2349259 GI09115 Riksdagens snabbprotokoll 1994/95:115 Onsdagen den 7 juni 1994/95 115 1995-06-07 00:00:00 Ändringar i utlänningslagen 43D5F369-766D-4D36-921B-FA480F52B559 71 KARL-GÖRAN BIÖRSMARK (fp) fp Fru talman! När regeringens proposition 1994/95:179 om ändringar i utlänningslagen presente- rades rönte den, fullt berättigat, stor uppmärksamhet. Propositionens förslag går ju bl.a. ut på att det vid bedömningen av om en asylsökande skall få stanna eller inte skall göras en bedömning av huruvida denne i framtiden kan förväntas leva skötsamt och hederligt. Bara det förhållandet att lagen ej skall gälla flyk- tingar enligt Genèvekonventionen utan enbart de facto-flyktingar, krigsvägrare samt dem som fått stan- na av humanitära skäl visar att något är feltänkt från början. Likhet inför lagen är en fin gammal regel som vi inte får tumma på. Att rucka på den principen kan visa sig bli förödande för människor som drabbas. I förra veckan diskuterade vi här i kammaren FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna. I artikel 7 i nämnda FN-deklaration står det: "Alla äro lika inför lagen och äro utan åtskillnad berättigade till lika skydd från lagens sida. Alla är berättigade till lika skydd mot varje åtskillnad i strid med denna förkla- ring och mot varje framkallande av denna åtskillnad." Vidare står det i artikel 10 i FN-förklaringen: "Envar är under full likställighet berättigad till rättvis och offentlig rannsakning inför oavhängig och opar- tisk domstol vid fastställande av såväl hans rättigheter och skyldigheter som varje anklagelse mot honom för brott." Att då, som regeringen gör, föreslå att en männi- ska skall förväntas leva skötsamt och hederligt utan att domstol först skall ha sagt sitt är minst sagt uppse- endeväckande och kränkande för den som drabbas. Dessutom strider det mot andan i artiklarna 7 och 10 i FN:s förklaring om mänskliga rättigheter som jag nyss citerade. Utskottet har i och för sig ändrat regeringens for- mulering "leva skötsamt och hederligt" och återinfört begreppet "föra en hederlig vandel". Men i sak bety- der det inte så mycket, eftersom motivtexten inte ändrats. Det innebär alltså att bedömningar, som ej är grundade på en lagakraftvunnen dom, kan få fälla avgörandet huruvida en asylsökande får stanna eller inte. Även artikel 11 i förklaringen om mänskliga rät- tigheter är mycket tydlig i detta avseende. Den lyder: "Envar, som blivit anklagad för straffbar gärning, har rätt att betraktas som oskyldig, till dess hans skuld blivit lagligen fastställd vid offentlig rättegång, under vilken han åtnjutit alla för sitt försvar nödiga garanti- er." Att då, som nu föreslås, vid asylprövning låta mer eller mindre osäkra bedömningar och överväganden angående människors förväntade framtida beteende utgöra grund för beslut är något som inte borde före- komma i den svenska lagstiftningen, menar vi. Det gäller att värna och upprätthålla den svenska rättssta- ten. Eftersom det i dag inte finns någon klar praxis när det gäller hur grov brottslighet eller asocialt beteende skall betraktas för att asyl skall vägras en de facto- flykting eller krigsvägrare föreslår regeringen i sin proposition att en bestämmelse förs in i utlänningsla- gen om att brottslighet skall kunna utgöra ett skäl för att neka en sökande asyl. Så långt är allt väl, och detta är något som jag tycker är bra. Mycket tveksamt blir det dock när regeringen och utskottsmajoriteten föreslår att andra allvarliga an- märkningar, som ej är av domstol fastlagda, mot ut- länningens levnadssätt skall få vägas in vid bedöm- ningen. Det är här den stora osäkerheten kommer in i bil- den. Hur skall denna bedömning gå till? Vad konkret är allvarliga anmärkningar mot levnadssätt? Hur be- dömer man detta? Vilket underlag fordras? Hur ser bevisföringen ut? Ja, det är många frågor man ställer sig. Här föreligger onekligen stor osäkerhet och där- med risk för felbedömningar och felaktiga beslut, eftersom ingen domstolsprövning sker. Det är också därför som Folkpartiet säger att endast lagakraftvunna domar skall beaktas vid bedömningen. Om inte detta utgör grundregeln föreligger stor risk för att större orättvisor kan komma att begås än vad som blir fallet om noggrann domstolsprövning får ske först. Detta framgår tydligt av Folkpartiets reservation nr 2, som jag härmed yrkar bifall till. Även vad gäller levnadssättets betydelse vid up- pehållstillstånd för andra än asylberättigade menar Folkpartiet att endast lagakraftvunna domar skall utgöra grund för bedömningen. Detta framgår av Folkpartiets reservation nr 5. Inte minst mot bakgrund av att dessa lagparagrafer rör människor som levt under mycket svåra förhållan- den, där de många gånger under lång tid utsatts för tortyr, misshandel och våldtäkt, är det viktigt att det sker en säker, noggrann och trygg prövning som tar hänsyn till individens utsatta läge. Fru talman! I utlänningslagen finns ett stadgande om överlämnande av ärenden till regeringen på grund av familjeanknytning eller liknande samband med annat ärende. Något motsvarande förfaringssätt finns inte när det gäller medborgarskapsärenden. Även om det kan hävdas att medborgarskapsärenden inte gör sig gällande med samma styrka som utlänningsären- den vid prövning med hänsyn tagen till familjean- knytning, anser Folkpartiet att det ändå finns skäl att närmare överväga om en sådan möjlighet bör införas även i medborgarlagstiftningen. Detta utvecklar vi i reservation 18. Slutligen, fru talman, vill jag aktualisera en folk- partimotion från den allmänna motionstiden. Motio- nen beskriver hur utländska kvinnor som misshandlas av sina män inte vågar bryta upp från sina förhållan- den, eftersom de tror att de då riskerar att utvisas från Sverige. Men en kvinna som har goda skäl att lämna mannen skall inte behöva tvingas att lämna Sverige. Något måste ske för att förhindra att män upprepade gånger tar hit utländska kvinnor och utsätter dem för övergrepp. I reservation 25 påpekar vi att Polisen och Invandrarverket måste vara ännu tydligare i detta avseende och att det kan finnas anledning att övervä- ga om Invandrarverket skall medges rätt att införskaf- fa kriminalregisterutdrag för män som upprepade gånger tar hit utländska kvinnor och utsätter dem för svåra övergrepp samt att detta bör ges regeringen till känna. Med detta, fru talman, yrkar jag bifall till reserva- tion 2 och står naturligtvis bakom övriga reservationer där Folkpartiet står som undertecknare. Men för tids vinnande avstår jag från att yrka bifall till dessa. 0738969851001 N 2010-01-01 00:00:00 243782 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GI09115/#anf71