2349259 GI09115 Riksdagens snabbprotokoll 1994/95:115 Onsdagen den 7 juni 1994/95 115 1995-06-07 00:00:00 Mervärdesskatten på omsättning av begag- nade varor, m.m. 3CF35DED-7F17-4BD4-B276-184A4182AE3E 101 Michael Stjernström (kds) kds Herr talman! Vårt nuvarande momssystem som i vissa fall medger avdrag för fiktiv skatt har fungerat bra under en lång tid. Reglerna har bidragit till en bättre redovisning och ett minskat antal s.k. svarta affärer. Det vore mycket olyckligt att byta till ett sämre och krångligare system. Om de nya regler som regeringen föreslår antas av riksdagen finns det en risk för att handeln med bär och svamp återigen kommer att ske utan redovisning. Slopandet av det fiktiva skatteavdraget fördyrar in- köpskostnaderna med 25 %. Det är nu synnerligen viktigt att Sverige på ett ak- tivt sätt utnyttjar sitt medlemskap i EU för att vi skall kunna få behålla ett väl fungerande momssystem som är avsevärt mycket bättre och mer lätthanterligt för de skattskyldiga och skattemyndigheterna än EU:s mot- svarande regler. Inför förhandlingarna inom EU om den övergångsordning som för närvarande gäller för mervärdesskatten bör regeringen snarast ta initiativ till en förutsättningslös utredning om hur Sverige vill utforma det framtida momssystemet inom EU. Ut- redningen bör vara färdig med sitt arbete till den 1 januari 1996, och regeringen bör därefter så snart som möjligt återkomma med ett förslag. I avvaktan på att det pågående utrednings- och förhandlingsarbetet blir klart bör nuvarande regler om fiktiv skatt, omsättning av begagnade varor, konst- verk, samlarföremål och antikviteter samt beskattning av resebyråverksamhet behållas. Herr talman! Eftersom motioner från den allmänna motionstiden har lagts till detta betänkande utan att de motsvaras av någon del i propositionen vill jag också säga några ord om den ideella sektorn. En ännu så länge oklar fråga är hur Sverige i framtiden skall behandla ideella föreningar i moms- hänseende. För ideella föreningar som bedriver second handverksamhet, loppmarknader etc. där verk- samheten är beroende av skänkta varor och där över- skottet går till nödlidande på olika håll i världen skulle momsplikt innebära stora avbräck och upplevas djupt orättvist. Utredningen om Mervärdesskatten och EU (SOU 1994:88) har i sitt lagförslag angett som villkor för att en ideell förening skall vara befriad från moms på insamlings- och försäljningsverksamhet att denna verksamhet endast får bedrivas i "skälig omfattning". Något stöd för en sådan generell begränsning av de ideella föreningarnas skattebefrielse finns inte i EG:s momsdirektiv. Enligt EG:s sjätte momsdirektiv är det endast i de fall då skattebefrielse medför att en motsvarande kommersiell verksamhet missgynnas i konkurrenshän- seende som medlemsländer har möjlighet att införa begränsningar av skattebefrielsen för allmännyttiga verksamheter. Avgörande är således inriktningen på den ideella föreningens verksamhet. EG:s sjunde momsdirektiv har tillkommit för att eliminera dubbelbeskattning av bl.a. begagnade varor. I samband med att rådet tog det slutliga direktivet i februari 1994 antog rådet och kommissionen på ini- tiativ av Danmark en deklaration som rimligen måste förstås så att medlemsländerna får tillämpa de regler man finner lämpliga på detta område förutsatt att de inte leder till konkurrenssnedvridning. I Danmark och Storbritannien utgår ingen moms på denna typ av allmännyttig verksamhet. Danmark tillämpar redan EG:s direktiv så att försäljning av skänkta begagnade varor till förmån för allmännyttig verksamhet undantas från moms, och det oavsett försäljningens omfattning. Storbritannien tolkar di- rektivet så att det vid försäljning av skänkta varor till förmån för allmännyttiga ändamål inte finns någon egentlig vinst eller marginal att beskatta. Det finns således ett betydande tolkningsutrymme beträffande EG:s direktiv och inget tvång för Sverige att ändra vår lagstiftning vad beträffar ideella organi- sationers befrielse från mervärdesskatt på omsättning av skänkta och begagnade varor. I olika sammanhang har värdet av frivilliga och ideella insatser poängterats. För att få ett ökat enga- gemang i u-landsfrågor är det viktigt att ta vara på människors vilja och praktiska möjligheter att verkli- gen göra insatser. Biståndsorganisationerna gör i sitt insamlande av begagnade saker samtidigt en viktig miljöinsats som bör uppmuntras. De frivilliga biståndsinsatserna kommer att minska om moms införs. Detta vore olyckligt i en tid då be- hoven är mycket stora. Vidare riskerar återanvänd- ningen att minska, och våra soptippar får ta emot en ökad mängd. Ur miljösynpunkt vore detta en tråkig utveckling. Kretsloppstänkandet har nu börjat hos fler och fler. Regeringen har för avsikt att återkomma till riks- dagen med förslag angående skattepliktens omfattning på utbildnings-, kultur-, sport- och idrottsområdet samt när det gäller ideell och jämförlig verksamhet. Det är min uppfattning att skatteplikten ej skall omfat- ta second-hand-försäljning, där överskottet går till ideella ändamål. Det finns all anledning för regeringen att vinnläg- ga sig om en mycket noggrann prövning av hur nya momsregler skall utformas för att passa in i EU:s nya regelsystem och samtidigt ta hänsyn till de principer som vi i dessa sammanhang värnat om här i landet. En tillämpning av reglerna som innebär en utvid- gad momsplikt inom ridsporten skulle leda till dis- kriminering, eftersom det är tjejsporten framför andra. Att flickornas sportutövning blir momsbelagd medan pojkarnas är momsfri kan naturligtvis inte accepteras. Det vore intressant att höra vad den socialdemo- kratiska gruppen i riksdagen egentligen anser om en utvidgad moms som drabbar idrotts- och bistånds- verksamhet? Flera EU-länder har en skattesituation liknande den svenska. I Finland har man, trots sitt inträde i EU, beslutat att inte momsbelägga idrottsrörelsens verk- samheter. Att EU-medlemskapet med nödvändighet skulle kräva en ökad momsplikt för ideella organisa- tioner är mycket tveksamt. De ideella organisationerna är redan i dag hårt pressade ekonomiskt. Kommunala besparingar har lett till såväl minskade bidrag som höjda lokalhyror. Ut- vecklingen tvingar lokala föreningar att skära i verk- samheten och/eller ta ut ökade avgifter av sina med- lemmar. Det finns all anledning att värna om de ideella or- ganisationernas möjligheter att bedriva en bred före- byggande verksamhet, speciellt i en tid när vi ser en ökning av våld, missbruk, arbetslöshet och andra problem bland unga. Att lägga ytterligare administra- tiva och ekonomiska bördor på föreningslivet genom ökad momsplikt är att direkt motverka denna strävan. Jag står bakom samtliga kristdemokratiska reser- vationer men yrkar för tids vinnande endast bifall till reservationerna nr 1 och nr 13. 0962700307214 N 2010-01-01 00:00:00 243812 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GI09115/#anf101