2349363 GH0998 Riksdagens snabbprotokoll 1993/94:98 Torsdagen den 28 april 1993/94 98 1994-04-28 00:00:00 Grundlagsändringar inför ett svenskt medlemskap i Europeiska unionen 4E50288F-C684-4C0A-AE4D-6C9F4363BC0B 27 INGELA MÅRTENSSON (fp) fp Herr talman! Visserligen är jag suppleant i konstitutionsutskottet, men jag har tyvärr inte haft möjligheter att följa hela den här debatten om detta viktiga betänkande som riksdagen skall ta ställning till i dag. Med mitt inlägg här i dag avser jag varken att propagera för eller emot medlemskap i Europeiska unionen. Däremot skulle jag vilja ha klarhet när det gäller vissa frågor om offentlighetsprincipen. Jag tycker att det står oklart skrivet om vi har några garantier för att offentlighetsprincipen inte kommer att rubbas i samband med ett EU- medlemskap. Efter att ha läst betänkandet känner jag mig inte heller övertygad om att vi har sådana garantier. Förslaget till beslut innebär att riksdagen skall kunna överlåta beslutanderätt till Europeiska gemenskapen utan begränsningar. Sedan kommer förbehållet: så länge dessa har ett fri- och rättighetsskydd motsvarande det som ges i denna regeringsform och i den europeiska konventionen angående skydd för mänskliga rättigheter och de grundläggande friheterna. Såvitt jag kan se finns det ingen garanti för att vi inte kan komma att tvingas ändra våra grundlagar. Det är i grundlagen som offentlighetsprincipen regleras, närmare bestämt i tryckfrihetsförordningen. I betänkandet står att EG-rätten har företräde framför nationell rätt. Om en lagbestämmelse i ett medlemsland strider mot en EG-regel är landets domstolar och myndigheter skyldiga att tillämpa EG-regeln framför den inhemska regeln. Detta gäller i princip även om den inhemska normen tillhör landets konstitution. Jag kan inte tolka det på något annat sätt än att om ett EG-direktiv t.ex. strider mot vår tryckfrihetsförordning så kommer EG-rätten att ha företräde om vi inte ändrar på grundlagen. Socialdemokraterna har lagt fram en motion där det sägs att beslutanderätten över grundläggande principer såsom offentlighetsprincipen och meddelarfriheten inte bör kunna överlåtas utan samtidig ändring av grundlagen. Utskottet svarar att ändringen av regeringsformen inte kan anses öppna möjlighet att överlåta beslutanderätt som väsentligt rubbar dessa principer utan samtidig ändring av grundlagen. Det kan uppfattas som om man har gett Socialdemokraterna garanti för att vi inte skall tvingas ändra på tryckfrihetsförordningen. Jag undrar vad ''väsentligt rubbar'' innebär. Den frågan skulle jag vilja ställa till tredje vice talman och tillika statsvetaren Bertil Fiskesjö. Hur skall vi tolka det som sägs i betänkandet? Finns det verkliga garantier för att vi inte skall behöva ändra någonting i tryckfrihetsförordningen framöver? Jag tänker särskilt på det förslag som ligger i ministerrådet om att man avser att införa ett EG- direktiv när det gäller integriteten. Vi som deltog i Datalagsutredningen kunde konstatera att det förslag som EU-parlamentet har tagit ställning till inte är förenligt med svensk offentlighetsprincip. Om EG-direktivet går igenom och vi inte ändrar våra grundlagar kan jag inte förstå annat än att EG- direktivet i alla fall kommer att gälla. EG-rätt går före våra konstitutionella lagar. Det här är ett sakområde som inte ingår i överlåtelseprincipen. Daniel Tarschys utredning om sekretessbestämmelser har också visat att när det gäller sakområden kan det uppstå förändringar som medför att vi är tvungna att t.ex. ändra i tryckfrihetsförordningen. Därför skulle jag gärna vilja ha ett besked på den här punkten ifrån Bertil Fiskesjö eller någon annan hågad person i utskottet. Hur skall man se den här texten? Skall man se det som ett förbehåll? Skall vi, om ett infört direktiv i den europeiska unionen kommer i konflikt med våra lagar, se texten som utskottet skriver som ett förbehåll så att vi kan hävda att vi har tagit ställning till att lagen inte skall ändras? Hur skall man uppfatta texten? I förhandlingarna om offentlighetsprincipen har vi tyvärr inte tagit upp frågan om garanti så att vi inte behöver göra förändringar. I en deklaration sägs att offentlighetsprincipen är en omistlig del i vår demokrati som ingår i vårt kulturarv som vi inte är benägna att ändra. I deklarationen finns såvitt jag kan se inte heller några garantier. Tvärtom har EU deklarerat att Sverige måste följa EG-rätten. Därför känner jag mig fortfarande orolig på den här punkten. Jag skulle vilja att vi klarade ut den här frågan. Det här betänkandet handlar inte bara om hur vi skall komma in i EG och vilka möjligheter vi skall ha enligt regeringsformen. Det handlar också om socialdemokraternas motion och om vi har några garantier för offentlighetsprincipen. 0389381287505 N 2010-01-01 00:00:00 253505 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GH0998/#anf27