2349347 GH0982 Riksdagens snabbprotokoll 1993/94:82 Tisdagen den 29 mars 1993/94 82 1994-03-29 00:00:00 Anslag till Brottsförebyggande rådet m.m. A2C2C23C-C358-4214-BB21-7C4F091EC96F 53 INGBRITT IRHAMMAR (c) c Herr talman! I förra årets forskningsproposition slogs fast att BRÅ skulle utvecklas till ett kvalificerat expertorgan i kriminalpolitiska frågor under regeringen. Samtidigt skulle uppbyggnaden av den kriminalpolitiska forskningen vid universiteten intensifieras. Forskningen skulle fortsätta vid BRÅ, framför allt den tillämpade forskningen. BRÅ:s delvis nya inriktning innebär en fokusering på utveckling och utvärdering inom det kriminalpolitiska fältet. BRÅ skall sammanställa och förmedla för rådets verksamhetsområde relevant information om kriminalvetenskaplig forskning till myndigheter, till olika organisationer och till enskilda. Dessutom skall BRÅ ansvara för övergripande utredningar och analyser av samhällets samlade resurser inom det kriminalpolitiska fältet. På så sätt ges också underlag till statsmakterna för kriminalpolitiska åtgärder. Jag menar att det är av mycket stor betydelse att vi har rätt underlag för att kunna fatta riktiga politiska beslut. Vad gäller medelstilldelningen yrkar socialdemokraterna, som Alf Eriksson sade, på ytterligare 3 miljoner kronor medan Vänsterpartiet vill minska anslaget med 10 miljoner kronor. Anslagstilldelningen är emellertid väl avvägd. Jag gör den bedömningen, eftersom den är i enlighet med vad BRÅ själv har äskat. Jag vill betona detta, eftersom Alf Eriksson frågade mig om jag anser att anslagstilldelningen är tillräcklig. Jag utgår ifrån att om BRÅ får det som man har äskat innebär det också att medlen räcker till för att man skall kunna bedriva sin verksamhet under, som Alf Eriksson betonade, tillfredsställande förhållanden. BRÅ har dessutom självt föreslagit att en nedskärning med 1,5 miljoner kronor görs av anslaget för budgetåret 1994/95. Dessa medel skall överföras till den kriminologiska forskningen på universiteten, i enlighet med de planeringsramar som regeringen fastställt för perioden. Jag är vidare i grunden mycket positiv till en professur vid BRÅ -- det har jag sedan länge uttalat -- men regeringen är inte nu beredd att inrätta en sådan. Man håller ju på att bygga upp professurer vid universiteten. BRÅ tillförs också 5 949 000 kronor den 1 juli 1994, då BRÅ tar över beställaransvaret för statistiken inom rättsväsendet. Ansvaret kommer här att omfatta både kriminalstatistik och annan statistik för rättsväsendet. Jag yrkar därför avslag på reservation 1. Herr talman! BRÅ har på regeringens uppdrag och i samverkan med Rikspolisstyrelsen och Kriminalvårdsstyrelsen utarbetat en framtids- och omvärldsanalys avseende det kriminalpolitiska verksamhetsområdet för tiden fram till sekelskiftet. Målet för analysen var att ta fram ett underlag för fortsatta överväganden inom regeringskansliet när det gäller reformarbetet inom kriminalpolitikens område. Analysen har särskilt tagit sikte på följande frågeställningar: --Hur ser den förväntade brottsutvecklingen ut? --Vilka åtgärder krävs med tanke på den förväntade brottsutvecklingen? --Vilken arbetsbelastning kan det komma att bli inom rättsväsendet? --Vilka krav bör ställas på kriminalpolitiken utifrån den här analysen? BRÅ har utifrån denna analys också utfärdat ett recept. BRÅ förespråkar en nationell brottspreventiv strategi, där åtgärder inom rättsväsendet samordnas med åtgärder inom andra samhällssektorer som skolan, socialtjänsten, frivilligorganisationer m.fl. Strategin bör också innefatta frågor som huvudmannaskap för den brottsförebyggande verksamheten, huvudmannaskap för frågor som rör de lokala brottsförebyggande programmen, en årlig och förbättrad brottsofferundersökning och förbättringar av rättsstatistiken. Denna framtids- och omvärldsanalys pekar på en fortsatt utveckling av antalet brott, om man inte radikalt lägger om politiken, tänker om och åtgärdar. Vi slår fast att brottsligheten är oacceptabelt hög redan i dag. Det är absolut icke önskvärt att den ökar. Frågan är då vad man skall göra. Det behövs en långsiktig förändringsprocess. Det är nödvändigt att bygga kriminalpolitiken på en helhetssyn. Det verkar som om Alf Eriksson inte har läst detta, som slås fast både i betänkandet och i propositionen. Detta gäller åtgärder både från det allmänna och från samhället i övrigt. Det krävs åtgärder på bred front inom kriminalpolitikens traditionella områden. Man måste se på strafflagstiftningen, på polisens verksamhet och på kriminalvårdens roll. Självfallet innefattas detta i kriminalvårdens hela problematik, men det skall å andra sidan inte vara enbart på de områdena som man skall studera hur kriminalpolitiken i framtiden skall utformas. Jag tror att vi är överens om att de traditionella kriminalpolitiska åtgärderna inom rättsväsendet främst består av ingripanden och reaktioner mot redan begångna brott. Jag tror också att vi är överens om att sådana åtgärder snarast är ett uttryck för misslyckande i ambitionen att förebygga och förhindra brott. Man kan naturligtvis inte frångå att också en av rättsväsendet utformad fast och konsekvent kriminalpolitik som tillämpas av statssystemet har förebyggande effekter. Också de här förklaringarna har jag hämtat från budgetpropositionen. I budgetpropositionen står att direkt brottsförebyggande insatser och åtgärder måste prioriteras. Alf Eriksson sade i sitt anförande att vi inte talar om brottsförebyggande insatser utan bara vill åtgärda brott som redan har begåtts. Men i betänkandet och i budgetpropositionen står klart och tydligt att brottsförebyggande insatser skall prioriteras. Det betyder väl att man menar allvar och tycker att det här är viktigt? Ordet prioritera innebär faktiskt att sätta först och före. Vi måste skapa möjligheter för samhället att utvecklas, så att människor kan växa i mognad och ansvar och ömsesidigt hänsynstagande. Särskilt viktigt är detta när det gäller barn och ungdomar. Också dessa ord har jag hämtat ur betänkandet och budgetpropositionen. Trots detta har Socialdemokraterna en reservation där man säger att man måste satsa på barn och ungdomar. Ni kunde ju i stället bara ha skrivit av det som står i budgetpropositionen. Jag utgår från att alla politiker vill slå vakt om det generella välfärdssamhället. Jag utgår från att ingen politiker eftersträvar hög arbetslöshet, även om arbetslösheten ökade under den socialdemokratiska regeringstiden. Jag utgår från att ingen vill ha stora sociala klyftor eller öka de som finns, även om de sociala klyftorna ökade enormt under den förra socialdemokratiska regeringen. Jag utgår också från att ingen vill ha förslummade bostadsområden. Vi i regeringspartierna betonar hur viktigt det är med förebyggande insatser, och vi betonar hur viktigt det är att stärka familjens ställning och att ta till vara skolans möjligheter som fostrare, hur viktigt det är att ge unga normer och värderingar och hur viktigt det är att barn lär sig skilja på mitt och ditt och rätt och fel. I betänkandet betonas det också hur viktigt det är att ta till vara människors engagemang och deltagande inom det brottsförebyggande området. Regeringen har nyligen också gett BRÅ i uppdrag att utarbeta ett nationellt brottsförebyggande program, som BRÅ självt har önskat. Detta program skall belysa frågor om inriktning och målbeskrivning för det brottsförebyggande arbetet, ansvarsfördelning, samordning och -- lyssna noga nu -- samverkan på olika nivåer samt uppföljning och utvärdering av resultatet. En central fråga anges vara vilka åtgärder som behövs för att förhindra att unga människor dras in i kriminalitet och missbruk. BRÅ är ju också representerat i Trygghetsutredningen och skall vid arbetet med ett nationellt brottsförebyggande program hålla kontakt med och beakta det arbete som sker inom den utredningen vad gäller lokalt trygghetsskapande arbete, närpolisverksamhet och ett problemorienterat brottsförebyggande arbetssätt. Målet är att regeringen under våren 1995 skall kunna förelägga riksdagen ett förslag till ett nationellt brottsförebyggande program. Dessutom skall regeringen tillsätta en särskild utredare med uppdrag att ta fram en samlad resultatredovisning för det kriminalpolitiska arbetsområdet. Det arbetet skall vara avslutat före 1994 års utgång. Av det sagda framgår väl ändå väldigt tydligt att regeringen lägger stor vikt vid att minska brottsligheten och öka människors trygghet och att regeringen lägger särskilt stor tonvikt vid brottsförebyggande insatser inom kriminalpolitiken. Med detta vill jag yrka avslag på reservation 2. Herr talman! I motion 809 av Socialdemokraterna begärs som vi hörde här tidigare att BRÅ ges ett generellt uppdrag för uppbyggande av lokala brottsförebyggande organ i landets kommuner och att en fond inrättas, i vilken BRÅ administerar, prövar och fördelar medlen. Först vill jag framhålla att lokalt brottsförebyggande arbete och initiativ bör stimuleras. Statsmakterna har ett ansvar för att skapa goda förutsättningar för och ge ett aktivt stöd till lokalt brottsförebyggande arbete. Detta betonas i betänkandet. Enligt tidigare regeringsbeslut har BRÅ och Rikspolisstyrelsen stött bildandet av fem pilotprojekt, vilket också Alf Eriksson berörde i sitt anförande. De här erfarenheterna skall samlas för att kunna användas på andra håll i landet. BRÅ håller nu på med en fortlöpande uppföljning av projekten och skall lämna en slutlig redovisning i höst. BRÅ skall också under innevarande budgetår ägna särskild uppmärksamhet åt att utifrån de här erfarenheterna utveckla modeller för lokalt brottsförebyggande arbete. För att kunna göra det har BRÅ börjat med en landsomfattande inventering och systematisering av brottsförebyggande verksamhet som bedrivs i olika kommuner på initiativ av kommuner, polisen eller båda delar. Det här beräknas kunna avrapporteras nästa budgetår. Dessutom arbetar Trygghetsutredningen nu med att se över rollfördelningen mellan enskilda poliser och kommuner i arbetet med att skapa trygghet mot brott, särskilt vardagsbrottslighet och ordningsstörningar. Kommittén skall också studera hur möjligheter till samverkan kan utvecklas mellan enskilda och polis. På grund av allt detta aktuella utrednings- och utvärderingsarbete gällande lokalt brottsförebyggande arbete bör motionen nu avslås av kammaren. Jag yrkar avslag också på reservation 4, som är en upprepning av vad Ny demokrati uttryckte i en motion i fjol. Brottsbalkens bestämmelser om straffmätning och påföljdsval ger redan i dag domstolarna möjlighet att i tillräcklig utsträckning beakta allmänpreventiva hänsyn vid valet av påföljd för brott. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan. 0933523418809 N 2010-01-01 00:00:00 252137 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GH0982/#anf53