2349271 GH095 Riksdagens snabbprotokoll 1993/94:5 Tisdagen den 12 oktober 1993/94 5 1993-10-12 00:00:00 Svar på fråga 1993/94:19 om konkurrensneutraliteten interpellationsdebatt 21273BAA-F260-4DD2-A3F5-B76B3A71EF14 75 Statsrådet BO LUNDGREN (m) m Fru talman! Filip Fridolfsson har frågat mig vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att upprätthålla konkurrensneutraliteten mellan kommunala arbeten i egen regi och upphandling av motsvarande mervärdesskattepliktiga tjänster. Frågan har ställts mot bakgrund av ett utredningsförslag om att slopa den nuvarande generella avdragsrätten för mervärdesskatt inom kommunsektorn. Denna generella avdragsrätt för kommuner och landsting infördes den 1 januari 1991 och syftar till att eliminera effekterna av mervärdesskatten vid kommunernas val mellan att utföra ett arbete i egen regi och att upphandla motsvarande tjänst. Utredningen (Fi 1992:02) om vissa mervärdesskattefrågor har funnit att systemet har betydande nackdelar. Det har medfört konkurrenssnedvridningar till nackdel för privata företag inom de mervärdesskattefria sektorerna, i första hand inom vård, omsorg och utbildning. Det har vidare gett upphov till en på intet sätt avsedd skatteplanering i kommunerna. Dessutom har statens kostnader för avdragsrätten blivit betydligt större än vad som ursprungligen beräknades. Systemet står inte heller i överensstämmelse med EG:s direktiv på mervärdesskatteområdet. Utredningen har således föreslagit att den generella avdragsrätten, och vissa andra särskilda bestämmelser som sammanhänger med denna, skall slopas. För att upprätthålla den mervärdesskattemässiga neutraliteten mellan kommunala arbeten i egen regi och upphandling har utredningen också lämnat förslag till en kommunintern metod för konkurrensutjämning. Metoden innebär i korthet att varje kommunal förvaltning eller resultatenhet blir skyldig att i samband med egenregiarbeten belasta sin budget med ett belopp som motsvarar mervärdesskattekostnaden vid upphandling av motsvarande tjänst externt. Som alternativ till detta interna system för konkurrensutjämning har utredningen anvisat ett mer utvecklat system, där kommunen faktiskt också skall betala de belopp som enligt föregående metod endast belastar förvaltningens eller enhetens anslag genom en bokföringsåtgärd. Summan av kommunernas betalningar skall sedan på särskilt sätt återföras till kommunkollektivet. Utredningens förslag är för närvarande ute på remiss. Jag delar emellertid till fullo Filip Fridolfssons uppfattning att det är viktigt att den pågående utvecklingen av alternativ till offentliga monopol inte avstannar. I avvaktan på resultatet av remissomgången är jag emellertid inte beredd att särskilt förorda någon viss metod för den åsyftade och önskade konkurrensutjämningen. 0537484650407 N 2010-01-01 00:00:00 244727 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GH095/#anf75