2349382 GH09117 Riksdagens snabbprotokoll 1993/94:117 Fredagen den 3 juni 1993/94 117 1994-06-03 00:00:00 Ny lotterilag EA663F80-FF7C-4285-BC04-43BB14072E25 87 ANDERS NILSSON (s) s Herr talman! Lotterilagstiftningen i vårt land förändras av och till, liksom annan lagstiftning. Som regel föregås förändringarna av utredningar. Så småningom fattas beslut i riksdagen. Genomgående i lagstiftningsproceduren på lotteriområdet har varit att utredningarnas förslag har varit mera genomgripande än regeringsförslagen och de slutliga avgörandena i riksdagen. Regering och riksdag har varit mer försiktiga i reformarbetet än utredningarna varit. Så var fallet när det gällde den utredning som ''Farsan'' Sandberg gjorde i mitten eller slutet av 80- talet, och så är även fallet nu. Dagens förslag innebär höjningar av penningvinsterna på olika håll i lotterivärlden, men inte så kraftiga som utredningen föreslog. Dagens förslag öppnar möjligheter för automatspel, men inte i den utsträckning som utredningen önskade. Dagens förslag innehåller begränsningar i teknik och i regelsystem för automater som utredningen inte angav. I dagens förslag säger man nej till de synpunkter på och förslag om kasinospel som utredningen hade. Vi intar alltså en försiktig attityd. Från socialdemokratisk sida har vi i dag, med ett undantag, ställt oss bakom den avvägning som regeringen gjort. Jag vill emellertid säga att det enligt min mening finns skäl att tro att lotterilagstiftningen inom en inte alltför avlägsen framtid kommer att ses över igen. Det finns flera skäl till denna min tro. Dels är den tekniska utvecklingen mycket snabb, dels är uppfinningsrikedomen när det gäller att hitta på nya lösningar inom lotteriområdet mycket stor. Vi avvisar i utskottets betänkande, som därvidlag följer regeringens förslag, utredningens tankar om att tillåta skicklighetsautomater på land, men vi gör det med den motiveringen att det finns skäl att avvakta utvecklingen vad gäller värdeautomater. Det är då underförstått att det kan visa sig finnas skäl att ompröva frågan. Till värdeautomaterna, som enligt förslaget skall tillåtas på land, är ganska stora förhoppningar knutna. Jag tror att det finns skäl att vara litet försiktig med de förväntningarna. Det förslag som nu föreligger innebär att värdeautomaterna kommer att vara tillåtna enbart på näringsställen som har någon form av utskänkningstillstånd. På en del av dessa ställen uppstår en konkurrens med redan befintliga kasinon och Black-Jack-spel. Dessutom tillåts inte några penningvinster från värdeautomaterna, inte ens relativt små summor. Vidare är vinstmöjligheterna i de egentliga lotterierna större än vad som föreslås när det gäller värdeautomaterna. Allt detta sammantaget gör att man har anledning att vara försiktig i förväntningarna på vad de här automaterna kan ge i form av vinster för anordnarna. De uppräknade skälen gör att det kan finnas anledning att anta att lagstiftningen på lotteriområdet relativt snart behöver ses över igen. Det som vi nu gör blir då ett steg på vägen. Vi har avgivit en s-reservation i utskottet i frågan om tillståndsgivningen för spel på värdeautomater. Det hänger samman med förslaget om att försälja AB Tipstjänst till föreningslivet. Denna fråga ligger inom finansutskottets område men berör också ställningstagandet till lotterilagstiftningen. Regeringens förslag på denna punkt är mycket oklart. Det har emellertid under utskottsbehandlingen blivit klart att regeringspartierna föreslår att endast ett tillstånd för spel på värdeautomater skall ges. Det är detta som vi vänder oss emot. Vi har såvitt jag förstår en stor enighet över alla partigränser om att överskottet av spelet på värdeautomater huvudsakligen skall gå till det lokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet. Detta förutsätter att alla föreningar och organisationer som har sådan verksamhet skall kunna få del av detta överskott och såvitt jag förstår, om de så finner intressant, även vara med i ägarkretsen. Det förutsätter enligt vår mening också att nya föreningar och folkrörelser skall kunna komma med. Folkrörelsesveriges geografi är inte konstant utan förändras undan för undan, och det måste vara möjligt för nya folkrörelser att komma in i detta sammanhang i den mån som de bedriver barn- och ungdomsverksamhet. Det kan faktiskt också finnas föreningar och organisationer som har sådan verksamhet men som av någon anledning väljer att stå utanför samarbete i just den konstellation av ägare av tillståndet som kan uppstå. Det kan t.o.m. finnas folkrörelser som inte vill ha inkomster från spel och dobbel. Det kan finnas många olika sammanslutningar i Folkrörelsesverige som rimligen ändå bör tillförsäkras en rättvis del av de pengar som ges till folkrörelserna. Genom majoritetens förslag att bara ett enda tillstånd att handha värdeautomatspel skall ges stängs denna väg. Vi menar att lagförslaget borde öppna möjligheterna att bevilja mer än ett tillstånd för spel på värdeautomater. Det finns sannolikt ingen som helst risk för att det här skulle bli en mycket stor flora av sådana tillstånd. Vi har i vår reservation uttalat att antalet tillstånd bör vara begränsat. Anledningen härtill är att det fordrar investeringar av mycket stor omfattning för att sätta i gång sådant här spel. Vi menar att alla de fördelar som utskottsmajoriteten anger på s. 14 i betänkandet med att bevilja endast ett tillstånd gäller i precis samma omfattning i ett läge där ett par eller några tillstånd beviljats. Det är alltså ungefär samma sak som att vi kan räkna med att det blir seriösa, stabila organisationer som har möjlighet att bedriva den här verksamheten. Risken för missbruk är inte större med vårt förslag. Det innebär att vi också i reservationen säger att det är folkrörelserna som bör få koncession på de nya spelen, men sedan är det folkrörelserna själva som bör avgöra om de skall bedriva verksamheten i egen regi eller samarbeta med andra. Det är de som bör avgöra detta, inte staten. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall till reservationerna 1 och 2 i betänkandet. 0177639310807 N 2010-01-01 00:00:00 256148 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GH09117/#anf87