0H9B369202169sousouStatens offentliga utredningar 2021:69Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar6902021-08-20 00:00:002021-08-20 13:30:282021-08-20 00:00:00En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H9B369/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H9B369https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H9B369
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2021 69 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 915px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 55px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 503px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 471px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:624px;height:915px;}
#page_1 #p1inl_img1 {position:relative;width:42px;height:98px;}
#page_1 #p1inl_img2 {position:relative;width:41px;height:51px;}
#page_1 #p1inl_img3 {position:relative;width:7px;height:31px;}
#page_1 #p1inl_img4 {position:relative;width:25px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img5 {position:relative;width:24px;height:28px;}
#page_1 #p1inl_img6 {position:relative;width:73px;height:100px;}
#page_1 #p1inl_img7 {position:relative;width:40px;height:45px;}
#page_1 #p1inl_img8 {position:relative;width:22px;height:39px;}
#page_1 #p1inl_img9 {position:relative;width:77px;height:117px;}
#page_1 #p1inl_img10 {position:relative;width:38px;height:116px;}
#page_1 #p1inl_img11 {position:relative;width:9px;height:36px;}
#page_1 #p1inl_img12 {position:relative;width:33px;height:14px;}
#page_1 #p1inl_img13 {position:relative;width:3px;height:25px;}
#page_1 #p1inl_img14 {position:relative;width:10px;height:26px;}
#page_1 #p1inl_img15 {position:relative;width:3px;height:9px;}
#page_1 #p1inl_img16 {position:relative;width:3px;height:16px;}
#page_1 #p1inl_img17 {position:relative;width:44px;height:23px;}
#page_1 #p1inl_img18 {position:relative;width:59px;height:31px;}
#page_1 #p1inl_img19 {position:relative;width:9px;height:15px;}
#page_1 #p1inl_img20 {position:relative;width:33px;height:30px;}
#page_1 #p1inl_img21 {position:relative;width:3px;height:19px;}
#page_1 #p1inl_img22 {position:relative;width:32px;height:32px;}
#page_1 #p1inl_img23 {position:relative;width:21px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img24 {position:relative;width:34px;height:36px;}
#page_1 #p1inl_img25 {position:relative;width:3px;height:15px;}
#page_1 #p1inl_img26 {position:relative;width:3px;height:12px;}
#page_1 #p1inl_img27 {position:relative;width:3px;height:19px;}
#page_1 #p1inl_img28 {position:relative;width:24px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img29 {position:relative;width:44px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img30 {position:relative;width:18px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img31 {position:relative;width:3px;height:7px;}
#page_1 #p1inl_img32 {position:relative;width:57px;height:41px;}
#page_1 #p1inl_img33 {position:relative;width:42px;height:34px;}
#page_1 #p1inl_img34 {position:relative;width:23px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img35 {position:relative;width:8px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img36 {position:relative;width:3px;height:27px;}
#page_1 #p1inl_img37 {position:relative;width:9px;height:25px;}
#page_1 #p1inl_img38 {position:relative;width:35px;height:39px;}
#page_1 #p1inl_img39 {position:relative;width:38px;height:43px;}
#page_1 #p1inl_img40 {position:relative;width:3px;height:12px;}
#page_1 #p1inl_img41 {position:relative;width:7px;height:13px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 53px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_2 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 379px;padding: 0px;border:none;width: 169px;overflow: hidden;}
#page_2 #p2dimg1 {position:absolute;top:611px;left:358px;z-index:-1;width:115px;height:63px;}
#page_2 #p2dimg1 #p2img1 {width:115px;height:63px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 620px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 138px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 301px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_3 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_3 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_3 {border:none;margin: 93px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 380px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_3 {border:none;margin: 70px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 167px 0px 0px 479px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_3 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 203px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_3 {border:none;margin: 667px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:489px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:413px;height:193px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:244px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:476px;}
#page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:413px;height:476px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:244px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:85px;}
#page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:413px;height:85px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:254px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:413px;height:211px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:572px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:150px;}
#page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:413px;height:150px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:614px;}
#page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:413px;height:614px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:445px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:413px;height:48px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:154px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:503px;}
#page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:413px;height:503px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:497px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:103px;}
#page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:413px;height:103px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:136px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:413px;height:229px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:457px;}
#page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:413px;height:457px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:413px;height:102px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:236px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:464px;}
#page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:413px;height:464px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:561px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:187px;}
#page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:413px;height:187px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:397px;}
#page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:413px;height:397px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:254px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:413px;height:66px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 128px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 376px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_3 {border:none;margin: 335px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:100px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:416px;height:1px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:417px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:413px;height:192px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_3 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:190px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:530px;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:413px;height:530px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:281px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:413px;height:102px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:381px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:413px;height:210px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:146px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:584px;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:413px;height:584px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:627px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:413px;height:48px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:515px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:413px;height:48px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:290px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:413px;height:120px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 145px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:299px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:413px;height:120px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:648px;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:413px;height:648px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:263px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:413px;height:156px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:395px;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:413px;height:395px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:417px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:331px;}
#page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:413px;height:331px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:650px;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:413px;height:650px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_3 {border:none;margin: 102px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:299px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:413px;height:84px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:413px;height:66px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_3 {border:none;margin: 380px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:100px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:416px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:415px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:416px;height:1px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:415px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:416px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:415px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:416px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:415px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:416px;height:1px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;height: 803px;}
#page_102 #p102dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #p102dimg1 #p102img1 {width:415px;height:1px;}
#page_102 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:397px;width:24px;height:12px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_3 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_105 #p105dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_105 #p105dimg1 #p105img1 {width:416px;height:1px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_106 #tx1 {position:absolute;top:100px;left:216px;width:199px;height:198px;}
#page_106 #tx2 {position:absolute;top:317px;left:215px;width:182px;height:36px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:416px;height:1px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 199px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 281px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_3 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 215px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_3 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 281px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 215px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_3 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 281px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_3 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 215px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 281px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 216px;padding: 0px;border:none;width: 332px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_3 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 281px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 215px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_3 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;height: 803px;}
#page_120 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:397px;width:24px;height:12px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_3 {border:none;margin: 271px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 #tx1 {position:absolute;top:371px;left:283px;width:199px;height:180px;}
#page_121 #tx2 {position:absolute;top:569px;left:281px;width:152px;height:54px;}
#page_121 #tx3 {position:absolute;top:642px;left:283px;width:41px;height:17px;}
#page_121 #tx4 {position:absolute;top:660px;left:283px;width:199px;height:90px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:415px;height:1px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:416px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 332px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:416px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_126 #p126dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_126 #p126dimg1 #p126img1 {width:415px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_3 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 332px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_3 {border:none;margin: 22px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:415px;height:1px;}
#page_130 #tx1 {position:absolute;top:260px;left:216px;width:199px;height:180px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 275px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_3 {border:none;margin: 11px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:416px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:415px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_133 #p133dimg1 {position:absolute;top:562px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:180px;}
#page_133 #p133dimg1 #p133img1 {width:416px;height:180px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 350px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:416px;height:1px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 530px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_3 {border:none;margin: 705px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:60px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:69px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:579px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:163px;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:416px;height:163px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:415px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_3 {border:none;margin: 524px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:240px;left:66px;z-index:-1;width:61px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:61px;height:1px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:415px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_3 {border:none;margin: 579px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_141 #p141dimg1 {position:absolute;top:150px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #p141dimg1 #p141img1 {width:70px;height:1px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:415px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_3 {border:none;margin: 542px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 #p143dimg1 {position:absolute;top:222px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #p143dimg1 #p143img1 {width:70px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_144 #p144dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:66px;}
#page_144 #p144dimg1 #p144img1 {width:415px;height:66px;}
#page_144 #tx1 {position:absolute;top:256px;left:216px;width:199px;height:216px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_3 {border:none;margin: 710px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:471px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:271px;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:415px;height:271px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:667px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:69px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 225px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_152 #p152dimg1 {position:absolute;top:539px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #p152dimg1 #p152img1 {width:69px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:582px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:160px;}
#page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:416px;height:160px;}
#page_153 #tx1 {position:absolute;top:387px;left:301px;width:137px;height:17px;}
#page_153 #tx2 {position:absolute;top:405px;left:301px;width:164px;height:16px;}
#page_153 #tx3 {position:absolute;top:423px;left:301px;width:136px;height:16px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:415px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 199px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:416px;height:1px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:415px;height:1px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_3 {border:none;margin: 199px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:565px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:70px;height:1px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_158 #p158dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_158 #p158dimg1 #p158img1 {width:415px;height:1px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_3 {border:none;margin: 651px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:114px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:70px;height:1px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:415px;height:1px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_3 {border:none;margin: 578px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_161 #p161dimg1 {position:absolute;top:186px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #p161dimg1 #p161img1 {width:70px;height:1px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_162 #p162dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_162 #p162dimg1 #p162img1 {width:69px;height:1px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_163 #p163dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #p163dimg1 #p163img1 {width:416px;height:1px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 398px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:367px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:69px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_165 #p165dimg1 {position:absolute;top:507px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:235px;}
#page_165 #p165dimg1 #p165img1 {width:416px;height:235px;}
#page_165 #tx1 {position:absolute;top:294px;left:283px;width:199px;height:198px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:713px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:415px;height:1px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 137px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_3 {border:none;margin: 274px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_174 #p174dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_174 #p174dimg1 #p174img1 {width:415px;height:1px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 #p175dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_175 #p175dimg1 #p175img1 {width:416px;height:1px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_177 #p177dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #p177dimg1 #p177img1 {width:416px;height:1px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_178 #p178dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #p178dimg1 #p178img1 {width:415px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 529px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 242px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_186 #p186dimg1 {position:absolute;top:93px;left:37px;z-index:-1;width:349px;height:240px;}
#page_186 #p186dimg1 #p186img1 {width:349px;height:240px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:106px;left:104px;z-index:-1;width:364px;height:217px;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:364px;height:217px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_188 #p188dimg1 {position:absolute;top:169px;left:26px;z-index:-1;width:377px;height:246px;}
#page_188 #p188dimg1 #p188img1 {width:377px;height:246px;}
#page_188 #p188inl_img1 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img2 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img3 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img4 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img5 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img6 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img7 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img8 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img9 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img10 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img11 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img12 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img13 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img14 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img15 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img16 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img17 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img18 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img19 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img20 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img21 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img22 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img23 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img24 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img25 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img26 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img27 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img28 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img29 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img30 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img31 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img32 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img33 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img34 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img35 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img36 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img37 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img38 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img39 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img40 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img41 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img42 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img43 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img44 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img45 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img46 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img47 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img48 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img49 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_188 #p188inl_img50 {position:relative;width:0px;height:5px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_189 #p189dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #p189dimg1 #p189img1 {width:416px;height:1px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:415px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 78px;padding: 0px;border:none;width: 402px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 10px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 20px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 361px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 #id_2_4 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_3 {border:none;margin: 6px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_4 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:105px;left:88px;z-index:-1;width:352px;height:255px;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:352px;height:255px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:78px;left:35px;z-index:-1;width:362px;height:248px;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:362px;height:248px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_193 #p193dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #p193dimg1 #p193img1 {width:416px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:415px;height:1px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_195 #p195dimg1 {position:absolute;top:292px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:450px;}
#page_195 #p195dimg1 #p195img1 {width:416px;height:450px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:415px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_197 #p197dimg1 {position:absolute;top:385px;left:113px;z-index:-1;width:364px;height:246px;}
#page_197 #p197dimg1 #p197img1 {width:364px;height:246px;}
#page_197 #p197inl_img1 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img2 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img3 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img4 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img5 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img6 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img7 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img8 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img9 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img10 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img11 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img12 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_197 #p197inl_img13 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:396px;left:44px;z-index:-1;width:362px;height:246px;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:362px;height:246px;}
#page_198 #p198inl_img1 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img2 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img3 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img4 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img5 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img6 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img7 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img8 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img9 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img10 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img11 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img12 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img13 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img14 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img15 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img16 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img17 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img18 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_198 #p198inl_img19 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_200 #p200dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #p200dimg1 #p200img1 {width:415px;height:1px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:94px;left:92px;z-index:-1;width:372px;height:246px;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:372px;height:246px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_202 #p202dimg1 {position:absolute;top:383px;left:27px;z-index:-1;width:296px;height:125px;}
#page_202 #p202dimg1 #p202img1 {width:296px;height:125px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 169px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:93px;left:32px;z-index:-1;width:380px;height:263px;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:380px;height:263px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_205 #p205dimg1 {position:absolute;top:79px;left:113px;z-index:-1;width:360px;height:246px;}
#page_205 #p205dimg1 #p205img1 {width:360px;height:246px;}
#page_205 #p205inl_img1 {position:relative;width:341px;height:30px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_206 #p206dimg1 {position:absolute;top:176px;left:40px;z-index:-1;width:352px;height:231px;}
#page_206 #p206dimg1 #p206img1 {width:352px;height:231px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_207 #p207dimg1 {position:absolute;top:486px;left:92px;z-index:-1;width:388px;height:241px;}
#page_207 #p207dimg1 #p207img1 {width:388px;height:241px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_208 #p208dimg1 {position:absolute;top:418px;left:27px;z-index:-1;width:385px;height:142px;}
#page_208 #p208dimg1 #p208img1 {width:385px;height:142px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 #p209dimg1 {position:absolute;top:516px;left:94px;z-index:-1;width:376px;height:187px;}
#page_209 #p209dimg1 #p209img1 {width:376px;height:187px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:186px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:544px;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:416px;height:544px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:320px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:386px;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:415px;height:386px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_3 {border:none;margin: 115px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:399px;left:92px;z-index:-1;width:386px;height:214px;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:386px;height:214px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_215 #p215dimg1 {position:absolute;top:272px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:350px;}
#page_215 #p215dimg1 #p215img1 {width:416px;height:350px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 204px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:93px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:649px;}
#page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:416px;height:649px;}
#page_217 #p217inl_img1 {position:relative;width:3px;height:0px;}
#page_217 #p217inl_img2 {position:relative;width:34px;height:2px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:415px;height:1px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:92px;left:94px;z-index:-1;width:385px;height:247px;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:385px;height:247px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:415px;height:1px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:133px;left:92px;z-index:-1;width:381px;height:246px;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:381px;height:246px;}
#page_221 #p221inl_img1 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img2 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img3 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img4 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img5 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img6 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img7 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img8 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img9 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img10 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img11 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img12 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img13 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img14 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img15 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img16 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img17 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img18 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img19 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img20 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_221 #p221inl_img21 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:415px;height:1px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 294px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_3 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:79px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:651px;}
#page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:416px;height:651px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_226 #p226dimg1 {position:absolute;top:107px;left:25px;z-index:-1;width:376px;height:246px;}
#page_226 #p226dimg1 #p226img1 {width:376px;height:246px;}
#page_226 #p226inl_img1 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img2 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img3 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img4 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img5 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img6 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img7 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img8 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img9 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img10 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img11 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img12 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img13 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img14 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img15 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img16 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img17 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img18 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img19 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img20 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img21 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img22 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img23 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img24 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img25 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img26 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img27 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img28 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img29 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img30 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img31 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img32 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img33 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img34 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img35 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img36 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img37 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img38 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img39 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img40 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img41 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img42 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img43 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img44 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img45 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img46 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img47 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img48 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_226 #p226inl_img49 {position:relative;width:0px;height:6px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 637px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 780px 76px;padding: 0px;border: none;width: 277px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:416px;height:1px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_233 #p233dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_233 #p233dimg1 #p233img1 {width:416px;height:1px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:415px;height:1px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_235 #p235dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #p235dimg1 #p235img1 {width:416px;height:1px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:415px;height:1px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:415px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:416px;height:1px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:415px;height:1px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:416px;height:1px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_242 #p242dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_242 #p242dimg1 #p242img1 {width:415px;height:1px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_243 #p243dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_243 #p243dimg1 #p243img1 {width:416px;height:1px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:416px;height:1px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:415px;height:1px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:416px;height:1px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:415px;height:1px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_249 #p249dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #p249dimg1 #p249img1 {width:416px;height:1px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_250 #p250dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #p250dimg1 #p250img1 {width:415px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_251 #p251dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #p251dimg1 #p251img1 {width:416px;height:1px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_261 #p261dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #p261dimg1 #p261img1 {width:416px;height:1px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_262 #p262dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #p262dimg1 #p262img1 {width:415px;height:1px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_265 #p265dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_265 #p265dimg1 #p265img1 {width:416px;height:1px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_266 #p266dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #p266dimg1 #p266img1 {width:415px;height:1px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_268 #p268dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #p268dimg1 #p268img1 {width:415px;height:1px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_269 #p269dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #p269dimg1 #p269img1 {width:416px;height:1px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_270 #p270dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #p270dimg1 #p270img1 {width:415px;height:1px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_271 #p271dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_271 #p271dimg1 #p271img1 {width:416px;height:1px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_272 #p272dimg1 {position:absolute;top:677px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #p272dimg1 #p272img1 {width:415px;height:1px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:416px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 339px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_282 #p282dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_282 #p282dimg1 #p282img1 {width:415px;height:1px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 152px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 10px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 386px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 162px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_3 {border:none;margin: 34px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_4 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_284 #p284dimg1 {position:absolute;top:79px;left:49px;z-index:-1;width:331px;height:188px;}
#page_284 #p284dimg1 #p284img1 {width:331px;height:188px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 153px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:79px;left:36px;z-index:-1;width:367px;height:208px;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:367px;height:208px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:94px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:624px;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:416px;height:624px;}
#page_287 #p287inl_img1 {position:relative;width:368px;height:19px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 411px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 369px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 20px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 #id_2_4 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_3 {border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_4 {border:none;margin: 138px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_288 #p288dimg1 {position:absolute;top:79px;left:27px;z-index:-1;width:349px;height:248px;}
#page_288 #p288dimg1 #p288img1 {width:349px;height:248px;}
#page_288 #p288inl_img1 {position:relative;width:327px;height:15px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:78px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:652px;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:416px;height:652px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_290 #p290dimg1 {position:absolute;top:132px;left:36px;z-index:-1;width:370px;height:213px;}
#page_290 #p290dimg1 #p290img1 {width:370px;height:213px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 414px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 382px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 46px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 21px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:475px;left:119px;z-index:-1;width:323px;height:250px;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:323px;height:250px;}
#page_291 #p291inl_img1 {position:relative;width:308px;height:21px;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 #p292dimg1 {position:absolute;top:482px;left:38px;z-index:-1;width:362px;height:214px;}
#page_292 #p292dimg1 #p292img1 {width:362px;height:214px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 #p293dimg1 {position:absolute;top:432px;left:105px;z-index:-1;width:364px;height:239px;}
#page_293 #p293dimg1 #p293img1 {width:364px;height:239px;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 #p294dimg1 {position:absolute;top:222px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:508px;}
#page_294 #p294dimg1 #p294img1 {width:415px;height:508px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_295 #p295dimg1 {position:absolute;top:449px;left:104px;z-index:-1;width:348px;height:248px;}
#page_295 #p295dimg1 #p295img1 {width:348px;height:248px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_296 #p296dimg1 {position:absolute;top:270px;left:38px;z-index:-1;width:367px;height:171px;}
#page_296 #p296dimg1 #p296img1 {width:367px;height:171px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:273px;left:106px;z-index:-1;width:373px;height:221px;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:373px;height:221px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_298 #p298dimg1 {position:absolute;top:277px;left:38px;z-index:-1;width:354px;height:244px;}
#page_298 #p298dimg1 #p298img1 {width:354px;height:244px;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 #p299dimg1 {position:absolute;top:346px;left:107px;z-index:-1;width:372px;height:257px;}
#page_299 #p299dimg1 #p299img1 {width:372px;height:257px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 385px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 42px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 157px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_4 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_300 #p300dimg1 {position:absolute;top:147px;left:41px;z-index:-1;width:344px;height:222px;}
#page_300 #p300dimg1 #p300img1 {width:344px;height:222px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 #p301dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #p301dimg1 #p301img1 {width:416px;height:1px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_303 #p303dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #p303dimg1 #p303img1 {width:416px;height:1px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_304 #p304dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_304 #p304dimg1 #p304img1 {width:415px;height:1px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_306 #p306dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #p306dimg1 #p306img1 {width:415px;height:1px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_307 #p307dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_307 #p307dimg1 #p307img1 {width:416px;height:1px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:610px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:415px;height:1px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_309 #p309dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_309 #p309dimg1 #p309img1 {width:416px;height:1px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_310 #p310dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #p310dimg1 #p310img1 {width:415px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_311 #p311dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #p311dimg1 #p311img1 {width:416px;height:1px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_312 #p312dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_312 #p312dimg1 #p312img1 {width:415px;height:1px;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_314 #p314dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #p314dimg1 #p314img1 {width:415px;height:1px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_315 #p315dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_315 #p315dimg1 #p315img1 {width:416px;height:1px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_317 #p317dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_317 #p317dimg1 #p317img1 {width:416px;height:1px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_318 #p318dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #p318dimg1 #p318img1 {width:415px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_319 #p319dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_319 #p319dimg1 #p319img1 {width:416px;height:1px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:415px;height:1px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_321 #p321dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_321 #p321dimg1 #p321img1 {width:416px;height:1px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_322 #p322dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_322 #p322dimg1 #p322img1 {width:415px;height:1px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 #p323dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_323 #p323dimg1 #p323img1 {width:416px;height:1px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_324 #p324dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_324 #p324dimg1 #p324img1 {width:415px;height:1px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_325 #p325dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #p325dimg1 #p325img1 {width:416px;height:1px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_326 #p326dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #p326dimg1 #p326img1 {width:415px;height:1px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:416px;height:1px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_328 #p328dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #p328dimg1 #p328img1 {width:415px;height:1px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_330 #p330dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_330 #p330dimg1 #p330img1 {width:415px;height:1px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_332 #p332dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_332 #p332dimg1 #p332img1 {width:415px;height:1px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:415px;height:1px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:416px;height:1px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_337 #p337dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #p337dimg1 #p337img1 {width:416px;height:1px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_338 #p338dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_338 #p338dimg1 #p338img1 {width:415px;height:1px;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:416px;height:1px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:416px;height:1px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:415px;height:1px;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:416px;height:1px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_345 #p345dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_345 #p345dimg1 #p345img1 {width:416px;height:1px;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_346 #p346dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #p346dimg1 #p346img1 {width:415px;height:1px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_347 #p347dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_347 #p347dimg1 #p347img1 {width:416px;height:1px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_348 #p348dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_348 #p348dimg1 #p348img1 {width:415px;height:1px;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_349 #p349dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_349 #p349dimg1 #p349img1 {width:416px;height:1px;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_350 #p350dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_350 #p350dimg1 #p350img1 {width:415px;height:1px;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_351 #p351dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_351 #p351dimg1 #p351img1 {width:416px;height:1px;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_352 #p352dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_352 #p352dimg1 #p352img1 {width:415px;height:1px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_353 #p353dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_353 #p353dimg1 #p353img1 {width:416px;height:1px;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_354 #p354dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_354 #p354dimg1 #p354img1 {width:415px;height:1px;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_355 #p355dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_355 #p355dimg1 #p355img1 {width:416px;height:1px;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_357 #p357dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_357 #p357dimg1 #p357img1 {width:416px;height:1px;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_358 #p358dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_358 #p358dimg1 #p358img1 {width:415px;height:1px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_360 #p360dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_360 #p360dimg1 #p360img1 {width:415px;height:1px;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_361 #p361dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_361 #p361dimg1 #p361img1 {width:416px;height:1px;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_362 #p362dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_362 #p362dimg1 #p362img1 {width:415px;height:1px;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_363 #p363dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_363 #p363dimg1 #p363img1 {width:416px;height:1px;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_364 #p364dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_364 #p364dimg1 #p364img1 {width:415px;height:1px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_365 #p365dimg1 {position:absolute;top:598px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_365 #p365dimg1 #p365img1 {width:416px;height:1px;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_366 #p366dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_366 #p366dimg1 #p366img1 {width:415px;height:1px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_367 #p367dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_367 #p367dimg1 #p367img1 {width:416px;height:1px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_368 #p368dimg1 {position:absolute;top:610px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_368 #p368dimg1 #p368img1 {width:415px;height:1px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_369 #p369dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_369 #p369dimg1 #p369img1 {width:416px;height:1px;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_370 #p370dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_370 #p370dimg1 #p370img1 {width:415px;height:1px;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_371 #p371dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_371 #p371dimg1 #p371img1 {width:416px;height:1px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 86px;padding: 0px;border:none;width: 472px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 8px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 455px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_3 {border:none;margin: 14px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_4 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_373 #p373dimg1 {position:absolute;top:136px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:241px;}
#page_373 #p373dimg1 #p373img1 {width:417px;height:241px;}
#page_373 #p373inl_img1 {position:relative;width:7px;height:7px;}
#page_373 #p373inl_img2 {position:relative;width:7px;height:6px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_375 #p375dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_375 #p375dimg1 #p375img1 {width:416px;height:1px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_376 #p376dimg1 {position:absolute;top:277px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:191px;}
#page_376 #p376dimg1 #p376img1 {width:416px;height:191px;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_377 #p377dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_377 #p377dimg1 #p377img1 {width:416px;height:1px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_378 #p378dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_378 #p378dimg1 #p378img1 {width:415px;height:1px;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_379 #p379dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_379 #p379dimg1 #p379img1 {width:416px;height:1px;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_380 #p380dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_380 #p380dimg1 #p380img1 {width:415px;height:1px;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_381 #p381dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_381 #p381dimg1 #p381img1 {width:416px;height:1px;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_382 #p382dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_382 #p382dimg1 #p382img1 {width:415px;height:1px;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_383 #p383dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_383 #p383dimg1 #p383img1 {width:416px;height:1px;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_384 #p384dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_384 #p384dimg1 #p384img1 {width:415px;height:1px;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_385 #p385dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_385 #p385dimg1 #p385img1 {width:416px;height:1px;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_386 #p386dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_386 #p386dimg1 #p386img1 {width:415px;height:1px;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 #p387dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_387 #p387dimg1 #p387img1 {width:416px;height:1px;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_388 #p388dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_388 #p388dimg1 #p388img1 {width:415px;height:1px;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_390 #p390dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_390 #p390dimg1 #p390img1 {width:415px;height:1px;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_391 #p391dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_391 #p391dimg1 #p391img1 {width:416px;height:1px;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_392 #p392dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_392 #p392dimg1 #p392img1 {width:415px;height:1px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_393 #p393dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_393 #p393dimg1 #p393img1 {width:416px;height:1px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_394 #p394dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #p394dimg1 #p394img1 {width:415px;height:1px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_395 #p395dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_395 #p395dimg1 #p395img1 {width:416px;height:1px;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_396 #p396dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_396 #p396dimg1 #p396img1 {width:415px;height:1px;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_397 #p397dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_397 #p397dimg1 #p397img1 {width:416px;height:1px;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_398 #p398dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_398 #p398dimg1 #p398img1 {width:415px;height:1px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_399 #p399dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_399 #p399dimg1 #p399img1 {width:416px;height:1px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_400 #p400dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_400 #p400dimg1 #p400img1 {width:415px;height:1px;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_402 #p402dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_402 #p402dimg1 #p402img1 {width:415px;height:1px;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_404 #p404dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_404 #p404dimg1 #p404img1 {width:415px;height:1px;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_405 #p405dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_405 #p405dimg1 #p405img1 {width:416px;height:1px;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_406 #p406dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_406 #p406dimg1 #p406img1 {width:415px;height:1px;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_407 #p407dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_407 #p407dimg1 #p407img1 {width:416px;height:1px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_408 #p408dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_408 #p408dimg1 #p408img1 {width:415px;height:1px;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_409 #p409dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_409 #p409dimg1 #p409img1 {width:416px;height:1px;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_410 #p410dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_410 #p410dimg1 #p410img1 {width:415px;height:1px;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_411 #p411dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_411 #p411dimg1 #p411img1 {width:416px;height:1px;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_412 #p412dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_412 #p412dimg1 #p412img1 {width:415px;height:1px;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_413 #p413dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_413 #p413dimg1 #p413img1 {width:416px;height:1px;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_414 #p414dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_414 #p414dimg1 #p414img1 {width:415px;height:1px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_419 #p419dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_419 #p419dimg1 #p419img1 {width:416px;height:1px;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_420 #p420dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_420 #p420dimg1 #p420img1 {width:415px;height:1px;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_421 #p421dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_421 #p421dimg1 #p421img1 {width:416px;height:1px;}
#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_422 #p422dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_422 #p422dimg1 #p422img1 {width:415px;height:1px;}
#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_423 #p423dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_423 #p423dimg1 #p423img1 {width:416px;height:1px;}
#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_424 #p424dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_424 #p424dimg1 #p424img1 {width:415px;height:1px;}
#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_425 #p425dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_425 #p425dimg1 #p425img1 {width:416px;height:1px;}
#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_426 #p426dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_426 #p426dimg1 #p426img1 {width:415px;height:1px;}
#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_427 #p427dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_427 #p427dimg1 #p427img1 {width:416px;height:1px;}
#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_428 #p428dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_428 #p428dimg1 #p428img1 {width:415px;height:1px;}
#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_429 #p429dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_429 #p429dimg1 #p429img1 {width:416px;height:1px;}
#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_430 #p430dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_430 #p430dimg1 #p430img1 {width:415px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 23px 'Arial';color: #ffffff;background-color: #f9e3d7;line-height: 26px;}
.ft1{font: 23px 'Arial';color: #ffffff;background-color: #ffffff;line-height: 26px;}
.ft2{font: 23px 'Arial';color: #ffffff;background-color: #f2999b;line-height: 26px;}
.ft3{font: 23px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 26px;}
.ft4{font: 24px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 27px;}
.ft5{font: 24px 'Arial';color: #ffffff;background-color: #b59075;line-height: 27px;}
.ft6{font: 24px 'Arial';color: #ffffff;background-color: #5f3e3f;line-height: 27px;}
.ft7{font: 24px 'Arial';color: #ffffff;background-color: #ffffff;line-height: 27px;}
.ft8{font: 19px 'Times New Roman';color: #ffffff;line-height: 21px;}
.ft9{font: 13px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 16px;}
.ft10{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft11{font: 11px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 14px;}
.ft12{font: 26px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft13{font: 19px 'Times New Roman';line-height: 21px;}
.ft14{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft15{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft16{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft17{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft18{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft19{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft20{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft21{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft22{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft23{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft24{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft25{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft26{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft27{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft28{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft29{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft30{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft31{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft32{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft33{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft34{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft35{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft36{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft37{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 17px;}
.ft38{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft39{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft40{font: 13px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft41{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft42{font: 14px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft43{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft44{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft45{font: 13px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft46{font: 14px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft47{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft48{font: 15px 'Arial';margin-left: 21px;line-height: 17px;}
.ft49{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft50{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft51{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft52{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft53{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft54{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft55{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft56{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft57{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft58{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft59{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft60{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft61{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft62{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft63{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft64{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft65{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft66{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft67{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft68{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft69{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft70{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft71{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft72{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft73{font: 11px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft74{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 11px;}
.ft75{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft76{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft77{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft78{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft79{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft80{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft81{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft82{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft83{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft84{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft85{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft86{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft87{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft88{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft89{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft90{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft91{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft92{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft93{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft94{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft95{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft96{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft97{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft98{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft99{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft100{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft101{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft102{font: italic 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft103{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft104{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft105{font: italic 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft106{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft107{font: italic bold 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft108{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft109{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft110{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft111{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 19px;}
.ft112{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft113{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft114{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 19px;}
.ft115{font: italic 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 19px;}
.ft116{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft117{font: italic 11px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft118{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft119{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft120{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft121{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft122{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft123{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft124{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft125{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft126{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft127{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft128{font: italic 13px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft129{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft130{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft131{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft132{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft133{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft134{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 19px;}
.ft135{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft136{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft137{font: bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft138{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft139{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft140{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft141{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft142{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft143{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft144{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft145{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft146{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft147{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft148{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft149{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft150{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft151{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft152{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft153{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft154{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft155{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft156{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft157{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft158{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft159{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft160{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft161{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft162{font: 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft163{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft164{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft165{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft166{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft167{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft168{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft169{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft170{font: 9px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft171{font: 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft172{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft173{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft174{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft175{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft176{font: 9px 'Arial';color: #211d1e;line-height: 12px;}
.ft177{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft178{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft179{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft180{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft181{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft182{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft183{font: 7px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft184{font: 7px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft185{font: bold 10px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft186{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft187{font: 9px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft188{font: 9px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft189{font: bold 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft190{font: 8px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft191{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: -2px;}
.ft192{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 28px;}
.ft193{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft194{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft195{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft196{font: 6px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft197{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft198{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft199{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft200{font: 25px 'Arial';line-height: 29px;}
.ft201{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft202{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft203{font: 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft204{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft205{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft206{font: bold 9px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft207{font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft208{font: bold 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft209{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft210{font: 1px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft211{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft212{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 12px;}
.ft213{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft214{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 14px;}
.ft215{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft216{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 9px;}
.ft217{font: 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 15px;}
.ft218{font: 10px 'Arial';background-color: #e5e5e5;line-height: 13px;}
.ft219{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft220{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft221{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft222{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft223{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-right: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 326px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 233px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p16{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p17{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p18{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p23{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: justify;padding-left: 38px;padding-right: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 149px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 148px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 121px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 235px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p50{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p54{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 204px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 183px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 166px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p60{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 227px;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p66{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: right;padding-right: 59px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: right;padding-right: 50px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 117px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p74{text-align: right;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 152px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p78{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 170px;padding-right: 175px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p80{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 113px;padding-right: 187px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 172px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p90{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 242px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 129px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p94{text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: right;padding-right: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 177px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p102{text-align: right;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p103{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 182px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p104{text-align: right;padding-right: 144px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p105{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 86px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p123{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p124{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p125{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p126{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p128{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p129{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p137{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p141{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 15px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p148{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p156{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 16px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 15px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: left;padding-right: 232px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 81px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 80px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 16px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 16px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 10px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p200{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p205{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p209{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p210{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p213{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 9px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p219{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p224{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 139px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p236{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p237{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p240{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p245{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p247{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p251{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p252{text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p253{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p254{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p255{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 92px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p263{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p266{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p269{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p273{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 4px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p277{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: left;padding-right: 214px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 120px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p288{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;padding-right: 145px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p297{text-align: left;padding-right: 26px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 14px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p300{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p306{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p311{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p314{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 14px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p321{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p322{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 293px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 195px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 317px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 143px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p336{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p337{text-align: right;padding-right: 62px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p338{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 317px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p349{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 283px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 313px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p364{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 235px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: right;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p374{text-align: left;padding-left: 197px;padding-right: 256px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p375{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: right;padding-right: 64px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p377{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: right;padding-right: 169px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p381{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p382{text-align: left;padding-right: 292px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 95px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 217px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 191px;padding-right: 256px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -5px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p388{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p389{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 198px;padding-right: 313px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p398{text-align: right;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 217px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 256px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p404{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p405{text-align: left;padding-left: 216px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p407{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p408{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p409{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: justify;padding-right: 344px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 216px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: left;padding-left: 235px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 235px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 216px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 217px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 217px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p420{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: right;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p424{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p432{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;padding-left: 2px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p439{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p442{text-align: left;padding-right: 125px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: left;padding-right: 211px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p446{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p451{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: left;padding-right: 139px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p459{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: left;padding-right: 108px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: left;padding-right: 83px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p465{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p466{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 2px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 2px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: left;padding-right: 146px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 256px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 217px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 217px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p480{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p481{text-align: right;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p482{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p483{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p484{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p485{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 217px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p490{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: right;padding-right: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p496{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: right;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p503{text-align: right;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p504{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p510{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p512{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: right;padding-right: 181px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p515{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p516{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 97px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 217px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 256px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p519{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p520{text-align: left;padding-right: 177px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: right;padding-right: 174px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p523{text-align: right;padding-right: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p524{text-align: left;padding-left: 198px;padding-right: 313px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 190px;padding-right: 313px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -5px;}
.p526{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p527{text-align: justify;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 176px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: right;padding-right: 179px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p536{text-align: right;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p537{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p546{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p547{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 152px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p559{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p561{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p562{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p563{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 144px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p566{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p568{text-align: right;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p569{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p570{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p571{text-align: right;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p572{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 313px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p573{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p574{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p576{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 162px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p577{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 193px;padding-right: 317px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -4px;}
.p579{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p580{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p581{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 155px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 193px;padding-right: 317px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -4px;}
.p587{text-align: right;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p588{text-align: right;padding-right: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p589{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p591{text-align: right;padding-right: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p592{text-align: right;padding-right: 176px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p593{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p594{text-align: left;margin-top: 249px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p596{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 256px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p602{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p607{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p608{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p609{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: left;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 134px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p623{text-align: right;padding-right: 121px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p624{text-align: right;padding-right: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p625{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p626{text-align: left;padding-right: 292px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p628{text-align: right;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p629{text-align: right;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p630{text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: right;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p632{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p633{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p634{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 139px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p636{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p637{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p638{text-align: left;padding-right: 146px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p642{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p643{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p644{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p645{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: right;padding-right: 48px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p647{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p648{text-align: right;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p649{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;margin-top: 214px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 246px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p658{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p669{text-align: left;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p672{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 205px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 212px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p680{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 129px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p693{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p694{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p695{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p696{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p699{text-align: left;padding-left: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p700{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 145px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 205px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:176px;height:10px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: center;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p718{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:168px;height:11px;}
.p719{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:37px;height:12px;}
.p722{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:37px;height:9px;}
.p723{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:10px;}
.p724{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:9px;}
.p725{text-align: center;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p726{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p727{text-align: center;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p728{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p729{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 122px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 116px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p735{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p739{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p742{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: left;padding-left: 118px;padding-right: 86px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 44px;padding-right: 143px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p756{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 283px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 161px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p760{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:68px;height:7px;}
.p761{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:44px;}
.p762{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:64px;height:48px;}
.p763{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:70px;height:55px;}
.p764{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:165px;}
.p765{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:42px;}
.p766{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:174px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 138px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: right;padding-right: 103px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p770{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p771{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 81px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 152px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:117px;height:30px;}
.p779{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:90px;height:18px;}
.p780{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:69px;height:9px;}
.p781{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:117px;height:10px;}
.p782{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:90px;height:53px;}
.p783{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:69px;height:7px;}
.p784{text-align: right;padding-right: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p785{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 98px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p787{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p793{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:24px;}
.p794{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:90px;height:10px;}
.p795{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:65px;height:13px;}
.p796{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:21px;}
.p797{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:83px;height:25px;}
.p798{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:59px;height:21px;}
.p799{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:54px;height:17px;}
.p800{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:65px;height:14px;}
.p801{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:25px;}
.p802{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:83px;height:24px;}
.p803{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:59px;height:22px;}
.p804{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: left;padding-left: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p806{text-align: left;padding-left: 64px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p807{text-align: right;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p808{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 206px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:9px;}
.p819{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:10px;}
.p820{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:13px;}
.p821{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:18px;}
.p822{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:11px;}
.p823{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:8px;}
.p831{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:12px;}
.p832{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:10px;}
.p833{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:19px;}
.p834{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:14px;}
.p835{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:13px;}
.p836{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:20px;}
.p837{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:17px;height:15px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:8px;}
.p845{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:12px;}
.p846{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:23px;}
.p847{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:25px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p850{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 166px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 166px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: left;padding-left: 166px;padding-right: 338px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;margin-top: 243px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p866{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: right;padding-right: 58px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p869{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p870{text-align: left;padding-left: 93px;padding-right: 98px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p871{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p872{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p873{text-align: right;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p874{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 215px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 150px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p886{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p891{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p892{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p895{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p900{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p905{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p906{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: justify;padding-right: 143px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p910{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p911{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 16px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p916{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p917{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p919{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p931{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p933{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p934{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p935{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 173px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p946{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p947{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p948{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p949{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p952{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p953{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:29px;height:11px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p957{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:27px;height:9px;}
.p958{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:42px;height:7px;}
.p959{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:9px;}
.p960{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p961{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p962{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 149px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 81px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p967{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:119px;height:11px;}
.p969{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: center;padding-left: 23px;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:142px;height:11px;}
.p973{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p974{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p975{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:10px;}
.p976{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:12px;}
.p977{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:9px;}
.p978{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:13px;}
.p979{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p980{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p981{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:43px;height:11px;}
.p982{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p983{text-align: left;padding-left: 53px;padding-right: 9px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 144px;padding-right: 175px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: left;padding-left: 144px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p988{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:180px;height:11px;}
.p989{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p994{text-align: center;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p995{text-align: center;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p996{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p998{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: right;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1002{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1004{text-align: left;padding-left: 365px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:11px;height:10px;}
.p1010{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:11px;height:11px;}
.p1011{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:27px;height:10px;}
.p1012{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:19px;height:10px;}
.p1013{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:15px;height:12px;}
.p1014{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:34px;height:10px;}
.p1015{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:13px;height:12px;}
.p1016{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:28px;height:10px;}
.p1017{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:36px;height:11px;}
.p1018{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:19px;height:11px;}
.p1019{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:36px;height:10px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1028{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1029{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1033{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p1034{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1035{text-align: center;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1036{text-align: center;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1037{text-align: center;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1038{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1041{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p1042{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1047{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p1048{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1050{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 78px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1052{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1055{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 112px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1058{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1062{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1063{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1065{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p1066{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1067{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 91px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1069{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1070{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1071{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1072{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1073{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1074{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1075{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1076{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1077{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1078{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1079{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1080{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 141px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1083{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1084{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1085{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1086{text-align: left;padding-right: 213px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1087{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1088{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p1089{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1090{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 167px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1091{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p1092{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 216px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1093{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1094{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1095{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1096{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1097{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1098{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p1099{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 167px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1100{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p1101{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1102{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1103{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1104{text-align: left;padding-left: 103px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1105{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:106px;height:13px;}
.p1106{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1107{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:9px;}
.p1108{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:14px;}
.p1109{text-align: center;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1110{text-align: left;padding-left: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1111{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1112{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1113{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1114{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1115{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1116{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1117{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1118{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1119{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p1120{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p1121{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p1122{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 219px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1123{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 209px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1124{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 174px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1125{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1126{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p1127{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 83px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1129{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1130{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1131{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1132{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1133{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1134{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1135{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1136{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1137{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1138{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1139{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1140{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1141{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1142{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1143{text-align: left;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p1144{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1145{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1146{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 74px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1147{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p1148{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1149{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1150{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1151{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1152{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1153{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1154{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1155{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 293px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td77{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td78{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td79{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td86{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td88{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td89{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td94{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td95{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td96{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td97{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 289px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #4f81bd;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #c0504d;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #9bbb59;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #8064a2;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #4bacc6;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-bottom: #9bbb59 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-bottom: #4bacc6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #d9aaa9;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #9e413e;}
.td208{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td209{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td210{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #9bbb59;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td217{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td218{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td220{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td221{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td222{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td223{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td224{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td225{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #ca7e7d;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #ddb6b5;}
.td228{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td229{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td230{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td231{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td232{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td233{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #e78c41;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #f8aa79;}
.td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td237{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td238{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td239{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td241{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #f79646;}
.td242{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td243{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td244{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;}
.td245{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td246{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td247{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td248{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td249{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td250{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td251{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td252{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td253{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td254{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td255{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td256{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td257{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td258{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td259{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td260{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td261{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td262{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td263{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td264{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td265{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td266{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td267{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td268{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td269{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td270{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td271{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td272{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td273{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td274{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td275{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td276{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td277{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td278{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td279{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td280{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td281{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td282{border-bottom: #4f81bd 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td283{border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td284{border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td285{border-bottom: #9bbb59 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td286{border-bottom: #8064a2 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td287{border-bottom: #8064a2 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td288{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td289{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td290{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;}
.td291{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td292{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td293{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td294{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;}
.td295{padding: 0px;margin: 0px;width: 287px;vertical-align: bottom;}
.td296{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td297{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #2c4d75;}
.td298{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #bfbfbf;}
.td299{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;background: #bfbfbf;}
.td300{border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td301{border-bottom: #9bbb59 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td302{border-bottom: #9bbb59 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td303{border-bottom: #8064a2 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td304{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td305{border-bottom: #4bacc6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td306{border-bottom: #4bacc6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td307{border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td308{border-bottom: #8064a2 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td309{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td310{border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td311{border-bottom: #9bbb59 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td312{border-bottom: #8064a2 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td313{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td314{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td315{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td316{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td317{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td318{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td319{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td320{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td321{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td322{border-right: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #c0504d;}
.td323{border-right: #9bbb59 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td324{border-right: #4bacc6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #4bacc6;}
.td325{border-right: #f79646 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td326{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td327{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td328{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td329{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td330{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td331{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td332{border-left: #9bbb59 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #9bbb59;}
.td333{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #2c4d75;}
.td334{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #276a7c;}
.td335{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td336{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td337{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td338{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5f7530;}
.td339{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #276a7c;}
.td340{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #729aca;}
.td341{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td342{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td343{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td344{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td345{border-bottom: #d99694 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td346{border-bottom: #e2c2c2 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td347{border-bottom: #b74c49 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td348{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #40699c;}
.td349{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #aabad7;}
.td350{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #4f81bd;}
.td351{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td352{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td353{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td354{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td355{border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td356{border-bottom: #4f81bd 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td357{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td358{border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td359{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td360{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td361{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td362{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td363{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td364{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td365{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #4f81bd;}
.td366{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #4f81bd;}
.td367{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #4f81bd;}
.td368{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #c0504d;}
.td369{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #c0504d;}
.td370{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #c0504d;}
.td371{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #9bbb59;}
.td372{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #9bbb59;}
.td373{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #9bbb59;}
.td374{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #a6a6a6;}
.td375{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #a6a6a6;}
.td376{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #a6a6a6;}
.td377{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #f79646;}
.td378{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #f79646;}
.td379{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #f79646;}
.td380{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #2c4d75;}
.td381{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #2c4d75;}
.td382{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #2c4d75;}
.td383{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td384{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td385{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td386{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td387{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td388{border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td389{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td390{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td391{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td392{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td393{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td394{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td395{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td396{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td397{border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td398{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td399{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td400{border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td401{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td402{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td403{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td404{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td405{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td406{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td407{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td408{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td409{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td410{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td411{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td412{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td413{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td414{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td415{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td416{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td417{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td418{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td419{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td420{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td421{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.tr0{height: 18px;}
.tr1{height: 17px;}
.tr2{height: 21px;}
.tr3{height: 38px;}
.tr4{height: 37px;}
.tr5{height: 27px;}
.tr6{height: 28px;}
.tr7{height: 19px;}
.tr8{height: 14px;}
.tr9{height: 22px;}
.tr10{height: 15px;}
.tr11{height: 50px;}
.tr12{height: 51px;}
.tr13{height: 29px;}
.tr14{height: 25px;}
.tr15{height: 26px;}
.tr16{height: 23px;}
.tr17{height: 3px;}
.tr18{height: 4px;}
.tr19{height: 24px;}
.tr20{height: 2px;}
.tr21{height: 16px;}
.tr22{height: 1px;}
.tr23{height: 36px;}
.tr24{height: 42px;}
.tr25{height: 13px;}
.tr26{height: 20px;}
.tr27{height: 7px;}
.tr28{height: 6px;}
.tr29{height: 12px;}
.tr30{height: 30px;}
.tr31{height: 11px;}
.tr32{height: 5px;}
.tr33{height: 8px;}
.tr34{height: 9px;}
.tr35{height: 32px;}
.tr36{height: 33px;}
.tr37{height: 75px;}
.tr38{height: 117px;}
.tr39{height: 90px;}
.tr40{height: 10px;}
.tr41{height: 31px;}
.tr42{height: 43px;}
.tr43{height: 41px;}
.tr44{height: 40px;}
.t0{width: 471px;font: 13px 'Arial';color: #ffffff;}
.t1{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t2{width: 378px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t3{width: 378px;margin-left: 113px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t4{width: 378px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t5{width: 415px;margin-left: 76px;font: 13px 'Arial';}
.t6{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t7{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t8{width: 378px;margin-left: 38px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t9{width: 416px;margin-top: 7px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 321px;margin-left: 95px;font: 13px 'Arial';}
.t11{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t12{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t13{width: 321px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t14{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t15{width: 321px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t16{width: 378px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t18{width: 321px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t19{width: 378px;margin-left: 38px;font: 13px 'Arial';}
.t20{width: 321px;margin-left: 95px;font: 12px 'Arial';}
.t21{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t22{width: 378px;margin-left: 37px;font: 12px 'Arial';}
.t23{width: 378px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t24{width: 416px;margin-top: 5px;font: 13px 'Arial';}
.t25{width: 487px;font: bold 11px 'Arial';}
.t26{width: 378px;margin-left: 170px;font: 13px 'Arial';}
.t27{width: 378px;margin-left: 170px;font: 15px 'Arial';}
.t28{width: 378px;margin-left: 170px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t29{width: 416px;margin-left: 132px;font: bold 15px 'Arial';}
.t30{width: 378px;margin-left: 170px;font: 12px 'Arial';}
.t31{width: 416px;margin-left: 132px;font: 15px 'Arial';}
.t32{width: 378px;margin-left: 38px;font: 15px 'Arial';}
.t33{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t34{width: 416px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t35{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t36{width: 378px;margin-left: 113px;font: 13px 'Arial';}
.t37{width: 321px;margin-left: 170px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t38{width: 416px;font: bold 15px 'Arial';}
.t39{width: 378px;margin-left: 38px;font: 12px 'Arial';}
.t40{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t41{width: 321px;margin-left: 95px;font: 15px 'Arial';}
.t42{width: 416px;margin-top: 28px;font: 13px 'Arial';}
.t43{width: 322px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t44{width: 379px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t45{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t46{width: 321px;margin-left: 161px;font: 13px 'Arial';}
.t47{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t48{width: 322px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t49{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t50{width: 416px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t51{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 152px;font: 15px 'Arial';}
.t52{width: 417px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';}
.t53{width: 322px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t54{width: 416px;margin-top: 16px;font: 13px 'Arial';}
.t55{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t56{width: 415px;margin-top: 28px;font: 13px 'Arial';}
.t57{width: 415px;font: italic 15px 'Arial';}
.t58{width: 415px;font: italic 13px 'Arial';}
.t59{width: 390px;margin-left: 19px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t60{width: 349px;margin-top: 32px;font: italic bold 13px 'Arial';}
.t61{width: 416px;margin-top: 15px;font: italic 13px 'Arial';}
.t62{width: 415px;margin-top: 28px;font: italic 13px 'Arial';}
.t63{width: 416px;margin-left: 66px;font: italic 13px 'Arial';}
.t64{width: 415px;font: 12px 'Arial';}
.t65{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 28px;font: italic 15px 'Arial';}
.t66{width: 392px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t67{width: 323px;margin-left: 66px;margin-top: 19px;font: italic 12px 'Arial';}
.t68{width: 415px;margin-top: 15px;font: italic 15px 'Arial';}
.t69{width: 322px;margin-top: 19px;font: italic 12px 'Arial';}
.t70{width: 323px;margin-top: 19px;font: italic 12px 'Arial';}
.t71{width: 397px;margin-left: 19px;font: 15px 'Arial';}
.t72{width: 416px;font: italic 12px 'Arial';}
.t73{width: 415px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t74{width: 322px;margin-top: 17px;font: italic 12px 'Arial';}
.t75{width: 416px;margin-top: 15px;font: 15px 'Arial';}
.t76{width: 414px;margin-top: 29px;font: 9px 'Arial';}
.t77{width: 370px;margin-left: 101px;font: 9px 'Arial';}
.t78{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t79{width: 345px;margin-left: 10px;margin-top: 10px;font: 8px 'Arial';}
.t80{width: 339px;font: 9px 'Arial';}
.t81{width: 250px;margin-left: 59px;font: 9px 'Arial';}
.t82{width: 383px;margin-left: 10px;margin-top: 10px;font: 8px 'Arial';}
.t83{width: 364px;margin-left: 104px;font: 9px 'Arial';}
.t84{width: 296px;margin-left: 146px;margin-top: 1px;font: 8px 'Arial';}
.t85{width: 396px;margin-left: 10px;margin-top: 3px;font: 9px 'Arial';}
.t86{width: 414px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 9px 'Arial';}
.t87{width: 392px;margin-left: 11px;margin-top: 10px;font: 8px 'Arial';}
.t88{width: 401px;margin-left: 11px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';}
.t89{width: 365px;margin-left: 37px;font: 8px 'Arial';}
.t90{width: 412px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 9px 'Arial';}
.t91{width: 302px;margin-left: 64px;font: 7px 'Arial';}
.t92{width: 179px;margin-left: 216px;margin-top: 3px;font: 6px 'Arial';}
.t93{width: 361px;margin-left: 105px;font: 9px 'Arial';}
.t94{width: 413px;margin-top: 16px;font: 9px 'Arial';}
.t95{width: 414px;margin-left: 66px;margin-top: 16px;font: 9px 'Arial';}
.t96{width: 371px;margin-left: 96px;font: 8px 'Arial';}
.t97{width: 371px;margin-left: 30px;font: 8px 'Arial';}
.t98{width: 366px;margin-left: 35px;font: 8px 'Arial';}
.t99{width: 366px;margin-left: 101px;font: 8px 'Arial';}
.t100{width: 374px;margin-left: 98px;font: 9px 'Arial';}
.t101{width: 282px;margin-left: 139px;margin-top: 6px;font: 8px 'Arial';}
.t102{width: 333px;margin-left: 115px;font: 9px 'Arial';}
.t103{width: 326px;margin-left: 66px;margin-top: 17px;font: 9px 'Arial';}
.t104{width: 395px;font: 9px 'Arial';}
.t105{width: 354px;margin-left: 36px;margin-top: 1px;font: 8px 'Arial';}
.t106{width: 40px;margin-left: 2px;font: 8px 'Arial';}
.t107{width: 348px;margin-left: 25px;font: 8px 'Arial';}
.t108{width: 25px;margin-top: 23px;font: 8px 'Arial';}
.t109{width: 358px;margin-left: 30px;font: 8px 'Arial';}
.t110{width: 304px;margin-left: 150px;margin-top: 6px;font: 9px 'Arial';}
.t111{width: 325px;margin-left: 56px;font: 9px 'Arial';}
.t112{width: 404px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 9px 'Arial';}
.t113{width: 412px;margin-top: 17px;font: 8px 'Arial';}
.t114{width: 36px;margin-left: 8px;margin-top: 11px;font: 8px 'Arial';}
.t115{width: 330px;margin-left: 52px;font: 9px 'Arial';}
.t116{width: 379px;margin-left: 94px;font: 8px 'Arial';}
.t117{width: 390px;margin-left: 10px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';}
.t118{width: 404px;margin-left: 76px;margin-top: 11px;font: 9px 'Arial';}
.t119{width: 343px;margin-left: 107px;font: 8px 'Arial';}
.t120{width: 366px;margin-left: 34px;font: 8px 'Arial';}
.t121{width: 329px;margin-left: 125px;font: 9px 'Arial';}
.t122{width: 413px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';}
.t123{width: 405px;margin-left: 75px;margin-top: 7px;font: 9px 'Arial';}
.t124{width: 377px;margin-left: 8px;margin-top: 13px;font: 8px 'Arial';}
.t125{width: 315px;margin-left: 48px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t126{width: 415px;margin-top: 6px;font: 12px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B369/H9B3691x1.jpg" style="width:649px;height:953px" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft3"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi2.jpg/" id="p1inl_img1"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi3.jpg/" id="p1inl_img2"><SPAN class="ft0">En</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi4.jpg/" id="p1inl_img3">sjukförsäkrin<SPAN class="ft1">g</SPAN> m<SPAN class="ft2">ed</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi5.jpg/" id="p1inl_img4"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi6.jpg/" id="p1inl_img5"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi7.jpg/" id="p1inl_img6"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi8.jpg/" id="p1inl_img7"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi9.jpg/" id="p1inl_img8"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi10.jpg/" id="p1inl_img9"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi11.jpg/" id="p1inl_img10"></P>
<P class="p1 ft7"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi12.jpg/" id="p1inl_img11"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi13.jpg/" id="p1inl_img12"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi14.jpg/" id="p1inl_img13"> prevention<SPAN class="ft4">,</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi15.jpg/" id="p1inl_img14"><SPAN class="ft4">re</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi16.jpg/" id="p1inl_img15"><SPAN class="ft5">habiliterin</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi17.jpg/" id="p1inl_img16"><SPAN class="ft4">g</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi18.jpg/" id="p1inl_img17"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi19.jpg/" id="p1inl_img18"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi20.jpg/" id="p1inl_img19"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi21.jpg/" id="p1inl_img20"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi22.jpg/" id="p1inl_img21"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi23.jpg/" id="p1inl_img22"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi24.jpg/" id="p1inl_img23"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi25.jpg/" id="p1inl_img24"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi26.jpg/" id="p1inl_img25"><SPAN class="ft4">och</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi27.jpg/" id="p1inl_img26"><SPAN class="ft6"> trygghet</SPAN><INGENBILD zsrc="H9B3691xi28.jpg/" id="p1inl_img27"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi29.jpg/" id="p1inl_img28"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi30.jpg/" id="p1inl_img29"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi31.jpg/" id="p1inl_img30"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi32.jpg/" id="p1inl_img31"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi33.jpg/" id="p1inl_img32"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi34.jpg/" id="p1inl_img33"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi35.jpg/" id="p1inl_img34"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi36.jpg/" id="p1inl_img35"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi37.jpg/" id="p1inl_img36"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi38.jpg/" id="p1inl_img37"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi39.jpg/" id="p1inl_img38"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi40.jpg/" id="p1inl_img39"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi41.jpg/" id="p1inl_img40"></P>
<P class="p2 ft8"><INGENBILD zsrc="H9B3691xi42.jpg/" id="p1inl_img41">Vol. 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p3 ft9">BETÄNKANDE AV</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p3 ft9">UTREDNINGEN OM</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><P class="p3 ft9">SJUK- OCH AKTIVITETSERSÄTTNINGEN</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p3 ft9">SAMT FÖRMÅNER VID REHABILITERING</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p3 ft11">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV id="p2dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B3692x1.jpg/" id="p2img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p4 ft12">En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet</P>
<P class="p5 ft13">Volym 1</P>
<P class="p6 ft14">Betänkande av</P>
<P class="p7 ft15">Utredningen om sjuk- och aktivitetsersättningen samt förmåner vid rehabilitering</P>
<P class="p8 ft14">Stockholm 2021</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">SOU 2021:69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p0 ft17">SOU och Ds finns på <A href="https://regeringen.se">regeringen.se </A>under Rättsliga dokument.</P>
<P class="p9 ft18">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p0 ft19">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p0 ft17">Information för dem som ska svara på remiss finns tillgänglig på regeringen.se/remisser.</P>
<P class="p10 ft17">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p1 ft17">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p1 ft17">Tryck och remisshantering: Elanders Sverige AB, Stockholm 2021</P>
<P class="p11 ft17">ISBN <NOBR>978-91-525-0192-4</NOBR> (tryck)</P>
<P class="p1 ft17">ISBN <NOBR>978-91-525-0193-1</NOBR> (pdf)</P>
<P class="p1 ft17">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p0 ft20">Till statsrådet Ardalan Shekarabi</P>
<P class="p12 ft21">Regeringen beslutade den 26 mars 2020 att tillsätta en särskild ut- redare för att se över sjukersättningen, aktivitetsersättningen och socialförsäkringsbalkens förmåner vid rehabilitering. Regeringen be- slutade samtidigt om direktiv för utredningen (dir. 2020:31). Samma dag utsågs jur. dr. Samuel Engblom till särskild utredare.</P>
<P class="p13 ft22">Den 24 september 2020 beslutade regeringen om tilläggsdirektiv (dir. 2020:100). Därigenom inrättades en parlamentariskt samman- satt referensgrupp till stöd för utredarens arbete.</P>
<P class="p13 ft22">Som sakkunniga i utredningen förordnades den 15 maj 2020 depar- tementssekreteraren Karin Gustavsson (Socialdepartementet), depar- tementssekreteraren Carl Hogstedt (Socialdepartementet), kansli- rådet Esbjörn Åkesson (Socialdepartementet), kanslirådet Pål Ämting (Socialdepartementet), departementssekreteraren Abukar Omarsson (Arbetsmarknadsdepartementet) och departementssekre- teraren Valter Lindmark (Finansdepartementet).</P>
<P class="p14 ft22">Som experter i utredningen förordnades den 15 maj 2020 hand- läggaren Cecilia Alfvén (Sveriges Kommuner och Regioner), docenten Lisa Laun (Institutet för arbetsmarknads- och utbildnings- politisk utvärdering), utredaren Sonja Nikolovska (Inspektionen för socialförsäkringen), rättsliga experten Ulrica Svedell (Försäkrings- kassan), utredaren Carina Wiström Bergstock (Socialstyrelsen) och kvalificerade handläggaren Sven Zachari (Arbetsförmedlingen).</P>
<P class="p13 ft22">Den 23 november 2020 entledigades Abukar Omarsson och som sakkunniga i utredningen förordnades samma datum departements- sekreteraren Cecilia Eng Jakobsson (Arbetsmarknadsdepartementet) och kanslirådet Marie Törn (Utbildningsdepartementet). Den 19 april 2021 entledigades Valter Lindmark och samma datum förordnades departementssekreteraren Cecilia Palme (Finansdepartementet) som sakkunnig i utredningen.</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p15 ft23">Som expert i utredningen förordnades den 29 september 2020 överläkaren Britt Arrelöv.</P>
<P class="p16 ft24">Som ledamöter i den parlamentariskt sammansatta referens- gruppen förordnades den 27 november 2020 riksdagsledamöterna Mats Berglund (MP), Elisabeth Björnsdotter Rahm (M), Hans Eklind (KD), Bengt Eliasson (L), Ida Gabrielsson (V), Julia Kronlid (SD), Mattias Vepsä (S) och avgångna riksdagsledamoten Solveig Zander (C).</P>
<P class="p15 ft24">Som huvudsekreterare anställdes från och med den 1 maj 2020 kanslirådet Johanna Hjalmarsson. Samma datum anställdes kansli- rådet Mårten Hultin som sekreterare i utredningen. Från och med den 11 maj 2020 anställdes förbundsjuristen Magnus Eriksson och från och med den 1 juni 2020 juristen Martin Amnell som sekreterare i utredningen.</P>
<P class="p17 ft24">Utredningen, som tagit namnet Utredningen om sjuk- och aktivitetsersättningen samt förmåner vid rehabilitering S 2020:04, överlämnar härmed sitt betänkande <SPAN class="ft25">En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet </SPAN>(SOU 2021:69). Utredningens uppdrag är härigenom slutfört.</P>
<P class="p18 ft23">Stockholm i augusti 2021</P>
<P class="p19 ft23">Samuel Engblom</P>
<P class="p20 ft23">/Johanna Hjalmarsson</P>
<P class="p21 ft23">Martin Amnell</P>
<P class="p21 ft23">Magnus Eriksson</P>
<P class="p21 ft23">Mårten Hultin</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p22 ft20">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td2"><P class="p23 ft26"><A href="#page_28">Förkortningar.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft26"><A href="#page_28">27</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td2"><P class="p23 ft26"><A href="#page_30">Sammanfattning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft26"><A href="#page_30">29</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td2"><P class="p23 ft26"><A href="#page_66">Summary ..........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft26"><A href="#page_66">65</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft26"><A href="#page_94">1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p23 ft26"><A href="#page_94">Författningsförslag.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft26"><A href="#page_94">93</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p3 ft23"><A href="#page_94">1.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p24 ft27"><A href="#page_94">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken............</A></P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft23"><A href="#page_94">93</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p3 ft23"><A href="#page_135">1.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p24 ft27"><A href="#page_135">Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken ...................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft27"><A href="#page_135">134</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft23"><SPAN class="ft27">1.3</SPAN><A href="#page_137"><SPAN class="ft28">Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p3 ft16"><A href="#page_137">arbetslöshetsförsäkring.........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_137">136</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft23"><SPAN class="ft27">1.4</SPAN><A href="#page_138"><SPAN class="ft28">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p3 ft16"><A href="#page_138">ålderspensionsavgift..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_138">137</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft23"><SPAN class="ft27">1.5</SPAN><A href="#page_140"><SPAN class="ft28">Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr1 td8"><P class="p23 ft16"><A href="#page_140">(1999:1229)............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_140">139</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft23"><SPAN class="ft27">1.6</SPAN><A href="#page_142"><SPAN class="ft28">Förslag till lag om ändring i studiestödslagen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p23 ft16"><A href="#page_142">(1999:1395)............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_142">141</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft23"><SPAN class="ft27">1.7</SPAN><A href="#page_144"><SPAN class="ft28">Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p23 ft16"><A href="#page_144">(2000:980)..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_144">143</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft23"><SPAN class="ft27">1.8</SPAN><A href="#page_146"><SPAN class="ft28">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:981)</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p3 ft27"><A href="#page_146">om fördelning av socialavgifter ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_146">145</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft23"><SPAN class="ft27">1.9</SPAN><A href="#page_147"><SPAN class="ft28">Förslag till förordning om arbetsmarknadspolitiskt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_147">program för unga med aktivitetsersättning .........................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_147">146</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p27 ft29"><A href="#page_149">1.10 Förslag till förordning om preventionsersättning ..............</A></P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_149">148</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft30">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p29 ft22"><SPAN class="ft27">1.11</SPAN><A href="#page_153"><SPAN class="ft32">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1982:366) om utbetalning av dagersättningar från</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p30 ft16"><A href="#page_153">Försäkringskassan.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_153">152</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><P class="p3 ft23"><A href="#page_154">1.12 Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p30 ft27"><A href="#page_154">(1991:1321) om rehabiliteringsersättning...........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_154">153</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft23"><SPAN class="ft27">1.13</SPAN><A href="#page_158"><SPAN class="ft33">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:562) med vissa bemyndiganden för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td8"><P class="p3 ft16"><A href="#page_158">Försäkringskassan.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_158">157</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft24"><SPAN class="ft27">1.14</SPAN><A href="#page_160"><SPAN class="ft34">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p30 ft16"><A href="#page_160">verksamheten ........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_160">159</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p3 ft23"><A href="#page_162">1.15 Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p30 ft27"><A href="#page_162">(1999:1155) om Polisens utlandsstyrka ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_162">161</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft24"><SPAN class="ft27">1.16</SPAN><A href="#page_163"><SPAN class="ft34">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2011:1526) om tillämpning av vissa bestämmelser om rätten att behålla sjukpenning i särskilda fall,</SPAN></A></P>
<P class="p34 ft23"><A href="#page_163">rehabiliteringspenning i särskilda fall och boendetillägg ... 162</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft27"><A href="#page_165">1.17</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td14"><P class="p35 ft23"><A href="#page_165">Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft23"><A href="#page_165">(2017:819) om ersättning till deltagare i</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft16"><A href="#page_165">arbetsmarknadspolitiska insatser .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_165">164</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td13"><P class="p3 ft26"><A href="#page_166">2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><P class="p35 ft35"><A href="#page_166">Utredningens uppdrag och arbete ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft26"><A href="#page_166">165</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft23"><A href="#page_166">2.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><P class="p35 ft16"><A href="#page_166">Uppdraget .............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_166">165</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft23"><A href="#page_167">2.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><P class="p35 ft16"><A href="#page_167">Utredningens arbetssätt .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_167">166</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td13"><P class="p3 ft26"><A href="#page_170">3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><P class="p35 ft26"><A href="#page_170">Allmänna utgångspunkter .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft26"><A href="#page_170">169</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft26"><A href="#page_184">4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td14"><P class="p35 ft35"><A href="#page_184">Bakgrund – befolkning, arbetsmarknad och hälsa........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft26"><A href="#page_184">183</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p35 ft23"><A href="#page_185">4.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p36 ft27"><A href="#page_185">Befolkningsutvecklingen ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_185">184</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p35 ft23"><A href="#page_187">4.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p36 ft27"><A href="#page_187">Sysselsatta, arbetslösa och utbildningsnivå .........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_187">186</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">4.1.3</SPAN><A href="#page_193"><SPAN class="ft36">Utveckling av anställningsformer,</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft27"><A href="#page_193">arbetstillfällen och arbetsgivare ............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_193">192</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">4.1.4</SPAN><A href="#page_200"><SPAN class="ft37">Arbetsmarknaden för personer med</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft16"><A href="#page_200">funktionsnedsättning .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_200">199</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td19"><P class="p3 ft27"><A href="#page_210">4.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td6"><P class="p38 ft27"><A href="#page_210">Utvecklingen av hälsa och sjukfrånvaro i befolkningen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft16"><A href="#page_210">..... 209</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_210">4.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p36 ft16"><A href="#page_210">Mortalitet ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft23"><A href="#page_210">209</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_212">4.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p36 ft16"><A href="#page_212">Självskattad hälsa ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft23"><A href="#page_212">211</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_217">4.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p36 ft16"><A href="#page_217">Utvecklingen av hälsan hos äldre..........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft23"><A href="#page_217">216</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_220">4.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr7 td22"><P class="p36 ft16"><A href="#page_220">Sjukfrånvarons utveckling.....................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft23"><A href="#page_220">219</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><P class="p3 ft38">Rätten till sjukersättning – kapitel <NOBR>5–9</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p3 ft26"><A href="#page_230">5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td6"><P class="p38 ft26"><A href="#page_230">Rätten till sjukersättning – regelverk</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td6"><P class="p38 ft35"><A href="#page_230">och handläggning ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft26"><A href="#page_230">229</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p3 ft27"><A href="#page_231">5.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p38 ft16"><A href="#page_231">Bakgrund ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p23 ft23"><A href="#page_231">230</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_231">5.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p36 ft16"><A href="#page_231">Sjukförsäkringssystemet .......................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft23"><A href="#page_231">230</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">5.1.2</SPAN><A href="#page_232"><SPAN class="ft36">Bakgrund till reglerna om ersättning vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft27"><A href="#page_232">långvarigt nedsatt arbetsförmåga..........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_232">231</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">5.1.3</SPAN><NOBR><A href="#page_236"><SPAN class="ft36">EU-rätten</SPAN></A></NOBR><A href="#page_236"> och Sveriges internationella</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_236">åtaganden................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_236">235</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p27 ft27"><A href="#page_239">5.2 Gällande regelverk.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_239">238</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">5.2.1</SPAN><A href="#page_239"><SPAN class="ft36">Närmare om förutsättningar för rätt till</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_239">sjukersättning.........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_239">238</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">5.2.2</SPAN><A href="#page_252"><SPAN class="ft36">Rättspraxis från Högsta</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p36 ft27"><A href="#page_252">förvaltningsdomstolen ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_252">251</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_261">5.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft27"><A href="#page_261">Regelverket för rätt till sjukpenning ....................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_261">260</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">5.2.4</SPAN><A href="#page_263"><SPAN class="ft37">Rättspraxis avseende bedömning av rätt till</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p27 ft16"><A href="#page_263">sjukpenning ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_263">262</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><P class="p27 ft27"><A href="#page_265">5.3 Handläggning av sjukersättningsärenden............................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_265">264</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p41 ft23"><A href="#page_265">5.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p27 ft27"><A href="#page_265">Ett ärende initieras.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_265">264</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">5.3.2</SPAN><A href="#page_265"><SPAN class="ft36">Utredning och bedömning av rätt till</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td28"><P class="p36 ft16"><A href="#page_265">sjukersättning.........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_265">264</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_271">5.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td28"><P class="p36 ft16"><A href="#page_271">Utbytesärenden .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_271">270</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p3 ft26"><A href="#page_272">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><P class="p38 ft26"><A href="#page_272">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra</A></P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td29"><P class="p38 ft26"><A href="#page_272">nordiska länder .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft26"><A href="#page_272">271</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p3 ft27"><A href="#page_272">6.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><P class="p38 ft16"><A href="#page_272">Danmark ................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_272">271</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_272">6.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td28"><P class="p36 ft27"><A href="#page_272">Villkor för rätt till ersättning ................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_272">271</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">6.1.2</SPAN><A href="#page_273"><SPAN class="ft36">Finansiering och administration av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_273">försäkringen ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_273">272</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td30"><P class="p42 ft23"><A href="#page_274">6.2 Finland</A></P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p27 ft16"><A href="#page_274">..................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_274">273</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td30"><P class="p43 ft23"><A href="#page_274">6.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p27 ft23"><A href="#page_274">Villkor för rätten till ersättning............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_274">273</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">6.2.2</SPAN><A href="#page_277"><SPAN class="ft36">Finansiering och administration av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p27 ft27"><A href="#page_277">försäkringen...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_277">276</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p27 ft23"><A href="#page_277">6.3 Island</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p27 ft16"><A href="#page_277">.....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_277">276</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p44 ft23"><A href="#page_277">6.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p27 ft23"><A href="#page_277">Villkor för rätt till ersättning................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_277">276</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">6.3.2</SPAN><A href="#page_278"><SPAN class="ft36">Finansiering och administration av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td27"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p27 ft27"><A href="#page_278">försäkringen...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_278">277</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft23"><A href="#page_279">6.4 Norge</A></P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p27 ft16"><A href="#page_279">....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_279">278</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><P class="p45 ft23"><A href="#page_279">6.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p27 ft23"><A href="#page_279">Villkor för rätten till ersättning............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_279">278</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">6.4.2</SPAN><A href="#page_281"><SPAN class="ft36">Finansiering och administration av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p36 ft16"><A href="#page_281">försäkringen...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_281">280</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p3 ft26"><A href="#page_282">7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td35"><P class="p38 ft35"><A href="#page_282">Rätten till sjukersättning – problemanalys ..................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft26"><A href="#page_282">281</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p3 ft27"><A href="#page_283">7.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td35"><P class="p38 ft27"><A href="#page_283">Sjukersättningens utveckling över tid .................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_283">282</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_283">7.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p36 ft27"><A href="#page_283">Antal personer med sjukersättning ......................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_283">282</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_290">7.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p36 ft27"><A href="#page_290">Nybeviljade sjukersättningar................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_290">289</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_297">7.1.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p36 ft27"><A href="#page_297">Ansökningar, bifall och avslag..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_297">296</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td21"><P class="p38 ft23"><A href="#page_298">7.1.4</A></P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p36 ft29"><A href="#page_298">Inflöde till och utflöde från sjukersättningen .....</A></P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_298">297</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">7.1.5</SPAN><A href="#page_299"><SPAN class="ft36">Sjukersättningens utveckling och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_299">regeländringar........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_299">298</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p27 ft27"><A href="#page_300">7.2 Variationer i beviljandegraden .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_300">299</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft21"><SPAN class="ft27">7.2.1</SPAN><A href="#page_302"><SPAN class="ft39">Stora variationer i utvecklingen utan rimliga orsaker utgör problem för rättssäkerhet,</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft29"><A href="#page_302">förutsebarhet och tilliten till försäkringen ..........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_302">301</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_302">7.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_302">Förändrade hälsofaktorer i befolkningen ............</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_302">301</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_304">7.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_304">Arbetsmarknadens utveckling..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_304">303</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">7.2.4</SPAN><A href="#page_306"><SPAN class="ft36">Förändrad benägenhet att ansöka om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft16"><A href="#page_306">ersättning? .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_306">305</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_307">7.2.5</A></P></TD>
<TD class="tr7 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_307">Förändringar i andra system.................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_307">306</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft22"><SPAN class="ft27">7.2.6</SPAN><A href="#page_312"><SPAN class="ft40">Förändringar av rättsliga förutsättningar – regelförändringar och rättspraxis i skärpande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft16"><A href="#page_312">riktning?.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_312">311</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">7.2.7</SPAN><A href="#page_316"><SPAN class="ft36">Oklarheter i beviskravet och begrepp vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_316">prövning av rätt till ersättning ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_316">315</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_318">7.2.8</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_318">Förändrad tillämpning av regelverket ..................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_318">317</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_331">7.2.9</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_331">Slutsatser om variationen i tillämpning ...............</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_331">330</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft41">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft21"><SPAN class="ft27">7.3</SPAN><A href="#page_333"><SPAN class="ft42">Kraven för att beviljas sjukersättning och de försäkrades möjligheter att försörja sig på</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p3 ft16"><A href="#page_333">arbetsmarknaden ...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_333">332</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">7.3.1</SPAN><A href="#page_337"><SPAN class="ft36">Tillämpningen av arbetsmarknadsbegreppet</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_337">”förvärvsarbete” .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_337">336</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">7.3.2</SPAN><A href="#page_343"><SPAN class="ft36">Begreppet förvärvsarbete i praktiken – om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft23"><A href="#page_343">anpassade, subventionerade och skyddade</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_343">arbeten....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_343">342</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">7.3.3</SPAN><A href="#page_349"><SPAN class="ft36">Vad händer med de försäkrade som får avslag</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_349">på ansökan om sjukersättning? .............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_349">348</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft22"><SPAN class="ft27">7.3.4</SPAN><A href="#page_356"><SPAN class="ft40">På vilken grund får försäkrade avslag på ansökan om sjukersättning? – granskning</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_356">av Försäkringskassans beslut ................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_356">355</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft22"><SPAN class="ft27">7.3.5</SPAN><A href="#page_358"><SPAN class="ft40">Slutsatser om diskrepansen mellan regelverket och de försäkrades möjligheter att försörja sig</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_358">i förvärvsarbete ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_358">357</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p27 ft27"><A href="#page_360">7.4 Situationen för äldre i arbetsför ålder ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_360">359</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">7.4.1</SPAN><A href="#page_361"><SPAN class="ft36">Tidigare regelverk rörande hänsyn till den</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_361">försäkrades ålder ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_361">360</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">7.4.2</SPAN><A href="#page_362"><SPAN class="ft36">Förlängningen av arbetslivet och riktåldern</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p36 ft16"><A href="#page_362">för ålderspension ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_362">361</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_363">7.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft27"><A href="#page_363">Inte alla äldre kan arbeta länge..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_363">362</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_365">7.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft27"><A href="#page_365">Arbetsförmåga i relation till ålder ........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_365">364</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_367">7.4.5</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft16"><A href="#page_367">Sysselsättningen bland äldre .................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_367">366</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">7.4.6</SPAN><A href="#page_369"><SPAN class="ft36">Sambandet mellan sjukersättning och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p36 ft16"><A href="#page_369">ålderspension .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_369">368</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_370">7.4.7</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft23"><A href="#page_370">Incitament att lämna arbetslivet via</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft27"><A href="#page_370">sjukersättning i stället för genom pension ...........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_370">369</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">7.4.8</SPAN><A href="#page_377"><SPAN class="ft36">Slutsatser om situationen för äldre i arbetsför</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr1 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_377">ålder ........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_377">376</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft23"><SPAN class="ft27">7.5</SPAN><A href="#page_378"><SPAN class="ft28">Gränsdragningen mellan sjukpenning</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p3 ft16"><A href="#page_378">och sjukersättning .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_378">377</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft23"><SPAN class="ft27">7.6</SPAN><A href="#page_378"><SPAN class="ft28">Samarbetet mellan Försäkringskassan</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr7 td6"><P class="p3 ft16"><A href="#page_378">och Arbetsförmedlingen.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_378">377</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">7.6.1</SPAN><A href="#page_379"><SPAN class="ft36">Myndighetssamarbete vid handläggning</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft16"><A href="#page_379">och utredning av ärenden ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_379">378</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_382">7.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft27"><A href="#page_382">Olika bedömningskriterier och begrepp ..............</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_382">381</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">7.6.3</SPAN><A href="#page_383"><SPAN class="ft36">Slutsatser rörande samarbetet mellan</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p27 ft29"><A href="#page_383">Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen .......</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_383">382</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><P class="p27 ft29"><A href="#page_385">7.7 Varaktighetskravet i sjukersättningen.................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_385">384</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p41 ft23"><A href="#page_389">7.7.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p27 ft29"><A href="#page_389">En bedömning av arbetsförmågan i tre steg ........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_389">388</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">7.7.2</SPAN><A href="#page_393"><SPAN class="ft36">Begreppet stadigvarande nedsatt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft16"><A href="#page_393">arbetsförmåga ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_393">392</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft22"><SPAN class="ft27">7.7.3</SPAN><A href="#page_399"><SPAN class="ft40">Rehabiliteringskriteriet – alla rehabiliteringsmöjligheter ska bedömas vara</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft16"><A href="#page_399">uttömda..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_399">398</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">7.7.4</SPAN><A href="#page_401"><SPAN class="ft36">Svårigheter med medicinska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft16"><A href="#page_401">prognosbedömningar ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_401">400</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">7.7.5</SPAN><A href="#page_403"><SPAN class="ft36">Uppföljning av arbetsförmågan senast efter</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p27 ft16"><A href="#page_403">tre år .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_403">402</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p41 ft23"><A href="#page_416">7.7.6</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p27 ft29"><A href="#page_416">Slutsatser om varaktighetskriteriet ......................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_416">415</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_417">7.8 Beviskravet vid prövning av rätt till sjukersättning.............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_417">416</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">7.8.1</SPAN><A href="#page_419"><SPAN class="ft36">Allmänt om bevisregler</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td36"><P class="p36 ft16"><A href="#page_419">i förvaltningsprocessen .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_419">418</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_419">7.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_419">Utredningsskyldighet ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_419">418</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_425">7.8.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_425">Bevisbörda i förvaltningsprocessen......................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_425">424</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_427">7.8.4</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_427">Beviskrav i förvaltningsprocessen ........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_427">426</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_440">7.8.5</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_440">Vad innebär beviskravet ”sannolikt”? ..................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_440">439</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_441">7.8.6</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_441">Bevisvärdering och bevismedel.............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_441">440</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">7.8.7</SPAN><A href="#page_443"><SPAN class="ft36">Vilket beviskrav används i Försäkringskassans</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft16"><A href="#page_443">tillämpning? ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_443">442</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">7.8.8</SPAN><A href="#page_449"><SPAN class="ft36">Slutsatser om det för närvarande gällande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr1 td18"><P class="p3 ft16"><A href="#page_449">beviskravet .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_449">448</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft26"><A href="#page_452">8 Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag ... 451</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><P class="p3 ft27"><A href="#page_453">8.1 Ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp ................................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_453">452</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_454">8.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft23"><A href="#page_454">Samma arbetsmarknadsbegreppet vid</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_454">prövning av sjukpenning och sjukersättning.......</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_454">453</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">8.1.2</SPAN><A href="#page_459"><SPAN class="ft36">Kvarstående skillnader vid bedömning av rätt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_459">till sjukpenning respektive sjukersättning ...........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_459">458</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_459">8.1.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft23"><A href="#page_459">Avväganden kring ändrat</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td36"><P class="p36 ft23"><A href="#page_459">arbetsförmågebegrepp vid prövning av</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_459">sjukersättning till personer som är </A><NOBR><A href="#page_459">19–29</A></NOBR><A href="#page_459"> år .........</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_459">458</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr10 td40"><P class="p23 ft31">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td10"><P class="p3 ft27"><A href="#page_461">8.2 Förtydliganden av varaktighetskravet..................................</A></P></TD>
<TD class="tr11 td40"><P class="p55 ft27"><A href="#page_461">460</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">8.2.1</SPAN><A href="#page_462"><SPAN class="ft36">Klargörande av att bedömningen utgörs av två</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_462">delar ........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_462">461</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">8.2.2</SPAN><A href="#page_464"><SPAN class="ft36">Förtydligande av längden på prognosen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft27"><A href="#page_464">om överskådlig framtid..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_464">463</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">8.2.3</SPAN><A href="#page_467"><SPAN class="ft36">En i antal år preciserad tidsrymd är inte ett</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_467">lämpligt alternativ ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_467">466</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">8.2.4</SPAN><A href="#page_469"><SPAN class="ft36">Varaktighetsprognosen ska maximalt omfatta</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p36 ft23"><A href="#page_469">tid fram till tidpunkten då sjukersättning som</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft16"><A href="#page_469">längst kan utbetalas ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_469">468</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_470">8.2.5</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft23"><A href="#page_470">Förslag om ett nytt, tydligare</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p36 ft16"><A href="#page_470">varaktighetsbegrepp...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_470">469</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft23"><SPAN class="ft27">8.3</SPAN><A href="#page_472"><SPAN class="ft28">Justeringar och förtydliganden av kravet på uttömda</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p3 ft27"><A href="#page_472">rehabiliteringsmöjligheter ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_472">471</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft22"><SPAN class="ft27">8.3.1</SPAN><A href="#page_474"><SPAN class="ft40">Det ska inte finnas några återstående rehabiliteringsmöjligheter – men sådana</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td24"><P class="p3 ft27"><A href="#page_474">behöver inte faktiskt ha vidtagits..........................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_474">473</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft24"><SPAN class="ft27">8.3.2</SPAN><A href="#page_475"><SPAN class="ft43">Det ska vara fråga om rehabiliteringsmöjligheter som faktiskt kan</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft27"><A href="#page_475">förväntas leda till ökad arbetsförmåga..................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_475">474</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft24"><SPAN class="ft27">8.3.3</SPAN><A href="#page_477"><SPAN class="ft43">Rehabiliteringsåtgärder som kan antas leda till att den försäkrade får eller återfår arbetsförmåga först efter tidpunkten då sjukersättning som längst kan betalas ut ska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_477">inte beaktas ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_477">476</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">8.3.4</SPAN><A href="#page_480"><SPAN class="ft36">Förtydliganden av rehabiliteringskravet vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_480">partiell sjukersättning............................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_480">479</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p59 ft24"><SPAN class="ft27">8.3.5</SPAN><A href="#page_482"><SPAN class="ft43">Mindre justering för att ta hänsyn till personer som inte tidigare har haft någon</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft16"><A href="#page_482">arbetsförmåga ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_482">481</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">8.3.6</SPAN><A href="#page_482"><SPAN class="ft36">Beviskravet för att rehabiliteringsåtgärder ska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p27 ft27"><A href="#page_482">kunna bedömas vara uttömda ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_482">481</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><P class="p27 ft29"><A href="#page_485">8.4 Sjukersättning till äldre i förvärvsarbetande ålder...............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_485">484</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p41 ft23"><A href="#page_487">8.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p60 ft23"><A href="#page_487">Vid en viss ålder bör det ställas mindre</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p27 ft29"><A href="#page_487">omfattande omställningskrav................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_487">486</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p41 ft23"><A href="#page_489">8.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p27 ft23"><A href="#page_489">Vilken typ av särskilda regler bör införas?...........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_489">488</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p41 ft23"><A href="#page_492">8.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p27 ft23"><A href="#page_492">Ålderskvalifikation ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_492">491</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p41 ft23"><A href="#page_495">8.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p27 ft27"><A href="#page_495">Arbetsförmågebegreppet ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_495">494</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr1 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_503">8.4.5</A></P></TD>
<TD class="tr1 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_503">Rehabiliteringsmöjligheter för äldre ....................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_503">502</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft23"><SPAN class="ft27">8.5</SPAN><A href="#page_506"><SPAN class="ft28">Ett författningsreglerat beviskrav för prövning av rätt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p3 ft27"><A href="#page_506">till sjukersättning och aktivitetsersättning..........................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_506">505</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft23"><A href="#page_509">8.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_509">Fördelar med ett kodifierat beviskrav..................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_509">508</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft23"><A href="#page_510">8.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_510">Risker med ett kodifierat beviskrav .....................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_510">509</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p62 ft23"><SPAN class="ft27">8.5.3</SPAN><A href="#page_513"><SPAN class="ft36">Vilket beviskrav bör gälla vid prövning av rätt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr7 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_513">till sjukersättning och aktivitetsersättning? ........</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_513">512</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_514">8.5.4</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft23"><A href="#page_514">Överväganden om andra beviskrav än</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft16"><A href="#page_514">sannolikt ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_514">513</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p41 ft27"><A href="#page_515">8.5.5</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p36 ft27"><A href="#page_515">Övrigt om beviskrav .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_515">514</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft23"><SPAN class="ft27">8.6</SPAN><A href="#page_516"><SPAN class="ft28">Bedömningar med avseende på att motverka stora</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p3 ft27"><A href="#page_516">variationer i tillämpningen ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_516">515</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft23"><SPAN class="ft27">8.7</SPAN><A href="#page_518"><SPAN class="ft28">Samarbetet mellan Försäkringskassan</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr7 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p64 ft16"><A href="#page_518">och Arbetsförmedlingen ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_518">517</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft26"><A href="#page_520">9</A></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p64 ft26"><A href="#page_520">Rätten till sjukersättning – konsekvenser</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p64 ft26"><A href="#page_520">av utredningens förslag.............................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft26"><A href="#page_520">519</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p3 ft23"><A href="#page_527">9.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p64 ft27"><A href="#page_527">Hur många kan beviljas sjukersättning? .............................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_527">526</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft23"><SPAN class="ft27">9.2</SPAN><A href="#page_533"><SPAN class="ft28">En reformerad sjukersättning för personer yngre än</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr7 td8"><P class="p3 ft16"><A href="#page_533">60 år .......................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_533">532</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft21"><SPAN class="ft27">9.2.1</SPAN><A href="#page_536"><SPAN class="ft39">Kortsiktiga statiska ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag för olika</SPAN></A></P>
<P class="p66 ft23"><A href="#page_536">försäkringsutgifter för personer yngre än 60 år .. 535</A></P>
<P class="p67 ft23"><SPAN class="ft27">9.3</SPAN><A href="#page_540"><SPAN class="ft28">En reformerad sjukersättning för personer äldre än</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p3 ft16"><A href="#page_540">60 år .......................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_540">539</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft23"><SPAN class="ft27">9.3.1</SPAN><A href="#page_544"><SPAN class="ft36">Kortsiktiga statiska ekonomiska konsekvenser</SPAN></A></P>
<P class="p69 ft23"><A href="#page_544">av utredningens förslag för olika</A></P>
<P class="p70 ft23"><A href="#page_544">försäkringsutgifter för personer äldre än 60 år.... 543</A></P>
<P class="p61 ft23"><SPAN class="ft27">9.4</SPAN><A href="#page_546"><SPAN class="ft28">Sammantagen ökning av antal personer</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><P class="p30 ft16"><A href="#page_546">med sjukersättning ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_546">545</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p30 ft23"><A href="#page_550">9.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p27 ft29"><A href="#page_550">Effekter för den enskilde ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_550">549</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p30 ft23"><A href="#page_551">9.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p27 ft29"><A href="#page_551">Effekter i andra ersättningssystem.......................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_551">550</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_552">9.5 Långsiktiga effekter av fler med sjukersättning..................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_552">551</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p30 ft23"><A href="#page_553">9.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p27 ft23"><A href="#page_553">Erfarenheter från tidigare forskning ....................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_553">552</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p35 ft23"><A href="#page_559">9.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p64 ft23"><A href="#page_559">Långsiktiga effekter på sysselsättning,</A></P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p23 ft27"><A href="#page_559">arbetslöshet och antalet arbetade timmar ............</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_559">558</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23"><A href="#page_562">9.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft23"><A href="#page_562">Långsiktiga effekter på BNP och de offentliga</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p23 ft16"><A href="#page_562">finanserna ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_562">561</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p3 ft23"><A href="#page_564">9.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><P class="p23 ft27"><A href="#page_564">Effekter för jämställdhet ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_564">563</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft23"><A href="#page_564">9.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p23 ft27"><A href="#page_564">Effekter för myndigheter .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_564">563</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p3 ft23"><A href="#page_566">9.8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><P class="p23 ft27"><A href="#page_566">Effekter för arbetsgivare och företag...................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_566">565</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft23"><A href="#page_567">9.9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p23 ft27"><A href="#page_567">Effekter för hälso- och sjukvården ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_567">566</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td45"><P class="p3 ft38">Rätten till aktivitetsersättning – kapitel <NOBR>10–13</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft26"><A href="#page_572">10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td44"><P class="p35 ft26"><A href="#page_572">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk</A></P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td44"><P class="p35 ft26"><A href="#page_572">och handläggning ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft26"><A href="#page_572">571</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27"><A href="#page_572">10.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p23 ft27"><A href="#page_572">Nuvarande regelverk och handläggning ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_572">571</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23"><A href="#page_575">10.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p23 ft23"><A href="#page_575">Bakgrund till reglerna om aktivitetsersättning ....</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_575">574</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23"><A href="#page_577">10.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft23"><A href="#page_577">Internationella åtaganden – </A><NOBR><A href="#page_577">FN-konventionen</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft23"><A href="#page_577">om rättigheter för personer med</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p23 ft27"><A href="#page_577">funktionsnedsättning ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_577">576</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">10.1.3</SPAN><A href="#page_578"><SPAN class="ft44">Aktiviteter inom ramen för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_578">aktivitetsersättningen ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_578">577</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p27 ft16"><A href="#page_579">10.2 Gällande regelverk.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p23 ft27"><A href="#page_579">578</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft23"><SPAN class="ft27">10.2.1</SPAN><A href="#page_579"><SPAN class="ft44">Närmare om förutsättningar för rätt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td31"><P class="p64 ft16"><A href="#page_579">till aktivitetsersättning...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_579">578</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23"><A href="#page_583">10.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft23"><A href="#page_583">Rättspraxis från Högsta</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft16"><A href="#page_583">förvaltningsdomstolen ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_583">582</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27"><A href="#page_584">10.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p35 ft27"><A href="#page_584">Handläggning av aktivitetsersättning ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_584">583</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td42"><P class="p3 ft26"><A href="#page_586">11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td44"><P class="p35 ft35"><A href="#page_586">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td13"><P class="p23 ft26"><A href="#page_586">585</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27"><A href="#page_587">11.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p35 ft27"><A href="#page_587">Aktivitetsersättningens utveckling över tid ........................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_587">586</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td44"><P class="p35 ft29"><A href="#page_587">11.1.1 Antal personer med aktivitetsersättning ..............</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_587">586</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23"><A href="#page_595">11.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft27"><A href="#page_595">Nybeviljade aktivitetsersättningar........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_595">594</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td44"><P class="p35 ft27"><A href="#page_599">11.1.3 Ansökningar, bifall och avslag ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_599">598</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td44"><P class="p35 ft23"><A href="#page_600">11.1.4 Inflöde till och utflöde från</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft16"><A href="#page_600">aktivitetsersättningen ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23"><A href="#page_600">599</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p71 ft23"><A href="#page_603">11.1.5 Aktivitetsersättningens utveckling och</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_603">regeländringar........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_603">602</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><P class="p72 ft27"><A href="#page_604">11.2 Variationer i beviljandegraden av ansökningar om</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_604">aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga ...................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_604">603</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">11.2.1</SPAN><A href="#page_606"><SPAN class="ft44">Förändrade hälsofaktorer i befolkningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr7 td8"><P class="p27 ft23"><NOBR><A href="#page_606">19–29</A></NOBR><A href="#page_606"> år..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_606">605</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p27 ft29"><A href="#page_607">11.2.2 Arbetsmarknadens utveckling..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_607">606</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">11.2.3</SPAN><A href="#page_608"><SPAN class="ft44">Förändrad benägenhet att ansöka om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr7 td8"><P class="p27 ft23"><A href="#page_608">ersättning? .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_608">607</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p27 ft27"><A href="#page_609">11.2.4 Förändringar i andra system.................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_609">608</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft22"><SPAN class="ft27">11.2.5</SPAN><A href="#page_611"><SPAN class="ft45">Förändringar av rättsliga förutsättningar – regelförändringar och rättspraxis i skärpande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_611">riktning?.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_611">610</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p30 ft23"><A href="#page_612">11.2.6 Oklarheter i beviskravet och begrepp</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_612">vid prövning av rätt till ersättning........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_612">611</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_612">11.2.7 Förändrad tillämpning av regelverket ..................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_612">611</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_616">11.2.8 Regeringens styrning av Försäkringskassan ........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_616">615</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p30 ft23"><A href="#page_617">11.2.9 Utredningens slutsatser om variationen</A></P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_617">i tillämpningen av aktivitetsersättning .................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_617">616</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p74 ft27"><A href="#page_620">11.3 Orsaker bakom ökningen av antalet personer med</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23"><A href="#page_620">aktivitetsersättning i början av </A><NOBR><A href="#page_620">2000-talet...........................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23"><A href="#page_620">619</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft24"><SPAN class="ft27">11.4</SPAN><A href="#page_624"><SPAN class="ft34">Kraven för att beviljas aktivitetsersättning och de försäkrades möjligheter att försörja sig på</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft16"><A href="#page_624">arbetsmarknaden...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_624">623</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft23"><A href="#page_624">11.4.1 Bedömningen av nedsättning</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p77 ft16"><A href="#page_624">av arbetsförmågan .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_624">623</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft23"><A href="#page_625">11.4.2 Vad händer med de försäkrade som får avslag</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p77 ft27"><A href="#page_625">på ansökan om aktivitetsersättning? ....................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_625">624</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p3 ft26"><A href="#page_628">12</A></P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p76 ft26"><A href="#page_628">Rätten till aktivitetsersättning – överväganden</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p76 ft26"><A href="#page_628">och förslag ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft26"><A href="#page_628">627</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p3 ft23"><A href="#page_628">12.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p76 ft27"><A href="#page_628">Ett förändrat arbetsförmågebegrepp ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft23"><A href="#page_628">627</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft23"><A href="#page_630">12.1.1 Kvarstående skillnader vid bedömning av rätt</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft23"><A href="#page_630">till sjukpenning respektive aktivitetsersättning... 629</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td45"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr10 td48"><P class="p23 ft31">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_631">12.2</A></P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p76 ft27"><A href="#page_631">Varaktighetskrav och rehabiliteringsmöjligheter ................</A></P></TD>
<TD class="tr11 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_631">630</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p76 ft23"><A href="#page_632">12.2.1 Ett års nedsättning – väl avvägt</A></P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p77 ft16"><A href="#page_632">varaktighetskrav.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_632">631</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p76 ft29"><A href="#page_633">12.2.2 Prognosbedömningen har ett lågt beviskrav........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_633">632</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_633">12.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p76 ft23"><A href="#page_633">Ett kodifierat beviskrav vid prövning av rätt</A></P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p76 ft16"><A href="#page_633">till aktivitetsersättning ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_633">632</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><P class="p3 ft26"><A href="#page_636">13</A></P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p76 ft26"><A href="#page_636">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser</A></P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p76 ft26"><A href="#page_636">av utredningens förslag ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p55 ft26"><A href="#page_636">635</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_640">13.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p76 ft27"><A href="#page_640">Effekter för försäkringen......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_640">639</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_647">13.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p76 ft16"><A href="#page_647">Effekter för den enskilde ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_647">646</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_649">13.3</A></P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p76 ft16"><A href="#page_649">Effekter för sysselsättning....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_649">648</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_649">13.4</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p76 ft27"><A href="#page_649">Effekter för hälso- och sjukvården ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_649">648</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_650">13.5</A></P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p76 ft16"><A href="#page_650">Effekter för kommuner ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_650">649</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_651">13.6</A></P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p76 ft16"><A href="#page_651">Effekter för myndigheter .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_651">650</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><P class="p3 ft23"><A href="#page_653">13.7</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p76 ft16"><A href="#page_653">Effekter för jämställdhet ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p55 ft23"><A href="#page_653">652</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft26">Volym 2</P>
<P class="p54 ft38">Arbete, studier och uppdrag med mera – kapitel <NOBR>14–17</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft26">14</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td14"><P class="p35 ft35">Arbete, studier och uppdrag med mera – regelverk</P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft26">och handläggning ....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft26">655</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p3 ft27">14.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><P class="p35 ft16">Bakgrund ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p23 ft23">655</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft27">14.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><P class="p35 ft16">Gällande regelverk ................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft23">657</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">14.2.1</P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p64 ft27">Bedömningen av arbetsförmåga ...........................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">657</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft29">14.2.2 Arbete inom den så kallade åttondelen................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">666</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">14.2.3</P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p64 ft16">Vilande ersättning .................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">668</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft29">14.2.4 Steglös avräkning för sjukersättning....................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">675</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft23">14.2.5 Aktivitetsersättning – aktiviteter enligt SFB</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p64 ft27">och prövotid för studier........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">680</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft23">14.2.6 Förläggning av arbetstid vid partiell</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td51"><P class="p64 ft27">sjukersättning eller aktivitetsersättning...............</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft23">684</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft27">14.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><P class="p35 ft29">Handläggning av arbete och studier under tid med sjuk-</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft16">eller aktivitetsersättning .......................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">689</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft23">14.3.1 Försäkringskassans handläggning – steglös</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p64 ft16">avräkning................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">689</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><P class="p35 ft23">14.3.2 Försäkringskassans handläggning – vilande</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p64 ft27">ersättning och prövotid ........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">690</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft26">15</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p76 ft26">Arbete, studier och uppdrag med mera –</P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft26">problemanalys .........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft26">693</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p3 ft23">15.1</P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p76 ft27">Tre huvudgrupper för regelverket .......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p23 ft23">694</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p3 ft23">15.2</P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p76 ft16">Utvecklingen över tid...........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft23">695</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft27">15.2.1 Sjukersättning........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">695</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft23">15.2.2 Aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga ..</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">702</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p3 ft23">15.3</P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p76 ft23">Huvudgrupp 1: Försäkrade som har beviljats icke</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p76 ft27">tidsbegränsad sjukersättning före den 1 juli 2008...............</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft23">708</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft27">15.3.1 Förvärvsarbete med steglös avräkning.................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">709</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p76 ft23">15.3.2 Vilka personer använder sig av steglös</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p77 ft16">avräkning?..............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft23">710</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft41">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p79 ft21"><SPAN class="ft27">15.3.3</SPAN><SPAN class="ft46">Möjliga förklaringar till varför inte fler väljer att förvärvsarbeta enligt reglerna för steglös</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr1 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td17"><P class="p64 ft16">avräkning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p23 ft27">714</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">15.3.4</P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p64 ft27">Arbete inom den så kallade åttondelen ................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">735</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><P class="p80 ft27">15.3.5</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p64 ft27">Studier under tid med sjukersättning ...................</P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27">735</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft23"><SPAN class="ft27">15.3.6</SPAN><SPAN class="ft44">Uppdrag, ideellt arbete, fritidsverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p82 ft23">hemarbete m.m. under tid med sjukersättning .... 736</P>
<P class="p83 ft23"><SPAN class="ft27">15.3.7</SPAN><SPAN class="ft44">Slutsatser om huvudgrupp 1 – försäkrade som</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p3 ft27">beviljats sjukersättning före juli 2008...................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">737</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft21"><SPAN class="ft27">15.4</SPAN><SPAN class="ft47">Huvudgrupp 2 och 3: Försäkrade som har beviljats sjukersättning enligt reglerna som trädde i kraft den 1 juli 2008 respektive försäkrade som har</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p3 ft27">aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga ...................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">738</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft23"><SPAN class="ft27">15.4.1</SPAN><SPAN class="ft44">Möjliga förklaringar till varför inte fler arbetar</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p85 ft27">med vilande sjukersättning....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">739</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft29">15.4.2 Studier under tid med ersättning ..........................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">753</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft23">15.4.3 Uppdrag, ideellt arbete, fritidsverksamhet,</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p85 ft27">hemarbete m.m. under tid med ersättning...........</P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27">759</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft23">15.4.4 Aktiviteter under tid med aktivitetsersättning ....</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">772</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft23">15.4.5 Slutsatser om försäkrade som har beviljats</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p85 ft23">sjukersättning enligt reglerna som trädde</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p85 ft23">i kraft den 1 juli 2008 respektive försäkrade</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p85 ft23">som beviljats aktivitetsersättning för nedsatt</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p85 ft16">arbetsförmåga ........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">783</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p3 ft23">15.5 Förutsättningar för förläggning av arbetstid vid partiell</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft27">sjukersättning eller aktivitetsersättning...............................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">790</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft23">15.5.1 Begreppet medicinskt motiverat är inte</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p85 ft16">entydigt ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27">790</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft23">15.5.2 Nuvarande ordning är inte ändamålsenligt</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p85 ft16">utformad.................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">791</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p86 ft27">15.5.3 Risk för återkrav ....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">792</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td45"><P class="p3 ft26">16 Arbete, studier och uppdrag med mera –</P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td45"><P class="p30 ft35">överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft26">793</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft22"><SPAN class="ft27">16.1</SPAN><SPAN class="ft32">Huvudgrupp 1, försäkrade som har beviljats sjukersättning enligt reglerna som gällde före</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p3 ft16">1 juli 2008 ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">799</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">16.1.1</SPAN><SPAN class="ft48">Fribelopp vid arbete enligt reglerna för steglös</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p27 ft23">avräkning................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">799</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p27 ft29">16.1.2 Utveckling av beräkningsstöd ..............................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">800</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p3 ft23">16.1.3 Inriktningsförslag – steglös avräkning</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p88 ft27">och arbetsgivardeklaration på individnivå ...........</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">802</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft22"><SPAN class="ft27">16.2</SPAN><SPAN class="ft32">Huvudgrupp 2, försäkrade som har beviljats sjukersättning enligt reglerna som gäller fr.o.m. den</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p3 ft16">1 juli 2008 ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">804</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">16.2.1</SPAN><SPAN class="ft44">Flexiblare möjligheter till arbete med vilande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td53"><P class="p64 ft16">sjukersättning ........................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">804</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">16.2.2</P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft27">Partiellt vilande sjukersättning vid studier ..........</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">821</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">16.2.3</SPAN><SPAN class="ft44">Åtaganden av ideell karaktär under tid med</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p27 ft23">sjukersättning ........................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">830</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><P class="p90 ft29">16.3 Huvudgrupp 3, försäkrade som har beviljats</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23">aktivitetsersättning ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">845</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">16.3.1</SPAN><SPAN class="ft44">Flexiblare möjligheter att arbeta med vilande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft16">aktivitetsersättning................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">845</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">16.3.2</SPAN><SPAN class="ft44">Partiellt vilande aktivitetsersättning</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft27">och förlängd prövotid vid studier ........................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">849</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">16.3.3</SPAN><SPAN class="ft44">Åtaganden av ideell karaktär under tid</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft27">med aktivitetsersättning........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">855</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft24"><SPAN class="ft27">16.3.4</SPAN><SPAN class="ft49">Ökat fokus på rätten till insatser till personer med aktivitetsersättning – nytt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft27">arbetsmarknadspolitiskt program ........................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">856</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p3 ft23">16.3.5 Uppdrag att sammanställa statistik om</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td8"><P class="p88 ft27">aktiviteter under tid med aktivitetsersättning .....</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">863</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft23">16.4 Övrigt om under tid med sjuk- och aktivitetsersättning ... 866</P>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">16.4.1</SPAN><SPAN class="ft44">Förutsättningar för arbetstidens förläggning</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft27">vid partiell sjuk- och aktivitetsersättning ............</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">866</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">16.4.2</SPAN><SPAN class="ft44">Informationsinsatser om möjligheterna till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft27">arbete, studier etc. under tid med ersättning.......</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">878</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td45"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr10 td48"><P class="p23 ft31">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td49"><P class="p3 ft26">17</P></TD>
<TD class="tr12 td50"><P class="p76 ft26">Arbete, studier och uppdrag med mera –</P></TD>
<TD class="tr12 td48"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p76 ft35">konsekvenser av utredningens förslag ........................</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p55 ft26">879</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft23">17.1</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p76 ft27">Beräkningsstöd för steglös avräkning..................................</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p55 ft23">880</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft23">17.2</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p76 ft23">Fribelopp vid arbete enligt reglerna för steglös</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p76 ft16">avräkning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p55 ft23">881</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><P class="p3 ft23">17.3</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p76 ft23">Mer flexibel vilande ersättning vid arbete för personer</P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p76 ft27">med sjuk- och aktivitetsersättning.......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p55 ft23">887</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft23">17.4</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p76 ft23">Vilande ersättning vid studier i den omfattning</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p76 ft16">studierna bedrivs ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p55 ft23">892</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft21"><SPAN class="ft27">17.5</SPAN><SPAN class="ft47">Ökade möjligheter att delta i ideellt arbete, föreningsverksamhet, fritidsverksamhet,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td44"><P class="p35 ft16">hemarbete m.m......................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23">897</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">17.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p35 ft27">Ett arbetsmarknadspolitiskt ramprogram införs ................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23">898</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p3 ft27">17.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><P class="p35 ft23">Förbättrad statistik om vilka aktiviteter som personer</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td44"><P class="p35 ft27">med aktivitetsersättning deltar i...........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23">902</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">17.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p35 ft23">Informationsinsatser om möjligheterna till arbete,</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td44"><P class="p35 ft27">studier etc. under tid med ersättning...................................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23">903</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td45"><P class="p3 ft38">Förmåner vid rehabilitering – kapitel <NOBR>18–23</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft26">18</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td44"><P class="p35 ft35">Förmåner vid rehabilitering – rehabiliteringsbegreppet</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td44"><P class="p35 ft26">och berörda aktörer..................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft26">907</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">18.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p35 ft16">Vad är rehabilitering?............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23">910</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">18.1.1</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft27">Begreppet medicinsk rehabilitering......................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23">912</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">18.1.2</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p64 ft27">Begreppet arbetslivsinriktad rehabilitering ..........</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft23">913</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">18.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p35 ft27">Rehabiliteringskedjans koppling till rehabilitering .............</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft23">916</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p3 ft27">18.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><P class="p35 ft27">Olika aktörers ansvar för rehabiliteringen ..........................</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p23 ft23">917</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">18.3.1</SPAN><SPAN class="ft44">Försäkringskassans ansvar för tillsyn och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr7 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p64 ft16">samordning ............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p23 ft27">918</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">18.3.2</P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p64 ft27">Arbetsgivarens rehabiliteringsansvar....................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">920</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">18.3.3</P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p64 ft27">Arbetsförmedlingens rehabiliteringsansvar .........</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">924</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">18.3.4</P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p64 ft27">Hälso- och sjukvårdens rehabiliteringsansvar .....</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">924</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">18.3.5</P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p64 ft27">Kommunernas rehabiliteringsansvar ....................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft27">925</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p35 ft23">18.3.6</P></TD>
<TD class="tr2 td53"><P class="p64 ft27">Individens rehabiliteringsskyldighet....................</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p23 ft23">926</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td54"><P class="p35 ft23">18.3.7 Övriga aktörer med betydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft27">för rehabiliteringsprocessen .................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">927</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p3 ft27">18.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td54"><P class="p35 ft27">Planer för rehabilitering och återgång i arbete ...................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft23">931</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td54"><P class="p35 ft23">18.4.1 När föreligger rätt till rehabilitering? ..................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">934</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft26">19</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td55"><P class="p35 ft35">Förmåner vid rehabilitering – rehabiliteringsersättning. 935</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p3 ft27">19.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td54"><P class="p35 ft16">Gällande regelverk ................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft23">936</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">19.1.1</P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft16">Särskilt bidrag........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">943</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">19.1.2</P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft27">Rehabiliteringsersättning vid arbetsskada ...........</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">945</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td54"><P class="p35 ft23">19.1.3 Handläggning av rehabilitering – samarbete</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft23">mellan Arbetsförmedlingen och</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft16">Försäkringskassan .................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">946</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">19.1.4</P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft27">Rättspraxis rörande rehabiliteringsersättning .....</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">948</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft27">19.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td54"><P class="p35 ft27">Utvecklingen av rehabiliteringsersättningen över tid.........</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p23 ft23">950</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td54"><P class="p35 ft23">19.2.1 Vilken typ av rehabilitering förekommer i</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft27">ärenden om rehabiliteringsersättning?.................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">955</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p3 ft27">19.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td54"><P class="p35 ft27">Rehabiliteringsersättning – problemanalys.........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft23">958</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft27">19.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td54"><P class="p35 ft23">Tänkbara förklaringar till det begränsade och minskade</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td54"><P class="p35 ft27">användandet av rehabiliteringsersättning ............................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">961</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td54"><P class="p35 ft23">19.4.1 Arbetslivsinriktad rehabilitering sker i mindre</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft23">utsträckning eller utan</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft27">rehabiliteringsersättning .......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">961</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft27">19.4.2</SPAN><SPAN class="ft44">Arbetslivsinriktad rehabilitering sätts</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft16">in allt senare i sjukfallen ........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">962</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">19.4.3</SPAN><SPAN class="ft44">Oklara gränsdragningar mellan olika former av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p3 ft23">rehabilitering samt gentemot anpassning av</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p3 ft16">arbete......................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">964</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">19.4.4</SPAN><SPAN class="ft44">Regelverket innehåller begränsningar men kan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td53"><P class="p64 ft16">inte anses vara för snävt ........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">968</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">19.4.5</P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p64 ft27">Försäkringskassans tillämpning har förändrats...</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">975</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft27">19.4.6</SPAN><SPAN class="ft44">Arbetet med rehabiliteringsplaner brister</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p27 ft23">i praktiken..............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft23">979</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23">19.4.7 Kontrollen av rehabiliteringsersättning ...............</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">981</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p72 ft27">19.5 Möjliga konsekvenser av att få försäkrade beviljas</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p27 ft23">rehabiliteringsersättning.......................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p23 ft23">982</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr2 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><P class="p35 ft27">19.5.1 De långa sjukfallen ökar i antal .............................</P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p27 ft23">983</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">19.5.2</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft23">Arbetslivsinriktad rehabilitering genomförs</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft16">inte i relevant omfattning? ....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p27 ft23">983</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft23">19.5.3 Försäkrade kommer inte tillbaka i arbete</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p64 ft16">i önskvärd utsträckning.........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p27 ft23">984</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft23">19.5.4 Effekter av att ersättning endast beviljas för</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft27">den faktiska tid som rehabiliteringen tar..............</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p27 ft23">985</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">19.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><P class="p35 ft16">Slutsatser om rehabiliteringspenning...................................</P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p27 ft23">986</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">19.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><P class="p35 ft16">Det särskilda bidraget ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p27 ft23">987</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td42"><P class="p3 ft26">20</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td41"><P class="p35 ft26">Förmåner vid rehabilitering – sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><P class="p35 ft26">i förebyggande syfte.................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p27 ft26">991</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">20.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><P class="p35 ft16">Gällande regelverk.................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p27 ft23">991</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft27">20.1.1 Handläggning av förebyggande sjukpenning.......</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p27 ft23">998</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">20.1.2</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft23">Rättspraxis rörande förebyggande</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft16">sjukpenning..........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p23 ft27">1001</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">20.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><P class="p35 ft27">Utvecklingen av förebyggande sjukpenning över tid .......</P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p23 ft27">1005</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p3 ft27">20.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><P class="p35 ft27">Sjukpenning i förebyggande syfte – problemanalys .........</P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft27">1012</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">20.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><P class="p35 ft23">Tänkbara förklaringar till varför användandet</P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft16">av förmånen är begränsat ....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p23 ft27">1015</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft23">20.4.1 Förmånens syfte och funktion i de</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft23">övergripande målen för sjukförsäkringen är</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft27">otydligt formulerade............................................</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p23 ft27">1015</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft23">20.4.2 Regelverket innehåller flera svårbedömda</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft23">rekvisit där tolkningen skiljer sig åt mellan</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p64 ft16">aktörerna ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p23 ft27">1020</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft23">20.4.3 Reglerna är svåranvända för behandling</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft27">och rehabilitering i förebyggande syfte..............</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p23 ft27">1030</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p35 ft23">20.4.4 Rekvisiten om ersättningsbar tid saknar</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p64 ft16">flexibilitet .............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p23 ft27">1033</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">20.4.5</SPAN><SPAN class="ft44">Förmånen är administrativt betungande för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p3 ft16">hälso- och sjukvården ..........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft27">1036</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr0 td59"><P class="p3 ft23">20.4.6 Det saknas tillräcklig kännedom om att</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td59"><P class="p88 ft23">förmånen finns och kunskap om hur den ska</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td59"><P class="p88 ft27">användas bland relevanta aktörer........................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1038</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft21"><SPAN class="ft27">20.4.7</SPAN><SPAN class="ft46">Incitament och möjligheter att använda förmånen skiljer sig åt för olika grupper på</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr1 td60"><P class="p23 ft23">arbetsmarknaden ..................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td61"><P class="p23 ft27">1040</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p94 ft27">20.5 Konsekvenser av regelverket, tillämpningen och att</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td60"><P class="p23 ft23">få försäkrade beviljas förebyggande sjukpenning ..............</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p23 ft27">1043</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p95 ft22"><SPAN class="ft27">20.5.1</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser av att ersättning endast kan lämnas för den faktiska tid som behandlingen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p3 ft27">eller rehabiliteringen tar.......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p23 ft27">1044</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft23"><SPAN class="ft27">20.5.2</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för enskildas möjligheter att</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p3 ft27">delta i behandling eller rehabilitering..................</P></TD>
<TD class="tr7 td61"><P class="p23 ft27">1046</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft23"><SPAN class="ft27">20.5.3</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för hälso- och sjukvårdens</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">och Försäkringskassans arbete ............................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1049</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft23">20.5.4 Konsekvenser för möjligheter till kontroll.........</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1049</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p3 ft27">20.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><P class="p35 ft27">Sammantagna slutsatser om förebyggande sjukpenning...</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p23 ft23">1050</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft26">21</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p35 ft26">Förmåner vid rehabilitering –</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p35 ft35">rehabiliteringsprocessen .........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft26">1053</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p35 ft23">21.1.1</P></TD>
<TD class="tr5 td63"><P class="p64 ft27">Samverkan kring rehabilitering ...........................</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p23 ft23">1053</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft27">21.1.2 Vad är effektiv rehabilitering? .............................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1057</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft23">21.1.3 Slutsatser rörande den faktiska</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">rehabiliteringsprocessen ......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1063</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td13"><P class="p3 ft26">22</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><P class="p35 ft26">Förmåner vid rehabilitering – utredningens</P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p35 ft35">överväganden och förslag ........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft26">1067</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft27">22.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p35 ft27">En reformerad rehabiliteringsersättning ............................</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p23 ft23">1076</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft29">22.1.1 Steglös ersättning för inkomstförlust .................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1077</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">22.1.2</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft23">Rehabiliteringsersättningens koppling</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">till rehabiliteringskedjan ......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1086</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft23"><SPAN class="ft27">22.1.3</SPAN><SPAN class="ft44">Utökade möjligheter att få</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr7 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p23 ft23">rehabiliteringsersättning för utbildning..............</P></TD>
<TD class="tr7 td61"><P class="p23 ft27">1091</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><P class="p23 ft23">22.1.4 Rehabiliteringsbidrag ersätter särskilt bidrag .....</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p23 ft27">1095</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td65"><P class="p80 ft23">22.1.5</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p98 ft29">Handläggnings- och beslutsprocessen</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p23 ft27">vid rehabiliteringsersättning ................................</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p23 ft27">1096</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><P class="p99 ft27">22.2 Preventionsersättning – en ny förmån för förebyggande</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><P class="p23 ft23">behandling och rehabilitering .............................................</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p23 ft27">1100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td65"><P class="p80 ft23">22.2.1</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p23 ft29">Allmänt om preventionsersättning .....................</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p23 ft27">1101</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft41">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft23"><SPAN class="ft27">22.2.2</SPAN><SPAN class="ft44">Preventionsersättning ska kunna beviljas för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr0 td58"><P class="p3 ft27">medicinsk behandling i förebyggande syfte.......</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1108</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft22"><SPAN class="ft27">22.2.3</SPAN><SPAN class="ft45">Preventionsersättning ska kunna beviljas för arbetslivsinriktade insatser i förebyggande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p27 ft16">syfte ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1119</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td59"><P class="p27 ft23">22.2.4 Steglös ersättning för inkomstförlust ................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1142</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">22.2.5</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p102 ft23">Preventionspenningens koppling</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p27 ft29">till rehabiliteringskedjan......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td59"><P class="p27 ft29">22.2.6 Preventionspenning i särskilda fall .....................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1149</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p80 ft27">22.2.7</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p27 ft27">Preventionsbidrag................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1153</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">22.2.8</SPAN><SPAN class="ft44">Handläggnings- och beslutsprocessen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p27 ft23">vid preventionsersättning....................................</P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft27">1155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td59"><P class="p27 ft27">22.2.9 Försäkringsskyddet .............................................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1161</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft21"><SPAN class="ft27">22.2.10</SPAN><SPAN class="ft50">Samordning med andra förmåner och andra författningar samt övriga frågor med</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td67"><P class="p27 ft23">anledning av de nya förmånerna .........................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1162</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td67"><P class="p104 ft23">22.3 Övrigt om preventionsersättning</P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p27 ft23">och rehabiliteringsersättning ..............................................</P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft27">1163</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td67"><P class="p27 ft23">22.3.1 Kontroll och uppföljning ....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p23 ft27">1163</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">22.3.2</SPAN><SPAN class="ft44">Intermittent anställda, egenföretagare</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p3 ft16">och arbetslösa.......................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft27">1164</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">22.3.3</SPAN><SPAN class="ft44">Uppdrag att sammanställa statistik</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p3 ft16">om rehabiliteringsinsatser ...................................</P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft27">1166</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft27">22.3.4</SPAN><SPAN class="ft44">Förslag till ändringar i förordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td68"><P class="p64 ft27">(1991:1321) om rehabiliteringsersättning</P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p23 ft16">.......... 1166</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft26">23</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><P class="p35 ft26">Förmåner vid rehabilitering – konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td70"><P class="p35 ft51">av utredningens förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p27 ft26">1167</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">23.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><P class="p35 ft23">Konsekvenser av en reformerad</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td70"><P class="p35 ft16">rehabiliteringsersättning .....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft23">1168</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p35 ft23">23.1.1</P></TD>
<TD class="tr7 td68"><P class="p64 ft16">Effekter för försäkringen ....................................</P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p23 ft23">1170</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td70"><P class="p35 ft16">23.1.2 Effekter för den enskilde ....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft23">1180</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.1.3</P></TD>
<TD class="tr0 td68"><P class="p64 ft16">Effekter för sysselsättning ..................................</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft23">1180</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.1.4</P></TD>
<TD class="tr0 td68"><P class="p64 ft16">Effekter för arbetsgivare .....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft23">1181</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.1.5</P></TD>
<TD class="tr0 td68"><P class="p64 ft16">Effekter för jämställdhet .....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft23">1182</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.1.6</P></TD>
<TD class="tr0 td68"><P class="p64 ft16">Effekter för myndigheter ....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft23">1183</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td70"><P class="p35 ft16">23.1.7 Effekter för hälso- och sjukvården.....................</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft23">1184</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">Innehåll<SPAN style="padding-left:377px;">SOU 2021:69</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft27">23.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><P class="p35 ft27">Konsekvenser av preventionsersättningen.........................</P></TD>
<TD class="tr2 td64"><P class="p23 ft23">1184</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.2.1</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft27">Effekter för försäkringen.....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1185</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft27">23.2.2 Effekter för den enskilde .....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.2.3</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">Effekter för sysselsättning...................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1189</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p35 ft23">23.2.4</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p64 ft16">Effekter för arbetsgivare ......................................</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft23">1189</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.2.5</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">Effekter för jämställdhet......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1190</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">23.2.6</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft27">Effekter för myndigheter.....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1191</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft27">23.2.7 Effekter för hälso- och sjukvården .....................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1193</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft26">24</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p35 ft35">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ..............</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p23 ft26">1195</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft27">24.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p35 ft16">Ikraftträdande ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p23 ft23">1195</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p35 ft23">24.1.1 Rätten till sjukersättning och</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">aktivitetsersättning...............................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1195</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft23">24.1.2 Under tid med sjukersättning – försäkrade</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td71"><P class="p64 ft23">som har beviljats sjukersättning enligt reglerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">som gällde före 1 juli 2008 ...................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1195</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft23">24.1.3 Under tid med sjukersättning – försäkrade</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td71"><P class="p64 ft23">som har beviljats sjukersättning enligt reglerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">som gäller fr.o.m. 1 juli 2008 ...............................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1196</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft29">24.1.4 Under tid med aktivitetsersättning.....................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">24.1.5</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">Rehabiliteringsersättning.....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1198</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">24.1.6</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">Preventionsersättning ..........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1198</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p3 ft27">24.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p35 ft16">Övergångsbestämmelser .....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p23 ft23">1199</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft23">24.2.1 Rätten till sjukersättning och</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p64 ft16">aktivitetsersättning...............................................</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft23">1199</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft23">24.2.2 Under tid med sjukersättning – försäkrade</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td71"><P class="p64 ft23">som har beviljats sjukersättning enligt reglerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">som gällde före 1 juli 2008 ...................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft29">24.2.3 Under tid med aktivitetsersättning.....................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">24.2.4</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">Preventionsersättning ..........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">24.2.5</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">Rehabiliteringsersättning.....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1202</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p3 ft26">25</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p35 ft26">Konsekvenser ........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p23 ft26">1203</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">25.1.1</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft16">Rätten till sjukersättning .....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1204</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p35 ft23">25.1.2</P></TD>
<TD class="tr0 td63"><P class="p64 ft27">Rätten till aktivitetsersättning.............................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1210</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p35 ft23">25.1.3 Arbete, studier och uppdrag under tid med</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p64 ft16">ersättning ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft23">1214</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td43"><P class="p35 ft23">25.1.4</P></TD>
<TD class="tr1 td63"><P class="p64 ft27">Förmåner vid rehabilitering.................................</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft23">1222</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr2 td42"><P class="p3 ft26">26</P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p35 ft26">Författningskommentar ..........................................</P></TD>
<TD class="tr2 td64"><P class="p27 ft26">1231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">26.1</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p35 ft27">Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ....</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p23 ft23">1231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p3 ft27">26.2</P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p35 ft27">Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken ..............</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p23 ft23">1281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">26.3</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p35 ft23">Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:238)</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p35 ft16">om arbetslöshetsförsäkring ................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p3 ft27">26.4</P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p35 ft23">Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:676)</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p35 ft16">om statlig ålderspensionsavgift ..........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1282</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">26.5</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p35 ft23">Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p35 ft16">(1999:1229)..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1283</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">26.6</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p35 ft23">Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p35 ft16">(1999:1395)..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft23">1284</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">26.7</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p35 ft23">Förslaget till lag om ändring i socialavgiftslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p35 ft16">(2000:980)............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft27">26.8</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p35 ft23">Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:981) om</P></TD>
<TD class="tr5 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p35 ft16">fördelning av socialavgifter.................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p23 ft23">1286</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td72"><P class="p3 ft26">Referenser ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td64"><P class="p27 ft26">1287</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p3 ft26">Särskilt yttrande ............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p27 ft26">1303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td73"><P class="p3 ft26">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td73"><P class="p3 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td26"><P class="p3 ft16">Kommittédirektiv 2020:31 .........................................</P></TD>
<TD class="tr13 td64"><P class="p23 ft23">1305</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td73"><P class="p3 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p3 ft16">Kommittédirektiv 2020:100 .......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p23 ft23">1317</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td73"><P class="p3 ft23">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p3 ft16">Aktgranskning ............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p23 ft23">1319</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p22 ft20">Förkortningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr14 td74"><P class="p3 ft23">AD</P></TD>
<TD class="tr14 td75"><P class="p105 ft23">Arbetsdomstolen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td76"><P class="p3 ft23">AFL</P></TD>
<TD class="tr15 td17"><P class="p105 ft23">Lag (1962:381) om allmän försäkring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft23">AML</P></TD>
<TD class="tr14 td78"><P class="p105 ft23">Arbetsmiljölag (1977:1160)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p3 ft23">Bet.</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p105 ft23">Betänkande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft23">CSN</P></TD>
<TD class="tr14 td78"><P class="p105 ft23">Centrala studiestödsnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p3 ft23">FPL</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p105 ft23">Förvaltningsprocesslag (1971:291)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft23">FÖD</P></TD>
<TD class="tr14 td78"><P class="p105 ft23">Försäkringsöverdomstolen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p3 ft23">HFD</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p105 ft23">Högsta förvaltningsdomstolen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td77"><P class="p3 ft23">ISF</P></TD>
<TD class="tr15 td78"><P class="p105 ft23">Inspektionen för socialförsäkringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p3 ft23">LAF</P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p105 ft23">Lag (1976:380) om arbetsskadeförsäkring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td77"><P class="p3 ft23">MIG</P></TD>
<TD class="tr15 td78"><P class="p105 ft23">Migrationsdomstolen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p3 ft23">NJA</P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p105 ft23">Nytt juridiskt arkiv, (rättsfall från Högsta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td76"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p105 ft23">domstolen)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td76"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td17"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft23">Pbb</P></TD>
<TD class="tr14 td78"><P class="p105 ft23">Prisbasbelopp</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p3 ft23">Rskr.</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p105 ft23">Riksdagsskrivelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft23">RÅ</P></TD>
<TD class="tr14 td78"><P class="p105 ft23">Regeringsrättens årsbok</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p3 ft23">SASSAM</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p105 ft23">Strukturerad arbetsmetodik för sjukfalls-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td76"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p105 ft23">utredningar och samordnad rehabilitering.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft23">SCB</P></TD>
<TD class="tr14 td78"><P class="p105 ft23">Statistiska centralbyrån</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p3 ft23">SFB</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p105 ft23">Socialförsäkringsbalken (2010:110)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p3 ft23">SGI</P></TD>
<TD class="tr16 td75"><P class="p105 ft23">Sjukpenninggrundande inkomst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td74"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td75"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft30">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Förkortningar</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr19 td79"><P class="p3 ft23">SjLL</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p105 ft23">Lagen (1991:1047) om sjuklön</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p3 ft23">SoL</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p105 ft23">Socialtjänstlag (2001:453)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td80"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td81"><P class="p3 ft23">SOU</P></TD>
<TD class="tr16 td75"><P class="p105 ft23">Statens offentliga utredningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td81"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td75"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p0 ft20">Sammanfattning</P>
<P class="p107 ft54">Utredningens uppdrag</P>
<P class="p108 ft24">Utredningens uppdrag har haft tre delar: att se över regelverket för rätten till sjukersättning respektive aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga, att underlätta arbete, studier, uppdrag med mera under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning samt att se över regelverket för förebyggande sjukpenning och rehabiliterings- ersättning.</P>
<P class="p109 ft55">Rätten till sjukersättning och aktivitetsersättning</P>
<P class="p110 ft21">Utgångspunkten för uppdraget avseende förmånerna sjukersättning och aktivitetsersättning är att de ska ge hög trygghet vid långvarigt ned- satt arbetsförmåga, god förutsebarhet för den enskilde och stabilitet i tillämpningen över tid. Regelverkets krav för att en försäkrad ska beviljas förmånerna ska bli mer ändamålsenliga och i möjligaste mån ta tillvara den försäkrades arbetsförmåga. I denna del av uppdraget har ingått att:</P>
<P class="p111 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">se över regelverket för rätten till sjukersättning inklusive utreda kraven för att beviljas sjukersättning för äldre personer i förvärvs- arbetande ålder,</SPAN></P>
<P class="p112 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">se över regelverket för rätten till aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga.</SPAN></P>
<P class="p113 ft30">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p114 ft55">Arbete, studier, uppdrag med mera under tid med sjukersättning eller aktivitetsersättning</P>
<P class="p115 ft24">Enligt utredningens direktiv är dagens regelverk för under vilka omständigheter och i vilken omfattning personer som beviljats sjuk- eller aktivitetsersättning kan arbeta, studera, ha ideella uppdrag eller ägna sig åt fritidsaktiviteter svårt att överblicka. Detta skapar en risk för att personer avstår från att delta i samhällslivet eftersom de inte vet hur deras försörjning kan komma att påverkas. Uppdraget i denna del har bestått i att:</P>
<P class="p116 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft56">göra det mer förutsebart och enklare att arbeta, studera, ta upp- drag, m.m. under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga.</SPAN></P>
<P class="p117 ft55">Förmåner vid rehabilitering enligt socialförsäkringsbalken</P>
<P class="p118 ft58">Utgångspunkten för uppdraget avseende förmåner vid rehabilitering enligt socialförsäkringsbaken är att skapa ett mer modernt regelverk som är anpassat till den rehabilitering som erbjuds i dag och som kan bidra till att förebygga ohälsa och ge stöd vid såväl rehabilitering som omställning till annat arbete. I denna del av uppdraget har ingått att:</P>
<P class="p119 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft56">lämna förslag på hur nuvarande förmåner vid rehabilitering kan moderniseras eller ersättas av en eller flera nya förmåner som är mer enkla för individer och handläggande myndigheter att administrera samt som säkerställer en tillräcklig uppföljning och kontroll av rehabiliteringen.</SPAN></P>
<P class="p117 ft54">Allmänna utgångspunkter</P>
<P class="p120 ft22">Socialförsäkringar syftar till att skydda individer mot en viss social risk. På sjukförsäkringsområdet är den sociala risken att människor p.g.a. sjukdom eller funktionsnedsättning har nedsatt arbetsförmåga och därför inte kan försörja sig själva genom förvärvsarbete. Det är dock inte sjukdomen eller funktionsnedsättningen i sig som avgör rätten till ersättning utan den effekt som denna har på den försäkra- des möjligheter att arbeta. Villkoren i sjukförsäkringen avgör i vilken</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft23">grad arbetsförmågan måste vara nedsatt för att den försäkrade ska vara berättigad till ersättning.</P>
<P class="p122 ft24">Ett viktigt perspektiv i sammanhanget är att grupperna som får aktivitetsersättning och sjukersättning är heterogena. Vissa individer har arbetat men har genom skador, sjukdomar eller olyckor fått ned- satt arbetsförmåga och därför behövt lämna arbetsmarknaden. Andra personer har aldrig förvärvsarbetat. Ersättningarna bör ge ett skydd för båda dessa grupper.</P>
<P class="p123 ft22">En grundläggande avvägning som behöver göras när förmåner inom sjukförsäkringen utformas är att reglerna å ena sidan måste vara utformade så att individen ges ett skydd mot den aktuella sociala risken samtidigt som de individer som skulle kunna försörja sig genom arbete inte ges tillgång till förmånen. En viktig del i denna avvägning är den så kallade arbetslinjen. Den har i olika former under lång tid varit viktig vid utformningen av de svenska socialförsäk- ringarna. Sveriges ambitioner vad gäller välstånd och välfärd kräver ett högt arbetskraftsdeltagande. Människor ska i så hög utsträckning som möjligt försörja sig genom arbete och den som inte kan det ska genom rehabilitering eller aktiva arbetsmarknadspolitiska insatser få hjälp att komma tillbaka. Arbetslinjen ställer även krav på deltagande i sådana insatser och på att människor är beredda söka arbete och att ta sådana arbeten som finns tillgängliga för dem. När välfärdssystem utformas ska de utformas på ett sätt som skapar incitament till arbete. Värt att notera i detta sammanhang är att människor under vissa pre- misser förväntas vara beredda på omställning, alltså att ta sig tillbaka till arbetsmarknaden som sådan, inte enbart till arbeten de har erfaren- het av eller utbildat sig till. Återgång i arbete kan således förutsätta omställning till ett nytt arbete.</P>
<P class="p124 ft24">I arbetslinjen finns även en omsorg om individen. Arbete ger, ut- över försörjning, även mening och sammanhang. Det är därför vik- tigt att inte ge upp om människors förmåga att genom förvärvsarbete kunna försörja sig själva. Betydande resurser satsas därför på att se till så att människor inte lämnar arbetskraften i förväg eller i onödan och på att ge stöd så att människor ska kunna få eller återfå arbets- förmåga.</P>
<P class="p125 ft22">Alla de förmåner som berörs av detta betänkande har en stark kopp- ling till arbetslinjen. Preventionsersättningens syfte är att förebygga nedsatt arbetsförmåga och rehabiliteringsersättningen ska underlätta återgång i arbete. Sjukersättningen kräver, såväl i dag som med ut-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">redningens förslag, att nedsättningen av arbetsförmågan är varaktig samt att rehabiliteringsmöjligheterna är uttömda. Den som får aktivitetsersättning ska som huvudregel även delta i aktiviteter som syftar till att individen ska få eller återfå arbetsförmåga. För de som beviljats sjuk- eller aktivitetsersättning finns regler som ska göra det möjligt att ta tillvara eventuell kvarvarande arbetsförmåga.</P>
<P class="p127 ft22">Arbetslinjen har samtidigt en bortre gräns. Det finns en punkt där det inte längre går att motivera, varken ur individens eller samhällets perspektiv, att fortsätta med insatser som syftar till att en person ska få eller återfå arbetsförmåga och att ställa krav på att individen ska delta i dessa. Var den gränsen går beror till viss del på vilka resurser samhället är beredda att satsa på sådant som rehabilitering och an- passade arbeten men också på vilka effekter man bedömer att sådana insatser kommer att få. Samtidigt måste individens perspektiv beaktas så att inte den hypotetiska samhälleliga nyttan i fortsatta insatser leder till en för individen orimlig situation.</P>
<P class="p128 ft22">Dessa avvägningar blir särskilt tydliga vad gäller äldre personer med bara ett fåtal år kvar till pension. Ju närmare pension individen kommer desto mindre motiverat kan det samtidigt anses vara att exempelvis satsa på omställning till ett yrke som individen saknar erfar- enhet av. Vid någon punkt är det inte längre rimligt för samhället att fortsätta att kräva att den försäkrade ställer om till ett nytt arbete.</P>
<P class="p127 ft21">Det är lätt att dra slutsatsen att det finns en oöverbryggbar mål- konflikt mellan å ena sidan arbetslinjen och strävan att fler ska arbeta längre och å andra sidan möjligheter att lämna arbetslivet före pensions- åldern. Samtidigt kan dock den typen av ventil som sjukersättningen erbjuder vara en förutsättning för att en mer allmän politik som strävar mot ett högt arbetskraftsdeltagande ska framstå som rimlig och ha legitimitet hos befolkningen.</P>
<P class="p127 ft22">Det finns även andra utgångspunkter som varit viktiga för utred- ningens arbete. En sådan är att reglerna ska vara utformade så att de ger en god rättssäkerhet. Vid utformningen behöver man även beakta att det i socialförsäkringarna ska göras en individuell bedömning, med utgångspunkt i den försäkrades specifika förutsättningar. För- månerna bör även vara lätta att förstå för individen och lätta att administrera för ansvariga myndigheter. Det bör även råda stabilitet i tillämpningen och möjligheterna att förhindra och kontrollera fusk och missbruk ska vara goda. Vidare bör reglerna vara så träffsäkra som möjligt så att rätt person får rätt förmån och förmånerna vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">konstruerade på ett sätt som gör att de uppfattas som legitima av medborgarna.</P>
<P class="p130 ft54">Rätten till sjukersättning</P>
<P class="p9 ft26">Dagens regelverk</P>
<P class="p110 ft22">Sjukersättning kan beviljas om den försäkrade ansöker om ersätt- ningen eller genom att Försäkringskassan byter ut den försäkrades sjukpenning, rehabiliteringspenning, livränta eller ersättning för sjuk- husvård enligt socialförsäkringsbalken (SFB) till sjukersättning.</P>
<P class="p13 ft22">För rätt till sjukersättning krävs enligt nuvarande regelverk att den försäkrades arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt till följd av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska pre- stationsförmågan i arbeten på hela arbetsmarknaden. I detta ingår t.ex. skyddade arbeten och anställningar med lönebidrag. Dessutom ska ytterligare rehabilitering inte bedömas kunna medföra att arbets- förmågan kan förbättras för att kraven för rätt till ersättning ska vara uppfyllda. Sjukersättning beviljas tills vidare och tidigast från och med den månad då den försäkrade fyller 19 år. Ersättning för per- soner som är <NOBR>19–29</NOBR> år utges alltid som hel ersättning. För personer som är 30 år eller äldre kan ersättningen beviljas som hel, tre fjärde- dels, halv eller en fjärdedels ersättning. Sjukersättning lämnas som längst t.o.m. månaden före den försäkrades <NOBR>65-årsdag.</NOBR></P>
<P class="p109 ft26">Utredningens analys av rätten till sjukersättning</P>
<P class="p131 ft24">Vad gäller rätten till sjukersättning har utredningen identifierat två problem. Det ena är Försäkringskassans tillämpning av regelverket uppvisar stora variationer över tid, det andra att det finns en diskre- pans mellan kraven för att få sjukersättning och individens möjlig- heter att försörja sig genom arbete.</P>
<P class="p13 ft22">Sedan 2008 har det skett en nedgång i såväl antalet personer som får sjukersättning som den andel dessa utgör av personer i arbetsför ålder. Denna minskning kan inte förklaras av förändringar i demo- grafi, hälsotillstånd eller förhållanden på arbetsmarknaden. Nybevil- jandet av sjukersättning minskade kraftigt efter 2015. Samtidigt ökade avslagsfrekvensen, från 43 procent år 2014 till 70 procent år 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="p35dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36935x1.jpg/" id="p35img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">Stora variationer och en instabil tillämpning innebär problem för rättssäkerhet och förutsebarhet. Dessutom finns det en risk för att tilltron till socialförsäkringssystemet och förtroendet för Försäkrings- kassan skadas. Utredningen drar slutsatsen att problembilden med variationer i tillämpningen i första hand beror på Försäkringskassans förändrade tillämpning av regelverket, med en skärpning av kraven för att få sjukersättning från och med år 2015.</P>
<P class="p133 ft24">Diskrepansen mellan möjligheterna att beviljas sjukersättning och möjligheterna att försörja sig genom arbete beror främst på regelver- kets utformning, särskilt arbetsmarknadsbegreppet som i dag inne- bär att arbetsförmågan prövas mot arbeten på hela arbetsmarknaden, inklusive anpassade arbeten även om sådana inte finns tillgängliga, men även på en strikt tillämpning.</P>
<P class="p134 ft24">Även om allt fler förväntas kunna arbeta längre upp åldrarna gäller detta inte alla och det finns betydande skillnader mellan olika grupper. Strikta regler som inte tar hänsyn till ålder gör att personer som nekas sjukersättning men ändå inte kan försörja sig genom arbete kan tvingas ta ut ålderspension tidigare, med låga pensioner som följd. Det kan t.ex. röra sig om äldre försäkrade som inte beviljas sjukersättning trots att de har ytterst begränsade möjligheter att komma tillbaka i arbete.</P>
<P class="p117 ft26">Utredningens förslag beträffande rätten till sjukersättning</P>
<P class="p135 ft24">Vid prövning av rätten till sjukersättning ska bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga göras i förhållande till samma arbets- marknadsbegrepp som används vid prövning av rätt till sjukpen- ning.</P>
<P class="p136 ft24">Enligt förslag i proposition 2020/21:171 <SPAN class="ft25">Angiven yrkesgrupp – åtgärder för en begriplig sjukförsäkring </SPAN>ska det innebära prövning av arbetsförmågan mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkes- grupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden eller annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p137 ft58">Utredningen har funnit att nuvarande regelverk leder till att många individer kvarstår i långvariga sjukskrivningar, trots att arbetsför- mågan kan bedömas vara stadigvarande nedsatt och rehabiliterings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="p36dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36936x1.jpg/" id="p36img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft58">möjligheterna uttömda <SPAN class="ft59">i normalt förekommande arbeten. </SPAN>Utred- ningens bedömning är att det framför allt är detta som gör det pro- blematiskt att den försäkrades arbetsförmåga bedöms i förhållande till olika arbetsmarknadsbegrepp vid prövning av rätt till sjukpenning respektive sjukersättning. Det nuvarande regelverket innebär att många personer blir kvar i sjukpenningsystemet trots att det inte finns fler åtgärder att ta till för att dessa ska kunna få en förbättrad arbets- förmåga. Därför är förslaget att arbetsmarknadsbegreppet som rätten till ersättning ska prövas emot ska vara samma för sjukpenning och sjukersättning.</P>
<P class="p139 ft24">Ett nytt varaktighetsbegrepp, ”överskådlig tid” ska införas. Be- greppet, som ersätter kriteriet ”stadigvarande”, hämtas från tidi- gare förarbetsuttalanden och rättspraxis och betonar överskåd- ligheten i varaktighetsbedömningen.</P>
<P class="p140 ft24">Vid bedömningen av om arbetsförmågan är nedsatt under överskådlig tid ska inte beaktas tid bortom den tidpunkt då sjuk- ersättning som längst kan utbetalas.</P>
<P class="p141 ft24">Sjukersättningen är avsedd för försäkrade som har en långvarig ned- sättning av arbetsförmågan på grund av medicinska orsaker. För- slaget är ett förtydligande. Med överskådlig tid ska förstås så långt som en försäkringsmedicinsk prognos av den nedsatta arbetsförmågan är möjlig att göra.</P>
<P class="p142 ft24">För rätt till sjukersättning ska det inte finnas några rehabiliter- ingsåtgärder som kan förväntas medföra att den försäkrade åter- får arbetsförmågan. Vid denna bedömning ska endast beaktas sådana rehabiliteringsåtgärder där den försäkrade bedöms få eller återfå arbetsförmåga före den tidpunkt då sjukersättning inte längre kan utbetalas.</P>
<P class="p143 ft24">Avseende beviskravet för bedömningen av om det finns åter- stående rehabiliteringsmöjligheter som kan ge eller återge den för- säkrade arbetsförmåga är det för att sjukersättning ska kunna be- viljas tillräckligt att det kan antas att det inte finns sådana reha- biliteringsmöjligheter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="p37dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36937x1.jpg/" id="p37img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft58">Centralt i bedömningen av om den försäkrade ska beviljas sjukersätt- ning är enligt nuvarande regelverk om rehabiliteringsmöjligheter inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga. Denna bedömning kommer rimligtvis att få än större betydelse då utredningens förslag om ett förändrat arbetsmarknads- begrepp innebär en harmonisering med det begrepp som används vid prövning av rätten till sjukpenning. Frågan om bedömning av uttömda rehabiliteringsmöjligheter blir därmed tillsammans med varaktighets- kriteriet skiljelinjen mellan bedömningen av rätt till sjukpenning respektive sjukersättning.</P>
<P class="p145 ft24">Ett kodifierat beviskrav ska införas för prövningen av rätten till sjukersättning. Rätt till sjukersättning ska anses föreligga om det är sannolikt att arbetsförmågan är nedsatt på sätt som krävs för rätt till ersättning.</P>
<P class="p146 ft24">Mot bakgrund av variationen i andelen avslagsbeslut över tid, trots ett oförändrat regelverk, har utredningen i enlighet med uppdraget tagit ställning till om ett nytt författningsreglerat beviskrav avseende sjukersättning och aktivitetsersättning kan förväntas bidra till en ökad stabilitet i tillämpningen.</P>
<P class="p147 ft22">I dagsläget finns inget lagreglerat beviskrav vid prövningen av rätt till sjukersättning. På så sätt ansluter sig sjukersättningen till det som generellt gäller i förvaltningsärenden, att beviskrav inte är en del av regelverket. Införandet av ett nytt beviskrav i lagtexten får anses vara en mycket ovanlig åtgärd. Utredningen är emellertid av uppfattningen att bevisfrågor generellt bör ta större plats i förvaltningsprocessen. Inom socialförsäkringens område saknas ofta resonemang i förarbe- tena om bevisfrågor. Här finns ett behov av vägledning, för att ge bättre förutsättningar för en förutsebar och mer likformig tillämp- ning av regler gällande beviskrav för den rättsliga prövningen. Utred- ningens ställningstagande i denna fråga är därför att ett författnings- reglerat beviskrav bör införas och att fördelarna med detta överväger riskerna. Den tydligaste fördelen utgörs av den enhetlighet i hand- läggning och bedömning som ökad tydlighet i frågan skulle innebära. Med ett klart uttalat beviskrav finns mindre risk för att handläggare och beslutsfattare ska göra olika eller skiftande bedömningar. Även risken att olika höga krav ställs upp beroende på vilken beslutsfattare</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="p38dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36938x1.jpg/" id="p38img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft21">som hanterar ärendet, där vissa ställer krav som kan vara för höga medan andra krav som är för låga, kommer sannolikt att minska. Även när frågan om beviskrav inte är uttalad eller reglerad i lag måste beslutsfattaren hos Försäkringskassan, och rättens ledamöter vid överprövning i domstol, ändå ta ställning till om kraven för att den försäkrade ska beviljas ersättning är uppfyllda.</P>
<P class="p149 ft24">Utredningen drar slutsatsen att beviskravet ”sannolikt” är väl av- vägt för denna typ av ärenden.</P>
<P class="p109 ft55">Sjukersättning till äldre försäkrade</P>
<P class="p150 ft24">Arbetsförmågan hos försäkrade som har som mest fem år kvar tills de uppnår den ålder då de inte längre kan få sjukersättning utbetald ska bedömas i förhållande till förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden och som den försäkrade har erfarenhet av eller annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p151 ft21">Vid bedömningen av om det finns återstående rehabiliterings- möjligheter ska det bortses från sådana insatser</P>
<P class="p152 ft23">som syftar till att den försäkrade ska kunna arbeta i ett arbete som han eller hon inte har tidigare erfarenhet av.</P>
<P class="p153 ft22">Utredningen bedömer att de föreslagna generella förändringarna av- seende arbetsförmågebegreppet, varaktighetskravet och kravet att rehabiliteringsmöjligheterna ska vara uttömda för samtliga försäkrade kommer innebära lättnader i regelverket som i praktiken särskilt kommer underlätta för äldre personer i förvärvsarbetande ålder att kunna få sjukersättning. Dessa förändringar kommer enligt utred- ningens bedömning innebära en avsevärt minskad risk för att det ställs omställningskrav som kan uppfattas som orimliga i förhållande till den försäkrades ålder. Exempelvis kommer inte avslag kunna grundas på att rehabiliteringsmöjligheterna inte bedöms vara uttömda om insatserna i praktiken kommer vara slutförda först efter den tid- punkt som den försäkrade inte längre kan få sjukersättning.</P>
<P class="p13 ft58">Utredningen bedömer att det därutöver även finns skäl att göra en ytterligare justering av arbetsmarknadsbegreppet för personer med långvarigt nedsatt arbetsförmåga som närmar sig pensionen. Dessa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft24">särskilda regler ligger i linje med inriktningen att de försäkrades arbets- förmåga ska prövas mot arbeten som det är rimligt och realistiskt att den försäkrade kan få. Mot denna bakgrund anser utredningen att särskilda regler för äldre försäkrade behövs för att sjukersättningen ska vara en ändamålsenlig förmån.</P>
<P class="p155 ft22">Som tidigare nämnts anges i direktiven att det är angeläget att den försäkrades arbetsförmåga i möjligaste mån tas tillvara, att regelverket är ändamålsenligt utformat så att rätt ersättning ges till rätt person och att det inte är aktuellt att frångå principen att sjukersättning endast ska lämnas till den vars arbetsförmåga är långvarigt nedsatt. Utredningens förslag innebär att det även fortsättningsvis kommer att krävas att arbetsförmågan är nedsatt under överskådlig tid samt att det inte finns några rehabiliteringsåtgärder som kan ge tillbaka arbetsförmågan i något arbete som den försäkrade har erfarenhet av.</P>
<P class="p156 ft22">Vidare framgår redan av nuvarande förarbeten att nedsatt presta- tionsförmåga som har samband med normalt åldrande inte ska ge rätt till ersättning på denna nivå. Detta kommer även gälla framgent. Det är alltså inte aktuellt att sjukersättning ska betalas ut endast vid besvär som kommer av normalt åldrande och som inte medför svårig- heter som sätter ner den försäkrades arbetsförmåga.</P>
<P class="p117 ft54">Rätten till aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga</P>
<P class="p157 ft26">Dagens regelverk</P>
<P class="p158 ft22">Aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga kan beviljas genom den försäkrade ansöker om ersättningen eller genom att Försäkringskassan byter ut den försäkrades sjukpenning, rehabiliteringspenning, liv- ränta eller ersättning för sjukhusvård enligt SFB till aktivitetsersättning.</P>
<P class="p155 ft22">För rätt till aktivitetsersättning krävs att den försäkrades arbets- förmåga är nedsatt i minst ett år till följd av sjukdom eller annan ned- sättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. Aktivi- tetsersättningen är tidsbegränsad och beviljas <NOBR>1–3</NOBR> år i taget, tidigast från och med den månad då den försäkrade fyller 19 år och som längst t.o.m. månaden innan den försäkrade fyller 30 år. Ersättningen kan beviljas som hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels ersättning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="p40dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36940x1.jpg/" id="p40img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft26">Utredningens analys av rätten aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga</P>
<P class="p160 ft22">När det gäller aktivitetsersättning har utredningen funnit att den ökning som skett under början av <NOBR>2000-talet</NOBR> och fram till 2015 av antalet unga som får denna ersättning förklaras av en kombination av faktorer: ökning av psykisk ohälsa bland unga, en befolkningsökning i gruppen <NOBR>19–29</NOBR> år och att allt yngre ansöker om ersättningen vilket inneburit att de också stannar längre i försäkringen. Även om ersätt- ningen är tidsbegränsad är det mycket vanligt att försäkrade beviljas flera perioder med aktivitetsersättning. 60 procent av de som har akti- vitetsersättning går också vidare till sjukersättning när de fyller 30 år.</P>
<P class="p14 ft22">Sedan 2016 har det skett en nedgång och avslagsfrekvensen har ökat. Liksom för sjukersättning kan detta främst förklaras av Försäk- ringskassans ändrade tillämpning. Liksom sjukersättningen har även aktivitetsersättningen problem med stabilitet i tillämpningen. Bl.a. har avslagsfrekvensen ökat över tid, från 13 procent år 2014 till 40 pro- cent år 2019. Dock kan konstateras att andelen avslag inom aktivi- tetsersättningen från och med 2019 har minskat något.</P>
<P class="p13 ft21">Utredningen värderar inte om förändringarna av handläggningen har varit nödvändiga; inte heller gör utredningen någon värdering av om den senare striktare tillämpningen av regelverket är rättsligt mer korrekt. Utredningen anser emellertid att det är problematiskt, inte minst ur ett rättssäkerhetsperspektiv, att andelen avslag och beviljan- den kan pendla kraftigt utan att vare sig lagstiftning eller rättspraxis har ändrats.</P>
<P class="p109 ft26">Utredningens förslag beträffande rätten till aktivitetsersättning</P>
<P class="p150 ft24">Vid prövning av rätten till aktivitetsersättning ska bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga göras i förhållande till samma arbetsmarknadsbegrepp som används vid prövning av rätt till sjukpenning.</P>
<P class="p161 ft23">Enligt föreslag i proposition 2020/21:171 <SPAN class="ft55">Angiven yrkesgrupp</SPAN></P>
<P class="p162 ft59"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft61">åtgärder för en begriplig sjukförsäkring </SPAN><SPAN class="ft58">ska det innebära prövning av arbetsförmågan mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkes- grupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="p41dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36941x1.jpg/" id="p41img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft23">arbetsmarknaden eller annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p164 ft24">Utredningen föreslår att vid prövning av såväl sjukersättning som aktivitetsersättning ska bedömningen av den försäkrades arbetsför- måga göras i förhållande till samma arbetsmarknadsbegrepp som används för sjukpenning.</P>
<P class="p147 ft22">Som nämnts tidigare bedöms en harmonisering av begreppen vara en ändamålsenlig förändring bl.a. för att komma till rätta med pro- blematiken att många personer blir kvar i långa sjukskrivningar fastän det inte finns fler åtgärder att ta till för att dessa personer ska kunna få en förbättrad arbetsförmåga. Detta problem är vanligast för personer som är över 30 år, men det kan även i viss utsträckning gälla för per- soner under 30 vad gäller möjligheten att byta ut sjukpenningen till aktivitetsersättning om arbetsförmågan kan anses vara nedsatt under minst ett år i normalt förekommande arbeten.</P>
<P class="p165 ft24">Att harmonisera arbetsmarknadsbegreppet inom hela sjukförsäk- ringen har i sig fördelar. Det torde bl.a. underlätta för berörda aktörer vid utredning om rätten till ersättning. Exempelvis gäller det hälso- och sjukvårdens bedömningar av den försäkrades medicinska hälso- tillstånd.</P>
<P class="p166 ft22">Då harmoniseringen innebär att arbetsförmågan kommer att prövas mot ett snävare arbetsmarknadsbegrepp än i dag förväntas antalet unga som får aktivitetsersättning att öka. För att minska risken till att detta leder till att ungas arbetsförmåga inte tas tillvara föreslår utredningen även att ett arbetsmarknadspolitiskt ramprogram in- rättas som ska ge förbättrade möjligheter till aktiviteter som syftar till att de unga ska få eller återfå arbetsförmåga.</P>
<P class="p167 ft24">Ett kodifierat beviskrav ska införas för prövningen av rätten till aktivitetsersättning. Rätt till aktivitetsersättning ska anses före- ligga om det är sannolikt att arbetsförmågan är nedsatt på sätt som föreskrivs.</P>
<P class="p168 ft24">Utredningen anser att en kodifiering av beviskravet bör införas sam- tidigt för sjukersättning och för aktivitetsersättning. Det bedöms vara lämpligt att samma beviskrav införs som för rätt till sjukersätt- ning, dvs. beviskravet ”sannolikt”.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p169 ft62">Arbete, studier, uppdrag, m.m. under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning</P>
<P class="p51 ft26">Dagens regelverk</P>
<P class="p170 ft24">Beroende på om en person har beviljats sjukersättning eller aktivitets- ersättning och när i tid detta beslut togs så gäller olika regler för arbete, studier och ideella uppdrag under tid med ersättning. Utred- ningen har därför för detta område delat upp de försäkrade i tre grupper.</P>
<P class="p171 ft24"><SPAN class="ft25">Grupp 1 </SPAN>utgörs av personer som beviljats sjukersättning enligt reglerna som gällde före den 1 juli 2008. Regelverket som gällde innan dess hade mindre strikta krav för rätt till sjukersättning.</P>
<P class="p14 ft22">För personer i grupp 1 gäller mer generösa regler vad gäller möj- ligheterna att arbeta, studera eller ha ideella uppdrag utan att deras rätt till ersättning påverkas. De riskerar inte att bli av med sin ersätt- ning men om de arbetar med inkomst ska de ansöka om att arbeta enligt reglerna för <SPAN class="ft63">steglös avräkning</SPAN>. Steglös avräkning innebär att det finns ett fribelopp under vilket ingen avräkning sker. Tjänar perso- nen över detta fribelopp dras ett belopp motsvarande 50 procent av inkomsten av mot den sjukersättning som ska betalas ut.</P>
<P class="p149 ft24"><SPAN class="ft25">Grupp 2 </SPAN>är personer som beviljats sjukersättning enligt reglerna som gäller fr.o.m. den 1 juli 2008, det vill säga enligt mer strikta krav än de som gällde tidigare.</P>
<P class="p149 ft24"><SPAN class="ft25">Grupp 3 </SPAN>avser personer som får aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga.</P>
<P class="p13 ft21">Till skillnad från försäkrade i grupp 1 så kan försäkrade i grupp 2 och 3 bli av med sin ersättning om Försäkringskassan bedömer att de har återfått arbetsförmågan och därför omprövar deras rätt till ersättning. Gemensamt för grupp 2 och 3 är också att ifall dessa personer får förbättrad arbetsförmåga under tid de får ersättning kan de arbeta eller studera enligt reglerna om <SPAN class="ft64">vilande ersättning</SPAN>. Dessa innebär att rätten till ersättning kvarstår, men att ingen utbetalning av ersättningen görs under vilandeperioden. Vid arbete kan ersätt- ningen vara partiellt vilande (på samma nivåer som ersättning kan beviljas) som minst under en kalendermånad.</P>
<P class="p14 ft58">Vid studier blir hela ersättningen vilande, oavsett omfattningen på studierna. Personer som får aktivitetsersättning (grupp 3) kan också studera med prövotid i maximalt sex månader. Prövotid innebär att den försäkrade får behålla utbetalningen av sin aktivitetsersättning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">samtidigt som han eller hon studerar. För dessa försäkrade gäller också att de har rätt till aktiviteter enligt SFB. Aktiviteterna ska kunna antas ha en gynnsam inverkan på den försäkrades sjukdoms- tillstånd eller fysiska eller psykiska prestationsförmåga.</P>
<P class="p172 ft26">Utredningens analys av arbete, studier, uppdrag, m.m. under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning</P>
<P class="p173 ft55">Grupp 1 – sjukersättning enligt reglerna före den 1 juli 2008</P>
<P class="p174 ft24">Få personer i målgruppen använder möjligheten att arbeta enligt reglerna för steglös avräkning. I slutet av år 2019 uppgick gruppen till ca 144 000 individer. Samma år var det strax över 5 900 personer som arbetade enligt reglerna för steglös avräkning.</P>
<P class="p155 ft22">Den främsta anledningen till att antalet inte är högre är enligt ut- redningen att de personer som ingår i gruppen har en låg restarbets- förmåga och därför inte kan arbeta eller har svårt att hitta ett passande arbete. Andra faktorer som spelar in är att det är en betungande administration vid arbete enligt reglerna för steglös avräkning samt att det finns oro för eventuella återkrav som kan uppstå för den som tjänar mer än beräknat över fribeloppet.</P>
<P class="p175 ft55">Grupp 2 och grupp 3 – sjukersättning enligt reglerna fr.o.m. 1 juli 2008 och aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga</P>
<P class="p176 ft24">Även för grupp 2 och 3 gäller att låg restarbetsförmåga gör att få för- säkrade använder möjligheterna att förvärvsarbeta eller studera under tid med ersättning. År 2019 var det bara omkring 2 procent av alla med möjlighet till vilande ersättning som arbetade och bara 0,25 procent som studerade.</P>
<P class="p155 ft22">Studier kan vara en väg för enskilda att få eller återfå arbetsförmåga samt att därmed närma sig arbetsmarknaden. Att det inte är möjligt att få behålla partiell ersättning vid deltidsstudier är ett hinder för att försäkrade ska kunna studera under tid med ersättning.</P>
<P class="p155 ft58">Samtidigt som ersättningarna ska ge incitament att tillvarata den arbetsförmåga som individer har, ska de också ge trygghet och skapa goda livsförutsättning för individer där arbetsförmågan helt eller delvis är nedsatt. Här finns således en målkonflikt mellan generösa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="p44dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36944x1.jpg/" id="p44img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">ersättningssystem och drivkrafter till att lämna ersättningen för arbete och egen försörjning. För att systemet ska uppfattas som legitimt och rättvist krävs således en väl avvägd balans mellan dessa faktorer. För enskilda kan oro för att det ska leda till att deras arbetsförmåga omvärderas och ersättningen minskas eller dras in skapa tvekan inför att engagera sig ideellt och att ägna sig åta andra former av sysslor på fritiden.</P>
<P class="p13 ft22">Ett av syftena med aktivitetsersättning är att stimulera unga till aktivitet under tiden med ersättningen. Unga personer som har rätt till aktivitetsersättning kan också få ersättning för utlägg för aktivi- teter som ska kan antas ha en gynnsam inverkan på den försäkrades sjukdomstillstånd eller fysiska eller psykiska prestationsförmåga. Det är emellertid brist på aktiviteter för personer med aktivitetsersätt- ning. Försäkringskassan har också svårt att genomföra sitt samord- ningsuppdrag kring aktiviteter, samt att det saknas uppföljning av aktiviteterna både på individnivå och övergripande nivå.</P>
<P class="p178 ft65">Utredningens förslag gällande arbete, studier, uppdrag, m.m. under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning</P>
<P class="p179 ft55">Grupp 1 – sjukersättning enlig reglerna före 1 juli 2008</P>
<P class="p180 ft24">Fribeloppen vid arbete enligt reglerna för steglös avräkning ska baseras på inkomstbasbeloppet.</P>
<P class="p181 ft22">Många som arbetar enligt reglerna för steglös avräkning har in- komster som ryms inom det för individen aktuella fribeloppet. På så sätt riskerar de försäkrade inte att arbetsinkomsten påverkar deras utbetalning av sjukersättningen samt minskas även risken för att de ska bli återbetalningsskyldiga vid avstämningen som sker först två år efter att de har arbetat enligt reglerna för steglös avräkning. Enligt nuvarande lagstiftning beräknas fribeloppen för steglös avräkning med hjälp av prisbasbeloppet (PBB). Fribeloppen har över tid i stället urholkats eftersom inkomsterna för de som arbetar har ökat snab- bare än priserna. Det medför att en person som dag arbetar enligt reglerna för steglös avräkning i praktiken kan arbeta i en mindre omfattning innan han eller hon når upp till fribeloppet, jämfört med vad som gällde när systemet infördes 2009. Eftersom fribeloppen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="p45dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36945x1.jpg/" id="p45img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft66">avser inkomster är bedömningen att det är relevant att använda inkomstbasbeloppet för denna beräkning även om sjukersättningen beräknas med PBB. För att fribeloppen bättre ska följa löneutveck- lingen föreslås därför att inkomstbasbeloppet ska användas för beräk- ning av fribeloppen för steglös avräkning.</P>
<P class="p182 ft24">Försäkringskassan ges i uppdrag att utveckla ett beräkningsstöd för steglös avräkning av sjukersättningen.</P>
<P class="p183 ft22">Det råder osäkerhet bland vissa personer som omfattas av reglerna för steglös avräkning om vilka de ekonomiska konsekvenserna blir om de arbetar enligt detta regelverk. Flera försäkrade som överväger arbeta med steglös avräkning vill också ha hjälp av Försäkringskassan med att beräkna sina inkomster. Ifall de försäkrade har högre in- komster än beräknat riskerar de att behöva betala tillbaka ersättning två år efter att de arbetat enligt reglerna för steglös avräkning, då den slutliga sjukersättningen fastställs när den försäkrades pensionsgrund- ande inkomst har fastställts av Skatteverket.</P>
<P class="p166 ft22">Ett beräkningsstöd för steglös avräkning kan minska osäkerheten kring de ekonomiska effekterna för den enskilde av att arbeta enligt aktuellt regelverk samt kan därmed göra att fler personer vågar arbeta enligt reglerna för steglös avräkning. Därför rekommenderar utred- ningen att Försäkringskassan ska få i uppdrag att utveckla ett beräk- ningsstöd för steglös avräkning av sjukersättningen.</P>
<P class="p184 ft25">Grupp 2 – sjukersättning enligt reglerna fr.o.m. 1 juli 2008 och grupp 3 – aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga</P>
<P class="p185 ft58">Flexiblare möjligheter till arbete med vilande sjukersättning och aktivitetsersättning ska införas: Vilandeförklaring av ersättningen ska kunna ske steglöst. Minsta möjliga period som ersättningen ska kunna förklaras vilande ska vara en timme per kalendermånad.</P>
<P class="p186 ft58">Få personer nyttjar i dagsläget möjligheten att förvärvsarbeta med vilande sjukersättning eller aktivitetsersättning. En av de främsta för- klaringarna till det låga nyttjandet är att de som beviljats sjukersätt- ning överlag har mycket begränsad arbetsförmåga som inte heller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="p46dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36946x1.jpg/" id="p46img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">förbättras över tid. En annan viktig förklaring är att arbetsmarkna- den är så beskaffad att dessa försäkrade ofta har svårt att hitta ett arbete som passar dem och en arbetsgivare som är villig att ta emot dem. Det finns också en oro bland många försäkrade att deras ersätt- ning kan dras in eller minskas vid eller efter arbete med vilande ersätt- ning samt en rädsla för att inte klara av att arbeta mer än kortare perioder i taget. Omständigheten att systemet med vilande ersätt- ning vid arbete inte är särskilt flexibelt utgör ytterligare en faktor som kan göra det svårare för försäkrade att arbeta under tid med er- sättning, eftersom det inte ger utrymme att arbeta kortare perioder.</P>
<P class="p123 ft22">Med ett system för vilande ersättning som tillåter även kortare arbetsinsatser utan att ersättningen måste förklaras vilande en hel månad kan fler försäkrade ges utrymme för att använda en restarbets- förmåga också i mer tillfälligt arbete. Detta kan öka möjligheterna att varje person kan använda den restarbetsförmåga som denne de facto besitter. Det är också tänkbart att det skulle göra det lättare för försäkrade att tacka ja till en arbetsmöjlighet som passar dem även om det är av mer tillfällig och mindre omfattande karaktär.</P>
<P class="p125 ft21">Resultatet av en sådan mer flexibel regel bedömer utredningen kunna bli ett mer anpassat och mer förutsebart system för såväl en- skilda försäkrade som potentiella arbetsgivare. En mer flexibel möj- lighet till vilande ersättning skulle också kunna bidra till att minska oron hos de försäkrade över att arbete med vilande ersättning riske- rar att leda till att förmånen dras in eller minskas.</P>
<P class="p187 ft58">Det ska vara möjligt att ha sjukersättning och aktivitetsersättning partiellt vilandeförklarad under tid med studier: Vid studier ska ersättningen förklaras vilande i en omfattning som motsvarar den omfattning i vilken studierna bedrivs, dock med vilande ersättning på någon av nivåerna hel, tre fjärdedelar, halv eller en fjärdedel.</P>
<P class="p188 ft22">Det är väldigt få försäkrade använder sig av möjligheten att studera med vilande ersättning. Utredningen bedömer att det är önskvärt att fler försäkrade prövar sin förmåga att studera, bland annat mot bak- grund av att studier både kan vara en väg till arbetslivet och ge en ökad livskvalitet. Ett hinder för försäkrade att använda möjligheten till vilande ersättning för studier är att det inte är möjligt att ha sin ersättning partiellt vilande vid studier, även när den enskilde avser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="p47dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36947x1.jpg/" id="p47img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft24">att studera på deltid. Dagens regelverk, att hela ersättningen ska för- klaras vilande, oavsett studiernas omfattning, bedömer utredningen är ett stort hinder för att fler ska våga använda möjligheten att studera med vilande ersättning.</P>
<P class="p167 ft24">Ideellt arbete, fritidsverksamhet eller andra åtaganden av ideell karaktär ska inte påverka rätten till sjukersättning eller aktivi- tetsersättning om det inte innebär att den försäkrade uppvisar arbetsförmåga motsvarande förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekom- mande på arbetsmarknaden eller annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p190 ft24">En försäkrad ska dock alltid ha rätt att ägna sig åt sysslor i form av ideellt arbete eller andra åtaganden av ideell karaktär, så länge omfattningen sammantaget understiger tio timmar i veckan samt inte ger inkomst. I dessa fall ska någon bedömning av upp- visad arbetsförmåga inte göras.</P>
<P class="p191 ft22">Det finns stora oklarheter om de gränser som avgör vad en försäkrad kan utföra för sysslor på fritiden utan att det påverkar rätten till sjuk- eller aktivitetsersättning. Dessa oklarheter får ofta effekten att för- säkrade med sjuk- eller aktivitetsersättning drar sig för att delta i t.ex. föreningslivet. Detta utgör ej önskvärda konsekvenser av dagens regel- verk och de osäkerhetsfaktorer det innehåller.</P>
<P class="p147 ft22">Utredningen är därför av uppfattningen att det krävs förändringar av regelverket som underlättar för försäkrade att delta i samhällslivet utan risk för att sådana åtaganden ska medföra att deras ersättning riskerar att omprövas och dras in. Här behöver en avvägning göras mellan å ena sidan utökade möjligheter som uppmuntrar enskilda för- säkrade att i större utsträckning delta i samhällslivet, och å andra sidan legitimitetsaspekten i att personer som uppvisar stora förmågor och förbättringar jämfört med när beslutet om ersättning fattades inte utan vidare bör kunna behålla sin ersättning. Utredningen bedömer att aktuellt förslag är balanserat sett till dessa avvägningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="p48dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36948x1.jpg/" id="p48img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft55">Grupp 3 – personer med aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga</P>
<P class="p193 ft23">Prövotiden för studier förlängs från 6 till 12 månader.</P>
<P class="p194 ft22">Prövotiden för studier ger möjlighet för försäkrade att pröva att studera utan att utbetalningen av aktivitetsersättningen påverkas. För många försäkrade är det dock för kort tid med sex månaders prövo- tid. Prövotiden kan även bli kortare än sex månaders studier, då en kalendermånad förbrukas oavsett hur många dagar den försäkrade fak- tiskt studerar denna månad. Det kan vidare uppfattas som orättvist att prövotiden är sex månader oavsett vilken studietakt den försäk- rade studerar, eftersom försäkrade som studerar heltid kan uppfattas kunna få ut mer studier under den aktuella perioden än försäkrade som studerar deltid kan få. Det är också bra om fler personer prövar sin förmåga att studera, bland annat mot bakgrund av att studier både kan vara en väg till arbetslivet och ett mål i sig för en ökad livs- kvalitet. Detta är inte minst bra för denna målgrupp med unga per- soner som ofta endast har lite eller ingen arbetslivserfarenhet.</P>
<P class="p195 ft24">Ett nytt arbetsmarknadspolitiskt ramprogram inrättas för försäk- rade som beviljats aktivitetsersättning och som har behov av in- satser från Arbetsförmedlingen i syfte att få eller återfå arbets- förmåga.</P>
<P class="p196 ft58">Ramprogrammet bör innefatta insatser som avser arbetsför- beredande insatser och arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser som är anpassade till den enskildes behov.</P>
<P class="p197 ft22">De individer som har aktivitetsersättning på grund av nedsatt arbets- förmåga är unga och har ofta både psykisk ohälsa och en funktions- nedsättning. Detta är en utsatt grupp som på olika sätt ofta har behov av samhällets stöd för att kunna få arbetsförmåga och möjligheter att kunna försörja sig själva genom förvärvsarbete. Aktivitetsersätt- ningen har dock inte kommit att präglas av det aktiva förhållnings- sätt som var avsikten när förmånen infördes. Det handlar bl.a. om att utbudet av insatser som de unga får inte motsvarat den faktiska efterfrågan och de behov som finns. Det finns redan i dag samarbeten mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan med fokus på stöd till unga som beviljas aktivitetsersättning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="p49dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36949x1.jpg/" id="p49img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft23">Försäkringskassan ges i uppdrag att utveckla statistik över vilka aktiviteter försäkrade med aktivitetsersättning deltar i.</P>
<P class="p199 ft24">Undersökningar bör genomföras om vilka aktiviteter som har störst gynnsamma inverkan på de försäkrades fysiska och psykiska prestationsförmåga.</P>
<P class="p200 ft21">Trots att personer med aktivitetsersättning enligt socialförsäkrings- balken har rätt att delta i och få ersättning för aktiviteter är det långt ifrån alla som gör det. Det är i stor utsträckning den enskilda försäk- rade själv som behöver ta initiativ till att de genomförs och det kan vara svårt att förstå vilka aktiviteter som berättigar till ersättning. Att ansvaret i praktiken ligger på den enskilde kan innebära att denne får genomgå långa perioder utan insatser, vilket går emot syftet med aktivitetsersättningen som förmånsform i allmänhet och möjligheten till aktiviteter enligt SFB i synnerhet. Dessutom saknas det uppfölj- ning av aktiviteterna, bland annat eftersom de är spridda på många olika anordnare.</P>
<P class="p201 ft24">Att det saknas uppföljning och utvärdering av genomförda akti- viteter och deras effekt bidrar till att det är svårt att få en samlad bild av de aktiviteter som genomförs på en aggregerad nivå. Det försvårar också möjligheten för Försäkringskassan att bedöma vilka aktiviteter som har fungerat i det enskilda fallet och vilka som kan vara lämpliga för den enskilda försäkrade.</P>
<P class="p117 ft54">Förmåner vid rehabilitering</P>
<P class="p157 ft26">Dagens regelverk</P>
<P class="p202 ft24">Det finns i dag två förmåner i socialförsäkringsbalken som syftar till att möjliggöra och underlätta rehabilitering: sjukpenning i förebyg- gande syfte och rehabiliteringsersättning. Den senare består av två delar, rehabiliteringspenning och särskilt bidrag.</P>
<P class="p134 ft24">Sjukpenning i förebyggande syfte beviljas en försäkrad som genom- går medicinsk behandling eller rehabilitering i syfte att förebygga en sjukdom, förkorta sjukdomstiden eller att förebygga eller till och med häva arbetsoförmåga.</P>
<P class="p155 ft58">Rehabiliteringsersättning beviljas för försäkrade som har nedsatt arbetsförmåga och som har behov av arbetslivsinriktad rehabilitering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft26">Utredningens analys av förmåner vid rehabilitering</P>
<P class="p179 ft23">Såväl förebyggande sjukpenning som rehabiliteringsersättning används</P>
<P class="p203 ft22"><SPAN class="ft23">i</SPAN><SPAN class="ft67">dag i relativt liten utsträckning. Vad gäller rehabiliteringspenningen har det skett en stadig minskning de senaste tjugo åren såväl vad gäller antalet personer som får ersättningen och som i relation till antalet sjukfall. För den förebyggande sjukpenningen är antalet som får ersättning högre i dag än för tjugo år sedan, men det är fortfarande en liten andel oavsett om man jämför med alla sysselsatta eller med de som får sjuk- eller rehabiliteringspenning.</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">När det gäller sjukpenning i förebyggande syfte är nuvarande regel- verk inte flexibelt och innehåller svårbedömda rekvisit. De relevanta aktörerna gör dessutom ofta olika bedömningar av centrala rekvisit och begrepp. Detta, ihop med en otydlighet i styrningen och för- månens syfte, utgör enligt utredningen sannolika förklaringar till att användandet av förmånen är begränsat.</P>
<P class="p13 ft22">Tillämpningen och det begränsade användandet får i sin tur nega- tiva effekter som innebär administrativa svårigheter, olika utfall mellan försäkrade med olika långa restider och risk för utebliven nödvändig behandling av ekonomiska skäl. Samtidigt finns en uppfattning bland berörda aktörer att förmånen borde kunna användas mer för att före- bygga ohälsa, sjukdom och sjukfrånvaro.</P>
<P class="p13 ft22">I dag finns krav på att behandlingen ska ha sin grund i vetenskap och beprövad erfarenhet för att ge rätt till ersättning. Försäkrings- kassan tolkar detta som ett krav på evidensbaserad vård. Flera typer av vanliga behandlingsmetoder har svårt att uppfylla kraven på evidens- baserad åtgärd. Utredningen har dock även kunnat finna tecken på att kravet i praktiken tillämpas mildare i handläggningen. Begräns- ningen till faktisk tid och till minst två timmar om dagen utesluter många från ersättningen. Detta slår orättvist mot olika försäkrade, särskilt med beaktande av att restid inkluderas.</P>
<P class="p204 ft24">Till skillnad från vad som är fallet vid sjukpenning vid nedsatt arbetsförmåga och sjukersättning är bifallsfrekvensen hög men använd- andet litet.</P>
<P class="p13 ft22">När det gäller rehabiliteringsersättningen är det få försäkrade som använder förmånen och det finns en tydlig trend mot att användan- det dessutom minskar. Tidigare dominerade personer med sjukdomar</P>
<P class="p205 ft22"><SPAN class="ft23">i</SPAN><SPAN class="ft68">rörelseorganen förmånen, numera är det vanligast med psykiatriska diagnoser (70 procent). När det gäller vilka insatser som beviljas är</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="p51dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36951x1.jpg/" id="p51img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft24">arbetsträning i särklass vanligast, utbildning förekommer sällan. Ned- gången i användandet och det låga användandet beror i huvudsak på en minskad förekomst av arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser. Rehabiliteringspenning beviljas dessutom allt senare i sjukfallen. Annat som bidragit till utvecklingen är Försäkringskassans förändrade till- lämpning till följd av en rättslig kvalitetsuppföljning av myndigheten under 2016.</P>
<P class="p117 ft26">Utredningens förslag beträffande förmåner vid rehabilitering</P>
<P class="p207 ft24">Förmånen förebyggande sjukpenning ska ersättas med en ny för- mån som ska heta preventionsersättning.</P>
<P class="p136 ft24">Preventionsersättningen ska bestå av preventionspenning och preventionsbidrag.</P>
<P class="p208 ft21">Preventionspenning ska beviljas en försäkrad som gör inkomst- förlust till följd av att han eller hon genomgår en förebyggande medicinsk eller arbetslivsinriktad behandlings- eller rehabiliter- ingsåtgärd i syfte att förebygga sjukdom, att förkorta sjukdoms- tid eller helt eller delvis förhindra försämring av arbetsförmåga. Åtgärden ska behövas för att minst något av syftena ska kunna uppnås och åtgärder kan vara kombinerade. Nedsatt arbetsför- måga eller sjukdom ska däremot inte var en förutsättning för att ersättningen ska kunna beviljas.</P>
<P class="p209 ft24">Preventionsersättning ska, utöver medicinsk behandling och rehabilitering, även kunna beviljas vid förebyggande arbetslivs- inriktade rehabiliteringsåtgärder. Arbetsgivarens arbetsmiljöansvar avgör gränsen för när en sådan åtgärd kan medföra rätt till pre- ventionsersättning. Åtgärder som ryms inom arbetsgivarens före- byggande arbetsmiljöansvar ska inte kunna medföra rätt till pre- ventionsersättning.</P>
<P class="p136 ft24">Preventionsbidrag ska ersätta merkostnader som uppstår i sam- band med förebyggande behandling och rehabilitering för vilken preventionspenning kan beviljas.</P>
<P class="p208 ft58">Dagar med preventionsersättning räknas inte som dagar i sjuk- fall och därmed heller inte som dagar i rehabiliteringskedjan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="p52dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36952x1.jpg/" id="p52img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">Det befintliga regelverket för den förebyggande sjukpenningen är omodernt och behäftat med vissa brister. Detta reformförslag syftar till att förmåner vid förebyggande insatser ska förtydligas och ut- vidgas så att även andra förebyggande insatser av arbetslivsinriktad natur ska kunna inkluderas i förmånen. Syftet med denna nya ersätt- ning att det ska bli enklare att delta i förebyggande rehabiliterings- åtgärder.</P>
<P class="p210 ft24">De behandlingsformer som tillämpas i dag skiljer sig från vad som gällde vid tidpunkten för regelverkets tillkomst. Synsättet på vad som kan anses utgöra en adekvat behandlings- eller rehabiliteringsinsats har också förändrats. Det är exempelvis inte alltid medicinsk perso- nal som utför själva behandlingen, men det kan fortfarande vara en effektiv medicinsk behandling.</P>
<P class="p13 ft22">Förslaget innebär en förändring i fråga om den arbetslivsinriktade rehabiliteringen; denna form av rehabilitering kommer enligt utred- ningens förslag kunna beviljas i förebyggande syfte och därmed alltså även innan en arbetsförmågenedsättning har uppstått. Gränsdrag- ningen för vad som utgör arbetsgivarens förebyggande arbetsmiljö- ansvar blir avgörande för vilka situationer sådan arbetslivsinriktad rehabilitering kan bli aktuell.</P>
<P class="p204 ft24">Avgörande för ersättningsfrågan är om den aktuella insatsen med- för att den försäkrade gör inkomstförlust. En förändring i ersättnings- frågan jämfört med den nuvarande förebyggande sjukpenningen är att den nya förmånen ska kunna beviljas steglöst, för ersättnings- förlust baserat på hela timmar.</P>
<P class="p109 ft55">Rehabiliteringsersättning</P>
<P class="p211 ft21">Rehabiliteringspenning ska beviljas steglöst för inkomstförlust motsvarande den tidsåtgång som rehabiliteringen tar i anspråk.</P>
<P class="p196 ft22">För att rehabiliteringspenning ska kunna beviljas krävs att en försäkrad har nedsatt arbetsförmåga med minst en fjärdedel. För insatser som överstiger 25 procent är ersättningen steglös, mot- svarande tidsåtgången för rehabiliteringsinsatsen.</P>
<P class="p196 ft58">I det fall en person samtidigt har rätt till både rehabiliterings- penning och sjukpenning ska den försäkrade endast beviljas reha- biliteringspenning. Ersättningen ska i så fall motsvara den totala omfattningen av den försäkrades nedsatta arbetsförmåga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="p53dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36953x1.jpg/" id="p53img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p212 ft24">Dagar med rehabiliteringspenning ingår i rehabiliteringskedjan men arbetsförmågan ska inte bedömas mot de fasta tidsgränserna i kedjan.</P>
<P class="p213 ft24">Syftet med förslaget är bl.a. att rehabiliteringspenning i högre ut- sträckning än i nuläget ska möjliggöra för den försäkrade att på ett flexibelt sätt kunna delta i arbetslivsinriktad rehabilitering och sam- tidigt kunna få ersättning enligt SFB i de fall inkomstförlust uppkom- mer. Utredningen anser också att de nuvarande reglerna om rehabi- literingspenning och sjukpenning försvårar ett flexibelt upplägg av den arbetslivsinriktade rehabiliteringen,</P>
<P class="p214 ft22">Utredningen kan konstatera att en tänkbar nackdel med att reha- biliteringspenningen kan beviljas steglöst är att det kan bli svårare både för den försäkrade och Försäkringskassan att få överblick över ersättningen och mycket ersättning som ska betalas ut. Utredningen bedömer dock att fördelarna med att den försäkrade får ersättning för den faktiska inkomstförlust som han eller hon gör för deltagan- det i en rehabiliteringsinsats väger över nackdelarna.</P>
<P class="p215 ft22">Försäkringskassan ska se till att den försäkrades behov av rehabi- litering är klarläggs snarast, men senast dag 60 i sjukfallet.</P>
<P class="p216 ft22">En förklaring till att arbetslivsinriktad rehabilitering sker i mindre uträckning är att sådan rehabilitering sätts in allt senare i sjukfallen.</P>
<P class="p214 ft22">Försäkringskassan har inom ramen för sitt samordningsuppdrag ansvar för att säkerställa att behovet av rehabiliteringsåtgärder utreds så tidigt som möjligt i ärendena. Försäkringskassan ska i samråd med den försäkrade se till att behovet av rehabilitering snarast klarläggs och att de åtgärder som behövs för en effektiv rehabilitering vidtas. Detta betyder också att Försäkringskassan kan få god kännedom om såväl de medicinska insatserna som de arbetsplatsinriktade insatserna som pågår. Utredningen anser att det behövs ett större fokus på tidiga klarläggande utredningar för att den försäkrades behov av reha- bilitering snarast ska kunna klarläggas och adekvata insatser sättas in i rätt tid. Insatser bör för det mesta sättas in när en tydlig anknytning arbetsplatsen fortfarande finns kvar. Detta är vanligast tidigt i ett sjukfall. Vartefter sjukfrånvaron blir längre blir oftast också anknyt-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="p54dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36954x1.jpg/" id="p54img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft21">ningen till arbetsplatsen allt svagare. I vissa fall innebär också en längre sjukfrånvaro att den försäkrade även kan ha blivit uppsagd.</P>
<P class="p13 ft22">Samtidigt är det viktigt att även beakta att viss försiktighet bör iakt- tas vid överväganden av vilka utredningsinsatser och rehabiliterings- åtgärder som ska sättas in. En del åtgärder kan få effekten att sjuk- fallen förlängs i stället för att förkortas. Det finns också en risk att rehabiliteringsinsatser som inte varit behövliga ibland ändå genom- förs, vilket bl.a. kan medföra förlängda sjukfall.</P>
<P class="p109 ft55">Båda förmånerna</P>
<P class="p150 ft24">Försäkringskassan ges i uppdrag att sammanställa statistik över vilka insatser som ersätts med preventions- och rehabiliterings- ersättning.</P>
<P class="p217 ft21">I dag samlar Försäkringskassan inte in någon fullständig statistik över vilka rehabiliteringsinsatser som ersätts med förebyggande sjuk- penning och rehabiliteringsersättning. Avsaknaden av sådan statistik försvårar bl.a. för Försäkringskassan att kunna följa upp om syftet med rehabiliteringen som genomförs uppnås. En systematisk upp- följning är avgörande för att öka kunskapen om vilka insatser som är framgångsrika. Det gäller både på individuell nivå och på systemnivå. Som tidigare nämnts behövs också mer studier av effekter av olika former av rehabiliteringsinsatser.</P>
<P class="p218 ft21">Mot bakgrund av nyss nämnda omständigheter anser utredningen regeringen bör ge Försäkringskassan i uppdrag att utveckla statistik över vilka rehabiliteringsinsatser och förebyggande insatser enligt SFB som försäkrade deltar i. Regeringen bör även bekosta ytterligare forskning kring effekterna av olika rehabiliteringsinsatser. Sådan statistik kan bl.a. användas för forskning om vilka insatser som är ändamålsenliga.</P>
<P class="p109 ft54">Förslagens konsekvenser</P>
<P class="p219 ft58">En generell utmaning vid konsekvensanalyser av förändringar i olika ersättningssystem är svårigheten att bedöma vilka volymförändringar förslagen medför. Det beror dels på svårigheter att bedöma hur många</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">fler eller färre som kommer att beviljas en viss förmån när regler ändras, dels på att människor beteenden under nya förutsättning ofta är svåra att förutsäga. Beräkningarna och bedömningarna bör därför tolkas med viss försiktighet.</P>
<P class="p221 ft23">Mer övergripande är förslagens viktigaste konsekvenser följande.</P>
<P class="p222 ft55">Rätten till sjukersättning</P>
<P class="p158 ft22">Utredningen bedömer att statens utgifter på kort sikt kommer öka med <NOBR>30–250</NOBR> miljoner kronor under införandeåret och med 70– 530 miljoner kronor året därefter. För de berörda myndigheterna Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan kommer fler personer med sjukersättning att påverka administrationskostnaden. För Arbets- förmedlingens del bedömer utredningen att med fler som övergår från arbetsmarknadspolitiska insatser till sjukersättning kommer myndighetens kostnad för administration minska. För Försäkrings- kassans del innebär att fler beviljas sjukersättning ökad administra- tion. Detsamma gäller för hälso- och sjukvården, där läkarutlåtanden om den försäkrades hälsotillstånd kan förväntas öka. Den ökade belastningen i form av intyg för sjukersättning ska dock ställas mot att färre läkarintyg behöver skrivas för löpande prövning av rätt till sjukpenning. Utredningen bedömer dock att belastningen på hälso- och sjukvården sammantaget kommer att öka. Utredningen be- dömer att de administrativa konsekvenserna för berörda myndig- heter och hälso- och sjukvården sammantaget uppgår till <NOBR>30–90</NOBR> mil- joner kronor under det första året. En del av dessa kostnader är av engångskaraktär varmed administrationskostnaderna under de följ- ande åren kan förväntas vara lägre. Utredningen uppskattar att de administrativa utgifterna under de följande åren uppgår till totalt 10– 70 miljoner kronor.</P>
<P class="p223 ft22">Personer som beviljats sjukersättning befinner sig ofta i sjukersätt- ningssystemet under en lång tid. Erfarenheter från tidigare perioder då det varit mer generösa regler för rätten till sjukersättning indi- kerar att ökningen av antalet ersättningstagare kan vara relativt om- fattande. Regelverkens utformning har en viktig betydelse för hur antalet ersättningstagare kan komma att utvecklas. Mot bakgrund av den forskning som gjorts kring regelverkens betydelse för samhälls- ekonomins funktionssätt kan utredningen konstatera att generösare regler har negativa effekter på arbetsutbud, sysselsättning och ekono-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">misk tillväxt. I de uppskattningar som utredningen gjort av de lång- siktiga effekterna av utredningens förslag beräknas sysselsättningen årligen bli ca 6 000 personer lägre än om utredningens förslag inte genomförs, kostnaderna för transfereringar blir ca 2,8 miljarder kro- nor högre per år och den disponibla inkomsten ca 500 miljoner kro- nor högre per år. Försäkringsutgifterna som andel av BNP beräknas öka med 0,5 procent.</P>
<P class="p210 ft24">Kommunernas ekonomi kan förväntas påverkas genom minskade utgifter för ekonomiskt bistånd. En del av dem som kan komma att beviljas sjukersättning med utredningens förslag har i dag ersättning från kommunerna via ekonomiskt bistånd. Utredningen beräknar att dessa utgifter kan komma att minska med <NOBR>10–40</NOBR> miljoner kronor under införandeåret och med ca <NOBR>10–50</NOBR> miljoner kronor under året därefter.</P>
<P class="p109 ft55">Rätten till aktivitetsersättning</P>
<P class="p110 ft22">Utredningen uppskattar att omkring 3 000 fler personer årligen kan beviljas aktivitetsersättning till följd av utredningens förslag. Det ökade inflödet av personer till aktivitetsersättning vid nedsatt arbets- förmåga beräknas öka statens utgifter för aktivitetsersättning och andra transfereringar under införandeåret med ca 130 miljoner kro- nor. Utredningen uppskattar att kostnaden under införandeåret blir lägre än under de kommande åren eftersom alla som beviljas ersätt- ning under detta år inte kommer ha ersättning hela året. Under de kommande åren kommer de som beviljats ersättning under införande- året ha ersättning hela året samt att det tillkommer individer som beviljas ersättning under detta år men som inte har ersättning under hela detta år. Åren efter införandet kan utgifterna för aktivitetsersätt- ning därför förväntas öka till ca 390 miljoner kronor.</P>
<P class="p14 ft22">Fler personer som beviljas aktivitetsersättning förväntas också öka administrationen för berörda myndigheter. För Försäkrings- kassans del innebär att fler ärenden ska handläggas och utredas vad gäller rätten till ersättning samt att det även blir fler ärenden som ska hanteras vid ansökningar om ny period med aktivitetsersättning (”för- längningsansökan”). Fler kommer även behöva samordning av in- satser. Fler personer kommer även bli aktuella för vilande ersättning och prövotid för studier. En ökad administration för aktiviteter under</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">tid med ersättning kan också förväntas och fler har rätt till särskild ersättning för dessa aktiviteter.</P>
<P class="p225 ft22">Även Arbetsförmedlingen berörs till viss del av att fler personer som i dag finns i arbetsmarknadspolitiska program kan beviljas aktivi- tetsersättning. Det innebär att tiden i program minskar och därmed insatser som ska administreras under kortare perioder än i dag.</P>
<P class="p156 ft24">Liksom vid bedömning av rätten till sjukersättning kommer ett ökat antal ansökningar om aktivitetsersättning innebära att hälso- och sjukvården behöver bistå den försäkrade med läkarutlåtande och intyg. Det innebär att administrationskostnaderna för hälso- och sjukvården kommer att öka.</P>
<P class="p155 ft22">Sammantaget uppskattar utredningen ökningen av de administra- tiva kostnaderna till ca 65 miljoner kronor under det första året. En del kostnader är dock av engångskaraktär som t.ex. investeringar i it- stöd. De administrativa utgifterna kan därför förväntas minska under de följande åren. Utredningen uppskattar den administrativa kostnadsökningen till 45 miljoner kronor per år under de följande åren.</P>
<P class="p226 ft55">Arbete, studier, uppdrag, m.m. under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning</P>
<P class="p120 ft22">De förslag utredningen förslår gällande arbete, studier och uppdrag under tid med ersättning beräknas minska utgifterna för sjuk- och aktivitetsersättning med ca 30 miljoner kronor i förhållande till dagens utgifter. Samtidigt bedöms de administrativa utgifter som utredningen har underlag för att beräkna öka Arbetsförmedlingens och Försäk- ringskassans administrativa utgifter med ca 50 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p117 ft55">Beräkningsstöd steglös avräkning</P>
<P class="p158 ft58">Förslaget har ingen konsekvens för kostnaderna för steglös avräk- ning i sig men bedöms medföra en utveckling av Försäkringskassans <NOBR>it-stöd.</NOBR> Utredningen uppskattar denna kostnad till ca 5 miljoner kronor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft55">Höjda fribelopp steglös avräkning</P>
<P class="p219 ft22">Höjda fribelopp för de som arbetar med steglös avräkning innebär att det blir mer lönsamt att arbeta än i dag. Utredningen har också kunnat konstatera att fribeloppet i hög grad styr arbetsutbudet hos de som väljer att arbeta med steglös avräkning. Många av de som arbetar i dag har inkomster som understiger fribeloppet. Utredning- ens bedömning är att det kommer vara så även med utredningens förslag om höjt fribelopp. Därmed blir effekten på den utbetalda sjukersättningen relativt liten. En ökning med 1 000 personer som arbetar med steglös avräkning kan det komma att minska utbetal- ningen av sjukersättning med ca 15 miljoner kronor. Med så pass få personer som berörs av förslaget har det en liten betydelse för För- säkringskassans administration avseende sjukersättning, bostadstillägg och arbetsskadelivräntor. Utredningen uppskattar att administrations- kostnaderna ökar med ca 200 000 kronor till följd av förslaget.</P>
<P class="p109 ft55">Mer flexibel vilande ersättning vid arbete</P>
<P class="p108 ft24">Införandet av en mer flexibel vilande ersättning vid arbete förväntas ha effekter på den utbetalda sjuk- och aktivitetsersättningen, den enskildes vilja och möjligheter att delta i arbetslivet och på Försäk- ringskassans administration.</P>
<P class="p228 ft22"><SPAN class="ft23">I</SPAN><SPAN class="ft68">dag är det omkring 2 000 personer som arbetar med vilande sjuk- ersättning och lika många som arbetar med vilande aktivitetsersätt- ning. Utredningen bedömer att antalet personer som arbetar med vilande sjuk- eller aktivitetsersättning kan komma att fördubblas med utredningens förslag. Det innebär omkring 2 000 fler personer med vilande sjukersättning och lika många med vilande aktivitets- ersättning. Med fler som arbetar med vilande ersättning minskar utbetalningarna av både sjuk- och aktivitetsersättning. Utredningen beräknar besparing i sjukersättningen till 90 miljoner kronor och be- sparingen i aktivitetsersättningen till 60 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Med fler personer som använder möjligheten till vilande sjukersätt- ning ökar också Försäkringskassans administration. Utredningen upp- skattar sammantaget att de administrativa utgifterna för handlägg- ning av vilande ersättning i sjuk- och aktivitetsersättningarna ökar med 4,2 miljoner kronor. I dag hanteras mycket av handläggningen av den vilande ersättningen manuellt. För att möjliggöra handlägg-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">ningen av en mer flexibel vilande ersättning krävs därför att ett nytt <NOBR>it-stöd</NOBR> utvecklas. Utredningen uppskattar kostnaden för detta till 20 miljoner kronor.</P>
<P class="p229 ft55">Ändring av regelverket för vilande ersättning vid studier</P>
<P class="p120 ft22">Mot bakgrund av att det i dag är så pass få som använder möjligheten till vilande sjuk- eller aktivitetsersättning för att studera och att för- slaget i praktiken inte berör alla med sjukersättning, gör utredningen bedömningen att förslaget åtminstone inledningsvis inte kommer innebära någon större ökning av antalet som studerar med vilande sjuk- eller aktivitetsersättning. En ökning av antalet personer som väljer att studera vare sig det handlar om helt eller delvis vilande ersättning innebär minskade försäkringskostnader i sjuk- och aktivi- tetsersättningen. Om 500 personer som i dag har sjukpenning skulle börja studera och gå från hel till halv sjukersättning skulle det inne- bära en besparing på ca 27,5 miljoner kronor i sjukersättningen. I aktivitetsersättningen är det fler som studerar än i sjukersättningen. Om det blir enklare att ha vilande ersättning för studier kan det också antas att fler av dem som har aktivitetsersättning vill pröva att studera. I dag är det omkring 500 personer per år som har prövotid för studier och ca 1 700 personer som har vilande aktivitetsersätt- ning för studier. Sammantaget innebär det att ca 2 200 personer antingen har prövotid för studier eller bedriver studier med vilande aktivitetsersättning. En fördubbling av detta antal, dvs. en ökning med 2 000 personer skulle givet att studier bedrivs på halvtid, inne- bära en besparing av aktivitetsersättningen med 80 miljoner kronor.</P>
<P class="p230 ft24">Med fler som väljer att studera bedömer utredningen att admini- strationskostnader för Försäkringskassan kommer att öka. Utred- ningen bedömer att ökningen av de administrativa kostnaderna till följd av förslaget uppgår till 2 miljoner kronor.</P>
<P class="p231 ft55">Ökade möjligheter att delta i ideellt arbete etc. med bibehållen rätt till ersättning</P>
<P class="p174 ft22">Förslaget om ökade möjligheter att delta i ideellt arbete etc. med bibehållen rätt till ersättning kan förväntas ha en positiv effekt på antalet personer med sjuk- eller aktivitetsersättning som deltar i sam-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">hällslivet genom uppdrag, ideellt arbete, fritidsverksamhet m.m. Efter- som detta kan göras utan att varken rätten till ersättning eller stor- leken på den utbetalda ersättningen påverkas har det inga konsekven- ser för utgifterna inom vare sig sjuk- eller aktivitetsersättningen. Däremot har det administrativa konsekvenser för Försäkringskassan. Förslaget innebär t.ex. ett förtydligande av vilka sysslor som kan utföras utan att de behöver anmälas till Försäkringskassan och till hur stor del dessa kan utföras. Det leder enligt utredningens mening till att färre fall än i dag behöver anmälas till Försäkringskassan och därmed behöver Försäkringskassan också bedöma färre sådana ären- den. Det får vidare administrativa effekter, såsom revideringar av styrande och stödjande dokument samt utbildningar. Sammantaget bedömer dock utredningen att förslaget innebär minskade admini- strativa kostnader för Försäkringskassan.</P>
<P class="p109 ft55">Ett arbetsmarknadspolitiskt ramprogram inrättas</P>
<P class="p131 ft24">Utredningen föreslår att ett nytt arbetsmarknadspolitiskt rampro- gram ska inrättas för unga försäkrade som beviljats aktivitetsersätt- ning för nedsatt arbetsförmåga och som har behov av sådana insatser från Arbetsförmedlingen som syftar till att den försäkrade ska få eller återfå arbetsförmåga under tiden med ersättning och försörja sig genom eget arbete.</P>
<P class="p14 ft22">Utredningen gör antagandet att antal deltagare i ramprogrammet inledningsvis kommer att fördubblas jämfört med hur många perso- ner med aktivitetsersättning som i dag får insatser inom ramen för det förstärkta samarbetet. Det innebär ca 2 200 personer per år som förväntas delta i det arbetsmarknadspolitiska ramprogrammet för unga med aktivitetsersättning. Jämfört med de ungefärliga kostnaderna 2020 för deltagare med aktivitetsersättning i det förstärkta sam- arbetet innebär det en kostnadsökning med ca 23 miljoner kronor.</P>
<P class="p13 ft22">Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ska tillsammans klar- lägga om försäkrade som uppbär aktivitetsersättning för nedsatt arbets- förmåga kan delta i ramprogrammet. Myndigheternas gemensamma administration av denna kartläggning bedömer utredningen tillsam- man kostar ca <NOBR>3–8</NOBR> miljoner kronor per år för de båda myndigheterna. För Försäkringskassan tillkommer kostnader för samordning av in-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">satser. Utredningen bedömer att dessa kostnader uppgår till ca 8,8 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p232 ft55">Förbättrad statistik om aktiviteter enligt SFB</P>
<P class="p115 ft24">Utredningen föreslår att Försäkringskassan ska ges i uppdrag att ut- veckla statistik över vilka aktiviteter enligt SFB som de försäkrade deltar i. Utredningen förslår att 1 miljon kronor anslås för att För- säkringskassan ska kunna utveckla ett statistiksystem som gör det möjlig att redovisa vilka aktiviteter som ges till personer under tid med aktivitetsersättning.</P>
<P class="p117 ft55">Informationsinsatser om arbete och studier mm.</P>
<P class="p233 ft24">Nya eller ändrade regler innebär alltid, åtminstone inledningsvis, en osäkerhet kring hur regelverket ska tolkas. Information om regler och hur en reform är avsedd att fungera bidrar till vilket genomslag reglerna och reformen får. Utredningen föreslår att regeringen an- slår medel för informationsinsatser till de berörda målgrupperna motsvarande 2 miljoner kronor.</P>
<P class="p117 ft55">Förmåner vid rehabilitering</P>
<P class="p234 ft24">Utredningens bedömning är att statens utgifter för preventions- penning kommer att öka med ca 90 miljoner kronor i förhållande till dagens utgifter för förebyggande sjukpenning.</P>
<P class="p235 ft22">Rehabiliteringspenningen kan förväntas öka med <NOBR>0,7–1,0</NOBR> miljar- der kronor givet en ökning med ca 15 000 personer per år. Ökningen av rehabiliteringspenning motsvaras dock av minskade utgifter för sjukpenning till lika stor del då ersättningarna utbetalas med samma belopp och takbegränsningar. Den sammantagna effekten för statens utgifter vad avser rehabiliteringspenning och sjukpenning blir där att utgifterna förblir oförändrade. I ett längre perspektiv räknar utred- ningen med att en förbättrad rehabiliteringsprocess kan leda till att sjukfrånvaron och utgifterna för sjukpenning minskar. Utredningen uppskattar denna effekt till <NOBR>0.4–1,9</NOBR> miljarder kronor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft21">Utredningens förslag kan förväntas öka administrationen för Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen men minska för hälso- och sjukvården. Utredningen bedömer att de administrativa utgif- terna för dessa myndigheter och organisation sammantaget kommer öka. Utredningen saknar dock underlag för att närmare kunna be- skriva denna kostnadsökning.</P>
<P class="p109 ft55">Preventionsersättning</P>
<P class="p110 ft22">De förebyggande behandlingarna bygger på att den enskilde till- sammans med arbetsgivaren och eller vården tar initiativ till att ansöka om preventionsersättning hos Försäkringskassan. Med den generellt sett låga medvetandegraden kring vilka möjligheter till ersättning som finns för förebyggande åtgärder i dag bedömer utred- ningen att det kommer ta tid innan dessa möjligheter blir mer kända. Även om Försäkringskassan informerar såväl arbetsgivare, vården och allmänheten om den nya förmånens möjligheter bedömer utred- ningen att det är en längre process innan preventionspenning används i en mer betydande omfattning än dagens förebyggande sjukpenning.</P>
<P class="p14 ft22">I dag beviljas omkring 10 000 personer förebyggande sjukpenning. Utredningens bedömning är att omkring 5 000 ytterligare personer kan beviljas preventionspenning om utredningen förslag genomförs. Det skulle innebära en ökning av försäkringskostnaderna med ca</P>
<P class="p237 ft22"><SPAN class="ft27">90</SPAN><SPAN class="ft68">miljoner kronor i förhållande till dagens förebyggande sjukpenning, givet att den genomsnittliga ersättningen är den samma.</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Med fler personer som beviljas preventionsersättning ökar För- säkringskassans kostnader för handläggning av dessa ärenden jämfört med dagens förebyggande sjukpenning. Ansvaret för att upprätta en plan vid medicinska förebyggande åtgärder förflyttas från hälso- och sjukvården till Försäkringskassan. Vården ska dock vara Försäk- ringskassan behjälplig vid upprättandet av den plan som beskriver vilka åtgärder som ska vidtas i behandlingsprogrammet. Det innebär att Försäkringskassan behöver ha fler kontakter med hälso- och sjukvården jämfört med i dag, för att inhämta de uppgifter som be- hövs för upprättandet av preventionsplanen.</P>
<P class="p13 ft58">Även Arbetsförmedlingens administration kan komma att öka. Arbetsförmedlingen är den aktör som bäst kan identifiera behov av förebyggande insatser för arbetslösa. Försäkringskassan kan därför</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">behöva inhämta uppgifter från Arbetsförmedlingen huruvida olika insatser bedöms relevanta för den arbetslöse.</P>
<P class="p238 ft22">Ett ökat antal personer som ansöker om preventionsersättning kommer också innebära att hälso- och sjukvården kostnader för olika behandlingar ökar. Dock gör utredningen bedömningen att om förslaget om att kravet på en separat, detaljerad behandlingsplan och särskilt beslut om denna behandlingsplan slopas minskar admini- strationen för vården i samband med förebyggande behandlingar som kan ge rätt till preventionsersättning. Vården ska dock vara Försäk- ringskassan behjälplig vid upprättandet av den preventionsplan som beskriver vilka åtgärder som ska vidtas i behandlingsprogrammet. Det innebär således inte att de administrativa uppgifterna för vården helt försvinner. De torde dock enligt utredningens mening minska i omfattning i förhållande till i dag.</P>
<P class="p117 ft55">Rehabiliteringsersättning</P>
<P class="p118 ft22">I dag är det relativt få personer som beviljas rehabiliteringsersätt- ning. Både antalet och andelen av de sjukskrivna som får rehabiliter- ingsersättning har minskat över tid. Även tidpunkten för när rehabi- literingen sätts in har med tiden kommit att ske allt senare i sjukfallen.</P>
<P class="p239 ft21">Med utgångspunkt från hur andelen av samtliga sjukfall där arbets- livsinriktade rehabiliteringsåtgärder satts in utvecklats under de senaste fem åren gör utredningen bedömning att antalet personer som under ett år deltar i rehabiliteringsåtgärder skulle kunna öka med ca 15 000 personer. Under dessa förutsättningar bedömer utredningen att utgifterna för rehabiliteringspenning skulle öka med <NOBR>0,7–1,0</NOBR> mil- jarder kronor. I ett statiskt perspektiv innebär en överflyttning av personer från sjukpenning till rehabiliteringspenning att sjukpen- ningen kommer minska i motsvarande grad som rehabiliterings- penningen ökar.</P>
<P class="p156 ft22">Vad som händer i ett mer långsiktigt dynamiskt perspektiv råder ingen tydlig konsensus kring i forskningen. Forskningen kring arbets- livsinriktad rehabilitering är begränsad i dess slutsatser om vilken typ av insatser som är effektiva för att få sjukskrivna att återgå i arbete. När det gäller själva rehabiliteringsprocessen finns det studier som pekar på att vissa grupper av sjukskrivna kan bli hjälpta av tidiga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td82"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p3 ft41">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft23">rehabiliteringsinsatser, medan andra pekar på att den försäkrade skulle kunnat återgå i arbete utan insatser.</P>
<P class="p241 ft21">Om det genomsnittliga antalet dagar med sjukpenning minskar med fem dagar kan en minskning av utgifterna för sjukpenning göras med ca 1,9 miljarder kronor. En minskning med en dag skulle inne- bära minskade utgifter för sjukpenning med ca 400 miljoner kronor. Beräkningarna under dessa antaganden visar att en besparing i sjuk- penning kan göras med 1,9 miljarder kronor. På motsvarande sätt skulle utgifterna öka med 1,9 miljarder kronor om antalet dagar med sjukpenning förlängs med 5 dagar och med 400 miljoner kronor om antalet dagar ökar med en dag.</P>
<P class="p123 ft58">Utredningens förslag kan förväntas leda till att fler personer be- viljas arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder. Med ett tydligare krav på att rehabiliteringsbehovet ska kartläggas tidigt i sjukfallet kom- mer det innebära en ökad administration för Försäkringskassan för att upprätta rehabiliteringsplaner, följa upp dessa planer och vid behov revidera dem. Även Arbetsförmedlingens insatser inom ramen för det förstärkta samarbetet kan påverkas. Utredningens bedömning är att detta kommer öka de administrativa kostnaderna för Arbets- förmedlingen. Utredning kan dock närmare bedöma kostnader för detta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="p65dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36965x1.jpg/" id="p65img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p242 ft51">Tabell S.1 Sammanfattning av förändringar av statens utgifter till följd av utredningens förslag</P>
<P class="p243 ft69">Miljoner kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft51">Ökade utgifter för staten</P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p245 ft51">År 1</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft51">År 2</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p247 ft51">Lång sikt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td86"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td87"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td88"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td89"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td90"><P class="p244 ft16">Rätten till sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr10 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td90"><P class="p244 ft16">Försäkring</P></TD>
<TD class="tr1 td91"><P class="p248 ft69"><NOBR>30–250</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td92"><P class="p249 ft69"><NOBR>70–530</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td93"><P class="p250 ft69">+0,5 % av BNP</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr7 td91"><P class="p251 ft16"><NOBR>30–90</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td92"><P class="p252 ft69"><NOBR>10–70</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td83"><P class="p244 ft16">Rätten till aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft16">Försäkring</P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p247 ft16">130</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft16">390</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td83"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p247 ft16">65</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p246 ft16">45</P></TD>
<TD class="tr7 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td90"><P class="p244 ft69">Arbete, studier och uppdrag under tid</P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td90"><P class="p244 ft16">med ersättning</P></TD>
<TD class="tr10 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td90"><P class="p244 ft16">Försäkring</P></TD>
<TD class="tr1 td91"><P class="p247 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td92"><P class="p246 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td94"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr0 td95"><P class="p247 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p246 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td83"><P class="p244 ft16">Förmåner vid rehabilitering</P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft16">Försäkring<SPAN class="ft71">*</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p247 ft16">90</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft16">90</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p247 ft16"><NOBR>-400</NOBR> till <NOBR>-1</NOBR> 900<SPAN class="ft71">**</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p247 ft16">+</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft16">+</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td83"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td12"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td85"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td90"><P class="p244 ft16">Totalt</P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td90"><P class="p244 ft16">Försäkring</P></TD>
<TD class="tr1 td91"><P class="p253 ft69"><NOBR>220–440</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td92"><P class="p254 ft69"><NOBR>520–980</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td94"><P class="p244 ft16">Administration<SPAN class="ft71">***</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td95"><P class="p253 ft69"><NOBR>145–205</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p254 ft69"><NOBR>105–165</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td98"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td99"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td100"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td101"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p255 ft72">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P class="p256 ft73">Anm.: * Avser utgifter för preventionspenning. Ökade kostnader för rehabiliteringspenning nettas på kort sikt ut av minskade kostnader i sjukpenning.</P>
<P class="p257 ft73"><SPAN class="ft73">**</SPAN><SPAN class="ft74">Avser minskning av utgifter för sjukpenning på lång sikt givet att sjukpenningkostnaderna minskar.</SPAN></P>
<P class="p257 ft69"><SPAN class="ft69">***</SPAN><SPAN class="ft75">Avser de administrativa kostnader som kan siffersättas.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<P class="p0 ft20">Summary</P>
<P class="p107 ft54">Terms of Reference of the Inquiry</P>
<P class="p258 ft24">The Inquiry was established through a decision by the Swedish government on March 26, 2020. On the same day, the terms of reference (dir. 2020:31) were decided and Doctor of Laws Samuel Engblom appointed as head of the Inquiry.</P>
<P class="p13 ft21">The terms of reference asks the Inquiry to review four different benefits that all are part of the Swedish social insurance system. The <SPAN class="ft64">sickness compensation </SPAN>(sjukersättning) is a benefit that compensates loss of income for persons aged <NOBR>30–64</NOBR> with a lasting reduced work capability due to sickness or disability. The <SPAN class="ft64">activity compensation </SPAN>(aktivitetsersättning) is aimed at individuals aged <NOBR>19–29</NOBR> with a work capability that is reduced due to sickness or disability for at least one year. In relation to sickness compensation and activity compen- sation, the Inquiry’s task has been to review the regulation governing the access to sickness compensation and activity compensation respectively, as well as the rules on under which conditions indivi- duals that have been granted one of the two benefits can work, study, or participate in society through e.g. voluntary work without losing their right to benefits.</P>
<P class="p14 ft24">The <SPAN class="ft25">preventive sickness benefit </SPAN>(sjukpenning i förebyggande syfte) is a benefit aimed at compensating for loss of income when an individual undergoing medical treatment or rehabilitation in order to prevent sickness, shorten the period of sickness or to prevent loss of work capability. The <SPAN class="ft25">rehabilitation compensation </SPAN>(rehabiliterings- ersättning) is granted individuals who have reduced work capability and who need <NOBR>work-related</NOBR> vocational rehabilitation. The task of the Inquiry has been to perform a comprehensive review of the two rehabilitation benefits.</P>
<P class="p259 ft30">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft55">The right to sickness compensation and activity compensation</P>
<P class="p260 ft24">The starting point for the Inquiry’s terms of reference regarding the benefits of sickness compensation and activity compensation is that the benefits should provide a high degree of security in the event of <NOBR>long-lasting</NOBR> reductions of work capability, good predictability for the individual, and stability in application of the regulations over time. The requirements in the regulations for an individual to be granted these benefits should be made more fit for purpose and mobilise the individual’s work capability as far as possible. This part of the task has included:</P>
<P class="p261 ft22"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft76">reviewing the regulations for the right to sickness compensation, including investigating the requirements for being granted sick- ness compensation for older persons of working age;</SPAN></P>
<P class="p262 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft57">reviewing the regulations for the right to activity compensation when work capability is reduced.</SPAN></P>
<P class="p263 ft55">Work, studies, voluntary work, etc. during a period of sickness compensation or activity compensation</P>
<P class="p264 ft24">The Inquiry’s terms of reference state that the present regulations for the circumstances in which and the extent to which individuals who have been granted sickness or activity compensation can work, study, participate in voluntary work, or engage in leisure activities are difficult to overview. This creates a risk that individuals will refrain from taking part in community life since they do not know how their livelihood will be affected. This part of our remit has consisted of</P>
<P class="p265 ft21"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft77">making it more predictable and easier to work, study, hold appoint- ments, etc. during a period of sickness compensation or activity compensation for reduced work capability.</SPAN></P>
<P class="p266 ft55">Benefits during rehabilitation</P>
<P class="p267 ft66">The starting point for the Inquiry’s task regarding benefits during rehabilitation under the Social Insurance Code is to shape a more modern regime that is adapted to the rehabilitation offered today</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft24">and that can contribute to preventing ill health and provide support during both rehabilitation and a transition to other work. This part of the task has included:</P>
<P class="p268 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">presenting proposals for how current benefits during rehabilita- tion can be modernised or replaced with one or more new bene- fits that are simpler for individuals and processing agencies to administer and that ensure sufficient </SPAN><NOBR>follow-up</NOBR> and control of the rehabilitation.</P>
<P class="p269 ft26">General principles</P>
<P class="p270 ft22">Social insurance systems are intended to protect individuals against a particular social risk. In the broader area of sickness insurance, the social risk is that people have reduced work capability on account of sickness or disability and are therefore unable to support themselves through paid work. However, it is not the sickness or disability as such that determines the right to benefit but the effect that it has on the individual’s possibilities of working. The conditions in sickness insurance determine the extent to which their work capability must be reduced for the individual to be entitled to benefit.</P>
<P class="p204 ft24">One important perspective in this context is that the groups receiv- ing activity compensation and sickness compensation are hetero- geneous. Some individuals have worked but have had their work capability reduced through injuries, sicknesses or accidents and have therefore needed to leave the labour market. Others have never had paid work. These forms of compensation should provide protection for both these groups.</P>
<P class="p13 ft22">A fundamental balance that needs to be struck when designing social insurance benefits is that the rules must be designed so as to give the individual protection against the social risk involved at the same time as the individuals who could support themselves by work- ing are not given access to the benefit. One important part of this balance is what is Sweden is commonly referred to as <SPAN class="ft63">the work first principle </SPAN>(arbetslinjen). In various forms and over a long period of time, this principle has guided the design of social insurance schemes in Sweden. Sweden’s ambitions regarding prosperity and welfare provision require high a workforce participation rate. People should support themselves as far as possible by working, and anyone who is</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft24">unable to do so, should be given help to come back through rehabili- tation or active labour market policy measures. The work first principle also requires people to participate in these measures and to be prepared to look for work and to take jobs of the kind that are available to them. When welfare systems are designed, they have to be designed in a way that creates incentives to work. It is worth noting, in this context, that people are expected, on certain premises, to be prepared to transition, i.e. to make their way back to the labour market as such, not solely to jobs that they have experience of or train- ing for.</P>
<P class="p147 ft22">The work first principle also displays concern for the individual. In addition to being a livelihood, work also provides meaning and context. It is therefore important not to give up on people’s capacity to be able to support themselves through paid work. Considerable resources are therefore invested in ensuring that people do not leave the workforce prematurely or unnecessarily and in providing support to enable people to gain or regain work capability.</P>
<P class="p272 ft22">All the benefits dealt with in this report have a strong link to the work first principle. The purpose of the preventive sickness benefit is to prevent reduced work capability, and the rehabilitation benefit is intended to facilitate a return to work. Sickness compensation re- quires, both at present and with the Inquiry’s proposal, that the reduction of work capability is long lasting and that the possibilities for rehabilitation have been exhausted. A person who receives activity compensation must, as a general rule, also participate in activities intended to enable them to gain or regain work capability. In the case of those granted sickness or activity compensation, there are rules that make it possible to mobilise any remaining work capability.</P>
<P class="p147 ft22">At the same time there is an outer limit to the work first principle. There exists a point when it is no longer possible, either from the perspective of the individual or that of society, to justify continuing measures intended to enable a person to gain or regain work capability and to require the individual to participate in these activities. Where that limit is drawn depends in part on what resources society is pre- pared to invest in measures such as rehabilitation and adapted jobs, but also on the expected efficiency of these measures. At the same time, the perspective of the individual must be taken into account so that the hypothetical benefit of these measures to society does not lead to an unreasonable situation for the individual.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft21">These balances become particularly clear regarding older people of working age. The closer the individual gets to retirement, the more difficult it will be to justify requiring the individual to e.g. tran- sition to a job that they have no prior experience of. At some point it is no longer reasonable for society to continue to demand that the insured party makes a transition to a new job.</P>
<P class="p171 ft21">It is easy to come to the conclusion that there is a irreconcilable conflict of goals between, on the one hand, the work first principle and the desire for a longer working life and, on the other hand, opportunities to leave working life before what would otherwise be the retirement age. At the same time, benefits such as the sickness compensation function as safety valves which can be necessary for a general policy that strives for high labour force participation to appear reasonable and enjoy legitimacy.</P>
<P class="p171 ft58">There are also other principles that have been important for the work of the Inquiry. One is that the regulations have to be designed in a way that provides good legal certainty. When designing the regu- lations, account must also be taken of the fact that in social insurance schemes an individual assessment has to be made on the basis of the specific circumstances of the individual. The benefits should also be easy for the individual to understand and easy for the responsible agencies to administer. There should also be stability in application and there should be good possibilities of preventing and checking for cheating and abuse. Furthermore, the regulations should be as accurate as possible so that the right person gets the right benefit, and the benefits should be designed in such a way that they are seen as legitimate by citizens.</P>
<P class="p273 ft54">The right to sickness compensation</P>
<P class="p9 ft26">Current rules</P>
<P class="p160 ft22">Sickness compensation can be granted if the individual applies for the compensation or when the responsible agency, Försäkringskassan, replaces the individual’s sickness benefit, rehabilitation benefit, annuity or compensation for hospital care under the Social Insurance Code (SIC) with sickness compensation.</P>
<P class="p13 ft58">Under present regulations, for an individual to have the right to sickness compensation their work capability has to be reduced per-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft24">manently as a result of sickness or some other reduction of their physical or mental performance in jobs in the whole of the labour market. This includes sheltered jobs and jobs with wage subsidy, for example. Moreover, for the requirements for the right to compensa- tion to be met, the assessment made must be that further rehabili- tation will not be capable of improving their work capability. Sick- ness compensation is granted until further notice and no earlier than from the month when the individual turns 19. Compensation for persons aged <NOBR>19–29</NOBR> is always paid as full compensation. For persons aged 30 or older, the compensation can be granted as full compensa- tion or <NOBR>three-quarters,</NOBR> half or one quarter of the full level. Sickness compensation can be paid up until the month before the date when the individual turns 65.</P>
<P class="p117 ft26">The Inquiry’s Analysis</P>
<P class="p202 ft24">As regards the right to sickness compensation, the Inquiry has iden- tified two main problems. One is that Försäkringskassan’s interpre- tation of the rules show great variations over time, the other that there is a discrepancy between the requirements for sickness com- pensation and the ability of individuals that are denied benefits to support themselves through work.</P>
<P class="p201 ft24">Since 2008 there has been a decline both in the number and the share of persons who receive sickness compensation. This decrease cannot be explained in terms of changes in demography, health or conditions in the labour market.</P>
<P class="p156 ft22">The approval rate, i.e. the share of applications that have been granted, has varied over the years and the insurance scheme displays problems regarding the stable application of its rules. New grants of sickness compensation decreased sharply after 2015. At the same time, the refusal rate increased from 43 per cent in 2014 to 70 per cent in 2019. Great variations and unstable application mean prob- lems concerning legal certainty, predictability, and trust in the insur- ance scheme. When application varies over time without any major changes being made to the rules for the insurance scheme, this can endanger legal certainty. Moreover, there is a risk that faith in the social insurance system and confidence in Försäkringskassan will be harmed. The Inquiry draws the conclusion that the set of problems</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="p72dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36972x1.jpg/" id="p72img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">concerning variations in application is primarily due to changes in the application of the regulations by Försäkringskassan. The Agency has changed, and considerably tightened, its interpretation starting in 2015.</P>
<P class="p171 ft21">The discrepancy between the possibilities of being granted sick- ness compensation and the possibility of <NOBR>self-support</NOBR> through work is due mainly to the design of the regulations, especially the labour market concept used – at present an assessment is made of the applicant’s work capability in relation to any job in all of the labour market – but also to strict interpretations.</P>
<P class="p171 ft24">Even though health has improved generally among older people and more will be able to work longer, there are significant differ- ences between different groups. Strict rules that do not take age into consideration will have the effect that individuals that are denied sickness compensation but still unable to support themselves through work can be forced to start collecting <NOBR>old-age</NOBR> pension earlier, which will result in a lower pension.</P>
<P class="p109 ft26">The Inquiry’s Proposals</P>
<P class="p150 ft24">When determining the right to sickness compensation, the assessment of the individual’s work capability should be made in relation to the same labour market concept as is used in the examination of the right to sickness benefit.</P>
<P class="p196 ft22">In line with the proposals in Government Bill 2020/21:171 which will modify the labour market concept used in the sickness benefit, this means that the examination of work capability will be made in relation to paid work in a specified occupational group that contains jobs normally found in the labour market or other suitable work that is available to the individual.</P>
<P class="p181 ft22">The Inquiry has found that the present regulations lead to many individuals remaining in <NOBR>long-lasting</NOBR> sick leave even though their work capability is permanently reduced and their possibilities of rehabili- tation exhausted in jobs normally found in the labour market. The Inquiry’s assessment is that this is the main reason why it is pro- blematic that the individual’s work capability is assessed in relation to different labour market concepts in examining their right to</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36973x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p274 ft24">sickness benefit and sickness compensation. The present regulations mean that many individuals remain in the sickness benefit system even though no more measures are available to enable them to gain an improved work capability. The proposal is therefore that the labour market concept against which the right to compensation has to be examined should be the same for sickness benefit and sickness compensation.</P>
<P class="p275 ft21">A new concept for the required duration of the reduced work capability should be introduced: “foreseeable future”. The con- cept, which replaces the criterion “permanent” is taken from previous statements in the legislative history and case law and emphasises the foreseeability of the assessment of duration.</P>
<P class="p276 ft58">The assessment of whether work capability is reduced for the foreseeable future should not take account of time beyond the last point in time when sickness compensation can be paid out.</P>
<P class="p277 ft24">Sickness compensation is aimed at individuals that have a lasting reduction of their work capability for medical reasons. The Inquiry’s proposal is a clarification and is taken from previous preparatory works and case law. “Foreseeable future” should be understood as the time for which a medical prognosis of the reduced work capa- bility is possible to make.</P>
<P class="p275 ft24">For there to be a right to sickness compensation, there should not be any rehabilitation measures that can be expected to result in the individual regaining their work capability. When making this assessment, account should only be taken of rehabilitation measures where the individual is expected to gain or regain their work capability before the point in time when sickness compen- sation can no longer be paid out.</P>
<P class="p276 ft58">As regards the standard of proof for the assessment of whether there are any remaining rehabilitation possibilities that can give or give back the individual work capability, for it to be possible to grant sickness compensation it is sufficient that there can be presumed not to be any such rehabilitation possibilities.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="p74dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36974x1.jpg/" id="p74img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">In the present regulations a central point in the assessment of whether the individual is to be granted sickness compensation is whether rehabilitation possibilities can be presumed to lead to the conclusion that the individual can be presumed to regain some work capability. This assessment will continue to be important for the question of the right to compensation, but is likely to be of even greater impor- tance, in view of the Inquiry’s proposal of a change of labour market concept, harmonising it with the concept used in the examination of the right to sickness benefit. This means that the assessment of exhausted possibilities of rehabilitation will, along with the duration criterion, be the most important dividing line in the assessment of the right to sickness benefit and to sickness compensation.</P>
<P class="p142 ft24">A codified standard of proof should be introduced for the exami- nation of the right to sickness compensation. There should be considered to be a right to sickness compensation if it is probable that work capability is reduced in the way required for the right to sickness compensation.</P>
<P class="p278 ft24">Against the background of the variation in the share of refusal decisions over time, despite unchanged regulations, the Inquiry has considered, in accordance with its remit, whether a new standard of proof, regulated in a statute, regarding sickness compensation and activity compensation can be expected to contribute to greater sta- bility in application.</P>
<P class="p123 ft22">At present there is no legally regulated standard of proof in the examination of the right to sickness compensation. Here sickness compensation is in line with what applies to administrative matters in general: standards of proof are not part of the regulations. The introduction of a new standard of proof in the text of the law must be considered a very unusual measure. However, the Inquiry takes the view that, in general, more space should be given to evidential questions in administrative procedure. In the area of social insurance there is often no discussion of questions of proof in the legislative history. There is a need for guidance here, so as to provide better conditions for a foreseeable and more uniform application of rules concerning standards of proof for the legal examination. The posi- tion taken by the Inquiry on this question is therefore that a</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="p75dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36975x1.jpg/" id="p75img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">standard of proof regulated by statute should be introduced and that the advantages of doing so outweigh the risks. The clearest advan- tage is the uniformity of processing and assessment that would result from greater clarity on this matter. With a clearly stated standard of proof, there is less risk that handling officers and <NOBR>decision-makers</NOBR> will make different or varying assessments. There will probably also be less risk that a higher or lower standard will be applied depending on which <NOBR>decision-maker</NOBR> handles the matter, so that some standards may be too high while others may be too low. Even when the ques- tion of the standard of proof is not explicit or regulated by law, the <NOBR>decision-maker</NOBR> at Försäkringskassan, and the members of the court in a review at a court, must nevertheless consider whether the require- ments for the individual to be granted compensation have been met.</P>
<P class="p133 ft24">The Inquiry draws the conclusion that “probable” is a <NOBR>well-balan-</NOBR> ced standard of proof for this type of matter.</P>
<P class="p117 ft55">Sickness compensation to older individuals</P>
<P class="p135 ft24">The work capability of individuals who have at most five years left until the age when they can no longer receive payments of sickness compensation should be assessed in relation to paid work in a specified occupational group that contains jobs normally found in the labour market that the individual has experience of or other suitable work that is available to the individual.</P>
<P class="p209 ft24">The assessment of whether there are remaining rehabilitation possibilities should disregard measures intended to enable the individual to work in a job that they do not have previous expe- rience of.</P>
<P class="p137 ft22">The Inquiry makes the assessment that the general changes pro- posed regarding the work capability concept, the duration require- ment and the requirement that the possibilities of rehabilitation should be exhausted for all individuals will mean relaxations of the regulations that will, in practice, make it easier, especially for older individuals of working age, to be able to obtain sickness compensa- tion. In the Inquiry’s assessment, these changes will considerably reduce the risk of transitioning requirements being applied that can</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">be viewed as unreasonable in relation to the individual’s age. For example, it will not be possible to base a refusal on an assessment that the possibilities of rehabilitation are not exhausted if, in practice, the measures would only be completed after the point in time when the individual can no longer receive sickness compensation.</P>
<P class="p13 ft22">The Inquiry makes the assessment that there are, in addition, reasons to make an additional adjustment of the labour market concept for persons with a <NOBR>long-lasting</NOBR> reduction of their work capa- bility who are coming close to their pension. These special rules are in line with the approach that the individual’s work capability should be examined in relation to jobs that it is reasonable and realistic that the individual can get. Against this background, the Inquiry con- siders that special rules for older individuals are needed to make sickness compensation a benefit that is fit for purpose.</P>
<P class="p13 ft22">As mentioned above, the Inquiry’s terms of reference state that it is important that the individual’s work capability is mobilised as far as possible: that the regulations are appropriately designed so that the right compensation is given to the right person; and that there is no question of departing from the principle that sickness compen- sation is only given to persons with a <NOBR>long-lasting</NOBR> reduction of their work capability. A <NOBR>long-lasting</NOBR> reduction of work capability will still be required, as will the absence of remaining rehabilitation measures, even for older individuals. With the Inquiry’s proposal a reduction of work capability on account of sickness will still be required.</P>
<P class="p218 ft58">Furthermore, the current legislative history already states that re- duced performance linked to natural ageing does not give the right to compensation at this level. This will also apply in the future. Sickness compensation will not be granted in cases of ailments arising from normal ageing that do not reduce the individual’s work capability.</P>
<P class="p279 ft78">The right to activity compensation for reduced work capability</P>
<P class="p280 ft26">Current rules</P>
<P class="p160 ft58">Activity compensation for reduced work capability can be granted if the individual applies for the compensation or if Försäkringskassan replaces the individual’s sickness benefit, rehabilitation benefit, annuity</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">or compensation for hospital care under the Social Insurance Code (SIC) with activity compensation.</P>
<P class="p225 ft22">For an individual to have the right to activity compensation their work capability has to be reduced for at least one year as a result of sickness or some other reduction of their physical or mental perfor- mance, Activity compensation is <NOBR>time-limited</NOBR> and is granted for 1– 3 years at a time, at the earliest as of the month when the individual turns 19 and no later than until and including the month when the individual turns 30. The compensation can be granted as a full com- pensation or as <NOBR>three-quarters,</NOBR> <NOBR>one-half</NOBR> or <NOBR>one-quarter</NOBR> of the full level.</P>
<P class="p117 ft26">The Inquiry’s Analysis</P>
<P class="p281 ft21">As regards activity compensation, the Inquiry has found that the increase that took place from the early 2000s up until 2015 in the number of young people receiving this compensation is explained by a combination of factors: an increase in mental ill health among young people; a population increase in the <NOBR>19–29</NOBR> age group; and younger and younger people applying for the compensation, which has also meant that they stay longer in the insurance scheme. Even though the compensation is <NOBR>time-limited,</NOBR> it is very common for individuals to be granted several periods of activity compensation. 60 per cent of recipients of activity compensation also move on to sickness compen- sation when they turn 30.</P>
<P class="p239 ft22">Since 2016 there has been a decline and the refusal rate has in- creased. As in the case of sickness compensation, this can chiefly be explained by changes in Försäkringskassan’s application of the regu- lations. Like sickness compensation, activity compensation also has problems regarding stability in application of the regulations. For instance, the refusal rate has increased over time, from 13 per cent in 2014 to 40 per cent in 2019. However, it can be noted that the share of refusals in activity compensation has decreased slightly as of 2019.</P>
<P class="p155 ft21">The Inquiry does not make any appraisal of whether the changes in processing were necessary; nor does the Inquiry make any appraisal of whether the subsequent stricter application of the regulations is legally more correct. However, the Inquiry considers that it is problematic, not least from the perspective of legal certainty, that the shares of applications refused and granted can</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="p78dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36978x1.jpg/" id="p78img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft23">swing so strongly without any amendment to either the legislation or case law.</P>
<P class="p130 ft26">The Inquiry’s proposals</P>
<P class="p211 ft66">When determining an individual’s right to activity compensation the assessment of the insured parson’s work capability should be made in relation to the same labour market concept as is used in the examination of sickness benefit.</P>
<P class="p283 ft24">The Inquiry proposes that when determining the right to activity compensation, the assessment of the individual’s work capability should be made in relation to the same labour market concept as is used when deciding the right to sickness benefit.</P>
<P class="p210 ft24">As mentioned above, a harmonisation of these concepts is judged to be an appropriate change, partly in order to remedy the problem that many individuals remain on long periods of sick leave even though no further measures are available to enable them to improve their work capability. This problem is most common for individuals who are over 30, but can also apply to some extent to individuals under 30 regarding the possibility of replacing sickness benefit with activity compensation if their work capability can be considered to be reduced for at least one year in jobs normally found in the labour market . In that case, the individual will, in other words, continue on sickness benefit even though it is compensation given on a <NOBR>day-to-</NOBR> day basis.</P>
<P class="p14 ft66">There are advantages to harmonising the labour market concept throughout the sickness insurance. It ought, for instance, to make it easier for the actors affected when examining the right to compen- sation. This applies, for example, to assessments made by health care of the individual’s medical condition.</P>
<P class="p284 ft24">A codified standard of proof should be introduced for the exa- mination of the right to activity compensation. There should be considered to be a right to activity compensation if it is probable that work capability is reduced in the way provided.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft66">The Inquiry considers that a codification of the standard of proof should be introduced at the same time for sickness compensation and activity compensation. The Inquiry’s assessment is that the same standard of proof should be introduced as for the right to sickness compensation, i.e. the standard of proof of “probable”.</P>
<P class="p285 ft62">Work, studies, voluntary work, etc. during a period of sickness compensation or activity compensation</P>
<P class="p286 ft26">Current rules</P>
<P class="p202 ft24">Depending on whether an individual has been granted sickness com- pensation or activity compensation and when in time the decision was taken, different rules apply concerning their possibilities to work, study, participated in voluntary work, and other activities. In this part, the Inquiry has therefore divided the benefit recipients into three different groups.</P>
<P class="p133 ft24"><SPAN class="ft25">Group 1 </SPAN>is persons granted sickness compensation under the rules that applied before 1 July 2008. This target group contains persons granted compensation as of the age of 16 at the earliest. The com- pensation is not <NOBR>time-limited</NOBR> but ends in the month when the person turns 65.</P>
<P class="p287 ft24">The rules for granting sickness compensation were amended on 1 July 2008. The regulations that applied before that date had less strict requirements for the right to sickness compensation. Persons in group 1 can work, study etc. without any effect on their right to compensation. It is only if they receive income for their work that they have to apply to work under the rules for so called sliding de- ductions. If a person earns more than a certain exempt amount, an amount corresponding to 50 per cent of their income is deducted from the sickness compensation to be paid.</P>
<P class="p133 ft24"><SPAN class="ft25">Group 2 </SPAN>is persons granted sickness compensation under the rules that applied as of 1 July 2008. As for group 1, the position is that the compensation is not <NOBR>time-limited</NOBR> but ends in the month when the person turns 65.</P>
<P class="p133 ft24"><SPAN class="ft25">Group 3 </SPAN>is persons who receive activity compensation for re- duced work capability.</P>
<P class="p155 ft66">A common provision for persons in groups 2 and 3 is that if the work capability of these persons improves while they are receiving</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">compensation, they can work or study with so called dormant com- pensation. This means that their right to compensation stands, but no payment of compensation is made during the dormant period. If they work, their compensation can be partially dormant (at the same levels as compensation can be granted) for at least one calendar month.</P>
<P class="p210 ft24">If they study, the entire compensation is dormant, irrespective of whether their studies are <NOBR>full-time</NOBR> or <NOBR>part-time.</NOBR> Persons who belong to group 3 can also study for a maximum trial period of six months. The trial period means that the individual is allowed to retain their activity compensation while studying. The position for these indi- viduals is that they also have the right to activities under the Social Insurance Code. These activities have to be intended to have a bene- ficial effect on the individual’s medical condition or physical or mental performance.</P>
<P class="p109 ft26">The Inquiry’s Analysis</P>
<P class="p179 ft55">Group 1 – sickness compensation under the rules before 1 July 2008</P>
<P class="p288 ft22">Few individuals in this target group use the possibility of working under the rules for sliding deductions. At the end of 2019 the group numbered around 144 000 individuals. In the same year just over 5 900 individuals were working under the sliding deduction rules.</P>
<P class="p210 ft24">One reason why few individuals in this group work is that, overall, the individuals in this group have low residual work capability. Other factors that have an effect are the onerous administration for work under the sliding deduction rules and concern about possible repayment demands that may not arise until the year after a period of work.</P>
<P class="p289 ft63">Groups 2 and 3 – sickness compensation under the rules as of 1 July 2008 and activity compensation for reduced work capability</P>
<P class="p170 ft24">A common feature of groups 2 and 3 is that, overall. these indivi- duals have low residual work capability, which means that few use the possibilities of doing paid work or studying while they are receiving compensation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="p81dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36981x1.jpg/" id="p81img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft24">Studies can be a way for individuals to gain or regain work capa- bility and thereby come closer to the labour market. If it is not possible to retain partial compensation during <NOBR>part-time</NOBR> studies, this is a barrier to the individual being able to study while they are re- ceiving compensation.</P>
<P class="p155 ft22">At the same time as these forms of compensation are intended to provide incentives to mobilise the work capability that individuals do have, they are also intended to provide security and good life circumstances for individuals whose work capability is wholly or partly reduced. So there is a conflict here between the objectives of generous compensation systems and drivers to leave the compensa- tion for work and <NOBR>self-support.</NOBR> For the system to be seen as legiti- mate and fair, a <NOBR>well-considered</NOBR> balance is thus required between these two factors. For individuals, concern that this will lead to their work capability being reappraised and their compensation reduced or withdrawn can sow doubt about whether to get involved in vol- untary work or undertake other forms of tasks in their leisure time.</P>
<P class="p239 ft24">One of the purposes of activity compensation is to stimulate young people to engage in activities while receiving compensation. Young people who have the right to activity compensation can also receive compensation for expenses for activities intended to have a beneficial effect on the individual’s medical condition or physical or mental performance. However, there is a shortage of activities for persons with activity compensation. Försäkringskassan has also had difficulty in implementing its coordinating role concerning activities and there is no <NOBR>follow-up</NOBR> of the activities at the individual and general level.</P>
<P class="p117 ft26">The Inquiry’s Proposals</P>
<P class="p173 ft55">Group 1 – sickness compensation under the rules before 1 July 2008</P>
<P class="p291 ft23">The exempt amounts under the sliding deduction rules should be based on the income base amount.</P>
<P class="p292 ft66">Many individuals working under the sliding deduction rules have incomes that fall within the exempt amount applicable to them. Doing so means that the individual does not risk having their work</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="p82dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36982x1.jpg/" id="p82img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft58">income affect their payments of sickness compensation; it also reduces the risk that they will be liable to repay compensation paid at the reconciliation, which is not made until two years after they have worked under the sliding deduction rules. Under present legis- lation, exempt amounts for sliding deductions are calculated using the price base amount. To give these individuals incentives to work to a greater extent, the Inquiry proposes that exempt amounts should be calculated on the basis of the income base amount. Since the exempt amounts relate to income, the present calculation of these amounts using the price base amount do not, however, follow the general growth of earnings to a sufficiently high a degree. Instead, the exempt amounts have been eroded over time since incomes from work have increased faster than prices. This means that, in practice, a person working today under the sliding deduction rules can work less time before reaching their exempt amount compared to when the system was introduced in 2009. To ensure that the exempt amounts will follow earnings growth better, the Inquiry thus proposes that the income base amount also be used to calculate the exempt amounts for sliding deductions.</P>
<P class="p125 ft22">This alteration of the calculation may possibly also induce some individuals who currently do not work at all under the sliding deduc- tion rules to start working since, thanks to this change, they will have higher margins before payment of their sickness compensation is affected. Hence, it is primarily the marginal effects for individuals on low incomes that will be reduced with this proposal.</P>
<P class="p293 ft24">Försäkringskassan should be commissioned to develop calculation support for sliding deductions of sickness benefit.</P>
<P class="p294 ft22">There is uncertainty among some people covered by the sliding de- duction rules about what the financial consequences would be if they worked under these regulations. Several individuals who are consid- ering working with sliding deductions also want to get help from Försäkringskassan in calculating their incomes. If individuals have incomes that are higher than was calculated, they risk needing to repay their compensation two years after working under the sliding deduction rules since their final sickness compensation is set when</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36983x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p295 ft23">the individual’s pensionable income has been set by the Swedish Tax Agency.</P>
<P class="p296 ft24">Calculation support for sliding deductions can reduce the uncer- tainty concerning the financial effects for the individual of working under these regulations and can therefore mean that more people will dare to work under the sliding deduction rules. The Inquiry there- fore recommends that Försäkringskassan should be commissioned to develop calculation support for sliding deductions of sickness benefit.</P>
<P class="p297 ft63">Group 2 – sickness compensation under the rules as of 1 July 2008 and group 3 – activity compensation for reduced work capability</P>
<P class="p298 ft24">More flexible possibilities of working with dormant sickness com- pensation and activity compensation should be introduced: Slid- ing declarations of dormant compensation should be possible. The shortest possible period for which it should be possible to declare the compensation dormant should be one hour per calendar month.</P>
<P class="p216 ft58">At present few individuals make use of the possibility of doing paid work with dormant sickness compensation or activity compensation. One of the main explanations of the low uptake is that, in general, individuals who have been granted sickness compensation have very limited work capability and this capacity does not improve over time either. Another important explanation is that the nature of the labour market means that these individuals often have difficulty finding a job that suits them and an employer who is willing to receive them. There is also a concern among many individuals that their compen- sation may be withdrawn or reduced on being granted or after work with dormant compensation as well as a fear that they will only be able to cope with working for short periods at a time. The fact that the system of dormant compensation while working is not particularly flexible is yet another factor that can make it more difficult for indi- viduals to work during a period with compensation since it does not provide scope for short periods of work.</P>
<P class="p299 ft21">With a system of dormant compensation that also permits short spells of work without the compensation having to be declared dor-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="p84dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36984x1.jpg/" id="p84img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft24">mant for a whole month, more individuals can be given scope to also use their residual work capability in more temporary work. This can also increase the possibilities that every individual can use the resid- ual work capability they de facto possess. It is also conceivable that it would make it easier for individuals to accept a job opportunity that suits them even if it is of a more temporary and less extensive nature.</P>
<P class="p123 ft21">The Inquiry’s assessment is that a more flexible rule of this kind could be a more suitable and more predictable system both for the individuals and for potential employers. A more flexible possibility of dormant compensation could also contribute to reducing the con- cern among individuals that work with dormant compensation risks leading to their benefit being withdrawn or reduced.</P>
<P class="p187 ft22">It should be possible to have sickness compensation and activity compensation declared partially dormant during a period of studies: When an individual studies, their compensation should be de- clared dormant to an extent that corresponds to how much they are studying, but with dormant compensation at one of the levels full, <NOBR>three-quarters,</NOBR> half or one quarter.</P>
<P class="p300 ft58">Extremely few individuals make use of the possibility of studying with dormant compensation. In the Inquiry’s assessment it is desir- able that more individuals test their study capacity, partly because studies can both be a path into working life and an end in themselves for greater quality of life. One barrier to individuals making use of the possibility of dormant compensation for studies is that it is not possible to have partial compensation when studying even when the person concerned intends to study part time. The present regulations providing that the whole of the compensation is declared dormant irrespective of the scope of the studies is, in the Inquiry’s assessment, a major barrier to more people daring to use the possibility of study- ing with dormant compensation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="p85dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36985x1.jpg/" id="p85img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p301 ft21">Voluntary work, leisure activities or other activities of a volun- tary nature should not affect the right to sickness compensation unless they mean that the individual displays a work capability corresponding to paid work in a specified occupational group that contains jobs normally found in the labour market or other suitable work that is available to the individual.</P>
<P class="p208 ft58">However, an individual should always have the right to engage in tasks in the form of voluntary work or other undertakings of a voluntary nature, as long as their total scale is less than ten hours per week and they do not provide any income. In these cases no assessment should be made of work capability demonstrated.</P>
<P class="p302 ft24">There are major uncertainties about the limits that determine what kinds of activities an individual can take part in in their leisure time without this affecting their right to sickness or activity compensa- tion. These uncertainties often have the effect that persons with sick- ness or activity compensation are reluctant to participate in e.g. volun- tary organisations.</P>
<P class="p201 ft24">The Inquiry is therefore of the view that changes are required to the regulations that make it easier for individuals to participate in community life without a risk that these activities will entail that their sickness compensation will be reviewed and withdrawn. Here a balance needs to be struck between, on the one hand, greater pos- sibilities that encourage individual individuals to participate more in community life and, on the other hand, the legitimacy aspect that persons who display great capacities and improvement compared with when the decision on their compensation was made should not be able to simply retain their compensation. In the Inquiry’s assess- ment, the present proposal is balanced in terms of these opposing considerations.</P>
<P class="p117 ft55">Group 3 – activity compensation for reduced work capability</P>
<P class="p303 ft23">The trial period for studies should be extended to 12 months.</P>
<P class="p200 ft58">The trial period for studies gives individuals a possibility of studying without payment of their activity compensation being affected.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="p86dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36986x1.jpg/" id="p86img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft21">However, for many individuals a trial period of six months is too short. The trial period can also be shorter than six months’ studies since a calendar month is used up irrespective of how many days the individual actually studies in that month. Moreover, it can be seen as unfair that the trial period is six months irrespective of the pace of the individual’s studies since it can be felt that individuals who study full time are able to get more out of their studies during the period concerned than individuals studying part time are able to. It is also be good if more individuals test their study capacity, both because it can be a path into working life and because it in itself is a meaningful activity.</P>
<P class="p142 ft24">A new labour market policy framework programme should be set up for individuals who have been granted activity compensation and who need measures from the Swedish Public Employment Service, <SPAN class="ft25">Arbetsförmedlingen</SPAN>, in order to gain or regain work capa- bility.</P>
<P class="p305 ft21">The framework programme should include measures relating to employment preparation activities and vocational rehabilita- tion activities that are adapted to the needs of the individual.</P>
<P class="p294 ft22">The individuals who have activity compensation on account of re- duced work capability are young and often have both mental ill health and a disability. This is a vulnerable group that is, in different ways, often in need of society’s support to gain work capability and get possibilities of supporting themselves through paid work. However, activity compensation has not come to be characterised by the active approach that was envisaged when the benefit was introduced. For instance, the range of measures that the young people receive does not correspond to the needs and demands of the recipients of activity compensation. At present, Arbetsförmedlingen and Försäkrings- kassan collaborate to support young people granted activity com- pensation. Even more needs to be done in this regard, not least be- cause the requirements to be granted activity compensation will, according to the proposals in this report, be slightly more generous. The Inquiry therefore proposes that the activities will be provided with special framework active labour market policy programme specifically aimed at young people with activity compensation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="p87dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36987x1.jpg/" id="p87img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft24">Försäkringskassan should be commissioned to develop statistics on what activities under the Social Insurance Code individuals participate in.</P>
<P class="p136 ft24">Studies should be conducted of what activities have the most beneficial effect on the physical and mental performance of indi- viduals.</P>
<P class="p200 ft21">The absence of continuous monitoring and evaluation of the activi- ties the recipients of activity compensation take part in and the effects of these activities contributes to the difficulty in obtaining an overall picture of the activities conducted at an aggregated level. This also makes it more difficult for Försäkringskassan to assess which activities have worked in specific cases and which ones may be appropriate for particular individuals.</P>
<P class="p117 ft55">Groups <NOBR>1–3</NOBR></P>
<P class="p135 ft24">Försäkringskassan should be commissioned to provide targeted information to these target groups about the possibilities of work, studies, etc.</P>
<P class="p306 ft21">Information about the rules and how a reform works contributes to the impact that regulatory amendments have. To ensure that the pro- posed regulatory amendments regarding the conditions for work, etc. during a period with compensation will have an impact, the Inquiry therefore considers that the Government should give Försäkrings- kassan a commission on information measures targeted at the indivi- duals affected about the new rules.</P>
<P class="p117 ft54">Benefits during Rehabilitation</P>
<P class="p157 ft26">Current rules</P>
<P class="p307 ft66">At present benefits during rehabilitation consist of sickness benefit for preventive purposes and rehabilitation compensation (which consists of two parts, rehabilitation benefit and special grant).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft24">Sickness benefit for preventive purposes is only granted to an individual who is undergoing medical treatment or rehabilitation in order to prevent a sickness, shorten their period of sickness or to prevent or even remove work incapacity.</P>
<P class="p210 ft24">Rehabilitation allowance is granted for individuals who have re- duced work capability and who are in need of vocational rehabilita- tion under the Social Insurance Code.</P>
<P class="p109 ft55">The Inquiry’s Analysis</P>
<P class="p131 ft24">Today, both rehabilitation compensation and sickness benefit for preventive purposes (below preventive sickness benefit) see only limited use. The number of people that rehabilitation compensation has declined, both in absolute terms and as a share of persons receiv- ing sickness benefit. More people receive preventive sickness benefit compared to twenty years ago, but they are still only a small fraction of the employed.</P>
<P class="p13 ft22">As regards the preventive sickness benefit, the present regime is not flexible and contains requirements that are hard to assess. In addition, the relevant actors often make different assessments of cen- tral requirements and concepts. This, along with lack of clarity in gov- ernance and about the purpose of the benefits, are, in the view of the Inquiry, probable explanations why the use of the benefit is limited.</P>
<P class="p14 ft22">The application of the regulations and the limited use of the bene- fit then have negative effects that entail administrative difficulties, different outcomes between individuals with travelling times of dif- ferent lengths and a risk of <NOBR>non-delivery</NOBR> of essential treatment for economic reasons. At the same time, there is a view among the rele- vant actors that it should be possible to use the benefit more to pre- vent ill health, sickness, and sickness absence.</P>
<P class="p13 ft22">At present there is a requirement that the treatment must be based on science and proven experience to give the right to compensation. Försäkringskassan interprets this as a requirement of <NOBR>evidence-based</NOBR> health care. Several types of common treatment methods have diffi- culty meeting requirements of <NOBR>evidence-based</NOBR> measures. However, the Inquiry has also been able to find signs that the requirement is being applied more leniently in the processing of cases. The restric- tion to actual time and to at least two hours per day excludes many</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="p89dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36989x1.jpg/" id="p89img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">from the compensation. This has an unfair impact on different indi- viduals, especially considering that travelling time is included.</P>
<P class="p133 ft24">Unlike the situation regarding sickness benefit when work capa- bility is reduced and sickness compensation, the granting rate is high, but the uptake is low.</P>
<P class="p156 ft21">As regards rehabilitation allowance, few insured parties use the benefit and there is also a clear trend of decreasing use. Previously individuals with diseases of the musculoskeletal system dominated the benefit, but now psychiatric diagnoses are must common (70 per cent). As regards what measures are granted, occupational rehabili- tation is the most common by far; education seldom occurs. The main reason for the decline in use and the low use is a decrease in the occurrence of vocational rehabilitation measures. Moreover, reha- bilitation benefit is granted later and later in sickness cases. Another factor that has contributed to this development is the change in Försäkringskassan’s application as a result of a <NOBR>follow-up</NOBR> of legal quality by the Agency in 2016.</P>
<P class="p117 ft26">The Inquiry’s proposals</P>
<P class="p135 ft23">The benefit preventive sickness benefit should be replaced by a new benefit that should be called <SPAN class="ft55">prevention allowance</SPAN>.</P>
<P class="p309 ft23">Prevention allowance should consist of prevention benefit and prevention grant.</P>
<P class="p199 ft24">Prevention benefit should be granted to an individual who in- curs an income loss because they are undergoing a preventive medical treatment or vocational treatment or measure in order to prevent sickness, to shorten their period of sickness or to wholly or partly prevent a deterioration of their work incapacity. The measure should be needed to be able to attain at least one of the purposes and measures can be combined. However, reduced work capability or sickness should not be a condition for the granting of the allowance.</P>
<P class="p208 ft24">It should also be possible to grant prevention allowance in the case of preventive vocational measures, in addition to medical treatment and rehabilitation. Measures included in the employer’s preventive responsibility for the work environment should not be able to lead to a right to prevention allowance.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="p90dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36990x1.jpg/" id="p90img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p310 ft24">Prevention grant should compensate for additional costs that arise in conjunction with preventive treatment and measures for which prevention benefit can be granted.</P>
<P class="p311 ft24">The existing regulations for preventive sickness benefit are outdated and marred by some deficiencies. The reform proposal is intended to clarify the rules on preventive benefits and expand them so that also preventive measures of a vocational nature can be included. The purpose of this new allowance is to make it simpler to participate in preventive rehabilitation measures.</P>
<P class="p123 ft22">The treatment forms used today differ from those that were used when the current regulations were put in place. For example, it is not always medical professionals who perform the actual treatment, but it can nonetheless be an effective medical treatment. Most impor- tantly, the Inquiry’s proposal would mean that also vocational reha- bilitation can be used for preventive purposes. The employer’s pre- ventive responsibilities under work environment regulation will not be affected by this new benefit, and only vocational measures that go beyond that responsibility will be covered by the new benefit.</P>
<P class="p312 ft24">The proposes that rehabilitation benefit should be granted on a sliding scale for an income loss corresponding to the time required for the rehabilitation.</P>
<P class="p313 ft22">For it to be possible to grant rehabilitation benefit, an individ- ual’s work capability must be reduced by at least a quarter. For mea- sures exceeding 25 per cent, the compensation is on a sliding scale corresponding to the time required for the rehabilitation measure.</P>
<P class="p143 ft24">In cases where the individual is entitled to both rehabilitation benefit and sickness benefit at the same time, the individual should only be granted rehabilitation benefit. In that case the compensa- tion should correspond to the total size of the reduction of the individual’s work capability.</P>
<P class="p143 ft24">Days of rehabilitation benefit are included in the rehabilitation chain, but work capability should not be assessed against the fixed time limits in the chain.</P>
<P class="p314 ft22">One purpose of the proposal is that rehabilitation benefit should make it more possible than at present for the individual to be able to</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="p91dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36991x1.jpg/" id="p91img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p274 ft24">participate in vocational rehabilitation in a flexible way while being able to receive compensation under the Social Insurance Code in cases where a loss of income arises. The Inquiry also considers that the present rules about rehabilitation benefit and sickness benefit impede flexible organisation of vocational rehabilitation.</P>
<P class="p214 ft22">The Inquiry can note that one conceivable disadvantage of the possibility of granting rehabilitation benefit on a sliding scale is that it may be more difficult for both the individual and Försäkrings- kassan to overview the compensation and how much compensation has to be paid. However, the Inquiry makes the assessment that the advantages in the individual receiving compensation for the actual loss of income they incur for their participation in the rehabilitation measure outweigh the disadvantages.</P>
<P class="p315 ft24">Försäkringskassan should ensure that an assessment of the indi- vidual’s need for rehabilitation is made as soon as possible, but no later than 60 days after the beginning of the individual’s sick leave period.</P>
<P class="p316 ft22">One reason why vocational rehabilitation has become less common is that rehabilitation is being applied at a later stage of the sick leave period. As part of its coordinating role, Försäkringskassan is respon- sible for ensuring that the need for rehabilitation measures is inves- tigated as early as possible in these cases. Försäkringskassan has to ensure, in consultation with the individual, that the need for reha- bilitation is established as soon as possible and that the measures needed for effective rehabilitation are taken. The Inquiry considers that a greater focus is needed on early investigations so that the indi- vidual’s need for rehabilitation can be made clear as soon as possible and adequate measures applied at the right time. In most instances the measures should be applied when there is still a clear link to the workplace. This is most common early in a sickness case. As their sickness absence gets longer, the individual’s link to their workplace generally also gets weaker, and the employment contract may even be terminated.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="p92dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36992x1.jpg/" id="p92img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft41">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p317 ft22">Försäkringskassan should be commissioned to compile statistics over the rehabilitation measures that are compensated by the pre- vention allowance and rehabilitation allowance.</P>
<P class="p181 ft21">At present Försäkringskassan does not collect complete statistics of what rehabilitation measures receive compensation in the form of preventive sickness benefit and rehabilitation allowance. This lack of statistics makes it more difficult for Försäkringskassan to follow up whether the purpose of the rehabilitation carried out is achieved. A systematic follow up is of decisive importance in increasing know- ledge about what measures are successful. This applies both at the individual level and system level. As previously mentioned, more stud- ies are also needed of the effects of different forms of rehabilitation measures.</P>
<P class="p13 ft24">Against the background of the <NOBR>above-mentioned</NOBR> circumstances, the Inquiry considers that the Government should commission För- säkringskassan to develop statistics of what rehabilitation measures and preventive measures under the Social Insurance Code individuals take part in. The Government should also fund additional research on the effects of different rehabilitation measures. These statistics can for instance, be used for research on which measures are appro- priate.</P>
<P class="p109 ft54">Impact of the Proposals</P>
<P class="p318 ft21">Assessing the impact of changes in social insurance systems is not an easy task. This is due partly to the inherent difficulties in assessing how many more or how many fewer that will be granted a certain benefit when rules change, partly due to the difficulties to assess changes in human behaviour in light of the new rules.</P>
<P class="p171 ft21">Through estimates of how the proposals will affect the number of benefit recipients, and analysis of e.g. the extent to which these recipients would otherwise receive other benefits, and changes in costs of administering the benefits, the Inquiry has been able to assess the impact that the proposals will have on the public finances. These impacts are summarised in table S.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="p93dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36993x1.jpg/" id="p93img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p319 ft51">Table S.1 Summary of changes to government expenditure due to the Inquiry’s proposals</P>
<P class="p243 ft69">Million SEK</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft30">Increased governmnet expenditures</P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p320 ft51">Year 1</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft51">Year 2</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p247 ft51">Long term</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td86"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td87"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td88"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td89"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td90"><P class="p244 ft69">The right to sickness compensation</P></TD>
<TD class="tr10 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td90"><P class="p244 ft16">Benefits</P></TD>
<TD class="tr1 td91"><P class="p248 ft69"><NOBR>30–250</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td92"><P class="p249 ft69"><NOBR>70–530</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td93"><P class="p321 ft69">+0,5 % of GDP</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr7 td91"><P class="p251 ft16"><NOBR>30–90</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td92"><P class="p252 ft69"><NOBR>10–70</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td83"><P class="p244 ft16">The right to activity compensation</P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft16">Benefits</P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p247 ft16">130</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft16">390</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td83"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p247 ft16">65</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p246 ft16">45</P></TD>
<TD class="tr7 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td90"><P class="p244 ft16">Work, studies etc during time with</P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td90"><P class="p244 ft16">sickness or activity compensation</P></TD>
<TD class="tr10 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td90"><P class="p244 ft16">Benefits</P></TD>
<TD class="tr1 td91"><P class="p247 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td92"><P class="p246 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td94"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr0 td95"><P class="p247 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p246 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td83"><P class="p244 ft16">Rehabilitation benefits</P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft16">Benefits</P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p247 ft16">90</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft16">90</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p247 ft16"><NOBR>-400</NOBR> to - 1 900</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p247 ft16">+</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p246 ft16">+</P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td83"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td12"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td85"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td90"><P class="p244 ft16">Total</P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td90"><P class="p244 ft16">Benefits</P></TD>
<TD class="tr1 td91"><P class="p253 ft69"><NOBR>220–440</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td92"><P class="p254 ft69"><NOBR>520–980</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td93"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td94"><P class="p244 ft16">Administration</P></TD>
<TD class="tr0 td95"><P class="p253 ft69"><NOBR>145–205</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p254 ft69"><NOBR>105–165</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td98"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td99"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td100"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td101"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p322 ft69">Source: Own calculations.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="p94dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36994x1.jpg/" id="p94img1">
</DIV>
<P class="p0 ft20">1 Författningsförslag</P>
<P class="p323 ft80"><SPAN class="ft54">1.1</SPAN><SPAN class="ft79">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</SPAN></P>
<P class="p324 ft21">Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken <SPAN class="ft64">dels </SPAN>att 27 kap. 6 och 7 §§ ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft55">dels </SPAN>att rubriken närmast före 27 kap. 6 § ska utgå,</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft55">dels </SPAN>att 5 kap. 9 och 14 §§, 6 kap. 6 §, 23 kap. 2 och 3 §§, 24 kap. 3 §,</P>
<P class="p203 ft22">26 kap. 17 och 21 §§, 27 kap. 1, 15, 26 och 28 §§, 28 kap. 11 §, 29 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§, 30 kap. 9 §, 31 kap. <NOBR>1–3,</NOBR> 8, 12 och 14 §§, 31 a kap. 4 och 7 §§, 33 kap. 1, 5, 6, <NOBR>10–12</NOBR> §§, 36 kap. 1, 9 a, 12, 15 b, 18 a, 19 och 22 §§, 37 kap. 6 och 7 §§, 41 kap. 4§, 46 kap. 18 §, 47 kap. 17 §, 103 c kap. 4 §, 103 d kap. 6 och 8 §§, 108 kap. 1 §, 110 kap. 57 § och rubrikerna närmast före 29 kap., 31 kap. 8 och 14 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p210 ft24"><SPAN class="ft25">dels </SPAN>att det ska införas två nya kapitel, 31 <NOBR>b–31</NOBR> c kap., tolv nya paragrafer, 27 kap. 55 c §, 31 kap. 3 a och 15 §§, 33 kap. 6 a, 10 a och 20 a §§, 36 kap. 12 <NOBR>a–12</NOBR> d och 24 a §§, 108 kap. 23 § och närmast före 27 kap. 55 c §, 31 kap. 15 §, 33 kap. 6, 6 a och 20 a §§ och 36 kap. 24 a § nya rubriker av följande lydelse,</P>
<P class="p327 ft23"><SPAN class="ft55">dels </SPAN>att det närmast före 33 kap. 7 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Nedsatt arbetsförmåga vid aktivitetsersättning”.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p328 ft23"><SPAN class="ft35">5</SPAN><SPAN class="ft82">kap. </SPAN>9 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p329 ft24">Den som är bosatt i Sverige är försäkrad för följande förmåner: Avdelning B Familjeförmåner</P>
<P class="p325 ft23">1. föräldrapenning på lägstanivå och grundnivå, (11 och 12 kap.)</P>
<P class="p330 ft23">2. barnbidrag, (15 och 16 kap.)</P>
<P class="p331 ft69"><SPAN class="ft84">1 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1265.</P>
<P class="p332 ft30">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="p95dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36995x1.jpg/" id="p95img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">underhållsstöd, </SPAN><NOBR>(17–19</NOBR> kap.)</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">adoptionsbidrag, (21 kap.)</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft85">omvårdnadsbidrag (22 kap.)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td106"><P class="p38 ft23">Avdelning C Förmåner vid sjukdom eller arbetsskada</P></TD>
<TD class="tr2 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td106"><P class="p38 ft23">6. sjukpenning i särskilda fall, (28 a kap.)</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">7. rehabilitering, bidrag till</P></TD>
<TD class="tr0 td108"><P class="p336 ft23">7. rehabilitering, bidrag</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p23 ft23">till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">arbetshjälpmedel, <SPAN class="ft60">särskilt bidrag</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">arbetshjälpmedel, <SPAN class="ft60">rehabiliterings-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27"><SPAN class="ft60">och </SPAN>rehabiliteringspenning i sär-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft60">bidrag, preventionsbidrag, <SPAN class="ft27">rehabi-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p337 ft27">skilda fall, <NOBR>(29–<SPAN class="ft60">31</SPAN></NOBR><SPAN class="ft60"> a </SPAN>kap.)</P></TD>
<TD class="tr0 td108"><P class="p3 ft23">literingspenning i särskilda</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p23 ft23">fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft81">och preventionspenning i särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td108"><P class="p3 ft23"><SPAN class="ft55">fall</SPAN>, <NOBR>(29–<SPAN class="ft55">31</SPAN></NOBR><SPAN class="ft55"> c </SPAN>kap.)</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p338 ft24"><SPAN class="ft27">8.</SPAN><SPAN class="ft86">sjukersättning och aktivitetsersättning i form av garantiersätt- ning, (33 och </SPAN><NOBR>35–37</NOBR> kap.)</P>
<P class="p339 ft23">Avdelning D Särskilda förmåner vid funktionshinder</P>
<P class="p340 ft23"><SPAN class="ft27">9.</SPAN><SPAN class="ft85">merkostnadsersättning, (50 kap.)</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">10.</SPAN><SPAN class="ft87">assistansersättning, (51 kap.)</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">11.</SPAN><SPAN class="ft87">bilstöd, (52 kap.)</SPAN></P>
<P class="p341 ft23">Avdelning E Förmåner vid ålderdom</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">12.</SPAN><SPAN class="ft87">garantipension, (55, 56, </SPAN><NOBR>65–67</NOBR> och <NOBR>69–71</NOBR> kap.)</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">13.</SPAN><SPAN class="ft87">särskilt pensionstillägg, (73 kap.)</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">14.</SPAN><SPAN class="ft87">äldreförsörjningsstöd, (74 kap.)</SPAN></P>
<P class="p341 ft23">Avdelning F Förmåner till efterlevande</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">15.</SPAN><SPAN class="ft87">efterlevandestöd, (77, 79 och 85 kap.)</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">16.</SPAN><SPAN class="ft87">garantipension till omställningspension, (77, 81 och 85 kap.)</SPAN></P>
<P class="p341 ft23">Avdelning G Bostadsstöd</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">17.</SPAN><SPAN class="ft87">bostadsbidrag, </SPAN><NOBR>(95–98</NOBR> kap.)</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">18.</SPAN><SPAN class="ft87">bostadstillägg, och </SPAN><NOBR>(100–103</NOBR> kap.)</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">19.</SPAN><SPAN class="ft87">boendetillägg. (103 </SPAN><NOBR>a–103</NOBR> e kap.)</P>
<P class="p342 ft23">14 §<SPAN class="ft83">2</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p335 ft23">Förmåner får lämnas om ut-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">Förmåner får lämnas om ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft16">landsvistelsen kan antas vara längst</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft69">landsvistelsen kan antas vara längst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">sex månader. Äldreförsörjnings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">sex månader. Äldreförsörjnings-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p343 ft69"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="p96dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36996x1.jpg/" id="p96img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr2 td104"><P class="p3 ft23">stöd enligt 9 § 14 kan dock läm-</P></TD>
<TD class="tr2 td109"><P class="p3 ft27">stöd enligt 9 § 14 kan dock läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">nas endast om utlandsvistelsen</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft29">nas endast om utlandsvistelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft27">kan antas vara längst tre månader.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft16">kan antas vara längst tre månader.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">Sjukpenning i särskilda fall enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">Sjukpenning i särskilda fall enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p3 ft23">9 § 6 och rehabiliteringspenning</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft27">9 § 6 och rehabiliteringspenning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">i särskilda fall enligt 9 § 7 får för</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft60"><SPAN class="ft27">i särskilda fall </SPAN>respektive preven-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">tid då en försäkrad vistas utom-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft60">tionspenning i särskilda fall <SPAN class="ft27">enligt</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">lands lämnas endast om Försäk-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">9 § 7 får för tid då en försäkrad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ringskassan medger att den för-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">vistas utomlands lämnas endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">säkrade reser till utlandet.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">om Försäkringskassan medger att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">den försäkrade reser till utlandet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft24">Förmåner enligt 9 § 8, 12, 13, 15 och 16 kan lämnas så länge den försäkrades bosättning i Sverige består.</P>
<P class="p344 ft23"><SPAN class="ft35">6</SPAN><SPAN class="ft82">kap. </SPAN>6 §<SPAN class="ft83">3</SPAN></P>
<P class="p326 ft23">Den som arbetar i Sverige är försäkrad för följande förmåner:</P>
<P class="p345 ft23">Avdelning B Familjeförmåner</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">graviditetspenning, (10 kap.)</SPAN></P>
<P class="p346 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft90">föräldrapenning på grundnivå eller sjukpenningnivå och tillfäl- lig föräldrapenning, </SPAN><NOBR>(11–13</NOBR> kap.)</P>
<P class="p347 ft23">Avdelning C Förmåner vid sjukdom eller arbetsskada</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td104"><P class="p336 ft23">3. sjukpenning, <NOBR>(24–28</NOBR> kap.)</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td110"><P class="p336 ft23">4. rehabilitering,</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p335 ft23">rehabiliter-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">4. rehabilitering, rehabiliter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td110"><P class="p3 ft23">ingsersättning och</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p335 ft23">bidrag till</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">ingsersättning, </SPAN>preventionsersätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">arbetshjälpmedel, <NOBR>(29–31</NOBR> kap.)</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23"><SPAN class="ft55">ning </SPAN>och bidrag till arbetshjälp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td110"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p348 ft27">medel, <NOBR>(29–31</NOBR> <SPAN class="ft60">samt 31 b </SPAN>kap.)</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft23"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft91">inkomstrelaterad sjukersättning och inkomstrelaterad aktivi- tetsersättning, (33, 34, 36 och 37 kap.)</SPAN></P>
<P class="p330 ft23"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft85">arbetsskadeersättning, </SPAN><NOBR>(39–42</NOBR> kap.)</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">7.</SPAN><SPAN class="ft85">närståendepenning, (47 kap.)</SPAN></P>
<P class="p345 ft23">Avdelning E Förmåner vid ålderdom</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">8.</SPAN><SPAN class="ft85">inkomstgrundad ålderspension, </SPAN><NOBR>(55–64</NOBR> och <NOBR>69–71</NOBR> kap.)</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">8</SPAN><SPAN class="ft87">a. inkomstpensionstillägg, (74 a kap.)</SPAN></P>
<P class="p19 ft69"><SPAN class="ft92">3</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2020:1239.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="p97dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36997x1.jpg/" id="p97img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p349 ft23">Avdelning F Förmåner till efterlevande</P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">9.</SPAN><SPAN class="ft87">inkomstrelaterad efterlevandepension, (77, 78, 80 och </SPAN><NOBR>82–85</NOBR> kap.)</P>
<P class="p351 ft23"><SPAN class="ft27">10.</SPAN><SPAN class="ft87">efterlevandeförmåner från arbetsskadeförsäkringen, och (87 och 88 kap.)</SPAN></P>
<P class="p352 ft23"><SPAN class="ft27">11.</SPAN><SPAN class="ft87">efterlevandeskydd i form av premiepension. </SPAN><NOBR>(89–92</NOBR> kap.)</P>
<P class="p353 ft26">23 kap.</P>
<P class="p354 ft23">2 §</P>
<P class="p350 ft23">Förmåner vid sjukdom eller arbetsskada enligt denna avdelning</P>
<P class="p355 ft23">är</P>
<P class="p352 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">sjukpenning som lämnas vid sjukdom och nedsatt arbetsförmåga,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rehabiliteringsåtgärder vid sjukdom och nedsatt arbetsförmåga,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rehabiliteringsersättning i samband med rehabiliteringsåtgärder,</SPAN></P>
<P class="p356 ft94"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft93">preventionsersättning i sam- band med åtgärder som syftar till att förebygga sjukdom, förkorta sjuk- domstiden eller förebygga nedsätt- ning av arbetsförmågan,</SPAN></P>
<P class="p357 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft95">sjukersättning eller aktivitetsersättning när arbetsförmågan är långvarigt nedsatt,</SPAN></P>
<P class="p221 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">arbetsskadeersättning vid skada i samband med förvärvsarbete,</SPAN></P>
<P class="p351 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft95">statlig personskadeersättning vid skada i samband med vissa statliga eller kommunala verksamheter,</SPAN></P>
<P class="p221 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">krigsskadeersättning till sjömän vid skada utomlands,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">smittbärarersättning för inkomstförlust m.m., och</SPAN></P>
<P class="p351 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft95">närståendepenning i samband med ledighet för vård av en svårt sjuk person.</SPAN></P>
<P class="p358 ft23">3 §<SPAN class="ft83">4</SPAN></P>
<P class="p359 ft23">I detta kapitel finns inledande bestämmelser om förmåner vid sjukdom och arbetsskada.</P>
<P class="p352 ft23">Vidare finns bestämmelser om</P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">sjukpenning m.m. i </SPAN><NOBR>24–28</NOBR> a kap.,</P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rehabilitering och rehabiliteringsersättning i </SPAN><NOBR>29–31</NOBR> a kap.,</P>
<P class="p360 ft25"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft96">preventionsersättning i 31 b– c kap.,</SPAN></P>
<P class="p221 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">sjukersättning och aktivitetsersättning i </SPAN><NOBR>32–37</NOBR> kap.,</P>
<P class="p361 ft69"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="p98dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36998x1.jpg/" id="p98img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p362 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">förmåner vid arbetsskada m.m. i </SPAN><NOBR>38–44</NOBR> kap., och</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">särskilda förmåner vid smitta, sjukdom eller skada i </SPAN><NOBR>45–47</NOBR> kap.</P>
<P class="p363 ft23"><SPAN class="ft35">24</SPAN><SPAN class="ft82">kap. </SPAN>3 §<SPAN class="ft83">5</SPAN></P>
<P class="p364 ft24">En försäkrads sjukpenninggrundande inkomst ligger också till grund för beräkning av följande förmåner enligt denna balk:</P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">graviditetspenning,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">föräldrapenning på sjukpenningnivå,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">tillfällig föräldrapenning,</SPAN></P>
<P class="p330 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rehabiliteringspenning enligt 31 kap.,</SPAN></P>
<P class="p365 ft55"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft97">preventionspenning enligt 31 b kap.,</SPAN></P>
<P class="p330 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">skadelivränta,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">smittbärarpenning, och</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">närståendepenning.</SPAN></P>
<P class="p366 ft26"><SPAN class="ft35">26</SPAN><SPAN class="ft82">kap.</SPAN></P>
<P class="p367 ft23">17 §<SPAN class="ft83">6</SPAN></P>
<P class="p368 ft22"><NOBR>SGI-skydd</NOBR> gäller under tid då den försäkrade inte förvärvsarbetar av någon anledning som ger rätt till ersättning i form av</P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">ersättning för arbetsresor i stället för sjukpenning,</SPAN></P>
<P class="p369 ft55"><SPAN class="ft60">3.</SPAN><SPAN class="ft97">preventionsersättning,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23"><SPAN class="ft55">3. </SPAN>rehabiliteringsersättning,</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p38 ft23"><SPAN class="ft55">4. </SPAN>rehabiliteringsersättning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">eller</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23"><SPAN class="ft55">4. </SPAN>ersättning från arbetsskade-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p38 ft27"><SPAN class="ft60">5. </SPAN>ersättning från arbetsskade-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">försäkringen enligt <NOBR>38–42</NOBR> kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">försäkringen enligt <NOBR>38–42</NOBR> kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">som motsvarar ersättning enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft29">som motsvarar ersättning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p3 ft23"><NOBR>1–3</NOBR> eller någon annan jämförbar</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft27"><NOBR>1–3</NOBR> eller någon annan jämförbar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ekonomisk förmån.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">ekonomisk förmån.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft24">Om det inte finns skäl som talar emot det gäller <NOBR>SGI-skydd</NOBR> också under tid då den försäkrade har ansökt om sådan ersättning som an- ges i första stycket 1 och väntar på ett slutligt beslut av Försäkrings- kassan i ärendet.</P>
<P class="p325 ft23">Första och andra styckena gäller endast för tid före 65 års ålder.</P>
<P class="p370 ft72"><SPAN class="ft92">5</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">6</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2017:1305.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="p99dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B36999x1.jpg/" id="p99img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p372 ft23">21 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p335 ft23">För en försäkrad som får så-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">För en försäkrad som får så-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td107"><P class="p335 ft27">dan <SPAN class="ft60">behandling </SPAN>eller rehabiliter-</P></TD>
<TD class="tr1 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">dan </SPAN>preventionsåtgärd <SPAN class="ft27">eller reha-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft60"><SPAN class="ft27">ing som avses i </SPAN>27 kap. 6 § eller</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">bilitering som avses i 29 kap. 2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p335 ft23">29 kap. 2 § och då får livränta</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">och då får livränta från arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">från arbetsskadeförsäkringen en-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">skadeförsäkringen enligt 41 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">ligt 41 kap. eller motsvarande er-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">eller motsvarande ersättning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">sättning enligt annan författning,</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">annan författning, gäller vid sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">gäller vid sjukdom det som anges</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft16">dom det som anges i andra stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p373 ft27">i andra stycket.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft24">Under den tid som livräntan betalas ut ska sjukpenningen be- räknas på en sjukpenninggrundande inkomst som har fastställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få under denna tid.</P>
<P class="p374 ft23"><SPAN class="ft35">27</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>1 §<SPAN class="ft83">7</SPAN></P>
<P class="p334 ft23">I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rätten till sjukpenning i </SPAN><NOBR>2–8</NOBR> §§,</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">samordning med sjuklön i 9 §,</SPAN></P>
<P class="p375 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft95">sjukpenning för anställda och vissa andra vid kortare sjukdoms- fall, m.m. i </SPAN><NOBR>10–16</NOBR> §§,</P>
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">sjukanmälan i 17 och 18 §§,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">ersättningsnivåer i 19 §,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">förmånstiden och karens i </SPAN><NOBR>20–38</NOBR> §§,</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">allmänt högriskskydd i 39 och 39 a §§,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">särskilt högriskskydd i </SPAN><NOBR>40–44</NOBR> §§,</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">förmånsnivåer och arbetsförmåga i 45 §,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p335 ft23">– bedömning av arbetsförmå-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p336 ft27">– bedömning av arbetsförmå-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">gans nedsättning (rehabiliterings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">gans nedsättning (rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p376 ft27">kedjan) i <NOBR>46–<SPAN class="ft60">55</SPAN></NOBR><SPAN class="ft60"> b §§</SPAN>, och</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">kedjan) i <NOBR>46–<SPAN class="ft55">55</SPAN></NOBR><SPAN class="ft55"> c §§</SPAN>, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">arbetsgivarinträde m.m. i </SPAN><NOBR>56–61</NOBR> §§.</P>
<P class="p377 ft23">15 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p335 ft23">Det som föreskrivs i 10 § gäl-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">Det som föreskrivs i 10 § gäl-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">ler även för tid efter de första 14</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">ler även för tid efter de första 14</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">dagarna av sjukperioden för en</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">dagarna av sjukperioden för en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">försäkrad som får sådan behand-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">försäkrad som får sådan behand-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p378 ft69"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2018:647.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="p100dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369100x1.jpg/" id="p100img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p274 ft22">ling som avses i <SPAN class="ft63">6 § eller </SPAN>31 kap. 3 § och som under denna tid får livränta vid arbetsskada eller annan skada som avses i <NOBR>41–44</NOBR> kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p274 ft66">ling som avses i 31 kap. 3 § <SPAN class="ft100">eller 31 b kap. 3 § </SPAN>och som under denna tid får livränta vid arbets- skada eller annan skada som av- ses i <NOBR>41–44</NOBR> kap.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p367 ft23">26 §<SPAN class="ft83">8</SPAN></P>
<P class="p326 ft23">Som sjukperiod anses tid då en försäkrad</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">i oavbruten följd lider av sjukdom som avses i 2 §,</SPAN></P>
<P class="p326 ft55"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft97">har rätt till sjukpenning en-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p3 ft55">ligt 6 §,</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23"><SPAN class="ft55">3. </SPAN>har rätt till rehabiliterings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23"><SPAN class="ft55">2. </SPAN>har rätt till rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ersättning enligt 31 kap. 2 och</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">ersättning enligt 31 kap. 2 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">3 §§, eller</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">3 §§, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23"><SPAN class="ft55">4. </SPAN>får sjukpenning eller sjuk-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23"><SPAN class="ft55">3. </SPAN>får sjukpenning eller sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">penning i särskilda fall enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">penning i särskilda fall enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">112 kap. 2 a §.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">112 kap. 2 a §.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p14 ft58">Om rätt till sjukpenning för den försäkrade uppkommer i omedelbar anslutning till en period med lön enligt 34 § sjömanslagen (1973:282), en sjuklöneperiod enligt lagen (1991:1047) om sjuklön eller en period när en arbetsgivare för sjömän som avses i sjömans- lagen har betalat ut lön vid sjukdom med stöd av sådant kollektiv- avtal som avses i 56 §, ska sjukperioden enligt denna lag anses om- fatta också sådana perioder.</P>
<P class="p379 ft23">28 §<SPAN class="ft83">9</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft55">Till en försäkrad som har rätt</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft55">För en försäkrad som betalar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">till sjukpenning under medicinsk</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">egenavgift och som gjort anmälan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">behandling eller medicinsk rehabi-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">om karenstid på 1 dag enligt 29 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">litering enligt 6 § lämnas sjukpen-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101">lämnas sjukpenning på normal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">ning på normalnivån eller fortsätt-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">nivån eller fortsättningsnivån för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft55">ningsnivån utan beaktande av</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">den första dagen i en sjukperiod</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">sådan karens som avses i 27 och</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">utan beaktande av sådan karens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p380 ft60">27 a §§.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p381 ft81">som avses i 27 och 27 a §§.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft55">Detsamma gäller för den som</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">betalar egenavgift och som gjort</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">anmälan om karenstid på 1 dag</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft72"><SPAN class="ft92">8</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 2017:1305.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">9</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2018:647.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="p101dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369101x1.jpg/" id="p101img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p382 ft55">enligt 29 §, för den första dagen i en sjukperiod</P>
<P class="p383 ft102">Bedömning av arbetsförmågan under tid med rehabiliteringspenning</P>
<P class="p384 ft55">55 c §</P>
<P class="p385 ft59">Under tid för vilken den för- säkrade får rehabiliteringspenning för deltagande i arbetslivsinriktad rehabilitering ska bedömningen av arbetsförmågan enligt 46– 49 §§ göras enligt den bestäm- melse som var tillämplig vid den tidpunkt då rehabiliteringen på- börjades.</P>
<P class="p386 ft23"><SPAN class="ft35">28</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>11 §<SPAN class="ft83">10</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p38 ft23">Till den del den försäkrade är</P></TD>
<TD class="tr7 td114"><P class="p387 ft27">Till den del den försäkrade är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft29">arbetslös lämnas hel sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p388 ft27">arbetslös lämnas hel sjukpenning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">med högst 543 kronor om dagen.</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p388 ft27">med högst 543 kronor om dagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft60">Detta gäller dock inte sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft55">som avses i 27 kap. 6 §.</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p38 ft26">III Rehabilitering <SPAN class="ft38">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td114"><P class="p38 ft26">III Rehabilitering<SPAN class="ft38">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft26">rehabiliteringsersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft35">rehabiliteringsersättning <SPAN class="ft103">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft38">preventionsersättning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft26"><SPAN class="ft35">29</SPAN><SPAN class="ft99">kap.</SPAN></P>
<P class="p390 ft23">1 §<SPAN class="ft83">11</SPAN></P>
<P class="p334 ft23">I denna underavdelning finns bestämmelser om</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p38 ft23">– rehabilitering i 30 kap.,</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">– rehabiliteringsersättning i</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft23">– rehabiliteringsersättning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">31 kap., <SPAN class="ft55">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">31 kap.,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p391 ft72"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 2015:453.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="p102dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369102x1.jpg/" id="p102img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft30">101</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td104"><P class="p336 ft23">– rehabiliteringspenning i sär-</P></TD>
<TD class="tr2 td109"><P class="p38 ft27">– rehabiliteringspenning i sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">skilda fall i 31 a kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">skilda fall i 31 a kap.,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p38 ft55"><SPAN class="ft23">– </SPAN>preventionsersättning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">31 b kap., och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p38 ft81">– preventionspenning i särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">fall i 31 c kap.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p392 ft23">2 §</P>
<P class="p327 ft24">Rehabilitering enligt bestämmelserna i denna underavdelning ska syfta till att en försäkrad som har drabbats av sjukdom ska få tillbaka sin arbetsförmåga och få förutsättningar att försörja sig själv genom förvärvsarbete (arbetslivsinriktad rehabilitering).</P>
<P class="p393 ft64">Preventionsåtgärder enligt be- stämmelserna i denna underavdel- ning ska syfta till att förebygga sjukdom, förkorta sjukdomstid, och förebygga nedsättning av arbets- förmåga.</P>
<P class="p394 ft83"><SPAN class="ft23">3</SPAN><SPAN class="ft87">§</SPAN>12</P>
<P class="p395 ft24">Under den tid som den arbetslivsinriktade rehabiliteringen pågår kan rehabiliteringsersättning lämnas enligt bestämmelserna i 31 och 31 a kap.</P>
<P class="p396 ft59">Under den tid som preven- tionsåtgärder pågår kan preven- tionsersättning lämnas enligt be- stämmelserna i 31 b och 31 c kap.</P>
<P class="p397 ft23"><SPAN class="ft35">30</SPAN><SPAN class="ft82">kap. </SPAN>9 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">Försäkringskassan ska i sam-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Försäkringskassan ska i sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">råd med den försäkrade se till att</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">råd med den försäkrade se till att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft101">– den försäkrades behov av re-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">den försäkrades behov av rehabi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft101">habilitering snarast klarläggs, och</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">litering snarast, och senast dag 60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft55">– de åtgärder vidtas som be-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft60">i sjukperioden, klarläggs. Ett klar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">hövs för en effektiv rehabilitering</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">läggande inom denna tidsgräns be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft55">av den försäkrade<SPAN class="ft23">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">höver inte göras om det är uppen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p398 ft60">bart obehövligt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p378 ft69"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p399 ft63">Om den försäkrade inte be- döms ha behov av rehabilitering senast vid dag 60 i sjukperioden ska det fortlöpande under den fort- satta sjukperioden följas upp om ett sådant behov uppstår.</P>
<P class="p399 ft59">Försäkringskassan ska i samråd med den försäkrade även se till att de åtgärder vidtas som behövs för en effektiv rehabilitering av den försäkrade<SPAN class="ft58">.</SPAN></P>
<P class="p400 ft23"><SPAN class="ft35">31</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>1 §</P>
<P class="p334 ft23">I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">ersättningsformer i 2 §,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rätten till rehabiliteringsersättning i </SPAN><NOBR>3–7</NOBR> §§,</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rehabiliteringspenning i </SPAN><NOBR>8–13</NOBR> §§, och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">– </SPAN>särskilt bidrag <SPAN class="ft23">i 14 §.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td115"><P class="p3 ft60"><SPAN class="ft27">– </SPAN>rehabiliteringsbidrag <SPAN class="ft27">i 14 §.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft23"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft87">§</SPAN></P>
<P class="p334 ft23">Rehabiliteringsersättning lämnas i följande former:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p335 ft23">1. Rehabiliteringspenning till</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">1. Rehabiliteringspenning till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">en försäkrad som deltar i arbets-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">en försäkrad som deltar i arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">livsinriktad rehabilitering.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">livsinriktad rehabilitering <SPAN class="ft60">eller ut-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">över deltagandet har nedsatt arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">förmåga enligt 3 a §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft55"><SPAN class="ft23">2. </SPAN>Särskilt bidrag <SPAN class="ft23">till en för-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft55"><SPAN class="ft23">2. </SPAN>Rehabiliteringsbidrag <SPAN class="ft23">till en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">säkrad för kostnader som upp-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">försäkrad för kostnader som upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft29">står i samband med arbetslivs-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">står i samband med arbetslivs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">inriktad rehabilitering.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">inriktad rehabilitering.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft23">3 §</P>
<P class="p403 ft24">Vid sjukdom som sätter ned en försäkrads arbetsförmåga med minst en fjärdedel har den försäkrade rätt till rehabiliteringsersätt- ning under tid då han eller hon deltar i arbetslivsinriktad rehabiliter- ing som avser att</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p362 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">förkorta sjukdomstiden, eller</SPAN></P>
<P class="p346 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft91">helt eller delvis förebygga eller häva nedsättning av arbets- förmågan.</SPAN></P>
<P class="p404 ft25">Den försäkrades arbetsförmåga ska bedömas enligt 27 kap. 46– 55 c §§.</P>
<P class="p405 ft55">3 a §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p387 ft55">En försäkrad som deltar i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft81">arbetslivsinriktad rehabilitering och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft55">har rätt till rehabiliteringsersätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">ning i form av rehabiliteringspen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">ning enligt 3 § har rätt till rehab-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft101">iliteringspenning även för tid då</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft81">hans eller hennes arbetsförmåga är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft81">nedsatt på det sätt som föreskrivs i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">27 kap. <NOBR>2–4</NOBR> samt <NOBR>46–55</NOBR> §§. Den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">försäkrade ska för denna tid be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft81">viljas rehabiliteringspenning i stället</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft55">för sjukpenning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft105">Förmånsnivåer <SPAN class="ft104">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td116"><P class="p3 ft105">Förmånens storlek <SPAN class="ft104">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p3 ft104">arbetsförmåga</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p3 ft104">arbetsförmåga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td11"><P class="p407 ft23">8 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft23">Rehabiliteringspenning läm-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p387 ft23">Rehabiliteringspenning läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft60"><SPAN class="ft27">nas </SPAN>enligt följande förmånsnivåer:</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60"><SPAN class="ft27">nas </SPAN>för dag då den försäkrade gör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft55">1. Hel rehabiliteringspenning</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">inkomstförlust genom att han eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft60">lämnas för dag när den försäkrade</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">hon behöver avstå från förvärvs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft55">saknar arbetsförmåga.</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">arbete till följd av sådan rehabili-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft60">2. Tre fjärdedels rehabiliterings-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft55">tering som anges i 3 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft60">penning lämnas för dag när den</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p387 ft60">Ersättning lämnas för den tid,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft81">försäkrades arbetsförmåga är ned-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft55">avrundat nedåt till hela timmar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft60">satt med minst tre fjärdedelar men</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">som den försäkrade gör inkomst-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft55">inte saknas helt.</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft55">förlust enligt första stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft55">3. Halv rehabiliteringspenning</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft60">lämnas för dag när den försäkra-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p348 ft81">des arbetsförmåga är nedsatt med</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="p105dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369105x1.jpg/" id="p105img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p382 ft55">minst hälften men inte med tre fjärdedelar.</P>
<P class="p408 ft63"><SPAN class="ft60">4.</SPAN><SPAN class="ft106">En fjärdedels rehabiliterings- penning lämnas för dag när den försäkrades arbetsförmåga är ned- satt med minst en fjärdedel men inte med hälften.</SPAN></P>
<P class="p15 ft24">Arbetsförmågan ska under tiden för rehabiliteringsåtgärden anses nedsatt i den utsträckning den försäkrade på grund av åtgärden är förhindrad att förvärvsarbeta.</P>
<P class="p384 ft83"><SPAN class="ft27">12</SPAN><SPAN class="ft85">§</SPAN>13</P>
<P class="p403 ft24">Rehabiliteringspenningen ska minskas med det belopp den för- säkrade för samma tid får som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p38 ft23">1. föräldrapenningsförmån,</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p38 ft55"><SPAN class="ft23">2. </SPAN>sjukpenning,</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p38 ft23"><SPAN class="ft55">3. </SPAN>sjukpenning eller livränta</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft23"><SPAN class="ft55">2. </SPAN>sjukpenning eller livränta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft27">vid arbetsskada eller annan skada</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">vid arbetsskada eller annan skada</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft29">som avses i <NOBR>40–44</NOBR> kap. eller mot-</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">som avses i <NOBR>40–44</NOBR> kap. eller mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">svarande ersättning enligt någon</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">svarande ersättning enligt någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">annan författning, dock endast till</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">annan författning, dock endast till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft27">den del ersättningen avser samma</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">den del ersättningen avser samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p3 ft23">inkomstbortfall som rehabiliter-</P></TD>
<TD class="tr7 td114"><P class="p23 ft23">inkomstbortfall som rehabiliter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft27">ingspenningen är avsedd att täcka,</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">ingspenningen är avsedd att täcka,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">eller</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft23">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p38 ft27"><SPAN class="ft60">4. </SPAN>studiestöd enligt studiestöds-</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft29"><SPAN class="ft101">3. </SPAN>studiestöd enligt studiestöds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">lagen (1999:1395), studiestarts-</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">lagen (1999:1395), studiestarts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">stöd enligt lagen (2017:527) om</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft29">stöd enligt lagen (2017:527) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">studiestartsstöd eller ersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft29">studiestartsstöd eller ersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">till deltagare i teckenspråksutbild-</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27">till deltagare i teckenspråksutbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">ning för vissa föräldrar (TUFF),</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft23">ning för vissa föräldrar (TUFF),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">dock inte till den del studie-</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft23">dock inte till den del studie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">stödet är återbetalningspliktigt.</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p3 ft23">stödet är återbetalningspliktigt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p403 ft24">Det som föreskrivs i första stycket gäller även för motsvarande förmån som lämnas till den försäkrade på grundval av utländsk lag- stiftning.</P>
<P class="p409 ft69"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2017:528.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft63">Rehabiliteringsbidrag </SPAN><SPAN class="ft22">lämnas för kostnader som uppstår för den försäkrade i samband med </SPAN><SPAN class="ft63">reha- bilitering enligt 3 § eller rehabili- tering som en försäkrad som är beviljad sjukersättning eller akti- vitetsersättning genomgår</SPAN><SPAN class="ft22">. Reger- ingen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter om sådant bidrag.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft107">Hänvisning till tillämpliga bestämmelser om sjukpenning</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD class="tr1 td113"><P class="p3 ft38">Särskilt bidrag</P></TD>
<TD class="tr1 td117"><P class="p3 ft103">Rehabiliteringsbidrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p410 ft23">14 §</P>
<P class="p411 ft63">Särskilt bidrag <SPAN class="ft22">lämnas </SPAN>under rehabiliteringstiden <SPAN class="ft22">för kostnader som uppstår för den försäkrade i samband med </SPAN>rehabiliteringen<SPAN class="ft22">. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar ytterligare föreskrifter om sådant bidrag.</SPAN></P>
<P class="p412 ft55"><SPAN class="ft60">15</SPAN><SPAN class="ft108">§</SPAN></P>
<P class="p413 ft55">När det gäller sådan rehabili-</P>
<P class="p414 ft25">teringspenning som avses i 31 kap. 3 a § tillämpas bestämmelser i 27 kap. om</P>
<P class="p415 ft55"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft97">sjukresor i 5 §,</SPAN></P>
<P class="p413 ft55"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft97">samordning med sjuklön i 9 §,</SPAN></P>
<P class="p365 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">sjukpenning vid kortare sjuk- domsfall i </SPAN><NOBR>10–16</NOBR> §§,</P>
<P class="p415 ft55"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft97">sjukanmälan i </SPAN><NOBR>17–18</NOBR> §§,</P>
<P class="p365 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">krav på läkarintyg efter sjunde dagen i 25 §,</SPAN></P>
<P class="p415 ft55"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft108">karensavdrag i 27 och 27 a §§,</SPAN></P>
<P class="p416 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">allmänt högriskskydd i 39 och 39 a §§ och särskilt högrisk- skydd i </SPAN><NOBR>40–44</NOBR> §§,</P>
<P class="p365 ft55"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft97">utbetalning till arbetsgivare m.m. i </SPAN><NOBR>59–61</NOBR> §§,</P>
<P class="p369 ft55">Därutöver ska bestämmelser i</P>
<P class="p417 ft55">28 kap. tillämpas i fråga om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="p107dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369107x1.jpg/" id="p107img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p418 ft55">– grundläggande bestämmelser i <NOBR>2–6</NOBR> §§,</P>
<P class="p419 ft55">– beräkningsunderlag vid sjuk- lön i 8 §,</P>
<P class="p419 ft25">– arbetstidsberäknad sjukpen- ning i <NOBR>12–18</NOBR> §§,</P>
<P class="p418 ft25">– samordning med samtidig lön i <NOBR>19–21</NOBR> §§.</P>
<P class="p420 ft26">31 a kap.</P>
<P class="p421 ft23">4 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">En försäkrad som omfattas av</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">En försäkrad som omfattas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft29">3 § och som på grund av bestäm-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">3 § och som på grund av bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">melserna om sjukpenninggrun-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">melserna om sjukpenninggrun-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">dande inkomst i denna balk inte</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">dande inkomst i denna balk inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">skulle ha rätt till hel rehabiliter-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">skulle ha rätt till hel rehabiliter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft27">ingspenning motsvarande vad som</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">ingspenning motsvarande vad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p3 ft23">för sjukpenning på fortsättnings-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft27">för sjukpenning på fortsättnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">nivån medför en sjukpenning om</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">nivån medför en sjukpenning om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">minst 160 kronor per kalender-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">minst 160 kronor per kalender-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">dag, har rätt till rehabiliterings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">dag, har rätt till rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">penning i särskilda fall vid sjuk-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">penning i särskilda fall vid sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">dom som sätter ned hans eller</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">dom som sätter ned hans eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">hennes arbetsförmåga under tid</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">hennes arbetsförmåga under tid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">som anges i 31 kap. 3 §.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft16">som anges i 31 kap. 3 <SPAN class="ft81">eller 3 a §§</SPAN>.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft24">Med sjukdom likställs, förutom vad som föreskrivs i 27 kap. 2 § andra stycket, även annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. Lag (2011:1513).</P>
<P class="p422 ft83"><SPAN class="ft27">7</SPAN><SPAN class="ft85">§</SPAN>14</P>
<P class="p340 ft23">Rehabiliteringspenning i särskilda fall lämnas med högst</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">– 160 kronor per dag vid hel</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">– 160 kronor per dag vid hel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td118"><P class="p3 ft23">förmån,</P></TD>
<TD class="tr0 td119"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p423 ft27">förmån, <SPAN class="ft60">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td118"><P class="p38 ft60">– 120 kronor</P></TD>
<TD class="tr0 td119"><P class="p335 ft55">per dag vid tre</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft55">– ett belopp avrundat till när-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td107"><P class="p3 ft55">fjärdedels förmån,</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft60">maste hela krontal, varvid 50 öre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td118"><P class="p38 ft55">– 80 kronor</P></TD>
<TD class="tr0 td119"><P class="p335 ft55">per dag vid halv</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">avrundas uppåt, och som motsva-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td118"><P class="p3 ft55">förmån, och</P></TD>
<TD class="tr0 td119"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">rar den del av 160 kronor som ut-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft69"><SPAN class="ft92">14</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p424 ft55"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft97">40 kronor per dag vid en fjärdedels förmån.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p425 ft55">gör den nivå på vilken förmån beviljats.</P>
<P class="p54 ft38">31 b kap. Preventionsersättning</P>
<P class="p18 ft38">Innehåll</P>
<P class="p426 ft55">1 §</P>
<P class="p427 ft25"><SPAN class="ft55">I</SPAN><SPAN class="ft109">detta kapitel finns bestäm- melser om</SPAN></P>
<P class="p428 ft55">– ersättningsformer i 2 §,</P>
<P class="p429 ft64">– rätten till preventionsersätt- ning i <NOBR>3–6</NOBR> §§,</P>
<P class="p430 ft25">– preventionspenning i <NOBR>7–12</NOBR> §§, och</P>
<P class="p428 ft55">– preventionsbidrag i 13 §.</P>
<P class="p54 ft38">Ersättningsformer</P>
<P class="p426 ft55">2 §</P>
<P class="p427 ft55">Preventionsersättning lämnas i följande former:</P>
<P class="p431 ft63"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft110">Preventionspenning till en försäkrad som deltar i förebyg- gande medicinsk behandling eller rehabilitering eller förebyggande arbetslivsinriktad åtgärd.</SPAN></P>
<P class="p432 ft59"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft111">Preventionsbidrag till en för- säkrad för kostnader som uppstår i samband med åtgärder enligt 1.</SPAN></P>
<P class="p433 ft38">Rätten till preventionsersättning</P>
<P class="p434 ft105">Allmänna bestämmelser</P>
<P class="p426 ft55">3 §</P>
<P class="p435 ft64">En försäkrad har rätt till pre- ventionsersättning när han eller hon genomgår en medicinsk be-</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p436 ft63">handling, medicinsk rehabilitering eller arbetslivsinriktad åtgärd som syftar till att</P>
<P class="p428 ft55"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft97">förebygga sjukdom,</SPAN></P>
<P class="p437 ft55"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft97">förkorta sjukdomstiden, eller</SPAN></P>
<P class="p438 ft25"><SPAN class="ft60">3.</SPAN><SPAN class="ft112">förebygga nedsättning av arbetsförmågan.</SPAN></P>
<P class="p439 ft63">Preventionsersättning kan inte beviljas för sådana arbetslivsinrik- tade åtgärder som omfattas av en arbetsgivares förebyggande ansvar enligt arbetsmiljölagen (1977:1160), Arbetsmiljöverkets föreskrifter eller annan författning.</P>
<P class="p439 ft63">I fråga om en sådan åtgärd som avses i första stycket ska Försäk- ringskassan upprätta en preven- tionsplan. En sådan plan ska till sitt syfte och innehåll motsvara vad som är angivet i fråga om rehabili- teringsplan i 30 kap. <NOBR>12–14</NOBR> §§.</P>
<P class="p440 ft55">4 §</P>
<P class="p441 ft59">Preventionsersättning lämnas längst till och med månaden före den när den försäkrade fyller 65 år.</P>
<P class="p442 ft102">Preventionsersättning vid utbildning</P>
<P class="p440 ft55">5 §</P>
<P class="p439 ft113">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regerings- formen meddela föreskrifter om preventionsersättning vid utbild- ning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft105">Familjehemsförälder</P>
<P class="p426 ft55">6 §</P>
<P class="p435 ft63">Om en familjehemsförälder får ersättning för vården av barn som omfattas av uppdraget för tid när preventionspenning kommer i fråga, bedöms rätten till preven- tionspenning med bortseende från den ersättningen.</P>
<P class="p378 ft38">Preventionspenning</P>
<P class="p18 ft105">Förmånens storlek</P>
<P class="p434 ft55">7 §</P>
<P class="p435 ft25">Preventionspenning lämnas för dag då den försäkrade gör in- komstförlust genom att han eller hon behöver avstå från förvärvs- arbete till följd av sådan åtgärd som anges i 3 §. Ersättning lämnas för den tid, avrundat nedåt till hela timmar, som åtgärden tar i anspråk.</P>
<P class="p443 ft114">Ersättningsnivå och beräkningsunderlag</P>
<P class="p444 ft55">8 §</P>
<P class="p427 ft25">Hel preventionspenning för dag motsvarar kvoten mellan</P>
<P class="p445 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">den försäkrades beräknings- underlag enligt 28 kap. 7 § 1 eller 2 och</SPAN></P>
<P class="p437 ft55"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft97">365.</SPAN></P>
<P class="p429 ft63">Vid beräkningen ska bestäm- melserna i 27 kap. <NOBR>21–24,</NOBR> 26 och</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p446 ft55">32 §§ samt 28 kap. 10 och 11 §§ tillämpas.</P>
<P class="p447 ft115">Beräkningsunderlag för familjehemsförälder</P>
<P class="p448 ft55">9 §</P>
<P class="p441 ft63">I fall som avses i 6 § ska pre- ventionspenningens storlek beräk- nas på en sjukpenninggrundande inkomst som inte omfattar den er- sättning som den försäkrade får i egenskap av familjehemsförälder.</P>
<P class="p440 ft105">Samordning med andra förmåner</P>
<P class="p440 ft55"><SPAN class="ft60">10</SPAN><SPAN class="ft97">§</SPAN></P>
<P class="p437 ft55">Preventionspenningen ska</P>
<P class="p449 ft63">minskas med det belopp den försäkrade för samma tid får som</P>
<P class="p428 ft55"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft97">föräldrapenningförmån,</SPAN></P>
<P class="p437 ft55"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft97">sjukpenning,</SPAN></P>
<P class="p450 ft117"><SPAN class="ft60">3.</SPAN><SPAN class="ft116">sjukpenning eller livränta vid arbetsskada eller annan skada som avses i </SPAN><NOBR>40–44</NOBR> kap. eller motsvarande ersättning enligt någon annan för- fattning, dock endast till den del ersättningen avser samma inkomst- bortfall som preventionspenningen är avsedd att täcka, eller</P>
<P class="p451 ft63"><SPAN class="ft60">4.</SPAN><SPAN class="ft110">studiestöd enligt studiestöds- lagen (1999:1395), studiestarts- stöd enligt lagen (2017:527) om studiestartsstöd eller ersättning till deltagare i teckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF), dock inte till den del studiestödet är återbetalningspliktigt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p432 ft59">Det som föreskrivs i första stycket gäller även för motsvarande förmån som lämnas till den för- säkrade på grundval av utländsk lagstiftning.</P>
<P class="p9 ft105">Arbetsgivarinträde</P>
<P class="p426 ft55"><SPAN class="ft60">11</SPAN><SPAN class="ft108">§</SPAN></P>
<P class="p437 ft55">Bestämmelserna om arbetsgivar-</P>
<P class="p452 ft25">inträde och inträde av staten i vissa fall i 27 kap. <NOBR>56–58</NOBR> och 60 §§ ska tillämpas även när det gäller pre- ventionspenning.</P>
<P class="p18 ft38">Preventionsbidrag</P>
<P class="p426 ft55">12 §</P>
<P class="p435 ft63">Preventionsbidrag lämnas för kostnader som uppstår för den för- säkrade i samband med behand- lingen eller rehabiliteringen enligt</P>
<P class="p453 ft113"><SPAN class="ft60">3</SPAN><SPAN class="ft118">§. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regerings- formen meddela ytterligare före- skrifter om sådant bidrag.</SPAN></P>
<P class="p454 ft119">31 c kap. Preventionspenning i särskilda fall</P>
<P class="p343 ft38">Innehåll</P>
<P class="p434 ft55">1 §</P>
<P class="p427 ft55"><SPAN class="ft55">I</SPAN><SPAN class="ft120">detta kapitel finns en inled- ande bestämmelse i 2 §.</SPAN></P>
<P class="p455 ft55">Vidare finns bestämmelser om</P>
<P class="p437 ft55">– rätten till preventionspenning</P>
<P class="p255 ft55"><SPAN class="ft55">i</SPAN><SPAN class="ft97">särskilda fall i </SPAN><NOBR>3–5</NOBR> §§,</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p428 ft55"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft108">ersättningsnivåer i 6 §,</SPAN></P>
<P class="p456 ft25"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft96">beräkning av preventions- penning i särskilda fall i 7 och 8 §§,</SPAN></P>
<P class="p457 ft94"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft121">preventionspenning i särskilda fall vid sjukersättning i 9 §,</SPAN></P>
<P class="p456 ft25"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft122">preventionspenning i särskilda fall vid livränta enligt 41 eller 43 kap. i 10 §,</SPAN></P>
<P class="p428 ft55"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft108">förmånstiden i 11 §,</SPAN></P>
<P class="p456 ft25"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft96">behållande av rätten till pre- ventionspenning i särskilda fall i 12 §,</SPAN></P>
<P class="p458 ft25"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft96">upphörande av rätten till pre- ventionspenning i särskilda fall i 13 §, och</SPAN></P>
<P class="p437 ft55"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft108">arbetsgivarinträde m.m. i 14 §.</SPAN></P>
<P class="p18 ft38">Inledande bestämmelse</P>
<P class="p440 ft55">2 §</P>
<P class="p441 ft123">Bestämmelserna i 31 b kap. gäl- ler även i fråga om preventions- penning i särskilda fall, om inte annat följer av detta kapitel.</P>
<P class="p459 ft119">Rätten till preventionspenning i särskilda fall</P>
<P class="p448 ft55">3 §</P>
<P class="p441 ft63">En försäkrad som helt eller del- vis har fått tidsbegränsad sjuk- ersättning under det högsta antalet månader som sådan ersättning kan betalas ut enligt 4 kap. 31 § lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken har i de fall och under de närmare förutsätt- ningar som anges i detta kapitel</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p453 ft59">rätt till preventionspenning i sär- skilda fall. Detta gäller även för en försäkrad vars rätt till aktivitets- ersättning upphör på grund av att han eller hon fyller 30 år.</P>
<P class="p460 ft55">4 §</P>
<P class="p435 ft113">En försäkrad som omfattas av 3 § och som på grund av bestäm- melserna om sjukpenninggrundande inkomst i denna balk inte skulle ha rätt till preventionspenning för hel dag motsvarande vad som för sjukpenning på fortsättningsnivån medför en sjukpenning om minst 160 kronor per kalenderdag, har rätt till preventionspenning i sär- skilda fall vid sådan åtgärd som anges i 31 b kap. 3 §.</P>
<P class="p426 ft55">5 §</P>
<P class="p435 ft63">Rätten till preventionspenning i särskilda fall inträder från och med dagen efter den då rätten till sådan tidsbegränsad sjukersätt- ning eller aktivitetsersättning som avses i 3 § har upphört.</P>
<P class="p378 ft38">Ersättningsnivåer</P>
<P class="p434 ft55">6 §</P>
<P class="p432 ft64">Preventionspenning i särskilda fall lämnas med högst</P>
<P class="p427 ft55"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft97">160 kronor per dag vid hel förmån,</SPAN></P>
<P class="p431 ft63"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft110">ett belopp avrundat till när- maste hela krontal, varvid 50 öre avrundas uppåt, och som mot- svarar den del av 160 kronor som</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p446 ft55">utgör den nivå på vilken förmån beviljats.</P>
<P class="p461 ft119">Beräkning av preventions- penning i särskilda fall</P>
<P class="p448 ft55">7 §</P>
<P class="p441 ft59">Preventionspenning i särskilda fall lämnas för sju dagar per vecka.</P>
<P class="p448 ft55">8 §</P>
<P class="p441 ft63">Preventionspenning i särskilda fall beräknas, om inte annat följer av 9 §, enligt följande:</P>
<P class="p450 ft63"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft124">För en försäkrad för vilken en sjukpenninggrundande inkomst inte kan fastställas, uppgår pre- ventionspenning i särskilda fall per hel dag för respektive förmåns- nivå till de belopp som anges i 6 §.</SPAN></P>
<P class="p451 ft64"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft125">För annan försäkrad än den som avses i 1, motsvarar preven- tionspenning i särskilda fall per dag för respektive förmånsnivå differensen mellan</SPAN></P>
<P class="p428 ft55">– de belopp som anges i 6 § och</P>
<P class="p441 ft123">– den preventionspenning som lämnas per hel dag enligt 31 b kap.</P>
<P class="p462 ft119">Preventionspenning i särskilda fall vid sjukersättning</P>
<P class="p463 ft55">9 §</P>
<P class="p464 ft25">I det fall en försäkrad får sjukersättning lämnas hel preven- tionspenning i särskilda fall med högst</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p149 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">120 kronor per dag när sjuk- ersättning lämnas som en fjärde- dels förmån,</SPAN></P>
<P class="p149 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">80 kronor per dag när sjuk- ersättning lämnas som en halv för- mån, och</SPAN></P>
<P class="p149 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">40 kronor per dag när sjuk- ersättning lämnas som tre fjärde- dels förmån.</SPAN></P>
<P class="p171 ft63">När preventionspenning i sär- skilda fall ska lämnas som förmån för del av dag, lämnas ersättning med ett belopp uppgående till en del av beloppen i första stycket som motsvarar en åttondel för varje hel timme som sådan åtgärd som an- ges i 4 § tagit i anspråk den aktu- ella dagen.</P>
<P class="p218 ft63">För en försäkrad för vilken en sjukpenninggrundande inkomst kan fastställas, motsvarar preventions- penning i särskilda fall per dag differensen mellan</P>
<P class="p465 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">de belopp som framgår av första eller andra styckena och</SPAN></P>
<P class="p171 ft113"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft118">den preventionspenning som lämnas per hel dag enligt 31 b kap.</SPAN></P>
<P class="p466 ft55"><SPAN class="ft60">10</SPAN><SPAN class="ft108">§</SPAN></P>
<P class="p334 ft55">I det fall en försäkrad får liv-</P>
<P class="p467 ft63">ränta enligt 41 eller 43 kap., minskas preventionspenning i sär- skilda fall per dag enligt följande.</P>
<P class="p218 ft63">När preventionspenning i sär- skilda fall har beräknats enligt 8 §, ska det framräknade beloppet per dag minskas med ett belopp som motsvarar det livräntebelopp en-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p436 ft63">ligt 41 eller 43 kap. som gäller vid tiden för beslutet delat med 365.</P>
<P class="p468 ft25">Livräntebeloppet avrundas till närmaste hela krontal och 50 öre avrundas nedåt.</P>
<P class="p439 ft59">Det som föreskrivs i första och andra styckena gäller endast om den försäkrade inte får sjukersätt- ning för samma tid som livränta enligt 41 eller 43 kap.</P>
<P class="p9 ft38">Förmånstiden</P>
<P class="p440 ft55"><SPAN class="ft60">11</SPAN><SPAN class="ft97">§</SPAN></P>
<P class="p437 ft55">När det kan lämnas preven-</P>
<P class="p469 ft25">tionspenning på den nivå som före- skrivs i 27 kap. <NOBR>21–24</NOBR> §§, ska även preventionspenning i särskilda fall kunna lämnas.</P>
<P class="p470 ft126">Behållande av rätten till preventionspenning i särskilda fall</P>
<P class="p471 ft55"><SPAN class="ft60">12</SPAN><SPAN class="ft97">§</SPAN></P>
<P class="p437 ft55">En försäkrad behåller sin rätt</P>
<P class="p472 ft25">till preventionspenning i särskilda fall under tid då</P>
<P class="p428 ft55"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft108">han eller hon förvärvsarbetar,</SPAN></P>
<P class="p456 ft25"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft112">en sådan situation föreligger som anges i 26 kap. 11, 12, eller </SPAN><NOBR>14–18</NOBR> §§ som grund för SGI- skydd, eller</P>
<P class="p451 ft63"><SPAN class="ft60">3.</SPAN><SPAN class="ft124">han eller hon deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program och får aktivitetsstöd eller står till arbetsmarknadens förfogande.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p445 ft25">Rätten enligt första stycket gäller endast om den inte upphör på grund av 13 §.</P>
<P class="p432 ft63">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regerings- formen meddela</P>
<P class="p432 ft63"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft106">föreskrifter om undantag från kravet på att den som deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program ska få aktivitetsstöd, och</SPAN></P>
<P class="p432 ft59"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft111">föreskrifter om de villkor som gäller för att den försäkrade ska an- ses stå till arbetsmarknadens för- fogande.</SPAN></P>
<P class="p473 ft126">Upphörande av rätten till preventionspenning i särskilda fall</P>
<P class="p474 ft55"><SPAN class="ft60">13</SPAN><SPAN class="ft108">§</SPAN></P>
<P class="p437 ft55">Rätten till preventionspenning</P>
<P class="p452 ft123">i särskilda fall upphör när det för den försäkrade har bestämts eller skulle ha kunnat bestämmas en sjukpenninggrundande inkomst som uppgår till minst 80 300 kronor.</P>
<P class="p9 ft38">Arbetsgivarinträde m.m.</P>
<P class="p434 ft55"><SPAN class="ft60">14</SPAN><SPAN class="ft108">§</SPAN></P>
<P class="p428 ft55">Bestämmelserna om arbetsgivar-</P>
<P class="p475 ft25">inträde m.m. i 31 b kap. 11 § gäller inte preventionspenning i särskilda fall.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p476 ft23"><SPAN class="ft35">33</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>1 §</P>
<P class="p477 ft23">I detta kapitel finns inledande bestämmelser i <NOBR>2–4</NOBR> §§. Vidare finns bestämmelser om</P>
<P class="p340 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">rätten till sjukersättning eller aktivitetsersättning i </SPAN><NOBR>5–8</NOBR> §§,</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">förmånsnivåer i </SPAN><NOBR>9–13</NOBR> §§,</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">förmånstiden i </SPAN><NOBR>14–20</NOBR> §§,</P>
<P class="p478 ft25"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft96">arbetsmarknadspolitiskt ram- program för unga med aktivitets- ersättning i 20 a §,</SPAN></P>
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">aktiviteter under tid med aktivitetsersättning i </SPAN><NOBR>21–25</NOBR> §§, och</P>
<P class="p375 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft95">särskilda insatser för försäkrade med tre fjärdedels ersättning i </SPAN><NOBR>26–28</NOBR> §§.</P>
<P class="p401 ft23">5 §</P>
<P class="p124 ft21">En försäkrad vars arbetsförmåga är nedsatt med minst en fjärde- del på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan och som var försäkrad vid försäk- ringsfallet har, enligt närmare bestämmelser i denna underavdelning, rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning.</P>
<P class="p479 ft25">Arbetsförmågan ska anses vara nedsatt om sannolika skäl talar för det.</P>
<P class="p480 ft24">Om försäkringsfallet har inträffat före ingången av det år då den försäkrade fyllde 18 år, gäller inte kravet att den försäkrade ska vara försäkrad vid försäkringsfallet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr2 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td120"><P class="p3 ft105">Nedsatt arbetsförmåga vid</P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td121"><P class="p3 ft127">sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td122"><P class="p481 ft23">6 §</P></TD>
<TD class="tr23 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft23">För rätt till sjukersättning krävs</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td114"><P class="p23 ft23">För rätt till sjukersättning krävs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft23">att arbetsförmågan <SPAN class="ft55">kan anses</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td114"><P class="p388 ft55"><SPAN class="ft23">att </SPAN>det är sannolikt <SPAN class="ft23">att arbets-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft60">stadigvarande <SPAN class="ft27">nedsatt </SPAN>och <SPAN class="ft27">att åt-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td114"><P class="p388 ft29">förmågan <SPAN class="ft101">kommer vara </SPAN>nedsatt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft16">gärder som avses i <SPAN class="ft81">27 kap. 6 § samt</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td114"><P class="p388 ft60">under överskådlig tid<SPAN class="ft128">. </SPAN>Dessutom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft60">i <NOBR><SPAN class="ft27">29–</SPAN>31</NOBR> <SPAN class="ft27">kap. inte </SPAN>bedöms kunna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td114"><P class="p388 ft60">ska det kunna antas <SPAN class="ft27">att åtgärder</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft27"><SPAN class="ft60">leda </SPAN>till att den försäkrade återfår</P></TD>
<TD class="tr0 td121"><P class="p388 ft23">som avses i</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p483 ft81"><NOBR><SPAN class="ft16">29–</SPAN>31</NOBR> b kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p23 ft60">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p102 ft60">någon arbetsförmåga.</P></TD>
<TD class="tr0 td121"><P class="p388 ft23"><SPAN class="ft55">leder </SPAN>till att</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p483 ft27">den försäkrade</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p23 ft55">får</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft30">119</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr2 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td116"><P class="p406 ft60">eller återfår arbetsförmågan i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">sådant arbete som anges i 10 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p387 ft60">Vid bedömningen ska bortses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft55">från om den försäkrade kan få</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p406 ft60">eller återfå arbetsförmågan först</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">vid en tidpunkt som infaller efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft81">det att den försäkrade uppnått den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft60">ålder till vilken sjukersättning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft55">längst kan lämnas enligt 16 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td116"><P class="p3 ft105">Sjukersättning för äldre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td116"><P class="p3 ft55">6 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p38 ft60">För en försäkrad som uppnått</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft81">den ålder då det återstår som mest</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft55">fem år till den tidpunkt då sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">ersättning som längst kan lämnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">enligt 16 § och som har erfarenhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">av sådant arbete som är normalt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">förekommande på arbetsmarkna-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft101">den ska vid bedömningen enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">6 § första stycket andra meningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p3 ft129">endast beaktas sådana arbeten som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">den försäkrade har erfarenhet av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">eller annat lämpligt arbete som är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">tillgängligt för honom eller henne.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td11"><P class="p484 ft23">10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p336 ft23">När det bedöms hur nedsatt</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p38 ft23">När det bedöms hur nedsatt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">arbetsförmågan är ska Försäk-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft29">arbetsförmågan är ska Försäk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft29">ringskassan beakta den försäkra-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft27">ringskassan beakta den försäkra-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">des förmåga att försörja sig själv</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft27">des förmåga att försörja sig själv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">genom </SPAN>förvärvsarbete på arbets-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft23">genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft55">marknaden<SPAN class="ft23">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p38 ft81">1. förvärvsarbete i en sådan an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">given yrkesgrupp som innehåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">arbeten som är normalt förekom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">mande på arbetsmarknaden, eller</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p485 ft63">2. annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne.</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">Under tid som den försäk- rade genomgår </SPAN><SPAN class="ft63">rehabilitering, be- handling eller insats </SPAN><SPAN class="ft22">som avses i 31 kap. 3 § </SPAN><SPAN class="ft63">första stycket, 31 b kap. 3 § eller 33 kap. 20 a §</SPAN><SPAN class="ft22">, ska arbets- förmågan anses nedsatt i den ut- sträckning som </SPAN><SPAN class="ft63">rehabiliteringen, behandlingen eller insatsen </SPAN><SPAN class="ft22">hind- rar honom eller henne från att förvärvsarbeta.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft130">Arbetsmarknadspolitiskt program för unga med aktivitetsersättning</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft55">20 a §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft113">Försäkringskassan ska efter ett beslut om att bevilja en försäkrad aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga snarast, och senast efter 60 dagar från att beslutet har</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p486 ft55">10 a §</P>
<P class="p385 ft63">För en försäkrad som avses i 6 a § ska bedömningen av arbets- förmågans nedsättning enligt 10 § första stycket 1 endast göras mot sådana arbeten som den försäk- rade har erfarenhet av.</P>
<P class="p487 ft23">11 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p38 ft23">Bedömningen enligt 10 § ska</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p336 ft23">Bedömningen enligt 10 <SPAN class="ft55">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">göras</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23"><SPAN class="ft55">10 a §§ </SPAN>ska göras</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p338 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft95">efter samma grunder oavsett på vilket sätt prestationsförmågan är nedsatt, och</SPAN></P>
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">i förhållande till ett heltidsarbete.</SPAN></P>
<P class="p488 ft24">Med inkomst av arbete likställs i skälig omfattning värdet av arbete med skötsel av hemmet.</P>
<P class="p377 ft23">12 §</P>
<P class="p489 ft22">Under tid som den försäk- rade genomgår <SPAN class="ft63">behandling eller rehabilitering </SPAN>som avses i <SPAN class="ft63">27 kap.</SPAN></P>
<P class="p490 ft58"><SPAN class="ft59">6 § eller </SPAN>31 kap. 3 §, ska arbets- förmågan anses nedsatt i den ut- sträckning som <SPAN class="ft59">behandlingen eller rehabiliteringen </SPAN>hindrar honom eller henne från att förvärvs- arbeta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="p122dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369122x1.jpg/" id="p122img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p491 ft63">fattats, i samråd med Arbetsför- medlingen klarlägga om en försäk- rad under den tid ersättningen ska lämnas kan delta i programmet Arbetsmarknadspolitiska program- met för unga med aktivitetsersätt- ning, i syfte att få eller återfå arbets- förmåga.</P>
<P class="p396 ft64">Om den försäkrade inte be- döms kunna delta i programmet ska det fortlöpande under tiden den försäkrade uppbär ersättning utredas om han eller hon kan delta programmet.</P>
<P class="p396 ft63">Om det är uppenbart att den försäkrade inte kan delta i program- met behöver samråd med Arbets- förmedlingen inte ske.</P>
<P class="p393 ft113">Regeringen eller den myndig- het regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om ramprogrammet för unga med akti- vitetsersättning.</P>
<P class="p492 ft26"><SPAN class="ft35">36</SPAN><SPAN class="ft82">kap.</SPAN></P>
<P class="p493 ft23">1 §<SPAN class="ft83">15</SPAN></P>
<P class="p326 ft23">1 §I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p330 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">samordning med andra förmåner </SPAN><NOBR>2–8</NOBR> §§,</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">förvärvsarbete som hinder för rätt till förmån i 9 §,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">aktivitetsersättning under prövotid i 9 a §,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">vilande sjukersättning eller aktivitetsersättning i </SPAN><NOBR>10–18</NOBR> §§,</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">aktivitetsersättning efter tid för vilandeförklaring i 18 </SPAN><NOBR>a–18</NOBR> d §§,</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">omprövning vid ändrade förhållanden i </SPAN><NOBR>19–24</NOBR> §§,</P>
<P class="p416 ft25"><SPAN class="ft60">–</SPAN><SPAN class="ft96">Förläggning av arbetstid vid partiell sjukersättning eller aktivi- tetsersättning i 24 a §</SPAN></P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">ersättning utan ansökan i vissa fall i 25 27 §§,</SPAN></P>
<P class="p18 ft69"><SPAN class="ft92">15</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2016:1291.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="p123dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369123x1.jpg/" id="p123img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">ändring av ersättning i 28 §, och</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">utbetalning av ersättning i 29 och 30 §§.</SPAN></P>
<P class="p494 ft23">9 a §<SPAN class="ft83">16</SPAN></P>
<P class="p124 ft22">Försäkringskassan får efter ansökan av en försäkrad som under minst tolv månader har fått aktivitetsersättning på grund av nedsatt arbetsförmåga besluta att han eller hon får studera utan att aktivi- tetsersättningen minskas med hänsyn till studierna (aktivitetsersätt-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">ning under prövotid).</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">Under hela den tidsperiod som</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Under hela den tidsperiod som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td123"><P class="p3 ft23">aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td124"><P class="p335 ft29">kan lämnas</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">aktivitetsersättning kan lämnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">enligt 33 kap. 18 § kan aktivitets-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">enligt 33 kap. 18 § kan aktivitets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">ersättning under prövotid betalas</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">ersättning under prövotid betalas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft29">ut under sammanlagt högst <SPAN class="ft101">sex</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">ut under sammanlagt högst <SPAN class="ft101">tolv</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p3 ft23">månader.</P></TD>
<TD class="tr0 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td124"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">månader.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">Om studierna avbryts under</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Om studierna avbryts under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p3 ft23">prövotiden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td126"><P class="p335 ft23">eller beslutet avser</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">prövotiden eller beslutet avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">kortare tid än <SPAN class="ft55">sex </SPAN>månader, får</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">kortare tid än <SPAN class="ft55">tolv </SPAN>månader, får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft16">Försäkringskassan senare fatta ett</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft16">Försäkringskassan senare fatta ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">nytt beslut om aktivitetsersätt-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">nytt beslut om aktivitetsersätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">ning under prövotid. Ett sådant</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">ning under prövotid. Ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">beslut får tillsammans med redan</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">beslut får tillsammans med redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td107"><P class="p335 ft27">lämnad aktivitetsersättning under</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft27">lämnad aktivitetsersättning under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">prövotid sammanlagt uppgå till</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">prövotid sammanlagt uppgå till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td123"><P class="p3 ft29">högst <SPAN class="ft101">sex </SPAN>månader.</P></TD>
<TD class="tr0 td124"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">högst <SPAN class="ft55">tolv </SPAN>månader.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td127"><P class="p495 ft23">12 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">Vilandeförklaring får avse hel</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Vilandeförklaring <SPAN class="ft55">vid förvärvs-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td123"><P class="p3 ft23">sjukersättning eller</P></TD>
<TD class="tr0 td124"><P class="p335 ft23">aktivitets-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27"><SPAN class="ft60">arbete </SPAN>får avse hel sjukersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">ersättning <SPAN class="ft60">eller en </SPAN>sådan andel <SPAN class="ft60">av</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft16">eller aktivitetsersättning, sådan an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27"><SPAN class="ft60">ersättningen </SPAN>som anges i 33 kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">del som anges i 33 kap. 9 § <SPAN class="ft60">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">9 §. När det bedöms hur stor del</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101">en sådan andel av ersättningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft29">av förmånen som ska förklaras</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101">som uppgår till minst 1/168 per</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p3 ft23">vilande ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td126"><P class="p335 ft29">Försäkringskassan</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27"><SPAN class="ft60">kalendermånad</SPAN>. När det bedöms</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">beakta omfattningen av det för-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">hur stor del av förmånen som ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">värvsarbete som den försäkrade</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">förklaras vilande ska Försäkrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p335 ft29">avser att utföra. <SPAN class="ft101">Vid studier ska</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">kassan beakta omfattningen av</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p269 ft69"><SPAN class="ft92">16</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2016:1291.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p0 ft63">dock alltid den beviljade förmå- nen i sin helhet förklaras vilande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p496 ft23">det förvärvsarbete som den för- säkrade avser att utföra.</P>
<P class="p497 ft63">Vilandeförklaring vid studier får avse hel sjukersättning eller aktivitetsersättning eller en sådan andel av ersättningen som anges i 33 kap. 9 §. När det bedöms hur stor andel av förmånen som ska förklaras vilande ska Försäkrings- kassan beakta omfattningen av de studier som den försäkrade avser att bedriva.</P>
<P class="p378 ft55">12 a §</P>
<P class="p218 ft63">Sjukersättning eller aktivitets- ersättning för en försäkrad vars ersättning har förklarats vilande för förvärvsarbete enligt 10 § ska lämnas med ett preliminärt belopp och bestämmas slutligt i efterhand på grundval av den försäkrades reduceringstid.</P>
<P class="p18 ft55">12 b §</P>
<P class="p218 ft63">Slutlig sjukersättning eller akti- vitetsersättning avseende viss kalen- dermånad ska bestämmas vid tid- punkten för utbetalning av ersätt- ning efterföljande månad eller, om detta inte är möjligt, vid tid- punkten för utbetalning så snart som möjligt efter detta.</P>
<P class="p18 ft55">12 c §</P>
<P class="p218 ft25">Reduceringstiden beräknas med utgångspunkt i det antal timmar den försäkrade har ansökt om att få förvärvsarbeta den aktuella kalendermånaden.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="p125dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369125x1.jpg/" id="p125img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p498 ft63">Reduceringstiden beräknas till 1/168 av den försäkrades sjuk- ersättning eller aktivitetsersättning per påbörjad arbetad timme.</P>
<P class="p499 ft55">12 d §</P>
<P class="p500 ft113">Bestäms den slutliga sjukersätt- ningen eller aktivitetsersättningen för viss månad till lägre belopp än den som för samma månad har betalats ut i preliminär ersättning ska skillnaden betalas tillbaka. Bestäms den slutliga sjukersätt- ningen eller aktivitetsersättningen till högre belopp än den som för viss månad har betalats ut i preli- minär sjukersättning, ska skillna- den betalas ut.</P>
<P class="p501 ft23">15 b §<SPAN class="ft83">17</SPAN></P>
<P class="p225 ft22">Om aktivitetsersättning har förklarats vilande enligt 15 § tredje stycket och den försäkrade fortfarande förvärvsarbetar eller studerar vid utgången av den period som beslutet om aktivitetsersättning om- fattar, ska perioden med aktivitetsersättning förlängas med den tid som motsvarar den återstående tiden för vilandeförklaringen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft55">Förlängningen av aktivitets-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft55">Vid studier förlängs perioden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft60">ersättningen får dock endast avse</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">med aktivitetsersättning enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft101">den del av arbetsförmågan som</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">stycket i den omfattning som mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft60">fortfarande används för förvärvs-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">svarar omfattningen av de studier</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft60">arbete. Vid studier ska alltid akti-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101">som pågår vid utgången av den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft60">vitetsersättningen förlängas i sin</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">period som beslutet om aktivitets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p502 ft60">helhet.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p503 ft60">ersättning omfattar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft55">Vid arbete, när den försäkrade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">beviljats hel förmån, förlängs perio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">den med aktivitetsersättning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">första stycket i den omfattning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101">motsvarar den del av arbetsför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">mågan som fortfarande används</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p504 ft69"><SPAN class="ft92">17</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2016:1291.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="p126dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369126x1.jpg/" id="p126img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p505 ft55">för förvärvsarbete enligt följande nivåer:</P>
<P class="p506 ft63"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft110">Hel aktivitetsersättning ska lämnas när hela arbetsförmågan används för förvärvsarbete.</SPAN></P>
<P class="p396 ft63"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft106">Tre fjärdedels aktivitetsersätt- ning ska lämnas när mindre än hela men minst tre fjärdedelar av arbetsförmågan används för för- värvsarbete.</SPAN></P>
<P class="p396 ft63"><SPAN class="ft60">3.</SPAN><SPAN class="ft106">Halv aktivitetsersättning ska lämnas när mindre än tre fjärde- delar men minst halva arbetsför- mågan används för förvärvsarbete.</SPAN></P>
<P class="p396 ft64"><SPAN class="ft60">4.</SPAN><SPAN class="ft131">En fjärdedels aktivitetsersätt- ning ska lämnas när mindre än halva men minst någon del av arbetsförmågan används för för- värvsarbete.</SPAN></P>
<P class="p393 ft113">Vid arbete, när den försäkrade beviljats partiell förmån, förlängs perioden med aktivitetsersättning enligt första stycket enligt bestäm- melserna i tredje stycket, dock inte</P>
<P class="p507 ft25"><SPAN class="ft55">i</SPAN><SPAN class="ft132">en högre omfattning än omfatt- ningen i beslutet om rätt till ersätt- ning.</SPAN></P>
<P class="p508 ft23">18 a §<SPAN class="ft83">18</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft23">När tiden för ett beslut om</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">När tiden för ett beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">vilandeförklaring av aktivitets-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">vilandeförklaring av aktivitets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">ersättning har löpt ut eller be-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">ersättning har löpt ut eller be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">slutet har upphävts enligt 16 §</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">slutet har upphävts enligt 16 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">lämnas aktivitetsersättning för</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">lämnas aktivitetsersättning för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">en period om tre månader i den</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">en period om tre månader i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60"><SPAN class="ft27">omfattning som </SPAN>ersättningen tidi-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">omfattning som <SPAN class="ft101">anges i andra–</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft60">gare var förklarad vilande<SPAN class="ft27">. Ersätt-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft81">femte styckena. </SPAN>Ersättningen läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">ningen lämnas utan någon ny</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">nas utan någon ny prövning av i</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p343 ft69"><SPAN class="ft92">18</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2012:933.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p274 ft58">prövning av i vilken mån arbets- förmågan är nedsatt. Ersättning lämnas inte till en försäkrad till den del denne förvärvsarbetar eller <SPAN class="ft59">till en försäkrad som </SPAN>studerar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p295 ft23">vilken mån arbetsförmågan är ned- satt.</P>
<P class="p509 ft63">Vid studier lämnas ersättningen enligt första stycket i den omfatt- ning som ersättningen tidigare var förklarad vilande.</P>
<P class="p214 ft63">Vid arbete, när den försäkrade beviljats hel förmån, lämnas ersätt- ningen enligt första stycket i följande omfattning:</P>
<P class="p510 ft64"><SPAN class="ft60">1.</SPAN><SPAN class="ft125">Hel aktivitetsersättning ska lämnas när ersättningen tidigare var förklarad helt vilande.</SPAN></P>
<P class="p510 ft113"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft118">Tre fjärdedels aktivitetsersätt- ning ska lämnas när ersättningen tidigare var förklarad vilande i mindre grad än hel förmån men med minst tre fjärdedelar.</SPAN></P>
<P class="p511 ft25"><SPAN class="ft60">3.</SPAN><SPAN class="ft96">Halv aktivitetsersättning ska lämnas när ersättningen tidigare var förklarad vilande i mindre grad än tre fjärdedelar men med minst hälften.</SPAN></P>
<P class="p510 ft63"><SPAN class="ft60">4.</SPAN><SPAN class="ft110">En fjärdedels aktivitetsersätt- ning ska lämnas när ersättningen tidigare var förklarad vilande i mindre grad än hälften.</SPAN></P>
<P class="p214 ft63">Vid arbete, när den försäkrade beviljats partiell förmån, lämnas ersättningen enligt första stycket en- ligt bestämmelserna i tredje stycket, dock inte i större omfattning än omfattningen i beslutet om rätten till ersättning.</P>
<P class="p512 ft24">Ersättning lämnas inte till en försäkrad till den del denne för- värvsarbetar eller studerar.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<P class="p513 ft23">19 §</P>
<P class="p364 ft23">Om arbetsförmågan förbättras för en försäkrad som får sjuk- ersättning, ska rätten till förmånen omprövas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft23">En försäkrad som har upp-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">En försäkrad som har upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft27">visat en arbetsförmåga som han</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft27">visat en arbetsförmåga som han</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">eller hon antogs sakna när be-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">eller hon antogs sakna när be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">slutet om sjukersättning fattades</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">slutet om sjukersättning fattades</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">ska, om inte annat framkommer,</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">ska, om inte annat framkommer,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">antas ha en förbättrad arbetsför-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">antas ha en förbättrad arbetsför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p514 ft16">måga<SPAN class="ft81">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101"><SPAN class="ft29">måga. </SPAN>Om arbetsförmågan fort-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101">farande är nedsatt i förhållande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft101">till sådana arbeten som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">33 kap. 10 eller 10 a §§ ska dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">rätten till sjukersättning inte om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">prövas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft55">Utförande av sysslor av ideell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">karaktär som understiger tio tim-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">mar i veckan och som inte ger in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">komst ska inte anses innebära att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">en försäkrad har uppvisat arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">förmåga.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p410 ft23">22 §</P>
<P class="p327 ft24">Om arbetsförmågan väsentligt förbättras för en försäkrad som får aktivitetsersättning, ska rätten till förmånen omprövas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">En försäkrad som regelbun-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">En försäkrad som regelbun-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">det och under en längre tid har</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">det och under en längre tid har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">visat en arbetsförmåga som han</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">visat en arbetsförmåga som han</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">eller hon antogs sakna när beslu-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">eller hon antogs sakna när beslu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">tet om aktivitetsersättning fatta-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">tet om aktivitetsersättning fatta-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">des ska antas ha en väsentligt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">des ska antas ha en väsentligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">förbättrad arbetsförmåga, om</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">förbättrad arbetsförmåga, om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p515 ft27">inte något annat framkommer.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">inte något annat framkommer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">Om arbetsförmågan fortfarande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">är nedsatt i förhållande till sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60">arbeten som avses i 33 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81">ska dock rätten till aktivitetsersätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p481 ft60">ning inte omprövas.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p399 ft64">Utförande av sysslor av ideell karaktär som understiger tio tim- mar i veckan och som inte ger in- komst ska inte anses innebära att en försäkrad har uppvisat arbets- förmåga.</P>
<P class="p516 ft126">Förläggning av arbetstid vid partiell sjukersättning eller aktivitetsersättning</P>
<P class="p517 ft55">24 a §</P>
<P class="p385 ft63">För en försäkrad som är be- viljad partiell sjukersättning eller aktivitetsersättning ska en förlägg- ning av arbetstiden som innebär att arbetstiden inte minskas varje dag i samma omfattning och som inte medför någon risk för försäm- ring av den försäkrades sjukdom eller arbetsförmåga inte medföra att rätten till förmånen ska om- prövas.</P>
<P class="p518 ft23"><SPAN class="ft35">37</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>6 §</P>
<P class="p519 ft21">Sjukersättningen ska minskas med 50 procent av reducerings- inkomsten till den del den överstiger ett visst fribelopp, som för den</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">som får</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">– hel sjukersättning är 1 <SPAN class="ft55">pris-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft23">– hel sjukersättning är 1 <SPAN class="ft55">in-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft55">basbelopp<SPAN class="ft23">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">komstbasbelopp<SPAN class="ft23">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">– tre fjärdedels sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft27">– tre fjärdedels sjukersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">är 2,6 </SPAN>prisbasbelopp<SPAN class="ft23">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">är 2,6 </SPAN>inkomstbasbelopp<SPAN class="ft23">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">– två tredjedels sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft27">– två tredjedels sjukersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">är 3,6 </SPAN>prisbasbelopp<SPAN class="ft23">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">är 3,6 </SPAN>inkomstbasbelopp<SPAN class="ft23">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft27">– halv sjukersättning är 4,2 <SPAN class="ft60">pris-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft27">– halv sjukersättning är 4,2 <SPAN class="ft60">in-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft55">basbelopp<SPAN class="ft23">, och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">komstbasbelopp<SPAN class="ft23">, och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">– en fjärdedels sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft27">– en fjärdedels sjukersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">är 5,8 </SPAN>prisbasbelopp<SPAN class="ft23">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">är 5,8 </SPAN>inkomstbasbelopp<SPAN class="ft23">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="p130dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369130x1.jpg/" id="p130img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">Under tid när den försäkrade genomgår </SPAN><SPAN class="ft63">rehabilitering, behand- ling eller annan åtgärd </SPAN><SPAN class="ft22">som avses i 31 kap. 3 § </SPAN><SPAN class="ft63">eller 31 b kap. </SPAN><SPAN class="ft22">3 § ska hans eller hennes förmåga att skaffa sig inkomst genom arbete anses nedsatt även i den utsträck- ning som åtgärden hindrar honom eller henne från att förvärvs- arbeta.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p520 ft23">Avdraget enligt första stycket ska i första hand göras från inkomstrelaterad sjukersättning</P>
<P class="p521 ft23">7 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft23">Sjukersättning lämnas inte till</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">Sjukersättning lämnas inte till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft16">den del summan av den beräknade</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft16">den del summan av den beräknade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">sjukersättningen och reducerings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">sjukersättningen och reducerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">inkomsten överstiger 8 <SPAN class="ft101">prisbas-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">inkomsten överstiger 8 <SPAN class="ft60">inkomst-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p522 ft81">belopp<SPAN class="ft16">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p523 ft129">basbelopp<SPAN class="ft69">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p524 ft23"><SPAN class="ft35">41</SPAN><SPAN class="ft82">kap. </SPAN>4 §</P>
<P class="p411 ft22">Under tid när den försäkrade genomgår <SPAN class="ft63">behandling eller reha- bilitering </SPAN>som avses i <SPAN class="ft63">27 kap. 6 § eller </SPAN>31 kap. 3 § ska hans eller hennes förmåga att skaffa sig inkomst genom arbete anses ned- satt även i den utsträckning som åtgärden hindrar honom eller henne från att förvärvsarbeta.</P>
<P class="p525 ft23"><SPAN class="ft35">46</SPAN><SPAN class="ft82">kap. </SPAN>18 §<SPAN class="ft83">19</SPAN></P>
<P class="p364 ft23">Smittbärarpenningen ska minskas med följande förmåner i den utsträckning förmånerna lämnas för samma tid:</P>
<P class="p330 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">graviditetspenning,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">föräldrapenningsförmåner,</SPAN></P>
<P class="p526 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft90">sjuklön eller sådan ersättning från Försäkringskassan som av- ses i 20 § lagen (1991:1047) om sjuklön,</SPAN></P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning enligt denna balk eller motsvarande äldre lag,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft85">rehabiliteringspenning,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p527 ft24"><SPAN class="ft60">6.</SPAN><SPAN class="ft90">livränta enligt denna balk eller motsvarande äldre författ- ning på grund av smitta,</SPAN></P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft60">7.</SPAN><SPAN class="ft85">närståendepenning, och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p333 ft55"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft97">preventionspenning,</SPAN></P>
<P class="p327 ft24"><SPAN class="ft60">7.</SPAN><SPAN class="ft86">livränta enligt denna balk eller motsvarande äldre författ- ning på grund av smitta,</SPAN></P>
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft60">8.</SPAN><SPAN class="ft85">närståendepenning, och</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">19</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2020:475.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="p131dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369131x1.jpg/" id="p131img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">Författningsförslag<SPAN style="padding-left:329px;">SOU 2021:69</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t65">
<TR>
<TD class="tr2 td107"><P class="p38 ft23"><SPAN class="ft55">8. </SPAN>statlig ersättning som läm-</P></TD>
<TD class="tr2 td109"><P class="p336 ft29"><SPAN class="ft101">9. </SPAN>statlig ersättning som läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">nas för arbete i etableringsjobb.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">nas för arbete i etableringsjobb.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p239 ft22">Det som föreskrivs i första stycket gäller även motsvarande för- mån som lämnas till smittbäraren på grundval av utländsk lagstiftning.</P>
<P class="p528 ft26">47 kap.</P>
<P class="p529 ft23">17 §</P>
<P class="p201 ft24">Närståendepenning lämnas inte i den utsträckning vårdaren för samma tid får</P>
<P class="p221 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">föräldrapenningsförmåner,</SPAN></P>
<P class="p359 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">sjuklön eller sådan ersättning från Försäkringskassan som av- ses i 20 § lagen (1991:1047) om sjuklön,</SPAN></P>
<P class="p352 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t66">
<TR>
<TD class="tr0 td128"><P class="p38 ft23">4. rehabiliteringspenning,</P></TD>
<TD class="tr0 td129"><P class="p3 ft27">4. rehabiliteringspenning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td128"><P class="p3 ft55">eller</P></TD>
<TD class="tr0 td129"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p214 ft58"><SPAN class="ft60">5.</SPAN><SPAN class="ft133">ersättning som motsvarar sjukpenning enligt någon annan författning eller på grund av reger- ingens beslut i ett särskilt fall.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p325 ft55"><SPAN class="ft60">5.</SPAN><SPAN class="ft97">preventionspenning, eller</SPAN></P>
<P class="p530 ft58"><SPAN class="ft60">6.</SPAN><SPAN class="ft134">ersättning som motsvarar sjukpenning enligt någon annan författning eller på grund av reger- ingens beslut i ett särskilt fall.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p531 ft26">103 c kap.</P>
<P class="p390 ft83"><SPAN class="ft27">4</SPAN><SPAN class="ft85">§</SPAN>20</P>
<P class="p340 ft23">Boendetillägg kan lämnas till den som omfattas av 2 § och som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">1. får sjukpenning enligt 27–</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft23">1. får sjukpenning enligt 27–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">28 a kap., <SPAN class="ft55">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">28 a kap.,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">2. får rehabiliteringspenning</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft23">2. får rehabiliteringspenning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">enligt 31 eller 31 a kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">enligt 31 eller 31 a kap.<SPAN class="ft55">, eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p336 ft60">3. får preventionspenning en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft55">ligt 31 b eller 31 c kap.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p532 ft26">103 d kap.</P>
<P class="p390 ft83"><SPAN class="ft27">6</SPAN><SPAN class="ft85">§</SPAN>21</P>
<P class="p375 ft24">Den bidragsgrundande inkomsten är den ersättning som lämnas i form av</P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning enligt 27 och 28 kap.,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning i särskilda fall enligt 28 a kap.,</SPAN></P>
<P class="p533 ft72"><SPAN class="ft92">20</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 2015:963.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">21</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="p132dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369132x1.jpg/" id="p132img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<P class="p362 ft23">3. rehabiliteringspenning enligt 31 kap.,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23">4. rehabiliteringspenning i sär-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p38 ft27">4. rehabiliteringspenning i sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">skilda fall enligt 31 a kap., <SPAN class="ft55">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">skilda fall enligt 31 a kap.,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p38 ft101">5. preventionspenning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft55">31 b kap.,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p38 ft129">6. preventionspenning i särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55">fall enligt 31 c kap.,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23"><SPAN class="ft55">5</SPAN>. aktivitetsstöd.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p38 ft23"><SPAN class="ft55">7</SPAN>. aktivitetsstöd.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft24">Till den bidragsgrundande inkomsten enligt första stycket ska läggas sådan livränta som lämnas till den försäkrade enligt 41 eller 43 kap.</P>
<P class="p534 ft83"><SPAN class="ft23">8</SPAN><SPAN class="ft87">§</SPAN>22</P>
<P class="p364 ft24">Boendetillägget enligt 7 § lämnas med samma andel som den ersättning som grundar rätt till boendetillägg lämnas med.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">Om såväl sjukpenning enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Om såväl sjukpenning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">6 § 1 som sjukpenning i särskilda</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">6 § 1 som sjukpenning i särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">fall enligt 6 § 2 lämnas samtidigt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">fall enligt 6 § 2 lämnas samtidigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">ska en andelsberäkning göras i</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">ska en andelsberäkning göras i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">förhållande till den sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">förhållande till den sjukpenning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">som lämnas enligt 6 § 2. Motsva-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">som lämnas enligt 6 § 2. Motsva-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">rande gäller i de fall rehabiliter-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">rande gäller i de fall rehabiliter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft27">ingspenning lämnas enligt 6 § 3</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft27">ingspenning lämnas enligt 6 § 3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p535 ft27">och 4.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft81"><SPAN class="ft16">och 4 </SPAN>eller preventionspenning läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p536 ft81">nas enligt 6 § 5 och 6.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p420 ft26"><SPAN class="ft35">108</SPAN><SPAN class="ft99">kap.</SPAN></P>
<P class="p493 ft136">1 §<SPAN class="ft135">23</SPAN></P>
<P class="p537 ft23">I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">återbetalning av ersättning i </SPAN><NOBR>2–10</NOBR> §§,</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">eftergift i </SPAN><NOBR>11–14</NOBR> §§,</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">verkställighet m.m. av beslut om återkrav i 14 a §,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">ränta i </SPAN><NOBR>15–18</NOBR> §§,</P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">dröjsmålsränta i 19 och 20 §§,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">eftergift av ränta och dröjsmålsränta i 21 §, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p336 ft23">– avdrag på ersättning (kvitt-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p38 ft27">– avdrag på ersättning (kvitt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ning) i 22, 24 och 25 §§.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">ning) i 22, <SPAN class="ft55">23, </SPAN>24 och 25 §§.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft72"><SPAN class="ft92">22</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 2011:1513.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">23</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2013:747.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="p133dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369133x1.jpg/" id="p133img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p539 ft55">23 §</P>
<P class="p500 ft63">Försäkringskassan får vid en senare utbetalning av sjukersätt- ning eller aktivitetsersättning till en försäkrad som är återbetalnings- skyldig enligt 36 kap. 12 d § be- sluta att dra av ett belopp i av- räkning på vad som betalats ut för mycket.</P>
<P class="p540 ft137">110 kap.</P>
<P class="p541 ft23">57 §<SPAN class="ft83">24</SPAN></P>
<P class="p359 ft23">Ersättning får dras in eller sättas ned om den försäkrade utan giltig anledning vägrar att medverka till</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p38 ft23">1. behandling eller <SPAN class="ft55">rehabiliter-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft27">1. behandling eller <SPAN class="ft60">åtgärder </SPAN>en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft55">ing enligt 27 kap. 6 §<SPAN class="ft23">, </SPAN>eller</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">ligt </SPAN>31 b kap. 3 §<SPAN class="ft23">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">2. rehabiliteringsåtgärder en-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">2. rehabiliteringsåtgärder en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p3 ft23">ligt 30 kap. 7 § och 31 kap. 3 §.</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft16">ligt 30 kap. 7 § och 31 kap. 3 §, <SPAN class="ft81">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft60">3. insatser enligt 33 kap. 20 a §.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p221 ft23">Det som anges i första stycket gäller endast</P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">omvårdnadsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukersättning och aktivitetsersättning,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukvårdsersättning vid arbetsskada,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft85">livränta till den försäkrade vid arbetsskada, och</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft85">merkostnadsersättning.</SPAN></P>
<P class="p351 ft24">Det som i andra stycket föreskrivs om arbetsskada tillämpas också på motsvarande ersättningar enligt 43 och 44 kap.</P>
<P class="p542 ft22"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft68">Denna lag träder i kraft den 1 december 2022 i fråga om 5 kap. 9 §, 6 kap. 6 §, 27 kap. 55 c §, 30 kap. 9 §, 31 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> a, 8, 12, 14 och 15 §§, 31 a kap. 7 §, 31 <NOBR>b–31</NOBR> c kap., 33 kap. <NOBR>5–6</NOBR> a, <NOBR>10–12</NOBR> och 20 a §§, 36 kap. 9 a, <NOBR>12–12</NOBR> d, 15 b och 18 a §§, 37 kap. 6 och 7 §§, 108 kap. 23 § och 110 kap. 57 § och i övrigt den 1 januari 2023.</P>
<P class="p155 ft58"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft133">Bestämmelserna i 5 kap. 9 §, 6 kap. 6 §, 27 kap. 55 c §, 30 kap. 9 §, 31 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> a, 8, 12, 14 och 15 §§, 31 a kap. 7 §, 31 <NOBR>b–31</NOBR> c kap., 33 kap. <NOBR>5–6</NOBR> a, <NOBR>10–12</NOBR> och 20 a §§, 36 kap. 9 a, <NOBR>12–12</NOBR> d, 15 b och</P>
<P class="p543 ft69"><SPAN class="ft92">24</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2018:1265.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p544 ft23">18 a §§, 37 kap. 6 och 7 §§ och 108 kap. 23 § i den nya lydelsen till- lämpas dock för tid från och med den 1 januari 2023.</P>
<P class="p545 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft90">Den nya bestämmelsen i 33 kap. 20 a § ska tillämpas även i fråga om den som den 1 december 2022 hade rätt till aktivitets- ersättning för nedsatt arbetsförmåga och som har rätt till förmånen även för tid fr.o.m. den 1 januari 2023. Avseende en sådan försäkrad ska Försäkringskassan i samråd med Arbetsförmedlingen snarast utreda om den försäkrade kan delta i det arbetsmarknadspolitiska programmet för unga med aktivitetsersättning. Denna utredning behöver inte göras om det är uppenbart att den försäkrade inte kan delta i programmet.</SPAN></P>
<P class="p546 ft22"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft67">Äldre bestämmelser om sjukpenning samt sjukpenning i sär- skilda fall enligt 27 kap. 6 § respektive 28 a kap. 3 § tillämpas fort- farande i de fall Försäkringskassan senast före utgången av decem- ber 2022 har godkänt en sådan plan som avses i 6 § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p546 ft24"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft90">De nya bestämmelserna i 27 kap. 55 c §, 30 kap. 9 §, 31 kap. 2– 3 a, 8, 12 och 14 §§ och 31 a kap. 4 och 7 §§ tillämpas även på sjuk- perioder som har påbörjats före den 1 januari 2023. Bestämmelserna tillämpas dock första gången vid prövning av rätt till ersättning för dagar från och med den 1 januari 2023.</SPAN></P>
<P class="p547 ft23"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft91">Äldre bestämmelser tillämpas fortfarande i fråga om förmåner som avser tid före den 1 januari 2023.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="p135dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369135x1.jpg/" id="p135img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p548 ft54"><SPAN class="ft54">1.2</SPAN><SPAN class="ft138">Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken</SPAN></P>
<P class="p549 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om utsökningsbalken att 7 kap. 1 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD class="tr1 td107"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p550 ft26">7 kap.</P>
<P class="p551 ft23">1 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p350 ft23">Bestämmelserna i detta kapitel gäller i fråga om utmätning av</P>
<P class="p351 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft86">arbetstagares lön, vare sig den utgår som tidlön, ackordslön, provision eller annan gottgörelse,</SPAN></P>
<P class="p552 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft86">annan ersättning för arbetsinsats av gäldenären, om dennes ställning är jämförlig med en arbetstagares,</SPAN></P>
<P class="p133 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft86">periodiskt vederlag för utnyttjande av patent, rätt till litterärt eller konstnärligt verk eller annan sådan rättighet eller för överlåtelse av rörelse,</SPAN></P>
<P class="p221 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">belopp som utgår som pension eller livränta,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td107"><P class="p38 ft23">5. föräldrapenningsförmåner,</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p336 ft27">5. föräldrapenningsförmåner,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">sjukpenning, rehabiliteringspen-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">sjukpenning, rehabiliteringspen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft27">ning och närståendepenning enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">ning</SPAN>, preventionspenning <SPAN class="ft23">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td130"><P class="p3 ft23">socialförsäkringsbalken</P></TD>
<TD class="tr0 td131"><P class="p335 ft23">samt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">närståendepenning enligt social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">annan ersättning som lämnas på</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">försäkringsbalken samt annan er-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">grund av sjukdom, smitta, olycks-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">sättning som lämnas på grund av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td107"><P class="p3 ft23">fall, utbildning, arbetslöshet, värn-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft23">sjukdom, smitta, olycksfall, ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td132"><P class="p3 ft23">pliktstjänstgöring</P></TD>
<TD class="tr1 td133"><P class="p3 ft23">eller</P></TD>
<TD class="tr1 td131"><P class="p335 ft27">annan</P></TD>
<TD class="tr1 td109"><P class="p3 ft27">bildning, arbetslöshet, värnplikts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p3 ft23">tjänstgöring som</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p3 ft27">ersätts</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p335 ft23">med</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p3 ft27">tjänstgöring eller annan tjänstgör-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">samma eller liknande förmåner</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">ing som ersätts med samma eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">som värnpliktstjänstgöring, allt i</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">liknande förmåner som värnplikts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft29">den utsträckning ersättningen inte</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">tjänstgöring, allt i den utsträck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">avser att kompensera för särskilt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">ning ersättningen inte avser att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">angivna kostnader eller ska åter-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">kompensera för särskilt angivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td132"><P class="p3 ft23">betalas.</P></TD>
<TD class="tr0 td133"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td131"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft29">kostnader eller ska återbetalas.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p133 ft24">Bestämmelserna i detta kapitel är inte tillämpliga när gäldenären är dödsbo eller annan juridisk person.</P>
<P class="p553 ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2010:1229.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="p136dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369136x1.jpg/" id="p136img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="p137dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369137x1.jpg/" id="p137img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p554 ft78"><SPAN class="ft54">1.3</SPAN><SPAN class="ft139">Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring</SPAN></P>
<P class="p260 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring att 23 b § ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p18 ft55">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:105px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p555 ft23">23 b §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p340 ft23">Normalarbetstiden utgör den genomsnittliga arbetstiden under</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">den sökandes ramtid.</P></TD>
<TD class="tr0 td134"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td135"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p38 ft23">Vid bestämmande av normal-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Vid bestämmande av normal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p3 ft23">arbetstid ska utöver arbetad tid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">arbetstid ska utöver arbetad tid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft29">även beaktas tid som ersatts med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">även beaktas tid som ersatts med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">sjuklön eller ersättning från För-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">sjuklön eller ersättning från För-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">säkringskassan vid tvist om sjuk-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">säkringskassan vid tvist om sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">lön enligt lagen (1991:1047) om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">lön enligt lagen (1991:1047) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">sjuklön, eller med graviditetspen-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">sjuklön, eller med graviditetspen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">ning, föräldrapenningsförmån,</P></TD>
<TD class="tr0 td134"><P class="p3 ft23">ning,</P></TD>
<TD class="tr0 td135"><P class="p23 ft23">föräldrapenningsförmån,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">sjukpenning, rehabiliteringspen-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">sjukpenning, rehabiliteringspen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">ning, smittbärarpenning eller när-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">ning, </SPAN>preventionspenning, <SPAN class="ft27">smitt-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">ståendepenning enligt socialför-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">bärarpenning eller närståendepen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">säkringsbalken.</P></TD>
<TD class="tr0 td134"><P class="p3 ft23">ning</P></TD>
<TD class="tr0 td135"><P class="p23 ft23">enligt socialförsäkrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">balken.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft21">Det som sägs i andra stycket gäller endast månader som ingår i den fastlagda ramtiden och som innehåller förvärvsarbete i sådan omfattning att de skulle kunna tillgodoräknas i ett arbetsvillkor.</P>
<P class="p556 ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
<P class="p557 ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2010:2030.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="p138dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369138x1.jpg/" id="p138img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p558 ft78"><SPAN class="ft54">1.4</SPAN><SPAN class="ft139">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift</SPAN></P>
<P class="p559 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:676) om statlig ålders- pensionsavgift att 2 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr2 td104"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td136"><P class="p3 ft55">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td138"><P class="p560 ft23">2 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td139"><P class="p336 ft23">Avgiften utgör 10,21 procent av ersättning i form av</P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23">1. sjukpenning och rehabili-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">1. sjukpenning, rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">teringspenning enligt <NOBR>24–28</NOBR> <SPAN class="ft55">och</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft60"><SPAN class="ft27">penning och </SPAN>preventionspenning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p3 ft23">31 kap. socialförsäkringsbalken</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td109"><P class="p3 ft23">enligt <NOBR>24–28<SPAN class="ft55">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft55"> </SPAN>31 <SPAN class="ft55">och 31 b </SPAN>kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft29">samt arbetsskadesjukpenning en-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">socialförsäkringsbalken samt ar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ligt 40 kap. nämnda balk eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td136"><P class="p3 ft23">betsskadesjukpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p23 ft23">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">motsvarande ersättning som ut-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">40 kap. nämnda balk eller mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">getts enligt nämnda balk eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">svarande ersättning som utgetts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">annan författning eller på grund</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">enligt nämnda balk eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">av regeringens förordnande, i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">författning eller på grund av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft27">den utsträckning ersättningen trätt</P></TD>
<TD class="tr0 td140"><P class="p3 ft23">regeringens</P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p3 ft23">förordnande,</P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p23 ft23">i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">i stället för en försäkrads inkomst</P></TD>
<TD class="tr0 td140"><P class="p3 ft29">utsträckning</P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p24 ft27">ersättningen</P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p23 ft23">trätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">av anställning enligt 59 kap. 8–</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">i stället för en försäkrads inkomst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft27">11 §§ socialförsäkringsbalken eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">av anställning enligt 59 kap. 8–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">inkomst av annat förvärvsarbete</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">11 §§ socialförsäkringsbalken eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">enligt 59 kap. 14 § första stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">inkomst av annat förvärvsarbete</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23"><NOBR>1–3</NOBR> nämnda balk,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">enligt 59 kap. 14 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td136"><P class="p3 ft23"><NOBR>1–3</NOBR> nämnda balk,</P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p526 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft91">föräldrapenningsförmåner enligt </SPAN><NOBR>11–13</NOBR> kap. socialförsäkrings- balken,</P>
<P class="p330 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">närståendepenning enligt 47 kap. socialförsäkringsbalken,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">ersättning enligt 20 § lagen (1991:1047) om sjuklön,</SPAN></P>
<P class="p561 ft24"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft90">livränta enligt </SPAN><NOBR>41–44</NOBR> kap. socialförsäkringsbalken eller annan motsvarande livränta som bestäms med tillämpning av 41 och 42 kap. nämnda balk,</P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft27">7.</SPAN><SPAN class="ft85">omvårdnadsbidrag enligt 22 kap. socialförsäkringsbalken,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">8.</SPAN><SPAN class="ft85">dagpenning från arbetslöshetskassa,</SPAN></P>
<P class="p54 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2020:478.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="p139dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369139x1.jpg/" id="p139img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft27">9.</SPAN><SPAN class="ft85">statlig ersättning som lämnas för arbete i etableringsjobb,</SPAN></P>
<P class="p375 ft23"><SPAN class="ft27">10.</SPAN><SPAN class="ft87">aktivitetsstöd till den som deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program,</SPAN></P>
<P class="p562 ft24"><SPAN class="ft27">14.</SPAN><SPAN class="ft95">ersättning till deltagare i teckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF),</SPAN></P>
<P class="p563 ft21"><SPAN class="ft27">15.</SPAN><SPAN class="ft140">dagpenning till totalförsvarspliktiga som tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt och till andra som får dag- penning enligt de grunder som gäller för totalförsvarspliktiga, samt</SPAN></P>
<P class="p338 ft24"><SPAN class="ft27">16.</SPAN><SPAN class="ft95">bidrag från Sveriges författarfond och Konstnärsnämnden i den utsträckning som regeringen så föreskriver.</SPAN></P>
<P class="p564 ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="p140dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369140x1.jpg/" id="p140img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p565 ft78"><SPAN class="ft54">1.5</SPAN><SPAN class="ft139">Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)</SPAN></P>
<P class="p566 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229) att 11 kap. 30 § och 15 kap. 8 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr1 td104"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft26"><SPAN class="ft35">11</SPAN><SPAN class="ft82">kap.</SPAN></P>
<P class="p367 ft23">30 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p364 ft24">Följande ersättningar i samband med sjukdom m.m. ska tas upp om de grundar sig på förvärvsinkomst på grund av tjänst:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">1. sjukpenning, rehabiliterings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">1. sjukpenning, rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">penning och smittbärarpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">penning, </SPAN>preventionspenning <SPAN class="ft27">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p567 ft27">enligt socialförsäkringsbalken,</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">smittbärarpenning enligt social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p568 ft27">försäkringsbalken,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">ersättning enligt 20 § lagen (1991:1047) om sjuklön, och</SPAN></P>
<P class="p569 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft91">ersättningar enligt andra lagar eller författningar vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller i samband med militärtjänstgöring.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p482 ft23">Vidare ska sådan sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p23 ft23">Vidare ska sådan sjukpenning<SPAN class="ft55">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft29"><SPAN class="ft101">och </SPAN>rehabiliteringspenning som</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft27">rehabiliteringspenning <SPAN class="ft60">och preven-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft60"><SPAN class="ft27">avses i 28 a </SPAN>respektive 31 a kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft29"><SPAN class="ft101">tionspenning </SPAN>som avses i 28 a<SPAN class="ft101">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p570 ft27">socialförsäkringsbalken tas upp.</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft60">31 a respektive 31 c kap. <SPAN class="ft27">social-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p571 ft27">försäkringsbalken tas upp.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p204 ft24">Även sjukersättning och aktivitetsersättning enligt socialförsäk- ringsbalken ska tas upp. Sådan ersättning som anges i 36 kap. 18 § samma balk ska dock inte tas upp.</P>
<P class="p572 ft23"><SPAN class="ft35">15</SPAN><SPAN class="ft82">kap. </SPAN>8 §<SPAN class="ft83">2</SPAN></P>
<P class="p573 ft24">Följande ersättningar i samband med sjukdom m.m. ska tas upp, om de grundar sig på förvärvsinkomst på grund av näringsverk- samhet:</P>
<P class="p574 ft72"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 2011:1516.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2010:1277.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="p141dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369141x1.jpg/" id="p141img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr2 td107"><P class="p335 ft23">1. sjukpenning, rehabiliterings-</P></TD>
<TD class="tr2 td109"><P class="p23 ft23">1. sjukpenning, rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">penning och smittbärarpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">penning, </SPAN>preventionspenning <SPAN class="ft27">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p575 ft27">enligt socialförsäkringsbalken, och</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">smittbärarpenning enligt social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p98 ft27">försäkringsbalken, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p334 ft23">2. sjukpenning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring.</P>
<P class="p564 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</SPAN></P>
<P class="p562 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">Lagen tillämpas första gången för det beskattningsår som börjar efter den 31 december 2022.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="p142dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369142x1.jpg/" id="p142img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p576 ft78"><SPAN class="ft54">1.6</SPAN><SPAN class="ft139">Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395)</SPAN></P>
<P class="p577 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1999:1395) att 3 kap. 25 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr1 td104"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p578 ft23"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>25 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p364 ft24">Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas</P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">studiehjälp enligt 2 kap.,</SPAN></P>
<P class="p579 ft22"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft68">aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p336 ft23">3. sjukersättning, aktivitets-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">3. sjukersättning, aktivitets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ersättning eller rehabiliterings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">ersättning</SPAN>, preventionsersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft29">ersättning enligt socialförsäkrings-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27"><SPAN class="ft60">eller </SPAN>rehabiliteringsersättning en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">balken,</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p515 ft27">ligt socialförsäkringsbalken,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft91">statsbidrag som administreras av Specialpedagogiska skolmyn- digheten för</SPAN></P>
<P class="p330 ft23">– kortare studier om funktionsnedsättning,</P>
<P class="p580 ft23">– kortare studier på grundskole- eller gymnasienivå som är sär- skilt anpassade för personer med funktionsnedsättning, och</P>
<P class="p581 ft24">– studier inom kommunal vuxenutbildning som särskild utbild- ning,</P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft85">statsbidrag som administreras av Sametinget för kortare studier</SPAN></P>
<P class="p371 ft23"><SPAN class="ft23">i</SPAN><SPAN class="ft85">alfabetisering i samiska,</SPAN></P>
<P class="p561 ft24"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft90">utbildningsbidrag för kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen för personer som har en examen på forskarnivå, eller</SPAN></P>
<P class="p582 ft22"><SPAN class="ft27">7.</SPAN><SPAN class="ft68">studiestartsstöd enligt lagen (2017:527) om studiestartsstöd. Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänst-</SPAN></P>
<P class="p583 ft24">gör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbild- ning till reserv- eller yrkesofficer.</P>
<P class="p584 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2020:451.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="p143dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369143x1.jpg/" id="p143img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p563 ft23">Studiemedel får inte lämnas för högskoleutbildning på forskar- nivå om den studerande är eller har varit anställd som doktorand.</P>
<P class="p16 ft24">Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande be- viljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som ska omfattas av detta stycke.</P>
<P class="p15 ft24">Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från första stycket.</P>
<P class="p564 ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="p144dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369144x1.jpg/" id="p144img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">En ersättning till en person vid sjukdom eller ledighet för vård av barn eller med anledning av barns födelse är avgiftsfri, till den del ersättningen motsvarar föräldrapenning, sjukpenning</SPAN><SPAN class="ft63">, </SPAN><SPAN class="ft22">rehabiliteringspenning </SPAN><SPAN class="ft63">eller pre- ventionspenning </SPAN><SPAN class="ft22">som arbetsgivare får uppbära enligt 11 kap. 13 §, 27 kap. 56 eller 57 §, 31 kap. 13 § </SPAN><SPAN class="ft63">eller 31 b kap. 11 § </SPAN><SPAN class="ft22">socialförsäk- ringsbalken.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p585 ft78"><SPAN class="ft54">1.7</SPAN><SPAN class="ft139">Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980)</SPAN></P>
<P class="p577 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om socialavgiftslagen (2000:980) att 2 kap. 15 § och 3 kap. 10 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr1 td104"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p578 ft23"><SPAN class="ft35">2</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>15 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p411 ft22">En ersättning till en person vid sjukdom eller ledighet för vård av barn eller med anledning av barns födelse är avgiftsfri, till den del ersättningen motsvarar föräldrapenning, sjukpenning <SPAN class="ft63">eller </SPAN>rehabiliteringspenning som arbets- givare får uppbära enligt 11 kap. 13 §, 27 kap. 56 eller 57 § <SPAN class="ft63">eller </SPAN>31 kap. 13 § socialförsäkrings- balken.</P>
<P class="p586 ft23"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>10 §<SPAN class="ft83">2</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td104"><P class="p335 ft23">Sjukpenning och rehabiliter-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft55"><SPAN class="ft23">Sjukpenning</SPAN>, preventionspen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">ingspenning enligt socialförsäk-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29"><SPAN class="ft101">ning </SPAN>och rehabiliteringspenning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p587 ft27">ringsbalken är avgiftsfri.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">enligt socialförsäkringsbalken är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p588 ft23">avgiftsfri.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft24">Detta gäller också arbetsskadesjukpenning enligt samma balk och motsvarande ersättning som utges enligt annan författning eller på grund av regeringens förordnande.</P>
<P class="p589 ft23">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
<P class="p273 ft72"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 2010:1282.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2010:1282.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">Lagen tillämpas på ersättning som utges efter den 31 december</SPAN></P>
<P class="p371 ft23">2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="p146dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369146x1.jpg/" id="p146img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p558 ft78"><SPAN class="ft54">1.8</SPAN><SPAN class="ft139">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter</SPAN></P>
<P class="p577 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter att 3 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr1 td104"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p487 ft23">3 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p581 ft23">Sjukförsäkringsavgifter ska finansiera kostnader för följande ersättningar som utges enligt socialförsäkringsbalken</P>
<P class="p590 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft90">graviditetspenning enligt 10 kap., sjukpenning och ersättning för merkostnader för resor enligt 27 kap. samt ersättningar enligt 110 kap. 30 § för kostnader för utredning m.m. i ärenden om sjuk- dom och rehabilitering,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">2. rehabiliteringspenning och</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">2. rehabiliteringspenning<SPAN class="ft55">, pre-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">andra ersättningar enligt 31 <SPAN class="ft60">kap.</SPAN>,</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27"><SPAN class="ft60">ventionspenning </SPAN>och andra ersätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p591 ft27">och</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">ningar enligt 31 <SPAN class="ft55">och 31 b kap.</SPAN>,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td104"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p592 ft29">och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft90">inkomstrelaterad sjukersättning och inkomstrelaterad aktivi- tetsersättning enligt 34 kap.</SPAN></P>
<P class="p589 ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
<P class="p594 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2010:1283.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p595 ft80"><SPAN class="ft54">1.9</SPAN><SPAN class="ft79">Förslag till förordning om arbetsmarknadspolitiskt program för unga med aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p179 ft23">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p533 ft26">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p596 ft22"><SPAN class="ft65">1 § </SPAN>Denna förordning innehåller bestämmelser om arbetsmarknads- politiskt program för unga med aktivitetsersättning. Målgruppen för ramprogrammet är personer som uppbär aktivitetsersättning och som uppfyller villkoren enligt 33 kap. 20 a § socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p403 ft24">Syftet med det arbetsmarknadspolitiska programmet för unga med aktivitetsersättning är att ge individuellt utformade insatser som medför att de försäkrade får eller återfår arbetsförmåga.</P>
<P class="p597 ft26">Anvisning till programmet</P>
<P class="p260 ft23"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>Frågor om anvisning till programmet prövas av Arbetsförmed- lingen efter samråd med Försäkringskassan.</P>
<P class="p598 ft23"><SPAN class="ft26">3 § </SPAN>En anvisning till programmet innebär att den som anvisas er- bjuds att ta del av programmet.</P>
<P class="p124 ft24">Om en försäkrad utan giltig anledning vägrar delta i programmet ska 110 kap. 57 § socialförsäkringsbalken tillämpas.</P>
<P class="p378 ft23"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>En anvisning till programmet kan ske på hel- eller deltid.</P>
<P class="p599 ft24"><SPAN class="ft141">5 § </SPAN>Den som har anvisats till programmet får ta del av insatserna inom programmet så länge han eller hon har behov av det. Personen ska också uppbära aktivitetsersättning samt uppfylla villkoren enligt 33 kap. 20 a § socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p533 ft26">Programmets innehåll</P>
<P class="p600 ft58"><SPAN class="ft142">6 § </SPAN>Det arbetsmarknadspolitiska programmet för unga med aktivi- tetsersättning innefattar arbetsförberedande insatser och arbetslivs- inriktade rehabiliteringsinsatser. Insatserna ska vara flexibla och an-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="p148dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369148x1.jpg/" id="p148img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p601 ft23">passas till individens behov och förutsättningar. Insatserna är</P>
<P class="p602 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft85">vägledning och kartläggning av den försäkrades behov av stöd och insatser,</SPAN></P>
<P class="p330 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">arbetspraktik,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">arbetsträning,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">förstärkt arbetsträning,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft87">jobbsökaraktiviteter, och</SPAN></P>
<P class="p346 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft86">andra relevanta insatser som kan öka förutsättningarna för den försäkrades möjligheter till att få eller återfå arbetsförmåga.</SPAN></P>
<P class="p149 ft24">En försäkrad får inom ramen för programmet även ta del av sådana insatser som följer av 5 § förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten förutsatt att den försäkrade uppfyller förutsättningarna för dessa.</P>
<P class="p109 ft26">Ersättning till den enskilde</P>
<P class="p160 ft24"><SPAN class="ft141">7 § </SPAN>En person som deltar i det arbetsmarknadspolitiska program- met för unga med aktivitetsersättning uppbär aktivitetsersättning enligt 34 eller 35 kap. socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p210 ft24">För deltagare i programmet enligt denna förordning ska förord- ningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknads- politiska insatser inte tillämpas.</P>
<P class="p269 ft26">Bemyndiganden</P>
<P class="p110 ft21"><SPAN class="ft143">8 § </SPAN>Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan får meddela de före- skrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.</P>
<P class="p109 ft26">Överklagande</P>
<P class="p179 ft23"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>Beslut enligt denna förordning kan inte överklagas.</P>
<P class="p589 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p548 ft54"><SPAN class="ft54">1.10</SPAN><SPAN class="ft144">Förslag till förordning om preventionsersättning</SPAN></P>
<P class="p157 ft23">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p232 ft26">Inledande bestämmelse</P>
<P class="p603 ft23"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Denna förordning innehåller föreskrifter om preventionsersätt- ning enligt 31 b och 31 c kap. socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p232 ft26">Preventionsersättning vid utbildning</P>
<P class="p604 ft23"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>Preventionsersättning får lämnas till den som genomgår</P>
<P class="p221 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">yrkesutbildning,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">yrkeshögskoleutbildning,</SPAN></P>
<P class="p351 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">allmänteoretisk eller orienterande utbildning som är en nöd- vändig förberedelse för yrkesutbildning,</SPAN></P>
<P class="p352 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">eftergymnasial utbildning, eller</SPAN></P>
<P class="p351 ft24"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft86">orienterande utbildning i datateknik för personer med brist- fällig eller föråldrad skolutbildning.</SPAN></P>
<P class="p605 ft21"><SPAN class="ft143">3 § </SPAN>För en utbildning som kan finansieras med studiemedel enligt avdelning B i bilagan till studiestödsförordningen (2000:655) eller därmed jämförlig utbildning får preventionsersättning lämnas en- dast om utbildningen omfattar högst 44 studieveckor. Preventions- ersättning får lämnas för del av en eftergymnasial utbildning endast om utbildningen kan slutföras inom den angivna tiden.</P>
<P class="p117 ft26">Preventionsbidrag</P>
<P class="p173 ft23"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>Preventionsbidrag lämnas för</P>
<P class="p606 ft21"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft145">ordinarie kursavgifter inom det reguljära utbildningsväsendet, dock inte till den del avgiften avser kostnader för kost eller logi,</SPAN></P>
<P class="p350 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">kostnader för tal- och punktskriftsböcker,</SPAN></P>
<P class="p201 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft86">merkostnader för läromedel åt personer med funktionsned- sättning som inte betalas av kursanordnaren eller ansvarig sjukvårds- huvudman,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p607 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft91">hälften av andra skäliga kostnader för läromedel som inte beta- las av kursanordnaren, och</SPAN></P>
<P class="p608 ft21"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft146">skäliga resekostnader för studieresor och traktamente med 75 kronor per dag för sådana resor inom landet som medför över- nattning och som är obligatoriska för utbildningen. Är det fördel- aktigt från kostnadssynpunkt lämnas dock bidrag för kostnader för en sådan resa som sker till något annat land inom Norden.</SPAN></P>
<P class="p563 ft24">I fråga om särskilt anpassat boende för personer med funktions- nedsättning lämnas preventionsbidrag enligt första stycket 1 även för kursavgifter som avser kostnader för logi.</P>
<P class="p609 ft22"><SPAN class="ft65">5 § </SPAN>Till den som reser mellan bostaden och platsen för preventions- åtgärden lämnas preventionsbidrag för skäliga kostnader för resorna. Till den som genomgår preventionsåtgärd på sin ordinarie arbets- plats lämnas ersättning dock endast i den mån det är skäligt med hänsyn till de resekostnader som den försäkrade skulle ha haft om han hade förvärvsarbetat i sitt ordinarie arbete.</P>
<P class="p188 ft22"><SPAN class="ft65">6 § </SPAN>Till den som har sin ordinarie bostad så långt från orten för preventionsåtgärden att avståndet överstiger rimligt pendlingsavstånd och som därför bor tillfälligt där eller som i annat fall har särskilda skäl att bo tillfälligt på orten för preventionsåtgärden under tiden för åtgärden lämnas preventionsbidrag för</P>
<P class="p546 ft22"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft67">kostnaden för resor mellan den ordinarie bostaden och orten för preventionsåtgärden vid åtgärdens början och slut samt vid uppe- håll i åtgärden som är längre än tio kalenderdagar i följd, och</SPAN></P>
<P class="p546 ft21"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft145">kostnaden för en resa i månaden för den bidragsberättigade eller för en familjemedlem eller en annan närstående upp till det belopp som svarar mot kostnaden för en resa tur och retur mellan orten för preventionsåtgärden och den ordinarie bostaden, samt</SPAN></P>
<P class="p610 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft90">traktamente under tiden för preventionsåtgärden med 109 kro- nor per dag under högst fem dagar per kalendervecka.</SPAN></P>
<P class="p563 ft24">Bestämmelsen i första stycket 2 tillämpas endast om preventions- åtgärden är förlagd till Sverige eller annat nordiskt land och omfattar minst 30 dagar.</P>
<P class="p519 ft23">Traktamente enligt första stycket 3 lämnas inte för tid då logi- kostnad ersätts enligt 4 § andra stycket eller 8 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft23"><SPAN class="ft26">7 § </SPAN>Resekostnader ersätts enligt följande grunder.</P>
<P class="p156 ft22">För resa med ett allmänt kommunikationsmedel ersätts skälig kostnad. Med skälig kostnad avses kostnaden för det billigaste färd- sättet. Även om billigare färdsätt finns, ska kostnaden för resa med flyg anses skälig, om det med hänsyn till tidsvinsten eller andra sär- skilda skäl är motiverat att göra resan med flyg. Vid bedömningen av om kostnaden för resa med flyg är skälig, ska beaktas om resmålet hade kunnat nås genom en billigare flygresa samma dag.</P>
<P class="p155 ft21">Kostnaden för resa med egen bil ersätts om det med hänsyn till tidsvinsten eller andra särskilda skäl är motiverat att göra resan med bil. Ersättning lämnas dock med högst 185 öre per kilometer.</P>
<P class="p133 ft24">I andra fall ersätts resekostnaden med kostnaden för annat lämp- ligt färdmedel.</P>
<P class="p612 ft24"><SPAN class="ft141">8 § </SPAN>För en försäkrad som avses i 6 § och som genomgår preventions- åtgärd under högst 30 dagar lämnas ersättning för styrkta logikost- nader om kostnaderna är godtagbara med hänsyn till prisläget på orten.</P>
<P class="p612 ft23"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>För en försäkrad som tillfälligt genomgår preventionsåtgärd på en annan ort än den ordinarie orten för preventionsåtgärder lämnas ersättning för styrkta logikostnader, om kostnaderna är godtagbara med hänsyn till prisläget på orten.</P>
<P class="p613 ft24">Det som sägs i första stycket gäller under de första 30 dagarna av tiden för preventionsåtgärd för den som</P>
<P class="p155 ft22"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft68">genomgår preventionsåtgärd på en ort som ligger på ett avstånd som överstiger rimligt pendlingsavstånd från såväl den ordinarie bostaden som den ordinarie orten för preventionsåtgärd, eller</SPAN></P>
<P class="p552 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft86">i annat fall har särskilda skäl att bo på den ort där den tillfälliga preventionsåtgärden genomförs.</SPAN></P>
<P class="p133 ft24">Om ett uppehåll görs i preventionsåtgärd enligt första stycket och uppehållet överstiger tio dagar i följd, anses ny tillfällig preventions- åtgärd föreligga.</P>
<P class="p614 ft22"><SPAN class="ft65">10 § </SPAN>Om det är nödvändigt att en försäkrad med funktionsnedsätt- ning som genomgår preventionsåtgärd åtföljs av en ledsagare i sam- band med åtgärden, får i de fall som avses i 6 § 1 och 2 ersättning lämnas för resa, uppehälle och förlorad arbetsförtjänst för ledsagaren. Sådan ersättning får även lämnas under högst tio dagar, om det är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="p152dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369152x1.jpg/" id="p152img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft23">önskvärt att en ledsagare deltar i träning av personen med funktions- nedsättning.</P>
<P class="p283 ft23"><SPAN class="ft26">11 § </SPAN>Kostnaderna för resa och uppehälle för en ledsagare som avses i 10 § ersätts enligt följande.</P>
<P class="p327 ft24">Resekostnader ersätts enligt de grunder som anges i 7 § andra– fjärde styckena.</P>
<P class="p210 ft24">Traktamente för en hel dag får lämnas med högst 100 kronor. Vid flerdagsförrättningar får traktamentet dock uppgå till högst 200 kro- nor per dag. Ersättning lämnas för styrkt logikostnad, om kostnaden är godtagbar med hänsyn till prisläget på orten.</P>
<P class="p325 ft23">Förlorad arbetsförtjänst ersätts med den faktiska förlusten.</P>
<P class="p615 ft24"><SPAN class="ft141">12 § </SPAN>Vid bedömningen av rätten till preventionsbidrag ska det bort- ses från merkostnader för behov som tillgodoses genom annat sam- hällsstöd.</P>
<P class="p616 ft23"><SPAN class="ft26">13 § </SPAN>Preventionsbidrag betalas ut i efterskott. Bidrag får dock be- talas ut i förskott, om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p327 ft23">Avbryts utbildningen skall förskottet återbetalas, om det inte finns särskilda skäl emot det.</P>
<P class="p130 ft26">Bemyndiganden</P>
<P class="p617 ft23"><SPAN class="ft26">14 § </SPAN>Försäkringskassan får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.</P>
<P class="p618 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="p153dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369153x1.jpg/" id="p153img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">5. smittbärarpenning,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft27">6. närståendepenning</SPAN><SPAN class="ft60">, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft60">7. preventionspenning</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p619 ft78"><SPAN class="ft54">1.11</SPAN><SPAN class="ft147">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1982:366) om utbetalning av dagersättningar från Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p260 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1982:366) om ut- betalning av dagersättningar från Försäkringskassan att 1 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t70">
<TR>
<TD class="tr1 td107"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p620 ft23">1 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p562 ft23">Med dagersättning avses i denna förordning följande förmåner enligt socialförsäkringsbalken:</P>
<P class="p340 ft23"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft85">graviditetspenning,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">föräldrapenningsförmåner,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">sjukpenning,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">rehabiliteringspenning,</SPAN></P>
<P class="p334 ft23">5. smittbärarpenning<SPAN class="ft55">, och</SPAN></P>
<P class="p334 ft23">6. närståendepenning<SPAN class="ft55">.</SPAN></P>
<P class="p341 ft23">Med dagersättning avses även</P>
<P class="p375 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft86">dagpenning enligt förordningen (1995:239) om förmåner till totalförsvarspliktiga,</SPAN></P>
<P class="p15 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft86">aktivitetsstöd, utvecklingsersättning och etableringsersättning enligt förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbets- marknadspolitiska insatser, och</SPAN></P>
<P class="p334 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">ersättning enligt 20 § lagen (1991:1047) om sjuklön.</SPAN></P>
<P class="p564 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
<P class="p621 ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2017:839.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="p154dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369154x1.jpg/" id="p154img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p622 ft80"><SPAN class="ft54">1.12</SPAN><SPAN class="ft148">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1991:1321) om rehabiliteringsersättning</SPAN></P>
<P class="p170 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1991:1321) om rehabiliteringsersättning att <NOBR>2–6,</NOBR> 10 och 12 §§ ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p18 ft55">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:105px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p487 ft23">2 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p330 ft23">Rehabiliteringsersättning får lämnas till den som genomgår</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p336 ft23">1. yrkesutbildning,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p38 ft23">1. yrkesutbildning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td109"><P class="p38 ft55">2. yrkeshögskoleutbildning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft23"><SPAN class="ft55">2. </SPAN>allmänteoretisk eller orien-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p38 ft27"><SPAN class="ft60">3. </SPAN>allmänteoretisk eller orien-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">terande utbildning som är en nöd-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">terande utbildning som är en nöd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">vändig förberedelse för yrkes-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">vändig förberedelse för yrkes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p3 ft23">utbildning, <SPAN class="ft55">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td142"><P class="p3 ft23">utbildning<SPAN class="ft55">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p38 ft101">4. Eftergymnasial utbildning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td142"><P class="p3 ft55">eller</P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p336 ft23"><SPAN class="ft55">3. </SPAN>orienterande</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p335 ft23">utbildning i</P></TD>
<TD class="tr0 td142"><P class="p38 ft23"><SPAN class="ft55">5. </SPAN>orienterande</P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p23 ft23">utbildning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p348 ft27">datateknik för personer med brist-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">datateknik för personer med brist-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">fällig eller föråldrad skolutbild-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">fällig eller föråldrad skolutbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p3 ft23">ning.</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td142"><P class="p3 ft23">ning.</P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td141"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td107"><P class="p623 ft23">3 §</P></TD>
<TD class="tr24 td32"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">För en utbildning som kan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p38 ft23">För en utbildning som kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">finansieras med studiemedel en-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">finansieras med studiemedel en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p348 ft27">ligt avdelning B i bilagan till studie-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">ligt avdelning B i bilagan till studie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p3 ft23">stödsförordningen</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p335 ft23">(2000:655)</P></TD>
<TD class="tr0 td142"><P class="p3 ft23">stödsförordningen</P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p23 ft23">(2000:655)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">eller därmed jämförlig utbild-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">eller därmed jämförlig utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft27">ning får rehabiliteringsersättning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">ning får rehabiliteringsersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">lämnas endast om utbildningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft29">lämnas endast om utbildningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft29">omfattar högst <SPAN class="ft101">40 </SPAN>studieveckor<SPAN class="ft101">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft29">omfattar högst <SPAN class="ft101">44 </SPAN>studieveckor.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p3 ft23">och</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft60">Rehabiliteringsersättning får läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft55">1. inte är en fortsättning eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft60">nas för del av en eftergymnasial</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td104"><P class="p335 ft101">en avslutning på en tidigare på-</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p3 ft55">utbildning endast</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p23 ft55">om utbild-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p9 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2001:266.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="p155dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369155x1.jpg/" id="p155img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p0 ft55">börjad eftergymnasial utbildning, och</P>
<P class="p509 ft25"><SPAN class="ft60">2.</SPAN><SPAN class="ft96">inte heller är en del av en längre sammanhållen eftergymna- sial utbildning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft55">ningen kan slutföras inom den an- givna tiden.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t71">
<TR>
<TD class="tr2 td143"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td144"><P class="p624 ft23">4 §<SPAN class="ft83">2</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td143"><P class="p3 ft55">Särskilt bidrag <SPAN class="ft23">lämnas för</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td144"><P class="p23 ft55">Rehabiliteringsbidrag <SPAN class="ft23">lämnas</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td143"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td144"><P class="p514 ft23">för</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p625 ft21"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft145">ordinarie kursavgifter inom det reguljära utbildningsväsendet, dock inte till den del avgiften avser kostnader för kost eller logi,</SPAN></P>
<P class="p333 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">kostnader för tal- och punktskriftsböcker,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td107"><P class="p335 ft23">3. merkostnader för läromedel</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">3. merkostnader för läromedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">åt <SPAN class="ft60">handikappade </SPAN>som inte betalas</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">åt </SPAN>personer med funktionsnedsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">av kursanordnaren eller ansvarig</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23"><SPAN class="ft55">ning </SPAN>som inte betalas av kurs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">sjukvårdshuvudman,</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">anordnaren eller ansvarig sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td145"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td136"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">vårdshuvudman,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td107"><P class="p335 ft27">4. hälften av andra skäliga kost-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">4. hälften av andra skäliga kost-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td107"><P class="p335 ft23">nader för läromedel som inte</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">nader för läromedel som inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td145"><P class="p3 ft23">betalas</P></TD>
<TD class="tr0 td136"><P class="p335 ft23">av kursanordnaren <SPAN class="ft55">till</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">betalas av kursanordnaren, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td145"><P class="p3 ft55">den del</P></TD>
<TD class="tr0 td136"><P class="p335 ft101">kostnaderna överstiger</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p626 ft25">300 kronor sammanlagt för studie- tiden, <SPAN class="ft24">och</SPAN></P>
<P class="p563 ft21"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft145">skäliga resekostnader för studieresor och traktamente med 75 kronor per dag för sådana resor inom landet som medför över- nattning och som är obligatoriska för utbildningen. Är det fördel- aktigt från kostnadssynpunkt lämnas dock bidrag för kostnader för en sådan resa som sker till något annat land inom Norden.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t72">
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p627 ft23">I fråga om särskilt <SPAN class="ft55">handikapp-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft23">I fråga om särskilt <SPAN class="ft55">anpassat</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p627 ft81">anpassat boende <SPAN class="ft16">lämnas </SPAN>särskilt bi-</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft81">boende för personer med funktions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p627 ft27"><SPAN class="ft60">drag </SPAN>enligt första stycket 1 även</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft81">nedsättning <SPAN class="ft16">lämnas </SPAN>rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p627 ft29">för kursavgifter som avser kost-</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft27"><SPAN class="ft60">bidrag </SPAN>enligt första stycket 1 även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p628 ft27">nader för logi.</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p23 ft29">för kursavgifter som avser kost-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p629 ft23">nader för logi.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p630 ft69"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 1993:981.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="p156dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369156x1.jpg/" id="p156img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t73">
<TR>
<TD class="tr2 td146"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td147"><P class="p631 ft23">5 §<SPAN class="ft83">3</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td104"><P class="p335 ft23">Till den som <SPAN class="ft55">dagligen </SPAN>reser</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td109"><P class="p23 ft23">Till den som reser mellan bo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">mellan bostaden och platsen för</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">staden och platsen för rehabiliter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">rehabiliteringen lämnas <SPAN class="ft55">särskilt</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft23">ingen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td12"><P class="p632 ft23">lämnas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td149"><P class="p23 ft60">rehabiliterings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td104"><P class="p3 ft23"><SPAN class="ft55">bidrag </SPAN>för skäliga kostnader för</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td109"><P class="p23 ft23"><SPAN class="ft55">bidrag </SPAN>för skäliga kostnader för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">resorna </SPAN>till den del kostnaderna</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">resorna. Till den som genomgår</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft101">överstiger 300 kronor per månad<SPAN class="ft29">.</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td146"><P class="p3 ft23">rehabilitering</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p105 ft23">på</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p76 ft23">sin</P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p23 ft23">ordinarie</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">Till den som genomgår rehabili-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft16">arbetsplats lämnas ersättning dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">tering på sin ordinarie arbets-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">endast i den mån det är skäligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">plats lämnas ersättning dock en-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">med hänsyn till de resekostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">dast i den mån det är skäligt med</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">som den försäkrade skulle ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">hänsyn till de resekostnader som</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">haft om han hade förvärvsarbetat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">den försäkrade skulle ha haft om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td150"><P class="p3 ft23">i sitt ordinarie arbete.</P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft27">han hade förvärvsarbetat i sitt ordi-</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td146"><P class="p3 ft23">narie arbete.</P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td147"><P class="p631 ft23">6 §<SPAN class="ft83">4</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p335 ft23">Till den som har sin ordinarie</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Till den som har sin ordinarie</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">bostad så långt från rehabiliter-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft29">bostad så långt från rehabiliter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ingsorten att avståndet över-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">ingsorten att avståndet över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td146"><P class="p3 ft23">stiger rimligt</P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p335 ft29">pendlingsavstånd</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p3 ft23">stiger</P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p3 ft23">rimligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td152"><P class="p23 ft29">pendlingsavstånd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">och som därför bor tillfälligt där</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">och som därför bor tillfälligt där</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td104"><P class="p3 ft23">eller som i annat fall har särskilda</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td109"><P class="p23 ft27">eller som i annat fall har särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">skäl att bo tillfälligt på rehabili-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">skäl att bo tillfälligt på rehabili-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td146"><P class="p3 ft23">teringsorten</P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p335 ft23">under tiden för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td146"><P class="p3 ft23">teringsorten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td153"><P class="p3 ft23">under</P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p23 ft23">tiden för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">rehabiliteringen lämnas <SPAN class="ft55">särskilt</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">rehabiliteringen lämnas <SPAN class="ft60">rehabili-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td146"><P class="p3 ft55">bidrag <SPAN class="ft23">för</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td154"><P class="p3 ft55">teringsbidrag <SPAN class="ft23">för</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft22"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft67">kostnaden för resor mellan den ordinarie bostaden och reha- biliteringsorten vid rehabiliteringens början och slut samt vid uppe- håll i rehabiliteringen som är längre än tio kalenderdagar i följd, och</SPAN></P>
<P class="p633 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft90">kostnaden för en resa i månaden för den bidragsberättigade eller för en familjemedlem eller en annan närstående upp till det belopp som svarar mot kostnaden för en resa tur och retur mellan rehabiliteringsorten och den ordinarie bostaden, samt</SPAN></P>
<P class="p526 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft91">traktamente under rehabiliteringstiden med 109 kronor per dag under högst fem dagar per kalendervecka.</SPAN></P>
<P class="p634 ft72"><SPAN class="ft92">3</SPAN><SPAN class="ft98">Senaste lydelse 1993:981.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">4</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 1993:981.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="p157dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369157x1.jpg/" id="p157img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft24">Bestämmelsen i första stycket 2 tillämpas endast om rehabiliter- ingen är förlagd till Sverige eller annat nordiskt land och omfattar minst 30 dagar.</P>
<P class="p15 ft24">Traktamente enligt första stycket 3 lämnas inte för tid då logi- kostnad ersätts enligt 4 § andra stycket eller 8 §.</P>
<P class="p487 ft23">10 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p38 ft23">Om det är nödvändigt att en</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft23">Om det är nödvändigt att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23"><SPAN class="ft55">handikappad </SPAN>försäkrad som</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">försäkrad </SPAN>med funktionsnedsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">genomgår rehabilitering åtföljs av</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft29"><SPAN class="ft101">ning </SPAN>som genomgår rehabiliter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">en ledsagare i samband med re-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">ing åtföljs av en ledsagare i sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">habiliteringen, får i de fall som av-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">band med rehabiliteringen, får i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft27">ses i 6 § 1 och 2 ersättning lämnas</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">de fall som avses i 6 § 1 och 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">för resa, uppehälle och förlorad</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">ersättning lämnas för resa, uppe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft29">arbetsförtjänst för ledsagaren. Så-</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">hälle och förlorad arbetsförtjänst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">dan ersättning får även lämnas</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">för ledsagaren. Sådan ersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">under högst tio dagar, om det är</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">får även lämnas under högst tio</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">önskvärt att en ledsagare deltar i</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">dagar, om det är önskvärt att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft55"><SPAN class="ft23">träning av </SPAN>den handikappade<SPAN class="ft23">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">ledsagare deltar i träning av <SPAN class="ft60">per-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft60">sonen med funktionsnedsättning<SPAN class="ft27">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td155"><P class="p495 ft23">12 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td107"><P class="p38 ft27"><SPAN class="ft60">Särskilt bidrag </SPAN>betalas ut i efter-</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft55">Rehabiliteringsbidrag <SPAN class="ft23">betalas</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">skott. Bidrag får dock betalas ut i</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">ut i efterskott. Bidrag får dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">förskott, om det finns särskilda</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">betalas ut i förskott, om det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">skäl.</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">särskilda skäl.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft24">Avbryts utbildningen skall förskottet återbetalas, om det inte finns särskilda skäl emot det.</P>
<P class="p564 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="p158dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369158x1.jpg/" id="p158img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p635 ft78"><SPAN class="ft54">1.13</SPAN><SPAN class="ft147">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:562) med vissa bemyndiganden för Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p566 ft58">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1998:562) med vissa bemyndiganden för Försäkringskassan att 3 § ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p466 ft55">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:105px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p487 ft23">3 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p330 ft23">Försäkringskassan får meddela ytterligare föreskrifter om verk-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr0 td156"><P class="p3 ft23">ställighet av</P></TD>
<TD class="tr0 td145"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td136"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p336 ft23">1. socialförsäkringsbalken</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p38 ft23">1. socialförsäkringsbalken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td104"><P class="p3 ft23">när det gäller socialförsäkrings-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td109"><P class="p3 ft29">när det gäller socialförsäkrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">skyddet, graviditetspenning, för-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">skyddet, graviditetspenning, för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td156"><P class="p3 ft23">äldrapenningsförmåner,</P></TD>
<TD class="tr0 td145"><P class="p3 ft23">adop-</P></TD>
<TD class="tr0 td136"><P class="p3 ft23">äldrapenningsförmåner,</P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p3 ft27">adop-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">tionsbidrag, omvårdnadsbidrag,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">tionsbidrag, omvårdnadsbidrag,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">sjukpenning, rehabilitering, reha-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">sjukpenning, rehabilitering, reha-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">biliteringsersättning, sjukersätt-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">biliteringsersättning, <SPAN class="ft60">preventions-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ning, aktivitetsersättning, smitt-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27"><SPAN class="ft60">ersättning, </SPAN>sjukersättning, aktivi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">bärarersättning, närståendepen-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft16">tetsersättning, smittbärarersättning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">ning, merkostnadsersättning och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">närståendepenning, merkostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td156"><P class="p3 ft23">boendetillägg,</P></TD>
<TD class="tr0 td145"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">ersättning och boendetillägg,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft90">socialförsäkringsbalken när det gäller ansökan om bostads- tillägg till sjukersättning eller aktivitetsersättning,</SPAN></P>
<P class="p346 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft91">bestämmelserna i 110 kap. 14 § 1 och 2 socialförsäkringsbalken om förfrågningar och besök,</SPAN></P>
<P class="p602 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft91">lagen (1993:332) om avgiftsfria sjukvårdsförmåner m.m. för vissa hivsmittade, och</SPAN></P>
<P class="p636 ft23"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft91">lagen (1991:1047) om sjuklön i fråga om utbetalning av ersätt- ning enligt 20 § lagen om sjuklön.</SPAN></P>
<P class="p573 ft24">Innan Försäkringskassan meddelar föreskrifter om socialförsäk- ringsskyddet ska myndigheten inhämta ett yttrande från Pensions- myndigheten, om föreskrifterna gäller frågor som rör även den myn- dighetens verksamhet.</P>
<P class="p109 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2018:1617.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="p159dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369159x1.jpg/" id="p159img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft24">Innan Försäkringskassan meddelar föreskrifter om bidrag vid adoption av utländska barn, ska myndigheten inhämta ett yttrande från Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd.</P>
<P class="p556 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="p160dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369160x1.jpg/" id="p160img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p635 ft78"><SPAN class="ft54">1.14</SPAN><SPAN class="ft147">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten</SPAN></P>
<P class="p110 ft58">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten att 9 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t74">
<TR>
<TD class="tr1 td104"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p487 ft23">9 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p637 ft22">De arbetsmarknadspolitiska programmen är arbetsmarknads- politiska insatser som syftar till att stärka den enskildes möjligheter att få eller behålla ett arbete. Bestämmelser om programmen finns i</P>
<P class="p593 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft90">lagen (2000:625) om den arbetsmarknadspolitiska verksam- heten,</SPAN></P>
<P class="p325 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft85">förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft85">förordningen (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin,</SPAN></P>
<P class="p326 ft23"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft85">förordningen (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar,</SPAN></P>
<P class="p638 ft22"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft67">förordningen (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p336 ft23">6. förordningen (2017:820) om</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23">6. förordningen (2017:820) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">etableringsinsatser för vissa ny-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft27">etableringsinsatser för vissa ny-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">anlända invandrare, <SPAN class="ft55">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p406 ft23">anlända invandrare,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p336 ft23">7. förordningen (2018:42) om</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23">7. förordningen (2018:42) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">särskilt anställningsstöd<SPAN class="ft55">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft23">särskilt anställningsstöd<SPAN class="ft55">, och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft55">8. förordningen (0000.000) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft60">arbetsmarknadspolitiskt program</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p3 ft60">för unga med aktivitetsersättning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p336 ft23">I förordningen (2017:819) om</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23">I förordningen (2017:819) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">ersättning till deltagare i arbets-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft29">ersättning till deltagare i arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">marknadspolitiska insatser finns</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft27">marknadspolitiska insatser finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td113"><P class="p3 ft23">bestämmelser om att den som</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p23 ft23">bestämmelser om att den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">deltar i ett arbetsmarknadspoli-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23">deltar i ett arbetsmarknadspoli-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft23">tiskt program kan få ersättning.</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft27">tiskt program kan få ersättning. <SPAN class="ft60">I</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft81">socialförsäkringsbalken finns dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft81">bestämmelser om ersättning för den</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p466 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2020:623.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="p161dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369161x1.jpg/" id="p161img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p639 ft63">som deltar i arbetsmarknadspolitiskt program för unga med aktivitets- ersättning</P>
<P class="p15 ft24">En anvisning till ett program ska vara arbetsmarknadspolitiskt motiverad. Det betyder att en anvisning får göras endast om den framstår som lämplig både för den enskilde och ur ett övergripande arbetsmarknadspolitiskt perspektiv.</P>
<P class="p564 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="p162dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369162x1.jpg/" id="p162img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p622 ft80"><SPAN class="ft54">1.15</SPAN><SPAN class="ft148">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1999:1155) om Polisens utlandsstyrka</SPAN></P>
<P class="p640 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1999:1155) om Polisens utlandsstyrka att 11 § ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p18 ft55">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:105px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p410 ft23">11 §</P>
<P class="p14 ft22">Vid skada som medför nedsatt arbetsförmåga under tjänstgör- ingstiden utomlands i Polisens utlandsstyrka har den skadade under denna tid rätt till bibehållna tjänstgöringsförmåner. Den skadade har då inte rätt till sjukpenning enligt <NOBR>24–28</NOBR> kap. socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p13 ft22">Vid sådan skada som omfattas av och som inträffar under tid som avses i 5 § lagen (1999:568) om utlandsstyrkan inom Försvarsmak- ten och som medför nedsatt arbetsförmåga efter tjänstgöringstidens slut ska Polismyndigheten, under tiden från tjänstgöringstidens slut och så länge sjukdomsfallet varar, som tillägg till sjukpenning enligt socialförsäkringsbalken betala en andel av den grundlön den skadade hade under den sista hela tjänstgöringsmånaden i Polisens utlands- styrka. Tillägget ska utgöra tio procent av lönen till den del denna motsvarar en årslön som inte överstiger den högsta sjukpenning- grundande inkomst som kan beräknas enligt 25 kap. socialförsäk- ringsbalken, och högst nittio procent av lönen till den del den mot- svarar en årslön som överstiger samma belopp.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr0 td141"><P class="p336 ft23">Andra stycket</P></TD>
<TD class="tr0 td157"><P class="p641 ft29">tillämpas</P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p335 ft23">på</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">Andra stycket tillämpas på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">motsvarande sätt om den som</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">motsvarande sätt om den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td104"><P class="p3 ft29">tjänstgjort i Polisens utlandsstyrka</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft16">tjänstgjort i Polisens utlandsstyrka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">till följd av sjukdomen eller</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft23">till följd av sjukdomen eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td104"><P class="p3 ft23">skadan uppbär ersättning enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p23 ft27">skadan uppbär ersättning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p3 ft55">27 kap. 6 § eller</P></TD>
<TD class="tr7 td157"><P class="p642 ft27">31 kap.</P></TD>
<TD class="tr7 td38"><P class="p335 ft23">3 §</P></TD>
<TD class="tr7 td109"><P class="p23 ft55"><SPAN class="ft23">31 kap. 3 § </SPAN>eller 31 b kap. 3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td158"><P class="p3 ft23">socialförsäkringsbalken.</P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td109"><P class="p643 ft27">socialförsäkringsbalken.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="p163dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369163x1.jpg/" id="p163img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p644 ft80"><SPAN class="ft54">1.16</SPAN><SPAN class="ft148">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2011:1526) om tillämpning av vissa bestämmelser om rätten att behålla sjukpenning i särskilda fall, rehabiliteringspenning i särskilda fall och boendetillägg</SPAN></P>
<P class="p645 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2011:1526) om till- lämpning av vissa bestämmelser om rätten att behålla sjukpenning i särskilda fall, rehabiliteringspenning i särskilda fall och boendetillägg att 2 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t75">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td159"><P class="p3 ft101">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td160"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td161"><P class="p3 ft60">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td162"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td164"><P class="p646 ft23">2 §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td162"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td107"><P class="p335 ft23">En försäkrad som deltar i ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td109"><P class="p23 ft23">En försäkrad som deltar i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td107"><P class="p3 ft23">arbetsmarknadspolitiskt program</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td109"><P class="p3 ft27">arbetsmarknadspolitiskt program</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">men inte får aktivitetsstöd på</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">men inte får aktivitetsstöd på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">grund av att han eller hon är av-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">grund av att han eller hon är av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">stängd från rätt till sådan ersätt-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">stängd från rätt till sådan ersätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td163"><P class="p3 ft23">ning</P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p105 ft23">enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td160"><P class="p335 ft23">förordningen</P></TD>
<TD class="tr0 td125"><P class="p3 ft23">ning</P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p244 ft23">enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td162"><P class="p23 ft23">förordningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">(2017:819) om ersättning till del-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">(2017:819) om ersättning till del-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">tagare i arbetsmarknadspolitiska</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">tagare i arbetsmarknadspolitiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">insatser behåller sin rätt till sjuk-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">insatser behåller sin rätt till sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">penning i särskilda fall enligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">penning i särskilda fall enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">28 a kap. 18 § första stycket 3</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">28 a kap. 18 § första stycket 3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">socialförsäkringsbalken, rehabi-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">socialförsäkringsbalken, rehabi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td159"><P class="p3 ft23">literingspenning i</P></TD>
<TD class="tr0 td160"><P class="p335 ft23">särskilda fall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td161"><P class="p3 ft23">literingspenning i</P></TD>
<TD class="tr0 td162"><P class="p23 ft23">särskilda fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft29">enligt 31 a kap. 13 § första stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft16">enligt 31 a kap. 13 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">3 socialförsäkringsbalken och bo-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">3 socialförsäkringsbalken<SPAN class="ft55">, pre-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">endetillägg enligt 103 c kap. 9 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td161"><P class="p3 ft55">ventionspenning i</P></TD>
<TD class="tr0 td162"><P class="p23 ft55">särskilda fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td163"><P class="p3 ft23">första</P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p3 ft23">stycket 3</P></TD>
<TD class="tr0 td160"><P class="p335 ft29">socialförsäk-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft81">enligt 31 c kap. 12 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">ringsbalken när han eller hon</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft60">3 socialförsäkringsbalken <SPAN class="ft27">och bo-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td107"><P class="p3 ft23">enligt den förordningen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft27">endetillägg enligt 103 c kap. 9 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td160"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td125"><P class="p3 ft23">första</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p3 ft23">stycket 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p23 ft29">socialförsäk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td160"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">ringsbalken när han eller hon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td160"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td109"><P class="p3 ft23">enligt den förordningen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p9 ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2017:834.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="p164dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369164x1.jpg/" id="p164img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td111"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p3 ft41">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p647 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft90">inte medverkat till att upprätta en individuell handlingsplan, inte lämnat en aktivitetsrapport till Arbetsförmedlingen inom utsatt tid eller inte besökt eller tagit kontakt med Arbetsförmedlingen eller en kompletterande aktör vid en överenskommen eller på annat sätt bestämd tidpunkt,</SPAN></P>
<P class="p593 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft90">vid ett tillfälle avvisat någon insats, aktivitet eller annan arbets- marknadspolitisk åtgärd inom programmet, eller</SPAN></P>
<P class="p593 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft90">utan giltig anledning lämnat sitt arbete eller på grund av otill- börligt uppträdande skilts från sitt arbete.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft23">En försäkrad behåller sin rätt</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23">En försäkrad behåller sin rätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft23">till sjukpenning i särskilda fall,</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23">till sjukpenning i särskilda fall,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft27">rehabiliteringspenning i särskilda</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft27">rehabiliteringspenning i särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft23">fall och boendetillägg även när</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft27">fall</SPAN>, preventionspenning i särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft23">han eller hon utan att vara av-</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23"><SPAN class="ft55">fall </SPAN>och boendetillägg även när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p482 ft29">stängd från rätt till aktivitetsstöd</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft23">han eller hon utan att vara av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p376 ft27">inte får sådan ersättning.</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p23 ft29">stängd från rätt till aktivitetsstöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p648 ft27">inte får sådan ersättning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="p165dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369165x1.jpg/" id="p165img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">Aktivitetsstöd, utvecklings- ersättning eller etableringsersätt- ning får inte lämnas till program- deltagaren för en tidsperiod för vilken deltagaren får rehabiliter- ingspenning, rehabiliteringspen- ning i särskilda fall, </SPAN><SPAN class="ft63">preventions- penning, preventionspenning i särskilda fall, </SPAN><SPAN class="ft22">hel sjukersättning eller hel aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p619 ft78"><SPAN class="ft54">1.17</SPAN><SPAN class="ft147">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser</SPAN></P>
<P class="p260 ft24">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser att 5 kap. 2 a § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t70">
<TR>
<TD class="tr1 td107"><P class="p3 ft55">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p3 ft81">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft26"><SPAN class="ft26">5</SPAN><SPAN class="ft82">kap.</SPAN></P>
<P class="p650 ft23">2 a §<SPAN class="ft83">1</SPAN></P>
<P class="p489 ft22">Aktivitetsstöd, utvecklings- ersättning eller etableringsersätt- ning får inte lämnas till program- deltagaren för en tidsperiod för vilken deltagaren får rehabiliter- ingspenning, rehabiliteringspen- ning i särskilda fall, hel sjukersätt- ning eller hel aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p651 ft23">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
<P class="p652 ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2020:381.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="p166dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369166x1.jpg/" id="p166img1">
</DIV>
<P class="p653 ft150"><SPAN class="ft20">2</SPAN><SPAN class="ft149">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P>
<P class="p654 ft54"><SPAN class="ft54">2.1</SPAN><SPAN class="ft138">Uppdraget</SPAN></P>
<P class="p655 ft23">Av utredningens direktiv<SPAN class="ft83">1 </SPAN>framgår att utredaren ska</P>
<P class="p656 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">se över regelverket för rätten till sjukersättning respektive aktivi- tetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga,</SPAN></P>
<P class="p657 ft58"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft151">se över regelverket för att underlätta arbete, studier, uppdrag med mera under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning samt</SPAN></P>
<P class="p658 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">se över regelverket för förebyggande sjukpenning och rehabiliter- ingsersättning.</SPAN></P>
<P class="p659 ft26">Rätten till sjukersättning och aktivitetsersättning</P>
<P class="p660 ft24">Utgångspunkten för uppdraget avseende förmånerna sjukersättning och aktivitetsersättning är att de ska ge hög trygghet vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga, god förutsebarhet för den enskilde och sta- bilitet i tillämpningen över tid. Regelverkets krav för att en försäkrad ska beviljas förmånerna ska bli mer ändamålsenliga och i möjligaste mån ta tillvara den försäkrades arbetsförmåga. I denna del av upp- draget ingår att</P>
<P class="p661 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">se över regelverket för rätten till sjukersättning inklusive utreda kraven för att beviljas sjukersättning för äldre personer i förvärvsarbetande ålder,</SPAN></P>
<P class="p662 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">se över regelverket för rätten till aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga.</SPAN></P>
<P class="p663 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">Dir. 2020:31, dir. 2020:100.</SPAN></P>
<P class="p664 ft30">165</P>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p665 ft26">Arbete, studier, uppdrag med mera under tid med sjukersättning eller aktivitetsersättning</P>
<P class="p666 ft24">Enligt utredningens direktiv är dagens regelverk svårt att överblicka under vilka omständigheter och i vilken omfattning personer som beviljats sjuk- eller aktivitetsersättning kan arbeta, studera, ha ideella uppdrag eller ägna sig åt fritidsaktiviteter. Detta skapar en risk för att personer avstår från att delta i samhällslivet eftersom de inte vet hur deras försörjning kan komma att påverkas. Uppdraget i denna del består i att</P>
<P class="p116 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft56">göra det mer förutsebart och enklare att arbeta, studera, ta upp- drag, m.m. under tid med sjukersättning och aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga.</SPAN></P>
<P class="p117 ft26">Förmåner vid rehabilitering enligt socialförsäkringsbalken</P>
<P class="p307 ft58">Utgångspunkten för uppdraget avseende förmåner vid rehabilitering enligt socialförsäkringsbaken är att skapa ett mer modernt regelverk som är anpassat till den rehabilitering som erbjuds i dag och som kan bidra till att förebygga ohälsa och ge stöd vid såväl rehabilitering som omställning till annat arbete. I denna del av uppdraget ingår att</P>
<P class="p667 ft24"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft56">lämna förslag på hur nuvarande förmåner vid rehabilitering kan moderniseras eller ersättas av en eller flera nya förmåner som är mer enkla för individer och handläggande myndigheter att administrera samt som säkerställer en tillräcklig uppföljning och kontroll av rehabiliteringen.</SPAN></P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">2.2</SPAN><SPAN class="ft138">Utredningens arbetssätt</SPAN></P>
<P class="p115 ft24">Utredningen har haft hjälp av en expertgrupp respektive två refer- ensgrupper. Utredningen har även samrått med andra relevanta aktörer och utredningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td165"><P class="p3 ft41">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft26">Expertgrupp</P>
<P class="p668 ft22">Expertgruppens sammansättning framgår av utredningens missiv. Expertgruppen sammanträdde vid åtta tillfällen under utrednings-</P>
<P class="p0 ft23">tiden.</P>
<P class="p130 ft26">Parlamentariskt sammansatt referensgrupp</P>
<P class="p640 ft24">Sammansättningen av denna referensgrupp framgår av utredningens missiv.</P>
<P class="p149 ft24">Den parlamentariska referensgruppen sammanträdde vid fem till- fällen under utredningstiden.</P>
<P class="p109 ft26">Referensgrupp sammansatt av arbetsmarknadens parter m.fl.</P>
<P class="p160 ft22">Utredningen inrättade också en referensgrupp sammansatt av arbets- marknadens parter m.fl. Denna grupp bestod av representanter för Arbetsgivarverket, DHR, Funktionsrätt Sverige, Förbundet Unga rörelsehindrade, LO, Riksförbundet för Social och Mental Hälsa, Saco, Svenskt Näringsliv, Sveriges kommuner och regioner och TCO.</P>
<P class="p327 ft23">Syftet med denna referensgrupp var att inhämta särskild kunskap i sakfrågor.</P>
<P class="p395 ft23">Denna referensgrupp sammanträdde vid åtta tillfällen under ut- redningstiden.</P>
<P class="p130 ft26">Andra kontakter</P>
<P class="p131 ft24">Utredningen har haft möten med andra utredningar under arbetet, bl.a. Delegationen för senior arbetskraft (S 2018:10) och Utred- ningen om bostadsbidrag och underhållsstöd – minskad skuldsätt- ning och ökad träffsäkerhet, BUMS (S 2018:13).</P>
<P class="p171 ft24">Utredningen har även haft möten med bl.a. Försäkringskassan, Inspektionen för socialförsäkringen, Arbetsförmedlingen, Samhall, OECD samt <NOBR>LO-TCO</NOBR> Rättsskydd.</P>
<P class="p210 ft24">Utredningen har även anordnat två forskarseminarier med del- tagande av forskare som har kunskap om de förmåner som ingår i utredningens uppdrag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p669 ft26">Kunskapsinhämtning om arbete, studier och uppdrag m.m. under tid med sjuk- eller aktivitetsersättning</P>
<P class="p645 ft24">När det gäller utredningens uppdrag att underlätta arbete, studier, uppdrag med mera under tid med sjukersättning och aktivitetsersätt- ning anges i direktiven att regelverket behöver vara tydligt så att de som har beviljats förmånerna vet vilka förutsättningar som gäller och att det annars finns en risk att de försäkrade avstår från möjligheter att delta i samhällslivet för att vara säkra på att inte försörjningen påverkas.</P>
<P class="p403 ft24">I syfte att samla in information om varför redan befintliga möj- ligheter till arbete etc. inte används i så stor utsträckning, ställde utredningen ett antal frågor till organisationerna DHR, Funktions- rätt Sverige, Förbundet Unga rörelsehindrade och RSMH. Svaren är del av kunskapsunderlaget gällande hur regelverket när det gäller arbete, studier etc. under tid med sjukersättning och aktivitetsersätt- ning kan göras och enklare och mer förutsebart. Svaren framgår i sammanfattad form i kapitel 15.</P>
<P class="p109 ft26">Aktgranskning</P>
<P class="p645 ft24">Utredningen har granskat ett antal beslut i vilka Försäkringskassan bifallit eller avslagit ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersätt- ning för nedsatt arbetsförmåga. Granskningen har avsett besluten och inte hela akterna i ärendena. Se vidare kapitel 5 och 10 samt bilaga 3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<P class="p0 ft20">3 Allmänna utgångspunkter</P>
<P class="p12 ft22">Socialförsäkringar syftar till att skydda individer mot en viss social risk. På sjukförsäkringsområdet är den sociala risken att människor p.g.a. sjukdom eller funktionsnedsättning har nedsatt arbetsförmåga och därför inte kan försörja sig själva genom förvärvsarbete. Det är dock inte sjukdomen eller funktionsnedsättningen i sig som avgör rätten till ersättning utan den effekt som denna har på den försäk- rades möjligheter att arbeta. Villkoren i sjukförsäkringen avgör bl.a. i vilken grad arbetsförmågan måste vara nedsatt för att den för- säkrade ska vara berättigad till ersättning.</P>
<P class="p13 ft21">Ett viktigt perspektiv i sammanhanget är att grupperna som får sjukpenning, rehabiliteringsersättning, aktivitetsersättning och sjuk- ersättning är heterogena. Vissa individer har arbetat men har genom skador, sjukdomar eller olyckor fått nedsatt arbetsförmåga och där- för behövt lämna arbetsmarknaden, tillfälligt eller mer permanent. Andra personer har aldrig förvärvsarbetat. Ersättningarna bör ge ett skydd för samtliga dessa grupper.</P>
<P class="p14 ft22">Det är inte sjukdomen eller funktionsnedsättningen som sådan som innebär att en person inte kan försörja sig, utan ifall sjukdomen eller funktionsnedsättningen medför att denne inte kan arbeta och få inkomst. Den sociala risken existerar därmed i ett samspel mellan en persons förmåga och kraven i de arbeten som (vid ett visst givet tillfälle) finns på arbetsmarknaden. Arbetsförmåga är därmed ett begrepp som är svårt att definiera och bedöma. Vilka effekter sjuk- domar och nedsättningar i arbetsförmågan får för användande av sjukförsäkringsförmåner kan från statens håll styras bland annat med hjälp av regelverket för sjukförsäkringen. Liksom bl.a. Arbetsförmåge- utredningen (S 2008:01) har anfört anser denna utredning att be- greppet arbetsförmåga inom sjukförsäkringen i hög grad är såväl ett politiskt som ett medicinskt begrepp. Arbetsförmåga behöver defi- nieras och bedömas inom ramen för ett välfärdspolitiskt samman-</P>
<P class="p670 ft30">169</P>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft24">hang. Att genom lagstiftning avgöra vilka personer som kan respek- tive inte kan försörja sig själva genom förvärvsarbete är i praktiken i hög grad en politisk fråga om vilka som ska avkrävas att försöka för- sörja sig själva eller inte.</P>
<P class="p127 ft22">Begreppet arbetsförmåga har dock även skiftande definitioner och bedöms på olika sätt inom olika delar av välfärdspolitiken. Exempel- vis finns skillnader i synsätt mellan sjukförsäkringen och arbetslös- hetsförsäkringen. Enligt det förstnämnda ska arbetsförmågans ned- sättning bedömas och enligt det senare ska förmågan att utföra ett arbete bedömas. Bedömningen av det arbetslöshetsförsäkringsrätts- liga begreppet ”arbetsförhet” är inte heller en strikt medicinsk be- dömning och skillnaden mellan de olika begreppen blir särskilt märkbar när personer rör sig mellan Försäkringskassan och Arbets- förmedlingen. Detta är dock naturligt då det rör sig om två olika trygghetssystem som fyller olika syften.</P>
<P class="p147 ft22">En grundläggande avvägning som behöver göras när förmåner inom sjukförsäkringen utformas är att reglerna å ena sidan måste vara utfor- made så att individen ges ett skydd mot den aktuella sociala risken samtidigt som de individer som skulle kunna försörja sig genom arbete inte ges tillgång till förmånen. En viktig del i denna avvägning är den så kallade arbetslinjen. Den har i olika former under lång tid varit viktig vid utformningen av de svenska socialförsäkringarna. Sveriges ambitioner vad gäller välstånd och välfärd kräver ett högt arbetskraftsdeltagande. Människor ska i så hög utsträckning som möj- ligt försörja sig genom arbete och den som inte kan det ska genom rehabilitering eller aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder få hjälp att komma tillbaka. Arbetslinjen ställer även krav på deltagande i sådana insatser och på att människor är beredda söka arbete och att ta sådana arbeten som finns tillgängliga för dem. När välfärdssystem utformas ska de utformas på ett sätt som skapar incitament till arbete. Värt att notera i detta sammanhang är att människor under vissa pre- misser förväntas vara beredda på omställning, alltså att ta sig tillbaka till arbetsmarknaden som sådan, inte enbart till arbeten de har erfar- enhet av eller utbildat sig till. Återgång i arbete kan således förutsätta omställning till ett nytt arbete.</P>
<P class="p671 ft22">I arbetslinjen finns även en omsorg om individen. Arbete ger, utöver försörjning, även mening och sammanhang. Det är därför vik- tigt att inte ge upp om människors förmåga att genom förvärvsarbete kunna försörja sig själva. Betydande resurser satsas därför på att se</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td166"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td167"><P class="p3 ft41">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">till så att människor inte lämnar arbetskraften i förväg eller i onödan och på att ge stöd så att människor ska kunna få eller återfå arbets- förmåga.</P>
<P class="p123 ft22">Alla de förmåner som berörs av detta betänkande har en stark koppling till arbetslinjen. Syftet med den nya förmånen preventions- ersättning är att förebygga nedsatt arbetsförmåga och rehabiliterings- ersättningen ska underlätta återgång i arbete vid nedsatt arbetsför- måga. Sjukersättningen kräver, såväl i dag som med utredningens förslag, att arbetsförmågan är långvarigt nedsatt samt att rehabiliter- ingsmöjligheterna är uttömda. Den som får aktivitetsersättning ska som huvudregel även delta i insatser som syftar till att personen ska få eller återfå arbetsförmåga. För de som beviljats sjuk- eller aktivi- tetsersättning finns regler som ska göra det möjligt att ta tillvara even- tuell kvarvarande arbetsförmågan.</P>
<P class="p672 ft22">Arbetslinjen har samtidigt en bortre gräns. Det finns en punkt där det inte längre går att motivera, varken ur individens eller samhällets perspektiv, att fortsätta med insatser som syftar till att en person ska få eller återfå arbetsförmåga och att ställa krav på att individen ska delta i dessa. Var den gränsen går beror till viss del på vilka resurser samhället är beredda att satsa på sådant som rehabilitering och an- passade arbeten men också på vilka effekter man bedömer att sådana insatser kommer att få. Samtidigt måste individens perspektiv beak- tas så att inte den hypotetiska samhälleliga nyttan i fortsatta insatser leder till en för individen orimlig situation.</P>
<P class="p125 ft22">Dessa avvägningar blir särskilt tydliga vad gäller äldre personer i arbetsför ålder. Det kan exempelvis vara rimligt att satsa relativt mycket resurser för att en person som förväntas ha många år kvar i arbetslivet ska kunna återgå i arbete. Ju närmare pension individen kommer desto mindre motiverat kan det samtidigt anses vara att exem- pelvis satsa på omställning till ett yrke som individen saknar erfar- enhet av. Vid någon punkt är det inte längre rimligt för samhället att fortsätta att kräva att den försäkrade ställer om till ett nytt arbete.</P>
<P class="p123 ft22">Forskning visar att det finns utrymme för arbetstagare i Sverige att ha ett längre arbetsliv än vad som tidigare varit normen. Den höjda medellivslängden leder inte enbart till fler år, utan därutöver fler år med god hälsa. Även om en sådan utveckling kan sägas gälla generellt för befolkningen finns det och kommer sannolikt alltid att finnas personer som inte gynnas av den positiva utvecklingen som gäller på gruppnivå, och därmed inte kan jobba så länge. Det är lätt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">att dra slutsatsen att det finns en oöverbryggbar målkonflikt mellan å ena sidan arbetslinjen och strävan att fler ska arbeta längre och å andra sidan möjligheter att lämna arbetslivet före pensionsåldern. Samtidigt kan dock den typen av ventil som sjukersättningen erbju- der vara en förutsättning för att en mer allmän politik som strävar mot ett högt arbetskraftsdeltagande ska framstå som rimlig och ha legitimitet hos befolkningen.</P>
<P class="p673 ft26">Grundläggande principer som utgångspunkt för utredningens arbete</P>
<P class="p674 ft24">Ett antal utgångspunkter har, utöver vad som redogjorts för ovan, varit viktiga principer som legat till grund för utredningens arbete.</P>
<P class="p155 ft22">En av dessa centrala utgångspunkter är att reglerna ska vara ut- formade så att de ger en god rättssäkerhet. Vid utformningen av lag- stiftningen behöver beaktas att det i socialförsäkringarna ska göra en individuell bedömning, med utgångspunkt i den försäkrades specifika förutsättningar. Förmånerna bör även vara lätta att förstå för indivi- den och lätta att administrera för ansvariga myndigheter. Det bör även råda stabilitet i tillämpningen och möjligheterna att förhindra och kontrollera fusk och missbruk ska vara goda. Vidare bör reglerna vara så träffsäkra som möjligt så att rätt person får rätt ersättning. För- månerna bör slutligen vara konstruerade på ett sätt som gör att de uppfattas som legitima av medborgarna.</P>
<P class="p232 ft55">Rättssäkerhet</P>
<P class="p158 ft22">En central utgångspunkt vid utformningen av regler inom social- försäkringen är god rättssäkerhet. Detta är ett av rättsstatens mest centrala begrepp. En lagstadgad definition av begreppet saknas emel- lertid. Ett problem härvid är naturligtvis att fixera vad rättssäkerhet är för något. En central del är legaliteten. Att myndigheterna håller sig till lagen och inte väger in andra förhållanden är avgörande för att motverka godtycke i förvaltningen. Den stora vinsten här är förut- sägbarheten. Förutom detta kan framhållas kravet på rättvisa. Detta är ett mycket vagt begrepp, men många regler kan sägas i någon utsträckning ha sin grund i ett rättvisetänkande, till exempel jävs- bestämmelser, likhetsprincipen, eller objektivitetsprincipen. Det hand-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="p174dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369174x1.jpg/" id="p174img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td166"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td167"><P class="p3 ft41">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft23">lar här inte om rättvisa i en etisk mening utan rättvisan är i stället kopplad till förfarandet.</P>
<P class="p395 ft24">En definition är att ”rättssäkerhet råder när man kan lita på att myndigheter styrs av rättsregler och tillämpar dem på ett likformigt, sakligt och opartiskt sätt”.<SPAN class="ft152">1 </SPAN>En annan sammanfattande definition är att rättsskipning och annan myndighetsutövning ska vara förutsebar och enhetlig och bedrivas med hög kvalitet.</P>
<P class="p210 ft24">I den rättsvetenskapliga forskningen brukar man skilja mellan formell respektive materiell rättssäkerhet. Den formella rättssäker- heten betonar rättsordningens förutsebarhet och allas likhet inför lagen medan den materiella rättssäkerheten snarare betonar inne- hållet i rättsnormerna. En central del av den formella rättssäkerheten är att enskilda personer ska kunna förutse de rättsliga konsekvenserna av ett visst handlande eller i en viss fråga. En instiftad bestämmelse ska vara klar, tydlig och precis i sin utformning och enskilda ska kunna förutsätta att domstolar och andra myndigheter följer och tillämpar regeln.</P>
<P class="p14 ft22">För att rättssäkerhetens principer ska kunna upprätthållas finns det regler inom förvaltningsrätten som ger uttryck för dessa principer. Exempel på sådana bestämmelser är 41 § förvaltningsprocesslagen (1971:291), FPL, om jäv och bestämmelserna i 30 § FPL om att rättens avgörande ska grundas på vad som förekommit i målet och att det av beslutet ska framgå de skäl som bestämt utgången. Mot- svarande bestämmelser om jäv och att beslut ska vara motiverade finns även i förvaltningslagen (2017:900) – FL<SPAN class="ft153">2</SPAN>. Andra exempel på regler i FL som direkt berör rättssäkerheten är rätten att få ta del av och yttra sig över inkomna uppgifter i 25 § och rätten att överklaga i <NOBR>40–45</NOBR> §§. Några av bestämmelserna är särskilt intressanta för hand- läggningen i ärenden om sjukersättning eller aktivitetsersättning. Det är regler som berör att myndigheten ska bistå de försäkrade med vägledning och information (serviceskyldigheten), att ärenden ska ut- redas tillräckligt, att de som söker en förmån ska behandlas lika och att tillämpningen av regelverket ska vara förutsebar och transparent.</P>
<P class="p14 ft22">Förutsebarheten är en central, om inte den mest centrala delen, i rättssäkerhetstänkandet. Förutsebarhet förutsätter tydliga regler och korrekt och lojal rättstillämpning. I detta är den viktigaste principen legalitetsprincipen, vilken utgör en garant för förutsebarheten. Ett</P>
<P class="p18 ft72"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft98">ISF 2010:4 Rättssäker förvaltning, s. 36.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft75">16 och 32 §§ FL.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="p175dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369175x1.jpg/" id="p175img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">problem vid tillämpningen av denna är dock att många materiella reg- ler är mycket vagt utformade, till exempel att sjukersättning kan be- viljas om en persons arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt med minst en fjärdedel. I detta finns förstås ett stort mått av bedömnings- utrymme. När lagstiftaren lämnar över ett stort bedömningsutrym- me till myndigheterna riskerar tillämpningen att bli mer oförutsäg- bar vilket i sin tur riskerar att medföra en olikformig tillämpning. Samtidigt kan ett stort bedömningsutrymme även innebära ett större utrymme att ta rimliga hänsyn till omständigheter i det enskilda fallet. Det går att ifrågasätta och reflektera över vad som utgör likhet och likabehandling, speciellt inom ramarna för en lagstiftning som ska tillämpas med hänsyn till individuella faktorer.<SPAN class="ft153">3</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Att socialförsäkringen tillämpas enhetligt och konsekvent är såle- des angeläget både från de enskilda försäkrades och från det allmän- nas synpunkt. Det är viktigt att regelverket är tydligt eftersom det bidrar till förutsägbarhet och stabilitet i socialförsäkringen. För att socialförsäkringssystemet ska kunna fylla sin avsedda funktion är det från ett allmänt perspektiv samtidigt viktigt att socialförsäkringen tillämpas rättvist och lika och att förmåner beviljas enligt de förutsätt- ningar som lagstiftaren har fastställt.<SPAN class="ft153">4</SPAN></P>
<P class="p239 ft22">Förutom den rättssäkerhet som innebär legalitet, objektivitet, lika- behandling och förutsebarhet finns också den <SPAN class="ft63">materiella rättssäker- heten</SPAN>. Här är innebörden i det närmaste att det slutliga resultatet av tillämpningen av lagbestämmelserna blir rättvist eller rättfärdigt, något som också kan beskrivas som en strävan efter ”materiellt riktiga be- slut”. I strävan efter likabehandling finns en risk för standardisering och en konflikt med att varje ärende också ska bedömas utifrån den försäkrades individuella förutsättningar. En strikt tillämpning utifrån ett likabehandlingsperspektiv kan i värsta fall innebär en minskad materiell rättssäkerhet. Särskilt om t.ex. omfattande ”objektiva” krite- rier ställs upp för prövning av rätt till ersättning.</P>
<P class="p155 ft58">Ett viktigt inslag i den materiella rättssäkerheten är också frågan om bevisning och beviskrav, dvs. den styrka på medicinsk och annan utredning som den enskilde behöver lägga fram för att få rätt till ersättning från socialförsäkringen. Ett alltför högt beviskrav som enskilda har svårt att leva upp till motverkar materiellt korrekta</P>
<P class="p675 ft156"><SPAN class="ft88">3</SPAN><SPAN class="ft154">Jfr t.ex. Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2017:1 och Altermark, </SPAN><SPAN class="ft155">Avslagsmaskinen</SPAN>, 2020, s. 58.</P>
<P class="p676 ft69"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft89">Jfr SOU 2018:5, s. 129.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td166"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td167"><P class="p3 ft41">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft24">beslut, vilket talar för att ett inte alltför högt beviskrav generellt bör gälla. Detta måste i sin tur ställas mot den omfattande utrednings- skyldighet som gäller inom socialförsäkringen och som innebär att ett ärende ska vara så utrett som dess beskaffenhet kräver för att ett beslut ska kunna fattas. Oklarheter kring vilket beviskrav som ska gälla kan också innebära svårigheter i handläggningen och att lika fall bedöms olika.</P>
<P class="p123 ft21">En viktig rättssäkerhetsprincip inom socialförsäkringen är också den om den individuella bedömningen. Man kan i den allmänna för- säkringen sägas vara försäkrad ”i befintligt skick”. Detta innebär att bedömningen ska utgå från den person man är och inte i förhållande till en ”vanlig” person eller i än mindre grad till en särskilt socialt och kompetensmässigt gynnad person. Att någon hänsyn tas till vem man är och var i livet man befinner sig är en viktig del av försäkringens själva grundidé. Det är ”skadan” som försäkras och skadan uppstår i relation till den man tidigare var.</P>
<P class="p125 ft24">I arbetsskadeförsäkringen är principen om befintligt skick en ut- talad och grundläggande princip. Det är exponeringens effekt i den enskilda fallet som ska bedömas, inte hur en viss exponering typiskt sett påverkar en ”normalperson”. Även i sjukförsäkringen, inklusive rätten till sjukersättning och aktivitetsersättning, är den individuella bedömningen av stor betydelse.</P>
<P class="p123 ft22">Arbetsoförmåga på grund av sjukdom är och har alltid varit själva kärnan i sjukförsäkringens ersättningsbegrepp. Med tiden har den medicinska knytningen kommit att renodlas allt mer och allt färre andra faktorer har tillåtits spela en roll i lagstiftningen. Med regel- förändringarna av sjukförsäkringen 1 juli 2008 försvann möjlig- heterna att ta hänsyn till s.k. särskilda skäl – faktorer som den för- säkrades ålder, utbildning, bosättningsförhållanden och liknande. Här finns en målkonflikt i balansen mellan å ena sidan den medi- cinska renodlingen av försäkringen och å andra sidan det bedömnings- utrymme som innefattar principen om den individuella bedömningen.</P>
<P class="p123 ft22">Att inte ta hänsyn till befintligt skick vid en bedömning av rätt till ersättning är som att utgå från att med undantag från sjukdomen och dess direkta konsekvenser är allt annat lika. I verkligheten är det att röra sig väldigt långt från en försäkring som kompenserar någon för en förlorad eller minskad förmåga till egen försörjning. Svårig- heten här blir främst att avgöra hur stor hänsyn som ska tas till det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="p177dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369177x1.jpg/" id="p177img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">befintliga skicket utan att samtidigt väga in de faktorer som inte ska vägas in enligt gällande regelverk.</P>
<P class="p225 ft22">Principen om befintligt skick kan komma till uttryck på olika sätt. Det finns både en mer begränsad och en mer omfattande tolkning av hur begreppet kan komma att spela en roll inom ramen för en be- dömning av arbetsförmåga. I den proposition som behandlade den så kallade medicinska renodlingen av arbetsförmågebegreppet åter- finns resonemang som illustrerar skillnaden.<SPAN class="ft153">5 </SPAN>Där behandlas möjlig- heten att i vissa fall ta hänsyn även till andra faktorer än de rent medicinska vid bedömningen av arbetsförmåga. I propositionen refe- reras till sjuk- och arbetsskadeberedningen som skiljer på individuella hänsynstaganden som ligger inom själva ersättningsrekvisitet ”sjuk- dom som sätter ned den försäkrades arbetsförmåga” vilket inrymmer att ta hänsyn till att en och samma sjukdom kan sätta ned olika per- soners arbetsförmåga olika mycket, respektive de hänsyn som ska tas till vad som ”rimligen kan begäras av den försäkrade med hänsyn till hans eller hennes utbildning och tidigare verksamhet samt ålder, bosättningsförhållanden och därmed jämförliga omständigheter”. Den senare formen av hänsyn sorterades in under ”särskilda skäl” och skulle endast tas i undantagsfall medan den första formen betrakta- des som förenlig med den medicinska renodlingen.</P>
<P class="p235 ft22">Vid bedömning av det svåra begreppet arbetsförmåga och om en viss försäkrad har sådan förmåga eller inte är det befintliga skicket av central betydelse. Samma sjukdom kan få mycket skilda medicinska konsekvenser för olika människor. Medan en trettioårig, tidigare fullt frisk person kan fortsätta arbeta trots en inträffad skada exempelvis i form av ett svårt benbrott kan samma skada få helt andra följder för en multisjuk sextioåring som redan före skadan t.ex. lider av höft- besvär. Det finns också många personer som trots svåra skador eller funktionsnedsättningar kan arbeta. Samtidigt innebär detta inte att exakt samma krav kan ställas på andra individer med samma sorts svåra sjukdomstillstånd eller funktionsnedsättningar. Sjukförsäkringen bör därför inte heller vara baserad på schematiska bedömningar eller vara kopplad till vissa diagnoser eller liknande. Sådana individuella hänsyn är inte att tillämpa särskilda skäl p.g.a. exempelvis ålder, utan ingår i vad som är en individuell bedömning, men gränsen är av naturliga skäl ofta mycket svår att dra. Det går inte heller att komma</P>
<P class="p229 ft69"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1996/97:28.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="p178dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369178x1.jpg/" id="p178img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td166"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td167"><P class="p3 ft41">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft22">ifrån att individuella faktorer som den enskildes motivation för arbete spelar in i hur den faktiska förmågan också kommer att yttra sig.</P>
<P class="p13 ft22">Principen får också betydelse exempelvis vid bedömningen av det varaktighetskriterium som finns inbyggt i nuvarande regelverk för sjukersättningen. En prognos om framtida nedsatt arbetsförmåga inne- håller från hälso- och sjukvårdens perspektiv typiskt sett en helhets- bedömning. Förutom en prognos av sjukdomens utveckling kommer faktorer som den enskildes livssituation, förändringar av andra för- hållanden och den enskildes motivation att ha betydelse för vilken förmåga till arbete som finns. I avgöranden från Högsta förvaltnings- domstolen har slagits fast att det är just den individuella bedömningen och utredningen i varje enskilt fall som ska anses vara avgörande för varaktighetsbedömningen och rätten till ersättningen när det inte går att dra några säkra slutsatser om en viss sjukdom, t.ex. vid mer diffusa sjukdomstillstånd.<SPAN class="ft153">6</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Med ett för snävt bedömningsutrymme finns en risk att det upp- står en alltför stelbent tillämpning som gör att människor faller utanför systemet av skäl som inte bedöms som rimliga med hänsyn till syftet med förmånen. Det behöver därför finnas ett bedömnings- utrymme när en enskilds rätt till en viss förmån ska bedömas. Sam- tidigt kan ett för brett bedömningsutrymme vara problematiskt sett ur ett förutsebarhets- och rättssäkerhetsperspektiv.</P>
<P class="p109 ft55">Träffsäkerhet</P>
<P class="p219 ft22">Ytterligare en viktig utgångspunkt vid utformandet av socialförsäk- ringsförmåner är träffsäkerhet, dvs. att rätt personer ska beviljas för- måner på rätt premisser och omfattas av rätt ersättningssystem. Den som är berättigad till en viss förmån ska också få den. I detta ligger också att för den som beviljats en ersättning ska kriterierna för ersätt- ningen, även efter tidpunkten för beviljandet fortsatt vara uppfyllda. Träffsäkerhet handlar således också om att säkerställa att den som inte är berättigad eller som inte längre är berättigad till förmånen inte heller ska få den. Förmånerna måste också utformas på ett sådan sätt att de fyller det avsedda syftet. Förebyggande sjukpenning, vars syfte bl.a. är att förebygga att ohälsa övergår till sjukdom och arbets- oförmåga hos enskilda försäkrade, måste exempelvis vara tillämpbar</P>
<P class="p677 ft69"><SPAN class="ft92">6</SPAN><SPAN class="ft75">Se HFD 2011 ref. 63 </SPAN><NOBR>I-III</NOBR> och HFD 2013 ref. 60.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft24">i de faktiska fall när en person befinner sig i denna situation och riskerar att drabbas av arbetsoförmåga. Detta kan för sjukersättningens och aktivitetsersättningens del beskrivas som att regelverkets krav för att en försäkrad ska beviljas en viss förmån måste vara ändamåls- enliga och i möjligaste utsträckning ta tillvara den försäkrades arbets- förmåga.</P>
<P class="p147 ft22">Vad gäller sjukersättningen och aktivitetsersättning är relationen till sjukpenningen central. Sjukersättning är en fortsättning på sjuk- penning i den meningen att sjukersättning ska beviljas den som efter att vanligtvis ha varit sjukskriven en längre tid bedöms ha en mer långvarigt nedsatt arbetsförmåga. Systemet förutsätter alltså att en del personer kommer att lämna sjukpenningen för att de uppfyller villkoren för rätt till sjukersättning. Om regelverket kring sjukersätt- ning är för restriktivt kommer vissa personer att fortsätta ha sjuk- penning trots att de borde beviljas sjukersättning.</P>
<P class="p147 ft21">De regelverk som styr ersättningarna ska vara lätta att admini- strera och lätta att förstå för enskilda, samtidigt som de bör vara svåra att missbruka. Att regelverk ska vara lätta att administrera och lätta att förstå hänger i hög grad samman med rättssäkerhet, förutsebar- het och legitimitet för försäkringen. Det är också viktigt sett till att ärenden ska handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts. För att uppnå detta är det bl.a. viktigt med enkla och klara regler som är lätta att överblicka och som leder till det avsedda resultatet.</P>
<P class="p272 ft22">En del av frågan om administrationen av systemen är möjligheten till kontroll och att motverka missbruk. Försäkringskassans arbete för att förebygga och bekämpa felaktigheter i socialförsäkringen är både omfattande och komplext. Centralt är att på ett kostnadseffek- tivt sätt reducera mängden fel. Kontroller har flera dimensioner. Det handlar både om att underlätta för människor att göra rätt i förhål- lande till villkoren i försäkringen samt om möjligheten att upptäcka fusk och missbruk av försäkringen.</P>
<P class="p165 ft24">Möjligheten till god kontroll ger också möjlighet att ha mer gene- rösa ersättningar medan sämre kontroll riskerar att leda till att per- soner som egentligen inte ska ha ersättning får det. Om kontroll- möjligheterna är små kan därför också systemen bli onödigt strikta för att stävja missbruk.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td166"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td167"><P class="p3 ft41">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft55">Stabilitet i tillämpningen</P>
<P class="p110 ft22">Stabilitet i tillämpningen av försäkringen är eftersträvansvärt och till- sammans med rättssäkerhet avgörande för tilltron till sjukförsäkringen. Sjukersättning och aktivitetsersättning har karaktär av rättighetslag- stiftning och olikheter i beviljandegraden över tid som inte har en tydlig och rimlig förklaring i ett förändrat regelverk eller rättspraxis kan bl.a. bidra till bristande förutsebarhet för enskilda och där- igenom också minskad legitimitet för försäkringen när det framstår som att tillämpningen är rättsosäker och beroende av andra faktorer än det gällande regelverket. Stabiliteten i tillämpningen är därför viktig framför allt avseende dessa effekter. Även små justeringar av regel- verket kan få stora effekter i tillämpningen. Det kan i sin tur leda till att stabiliteten påverkas kraftigt även av mindre svängningar i exem- pelvis myndighetskultur eller andra typer av styrning genom exem- pelvis mål i regleringsbrev. Det innebär även att rättspraxis kan få stort genomslag vad gäller hur bedömningsutrymmet tillämpas. Variationer i tillämpningen kan också påverkas av hur stort bedömningsutrymme det finns i lagstiftningen. Ju större bedömningsutrymme och ju otyd- ligare regelverk desto större är risken för en tillämpning som är instabil över tid. Otydligheter kan finnas i såväl de materiella reglerna som de processuella, där exempelvis ett outtalat eller otydligt bevis- krav kan medföra att tillämpningen skiljer sig åt mellan olika bedö- mare. Även om en förändring av tillämpningen, exempelvis i en mer restriktiv riktning, kan anses ha inneburit en mer korrekt tillämp- ningen av regelverket, innebär en kraftig variation i tillämpningen <SPAN class="ft63">i sig </SPAN>ett problem avseende bl.a. rättssäkerhet, förutsebarhet och till- tron till försäkringen.</P>
<P class="p678 ft55">Legitimitet</P>
<P class="p108 ft24">Legitimitet är ett komplext begrepp, närmast synonymt med trovär- dighet. En myndighets verksamhet brukar anses som legitim om medborgarna är beredda att acceptera även sådana beslut som går dem emot.</P>
<P class="p171 ft58">Legitimiteten hos en myndighet eller grupp av myndigheter beror av en rad både inre och yttre faktorer, Frågan om legitimitet måste ses i ett långt tidsperspektiv; en viss förändring avsedd att bidra till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p295 ft23">den långsiktiga uppbyggnaden av legitimiteten kan i vissa fall leda till försämrat stöd i det korta perspektivet.</P>
<P class="p509 ft22">Legitimitet i sjukförsäkringen handlar i hög grad om att hitta för (majoriteten av) medborgarna acceptabla regler för när personer an- ses kunna försörja sig själv genom arbete respektive när de ska kunna få ersättning från det offentliga i form av sjukförsäkring. I detta ingår behov av rättssäkerhet i systemet samt att det ska vara en träffsäker försäkring. Varken oerhört restriktiva eller mycket generösa villkor för rätt till ersättning ger bra förutsättningar för att systemet ska ha legitimitet. För att försäkringen ska accepteras och ha god legitimitet bland medborgarna bör systemet också vara tydligt, förutsebart och begripligt vad gäller de regler och villkor som gäller i försäkringen.</P>
<P class="p214 ft22">Systemet bör vara konstruerat på ett sätt som ses som legitimt av medborgarna, så att det inte upplevs som att ersättning beviljas under fel premisser. I ljuset av sjukförsäkringens historia finns skäl att vara på sin vakt mot regler som kan bidra till att legitimera en ”mjuk” försäkringstillämpning, men det finns också anledning att överväga hur försäkringens legitimitet ska försvaras. Samtidigt som ersättning- arna ska ge incitament att tillvarata den arbetsförmåga som individer har, ska de också ge en social trygghet och skapa goda livsförutsätt- ning för individer där arbetsförmågan helt eller delvis är nedsatt. Här finns således en målkonflikt mellan generösa ersättningssystem och drivkrafter till arbete och egen försörjning. För att systemet ska upp- fattas som legitimt och rättvist krävs således en väl avvägd balans mellan dessa faktorer.</P>
<P class="p512 ft22">Det är också angeläget att personer som har sjukersättning eller aktivitetsersättning som får förbättrad arbetsförmåga har möjligheter att återgå till arbetslivet. Detta är viktigt både ur ett individuellt och samhällsekonomiskt perspektiv. Det är också högst relevant sett till förutsättningarna för rätt till ersättning. Bland annat ska en person ha nedsatt arbetsförmåga med minst 25 procent för att ha rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning. Ifall en försäkrad som har sådan ersättning får förbättrad arbetsförmåga ska han eller hon ges stöd för att kunna lämna försäkringen och försörja sig genom förvärvsarbete. Samtidigt finns vissa målkonflikter förknippat med detta, bl.a. att försäkrade kan uppleva att de genom att uppvisa arbetsförmåga riskerar att få sin ersättning minskad eller indragen. Andra sysslor än förvärvsarbete, exempelvis engagemangen i ideella föreningar, kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td166"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td167"><P class="p3 ft41">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft22">också bedömas motsvara arbetsförmåga. Det kan ha en hämmande effekt för försäkrade som vill och orkar delta i sådana aktiviteter.</P>
<P class="p123 ft21">Samtidigt är en grundförutsättning för rätt till sjuk- eller aktivi- tetsersättning att den försäkrade har en långvarigt nedsatt arbets- förmåga. Eftersom det handlar om bedömning av förmåga att arbeta, kan denna förmåga således uppvisas även genom att man utför andra sysslor – som är av viss omfattning och av viss karaktär för att kunna anses motsvara förmågor som kan användas i förvärvsarbete – än regelrätt förvärvsarbete. Om det inte finns någon gräns för när så- dana andra sysslor ska anses visa på arbetsförmåga och kunna med- föra att beviljad ersättning omprövas riskerar försäkringen att tappa sin legitimitet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
</DIV>
<DIV id="page_184">
<P class="p679 ft158"><SPAN class="ft20">4</SPAN><SPAN class="ft157">Bakgrund – befolkning, arbetsmarknad och hälsa</SPAN></P>
<P class="p680 ft24">Behovet av såväl sjuk- och aktivitetsersättning för nedsatt arbets- förmåga som rehabiliteringsförmåner påverkas av befolkningens och arbetskraftens utveckling och sammansättning. Antalet äldre har stor betydelse för hur många som kan tänkas bli aktuella för sjukersätt- ning, liksom antalet <NOBR>19–29-åringar</NOBR> har för aktivitetsersättningen. Antalet personer i befolkningen med en funktionsnedsättning som sätter ner arbetsförmågan och hur detta antal fördelar sig mellan olika åldersgrupper påverkar utvecklingen av både sjukersättningen och aktivitetsersättningen.</P>
<P class="p14 ft22">Såväl sjukersättningen som aktivitetsersättningen har till syfte att kompensera inkomstbortfall vid nedsatt arbetsförmåga till följd av medicinska orsaker. Arbetsförmågan ska bedömas mot alla förvärvs- arbeten på hela arbetsmarknaden, inklusive skyddade och subventio- nerade arbeten. Situationen på arbetsmarknaden får enligt dagens regel- verk inte vägas in men utgör samtidigt en mycket viktig del av den kontext inom vilken sjukersättningen och aktivitetsersättningen måste analyseras. Även för förståelsen av de båda rehabiliteringsförmånerna är det viktigt att ha kunskap om situationen på arbetsmarknaden och hur denna har utvecklats på senare år. I nedanstående avsnitt ges en övergripande beskrivning av hur befolkningsstrukturen, arbetsmark- naden och hälsan utvecklats sedan ett par decennier tillbaka. Det ger perspektiv och förståelse för några av de utmaningar som dessa väl- färdsystem står inför framöver.</P>
<P class="p681 ft30">183</P>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft26"><SPAN class="ft26">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft159">Befolkningsutvecklingen</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">Hur befolkningen utvecklas påverkar antalet personer som kan få sjuk- eller aktivitetsersättning eller någon annan av socialförsäkring- ens förmåner. En växande befolkning innebär att antalet potentiella ersättningstagare i socialförsäkringen ökar och en minskande befolk- ning att de minskar. För aktivitetsersättningens utveckling är det an- talet personer i åldrarna <NOBR>19–29</NOBR> år som är intressant medan utvecklingen av övriga yrkesverksamma åldersgrupper påverkar antalet personer som kan få sjukersättning eller andra socialförsäkringsförmåner.</P>
<P class="p287 ft24">Sveriges befolkning uppgår i dag till drygt 10 miljoner personer. Under <NOBR>2000-talet</NOBR> har Sveriges befolkning vuxit med nästan 1,5 mil- joner människor och under detta årtionde passerat såväl 9 som 10 mil- joner. Det kan jämföras med en befolkningsökning på knappt 1 mil- jon under de trettio år som föregick millennieskiftet <NOBR>(1970–2000),</NOBR> se figur 4.1.</P>
<P class="p155 ft22">Hur snabbt befolkningen växer påverkas av dels hur många som föds och avlider, dels hur många som invandrar och utvandrar. Under <NOBR>2000-talet,</NOBR> när befolkningstillväxten varit särskilt stark, har både ett ökat barnafödande och en ökad invandring bidragit till be- folkningsökningen. Invandringsöverskottet har emellertid varit den viktigaste faktorn bakom befolkningstillväxten och har under samt- liga år varit mer än dubbelt så stort som födelseöverskottet.</P>
<P class="p155 ft22">Medan befolkningen totalt sett vuxit med nästan 1,5 miljon under <NOBR>2000-talet</NOBR> har befolkningen i åldern <NOBR>20–64</NOBR> år bara ökat med omkring</P>
<P class="p683 ft22"><SPAN class="ft27">650</SPAN><SPAN class="ft68">000 personer. Därmed har den yrkesverksamma delen av befolk- ningen ökat betydligt långsammare än den icke yrkesverksamma. Det är en trend som pågått i flera decennier. Andelen äldre än 65 år i befolkningen har ökat från omkring 15 procent i början av 1970- talet till 20 procent 2019. Samtidigt har andelen unga vuxna i åld- rarna </SPAN><NOBR>19–29</NOBR> år minskat liksom andelen barn i åldrarna <NOBR>0–18</NOBR> år. Den stora gruppen av den yrkesverksamma befolkningen, de mellan 30–</P>
<P class="p684 ft23"><SPAN class="ft27">64</SPAN><SPAN class="ft87">år, har med små variationer över åren legat förhållandevis stabilt kring 45 procent av befolkningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="p186dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369186x1.jpg/" id="p186img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:376px;">Bakgrund</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t76">
<TR>
<TD class="tr1 td157"><P class="p44 ft51">Figur 4.1</P></TD>
<TD class="tr1 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=24 class="tr1 td169"><P class="p244 ft31">Befolkningen utveckling totalt och olika åldersgruppers andel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=12 class="tr10 td170"><P class="p244 ft31">av befolkningen <NOBR>1970–2020</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td134"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p348 ft135">12000000</P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td134"><P class="p320 ft71">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td134"><P class="p320 ft135">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td157"><P class="p348 ft135">10000000</P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td134"><P class="p320 ft135">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td157"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td172"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td172"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td172"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td171"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td172"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td173"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td174"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td173"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td171"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td157"><P class="p348 ft135">8000000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td134"><P class="p320 ft135">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td174"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td134"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td134"><P class="p320 ft135">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td157"><P class="p348 ft135">6000000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td134"><P class="p320 ft135">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td134"><P class="p320 ft135">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td157"><P class="p348 ft135">4000000</P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td134"><P class="p320 ft135">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td157"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td174"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td157"><P class="p348 ft135">2000000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td134"><P class="p320 ft135">20%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td174"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td134"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td134"><P class="p320 ft135">10%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td157"><P class="p348 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td134"><P class="p320 ft135">0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td157"><P class="p23 ft135">70</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">72</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p244 ft71">74</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">76</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">78</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">80</P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p244 ft71">82</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">84</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">86</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">88</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">90</P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p23 ft135">92</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">94</P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p27 ft135">96</P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p23 ft135">98</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">00</P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p23 ft135">02</P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p42 ft135">04</P></TD>
<TD class="tr29 td174"><P class="p23 ft135">06</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">08</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">12</P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p27 ft135">14</P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p23 ft135">16</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">18</P></TD>
<TD class="tr29 td134"><P class="p244 ft135">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr30 td175"><P class="p247 ft135"><NOBR>0-18</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr30 td133"><P class="p105 ft135"><NOBR>19-29</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr30 td134"><P class="p44 ft71"><NOBR>30-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr30 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr30 td61"><P class="p246 ft135">65+ år</P></TD>
<TD class="tr30 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr30 td134"><P class="p246 ft135"><NOBR>20-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr30 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td134"><P class="p24 ft135">Totalt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft69">Källa: SCB, Befolkningsstatistiken.</P>
<P class="p685 ft22">Inom den yrkesverksamma delen av befolkningen <NOBR>19–64</NOBR> år har för- delningen mellan olika åldersgruppers varit förhållandevis stabil, se figur 4.2. Åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> år utgör i dag omkring 10 procent av befolkningen i åldern <NOBR>20–64</NOBR> år, vilket är ungefär lika stor andel som 1970. Det samma gäller för gruppen <NOBR>50–59</NOBR> år som legat stabilt kring 20 procent av den befolkningen <NOBR>20–64</NOBR> år. Den yngsta ålderskategorin, <NOBR>19–29</NOBR> år, har minskat sin andel av den yrkesverksamma befolkningen medan åldersgruppen <NOBR>30–39</NOBR> år ökat sin andel i motsvarande grad.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="p187dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369187x1.jpg/" id="p187img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p686 ft51">Figur 4.2 Yrkesverksamma befolkningens fördelning mellan olika åldersgrupper</P>
<P class="p687 ft69">Andel av befolkningen <NOBR>19–64</NOBR></P>
<P class="p688 ft135">100%</P>
<P class="p689 ft135">90%</P>
<P class="p690 ft135">80%</P>
<P class="p689 ft135">70%</P>
<P class="p689 ft135">60%</P>
<P class="p690 ft135">50%</P>
<P class="p689 ft135">40%</P>
<P class="p689 ft135">30%</P>
<P class="p690 ft135">20%</P>
<P class="p689 ft135">10%</P>
<P class="p691 ft135">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR height=0>
<TD width=8px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=16px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=8px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=6px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=4px></TD>
<TD width=6px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=20px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=4px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=16px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=2px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=17px></TD>
<TD width=12px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td176"><P class="p23 ft71">70</P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p23 ft162">72</P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p23 ft162">74</P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p23 ft162">76</P></TD>
<TD class="tr31 td177"><P class="p42 ft162">78</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">80</P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p23 ft162">82</P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p246 ft162">84</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td174"><P class="p23 ft162">86</P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p23 ft162">88</P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p692 ft162">90</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td178"><P class="p23 ft162">92</P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p23 ft162">94</P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p692 ft162">96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td180"><P class="p23 ft71">98</P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p23 ft162">00</P></TD>
<TD class="tr31 td177"><P class="p42 ft162">02</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr31 td171"><P class="p23 ft162">04</P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p23 ft162">06</P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p246 ft162">08</P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p23 ft162">10</P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p23 ft162">12</P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p23 ft162">14</P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p23 ft162">16</P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p23 ft162">18</P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p23 ft162">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr26 td133"><P class="p44 ft71"><NOBR>19-29</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr26 td133"><P class="p693 ft71"><NOBR>30-39</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr29 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr26 td133"><P class="p694 ft71"><NOBR>40-49</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr26 td184"><P class="p695 ft71"><NOBR>50-59</NOBR> år</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr26 td137"><P class="p695 ft71"><NOBR>60-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td177"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td187"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td171"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td172"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td177"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td171"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td172"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td172"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td172"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft69">Källa: SCB, Befolkningsstatistiken.</P>
<P class="p696 ft26"><SPAN class="ft26">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft159">Sysselsatta, arbetslösa och utbildningsnivå</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">Under 1970- och <NOBR>1980-talen</NOBR> ökade andelen av befolkningen som del- tog i arbetskraften snabbt. Mellan 1970 och 1990 ökade arbetskrafts- deltagandet från 75 till 85 procent. Utvecklingen drevs framför allt av ett ökat arbetskraftsdeltagande bland kvinnor. Andelen kvinnor i arbetskraften, <NOBR>20–64</NOBR> år, ökade under dessa år från 62 till 82 procent. Under nittiotalskrisen bromsades utvecklingen upp och arbetskrafts- deltagandet minskade till 80 procent under krisens inledande år. Där- efter låg arbetskraftsdeltagandet stabilt kring 80 procent fram till slutet av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Sedan slutet av <NOBR>2000-talet</NOBR> har andelen som deltar i arbetskraften återigen ökat och uppgick 2020 till 83,7 procent.</P>
<P class="p156 ft22">För flertalet åldersgrupper har utvecklingen följt det generella mönstret för befolkningen som helhet. För de äldre åldersgrupperna syns dock en tydlig trend mot ett ökat arbetskraftsdeltagande. Ut- vecklingen är speciellt påtaglig för gruppen <NOBR>55–64</NOBR> år där arbetskrafts- deltagandet 2020 uppgick till nästan 84 procent, vilket är bara aningen lägre än genomsnittet för befolkningen. Kring millennieskiftet var arbetskraftsdeltagandet i denna grupp drygt 10 procentenheter lägre</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="p188dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369188x1.jpg/" id="p188img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">än genomsnittet i befolkningen och i slutet av <NOBR>1980-talet</NOBR> var mot- svarande skillnad omkring 16 procentenheter. En liknande utveckling syns även i gruppen <NOBR>65–74</NOBR> år. Sedan början av <NOBR>2000-talet</NOBR> har arbets- kraftsdeltagandet i denna grupp ökat från 10 till 20 procent.</P>
<P class="p466 ft51">Figur 4.3 Arbetskraftsdeltagande i olika åldersgrupper</P>
<P class="p697 ft135">100</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t79">
<TR>
<TD class="tr25 td190"></TD>
<TD class="tr25 td125"><P class="p698 ft71">90</P></TD>
<TD class="tr25 td191"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td192"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td190"></TD>
<TD class="tr14 td125"><P class="p698 ft71">80</P></TD>
<TD class="tr14 td191"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td192"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td190"></TD>
<TD class="tr19 td125"><P class="p698 ft71">70</P></TD>
<TD class="tr19 td191"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td192"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td190"></TD>
<TD class="tr19 td125"><P class="p698 ft71">60</P></TD>
<TD class="tr19 td191"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td192"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td190"></TD>
<TD class="tr14 td125"><P class="p698 ft71">50</P></TD>
<TD class="tr14 td191"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td192"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td125"><P class="p698 ft71">40</P></TD>
<TD class="tr21 td191"><P class="p699 ft135"><NOBR>20-24</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr21 td192"><P class="p3 ft135"><NOBR>25-34</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p3 ft71"><NOBR>35-44</NOBR> år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td191"><P class="p699 ft135"><NOBR>45-54</NOBR> år</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td192"><P class="p3 ft135"><NOBR>55-64</NOBR> år</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td4"><P class="p3 ft71"><NOBR>65-74</NOBR> år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td190"></TD>
<TD class="tr18 td125"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td125"><P class="p698 ft71">30</P></TD>
<TD class="tr31 td191"><P class="p699 ft162">Totalt <NOBR>20-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr31 td192"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td190"></TD>
<TD class="tr34 td191"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td192"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td4"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p700 ft135">20</P>
<P class="p701 ft135">10</P>
<P class="p702 ft135">0 <INGENBILD zsrc="H9B369188xi2.jpg/" id="p188inl_img1"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi3.jpg/" id="p188inl_img2"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi4.jpg/" id="p188inl_img3"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi5.jpg/" id="p188inl_img4"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi6.jpg/" id="p188inl_img5"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi7.jpg/" id="p188inl_img6"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi8.jpg/" id="p188inl_img7"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi9.jpg/" id="p188inl_img8"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi10.jpg/" id="p188inl_img9"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi11.jpg/" id="p188inl_img10"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi12.jpg/" id="p188inl_img11"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi13.jpg/" id="p188inl_img12"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi14.jpg/" id="p188inl_img13"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi15.jpg/" id="p188inl_img14"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi16.jpg/" id="p188inl_img15"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi17.jpg/" id="p188inl_img16"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi18.jpg/" id="p188inl_img17"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi19.jpg/" id="p188inl_img18"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi20.jpg/" id="p188inl_img19"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi21.jpg/" id="p188inl_img20"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi22.jpg/" id="p188inl_img21"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi23.jpg/" id="p188inl_img22"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi24.jpg/" id="p188inl_img23"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi25.jpg/" id="p188inl_img24"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi26.jpg/" id="p188inl_img25"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi27.jpg/" id="p188inl_img26"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi28.jpg/" id="p188inl_img27"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi29.jpg/" id="p188inl_img28"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi30.jpg/" id="p188inl_img29"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi31.jpg/" id="p188inl_img30"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi32.jpg/" id="p188inl_img31"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi33.jpg/" id="p188inl_img32"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi34.jpg/" id="p188inl_img33"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi35.jpg/" id="p188inl_img34"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi36.jpg/" id="p188inl_img35"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi37.jpg/" id="p188inl_img36"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi38.jpg/" id="p188inl_img37"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi39.jpg/" id="p188inl_img38"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi40.jpg/" id="p188inl_img39"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi41.jpg/" id="p188inl_img40"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi42.jpg/" id="p188inl_img41"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi43.jpg/" id="p188inl_img42"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi44.jpg/" id="p188inl_img43"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi45.jpg/" id="p188inl_img44"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi46.jpg/" id="p188inl_img45"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi47.jpg/" id="p188inl_img46"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi48.jpg/" id="p188inl_img47"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi49.jpg/" id="p188inl_img48"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi50.jpg/" id="p188inl_img49"><INGENBILD zsrc="H9B369188xi51.jpg/" id="p188inl_img50"> 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20</P>
<P class="p9 ft69">Källa: SCB (AKU).</P>
<P class="p685 ft22">Även sysselsättningen har utvecklats positivt. Sysselsättningskurvan pekade starkt uppåt under 1970- och <NOBR>1980-talen</NOBR> men föll kraftigt i samband med nittiotalskrisen. En viss återhämtning skedde sedan relativt snabbt men under ett antal år efter krisen ökade antalet sysselsatta i samma takt som befolkningen. Sysselsättningsgraden låg därför med vissa konjunkturella variationer stabilt kring 73– 75 procent under det första decenniet av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Sedan 2010 har dock antalet sysselsatta ökat snabbare än befolkningstillväxten i åldersgruppen <NOBR>20–64</NOBR> år och sysselsättningsgraden har återigen ökat. Under 2020 var omkring 78 procent av befolkningen <NOBR>20–64</NOBR> år syssel- satta, se figur 4.4. Det var omkring 3,5 procentenheter högre än 1970 och 2 procentenheter högre än 2000. Sysselsättningsgraden är dock fortfarande lägre än toppnoteringen från 1990 då omkring 83 procent av befolkningen <NOBR>20–64</NOBR> år var sysselsatta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="p189dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369189x1.jpg/" id="p189img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p703 ft24">I takt med att det kvinnliga arbetskraftsdeltagandet ökade under 1970- och <NOBR>1980-talen</NOBR> minskade andelen som inte deltog i arbets- kraften. Under nittiotalskrisen steg andelen av befolkningen som inte deltog i arbetskraften kraftigt och låg sedan under nästan två decennier relativt stabilt kring 20 procent. Sedan 2010 har andelen som inte deltar i arbetskraften återigen börjat minska. I dag är det omkring 16 procent av befolkningen i åldersgruppen <NOBR>20–64</NOBR> år som inte delar i arbetskraften.</P>
<P class="p147 ft22">Demografiska förändringar, förändringar på produkt- och tjänste- marknader samt förändringar i hur arbete organiseras är faktorer som drivit utvecklingen på arbetsmarknadens under de senaste decennierna. Som ett relativt litet land med en begränsad inhemsk marknad har det varit centralt för svenska företag att kunna verka internationellt. Hur svensk ekonomi och Sveriges arbetsmarknad utvecklas påverkas således av utvecklingen i andra länder. Under de senaste årtiondena har denna utveckling bland annat inneburit att jobb försvunnit inom tillverkningsindustrin till förmån för en växande tjänstesektor, kraven på utbildning har ökat och det ställs i dag andra krav på kunskap och kompetens i arbetslivet än tidigare.</P>
<P class="p166 ft22">Historiskt har strukturella förändringar av denna karaktär varit av godo även om omställningarna inte alltid varit enkla. Företag har slagits ut, människor har blivit arbetslösa och välståndet har ibland blivit mer ojämnt fördelat. Samtidigt har farliga och lågt betalda arbe- ten fasats ut och nya bättre, mer välbetalda arbetsuppgifter har vuxit fram. På lång sikt har det inneburit en ökad produktivitet och tillväxt och det samlade välståndet i ekonomin har därigenom stärkts.</P>
<P class="p127 ft22">Strukturomvandlingen har varit en viktig del i den svenska arbets- marknadsmodellen där arbetskraften har givits möjlighet till utbild- ning och stöd till omställning genom en aktiv arbetsmarknadspolitik. Det har varit en modell som utarbetats i långsiktig samverkan mellan arbetsmarknadens parter, näringslivet och den offentliga sektorn. Strukturomvandlingen har inneburit att sysselsättningsstrukturen succesivt förändrats. Antalet sysselsatta i industrin har minskat sedan en lång tid tillbaka samtidigt som sysselsättningen i tjänstesektorn ökat. En viktig del i denna utveckling är att industrin i hög grad har automatiserat sin produktion. Det har framför allt påverkat antalet sysselsatta i tillverkningsindustrin.<SPAN class="ft153">1 </SPAN>Den minskade sysselsättningen i</P>
<P class="p704 ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Heyman, F. (2016), “Job Polarization, Job Tasks and the Role of Firms”, Economics Letters, vol 145, s. </SPAN><NOBR>246–251.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="p190dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369190x1.jpg/" id="p190img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft24">industrisektorn har kompenserats mer än väl av en ökning i tjänste- sektorn. Den totala sysselsättningen har därför ökat. Digitalisering och automatisering kan på sikt även komma att påverka tjänstesek- torn men har i dag inte kommit lika långt som i industrin. Möjlig- heterna till effektivisering skiljer sig dock mellan olika delar av tjänstesektorn beroende på arbetsuppgifternas karaktär. I vissa service- yrken, som frisör eller kock, kan en automatisering vara svår medan andra typer av arbeten, som lagerarbete och butiksbiträde, kan vara enklare att automatisera.<SPAN class="ft152">2</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">En långsiktig trend på arbetsmarknaden är att efterfrågan på arbets- kraft har polariserats. En polarisering som skett både inom och mellan företag. Sysselsättningen har ökat i yrken som för <NOBR>2–3</NOBR> decennier sedan låg i botten och toppen av lönefördelningen samtidigt som efter- frågan på arbetskraft minskat relativt sett i yrken i mitten av löne- fördelningen.<SPAN class="ft153">3 </SPAN>Några av förklaringarna till denna utveckling är auto- matisering och robotisering av mer rutinmässiga arbeten samt mer globala värdekedjor och offshoring<SPAN class="ft153">4 </SPAN>av jobben. De medellöneyrken som har minskat är mer rutinmässiga arbeten som är lättare att auto- matisera. I nedre delen av lönefördelningen finns många service- yrken som är svåra att automatisera. I den övre delen av lönefördel- ningen finns jobb som är mer ”abstrakta” och kräver en större del av humankapital och är därför svåra att automatisera.</P>
<P class="p705 ft156"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft166">Häkkinen Skans Ida, ”Teknologisk utveckling och förändringar på arbetsmarknaden”, Eko- nomiska kommentarer nr 7 2019, Riksbanken.</SPAN></P>
<P class="p706 ft135"><SPAN class="ft92">3</SPAN><SPAN class="ft167">Se t.ex. Adermon, A. och M. Gustavsson (2015), “Job Polarization and </SPAN><NOBR>Task-Biased</NOBR> Tech- nological Change: Evidence from Sweden, <NOBR>1975–2005”,</NOBR> Scandinavian Journal of Economics,</P>
<P class="p205 ft169"><SPAN class="ft135">117</SPAN><SPAN class="ft168">(3), s. </SPAN><NOBR>878–917</NOBR> och Hensvik, L. och O. N. Skans (2019), <NOBR>“Occupation-Specific</NOBR> Employ- ment Growth is <NOBR>Skill-Biased</NOBR> in Favor of Workers with Technical and Verbal Abilities and</P>
<P class="p0 ft72">Social Maturity”, Uppsala universitet, nationalekonomiska institutionen, working paper.</P>
<P class="p707 ft69"><SPAN class="ft92">4</SPAN><SPAN class="ft75">Med offshoring avses lokalisering av en del av företagets produktionsprocess som t.ex. till- verkning eller support till ett annat land.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="p191dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369191x1.jpg/" id="p191img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft51">Figur 4.4 Befolkningen i arbetsför ålder <NOBR>20–64</NOBR> år</P>
<P class="p708 ft69">Utveckling av antalet i befolkningen, arbetskraften, ej i arbetskraften och sysselsatta sedan 1970</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-166px;margin-bottom:0px;" class="p709 ft164"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-166px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:166px;" class="p709 ft164"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-83px;margin-top:83px;margin-right:-83px;margin-bottom:83px;" class="p709 ft164"><![endif]>Arbetskraften, sysselsatta och arbetslösa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p710 ft135">90</P>
<P class="p711 ft135">80</P>
<P class="p711 ft135">70</P>
<P class="p711 ft135">60</P>
<P class="p712 ft135">50</P>
<P class="p711 ft135">40</P>
<P class="p711 ft135">30</P>
<P class="p711 ft135">20</P>
<P class="p711 ft135">10</P>
<P class="p713 ft135">0</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p714 ft71">100%</P>
<P class="p715 ft135">90%</P>
<P class="p716 ft135">80%</P>
<P class="p716 ft135">70%</P>
<P class="p716 ft135">60%</P>
<P class="p716 ft135">50%</P>
<P class="p716 ft135">40%</P>
<P class="p716 ft135">30%</P>
<P class="p716 ft135">20%</P>
<P class="p716 ft135">10%</P>
<P class="p716 ft135">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t80">
<TR>
<TD class="tr31 td180"><P class="p23 ft71">70</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">72</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">74</P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p23 ft162">76</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">78</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">80</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">82</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">84</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">86</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">88</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">90</P></TD>
<TD class="tr31 td177"><P class="p246 ft162">92</P></TD>
<TD class="tr31 td178"><P class="p23 ft162">94</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">96</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">98</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">00</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">02</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">04</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">06</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">08</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">10</P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p23 ft162">12</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">14</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">16</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft162">18</P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p247 ft162">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr8 td193"><P class="p27 ft71">Andel kvinnor i arbetskraften (Höger axel)</P></TD>
<TD class="tr8 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=10 class="tr8 td194"><P class="p717 ft88">Andel män i arbetskraften (Höger axel)</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_4">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-157px;margin-bottom:0px;" class="p718 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-157px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:157px;" class="p718 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-79px;margin-top:79px;margin-right:-78px;margin-bottom:78px;" class="p718 ft41"><![endif]>Andel kvinnor och män arbetskraften</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t81">
<TR>
<TD class="tr25 td195"><P class="p3 ft135">Sysselsättningsgrad</P></TD>
<TD class="tr25 td131"><P class="p3 ft92">Andel arbetslösa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td195"><P class="p3 ft135">Ej i arbeetskraften</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p3 ft71">I arbetskraften</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p719 ft69">Källa: SCB, AKU.</P>
<P class="p720 ft58">Arbetslösheten var under hela <NOBR>1970-talet</NOBR> låg i relation till dagens nivåer och varierade kring 2 procent. Minskad sysselsättning i industrin till följd av kriser i framför allt varvs- och textilindustrin möttes av en utbyggnad av den offentliga sektorn och en rad devalveringar som förbättrade den svenska industrins konkurrenskraft. Mot slutet av <NOBR>1970-talet</NOBR> började arbetslösheten stiga och några år in på <NOBR>1980-talet</NOBR> var den uppe i 3,5 procent. Undre senare delen av <NOBR>1980-talet</NOBR> prägla- des den svenska ekonomin av en kraftig högkonjunktur och efter- frågan på arbetskraften steg snabbt. Arbetslösheten sjönk tillbaka och låg 1989 återigen under 2 procent. Under de första åren på nittiotalet steg arbetslösheten kraftigt i kölvattnet av lågkonjunk- turen. Under åren <NOBR>1992–1996</NOBR> var arbetslösheten som högst, en bit över 8 procent. Under första decenniet på <NOBR>2000-talet</NOBR> låg arbetslös- heten relativt stabil på en nivå kring <NOBR>5–6</NOBR> procent innan den ökade i samband med finanskrisen 2008. Efter finanskrisen låg arbets- lösheten under ett antal år på ca 6,5 procent för att sedan minska. Under 2020 har dock arbetslösheten återigen stigit till omkring 7 procent, vilket tydligt kan kopplas med <NOBR>covid-19-pandemin.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="p192dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369192x1.jpg/" id="p192img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft51">Figur 4.5 Utbildningsnivå i befolkningen <NOBR>25–74</NOBR> år, <NOBR>1985–2020</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t82">
<TR>
<TD class="tr25 td196"><P class="p41 ft71">100%</P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td196"><P class="p41 ft135">90%</P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td196"><P class="p41 ft135">80%</P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td196"><P class="p41 ft135">70%</P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td196"><P class="p41 ft135">60%</P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td196"><P class="p41 ft135">50%</P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td196"><P class="p41 ft135">40%</P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td196"><P class="p41 ft135">30%</P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td196"><P class="p41 ft135">20%</P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td196"><P class="p41 ft135">10%</P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td196"><P class="p41 ft135">0%</P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p721 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-23px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:25px;" class="p721 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-11px;margin-top:13px;margin-right:-14px;margin-bottom:12px;" class="p721 ft135"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p721 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-23px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:25px;" class="p721 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-11px;margin-top:13px;margin-right:-14px;margin-bottom:12px;" class="p721 ft135"><![endif]>1995</P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p721 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-25px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:25px;" class="p721 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:13px;margin-right:-12px;margin-bottom:12px;" class="p721 ft135"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p721 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-25px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:25px;" class="p721 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:13px;margin-right:-12px;margin-bottom:12px;" class="p721 ft135"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p721 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-25px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:25px;" class="p721 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:13px;margin-right:-12px;margin-bottom:12px;" class="p721 ft135"><![endif]>1993</P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p722 ft170"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-28px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:28px;" class="p722 ft170"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-14px;margin-top:14px;margin-right:-14px;margin-bottom:14px;" class="p722 ft170"><![endif]>2017</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td196"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-31px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:4px;margin-right:-27px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1985</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1991</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr0 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:4px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:10px;margin-top:4px;margin-right:-18px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr0 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p724 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p724 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p724 ft171"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2020</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1989</P></TD>
<TD class="tr0 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p724 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p724 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p724 ft171"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1988</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr0 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:4px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1987</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr0 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td197"><P class="p725 ft71"><NOBR>25-34</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td197"><P class="p27 ft135"><NOBR>35-44</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr0 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td198"><P class="p726 ft135"><NOBR>45-54</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td64"><P class="p726 ft71"><NOBR>55-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td197"><P class="p726 ft71"><NOBR>65-74</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr0 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td199"><P class="p695 ft135">Förgymnasial utbildning</P></TD>
<TD class="tr21 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr21 td1"><P class="p27 ft71">Gymnasieutbildning</P></TD>
<TD class="tr21 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr21 td40"><P class="p727 ft88">Eftergymnasialutbildning</P></TD>
<TD class="tr21 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td200"><P class="p23 ft71">Uppgift saknas</P></TD>
<TD class="tr21 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p9 ft69">Källa: SCB, AKU.</P>
<P class="p685 ft22">En effekt av den automatisering och robotisering som skett i indu- strin är att efterfrågan på högutbildad arbetskraft ökat. Det åter- speglas också i hur utbildningsstrukturen i samhället har utvecklats. Utbildningsnivån i befolkningen, <NOBR>25–74</NOBR> år har generellt sett höjts sedan mitten av <NOBR>1980-talet.</NOBR> Den allmänna trenden är att andelen med förgymnasial och gymnasial utbildning har minskat medan andelen med eftergymnasial utbildning ökat. 2020 hade över 50 procent av alla kvinnor och 38 procent av alla män en eftergymnasial utbildning om minst 2 år. I mitten av <NOBR>1980-talet</NOBR> var motsvarande andel omkring 10 procent för både kvinnor och män. Under samma period har an- delen med grundskoleutbildning minskat från nästan hälften av befolk- ningen till 15 procent för kvinnor och 20 procent för män.</P>
<P class="p728 ft173"><SPAN class="ft23">I</SPAN><SPAN class="ft172">ålderskategorierna </SPAN><NOBR>25–34</NOBR> år och <NOBR>35–44</NOBR> år har över hälften av be- folkningen en eftergymnasial utbildning. Andelen sjunker sedan i de äldre åldersgrupperna men även i åldersgruppen <NOBR>66–74</NOBR> år är det om- kring en tredjedel av befolkningen som har en eftergymnasial utbild- ning. Bland de äldre åldersgrupperna är det andelen med förgymnasial utbildning som har minskat medan andelen med gymnasieutbildning ökat svagt. I de yngre åldersgrupperna har både andelen med för-</P>
<P class="p729 ft23">gymnasial utbildning och gymnasieutbildning minskat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="p193dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369193x1.jpg/" id="p193img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft24">Den högre utbildningsnivån kan vara en faktor som påverkat arbets- kraftsdeltagandet positivt. Orsakerna till detta kan vara flera. Prefe- renserna för arbete kan öka med utbildningen och de ekonomiska incitamenten att vara kvar i arbetslivet kan vara större. Utbildnings- nivån har också betydelse för vilka typer av arbeten som utvecklas på arbetsmarknaden. En högre utbildad arbetskraft möjliggör en mer humankapitalintensiv produktion och arbetsförhållanden och hälsan blir ofta bättre.</P>
<P class="p156 ft21">Den ökade utbildningsnivån gör också att det blir svårare för per- soner med kort utbildning att få och behålla en anställning. Syssel- sättningsgraden hos personer som saknar gymnasieutbildning är mar- kant lägre än vad den är för personer med längre utbildning. Den svåra situationen för korttidsutbildade<SPAN class="ft174">5 </SPAN>är dock inte unik för Sverige utan är liknande i samtliga <NOBR>EU-länder.</NOBR></P>
<P class="p156 ft22">Av de personer som har en kort utbildning är det en relativt liten andel som finns i yrken med låga krav på utbildning. Bland de kort- tidsutbildade som förvärvsarbetar var det 2018 endast 15 procent som hade yrken utan eller med låga krav på utbildning.<SPAN class="ft153">6 </SPAN>I stället arbetade närmare åtta av tio inom yrken som ofta kräver högre utbildning. Många korttidsutbildade som förvärvsarbetar är äldre och där arbets- livserfarenhet kompenserar för de formella utbildningskraven. Då utbildningskraven ökat på den svenska arbetsmarknaden är det dock troligt att avgående personal med kort utbildning på sikt ersätts med personer med längre utbildning, vilket gör det svårare och svårare för personer med kort utbildning att få ett arbete.</P>
<P class="p730 ft26"><SPAN class="ft26">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft159">Utveckling av anställningsformer, arbetstillfällen och arbetsgivare</SPAN></P>
<P class="p281 ft22">Sedan lång tid tillbaka har normen på arbetsmarknaden varit en tills- vidareanställning på heltid hos en arbetsgivare som omfattas av kollek- tivavtal, där arbetstagaren både är anställd av och utför arbete åt arbetsgivaren. Den anställningsformen har under de senaste 30 åren, med små konjunkturella variationer, omfattat drygt två tredjedelar av arbetskraften. Övriga sysselsatta omfattar de som antingen är an- ställda utan att täckas av kollektivavtal, har en visstidsanställning, är</P>
<P class="p731 ft72"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft175">Med korttidsutbildade avses person utan gymnasieutbildning.</SPAN></P>
<P class="p684 ft69"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">Arbetsförmedlingen (2018), ”Perspektiv på arbetsmarknaden för personer med kort utbild- ning”, Arbetsförmedlingen 2018:5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="p194dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369194x1.jpg/" id="p194img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft21">anställda av ett bemannings- eller egenanställningsföretag, är företa- gare, har fler än ett arbete/arbetsgivare eller arbetar ”svart”. Knappt 10 procent av alla sysselsatta utgörs av anställda som inte täcks av kollektivavtal. Andelen företagare är ungefär lika stor. Det betyder att omkring 20 procent av alla sysselsatta inte täcks av kollektivavtal. Visstidsanställda utgör ca 15 procent av alla sysselsatta och sysselsatta med flera olika anställningar eller som kombinerar företagande med en anställning knappt 9 procent.</P>
<P class="p123 ft22">Under senare år har det på flera håll framförts att arbetsmarkna- den är på väg att omstruktureras och att traditionella tillsvidare- anställningar försvinner till förmån för mer flexibla arbetsformer.<SPAN class="ft153">7 </SPAN>En mer uppdragsbaserad arbetsmarknad, där varje arbetstagare själv ansvarar för att hitta sina egna uppdrag, har vuxit fram inom vissa områden. Genom lokala och globala digitala plattformar kan upp- dragsgivare och uppdragstagare snabbt matchas och även samverka globalt om uppdragen kan utföras på distans. Dessa s.k. <NOBR>gig-jobb</NOBR> har ökat både arbetsgivarnas och arbetstagarnas möjligheter till ett mer flexiblare arbete. Men med denna typ av arbeten har också anställ- ningarna blivit mer osäkra och ett större ansvar vilar på den enskildes initiativförmåga att aktivt hitta passande uppdrag på dessa platt- formar. En framtida risk är att denna utveckling kan leda till en ökad tudelning på arbetsmarknaden, där vissa grupper av anställda har trygga och välbetalda jobb medan andra grupper har mer begränsad anställ- ningstrygghet och lågt betalda arbeten. Det skulle i så fall öka inkomst- skillnaderna i ekonomin.</P>
<P class="p125 ft22">Någon tydlig generell trend som stöder denna utvecklingstendens är dock svårt att belägga statistiskt. Andelen sysselsatta i dessa atypiska sysselsättningsformer har under det senaste decenniet karakteriserats av en betydande stabilitet. Tidsbegränsade anställningar har över tid ökat bland unga och utrikes födda. För dessa grupper är tidsbegrän- sade anställningar en viktig ingång till arbetsmarknaden. Antalet tids- begränsade arbeten varierar och mellan olika branscher. Högst andel med tidsbegränsade anställda, 42 procent, återfinns inom hotell- och restaurangverksamhet. Även inom personliga och kulturella tjänster, utbildning samt vård och omsorg med är andelen med tidsbegränsade anställningar relativt stor. I dessa branscher utgjorde de tidsbegränsade anställningarna mellan 20 och 30 procent 2020.</P>
<P class="p732 ft69"><SPAN class="ft92">7</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. Österberg (2016), ”Stora utmaningar när Sverige digitaliseras” och Widman (2017) </SPAN><NOBR>”Gig-jobben</NOBR> tar över<SPAN class="ft176">”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="p195dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369195x1.jpg/" id="p195img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft21">Den totala andelen av de sysselsatta som är tidsbegränsat anställda har dock varit ungefär oförändrad det senaste decenniet. Antalet egenföretagare, som många av de s.k. <NOBR>gig-anställda</NOBR> kan klassas som, har minskat som andel av alla sysselsatta. Sammantaget finns det inga starka indikationer i statistiken på att nya, mer flexibla sysselsättnings- former i någon högre grad skulle ha trängt undan tillsvidareanställ- ningar i Sverige. Det mesta tyder därför på att tillväxten av gig- och plattformsekonomin inte har varit tillräckligt stor för att ge något starkt utslag på den totala andelen atypiskt sysselsatta på den svenska arbetsmarknaden.<SPAN class="ft174">8</SPAN></P>
<P class="p734 ft51">Figur 4.6 Andelen sysselsatta i olika atypiska sysselsättningsformer <NOBR>2005–2016</NOBR></P>
<P class="p735 ft135">18</P>
<P class="p736 ft135">16</P>
<P class="p736 ft135">14</P>
<P class="p736 ft135">12</P>
<P class="p736 ft135">10</P>
<P class="p737 ft135">8</P>
<P class="p737 ft135">6</P>
<P class="p737 ft135">4</P>
<P class="p737 ft135">2</P>
<P class="p737 ft162">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t83">
<TR>
<TD class="tr29 td171"><P class="p246 ft71">05</P></TD>
<TD class="tr29 td196"><P class="p695 ft135">06</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">07</P></TD>
<TD class="tr29 td145"><P class="p570 ft135">08</P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p23 ft135">09</P></TD>
<TD class="tr29 td46"><P class="p23 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr29 td49"><P class="p23 ft135">11</P></TD>
<TD class="tr29 td137"><P class="p23 ft135">12</P></TD>
<TD class="tr29 td201"><P class="p738 ft135">13</P></TD>
<TD class="tr29 td174"><P class="p23 ft135">14</P></TD>
<TD class="tr29 td148"><P class="p41 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p23 ft135">16</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr1 td27"><P class="p105 ft135">Visstidsanställda</P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td202"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td201"><P class="p105 ft135">Företagare</P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td168"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td46"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td49"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td137"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td148"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td179"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td203"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td27"><P class="p105 ft71">Bemanningsanställda</P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr0 td204"><P class="p105 ft71">Anställda utan kollektivavtal</P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td168"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td46"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td49"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td137"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td179"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td205"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td27"><P class="p105 ft71">Flera sysselsättningar</P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td201"><P class="p105 ft71">Egenanställda</P></TD>
<TD class="tr8 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td168"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td46"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td49"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td137"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td148"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td179"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft69">Källa: Arbetsmarknadspolitiska rådet (2017), ”Olika vägar till jobb”.</P>
<P class="p739 ft22">Andelen med flera sysselsättningar har ökat svagt (med 1,5 procent- enheter). Det kan indikera att en del arbetstagare numera tar upp- drag från flera olika uppdragsgivare. Det kan vidare ha skett betydande förändringar inom dessa sysselsättningsformer. Exempelvis har be- hovs- och timanställningarna liksom så kallad allmän visstid (ALVA) ökat medan andelen visstidsanställda som har vikariat minskat. Även bemannings- och egenanställningar har ökat snabbt de senaste åren</P>
<P class="p740 ft69"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft89">Arbetsmarknadspolitiska rådet (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="p196dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369196x1.jpg/" id="p196img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">men från en mycket låg nivå. Dessa sysselsättningsformer står fort- farande bara för omkring två procent av sysselsättningen.<SPAN class="ft177">9 </SPAN>Det har således skett en förskjutning från mer trygga anställningsformer som vikariat till mindre trygga anställningsformer som allmänna visstids- anställningarna och behovsanställningar, trots att den totala andelen med tidsbegränsade anställningar varit relativt stabil under denna tidsperiod.</P>
<P class="p741 ft22">Överlappning mellan de olika sysselsättningsformerna som i figur 4.6 kategoriserat som atypiska är stor. För att på ett aggregerat plan få en uppfattning om de atypiska anställningarnas omfattning på arbetsmarknaden gjorde Arbetsmarknadspolitiska rådet 2017 en uppskattning utifrån ett antal olika antaganden baserat på kollektiv- avtalens täckningsgrad för visstids- och tillsvidareanställda. Upp- skattningen landade vid att andelen atypiskt sysselsatta sannolikt låg mellan 35 och 39 procent 2015. Det betyder att <NOBR>61–65</NOBR> procent av alla sysselsatta var tillsvidareanställda i en annan bransch än bemannings- branschen, täcktes av kollektivavtal och inte hade något arbete vid sidan av sin anställning. Mellan 2008 och 2015 ökade denna andel bara med drygt en procentenhet. Omfattningen av de atypiska syssel- sättningsformerna har alltså inte förändrats särskilt mycket de sen- aste åren.<SPAN class="ft153">10</SPAN></P>
<P class="p109 ft55">Skyddade och subventionerade arbeten</P>
<P class="p219 ft22">Utvecklingen på den svenska arbetsmarknaden har under de senaste åren varit mycket stark. Som beskrivits i föregående avsnitt har åter- hämtningen i sysselsättningen efter finanskrisen 2008 varit påtaglig, med undantag för den kraftiga sysselsättningsminskning som skett under 2020 som en effekt av <NOBR>covid-19-pandemin.</NOBR> Utvecklingen på arbetsmarknaden karaktäriserats av en stadigt ökad sysselsättnings- grad samtidigt som arbetslösheten fallit påtagligt. Oavsett konjunk- tur- och arbetsmarknadsläge finns det dock personer som, av olika anledningar, har svårt att hitta ett arbete. En grundläggande princip i den svenska arbetsmarknadspolitiken har därför under lång tid varit att aktiva arbetsmarknadsåtgärder – som syftar till att öka de arbets-</P>
<P class="p574 ft72"><SPAN class="ft92">9</SPAN><SPAN class="ft98">Larsson (2017), ”Anställningsformer och anställningstider 2017”, Landsorganisationen.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft75">Arbetsmarknadspolitiska rådet (2017), ”Olika vägar till jobb”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="p197dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369197x1.jpg/" id="p197img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">lösas chanser att hitta ett arbete – ska prioriteras framför passiva kontantstöd.</P>
<P class="p238 ft22">Antalet personer i arbetsmarknadspolitiska program varierar tyd- ligt med konjunkturen. Över tid har också antalet arbetsmarknads- politiska program varierat. De arbetsmarknadspolitiska programmen kan delas in i två huvudgrupper: program med aktivitetsstöd och subventionerade anställningar. Inom program med aktivitetsstöd finns tre ramprogram; Jobb- och utvecklingsgarantin, Jobbgarantin för ungdomar och Etableringsprogrammet för nyanlända. I septem- ber 2020 var drygt 120 000 personer sysselsatta i jobb- och utveck- lingsgarantin, ca 24 000 personer i jobbgarantin för ungdomar och ca 20 000 personer i etableringsprogrammet för nyanlända. Om- kring 30 000 av de som finns i jobb- och utvecklingsgarantin har en funktionsnedsättning. I jobbgarantin för ungdomar finns drygt</P>
<P class="p742 ft24"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft95">000 personer och i etableringsprogrammet för nyanlända ca 300 per- soner med en funktionsnedsättning.</SPAN></P>
<P class="p740 ft51">Figur 4.7 Arbetsmarknadspolitiska program med aktivitetsstöd</P>
<P class="p743 ft135">180 000</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t84">
<TR>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr29 td199"><P class="p388 ft71"><NOBR>Jobb-och</NOBR> utvecklingsgarantin</P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr29 td112"><P class="p388 ft71">Jobbgaranti för unga</P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr29 td27"><P class="p388 ft88">Etableringsprogrammet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td206"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td207"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p744 ft135"><SPAN class="ft71">160</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p745 ft135"><SPAN class="ft71">140</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p746 ft135"><SPAN class="ft71">120</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p746 ft135"><SPAN class="ft71">100</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p747 ft135"><SPAN class="ft71">80</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p747 ft135"><SPAN class="ft71">60</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p747 ft135"><SPAN class="ft71">40</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p747 ft135"><SPAN class="ft71">20</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p748 ft135">0 <INGENBILD zsrc="H9B369197xi2.jpg/" id="p197inl_img1"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi3.jpg/" id="p197inl_img2"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi4.jpg/" id="p197inl_img3"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi5.jpg/" id="p197inl_img4"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi6.jpg/" id="p197inl_img5"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi7.jpg/" id="p197inl_img6"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi8.jpg/" id="p197inl_img7"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi9.jpg/" id="p197inl_img8"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi10.jpg/" id="p197inl_img9"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi11.jpg/" id="p197inl_img10"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi12.jpg/" id="p197inl_img11"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi13.jpg/" id="p197inl_img12"><INGENBILD zsrc="H9B369197xi14.jpg/" id="p197inl_img13"> 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020</P>
<P class="p749 ft69">Källa: Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p750 ft58">I gruppen subventionerade anställningar finns anställningar där arbets- givaren får ett ekonomiskt bidrag till lönekostnaderna för den anställde. Det största programmet bland de subventionerade anställ-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="p198dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369198x1.jpg/" id="p198img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">ningarna är nystartsjobb som 2020 omfattade nästan 24 000 per- soner. Andra typer av stöd är extratjänst med 9 000 personer och introduktionsjobb med 4 000 personer. Därutöver finns särskilda stöd för personer med funktionsnedsättning där lönebidrag för trygghet i anställning är vanligast och under 2020 omfattade nästan 32 000 per- soner följt av lönebidrag för anställning med nästan 24 000 personer och lönebidrag för utveckling i anställning drygt 10 000 personer.</P>
<P class="p13 ft22">Under åren <NOBR>2001–2015</NOBR> ökade det årsgenomsnittliga antalet perso- ner med anställningsstöd från ca 75 000 till nästan 134 000 personer 2015. Under de senaste åren har genomsnittet minskat något och upp- gick 2020 till drygt 100 000 personer. Majoriteten av dessa anställ- ningar, omkring 60 procent, riktades till personer som till följd av en funktionsnedsättning hade nedsatt arbetsförmåga. Under de senaste tio åren har antalet anställningar med särskilda anställningsstöd varit relativt konstant och i genomsnitt omfattat ca 73 000 personer. Inom gruppen har det dock skett en förflyttning från lönebidrag för anställ- ning till lönebidrag för trygghet i anställning.</P>
<P class="p378 ft51">Figur 4.8 Antal personer med subventionerade anställningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t85">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td137"><P class="p44 ft71">160000</P></TD>
<TD class="tr33 td208"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td209"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td210"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td175"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr26 td211"><P class="p388 ft135">Övrigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=6 class="tr35 td137"><P class="p44 ft71">140000</P></TD>
<TD class="tr33 td175"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td182"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td175"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td175"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td175"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td182"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td211"><P class="p388 ft135">Särskilda anställningsstöd för personer med funktionshinder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td175"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td175"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=5 class="tr13 td137"><P class="p44 ft71">120000</P></TD>
<TD class="tr33 td175"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td182"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td211"><P class="p388 ft135">Introduktionsjobb</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td175"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td175"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td175"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td182"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td211"><P class="p388 ft135">Beredskapsarbete/Plusjobb/Extra tjänster</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td175"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td137"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td175"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr5 td137"><P class="p44 ft71">100000</P></TD>
<TD class="tr33 td175"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td182"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td211"><P class="p388 ft135">Nystartsjobb</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td175"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td213"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td175"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td175"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td211"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p751 ft135">80000</P>
<P class="p752 ft135">60000</P>
<P class="p753 ft135">40000</P>
<P class="p752 ft135">20000</P>
<P class="p754 ft135">0 <INGENBILD zsrc="H9B369198xi2.jpg/" id="p198inl_img1"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi3.jpg/" id="p198inl_img2"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi4.jpg/" id="p198inl_img3"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi5.jpg/" id="p198inl_img4"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi6.jpg/" id="p198inl_img5"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi7.jpg/" id="p198inl_img6"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi8.jpg/" id="p198inl_img7"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi9.jpg/" id="p198inl_img8"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi10.jpg/" id="p198inl_img9"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi11.jpg/" id="p198inl_img10"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi12.jpg/" id="p198inl_img11"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi13.jpg/" id="p198inl_img12"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi14.jpg/" id="p198inl_img13"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi15.jpg/" id="p198inl_img14"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi16.jpg/" id="p198inl_img15"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi17.jpg/" id="p198inl_img16"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi18.jpg/" id="p198inl_img17"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi19.jpg/" id="p198inl_img18"><INGENBILD zsrc="H9B369198xi20.jpg/" id="p198inl_img19"> 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020</P>
<P class="p0 ft69">Källa: Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p685 ft58">Övriga anställningsstöd är riktade till personer som av andra anled- ningar har svårt att ta sig in på arbetsmarknaden. Det handlar främst om långtidsarbetslösa och nyanlända, men även i viss mån om ung-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">domar. Störst av dessa stöd, sett till antalet anställningar, är nystarts- jobben som introducerades 2007. De växte kraftigt i antal fram till 2010 då ca 45 000 personer hade anställning med nystartsjobb och var det klart dominerande anställningsstödet vid sidan om de särskilda anställningsstöden. Under de senaste åren har antalet nystartsjobb minskat och omfattade 2020 knappt 24 000 personer, dvs. ungefär var fjärde person med anställningsstöd.</P>
<P class="p755 ft24">Inriktningen på anställningsstöden har förändrats över tid. Under 2018 ersatte introduktionsjobben ett antal mindre stöd som instegs- jobb, riktat mot nyanlända, samt särskilt- och förstärkt särskilt an- ställningsstöd som främst riktades till långtidsarbetslösa. Introduk- tionsjobben är i dag, trots dessa sammanslagningar, ett relativt litet stöd sett till antal personer.</P>
<P class="p127 ft22">Extratjänster och moderna beredskapsarbeten har utgjort en desto större del av de subventionerade anställningarna. Dessa ökade kraf- tigt under 2018 och uppgick i genomsnitt under året till drygt 17 000 personer. Genomsnittet för 2019 blev drygt 11 000 personer.</P>
<P class="p166 ft22">För personer med en funktionsnedsättning som medför en ned- satt arbetsförmåga finns också möjligheten för Arbetsförmedlingen att anvisa ett skyddat arbete. Skyddat arbete finns i formerna skyd- dat arbete hos Samhall Aktiebolag och skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare. Dessa arbeten kan bli aktuella för personer vars arbets- förmåga är så nedsatt till följd av en funktionsnedsättning att perso- nen inte kan få något annat arbete och vars behov inte kan tillgo- doses genom andra insatser. Inom ramen för sitt arbetsmarknads- politiska uppdrag erbjuder Samhall två olika anställningsformer. Majoriteten av medarbetarna har en anställning för skyddat arbete. Samhall erbjuder även tidsbegränsade <NOBR>LFU-anställningar</NOBR> till perso- ner med funktionsnedsättning och som långa tider varit utan arbete.</P>
<P class="p147 ft22">I Samhalls uppdrag ingår att rusta medarbetarna så att minst 1 500 personer ur det arbetsmarknadspolitiska uppdraget varje år lämnar Samhall för ett nytt jobb på den ordinarie arbetsmarknaden. Antalet medarbetare 2020 var totalt sett ca 25 100, varav 20 900 var anställda inom ramen för skyddat arbete i Samhall, 2 300 hade en tids- begränsad anställning (LFU), 350 personer var anställda för bolagets uppdrag att erbjuda arbete åt personer med tre fjärdedels sjukersätt- ning och 1 500 var praktikanter. År 2020 började omkring 7 400 per- soner arbeta på Samhall. Av dessa började ca 4 400 personer inom ramen för skyddat arbete och LFU, omkring 3 100 påbörjade praktik</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="p200dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369200x1.jpg/" id="p200img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft66">inom jobb- och utvecklingsgarantin. Under 2020 slutade ca 6 600 per- soner och av dessa gick ca 1 100 till ett nytt arbete, 995 hade en tidsbegränsad anställning inom ramen för LFU som upphörde, 2 700 hade en tidsbegränsad praktik som upphörde och 1 800 personer slutade till följd av pension eller övriga avgångar.</P>
<P class="p597 ft26"><SPAN class="ft26">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft159">Arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning</SPAN></P>
<P class="p131 ft24">Under åren <NOBR>2001–2019</NOBR> ökade det årsgenomsnittliga antalet personer med anställningsstöd från ca 75 000 till omkring 121 000 personer. Majoriteten av dessa anställningar, omkring 60 procent riktades till personer som till följd av en funktionsnedsättning hade en nedsatt arbetsförmåga.</P>
<P class="p13 ft22">Antal personer i befolkningen, <NOBR>16–64</NOBR> år med funktionsnedsätt- ning har minskat sedan mitten av <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft153">11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft153"> </SPAN>Kring millennieskiftet uppgav närmare 1,2 miljoner att de hade en funktionsnedsättning och 2019 hade antalet minskat till omkring 800 000 personer. Samtidigt har befolkningen i arbetsför ålder ökat med omkring 650 000 perso- ner. Andelen i befolkningen som uppger att de har en funktionsned- sättning har således sjunkit från ca 20 procent till 13 procent under åren <NOBR>2000–2019.</NOBR> I befolkningen <NOBR>16–64</NOBR> år är det ungefär lika många kvinnor som män som uppger att de har en funktionsnedsättning.</P>
<P class="p756 ft69"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft75">Med funktionsnedsättning avses nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktions- förmåga (definition enligt Socialstyrelsens termbank).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="p201dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369201x1.jpg/" id="p201img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">Bakgrund<SPAN style="padding-left:371px;">SOU 2021:69</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t86">
<TR>
<TD class="tr1 td201"><P class="p695 ft51">Figur 4.9</P></TD>
<TD class="tr1 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td215"><P class="p388 ft31">Andel med funktionsnedsättning i befolkningen</P></TD>
<TD class="tr1 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td126"><P class="p388 ft31">och de sysselsatta <NOBR>16–64</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td201"><P class="p94 ft135">25</P></TD>
<TD class="tr19 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr36 td216"><P class="p388 ft71">I befolkningen (Vänster axel)</P></TD>
<TD class="tr19 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr36 td194"><P class="p99 ft71">Av de sysselsatta (Vänster axel)</P></TD>
<TD class="tr19 td148"><P class="p86 ft71">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td201"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td214"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td15"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td148"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td216"><P class="p388 ft88">Sysselsättningsgrad (Höger axel)</P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td148"><P class="p86 ft71">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td201"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td214"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td137"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td34"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td201"><P class="p94 ft135">20</P></TD>
<TD class="tr7 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td148"><P class="p86 ft71">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr23 td201"><P class="p94 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr30 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td148"><P class="p86 ft71">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td214"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td13"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td13"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td137"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td13"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td148"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td148"><P class="p86 ft71">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td201"><P class="p94 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr19 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr30 td148"><P class="p86 ft71">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td201"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td214"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td13"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td13"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td137"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td13"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td148"><P class="p86 ft71">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td201"><P class="p94 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p86 ft71">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td201"><P class="p94 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr30 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td148"><P class="p86 ft135">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td201"><P class="p692 ft135">1996</P></TD>
<TD class="tr25 td214"><P class="p23 ft135">1998</P></TD>
<TD class="tr25 td15"><P class="p23 ft135">2000</P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p23 ft135">2002</P></TD>
<TD class="tr25 td15"><P class="p23 ft135">2004</P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p23 ft135">2006</P></TD>
<TD class="tr25 td137"><P class="p247 ft135">2008</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft71">2013</P></TD>
<TD class="tr25 td15"><P class="p23 ft135">2014</P></TD>
<TD class="tr25 td15"><P class="p23 ft135">2015</P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p23 ft135">2016</P></TD>
<TD class="tr25 td15"><P class="p23 ft135">2017</P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p246 ft135">2018</P></TD>
<TD class="tr25 td148"><P class="p632 ft135">2019</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p757 ft69">Källa: SCB och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p739 ft22">Totalt sett var det knappt 70 procent av dem som 2019 uppgav att de hade en funktionsnedsättning där funktionsnedsättningen påver- kade arbetsförmågan. Sedan 2008 har denna andel ökat med nästan</P>
<P class="p758 ft22"><SPAN class="ft27">10</SPAN><SPAN class="ft181">procentenheter. Under alla år har andelen varit större bland kvinnor än män. Andelen kvinnor som uppgav att deras funktionsnedsättning påverkade arbetsförmågan var 2006 ca 65 procent medan motsvarade andel bland män uppgick till 55 procent. Under perioden fram till 2019 hade andelen kvinnor ökat till 73 procent och andelen män till</SPAN></P>
<P class="p355 ft23"><SPAN class="ft27">65</SPAN><SPAN class="ft85">procent.</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">Den vanligaste typen av funktionsnedsättning är nedsatt rörelse- förmåga. Omkring en fjärdedel av de som uppger att de har en funk- tionsnedsättning uppger att de har en nedsatt rörelseförmåga. Andelen har minskat något över tid men har samtliga år under perioden 2008– 2019 varit den vanligaste funktionsnedsättningen. Andra vanliga funk- tionsnedsättningar är astma och allergier, psykiska och neuropsykia- triska diagnoser, dyslexi och diabetes. Dessa funktionsnedsättningar har omkring <NOBR>10–15</NOBR> procent av dem med en funktionsnedsättning. Andelen som uppger astma och allergier som funktionsnedsättning har legat på ungefär samma nivå sedan 2008 medan andelen som upp-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="p202dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369202x1.jpg/" id="p202img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">ger psykiska eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, dyslexi eller diabetes har ökat.</P>
<P class="p497 ft21">Vissa typer av diagnoser är vanligare hos kvinnor än hos män. Det gäller funktionsnedsättningar som rörelsenedsättning, psykiska och mag- och tarmsjukdomar. Andra diagnoser är vanligare bland män som t.ex. diabetes, dyslexi och hörselskador.</P>
<P class="p13 ft22">Bland de som uppger att funktionsnedsättningen påverkar arbets- förmågan är det framför allt rörelsenedsättningar och psykiska funk- tionsnedsättningar som är vanligt. Omkring 90 procent av dem som har dessa typer av funktionsnedsättning uppger att det påverkar deras arbetsförmåga medan bara omkring hälften av dem som har astma, allergi eller dyslexi anser att det påverkar arbetsförmågan. Av de som har diabetes är det en väldigt liten andel som uppger att det påverkar deras arbetsförmåga.</P>
<P class="p759 ft51">Figur 4.10 Vanligaste funktionsnedsättningarna, andel av befolkningen <NOBR>16–64</NOBR> år</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t87">
<TR>
<TD class="tr25 td181"><P class="p44 ft71">35</P></TD>
<TD class="tr29 td217"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td218"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td221"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td222"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td223"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr26 td224"><P class="p726 ft71">30</P></TD>
<TD class="tr31 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td196"><P class="p388 ft71">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td125"><P class="p388 ft135">Män</P></TD>
<TD class="tr31 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td178"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td61"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td226"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td227"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td157"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td225"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td157"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td225"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td224"><P class="p726 ft71">25</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td225"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td224"><P class="p726 ft71">20</P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td225"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td224"><P class="p726 ft71">15</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td225"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td224"><P class="p726 ft71">10</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td225"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td224"><P class="p726 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td225"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td224"><P class="p726 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr26 td217"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td218"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td221"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td222"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td228"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td224"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr37 td178"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-7px;margin-right:-64px;margin-bottom:7px;" class="p760 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-58px;margin-top:-7px;margin-right:-3px;margin-bottom:68px;" class="p760 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-28px;margin-top:24px;margin-right:-33px;margin-bottom:37px;" class="p760 ft88"><![endif]>Rörelsenedsättning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr37 td12"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-54px;margin-bottom:0px;" class="p761 ft182"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:31px;" class="p761 ft182"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:7px;margin-top:16px;margin-right:-38px;margin-bottom:15px;" class="p761 ft182"><![endif]>Astma, allergi Annat funktionsnedsättning Hörselskada Diabetes Dyslexi</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr37 td131"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-11px;margin-right:-22px;margin-bottom:11px;" class="p762 ft183"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:-11px;margin-right:-6px;margin-bottom:27px;" class="p762 ft183"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:-3px;margin-right:-14px;margin-bottom:19px;" class="p762 ft183"><![endif]>Synnedsättning Hjärt/Kärsjukdom Mag/tarmsjukdom Psoriasis Dövhet</P></TD>
<TD class="tr37 td229"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:-5px;margin-right:-16px;margin-bottom:5px;" class="p763 ft184"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:-5px;margin-right:-1px;margin-bottom:20px;" class="p763 ft184"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:3px;margin-right:-8px;margin-bottom:12px;" class="p763 ft184"><![endif]>Epilipsi Lungsjukdom Neuropsykiatrisk… Utvecklingsstörning Stammning/Språk</P></TD>
<TD class="tr37 td225"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:21px;margin-top:0px;margin-right:69px;margin-bottom:0px;" class="p764 ft182"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:111px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:-90px;" class="p764 ft182"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:66px;margin-top:-45px;margin-right:24px;margin-bottom:-45px;" class="p764 ft182"><![endif]>Rörelsenedsättning funktionsnedsättning Astma, allergi Neuropsykiatrisk… Dyslexi Annat Diabetes Hörselskada Mag/tarmsjukdom Psoriasis Dövhet Epilipsi Hjärt/Kärsjukdom Lungsjukdom Utvecklingsstörning Stammning/Språk Synnedsättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td224"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr15 td12"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:25px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p765 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:41px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:-16px;" class="p765 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:33px;margin-top:-8px;margin-right:-17px;margin-bottom:-8px;" class="p765 ft71"><![endif]>Psykisk</P></TD>
<TD class="tr15 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td229"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td225"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:136px;margin-bottom:0px;" class="p766 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:160px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:-148px;" class="p766 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:86px;margin-top:-74px;margin-right:62px;margin-bottom:-74px;" class="p766 ft71"><![endif]>Psykisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td224"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td131"><P class="p567 ft135">2008</P></TD>
<TD class="tr1 td229"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td225"><P class="p568 ft135">2019</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p371 ft69">Källa: SCB och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p685 ft58">Egenskaperna hos dem som har en funktionsnedsättning avviker i vissa fall från befolkningen som helhet. Andelen män i befolkningen som helhet är något större än andelen kvinnor. Bland dem som har en funktionsnedsättning är det dock fler kvinnor än män och skill-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">naden mellan andelen kvinnor och män är ännu större hos dem som har en nedsatt arbetsförmåga.</P>
<P class="p238 ft21">Åldersstrukturen hos de som uppger en funktionsnedsättning avviker också från befolkningen som helhet. Andelen personer som har en funktionsnedsättning är tydligt överrepresenterade bland de äldre <NOBR>(50–64</NOBR> år) i förhållande till befolkningen som helhet och i mot- svarande grad underrepresenterade bland de i åldrarna <NOBR>30–49</NOBR> år, medan det är ungefär lika vanligt förekommande som i befolkningen som helhet bland de yngre <NOBR>(16–29</NOBR> år).</P>
<P class="p155 ft22">Utbildningsbakgrunden hos dem som har ett funktionshinder skiljer sig också från befolkningen som helhet. Andelen med efter- gymnasial utbildning är något lägre än i befolkningen och andelen med gymnasieutbildning är något högre. Utbildningsstrukturen mellan de som har en funktionsnedsättning och de som uppger att funktions- nedsättningen påverkar arbetsförmågan skiljer sig dock väldigt lite.</P>
<P class="p117 ft55">Arbetslivet för personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p118 ft22">Personer med funktionsnedsättning deltar i lägre utsträckning i arbetskraften, har en lägre sysselsättningsgrad och en högre arbets- löshet än övriga befolkningen. I förhållande till situationen i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> deltar en större andel av de med funktionsnedsättning i arbetskraften i dag, framför allt i gruppen där funktionsnedsätt- ningen innebär en nedsatt arbetsförmåga. Samma mönster syns även för de sysselsatta medan arbetslösheten bland personer med en funk- tionsnedsättning är på ungefär samma nivå 2006 som 2019.</P>
<P class="p235 ft22">Sedan början av <NOBR>2000-talet</NOBR> har andelen av den sysselsatta befolk- ningen som har en funktionsnedsättning minskat från knappt 20 pro- cent till 11 procent, se figur 4.1. Minskningen har följt ungefär samma utveckling som befolkningen <NOBR>16–64</NOBR> år, vilket gör att sysselsättnings- graden hos de som uppger en funktionsnedsättning har varit stabil sedan början av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Dock har det under det senaste året skett en kraftig ökning av antalet sysselsatta som uppger en funktions- nedsättning, och sysselsättningsgraden har ökat med 5 procentenheter mellan 2018 och 2019 till nästan 70 procent. Sysselsättningsgraden hos de som uppger en funktionsnedsättning är dock fortfarande be- tydligt lägre än i befolkningen som helhet där sysselsättningsgraden 2019 uppgick till 78 procent.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="p204dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369204x1.jpg/" id="p204img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p767 ft185">Figur 4.11 Andelen i arbetskraften, sysselsatta och arbetslösa för personer med funktionsnedsättning och i övriga befolkningen <NOBR>16–64</NOBR> år</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t88">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td214"><P class="p44 ft71">100</P></TD>
<TD class="tr33 td230"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td209"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td231"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td209"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td232"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td233"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td25"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr9 td117"><P class="p388 ft71">Samtliga med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr9 td199"><P class="p388 ft71">Med nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr9 td140"><P class="p3 ft71">Övriga i befolkningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr9 td214"><P class="p44 ft135">90</P></TD>
<TD class="tr31 td25"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td25"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td234"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td235"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td25"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td25"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td117"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td199"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td140"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td214"><P class="p44 ft135">80</P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td214"><P class="p44 ft135">70</P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td214"><P class="p44 ft135">60</P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td214"><P class="p44 ft135">50</P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td214"><P class="p44 ft135">40</P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td214"><P class="p44 ft135">30</P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td214"><P class="p44 ft135">20</P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td214"><P class="p44 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr19 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td117"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td199"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p768 ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t89">
<TR>
<TD class="tr31 td157"><P class="p3 ft162">Arbetskraften</P></TD>
<TD class="tr31 td38"><P class="p3 ft71">Sysselsatta</P></TD>
<TD class="tr31 td119"><P class="p587 ft162">Arbetslösa</P></TD>
<TD class="tr31 td236"><P class="p43 ft71">I arbetskraften Sysselsatta</P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p3 ft92">Arbetslösa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p769 ft71">2006</P></TD>
<TD class="tr7 td236"><P class="p770 ft135">2019</P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1 ft69">Källa: SCB och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p685 ft21">För arbetslösa med funktionshinder finns ett antal olika stödpro- gram via arbetsförmedlingen. Det största stödet är lönebidrag för trygghet i anställning som 2019 omfattade drygt 34 000 personer. Det är den anställningsform som tillsamman med lönebidrag för ut- veckling i anställning har vuxit kraftigast under de senaste 10 åren. Samtidigt som dessa stöd ökat i betydelse har antal personer med lönebidrag för anställning minskat men är trots detta det näst största programmet för personer med funktionsnedsättning med ca 25 000 personer 2019. Offentligt skyddat arbete omfattade 2019 ca 2 000 personer och har sett över tid minskat. Personer med resurs- arbete i offentlig anställning eller utvecklingsanställning hos Samhall var 2019 ca 1 700 personer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="p205dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369205x1.jpg/" id="p205img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">Bakgrund<SPAN style="padding-left:371px;">SOU 2021:69</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t90">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td237"><P class="p3 ft51">Figur 4.12</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td238"><P class="p3 ft30">Särskilda stöd för arbetslösa personer med funktionsnedsättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td218"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td217"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td239"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=6 class="tr6 td52"><P class="p44 ft135">100 000</P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr29 td240"><P class="p388 ft135">Resursarbete i offentlig verksamhet/Utvecklingsanställning Samhall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td61"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td178"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td241"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td61"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td178"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td61"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td178"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr21 td240"><P class="p388 ft135">Offentligt tillfälligt arbete/Kulturarvslyftet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td189"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td61"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td178"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td52"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td61"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td178"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr21 td240"><P class="p388 ft135">Offentligt skyddat arbete, OSA</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td52"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td61"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td178"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr14 td52"><P class="p726 ft135">80 000</P></TD>
<TD class="tr34 td61"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td178"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr21 td240"><P class="p105 ft135">Lönebidrag för anställning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td212"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td61"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td178"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td61"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td178"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr21 td240"><P class="p388 ft135">Lönebidrag för trygghet i anställning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td52"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td61"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td178"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td61"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td52"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td61"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td178"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr1 td240"><P class="p388 ft135">Lönebidrag för utveckling i anställning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td52"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td61"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td178"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td61"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td178"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p771 ft135"><SPAN class="ft71">60</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p772 ft135"><SPAN class="ft71">40</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p772 ft135"><SPAN class="ft71">20</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p773 ft186">0 <INGENBILD zsrc="H9B369205xi2.jpg/" id="p205inl_img1"> 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<P class="p757 ft69">Källa: Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p774 ft22">En övervägande majoritet av de sysselsatta som har en funktionsned- sättning arbetar heltid. I gruppen som helhet är det nästan 70 procent medan andelen är lite lägre, 60 procent, bland dem där funktionsned- sättningen påverkar arbetsförmågan. I förhållande till övriga befolk- ningen, där nästan 80 procent av de sysselsatta är heltidsarbetande, är det en lägre andel som arbetar heltid. Däremot är både lång och kort deltid vanligare bland dem med en funktionsnedsättning än i övriga befolkningen. Störst andel deltidsarbetande finns i gruppen där funktionsnedsättningen påverkar arbetsförmågan. I denna grupp är det omkring 10 procent som arbetar kort deltid och 60 procent som arbetar lång deltid. Framför allt är det andelen som arbetar lång deltid som skiljer denna grupp från andra med funktionsnedsättning medan andelen som arbetar kort deltid är ungefär lika stora.</P>
<P class="p156 ft22">Sett över tid finns en tendens till en ökad andel heltidsarbetande bland personer med funktionsnedsättning. I förhållande till situationen 2008 har andelen heltidsarbetande ökat bland personer med funktions- nedsättning. Ökningen är relativt svag i gruppen som helhet men bland de vars funktionsnedsättning påverkar arbetsförmågan har an- delen heltidsarbetande ökat med drygt 10 procentenheter, från strax under 50 procent till omkring 60 procent. Ökningen har framför allt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="p206dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369206x1.jpg/" id="p206img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">skett åren fram till 2013 och andelen har sedan dess i princip legat stabil kring 60 procent. För samma grupp finns under de senaste åren en svag trend mot att det långa deltidsarbetandet minskar och det korta ökar.</P>
<P class="p775 ft51">Figur 4.13 Arbetstid för sysselsatta med funktionsnedsättning och övriga befolkningen <NOBR>15–64</NOBR> år</P>
<P class="p776 ft162">100</P>
<P class="p777 ft187">90</P>
<P class="p777 ft188">80</P>
<P class="p777 ft170">70</P>
<P class="p777 ft170">60</P>
<P class="p777 ft170">50</P>
<P class="p777 ft188">40</P>
<P class="p777 ft170">30</P>
<P class="p777 ft170">20</P>
<P class="p777 ft170">10</P>
<P class="p161 ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t91">
<TR>
<TD class="tr38 td196"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-90px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-84px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:87px;" class="p778 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-41px;margin-top:44px;margin-right:-46px;margin-bottom:43px;" class="p778 ft71"><![endif]>Samtliga med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr38 td125"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:32px;margin-top:-27px;margin-right:-104px;margin-bottom:27px;" class="p779 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-40px;margin-top:-27px;margin-right:-32px;margin-bottom:99px;" class="p779 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:9px;margin-right:-68px;margin-bottom:63px;" class="p779 ft88"><![endif]>Med nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
<TD class="tr38 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr38 td103"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:35px;margin-top:-48px;margin-right:-95px;margin-bottom:48px;" class="p780 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-25px;margin-top:-48px;margin-right:-35px;margin-bottom:108px;" class="p780 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:-18px;margin-right:-65px;margin-bottom:78px;" class="p780 ft88"><![endif]>Övriga i befolkningen</P></TD>
<TD class="tr38 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr38 td145"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:42px;margin-top:0px;margin-right:-149px;margin-bottom:0px;" class="p781 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-65px;margin-top:0px;margin-right:-42px;margin-bottom:107px;" class="p781 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-12px;margin-top:54px;margin-right:-95px;margin-bottom:53px;" class="p781 ft71"><![endif]>Samtliga med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr38 td242"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:51px;margin-top:-27px;margin-right:-88px;margin-bottom:27px;" class="p782 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:14px;margin-top:-27px;margin-right:-51px;margin-bottom:64px;" class="p782 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:32px;margin-top:-8px;margin-right:-69px;margin-bottom:45px;" class="p782 ft88"><![endif]>Med nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
<TD class="tr38 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-48px;margin-right:-64px;margin-bottom:48px;" class="p783 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-60px;margin-top:-48px;margin-right:-2px;margin-bottom:110px;" class="p783 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-29px;margin-top:-17px;margin-right:-33px;margin-bottom:79px;" class="p783 ft88"><![endif]>Övriga i befolkningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td125"><P class="p80 ft135">2008</P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td103"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td242"><P class="p784 ft135">2019</P></TD>
<TD class="tr0 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr2 td103"><P class="p388 ft135">Kort deltid</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr2 td52"><P class="p388 ft135">Lång deltid</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr2 td242"><P class="p503 ft71">Heltid</P></TD>
<TD class="tr29 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td196"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td125"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td180"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td196"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td125"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td180"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft69">Källa: SCB och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p685 ft22">Det är vanligare att kvinnor än män med funktionsnedsättning arbetar deltid och det är fler män än kvinnor som arbetar heltid. Bland sysselsatta kvinnor med funktionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga var det 2019 knappt 50 procent som arbetade heltid medan motsvarande andel för män var nästan 77 procent. Omkring 40 procent av kvinnorna arbetade lång deltid och ca 10 procent kort deltid medan motsvarade andel bland männen var 17 procent respek- tive 6 procent. Sett över tid har heltidsarbete ökat bland både kvin- nor och män medan det långa deltidsarbetet har minskat. Kort deltid har ökat bland kvinnor med funktionsnedsättning och nedsatt arbets- förmågan medan andelen bland män i princip varit oförändrat. Andelen anställda respektive företagare är ungefär lika stor bland personer med funktionsnedsättning som i befolkningen totalt. Inte heller finns det några tydliga skillnader när det gäller arbete inom offentlig eller privat sektor mellan befolkningen och personer med funktionsned-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="p207dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369207x1.jpg/" id="p207img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">sättning oavsett arbetsförmåga. Personer med funktionsnedsättning arbetar i samma yrken som befolkningen som helhet, men andelen i chefsyrken är mindre.</P>
<P class="p155 ft58">Även när det gäller anställningsformer finns små skillnader mellan personer med funktionsnedsättning och övriga befolkningen. Av de anställda med funktionsnedsättning är 85 procent tillsvidareanställda. I gruppen med nedsatt arbetsförmåga är motsvarande andel 84 pro- cent och i befolkningen totalt har 86 procent.</P>
<P class="p785 ft55">Anpassade arbetsförhållanden och upplevd diskriminering</P>
<P class="p174 ft21">Personer med en funktionsnedsättning kan behöva stöd i sitt arbete och anpassning av arbetsförförhållandena för att få en fungerande arbetssituation. Som beskrivits ovan var det omkring 68 procent av personerna med en funktionsnedsättning som också hade en nedsatt arbetsförmåga 2019. Det motsvarade omkring 550 000 personer. I denna grupp är det nästan 80 procent som anger att de är i behov av anpassningar eller stöd för att kunna utföra sitt arbete. Sett över tid har denna andel varierat mellan <NOBR>70–80</NOBR> procent men har sedan 2016 legat stabilt kring 80 procent.</P>
<P class="p786 ft51">Figur 4.14 Andel som anger att anpassning behövs för att kunna arbeta, sysselsatta och ej sysselsatta med funktionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga</P>
<P class="p787 ft135">90</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t92">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr29 td118"><P class="p3 ft135">Sysselsatta</P></TD>
<TD class="tr27 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td153"><P class="p105 ft92">Ej sysselsatta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td196"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft135">80</P>
<P class="p788 ft135">70</P>
<P class="p789 ft135">60</P>
<P class="p788 ft135">50</P>
<P class="p789 ft135">40</P>
<P class="p788 ft135">30</P>
<P class="p788 ft135">20</P>
<P class="p789 ft135">10</P>
<P class="p790 ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t93">
<TR>
<TD class="tr29 td181"><P class="p23 ft71">2006</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2008</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2013</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2014</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2015</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2016</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2017</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2018</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2019</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p791 ft69">Källa: SCB och Arbetsförmedlingen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="p208dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369208x1.jpg/" id="p208img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">Av de som inte är sysselsatta uppger 58 procent av personer med funktionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga att de skulle kunna utföra ett arbete om de fick en eller flera anpassningar eller stöd. Sedan början av <NOBR>2000-talet</NOBR> har denna andel ökat från omkring 50 pro- cent till som mest 66 procent 2016. Sedan 2016 har andelen minskat med nästan 10 procentenheter.</P>
<P class="p13 ft22">Den vanligaste anpassningen av arbetssituationen är ett anpassat arbetstempo, följt av anpassade arbetsuppgifter och arbetstider. En högre andel kvinnor än män har behov av anpassad arbetstid eller anpassat arbetstempo. Bland de sysselsatta med funktionsnedsättning och nedsatt arbetsbetsförmåga är det en större andel som klarar sig med en eller två anpassningar än bland de som inte är sysselsatta. För många av de som inte är sysselsatta krävs tre eller fler anpassningar för att de ska kunna arbeta. Över tid syns inga tydliga skillnader i behovet av antalet anpassningar för de som är sysselsatta medan det för de som inte är sysselsatta finns en tendens till att fler anpass- ningar behövs i dag för att kunna ta ett arbete jämfört med 2008.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t94">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td243"><P class="p3 ft51">Figur 4.15</P></TD>
<TD class="tr1 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=13 class="tr1 td211"><P class="p3 ft31">Andel som har behov av anpassning för att kunna arbeta,</P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=14 class="tr8 td244"><P class="p792 ft30">personer med funktionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td61"><P class="p80 ft135">50</P></TD>
<TD class="tr16 td245"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td248"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td250"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td251"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td245"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td252"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td250"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td250"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr21 td256"><P class="p44 ft135">45</P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td171"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td46"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td184"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr21 td201"><P class="p388 ft135">Sysselsatta</P></TD>
<TD class="tr34 td214"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td168"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr21 td257"><P class="p388 ft135">Ej sysselsatta</P></TD>
<TD class="tr34 td15"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td4"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td258"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td137"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td171"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td46"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td184"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td168"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td15"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td258"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td137"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td171"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td46"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td184"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td214"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td137"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td168"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td15"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td256"><P class="p44 ft135">40</P></TD>
<TD class="tr29 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td256"><P class="p44 ft135">35</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td256"><P class="p44 ft135">30</P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td256"><P class="p44 ft135">25</P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td256"><P class="p44 ft135">20</P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td256"><P class="p44 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td256"><P class="p44 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td256"><P class="p44 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td256"><P class="p44 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr25 td245"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td248"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td250"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td251"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td245"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td252"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td250"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td253"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td250"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td259"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td256"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr39 td137"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:-15px;margin-right:-61px;margin-bottom:15px;" class="p793 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-41px;margin-top:-15px;margin-right:-10px;margin-bottom:66px;" class="p793 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-16px;margin-top:11px;margin-right:-35px;margin-bottom:40px;" class="p793 ft71"><![endif]>Anpassat arbetstempo</P></TD>
<TD class="tr39 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-82px;margin-bottom:0px;" class="p794 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-78px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:80px;" class="p794 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-38px;margin-top:40px;margin-right:-42px;margin-bottom:40px;" class="p794 ft71"><![endif]>Anpassade arbetsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr39 td46"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:-25px;margin-right:-71px;margin-bottom:25px;" class="p795 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-33px;margin-top:-25px;margin-right:-19px;margin-bottom:77px;" class="p795 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:1px;margin-right:-45px;margin-bottom:51px;" class="p795 ft71"><![endif]>Anpassad arbetstid</P></TD>
<TD class="tr39 td184"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:-15px;margin-right:-68px;margin-bottom:15px;" class="p796 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-40px;margin-top:-15px;margin-right:-14px;margin-bottom:69px;" class="p796 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:12px;margin-right:-41px;margin-bottom:42px;" class="p796 ft71"><![endif]>Anpassade hjälpmedel</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr39 td49"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-7px;margin-right:-64px;margin-bottom:7px;" class="p797 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-52px;margin-top:-7px;margin-right:-6px;margin-bottom:65px;" class="p797 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-23px;margin-top:22px;margin-right:-35px;margin-bottom:36px;" class="p797 ft71"><![endif]>Särskild lokalanpassning</P></TD>
<TD class="tr39 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-31px;margin-right:-44px;margin-bottom:31px;" class="p798 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-32px;margin-top:-31px;margin-right:-6px;margin-bottom:69px;" class="p798 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:-12px;margin-right:-25px;margin-bottom:50px;" class="p798 ft88"><![endif]>Personligt biträde</P></TD>
<TD class="tr39 td260"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-36px;margin-right:-40px;margin-bottom:36px;" class="p799 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-34px;margin-top:-36px;margin-right:-3px;margin-bottom:73px;" class="p799 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-16px;margin-top:-17px;margin-right:-21px;margin-bottom:54px;" class="p799 ft71"><![endif]>Annan transport</P></TD>
<TD class="tr39 td137"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:-15px;margin-right:-61px;margin-bottom:15px;" class="p793 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-41px;margin-top:-15px;margin-right:-10px;margin-bottom:66px;" class="p793 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-16px;margin-top:11px;margin-right:-35px;margin-bottom:40px;" class="p793 ft71"><![endif]>Anpassat arbetstempo</P></TD>
<TD class="tr39 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-83px;margin-bottom:0px;" class="p794 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-77px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:80px;" class="p794 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-37px;margin-top:40px;margin-right:-43px;margin-bottom:40px;" class="p794 ft71"><![endif]>Anpassade arbetsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr39 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr39 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:-25px;margin-right:-64px;margin-bottom:25px;" class="p800 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-38px;margin-top:-25px;margin-right:-13px;margin-bottom:76px;" class="p800 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:1px;margin-right:-38px;margin-bottom:50px;" class="p800 ft71"><![endif]>Anpassad arbetstid</P></TD>
<TD class="tr39 td38"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:-15px;margin-right:-63px;margin-bottom:15px;" class="p801 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-37px;margin-top:-15px;margin-right:-13px;margin-bottom:65px;" class="p801 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-12px;margin-top:10px;margin-right:-38px;margin-bottom:40px;" class="p801 ft71"><![endif]>Anpassade hjälpmedel</P></TD>
<TD class="tr39 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-7px;margin-right:-62px;margin-bottom:7px;" class="p802 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-56px;margin-top:-7px;margin-right:-3px;margin-bottom:66px;" class="p802 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-27px;margin-top:23px;margin-right:-32px;margin-bottom:36px;" class="p802 ft71"><![endif]>Särskild lokalanpassning</P></TD>
<TD class="tr39 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-31px;margin-right:-43px;margin-bottom:31px;" class="p803 ft88"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-31px;margin-top:-31px;margin-right:-6px;margin-bottom:68px;" class="p803 ft88"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:-12px;margin-right:-24px;margin-bottom:49px;" class="p803 ft88"><![endif]>Personligt biträde</P></TD>
<TD class="tr39 td258"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-36px;margin-right:-39px;margin-bottom:36px;" class="p799 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-35px;margin-top:-36px;margin-right:-2px;margin-bottom:73px;" class="p799 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-17px;margin-top:-17px;margin-right:-20px;margin-bottom:54px;" class="p799 ft71"><![endif]>Annan transport</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td256"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td184"><P class="p80 ft135">2008</P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td260"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p627 ft135">2019</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft69">Källa: SCB och Arbetsförmedlingen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="p209dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369209x1.jpg/" id="p209img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft24">Av samtliga personer med funktionsnedsättning är det knappt 30 pro- cent som upplevt någon form av diskriminering. Andelen är större bland kvinnor än män. Det är framför allt de som har en nedsatt arbetsförmåga som upplevt diskriminering. I denna grupp är andelen över 40 procent bland kvinnor och omkring 30 procent bland män. Bland de som inte har nedsatt arbetsförmåga är andelen knappt 10 pro- cent för både kvinnor och män.</P>
<P class="p155 ft22">Den vanligaste typen av diskriminering bland personer med funk- tionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga är negativa attityder hos arbetsgivaren. Det är nästan dubbelt så vanligt som kränkningar, dis- kriminering vid tillsättning av jobb och mobbning. Bland personer med en funktionsnedsättning som medför en nedsatt arbetsförmåga är det drygt 20 procent som någon gång de senaste fem åren upplevt negativa attityder hos en arbetsgivare.</P>
<P class="p155 ft21">Både bland dem som har nedsatt arbetsförmåga och de som inte har nedsatt arbetsförmåga tycks andelen som upplevt diskriminering i arbetslivet har ökat över tid. År 2008 var det omkring 17 procent som upplevt diskriminering i arbetslivet, vilket kan jämföras med nästan 40 procent 2019. Även skillnaderna mellan kvinnor och män tycks ha förändrats. År 2008 var det ett par procentenheter fler kvinnor än män som upplevt diskriminering medan skillnaden 2019 ökat till nästan 15 procentenheter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t95">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td261"><P class="p3 ft51">Figur 4.16</P></TD>
<TD class="tr1 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td262"><P class="p406 ft30">Andel med funktionsnedsättning som upplevt diskriminering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td124"><P class="p406 ft189">i arbetslivet</P></TD>
<TD class="tr8 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td119"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td61"><P class="p44 ft135">45</P></TD>
<TD class="tr9 td248"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td264"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td265"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td266"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td267"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td268"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr9 td256"><P class="p726 ft135">40</P></TD>
<TD class="tr29 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr9 td269"><P class="p388 ft135">Med nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td270"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td184"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td174"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td1"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td270"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td184"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td174"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td1"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td270"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr9 td256"><P class="p726 ft135">35</P></TD>
<TD class="tr31 td184"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td174"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr9 td269"><P class="p388 ft135">Utan nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
<TD class="tr31 td1"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td270"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td184"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td174"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td1"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td270"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td184"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td174"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td270"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td256"><P class="p726 ft135">30</P></TD>
<TD class="tr2 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td270"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td256"><P class="p726 ft135">25</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td270"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td256"><P class="p726 ft135">20</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td270"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td256"><P class="p726 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr2 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td270"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td256"><P class="p726 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td270"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td256"><P class="p726 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td270"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td256"><P class="p726 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr26 td248"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td264"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td265"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td266"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td267"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td271"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td256"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td272"><P class="p3 ft135">kvinnor</P></TD>
<TD class="tr29 td273"><P class="p3 ft135">Män</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p805 ft135">kvinnor</P></TD>
<TD class="tr29 td270"><P class="p806 ft135">Män</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td256"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td272"><P class="p807 ft135">2008</P></TD>
<TD class="tr7 td273"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td270"><P class="p102 ft135">2019</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p808 ft69">Källa: SCB och Arbetsförmedlingen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p809 ft78"><SPAN class="ft54">4.2</SPAN><SPAN class="ft139">Utvecklingen av hälsa och sjukfrånvaro i befolkningen</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Möjligheten att kunna delta i arbetslivet beror i stor utsträckning på människors hälsa. Hälsan i befolkningen kan mätas på ett antal olika sätt. Vanliga mått på hälsoutvecklingen är mortalitet och självskattad hälsa. Även hälsoutvecklingen bland de äldre kan vara en viktig indi- kator för den allmänna folkhälsoutvecklingen. Om hälsan och arbets- förmågan har ökat i högre åldrar är det rimligt att utgå från att hälsan och arbetsförmågan även ökat bland de yngre.</P>
<P class="p13 ft22">Mortaliteten går att mäta exakt men har nödvändigtvis ingen exakt koppling till människors förmåga att delta i arbetslivet. Om en för- ändring i mortaliteten skulle hänföras till grupper som står lång ifrån arbetsmarknaden påverkar den i liten utsträckning människors be- nägenhet att delta i arbetslivet. Mycket talar dock för att mortalite- ten har en har en tydlig, om än inte perfekt, korrelation med den relativa storleken på dem som ur ett hälsoperspektiv har förutsätt- ningar att ingå i arbetskraften. En ökad mortalitet skulle då leda till att färre i varje åldersgrupp ur hälsohänseende har möjlighet att delat i arbetslivet och en minskad mortalitet skulle innebära det omvända.</P>
<P class="p204 ft24">Den självskattade hälsoutvecklingen har en tydligare koppling till människors faktiska arbetsförmåga och möjligheter att delta i arbets- livet än mortaliteten. Med självskattade hälsoindikatorer finns dock en risk att tillförlitligheten är sämre då uppgifterna bygger på männi- skor egna subjektiva värderingar och uppskattningar av den egna arbetsförmågan.</P>
<P class="p210 ft24">Samtliga av dessa mått har således sina styrkor och svagheter men kompletterar varandra och kan tillsammans ge en bra bild över hälso- utvecklingen i samhället. I nedanstående avsnitt ges utifrån dessa mått en övergripande beskrivning av hälsoutvecklingen under de senaste decennierna.</P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft159">Mortalitet</SPAN></P>
<P class="p160 ft58">Mortaliteten har under de senaste tjugo åren haft en svagt nedåtgå- ende trend sett till befolkningen som helhet. Undantaget är dock 2020 då mortaliteten steg relativt kraftigt till följd av <NOBR>covid-19-pan-</NOBR> demin och får till följd att mortalitet befinner sig på samma nivå 2020 som i början av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Uppdelat på olika åldersgrupper blir dock</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="p211dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369211x1.jpg/" id="p211img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">trenden tydligare. Av figur 4.18 framgår mortalitetens utveckling under de senaste tjugo åren uppdelat på olika åldersgrupper. Störst minskning har skett bland de äldre men även i de yngre åldersgrup- perna syns en svag minskning under den aktuella perioden.</P>
<P class="p731 ft51">Figur 4.17 Mortalitet i olika åldersgrupper</P>
<P class="p810 ft69">Dödsfall per 1000 av medelfolkmängden</P>
<P class="p26 ft135">30</P>
<P class="p303 ft135">25</P>
<P class="p303 ft135">20</P>
<P class="p303 ft135">15</P>
<P class="p303 ft135">10</P>
<P class="p811 ft135">5</P>
<P class="p812 ft162">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t96">
<TR height=0>
<TD width=9px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=16px></TD>
<TD width=2px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=4px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=21px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=20px></TD>
<TD width=16px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=21px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=18px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p724 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p724 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p724 ft171"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2001</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2003</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:4px;margin-right:-13px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr0 td214"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:7px;margin-top:4px;margin-right:-15px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr0 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr0 td179"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:6px;margin-top:4px;margin-right:-14px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr0 td177"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:4px;margin-right:-13px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr0 td214"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:7px;margin-top:4px;margin-right:-15px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr0 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2017</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2020</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td276"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr16 td21"><P class="p105 ft71">Samtliga åldrar</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td38"><P class="p388 ft135"><NOBR>40-44</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr7 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td175"><P class="p244 ft135"><NOBR>55-59</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td180"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td177"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td172"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td173"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td177"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td34"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td173"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr26 td134"><P class="p105 ft135"><NOBR>60-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr26 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td38"><P class="p388 ft135"><NOBR>65-69</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr26 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td175"><P class="p244 ft135"><NOBR>70-74</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p286 ft69">Källa: SCB.</P>
<P class="p774 ft22">Sett i ett längre perspektiv kan det konstateras att mortaliteten för män under perioden <NOBR>1960–1980</NOBR> i stort sett var stabil. Först efter 1980 började mortaliteten för män att avta. För kvinnor har utvecklingen gått mot en minskad mortalitet ända sedan <NOBR>1960-talet.<SPAN class="ft153">12</SPAN></NOBR><SPAN class="ft153"> </SPAN>Utvecklingen har dock varit kraftigare för män än för kvinnor vilket lett till att mortaliteten mellan kvinnor och män i dag nästan har konvergerat.</P>
<P class="p813 ft72"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft98">Johansson et al (2018), Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, Stockholm:</SPAN></P>
<P class="p355 ft69">SNS Förlag, samt IFAU Rapport 2018:20.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="p212dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369212x1.jpg/" id="p212img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft159">Självskattad hälsa</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">I den Nationella folkhälsoenkäten ställs frågor om hur den enskilde individen upplever sitt hälsotillstånd.<SPAN class="ft153">13 </SPAN>En av frågorna rör det själv- skattade allmänna hälsotillståndet. Måttet har haft en bra prediktions- förmåga på en persons framtida hälsa, både fysiskt och psykiskt. Undersökningarna i Sverige pekar på att vuxnas självskattade allmänna hälsotillstånd utvecklats sämre bland kvinnor och yngre, jämfört med män och äldre, från 1980- och <NOBR>1990-talet</NOBR> och framåt. En mängd olika faktorer kan påverka den självskattade hälsan. Socioekonomisk status, bostadsområde, graden av socialt och emotionellt stöd och stress är några av förklaringsfaktorerna.<SPAN class="ft153">14</SPAN></P>
<P class="p378 ft51">Figur 4.18 Dålig eller mycket dålig självupplevd hälsa, kvinnor och män</P>
<P class="p814 ft69">Andel av befolkningen <NOBR>16–84</NOBR> år</P>
<P class="p815 ft135">9</P>
<P class="p816 ft135">8</P>
<P class="p816 ft135">7</P>
<P class="p816 ft135">6</P>
<P class="p816 ft135">5</P>
<P class="p816 ft135">4</P>
<P class="p817 ft135">3</P>
<P class="p816 ft135">2</P>
<P class="p816 ft135">1</P>
<P class="p816 ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t97">
<TR>
<TD class="tr21 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:7px;" class="p818 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:4px;margin-right:-3px;margin-bottom:3px;" class="p818 ft171"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr21 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:3px;margin-right:-20px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:3px;margin-right:-21px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:3px;margin-right:-21px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:3px;margin-right:-21px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr21 td184"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:22px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p820 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:3px;" class="p820 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:20px;margin-top:2px;margin-right:-23px;margin-bottom:1px;" class="p820 ft71"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr21 td214"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:8px;margin-top:3px;margin-right:-14px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr21 td133"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:22px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:0px;" class="p821 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:-2px;" class="p821 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:23px;margin-top:-1px;margin-right:-21px;margin-bottom:-1px;" class="p821 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-1px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:3px;margin-right:-8px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:3px;margin-right:-21px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr21 td196"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:22px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p822 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:5px;" class="p822 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:3px;margin-right:-24px;margin-bottom:2px;" class="p822 ft71"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr21 td7"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:10px;margin-top:3px;margin-right:-16px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:3px;margin-right:-21px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:3px;margin-right:-21px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td243"><P class="p792 ft135">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr0 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td133"><P class="p38 ft135">Män</P></TD>
<TD class="tr0 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td280"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td196"><P class="p41 ft71">Totalt</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td180"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td15"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td42"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td281"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft69">Källa: Folkhälsomyndigheten.</P>
<P class="p685 ft58">Under perioden <NOBR>2004–2018</NOBR> har andelen invånare som uppgav en dålig eller mycket dålig hälsa varierat mellan 5 och 7 procentenheter, med en nedåtgående trend. Andelen som uppgav en dålig eller mycket dålig</P>
<P class="p823 ft156"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft166">Följande frågor i Nationella folkhälsoenkäten ligger till grund för statistiken: Hur bedömer du ditt allmänna hälsotillstånd? och Har du någon långvarig sjukdom, besvär efter olycksfall, någon nedsatt funktion eller annat långvarigt hälsoproblem?</SPAN></P>
<P class="p729 ft69"><SPAN class="ft92">14</SPAN><SPAN class="ft75">Folkhälsomyndigheten, Självskattat allmänt hälsotillstånd.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="p213dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369213x1.jpg/" id="p213img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p824 ft21">hälsa var genomgående under perioden högre eller lika hög bland kvinnor som bland män. Sett över hela perioden <NOBR>2004–2018</NOBR> har ande- len som uppgav en dålig eller mycket dålig hälsa minskat för både kvinnor och män. För kvinnor var andelen som uppgav dålig eller mycket dålig hälsa 1 procentenhet 2018 än 2004. För män var mot- svarande andel 2 procentenheter lägre 2018 än 2004.</P>
<P class="p15 ft24">Omkring 6 procent av befolkningen <NOBR>16–84</NOBR> år uppgav 2018 att de hade en dålig eller mycket dålig hälsa. Andelen var högre bland kvin- nor än bland män. För kvinnor har andelen som angett att de haft en dålig eller mycket dålig hälsa legat stabilt kring 6 procent under ett antal år på <NOBR>2010-talet.</NOBR> I undersökningen 2010 har dock andelen ökat med nästan en procentenhet samtligt som andelen män som uppger dålig eller mycket dålig hälsa legat kvar på samma nivå som 2016, ca 5 procent. Sett till olika åldersgrupper var andelen som uppgav dålig eller mycket dålig hälsa störst bland de äldre och minst bland de yngre.</P>
<P class="p378 ft51">Figur 4.19 Dålig eller mycket dålig självupplevd hälsa, åldersgrupper</P>
<P class="p825 ft69">Andel av befolkningen <NOBR>16–84</NOBR> år</P>
<P class="p826 ft135">14</P>
<P class="p827 ft135">12</P>
<P class="p828 ft135">10</P>
<P class="p829 ft135">8</P>
<P class="p829 ft135">6</P>
<P class="p829 ft135">4</P>
<P class="p829 ft135">2</P>
<P class="p829 ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t98">
<TR height=0>
<TD width=8px></TD>
<TD width=34px></TD>
<TD width=25px></TD>
<TD width=37px></TD>
<TD width=8px></TD>
<TD width=7px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=8px></TD>
<TD width=36px></TD>
<TD width=26px></TD>
<TD width=35px></TD>
<TD width=9px></TD>
<TD width=4px></TD>
<TD width=22px></TD>
<TD width=6px></TD>
<TD width=36px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=27px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td176"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p830 ft190"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p830 ft190"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p830 ft190"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr1 td137"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:22px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p831 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:5px;" class="p831 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:3px;margin-right:-24px;margin-bottom:2px;" class="p831 ft71"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr1 td42"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p832 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:7px;" class="p832 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:11px;margin-top:4px;margin-right:-18px;margin-bottom:3px;" class="p832 ft71"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr1 td197"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p833 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:-2px;" class="p833 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:-1px;margin-right:-17px;margin-bottom:-1px;" class="p833 ft71"><![endif]>2007</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p832 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:7px;" class="p832 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:3px;" class="p832 ft71"><![endif]>2008</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p832 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:7px;" class="p832 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-20px;margin-bottom:3px;" class="p832 ft71"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:22px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p834 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:3px;" class="p834 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:20px;margin-top:2px;margin-right:-23px;margin-bottom:1px;" class="p834 ft71"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr1 td13"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p835 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:4px;" class="p835 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:11px;margin-top:2px;margin-right:-15px;margin-bottom:2px;" class="p835 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p836 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:-3px;" class="p836 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:17px;margin-top:-2px;margin-right:-14px;margin-bottom:-1px;" class="p836 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p832 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p832 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:3px;" class="p832 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p832 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:7px;" class="p832 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:3px;" class="p832 ft71"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:21px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p837 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:2px;" class="p837 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:20px;margin-top:1px;margin-right:-22px;margin-bottom:1px;" class="p837 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr1 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p832 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:7px;" class="p832 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:3px;" class="p832 ft71"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr1 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p832 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:7px;" class="p832 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-20px;margin-bottom:3px;" class="p832 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td282"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td197"><P class="p692 ft71"><NOBR>16-29</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td283"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td284"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr21 td103"><P class="p41 ft71"><NOBR>30-44</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr31 td285"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td184"><P class="p483 ft71"><NOBR>45-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr29 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td286"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td287"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr21 td20"><P class="p792 ft71"><NOBR>65-84</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td176"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td137"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td42"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td176"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td278"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td34"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td180"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td34"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p9 ft69">Källa: Folkhälsomyndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">Den nedåtgående trenden avseende personer som uppger dålig eller mycket dålig hälsa syns framför allt bland de äldre. För åldersgrup- pen <NOBR>65–84</NOBR> år minskade andelen som uppgav dålig eller mycket dålig hälsa från 10 till 6 procent mellan 2004 och 2015. Sedan 2015 har andelen som uppger dålig eller mycket dålig hälsa ökat och uppgick 2018 till omkring 8 procent. En liknande utveckling syns för ålders- gruppen <NOBR>45–64</NOBR> år. Även för denna åldersgrupp syns en långsiktig ned- åtgående trend mellan 2004 och 2015. Utveckling planade sedan ut och har under det senaste året ökat. Andelen i åldersgruppen <NOBR>45–64</NOBR> år som uppger dålig eller mycket dålig hälsa har sett över hela perioden minskat med 2 procentenheter från 9 till 7 procent.</P>
<P class="p13 ft22">I de yngre åldersgrupperna är den nedåtgående trenden inte lika tydlig som för de äldre. Under perioden <NOBR>2004–2015</NOBR> sjönk andelen som uppgav dålig eller mycket dålig hälsa med 2 procentenheter för att sedan plana ut och öka under <NOBR>2016–2018.</NOBR> Sett över hela perioden <NOBR>2004–2018</NOBR> minskade andelen som uppgav dålig eller mycket dålig hälsa med 1 procentenhet. För de allra yngsta åldrarna i undersökningen, <NOBR>16–29</NOBR> år, har andelen som uppgav dålig eller mycket dålig hälsa varit relativt stabil under perioden <NOBR>2004–2015</NOBR> för att sedan öka med 2 pro- centenheter under åren <NOBR>2015–2018.</NOBR> Sett över hela perioden 2004– 2018 innebär det en ökning av andelen som uppger dålig eller mycket dålig hälsa med ca 1 procentenhet.</P>
<P class="p838 ft55">Nedsatt psykiskt välbefinnande</P>
<P class="p219 ft22">Psykisk ohälsa är ett betydande folkhälsoproblem, både i Sverige och i resten av världen. Begreppet psykisk ohälsa omfattar ett antal till- stånd med olika svårighetsgrad, alltifrån enstaka och mildare psykiska besvär till allvarliga psykiska sjukdomar. Depression är en av de vanligaste psykiatriska diagnoserna och har sedan <NOBR>1990-talet</NOBR> tillhört de diagnoser som bidrar mest till hälsoförlust i världen. Det beror dels på att depression drabbar många, dels på att sjukdomsförloppet många gånger är långdraget. Sedan 2014 tillhör psykiatriska diagno- ser som depression, ångestsyndrom och stressrelaterad ohälsa de van- ligaste orsakerna till sjukskrivning i Sverige, särskilt bland kvinnor.</P>
<P class="p13 ft58">Indikatorn ”Nedsatt psykiskt välbefinnande” visar hur stor andel av befolkningen i åldern <NOBR>16–84</NOBR> år som angett höga värden på själv-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="p215dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369215x1.jpg/" id="p215img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p839 ft24">skattningsskalan General Health Questionnaire, GHQ.<SPAN class="ft152">15 </SPAN>Höga värden på <NOBR>GHQ-skalan</NOBR> visar på en ökad risk för vanligare former av psykia- trisk problematik som depression och ångestsyndrom. År 2018 var det 17 procent av befolkningen <NOBR>16–84</NOBR> år som uppgav att de har ett nedsatt psykiskt välbefinnande. Andelen var högre bland kvinnor än bland män, och högre bland yngre än bland äldre. Andelen som upp- gav nedsatt psykiskt välbefinnande har ökat sedan 2006, både bland kvinnor och män, i de flesta åldersgrupper och i samtliga utbildnings- grupper.<SPAN class="ft152">16</SPAN></P>
<P class="p731 ft51">Figur 4.20 Nedsatt psykiskt välbefinnande, kvinnor och män</P>
<P class="p687 ft69">Andel av befolkningen <NOBR>16–84</NOBR> år</P>
<P class="p840 ft135">25</P>
<P class="p663 ft135">20</P>
<P class="p841 ft135">15</P>
<P class="p663 ft135">10</P>
<P class="p842 ft135">5</P>
<P class="p843 ft162">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t99">
<TR>
<TD class="tr0 td176"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p844 ft190"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p844 ft190"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p844 ft190"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr0 td196"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:21px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p845 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:6px;" class="p845 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:18px;margin-top:3px;margin-right:-24px;margin-bottom:3px;" class="p845 ft71"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:8px;margin-top:4px;margin-right:-16px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr0 td103"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:21px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p846 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:-5px;" class="p846 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:24px;margin-top:-3px;margin-right:-19px;margin-bottom:-2px;" class="p846 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td198"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:21px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p847 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:28px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:-7px;" class="p847 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:25px;margin-top:-4px;margin-right:-18px;margin-bottom:-3px;" class="p847 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p724 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p724 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p724 ft171"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr8 td200"><P class="p41 ft135">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr34 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td103"><P class="p41 ft135">Män</P></TD>
<TD class="tr33 td264"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr33 td288"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td7"><P class="p23 ft135">Totalt</P></TD>
<TD class="tr34 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td15"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td3"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td174"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td180"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td15"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td4"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td15"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft69">Källa: Folkhälsomyndigheten.</P>
<P class="p848 ft72"><SPAN class="ft92">15</SPAN><SPAN class="ft98">Folkhälsomyndigheten, Nedsatt psykiskt välbefinnande.</SPAN></P>
<P class="p758 ft135"><SPAN class="ft92">16</SPAN><SPAN class="ft178">Bedömning av följande påståenden gällande de senaste två veckorna: Jag har känt mig glad och på gott humör, Lugn och avslappnad, Aktiv och kraftfull, Pigg och utvilad när jag vaknat, Mitt vardagsliv har varit fyllt av sådant som intresserar mig. Frågor gällande de senaste veck- orna: Har du ständigt känt dig olycklig och nedstämd? Har du förlorat tron på dig själv? Har du ständigt känt dig spänd? Har du tyckt att du varit värdelös? Har du känt att du inte kunnat klara dina problem? Har du någon gång under de senaste 12 månaderna kommit i den situationen att du allvarligt övervägt att ta ditt liv*? Har du någon gång under de senaste 12 månaderna försökt ta ditt liv? (Anm. Föregående fråga har förändrats över tid.) Känner du dig för när- varande stressad? Har du något/några av följande besvär eller symtom? Huvudvärk eller migrän?</SPAN></P>
<P class="p355 ft69">Ängslan, oro eller ångest? Trötthet? Sömnsvårigheter?</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">År 2018 uppgav 17 procent av befolkningen <NOBR>16–84</NOBR> år att de hade ett nedsatt psykiskt välbefinnande. Andelen var högre bland kvinnor (20 procent) än bland män (14 procent). Skillnaden mellan kvinnor och män kvarstod när hänsyn togs till ålder, utbildningsnivå, födelse- land och län.</P>
<P class="p563 ft24">Under perioden <NOBR>2004–2015</NOBR> varierade andelen som uppgav ett ned- satt psykiskt välbefinnande kring 13 procent. Andelen har varit högre för kvinnor än för män under samtliga av dessa år. Under de senaste åren har den psykiska ohälsan ökat såväl för kvinnor som för män. För kvinnor har ökat med 5 procentenheter för män har den ökat med 4 procentenheter.</P>
<P class="p123 ft58">Andelen invånare med nedsatt psykiskt välbefinnande var högst i den yngsta åldersgruppen och lägst i den äldsta. I alla åldersgrupper uppgav kvinnor oftare än män nedsatt psykiskt välbefinnande. I ålders- gruppen <NOBR>16–29</NOBR> år uppgav 25 procent nedsatt psykiskt välbefinnande 2018. Motsvarande andel i åldersgruppen <NOBR>30–44</NOBR> år var 20 procent och i gruppen <NOBR>45–64</NOBR> år 14 procent. I åldersgruppen <NOBR>65–84</NOBR> år var an- delen 9 procent. Skillnaden mellan referensgruppen <NOBR>30–44</NOBR> år och övriga åldersgrupper kvarstod när hänsyn togs till kön, utbildningsnivå, födelseland och län.</P>
<P class="p849 ft22">Andelen som angav nedsatt psykiskt välbefinnande ökade i alla åldersgrupper under <NOBR>2004–2018,</NOBR> med undantag för den äldsta ålders- gruppen. För samtliga åldersgrupper har andelen ökat sedan 2015. Ökningen är tydligast bland de yngre och påbörjade redan i början av <NOBR>2010-talet.</NOBR> I den yngsta åldersgruppen <NOBR>16–29</NOBR> år var andelen med ned- satt psykiskt välbefinnande 6 procentenheter högre 2018 jämfört med 2006. I åldersgruppen <NOBR>30–44</NOBR> år var andelen 4 procentenheter högre, och i åldersgruppen <NOBR>45–64</NOBR> år 3 procentenheter högre. Skillnaden i andelen som uppgav nedsatt psykiskt välbefinnande mellan referens- gruppen <NOBR>30–44</NOBR> år och åldersgruppen <NOBR>16–29</NOBR> ökade under perioden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="p217dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369217x1.jpg/" id="p217img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft51">Figur 4.21 Nedsatt psykiskt välbefinnande, åldersgrupper</P>
<P class="p687 ft69">Andel av befolkningen <NOBR>16–84</NOBR> år</P>
<P class="p850 ft162">30</P>
<P class="p851 ft135"><NOBR>16-29</NOBR> år</P>
<P class="p852 ft135"><NOBR>30-44</NOBR> år</P>
<P class="p853 ft135"><SPAN class="ft191">25 </SPAN><INGENBILD zsrc="H9B369217xi2.jpg/" id="p217inl_img1"><INGENBILD zsrc="H9B369217xi3.jpg/" id="p217inl_img2"> <NOBR>45-64</NOBR> år</P>
<P class="p854 ft186"><NOBR>65-84</NOBR> år Totalt <NOBR>16-84</NOBR> år</P>
<P class="p855 ft135">20</P>
<P class="p856 ft135">15</P>
<P class="p857 ft135">10</P>
<P class="p858 ft135">5</P>
<P class="p859 ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t100">
<TR>
<TD class="tr29 td177"><P class="p23 ft71">2004</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">2005</P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p23 ft135">2006</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">2007</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">2008</P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p23 ft135">2009</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">2010</P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p23 ft135">2011</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">2012</P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p23 ft135">2013</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">2014</P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p23 ft135">2015</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p23 ft135">2016</P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p23 ft135">2018</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p757 ft69">Källa: Folkhälsomyndigheten.</P>
<P class="p750 ft22">Vidare kan framhållas att den trend som i undersökningen framträder sedan 2015 mot att fler anger ett nedsatt psykiskt välbefinnande även bekräftas i statistik från Försäkringskassan om diagnoser för personer med sjukpenning. Enligt Försäkringskassan ökade sjukskrivningarna till följd av psykiatriska diagnoser kraftigt mellan 2010 och 2016. Sedan dess har dessa sjukfall stått för nästan en tredjedel av alla startade sjukfall och omkring hälften av alla pågående sjukfall. Sjukfrån- varons utveckling har de senaste åren därför till stor del drivits av psykiatriska diagnoser.<SPAN class="ft153">17</SPAN></P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft159">Utvecklingen av hälsan hos äldre</SPAN></P>
<P class="p118 ft58">Av speciellt intresse för utredningens uppdrag är hälsoutvecklingen bland de äldre. Generella förbättringar av folkhälsan syns ofta i lång- siktiga trender, som inte kan avläsas från år till år. Även om utred- ningen främst fokuserar på utvecklingen de senaste decennierna kan en jämförelse över en längre tidsperiod vara motiverad.</P>
<P class="p860 ft69"><SPAN class="ft92">17</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling 2020, s. 37.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="p218dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369218x1.jpg/" id="p218img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Utvecklingen av hälsan bland de äldre kan ses som en indikator på hela befolkningens hälsoutveckling. Om hälsan och arbetsförmå- gan har ökat i högre åldrar är det rimligt att utgå från att hälsan och arbetsförmågan ökat även för yngre åldersgrupper. I en rapport från Delegationen för senior arbetskraft har hälsotillståndet hos <NOBR>70-åringar</NOBR> studerats i de så kallade <NOBR>H70-studierna.<SPAN class="ft153">18</SPAN></NOBR><SPAN class="ft153"> </SPAN>Uppföljningsundersökningar har genomförts vid 75 års ålder och senare fram till och med års- kullen som är född 1944.<SPAN class="ft153">19 </SPAN>Bland annat studeras äldres kognitiva, fysiska och psykiska förmågor.</P>
<P class="p13 ft22">Vad gäller den kognitiva förmågan har det skett en successiv och dramatisk förbättring av kognitiv funktion hos <NOBR>70-åringar</NOBR> sedan 1970- talet. Av figur 4.23 framgår att såväl tankemässig snabbhet och logiskt tänkande som spatial förmåga och bildminne har förbättrats. Det innebär exempelvis att <NOBR>79-åringar</NOBR> födda 1930 hade en bättre kognitiv funktion än <NOBR>70-åringar</NOBR> födda <NOBR>1901–1902</NOBR> och <NOBR>1906–1907.</NOBR></P>
<P class="p13 ft22">Delegationen för senior arbetskraft framhåller dessutom att en skillnad mellan årskullarna är att sämre kognitiva testresultat vid 70 år var kopplade till en ökad risk för demens och död under de följande fem åren i årskullen född <NOBR>1901–1902,</NOBR> men inte i årskullen som var född 1930. Förekomsten av demens förändrades dock inte mellan 70 och 75 år vare sig i mätningar på <NOBR>1970-talet</NOBR> eller på 2000- talet. Bland <NOBR>85-åringar,</NOBR> där förekomsten av demens är högre, har noterats en minskad förekomst av demens mellan årskullarna födda <NOBR>1901–1902</NOBR> (30 procent) och <NOBR>1923–1924</NOBR> (23 procent).<SPAN class="ft153">20</SPAN></P>
<P class="p861 ft72"><SPAN class="ft92">18</SPAN><SPAN class="ft98">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. </SPAN><NOBR>10–11.</NOBR></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">19</SPAN><SPAN class="ft98">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. </SPAN><NOBR>10–11.</NOBR></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">20</SPAN><SPAN class="ft75">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. </SPAN><NOBR>15–19.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="p219dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369219x1.jpg/" id="p219img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft51">Figur 4.22 Äldres kognitiva förmåga</P>
<P class="p687 ft69">Testresultat hos <NOBR>70-åringar</NOBR></P>
<P class="p862 ft135">30</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t101">
<TR>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr31 td124"><P class="p388 ft71">Tankemässig snabbhet</P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr31 td289"><P class="p388 ft71">Logiskt tänkande</P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr31 td12"><P class="p388 ft71">Spaital förmåga</P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr31 td184"><P class="p388 ft71">Bildminne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p863 ft135">25</P>
<P class="p864 ft135">20</P>
<P class="p865 ft135">15</P>
<P class="p864 ft135">10</P>
<P class="p866 ft135">5</P>
<P class="p867 ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t102">
<TR>
<TD class="tr29 td64"><P class="p23 ft71"><NOBR>1901-1902</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td32"><P class="p23 ft135"><NOBR>1906-1907</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p23 ft135">1922</P></TD>
<TD class="tr29 td32"><P class="p23 ft135">1930</P></TD>
<TD class="tr29 td237"><P class="p23 ft135">1944</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p757 ft69">Källa: H <NOBR>70-studierna,</NOBR> Göteborgs universitet.</P>
<P class="p739 ft22">Även den fysiska förmågan är en viktig faktor för äldres möjligheter att arbeta i högre åldrarna. I <NOBR>H70-studierna</NOBR> har det gjorts undersök- ningar <NOBR>1981–1982</NOBR> (på personer födda <NOBR>1911–1912),</NOBR> <NOBR>2000–2001</NOBR> (på personer födda 1930) och <NOBR>2014–2015</NOBR> (på personer födda 1944).</P>
<P class="p156 ft22">Senare årskullar av <NOBR>70-åringar</NOBR> presterar mycket bättre på flera test av fysisk funktion. Det skedde en rejäl förbättring mellan de födda 1930 och de födda 1944 i balanstestet. För testet att kunna kliva upp på en 50 cm hög pall sågs en liknande, men inte riktigt lika dramatisk förändring. Vidare ökade gånghastigheten rejält hos <NOBR>70-åringar</NOBR> mellan <NOBR>1981–1982</NOBR> och <NOBR>2000–2001</NOBR> hos både kvinnor och män, och en för- bättring kan också ses mellan 2000 och 2014 hos kvinnor. Utveck- lingen skiljde sig dock åt inom olika utbildningsgrupper. Andelen med låg gånghastighet minskade hos kvinnor med högre utbildning och hos män med låg utbildning, medan den ökade hos kvinnor med låg utbildning. Detta är enligt Delegationen för senior arbetskraft ett exempel på att åldrandet inte är rättvist.</P>
<P class="p239 ft58">Även lungfunktionen hos <NOBR>75-åringar</NOBR> har testats. Mellan 1975– 1976 och <NOBR>2005–2006</NOBR> ökade lungfunktionen med 20 procent hos män</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="p220dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369220x1.jpg/" id="p220img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft23">och med 10 procent hos kvinnor. Detta visar enligt Delegationen för senior arbetskraft att äldre i dag orkar mer än tidigare.</P>
<P class="p573 ft24">Även tre hörselundersökningar av <NOBR>70-åringar</NOBR> har gjorts inom H70- studierna. Enligt Delegationen för senior arbetskraft hade 53 pro- cent av männen och 27 procent av kvinnorna nedsatt hörsel i under- sökningen <NOBR>1971–1972.</NOBR> Andelen var i stort sett oförändrad <NOBR>1992–1993,</NOBR> men hade sjunkit till 28 procent hos männen och 23 procent hos kvinnorna <NOBR>2014–2015.<SPAN class="ft152">21</SPAN></NOBR></P>
<P class="p210 ft24">Depressiva symtom och depressiva sjukdomar har minskat betyd- ligt hos <NOBR>70-åringar</NOBR> födda 1944 jämfört med tidigare årskullar. Före- komsten av djup depression var oförändrad mellan äldre årskullar undersökta på <NOBR>1970-talet</NOBR> och de som undersöktes på <NOBR>2000-talet.</NOBR> Däremot ökade andelen <NOBR>75-åringar</NOBR> som hade mild depression mellan <NOBR>1976–1977</NOBR> och <NOBR>2005–2006.</NOBR> Att ha ett litet socialt nätverk var en risk- faktor för depression mellan 70 och 75 år i årskullen född 1901– 1002, men inte i årskullen född 1930, enligt Delegationen för senior arbetskraft.<SPAN class="ft152">22</SPAN></P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft159">Sjukfrånvarons utveckling</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Sjukfrånvarons utveckling har kännetecknats av stora variationer. Under <NOBR>1990-talet</NOBR> ökade sjukfrånvaron kraftigt och nådde i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> historiskt höga nivåer. Ett av de stora problemen var att sjukskrivningstiderna blivit allt längre. Regeringen lanserade därför 2003 ett mål för minskad ohälsa som innebar att sjukskrivningarna skulle halveras fram till 2008 samtidigt som antalet nya sjuk- och akti- vitetsersättningar skulle minska. Med halveringsmålet kom admini- strationens fokus att tydligare riktas mot en mer försäkringsmässig, likformig och rättssäker tillämpning av regelverket. Det genomfördes stora förändringar i administrationen av sjukförsäkringen. Länsför- säkringskassorna och Riksförsäkringsverket (RFV) slogs ihop och bildade den nya Försäkringskassan. Ett omfattande arbete med att kartlägga arbetsförmågan hos långtidssjukskrivna och personer med tidsbegränsad sjukersättning sattes igång och många av dessa bevilja- des sjukersättning. Det innebar att sjukskrivningarna vände nedåt redan 2003, vilket och drev ner både sjukpenningtalet och ohälsotalet</P>
<P class="p533 ft72"><SPAN class="ft92">21</SPAN><SPAN class="ft98">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. </SPAN><NOBR>19–20.</NOBR></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">22</SPAN><SPAN class="ft75">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. </SPAN><NOBR>23–24.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="p221dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369221x1.jpg/" id="p221img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">trots att de nybeviljade sjukersättningar fortsatte att öka fram till 2005 innan de också började minska.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t103">
<TR>
<TD class="tr1 td237"><P class="p570 ft51">Figur 4.23</P></TD>
<TD class="tr1 td290"><P class="p3 ft51">Sjukpenning- och ohälsotalet</P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td237"><P class="p868 ft135">50</P></TD>
<TD class="tr19 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td237"><P class="p868 ft135">45</P></TD>
<TD class="tr21 td290"><P class="p869 ft135">Ohälsotalet</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p3 ft71">Sjukpenningtalet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td290"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td16"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td237"><P class="p868 ft135">40</P></TD>
<TD class="tr14 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td237"><P class="p868 ft135">35</P></TD>
<TD class="tr19 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td237"><P class="p868 ft135">30</P></TD>
<TD class="tr19 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td237"><P class="p868 ft135">25</P></TD>
<TD class="tr19 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td237"><P class="p868 ft135">20</P></TD>
<TD class="tr14 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td237"><P class="p868 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr19 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td237"><P class="p868 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr19 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td237"><P class="p868 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr15 td290"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p870 ft71">0 <INGENBILD zsrc="H9B369221xi2.jpg/" id="p221inl_img1"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi3.jpg/" id="p221inl_img2"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi4.jpg/" id="p221inl_img3"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi5.jpg/" id="p221inl_img4"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi6.jpg/" id="p221inl_img5"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi7.jpg/" id="p221inl_img6"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi8.jpg/" id="p221inl_img7"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi9.jpg/" id="p221inl_img8"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi10.jpg/" id="p221inl_img9"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi11.jpg/" id="p221inl_img10"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi12.jpg/" id="p221inl_img11"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi13.jpg/" id="p221inl_img12"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi14.jpg/" id="p221inl_img13"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi15.jpg/" id="p221inl_img14"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi16.jpg/" id="p221inl_img15"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi17.jpg/" id="p221inl_img16"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi18.jpg/" id="p221inl_img17"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi19.jpg/" id="p221inl_img18"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi20.jpg/" id="p221inl_img19"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi21.jpg/" id="p221inl_img20"><INGENBILD zsrc="H9B369221xi22.jpg/" id="p221inl_img21"> 200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021</P>
<P class="p504 ft69">Källa Försäkringskassan.</P>
<P class="p750 ft22">I juli 2008 infördes rehabiliteringskedjan tillsammans med en bortre tidsgräns för sjukpenning. Sjukfall som blev längre än 914 dagar över- gick då i normalfall till Arbetsförmedlingens arbetslivsintroduktion (ALI). Efter tre månaders ALI utan att återfå arbetsförmåga kunde personer som uppnått maxtid påbörja en ny sjukpenningperiod. Den bortre tidsgränsens införande hade en tydlig effekt på sjukpenning- talet. För dem som hade pågående sjukfall när den bortre tidsgränsen infördes fanns övergångsregler. Det innebar att det var en stor grupp som uppnådde maxtid samtidigt i januari 2010 och därmed pressade ner sjukpenningtalet till den lägsta nivån någonsin (6,0 dagar). Det innebar å andra sidan en stor grupp efter ett antal månader återvände till sjukförsäkringen efter ALI hos arbetsförmedlingen. Delar av den ökning som följde från mitten av 2010 förklarades inledningsvis av personer som återvände till sjukförsäkringen efter genomförd ALI. För många av dessa personer blev sjukfallen långa, ofta så pass långa att de uppnådde maxtiden flera gånger.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="p222dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369222x1.jpg/" id="p222img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Samtidigt som förändringarna i sjukpenning infördes avskaffades möjligheten till tidsbegränsad sjukersättning och kraven för att kunna beviljas sjukersättning skärptes, se vidare kapitel 5. Förändringarna medförde en kraftig nedgång i antalet nybeviljade sjukersättningar. Även för nybeviljade aktivitetsersättningar märktes en liten nedgång som sannolikt kan kopplas till regelförändringarna 2008 och då fram- för allt införandet av ett vidare arbetsmarknadsbegrepp.</P>
<P class="p13 ft58">Efter den kraftiga minskningen av sjukfrånvaron under <NOBR>2000-talets</NOBR> första decennium vände utvecklingen 2010 och sjukfrånvaron började återigen öka. Mellan 2010 och 2016 steg sjukpenningtalet från 6,0 till 10,8, men var fortfarande betydligt lägre än toppen i mitten av 2000- talet. Ökningen kan förklaras av både ett ökat inflöde av nya sjukfall och att sjukfallens längd ökade. När längden på sjukfallen ökar påver- kar det även nybeviljandet av sjukersättning. En stor del av de personer som beviljas sjukersättning kommer från långa sjukskrivningar som sedan övergår till sjukersättning. Antalet nybeviljade sjukersättningar steg därför under åren <NOBR>2010–2016.</NOBR> Ålderspensionsavgångar gjorde dock att det samlade antalet personer med sjukersättning fortsatte att minska och det tog därför ett tag innan ökningen i sjukpenningtalet fick genomslag på ohälsotalet. I början av 2014 var dock ökningen av sjukpenningtalet tillräckligt stor för att det också skulle få genom- slag på ohälsotalet.</P>
<P class="p871 ft22">I september 2015 lanserade regeringen ett åtgärdsprogram för ökad hälsa och minskad sjukfrånvaro som riktade sig till alla berörda aktörer i sjukskrivningsprocessen. Programmet innebar bland annat ett mål om att sjukpenningtalet, vid utgången av 2020, skulle under- stiga 9,0 dagar, samtidigt som antal personer som nybeviljades sjuk- ersättning i genomsnitt inte bör överstiga 18 000 per år under perio- den <NOBR>2016–2020.<SPAN class="ft153">23</SPAN></NOBR><SPAN class="ft153"> </SPAN>Samma höst fick även Försäkringskassan i uppdrag att stärka sjukförsäkringshandläggningen för att åstadkomma en väl- fungerande sjukskrivningsprocess som skulle bidra till att bryta den uppåtgående utvecklingen.<SPAN class="ft153">24 </SPAN>Fokus i arbetet låg på bedömningarna vid rehabiliteringskedjans tidsgränser, inklusive den initiala bedöm- ningen av rätten till sjukpenning.<SPAN class="ft153">25</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">De psykiatriska diagnoserna har påverkat sjukfrånvaron i såväl upp som nedgångar av sjukfrånvaron. Under åren <NOBR>2003–2010</NOBR> när sjukfrån-</P>
<P class="p9 ft72"><SPAN class="ft92">23</SPAN><SPAN class="ft98">Regeringens åtgärdsprogram för ökad hälsa och minskad sjukfrånvaro, </SPAN><NOBR>2015-09-24.</NOBR></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">24</SPAN><SPAN class="ft166">Regeringsuppdrag till Försäkringskassan att stärka sjukförsäkringshandläggningen för att åstadkomma en välfungerande sjukskrivningsprocess, S2015/07316/SF.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">25</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Uppföljning av sjukfrånvaron 2018, s. 16.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">varon minskade var det de psykiatriska diagnoserna som <SPAN class="ft63">minskade </SPAN>snabbast. När sjukskrivningarna ökade, <NOBR>2010–2016,</NOBR> var det de psykia- triska diagnoserna som <SPAN class="ft63">ökade </SPAN>snabbast. Psykiatriska diagnoser leder ofta till längre sjukfall än andra sjukskrivningsdiagnoser. Ökningen av de psykiatriska diagnoserna under åren <NOBR>2010–2016</NOBR> medförde att de psykiatriska diagnoserna kom att bli den vanligaste diagnosgrup- pen både för nya och pågående sjukfall. Ökningstakten var också högre bland kvinnor, vilket gjorde att skillnaderna i sjukfrånvaro mellan kvinnor och män ökade.</P>
<P class="p127 ft22">Den stärkta handläggningen av sjukpenningärenden som skedde efter 2015 ledde till att ökningen av sjukfrånvaron i vissa län började bromsas redan i början av 2016 medan en vändning på riksnivå kunde ses först under 2017. Vändningen skedde både genom att antalet startade sjukfall minskade och att sjukfallen avslutades snabbare. Avsluten skedde framför allt under det första och andra sjukskriv- ningsåret, bland annat till följd av fler avslag, i synnerhet vid dag 181 när arbetsförmågan bedömdes mot normalt förekommande arbete. Detta minskade antalet sjukfall längre än 180 dagar ytterligare.</P>
<P class="p166 ft22">Däremot ökade antalet långa sjukfall som varade mer än 2 år under åren <NOBR>2016–2018,</NOBR> en utveckling som dock tycks ha planat ut under det senaste året. Att de långa sjukfallen ökade kraftigt var dels en effekt av att färre än tidigare gått över till sjukersättning, dels att den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen avskaffades i februari 2016. Den bortre tidsgränsen medförde att antalet sjukfall som var kortare än 915 dagar i någon mening överskattades under åren då den bortre tidsgränsen var i bruk. När tidsgränsen togs bort började därför antalet sjukfall kortare än 915 dagar att stegvis minska samtidigt som de som var längre än 915 dagar ökade kraftigt.</P>
<P class="p147 ft22">Ökningen av de långa sjukfallen ska dock sättas i relation till den samlade utvecklingen av antalet personer i sjukförsäkringen. Totalt sett har gruppen som under lång tid får ersättning från sjukförsäk- ringen minskat kraftigt över tid. Eftersom antalet personer med sjukersättning har minskat betydligt mer än vad antalet långa sjukfall har ökat, så har det totala antalet personer som under längre tid för- sörjs av sjukförsäkringen minskat. Vid toppen 2006 var antalet ca 600 000, varav 90 procent hade sjukersättning, 3 procent aktivitets- ersättning och 8 procent sjukpenning. Nu är gruppen ungefär hälften så stor, 327 000, där andelen med sjukersättning minskat till 77 pro- cent, medan 9 procent har aktivitetsersättning och 14 procent har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">sjukpenning. Utvecklingen är liknande för kvinnor och män, men kvinnor utgör dels en större andel av totalen, dels en större andel av de långa sjukfallen medan män har en större andel med aktivitets- ersättning.</P>
<P class="p872 ft24">Att under lång tid få ersättning från sjukförsäkringen är särskilt vanligt inom psykiatriska diagnoser. Det är dessa som till stor del drev ökningen av antalet långa sjukfall mellan 2010 och 2017. De står nu för mer än hälften av den totala gruppen som under lång tid får ersättning från sjukförsäkringen.</P>
<P class="p123 ft22">Minskningen av antalet personer med pågående sjukfall avtog under 2018. Det berodde både på antalet startade sjukfall, deras längd och att antalet långa sjukfall stabiliserades. Som en konsekvens av detta slutade sjukpenningtalet att minska under hösten 2018. En bit in på 2019 började antalet pågående sjukfall återigen att minska, främst på grund av att de nya sjukfallen minskade. Sjukfallens längd har dock fortsatt att vara förhållandevis stabil.</P>
<P class="p125 ft24">Under 2019 pågick i genomsnitt 114 000 sjukfall varje månad för kvinnor och 60 000 för män. Det är en minskning för både kvinnor och män i förhållande till 2018. Den sammantagna minskningstakten låg på 3 procent i december 2019. Det är en förhållandevis långsam minskning jämfört med 2017 då sjukfallen minskade med 6 procent, och ännu mindre i relation till de stora variationerna innan dess. Under 2009 och 2010 låg exempelvis den årliga minskningstakten på 20 procent för att därefter vända och under 2011 komma upp i en ökningstakt på 15 procent.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="p225dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B369/H9B369225x1.jpg" style="width:433px;height:678px" id="p225img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t104">
<TR>
<TD class="tr1 td291"><P class="p80 ft51">Figur 4.24</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td292"><P class="p64 ft51">Pågående sjukfall fördelat på fallängder</P></TD>
<TD class="tr1 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td291"><P class="p873 ft135">90000</P></TD>
<TD class="tr19 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td243"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td291"><P class="p873 ft135">80000</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td9"><P class="p64 ft71"><91</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td243"><P class="p23 ft135"><NOBR>91-180</NOBR></P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td65"><P class="p43 ft135"><NOBR>181-365</NOBR></P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td140"><P class="p38 ft135"><NOBR>1-2</NOBR> år</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td43"><P class="p3 ft135"><NOBR>2-3</NOBR> år</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td179"><P class="p3 ft71">> 3 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td291"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td291"><P class="p873 ft135">70000</P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td243"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td65"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td43"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p874 ft135">60000</P>
<P class="p875 ft135">50000</P>
<P class="p874 ft135">40000</P>
<P class="p874 ft135">30000</P>
<P class="p875 ft135">20000</P>
<P class="p874 ft135">10000</P>
<P class="p876 ft162">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t105">
<TR>
<TD class="tr40 td278"><P class="p23 ft92">01</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">02</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">03</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">04</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">05</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">06</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">07</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">08</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">09</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">10</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">11</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">12</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">13</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">14</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">15</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">16</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">17</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">18</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">19</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">20</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p878 ft22">En viktig aspekt att belysa när utvecklingen på arbetsmarknaden från 1970 fram till mitten av <NOBR>2000-talet</NOBR> berörs är utvecklingen av antalet förtidspensionärer. Att arbetslöshetsnivåerna kunde hållas på så pass låga nivåer som de gjorde under <NOBR>1970-och</NOBR> <NOBR>1980-talet,</NOBR> trots omfatt- ande kriser inom framför allt varvs- och textilindustrin, var mycket en effekt av en serie reformer av förtidspensionssystemet. Detta system förändrades under denna period från att ha varit en strikt försäkring för dem som av hälsoskäl fått en nedsatt arbetsförmåga till att även omfatta dem som av arbetsmarknads- eller regionala skäl hade svårt att få ett arbete. Under <NOBR>1990-talet</NOBR> rullades dessa reformer successivt tillbaka och vid <NOBR>1990-talet</NOBR> slut var det inte längre möjligt att få förtidspension av arbetsmarknadsskäl.<SPAN class="ft153">26</SPAN></P>
<P class="p879 ft69"><SPAN class="ft92">26</SPAN><SPAN class="ft89">För en mer detaljerad beskrivning av förändringar av förtidspensionens regelverk under 1970- och </SPAN><NOBR>1980-talen</NOBR> se kapitel 5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="p226dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369226x1.jpg/" id="p226img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p3 ft164">Bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p880 ft51">Figur 4.25 Andel förtidspensionärer/personer med sjuk- eller aktivitetsersättning</P>
<P class="p814 ft69">Andel av befolkningen <NOBR>16–64</NOBR> år<SPAN class="ft88">*</SPAN></P>
<P class="p881 ft135">12</P>
<P class="p882 ft135">10</P>
<P class="p883 ft135">8</P>
<P class="p884 ft135">6</P>
<P class="p884 ft135">4</P>
<P class="p883 ft135">2</P>
<P class="p885 ft135">0 <INGENBILD zsrc="H9B369226xi2.jpg/" id="p226inl_img1"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi3.jpg/" id="p226inl_img2"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi4.jpg/" id="p226inl_img3"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi5.jpg/" id="p226inl_img4"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi6.jpg/" id="p226inl_img5"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi7.jpg/" id="p226inl_img6"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi8.jpg/" id="p226inl_img7"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi9.jpg/" id="p226inl_img8"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi10.jpg/" id="p226inl_img9"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi11.jpg/" id="p226inl_img10"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi12.jpg/" id="p226inl_img11"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi13.jpg/" id="p226inl_img12"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi14.jpg/" id="p226inl_img13"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi15.jpg/" id="p226inl_img14"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi16.jpg/" id="p226inl_img15"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi17.jpg/" id="p226inl_img16"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi18.jpg/" id="p226inl_img17"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi19.jpg/" id="p226inl_img18"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi20.jpg/" id="p226inl_img19"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi21.jpg/" id="p226inl_img20"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi22.jpg/" id="p226inl_img21"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi23.jpg/" id="p226inl_img22"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi24.jpg/" id="p226inl_img23"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi25.jpg/" id="p226inl_img24"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi26.jpg/" id="p226inl_img25"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi27.jpg/" id="p226inl_img26"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi28.jpg/" id="p226inl_img27"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi29.jpg/" id="p226inl_img28"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi30.jpg/" id="p226inl_img29"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi31.jpg/" id="p226inl_img30"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi32.jpg/" id="p226inl_img31"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi33.jpg/" id="p226inl_img32"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi34.jpg/" id="p226inl_img33"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi35.jpg/" id="p226inl_img34"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi36.jpg/" id="p226inl_img35"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi37.jpg/" id="p226inl_img36"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi38.jpg/" id="p226inl_img37"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi39.jpg/" id="p226inl_img38"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi40.jpg/" id="p226inl_img39"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi41.jpg/" id="p226inl_img40"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi42.jpg/" id="p226inl_img41"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi43.jpg/" id="p226inl_img42"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi44.jpg/" id="p226inl_img43"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi45.jpg/" id="p226inl_img44"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi46.jpg/" id="p226inl_img45"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi47.jpg/" id="p226inl_img46"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi48.jpg/" id="p226inl_img47"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi49.jpg/" id="p226inl_img48"><INGENBILD zsrc="H9B369226xi50.jpg/" id="p226inl_img49"> 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018</P>
<P class="p371 ft69">Källa Försäkringskassan.</P>
<P class="p0 ft69">Anm.: Från 2003 redovisas andel av befolkningen <NOBR>19–64</NOBR> år.</P>
<P class="p685 ft22">Omkring 3,6 procent av befolkningen <NOBR>16–64</NOBR> år var förtidspensione- rade 1970. Därefter steg utvecklingen snabbt. Redan 1975 hade an- delen ökat till 5,5 procent. Under slutet av <NOBR>1970-talet</NOBR> och hela 1980- talet fortsatte andelen stiga trots ett förbättrat sysselsättningsläge och den brist på arbetskraft som rådde i slutet av <NOBR>1980-talet.</NOBR> En liten ökning av den annars jämt ökande trenden av andelen förtidspensio- närer skedde i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> och sammanfaller med de regel- ändringar som gjordes under <NOBR>1990-talets</NOBR> början. Antalet förtids- pensionärer fortsatte öka under hela <NOBR>1990-talskrisen,</NOBR> då en stor del av den äldre arbetskraften förtidspensionerades eller fick avtalspension. Den största ökningen kom dock under första hälften av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Den sedan lång tid tillbaka växande andelen långtidssjuka började succesivt avföras från arbetskraften genom att de beviljades förtids- pension och från 2003 sjukersättning. De som hade förtidspen- sion/sjukersättning blev under denna period också allt yngre. Som mest var nästan 10 procent av befolkningen <NOBR>16–64</NOBR> år förtidspension- erade 2005, alltså en större andel än de öppet arbetslösa under detta år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p886 ft22">Sedan 2006 har andelen förtidspensionärer succesivt minskat. Detta efter en ökning som varade under 25 år. En anledning till detta är demo- grafisk, genom att de stora <NOBR>1940-talskullarna</NOBR> successivt övergått till ålderspension. Nya striktare regler har också bidragit till att antalet nybeviljade förtidspensioner minskat från en årlig nivå kring 70 000 individer 2005 till några tusen individer 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<P class="p0 ft150">Rätten till sjukersättning – kapitel <NOBR>5–9</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_229">
</DIV>
<DIV id="page_230">
<P class="p0 ft20"><SPAN class="ft20">5</SPAN><SPAN class="ft192">Rätten till sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p887 ft20">– regelverk och handläggning</P>
<P class="p888 ft24">Sjukersättning och aktivitetsersättning är ersättningar som beviljas för att kompensera inkomstbortfall till följd av medicinskt grundad arbetsoförmåga av mer bestående karaktär. En försäkrad vars arbets- förmåga är långvarigt nedsatt till följd av sjukdom eller annan ned- sättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan kan ha rätt till någon av dessa ersättningar.</P>
<P class="p13 ft22">Sjukersättning är en ersättning för inkomstförlust för personer som på grund av sjukdom eller funktionsnedsättning har en nedsatt arbets- förmåga som bedöms bestå under all överskådlig framtid. Arbetsför- mågan ska vara stadigvarande nedsatt med minst en fjärdedel och för- mågan att arbeta bedöms mot alla förvärvsarbeten på arbetsmarknaden, inklusive anpassade och skyddade arbeten. Om den försäkrade bedöms ha arbetsförmåga i ett sådant arbete finns inte rätt till sjukersättning, oavsett om ett sådant arbete är tillgängligt eller inte. Sjukersättning kan lämnas längst till och med månaden före den månad då den för- säkrade fyller 65 år.</P>
<P class="p14 ft22">Sedan den 1 februari 2017 kan försäkrade beviljas hel sjukersättning från och med juli det år personen fyller 19 år, i stället för som tidi- gare fr.o.m. det år då han eller hon fyller 30 år. En förutsättning för att kunna beviljas sjukersättning när man är <NOBR>19–29</NOBR> år är att arbets- förmågan är stadigvarande <SPAN class="ft63">helt </SPAN>eller i det närmaste helt nedsatt i förvärvsarbeten på hela arbetsmarknaden. Fr.o.m. 30 år kan försäkrade beviljas en fjärdedel, halv, tre fjärdedels eller hel sjukersättning.</P>
<P class="p681 ft30">229</P>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="p231dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369231x1.jpg/" id="p231img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft54"><SPAN class="ft54">5.1</SPAN><SPAN class="ft138">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p604 ft26"><SPAN class="ft26">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft159">Sjukförsäkringssystemet</SPAN></P>
<P class="p234 ft24">Syftet med det svenska sjukförsäkringssystemet är att ersätta den som gör inkomstförlust till följd av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. Sjukförsäkringen omfattar i huvudsak sjukpenning, samordnad rehabilitering, sjukersätt- ning och aktivitetsersättning och dessa olika ersättningstyper kan ses som en helhet.</P>
<P class="p156 ft24">Försäkringskassans uppgift är att verka för en väl fungerande sjuk- försäkringsprocess som ger rätt ersättning i rätt tid, syftar till att tillvarata den försäkrades arbetsförmåga och underlätta och påskynda återgång i arbete. Tillvaratagandet av den försäkrades arbetsförmåga går som en röd linje inom sjukförsäkringen.</P>
<P class="p235 ft22">Socialförsäkringen är indelad i en arbetsbaserad och en bosättnings- baserad försäkring. Den arbetsbaserade försäkringen gäller för social- försäkringsförmåner som täcker inkomstbortfall. Den bosättnings- baserade försäkringen avser i princip ersättningar för olika kostnader och rena bidrag samt förmåner som betalas med garantibelopp.<SPAN class="ft153">1 </SPAN>Sjuk- penningen är en arbetsbaserad försäkring medan sjukersättning och aktivitetsersättning kan vara det ena eller det andra eller både och.</P>
<P class="p155 ft22">Av utredningens direktiv framgår att det bl.a. är förutsättningarna för att bevilja sjukersättning och aktivitetsersättning som ska utredas. Utredningen ska också analysera hur de förslag som lämnas förhåller sig till regelverket för <SPAN class="ft63">sjukpenning</SPAN>. Kopplingen mellan sjukersättning och sjukpenning ingår som en naturligt led i denna utredning. Gränsdragningen för de försäkrade med långvarigt nedsatt arbets- förmåga som fortsätter ha sjukpenning och vilka som beviljas sjuker- sättning beror både på regelverket avseende sjukpenningen och regelverket avseende sjukersättningen. Därför redogörs även för regelverket för sjukpenning och hur ersättningarna förhåller sig till varandra. Rätten till sjukpenning och relationen mellan ersättnings- typerna redovisas i avsnitt 5.2.3.</P>
<P class="p889 ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Se t.ex. prop. 1998/99:119 s. 79.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p890 ft26"><SPAN class="ft26">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft159">Bakgrund till reglerna om ersättning vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga</SPAN></P>
<P class="p170 ft24">Nuvarande regler om rätt till sjukersättning trädde i kraft den 1 juli 2008 och innebär det historiskt sett mest strikta regelverket för be- viljade av ersättning. Bakgrunden till ersättningsformen och idéerna bakom en försäkring för den med långvarigt nedsatt arbetsförmåga går emellertid långt tillbaka.</P>
<P class="p14 ft21">Förtidspension lämnades till personer som inte alls kunde antas <NOBR>(åter-)inträda</NOBR> på arbetsmarknaden innan ålderspensioneringen. Sjuk- bidraget var begränsat i tid och kunde beviljas för maximalt tre år, även om det kunde förnyas i flera omgångar. Utgångspunkten för sjukbidrag var dock att den sjuke förväntades att kunna återfå sin förvärvsförmåga. Såväl sjukbidrag som förtidspension kunde beviljas från och med 16 års ålder.</P>
<P class="p109 ft55">Förändringar under <NOBR>1960-tal</NOBR> – lagen om allmän försäkring</P>
<P class="p110 ft22">Redan vid införandet av lagen om allmän försäkring år 1962 fram- hölls, att i bedömningen av den försäkrades nedsatta arbetsförmåga vid en mer långvarig nedsättning skulle ett invaliditetsbegrepp, som kan beskrivas som en arbetsinvaliditet grundad på medicinska fak- torer, tillämpas. De medicinska faktorer som kunde grunda rätt till sjukersättning var, förutom en kroppslig eller psykisk sjukdom, ett följdtillstånd efter sjukdom eller en medfödd funktionsnedsättning. Ersättningen syftade dock inte till att fungera som en lytesersättning utan skulle kompensera de försörjningsekonomiska konsekvenser som skada eller sjukdom gav upphov till.</P>
<P class="p109 ft55"><NOBR>1970-talet</NOBR> – andra grunder än rent medicinska</P>
<P class="p219 ft22">Förtidspension har kunnat beviljas även på andra grunder än strikt medicinska och sjukdomsrelaterade; på <NOBR>1970-talet</NOBR> infördes dels de s.k. <NOBR>äldre-reglerna,</NOBR> dels förtidspension av arbetsmarknadsmässiga skäl. Äldrereglerna innebar att möjligheterna för äldre förvärvs- arbetande att få förtidspension eller sjukbidrag ökade genom att kraven på medicinska skäl till en nedsatt arbetsförmåga minskade. Det angavs att bedömningen för äldre främst skulle avse den försäk-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="p233dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369233x1.jpg/" id="p233img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">rades förmåga och möjlighet att bereda sig fortsatt inkomst genom sådant arbete som han eller hon tidigare utfört eller genom annat tillgängligt arbete.</P>
<P class="p229 ft55"><NOBR>1990-tal</NOBR> – renodling av försäkringen</P>
<P class="p174 ft195"><SPAN class="ft23">I</SPAN><SPAN class="ft193">praxis utvecklades den s.k. </SPAN><NOBR>äldre-regeln</NOBR> till att avse <NOBR>60-åringar</NOBR> eller äldre, men även yngre personer kom att räknas till gruppen. Därför infördes år 1992 en uttrycklig skrivning om att den mildare tillämp- ningen endast skulle gälla försäkrade som hade fyllt 60 år.<SPAN class="ft194">2</SPAN></P>
<P class="p891 ft22">1997 togs äldrereglerna bort. Möjligheten att ta viss hänsyn till faktorer utöver de rent medicinska kvarstod dock. Vid bedömningen av den försäkrades nedsatta arbetsförmåga kunde även beaktas den försäkrades ålder, bosättningsförhållanden, utbildning m.m. I för- arbetena anfördes att möjligheten att i begränsad omfattning väga in andra förhållande utöver de rent medicinska borde ses som en möj- lighet till ett mer balanserat synsätt i ärenden där en bedömning på grundval av enbart medicinska kriterier skulle ge ett icke acceptabelt resultat.<SPAN class="ft153">3 </SPAN>(Möjligheten att ta hänsyn till sådana ”särskilda skäl” kvar- stod fram till lagändringarna i juli 2008.)</P>
<P class="p235 ft58">1997 ändrades åter regeln om rätt till förtidspension. Syftet var då att minska utgifterna för socialförsäkringen genom att renodla för- säkringen till att endast ge ersättning om arbetsförmågan var nedsatt på grund av ohälsa dvs. det skulle finnas medicinska orsaker till ned- sättningen, inte arbetsmarknadsmässiga. Arbetslinjen skulle stärkas och mindre vikt skulle läggas vid faktorer som den försäkrades utbild- ning eller liknande. Även en partiell arbetsförmåga skulle tas tillvara. Om en försäkrad hade svårigheter att ta tillvara den återstående arbets- förmågan var det i första hand att anse som ett arbetsmarknadspro- blem.<SPAN class="ft177">4 </SPAN>Trots den medicinska renodlingen av försäkringen infördes även en möjlighet att ta individuella hänsyn när en strikt medicinsk bedömning skulle ge ett ”oacceptabelt resultat”. Om det fanns sär- skilda skäl fick Försäkringskassan vid bedömningen av arbetsförmå- gans nedsättning beakta den försäkrades ålder samt bosättnings- förhållanden, utbildning, tidigare verksamhet och andra liknande omständigheter.</P>
<P class="p222 ft72"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft175">SFS 1991:1976.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft88">3</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 1996/97:28 s. 19.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1996/97:28 s. </SPAN><NOBR>9–10,</NOBR> SFS 1996:1543.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="p234dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369234x1.jpg/" id="p234img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft55">Förändringar 2003 – individen i fokus</P>
<P class="p110 ft22">I förarbetena vid införande av ytterligare regeländringar 2003 under- ströks att den enskilde har ett stort ansvar för att återgå i arbete trots skador och sjukdomar samt för sin egen försörjning.<SPAN class="ft153">5 </SPAN>Dessutom an- sågs det att tillkomsten av dåvarande socialförsäkringslagen samt EG:s förordning (EEG) nr 1408/71 (nu: förordning (EG) nr 883/2004) motiverade vissa ändringar i systemet.<SPAN class="ft153">6</SPAN></P>
<P class="p13 ft21">Förtidspension och sjukbidrag ersattes 2003 av sjukersättning och aktivitetsersättning. Ersättning för långvarig nedsättning av arbets- förmåga återfinns sedan dess i sin helhet inom sjukförsäkringssyste- met,<SPAN class="ft174">7 </SPAN>i stället för som tidigare som en del av pensionssystemet. För- tidspension ersattes av sjukersättning, medan sjukbidrag ersattes av tidsbegränsad sjukersättning och aktivitetsersättning. Gränsen höjdes också för åldern man tidigast kan få ersättning vid långvarig nedsätt- ning av arbetsförmågan, från 16 år till tidigast halvårsskiftet det år då personen fyller 19 år.</P>
<P class="p14 ft24">Bedömningen av arbetsförmågan för rätt till sjukersättning och aktivitetsersättning är oförändrad. Det innebär att en person som fått sin arbetsförmåga nedsatt med minst en fjärdedel på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska presta- tionsförmågan har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning. Vid be- dömningen av arbetsförmågans nedsättning ska hänsyn tas till den försäkrades förmåga att försörja sig själv. Det gäller i första hand möj- ligheten att klara ett på arbetsmarknaden normalt förekommande arbete. Ersättningen kan beviljas som hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedel. Vilken grad beror på i vilken omfattning arbetsförmågan bedöms vara nedsatt.</P>
<P class="p109 ft55">Förändringar juli 2008 och framåt – nu gällande regler</P>
<P class="p288 ft22">I samband med införandet av den så kallade rehabiliteringskedjan den 1 juli år 2008 ändrades också sjukersättningsreglerna i skärpande riktning jämfört med den möjlighet till förtidspension eller sjuk- bidrag som hade gällt tidigare. I förarbetena till införandet av de nya bestämmelserna anfördes att kraven genom ändringen skulle skärpas</P>
<P class="p538 ft72"><SPAN class="ft92">5</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2002/03:89, s. 26.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">6</SPAN><SPAN class="ft98">Ds 2000:39 s. 97.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">7</SPAN><SPAN class="ft75">SFS 2001:489, prop. 2000/01:96.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="p235dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369235x1.jpg/" id="p235img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft24">så att sjukersättning endast ska kunna beviljas i de fall rehabiliter- ingsåtgärder inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga. Nedsättningen av arbetsförmågan skulle vara stadigvarande och med detta begrepp avsågs att nedsättningen be- döms bestå för all överskådlig framtid. Från samma tidpunkt avskaf- fades ersättningsformen tidsbegränsad sjukersättning. Övergångs- bestämmelser, som innebar att den som hade beviljats tidsbegränsad sjukersättning kunde få denna förlängd med ytterligare en period, gällde t.o.m. december 2012.<SPAN class="ft152">8</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Socialförsäkringsbalken (SFB) trädde i kraft den 1 januari 2011. Den är en sammanhållen och heltäckande socialförsäkringslag och ersätter ungefär 30 av de tidigare gällande socialförsäkringsförfatt- ningarna, däribland lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL).</P>
<P class="p156 ft21">Bestämmelserna om rätten till sjukersättning har varit i stort sett oförändrade sedan 1 juli 2008. Genom den lagändring som trädde i kraft den 1 februari 2017 kan även unga få hel sjukersättning från och med juli månad det år de fyller 19 år. Anledningen till att personer under 30 år tidigare inte kunde få sjukersättning var att lagstiftaren ville säkerställa att så stora insatser som möjligt skulle ha genomförts för att ta tillvara unga människors kapacitet och förmåga till utveckling. När bestämmelserna om sjukersättning och aktivitetsersättning in- fördes anfördes följande i förarbetena:</P>
<P class="p892 ft27">Det är också principiellt viktigt att det görs klart för såväl den enskilde som samhället i sin helhet att ingen skall behöva bli pensionerad i mycket unga år, innan omfattande insatser har gjorts för att så långt det är möj- ligt ta tillvara kapacitet och utvecklingsmöjligheter bland unga som är svårt sjuka eller funktionshindrade.<SPAN class="ft71">9</SPAN></P>
<P class="p893 ft24">Utifrån denna skrivning motiverade regeringen också tidsbegräns- ningen i aktivitetsersättningen. Syftet var att de ungas potential till arbete därigenom skulle prövas regelbundet.</P>
<P class="p155 ft22">Dessa resonemang återkom när förslaget att åter införa en stadig- varande ersättning för unga, denna gång en möjlighet för personer under 30 år att få rätt till hel sjukersättning, diskuterades. Under re- missbehandlingen framfördes att det är viktigt att unga inte ”fastnar” i sjukersättning i stället för att ta tillvara en arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">10 </SPAN>Reger- ingens avsikt med införandet av hel sjukersättning från 19 år är att</P>
<P class="p222 ft72"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2007/08:136.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2000/01:96, s. 71.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10, s. 52.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="p236dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369236x1.jpg/" id="p236img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">det alltid kommer att finnas en liten grupp unga som har så omfat- tande funktionsnedsättningar att det är osannolikt att de någonsin kommer kunna arbeta. Regeländringen syftade till att öka tryggheten för denna förhållandevis lilla grupp personer samtidigt som renod- lingen av aktivitetsersättningen i och med detta skulle öka så att det blir tydligare vilka som är i behov av aktiva insatser.</P>
<P class="p269 ft26"><SPAN class="ft26">5.1.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft159">EU-rätten</SPAN></NOBR> och Sveriges internationella åtaganden</P>
<P class="p110 ft22">För att en person ska ha rätt till en förmån enligt socialförsäkrings- balken krävs att svensk lagstiftning är tillämplig samt att personen är försäkrad i Sverige, omfattas av det svenska socialförsäkringsskyddet och uppfyller de särskilda förmånsvillkoren. Dessutom måste hänsyn tas till olika internationella och nationella regelverk som också kan medföra en begränsning i tillämpligheten av den svenska lagstift- ningen. En avvikelse från en bestämmelse i socialförsäkringsbalken kräver i princip att det finns ett gränsöverskridande inslag i ärendet. Med det menas exempelvis att den enskilde bor och arbetar i olika länder eller har förmåner från ett annat land. Avvikelsen kan exem- pelvis gälla vem som är försäkrad, beräkning av förmåner och utbetal- ningar vid utlandsvistelse.<SPAN class="ft153">11</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Socialförsäkringen i Sverige är uppdelad i tre delar; en bosättnings- baserad del, en arbetsbaserad del och en övrig del.<SPAN class="ft153">12 </SPAN>Det finns sedan lång tid tillbaka inget krav på svenskt medborgarskap som grund för tillhörighet till försäkringarna. Det är en följd av en ”allmänt accep- terad internationell målsättning”, som också manifesteras i många internationella konventioner”<SPAN class="ft153">13 </SPAN>och dessutom anses ett sådan krav omöjligt att upprätthålla inom ramen för EU:s regelsystem.</P>
<P class="p13 ft22"><NOBR>EU-rätten,</NOBR> tidigare <NOBR>EG-rätten,</NOBR> är bindande för svenska domstolar och svenska myndigheter, inklusive Försäkringskassan. Förordningar från EU är bindande rättsakter som alla <NOBR>EU-länder</NOBR> ska tillämpa i sin helhet. De är alltså överordnade nationell rätt vid eventuella konflikt- situationer. På det socialförsäkringsrättsliga området är <NOBR>EU-rätten</NOBR> i princip enbart uppbyggd kring processuella lagvalsregler, vilka syftar till att öka en persons möjligheter att använda sin rätt till fri rörlighet</P>
<P class="p269 ft72"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft98">Hessmark m.fl., Socialförsäkringsbalken – en kommentar, avd. </SPAN><NOBR>A–C,</NOBR> s. 94.</P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft98">3 kap. 1 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1998/99:119 s. 81 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft23">över nationsgränserna samt rätten för en <NOBR>EU-medborgare</NOBR> att bosätta sig varsomhelst i unionen.</P>
<P class="p671 ft22"><NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis är central och ska följas av Försäkringskassan. <NOBR>EU-domstolens</NOBR> tolkning av rättsreglerna kan ofta betyda ganska stora förändringar i de nationella myndigheternas sätt att tillämpa nationell lag. De klargöranden om rättstillämpning och rättstolkning som görs ska i princip tillämpas av Försäkringskassan omedelbart – någon implementeringsperiod e.d. finns inte.</P>
<P class="p147 ft22">Inom EU finns regler som syftar till att samordna medlemsstaternas trygghetssystem för personer som rör sig inom unionen. Mycket få av <NOBR>EU-rättens</NOBR> socialförsäkringsregler innehåller materiella regler om t.ex. omfattningen av en försäkringsförmån. De viktigaste förordning- arna är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 492/2011 av den 5 april 2011 om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen. Den senare kompletteras av förordning 987/2009, som lägger fast de processuella reglerna för samordningen av medlemsstaternas sociala trygghetssystem. Bestämmelserna syftar till att förverkliga den fria rörligheten inom EU och till att samordna, men inte harmonisera, medlemsstaternas socialförsäkringslagstiftningar. Regleringen bygger på ett antal grundprinciper, bl.a. på att endast en medlemsstats lagstiftning ska vara tillämplig, på likabehandling och på att utbetal- ning av förmåner inte får hindras eller minskas på grund av att för- månstagaren eller familjen bor i en annan medlemsstat.</P>
<P class="p166 ft22">Fortfarande är det en stor del av den rättspraxis som finns som har tillkommit med utgångspunkt i de tidigare förordningarna; (EEG) nr 1612/68 (om arbetskraftens fria rörlighet) och (EEG) nr 1408/71 (om samordning av medlemsstaternas socialförsäkringssystem).</P>
<P class="p127 ft22">Inom EU används ofta begreppet ”social security” eller social trygg- het. Exakt vad som utgör social trygghet, social försäkring, socialt bistånd eller social hjälp är svårt att definiera, inte bara i Sverige utan också i de flesta andra medlemsstater. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> (f.d. <NOBR>EG-dom-</NOBR> stolen, inte att förväxla med Europadomstolen till skydd för grund- läggande mänskliga fri- och rättigheter) har också haft en del att säga i dessa frågor. Ofta används begreppet social trygghet som synonymt med sociala försäkringar, särskilt i den svenska debatten, men det är riktigare att säga att social trygghet är ett vidare begrepp och omfattar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="p238dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369238x1.jpg/" id="p238img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft23">sociala försäkringar likaväl som pension och t.ex. socialt bistånd en- ligt socialtjänstlagen.</P>
<P class="p573 ft24">Den uppehållsrätt som följer av <NOBR>EU-medborgarskapet</NOBR> och som manifesteras i det s.k. rörlighetsdirektivet ger i sig inte rätt till sociala förmåner. För att kvalificera sig för rätt till sociala förmåner enligt socialförsäkringsbalken krävs att den enskilde är bosatt i Sverige och/eller har arbetat här.</P>
<P class="p13 ft21">När socialförsäkringen diskuteras utifrån ett internationellt per- spektiv används i Sverige ibland begreppet social trygghet (social security) som mer eller mindre synonymt med socialförsäkring. I olika internationella överenskommelser om minimistandard och samord- ning är det också vad som förekommer under det begreppet som bäst stämmer överens med det som har brukat räknas som socialförsäk- ring. Social trygghet uppfattas emellertid i allmänhet som ett något vidare begrepp än socialförsäkring.</P>
<P class="p13 ft58">Vid tillämpning av europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen hän- förs sjukersättning och aktivitetsersättning till kategorin ”disability insurance” eller ”förmåner vid invaliditet”.<SPAN class="ft177">14 </SPAN>Det vore dock något missvisande att i den inhemska diskussionen tala om invaliditets- förmåner då tanken närmast leder till förmåner som bestäms efter en medicinsk invaliditet. Sjukersättning och aktivitetsersättning, liksom tidigare förtidspension, bygger i huvudsak på ett ekonomiskt invali- ditetsbegrepp. Det är således i första hand de försörjningsekono- miska konsekvenserna av det medicinska tillståndet som ersättningen är inriktad på att kompensera.<SPAN class="ft177">15</SPAN></P>
<P class="p894 ft22">Om en person har arbetat eller bott i minst två medlemsländer kan han eller hon få sin sjukersättning eller aktivitetsersättning be- räknad med hänsyn till bestämmelserna i förordning 883/2004. I och med att förordning 883/2004 går före de svenska bestämmelserna krävs att tillämparen, i första hand Försäkringskassan, är uppmärk- sam på att en bestämmelse i förordningen kan påverka tillämpligheten av socialförsäkringsbalken. En person som omfattas av förordning 883/2004 kan t.ex. ha rätt till bosättningsbaserade förmåner från Sverige, även om han eller hon inte bor i Sverige. Inkomstrelaterad</P>
<P class="p895 ft72"><SPAN class="ft92">14</SPAN><SPAN class="ft98">Sveriges lagstiftningsförteckning enligt artikel 9 i förordning 883/2004.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">15</SPAN><SPAN class="ft75">Se Hessmark m.fl., Socialförsäkringsbalken – en kommentar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="p239dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369239x1.jpg/" id="p239img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">sjukersättning och aktivitetsersättning ska minskas med invaliditets- förmåner som betalas ut från andra länder.<SPAN class="ft83">16</SPAN></P>
<P class="p225 ft22">Utöver <NOBR>EU-rätten</NOBR> kan även andra internationella konventioner, avtal om social trygghet och åtaganden komma att få betydelse. År 2006 antogs exempelvis konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning av FN:s generalförsamling. Konventionen tar upp de åtgärder som är nödvändiga för att säkra rättigheterna för människor med funktionsnedsättning. Sverige undertecknade konven- tionen 2007 och ratificerade den året efter. Konventionen är vägled- ande i strategin för att genomföra funktionshinderspolitiken. Hela den offentliga sektorn ska arbeta med konventionen som grund.</P>
<P class="p155 ft22">Ett annat exempel är den nordiska konventionen om social trygg- het, som är ett multilateralt avtal mellan Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige. Den är införlivad med svensk rätt i lagen (2013:134) om nordisk konvention om social trygghet. Av artikel 8 framgår att en person är berättigad till grundpension som han eller hon har för- värvat rätt till i ett nordiskt land, på samma villkor som gäller enligt förordning 883/2004 eller som följer av denna konvention.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">5.2</SPAN><SPAN class="ft138">Gällande regelverk</SPAN></P>
<P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft159">Närmare om förutsättningar för rätt till sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p118 ft22">En försäkrad kan få ett beslut om sjukersättning antingen genom att han eller hon ansöker om det eller genom att Försäkringskassan byter ut den försäkrades sjukpenning, rehabiliteringspenning, liv- ränta eller ersättning för sjukhusvård enligt socialförsäkringsbalken till sjukersättning. Ett utbyte bör göras när den försäkrades arbets- förmåga är stadigvarande nedsatt med minst en fjärdedel och alla rehabiliteringsmöjligheter bedöms vara uttömda.<SPAN class="ft153">17</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">För att en försäkrad ska beviljas sjukersättning krävs att flera för- utsättningar är uppfyllda. Den enskilde måste som ett första kriterium vara försäkrad för sjukersättning. Bedömningen av denna omständig- het styrs av socialförsäkringsbalken och internationella regelverk som Sverige har antagit tillsammans med andra länder. Bestämmelser om när en person är försäkrad för sjukersättning genom bosättning eller arbete finns i socialförsäkringsbalken. I förordning 883/2004 och i</P>
<P class="p749 ft72"><SPAN class="ft92">16</SPAN><SPAN class="ft98">34 kap. 14 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">17</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 5 och 6 §§ SFB, 36 kap. 25 § och prop. 2007/08:136, s. </SPAN><NOBR>88–89.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="p240dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369240x1.jpg/" id="p240img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">internationella avtal om social trygghet finns bestämmelser om till- lämplig lagstiftning om det är svensk lagstiftning som ska gälla när rätten till förmånen bedöms. Kravet på att endast den som är försäkrad vid tidpunkten för försäkringsfallet ska kunna beviljas sjukersätt- ning, medför att personer som är arbetsoförmögna på grund av sjukdom eller funktionshinder redan när de bosätter sig i Sverige inte har rätt till sjukersättning i form av garantiersättning som är en bosättningsbaserad förmån.<SPAN class="ft177">18 </SPAN>Detta innebär att en försäkrad inte kan beviljas sjukersättning i form av garantiersättning trots att han eller hon i övrigt uppfyller villkoren för rätt till sjukersättning. Undan- taget från kravet om att vara försäkrad vid tidpunkten för försäk- ringsfallet för rätt till den bosättningsbaserade garantiersättningen, gäller dock enligt 33 kap. 5 § SFB för den vars försäkringsfall inträffat före ingången av det år han eller hon fyllde 18 år. Med detta avses att personen är boende i Sverige. För att kunna få inkomstrelaterad sjukersättning krävs att han eller hon har arbetat i Sverige. För att en person ska ha rätt till inkomstrelaterad sjukersättning ska han eller hon vara försäkrad för en sådan arbetsbaserad förmån både vid den tidpunkt då försäkringsfallet inträffar och från och med den tid då ersättningen ska betalas ut.<SPAN class="ft177">19</SPAN></P>
<P class="p13 ft21">De materiella förutsättningarna innebär att den försäkrades arbets- förmåga i förvärvsarbete ska vara stadigvarande nedsatt med minst en fjärdedel till följd av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. Vidare måste ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering bedömas inte kunna medföra att arbetsförmågan kan förbättras.</P>
<P class="p210 ft24">Sjukersättning beviljas tills vidare och vid ansökan kan ersätt- ningen beviljas högst tre månader tillbaka från månaden för ansök- ningstillfället. Sjukersättning utges tidigast från och med den månad då den försäkrade fyller 19 år. Ersättning från 19 års ålder utges alltid som hel sjukersättning och partiell ersättning är i denna situation inte möjlig.<SPAN class="ft152">20</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">Sjukersättning lämnas längst till månaden före den försäkrades <NOBR>65-årsdag.<SPAN class="ft152">21</SPAN></NOBR><SPAN class="ft152"> </SPAN>Ålderspension i form av garantipension kan enligt nuvar- ande regelverk tidigas tas ut från 65 års ålder.</P>
<P class="p192 ft72"><SPAN class="ft92">18</SPAN><SPAN class="ft98">Se prop. 2000/01:96 s. 79.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">19</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 5 § och 34 kap. 2 § SFB jämfört med 6 kap. 6 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">20</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 16 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">21</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. </SPAN><NOBR>15–16</NOBR> §§ SFB.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="p241dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369241x1.jpg/" id="p241img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">En medicinskt renodlad försäkring</P>
<P class="p118 ft22">En förutsättning för att en försäkrad ska ha rätt till sjukersättning är att han eller hon har nedsatt arbetsförmåga och att denna endast beror på sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psy- kiska prestationsförmågan. Det finns enligt gällande regelverk inte möjlighet att ta hänsyn till andra, individuella faktorer vid denna be- dömning. Av förarbetena framgår att man med detta menar att ersätt- ning från sjukförsäkringen, däribland sjukersättning, enbart ska komma i fråga när arbetsförmågan är nedsatt av medicinska orsaker. Vid bedömning av arbetsförmågans nedsättning ska därför hänsyn inte tas till den försäkrades ålder, bosättningsförhållanden, utbildning, tidigare verksamhet och andra liknande omständigheter. Situationen på arbetsmarknaden får inte heller vägas in i bedömningen av rätten till sjukersättning.<SPAN class="ft153">22 </SPAN>Till skillnad från bestämmelserna om bedöm- ningen av rätt till sjukpenning, där det anges i lag<SPAN class="ft153">23 </SPAN>att hänsyn inte får tas till andra omständigheter än rent medicinska, framgår detta avseende sjukersättningen endast av förarbetsuttalanden.</P>
<P class="p239 ft24">En grundläggande förutsättning för rätt till sjukersättning är så- ledes att den försäkrade har en sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. De medicinska fak- torer som sätter ned arbetsförmågan kan alltså vara en kroppslig eller psykisk sjukdom, ett följdtillstånd efter sjukdom eller en medfödd eller förvärvad funktionsnedsättning.</P>
<P class="p156 ft22">Begreppet sjukdom saknar legaldefinition. Det normativa rikt- märke i förarbetsuttalandena om att Försäkringskassan vid bedöm- ningen av om sjukdom föreligger ska bortse från arbetsmarknads- mässiga, ekonomiska, sociala och liknande förhållanden avgränsar möjligen sjukdomsbegreppet något, men definierar det inte. I moti- ven till regleringen av sjukförsäkringen har dock uttalats att begrep- pet omfattar det som betecknas som sjukdomar enligt både vanligt språkbruk och gängse läkarvetenskaplig uppfattning. Därmed avsågs varje onormalt kropps- eller själstillstånd som inte sammanhänger med den normala livsprocessen. Fysiologiska problem som grundas på t.ex. normalt åldrande eller graviditet ska således inte beaktas som sjukdomar, samtidigt som åkommor som grundar sig i yttre påver- kan exempelvis genom virus, bakterier eller olyckor omfattas av</P>
<P class="p896 ft72"><SPAN class="ft92">22</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2007/08 :136, s. 67 och 88.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">23</SPAN><SPAN class="ft75">27 kap. 3 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="p242dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369242x1.jpg/" id="p242img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft24">begreppet. Även om uttalandet fortfarande anses vara vägledande för vad som avses med sjukdom har begreppet kommit att successivt ut- vidgas.<SPAN class="ft152">24</SPAN></P>
<P class="p13 ft21">Sjukdomsbegreppet inom ramen för sjuk- och aktivitetsersätt- ningen ska, liksom när det gäller sjukpenning, ses som ett medicinskt begrepp. Vissa skillnader finns emellertid. I 33 kap. 5 § SFB anges att det för rätt till sjukersättning ska vara fråga om ”sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan”. Av förarbeten gällande sjukersättning och aktivitetsersättning framgår att den medicinska faktorn kan vara en kroppslig eller psykisk sjuk- dom eller ett följdtillstånd efter sjukdom. Den kan även vara en med- född funktionsnedsättning.<SPAN class="ft174">25</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">I förarbetena till införandet av sjukersättning i stället för förtids- pension uttalades att det möjligen kan ses som naturligt att ha ett gemensamt socialförsäkringsrättsligt sjukdomsbegrepp för både sjuk- penning och sjukersättning. Men det skulle innebära en förändring av det begrepp som tidigare användes vid beviljande av sjukbidrag/ förtidspension.<SPAN class="ft153">26 </SPAN>Rekvisiten föreslogs därför bli kvar oförändrade.<SPAN class="ft153">27 </SPAN>Någon ändring av rättsläget vad gäller de medicinska kvalifikations- kraven var inte avsedd. Därmed behölls skrivningen om sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan, en skrivning som ursprungligen härstammar från Socialförsäkrings- kommittén.<SPAN class="ft153">28 </SPAN>De ville ha en lagteknisk skrivning som kunde inklu- dera fler än de personer som drabbats av mer eller mindre akut sjuk- dom. Den utredningen ansåg att nedsatt arbetsförmåga till följd av ”sjukdom, psykisk efterblivenhet, vanförhet eller annat lyte” skulle kunna ge rätt till förtidspension. Utgångspunkten i Socialförsäkrings- kommitténs förslag var den som fortfarande gäller; invaliditetsbedöm- ningen skulle inriktas på den försäkrade och hennes eller hans medi- cinska status.<SPAN class="ft153">29 </SPAN>Sjukdomsbegreppet inom sjukersättningen kan således anses vidare än när det gäller rätt till sjukpenning (och motsvarar det som gäller för sjukpenning i särskilda fall och rehabiliteringspenning i särskilda fall). Skrivningen om nedsättning av ”prestationsförmågan” gör att distinktionen mellan rekvisiten sjukdom eller annan nedsätt-</P>
<P class="p897 ft72"><SPAN class="ft92">24</SPAN><SPAN class="ft98">Se t.ex. RÅ 2009 ref. 102.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">25</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2007/08:124, s 40.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">26</SPAN><SPAN class="ft166">Ds 2000:39 s. 109.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">27</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 2000/01:96, s. 179.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">28</SPAN><SPAN class="ft166">SOU 1961:29</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">29</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 1961:29 s. 68.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="p243dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369243x1.jpg/" id="p243img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p898 ft22">ning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan å ena sidan och arbetsförmågebegreppet å andra inte klart går att skilja från varandra.<SPAN class="ft153">30 </SPAN>Närliggande sjukdomsbegreppet är begreppen funktionsnedsätt- ning och funktionshinder. Efter att sjukersättning infördes som för- mån den 1 januari 2003 har Socialstyrelsen ändrat definitionen och användningen av begreppen funktionshinder och funktionsnedsätt- ning. Ett av motiven var att det rådde en begreppsförvirring kring funktionshinder och funktionsnedsättning. Funktionsnedsättning definieras som en nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. En funktionsnedsättning uppstår till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Sådana skador, tillstånd eller sjuk-</P>
<P class="p899 ft24">domar kan vara av bestående eller övergående natur. Funktionshinder definieras som en begränsning som en funk-</P>
<P class="p683 ft24">tionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. Funktionshinder uppstår när en person med en funktionsnedsätt- ning möter bristande tillgänglighet eller andra former av barriärer i den omgivande miljön. Denna miljörelaterade syn på funktions- hinder har integrerats i svensk lagstiftning.<SPAN class="ft152">31 </SPAN>Trots definitionen finns begreppet ”funktionshindrad” med i socialförsäkringens 33 kap. som en egenskap hos den försäkrade (se t.ex. ”funktionshindrade som går i skolan”, 33 kap. 8 § SFB).</P>
<P class="p235 ft21">Tidigare användes termen ”handikapp”, som en beskrivning av förhållandet mellan en individ och omgivningen. Begreppet avråds som synonym till såväl funktionsnedsättning som funktionshinder. Begreppet handikapp förekommer i vissa sammansatta ord som till exempel handikappforskning. Enligt Socialstyrelsen innebär den för- ändrade terminologin att det inte är logiskt att prata om personer med funktionshinder. Den främsta anledningen är att uttrycket indikerar att funktionshindret är en individuell egenskap eller ett tillstånd. En person har inte ett funktionshinder utan hindret upp- står i förhållande till omgivningen. Frasen ”personer med funktions- nedsättning” bör användas vid avgränsning och benämning av perso- ner eller grupper.<SPAN class="ft174">32</SPAN></P>
<P class="p900 ft72"><SPAN class="ft92">30</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr </SPAN><NOBR>Ryberg-Welander,</NOBR> Socialförsäkringsrätt, s. <NOBR>207–208.</NOBR></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">31</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 1992/93:159, s. 53.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">32</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, vägledning 2013:2, version 9, s. </SPAN><NOBR>21–22.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft55">En individuell prövning – den försäkrades befintliga skick</P>
<P class="p110 ft22">En grundläggande princip inom sjukförsäkringen är den individuella prövningen och att den försäkrade är försäkrad i ”befintligt skick”. Den som har förlorat sin arbetsförmåga – eller aldrig haft någon – ska få ersättning från socialförsäkringen. Bedömningen ska baseras på den enskildes faktiska förmåga – dennes befintliga skick.</P>
<P class="p13 ft22">En och samma sjukdom och diagnos kan påverka olika personer på olika sätt. Detta får också till följd att det inte är tillräckligt att konstatera att en försäkrad har en viss sjukdom eller funktionsned- sättning; det är avgörande för bedömningen att konsekvenserna av sjukdomen för just den individen finns beskrivna. Inte heller är det möjligt att utifrån enbart exempelvis en fastställd diagnos göra gene- rella antaganden om huruvida, till vilken grad och på vilket sätt arbets- förmågan är nedsatt, utan en individuell prövning av den försäkrades arbetsförmåga måste göras. Grundläggande för arbetsförmågebedöm- ningen är att en och samma sjukdom av olika orsaker sätter ned olika individers arbetsförmåga olika mycket.</P>
<P class="p204 ft24">Det kan tyckas finnas en viss motsättning i det att bedömningen ska utgå från individen, samtidigt som ingen hänsyn får tas till fak- torer utöver de rent medicinska. Men trots att den tidigare undan- tagsregeln, enligt vilken vissa hänsyn kunde tas till exempelvis ålder eller utbildningsnivå, är borttagen innebär den relativa arbetsför- mågan att hänsyn ändå måste tas till hur sjukdom och arbetsförhål- landen påverkar individen.</P>
<P class="p109 ft55">Arbetsförmåga och arbetsmarknad</P>
<P class="p110 ft22">För rätt till sjukersättning krävs att den försäkrade har nedsatt arbets- förmåga med minst en fjärdedel på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. De faktorer som sätter ned den försäkrades arbetsförmåga ska, som nämnts ovan, uteslutande vara av medicinsk art. Den försäkrades ålder, bosättningsförhållanden, utbildning, tidigare verksamhet och andra liknande omständigheter ska inte och får inte beaktas.</P>
<P class="p204 ft24">Arbetsförmåga är ett relativt, svårdefinierat begrepp. Någon defini- tion ges inte heller i vare sig lag eller förarbeten, där det i stället beskrivs vad det inte är.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="p245dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369245x1.jpg/" id="p245img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p901 ft27">Arbetsförmåga är inte något statiskt, objektivt påvisbart tillstånd, arbets- förmågan måste bedömas i förhållande till ett visst arbete eller vissa arbetsuppgifter.<SPAN class="ft71">33</SPAN></P>
<P class="p174 ft22">Begreppet tillämpas av vitt skilda aktörer, såsom den försäkrade själv, arbetsgivare, behandlande läkare och Försäkringskassan. De olika aktörerna har skilda utgångspunkter och tolkningarna av begreppet blir därför också skiftande. Det torde inte framstå som förvånande för någon att dessa olika utgångspunkter och skilda perspektiv på definitioner leder till problem i tillämpningen. Detta är emellertid inte något som diskuteras i motiven till regleringen. I förarbetena anges arbetsförmåga vara den försäkrades möjlighet att trots sjuk- dom ha förmåga att försörja sig själv genom förvärvsarbete.</P>
<P class="p221 ft23">Utgångspunkten för nuvarande lagstiftning är enligt förarbetena att</P>
<P class="p892 ft197">så många människor som möjligt ska ges förutsättningar att försörja sig själva genom förvärvsarbete. Sjukersättning ska därför i fortsättningen endast komma ifråga om den försäkrades arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt. Det måste således röra sig om kroniska sjukdomar och irrever- sibla skador där ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabiliter- ing inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår arbetsförmåga eller att den arbetsförmåga som finns kan förbättras.<SPAN class="ft196">34</SPAN></P>
<P class="p902 ft22">Med utgångspunkt i den försäkrades sjukdom och på vilket sätt den sätter ned funktionsförmågan, ska Försäkringskassan i bedömningen av arbetsförmågans nedsättning beakta den försäkrades förmåga att försörja sig själv genom förvärvsarbete på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft153">35 </SPAN>Det är uttalat att bedömningen av arbetsförmågan ska göras på samma grunder oavsett orsaken till den nedsatta prestationsförmågan.</P>
<P class="p156 ft22">Den försäkrades arbetsförmåga måste således ställas i relation till ett visst arbete, vissa arbetsuppgifter eller en viss arbetsmarknad. Det är förmågan att utföra något arbete som finns på den relevanta arbets- marknaden som ska bedömas för rätt till den sökta ersättningen och bedömningen ska göras generellt utifrån den försäkrades förmåga att försörja sig genom förvärvsarbete. Inom såväl socialförsäkringen gene- rellt som i sjukförsäkringen specifikt förekommer olika arbetsmark- nadsbegrepp. De olika begreppen markerar skillnader i bedömningen av arbetsförmågan, eftersom de anses omfatta olika stora delar av arbetsmarknaden, men de påverkar inte hur prövningen i övrigt ska</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">33</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 1996/07:28, s. 14.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">34</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2007/08:36, s. 88.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">35</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 10 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="p246dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369246x1.jpg/" id="p246img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">gå till. När det gäller exempelvis sjukpenning ska prövningen göras mot förvärvsarbeten som är ”normalt förekommande” på arbets- marknaden,<SPAN class="ft153">36 </SPAN>medan arbetsmarknadsbegreppet inom sjukersätt- ningen, liksom aktivitetsersättning, alltså utgörs av ”förvärvsarbete” på arbetsmarknaden. Detta brukar beskrivas som att den försäkrades arbetsförmåga ska prövas mot hela arbetsmarknaden vid en prövning av rätt till sjukersättning. Denna arbetsmarknad inkluderar normalt förekommande arbeten enligt skrivningarna i 27 kap. 48 § SFB men också i viss utsträckning anpassade arbeten samt olika typer av subventionerade anställningar, såsom anställningar med lönebidrag, arbeten på Samhall eller andra skyddade eller särskilt anpassade arbeten. Dessa former av förvärvsarbeten, regleringar kring dessa och vad som krävs för att en försäkrad faktiskt ska kunna få exempelvis ett skyddat arbete, diskuteras närmre i avsnitt 8.1. Även med beakt- ande av olika typer av stöd är det viktigt att betona att det ska vara fråga om förvärvsarbete; verksamheter som erbjuds personer som har en funktionsnedsättning och som har ett rehabiliterande eller livskvalitetshöjande syfte omfattas inte av begreppet förvärvsarbeten på arbetsmarknaden. Det gäller exempelvis insatser i form av daglig verksamhet enligt LSS eller sysselsättning enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL.</P>
<P class="p904 ft58">Det krävs inte att ett förvärvsarbete, även anpassat eller skyddat arbete, finns tillgängligt för den försäkrade – bedömningen är i den meningen hypotetisk även om bedömningen ska ske med en verklig arbetsmarknad i åtanke.<SPAN class="ft177">37 </SPAN>Till skillnad från förutsättningarna för rätt till sjukpenning – där det är möjligt för Försäkringskassan att betala ut sjukpenning till dess att den försäkrade får ett reellt erbjudande om en anställning med lönebidrag – beviljas sjukersättning inte om den försäkrade bedöms ha arbetsförmåga i ett förvärvsarbete, även om det inte finns någon reell möjlighet för den försäkrade att få ett särskilt anpassat arbete. Något egentligt arbetsmarknadsbegrepp – såsom sjukpenningens ”normalt förekommande arbete” – förekom- mer inte här.</P>
<P class="p905 ft22">Att kunna försörja sig genom förvärvsarbete innebär att klara att arbeta som mest heltid och få en lön i enlighet med kollektivavtal eller annars gängse lönesättning inom det arbetet eller yrkesområ-</P>
<P class="p19 ft72"><SPAN class="ft92">36</SPAN><SPAN class="ft98">27 kap. 48 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">37</SPAN><SPAN class="ft75">HFD 2019 ref. 48.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="p247dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369247x1.jpg/" id="p247img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">det.<SPAN class="ft153">38 </SPAN>Vilken arbetstid den försäkrade haft tidigare påverkar därmed inte bedömningen av i vilken omfattning arbetsförmågan kan anses vara nedsatt. Kravet på försörjning innebär också att det krävs att den fastställda arbetsförmågan utgör en förmåga som efterfrågas i det faktiska arbetslivet och uppgår till sådan omfattning att den försäk- ringen faktiskt kan försörja sig utifrån den.<SPAN class="ft153">39 </SPAN>Omständigheten att den försäkrade kan delta i exempelvis daglig verksamhet kan inte jäm- ställas med en arbetsförmåga i ett förvärvsarbete på arbetsmarknaden. Den försäkrade kan inte anses ha en arbetsförmåga bara för att han eller hon klarar av att utföra vissa begränsade arbetsuppgifter som förekommer i förvärvsarbeten.<SPAN class="ft153">40</SPAN></P>
<P class="p156 ft21">Med inkomst av arbete likställs i skälig omfattning värdet av arbete med skötsel av hemmet. Hänsyn till hemarbete tas framför allt för den som inte alls eller endast till viss del har yrkesarbetat tidigare, medan hemarbete av den som tidigare yrkesarbetat på heltid som huvud- regel inte ska ingå i bedömningen.<SPAN class="ft174">41</SPAN></P>
<P class="p239 ft22">Vid bedömningen av nedsatt arbetsförmåga i relation till förutsätt- ningarna för sjukersättning är även relationen till tid av vikt. Det hand- lar framför allt om att nedsättningen av arbetsförmågan inte får vara tillfällig eller kortvarig, utan bedömningen handlar framför allt om huruvida nedsättningen är tillräcklig även med ett framtida perspek- tiv – dvs. om arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt. Detta var- aktighetskrav berörs i nästa avsnitt.</P>
<P class="p117 ft55">Stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan</P>
<P class="p158 ft22">Rätten till sjukersättning förutsätter förutom nedsatt arbetsförmåga i förvärvsarbeten på hela arbetsmarknaden också att arbetsförmågan är <SPAN class="ft63">stadigvarande </SPAN>nedsatt. Tidigare kunde tidsbegränsad sjukersättning beviljas men den möjligheten finns sedan år 2008 inte längre. Det nuvarande varaktighetsbegreppet innebär att arbetsförmågan ska be- dömas vara nedsatt under en tidsrymd som i förarbetena beskrivs som ”för all överskådlig framtid”. Något närmare uttalande om vad detta kan anses motsvara i faktisk tid finns inte. Det ska enligt för- arbetena röra sig om kroniska sjukdomar och irreversibla skador där</P>
<P class="p906 ft72"><SPAN class="ft92">38</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 11 § SFB och prop. 1996/97:28, s. 23.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">39</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr även här HFD 2019 ref. 48 om kravet på ekonomiskt värde för en arbetsgivare.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">40</SPAN><SPAN class="ft166">Jfr HFD 2019 ref. 48 och Försäkringskassan Domsnytt 2019:27.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">41</SPAN><SPAN class="ft75">Se även RÅ 1997 ref. 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="p248dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369248x1.jpg/" id="p248img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering inte be- döms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga eller att den arbetsförmåga som finns kan förbättras. Bedömningen av om arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt eller om ytterligare rehabilitering kan leda till att den försäkrade återfår någon arbets- förmåga ska utgå från den kunskap som är tillgänglig vid prövnings- tillfället. Det kan dock inte rimligen vägas in att det i framtiden skulle kunna komma fram behandlingsmetoder eller arbetshjälpmedel som gör att arbetsförmåga då kan återvinnas.<SPAN class="ft153">42</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Nedsättningen av arbetsförmågan ska således förväntas kvarstå under all överskådlig framtid. Det finns däremot varken i lagtext eller i förarbeten stöd för att ställa upp ett krav på att nedsättningen ska kvarstå livslångt eller fram till pensionsåldern.43 Det ska göras en upp- följning av den försäkrades arbetsförmågan vart tredje år. Detta ska göras fram till att den försäkrade har fyllt 60 år. Då behövs det inte längre göras någon uppföljning.<SPAN class="ft153">44</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Den tidigare ersättningen förtidspension baserades på en invali- ditetsgrund. Ett särskilt villkor för rätt till förtidspension var att nedsättningen av arbetsförmågan var varaktig. Detta varaktighetskrav omfattade inte bara de medicinska faktorerna utan även de arbets- marknadsmässiga och sociala förhållandena. Kravet på varaktighet innebar inte att nedsättningen nödvändigtvis måste vara att anse som livsvarig. Villkoret betraktades som uppfyllt om det kunde antas att invaliditeten skulle bestå åtskilliga år framåt i tiden. Om nedsättningen av förvärvsförmågan inte kunde anses varaktig kunde sjukbidrag be- viljas i stället för förtidspension. En förutsättning för detta var att nedsättningen kunde antas bestå under ”avsevärd tid”, vilket avsåg en tidsrymd som inte understeg ett år.<SPAN class="ft153">45</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Villkoret ”varaktig” nedsättning kunde således anses vara uppfyllt om det kunde antas att invaliditeten skulle bestå åtskilliga år framåt i tiden, medan ”avsevärd tid” utgjordes av en tidsrymd om minst ett år. För nu gällande bestämmelser om rätt till sjukersättning gäller krite- riet att nedsättningen av arbetsförmågan ska förväntas kvarstå under ”all överskådlig framtid”. Hur långt framåt i tiden detta begrepp ska anses innebära i faktiskt antal år eller motsvarande diskuteras inte i förarbetena och har inte närmare klarlagts i rättspraxis. I rättsfallet</P>
<P class="p10 ft72"><SPAN class="ft92">42</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2007/08:136, s. 88 och 103.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">43</SPAN><SPAN class="ft98">HFD 2011 ref. 63 I.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">44</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 17 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">45</SPAN><SPAN class="ft75">Se prop. 2000/01:96, s. 180 och SOU 1989:101, s. 114.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="p249dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369249x1.jpg/" id="p249img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">HFD 2011 ref. 63 III argumenterade klaganden för att all överskådlig framtid inte kunde anses utgöra en längre tidsrymd än tre år – den tidpunkt då arbetsförmågan vid beviljad sjukersättning åter ska utredas. Högsta förvaltningsdomstolen uttalade sig inte i denna fråga utöver att slå fast att kravet inte innebär att nedsättningen ska kvarstå livs- långt eller fram till pensionsåldern. I motiven till nuvarande bestäm- melser understryks att kraven skärps så att sjukersättning endast ska kunna beviljas i de fall rehabiliteringsåtgärder inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga. Det är emel- lertid inte lika klart om begreppet ”stadigvarande” nedsättning avsågs utgöra en skärpning i jämförelse med tolkningen av det tidigare be- greppet, eller om skärpningen av kraven endast syftar till uttömman- det av rehabiliteringsåtgärder.<SPAN class="ft153">46</SPAN></P>
<P class="p117 ft55">Rehabiliteringsmöjligheterna ska bedömas vara uttömda</P>
<P class="p158 ft22">Utöver att arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt krävs slutligen också att medicinska eller arbetslivsinriktade rehabiliteringsmöjlig- heter bedöms vara uttömda, och att den försäkrade därmed saknar förutsättningar för att återfå någon arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">47 </SPAN>Däremot finns inte något krav på att sådana rehabiliteringsåtgärder ska ha utförts i praktiken. Det är också rehabiliteringsåtgärder som kan antas med- föra att den försäkrade återfår arbetsförmåga som ska beaktas. Andra åtgärder av mer habiliterande art med syfte att t.ex. uppehålla livs- kvaliteteten, ska inte beaktas i detta hänseende. Kravet på att den försäkrade ska genomgå en rehabiliteringsåtgärd för att ha rätt till sjukersättning gäller endast om åtgärden bedöms kunna medföra att arbetsförmågan kan förbättras. Denna förbättring av arbetsförmågan kan dock ligga längre fram i tiden och behöver inte vara omedelbar. Också i de fall då rehabiliteringsåtgärder kan antas leda till förbättrad arbetsförmåga efter att den försäkrade fyllt 65 år, och alltså inte längre kan ha sjukersättning, utgör dessa ett hinder för att sjukersätt- ning ska kunna beviljas.<SPAN class="ft153">48</SPAN></P>
<P class="p239 ft58">Emellanåt används begreppet stadigvarande nedsatt arbetsförmåga av Försäkringskassan och i domstolarna såsom innefattande bedöm- ningen att rehabiliteringsmöjligheter som kan ge arbetsförmåga åter</P>
<P class="p157 ft72"><SPAN class="ft92">46</SPAN><SPAN class="ft98">Se Hessmark m.fl. avseende uttalanden i prop. 2007/08:136, s. 103.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">47</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 6 § SFB. Se även HFD 2011 ref. 63 </SPAN><NOBR>I–III.</NOBR></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">48</SPAN><SPAN class="ft75">Se HFD 2019 ref. 69.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="p250dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369250x1.jpg/" id="p250img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">ska vara uttömda. I förarbetena anges också att stadigvarande nedsatt arbetsförmåga innebär en nedsättning under all överskådlig framtid och att rehabiliteringsmöjligheterna är uttömda. Av lagtexten i 33 kap. 6 § SFB framgår emellertid att dessa bedömningar är skilda från var- andra och ska göras i två moment. Högsta förvaltningsdomstolen har också delat upp bedömningarna i dessa frågor och först tagit ställ- ning till om arbetsförmågan varit stadigvarande nedsatt och först därefter huruvida ytterligare medicinsk och/eller arbetslivsinriktad rehabilitering skulle kunna medföra att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">49 </SPAN>En sådan uppdelning möjliggör även en prövning utifrån olika beviskrav i de olika delarna. Det framgår inte uttryck- ligen av domarna från Högsta förvaltningsdomstolen om en sådan upp- delning är avsedd. I vissa äldre kammarrättsavgöranden anges uttryck- ligen att bedömningen av arbetsförmågan ska göras i två moment.<SPAN class="ft153">50 </SPAN>Det första rör frågan om arbetsförmågan kan anses vara stadigvarande nedsatt och det andra om någon arbetsförmåga kan bedömas återfås genom medicinsk behandling eller rehabilitering.</P>
<P class="p14 ft22">I praktiken torde distinktionen emellertid ha en begränsad bety- delse då det är bedömningen av förhållandena i sak som är avgörande för den försäkrades rätt till sjukersättning. Domstolens uppdelning av bedömningen möjliggör visserligen att det skulle kunna sättas olika beviskrav för de olika momenten i bedömningen.<SPAN class="ft153">51 </SPAN>Högsta för- valtningsdomstolen har dock inte uttalat att det skulle finnas en sådan uppdelning med olika beviskrav i respektive led.</P>
<P class="p325 ft23">Bevisfrågor diskuteras närmre i avsnitt 7.8.</P>
<P class="p130 ft55">Olika nivåer av sjukersättning</P>
<P class="p110 ft22">Fyra olika nivåer av sjukersättning kan beviljas med hänsyn till arbets- förmågans nedsättning – hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels ersättning.<SPAN class="ft153">52 </SPAN>För den som är mellan <NOBR>19–29</NOBR> år kan dock endast hel sjukersättning beviljas.<SPAN class="ft153">53 </SPAN>Ersättningen kan beviljas som inkomstre- laterad ersättning eller garantiersättning. Till skillnad från vad som gäller vid sjukpenning ersätts den försäkrade inte utifrån sjukpenning-</P>
<P class="p533 ft72"><SPAN class="ft92">49</SPAN><SPAN class="ft98">Se HFD 2013 ref. 60.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">50</SPAN><SPAN class="ft98">Se t.ex. Kammarrätten i Jönköpings dom den 15 juni 2011 i mål nr </SPAN><NOBR>3684-10.</NOBR></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">51</SPAN><SPAN class="ft166">Jfr Mannelqvist, Arbetsförmåga i sjukförsäkringen, s. 93.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">52</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 9 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">53</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 16 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="p251dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369251x1.jpg/" id="p251img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">grundad inkomst – SGI – utan inkomstunderlaget vid inkomstre- laterad ersättning baseras i stället på antagandeinkomst.<SPAN class="ft83">54</SPAN></P>
<P class="p225 ft58">Hel sjukersättning lämnas när den försäkrades arbetsförmåga är helt eller i det närmaste helt nedsatt. Det måste röra sig om en be- tydande funktionsnedsättning för att den försäkrade ska bedömas helt sakna arbetsförmåga.<SPAN class="ft177">55 </SPAN>Uttrycket ”helt eller i det närmaste helt nedsatt” menar att uttrycka samma nedre gräns i fråga om graden av nedsättning som det mer teoretiska ”sju åttondelar”.<SPAN class="ft177">56 </SPAN>Även om det i ett enskilt fall anses möjligt att fastställa att en individ har en åter- stående arbetsförmåga av mycket liten omfattning måste då också tas hänsyn till vilka de reella möjligheterna är att utföra förvärvs- arbete med användande av en sådan marginell arbetsförmåga.<SPAN class="ft177">57 </SPAN>Det finns möjlighet för en försäkrad som har beviljats hel sjukersättning att använda en liten återstående arbetsförmåga i exempelvis ideellt eller politiskt arbete eller annat deltagande i samhällslivet utan att rätten till ersättning ifrågasätts. I förarbetena uttrycks att det formella kravet på hel nedsättning kunde därmed innebära att individen avstår från sådan önskvärd aktivitet.<SPAN class="ft177">58</SPAN></P>
<P class="p907 ft24">Förutsättningarna för rätt till hel sjukpenning respektive hel sjuk- ersättning skiljer sig åt. Till skillnad från vad som gäller vid bedöm- ningen av rätt till hel sjukpenning (se avsnitt 5.2.3) där det krävs att den försäkrade <SPAN class="ft25">helt </SPAN>saknar arbetsförmåga räcker det för rätt till hel sjukersättning att arbetsförmågan är i <SPAN class="ft25">det närmaste </SPAN>helt nedsatt.<SPAN class="ft152">59 </SPAN>Det innebär att den som har tre fjärdedels sjukpenning i vissa fall kan be- viljas hel sjukersättning.</P>
<P class="p155 ft21">Av motivuttalanden i anslutning till att den äldre motsvarigheten en fjärdedels förtidspension infördes framgår att möjligheten till en fjärdedels förtidspension borde tillämpas med restriktivitet. För att en så – relativt sett – liten nedsättning av arbetsförmågan som en fjärdedel ska kunna konstateras föreligga ställs höga krav på att det finns ett klart samband mellan de medicinska faktorerna och ned- sättningen av den försäkrades arbetsförmåga.<SPAN class="ft174">60</SPAN></P>
<P class="p908 ft72"><SPAN class="ft92">54</SPAN><NOBR><SPAN class="ft98">34–35</SPAN></NOBR> kap. SFB.</P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">55</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2007/08:136, s. 67.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">56</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 1997/98:111, s. 69.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">57</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 1997/98:111, s. 48.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">58</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 1997/98:111, s. 69.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">59</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 9 § SFB jämfört med 27 kap. 45 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">60</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1992/93:31, s. 65 och 83, jfr även HFD 2011 ref. 63 </SPAN><NOBR>I–III.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft159">Rättspraxis från Högsta förvaltningsdomstolen</SPAN></P>
<P class="p270 ft22">Högsta förvaltningsdomstolen har i ett antal fall prövat och klargjort bl.a. förutsättningarna för att beviljas sjukersättning enligt reglerna som gäller fr.o.m. den 1 juli 2008, vad som avses med begrepp som stadigvarande nedsatt, vilka återstående rehabiliteringsåtgärder som ska beaktas och vilka krav som ställs upp för att den försäkrade ska anses ha arbetsförmåga i förvärvsarbete på arbetsmarknaden. Nedan redogörs för de mest relevanta avgörandena sedan förändringarna i reglerna fr.o.m. juli 2008.</P>
<P class="p909 ft55">Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2011 ref. 63 <NOBR>I–III</NOBR> – om förutsättningarna för sjukersättning och innebörden av begreppet ”stadigvarande nedsatt”</P>
<P class="p219 ft24">I tre domar meddelade den 19 oktober 2011 klargjorde Högsta för- valtningsdomstolen bland annat vad begreppet stadigvarande nedsatt arbetsförmåga ska anses innebära samt andra förutsättningar vid be- dömningen av rätt till sjukersättning. Målen avsåg tillämpning av be- stämmelser i den upphävda lagen om allmän försäkring (1962:381), AFL, men med motsvarande bestämmelser i nuvarande socialförsäk- ringsbalkens 33 kap.</P>
<P class="p218 ft22">HFD redogjorde för att två frågor ska besvaras vid bedömningen, där den första avser huruvida den försäkrades arbetsförmåga kan anses vara stadigvarande nedsatt med minst en fjärdedel. Om så visar sig vara fallet ska, för att sjukersättning ska kunna beviljas, också ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering bedömas inte kunna medföra att arbetsförmågan kan förbättras. Det krävs däremot inte att några rehabiliteringsåtgärder faktiskt har vidtagits.</P>
<P class="p13 ft22">Vidare konstaterade HFD att begreppet stadigvarande nedsatt arbetsförmåga enligt motivuttalanden ska tolkas så att nedsättningen förväntas kvarstå under all överskådlig framtid. Det finns däremot, konstaterade HFD, varken i lagtext eller motiv stöd för att ställa upp ett krav på att nedsättningen ska kvarstå livslångt eller fram till pen- sionsåldern. HFD poängterade i sammanhanget också att den för- säkrades arbetsförmåga ska utredas på nytt minst vart tredje år.</P>
<P class="p171 ft58">I det första avgörandet (mål nr <NOBR>4686-10)</NOBR> rörde bedömningen i sak en person som primärt haft sjukdomen Sjögrens syndrom sedan ett antal år tillbaka. Hon uppvisade symtom i form av bl.a. en mycket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft21">uttalad permanent trötthet, periodvis ledvärk i fingrarna och hade lätt att få feber av fysisk ansträngning. Hon var anställd inom Sam- hall och hade där ett kontorsarbete. Hon hade arbetat heltid under flera års tid, därefter varit sjukskriven med 25 procent en period och sedan åter arbetat heltid. Vid tidpunkten för ansökan om sjukersätt- ning var hon åter sjukskriven med 25 procent sedan ca fem månader tillbaka. Hon hade enligt uppgift haft mycket korttidsfrånvaro när hon arbetat heltid och hade haft möjlighet att gå ifrån och sova under arbetsdagen. Den medicinska utredningen bestod huvudsakligen av två läkarutlåtanden i vilka det intygades att den försäkrades arbetsförmåga var nedsatt med 50 procent livslångt, respektive med 25 procent. Högsta förvaltningsdomstolen fann att oavsett vilka bevekelsegrunder den försäkrade må ha haft för att återgå till heltidsarbete under den senare perioden kunde hennes arbetsförmåga inte anses ha varit stadig- varande nedsatt med minst en fjärdedel fr.o.m. den ansökta tid- punkten.</P>
<P class="p272 ft58">I det andra avgörandet (mål nr <NOBR>7299-10)</NOBR> var det fråga om en person med en medfödd funktionsnedsättning som ända sedan barndomen varit föremål för insatser i syfte att höja hans funktionsförmåga. Han hade sedan han gick ut särskolegymnasium haft daglig verksamhet i kombination med sjukbidrag respektive aktivitetsersättning. Han hade aldrig förvärvsarbetat. Under tiden med aktivitetsersättning hade han inte nått dithän att ett skyddat arbete hade varit aktuellt. Enligt det läkarutlåtande som fanns i målet hade den försäkrade aldrig haft någon arbetsförmåga och den bedömdes heller inte komma att utveck- las på något vis. Försäkringskassan hade inte presenterat någon ut- redning i målet som tydde på motsatsen. Eftersom han fortfarande vid 30 års ålder stod långt från den skyddade arbetsmarknaden an- förde Högsta förvaltningsdomstolen att det inte föreföll sannolikt att ytterligare rehabiliterande insatser skulle vara framgångsrika. Högsta förvaltningsdomstolen gjorde bedömningen att rehabiliter- ingsåtgärder inte kunde antas kunna leda till att den försäkrade skulle kunna uppnå någon arbetsförmåga. Han var därmed berättigad till hel sjukersättning.</P>
<P class="p910 ft22">I det tredje avgörandet (mål nr <NOBR>242-11)</NOBR> konstaterade Högsta för- valtningsdomstolen att den försäkrades besvär var sådana att hennes arbetsförmåga kunde antas vara nedsatt under förhållandevis lång tid. Utredningen gav enligt domstolen emellertid inte stöd för slut-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p544 ft23">satsen att hennes arbetsförmåga kunde antas ha varit stadigvarande nedsatt från den tidpunkt som prövningen avsåg.</P>
<P class="p911 ft25">Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2013 ref. 44 – vilka medicinska rehabiliteringsåtgärder måste en försäkrad genomgå för att inte nekas ersättning?</P>
<P class="p912 ft22">I målet hade den försäkrade varit sjukskriven under ett antal år till följd av ryggbesvär. Han hade under flera år haft halv sjukersättning. Försäkringskassan beslutade att avslå hans ansökan om sjukersätt- ning med motiveringen att den försäkrade av läkare blivit rekommen- derad en steloperation i den nedre delen av ryggen, men på grund av riskerna avböjt erbjudandet. Enligt Försäkringskassan var förutsätt- ningarna för rätt till sjukersättning därmed inte uppfyllda eftersom möjlig medicinsk rehabilitering fanns att tillgå.</P>
<P class="p124 ft24">I den medicinska utredning som förelåg i målet framkom skilda bedömningar om prognosen för en förbättring av arbetsförmågan efter en operation, men det stod klart att det förelåg risker med ett sådant ingrepp.</P>
<P class="p123 ft22">Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att kravet på att den försäkrade ska genomgå en rehabiliteringsåtgärd för att ha rätt till sjuk- ersättning endast gäller om åtgärden bedöms kunna medföra att arbets- förmågan i sjukersättningshänseende kan förbättras. Frågan i det aktu- ella målet var om den försäkrade, oberoende av denna bedömning, kan vägra att genomgå en medicinsk rehabiliteringsåtgärd och ändå ha rätt till sjukersättning. Högsta förvaltningsdomstolen besvarade denna fråga jakande. Den försäkrade kan således ha giltig anledning att vägra att medverka till en medicinsk rehabilitering och ändå ha rätt till sjukersättning.</P>
<P class="p125 ft21">En operation betraktas som en sådan medicinsk rehabiliterings- åtgärd som en försäkrad under speciella omständigheter kan behöva underkasta sig för att få behålla sin förmån. En tillämpning av in- dragnings- eller nedsättningsmöjligheten för att förmå en försäkrad att underkasta sig en sjukvårdsåtgärd av sådant slag som en operation, måste dock ske med största försiktighet (FÖD 1984:46, jfr även prop. 1946:312 kapitel 231).</P>
<P class="p123 ft58">Operationer som kan bli aktuella är sådana som om de inte utförs innebär att arbetsförmågan kan anses stadigvarande nedsatt i förhål- lande till förvärvsarbete på hela arbetsmarknaden. En sådan operation</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft24">kan vara av ett ingripande slag. Utgångspunkten bör därför vara att den försäkrades ställningstagande som huvudregel bör godtas. Denna utgångspunkt för prövningen hindrar dock inte att den försäkrade i vissa fall kan anses sakna giltig anledning att vägra att genomgå en operation.</P>
<P class="p127 ft58">Högsta förvaltningsdomstolen ansåg mot denna bakgrund att den försäkrade hade giltig anledning att vägra att genomgå den aktuella operationen. Sjukersättning kunde därför inte vägras på denna grund (jfr dock HFD 2019 ref. 69 där den försäkrades arbetsförmåga ansågs kunna förbättras genom en njurtransplantation).</P>
<P class="p913 ft55">Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2013 ref. 60 – vilka faktorer ska tas hänsyn till vid den individuella bedömningen av rätt till sjukersättning?</P>
<P class="p914 ft58">Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 8 oktober 2013 i mål nr <NOBR>7151-12</NOBR> en dom som avser förutsättningarna för rätt till sjuk- ersättning och vilka faktorer som kan beaktas vid bedömningen. HFD anförde att begreppet ”stadigvarande nedsatt arbetsförmåga” ska tolkas så att nedsättningen förväntas kvarstå under all överskåd- lig framtid. Det finns däremot varken i lagtext eller i förarbeten stöd för att ställa upp ett krav på att nedsättningen ska kvarstå livslångt eller fram till pensionsåldern. Arbetsförmågan ska utredas på nytt minst vart tredje år. Avgörande för bedömningen i de fall där inga gene- rella slutsatser kan dras beträffande bedömningen av nedsättningens varaktighet över tid är det underlag i form av medicinsk och annan utredning som föreligger i det enskilda fallet.</P>
<P class="p915 ft24">I målet hade den försäkrade en typ av sjukdomsbesvär – främst fibromyalgi och utmattningssyndrom – av vilka inga generella slut- satser kan dras beträffande bedömningen av nedsättningens varak- tighet över tid.</P>
<P class="p127 ft22">Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att vid bedömningen av om arbetsförmågan kan anses stadigvarande nedsatt bör avseende också fästas vid om den försäkrade under tidigare perioder bedömts vara arbetsoförmögen liksom varaktigheten för dessa perioder och arbetsoförmågans orsak. Utöver den medicinska utredningen lade domstolen också vikt vid Arbetsförmedlingens bedömning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p916 ft22">Enligt den medicinska utredningen från framför allt behandlande läkare var den försäkrades arbetsförmåga helt nedsatt, med ett litet utrymme att på sikt arbeta i en omfattning om upp till en fjärdedel.</P>
<P class="p13 ft22">Den andra frågan i bedömningen av rätt till sjukersättning som domstolen besvarade var huruvida den försäkrades arbetsförmåga skulle kunna förbättras genom ytterligare medicinsk eller arbetslivs- inriktad rehabilitering. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att den försäkrade hade deltagit i flera rehabiliteringsinsatser, såsom utredning vid Försäkringsmedicinskt center, arbetsprövning och in- satser inom arbetslivsinriktad rehabilitering med funktionsutredning vid Arbetsförmedlingen och specialistläkarbedömning. Hon deltog vidare i arbetslivsintroduktion med efterföljande fördjupad kartlägg- ning och arbetslivsinriktad rehabilitering och fick avbryta en arbets- prövning om tio timmar i veckan på grund av tilltagande värk.</P>
<P class="p13 ft58">HFD bedömde att ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering inte kunde antas leda till mer än en fjärdedels arbetsför- måga och att den försäkrade hade rätt till tre fjärdedels sjukersättning.</P>
<P class="p192 ft55">HFD 2019 ref. 48 – begreppet förvärvsarbete på arbetsmarknaden</P>
<P class="p219 ft21">I dom HFD 2019 ref. 48, meddelad den 11 oktober 2019, redogjorde Högsta förvaltningsdomstolen för begreppet ”förvärvsarbete på arbetsmarknaden” och hur detta begrepp ska tolkas och tillämpas. Den primära frågan i målet var hur det ska avgöras om en försäkrad har en sådan arbetsförmåga att han eller hon kan försörja sig genom förvärvsarbete på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p13 ft22">Målet gällde en man, född år 1986, med omfattande funktions- begränsningar kopplade till grunddiagnosen Aspergers syndrom. Begränsningarna bestod bland annat i nedsatta exekutiva funktioner och stora svårigheter till social anpassning som medförde att kontakt med andra människor blev mycket uttröttande och krävde långa återhämtningsperioder. Mannen hade svårigheter att reglera sömnen och besvärades av ångesttendenser, frånvaroattacker och låg stress- tröskel, samt saknade rutiner och struktur i vardagen. Därtill fanns tendenser till tvångstankar och tvångshandlingar, och en ökad käns- lighet för olika sinnesintryck. Hans stora ensidighet i sina intressen resulterade i att han endast sysselsatte sig med programmering och annan datorbaserad verksamhet. Försäkringskassan beviljade mannen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">hel sjukersättning då bedömningen var att han inte kunde möta arbetslivets basala krav oavsett anpassning. Han hade tidigare haft aktivitetsersättning, och kartläggningsmöten med Arbetsförmedlingen hade då visat att Arbetsförmedlingen inte hade några insatser som kunde föra honom närmare arbete. Det fanns inte heller något som talade för att medicinska behandlings- eller rehabiliteringsinsatser skulle förbättra hans arbetsförmåga inom överskådlig tid och de arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatserna bedömdes som mer eller mindre obefintliga. Det allmänna ombudet för socialförsäkringen överklagade beslutet, och yrkade att det skulle upphävas alternativt ändras på så sätt att mannen beviljades endast tre fjärdedels sjukersätt- ning. Det allmänna ombudet menade att även om det inte fanns några rehabiliteringsinsatser som kunde förbättra arbetsförmågan, skulle mannen kunna klara ett anpassat arbete inom sitt intresseområde, främst programmering. Ett sådant anpassat arbete kunde enligt All- männa ombudet anses utgöra ett förvärvsarbete på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p272 ft22">Förvaltningsrätten avslog överklagandet med motiveringen att de anpassningar i arbetet som skulle krävas för att mannen skulle ha en arbetsförmåga var så omfattande att det inte ansågs utgöra ett för- värvsarbete på arbetsmarknaden. Allmänna ombudets överklagan till kammarrätten avslogs sedermera då kammarrätten delade förvalt- ningsrättens bedömning. Det allmänna ombudet överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen och yrkade ändring av Försäkrings- kassans beslut och underinstansernas domar så att mannen skulle för- klaras berättigad till tre fjärdedels sjukersättning. Grunden för yrkan- det var oklarheten i hur anpassat ett arbete kan vara och ändå anses utgöra ett förvärvsarbete på arbetsmarknaden, och ombudet ville få klarhet i dels om begreppet förvärvsarbete innefattar ett krav på att arbetet ska ha ett ekonomiskt värde för arbetsgivaren, dels mot vilket arbetsmarknad som bedömningen ska göras emot. Ombudet menade att mannen saknade arbetsförmåga mot arbeten som inte anpassats efter den försäkrades funktionsnedsättningar, men att mannen sanno- likt skulle ha en fjärdedels arbetsförmåga i ett för honom optimalt anpassat arbete inom hans specialområden. Den försäkrade yrkade att överklagande skulle avslås då han helt saknade arbetsförmåga att försörja sig själv genom förvärvsarbete på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p166 ft22">Högsta förvaltningsdomstolen anförde i domen att prövningen av arbetsförmåga inom ramen för sjukersättning inte ska göras i för- hållande till ordinarie arbetsuppgifter, förvärvsarbeten som är nor-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">malt förekommande eller arbeten som finns tillgängliga, utan pröv- ningen ska ske i relation till hela den nationella arbetsmarknaden. Domstolen framhöll att en grundförutsättning vid bedömningen av arbetsförmågan är att den relateras till ett förvärvsarbete. Utgångs- punkten är arbeten som finns på den öppna arbetsmarknaden, varför åtgärder eller olika verksamheter som erbjuds med rehabiliterande och livskvalitetshöjande syften, exempelvis daglig verksamhet, inte utgör ett förvärvsarbete på arbetsmarknaden. Däremot kan anpassade arbeten på den öppna arbetsmarknaden till viss del omfattas av be- greppet, men i vilken utsträckning beror på om anpassningen kan anses rimlig ur en arbetsgivares synvinkel. Även subventionerade an- ställningar, exempelvis skyddade arbeten, anställningar med löne- bidrag och anställningar vid Samhall, inryms i begreppet förvärvs- arbete på arbetsmarknaden (se HFD 2011 ref. 63 <NOBR>I–III).</NOBR></P>
<P class="p123 ft22">Även om arbetsmarknadsbegreppen är olika menade Högsta förvaltningsdomstolen att ledning kan hämtas från annan praxis när det gäller själva prövningen av rätten till ersättning. Av rättsfallet HFD 2018 ref. 51 I och II, som visserligen rörde sjukpenning, följer att prövningen av sjukdomens påverkan på den försäkrades förmåga att försörja sig själv genom att arbeta kan bedömas mer abstrakt eller hypotetisk. Den behöver därmed inte relateras till vissa konkreta arbeten inom exempelvis vissa yrkesområden eller typer av arbete. Prövningen av arbetsförmågan förutsätts emellertid vara verklighets- förankrad. I sjukersättningshänseende innebär detta att utgångs- punkten för prövningen är att den försäkrade, för att kunna försörja sig, ska kunna utföra ett arbete på ett sådant sätt att någon är villig att betala för det. Bedömningen ska således handla om huruvida det kan anses realistiskt att den försäkrade kan förväntas bli erbjuden åtminstone ett anpassat arbete eller en subventionerad anställning. Därför måste det, enligt Högsta förvaltningsdomstolen, kunna ställas basala krav på produktivitet, som exempelvis att arbetsuppgifterna utförs någorlunda självständigt och med viss kvalitet inom en viss tid. Behov av anpassningar i arbetet kan se olika ut mellan olika indi- vider. Allt från mindre anpassningar, exempelvis i form av anpassad arbetsplats, eller något större anpassningar genom justerad presta- tionsnivå eller anpassad arbetstid, till betydande anpassningar som kräver en avsevärt tillrättalagd arbetsmiljö eller kontinuerligt stöd från en annan person för att den försäkrade ska kunna utföra sitt arbete. Om anpassningarna behöver vara så omfattande att det saknas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p917 ft24">ett tillräckligt stort ekonomiskt värde för en arbetsgivare, kan arbe- tet inte betraktas som ett förvärvsarbete på arbetsmarknaden. Dom- stolen framhöll att prövningen således ska omfatta om det framstår som realistiskt att en arbetsgivare typiskt sett skulle vara villig att anpassa arbetet i den utsträckning som krävs med hänsyn till den försäkrades behov.</P>
<P class="p147 ft22">Högsta förvaltningsdomstolens slutsats var att bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga i relation till förvärvsarbeten på arbets- marknaden inte enbart kan utgå från den försäkrades förmågor utan måste sättas i samband med hur dessa kan omsättas i ett arbete som har ett ekonomiskt värde för en arbetsgivare. Enbart förmågan att utföra vissa avgränsade arbetsgifter som förekommer i förvärvsarbete på arbetsmarknaden är alltså inte tillräckligt för att den försäkrade ska bedömas ha arbetsförmåga, utan hans eller hennes förmågor måste i stället vägas mot de arbetshindrande faktorerna. Domstolen exem- plifierade detta genom ett scenario där en försäkrads behov av omfat- tande och kontinuerlig handledning för att kunna utföra sina arbets- uppgifter i regel får anses innebära att det saknas ett ekonomiskt värde för en arbetsgivare, oavsett om arbetet blir väl utfört eller inte. Då kan arbetet inte betraktas som ett förvärvsarbete på arbetsmarkna- den. Domstolen framhöll också att vid prövningen av förmågor i för- hållande till hinder i arbetsförmågan kan ledning många gånger sökas i Arbetsförmedlingens bedömning av den försäkrades arbetsförmåga (jfr HFD 2018 ref. 51 I och II).</P>
<P class="p272 ft22">I det aktuella målet bedömde domstolen att den försäkrades arbetsförmåga var helt nedsatt i förhållande till förvärvsarbeten på arbetsmarknaden. Hans stadigvarande funktionsnedsättningar ansågs medföra omfattande begränsningar, och medicinsk eller arbetslivs- inriktad rehabilitering skulle sannolikt inte kunna förbättra arbets- förmågan. Domstolen konstaterade att oavsett anpassning skulle den försäkrade inte kunna möta arbetslivets krav, och inte heller ansågs det realistiskt att en arbetsgivare skulle vara villig att genomföra sådana omfattande anpassningar som krävdes för att han skulle kunna utföra ett arbete som någon är villig att betala för.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p918 ft55">HFD 2019 ref. 69 – rehabiliteringsåtgärder som kan leda till förbättrad arbetsförmåga först efter 65 år</P>
<P class="p919 ft21">I detta avgörande prövade Högsta förvaltningsdomstolen frågan om hur reglerna om återstående rehabiliteringsåtgärder ska tolkas när sådana åtgärder bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga, men först efter att denne fyllt 65 år.</P>
<P class="p124 ft24">HFD slog fast att vid prövningen av rätt till sjukersättning ska det inte bortses från rehabiliteringsåtgärder av det skälet att de be- döms kunna förbättra arbetsförmågan först efter det att den försäk- rade har fyllt 65 år.</P>
<P class="p563 ft24">I målet hade den försäkrade ansökt hos Försäkringskassan om tre fjärdedels sjukersättning med hänvisning till att han led av kronisk grav njursvikt som innebar besvär med fysisk och psykisk trötthet. Vid tidpunkten för ansökan var han 62 år.</P>
<P class="p123 ft22">Högsta förvaltningsdomstolen anförde att det mot bakgrund av att sjukersättning endast kan beviljas till månaden innan den försäk- rade fyller 65 år kan förefalla naturligt att prövningen av arbetsför- mågan ska begränsas till den tid som sjukersättning kan lämnas och att man också ska bortse från rehabiliteringsmöjligheter som visser- ligen kan leda till att arbetsförmåga återfås, men där detta kan beräk- nas ske först efter <NOBR>65-årsdagen.</NOBR></P>
<P class="p123 ft58">HFD anförde vidare att en sådan ordning emellertid skulle inne- bära att en försäkrad som närmar sig pensionsåldern bedöms annor- lunda än en yngre person. Det framgår av förarbeten och praxis att prövningen av om en försäkrads arbetsförmåga är nedsatt ska göras med utgångspunkt i den försäkrades sjukdom och att annat än de medicinska faktorerna – såsom exempelvis den försäkrades ålder – inte ska beaktas. Detta innebär, enligt HFD:s slutsatser, att man vid prövningen inte ska bortse från rehabiliteringsåtgärder av det skälet att de bedöms kunna förbättra arbetsförmågan först efter det att den försäkrade har fyllt 65 år.</P>
<P class="p920 ft24">Det framgick i målet av den medicinska utredningen att den för- säkrades arbetsförmåga bedömdes kunna förbättras vid en njurtrans- plantation. Då möjligheterna till medicinsk rehabilitering därmed inte var uttömda kunde hans arbetsförmåga inte anses ha varit stadig- varande nedsatt med minst en fjärdedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="p261dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369261x1.jpg/" id="p261img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft26"><SPAN class="ft26">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft159">Regelverket för rätt till sjukpenning</SPAN></P>
<P class="p118 ft22">Utredningen har i uppdrag att analysera hur de förslag som lämnas förhåller sig till regelverket för sjukpenning. Nedan redogörs därför översiktligt för detta regelverk. Regelverket kring sjukersättningen och aktivitetsersättningen kan svårligen analyseras utan en koppling till sjukförsäkringen i dess helhet; reglerna om sjukpenning och sjuk- ersättning måste ses i ett sammanhang där förutsättningar för en typ av ersättning också påverkar närliggande ersättningar och förutsätt- ningarna för förändringar av sådana bestämmelser. I utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum anförde bl.a. att</P>
<P class="p921 ft198">Sjukersättning är en fortsättning på sjukpenningen i den meningen att sjukersättning ska beviljas den som efter att normalt ha varit sjukskriven en längre tid bedöms ha en stadigvarande nedsatt arbetsförmåga. Syste- met förutsätter alltså att en del personer kommer att lämna sjukpenningen för sjukersättning. Om regelverket kring sjukersättning är för restrik- tivt konstruerat eller tillämpas för restriktivt kommer vissa personer fortsätta ha sjukpenning trots att de borde ha sjukersättning. Det mins- kar utrymmet för även mindre förändringar av sjukpenningens bestäm- melser.<SPAN class="ft71">61</SPAN></P>
<P class="p922 ft24">Reglerna om sjukpenning och sjukersättning är nära sammankopp- lade och kompenserar den enskilde i grunden för samma sak – in- komstförlust till följd av nedsatt arbetsförmåga orsakad av sjukdom. Sjukersättning utgör en fortsättning på sjukpenningen såtillvida att den beviljas när nedsättningen av arbetsförmågan bedöms nedsatt under all överskådlig tid.</P>
<P class="p235 ft22">Sjukpenningens regelverk bygger på fasta tidsgränser som regle- rar mot vad arbetsförmågan ska bedömas. Nuvarande regler för rätt till sjukpenning infördes den 1 juli 2008. Detta regelverk brukar kallas för rehabiliteringskedjan. De första 90 dagarna i ett sjukfall bedöms arbetsförmågan mot den försäkrades vanliga arbete eller annat lämp- ligt arbete som arbetsgivaren tillfälligt erbjuder den försäkrade. Fr.o.m. dag 91 ska det vid bedömningen även beaktas om den för- säkrade kan försörja sig genom omplacering till annat arbete hos arbetsgivaren. Fr.o.m. dag 181 bedöms arbetsförmågan i stället mot ”normalt förekommande arbete”.<SPAN class="ft153">62 </SPAN>Sedan den 15 mars 2021 finns en</P>
<P class="p923 ft72"><SPAN class="ft92">61</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2019:2, s. 31.</SPAN></P>
<P class="p924 ft72"><SPAN class="ft92">62</SPAN><SPAN class="ft175">Begreppet ”normalt förekommande arbete” används såväl i detta betänkande som generellt för att, aningen förenklat, beskriva rekvisitet i 27 kap. 48 § SFB om ”sådant förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden eller annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="p262dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369262x1.jpg/" id="p262img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">ny möjlighet att skjuta upp denna bedömning. Om övervägande skäl talar för att den försäkrade kommer att återfå arbetsförmågan i ordi- narie arbete eller annat arbete hos arbetsgivaren före den tidpunkt då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga i 365 dagar.<SPAN class="ft174">63 </SPAN>Föränd- ringen innebar ett steg mot en mer generös bedömning. Före lagänd- ringen krävdes att den försäkrade med stor sannolikhet skulle kunna återgå i sådant arbete.</P>
<P class="p13 ft22">Prövningen mot normalt förekommande arbete kan också skjutas upp om det skulle anses oskäligt att göra en sådan prövning. Från och med dag 366 kan en prövning mot normalt förekommande arbete skjutas upp endast om det kan anses oskäligt att göra en sådan pröv- ning. Arbetslösa personer prövas mot normalt förekommande arbete fr.o.m. dag 1 i rehabiliteringskedjan. Egenföretagare bedöms de första 180 dagarna mot sitt arbete.</P>
<P class="p13 ft22">För att undvika att ett kortare uppehåll mellan två sjukperioder ska medföra att prövningen i rehabiliteringskedjan börjar om från början finns en bestämmelse om sammanläggning av sjukperioder. Bestämmelsen anger att vid beräkningen av hur länge en försäkrad har haft nedsatt arbetsförmåga ska dagar i sjukperioder läggas sam- man om färre än 90 dagar förflutit mellan de olika perioderna.</P>
<P class="p14 ft21">Den 1 februari 2016 ändrades regeln i 27 kap. 24 § SFB om ett maximalt antal dagar med sjukpenning. Regeln innebar dessförinnan att för flertalet försäkrade var rätten till sjukpenning begränsad till totalt maximalt 2 1/2 år. I och med att denna begränsning togs bort upphörde den bortre tidsgräns för hur länge sjukpenning kunde betalas ut. Enligt gällande rätt är det endast den försäkrades sjukdom och den nedsatta arbetsförmågan som avgör om sjukpenning ska beviljas. Så länge denna nedsättning kvarstår föreligger också rätt till sjuk- penning.</P>
<P class="p210 ft24">Försäkringskassan har i en skrivelse till regeringen anfört att risken med nu gällande regler i stor är att försäkrade blir inlåsta i långvariga perioder med sjukpenning i stället för att kunna beviljas sjukersättning, eftersom rätten till sjukpenning fr.o.m. dag 181 bedöms mot ett mildare arbetsmarknadsbegrepp än det som gäller för rätten till sjukersätt- ning.<SPAN class="ft152">64</SPAN></P>
<P class="p895 ft72"><SPAN class="ft92">63</SPAN><SPAN class="ft98">27 kap. 48 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">64</SPAN><SPAN class="ft75">S2017/06851/SF, se vidare avsnitt </SPAN><A href="#page_333">7.3.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft26"><SPAN class="ft26">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft159">Rättspraxis avseende bedömning av rätt till sjukpenning</SPAN></P>
<P class="p925 ft55">Högsta förvaltningsdomstolens avgöranden 2018 ref. 51 I och II – arbetsmarknadsbegreppet normalt förekommande arbete och hur ska bedömningen göras?</P>
<P class="p267 ft21">Högsta förvaltningsdomstolen meddelade i juni 2018 två domar som båda rörde en försäkrads arbetsförmåga, begreppet normalt före- kommande arbete och hur det ska avgöras om en försäkrad har en förmåga att försörja sig genom ett sådant arbete.</P>
<P class="p563 ft22">Det ena målet rörde en <NOBR>59-årig</NOBR> kvinna som arbetade halvtid som affärsbiträde. Hon led av artros i fingerlederna vilket yttrade sig i ned- satt kraft i händer och nedsatt greppförmåga i <NOBR>pekfinger-tumme.</NOBR> Hennes arbetsuppgifter hade så långt det var möjligt anpassats efter besvären. Frågan i målet var om hon var berättigad till halv sjukpen- ning på den grunden att hon inte kunde försörja sig genom ett för- värvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Det andra målet rörde en <NOBR>43-årig</NOBR> man som arbetade en fjärdedel av heltid på ett bilföretag. Han led av kraftig artros i båda knäna, svår övervikt, diabetes och högt blodtryck och hade svårt att gå, stå och röra sig. Frågan i målet var om han var berättigad till tre fjärdedels sjukpen- ning på den grunden att han inte kunde försörja sig genom ett förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p124 ft22">Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade i fråga om begreppet normalt förekommande arbete att det rör sig om vanliga arbeten som den försäkrade trots sin sjukdom kan utföra med ringa eller inga krav på anpassning till dennes medicinska besvär. Anställningar som på något sätt subventioneras av det allmänna ingår inte i begreppet nor- malt förekommande arbete. Med arbetsmarknaden avses den natio- nella arbetsmarknaden. Domstolen konstaterade att det står klart att bedömningen av arbetsförmågan inte ska göras mot konkreta arbeten i den meningen att det måste finnas ett arbete tillgängligt. Däremot är det inte lika klart om bedömningen ska relateras till arbeten inom vissa yrkesområden eller vissa typer av arbeten. Efter ett längre reso- nemang utifrån förarbeten och praxis landade domstolen i slutsatsen att det inte krävs att Försäkringskassan, för att kunna avslå en ansö- kan om sjukpenning, hänvisar till konkreta typer av arbeten som den försäkrade kan utföra. Av stor betydelse för Högsta förvaltnings- domstolens slutsats i denna del är att lagstiftningen efter 2008 inte längre gör det möjligt att vid bedömningen av arbetsförmågan mot</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">normalt förekommande arbete ta hänsyn till andra faktorer hos indi- viden än dennes sjukdom. En bedömning av arbetsförmågan mot kon- kreta typer av arbeten skulle, enligt domstolen, inte vara meningsfull om inte hänsyn får tas till exempelvis utbildning hos den försäkrade. Högsta förvaltningsdomstolen framhöll att bedömningen av arbets- förmågan ska vara verklighetsförankrad. Även om bedömningen inte görs i förhållande till konkreta typer av arbeten måste bedömningen ta hänsyn till förhållandena på arbetsmarknaden i stort och anpassas efter hur arbetsmarknaden förändras över tid. Försäkringskassan har därför anledning att beakta eventuella prövningar av den försäkrades arbetsförmåga som har gjorts av Arbetsförmedlingen. En arbetsför- mågeutredning från Arbetsförmedlingen bör således som utgångs- punkt kunna vara vägledande även vid Försäkringskassans bedöm- ning av arbetsförmågan. I ett förarbetsuttalande från 1996 sades det att det i första hand kommer att vara personer som helt klart har en arbetsförmåga som kan användas på den öppna arbetsmarknaden som inte ska ha rätt till sjukpenning. Enligt Högsta förvaltningsdomstolen skulle detta uttalande förstås så att den försäkrade ska bedömas kunna tillgodose alla sådana krav som ett arbete på den öppna arbetsmark- naden ställer. Den kvarvarande arbetsförmågan måste därför vara tillräcklig för att leva upp till de krav och förväntningar som arbets- givare på den öppna arbetsmarknaden allmänt sett har när det gäller till exempel arbetsprestationer och arbetstakt.</P>
<P class="p125 ft22">I målet som rörde kvinnan som arbetade som affärsbiträde landade Högsta förvaltningsdomstolen i slutsatsen att kvinnan inte kunde anses ha förmåga att försörja sig själv genom normalt förekommande arbete i högre utsträckning än genom sitt ordinarie halvtidsarbete och att hon därför hade rätt till halv sjukpenning. Domstolen kon- staterade att hon hade nedsatt kraft i händerna samt nedsatt funktion och greppförmåga. Hon hade även svårt med finmotorik och med vridande rörelser samt med att lyfta, arbeta statiskt och att utföra kontorsarbete. Det rörde sig om en betydande begränsning av hand- funktionen. Enligt Högsta förvaltningsdomstolen torde de allra flesta arbeten ställa krav på att händerna kan användas. Det är, enligt dom- stolen, svårt att föreställa sig arbeten där kvinnan skulle kunna klara att utföra samtliga arbetsuppgifter i normal arbetstakt och dessutom i en tidsmässig omfattning som översteg halvtid. I målet som rörde mannen som arbetade på ett bilföretag konstaterade Högsta förvalt- ningsdomstolen att mannen hade en komplex sjukdomsbild men att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="p265dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369265x1.jpg/" id="p265img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">det som framför allt påverkade arbetsförmågan var hans orörlighet. Däremot framgick det inte på vilket sätt hans sjukdomar hindrade honom från att utföra ett i huvudsak stillasittande arbete. Sådana arbeten var normalt förekommande på arbetsmarknaden. Därmed hade mannen förmåga att försörja sig genom normalt förekommande arbete och han hade därför inte rätt till sjukpenning.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">5.3</SPAN><SPAN class="ft138">Handläggning av sjukersättningsärenden</SPAN></P>
<P class="p604 ft26"><SPAN class="ft26">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft159">Ett ärende initieras</SPAN></P>
<P class="p233 ft24">Handläggningen av ett ärende startar antingen genom att den försäk- rade lämnar in en ansökan om sjukersättning eller att en handläggare på Försäkringskassan påbörjar en utredning om utbyte av den för- säkrades sjukpenning till sjukersättning.<SPAN class="ft152">65</SPAN></P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft159">Utredning och bedömning av rätt till sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p307 ft22">När en person ansöker om sjukersättning på grund av nedsatt arbets- förmåga ska han eller hon bifoga ett läkarutlåtande till sin ansökan.<SPAN class="ft153">66 </SPAN>Om det finns särskilda skäl behöver läkarutlåtande inte bifogas. För bedömning av rätt till sjukersättning kan det även finnas andra medi- cinska underlag utöver läkarutlåtandet som kan ge relevant medicinsk information om den försäkrades begränsningar på grund av sjukdom eller funktionsnedsättning. Exempel på sådana är</P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">psykologutlåtande</SPAN></P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">neuropsykiatrisk utredning</SPAN></P>
<P class="p286 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">utredning genomförd av arbetsterapeut</SPAN></P>
<P class="p286 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">läkarintyg</SPAN></P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">journalanteckningar från hälso- och sjukvården.</SPAN></P>
<P class="p927 ft135"><SPAN class="ft92">65</SPAN><SPAN class="ft178">Försäkringskassan kan även initiera utbyte till sjukersättning om den försäkrade har rehabi- literingspenning, livränta eller ersättning för sjukhusvård enligt socialförsäkringsbalken.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">66</SPAN><SPAN class="ft75">3 § förordningen (2002:986).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="p266dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369266x1.jpg/" id="p266img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">Försäkringskassan kan även t.ex. beställa en försäkringsmedicinsk ut- redning.<SPAN class="ft153">67 </SPAN>En försäkringsmedicinsk utredning ska belysa om och hur sjukdomen påverkar den försäkrades förmåga till aktivitet. I fokus står förmågan att utföra ett antal fördefinierade aktiviteter. Aktivitets- begränsningarna ska graderas utifrån enhetliga nivåbeskrivningar. Det ska framgå vilka undersökningsfynd och testresultat som läkaren har baserat sin bedömning på. Det ska också framgå hur prognosen för de olika aktivitetsbegränsningarna är och om det utifrån etablerad medi- cinsk kunskap finns några medicinska risker att utföra vissa aktiviteter.</P>
<P class="p13 ft22">Aktivitetsförmågeutredning (AFU) är en form av försäkrings- medicinsk utredning som har fokus på att ge en helhetsbild, inte bara av den försäkrades funktionsnedsättningar och aktivitetsbegränsningar, utan också av kvarvarande förmåga till aktivitet. Målet med AFU är en mer rättssäker och likformig utredning av aktivitetsförmåga och att öka den försäkrades delaktighet och förståelse för fattade beslut. Utredarna ska vara oberoende, det vill säga inte vara den försäkrades ordinarie läkare eller andra professioner som behandlar den försäk- rade. Läkaren som utför AFU:n ska göra en bedömning baserat på personens självskattning och testresultat och redovisa denna i utredningen. Utredningen innebär en standardiserad undersökning av individen, med ett antal standardiserade test, vissa obligatoriska, vissa valbara utifrån den enskildes situation. En utvidgad utredning görs om den utredande <NOBR>AFU-läkaren</NOBR> anser att det behövs. Det kan t.ex. behövas om det finns obesvarade frågor om den försäkrades aktivitetsbegränsningar. Den försäkrades funktionsnivå kan också vara oklar eller resultaten motstridiga. I dessa fall får individen, ut- över <NOBR>AFU-läkaren,</NOBR> även träffa en eller flera andra yrkesroller såsom arbetsterapeut, fysioterapeut eller psykolog.</P>
<P class="p130 ft26">Den medicinska utredningen</P>
<P class="p179 ft55">Medicinsk prognos och rehabiliteringsinsatser</P>
<P class="p288 ft22">Ett av kriterierna för rätten till sjukersättning är att arbetsförmågan kan anses vara stadigvarande nedsatt. Därför behövs uppgift om de funktionsnedsättningar och aktivitetsbegränsningar som redovisas i</P>
<P class="p928 ft69"><SPAN class="ft92">67</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan kan begära att den försäkrade genomgår läkarundersökning av en viss läkare eller vistas på vårdinrättning för försäkringsmedicinsk utredning (110 kap. 14 och 22 §§ SFB).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">medicinska underlag kan komma att förändras med tiden. Det behövs både uppgift om medicinsk prognos och om vilka medicinska rehabiliteringsinsatser som prövats eller som eventuellt planeras. Med medicinsk prognos avses prognosen för funktionsnedsättningen och aktivitetsbegränsningen. Med hjälp av den medicinska prognosen ska handläggaren kunna göra en prognos för varaktigheten av den för- säkrades arbetsförmåga. Pågår t.ex. medicinsk behandling som kan leda till att aktivitetsbegränsningarna minskar eller försvinner? Tids- perspektivet är viktigt för att kunna bedöma om kriteriet om stadig- varande nedsatt arbetsförmåga är uppfyllt. Medicinska rehabiliterings- insatser kan till exempel vara medicinering, samtalsstöd, kognitiv bete- endeterapi eller andra insatser som hälso- och sjukvården kan erbjuda.</P>
<P class="p117 ft55">Försäkringsmedicinskt beslutsstöd</P>
<P class="p118 ft58">Socialstyrelsen har tagit fram ett försäkringsmedicinskt beslutsstöd som består av två delar. Den ena delen är övergripande principer vid sjukskrivning och den andra delen är rekommenderade sjukskriv- ningstider för olika sjukdomstillstånd. Rekommendationerna är av- sedda att vara vägledande för bedömning av arbetsförmågan och ska inte uppfattas som styrande regler för hur sjukskrivningar ska be- dömas. Av kommentaren till beslutsstödet framgår också att avsteg från rekommendationerna kan göras, t.ex. vid samsjuklighet. Även om beslutsstödet har tagits fram som ett stöd för sjukskrivningar bedömer Försäkringskassan att det även kan ha ett vägledande värde i ärenden som rör rätten till sjukersättning. Frågan har prövats i domstol där bl.a. Kammarrätten i Göteborg i dom den 16 februari 2011 i mål nr <NOBR>5927-10</NOBR> har uttalat att Socialstyrelsens försäkrings- medicinska beslutsstöd inte är tillämpligt i ärenden som gäller sjuk- ersättning.</P>
<P class="p929 ft55">Den försäkringsmedicinska rådgivaren</P>
<P class="p158 ft58">Den försäkringsmedicinska rådgivaren (FMR) ska hjälpa handläggarna på Försäkringskassan med bl.a. medicinsk sakkunskap och verka för ett gott samarbete mellan Försäkringskassan och läkare inom hälso- och sjukvården. FMR har en rådgivande funktion i medicinska frå-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="p268dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369268x1.jpg/" id="p268img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">gor.<SPAN class="ft153">68 </SPAN>Hans eller hennes uppgift är att bedöma kvalitet och innehåll i tillgängligt medicinskt material om det medicinska tillståndet och dess konsekvenser. FMR kan hjälpa handläggaren att tolka det medi- cinska underlaget och ge stöd när handläggaren ska bedöma vilka konsekvenser sjukdomen eller funktionsnedsättningen har för den försäkrades arbetsförmåga, behov av rehabilitering och förutsättningar för att få arbetsförmåga efter rehabilitering. FMR undersöker eller behandlar däremot inte själv den försäkrade. Det ingår inte heller i uppdraget att ta ställning till den försäkrades rätt till ersättning från socialförsäkringen (prop. 1994/95:147 s. <NOBR>36–37).</NOBR> Det sistnämnda inne- bär att FMR inte ska besvara frågor om arbetsförmåga eller arbets- förmågans nedsättning. Arbetsförmåga är en försäkringsjuridisk term som handläggaren och beslutsfattaren inom sjukersättning har att ta ställning till. Konsultation med FMR används exempelvis:</P>
<P class="p930 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">Vid diagnoser där det finns en stor variation i besvärens svårig- hetsgrad (spännvidd).</SPAN></P>
<P class="p931 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">När handläggaren behöver hjälp att formulera frågor till den läkare som har utfärdat underlaget.</SPAN></P>
<P class="p932 ft22"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft76">När handläggaren behöver stöd att värdera tyngden i de beskrivna funktionsnedsättningarna och aktivitetsbegränsningarna.</SPAN></P>
<P class="p933 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">När handläggaren behöver stöd att bedöma om det finns en tydlig och logisk koppling mellan diagnos, funktionsnedsättning och aktivitetsbegränsning.</SPAN></P>
<P class="p934 ft58"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft151">När handläggaren behöver hjälp att värdera uppgifter om genom- förd och planerad medicinsk behandling, tidsperspektiv för plane- rade behandlingsinsatser och förväntade effekter av dessa.</SPAN></P>
<P class="p935 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">När handläggaren behöver hjälp att tolka det försäkringsmedi- cinska beslutsstödet i relation till informationen i det enskilda ärendet.</SPAN></P>
<P class="p616 ft24">De medicinska uppgifterna är grunden för att bedöma rätten till sjukersättning. Samtidigt finns det även andra faktorer som ska vägas in vid bedömning av rätt till ersättning som exempelvis det den för- säkrade klarar av att göra i hemmet, hans eller hennes bisyssla eller ideella arbete m.m. (se kapitel 14).</P>
<P class="p538 ft69"><SPAN class="ft92">68</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1994/95:147, s. 36.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="p269dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369269x1.jpg/" id="p269img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft26">Utredning med andra aktörer</P>
<P class="p281 ft22">Det kan också vara aktuellt att begära in kompletterade uppgifter från andra aktörer. När det gäller yngre personer kan det t.ex. vara aktuellt att kontakta barnhabiliteringen eller skolan för information. Om den försäkrade har eller har haft arbetsgivare kan denne t.ex. redovisa vilka krav som arbetet ställde eller ställer, eventuella rehabi- literingsinsatser som vidtagits och arbetstidens omfattning och för- läggning. Om den försäkrade har varit i kontakt med Arbetsförmed- lingen kan uppgifter finnas där som ger information om hans eller hennes förmåga. Arbetsförmedlingen kan ha gjort vissa utredningar som t.ex. bedömning av arbetspsykolog eller arbetsterapeut. Arbets- förmedlingen kan också ha uppgifter om arbetslivsinriktade insatser har prövats. Försäkringskassan ska beakta eventuella bedömningar av personens arbetsförmåga som har gjorts av Arbetsförmedlingen. Detta innebär att Arbetsförmedlingens utredning kan vara vägled- ande, men den behöver inte vara avgörande för Försäkringskassans bedömning av en persons arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">69</SPAN></P>
<P class="p235 ft24">Den som ansöker om sjukersättning kan också ha eller ha haft kontakt med kommunen. Det kan ha varit aktuellt för att få ekono- misk hjälp (försörjningsstöd) eller för att få ta del av sociala rehabili- teringsinsatser som stöd och insatser i hemmet, praktik, sysselsättning, daglig verksamhet eller missbruksvård.</P>
<P class="p117 ft55">Avstämningsmöte</P>
<P class="p158 ft22">Avstämningsmöte är den metod som används när Försäkringskassan tillsammans med den försäkrade och ytterligare någon eller några aktörer behöver utreda och bedöma den försäkrades medicinska till- stånd, arbetsförmåga och behov av och möjligheter till rehabilitering. Andra aktörer som deltar är exempelvis intygsskrivande läkare, arbets- givaren, företagshälsovården och Arbetsförmedlingen. Om den för- säkrade begär det kan också en facklig representant delta. Avstäm- ningsmötet kan jämföras med den multidisciplinära bedömning som i vissa fall förekommer inom företagshälsovården. Det ska däremot inte vara en muntlig förhandling om den försäkrades rätt till ersätt-</P>
<P class="p936 ft69"><SPAN class="ft92">69</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassans vägledning 2013:2 version 9 samt Domsnytt 2018:015 och 2019:027.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="p270dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369270x1.jpg/" id="p270img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td293"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td294"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p937 ft23">ning.<SPAN class="ft83">70 </SPAN>I en del fall kan ett avstämningsmöte avslutas med ett omställ- ningsmöte (se nedan).</P>
<P class="p14 ft22">Försäkringskassan kan när som helst under ett pågående ersätt- ningsärende kalla till ett avstämningsmöte om det behövs för att utreda arbetsförmåga och rehabiliteringsmöjligheter.<SPAN class="ft153">71 </SPAN>Avstämningsmöte som utredningsmetod regleras i 110 kap. 14 § SFB och Försäkrings- kassans föreskrifter (FKFS 2010:35) om avstämningsmöte. Avstäm- ningsmöte kan bli aktuellt vid olika tidpunkter i ett sjukförsäkrings- ärende då Försäkringskassan bedömer att så är lämpligt.<SPAN class="ft153">72</SPAN></P>
<P class="p109 ft55">Omställningsmöte</P>
<P class="p110 ft22">Med syftet att säkerställa en bra övergång mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen erbjuds ett omställningsmöte till en person som får avslag på ansökan om sjukersättning eller som inte längre har rätt till sjukersättning. En del i samarbetet mellan Försäkrings- kassan och Arbetsförmedlingen är att skapa rutiner för personer som lämnar Försäkringskassan och har möjlighet att ta del av erbjudanden från Arbetsförmedlingen.<SPAN class="ft153">73 </SPAN>Försäkringskassan och Arbetsförmed- lingen har ett överenskommet arbetssätt för omställningsmöten som används av båda myndigheterna och tydliggör vad som ska göras och vilken myndighet som ansvarar för vad.</P>
<P class="p14 ft22">Omställningsmöte är aktuellt för försäkrade som är arbetslösa, eller som är anställda men som inte bedöms kunna gå tillbaka till sin arbetsgivare. Omställningsmötet genomförs efter att beslutet är fattat. Syftet med ett omställningsmöte är att den försäkrade ska få den information som behövs för att övergången till Arbetsförmedlingen ska bli så bra som möjligt för den försäkrade, utan att viktig infor- mation från andra aktörer går förlorad. Under omställningsmötet ska aktörerna tillsammans med den försäkrade börja planera för det stöd som han eller hon kan behöva för att kunna ta tillvara sin arbets- förmåga. Efter mötet ska personen veta vad Arbetsförmedlingen kan erbjuda och villkoren för ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Om det passar bäst att ha ett kombinerat avstämnings- och omställ- ningsmöte eller att ha mötena var för sig avgör handläggaren i varje</P>
<P class="p538 ft72"><SPAN class="ft92">70</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2002/03:89, s. 28 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">71</SPAN><SPAN class="ft98">110 kap. 14 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">72</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 2004/05:21, s. </SPAN><NOBR>70–74.</NOBR></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">73</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2009/10:45, s. 23.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="p271dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369271x1.jpg/" id="p271img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">enskilt ärende. Omställningsmöte ska emellertid inte erbjudas till den som har ett pågående sjukpenningärende och som får avslag på ansökan om sjukersättning, eftersom det i detta fall fortfarande finns ett pågående ersättningsärende.</P>
<P class="p155 ft58">Huvudsyftet med omställningsmötet är att den försäkrade ska ha blivit erbjuden en kontakt med Arbetsförmedlingen. På så sätt är tanken att det har skapats en bra övergång mellan myndigheterna för den försäkrade, utan att man förlorar viktig information. Hand- läggaren erbjuder ett omställningsmöte i samband med att han eller hon informerar den försäkrade om att Försäkringskassan överväger att avslå ansökan om sjukersättning. Omställningsmötet ska erbju- das både muntligt och skriftligt. Att erbjuda mötet muntligt bedöms vara viktigt för att säkerställa att den försäkrade förstår syftet med mötet, det vill säga att det handlar om information om arbetsmark- naden och vad Arbetsförmedlingen kan erbjuda. Om den försäkrade även vill ha ett möte för att diskutera ett negativt beslut ska handläg- garen även erbjuda honom eller henne ett särskilt samtal om detta. Handläggaren ska också informera om att de val den försäkrade gör om att aktivt söka arbete eller inte kan påverka framtida sjukpen- ninggrundande inkomst, ersättning från arbetslöshetskassa och/eller ersättning från andra instanser.</P>
<P class="p361 ft26"><SPAN class="ft26">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft159">Utbytesärenden</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">Försäkringskassan har möjlighet att bevilja den som har sjukpenning sjukersättning utan ansökan (36 kap. 25 § SFB). Man kan då säga att sjukpenningen byts ut mot sjukersättning. Det finns ingen tidsgräns eller på förhand bestämd tidpunkt för när under ett sjukfall Försäk- ringskassan ska pröva om det finns förutsättningar för ett utbyte. Det är ingen skillnad i bedömningen om den försäkrade ansöker om sjukersättning eller om Försäkringskassan initierar ett utbyte av sjuk- penning mot sjukersättning – kriterierna för rätten till sjukersättning är lika i båda fallen. Ett utbyte bör göras när den försäkrades arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt och alla rehabiliteringsmöjlig- heter bedöms vara uttömda.<SPAN class="ft153">74</SPAN></P>
<P class="p938 ft69"><SPAN class="ft92">74</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 5 och 6 §§ SFB och prop. 2007/08:136, s. </SPAN><NOBR>88–89.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="p272dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369272x1.jpg/" id="p272img1">
</DIV>
<P class="p0 ft20"><SPAN class="ft20">6</SPAN><SPAN class="ft192">Rätten till sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p939 ft200">– regelverket i andra nordiska länder</P>
<P class="p940 ft21">Av utredningsdirektivet framgår att utredningen bör kartlägga mot- svarande förhållanden i övriga nordiska länder vad gäller villkoren för ersättning vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga. I följande avsnitt redovisas denna kartläggning, som omfattar såväl motsvarigheter till sjukersättningen som till aktivitetsersättningen.</P>
<P class="p269 ft54"><SPAN class="ft54">6.1</SPAN><SPAN class="ft138">Danmark</SPAN></P>
<P class="p9 ft26"><SPAN class="ft26">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft159">Villkor för rätt till ersättning</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">I Danmark kan personer som har stadigvarande nedsatt arbetsför- måga beviljas förtidspension. Ersättningen beviljas endast om arbets- förmågan är helt nedsatt samt om alla rehabiliteringsmöjligheter är uttömda.<SPAN class="ft153">1 </SPAN>Enligt huvudregeln beviljas förtidspension endast till per- soner över 40 år, även om det i undantagsfall även är möjligt att bevilja förtidspension från 18 års ålder. Personer som är under 40 år kan beviljas ”ressourceforløb for unge”. Denna ersättning är tids- begränsad upp till fem år i taget. Syftet med ressourceforløb är att stärka insatserna för personer under 40 år och som har nedsatt arbetsför- måga genom stöd av (kommunala) rehabiliteringsteam. Vidare är inten- tionen att personer under 40 år och som har nedsatt arbetsförmåga i så stor utsträckning som möjligt ska beviljas en tidsbegränsad ersätt-</P>
<P class="p941 ft135"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft167">Före 2013 fanns det flera olika former av förtidspension i Danmark. Två av dem kunde enbart beviljas av hälsomässiga orsaker och de två andra kunde beviljas av både hälsomässiga och sociala orsaker. Det äldre systemet fortsätter att existera parallellt med det nya, med äldre regler för personer som har beviljats förtidspension enligt den tidigare lagstiftningen.</SPAN></P>
<P class="p942 ft30">271</P>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="p273dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369273x1.jpg/" id="p273img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">ning med fokus på återgång i arbete, i stället för mer permanent för- tidspension.</P>
<P class="p225 ft21">Personer som har mindre än sex år kvar till ålderspension och som inte klarar av att arbeta mer än 15 timmar per vecka sett till personens senaste arbete kan beviljas seniorpension. Övriga villkor för rätt till seniorpension innefattar att personen ska ha haft en långvarig an- knytning till arbetsmarknaden med sammanlagt minst <NOBR>20–25</NOBR> års sysselsättning. Man har inte rätt till seniorpension om arbetsför- mågan endast är nedsatt under en kortare period.</P>
<P class="p156 ft24">I Danmark finns också en frivillig form av förtidspension som kallas efterlön. Denna ersättning har ingen anknytning till arbetsför- måga/arbetsoförmåga. Om en person har efterlön kan han eller hon gå i pension fyra år innan hen når <NOBR>(ålders-)</NOBR> pensionsåldern. För att omfattas av ersättningen behöver personen ha varit medlem i en a- kassa, ha betalt efterlönsbidrag i 30 år och påbörjat betalningarna senast på sin <NOBR>30-årsdag.<SPAN class="ft152">2</SPAN></NOBR></P>
<P class="p287 ft24">Den 1 januari 2022 kommer nya regler för pensionssystemet i Danmark börja tillämpas, som innebär att personer som arbetat ett visst antal år fr.o.m. denna tidpunkt kommer ha rätt att gå i s.k. tidig pension, före ordinarie pensionsålder. T.ex. ska personer som är födda före 1965 och som vid 61 års ålder har arbetat i minst 44 år kunna gå i pension tre år tidigare än den gällande pensionsåldern, personer som har arbetat i 43 år kunna gå i pension två år tidigare och personer som har arbetat i 42 år kunna gå i pension ett år tidigare.<SPAN class="ft152">3</SPAN></P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft159">Finansiering och administration av försäkringen</SPAN></P>
<P class="p281 ft22">I Danmark delar staten och kommunerna både på finansiering och administration av sjukförsäkringen. Kommunerna sköter administra- tionen samt fattar beslut om och betalar ut förmåner. Staten ersätter därefter kommunerna. Ersättningssystemet mellan stat och kommun är utformat så att staten inledningsvis ersätter 100 procent och där- efter trappas andelen som ersätts av staten ned och efter ett år står kommunen för hela summan. De ekonomiska förmånerna vid sjuk- dom och arbetsskada finansieras via skattesystemet.</P>
<P class="p504 ft72"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft175">Enligt äldre regler var det kortare krav på </SPAN><NOBR>kvalifikations-/inbetalningstid.</NOBR></P>
<P class="p684 ft69"><SPAN class="ft88">3</SPAN><SPAN class="ft89">För yngre personer gäller högre ålder än 61 år samt att antal år man minst ska ha arbetat ökar. Detta är kopplat till höjningar av pensionsåldern.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td116"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td295"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft54"><SPAN class="ft54">6.2</SPAN><SPAN class="ft138">Finland</SPAN></P>
<P class="p280 ft26"><SPAN class="ft26">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft159">Villkor för rätten till ersättning</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">I Finland kan personer som på grund av sjukdom, lyte eller skada inte klarar av att skaffa sig inkomster för sin försörjning beviljas sjuk- eller invalidpension, vilka ger ersättning vid inkomstbortfall vid lång- varig arbetsoförmåga. Sjukpensionen hör till folkpensionssystemet och invalidpensionen till arbetspensionssystemet.</P>
<P class="p13 ft21">Ersättningen kan bestå av tills vidare beviljad invalid- eller sjuk- pension eller rehabiliteringsstöd för viss tid (invalid- eller sjukpen- sion för viss tid) och inom arbetspensionssystemet även av partiell invalidpension eller partiellt rehabiliteringsstöd. Invalid- respektive sjukpension omvandlas till ålderspension när åldern för ålderspension uppnås. Folkpension kan beviljas den som omfattas av den finländska sociala tryggheten och som inte får någon arbetspension alls eller som får en mycket liten arbetspension.</P>
<P class="p109 ft26">Invalidpension</P>
<P class="p270 ft21">Rätten till invalidpension regleras genom flera arbetspensionslagar, som har olika definitioner av arbetsförmåga.</P>
<P class="p13 ft22">Enligt lagen om pension, som gäller för arbetstagare i privat sektor, gäller att en arbetstagare har rätt till invalidpension, om hans eller hennes arbetsförmåga på grund av sjukdom, lyte eller skada upp- skattas vara utan avbrott nedsatt med minst två femtedelar åtmin- stone ett år. Invalidpensionen beviljas som full pension, om arbets- tagarens arbetsförmåga är nedsatt med minst tre femtedelar. I annat fall beviljas invalidpensionen som delinvalidpension.</P>
<P class="p13 ft22">Vid bedömningen av i vilken utsträckning arbetsförmågan är ned- satt beaktas arbetstagarens återstående förmåga att skaffa sig förvärvs- inkomster genom sådant tillgängligt arbete som han eller hon skäligen kan förutsättas utföra. Dessutom beaktas även arbetstagarens utbild- ning, tidigare verksamhet, ålder, boningsort och andra därmed jäm- förbara omständigheter. Om arbetsförmågan varierar beaktas arbets- tagarens årliga inkomster.</P>
<P class="p204 ft24">Utöver nämnda faktorer ska arbetsoförmågans yrkesmässiga karak- tär betonas vid bedömningen av rätt till invalidpension för en arbets- tagare som fyllt 60 år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft22">Arbetstagare i staten, kommunerna och kyrka kan dock få invalid- pension även om de på grund av sjukdom, handikapp eller kroppsskada endast är oförmögna att sköta sitt befintliga arbete. Innebörden av detta är att en yrkesbaserad definition av arbetsoförmåga tillämpas för alla försäkrade inom den offentliga sektorn, men inom den pri- vata sektorn enbart för försäkrade över 60 år. Invalidpension bestäms utifrån den arbetspension som den försäkrade tjänat in och pensionen för återstående tid fram till pensionsålder.</P>
<P class="p134 ft24">Innan pensionsanstalten fattar beslut om invalidpension ska den utreda huruvida arbetstagaren har rätt till förmånen rehabilitering och se till att arbetstagarens möjligheter till rehabilitering enligt annan lagstiftning har klarlagts.</P>
<P class="p117 ft26">Sjukpension</P>
<P class="p202 ft24">Den som har fyllt 16 år och är arbetsoförmögen har fram till uppnå- endet av åldern för ålderspension rätt till sjukpension.</P>
<P class="p155 ft22">Som arbetsoförmögen betraktas den som till följd av sjukdom, lyte eller skada är oförmögen att utföra sitt sedvanliga arbete eller något annat därmed jämförbart arbete som med beaktande av per- sonens ålder, yrkesskicklighet och övriga omständigheter bör anses vara lämpligt för honom eller henne och trygga en skälig försörjning.</P>
<P class="p201 ft23">Arbetsoförmågans yrkesmässiga karaktär ska betonas vid bedöm- ningen av arbetsoförmågan hos den som fyllt 60 år.</P>
<P class="p943 ft24">Sjukpension beviljas alltid den som är permanent blind eller rörelse- hindrad, likaså den som till följd av sjukdom, lyte eller skada varaktigt är i ett sådant tillstånd av hjälplöshet att han eller hon inte kan klara sig utan en annans hjälp.</P>
<P class="p944 ft22">Sjukpension beviljas inte den som får ålderspension i förtid. Den som inte fyllt 20 år beviljas sjukpension tidigast från ingången</P>
<P class="p758 ft22">av månaden efter den under vilken hans eller hennes rätt till rehabi- literingspenning upphörde. Den vars yrkesinriktade rehabilitering fortsätter när han eller hon fyller 20 år beviljas inte sjukpension förrän rehabiliteringen eller utbetalningen av rehabiliteringspenning upphör.</P>
<P class="p133 ft24">Sjukpension kan dock beviljas den som fyllt 16 år och som enligt utredningar inte anses ha möjligheter till yrkesinriktad rehabilitering eller vars yrkesinriktade rehabilitering avbrutits på grund av sjukdom eller upphört som resultatlös.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td116"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td295"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Innan beslut om sjukpension fattas ska det utredas huruvida sökan- den har rätt till rehabilitering enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner. Vid be- hov ska sökanden hänvisas till rehabilitering enligt annan lagstiftning.</P>
<P class="p269 ft26">Arbetslivspension</P>
<P class="p110 ft21">Det finns också möjlighet att beviljas arbetslivspension. Förmånen kan beviljas dem som är födda 1955 eller senare. För dem som är födda år 1965 eller senare kommer arbetslivspension att kunna be- viljas två år före åldersklassens lägsta pensionsålder.</P>
<P class="p496 ft24">En arbetstagare har rätt till arbetslivspension när han eller hon har fyllt 63 år, om</P>
<P class="p268 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft201">arbetstagaren har arbetat minst 38 år i ett arbete som ska försäk- ras enligt arbetspensionslagarna och som har varit ansträngande och slitsamt,</SPAN></P>
<P class="p268 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft201">arbetstagarens arbetsförmåga är nedsatt på grund av sjukdom, lyte eller skada, men dock mindre än vad som krävs för rätt till full invalidpension,</SPAN></P>
<P class="p945 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft202">arbetstagarens möjligheter att fortsätta i arbetet är bestående för- svagade av nämnda skäl, och</SPAN></P>
<P class="p946 ft22"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft203">arbetet, vid tidpunkten för uppnåendet av den nedre åldersgrän- sen för arbetslivspension eller efter det när pensionsansökan blir anhängig, fortsätter eller arbetet upphörde för högst ett år sedan.</SPAN></P>
<P class="p616 ft24">Till tid i arbete räknas även <NOBR>moderskaps-,</NOBR> faderskaps- och föräldra- penningsperioder för högst tre år och kortare frånvaroperioder under anställningsförhållandet på grund av sjukdom eller permittering samt tillfällig arbetslöshet.</P>
<P class="p149 ft24">För att ett arbete ska bedömas vara ansträngande och slitsamt krävs det att en eller flera av följande faktorer i betydande grad har ingått i arbetet:</P>
<P class="p112 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft201">arbetsrörelser som kräver stor muskelstyrka eller som belastar musklerna långvarigt,</SPAN></P>
<P class="p804 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft202">särskilt hög belastning på andnings- och cirkulationsorganen,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft204">belastande och besvärliga arbetsställningar,</SPAN></P>
<P class="p116 ft24"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft205">upprepade arbetsrörelser som kräver styrka eller stor snabbhet eller arbetsrörelser som samtidigt kräver att handen griper, gör en vridande rörelse och använder kraft,</SPAN></P>
<P class="p947 ft24"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft205">interaktivt arbete som är särskilt krävande och medför exceptio- nell psykisk belastning, eller</SPAN></P>
<P class="p948 ft24"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft205">arbete med uppgifter som kräver ständig vaksamhet eller särskild uppmärksamhet och där det finns hög risk för olycksfall eller olycka eller uppenbar risk för våld.</SPAN></P>
<P class="p949 ft21">Vid bedömning av om en eller flera av nämnda faktorer i betydande grad ingår i ett arbete ska exceptionella fysikaliska faktorer, använd- ning av skyddsutrustning som ökar belastningen, skiftarbete som in- begriper återkommande nattarbete eller som på annat sätt är belast- ande och återkommande långa arbetspass beaktas som faktorer som ökar ansträngningen och slitaget.</P>
<P class="p239 ft22">Hur ansträngande och slitsamt ett arbete är bedöms med hänsyn till helheten av samverkan mellan samtliga nämnda faktorer.</P>
<P class="p229 ft26"><SPAN class="ft26">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft159">Finansiering och administration av försäkringen</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">I Finland administreras sjukförsäkringen av myndigheten Folkpen- sionsanstalten, FPA. Den inkomstrelaterade delen av försäkrings- skyddet vid varaktig arbetsoförmåga, invalidpension, administreras dock av privata försäkringsbolag och andra arbetspensionsanstalter samlade under centralorganet Pensionsskyddscentralen, PSC. Eko- nomiska förmåner vid sjukdom finansieras genom avgifter från arbets- givare och arbetstagare samt via skattemedel.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">6.3</SPAN><SPAN class="ft138">Island</SPAN></P>
<P class="p604 ft26"><SPAN class="ft26">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft159">Villkor för rätt till ersättning</SPAN></P>
<P class="p118 ft58">På Island består förtidspensionen av två delar, en grundläggande som grundar sig på bosättning och en del som grundar sig på arbete och som administreras i form av pensionsfonder. Personer som är 18– 67 år kan ansöka hos Tryggingastofnun om att få en bedömning av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td116"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td295"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">hur mycket arbetsförmågan är nedsatt på grund av sjukdom eller funktionsnedsättning. Bedömning av nedsatt arbetsförmåga gäller van- ligtvis under en begränsad period, med möjlighet att ansöka om för- längning. För den del som grundar sig på arbete så ansöker personen direkt hos aktuell pensionsfond. Om arbetsförmågan är nedsatt på grund av arbetsskada ska ansökan däremot göras hos Sjúkratryggingar Íslands.</P>
<P class="p13 ft24">Rätt till bosättningsbaserad förtidspension grundas på bosättning på Island mellan 18 och 66 års ålder. Grundläggande krav för att be- viljas ersättning är att personen har varit bosatt på Island de närmsta tre åren före ansökan. Boende i annat nordiskt land likställs med boende på Island. Det är dock alltid ett krav att man har bott på Island i minst ett år från 16 års ålder. Utöver det krävs att arbets- förmågan är stadigvarande nedsatt med minst 50 procent på grund av sjukdom eller funktionshinder.</P>
<P class="p13 ft22">Den arbetsbaserade delen från pensionsfonden kräver att arbets- förmågan är nedsatt med minst 50 procent och att personen får en minskad inkomst på grund av nedsättningen. Rätt till arbetsbaserad förtidspension gäller anställda vars arbetsgivare betalar in till pensions- fonden och egenföretagare i åldern <NOBR>16–70</NOBR> år. För att få del av den arbetsbaserade delen krävs att det gjorts inbetalningar till pensions- fonden för personen i fråga i minst två år.</P>
<P class="p14 ft22">Förtidspensionens grundförmåner delas in i förtidspension, ålders- relaterat pensionstillägg (som är högre ju yngre personen är när pen- sionsuttaget påbörjas) och pensionstillägg. Schablonbeloppet minskas om personen har andra inkomster och bortfaller helt om inkomsten överskrider en viss nivå. För full förtidspension krävs att man har varit bosatt på Island i minst 40 år.</P>
<P class="p205 ft58">Den arbetsbaserade pensionen beräknas på det sätt som respektive pensionsfond reglerar i sina stadgar, utgångspunkten är i vilken grad arbetsförmågan är nedsatt och antalet intjänade pensionspoäng.</P>
<P class="p192 ft26"><SPAN class="ft26">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft159">Finansiering och administration av försäkringen</SPAN></P>
<P class="p160 ft58">På Island finansieras sjukförsäkringen via skatter. Folkpensions- systemet (förtidspensioner) och arbetsskadeförsäkringen finansieras genom socialförsäkringsavgifter från arbetsgivare och skatter. Islands sjukförsäkringssystem förvaltas av det statliga Sjúkratryggingar Íslands.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p950 ft23">Den statliga försäkringskassan Tryggingastofnun Ríksins admini- strerar förtidspensionerna (folkpension).</P>
<P class="p232 ft54"><SPAN class="ft54">6.4</SPAN><SPAN class="ft138">Norge</SPAN></P>
<P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft159">Villkor för rätten till ersättning</SPAN></P>
<P class="p233 ft23">Vid långvarig nedsättning av arbetsförmågan kan en försäkrad i Norge ha rätt till arbeidsavklaringspenger alternativt uföretrygd.</P>
<P class="p232 ft26">Arbeidsavklaringspenger</P>
<P class="p118 ft22">Syftet med arbeidsavklaringspenger (arbetsavslutningsersättning) är att säkra inkomster för personer som på grund av sjukdom, skada eller funktionsnedsättning har nedsatt arbetsförmåga och som får aktiv behandling, deltar i arbetsinriktade åtgärder eller får annan upp- följning i syfte att få eller behålla arbete. För att en enskild ska ha rätt till arbeidsavklaringspenger måste ett antal villkor vara uppfyllda.</P>
<P class="p133 ft24">Den försäkrade ska bland annat vara mellan 18 och 67 år gammal. Om ansökan lämnas in efter att den försäkrade fyllt 62 måste denne som huvudregel haft en pensionsgrundande inkomst motsvarande minst ett grundbelopp året innan den försäkrades arbetsförmåga blev nedsatt med minst hälften.</P>
<P class="p239 ft24">Den försäkrade ska ha en minskad arbetsförmåga med minst hälften och sjukdom, skada eller funktionsnedsättning ska vara en väsentligt bidragande orsak till den nedsatta arbetsförmågan.</P>
<P class="p133 ft24">För att få eller behålla arbete som han eller hon kan utföra ska den försäkrade behöva aktiv behandling, arbetsinriktade åtgärder, eller efter att ha prövat sådan behandling eller sådana åtgärder fortfarande anses ha en viss möjlighet att få ett jobb och få en annan uppföljning från beslutsmyndigheten.</P>
<P class="p134 ft24">Den försäkrade ska aktivt bidra i processen att komma i arbete (det så kallade aktivitetskravet). Aktivitetskraven bestäms i en aktivitets- plan som ändras vid behov.</P>
<P class="p155 ft58">Ersättningen ska enligt huvudregeln betalas ut så länge som det är nödvändigt för att den försäkrade ska kunna genomföra bestämda aktiviteter i syfte att komma i arbete, men inte längre än tre år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td116"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td295"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft24">Om den försäkrade har delvis nedsatt arbetsförmåga så minskas ersättningen så att förmånen motsvarar den förlorade arbetsförmå- gan. Det ska alltid bedömas om den försäkrade har en arbetsförmåga som inte använts.</P>
<P class="p269 ft26">Uföretrygd</P>
<P class="p131 ft24">Syftet med uføretrygd (funktionsnedsättningsförmån) är att säkra inkomster för personer som på grund av sjukdom, skada eller funk- tionsnedsättning har en permanent minskad försörjningsförmåga. För att en enskild ska ha rätt till uføretrygd ska ett antal villkor vara uppfyllda.</P>
<P class="p13 ft21">Den försäkrade ska vidare vara mellan 18 och 67 år gammal. Om den försäkrade ansöker efter att denne har fyllt 62 år behöver han eller hon haft en pensionsgrundande inkomst på minst folketrygdens grundbelopp året före invaliditetsdagen eller minst tre gånger grund- beloppet de senaste tre åren före denna tid.</P>
<P class="p13 ft21">Den försäkrade ska ha en permanent sjukdom, skada eller funk- tionsnedsättning. Vid bedömningen utgår man från ett sjukdoms- begrepp som är vetenskapligt baserat och allmänt erkänt i medicinsk praxis. Sociala eller ekonomiska problem kan inte ge rätt till förmå- nen. Det medicinska tillståndet ska leda till en permanent funktions- nedsättning av sådan karaktär och grad att det utgör huvudorsaken till den minskade försörjningsförmågan.</P>
<P class="p14 ft22">Den försäkrades förmåga att utföra inkomstgenererande arbete ska som huvudregel vara permanent nedsatt med minst hälften. Vid bedömningen av arbetsförmågan läggs vikt vid den försäkrades ålder, förmågor, utbildning, yrkesbakgrund och arbetsmöjligheter på bo- stadsorten eller andra platser där det är rimligt att den försäkrade tar arbete. Inkomstmöjligheterna i alla arbeten som den försäkrade kan utföra jämförs med de inkomstmöjligheter den försäkrade hade innan denne fick funktionsnedsättningen.</P>
<P class="p13 ft22">Den försäkrade ska vidare ha genomgått lämplig behandling för att förbättra sin försörjningsförmåga och genomfört eller har försökt genomföra individuella och lämpliga arbetsinriktade åtgärder utan att förmågan förbättrats, om det inte är uppenbart att arbetsinriktade åtgärder inte är lämpliga. Vid bedömningen av om en behandlingsåtgärd eller en arbetsinriktad åtgärd är lämplig ska beaktas den försäkrades</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – regelverket i andra nordiska länder</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft24">ålder, förmågor, utbildning, yrkesbakgrund och jobbmöjligheter. Även om den försäkrade kan få ett jobb om han eller hon pendlar eller flyttar ska beaktas.</P>
<P class="p155 ft21">Ersättningen är inte renodlat medicinskt. Den försäkrades funk- tionsnedsättningsgrad bestäms genom att intjäningsförmågan före funktionsnedsättningen jämförs med intjäningsförmågan med funk- tionsnedsättningen. Om den försäkrade har förlorat hela sin intjän- ingsförmåga ska funktionsnedsättningsgraden sättas till 100 procent. Om den försäkrade tappat endast en del av intjäningsförmågan ska funktionsnedsättningsgraden motsvara den förlorade intjäningsför- mågan. Funktionsnedsättningen graderas i steg om fem procent- enheter. Det ska alltid övervägas om funktionsnedsättningsgraden ska vara lägre än 100 procent.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft159">Finansiering och administration av försäkringen</SPAN></P>
<P class="p307 ft22">I Norge administreras sjukförsäkringen av den statliga myndigheten arbeids- og velferdsetaten, NAV, som bildades genom en samlokali- sering av landets försäkringskassa, arbetsförmedling och kommunala socialtjänster). De ekonomiska förmånerna vid sjukdom finansieras via statsbudgeten och de statliga utgifterna finansieras i sin tur ge- nom avgifter från arbetsgivare och arbetstagare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="p282dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369282x1.jpg/" id="p282img1">
</DIV>
<P class="p0 ft20"><SPAN class="ft20">7</SPAN><SPAN class="ft192">Rätten till sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p887 ft20">– problemanalys</P>
<P class="p940 ft21">I utredningsdirektiven anges att för att ett beslut om avslag på en ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersättning ska uppfattas som rimligt, när den försäkrade har arbetsförmåga i ett för denna anpassat arbete måste det vara realistiskt att denne kan få ett sådant lämpligt arbete inom en rimlig tid. Det konstateras även i direktiven att Riksrevisionen i en granskning<SPAN class="ft174">1 </SPAN>har uppmärksammat den diskre- pans som finns mellan vad reglerna anger som krav för att beviljas sjukersättning och aktivitetsersättning och de försäkrades möjlig- heter att försörja sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p327 ft23">I detta sammanhang uppmärksammas särskilt situationen för äldre personer i förvärvsarbetande ålder.</P>
<P class="p573 ft23">Ett annat problem som framhålls i direktiven är skillnader i bevil- jandegraden mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p573 ft24">Ett tredje problem rör stabiliteten i tillämpningen. Andelen avslag på nyansökningar har varierat stort över tid trots ett oförändrat regel- verk. Stora variationer över tid riskerar att påverka tilltron till försäk- ringen negativt.</P>
<P class="p13 ft22">I samtliga fall finns det flera tänkbara orsaker, såväl externa som interna. De externa förklaringarna är sådana som ligger utanför det aktuella regelverket eller tillämpningen av detta. Det kan till exempel handla om demografiska förändringar, i folkhälsan eller av arbetsmark- naden. De interna förklaringarna är sådana som handlar om reglernas innehåll och konstruktion, dess tillämpning av ansvariga myndigheter eller samarbete mellan myndigheter.</P>
<P class="p149 ft24">I följande avsnitt redovisar utredningen sin problemanalys kopplad till dessa frågor.</P>
<P class="p952 ft69"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft75">RiR 2018:9.</SPAN></P>
<P class="p953 ft30">281</P>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft54"><SPAN class="ft54">7.1</SPAN><SPAN class="ft138">Sjukersättningens utveckling över tid</SPAN></P>
<P class="p120 ft22">I detta avsnitt redovisas hur antalet ersättningstagare har utvecklats inom sjukersättningen under perioden <NOBR>2003–2019.</NOBR> Beskrivningen görs genomgående efter ålder, kön och diagnos. Utvecklingen av ansök- ningar, avslag och bifall samt in- och utflödet av ersättningstagare i försäkringen redovisas. Det görs separata redovisningar dels av ut- vecklingen av antalet ersättningstagare, dels av utvecklingen av antalet nybeviljade ersättningar.</P>
<P class="p133 ft24">När det gäller analyser av orsakerna till den utveckling som redo- visas här, återfinns dessa i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.1.1</SPAN><SPAN class="ft159">Antal personer med sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p281 ft21">Sedan mitten av <NOBR>2000-talet</NOBR> har antalet individer som har sjukersättning succesivt minskat. Sedan högsta noteringen 2005, då ca 540 000 per- soner hade sjukersättning, har antalet personer med sjukersättning minskat varje år och antalet ersättningstagare har sedan dess mer än halverats. I december 2019 uppgick antalet personer med sjukersätt- ning till knappt 250 000. Av dessa var omkring 60 procent kvinnor och 40 procent män, en fördelning som varit stabil sedan början av <NOBR>2000-talet.</NOBR></P>
<P class="p235 ft58">Den kraftigaste nedgången skedde från mitten av 2008 till början av 2012. En viktig orsak till denna utveckling är de regelförändringar som trädde i kraft den 1 juli 2008 som innebar skärpta krav för att beviljas stadigvarande sjukersättning, samtidigt som den tidsbegrän- sade sjukersättningen avskaffades. Därefter har antalet med sjukersätt- ning fortsatt att minska om än i en lägre takt. Minskningen av antalet personer med sjukersättning har också inneburit en att en betydligt lägre andel av befolkningen har sjukersättning i dag än i början av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Som andel av befolkningen <NOBR>20–64</NOBR> år har antalet med sjuk- ersättning mer än halverats från ca 5,5 procent till 2,3 procent under perioden <NOBR>2000–2019.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="p284dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369284x1.jpg/" id="p284img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft51">Figur 7.1 Antal personer med sjukersättning och andel kvinnor och män</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t106">
<TR>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td4"><P class="p23 ft71">600000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td4"><P class="p23 ft71">500000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td4"><P class="p23 ft71">400000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p954 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-17px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:18px;" class="p954 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:9px;margin-right:-10px;margin-bottom:9px;" class="p954 ft41"><![endif]>Antal</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr41 td4"><P class="p23 ft71">300000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td4"><P class="p23 ft71">200000</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p955 ft135">100000</P>
<P class="p956 ft162">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t107">
<TR height=0>
<TD width=26px></TD>
<TD width=4px></TD>
<TD width=22px></TD>
<TD width=13px></TD>
<TD width=23px></TD>
<TD width=12px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=17px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=25px></TD>
<TD width=10px></TD>
<TD width=16px></TD>
<TD width=2px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=17px></TD>
<TD width=26px></TD>
<TD width=12px></TD>
<TD width=22px></TD>
<TD width=11px></TD>
<TD width=18px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr31 td56"><P class="p23 ft71">03</P></TD>
<TD class="tr31 td3"><P class="p692 ft71">04</P></TD>
<TD class="tr31 td168"><P class="p23 ft71">05</P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p692 ft71">06</P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p23 ft71">07</P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p23 ft71">08</P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p23 ft71">09</P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p23 ft71">10</P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p23 ft71">11</P></TD>
<TD class="tr31 td42"><P class="p247 ft71">12</P></TD>
<TD class="tr31 td178"><P class="p23 ft71">13</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td19"><P class="p23 ft71">14</P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p23 ft71">15</P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p23 ft71">16</P></TD>
<TD class="tr31 td13"><P class="p726 ft71">17</P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p42 ft71">18</P></TD>
<TD class="tr31 td3"><P class="p247 ft71">19</P></TD>
<TD class="tr31 td174"><P class="p23 ft71">20</P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p23 ft71">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=3 class="tr14 td21"><P class="p388 ft88">Män (Högre Axel)</P></TD>
<TD class="tr0 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=3 class="tr14 td1"><P class="p406 ft71">Kvinnor (Höger Axel)</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td297"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td42"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td298"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td299"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td13"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td171"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td42"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td178"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td177"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td3"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td300"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr8 td13"><P class="p388 ft135">Totalt</P></TD>
<TD class="tr40 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td301"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td302"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr8 td200"><P class="p406 ft71">Garantiersättning</P></TD>
<TD class="tr40 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td168"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td42"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td177"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td303"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=10 rowspan=2 class="tr8 td304"><P class="p388 ft71">Både garanti- och inkomstrelaterad ersättninng</P></TD>
<TD class="tr34 td305"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td306"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr8 td40"><P class="p406 ft71">Inkomstrelaterad ersättning</P></TD>
<TD class="tr40 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td177"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft135">100%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t108">
<TR>
<TD class="tr25 td190"></TD>
<TD class="tr25 td177"><P class="p3 ft71">80%</P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td177"><P class="p3 ft71">60%</P></TD>
<TD class="tr5 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p957 ft206"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-18px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:18px;" class="p957 ft206"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-9px;margin-top:9px;margin-right:-9px;margin-bottom:9px;" class="p957 ft206"><![endif]>män</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-37px;margin-bottom:0px;" class="p958 ft207"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-33px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:35px;" class="p958 ft207"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-16px;margin-top:18px;margin-right:-19px;margin-bottom:17px;" class="p958 ft207"><![endif]>kvinnor och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td177"><P class="p3 ft71">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p959 ft208"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-12px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:12px;" class="p959 ft208"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:6px;" class="p959 ft208"><![endif]>Andel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td190"></TD>
<TD class="tr21 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td190"></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft71">20%</P></TD>
<TD class="tr2 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td190"></TD>
<TD class="tr3 td177"><P class="p3 ft135">0%</P></TD>
<TD class="tr3 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p274 ft22">Personer med sjukersättning kan ha garantiersättning eller inkomst- relaterad ersättning. I de fall där den inkomstrelaterade ersättningen understiger garantinivån kompletteras den inkomstrelaterade ersätt- ning med garantiersättning så att individens totala ersättning kom- mer upp till garantinivån. Dessa individer får således ersättning från både den inkomstrelaterade och den garanterade delen av försäkringen.</P>
<P class="p214 ft22">Det minskade antalet personer med sjukersättning sedan 2005 har inneburit en förändrad fördelning av ersättningsformerna hos personer med sjukersättning. I början av <NOBR>2000-talet</NOBR> utgjorde gruppen med både inkomstrelaterad ersättning och garantiersättning nästan 60 procent av samtliga med sjukersättning. Det innebar att en majo- ritet hade haft ett arbete under ett fåtal år och prövat sin arbetsför- måga men inte orkat/kunnat arbeta tillräckligt länge för att få all sjukersättning från den inkomstrelaterade delen. Sedan 2003 har denna grupp minskat årligen och gått från drygt 300 000 till 79 000 indivi- der 2019, vilket innebär att denna grupp i dag utgör knappt 30 pro- cent av samtliga med sjukersättning. Det är således denna grupp som svarar för den största minskningen av antalet med sjukersättning undre den aktuella perioden. Totalt sett utgör i denna grupp nästan</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">90 procent av den totala minskningen av antalet personer med sjuk- ersättning.</P>
<P class="p225 ft22">Sedan 2007 har också antalet med enbart inkomstrelaterad ersätt- ning minskat efter en relativt kraftig ökning under perioden 2003– 2007. Uppgången under åren <NOBR>2003–2007</NOBR> gör att antalet med enbart inkomstrelaterad ersättning sett över hela perioden <NOBR>2003–2019</NOBR> bara minskat med ca 35 000 personer. Som andel av det totala antalet med sjukersättning har dock gruppen ökat och utgjorde 2019 nästan hälf- ten (45 procent) av samtliga ersättningstagare. Det innebär att gruppen med inkomstrelaterad ersättning i dag utgör den största andelen av dem med sjukersättning. Den största andelen av de personer som har sjukersättning i dagsläget har således arbetat tillräckligt länge för att få hela sin ersättning från försäkringens inkomstrelaterade del.</P>
<P class="p156 ft22">För gruppen som enbart har garantiersättning har utvecklingen gått i motsatt riktning i förhållande till dem med inkomstrelaterad ersättning. Antalet personer med garantiersättning har legat stabilt kring 55 000 personer fram till mitten av <NOBR>2010-talet</NOBR> men har sedan dess ökat svagt och uppgick 2019 till nästen 62 000 personer. En tydlig trend under de senaste åren är således att fler kommer in i sjukersätt- ningen utan att ha prövat sin arbetsfråga på den reguljära arbets- marknaden tillräckligt länge för att upparbeta en inkomstrelaterad ersättning. Utvecklingen under den senaste femårsperioden för grup- pen med enbart garantiersättning tillsammans med den utveckling som beskrivits för övriga ersättningstagare, gör att andelen med garantiersättning har mer än fördubblats sedan 2003. Som andel av de personer som har sjukersättning har gruppen med garantiersättning ökat från 10 till 25 procent under perioden <NOBR>2003–2019.</NOBR></P>
<P class="p232 ft55">Åldersfördelning</P>
<P class="p234 ft24">Trots den stora minskningen av antalet personer med sjukersättning har fördelningen mellan olika åldersgrupper varit förhållandevis kon- stant under perioden <NOBR>2003–2019.</NOBR> Små förskjutningar har skett, före- trädesvis för kvinnor där andelen äldre <NOBR>60–64</NOBR> år ökat svagt och an- delen yngre än 50 år minskat i motsvarande grad. För män syns en förändring i dessa åldersgrupper under slutet av <NOBR>2000-talet</NOBR> men an- delarna vänder sedan tillbaka till de nivåer som var under <NOBR>2000-talets</NOBR> början.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="p286dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369286x1.jpg/" id="p286img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft51">Figur 7.2 Åldersfördelning</P>
<P class="p960 ft135">100%</P>
<P class="p961 ft135">90%</P>
<P class="p962 ft135">80%</P>
<P class="p961 ft135">70%</P>
<P class="p962 ft135">60%</P>
<P class="p961 ft135">50%</P>
<P class="p962 ft135">40%</P>
<P class="p961 ft135">30%</P>
<P class="p962 ft135">20%</P>
<P class="p961 ft135">10%</P>
<P class="p963 ft162">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t109">
<TR height=0>
<TD width=14px></TD>
<TD width=32px></TD>
<TD width=30px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=2px></TD>
<TD width=26px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=21px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=11px></TD>
<TD width=28px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=3px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=37px></TD>
<TD width=13px></TD>
<TD width=18px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=18px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td172"><P class="p695 ft71">01</P></TD>
<TD class="tr40 td46"><P class="p23 ft71">12</P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p792 ft71">11</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td278"><P class="p23 ft92">10</P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p726 ft71">09</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td178"><P class="p23 ft71">08</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">07</P></TD>
<TD class="tr40 td214"><P class="p246 ft71">06</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td177"><P class="p23 ft71">05</P></TD>
<TD class="tr40 td4"><P class="p80 ft71">04</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td176"><P class="p23 ft71">03</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">02</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td7"><P class="p695 ft71">01</P></TD>
<TD class="tr40 td197"><P class="p692 ft71">12</P></TD>
<TD class="tr40 td168"><P class="p23 ft71">11</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">10</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">09</P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p23 ft71">08</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td172"><P class="p23 ft92">2003</P></TD>
<TD class="tr34 td46"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td56"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td13"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td214"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td174"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td4"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td281"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr34 td7"><P class="p23 ft171">2015</P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td168"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr9 td4"><P class="p695 ft71"><30 år</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr9 td133"><P class="p44 ft71"><NOBR>30-39</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr9 td175"><P class="p44 ft71"><NOBR>40-49</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr9 td133"><P class="p388 ft135"><NOBR>50-59</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr9 td197"><P class="p247 ft71"><NOBR>60-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td172"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td46"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td185"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td186"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td212"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td189"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td168"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td34"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td172"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td46"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td168"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td34"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p9 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p685 ft58">Ett annat perspektiv på olika åldersgruppernas utveckling är hur andelen med sjukersättning i respektive åldersgrupp har utvecklats. Med detta perspektiv ser utvecklingen av olika åldersgrupper lite annorlunda ut. De äldsta åldersgrupperna <NOBR>50–59</NOBR> år och <NOBR>60–64</NOBR> år är fortfarande de åldersgrupper där andelarna av respektive ålderskate- gori är högst, även om de har minskat över tid. När sjukersättningen infördes 2003 hade 30 procent av alla i åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> år och drygt 15 procent av alla i åldersgruppen <NOBR>50–59</NOBR> år sjukersättning. För båda dessa åldersgrupper har andelarna succesivt minskat över tid och 2019 var det 13 respektive 8 procent av respektive åldersgrupp som hade sjukersättning. Även för åldersgrupperna <NOBR>40–49</NOBR> år och 30– 39 år har andelen personer med sjukersättning minskat över tid. Minskningen är dock inte lika markant som hos de äldre ålders- grupperna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="p287dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369287x1.jpg/" id="p287img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p964 ft51">Figur 7.3 Andelen av befolkningen med sjukersättning i olika åldersgrupper</P>
<P class="p735 ft135">40</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t110">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr29 td137"><P class="p627 ft71"><NOBR>19-29</NOBR></P></TD>
<TD class="tr34 td307"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td38"><P class="p627 ft162"><NOBR>30-39</NOBR></P></TD>
<TD class="tr34 td203"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td38"><P class="p627 ft162"><NOBR>40-49</NOBR></P></TD>
<TD class="tr34 td308"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td9"><P class="p23 ft162"><NOBR>50-59</NOBR></P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td309"><P class="p23 ft162"><NOBR>60-64</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td196"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td196"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td196"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft135">35</P>
<P class="p303 ft135">30</P>
<P class="p965 ft135">25</P>
<P class="p303 ft135">20</P>
<P class="p965 ft135">15</P>
<P class="p303 ft135">10</P>
<P class="p812 ft135">5</P>
<P class="p966 ft186">0 <INGENBILD zsrc="H9B369287xi2.jpg/" id="p287inl_img1"> 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020</P>
<P class="p355 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p696 ft55">Hel eller partiell ersättning</P>
<P class="p118 ft22">Två tredjedelar av alla personer med sjukersättning har hel sjuk- ersättning. Denna fördelning har med små förändringar gällt under hela den studerade perioden <NOBR>2003–2019.</NOBR> Andelen med hel ersättning är något högre bland män (80 procent) än kvinnor (70 procent).</P>
<P class="p156 ft22">Partiell ersättning kan ges som tre fjärdedels, två tredjedels, halv eller en fjärdedels ersättning av heltid.<SPAN class="ft153">2 </SPAN>Den vanligaste partiella ersättningsandelen har sedan sjukersättningen introducerades 2003 varit halv ersättning. Andelen med halv ersättning har dock minskat med nästan 10 procentenheter sedan 2003 och utgjorde 2019 omkring 60 procent av samtliga partiella ersättningar. Den minskade andelen med halv ersättning har inneburit en ökad andel av andra partiella ersättningsandelar. Framför allt är det andelen med en fjärdedels ersättning som ökat. Denna andel har sedan början av <NOBR>2000-talet</NOBR> ökat med drygt 5 procentenheter och utgjorde 2019 drygt 25 procent.</P>
<P class="p967 ft69"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft89">Även två tredjedelars sjukersättning var tidigare möjligt att beviljas och antalet personer med denna förmånsnivå har succesivt minskat sedan inga nya fall tillkommit. I dag är de färre än 50 personer.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="p288dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369288x1.jpg/" id="p288img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft51">Figur 7.4 Personer med hel respektive partiell ersättning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-108px;margin-bottom:0px;" class="p968 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-108px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:108px;" class="p968 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-54px;margin-top:54px;margin-right:-54px;margin-bottom:54px;" class="p968 ft41"><![endif]>Antal</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft135"><SPAN class="ft71">500</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p729 ft135"><SPAN class="ft71">450</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p729 ft135"><SPAN class="ft71">400</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p969 ft135"><SPAN class="ft71">350</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p729 ft135"><SPAN class="ft71">300</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p969 ft135"><SPAN class="ft71">250</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p729 ft135"><SPAN class="ft71">200</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p729 ft135"><SPAN class="ft71">150</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p969 ft135"><SPAN class="ft71">100</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p970 ft135"><SPAN class="ft71">50</SPAN><SPAN class="ft178">000</SPAN></P>
<P class="p971 ft209">0 <INGENBILD zsrc="H9B369288xi2.jpg/" id="p288inl_img1"> 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p0 ft71">100%</P>
<P class="p804 ft135">90%</P>
<P class="p729 ft135">80%</P>
<P class="p969 ft135">70%</P>
<P class="p729 ft135">60%</P>
<P class="p969 ft135">50%</P>
<P class="p729 ft135">40%</P>
<P class="p729 ft135">30%</P>
<P class="p969 ft135">20%</P>
<P class="p729 ft135">10%</P>
<P class="p969 ft135">0%</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_4">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-131px;margin-bottom:0px;" class="p972 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-131px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:131px;" class="p972 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-66px;margin-top:66px;margin-right:-65px;margin-bottom:65px;" class="p972 ft41"><![endif]>Andel hel och dltid</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t111">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td261"><P class="p3 ft88">Heltid (Höger axel)</P></TD>
<TD class="tr40 td310"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td12"><P class="p973 ft88">Deltid (Höger axel)</P></TD>
<TD class="tr40 td311"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td12"><P class="p973 ft135">1/1 omfattning</P></TD>
<TD class="tr40 td312"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td145"><P class="p973 ft71">1/2 omfattning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td261"><P class="p3 ft135">1/4 omfattning</P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td12"><P class="p973 ft135">2/3 omfattning</P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td12"><P class="p973 ft135">3/4 omfattning</P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td145"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p192 ft55">Diagnoser</P>
<P class="p219 ft22">I början av <NOBR>2000-talet</NOBR> var sjukdomar i rörelseorganen eller muskulo- skeletala sjukdomar den vanligaste diagnosen bland dem som hade sjukersättning. Knappt 40 procent av dem med sjukersättning här- rörde från dessa typer av diagnoser. Tillsammans med psykiatriska diagnoser utgjorde de nästan 70 procent av det totala antalet med sjuk- ersättning. Sett över tid har andelen av de personer med sjukersätt- ning som har diagnoser inom det psykiatriska och muskuloskeletala diagnosspektret varit konstant kring 70 procent. En tydlig förändring har dock skett mellan dessa diagnosgrupper där andelen psykiatriska diagnoser vuxit och andelen med sjukdomar i rörelseorganen har minskat. I slutet av 2019 svarade personer med psykiatriska diagnoser för nästan hälften av samtliga med sjukersättning och andelen med sjukdomar i rörelseorganen uppgick till 20 procent.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="p289dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B369/H9B369289x1.jpg" style="width:433px;height:679px" id="p289img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys<SPAN style="padding-left:221px;">SOU 2021:69</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t112">
<TR>
<TD colspan=9 class="tr1 td12"><P class="p575 ft51">Figur 7.5</P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=71 class="tr1 td238"><P class="p974 ft30">Olika diagnosers andel av antalet personer med sjukersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td184"><P class="p695 ft135">100%</P></TD>
<TD class="tr19 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td315"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td264"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td315"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">90%</P></TD>
<TD class="tr7 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">80%</P></TD>
<TD class="tr7 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td184"><P class="p695 ft135">70%</P></TD>
<TD class="tr26 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">60%</P></TD>
<TD class="tr7 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">50%</P></TD>
<TD class="tr7 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">40%</P></TD>
<TD class="tr7 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">30%</P></TD>
<TD class="tr7 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td184"><P class="p695 ft135">20%</P></TD>
<TD class="tr26 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">10%</P></TD>
<TD class="tr7 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td320"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td184"><P class="p695 ft135">0%</P></TD>
<TD class="tr1 td318"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td315"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td264"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td321"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-13px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:16px;" class="p975 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:8px;margin-right:-11px;margin-bottom:8px;" class="p975 ft71"><![endif]>2003…</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-17px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-7px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:1px;margin-right:-12px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2005</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-17px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-7px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:1px;margin-right:-12px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2007</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-4px;margin-right:-16px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-4px;margin-right:-6px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-11px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr15 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-4px;margin-right:-13px;margin-bottom:4px;" class="p977 ft170"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-13px;margin-top:-4px;margin-right:0px;margin-bottom:17px;" class="p977 ft170"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:3px;margin-right:-6px;margin-bottom:10px;" class="p977 ft170"><![endif]>2011</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-17px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-7px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:1px;margin-right:-12px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2013</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-4px;margin-right:-16px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-4px;margin-right:-6px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-11px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2015</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-17px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-7px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:1px;margin-right:-12px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2017</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-17px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-7px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:1px;margin-right:-12px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2019</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-4px;margin-right:-16px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-4px;margin-right:-6px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-11px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2021</P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr15 td178"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-16px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:16px;" class="p975 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:8px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p975 ft71"><![endif]>2003…</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-4px;margin-right:-16px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-4px;margin-right:-6px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-11px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr15 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:-4px;margin-right:0px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2007</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:9px;margin-top:-4px;margin-right:-18px;margin-bottom:4px;" class="p978 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:-4px;margin-right:-9px;margin-bottom:13px;" class="p978 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:1px;margin-right:-13px;margin-bottom:8px;" class="p978 ft135"><![endif]>2009</P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr15 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-4px;margin-right:-13px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:-4px;margin-right:-3px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:1px;margin-right:-8px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr15 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-4px;margin-right:-13px;margin-bottom:4px;" class="p977 ft170"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-13px;margin-top:-4px;margin-right:0px;margin-bottom:17px;" class="p977 ft170"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:3px;margin-right:-6px;margin-bottom:10px;" class="p977 ft170"><![endif]>2013</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-17px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-7px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:1px;margin-right:-12px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2015</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:-4px;margin-right:-16px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-4px;margin-right:-6px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-11px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2017</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td34"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-17px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-7px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:1px;margin-right:-12px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2019</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr15 td179"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:-4px;margin-right:-18px;margin-bottom:4px;" class="p976 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:-4px;margin-right:-8px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-13px;margin-bottom:9px;" class="p976 ft135"><![endif]>2021</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td184"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD colspan=13 rowspan=3 class="tr0 td261"><P class="p979 ft88">Psykiska sjukdomar</P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD colspan=11 rowspan=3 class="tr0 td131"><P class="p406 ft88">Rörelseorganen</P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td281"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td174"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD colspan=11 rowspan=3 class="tr0 td201"><P class="p388 ft71">Nervsystemet</P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td180"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td184"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td322"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td281"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td323"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td180"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td184"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td281"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td174"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td180"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td184"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD colspan=15 rowspan=3 class="tr8 td1"><P class="p694 ft88">Cirkulationsorganen</P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD colspan=19 rowspan=3 class="tr8 td149"><P class="p406 ft71">Skador, förgiftningar mm.</P></TD>
<TD class="tr28 td281"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td174"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr8 td42"><P class="p388 ft71">Övriga</P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td180"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td184"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td324"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td281"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td325"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td180"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td184"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td281"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td180"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p750 ft22">Den allmänna utvecklingstrenden för olika diagnosgrupper gäller även för kvinnor respektive män. Några intressanta skillnader mellan kvinnors och mäns diagnoser är dock värda att notera. Psykiatriska diagnoser är vanligare bland män med sjukersättning än bland kvin- nor medan förhållandet är det omvända för diagnoser i rörelseorga- nen.<SPAN class="ft153">3 </SPAN>En större andel män än kvinnor har sjukersättning på grund av sjukdomar i cirkulationsorganen. Andelen har dock över tid minskat för både kvinnor och män. Ungefär lika stor andel kvinnor som män har sjukdomsdiagnoser som härrör till nervsystemet.</P>
<P class="p156 ft22">Det finns ett tydligt åldersmönster i hur vanliga de olika diagnos- grupperna är bland personer med sjukersättning. Psykiatriska diagno- ser är vanligast i de yngre åldersgrupperna och andelen avtar med stigande ålder. Dock kan man konstatera att andelen med psykia- triska diagnoser ökat över tid i samtliga åldersgrupper. Tydligast är ökningen bland de allra äldsta <NOBR>60–64</NOBR> år där andelen med psykiatriska diagnoser ökat från ett fåtal procent till nästan 40 procent mellan 2003 och 2019. År 2019 var psykiatriska diagnoser den enskilt största diagnosgruppen i samtliga ålderskategorier och utgjorde minst hälften</P>
<P class="p740 ft72"><SPAN class="ft88">3</SPAN><SPAN class="ft175">Totalt sett är det dock fler kvinnor än män som har sjukersättning på grund av psykiska dia-</SPAN></P>
<P class="p355 ft69">gnoser och sjukdomar i rörelseorganen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="p290dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369290x1.jpg/" id="p290img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft23">av alla med sjukersättning i alla ålderskategorier, förutom den äldsta <NOBR>60–64</NOBR> år.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t113">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td289"><P class="p3 ft51">Figur 7.6</P></TD>
<TD class="tr1 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=12 class="tr1 td136"><P class="p3 ft31">Diagnoser fördelat efter ålder</P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td46"><P class="p692 ft135">100%</P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td245"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td218"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td327"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td245"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><P class="p692 ft135">90%</P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p692 ft135">80%</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p692 ft135">70%</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p692 ft135">60%</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><P class="p692 ft135">50%</P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p692 ft135">40%</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p692 ft135">30%</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p692 ft135">20%</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><P class="p692 ft135">10%</P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td328"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td329"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr2 td46"><P class="p692 ft135">0%</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td330"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td218"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td327"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td331"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td137"><P class="p979 ft71"><30 år</P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr25 td73"><P class="p641 ft71"><NOBR>30-39</NOBR> år <NOBR>40-49</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=7 rowspan=2 class="tr25 td272"><P class="p406 ft135"><NOBR>50-59</NOBR> år <NOBR>60-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td196"><P class="p979 ft71"><30 år</P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=9 rowspan=2 class="tr25 td194"><P class="p3 ft71"><NOBR>30-39</NOBR> år <NOBR>40-49</NOBR> år <NOBR>50-59</NOBR> år <NOBR>60-64</NOBR> år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr31 td289"><P class="p44 ft162">2003</P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td137"><P class="p726 ft162">2020</P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td15"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr29 td38"><P class="p388 ft71">Psykiska</P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr29 td84"><P class="p980 ft92">Rörelseorganen</P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr29 td125"><P class="p406 ft71">Nervsystemet</P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr29 td27"><P class="p388 ft71">Cirkulationsorganen</P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr29 td124"><P class="p3 ft71">Skador, förgiftningar mm.</P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr29 td20"><P class="p388 ft135">Övrigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td15"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td332"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td333"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td334"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td15"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p266 ft26"><SPAN class="ft26">7.1.2</SPAN><SPAN class="ft159">Nybeviljade sjukersättningar</SPAN></P>
<P class="p160 ft24">Ett annat perspektiv på utvecklingen inom sjukersättningen är hur antalet nybeviljade ersättningar har utvecklats. En uppdelning av nybeviljandet görs på ålder, kön och diagnos. Vidare studeras om det beviljas hel eller partiell ersättning. Avslutningsvis redovisas utveck- lingen av olika typer av ärenden. Sjukersättning kan antingen initieras av Försäkringskassan som ett utbytesärende eller av individen själv genom en ansökan. I de fall individen själv ansöker om ersättning skiljer utredningen på de ansökningar som föregåtts av ett sjukpenningärende och övriga ansökningar.</P>
<P class="p109 ft55">Antal nybeviljade</P>
<P class="p219 ft22">Antalet nybeviljade sjukersättningar minskade kraftigt under perio- den <NOBR>2004–2010.</NOBR> Under denna period föll antalet nybeviljade fall från nästan 70 000 personer till 6 000 personer per år. I samband med att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="p291dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369291x1.jpg/" id="p291img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">de nya reglerna för rätt till sjukersättning infördes i juli 2008 stannade utvecklingen kort upp men har sedan dess fortsatt att minska i unge- fär samma takt. Minskningen har framför allt skett av dem med in- komstrelaterad ersättning men även nybeviljandet av dem med garanti- ersättning eller både garanti- och inkomstrelaterad ersättning avtog under denna period, om än i mindre omfattning. Som andel av samt- liga nybeviljade sjukersättningsärenden har de med garantiersättning ökat, medan andelen med båda ersättningstyperna varit konstant och andelen med inkomstrelaterad ersättning minskat. Vid utgången av 2019 svarade gruppen med enbart garantiersättning för 26 procent av de nybeviljade sjukersättningarna och de med inkomstrelaterad ersättning för knappt 65 procent. Det minskade inflödet i sjukersätt- ningen under åren efter 2008 gällde i större utsträckning kvinnor än män. Andelen män med sjukersättning ökade därför under dessa år med nästan 10 procentenheter.</P>
<P class="p755 ft24">Efter 2010 ökade nybeviljandet av sjukersättning och under perio- den <NOBR>2011–2015</NOBR> ökade nybeviljandet med drygt 5 000 personer. Ökningen var något större för kvinnor än för män, vilket ökade andelen kvinnor i med sjukersättning under dessa år. Efter 2015 har utvecklingen återigen vänt nedåt för att under de senaste åren mellan 2018 och 2019 öka svagt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p0 ft51">Figur 7.7 Antal nybeviljade sjukersättningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t114">
<TR>
<TD class="tr25 td190"></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td7"><P class="p23 ft71">80000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td190"></TD>
<TD class="tr9 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p23 ft71">70000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td190"></TD>
<TD class="tr9 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p23 ft71">60000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr42 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-34px;margin-bottom:0px;" class="p981 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:32px;" class="p981 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-14px;margin-top:16px;margin-right:-18px;margin-bottom:16px;" class="p981 ft41"><![endif]>Antal</P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p23 ft71">50000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td7"><P class="p23 ft71">40000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td190"></TD>
<TD class="tr20 td168"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td190"></TD>
<TD class="tr9 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p23 ft71">30000</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p982 ft135">20000</P>
<P class="p982 ft135">10000</P>
<P class="p983 ft183">0 <INGENBILD zsrc="H9B369291xi2.jpg/" id="p291inl_img1"> 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020</P>
<P class="p984 ft182">Män Kvinnor Totalt Garantiersättning</P>
<P class="p985 ft135">Både garanti- och inkomstrelaterad ersättninng</P>
<P class="p804 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft71">100%</P>
<P class="p986 ft135">80%</P>
<P class="p987 ft135">60%</P>
<P class="p677 ft135">40%</P>
<P class="p987 ft135">20%</P>
<P class="p677 ft135">0%</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-169px;margin-bottom:0px;" class="p988 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-169px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:169px;" class="p988 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-85px;margin-top:85px;margin-right:-84px;margin-bottom:84px;" class="p988 ft41"><![endif]>Andel kvinnor och män</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="p292dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369292x1.jpg/" id="p292img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft55">Ålder</P>
<P class="p270 ft22">Trots de kraftiga förändringarna i nybeviljandet har åldersstrukturen på dem som beviljats sjukersättningen förändrats relativt lite. En liten förskjutning har dock skett från de äldre till yngre. Andelen personer över 50 år som nybeviljats sjukersättning har minskat med ca 5 procentenheter sedan 2003. Fortfarande utgör de som är äldre än 50 år den största gruppen av de som nybeviljas sjukersättning och gruppen uppgick 2019 till strax över 60 procent.</P>
<P class="p13 ft22">För kvinnor har fördelningen mellan de olika åldersgrupperna varit stabil över åren. De små förändringar som skett av åldersstruk- turen kan således förklaras av männen. Andelen män under 50 år som nybeviljades sjukersättning minskade mellan åren 2003 och 2010. Under denna period sjönk andelen några procentenheter och upp- gick 2010 till ca 30 procent. Under perioden <NOBR>2010–2019</NOBR> vände utveck- lingen och andelen män under 50 år som nybeviljades sjukersättning uppgick 2019 till knapp 40 procent.</P>
<P class="p327 ft24">På det stora hela är åldersstrukturen mellan kvinnor och män som nybeviljas ersättning likartad. Några skillnader kan dock noteras. Bland kvinnor som nybeviljas sjukersättning är en något större andel yngre än 50 år medan det bland männen finns en lite större andel i åldersgruppen över 60 år.</P>
<P class="p378 ft51">Figur 7.8 Åldersstruktur nybeviljade sjukersättningsärenden</P>
<P class="p989 ft135">100%</P>
<P class="p990 ft135">90%</P>
<P class="p990 ft135">80%</P>
<P class="p990 ft135">70%</P>
<P class="p990 ft135">60%</P>
<P class="p990 ft135">50%</P>
<P class="p990 ft135">40%</P>
<P class="p991 ft135">30%</P>
<P class="p990 ft135">20%</P>
<P class="p990 ft135">10%</P>
<P class="p992 ft162">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t115">
<TR>
<TD class="tr29 td131"><P class="p993 ft135">2003</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td38"><P class="p738 ft71">2010</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td148"><P class="p627 ft135">2020</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td175"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td125"><P class="p695 ft135">2003</P></TD>
<TD class="tr29 td263"><P class="p44 ft135">2010</P></TD>
<TD class="tr29 td25"><P class="p23 ft135">2020</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td131"><P class="p994 ft88">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td196"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td133"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td175"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td148"><P class="p995 ft88">Män</P></TD>
<TD class="tr31 td263"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td25"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td131"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td196"><P class="p44 ft71"><30 år</P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td133"><P class="p44 ft71"><NOBR>30-39</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td175"><P class="p388 ft135"><NOBR>40-49</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td133"><P class="p388 ft135"><NOBR>50-59</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr32 td182"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td263"><P class="p996 ft71"><NOBR>60-64</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr32 td25"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td131"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td185"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td186"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td212"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td189"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td25"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td131"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td25"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="p293dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B369/H9B369293x1.jpg" style="width:379px;height:249px" id="p293img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Diagnoser</P>
<P class="p158 ft22">Psykiatriska diagnoser har varit den största diagnosgruppen bland nybeviljade sjukersättningar sedan 2006. Sedan dess har andelen av de nybeviljade ärenden som kan hänföras till psykiatriska sjukdomar succesivt ökat. Samtidigt som de psykiatriska diagnoserna ökat har sjukdom i rörelseorgan succesivt minskat. År 2006 utgjorde psykia- triska sjukdomar och sjukdomar i rörelseorganen ungefär lika stora andelar av de nybeviljade sjukersättningsärendena, ca 35 procent var. År 2017 utgjorde psykiatriska sjukdomar omkring 45 procent av alla nybeviljade ärenden och sjukdomar i rörelseorganen omkring</P>
<P class="p791 ft23"><SPAN class="ft27">10</SPAN><SPAN class="ft85">procent.</SPAN></P>
<P class="p352 ft23">Utvecklingen över tid och förskjutningen från sjukdomar i rörelse-</P>
<P class="p997 ft22">organen till psykiatriska sjukdomar har varit likartad för både kvinnor och män. Några mindre skillnader finns dock vad gäller olika diagno- sers andel av de nybeviljade ärendena. Män har en lite större andel av sjukdom i cirkulationsorganen och kvinnor har en lite större andel av sjukdomar i rörelseorganen. I övrigt utgör de övriga diagnosgrup- perna ungefär lika stor andel hos kvinnor som hos män.</P>
<P class="p731 ft51">Figur 7.9 Nybeviljade sjukersättningar utifrån diagnos, kvinnor och män</P>
<P class="p998 ft135">100%</P>
<P class="p999 ft135">90%</P>
<P class="p999 ft135">80%</P>
<P class="p689 ft135">70%</P>
<P class="p999 ft135">60%</P>
<P class="p999 ft135">50%</P>
<P class="p689 ft135">40%</P>
<P class="p999 ft135">30%</P>
<P class="p999 ft135">20%</P>
<P class="p689 ft135">10%</P>
<P class="p1000 ft135">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t116">
<TR>
<TD colspan=10 class="tr40 td335"><P class="p23 ft71">2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr40 td336"><P class="p23 ft71">2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td243"><P class="p245 ft71">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td337"><P class="p254 ft135">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td64"><P class="p388 ft71">Psykiska</P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td84"><P class="p388 ft71">Rörelseorganen</P></TD>
<TD class="tr32 td333"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td163"><P class="p388 ft71">Nervsystemet</P></TD>
<TD class="tr32 td338"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr31 td1"><P class="p388 ft71">Cirkulationsorganen</P></TD>
<TD class="tr32 td339"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td337"><P class="p388 ft71">Skador, förgiftningar mm.</P></TD>
<TD class="tr32 td340"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td13"><P class="p973 ft71">Övriga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p731 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="p294dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369294x1.jpg/" id="p294img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">Psykiatriska sjukdomar är en vanligare orsak till nybeviljad sjukersätt- ning bland yngre än bland äldre. I åldersgrupperna under 40 år var andelen av de nybeviljade sjukersättningsärendena som har psykiatriska diagnoser ca <NOBR>60–70</NOBR> procent 2019. Andelen sjunker sedan högre upp i åldrarna och utgör ca 30 procent i åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> år. I alla åldersgrupper är dock psykiatriska diagnoser den vanligaste orsaken till att beviljas sjukersättning.</P>
<P class="p378 ft51">Figur 7.10 Nybeviljade sjukersättningar utifrån diagnos, ålder</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t117">
<TR>
<TD class="tr25 td243"><P class="p1001 ft71">100%</P></TD>
<TD class="tr25 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">90%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td243"><P class="p1001 ft135">80%</P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">70%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">60%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">50%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">40%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">30%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td243"><P class="p1001 ft135">20%</P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">10%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td243"><P class="p1001 ft135">0%</P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td243"><P class="p99 ft135"><NOBR>19-29</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td49"><P class="p23 ft135"><NOBR>30-39</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p23 ft135"><NOBR>40-49</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td341"><P class="p792 ft135"><NOBR>50-59</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td7"><P class="p23 ft135">60+</P></TD>
<TD class="tr29 td163"><P class="p80 ft135"><NOBR>19-29</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td15"><P class="p23 ft135"><NOBR>30-39</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td125"><P class="p41 ft135"><NOBR>40-49</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td42"><P class="p23 ft135"><NOBR>50-59</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td137"><P class="p23 ft135">60+</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td243"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p42 ft135">2003</P></TD>
<TD class="tr0 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td125"><P class="p627 ft135">2019</P></TD>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td243"><P class="p45 ft135">Psykiska</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td161"><P class="p80 ft71">Rörelseorganen Nervsystemet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td342"><P class="p247 ft88">Cirkulstionsorganen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td32"><P class="p76 ft71">Skador/förgiftningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td43"><P class="p247 ft71">Övriga/Okänd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p1002 ft22">Personer kan beviljas sjukersättning både efter att de själva har ansökt om ersättningen (ansökningsärenden), och genom att Försäkrings- kassan har initierat en prövning av ett eventuellt utbyte av sjukpen- ning till sjukersättning (utbytesärenden).<SPAN class="ft153">4 </SPAN>Ansökningsärenden delas i sin tur upp i två grupper: ärenden där personen inte tidigare har haft sjukpenning (ansökan utan sjukfall) och ärenden där personen har haft sjukpenning (ansökan med sjukfall).</P>
<P class="p13 ft58">Före regeländringarna 2008 var det oftast Försäkringskassan som tog initiativ till prövning av rätten till sjukersättning. Det handlade då i normalfallet om personer som hade sjukpenning som beviljades</P>
<P class="p1003 ft69"><SPAN class="ft92">4</SPAN><SPAN class="ft75">I nybeviljade ersättningar ingår ej personer som tidigare haft aktivitetsersättning. Dessa ären- den ingår således inte i utbytesärenden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="p295dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369295x1.jpg/" id="p295img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">sjukersättning. Efter 2010 har det varit en jämnare fördelning mellan utbytesärenden och ansökningsärenden.</P>
<P class="p232 ft55">Hel respektive partiell ersättning</P>
<P class="p174 ft22">Hel sjukersättning är den absolut vanligaste ersättningsomfattningen inom sjukersättningen. Sett över tid har andelen som har ersättning på heltid ökat från drygt 60 procent 2003 till närmare 80 procent 2019. Under perioden <NOBR>2003–2010,</NOBR> när antalet nybeviljade ersättningar minskade kraftig, ökade de partiella ersättningarna sin andel av det totala antalet nybeviljade sjukersättningsärenden. Därefter har den uppgång i nybeviljandet som skett varit kraftigare bland ersättningar på heltid än bland partiella ersättningar, vilket medfört att andelen med ersättning på heltid ökat kraftigt.</P>
<P class="p133 ft24">Bland de nybeviljade partiella sjukersättningsärendena har andelen med trefjärdelsersättning ökat svagt medan utvecklingen för andelen med halv ersättning gått i motsatt riktning. Andelen med en fjärde- dels ersättning var ungefär lika stor 2019 som 2003 men andelen har under åren varierat svagt.</P>
<P class="p740 ft51">Figur 7.11 Nybeviljade sjukersättningar, hel- respektive partiell ersättning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t118">
<TR>
<TD class="tr25 td179"><P class="p23 ft71">45000</P></TD>
<TD class="tr25 td343"><P class="p1004 ft71">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td179"><P class="p23 ft71">40000</P></TD>
<TD class="tr2 td343"><P class="p1004 ft135">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td179"><P class="p23 ft71">35000</P></TD>
<TD class="tr0 td343"><P class="p1004 ft135">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td343"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td179"><P class="p23 ft71">30000</P></TD>
<TD class="tr10 td343"><P class="p1004 ft135">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td343"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td179"><P class="p23 ft71">25000</P></TD>
<TD class="tr25 td343"><P class="p1004 ft135">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td343"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td343"><P class="p1004 ft162">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td179"><P class="p23 ft71">20000</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td343"><P class="p1004 ft135">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td179"><P class="p23 ft71">15000</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td343"><P class="p1004 ft135">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td179"><P class="p23 ft71">10000</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td343"><P class="p1004 ft135">20%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td179"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td179"><P class="p23 ft135">5000</P></TD>
<TD class="tr7 td343"><P class="p1004 ft135">10%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr26 td343"><P class="p1004 ft135">0%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t119">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr29 td119"><P class="p42 ft71">2003 2004 2005 2006 2007 2008</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr29 td344"><P class="p23 ft71">2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td345"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr2 td52"><P class="p973 ft71">Andel heltid</P></TD>
<TD class="tr1 td346"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td52"><P class="p973 ft71">Andel deltid</P></TD>
<TD class="tr1 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td118"><P class="p105 ft135">Antal heltid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td163"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td137"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td137"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td196"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td137"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td184"><P class="p42 ft71">Antal 3/4</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td347"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td52"><P class="p973 ft135">Antal 1/2</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td118"><P class="p105 ft135">Antal1/4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td163"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td137"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td137"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td196"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p286 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="p296dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369296x1.jpg/" id="p296img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft55">Olika typer av ärenden</P>
<P class="p110 ft22">De flesta av de nybeviljade sjukersättningsärendena är ansöknings- ärenden där individen själv ansöker om sjukersättning. Omkring 70 procent av alla sjukersättningsärenden 2019 var ansökningsären- den. Ansökningsärendena med tidigare sjukfall utgjorde knappt 40 procent och ansökningsärende utan tidigare sjukfall svarade för ca 35 procent. Utbytesärenden utgjorde omkring 25 procent. Sedan 2015 har antalet utbytesärenden minskat mer än de andra ärendena och minskningen har fortsatt under 2019.</P>
<P class="p378 ft51">Figur 7.12 Nybeviljade ärenden fördelat efter respektive ärendeslags andel</P>
<P class="p1005 ft135">100%</P>
<P class="p1006 ft135">90%</P>
<P class="p1006 ft135">80%</P>
<P class="p1006 ft135">70%</P>
<P class="p1006 ft135">60%</P>
<P class="p1007 ft135">50%</P>
<P class="p1006 ft135">40%</P>
<P class="p1006 ft135">30%</P>
<P class="p1006 ft135">20%</P>
<P class="p1007 ft135">10%</P>
<P class="p1008 ft135">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t120">
<TR height=0>
<TD width=11px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=9px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=17px></TD>
<TD width=12px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=9px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=16px></TD>
<TD width=5px></TD>
<TD width=7px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=14px></TD>
<TD width=12px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:1px;margin-right:-1px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-05</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-05</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-06</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-06</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-07</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-07</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-08</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-09</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1010 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1010 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1010 ft71"><![endif]><NOBR>-09</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-2px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-11</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-12</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-12</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td177"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1010 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1010 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1010 ft71"><![endif]><NOBR>-13</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-2px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-13</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-14</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-14</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-15</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-16</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-16</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-17</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-17</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-18</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-19</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:1px;" class="p1009 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:1px;margin-right:-2px;margin-bottom:0px;" class="p1009 ft71"><![endif]><NOBR>-19</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td174"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:-10px;margin-right:-17px;margin-bottom:10px;" class="p975 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:-10px;margin-right:-1px;margin-bottom:26px;" class="p975 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:-2px;margin-right:-9px;margin-bottom:18px;" class="p975 ft71"><![endif]>januari</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-9px;margin-right:-21px;margin-bottom:9px;" class="p1011 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-13px;margin-top:-9px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1011 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:17px;" class="p1011 ft71"><![endif]>augusti</P></TD>
<TD class="tr23 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:-17px;margin-right:-14px;margin-bottom:17px;" class="p1012 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-17px;margin-right:-5px;margin-bottom:26px;" class="p1012 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:-12px;margin-right:-9px;margin-bottom:21px;" class="p1012 ft71"><![endif]>mars</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-10px;margin-right:-20px;margin-bottom:10px;" class="p975 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-12px;margin-top:-10px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p975 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-2px;margin-right:-12px;margin-bottom:18px;" class="p975 ft71"><![endif]>oktober</P></TD>
<TD class="tr23 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-21px;margin-right:-6px;margin-bottom:21px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:-21px;margin-right:-3px;margin-bottom:24px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-19px;margin-right:-4px;margin-bottom:22px;" class="p1013 ft135"><![endif]>maj</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-2px;margin-right:-28px;margin-bottom:2px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-20px;margin-top:-2px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:10px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;" class="p1014 ft71"><![endif]>december</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-23px;margin-right:-3px;margin-bottom:23px;" class="p1015 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:-23px;margin-right:-2px;margin-bottom:24px;" class="p1015 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-22px;margin-right:-2px;margin-bottom:23px;" class="p1015 ft135"><![endif]>juli</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-8px;margin-right:-22px;margin-bottom:8px;" class="p1016 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:-8px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1016 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:1px;margin-right:-13px;margin-bottom:17px;" class="p1016 ft71"><![endif]>februari</P></TD>
<TD class="tr23 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-31px;margin-bottom:0px;" class="p1017 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-19px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:25px;" class="p1017 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:13px;margin-right:-18px;margin-bottom:12px;" class="p1017 ft71"><![endif]>september</P></TD>
<TD class="tr23 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-19px;margin-right:-5px;margin-bottom:19px;" class="p831 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:-19px;margin-right:0px;margin-bottom:24px;" class="p831 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-16px;margin-right:-2px;margin-bottom:21px;" class="p831 ft135"><![endif]>april</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-2px;margin-right:-28px;margin-bottom:2px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-20px;margin-top:-2px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:10px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;" class="p1014 ft71"><![endif]>november</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-21px;margin-right:-5px;margin-bottom:21px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-1px;margin-top:-21px;margin-right:-2px;margin-bottom:24px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:-19px;margin-right:-3px;margin-bottom:22px;" class="p1013 ft135"><![endif]>juni</P></TD>
<TD class="tr23 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:-10px;margin-right:-21px;margin-bottom:10px;" class="p975 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:-10px;margin-right:-5px;margin-bottom:26px;" class="p975 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-2px;margin-right:-13px;margin-bottom:18px;" class="p975 ft71"><![endif]>januari</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-9px;margin-right:-21px;margin-bottom:9px;" class="p1011 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-13px;margin-top:-9px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1011 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:17px;" class="p1011 ft71"><![endif]>augusti</P></TD>
<TD class="tr23 td177"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:-17px;margin-right:-13px;margin-bottom:17px;" class="p1018 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-17px;margin-right:-5px;margin-bottom:25px;" class="p1018 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-13px;margin-right:-9px;margin-bottom:21px;" class="p1018 ft71"><![endif]>mars</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-10px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p975 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:-10px;margin-right:-2px;margin-bottom:26px;" class="p975 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:-2px;margin-right:-10px;margin-bottom:18px;" class="p975 ft71"><![endif]>oktober</P></TD>
<TD class="tr23 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-21px;margin-right:-6px;margin-bottom:21px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:-21px;margin-right:-3px;margin-bottom:24px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-19px;margin-right:-4px;margin-bottom:22px;" class="p1013 ft135"><![endif]>maj</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-2px;margin-right:-28px;margin-bottom:2px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-20px;margin-top:-2px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:10px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;" class="p1014 ft71"><![endif]>december</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-23px;margin-right:-3px;margin-bottom:23px;" class="p1015 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:-23px;margin-right:-2px;margin-bottom:24px;" class="p1015 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-22px;margin-right:-2px;margin-bottom:23px;" class="p1015 ft135"><![endif]>juli</P></TD>
<TD class="tr23 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:-8px;margin-right:-23px;margin-bottom:8px;" class="p1016 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-13px;margin-top:-8px;margin-right:-5px;margin-bottom:26px;" class="p1016 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:1px;margin-right:-14px;margin-bottom:17px;" class="p1016 ft71"><![endif]>februari</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p1019 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-22px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1019 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-9px;margin-top:13px;margin-right:-17px;margin-bottom:13px;" class="p1019 ft71"><![endif]>september</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-19px;margin-right:-7px;margin-bottom:19px;" class="p831 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-19px;margin-right:-2px;margin-bottom:24px;" class="p831 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:-16px;margin-right:-4px;margin-bottom:21px;" class="p831 ft135"><![endif]>april</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-2px;margin-right:-28px;margin-bottom:2px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-20px;margin-top:-2px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p1014 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:10px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;" class="p1014 ft71"><![endif]>november</P></TD>
<TD class="tr23 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-21px;margin-right:-6px;margin-bottom:21px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:-21px;margin-right:-3px;margin-bottom:24px;" class="p1013 ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-19px;margin-right:-4px;margin-bottom:22px;" class="p1013 ft135"><![endif]>juni</P></TD>
<TD class="tr23 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-10px;margin-right:-20px;margin-bottom:10px;" class="p975 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-12px;margin-top:-10px;margin-right:-4px;margin-bottom:26px;" class="p975 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-2px;margin-right:-12px;margin-bottom:18px;" class="p975 ft71"><![endif]>januari</P></TD>
<TD class="tr23 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-9px;margin-right:-19px;margin-bottom:9px;" class="p1011 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:-9px;margin-right:-2px;margin-bottom:26px;" class="p1011 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:17px;" class="p1011 ft71"><![endif]>augusti</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=3 class="tr13 td131"><P class="p388 ft71">Utbytesärenden</P></TD>
<TD class="tr9 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr13 td73"><P class="p388 ft71">Ansökan sjukfall</P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr13 td257"><P class="p388 ft71">Ansökan ej sjukfall</P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td174"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td348"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td171"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td349"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td171"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td174"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td171"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td171"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p685 ft22">Det finns vissa skillnader mellan kvinnor och män avseende hur an- sökningarna fördelar sig mellan utbytesärenden och ansökningsären- den. Både för kvinnor och män har utbytesärenden över tid kommit att utgöra en mindre andel av de nybeviljade sjukersättningarna. Under 2019 stod dessa ärenden för 26 procent av både mäns och kvinnors nybeviljade sjukersättningar. Bland män var det vanligast att själv ansöka om sjukersättning utan pågående sjukfall (39 procent), medan det för kvinnor är vanligare att själv ansöka om sjukersättning under ett pågående sjukfall (42 procent).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="p297dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369297x1.jpg/" id="p297img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft22">Personer som tidigare haft långa sjukfall har över tid kommit att utgöra en allt större andel av dem som går från att få sjukpenning till att nybeviljas sjukersättning. Under 2019 var det omkring 75 pro- cent av kvinnorna och 65 procent av männen som utgjorde sådana ärenden. Det är en markant ökning i förhållande till 2015 då 30 pro- cent av kvinnorna och 31 procent av männen kom från långa sjukfall. Borttagandet av den bortre parentesen i sjukpenningen 2016 har medfört en ökning av antalet långa sjukfall, vilket i sin tur påverkat sammansättningen av de sjukfall där personen senare får sjukersättning.</P>
<P class="p1020 ft51">Figur 7.13 Nybeviljade sjukersättningar uppdelat på ålder, kön och ärendeslag 2019</P>
<P class="p1021 ft135">100%</P>
<P class="p1022 ft135">90%</P>
<P class="p1023 ft135">80%</P>
<P class="p1022 ft135">70%</P>
<P class="p1023 ft135">60%</P>
<P class="p1022 ft135">50%</P>
<P class="p1023 ft135">40%</P>
<P class="p1022 ft135">30%</P>
<P class="p1023 ft135">20%</P>
<P class="p1022 ft135">10%</P>
<P class="p1024 ft135">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t121">
<TR>
<TD class="tr40 td341"><P class="p3 ft187">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr40 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td137"><P class="p1025 ft187">Män</P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr40 td163"><P class="p3 ft187">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td133"><P class="p253 ft187">Män</P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td124"><P class="p1026 ft187">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr40 td172"><P class="p3 ft88">Män</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td112"><P class="p35 ft71">Ansökan ej sjukfall</P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td121"><P class="p105 ft135">Ansökan sjukfall</P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td124"><P class="p1027 ft88">Utbytesärende</P></TD>
<TD class="tr0 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td137"><P class="p388 ft135"><30 år</P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td196"><P class="p388 ft71"><NOBR>30-39</NOBR> år</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td175"><P class="p388 ft135"><NOBR>40-49</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td133"><P class="p388 ft135"><NOBR>50-59</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr16 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td124"><P class="p388 ft135">>=60 år</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td341"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td350"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td341"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td172"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p604 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p611 ft26"><SPAN class="ft26">7.1.3</SPAN><SPAN class="ft159">Ansökningar, bifall och avslag</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">Antalet personer som nybeviljas sjukersättning beror både på antalet som ansöker om sjukersättning och på Försäkringskassans utred- ning av rätten till sjukersättning. Antalet ansökningar om sjukersätt- ning har under perioden <NOBR>2012–2020</NOBR> har varierat kring 20 000 ärenden per år. Andelen personer som fått avslag på sin ansökan har varierat kraftigt. Mellan åren 2012 och 2014 sjönk avslagsfrekvensen från 65 till 40 procent. Åren 2015 och 2016 steg avslagsfrekvensen sedan kraftigt upp till närmare 70 procent. Den kraftiga ökningen av avslags-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="p298dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369298x1.jpg/" id="p298img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">frekvensen har ett tydligt samband med det arbete som Försäkrings- kassan bedrivit sedan 2015 med att öka den rättsliga kvaliteten i ut- redningarna om rätten till sjukersättning (se avsnitt 7.2). Under 2019 och framför allt 2020 har avslagsfrekvensen återigen minskat och låg under 2020 på ca 62 procent.</P>
<P class="p13 ft58">Andelen avslag på nya ansökningar om sjukersättning är något större för kvinnor än för män. Avslagsandelen för kvinnor ökade från 50 till 73 procent mellan 2015 och 2018, medan avslagsandelen för män ökade från 48 till 65 procent under samma tidsperiod. Under 2020 var andelen avslag 65 procent för kvinnor och 60 procent för män.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t122">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td289"><P class="p627 ft51">Figur 7.14</P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=14 class="tr1 td351"><P class="p726 ft30">Nya ansökningar, bifall och avslag</P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td38"><P class="p726 ft135">30000</P></TD>
<TD class="tr7 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td214"><P class="p76 ft71">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td354"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr9 td49"><P class="p45 ft71">Bifall</P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr9 td197"><P class="p45 ft71">Avslag</P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr9 td73"><P class="p1028 ft71">Andel avslag</P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td355"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr43 td38"><P class="p726 ft135">25000</P></TD>
<TD class="tr21 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td356"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td300"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr41 td214"><P class="p76 ft71">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td354"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td56"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td56"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td355"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td354"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td49"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td49"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td183"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td355"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td214"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td214"><P class="p76 ft71">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><P class="p726 ft135">20000</P></TD>
<TD class="tr26 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr41 td214"><P class="p76 ft71">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td38"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td354"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td13"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td49"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td13"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td49"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td13"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td355"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td38"><P class="p726 ft135">15000</P></TD>
<TD class="tr30 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td214"><P class="p76 ft71">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr44 td38"><P class="p726 ft135">10000</P></TD>
<TD class="tr30 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td214"><P class="p76 ft71">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td354"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td49"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td49"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td183"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td355"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td214"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td214"><P class="p76 ft71">20%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><P class="p726 ft135">5000</P></TD>
<TD class="tr26 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td355"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr30 td214"><P class="p76 ft71">10%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td38"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td354"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td49"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td49"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td183"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td355"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr41 td38"><P class="p726 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr15 td357"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td209"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td353"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td358"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr41 td214"><P class="p76 ft135">0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td46"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td359"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td359"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td49"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td359"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td359"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td49"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td359"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td360"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td360"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td360"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td360"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td56"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td360"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td289"><P class="p726 ft135">2010</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td46"><P class="p726 ft135">2011</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td46"><P class="p726 ft135">2012</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td15"><P class="p246 ft135">2013</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td197"><P class="p726 ft135">2014</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td15"><P class="p246 ft135">2015</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td64"><P class="p247 ft135">2016</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td46"><P class="p247 ft135">2017</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td46"><P class="p247 ft135">2018</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td46"><P class="p247 ft135">2019</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td184"><P class="p80 ft135">2020</P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p0 ft69">Anm.: Utbytesärenden ingår ej.</P>
<P class="p192 ft26"><SPAN class="ft26">7.1.4</SPAN><SPAN class="ft159">Inflöde till och utflöde från sjukersättningen</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Redovisningen ovan har enbart handlat om hur nybeviljandet utveck- lats. I Försäkringskassans definition av nybeviljade ärenden ingår inte inflödet från aktivitetsersättningen. I nedanstående figur sam- manfattas inflödet till och utflödet från sjukersättningen i ett antal olika kategorier. Till att börja med kan vi, som tidigare konstaterats, notera att inflödet till sjukersättningen har varit betydligt mindre än</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="p299dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369299x1.jpg/" id="p299img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">utflödet, vilket utgör huvudförklaringen till att antalet ersättnings- tagare minskat.</P>
<P class="p225 ft22">Trenden var som tydligast under perioden <NOBR>2005–2011</NOBR> då antalet personer som lämnade sjukersättningen succesivt ökade. Sedan dess har utflödet minskat och 2019 lämnade knappt 25 000 personer sjuk- ersättningen. Det kan jämföras med 2010 då omkring 65 000 personer lämnade sjukersättningen. Den absolut vanligaste orsaken till att personer lämnar försäkringen är att de går i ålderspension. Omkring 80 procent av dem som lämnade försäkringen 2019 gjorde det av detta skäl. Omkring 10 procent lämnade försäkringen på grund av att de avled och resterande del av andra orsaker. Andelen som lämnade av andra orsaker ökade succesivt under perioden <NOBR>2005–2011</NOBR> och uppgick som mest till omkring 35 procent, men har sedan dess minskat och utgjorde 2019 knappt 10 procent av alla som lämnade försäkringen.</P>
<P class="p740 ft51">Figur 7.15 Orsaker till in- och utflöde från sjukersättningen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t123">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td46"><P class="p726 ft71">80000</P></TD>
<TD class="tr33 td280"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td361"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td361"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td288"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td274"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td288"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td361"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td362"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td363"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td364"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td279"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td274"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td288"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td361"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td361"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td274"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td251"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td274"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td327"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td274"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td288"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td361"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td314"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td42"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td278"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td173"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD colspan=12 rowspan=3 class="tr29 td154"><P class="p105 ft71">Inflöde från aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td46"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td42"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td278"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td365"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td366"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td367"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td3"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td46"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td3"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td42"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td278"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=9 rowspan=3 class="tr40 td112"><P class="p105 ft71">Inflöde från sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr17 td214"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td3"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td46"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td42"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td368"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td369"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td370"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td3"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td46"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td214"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td3"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr8 td46"><P class="p726 ft71">60000</P></TD>
<TD class="tr18 td42"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td278"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td173"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD colspan=9 rowspan=3 class="tr31 td112"><P class="p105 ft71">Inflöde från inget/ annat</P></TD>
<TD class="tr18 td214"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td42"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td371"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td372"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td373"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td3"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td214"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td3"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td42"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td278"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=9 rowspan=3 class="tr40 td112"><P class="p105 ft88">Utflöde till ålderspension</P></TD>
<TD class="tr17 td214"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td3"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td46"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td42"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td374"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td375"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td376"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td3"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td46"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td214"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td3"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td42"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td278"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr40 td84"><P class="p105 ft71">Utflöde avliden</P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td214"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td3"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td46"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td42"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td377"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td378"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td379"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td3"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td46"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td214"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td3"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr10 td46"><P class="p726 ft71">40000</P></TD>
<TD class="tr17 td42"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td278"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=9 rowspan=3 class="tr40 td112"><P class="p105 ft71">Utflöde till inget/ annat</P></TD>
<TD class="tr17 td214"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td3"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td42"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td380"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td381"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td382"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td3"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td214"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td3"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td42"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr31 td84"><P class="p105 ft162">Nettoinflöde</P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td214"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td3"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td7"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td9"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td46"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td42"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td278"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td214"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td3"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td9"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td46"><P class="p726 ft71">20000</P></TD>
<TD class="tr15 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr35 td46"><P class="p726 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr13 td280"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td288"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td288"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td288"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td251"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td327"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td288"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td214"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td3"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td157"><P class="p695 ft135">2005</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2006</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2007</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td9"><P class="p695 ft135">2008</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2009</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2010</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2011</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td9"><P class="p246 ft135">2012</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2013</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2014</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2015</P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p246 ft71">2016</P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td3"><P class="p695 ft71">2017</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2018</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td42"><P class="p695 ft135">2019</P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td46"><P class="p726 ft71"><NOBR>-20000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1029 ft135"><NOBR>-40000</NOBR></P>
<P class="p1030 ft135"><NOBR>-60000</NOBR></P>
<P class="p1031 ft187"><NOBR>-80000</NOBR></P>
<P class="p757 ft69">Källa: Försäkringskassan, egna bearbetningar.</P>
<P class="p696 ft26"><SPAN class="ft26">7.1.5</SPAN><SPAN class="ft159">Sjukersättningens utveckling och regeländringar</SPAN></P>
<P class="p281 ft58">En sammanfattande bild av den utveckling som beskrivits ovan ges i figur 7.17. Här visas utvecklingen av både antalet ersatta och nybevil- jade sjukersättningstagare samt de viktigaste regeländringar som gjorts</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="p300dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369300x1.jpg/" id="p300img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1032 ft23">inom sjukersättningen sedan 2003. En mer utförlig beskrivning av regelverket och dess förändringar finns i avsnittet 5.1.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p1033 ft31">Figur 7.16 Utvecklingen av antalet ersättningstagare och nybeviljade sjukersättningar samt regeländringar <NOBR>2003–2019</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t124">
<TR>
<TD class="tr31 td190"></TD>
<TD class="tr29 td46"><P class="p247 ft71">700000</P></TD>
<TD class="tr29 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td251"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td276"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td190"></TD>
<TD class="tr34 td46"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td384"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr10 td385"><P class="p1034 ft71">2004: Prövning av</P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td176"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td171"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td172"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td319"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td386"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td171"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr34 td387"><P class="p406 ft170">2015: Rättslig</P></TD>
<TD class="tr34 td281"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr34 td21"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td388"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td190"></TD>
<TD class="tr28 td46"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td384"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr28 td52"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td319"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td386"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr31 td389"><P class="p483 ft71">kvalitetsuppföljning</P></TD>
<TD class="tr28 td281"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td278"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td388"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td190"></TD>
<TD class="tr32 td46"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td384"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD colspan=6 rowspan=2 class="tr40 td390"><P class="p641 ft88">arbetsförmåga var 3:e år</P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td171"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td319"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td386"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td281"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr32 td21"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td388"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td46"><P class="p247 ft71">600000</P></TD>
<TD class="tr32 td384"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr32 td52"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td171"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td172"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td319"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td386"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr31 td389"><P class="p483 ft88">(FK), Regleringsbrev</P></TD>
<TD class="tr32 td281"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td388"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td190"></TD>
<TD class="tr28 td384"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr32 td383"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td316"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td363"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td255"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td255"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td391"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td176"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td319"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td386"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td281"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr28 td21"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td388"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td190"></TD>
<TD class="tr31 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td386"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr31 td389"><P class="p973 ft71">med mål för antalet</P></TD>
<TD class="tr31 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr31 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td46"><P class="p247 ft71">500000</P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td386"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr31 td387"><P class="p1035 ft71">nybeviljade</P></TD>
<TD class="tr31 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr31 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td190"></TD>
<TD class="tr8 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td386"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr25 td392"><P class="p1036 ft88">ersättningar</P></TD>
<TD class="tr8 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td190"></TD>
<TD class="tr33 td46"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td183"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td34"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td281"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td181"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td179"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td179"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr27 td251"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td383"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td255"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td279"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr33 td171"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td172"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td319"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td176"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td171"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td179"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td179"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td319"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td177"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td281"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td173"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td179"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td179"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td278"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td388"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td46"><P class="p247 ft71">400000</P></TD>
<TD class="tr29 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr29 td393"><P class="p483 ft71">2008: Omfattande</P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td190"></TD>
<TD class="tr40 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr40 td393"><P class="p483 ft88">regeländringar</P></TD>
<TD class="tr40 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td394"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr40 td385"><P class="p632 ft71">2016: Slopad bortre</P></TD>
<TD class="tr40 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td190"></TD>
<TD rowspan=3 class="tr30 td46"><P class="p247 ft71">300000</P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td34"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td281"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td179"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td258"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td251"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td383"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td255"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td395"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td172"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td319"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td176"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td171"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td179"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td179"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td394"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 rowspan=2 class="tr29 td396"><P class="p483 ft88">tidsgräns sjukpenning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td190"></TD>
<TD class="tr34 td183"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td281"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td214"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td176"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td171"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td172"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td319"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td176"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td171"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td190"></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td190"></TD>
<TD class="tr29 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr31 td397"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td46"><P class="p247 ft71">200000</P></TD>
<TD class="tr29 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td398"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr29 td399"><P class="p483 ft71">2017: Sjukersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td190"></TD>
<TD class="tr27 td183"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td34"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td281"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td214"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td34"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td176"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td171"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td172"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td319"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td176"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td171"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td319"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td177"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td398"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td173"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr25 td392"><P class="p1037 ft71">från 19 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td190"></TD>
<TD class="tr27 td46"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td183"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td34"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td281"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td214"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td34"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td176"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td171"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td172"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td319"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td176"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td171"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td319"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td177"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td398"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr28 td364"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td190"></TD>
<TD class="tr14 td46"><P class="p247 ft71">100000</P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td319"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td388"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td46"><P class="p247 ft135">0</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr35 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td251"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td276"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td246"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td317"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td400"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td190"></TD>
<TD class="tr20 td401"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td281"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td224"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td260"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td401"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td402"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td394"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td402"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td319"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td403"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td281"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td404"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td404"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td190"></TD>
<TD colspan=24 rowspan=2 class="tr25 td405"><P class="p246 ft71">2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td190"></TD>
<TD class="tr31 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td190"></TD>
<TD class="tr34 td46"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr33 td220"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td383"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td316"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD colspan=8 rowspan=2 class="tr29 td150"><P class="p388 ft71">Antal med sjukersättning (Vänster axel)</P></TD>
<TD class="tr34 td172"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr33 td317"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td279"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td246"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD colspan=10 rowspan=2 class="tr29 td406"><P class="p388 ft71">Nybeviljade sjukersättningar (Höger axel)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td190"></TD>
<TD class="tr17 td46"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td281"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td172"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td319"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td171"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft135">80000</P>
<P class="p343 ft135">70000</P>
<P class="p343 ft135">60000</P>
<P class="p11 ft135">50000</P>
<P class="p343 ft135">40000</P>
<P class="p343 ft135">30000</P>
<P class="p11 ft135">20000</P>
<P class="p343 ft135">10000</P>
<P class="p343 ft135">0</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p266 ft54"><SPAN class="ft54">7.2</SPAN><SPAN class="ft138">Variationer i beviljandegraden</SPAN></P>
<P class="p219 ft22">Såväl antalet personer som har sjukersättning som antalet nybeviljade sjukersättningar har varierat kraftigt över tid, se vidare avsnitt 7.1. Ingen annan socialförsäkringsersättning har under senare år haft så stora variationer i antalet beviljade ersättningar, relationen mellan bifall och avslag samt personer som har ersättningen som sjukersätt- ningen. År 2019 beviljades totalt 5 478 personer sjukersättning. Det är den lägsta siffran sedan sjukersättningen infördes år 2003. År 2003 var också det år då flest personer nybeviljades denna ersättningsform</P>
<P class="p467 ft58"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft133">73 000 personer. Därefter sjönk antalet under flera år för att nå en lägsta punkt år 2010 (14 000 personer). En stor nedgång skedde efter regelförändringarna som trädde i kraft den 1 juli 2008. Beviljandet av sjukersättning sjönk då kraftigt. Från 2012 fram till inledningen av 2015 skedde det sedan en svag ökning. Antalet steg åter till som mest</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="p301dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369301x1.jpg/" id="p301img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">21 500 personer år 2014. Efter denna tidpunkt har antalet återigen sjunkit kraftigt.</P>
<P class="p225 ft22">I Försäkringskassans utgiftsprognos prognostiserar myndigheten att antalet personer med sjukersättning, som successivt har minskat sedan mitten av 2005, förväntas fortsätta att minska under aktuell prognosperiod med undantag för 2023 då den övre åldersgränsen för att kunna ha sjukersättning föreslås höjas.<SPAN class="ft153">5 </SPAN>Under 2020 minskade antalet personer med sjukersättning med ca 14 200 och uppgick i december 2020 till ungefär 235 000. I december 2021 förväntas an- talet uppgå till 221 000 personer, för att sedan fortsätta minska till 202 500 i december 2024. Att antalet personer förväntas minska beror främst på att många som har sjukersättning kommer att lämna förmånen till följd av att de uppnår högsta tillåtna ålder samt att den nuvarande, förhållandevis låga, nivån av nybeviljanden förväntas bestå.</P>
<P class="p156 ft58">Nedan går utredningen igenom ett antal faktorer som skulle kunna utgöra förklaringar till variationerna i försäkringen. För varje faktor görs en bedömning av i vilken utsträckning den kan förklara de variationer i beviljandegraden som kan observeras sedan 2008. Att beviljandegraden för förmåner i sjukförsäkringen kan påverkas av flera olika faktorer är också en slutsats som Inspektionen för socialförsäk- ringen dragit i en rapport om nivåer på beviljande av sjukpenning och sjukersättning där ISF framhöll att sjukfrånvaron och användandet av sjukförsäkringen i Sverige varierat över tid på ett sätt som är svårt att förklara utifrån enbart förändrad hälsa, befolkningsstruktur eller regeländringar inom sjukförsäkringen. Sjukfrånvaronivån påverkas också av hur sjukvården fungerar, attityder till sjukskrivning, sociala interaktioner, arbetsmiljö och andra anställningsförhållanden, medi- cinsk utveckling, ekonomiska incitament till arbete, vilka som deltar i arbetskraften och hur sjukförsäkringen samspelar med andra social- försäkringar.<SPAN class="ft177">6</SPAN></P>
<P class="p1038 ft156"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft154">Försäkringskassan (2021), utgiftsprognos för budgetåren </SPAN><NOBR>2021–2024.</NOBR> Som Försäkringskassan konstaterar är prognoser emellertid osäkra. Dessutom ökar denna osäkerhet ju längre tids- horisont som prognosen avser.</P>
<P class="p1039 ft69"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">ISF, Rapport 2012:15, Stabilitet i sjukfrånvaron, s. 7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft159">Stora variationer i utvecklingen utan rimliga</SPAN></P>
<P class="p1040 ft26">orsaker utgör problem för rättssäkerhet, förutsebarhet och tilliten till försäkringen</P>
<P class="p160 ft22">En utgångspunkt enligt utredningsdirektiven är att stabilitet i tillämp- ningen är något eftersträvansvärt. Sjukersättningen har karaktär av rättighetslagstiftning och olikheter i framför allt bedömningar och be- viljandegrad över tid som inte har en tydlig, rimlig förklaring får nega- tiva konsekvenser i form av bl.a. rättsosäkerhet, oförutsebarhet och ojämlikhet. Frågor om rättssäkerhet, förutsebarhet och tilliten till för- säkringen diskuteras mer utförligt i kapitel 3.</P>
<P class="p210 ft24">Det finns således en rad problem som uppkommer till följd av stora variationer i tillämpningen av regelverket ifall variationerna inte har tydliga och rimliga orsaker.</P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft159">Förändrade hälsofaktorer i befolkningen</SPAN></P>
<P class="p160 ft22">Då syftet med sjukersättningen är att kompensera för inkomstbort- fall som orsakas av långvarig nedsättning av arbetsförmågan till följd av sjukdom är en möjlig förklaring till variationen i antalet försäkrade med sjukersättning förändringar i befolkningens hälsa. I en befolkning med överlag bättre hälsa borde färre ha behov att ta del av förmåner vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga till följd av sjukdom. Samtidigt gör dock de skillnader i hälsa som finns mellan olika grupper i be- folkningen att det även i en situation där hälsan förbättras samman- taget för befolkningen samtidigt kan vara fler som drabbas av så dålig hälsa att den leder till en långvarigt nedsatt arbetsförmåga. För att finna förklaringar till variationer i inflödet och utflödet i sjukersätt- ningen är det därför främst intressant att studera utvecklingen av hälsan hos de som mår sämst.</P>
<P class="p14 ft22">I kapitel 4 finns en mer detaljerad redogörelse för hälsoutvecklingen i befolkningen i de delar som är av relevans för denna utredning. Där framgår att det har skett variationer av hälsoläget, mätt som själv- skattad hälsa, under den tid som gått sedan dagens regler för sjukersätt- ningen infördes i juli 2008. Andelen som uppger dålig eller mycket dålig fysisk hälsa har varierat mellan 5 och 7 procent av befolkningen under åren <NOBR>2008–2018.</NOBR> Äldre rapporterade sämre fysisk hälsa än yngre, men andelen minskade i åldersgrupperna <NOBR>65–84</NOBR> år och <NOBR>45–64</NOBR> år medan den ökade i yngre åldersgrupper. För befolkningen som helhet fanns</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="p303dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369303x1.jpg/" id="p303img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">dock ingen tydlig trend och andelen som uppgav dålig eller mycket dålig fysisk hälsa var i samma storleksordning 2018 som 2008.</P>
<P class="p155 ft22">Vad gäller den psykiska ohälsan går det dock att se en tydlig trend med en ökning under det senaste decenniet, bland såväl män som kvinnor och i samtliga utbildningsgrupper. Vad gäller åldersgrupper så är andelen som uppger nedsatt psykiskt välbefinnande störst bland de yngre och har ökat i alla åldersgrupper utom den äldsta. Som nämnts ovan har också andelen av de som får sjukersättningen till följd av psykiska diagnoser ökat.</P>
<P class="p156 ft22">Det finns alltså variationer i såväl den fysiska som psykiska själv- rapporterade hälsan under den tidsperiod utredningen studerar. Det är dock svårt att knyta förändringar i beviljandegraden eller i antalet som har sjukersättning till dessa förändringar. Utvecklingen av den psykiska hälsan talar snarare för att inflödet till sjukersättningen torde ha kunnat öka under de senare åren medan utvecklingen dock har varit den motsatta. Även utvecklingen kring psykiatriska diagnoser skulle kunna tala för fler beviljade ansökningar om sjukersättning. Ökade sjukskrivningar på grund av psykiatriska diagnoser kan nämligen tänkas ha en viss påverkan på utvecklingen av antalet personer med beviljad sjukersättning, eftersom inflödet till sjukersättningen delvis beror på hur inflödet till kortare sjukskrivningsperioder ser ut.<SPAN class="ft153">7 </SPAN>Ökningen av psykiska diagnoser avser dock inte de klassiska psykiska sjukdomarna såsom psykossjukdomar och schizofreni utan det handlar primärt om stressrelaterad psykisk ohälsa. Det rör sig således om diagnoser där det typiskt sett kan vara svårt att uppfylla villkoren för sjuk- ersättning. Det är inte orimligt att detta kan vara en delförklaring till de ökade avslagsandelarna. En förändrad sjuklighet skulle alltså kunna ha en viss påverkan på beviljandegraden.<SPAN class="ft153">8</SPAN></P>
<P class="p235 ft58">Riksrevisionen har dock bedömt att svängningarna i antalet bevil- janden inte speglar motsvarande variationer i hälsa och arbetsförmåga i arbetskraften. Exempelvis halverades antalet beviljanden av sjuk- eller aktivitetsersättning mellan åren 2003 och 2008 trots att olika mått på hälsa signalerade en stabil hälsoutveckling under samma period.<SPAN class="ft177">9</SPAN></P>
<P class="p1041 ft135"><SPAN class="ft92">7</SPAN><SPAN class="ft178">Såväl ISF som Försäkringskassan har bedömt att stora variationer i sjukfrånvarons nivå över tid inte endast kan bero på svängningar i befolkningens hälsa; jfr exempelvis ISF, Rapport 2012:15, Stabilitet i sjukfrånvaron s. 27 och Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2014:17, Analys av sjukfrånvarons variation, Väsentliga förklaringar av upp- och nedgång över tid, s. 8.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft175">Se t.ex. Försäkringskassan, Sjukfrånvaro i psykiatriska diagnoser.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft89">RiR 2018:9, s. 10, med vidarehänvisning till bl.a. Folkhälsomyndighetens statistik.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="p304dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369304x1.jpg/" id="p304img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Dessutom har ett antal forskare analyserat hur de kraftiga sväng- ningarna i antalet som har beviljats sjukersättning eller aktivitetsersätt- ning över tid hänger samman med förändringar av den relativa hälsan bland dem som ansöker och beviljas ersättning å enda sidan och de som inte ansöker å andra sidan.<SPAN class="ft153">10 </SPAN>Forskarna konstaterar ett positivt samband mellan den relativa hälsan bland dem som beviljas ersättning och antalet som beviljas: ju fler som beviljas, desto bättre är också hälsan bland dem som beviljas ersättning i förhållande till övriga i arbetskraften. De menar att studiens resultat sammantaget tyder på att en betydande variation i inflödet till sjukersättningen kvarstår även efter beaktande av förändringar i befolkningens hälsa.<SPAN class="ft153">11</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">Utredningen bedömer mot denna bakgrund att förändrade hälso- faktorer hos befolkningen i allmänhet kan antas utgöra som mest en liten del av förklaringen till den minskade beviljandegraden av sjuk- ersättning.</P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft159">Arbetsmarknadens utveckling</SPAN></P>
<P class="p1042 ft22">Sjukersättningen är en medicinskt renodlad försäkring. Endast den som till följd av sjukdom har en stadigvarande nedsatt arbetsförmåga med minst en fjärdedel och rehabiliteringsinsatser inte bedöms kunna förbättra arbetsförmågan, har rätt till sjukersättning. Det är således det medicinska tillståndet som avgör rätten till sjukersättning. Det finns dock flera sätt på vilket utvecklingen på arbetsmarknaden skulle kunna påverka beviljandegraden.</P>
<P class="p14 ft22">En sådan faktor är situationen på arbetsmarknaden. Långvarig arbetslöshet kan sätta ner självkänsla och skapa psykiska besvär som i förlängning skulle kunna leda till en nedsatt arbetsförmåga. Därtill kan det finnas ekonomiska incitament för den som aldrig etablerat sig på arbetsmarknaden och inte är berättigad till ersättning från arbets- löshetsförsäkringens inkomstrelaterade del att ansöka om sjukersätt- ning i stället för arbetslöshetsersättning eller aktivitetsstöd.</P>
<P class="p13 ft58">Utvecklingen på arbetsmarknaden påverkar också möjligheten för personer med en nedsatt arbetsförmåga att etablera sig på arbetsmark- naden. En nedgång på arbetsmarknaden eller förändringar i arbetets organisation eller innehåll som höjer kraven på arbetstagarnas presta-</P>
<P class="p280 ft72"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft98">Johansson m fl. (2014).</SPAN></P>
<P class="p1043 ft69"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft75">Johansson, P., Laun, L. och Laun, T. (2014), Screening stringency in the disability insurance program.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">tionsförmåga innebär att det blir svårare för den som har nedsatt hälsa att försörja sig genom arbete. Det kan i sin tur leda till att fler ansöker om sjukersättning. På motsatt sätt borde en förbättrad arbetsmark- nad eller en förbättrad tillgång på arbetstillfällen som passar den som har nedsatt arbetsförmåga göra att färre ansöker om sjukersättning.</P>
<P class="p147 ft22">I kapitel 4 redogjordes för arbetsmarknadens utveckling. Slutsatsen i detta kapitel är att arbetsmarknaden under det senaste halvseklet genomgått genomgripande förändringar. Arbetslösheten har varierat upp och ner med konjunkturen men ett tydligt nivåskifte inträffade efter <NOBR>1990-talets</NOBR> kris. Arbetslösheten har sedan dess etablerat sig på en högre nivå och kvalifikationskraven har höjt, organisationer har slimmats och det har generellt sett blivit svårare för personer med en nedsatt arbetsförmåga att få och behålla ett arbete.</P>
<P class="p127 ft22">Om det finns ett samband mellan arbetslöshetens utveckling och beviljandegraden av antalet ansökningar om sjukersättning, borde det implicera att karaktären hos dem som ansöker om sjukersättning förändras med konjunkturen. I en högkonjunktur, då tillgången till arbete är god, borde då ansökningsbenägenheten gå ner och de som ansöker om sjukersättning kan i större utsträckning antas vara så pass sjuka att de i större utsträckning kvalificerar för sjukersättning och därmed skulle beviljandegraden öka. I en lågkonjunktur skulle ansök- ningsbenägenheten med motsvarande resonemang öka och en större andel av ansökningarna handla om fall där det inte är lika tydligt att förutsättningarna för beviljande av ersättningen är uppfyllda och beviljandegraden skulle därmed sjunka.</P>
<P class="p166 ft22">Under det senaste decenniet är det likväl svårt att finna ett sam- band mellan antalet ansökningar och arbetslöshetens utveckling. Antalet ansökningar om sjukersättning har med små variationer legat kring 20 000 per år, samtidigt som det varit en högkonjunktur som inneburit en minskad arbetslöshet och ökad sysselsättning. Under denna period har, trots de små variationerna i antalet ansökningar och den gynnsamma arbetsmarknadsutvecklingen, beviljandegraden varierat kraftigt. Mellan beviljandegraden 2014 och 2019 skiljer nästan 30 procentenheter. Att denna variation i någon större utsträckning kan förklaras av utvecklingen på arbetsmarknaden finner utredningen, mot ovanstående bakgrund, inte vara särskilt sannolikt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="p306dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369306x1.jpg/" id="p306img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft159">Förändrad benägenhet att ansöka om ersättning?</SPAN></P>
<P class="p617 ft24">En stor variation i antalet beslut om beviljad sjukersättning skulle kunna förklaras av en stor variation i antalet personer som ansöker om förmånen. Även beviljandegraden kan påverkas om fler ansök- ningar innebär att en större andel av de sökande är personer vars arbetsförmåga är nedsatt i mindre grad.</P>
<P class="p13 ft22">Även om andelen personer som fått avslag på sin ansökan om sjuk- ersättning varierar kraftigt har dock det årliga antalet ansökningar om sjukersättning varit relativt stabilt. Antal ansökningar om sjuk- ersättning uppgår till ca 20 000 per år. Att antalet ansökningar om sjukersättning är stabilt antyder att det inte förekommit några av- görande variationer i ansökningsbenägenheten hos befolkningen. Det är tänkbart att kompositionen av befolkningen förändras över tid, men utredningen bedömer det som osannolikt att den ändras på ett avgörande sätt på så kort tid som från ett år till ett annat.</P>
<P class="p14 ft21">Eftersom en kortare period med sjukskrivning historiskt ofta varit en instegsport till längre sjukfrånvaro och beviljad sjukersättning, kan det vidare tänkas att förändringar i sjukskrivningsnormer påverkar enskildas benägenhet att ansöka om sjukersättning. ISF har anfört att individens förmåga att arbeta i regel är en gradfråga snarare än en fråga om antingen fullständig friskhet eller fullständig arbetsoförmåga, varför förändringar i sjukskrivningsnormer kan tänkas påverka sjuk- frånvaronivån.<SPAN class="ft174">12</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Försäkringskassan har dock analyserat förändringarna i sjukfrån- varons nivå utan att kunna hitta belägg för vare sig stora eller snabba svängningar i individers värderingar när det gäller inställning till sjuk- skrivning. När sjukfrånvaron går ner och blir mindre vanlig och mindre belastande för berörda aktörer, i flera fall samtidigt med regelföränd- ringar i samma riktning, tycks beteenden anpassas något i restriktiv riktning och människor blir mindre benägna att söka. I en trend med uppåtgående sjukfrånvaro sker det motsatta. Enligt Försäkringskassans bedömning utgör inte kontextberoende beteendeförändringar någon initierande kraft bakom trendbrott, utan snarare förstärker de redan pågående nedgångar och uppgångar.<SPAN class="ft153">13</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Mot denna bakgrund gör utredningen bedömningen att variationen i antalet beslut om beviljande av sjukersättning inte kan förklaras av</P>
<P class="p280 ft72"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr ISF, Rapport 2012:15, Stabilitet i sjukfrånvaron, s. 32.</SPAN></P>
<P class="p1044 ft69"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2014:17, Analys av sjukfrånvarons variation, Väsentliga förklaringar av upp- och nedgång över tid, s. 10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="p307dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369307x1.jpg/" id="p307img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1045 ft23">en variation i enskildas ansökningsbenägenhet eller attityder till sjukskrivning.</P>
<P class="p130 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.5</SPAN><SPAN class="ft159">Förändringar i andra system</SPAN></P>
<P class="p600 ft21">Utformningen av andra närliggande förmåner kan påverka såväl be- nägenheten att ansöka om sjukersättning som vilka individer det är som ansöker. Förändringar i dessa system vad gäller regelverk och/ eller tillämpning kan därför ha betydelse för variationer vad gäller antalet personer som beviljas sjukersättning. Det kan till exempel handla om förändringar av grunderna för att beviljas eller behålla andra förmåner eller nivån på förmånerna i förhållande till varandra. Även politiska målsättningar att förändra antalet personer som får en viss förmån kan spela roll.</P>
<P class="p109 ft55">Förändringar i sjukpenningens regelverk</P>
<P class="p600 ft21">2008 genomfördes stora förändringar i regelverken för såväl sjuk- och aktivitetsersättning som sjukpenning. Vissa större förändringar i regelverket för rätten till sjukpenning har även skett efter 2008. Arbetsmarknadsbegreppet ”arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden” var aktuellt för såväl prövningen av rätt till sjukpenning som sjukersättning under perioden före 2008. Som redogjorts för ovan gäller för sjukersättningen arbetsmarknadsbe- greppet ”förvärvsarbete” sedan den 1 juli 2008.</P>
<P class="p124 ft22">Sjukpenningens arbetsmarknadsbegrepp, det vill säga de arbeten som den försäkrades arbetsförmåga ska jämföras i förhållande till vid prövning av rätt till sjukpenning, ändrades juli 2008 så att den för- säkrades arbetsförmåga efter 180 dagar skulle jämföras mot arbete på den <SPAN class="ft63">reguljära </SPAN>arbetsmarknaden. År 2012 återinfördes emellertid det tidigare begreppet ”sådant förvärvsarbete som är normalt före- kommande på arbetsmarknaden”. I förarbetena<SPAN class="ft153">14 </SPAN>uttalades att när det gäller tolkningen av begreppet bör ledning fortfarande kunna hämtas från tidigare förarbeten och praxis.</P>
<P class="p563 ft58">Begreppet förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbets- marknaden är avsett att omfatta en snävare del av arbetsmarknaden än begreppet förvärvsarbete på den reguljära arbetsmarknaden. Uti-</P>
<P class="p179 ft69"><SPAN class="ft92">14</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2011/12:113, s. 14 och bet. 2011/12:SfU14 s. 8.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft30">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="p308dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369308x1.jpg/" id="p308img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">från förarbetsuttalanden och HFD:s praxis får det nu gällande be- greppet för sjukpenning således anses vara mer generöst sett till den försäkrades perspektiv.<SPAN class="ft174">15 </SPAN>Återinförandet av begreppet innebar också att äldre rättspraxis som berört betydelsen av normalt förekom- mande arbete åter är tillämpligt.<SPAN class="ft174">16 </SPAN>Såväl rättsfallet HFD 2018 ref. 51 som det tidigare RÅ 2008 ref. 15 innebar bl.a. ett tydliggörande av normalt förekommande arbete utgörs av vanliga arbeten som den försäkrade trots sin sjukdom kan utföra med ringa eller inga krav på anpassning med hänsyn till hans eller hennes medicinska besvär. En sådan begränsning av anpassning fanns inte i begreppet ”den regul- jära arbetsmarknaden”.</P>
<P class="p13 ft22">Den viktigaste förändringen för eventuell påverkan på sjukersätt- ningen och aktivitetsersättningen torde vara borttagandet av den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen. Tidsgränsen hade funnits i regel- verket sedan juli 2008 och förändringen trädde i kraft den 1 februari 2016. Ändringen innebär att det inte längre finns en begränsning av maximalt antal dagar en försäkrad kan få sjukpenning. Vid samma tid- punkt fasades det arbetsmarknadspolitiska programmet arbetsliv- introduktion, ALI, ut.<SPAN class="ft153">17 </SPAN>Så länge den försäkrade uppfyller kriterierna för rätt till sjukpenning – i huvudsak nedsatt arbetsförmåga till följd av sjukdom och en sjukpenninggrundad inkomst – har han eller hon sedan februari 2016 således återigen möjlighet att få sjukpenning utan någon begräsning i antal dagar med ersättning.</P>
<P class="p14 ft22">Antalet nybeviljade sjukersättningar sjönk under 2016 och 2017. I en framställan från Försäkringskassan till regeringen om ändring av regelverket för sjukersättning har myndigheten inte lyft fram avskaf- fandet av den bortre tidsgränsen som förklaring till denna minskning.<SPAN class="ft153">18 </SPAN>Myndigheten anser i stället att det är de olika arbetsmarknadsbegrep- pen vid prövning av rätten till sjukpenning respektive sjukersättning som är avgörande för den nedgång som skett. I en s.k. kortanalys från</P>
<P class="p986 ft72"><SPAN class="ft92">15</SPAN><SPAN class="ft98">Se HFD 2018 ref. 51 I och II.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">16</SPAN><SPAN class="ft98">Framför allt RÅ 2008 ref. 15.</SPAN></P>
<P class="p205 ft135"><SPAN class="ft92">17</SPAN><SPAN class="ft167">Det arbetsmarknadspolitiska programmet arbetslivsintroduktion (ALI) förekom under perioden 2010 t.o.m. februari 2016 när den bortre tidsgränsen avskaffades i sjukförsäkringen Programmet var avsett för personer som ”utförsäkrats” från sjukförsäkringen, dvs. sådana försäkrade som hade fått sjukpenning under maximal tid, vid tidpunkten för avskaffandet</SPAN></P>
<P class="p1046 ft156"><SPAN class="ft135">914</SPAN><SPAN class="ft166">dagar. ALI pågick i längst tre månader och innefattade individuellt anpassade arbets- marknadspolitiska insatser för den som behövde förbereda sig för ett arbete eller för ett annat arbetsmarknadspolitiskt program. Under denna tid fick deltagaren aktivitetsstöd eller utveck- lingsersättning och dennes SGI var vilande.</SPAN></P>
<P class="p583 ft69"><SPAN class="ft92">18</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan (2017), skrivelse till regeringen, Framställning om ändring i socialförsäk- ringsbalken.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="p309dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369309x1.jpg/" id="p309img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">Försäkringskassan konstateras bl.a. att en lägre grad av nybeviljade sjukersättningar ger fler långa sjukfall.<SPAN class="ft153">19 </SPAN>Under 2016 nybeviljades exempelvis 9 000 personer sjukersättning, vilket, jämfört med tidigare innebär att fler personer i stället kvarstår i långa sjukskrivningar. Den motsatta korrelationen – att avskaffandet av den bortre tids- gränsen och fler långa sjukfall skulle påverka variationen i sjukersätt- ningen – berördes inte i denna analys.</P>
<P class="p156 ft22">Riksrevisionen anser emellertid att det är sannolikt att även avskaf- fandet av den bortre tidsgränsen har haft betydelse för de senaste årens nedgång i beviljandet av sjukersättning.<SPAN class="ft153">20 </SPAN>Resultaten av Riksrevisio- nens granskning visar att avskaffandet av den bortre tidsgränsen san- nolikt haft en negativ inverkan på Försäkringskassans benägenhet att utreda den sjukskrivnes rätt till sjukersättning. Den tydliga ökningen i direkt anslutning till borttagandet av tidsgränsen talar enligt Riks- revisionen för detta, liksom att de utredningar hos Försäkringskassan som har ersatt den bortre tidsgränsen inte alls genomförs i den ut- sträckning som kan förväntas.</P>
<P class="p235 ft22">Riksrevisionen granskade bl.a. i vilken utsträckning sjukskrivna övergått till sjuk- eller aktivitetsersättning. Sannolikheten att man som sjukskriven ska ha övergått till sjuk- eller aktivitetsersättning vid olika sjukskrivningstider, under förutsättning att man inte avbrutit sjukskrivningen av någon annan anledning, var genomgående högre bland dem som påbörjade en sjukskrivning under en period då en bortre tidsgräns fortfarande fanns för sjukpenningen. En skillnad uppstod redan under sjukskrivningens första år, och förstärktes därefter ända fram till dag 915, då sannolikheten att övergå ökade kraftigt bland de personer som var sjukskrivna under <NOBR>2010–2013.</NOBR> Efter tre års sjukskriv- ning var sannolikheten att ha övergått till sjuk- eller aktivitetsersätt- ning nästan dubbelt så hög, 23 jämfört med 13 procent, för sjuk- skrivna som omfattades av den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen.<SPAN class="ft153">21</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Utredningen kan konstatera att den bortre tidsgränsen avseende sjukpenning har viss betydelse även för frågan om utvecklingen av sjukersättningen. Ett samband är det mellan sjukersättningen och de långa sjukfallen; variationerna i nybeviljandet av sjukersättning (i syn- nerhet minskningen) har inneburit en ökning av personer som är kvar i långvariga sjukskrivningar, se vidare avsnitt 7.3 om konsekvenserna</P>
<P class="p1047 ft72"><SPAN class="ft92">19</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Korta analyser 2017:2: Fler individer fast i långa sjukskrivningar.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">20</SPAN><SPAN class="ft98">RiR 2018:9.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">21</SPAN><SPAN class="ft75">RiR 2018:9 s. </SPAN><NOBR>44–45.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="p310dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369310x1.jpg/" id="p310img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">av nuvarande regelverk, arbetsmarknadsbegreppet och dess tillämp- ning. Vad gäller huruvida ökningen av de långa sjukfallen och bort- tagandet av den bortre tidsgränsen för sjukpenningen har påverkat variationen i sjukersättningen, finns enligt Riksrevisionen även ett sådant samband. Sannolikheten för en långtidssjukskriven att ha gått över till sjuk- eller aktivitetsersättning var högre när en bortre tids- gränsen fortfarande fanns kvar. Detta ger dock inte någon förklaring till varför variationerna i beviljandegraden för sjukersättning inled- des redan 2015.</P>
<P class="p1048 ft55">Arbetslöshetsförsäkringen</P>
<P class="p110 ft22">Frågor om hur incitamentsstrukturer påverkar flödet mellan arbets- löshetsförsäkringen och socialförsäkringen brukar i första hand disku- teras när det gäller förhållandet mellan arbetslöshetsförsäkringen och sjukpenning. Det kan till exempel handla om en situation där en person som har rätt till arbetslöshetsersättning samtidigt kan ha driv- krafter för att i stället ansöka om sjukpenning t.ex. för att undvika att ersättningsdagarna i arbetslöshetsförsäkringen ska ta slut, eller om det är mer ekonomiskt fördelaktigt att ha den ena formen av ersätt- ning.<SPAN class="ft153">22 </SPAN>Vad gäller samspelet mellan arbetslöshetsförsäkringen och sjukersättning är den inte studerad i lika stor utsträckning. Det bör emellertid t.ex. kunna finnas ekonomiska incitament för den som aldrig etablerat sig på arbetsmarknaden och därmed inte är berättigad till ersättning från arbetslöshetsförsäkringens inkomstrelaterade del att ansöka om sjukersättning.</P>
<P class="p14 ft22">ISF har analyserat stabiliteten vad avser beviljandet av sjukpenning och sjukersättning, med bakgrund i hur sjukfrånvarons utveckling har sett ut historiskt och hur olika politikreformer och vissa andra faktorer kan påverka detta.<SPAN class="ft153">23 </SPAN>Ersättningsvillkoren i sjuk- och arbets- löshetsförsäkringen skiljer sig åt i flera avseenden, bland annat i kvali- ficeringsvillkoren och hur den ersättningsgrundande inkomsten be- räknas. De kollektivavtalade kompletterande ersättningarna är på längre sikt mer generösa i sjukförsäkringen än i arbetslöshetsförsäk- ringen, vilket kan ge incitament för individen att söka sig till sjuk- försäkringen. Andra incitament kan enligt ISF:s granskning bestå i</P>
<P class="p533 ft72"><SPAN class="ft92">22</SPAN><SPAN class="ft98">Se t.ex. SOU 2020:37, s. 656.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">23</SPAN><SPAN class="ft75">ISF rapport 2012:15.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="p311dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369311x1.jpg/" id="p311img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">mer trygghetsrelaterade överväganden, som att inte behöva lämna in regelbundna rapporter om sökta arbeten för att ha rätt till ersättning. Det finns även visst empiriskt stöd för samspelseffekter mellan sjuk- försäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Däremot saknas enligt ISF motsvarande angivet stöd för samspelseffekter mellan arbetslös- hetsförsäkringen och <SPAN class="ft63">sjukersättningen </SPAN>och här verkar forskning saknas. Hall och Hartman (2009) visar att en sänkning av sjukpenningtaket för arbetslösa ledde till färre sjukskrivna arbetslösa.</P>
<P class="p156 ft58">En annan möjlig faktor är hur Arbetsförmedlingen har förändrat sitt arbete och hur myndigheten bedömer enskilda personers ”anställ- ningsbarhet”. Till skillnad från Försäkringskassan utgår Arbetsför- medlingen inte från det i sjukförsäkringen angivna begreppet arbets- förmåga. Detta innebär emellertid inte att Arbetsförmedlingens bedömning inte har betydelse för Försäkringskassans bedömning av den försäkrades arbetsförmåga; Högsta förvaltningsdomstolen har vid flera tillfällen betonat att en utredning från Arbetsförmedlingen som utgångspunkt bör kunna vara vägledande även vid den bedöm- ning av arbetsförmågan som ska göras av Försäkringskassan.<SPAN class="ft177">24 </SPAN>Att en arbetsförmågeutredning bör kunna vara vägledande sägs alltså vara en följd av att Arbetsförmedlingens bedömningar ska kunna beaktas av Försäkringskassan. Förändringar i såväl arbetslöshetsförsäkringen som i arbetsmarknadspolitiken kan därmed påverka sjukpenning- nivåerna.</P>
<P class="p1049 ft22">Sammantaget bör förändringarna i arbetslöshetsförsäkringen ha haft mycket begränsad påverkan på variationerna i sjuk- och aktivi- tetsersättning, i vart fall saknas stöd i forskningen för någon upp- enbar sådan påverkan. Korrelationen torde vara större mellan arbets- löshetsförsäkringen och sjukpenningen, då dessa försäkringar till skill- nad från sjukersättningen utgör omställningsförsäkringar.</P>
<P class="p117 ft55">Ålderspensionssystemet</P>
<P class="p118 ft58">Även utformningen av andra trygghetssystem såsom pensionssyste- met, kan påverka användandet av sjukförsäkringen i fråga om sjuk- ersättning. Studier som analyserat utträdet från arbetsmarknaden finner att möjligheterna till sjukpenning eller sjukersättning, och hur</P>
<P class="p1050 ft135"><SPAN class="ft92">24</SPAN><SPAN class="ft178">Se HFD 2018 ref. 51, HFD 2019 ref. 48 och HFD 2012 not. 16. Kammarrätten i Sundsvall förtydligade i dom den 16 mars 2010 i mål nr </SPAN><NOBR>1501-19</NOBR> att det i detta sammanhang inte ska göras någon skillnad mellan begreppen ”utredning” och ”bedömning”.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="p312dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369312x1.jpg/" id="p312img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">generösa dessa system är, påverkar när och hur man väljer att lämna arbetskraften.<SPAN class="ft153">25 </SPAN>Det är möjligt att skärpta krav för beviljandet av sjuk- penning och sjukersättning påverkar utträdet från arbetslivet genom avtals- och/eller ålderspension. Sjukförsäkringens samspelseffekter med andra trygghetssystem är dock mindre undersökta. Inspektionen för socialförsäkringen undersökte 2014 förändringar i utträde från arbetslivet för <NOBR>60–64-åringar</NOBR> under perioden <NOBR>2003–2010,</NOBR> då en striktare tillämpning och skärpta sjukförsäkringsregler infördes. Ett resultat var att <NOBR>60–64-åringar</NOBR> med en jämförbar sjukskrivningshistorik hade en högre och ökande risk att ha sin huvudsakliga inkomst från ålders- pensionssystemet <NOBR>2008–2010</NOBR> jämfört med år 2003. Det tidiga utträdet från arbetsmarknaden bland <NOBR>60–64-åringar</NOBR> kan enligt ISF ha sin för- klaring i åtstramningarna som skett inom sjukförsäkringen.</P>
<P class="p123 ft22">ISF analyserade vidare år 2018 bland annat olika yrkesgruppers utträde från arbetsmarknaden och anförde då att sjukförsäkringen är en vanlig utträdesväg från arbetslivet. Under vissa perioder minskar dock andelen personer som har sjukförmåner som främsta inkomst vid utträdet, medan andelen som har arbetslöshetsersättning som ut- trädesväg ökar. Det tyder enligt ISF på att samspelet mellan dessa förmåner bidrar till vilken utträdesväg som en enskild individ tar. ISF menar att tillämpningen av regelverket inom sjukförsäkringen kan ha betydelse för om personerna lämnar arbetslivet permanent i förtid eller inte. För ytterligare resonemang om pensionssystemet och äldre försäkrade, se avsnitt 7.4.</P>
<P class="p1051 ft35"><SPAN class="ft26">7.2.6</SPAN><SPAN class="ft211">Förändringar av rättsliga förutsättningar – regelförändringar och rättspraxis i skärpande riktning?</SPAN></P>
<P class="p1052 ft22">Av tidigare redogörelse kan konstateras att regelverket för rätt till sjukersättning inte har förändrats i någon väsentlig del sedan de stora regelförändringarna infördes 2008. En ny åldersgrupp som sedan 2017 kan beviljas sjukersättning är personer mellan 19 och 29 år. Dessa reg- ler innebär dock inte att regelverket avseende bedömningen av rätten till ersättning har förändrats. Förändringar i lagstiftningen kan således avfärdas som förklaringsmodell till instabiliteten i tillämpningen.</P>
<P class="p125 ft58">I avsnitt 5.2.2 redogörs för rättspraxis från Högsta förvaltnings- domstolen i fråga om avgöranden gällande sjuk- och aktivitetsersätt-</P>
<P class="p1053 ft69"><SPAN class="ft92">25</SPAN><SPAN class="ft75">Inspektionen för socialförsäkringen, Stabilitet i sjukfrånvaron, rapport 2012:15, med hän- visning till Palme, Svensson 2003, 2004.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">ningen sedan regeländringarna 2008. Av HFD:s generella uttalanden i dessa avgöranden, samt i viss del av utgången i målen, kan konsta- teras att HFD har preciserat flera av de begrepp som är aktuella för tillämpningen av regelverket och uttalat bl.a. vilka faktorer som ska beaktas vid bedömningen av rätten till sjukersättning. En generell slutsats som kan dras från dessa avgöranden är enligt utredningen att HFD:s klargörande uttalanden innebär förskjutningar i en för de försäkrade mer generös riktning. Som exempel på detta kan nämnas rättsfallen HFD 2011 ref. 63 <NOBR>I–III,</NOBR> där HFD klargjorde att varak- tighetsbegreppet för sjukersättningen inte innebar en ”permanent” eller livslång nedsättning av arbetsförmågan, och inte heller ett krav på nedsättning fram till pensionsålder. I målen betonade HFD även att arbetsförmågan ska följas upp vart tredje år. Vidare slog HFD fast att några rehabiliteringsåtgärder inte behöver ha prövats eller ut- tömts i praktiken för att sådana åtgärder ska kunna bedömas vara uttömda och att det alltså inte är möjligt att ställa upp krav på att åtgärder har prövats i praktiken.</P>
<P class="p272 ft58">Avgörandet HFD 2013 ref. 44 klargör vissa begränsningar i de försäkrades skyldigheter att delta i rehabiliteringsåtgärder innan sjuk- ersättning kan beviljas. I målet ansågs den försäkrade ha haft giltig anledning att vägra att genomgå en medicinsk rehabiliteringsåtgärd i form av en operation. Trots att denna operation bedömdes kunna för- bättra den försäkrades arbetsförmåga slog HFD fast att en försäkrad ändå kan vägra att underkasta sig en sådan rehabiliteringsåtgärd. En försäkrad kan således ha giltig anledning att vägra att delta i medi- cinsk rehabilitering och ändå ha rätt till sjukersättning. Utgångs- punkten är enligt domen att den försäkrades ställningstagande som huvudregel bör godtas.</P>
<P class="p1054 ft22">Genom avgörandet HFD 2013 ref. 60 klargjordes att även andra faktorer bortom de rent medicinska kan beaktas vid bedömningen av om arbetsförmågan kan anses stadigvarande nedsatt, såsom tidigare perioder under vilka den försäkrade bedömts vara arbetsoförmögen liksom sådana perioders varaktighet och oförmågans orsak. Även Arbetsförmedlingens bedömning ska beaktas vid bedömningen. HFD:s dom tydliggör vidare att det inte går att avfärda rätten till sjukersättning baserat på diagnos i de fall inga säkra slutsatser kan dras om nedsättningen av arbetsförmågan; en individuell bedömning ska alltid göras. Domen innebär också ett klargörande av att det inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="p314dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369314x1.jpg/" id="p314img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft23">finns något hinder mot att beviljas partiell sjukersättning även om rehabilitering kan leda till partiellt återfående av arbetsförmågan.</P>
<P class="p637 ft22">I senare domar meddelade under 2019 har HFD preciserat och begränsat arbetsmarknadsbegreppet (HFD 2019 ref. 48) och uttalat att vid prövningen av rätt till sjukersättning ska det inte bortses från rehabiliteringsåtgärder av det skälet att de bedöms kunna förbättra arbetsförmågan först efter det att den försäkrade har fyllt 65 år (HFD 2019 ref. 69). Denna senare dom kan sägas utgöra ett undan- tag till de ovan nämnda avgörandena då den går i en något skärpande riktning. Mot bakgrund av dessa avgöranden tillkommit under slutet av 2019 har de inte kunnat påverka utvecklingen före 2020.</P>
<P class="p13 ft58">Hur snabbt Försäkringskassan kan implementera nya regelverk och ha likformig tillämplig av beslut i hela landet är en viktig fråga ur ett rättssäkerhetsperspektiv. I en rapport från 2013<SPAN class="ft177">26 </SPAN>studerade ISF hur Försäkringskassan tillämpade reglerna om rätten till sjuk- ersättning med utgångspunkt i de tre domarna som Högsta förvalt- ningsdomstolen meddelade 2011. Som redogörs för ovan tog HFD i oktober 2011 ställning till hur villkoren beträffande ”stadigvarande nedsatt” och ”om rehabiliteringsåtgärder kan leda till att den försäk- rade återfår någon arbetsförmåga” ska tolkas. ISF:s granskning visar att Försäkringskassan vid denna tidpunkt till viss del gjorde en annan tolkning än HFD i båda dessa avseenden. Sådana tolkningar obser- verades nästan uteslutande i ärenden där besluten fattades innan HFD- domarna meddelades, och Försäkringskassan förde snabbt ut informa- tion om domarna i verksamheten. Redan inom ett halvår efter det att domarna meddelades tillämpades HFD:s tolkning av de två rekvisit som studeras i denna rapport nästan utan undantag inom Försäk- ringskassan.</P>
<P class="p1055 ft22">Det är sammantaget utredningens slutsatser att regelverket avse- ende rätt till sjukersättning inte har förändrats i någon väsentlig del sedan 2008. Den rättspraxis som kommit att utkristalliseras genom HFD:s avgöranden efter regeländringarna 2008 har vidare inte inne- burit en uttolkning av reglerna i skärpande riktning; HFD har i stället redogjort för ett antal begränsningar i bedömningarna av bland annat varaktigheten, frågan om uttömd rehabilitering och vad som kan krävas av den enskilde samt innebörden av begreppet förvärvsarbete. Avgörandena kan enligt utredningens bedömning sägas ha gått i en något ”generösare” riktning i sådan mening att uttolkningen av reg-</P>
<P class="p343 ft69"><SPAN class="ft92">26</SPAN><SPAN class="ft75">ISF Rapport 2013:20, Försäkringskassans tillämpning av reglerna om sjukersättning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="p315dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369315x1.jpg/" id="p315img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">lerna bör ha underlättat för enskilda att beviljas sjukersättning. Det saknas således stöd för en förklaringsmodell som bygger på att rätts- praxis och Försäkringskassans uttolkning av HFD:s domar skulle ha lett till insikten att tidigare bedömningar varit för generösa, med färre beslut om beviljande av ersättning som följd.</P>
<P class="p155 ft58">Det kan i sammanhanget konstateras att också den tillämpande myndigheten Försäkringskassan är av uppfattningen att det inte skett några avgörande förändringar av regelsystemet genom rättspraxis.<SPAN class="ft177">27 </SPAN>Noteras bör dock att Försäkringskassan inte specifikt uttalar att rättspraxis har gått i riktningen mot en <SPAN class="ft59">mindre restriktiv </SPAN>tillämpning.</P>
<P class="p1056 ft55">Frågan om analys av underrättspraxis</P>
<P class="p118 ft22">Inom ramen för denna utredning har underrättspraxis undersökts endast i begränsad utsträckning och då endast om det rört någon specifik fråga. Utredningen har således inte gjort någon generell ge- nomgång eller analys av underrättspraxis, eller i hur stor utsträckning Försäkringskassans beslut om sjukersättning ändras i underinstanserna.</P>
<P class="p133 ft24">Högsta förvaltningsdomstolen är prejudikatinstans i frågor som rör socialförsäkringen. Det är därmed avgöranden från HFD som bestämmer hur regelverket ska uttolkas. HFD tar som huvudregel endast upp mål till prövning om det har betydelse för ledningen av rättstillämpningen.<SPAN class="ft152">28</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">Utredningen vill även poängtera att frågan huruvida Försäkrings- kassans förändrade tillämpning är korrekt utifrån ett rättsligt perspek- tiv inte heller har undersökts inom ramen för detta arbete; i betänkandet konstateras endast att stora variationer kan ses i beviljandegraden av sjukersättning och att en viktig delförklaring till detta utgör Försäk- ringskassans förändrade tillämpning. Mot denna bakgrund blir det heller inte nödvändigt, eller ens fruktbart, att inom ramen för utred- ningen undersöka i vilken utsträckning Försäkringskassans beslut ändras i underrättsinstanserna.</P>
<P class="p156 ft58">Sammantaget finner utredningen inte skäl att närmre studera under- rättspraxis inom ramen för uppdraget än vad som görs i de avsnitt där avgöranden från kammarrätt kan ha relevans. Trots att utfallet i under- rätterna är ett viktigt verktyg för Försäkringskassan i det dagliga arbe-</P>
<P class="p785 ft72"><SPAN class="ft92">27</SPAN><SPAN class="ft98">Se avsnitt 7.2.8 och där redovisade rapporter från Försäkringskassan.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">28</SPAN><SPAN class="ft75">36 § förvaltningsprocesslagen (1971:291).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">tet är det prejudicerande avgöranden från HFD som ska påverka myndighetens rättsliga tolkning och tillämpning och det är därmed denna rättspraxis som utredningen huvudsakligen har analyserat vid slutsatsen att det inte finns en rättslig praxis som motiverar de stora fluktuationerna i avslagsfrekvens som gått mot en allt strängare till- lämpning under senare år.</P>
<P class="p1057 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.7</SPAN><SPAN class="ft159">Oklarheter i beviskravet och begrepp vid prövning av rätt till ersättning</SPAN></P>
<P class="p596 ft24">En möjlig förklaring till instabiliteten i tillämpningen skulle kunna vara oklarheter i beviskravet – alltså vilken nivå på bevisningen som krävs för att ersättning ska kunna beviljas. I lagtexten och förarbe- tena anges vilka krav som ska vara uppfyllda för att en försäkrad ska kunna beviljas sjukersättning – men inte vilken nivå på den faktiska bevisningen som krävs för dessa krav ska anses vara uppfyllda. Det föreligger således ett stort bedömningsutrymme för den enskilde be- slutsfattaren.</P>
<P class="p125 ft22">Enligt utredningens direktiv ska frågan om beviskravet analyseras och utredningen ska ta ställning till om ett nytt, kodifierat beviskrav avseende sjukersättning och aktivitetsersättning skulle kunna antas leda till en ökad stabilitet i tillämpningen. Denna fråga – vilket bevis- krav som gäller för sjuk- och aktivitetsersättningen, huruvida bevis- kravet kan uppfattas vara oklart och effekterna av denna oklarhet – berörs närmare i avsnitt 7.8.</P>
<P class="p123 ft22">Försäkringskassan anger i sina analyser inte oklarheter i bevis- kravet som en förklaring till varför variationerna är stora i antalalet bifall respektive avslag över tid. Frågan är då om oklarheter i bevis- kravet ändå kan sägas utgöra en förklaring till dessa fluktuationer.</P>
<P class="p123 ft22">I nära anslutning till frågan om oklarheter i beviskravet finns också frågan om oklarheter i vad de olika rekvisiten i regelverket ska anses innefatta. Inom sjukförsäkringen i allmänhet, och om den nu aktuella frågan rörande bedömning av rätt till sjukersättning i syn- nerhet, finns ett stort bedömningsutrymme. För rätt till sjukersätt- ning krävs att flera svårbedömda rekvisit ska vara uppfyllda. De fundamentala begrepp som är avgörande för bedömningen av huru- vida en försäkrad har rätt till ansökt ersättning – såsom <SPAN class="ft63">arbetsförmåga </SPAN>i förvärvsarbete, om denna arbetsförmåga kan anses <SPAN class="ft63">stadigvarande </SPAN>nedsatt och om prognosen för att alla <SPAN class="ft63">rehabiliteringsåtgärder </SPAN>kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="p317dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369317x1.jpg/" id="p317img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">anses uttömda – är inte närmre reglerade i lagtext och innehåller alla ett stort mått av tolkning, detta trots viktiga klargöranden i rätts- praxis. På så sätt kan bedömningen sägas ge utrymme för att vara skönsmässig. Brister i denna bedömning kan leda till bristande en- hetlighet i tillämpningen.<SPAN class="ft152">29</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Vissa utredningsåtgärder, exempelvis att initiera en arbetsförmåge- utredning (AFU), vidtas sällan av Försäkringskassan inför ett beslut om sjukersättning. I de flesta fall bedöms befintligt underlag, i första hand medicinskt sådant. Med det sagt kan det i vissa ärende även vara tillräckligt att fatta beslut utan att t.ex. begära in en AFU. Ett ärende ska dessutom handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts samt utredas i den omfattning som det specifika ärendets beskaffenhet kräver.<SPAN class="ft153">30 </SPAN>Dock finns det även tecken som tyder på att det i vissa ärenden skulle kunna vara relevant att begära in mer underlag inför beslut.</P>
<P class="p156 ft21">ISF har i en granskning – som visserligen gäller sjuktalen, men som även bedöms kunna vara relevant för frågan om variationer av- seende sjukersättning – angett att sjuktalens variation kan ses som en konsekvens av lagens bedömningsutrymme.<SPAN class="ft174">31 </SPAN>När de som bedömer ärendena har stort utrymme att tolka lagen vid prövning av rätt till sjukpenning, kan andelen som beviljas sjukpenning variera över tid och/eller mellan olika tillämpare. När bedömningsutrymmet är stort i lagstiftningen kan olika typer av styrning alltså få stort genomslag och påverka i vilken utsträckning Försäkringskassan beviljar sjukpen- ning eller inte.</P>
<P class="p235 ft22">Att detta stora bedömningsutrymme som enskilda handläggare har utifrån bl.a. att beviskraven för att bevilja ersättning inte har definierats närmre kan enligt utredningen vara en delförklaring till variationerna i tillämpningen. Olika beslutsfattare kommer ofrån- komligen ha olika uppfattningar kring vad som krävs av bevisningen i ett ärende för att kriterierna för rätt till ersättning ska anses vara upp- fyllda. Riksrevisionen beskriver svårigheten i bedömningen som att arbetsförmågan, i synnerhet den framtida, inte är fullt observerbar. Det finns därmed en osäkerhet i bedömningen huruvida rätt till ersätt- ning föreligger. Två typer av fel kan uppkomma genom denna osäker- het: att den som saknar arbetsförmåga nekas ersättning eller att en</P>
<P class="p1047 ft72"><SPAN class="ft92">29</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr exempelvis Försäkringskassan, PM 2018:6, s. 19.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">30</SPAN><SPAN class="ft98">9 och 23 § förvaltningslagen.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">31</SPAN><SPAN class="ft75">ISF, Att använda lagens bedömningsutrymme. ISF kommenterar 2016:1, s. </SPAN><NOBR>7–10.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="p318dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369318x1.jpg/" id="p318img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">person med arbetsförmåga beviljas ersättning som denne egentligen inte skulle ha haft rätt till.<SPAN class="ft83">32</SPAN></P>
<P class="p637 ft58">Av stor betydelse för hur dessa bedömningar görs på myndigheten är också Försäkringskassans interna styrande och stödjande dokument, exempelvis så kallade rättsliga ställningstaganden<SPAN class="ft177">33 </SPAN>och rättsliga kvali- tetsgranskningar. Myndighetens tillämpning påverkas också av reger- ingens styrning.</P>
<P class="p597 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.8</SPAN><SPAN class="ft159">Förändrad tillämpning av regelverket</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Antalet personer som har sjukersättning har minskat sedan mitten av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Det finns också stora variationer i antalet nybeviljan- den av sjukersättning, bl.a. med en kraftig minskning som påbörja- des 2015. Denna variation förklaras dels av att antalet utbytesäreden har minskat kraftigt sedan 2015, dels av att den procent<SPAN class="ft63">uella andelen </SPAN>avslag på ansökan om sjukersättning har ökat. Antalet ansökningar har inte minskat på samma sätt. Andelen avslag vid ansökan om sjukersättning ökade från 53 till 71 procent mellan 2014 och 2016, och ökningen har fortsatt under 2017 och stabiliserats för 2018 och 2019. Andelen avslag är något högre för kvinnor än för män. En konkret delförklaring till de senaste årens stora minskning av antalet nybeviljanden inom sjukersättning är således att avslagsandelarna successivt har ökat. Denna förklaring är inte heller ifrågasatt.</P>
<P class="p109 ft26">Utbytesärenden har minskat kraftigt</P>
<P class="p110 ft22">Andelen <SPAN class="ft63">utbytesärenden </SPAN>dvs. då Försäkringskassan initierar utbyte från sjukpenning till sjukersättning, har minskat kraftigt över tid. Andelen försäkrade som har <SPAN class="ft63">ansökt </SPAN>om sjukersättning har minskat mer gradvis. Den stora förändringen har alltså skett med avseende på antalet individer som får sin sjukpenning utbytt till sjukersättning. I november 2017 rörde det sig om ca 200 individer per månad jäm- fört med åren närmast före 2008, då det rörde som om ca 3 000 individer per månad. Före den första juli 2008 utgjordes hälften av</P>
<P class="p1058 ft72"><SPAN class="ft92">32</SPAN><SPAN class="ft98">RiR 2018:9, Nekad sjuk- och aktivitetsersättning – effekter på inkomst och hälsa, s.11.</SPAN></P>
<P class="p1059 ft69"><SPAN class="ft92">33</SPAN><SPAN class="ft75">Rättsliga ställningstaganden tas fram av Försäkringskassan i syfte att åstadkomma en enhet- lig och likformig rättstillämpning inom myndigheten och görs i principiella frågor när det sak- nas svar i en rättsfråga eller när rättsläget är oklart.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="p319dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369319x1.jpg/" id="p319img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">nybeviljandet för denna grupp visserligen av den tidsbegränsade sjuk- ersättning som då fortfarande fanns som ersättningsform.</P>
<P class="p238 ft24">Antalet nybeviljanden för individer som inte hade ett pågående sjuk- penningärende har däremot inte förändrats lika kraftigt. Åren före 2008 handlade det i genomsnitt om drygt 450 individer per månad och i slutet av 2017 låg nivån i genomsnitt strax under 200 per månad. Före den första juli 2008 utgjordes ca 40 procent av nybeviljandet för denna grupp av tidsbegränsad sjukersättning.</P>
<P class="p155 ft22">Det innebär att före 2008 bestod ca 85 procent av nybeviljandet av övergångar från sjukpenning. I och med att regelförändringarna i juli 2008 påverkat nybeviljandet av sjukersättning kraftigare för grup- pen som kommer från sjukpenning, har också deras andel av nybevil- jandet minskat till dagens ca 70 procent.<SPAN class="ft153">34</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Den här utvecklingen beskrivs också i en analys av Försäkrings- kassan.<SPAN class="ft153">35 </SPAN>I granskningen analyseras utvecklingen från februari 2014 till slutet av 2016. Här framgår att det framför allt är andelen av långa sjukfall där Försäkringskassan initierar ett utbyte till sjukersättning som har minskat. Mellan februari och augusti 2015 mer än halverades andelen av långa sjukfall där det inom en månad har skapats ett ut- bytesärende i myndighetens ärendehanteringssystem.</P>
<P class="p239 ft58">I en rättslig kvalitetsuppföljning från 2018 undersökte Försäkrings- kassan i vilken utsträckning det i långa sjukfall (minst 450 dagar) fanns förutsättningar att byta ut sjukpenningen mot sjukersättning eller aktivitetsersättning, och i vilken utsträckning ytterligare utredning skulle kunna påvisa förutsättningar för detta. Uppföljningen visade att det i majoriteten av ärenden bedömdes osannolikt att rätten till sådan ersättning skulle vara uppfylld. I hälften av ärendena bedömdes det i princip helt uteslutet. Med andra ord gavs enligt granskningen inget stöd för att ytterligare uppföljning av långa ärenden skulle öka antalet som beviljades sjukersättning eller aktivitetsersättning. I upp- följningen menade granskarna på Försäkringskassan vidare att en hög andel (41 procent) inte heller uppfyllde villkoren för rätt till sjuk- penning. Här yttras dock även en reservation för att ytterligare utred- ning potentiellt skulle ha kunnat visa att den försäkrade ändå hade rätt till ersättning.<SPAN class="ft177">36</SPAN></P>
<P class="p785 ft72"><SPAN class="ft92">34</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan (2017), Framställan om ändring i Socialförsäkringsbalken.</SPAN></P>
<P class="p742 ft156"><SPAN class="ft92">35</SPAN><SPAN class="ft154">Försäkringskassan, PM 2017:3: Mera likformigt och högre rättslig kvalitet – en samman- fattande analys av likformighet i handläggningen av sjukersättning.</SPAN></P>
<P class="p684 ft69"><SPAN class="ft92">36</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan, Förutsättningar för utbyte till sjukersättning eller aktivitetsersättning i långa sjukfall – rättslig kvalitetsuppföljning, 2018:1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="p320dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369320x1.jpg/" id="p320img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft26">Förändrad tillämpning utan förändringar i regelverket</P>
<P class="p160 ft22">Beviljandefrekvensen av rätt till sjukersättning har alltså varierat kraf- tigt över tid. Samtidigt har regelverket för sjukersättningen inte genomgått några större förändringar sedan 2008. Utredningen kan konstatera att det i allt väsentligt är samma bedömningsgrunder som gäller för att beviljas sjukersättning i dag såsom varit fallet sedan den</P>
<P class="p1046 ft24"><SPAN class="ft27">1</SPAN><SPAN class="ft86">juli 2008. En myndighets tillämpning kan dock ändras utan föränd- ringar av gällande lagbestämmelser, t.ex. genom att myndigheten tar fram nya rättsliga ställningstaganden och/eller på grund av externa styrsignaler.</SPAN></P>
<P class="p13 ft58">De stora variationerna i beviljandet av sjukersättning och att detta beror på förändrad tillämpning hos Försäkringskassan har kunnat påvisas av flera olika granskande aktörer, liksom av Försäkringskas- san själv. Riksrevisionen har konstaterat att såväl antalet nybeviljan- den som beviljandefrekvensen varierar kraftigt över tid och följer samma mönster, med toppar 2009 och 2014 och med låga nivåer på beviljande <NOBR>2010–2011</NOBR> samt 2017.<SPAN class="ft177">37 </SPAN>Riksrevisionen har konstaterat att antalet beviljanden av sjuk- och aktivitetsersättning halverades mellan åren 2003 och 2008 trots att olika mått på hälsa signalerade en stabil hälsoutveckling under samma period. En viktig orsak till nedgången var i stället enligt Riksrevisionen förändringar i Försäkringskassans arbetssätt och tillämpning av reglerna.<SPAN class="ft177">38 </SPAN>Vad gäller nedgången efter år 2008 delar Riksrevisionen Försäkringskassans uppfattning att denna i stor utsträckning kan tillskrivas de skärpta krav för beviljande av sjukersättning som då infördes, inklusive avskaffandet av den tids- begränsade sjukersättningen. Riksrevisionen konstaterar att eftersom regelverket inte genomgått några större förändringar under denna period kan variationerna tolkas som att Försäkringskassans tillämp- ning av regelverket fått direkt genomslag på antal nybeviljanden varje år.<SPAN class="ft177">39</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Inspektionen för socialförsäkringen har också konstaterat stora variationer i beviljandet av nya sjukersättningar, samt att dessa har varit stora även under tider då sjukförsäkringsreglerna har varit oför- ändrade. Enligt ISF är en viktig förklaringsfaktor för fluktuationen i beviljandet att antalet långa sjukfall också har fluktuerat. ISF pekar</P>
<P class="p54 ft72"><SPAN class="ft92">37</SPAN><SPAN class="ft98">Riksrevisionen 2018:9 s. 21.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">38</SPAN><SPAN class="ft98">Riksrevisionen rapport 2018:9 s. 10 med hänvisning till Johansson m.fl. 2014.</SPAN></P>
<P class="p583 ft69"><SPAN class="ft92">39</SPAN><SPAN class="ft75">Riksrevisionen 2018:9, s. </SPAN><NOBR>21–22.</NOBR> Eftersom Riksrevisionens rapport är från 2018 har utveck- lingen under senare år inte beaktats i den utredningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="p321dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369321x1.jpg/" id="p321img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">också på att en annan förklaring till att tillämpningen av de befintliga reglerna för beviljandet av sjukersättning har varierat över tid. Det har bl.a. funnits ett antal politiska mål om arbetslöshet och sjukfrån- varo som kan ha påverkat utvecklingen av sjukpenning och sjuk- ersättning, dvs. även med oförändrade regelverk.<SPAN class="ft153">40</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Johansson m.fl.konstaterar att det finns ett samband mellan utveck- lingen av antal beviljanden och förändringar i det formella regelverket, men även förändringar i antalet beviljanden trots frånvaro av föränd- ringar i det formella regelverket. De konstaterar vidare att också förändringar av tillämpningen har haft betydelse för utvecklingen.<SPAN class="ft153">41</SPAN></P>
<P class="p155 ft58">Också Försäkringskassan redogör i flera av myndighetens utvär- deringar och rapporter för utgångspunkten att antalet och andelen avslag har ökat utan lagändringar och utan att rättspraxis har föränd- rats på ett sätt som tydligt torde ha påverkat lagstiftningen och tillämpningen. Det framstår som att en förändrad tillämpning är den viktigaste orsaken till att fler ärenden avslås. Något som också talar för detta är det inte tycks ha skett några förändringar i vilka grupper som ansöker om sjukersättning vilket annars hade kunnat bidra till att förklara utvecklingen. Något som kan vara orsak till omkring till en fjärdedel av den ökade andelen avslag är att de handläggare som i den nya organisationen har fortsatt att hantera ansökningar om sjuk- ersättning hade en högre andel avslag redan under 2014. Det innebär att ökningen av avslagen delvis kan bero på den omorganisation mellan avdelningen för sjukförmåner och avdelningen för funktionsnedsätt- ning och varaktigt nedsatt arbetsförmåga som trädde i kraft vid års- skiftet 2014/2015.<SPAN class="ft177">42</SPAN></P>
<P class="p907 ft22">Försäkringskassan konstaterar att antalet personer med sjukersätt- ning började minska redan år 2005, men att utvecklingen främst är en fortsatt effekt av de regeländringar som trädde i kraft i juli 2008. De skärpta kraven för rätt till ersättning bidrar också till att antalet personer med sjukersättning fortsätter att minska. Varje månad är det fler personer med sjukersättning enligt det tidigare regelverket som går i ålderspension än personer som nybeviljas sjukersättningen.<SPAN class="ft153">43</SPAN></P>
<P class="p1060 ft135"><SPAN class="ft92">40</SPAN><SPAN class="ft178">Inspektionen för socialförsäkringen, Stabilitet i sjukfrånvaron, rapport 2012:15, s. 19. ISF näm- ner som exempel den tidigare socialdemokratiska regeringens mål om 4 procents öppen arbets- löshet och mål om en halvering av antalet sjukdagar mellan 2002 och 2008.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">41</SPAN><SPAN class="ft98">Johansson m.fl. (2014).</SPAN></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">42</SPAN><SPAN class="ft154">Försäkringskassan, Mera likformigt och högre rättslig kvalitet – en sammanfattande analys av likformighet i handläggningen av sjukersättning, PM 2017:3</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">43</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling 2020, s. 4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="p322dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369322x1.jpg/" id="p322img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft26">En mer korrekt tillämpning av regelverket?</P>
<P class="p160 ft58">En förklaring till de senaste årens minskning av inflödet till sjukersätt- ning är således att avslagsandelarna successivt har ökat, samtidigt som färre utbytesärenden har initierats. Enligt Försäkringskassan utgör kvalitetshöjande åtgärder och att en mer korrekt tillämpning av det regelverk som trädde i kraft i juli 2008 har utvecklats sedan 2015 de viktigaste orsakerna till att fler ärenden avslås sedan 2015. Tillämp- ningen leder enligt myndigheten till att ett mer begränsat antal indi- vider bedöms uppfylla kriterierna för att beviljas sjukersättning. Skill- naderna i kriterierna för rätten till sjukpenning respektive sjukersättning har därmed enligt Försäkringskassan även blivit tydligare. Försäkrings- kassan konstaterar också, i likhet med Riksrevisionen, att det under samma period inte har skett någon förändring i lagstiftning eller rätts- praxis.<SPAN class="ft177">44</SPAN></P>
<P class="p1062 ft22">Som en konsekvens av detta menar Försäkringskassan vidare att fler individer kvarstår i långvariga sjukskrivningar, även om nedsätt- ningen av arbetsförmågan kan vara stadigvarande nedsatt och att reha- biliteringsmöjligheterna bedöms vara uttömda. Försäkringskassan anser att det framför allt är skillnaderna i de olika arbetsmarknads- begreppen som används för rätten till sjukersättning respektive sjuk- penning som är huvudorsak till den utveckling som skett.<SPAN class="ft153">45</SPAN></P>
<P class="p109 ft55">Rättsliga kvalitetsuppföljningar och andra åtgärder</P>
<P class="p110 ft22">Försäkringskassan har vid flera tillfällen de senaste åren granskat den rättsliga kvaliteten i sjuk- och aktivitetsersättningsärenden. Rätts- avdelningen på Försäkringskassan har sedan år 2014 också genom- fört fördjupade rättsliga kvalitetsuppföljningar. En rättslig kvalitets- uppföljning innebär att granskare bedömer ärenden utifrån gällande rätt och den dokumentation som finns i akten. Utredningen kan kon- statera att det finns en nära tidsmässig korrelation mellan Försäkrings- kassans rättsliga uppföljningar och myndighetens förändrade till- lämpning av regelverket. De rättsliga kvalitetsuppföljningarna och åtgärderna som där föreslås synes således ha en mycket starkt nor- merande verkan på handläggningen av ärenden om sjukersättning</P>
<P class="p1063 ft156"><SPAN class="ft92">44</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, skrivelse till regeringen, S2017/06851/SF och Försäkringskassan: Utgifts- prognos för budgetåren </SPAN><NOBR>2017–2022,</NOBR> Rapport <NOBR>2017-10-25.</NOBR></P>
<P class="p719 ft69"><SPAN class="ft92">45</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, skrivelse till regeringen, S2017/06851/SF, s. 10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="p323dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369323x1.jpg/" id="p323img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">och aktivitetsersättning. Det är också Försäkringskassans uppfatt- ning att den ökade andelen avslag delvis beror på de åtgärder som vidtogs efter att myndigheten under 2015 genomförde en gransk- ning av den rättsliga kvaliteten i sjukersättningsärendena.<SPAN class="ft153">46</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Försäkringskassan har betonat att de rättsliga kvalitetsuppfölj- ningarna inte ensamma legat till grund för förändringarna; åtgärder med avsikt att höja kvaliteten påbörjades redan under 2014.</P>
<P class="p155 ft58">Ytterligare åtgärder i form av bl.a. utbildningsinsatser och änd- ringar i styrande dokument har satts in som följd av resultatet i de rättsliga kvalitetsuppföljningarna. De två vanligaste rekommendatio- nerna som följer av de rättsliga kvalitetsuppföljningarna är att utbilda handläggare och att ändra i styrande dokument. Dessa rekommen- dationer följs nästan alltid upp inom ramen för efterföljande verk- samhetsutveckling. Av intervjuresultat framgår dock att utbildning brukar prioriteras bort om inflödet av ärenden ökar. Utbildningar är något som handläggarna generellt ser som positivt men ibland lyfts även frågan om utbildning verkligen leder till effekter på den rättliga kvaliteten.<SPAN class="ft177">47</SPAN></P>
<P class="p1064 ft22">Hösten 2014 granskade Försäkringskassan 700 sjukersättnings- ärenden från <NOBR>januari–september</NOBR> samma år, där myndigheten hade fattat beslut om beviljande av ersättning (både efter ansökan och efter utbyte av sjukpenning mot sjukersättning).<SPAN class="ft153">48 </SPAN>I endast 45 procent av dessa ärenden ansåg granskarna att den utredning som genomförts var tillräcklig för att motivera ett beslut om beviljande av ersättning. I resterande ärenden ansågs antingen beslutet vara felaktigt eller utredningen otillräcklig för att ligga till grund för beslut. Granskarna pekade på flera förbättringsområden som innefattade bl.a. besluts- fattarnas kunskaper om sjukersättningsreglerna och förmåga att tolka och tillämpa begrepp som arbetsförmåga, arbetsmarknaden och stadig- varande, samt användningen av försäkringsmedicinska konsultatio- ner.<SPAN class="ft153">49 </SPAN>De vanligaste orsakerna till skillnaderna i bedömningen var att granskarna bedömde att arbetsförmågan inte var nedsatt i förhållande till hela arbetsmarknaden och att arbetslivsinriktad rehabilitering ansågs kunna förbättra arbetsförmågan.</P>
<P class="p1065 ft72"><SPAN class="ft92">46</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Utgiftsprognos för budgetåren </SPAN><NOBR>2020–2023,</NOBR> rapport <NOBR>2020-07-27.</NOBR></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">47</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Rättsliga kvalitetsuppföljningar </SPAN><NOBR>2014–2017</NOBR> – en metaanalys, PM 2018:6.</P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">48</SPAN><SPAN class="ft154">Försäkringskassan, Rättslig kvalitetsuppföljning, 2015:4, Beslutsunderlag och beslut i sjuk- ersättningsärenden.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">49</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, 2015:4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="p324dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369324x1.jpg/" id="p324img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft24">Ytterligare kvalitetsuppföljningar har gjorts efter detta. 2016 grans- kade Försäkringskassan ärenden om aktivitetsersättning, se vidare avsnitt 11.2.7.</P>
<P class="p13 ft22">2017 gjorde Försäkringskassan en ytterligare granskning av den rättsliga kvaliteten i beslut om sjukersättning.<SPAN class="ft153">50 </SPAN>Den här gången granskades beslut som hade fattas under perioden <NOBR>juni–september</NOBR> 2016. I granskningen användes samma metod som den föregående rättsliga granskningen. I denna granskning bedömdes att 96 procent av de ärenden som avslagits var tillräckligt utredda och av dessa an- sågs i stort sett samtliga beslut vara korrekta. När det gäller ärenden där sjukersättning beviljades bedömde granskarna att närmare en tredjedel inte var tillräckligt utredda. Av de beviljade ärendena som ansågs tillräckligt utredda ansågs att arbetsförmågan i 37 procent av fallen inte var stadigvarande nedsatt med minst en fjärdedel. De van- ligaste orsakerna till skillnaderna i bedömningen var att granskarna bedömde att arbetsförmågan inte var nedsatt i förhållande till hela arbetsmarknaden och att arbetslivsinriktad rehabilitering ansågs kunna förbättra arbetsförmågan. Sammanfattningsvis visade den gransk- ningen enligt Försäkringskassan att de ärenden som avslagits i hög grad varit tillräckligt utredda och lett till ett korrekt beslut. Gällande de ärenden som däremot beviljades sjukersättning bedömdes bristerna som uppmärksammats i den föregående kvalitetsuppföljningen fort- farande kvarstå samt att bristerna inom utredningen hade ökat i denna granskning. Att andelen avslag var så hög som 70 procent ger enligt Försäkringskassan en indikation om att kunskaperna om kraven för rätt till sjukersättning var bristfälliga, men inte bland myndighetens handläggare utan <SPAN class="ft63">bland de försäkrade och läkare</SPAN>. I uppföljningen kon- staterades också att de brister som framkom i den tidigare rättsliga uppföljningen i huvudsak kvarstod. Vad gäller kvaliteten i utredning- arna konstaterades en tydlig försämring, medan kvaliteten i bedöm- ningarna hade förbättrats något. Försäkringskassan konstaterade att de åtgärder som hade vidtagits sedan den förra uppföljningen antingen saknat precision eller inte varit tillräckligt omfattande. Granskarna konstaterade att det främst var beslutsfattarnas förmåga att analysera och värdera bevisning utifrån rättspraxis där bristerna fanns.<SPAN class="ft153">51</SPAN></P>
<P class="p497 ft22">Dessa kvalitetsuppföljningar har genomförts genom att en liten grupp granskare (i granskningen 2015 var det t.ex. sju personer, varav</P>
<P class="p18 ft72"><SPAN class="ft92">50</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, 2017:3, Sjukersättning – Rättslig kvalitetsuppföljning.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">51</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, 2017:3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="p325dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369325x1.jpg/" id="p325img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">tre processförare och fyra omprövare) har granskat ärendena. Det framgår inte av kvalitetsuppföljningarna vad som garanterar att dessa har inneburit en mer korrekt bedömning av ärendena än tidigare bedömningar av de beslutsfattare som har beslutat i ärendet. Det kan noteras att de huvudsakliga områden där kvalitetsgranskningen enligt Försäkringskassan visade på bristande kunskaper rörde områden där begreppen innefattar ett stort mått av bedömningsutrymme. Gransk- ningen i de rättsliga kvalitetsuppföljningarna har baserats på en ny bedömning av ärendena och alltså inte utgjort en granskning i ljuset av t.ex. ny rättspraxis.</P>
<P class="p156 ft22">Försäkringskassan har i en metaanalys av de rättsliga kvalitetsupp- följningarna<SPAN class="ft153">52 </SPAN>konstaterat bl.a. att det har funnits två områden av huvudsakliga brister i de granskade ärendena. Det första området är att de medicinska underlagen i utredningarna inte är tillräckliga. Det andra området består i att bedömningarna brister då de görs mot ett arbetsmarknadsbegrepp eller aktivitet där lagstiftaren inte angett ett tydligt innehåll. Resultaten visar också att det finns förmånsöver- gripande brister i upprättandet av olika typer av planer och i besluts- motiveringarna. Analysen av orsakerna till de huvudsakliga bristerna är att de till stor del kan hänföras till ett tolkningsutrymme i reglerna. Detta fortplantar sig sedan i hela utredningsprocessen. Brister som uppstår när ett beslut tas när det finns ett tolkningsutrymme, har att göra med hur man värderar olika uppgifter, vilka uppgifter som be- hövs och hur säkra handläggarna behöver vara för att ta ett beslut. Bevisvärdering och utredningsmetodik framstår då som områden som myndigheten behöver utveckla. Enligt Försäkringskassans arbets- ordning är det vidare Rättsavdelningen som har tolkningsföreträde när det gäller hur reglerna ska tolkas. I intervjuerna i metaanalysen har det dock framkommit att några av verksamhetsutvecklarna på försäkringsavdelningarna inte alltid hållit med om tolkningen eller innebörden av gällande rätt som görs i de rättsliga kvalitetsuppfölj- ningarna bland annat för att de inte vet vad som ligger bakom den och bedömer att den varit för strikt.</P>
<P class="p1066 ft22">Också Inspektionen för socialförsäkringen har undersökt bl.a. de rättsliga kvalitetsuppföljningar som Försäkringskassan (och Pensions- myndigheten) genomför.<SPAN class="ft153">53 </SPAN>ISF koncentrerade granskningen till den rättsliga kvaliteten, som i detta sammanhang har inneburit förmågan</P>
<P class="p222 ft72"><SPAN class="ft92">52</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Rättsliga kvalitetsuppföljningar </SPAN><NOBR>2014–2017</NOBR> – en metaanalys, PM 2018:6.</P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">53</SPAN><SPAN class="ft75">ISF rapport 2018:1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="p326dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369326x1.jpg/" id="p326img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">att fatta korrekta beslut i försäkringsärendena utifrån tillräckliga be- slutsunderlag. ISF konstaterar bl.a. att det kräver mycket resurser att mäta rättslig kvalitet, men också att de rättsliga kvalitetsuppföljning- arna är viktiga som ett underlag för att hitta lösningar på problemen och för att utveckla kvaliteten.</P>
<P class="p109 ft26">Styrning av Försäkringskassan</P>
<P class="p1042 ft22">Av intresse för bakgrunden till Försäkringskassans arbete med bl.a. rättsliga kvalitetsuppföljningar samt den förändrade tillämpningen under framför allt senare år är också styrningen av myndigheten.</P>
<P class="p13 ft22">Styrningen sker via den så kallade normgivningsmakten, genom att riksdagen stiftar lagar, ofta i form av ramlagar, och genom av reger- ingen utfärdade förordningar.<SPAN class="ft153">54 </SPAN>Myndigheters huvudsakliga uppgifter regleras till exempel i förordningar i form av instruktioner. Reger- ingen styr myndighetens organisering genom att bestämma om myn- digheten ska vara en styrelsemyndighet, nämndmyndighet eller en- rådighetsmyndighet. Regeringen styr även genom utnämningsmakten, som ger regeringen uppgiften att tillsätta myndighetschefer och even- tuella styrelseledamöter.<SPAN class="ft153">55 </SPAN>Riksdagen och regeringen styr även myn- digheterna genom finansmakten. Varje år beslutar riksdagen om bud- getpropositionen, som bland annat anger de ekonomiska ramarna för myndighetens verksamhetsområden.</P>
<P class="p14 ft21">De myndigheter som lyder under regeringen styrs även bl.a. genom årliga regleringsbrev. I dessa regleringsbrev preciseras reger- ingens styrning av myndigheten för det kommande året. Det kan t.ex. handla om att regeringen anser att myndigheten särskilt ska priori- tera ett visst område eller om mål som ska gälla för hela eller delar av myndighetens verksamhet. Regeringen kan därutöver även besluta om särskilda regeringsuppdrag.</P>
<P class="p13 ft22">Riksdagen och regeringen styr också myndigheterna genom den så kallade kontrollmakten. Kontrollmakten är ett något mindre for- mellt styrverktyg, och handlar om hur riksdagen kontrollerar reger- ingens och myndigheternas arbete, samt hur regeringen kontrollerar myndigheterna genom exempelvis mål- och resultatdialoger och in- formella kontakter. Den formella styrningen anger en ram, där riks-</P>
<P class="p533 ft72"><SPAN class="ft92">54</SPAN><SPAN class="ft98">8 kap. 1 § RF.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">55</SPAN><SPAN class="ft75">12 kap. 5 § RF.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="p327dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369327x1.jpg/" id="p327img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">dagen och regeringen sedan använder informella kontakter för att förtydliga den formella styrningen samt för att utbyta information med myndigheten. Styrning genom kontroll sker även genom upp- följning och revision av till exempel Riksrevisionen. Till styrning genom kontroll räknas även den granskning som Riksdagens om- budsmän (JO) och Justitiekanslern (JK) kan göra av myndigheterna, samt förvaltningsdomstolarnas överprövning av de myndighetsbeslut som har överklagats.<SPAN class="ft153">56 </SPAN>Förutom detta finns också andra myndigheter som granskar delar av den statliga verksamheten, i Försäkringskassans fall ISF och i viss utsträckning också Statskontoret.</P>
<P class="p155 ft22">Myndigheterna ska verkställa politiken som riksdagen och reger- ingen har beslutat om. Men riksdagen och regeringen får inte be- stämma hur en myndighet ska besluta i ett ärende som rör myndig- hetsutövning mot en enskild eller hur myndigheterna ska tillämpa en lag.<SPAN class="ft153">57 </SPAN>Utifrån de givna ramarna styr myndighetsledningen verk- samheten genom exempelvis chefstillsättningar, verksamhetsplaner, handläggnings- och arbetsordningar samt genom att följa upp och kontrollera sin verksamhet.</P>
<P class="p239 ft22">När det gäller Försäkringskassan hade myndigheten under flera år och fram t.o.m. 2015 mål i regleringsbrevet som fokuserade på att myndigheten skulle verka för att bidra till det övergripande, riks- dagsbundna målet att ”frånvaron från arbete på grund av sjukdom ska ligga på en långsiktigt stabil och låg nivå”.<SPAN class="ft153">58 </SPAN>Även 2016 angavs samma inriktning på målet i Försäkringskassans regleringsbrev. För</P>
<P class="p791 ft23">2016 kompletterades även målet enligt följande:</P>
<P class="p892 ft16">Försäkringskassan ska även verka för att sjukpenningtalet i december 2020 inte överstiger 9,0 dagar. Samtidigt ska antalet nybeviljade sjuk- ersättningar inte överstiga 18 000 i genomsnitt per år under <NOBR>2016–2020.</NOBR> Skillnaden i sjukpenningtal mellan kvinnor och män ska också minska.</P>
<P class="p1067 ft58">I regleringsbrevet för 2016 fanns alltså ett konkret nominellt mål för sjukpenningtalet och ett uttryckt ”tak” för sjukersättningen. Samma mål fanns med i Försäkringskassans regleringsbrev för 2017 och 2018. Det uttryckta taket har sannolikt främst utgjort en signal till Försäkringskassan om att avsikten inte varit att försäkrade, för att få</P>
<P class="p906 ft72"><SPAN class="ft92">56</SPAN><SPAN class="ft98">Myndighetsförordningen (2007:515) och </SPAN><NOBR>11–13</NOBR> kap. RF.</P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">57</SPAN><SPAN class="ft98">12 kap. 2 § RF.</SPAN></P>
<P class="p924 ft69"><SPAN class="ft92">58</SPAN><SPAN class="ft89">Detta riksdagsbundna mål – som avser mål i statens budget för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning, där bl.a. sjukersättning och aktivitetsersätt- ning ingår – gäller sedan 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="p328dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369328x1.jpg/" id="p328img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft24">ned sjukpenningtalet, i stället skulle beviljas sjukersättning. I april 2018 ändrades målet, bl.a. genom en kompletterande skrivning om att: ”Målen ska nås i samverkan med och genom insatser av arbets- givare, myndigheter och andra berörda aktörer. En del är att sjuk- frånvarons arbetsrelaterade orsaker undanröjs.”</P>
<P class="p13 ft58">I Försäkringskassans regleringsbrev för 2019 fanns inte tidigare års skrivning vad gäller målet att Försäkringskassan ska verka för att sjukpenningtalet i december 2020 inte ska överstiga 9,0 dagar samt att antalet nybeviljade sjukersättningar inte ska överstiga 18 000 i genomsnitt per år under <NOBR>2016–2020</NOBR> med. I myndighetens reglerings- brev för 2019 och 2020 lyfts i stället fram att målet för sjukförsäk- ringen är att den ska ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att individen ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete. Dessutom fokuseras på att tillämpningen av regelverket ska vara enhetlig och rättssäker för individen samt för att nå målet ska rätt ersättning ges till rätt person och stöd ges för återgång i arbete genom samverkan med arbetsgivare, myndigheter och andra berörda aktörer.</P>
<P class="p1062 ft22">Regleringsbrevens utformning och innehåll har, som också är av- sett, påverkan på myndigheternas verksamhet. ISF har pekat på att uttalade mål i regleringsbreven även påverkar enskilda handläggares arbete.<SPAN class="ft153">59 </SPAN>Det mål om 9,0 sjukdagar som fanns med i regleringsbrevet till Försäkringskassan fr.o.m. 2016 och effekterna av detta i tillämp- ningen har blivit mycket omtalat i debatten om sjukförsäkringen. ISF:s granskning visar att uttalanden från regeringen och general- direktören tolkas som direkta styrsignaler ute i den lokala verksam- heten, vilket gör att politikens vilja får direkta effekter t.ex. avseende hur handläggarna använder lagens bedömningsutrymme. Skiftet i myn- dighetens styrning utifrån regeringens fokusändring skapar nya villkor på den lokala handläggningsnivån. Nya villkor medför att handläg- garnas arbete förändras vilket till syvende och sist påverkar hur de använder det bedömningsutrymme som lagen tillåter. Det påverkar i sin tur myndighetens förtroende och sjukpenningtalets utveckling.<SPAN class="ft153">60</SPAN></P>
<P class="p218 ft22">I analogi med ISF:s analys om målet för sjukpenningen bör även liknande slutsatser kunna dras i frågan om annan handläggning på myndigheten. Som ISF har visat påverkar regleringsbrevens innehåll handläggningen och bedömningen i enskilda ärenden. Denna påver-</P>
<P class="p18 ft72"><SPAN class="ft92">59</SPAN><SPAN class="ft98">ISF, Förändrad styrning av och i Försäkringskassan, rapport 2018:16.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">60</SPAN><SPAN class="ft75">ISF, 2018:16 Förändrad styrning av och i Försäkringskassan, s. 14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft58">kan kan inte anses vara kopplad specifikt till sjukpenning utan torde snarast vara en mer generell effekt. Det kan också konstateras att uttalanden i regleringsbreven till Försäkringskassan om angivna tal i sjukersättningen sammanfaller med att handläggningen blev striktare och att avslagsandelen började öka.</P>
<P class="p1056 ft26">Slutsatser om Försäkringskassans tillämpning</P>
<P class="p307 ft22">Utredningen kan konstatera att de regelförändringar som trädde i kraft i juli 2008, med betydligt striktare förutsättningar för att be- viljas sjukersättning och borttagande av den tidsbegränsade ersätt- ningen, har lett till stora förändringar av beviljandegraden. Vidare kan också konstateras att den ökade andelen avslag som meddelats sedan dess (framför allt från 2015 och framåt) och som till stor del består av en stor minskning av antalet utbytesärenden från sjukpen- ning till sjukersättningen, i huvudsak beror på Försäkringskassans tillämpning och inte på några förändringar i regelverk och rättspraxis.</P>
<P class="p156 ft22">Baserat på Försäkringskassans egna slutsatser från framför allt myndigheten rättsliga kvalitetsuppföljningar av sjukersättningen, är tolkningen att myndigheten därmed också anser att handläggningen och bedömningen av rätten till sjukersättning var bristande under åren <NOBR>2008–2015,</NOBR> med en alltför generös tillämpning som medförde att fler personer fick sjukersättning beviljat än vad som egentligen borde varit fallet, om tillämpningen varit mer korrekt under dessa år. I Försäkringskassans årsredovisning för 2015 framkommer att myn- digheten bedömer att utredning av det grundläggande kriteriet ned- satt arbetsförmåga i sjukersättningsärenden utgjorde ett utvecklings- område med förbättringspotential både vad gäller utredning och bedömning av arbetsförmåga, liksom i användningen av försäkrings- medicinska konsultationer. Myndighetens analys visade på att det handlade om brister i kompetens, i underlag och att kvalitets- och tillämpningsfrågor under en tid inte hade varit i fokus.</P>
<P class="p239 ft22">Frågan uppkommer då om denna analys stämmer: innebär För- säkringskassans förnyade synsätt på sjukersättningen med en mer restriktiv tillämpning en mer korrekt tillämpning sett till regelverket och rådande rättsläge? Försäkringskassan redogör i flera rapporter för att myndigheten själv anser att det har funnits kvalitetsbrister i de beslut där sjukersättning har beviljats. I de rättsliga kvalitets-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="p330dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369330x1.jpg/" id="p330img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">granskningarna anges exempel på dessa brister i enskilda beslut. De stora skillnaderna i tillämpningen och felaktigheter i tidigare beslut har enligt Försäkringskassan berott på bristande utredning i bifalls- ärenden, medan utredningarna anses ha varit tillräckliga i beslut om avslag. Det tycks således delvis handlat om bristande kunskaper i myndighetens utredningsskyldighet. Försäkringskassan pekar också på okunskap hos handläggarna kring centrala begrepp som arbets- förmåga, arbetsmarknad och stadigvarande nedsättning. Även begrep- pens otydliga innebörd anges som ett problem för tillämpningen.</P>
<P class="p13 ft22">Utredningen anser att det baserat på undersökningsmaterialet inte går att dra några definitiva slutsatser i denna fråga. Det är också svårt att jämföra kategorierna avslags- och bifallsbeslut eftersom beslut som är gynnande för den enskilde endast kan överklagas av Det all- männa ombudet för socialförsäkringen, medan enskilda har möjlig- het att överklaga beslut som gått denne emot.</P>
<P class="p13 ft22">Oavsett om Försäkringskassans tidigare tillämpning eller den från ca 2015 mer restriktiva varianten kan anses vara mest korrekt, inne- bär den kraftiga variationen i tillämpningen <SPAN class="ft63">i sig </SPAN>ett problem avse- ende bl.a. rättssäkerhet, förutsebarhet och tilltron till försäkringen.</P>
<P class="p14 ft22">I en skrivelse till regeringen med förslag om regeländringar för sjukersättningen beskriver Försäkringskassan att det finns problem med det restriktiva regelverket och konsekvenserna av tillämpningen av detta regelverk.<SPAN class="ft153">61 </SPAN>Dessutom anser myndigheten av dagens regler slår orimligt hårt i vissa fall, i och med att det aldrig är tillåtet att ta några som helst hänsyn till individuella förhållanden när rätten till sjukersättning ska prövas. Denna skrivelse lämnades till regeringen i november 2017. Det är alltså samma år som beviljandegraden avse- ende ansökningar om sjukersättning nådde en ny lägstanivå. Skrivel- sen innehåller ingen analys om myndighetens förändrade tillämpning under de föregående åren.</P>
<P class="p13 ft22">Utredningen finner således sammantaget att Försäkringskassans förändrade tillämpning av regelverket, med en kraftig ökning av an- talet avslag och minskat antal utbytesärenden, är den enskilda faktor som mest förklarar variationen i beviljandegraden. Utifrån omstän- digheten att några förändringar i regelverket eller rättspraxis under perioden inte har skett finns det anledning att förhålla sig kritisk till den utveckling som skett inom tillämpningen. Rättsliga kvalitets- uppföljningar från Försäkringskassans sida har pekat på brister i hand-</P>
<P class="p343 ft69"><SPAN class="ft92">61</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, 2017, Framställan om ändring i Socialförsäkringsbalken, (S2017/06851/SF).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">läggningen och bedömningen. Samtidigt är bedömningsutrymmet stort för enskilda beslutsfattare och begreppen inom försäkringen svår- bedömda. Det kan ifrågasättas om det kan sägas finnas stöd för en så kraftig förändring av tillämpningen utifrån granskningar där olika bedömare gör olika bedömningar av materialet och utan förändringar i exempelvis rättspraxis. Försäkringskassan har också redogjort för att en delförklaring till den ökade andelen avslag är myndighetens omorganisation där de handläggare som hade en större andel avslag kom att få hantera sjukersättningen.</P>
<P class="p155 ft21">Ett viktigt perspektiv i denna fråga är också att sjukförsäkringen utgör rättighetslagstiftning. Den som uppfyller kriterierna för att be- viljas ersättning enligt regelverket har också rätt till denna ersättning och ett avslagsbeslut för den enskilde är möjligt att överklaga till domstol. Antalet personer som beviljas ersättning ett enskilt år ska endast vara beroende av hur många som uppfyller kraven för ersätt- ningen. Detta får betydelse framför allt kring aspekter som gäller styrningen av Försäkringskassan. I fallet med sjukersättning har bl.a. en kraftig förändring i tillämpningen sammanfallit i tid med att reger- ingen uppställt nominella mål för sjukersättningen. Det kan även konstateras att den rättsliga kvalitetsuppföljning som genomfördes 2015 sammanfaller i tid med att antalet nybeviljanden och personer med sjukersättning ökade under perioden dessförinnan, för att nå en topp under 2014.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.2.9</SPAN><SPAN class="ft159">Slutsatser om variationen i tillämpning</SPAN></P>
<P class="p234 ft24">Utredningen har i detta avsnitt diskuterat frågan om variationen i tillämpningen över tid och vilka orsaker – interna och externa – som kan tänkas utgöra förklaringsmodeller till dessa variationer.</P>
<P class="p156 ft22">En första slutsats som kan dras utifrån statistiken för sjuk- och aktivitetsersättningen är att försäkringen har problem med stabilitet i tillämpningen. Nybeviljandet av sjukersättning per år har framför allt minskat kraftigt sedan 2015. Avslagsfrekvensen har ökat kraftigt, från 43 procent år 2014 till 70 procent år 2019. Antalet personer som har sjukersättning minskar också kraftigt. Försäkringskassans pro- gnoser pekar på en fortsatt utveckling åt samma håll.</P>
<P class="p239 ft22">Som utredningen har konstaterat innebär stora variationer och en instabil tillämpning problem för rättssäkerhet, förutsebarhet och tillit</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="p332dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369332x1.jpg/" id="p332img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">till försäkringen. När tillämpningen varierar över tid utan att några större regeländringar har genomförts för sjukförsäkringen kan det äventyra rättssäkerheten över tid. Dessutom finns det en risk för att tilltron till socialförsäkringssystemet och förtroendet för Försäkrings- kassan skadas.<SPAN class="ft152">62</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Utredningen drar vidare slutsatsen att problembilden med varia- tioner i tillämpningen till största delen beror på Försäkringskassans förändrade tillämpning av regelverket. Övriga faktorer bedöms ha liten eller ingen betydelse för denna variation i tillämpningen. I kapitel 4 redogörs för arbetsmarknadens utveckling och hälsofaktorer hos be- folkningen. Ingen sådan utveckling av dessa faktorer under perioden kan skönjas som förklarar variationen i tillämpningen.</P>
<P class="p13 ft22">Någon förklaring till denna kraftiga variation står inte heller att finna i förändringar av regelverket. År 2008 genomfördes stora för- ändringar i sjukförsäkringen och regelverken för såväl sjuk- och aktivitetsersättningen som sjukpenningen ändrades i grunden. Under de tretton år som gått har emellertid regelverket inte ändrats på någon väsentlig punkt. Vissa förändringar i regelverket för sjukpen- ningen 2016 bör förvisso ha påverkat risken för försäkrade att bli kvar i långa sjukskrivningar, men torde inte i övrigt ha haft inverkan på variationen i beviljandegrad av sjuk- eller aktivitetsersättning. Utredningen har vidare kunnat konstatera att det inte heller finns stöd i rättspraxis från Högsta förvaltningsdomstolen från denna period som motiverar denna förändring mot en striktare tillämpning; tvärtom får rättspraxis anses ha gått i en något generösare riktning vad avser kraven för att beviljas sjukersättning eller aktivitetsersättning.</P>
<P class="p14 ft22">Den normerande effekten av styrning av myndigheten ska inte underskattas. Utredningen drar liksom Inspektionen för socialför- säkringen slutsatsen att innehållet bl.a. i regleringsbrev påverkar myn- dighetens arbete ner på handläggarnivå. Det kan konstateras att För- säkringskassans regleringsbrev för 2016 och framåt innehåller mål om ett ”tak” för nybeviljade sjukersättningar (18 000).</P>
<P class="p13 ft22">Den avgörande faktorn som förklarar variationen i antal beviljade ersättningar är således Försäkringskassans förändrade tillämpning av regelverket. Försäkringskassan har förändrat sin tillämpning och av- sevärt skärpt denna från och med 2015. Som utredningen har kunnat konstatera vilar inte heller slutsatserna i Försäkringskassans rättsliga kvalitetsuppföljningar på någon förändring i regelverk eller rätts-</P>
<P class="p343 ft69"><SPAN class="ft92">62</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr slutsatserna i ISF rapport Förändrad styrning av och i Försäkringskassan, 2018:16.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">331</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">praxis. En sådan kraftig variation som skett, och som inte har stöd i någon extern faktor, får anses problematisk. Utredningen kan vidare allmänt konstatera att det förefaller finnas en diskrepans mellan rätts- enheten och handläggande enheter inom Försäkringskassan när det gäller värdering av tillräcklig utredning i ärenden och bedömningar av regelverkets rättsliga begrepp såsom arbetsförmåge- och arbets- marknadsbegreppen. De bedömningar som de rättsliga kvalitetsupp- följningarna ger generellt uttryck för en betydligt striktare tillämp- ning och värdering av underlaget än hos t.ex. beslutsfattarna i det dagliga arbetet, vilket också har framkommit t.ex. i intervjuer vid upp- följning av kvalitetsuppföljningarna. Denna diskrepans får i sig anses utgöra ett problem för värderingen av bedömningarna i underlaget.</P>
<P class="p147 ft58">Försäkringskassan har inom ramen för de rättsliga kvalitetsuppfölj- ningarna bl.a. identifierat bristande kompetens och behov av mer ut- bildning för handläggarna, men också på att oklarhet i rättsliga begrepp leder till kvalitetsbrister och felaktig tillämpning.</P>
<P class="p1068 ft80"><SPAN class="ft54">7.3</SPAN><SPAN class="ft79">Kraven för att beviljas sjukersättning och de försäkrades möjligheter att försörja sig på arbetsmarknaden</SPAN></P>
<P class="p1069 ft22">I avsnittet ovan diskuterades frågan om sjukersättningens variation över tid, tänkbara orsaker till denna variation och de problem som kan uppstå vid en instabilitet av tillämpningen över tid. Utredningens hypotes är, som redogjordes för under detta avsnitt, att den faktor som bäst förklarar den stora variationen i antal beviljade sjukersätt- ningar är Försäkringskassans förändrade tillämpning av regelverket och att denna inte har stöd i rättsliga förändringar av detsamma.</P>
<P class="p166 ft22">Samtidigt som tillämpningen av reglerna om sjukersättning har blivit mer restriktiv har flera rapporter och skrivelser från myndig- heter gett signaler om att det finns en stor diskrepans mellan vad reglerna anger som krav för att beviljas sjukersättning och de försäk- rades faktiska möjligheter att försörja sig på arbetsmarknaden efter att ha nekats sjukersättning. I de rapporter som refereras nedan anges att sjukersättningens nuvarande regelverk har brister och därutöver att tillämpningen får otillfredsställande konsekvenser för enskilda försäkrade. I utredningsdirektiven konstaterar regeringen att det är angeläget att den försäkrades arbetsförmåga i möjligaste utsträck-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="p334dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369334x1.jpg/" id="p334img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft24">ning tas tillvara och att regelverket är ändamålsenligt utformat så att rätt ersättning ges till rätt person. I direktiven återges emellertid också de problem som har berörts av myndigheterna ovan. En andra huvud- fråga i utredningens uppdrag är således problemet med diskrepansen mellan kraven i försäkringen och de försäkrades möjligheter att för- sörja sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p13 ft58">Uttrycket ”att falla mellan stolarna” används ofta för att beskriva det som händer när en individ hamnar mellan trygghetssystem och inte får det stöd han eller hon behöver. Inom ramen för sjukförsäk- ringssystemet kan försäkrade falla mellan stolarna på flera olika sätt. En vanlig situation är att individen efter att ha nekats sjukpenning i övergången mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen för- lorar sin sjukpenninggrundande inkomst. En annan beskrivning av en situation då den försäkrade faller mellan stolarna är då individen inte får tillräckligt stöd för att återfå arbetsförmåga, eller på annat sätt kunna avsluta sin sjukskrivning. Det kan till exempel inträffa när en försäkrad får ersättning från Försäkringskassan men inte får det stöd från annat håll som behövs för att kunna återfå arbetsförmåga, exempelvis samordnad rehabilitering. Inom sjukersättningens om- råde får dock uttrycket i första hand anses handla om de fall där den försäkrade efter en ansökan om sjukersättning får ett avslagsbeslut med motiveringen att han eller hon bedöms ha arbetsförmåga i ett förvärvsarbete, men samtidigt i praktiken inte kan få ett sådant arbete och därmed inte heller försörja sig utifrån den arbetsförmåga som bedöms finnas kvar.</P>
<P class="p130 ft55">Försäkringskassans skrivelse till regeringen i november 2017</P>
<P class="p110 ft22">I direktiven återges slutsatserna i en skrivelse från Försäkringskassan till regeringen från november 2017.<SPAN class="ft153">63 </SPAN>Enligt direktiven anges särskilt att utredningen också ska beakta denna skrivelse vid genomförandet av uppdraget. Försäkringskassan har i denna påpekat en rad svårig- heter vid tillämpningen av arbetsmarknadsbegreppet vid bedöm- ningen av rätt till sjukersättning. Huvudsyftet med skrivelsen är enligt Försäkringskassans att få till stånd en rimligare bedömning av rätten till sjukersättning än vad som är möjligt i dag. Försäkringskassan uttrycker således att den tillämpning som sker i dagsläget utifrån</P>
<P class="p677 ft69"><SPAN class="ft92">63</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan (2017), Skrivelse till regeringen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="p335dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369335x1.jpg/" id="p335img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">gällande regelverk får orimliga konsekvenser och att dagens regler slår orimligt hårt mot individer med mycket begränsade möjligheter att försörja sig på arbetsmarknaden. Det arbete som arbetsförmågan bedöms emot ska enligt Försäkringskassans förslag i skrivelsen rent faktiskt finnas på normal eller skyddad arbetsmarknad eller gå att ordna inom en rimlig framtid även om det inte finns tillgängligt vid bedömningen.</P>
<P class="p156 ft22">Arbetsförmedlingen har i detta sammanhang till utredningen fram- fört att det kan vara missvisande att, som Försäkringskassan framför i sin skrivelse, säga att det finns en ”skyddad arbetsmarknad”. Utifrån Arbetsförmedlingens perspektiv finns endast en arbetsmarknad. På denna kan en arbetsgivare genom olika bidrag få kompensation för att det aktuella arbetet anpassas efter den enskilda individens behov utifrån en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Skyddade arbeten anordnas av Samhall genom avtal med andra före- tag på arbetsmarknaden som har behov av arbetskraft antingen för att tillhandahålla tjänster eller i sin produktion. Också kommuner kan skapa arbetstillfällen för att lösa behov inom den kommunala verksamheten genom offentligt skyddat arbete, OSA. Dessa typer av bidrag till arbetsgivare regleras i förordningen 2017:462. Bidraget till Samhall AB regleras i förordningen 2018:1528.</P>
<P class="p235 ft22">I skrivelsen konstaterar Försäkringskassan vidare att dagens regel- verk resulterar bl.a. i att individer blir fast i långa sjukskrivningar.<SPAN class="ft153">64 </SPAN>Det beror enligt Försäkringskassan bland annat på att arbetsmark- nadsbegreppet definieras på olika sätt i sjukpenningreglerna och reglerna för sjukersättning. Rätten till sjukpenning bedöms mot ett snävare arbetsmarknadsbegrepp efter dag 180 (för arbetslösa fr.om. dag 1) i rehabiliteringskedjan än det som gäller för prövningen av rätten till sjukersättning. Bedömningen av rätten till sjukpenning görs mot ett arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden eller mot ett annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäk- rade. Bedömningen av rätten till sjukersättning görs mot ett arbete som inte behöver vara tillgängligt för den försäkrade. Dessutom med- för tillämpningen av dagens regler att de slår orimligt hårt i vissa fall i och med att det aldrig är tillåtet att ta hänsyn till individuella för- hållanden när rätten till sjukersättning bedöms.</P>
<P class="p239 ft22">För att åstadkomma att bedömningen av arbetsförmågan görs mot ett mera konkret arbetsmarknadsbegrepp i stället för som i dag</P>
<P class="p923 ft69"><SPAN class="ft92">64</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">mot ett teoretiskt begrepp gör Försäkringskassan gällande att begrep- pet behöver ändras till samma begrepp som gäller för sjukpenning, och att myndigheten vid bedömningen av arbetsförmågan alltså ska beakta den försäkrades förmåga att förvärvsarbeta i ett ”normalt före- kommande eller i ett annat för personen lämpligt tillgängligt arbete där hänsyn kan tas till aktivitetsbegränsningen”. Vidare föreslår För- säkringskassan att myndigheten, om det finns särskilda skäl och på den försäkrades begäran, från och med den tidpunkt då ålderspen- sion tidigast kan beviljas, ska få beakta individuella omständigheter vid bedömningen av arbetsförmågan. Den regel som gällde före den 1 juli 2008, om möjligheten att ta hänsyn till särskilda skäl, var inte begränsad till viss ålder. Tillämpningen blev därför glidande och kom att gälla även andra än dem den var avsedd för. För att förhindra en liknande utveckling föreslås att det sätts en tydlig åldersgräns.</P>
<P class="p123 ft22">Förslaget innebär således att det arbetsmarknadsbegrepp som gällde innan lagändringen den 1 juli 2008 återinförs. Det innebär dock inte en återgång till de förhållanden som rådde före lagändringen den</P>
<P class="p1070 ft22"><SPAN class="ft27">1</SPAN><SPAN class="ft68">juli 2008 då många beviljades förtidspension/sjukersättning då till- lämpningen inte kommer kunna bli som den var då. Anledningen är att det sedan den 1 juli 2008 krävs att arbetsförmågan är stadig- varande nedsatt för att någon ska kunna beviljas sjukersättning, ett krav som inte fanns tidigare då det räckte med att arbetsförmågan var nedsatt i ett år. Dessutom gäller i dag att rehabiliteringsmöjlig- heterna ska bedömas vara uttömda. Lämpliga medicinska eller arbets- livsinriktade åtgärder ska vara prövade eller bedömas inte kunna påverka arbetsförmågan. Inte heller det kravet fanns före år 2008.</SPAN></P>
<P class="p123 ft22">Förslaget innebär också att den som uppfyllt kravet på att en ned- sättning av arbetsförmågan är stadigvarande och att rehabiliterings- möjligheterna är uttömda men ändå får ett avslagsbeslut ska få information om att det kommer att gå att ordna en anställning med lönebidrag eller ett skyddat arbete inom rimlig tid. För att kunna moti- vera ett avslag på den grunden krävs att Försäkringskassan gjort en kontroll med Arbetsförmedlingen om dessa arbetens tillgänglighet. Blir beskedet att aktivitetsbegränsningen gör att det inte är möjligt att inom en rimlig framtid ordna ett lämpligt arbete till den försäk- rade bör sjukersättning beviljas eftersom den försäkrade inte har möjlighet att förvärvsarbeta. Förslaget medför således att Försäk-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="p337dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369337x1.jpg/" id="p337img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">ringskassan i ökad utsträckning måste samarbeta med Arbetsför- medlingen.<SPAN class="ft83">65</SPAN></P>
<P class="p238 ft58">Försäkringskassans förslag i skrivelsen har här redogjorts för i kort- het, men kommer också att behandlas mer utförligt i senare avsnitt om äldre försäkrade samt i utredningens överväganden och förslag.</P>
<P class="p682 ft26"><SPAN class="ft26">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft159">Tillämpningen av arbetsmarknadsbegreppet</SPAN></P>
<P class="p1071 ft26">”förvärvsarbete”</P>
<P class="p281 ft22">Problembilden som målas upp av såväl Försäkringskassan som Riks- revisionen och som omnämns i tidigare utredningar har i stor utsträck- ning sin grund i de olika arbetsmarknadsbegrepp som finns i sjuk- försäkringen, och att dessa begrepp skiljer sig åt mellan sjuk- och aktivitetsersättningen å ena sidan och sjukpenningen å andra sidan. Enligt Försäkringskassan utgör de olika arbetsmarknadsbegreppen huvudproblemet med dagens sjukersättning.</P>
<P class="p287 ft24">Anledningen till att så få i dag nybeviljas sjukersättning är enligt Försäkringskassans bedömning framför allt detta vida arbetsmark- nadsbegrepp. Arbetsförmågan ska enligt gällande regler bedömas mot ett förvärvsarbete på arbetsmarknaden. I begreppet ingår anpassade arbeten, lönebidrag för utveckling i anställning och lönebidrag för trygghet i anställning.<SPAN class="ft152">66</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Om den försäkrade bedöms ha arbetsförmåga i ett sådant arbete finns inte rätt till sjukersättning. Någon prövning av om det rent fak- tiskt existerar ett sådant arbete vid beslutstillfället eller kan ordnas i framtiden görs inte och behöver inte göras enligt domstolspraxis. Bedömningen görs mot ett tänkt arbete som är specialanpassat till individen och som man anser borde finnas, dvs. mot ett teoretiskt begrepp vars förankring i verkligheten inte kontrolleras.</P>
<P class="p156 ft22">Som utredningen har redogjort för i avsnitt 7.2 kvarstår med nu- varande regelverk allt fler individer i långvariga sjukskrivningar (se också för statistik i denna del avsnitt 7.1). Detta sker trots att den enskildes nedsättning av arbetsförmågan i normalt förekommande arbeten kan vara stadigvarande och rehabiliteringsmöjligheterna ut- tömda. Försäkringskassan anför i skrivelsen att risken med nuvar-</P>
<P class="p1072 ft156"><SPAN class="ft92">65</SPAN><SPAN class="ft154">Se närmare avsnitt 7.6 om samarbetet mellan de båda myndigheterna inför Försäkringskassans beslut om sjukersättning.</SPAN></P>
<P class="p1073 ft69"><SPAN class="ft92">66</SPAN><SPAN class="ft89">Förordning 2017:462. Vissa insatser, såsom särskilt nystartsjobb, som räknas upp i Försäkrings- kassans skrivelse 2017 finns inte längre.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="p338dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369338x1.jpg/" id="p338img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">ande regler är stor att försäkrade låses in i långvarig sjukskrivning med sjukpenning i stället för att få sjukersättning eftersom rätten till sjukpenning efter dag 180 bedöms mot ett arbete på den normala arbetsmarknaden eller ett lämpligt tillgängligt arbete. Detta arbets- marknadsbegrepp är mera konkret och verklighetsförankrat än be- greppet förvärvsarbete på arbetsmarknaden eftersom det finns ett krav på att ett sådant lämpligt arbete finns tillgängligt för att sjuk- penning ska kunna nekas. Sjukpenning betalas i avvaktan på att detta lämpliga arbete blir tillgängligt.</P>
<P class="p13 ft22">Även utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i cen- trum har berört frågorna.<SPAN class="ft153">67 </SPAN>Bland annat anför den utredningen att de delar den bedömning som Försäkringskassan gjort i ovannämnda skrivelse.<SPAN class="ft153">68 </SPAN>De drar även slutsatsen att en huvudorsak till att dessa längre fall ökat förmodligen har varit de stränga rekvisiten för att få sjukersättning. Problemet här synes bero på de skilda arbetsmark- nadsbegreppen i regelverket för sjuk- och aktivitetsersättning respek- tive sjukpenning.<SPAN class="ft153">69 </SPAN>I ett delbetänkande redovisades utredningens uppfattning att systemet förutsätter att en del personer lämnar sjuk- penningen för sjukersättning.<SPAN class="ft153">70 </SPAN>Om regelverket för rätt till sjuk- ersättning är för restriktivt konstruerat och/eller tillämpas för restrik- tivt kommer vissa personer fortsätta att ha sjukpenning trots att de borde ha sjukersättning. Det minskar utrymmet för även mindre förändringar av bestämmelser för sjukpenning.<SPAN class="ft153">71</SPAN></P>
<P class="p130 ft26">Begreppet förvärvsarbete i lagstiftningen</P>
<P class="p160 ft22">Enligt gällande regelverk för såväl sjukersättning som aktivitetsersätt- ning ska den försäkrades arbetsförmåga bedömas i förhållande till <SPAN class="ft63">för- värvsarbete </SPAN>på arbetsmarknaden. Bedömningen ska enligt förarbetena ske mot ”hela arbetsmarknaden”.<SPAN class="ft153">72 </SPAN>Som redogjorts för i avsnitt 5.2.1 ingår i detta begrepp förutom ”normalt förekommande arbeten” även anpassade arbeten, subventionerade arbeten, arbeten som anpassas till individens förutsättningar och stöds genom olika former av löne- bidrag samt skyddat arbete hos Samhall AB eller offentliga arbets-</P>
<P class="p343 ft72"><SPAN class="ft92">67</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2020:6.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">68</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2020:6, s. 201.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">69</SPAN><SPAN class="ft166">SOU 2020:6 s. 91.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">70</SPAN><SPAN class="ft166">SOU 2019:2.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">71</SPAN><SPAN class="ft166">SOU 2019:2, s. 31.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">72</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2007/08:136, s. 103.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="p339dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369339x1.jpg/" id="p339img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft58">givare. Med begreppet ”anpassade arbeten” avser utredningen dels sådana anpassningar som görs i ett arbete och en arbetssituation inom ramen för arbetsgivarnas ansvar enligt arbetsmiljölagen, dels arbeten som anpassas och subventioneras genom att arbetsgivaren får någon form av bidrag eller enligt förordningen 2017:462. Båda dessa typer av anpassningar ingår i begreppet förvärvsarbete. Vad gäller anpassningar inom ramen för arbetsgivarens ansvar går också här en tydlig skiljelinje mellan bedömningen av rätt till sjukpenning, där enligt rättspraxis<SPAN class="ft177">73 </SPAN>ingen eller maximalt ringa anpassningar ska förekomma, och sjukersättning, där inga sådana begränsningar av anpassningar finns.</P>
<P class="p1074 ft24">Arbetsmarknadsbegreppet vid bedömning av rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning är således vidare än vid prövning av rätten till sjukpenning, där den försäkrades arbetsförmåga ska jämföras mot sådant arbete som är ”normalt förekommande” på arbetsmarknaden. Begreppet subventionerade arbeten är brett och representerar även andra anställningsstöd och nystartsjobb som kan beviljas vid anställ- ningar utan att det har någon koppling till om den aktuella personen som ska anställas har en funktionsnedsättning och nedsatt arbets- förmåga eller ej.</P>
<P class="p239 ft22">Arbetsmarknadsbegreppet ”normalt förekommande arbete” har preciserats och klargjorts i rättsfallen RÅ 2008 ref. 15 och HFD 2018 ref. 51 I och II (se avsnitt 5.2.4). I korthet kan begreppet beskrivas som vanliga arbeten på arbetsmarknaden som den försäkrade trots sin sjukdom kan utföra med ringa eller inga krav på anpassning av arbetet med hänsyn till dennes medicinska besvär. Vidare ska bedöm- ningen vara verklighetsförankrad och ta hänsyn till förhållandena på arbetsmarknaden, men bedömningen av arbetsförmågan behöver inte ske mot konkreta tillgängliga arbeten. Den försäkrade ska bedömas kunna tillgodose alla de krav som ett arbete på den öppna arbetsmark- naden ställer, såsom arbetsprestationer och arbetstakt.</P>
<P class="p155 ft58">Det begrepp – förvärvsarbete – som är aktuellt vid bedömningen av rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning är emellertid vidare än normalt förekommande arbeten. Vad gäller detta begrepp har rätts- fallet HFD 2019 ref. 48 (se avsnitt 5.2.2) bidragit med en rad viktiga förtydliganden när det gäller hur begreppet ska tolkas.<SPAN class="ft177">74 </SPAN>Frågan i</P>
<P class="p860 ft72"><SPAN class="ft92">73</SPAN><SPAN class="ft98">HFD 2018 ref. 51 och RÅ 2008 ref. 15.</SPAN></P>
<P class="p684 ft69"><SPAN class="ft92">74</SPAN><SPAN class="ft89">För analys av rättsfallet, se även bl.a. rättsfallskommentar av professor Ruth Mannelqvist i Förvaltningsrättslig tidskrift nr 1 2020.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">målet var hur det ska avgöras om en försäkrad har en sådan arbets- förmåga att han eller hon kan försörja sig genom förvärvsarbete på arbetsmarknaden. I domen slog Högsta förvaltningsdomstolen fast att även om det som kan betraktas som arbetsmarknaden inom sjuk- ersättningen är mer omfattande än för exempelvis bedömning av rätt till sjukpenning, eftersom både anpassade och subventionerade anställ- ningar ingår, måste det avse ett förvärvsarbete som någon är beredd att betala för. Trots att prövningen inte behöver göras i relation till ett konkret arbete ska den vara verklighetsförankrad och baseras på en realistisk bedömning. För såväl sjukersättning som aktivitetsersätt- ning innebär det att den försäkrade åtminstone måste ha en basal produktivitetsförmåga som har ett ekonomiskt värde för en arbets- givare. Det ska således inte vara fråga om daglig sysselsättning eller liknande. Domen innebär en tydligare definition och avgränsning av arbetsmarknaden vid bedömningen av rätt till sjuk- och aktivitets- ersättning. Det kan exempelvis inte längre anses helt korrekt att tala om att bedömningen ska ske mot ”hela arbetsmarknaden” som varit vanligt förekommande tidigare då detta antyder ett vidare arbets- marknadsbegrepp än det som ska beaktas.</P>
<P class="p125 ft22">Försäkringskassans normering utifrån domen framgår av Doms- nytt 2019:27. Myndigheten anger i sin kommentar till domen att utgångspunkterna för bedömning av arbetsförmåga är densamma oav- sett om bedömningen gäller rätten till sjukpenning, sjukersättning eller aktivitetsersättning. Försäkringskassan anger vidare att HFD även i den här domen tar upp vad som menas med att bedömningen ska vara verklighetsförankrad, vilket även innebär bl.a. att Försäk- ringskassan ska beakta eventuella bedömningar av personens arbets- förmåga som har gjorts av Arbetsförmedlingen. Detta innebär att Arbetsförmedlingens utredning kan vara vägledande, men den behöver enligt Försäkringskassan inte vara avgörande för myndighetens be- dömning av arbetsförmågan. Valet av begrepp, fortsätter Försäkrings- kassan, det vill säga förvärvsarbeten på arbetsmarknaden eller för- värvsarbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, syftar till att avgränsa mot hur stor del av arbetsmarknaden som be- dömningen av arbetsförmågan ska göras. Det har inte någon egentlig betydelse för hur bedömningen i övrigt ska gå till. Hänsyn till för- hållandena på arbetsmarknaden i stort och att bedömningen ska an- passas efter hur arbetsmarknaden förändras innebär enligt Försäkrings- kassan en bedömning av hur arbetsmarknaden ser ut, vilka arbeten</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="p341dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369341x1.jpg/" id="p341img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">som finns och vilka möjligheter en arbetsgivare har att anpassa arbeten. Detta är alltså inte statiskt, utan förändras över tid. Vilka anpassningar som kan anses rimliga för en arbetsgivare kan också förändras över tid.</P>
<P class="p155 ft21">Trots de klargöranden som gjorts av Högsta förvaltningsdomstolen återstår en rad svårigheter vid tillämpning av arbetsmarknadsbegrep- pet. Tidigare utredningar och rapporter från bl.a. ISF, Riksrevisionen och Försäkringskassan slår fast att det är stora skillnader mellan hur regelverket tillämpas och de försäkrades faktiska möjligheter att efter ett avslag om sjukersättning få och kunna försörja sig i ett förvärvs- arbete. Dessa rapporter hänför sig dock till tid före avgörandet från HFD.</P>
<P class="p156 ft22">Försäkringskassan har i sina styrande och stödjande dokument för- tydligat att bedömningen inte längre kan göras mot alla arbeten, utan bara mot sådana arbeten som kan anses falla under begreppet ”för- värvsarbete på arbetsmarknaden” och vad detta begrepp innebär utifrån rättsfallet.<SPAN class="ft153">75 </SPAN>Försäkringskassan har vidare i kontakter med utredningen angett att det inte ännu är möjligt att uppskatta ifall fler kommer kunna beviljas sjuk- och aktivitetsersättning utifrån rättsfallet.</P>
<P class="p117 ft26">Försörjningsförmåga eller förvärvsförmåga</P>
<P class="p158 ft22">Sedan den 1 juli 2008 gäller att när Försäkringskassan bedömer hur nedsatt arbetsförmågan är ska myndigheten beakta den försäkrades förmåga att försörja sig själv genom förvärvsarbete på arbetsmark- naden.<SPAN class="ft153">76 </SPAN>För bedömningen av rätt till sjukersättning – till skillnad från den vid sjukpenning – blir den försäkrades förmåga att faktiskt kunna <SPAN class="ft63">försörja </SPAN>sig själv genom ett förvärvsarbete kanske ännu vik- tigare. Försäkringskassan har i den ovan nämnda skrivelsen från 2017 angett att begreppet är problematiskt.</P>
<P class="p156 ft22">Försäkringskassan föreslår i skrivelsen att begreppet ”försörja sig själv genom arbete” ska ändras eftersom det i dag inte görs någon pröv- ning av om den försäkrade kan försörja sig eller inte. Begreppet in- fördes 1997 eftersom den tidigare lydelsen av regeln hade tolkats som att det var möjligt att få förtidspension för att kompensera ett inkomstbortfall som uppstod vid arbetsbyte på grund av sjukdom.</P>
<P class="p1075 ft156"><SPAN class="ft92">75</SPAN><SPAN class="ft154">Försäkringskassans vägledning 2013:2 Aktivitetsersättning, s. 61 ff., Vägledning 2013:1 Sjuk- ersättning samt domsnytt 2019:027 och domsnytt 2015:040.</SPAN></P>
<P class="p676 ft69"><SPAN class="ft92">76</SPAN><SPAN class="ft75">SFS 2008:480 och 33 kap. 10 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="p342dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369342x1.jpg/" id="p342img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">Avsikten med lagändringen 1997 var att komma bort från det mera uttalade ekonomiska invaliditetsbegrepp som gällt. Med begreppet ”försörja sig själv genom arbete” förtydligades att det avsåg förmå- gan att arbeta heltid och få en lön som överensstämmer med kollek- tivavtal eller i övrigt är gängse inom det nya arbetsområdet. I dag motsvarar begreppets innebörd det modernare begreppet ”förvärvs- förmåga” som också tolkas som förmåga att arbeta heltid i ett avlönat arbete. Försäkringskassan menade att begreppet alltså bör ändras för att bättre överensstämma med dagens tillämpning.</P>
<P class="p13 ft22">Vad gäller detta begrepp kan utredningen konstatera att lagtexten innehåller begreppet ”försörja sig genom förvärvsarbete”. I samman- hanget finns också skäl att åter studera vad Högsta förvaltningsdom- stolen uttalade i HFD 2019 ref. 48. Domstolen uttalar i målet inte något särskilt om begreppet ”försörja sig”. Frågan i målet avsåg hur det ska avgöras om en försäkrad har en sådan arbetsförmåga att han eller hon kan försörja sig genom förvärvsarbete på arbetsmarknaden. HFD anförde att regleringen innebär att en prövning ska göras av om den försäkrade till följd av sjukdom, helt eller delvis, inte inom över- skådlig tid kan försörja sig genom arbete eller om denne i stället, helt eller delvis, ska betraktas som arbetslös, varvid andra ersättningssystem kan aktualiseras. Bedömningen avser begreppet arbetsförmåga, men med uttrycket arbetsförmåga avses också i vilken utsträckning den försäkrade, trots en sjukdom, kan försörja sig själv genom att arbeta.<SPAN class="ft153">77 </SPAN>Den som bedöms kunna klara av att försörja sig genom något för- värvsarbete på arbetsmarknaden ska anses ha full arbetsförmåga. Rätt till sjukersättning föreligger då inte.<SPAN class="ft153">78 </SPAN>Frågan är om den försäk- rade har kvar arbetsförmåga som kan användas av honom eller henne för att försörja sig genom ett förvärvsarbete på arbetsmarknaden. Huruvida den försäkrade faktiskt kan få ett sådant arbete ska inte inverka på bedömningen.<SPAN class="ft153">79 </SPAN>Den prövning som ska göras av den för- säkrades arbetsförmåga måste vara verklighetsförankrad. Avseende sjukersättningen bör en utgångspunkt då vara att den försäkrade, för att kunna försörja sig, ska kunna utföra ett arbete på ett sådant sätt att någon är villig att betala för utförandet.<SPAN class="ft153">80 </SPAN>Bedömningen avser så- ledes om det kan anses realistiskt att den försäkrade skulle kunna erbjudas i vart fall ett anpassat arbete eller en subventionerad anställ-</P>
<P class="p11 ft72"><SPAN class="ft92">77</SPAN><SPAN class="ft98">Se prop. 1996/97:28, s. 10.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">78</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2007/08:136, s. 88.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">79</SPAN><SPAN class="ft166">Jfr prop. 1996/97:28, s. 17 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">80</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2009:89 s. 106 ff., jfr prop. 1996/97:28, s. 10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="p343dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369343x1.jpg/" id="p343img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft24">ning. I bedömningen ligger basala krav på produktivitet, såsom att arbetsuppgifterna utförs någorlunda självständigt och med viss kvalitet samt inom en viss tid.</P>
<P class="p1076 ft35"><SPAN class="ft26">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft211">Begreppet förvärvsarbete i praktiken – om anpassade, subventionerade och skyddade arbeten</SPAN></P>
<P class="p115 ft24">Arbetsmarknadsbegreppet för bedömningen av rätt till sjukpenning för den som varit sjukskriven i mer än 180 dagar är arbete som är ”normalt förekommande på arbetsmarknaden”. Det är fråga om van- liga arbeten som den försäkrade trots sin sjukdom kan utföra med ringa eller inga krav på anpassning till dennes medicinska besvär. Anställningar som på något sätt subventioneras av det allmänna ingår inte i begreppet.<SPAN class="ft152">81</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">Begreppet normalt förekommande arbete innefattar många typer av arbeten och får anses utgöra ett relativ brett begrepp. På arbets- marknaden förekommer emellertid också ett antal typer av arbeten som skiljer sig från ”normala” förvärvsarbeten. Det är frågan om arbeten som särskilt anpassats till den försäkrades besvär, eller som på något sätt subventionerats och där särskilda förutsättningar gäller för anställningen. Alla dessa typer av arbete ingår i begreppet ”för- värvsarbete”, det begrepp som i dagsläget tillämpas vid bedömningen av rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning. Det är således ett bredare arbetsmarknadsbegrepp som gäller för denna bedömning, än det arbetsmarknadsbegrepp som gäller för bedömningen av rätten till sjukpenning. Av praxis följer att också subventionerade anställningar, t.ex. skyddade arbeten och arbeten med lönebidrag samt anställning vid Samhall, ryms i begreppet förvärvsarbete på arbetsmarknaden (se HFD 2011 ref. 63 <NOBR>I–III).</NOBR> Sådana anställningar får även enligt Högsta förvaltningsdomstolen (HFD 2019 ref. 48) anses omfatta insatser som enbart ges till personer som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och som har behov av stöd för att stärka sina möjligheter att få eller behålla ett arbete (förordningen [2017:462] om särskilda insatser för personer med funktionsnedsätt- ning som medför nedsatt arbetsförmåga).</P>
<P class="p239 ft66">Det är därför också av intresse att redogöra för vilka typer av arbete som ingår i detta arbetsmarknadsbegrepp – alltså <SPAN class="ft100">förvärvs-</SPAN></P>
<P class="p906 ft69"><SPAN class="ft92">81</SPAN><SPAN class="ft75">Se HFD 2018 ref. 51 I och II; jfr även RÅ 2008 ref. 15.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22"><SPAN class="ft63">arbete </SPAN>– och förutsättningarna för att bedömas vara aktuell för så- dana typer av arbete. Det kan noteras att arbetsmarknadsbegreppen i båda fallen syftar till att avgränsa mot hur stor del av arbetsmark- naden som prövningen av arbetsförmågan ska ske. Valet av begrepp har däremot inte någon egentlig betydelse för hur prövningen i övrigt ska gå till. Sammanfattningsvis innefattas i begreppet förvärvsarbete på arbetsmarknaden den öppna arbetsmarknaden och i viss utsträck- ning anpassade arbeten på denna, liksom även olika typer av subven- tionerade anställningar. Sådana verksamheter som endast har ett reha- biliterande eller livskvalitetshöjande syfte omfattas däremot inte av begreppet.</P>
<P class="p13 ft58">Av 1 § förordningen (2017:462) om särskilda insatser för per- soner med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga framgår att de särskilda insatserna i det arbetsmarknadspolitiska programmet särskilda insatser för personer med funktionsnedsätt- ning som medför nedsatt arbetsförmåga innefattar bl.a. bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen, lönebidrag och skyddat arbete. Pro- grammet riktar sig till personer som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och som har behov av stöd för att stärka sina möjligheter att få eller behålla ett arbete. Syftet med programmet är att kompensera för nedsättningen i arbetsförmåga och stärka möjligheten att få eller behålla ett arbete. Endast personer som har lönebidrag eller skyddat arbete ska anses som deltagare i programmet när det handlar om att kvalificera sig för andra arbets- marknadspolitiska insatser.</P>
<P class="p1077 ft24">Nedan redogörs för vilka typer av arbete och anställningar som kan sägas ingå i begreppet <SPAN class="ft25">förvärvsarbete</SPAN>.</P>
<P class="p109 ft26">Anpassade arbeten ingår till viss gräns</P>
<P class="p160 ft22">Med anpassade arbeten menas ”vanliga” arbeten – som i sig också ingår i arbetsmarknadsbegreppet ”arbete som är normalt förekom- mande på arbetsmarknaden”. Här kan arbetsgivaren behöva anpassa arbetet på något sätt för att en person med sjukdom eller funktions- nedsättning ska kunna utföra arbetet. Som redogjordes för ovan får ”normalt förekommande arbeten” innehålla ingen eller som mest ringa anpassning för att fortfarande anses utgöra ett normalt förekommande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="p345dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369345x1.jpg/" id="p345img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1078 ft23">arbete.<SPAN class="ft83">82 </SPAN>Några sådana begränsningar förekommer inte vid prövningen av om ett arbete kan anses utgöra ett ”förvärvsarbete”. Om en för- säkrad kan utföra ett sådant anpassat arbete föreligger inte rätt till sjukersättning.</P>
<P class="p1079 ft24">Hur stora anpassningar som helst är dock inte möjliga för att ett arbete fortfarande ska anses utgöra ett förvärvsarbete. I vilken utsträck- ning anpassade arbeten utgör förvärvsarbeten på arbetsmarknaden be- ror på om anpassningen kan anses rimlig ur en arbetsgivares synvin- kel. Om anpassningarna som krävs är så omfattande att det saknas ett tillräckligt stort ekonomiskt värde för en arbetsgivare, kan arbetet enligt rättspraxis inte betraktas som ett förvärvsarbete på arbets- marknaden.<SPAN class="ft152">83</SPAN></P>
<P class="p896 ft26">Subventionerade anställningar och särskilda insatser ingår</P>
<P class="p307 ft22">Subventionerade anställningar är anställningar som riktar sig särskilt till personer med funktionsnedsättning. De ingår i begreppet för- värvsarbete på arbetsmarknaden. HFD förtydligar i rättsfallet HFD 2019 ref. 48 att subventionerade anställningar även omfattar insatser som enbart ges till personer som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och som behöver stöd för att stärka sina möjligheter att få eller behålla ett arbete (se förordningen [2017:462] om särskilda insatser för personer med funktionsnedsätt- ning som medför nedsatt arbetsförmåga).</P>
<P class="p350 ft23">Av ovanstående förordning (1 §) framgår att de särskilda insatserna</P>
<P class="p355 ft23">är</P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen</SPAN></P>
<P class="p1080 ft24"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft34">bidrag till litteratur och tolk för personer med syn- eller hörsel- nedsättning</SPAN></P>
<P class="p808 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">bidrag för personligt biträde</SPAN></P>
<P class="p286 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">särskild stödperson för introduktion och uppföljning (SIUS)</SPAN></P>
<P class="p286 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet</SPAN></P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">lönebidrag</SPAN></P>
<P class="p286 ft23"><SPAN class="ft199">•</SPAN><SPAN class="ft33">skyddat arbete.</SPAN></P>
<P class="p157 ft72"><SPAN class="ft92">82</SPAN><SPAN class="ft98">RÅ 2008 ref. 15; jfr HFD 2018 ref. 51 I och II.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">83</SPAN><SPAN class="ft75">HFD 2019 ref. 48; jfr även Försäkringskassan Domsnytt 2019:27.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="p346dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369346x1.jpg/" id="p346img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">I vissa fall kan arbetsgivaren få ersättning för kostnader för de an- passningar av arbetet som den försäkrade behöver med anledning av sin funktionsnedsättning. Exempel på sådana särskilda insatser är bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen och för personligt biträde. En arbetsgivare kan också få bidrag till en del av lönekostnaden. Arbets- förmedlingen är beslutande myndighet om dessa särskilda insatser.</P>
<P class="p13 ft22">De särskilda insatserna som riktar sig till personer med funktions- nedsättning ingår i begreppet förvärvsarbete på arbetsmarknaden. Det betyder att om den försäkrade till exempel kan arbeta i ett skyddat arbete eller med hjälp av bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen har han eller hon inte rätt till sjukersättning. Precis som när det gäller sådana anpassade arbeten där arbetsgivaren inte får någon kompen- sation för den anställdes nedsättning av arbetsförmågan ska anpass- ningen vara rimlig ur en arbetsgivares synvinkel. Den ekonomiska ersättning som arbetsgivaren kan få genom de särskilda insatserna kan dock påverka i vilken utsträckning anpassningen kan anses rimlig ur arbetsgivarens perspektiv.</P>
<P class="p109 ft26">Lönebidrag och skyddade arbeten ingår</P>
<P class="p131 ft24">Anställning med lönebidrag och skyddat arbete är två former av subventionerade anställningar som riktar sig till personer med funk- tionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Insatserna inne- bär att arbetsgivaren får ekonomiskt bidrag för lönekostnader när en person med funktionsnedsättning behöver anpassningar efter sina förutsättningar.<SPAN class="ft152">84</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Innan en person kan få insatserna lönebidrag eller skyddat arbete ska Arbetsförmedlingen först ha prövat om personens behov kan till- godoses av andra insatser, som exempelvis bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen. Personens möjlighet att få sitt behov tillgodosett genom lönebidrag ska prövas innan insatsen skyddat arbete ges.<SPAN class="ft153">85</SPAN></P>
<P class="p13 ft58">Lönebidrag kan ges för anställningar både hos privata och offent- liga arbetsgivare. Anställningen är en vanlig anställning, men den ska vara anpassad efter de behov och förutsättningar den arbetssökande har. Syftet med ersättningen är att öka den arbetssökandes möjlig- heter att få eller behålla ett arbete där hans eller hennes kompetens</P>
<P class="p987 ft72"><SPAN class="ft92">84</SPAN><SPAN class="ft98">Se 15 § förordningen 2017:462.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">85</SPAN><SPAN class="ft75">16 § förordningen 2017:462.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="p347dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369347x1.jpg/" id="p347img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft24">och färdigheter tas tillvara. Lönebidrag finns i formerna lönebidrag för utveckling i anställning, lönebidrag för anställning och lönebidrag för trygghet i anställning.<SPAN class="ft152">86 </SPAN>Lönebidrag för utveckling i anställning är ett bidrag för att en person ska kunna pröva på ett yrke eller gå en utbildning. Lönebidrag för anställning är ett bidrag för att anpassa arbete och arbetsplats för en anställd. Lönebidrag för trygghet i anställning är ett långvarigt stöd för att en anställd ska kunna behålla sin anställning.<SPAN class="ft152">87</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Skyddat arbete finns i formerna skyddat arbete hos Samhall Aktie- bolag och skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare. Samhall är ett bolag som ägs av staten och har till uppgift att skapa meningsfulla och utvecklande arbeten åt personer som Arbetsförmedlingen anvisar i enlighet med förordningen (2017:462). Samhall ska erbjuda arbeten på de platser i landet där behoven finns och anpassa verksamheten till de förutsättningar personer med funktionsnedsättning som med- för nedsatt arbetsförmåga har.<SPAN class="ft153">88</SPAN></P>
<P class="p239 ft22">Rörande arbete på Samhall kan noteras att Statskontoret i decem- ber 2016 fick i uppdrag att kartlägga Samhalls verksamhet utifrån bland annat hur sammansättningen av de personer som anställs vid Samhall AB har förändrats, hur Samhalls insatser och verksamhet påverkar vilka som kan anvisas till skyddat arbete samt Arbetsförmedlingens process och styrning av anvisningar till skyddat arbete hos Samhall.<SPAN class="ft153">89 </SPAN>Rapporten presenterades i maj 2017.</P>
<P class="p155 ft24">Statskontoret bedömer i rapporten att arbetsförmågan bland dem som anvisas till skyddat arbete hos Samhall har ökat. Det beror i huvud- sak på Samhalls förändrade verksamhet och krav på försäljningstill- växt. Även om arbetsförmågan har ökat har de som anvisas till Samhall fortfarande en svag ställning på arbetsmarknaden och betydande behov av stöd och handledning.</P>
<P class="p155 ft58">I likhet med tidigare utredningar (av bland andra Riksrevisionen och den s.k. <NOBR>FunkA-utredningen)</NOBR> kunde Statskontoret konstatera att gruppen anställda hos Samhall har förändrats i takt med att Sam- halls verksamhet har förändrats; exempelvis är det färre personer med nedsatt rörelseförmåga, syn- och hörselnedsättningar och begränsad</P>
<P class="p860 ft72"><SPAN class="ft92">86</SPAN><SPAN class="ft98">24 § förordningen 2017:462.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">87</SPAN><SPAN class="ft98">Se 25, 29 och 33 §§ förordningen 2017:462.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">88</SPAN><SPAN class="ft154">Se 3 § förordningen [2018:1528] om statlig ersättning till Samhall Aktiebolag för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft69"><SPAN class="ft92">89</SPAN><SPAN class="ft89">Statskontoret, myndigheten för en effektiv statsförvaltning, En analys av processen och för- utsättningarna för anställningar hos Samhall AB, 2017:7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="p348dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369348x1.jpg/" id="p348img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">hjärt- och lungfunktion nu (dvs. 2016) än tidigare. Samtidigt har andelen med utländsk bakgrund, kognitiv funktionsnedsättning och med flera funktionsnedsättningar ökat, vilket enligt Arbetsförmed- lingens bedömning kan bero på att myndigheten har uppdaterat sitt system så att arbetssökande kan registrera flera olika funktionsnedsätt- ningar. Samhalls verksamhet har påverkats starkt av en generell om- vandling av arbetsmarknaden, där industriproduktion försvinner och fler tjänsteuppgifter kommer till. För Samhalls del har det inneburit att en allt mindre del av jobben sker i egen regi, exempelvis i fabriker, medan en växande del består av tjänster som utförs på uppdrag av kunder på olika företag, i form av exempelvis städning, tvätt och fastig- hetsskötsel. Bara städning stod enligt rapporten för nästan hälften av Samhalls totala försäljning under 2016. Den här förändringen inne- bär höjda krav på fysisk förmåga, vilket utestänger många i Samhalls målgrupp från att kunna få arbete. Rapporten visar också att Arbets- förmedlingen, som förr själva bestämde vilka arbetssökande som skulle anvisas till Samhall, nu mer tvingas anpassa sig till krav på kvalifika- tioner för olika jobb som Samhall ställer.</P>
<P class="p14 ft21">Ekonomiskt bidrag för skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare får lämnas för en person med en kognitiv funktionsnedsättning, med en funktionsnedsättning till följd av missbruks- eller beroendeproble- matik, som är berättigad till insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) eller som antingen inte tidigare haft kontakt med arbetslivet, eller som har varit borta från det under en längre tid på grund av en långvarig och svår psykisk sjukdom.<SPAN class="ft174">90</SPAN></P>
<P class="p109 ft26">Rehabiliterande eller livskvalitetshöjande insatser ingår inte</P>
<P class="p160 ft22">Sådana verksamheter som erbjuds personer som har en funktions- nedsättning och som har ett rehabiliterande eller livskvalitetshöjande syfte omfattas däremot inte av begreppet förvärvsarbete. Det gäller exempelvis insatser i form av daglig verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade eller sysselsättning enligt socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p171 ft58">Detta innebär dock inte att en person som deltar i en sådan insats alltid har rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning, eller att</P>
<P class="p538 ft69"><SPAN class="ft92">90</SPAN><SPAN class="ft75">40 § förordningen 2017:462.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="p349dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369349x1.jpg/" id="p349img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft24">uppgifterna från insatsen inte kan beaktas vid bedömningen av per- sonens arbetsförmåga. Precis som när det gäller Arbetsförmedlingens bedömningar av personens arbetsförmåga ska värderingen av ett under- lag från en insats göras på samma sätt som värderingen av övriga underlag i ärendet.</P>
<P class="p1081 ft26"><SPAN class="ft26">7.3.3</SPAN><SPAN class="ft159">Vad händer med de försäkrade som får avslag på ansökan om sjukersättning?</SPAN></P>
<P class="p307 ft21">Allt färre personer har sjukersättning och allt fler får avslag på sina ansökningar om ersättning. Den höga avslagsfrekvensen synes ha stabiliserat sig på en nivå kring 70 procent avslag. Ökningen av ande- len avslag är särskilt stor sedan år 2015, vilket utredningen kunnat hänföra till Försäkringskassans mer restriktiva tillämpning av regel- verket. Jämfört med tidigare övergår samtidigt betydligt färre sjuk- skrivna från sjukpenning till sjukersättning.</P>
<P class="p235 ft22">Därmed är frågan är vad som händer med de försäkrade som har nekats sjukersättning. Vilka effekter har ett nekande av sjukersätt- ning på individens efterföljande inkomster, hälsa och användande av sjukförsäkringen? Riksrevisionen har granskat vad som händer med dem som nekas sjuk- eller aktivitetsersättning och vilka effekter som uppstår.<SPAN class="ft153">91 </SPAN>Granskningens syfte var att undersöka bl.a. i vilken utsträck- ning Försäkringskassan fattar rätt beslut vid bedömningar av rätten till sjuk- eller aktivitetsersättning, detta genom att analysera vilka effekter ett nekande av ersättningen har för individens inkomster, hälsa och användning av sjukförsäkringen. Resultaten visar att ett nekande av sjukersättning får negativa konsekvenser för individen både ur ett ekonomiskt och hälsomässigt perspektiv. Det förefaller därmed enligt Riksrevisionen finnas en betydande diskrepans mellan de krav som reglerna att beviljas sjukersättning anger och de försäk- rades möjligheter att försörja sig på arbetsmarknaden. Orsaken till de negativa effekterna har enligt Riksrevisionens bedömning inte främst att göra med Försäkringskassans tillämpning av regelverket eller att denna skulle vara för strikt.<SPAN class="ft153">92</SPAN></P>
<P class="p239 ft58">Riksrevisionens slutsats i rapporten är att resultaten talar för att reglerna för sjuk- och aktivitetsersättning bör förändras, så att fler kan få ersättning. Enligt Riksrevisionens uppfattning framstår dagens</P>
<P class="p1082 ft72"><SPAN class="ft92">91</SPAN><SPAN class="ft98">RiR 2018:9, Nekad sjuk- och aktivitetsersättning – effekter på inkomst och hälsa.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">92</SPAN><SPAN class="ft75">RiR 2018:9 s. 6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="p350dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369350x1.jpg/" id="p350img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft23">regler som alltför strikta, med tanke på de negativa konsekvenser ett nekande visat sig ha på individens hälsa och ekonomi.</P>
<P class="p573 ft24">Resultaten från granskningen visar att ett nekande av sjuk- eller aktivitetsersättning fick negativa konsekvenser för de individer som låg på gränsen till att beviljas ersättning. Med sådana ”gränsfall” avses enligt Riksrevisionen ärenden där bedömningen varit särskilt svår och där såväl ett bifallsbeslut som avslagsbeslut varit möjligt.<SPAN class="ft152">93 </SPAN>Riks- revisionen redogör emellertid inte för på vilket sätt eller utifrån vilken grund man har bedömt att ärendena utgjort just sådana svårbedömda gränsfall.</P>
<P class="p109 ft26">Negativa konsekvenser för ekonomin</P>
<P class="p160 ft22">Resultaten i Riksrevisionens granskning visar att en förhållandevis låg andel av de som nekats sjukersättning ökar sina arbetsinkomster året efter beslutet. Andelen har dessutom sjunkit över tid, från 30– 35 procent 2009 till <NOBR>16–20</NOBR> procent 2013. Inkomsterna från arbete bland personer som arbetar året efter nekande är överlag mycket låga; endast 10 procent hade en inkomst högre än 165 000 kronor.<SPAN class="ft153">94 </SPAN>Riksrevisionens slutsats är att i den utsträckning restarbetsförmåga finns bland personer som beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning är den begränsad. Bara i undantagsfall är inkomsterna så höga att de går att försörja sig på. Jämfört med att beviljas ersättning påverkas de totala inkomsterna negativt. Frånvaron av sjukersättning kompenser- ades inte med ökade arbetsinkomster eller ökade transfereringar från andra stödsystem. De som låg på gränsen till att beviljas ersättning förlorade i genomsnitt omkring 125 000 kronor per år i inkomst under de tre efterföljande åren. En generell slutsats är att ju svagare position på arbetsmarknaden, desto större risk för negativa effekter i händelse av ett nekande av ersättning finns det för individen.</P>
<P class="p14 ft22">Riksrevisionen konstaterar i sin rapport att frånvaron av positiva effekter på arbetsinkomster visserligen inte rakt av kan tolkas som att arbetsförmåga skulle saknas bland dem som nekas ersättning och att fel beslut därmed har fattats. För att positiva effekter på arbets- inkomster ska uppstå krävs nämligen att personen, utöver att ha arbets- förmåga, också kan få en anställning. Eftersom det är fråga om en pröv-</P>
<P class="p343 ft72"><SPAN class="ft92">93</SPAN><SPAN class="ft98">RiR 2018:9 s. 5.</SPAN></P>
<P class="p1044 ft69"><SPAN class="ft92">94</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr RiR 2918:9 s. 27, med förtydligande av möjliga insatser genom utredningens kontakter med Arbetsförmedlingen </SPAN><NOBR>2020-11-02.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="p351dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369351x1.jpg/" id="p351img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft58">ning mot hela arbetsmarknaden, där även subventionerade anställ- ningar och skyddat arbete ingår, kan den försäkrade vara beroende av stöd och insatser via Arbetsförmedlingen för att hitta en arbets- givare som kan erbjuda en subventionerad anställning som är lämplig utifrån den aktuella personens behov av stöd och anpassning.<SPAN class="ft177">95</SPAN></P>
<P class="p1056 ft26">Negativa konsekvenser för hälsan</P>
<P class="p281 ft22">Riksrevisionens resultat antyder även att ett nekande av sjuk- eller aktivitetsersättning kan få negativa konsekvenser för hälsan. Jämfört med dem som beviljades ersättning hade de som nekades igenom- snitt fler dagar som inlagd inom sluten vård (34 fler dagar) sett över en treårsperiod. Denna negativa effekt anger Riksrevisionen är av sär- skilt intresse, dels eftersom effekten är att betrakta som en bieffekt av beslutet, dels eftersom inläggning på vårdinrättning indikerar bety- dande ohälsa. De negativa effekterna kan härledas till en relativ ökning av inläggningar med allvarliga psykiska sjukdomar, närmare bestämt schizofreni, schizotypa störningar och vanföreställningssyndrom. Per- soner med dessa sjukdomar har en särskilt utsatt situation i händelse av ett nekande av ersättning.</P>
<P class="p117 ft26">Anknytningen till arbetsmarknaden</P>
<P class="p158 ft22">Ett tydligt resultat av granskningen är att anknytningen till arbets- marknaden är central för effekterna av ett avslagsbeslut. Ju svagare position på arbetsmarknaden, desto större risk för negativa effekter avseende såväl inkomst som hälsa i händelse av ett nekande av ersätt- ning. Riksrevisionen konstaterar i sin rapport att det kan få negativa konsekvenser för en sjukskriven individ om denne inte får sin rätt till sjukersättning prövad. Resultaten uppvisar ett tydligt mönster såtillvida att personer med en relativt nära anknytning till arbets- marknaden inte påverkas negativt vare sig inkomst- eller hälsomässigt, av ett nekande. Personer som vid nekandet hade varit sjukskrivna i mindre än 2,5 år, vilket motsvarar den avskaffade bortre tidsgränsen, uppvisade bättre arbetsinkomster än de som varit sjukskrivna i mer än 2,5 år. På motsvarande sätt uppvisade personer som var sjuk- skrivna vid nekandet både högre inkomster och bättre hälsa än de</P>
<P class="p749 ft69"><SPAN class="ft92">95</SPAN><SPAN class="ft75">RiR 2018:9 s. 31.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="p352dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369352x1.jpg/" id="p352img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1083 ft24">som inte var sjukskrivna.<SPAN class="ft152">96 </SPAN>Med andra ord, ju svagare position på arbetsmarknaden och ju mer utsatt position en försäkrad har, desto sämre är möjligheterna att kompensera nekandet av sjuk- eller aktivi- tetsersättning med ökade arbetsinkomster och transfereringar och större risk för negativa effekter i händelse av ett nekande av ersätt- ning.<SPAN class="ft152">97</SPAN></P>
<P class="p269 ft26">Riksrevisionens övriga slutsatser</P>
<P class="p160 ft22">Resultaten visar att ett nekande av sjukersättning får negativa konse- kvenser för individen både ur ett ekonomiskt och hälsomässigt per- spektiv. Ingenting visar enligt Riksrevisionen att sjuk- eller aktivitets- ersättning beviljas till personer som har betydande arbetsförmåga. De negativa effekterna på inkomster och hälsa omfattar både män och kvinnor, hög- och lågutbildade samt inrikes och utrikes födda. Det förefaller därmed enligt Riksrevisionen finnas en betydande diskre- pans mellan de krav som reglerna att beviljas sjukersättning anger och de försäkrades möjligheter att försörja sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p13 ft22">Det konstateras i rapporten att det inte finns någonting som talar för att orsaken till de negativa effekterna främst skulle vara att För- säkringskassan tillämpar regelverket för strikt. Visserligen visar Försäk- ringskassans egna kvalitetsuppföljningar att det finns betydande brister i både underlag och beslut gällande sjukersättning, men bristerna fram- träder främst i ärenden då ersättning beviljas och inte nekas. En gene- rell slutsats är att ju svagare position på arbetsmarknaden, desto större risk för negativa effekter för individen i händelse av ett nekande av ersättning.</P>
<P class="p130 ft26">Ökning av de långa sjukfallen – personer ”fastnar” i sjukskrivning</P>
<P class="p160 ft22">En annan oönskad konsekvens av dagens regelverk och tillämpningen av detta är ökningen av de långa sjukfallen och att många försäkrade ”fastnar” i långa sjukskrivningar trots att de sannolikt inte kommer att återfå arbetsförmågan. Denna problematik har omnämnts ovan och lyfts i som ett huvudproblem såväl direktiven som av Försäk- ringskassan och Riksrevisionen i respektive myndighets rapporter.</P>
<P class="p378 ft72"><SPAN class="ft92">96</SPAN><SPAN class="ft98">Sjukskrivning kräver en anknytning till arbetsmarknaden.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">97</SPAN><SPAN class="ft75">RiR 2018:9 s. </SPAN><NOBR>40–41.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="p353dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369353x1.jpg/" id="p353img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">En vanlig effekt av att få avslag på ansökan om sjukersättning är således att den försäkrade blir kvar i en lång sjukskrivning med er- sättning i form av sjukpenning. Det kan konstateras att under samma period som antalet och andelen avslag har ökat de senaste åren har samtidigt de långa sjukfallen ökat, dvs. de fall där försäkrade är sjuk- skrivna under lång tid och får sjukpenning, men utan att beviljas sjuk- ersättning genom ansökan eller utbyte från Försäkringskassans sida.</P>
<P class="p156 ft21">I juli 2008 togs möjligheten bort att få tidsbegränsad sjukersätt- ning och samtidigt blev det även svårare att beviljas sjukersättning tills vidare. I kombination med att den bortre tidsgränsen i sjukför- säkringen togs bort i februari 2016, bidrog detta till att antalet per- soner med långa sjukfall ökade. Regeländringarna har på så sätt påverkat vilken typ av ersättning inom sjukförsäkringen som personer med långvarig arbetsförmågenedsättning har.<SPAN class="ft174">98 </SPAN>Sedan den bortre tidsgrän- sen för rätt till sjukpenning togs bort fr.o.m. den 1 februari 2016 har antalet personer som varit sjukskrivna i minst två år mer än fördub- blats.<SPAN class="ft174">99</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">Försäkringskassan har i den skrivelse till regeringen som diskuterats ovan föreslagit att arbetsmarknadsbegreppet ges en tydligare defini- tion som bättre överensstämmer med det som gäller för rätt till sjuk- penning längre än 180 dagar. Förslagen syftar till att begränsa risken för att individer att bli kvar i långa sjukfall, där villkoren för rätt till sjukpenning är uppfyllda men inte rätten till sjukersättning.</P>
<P class="p155 ft22">Utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum delar Försäkringskassans bedömning att de långa sjukfallen har ökat och gör bedömningen att en huvudorsak till att dessa längre fall ökat förmodligen har varit de stränga rekvisiten för att få sjukersättning. Utredningen konstaterade emellertid också att handläggningen hos Försäkringskassan i många fall är passiv utan att initiativ tas för att underlätta återgång i arbete. Detta kan i förlängningen leda till att personen i fråga stannar kvar i en långvarig sjukskrivning.<SPAN class="ft153">100</SPAN></P>
<P class="p155 ft58">Försäkringskassan pekar å sin sida på att dagens regelverk och arbetsmarknadsbegreppet resulterar i att individer blir fast i långa sjukskrivningar. Detta beror bland annat på att rätten till sjukpen- ning efter dag 180 i den s.k. rehabiliteringskedjan bedöms mot ett snävare arbetsmarknadsbegrepp än vad som gäller för rätten till sjuk-</P>
<P class="p860 ft72"><SPAN class="ft92">98</SPAN><SPAN class="ft98">Se t.ex. Försäkringskassan, rapport om sjukfrånvarons utveckling 2020 s. 33.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">99</SPAN><SPAN class="ft98">Se avsnitt 7.1 för statistik i frågan.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">100</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2020:6 s. 129.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="p354dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369354x1.jpg/" id="p354img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">ersättning. I en analys<SPAN class="ft153">101 </SPAN>av utvecklingen av de långa sjukfallen disku- terar Försäkringskassan samspelet mellan långa sjukfall och reglerna för sjukersättning. Analysen visar att de långa sjukfallen (längre än 2,5 år) i realiteten är betydligt fler än vad som syns i den officiella statistiken. I december 2016 uppgick de till ca 31 000, i stället för</P>
<P class="p1084 ft22"><SPAN class="ft27">18</SPAN><SPAN class="ft68">000 som var antalet enligt sjukfallsstatistiken. I denna grupp finns det individer som har stadigvarande nedsatt arbetsförmåga i relation till normalt förekommande arbete samtidigt som rehabiliterings- möjligheterna är uttömda, men där de samtidigt bedöms klara ett subventionerat eller skyddat arbete – som dock inte finns tillgängligt inom överskådlig tid. Det finns då, menar Försäkringskassan, en uppenbar risk att en andel av dessa långa sjukfall kommer att kvarstå i långa sjukskrivningar under mycket lång tid och kanske ända fram till ålderspension. Det är då en effekt av skillnaden i de arbetsmark- nadsbegrepp som gäller för sjukpenning respektive sjukersättning.</SPAN><SPAN class="ft153">102</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">I en rättslig kvalitetsuppföljning från 2018 undersökte Försäk- ringskassan i vilken utsträckning det i långa sjukfall (minst 450 dagar) fanns förutsättningar att byta ut sjukpenningen mot sjukersättning eller aktivitetsersättning, och i vilken utsträckning ytterligare utred- ning skulle kunna påvisa förutsättningar för det. Uppföljningen visade att det i majoriteten av ärenden bedömdes osannolikt att rätten till sådan ersättning skulle vara uppfylld. I hälften av ärendena bedöm- des det i princip helt uteslutet. Med andra ord gavs enligt gransk- ningen inget stöd för att ytterligare uppföljning av långa ärenden skulle öka antalet som beviljades sjukersättning eller aktivitetsersätt- ning. I uppföljningen menade granskarna vidare att en hög andel (41 procent) inte heller uppfyllde villkoren för rätt till sjukpenning. Här yttras dock en reservation för att ytterligare utredning poten- tiellt hade kunnat visa att den försäkrade hade rätt till ersättning.<SPAN class="ft153">103</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Problemet med långa sjukskrivningstider har också uppmärksam- mats av Riksrevisionen 2018.<SPAN class="ft177">104 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att avsak- naden av en bortre tidsgräns för sjuk- och rehabiliteringspenning gör att det inte finns någon naturlig bortre tidsgräns för när en prövning av rätten till sjukersättning bör ske. Erfarenheterna tyder enligt Riks-</P>
<P class="p331 ft72"><SPAN class="ft92">101</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassan, Korta analyser 2017:2, Fler individer fast i långa sjukskrivningar.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">102</SPAN><SPAN class="ft175">Se Försäkringskassan (2017), skrivelse till regeringen, dnr </SPAN><NOBR>47906-2017.</NOBR></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">103</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Förutsättningar för utbyte till sjukersättning eller aktivitetsersättning i långa sjukfall – rättslig kvalitetsuppföljning, 2018:1.</SPAN></P>
<P class="p583 ft69"><SPAN class="ft92">104</SPAN><SPAN class="ft75">Riksrevisionen, RiR 2018:9, ”Nekad sjuk- och aktivitetsersättning – effekter på inkomst och hälsa”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="p355dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369355x1.jpg/" id="p355img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">revisionen på att avsaknaden av en bortre tidsgräns leder till att den sjukskrivnes rätt till sjukersättning inte prövas i samma utsträckning och vid en senare tidpunkt än vad som annars skulle vara fallet.</P>
<P class="p156 ft58">Riksrevisionens granskning visar också att Försäkringskassans sär- skilda utredningar, som enligt Försäkringskassans vägledning<SPAN class="ft177">105 </SPAN>ska genomföras någon gång mellan dag 366 och 450 i ett sjukfall bl.a. med syftet att utreda möjligheterna att byta ut sjukpenning mot sjuk- eller aktivitetsersättning, i praktiken genomförs endast i begrän- sad utsträckning. Riksrevisionen anser att denna utredning bör vara reglerad i lag. I dag ska utredningen vara genomförd senast dag 450 i sjukfallet. En bestämmelse om tidsgräns skulle således kunna för- läggas till senast dag 450 i sjukfallet. En slutsats i granskningen är att avskaffandet av den bortre tidsgränsen för sjukpenning sannolikt haft en negativ inverkan på Försäkringskassans benägenhet att utreda den sjukskrivnes rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning. Riksrevisionen konstaterar vidare att betydligt färre sjukskrivna i dag övergår från sjukpenning till sjuk- eller aktivitetsersättning jämfört med tidigare. Som Riksrevisionen anger är risken stor att personer med stadig- varande nedsatt arbetsförmåga blir kvar i sjukförsäkringen med sjuk- penning i stället för att få sjukersättning ifall Försäkringskassan inte tar initiativ till dessa utredningar.</P>
<P class="p225 ft58">En annan grupp som påverkas negativt när tillämpningen av sjuk- ersättningsreglerna blir mer restriktiv är de försäkrade som saknar sjukpenninggrundande inkomst (SGI) och alltså inte kan beviljas sjukpenning. Dessa personer, som utgör en grupp som lyfts av bl.a. SKR, är inte sällan föremål för socialförvaltningarna och får försörj- ningsstöd trots att de kan ha uttalade sjukdomsbesvär och sakna arbetsförmåga. Om socialtjänsten bedömer att den enskilde bör ha sin ersättning från sjukförsäkringen kan det ställas krav på den en- skilde att ansöka om ersättning hos Försäkringskassan. Anledningen till detta är att den enskilde är skyldig att uttömma alla möjligheter till sin försörjning om han eller hon ska kunna beviljas ekonomiskt bistånd. Detta krav kan bli aktuellt i de fall socialtjänsten bedömer att personen potentiellt skulle kunna uppfylla villkoren för rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning.</P>
<P class="p848 ft69"><SPAN class="ft92">105</SPAN><SPAN class="ft75">Vägledning 2015:1 version 7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">7.3.4</SPAN><SPAN class="ft159">På vilken grund får försäkrade avslag på ansökan</SPAN></P>
<P class="p1085 ft26">om sjukersättning? – granskning av Försäkringskassans beslut</P>
<P class="p160 ft22">I avsnitt 7.2 kunde utredningen konstatera att det finns ett problem med stora variationer över tid inom sjukersättningen. Orsaken till dessa variationer bedöms i första hand vara Försäkringskassans tillämp- ning och det ökade antalet avslag. Av intresse är därför vilka skäl som Försäkringskassan anger som motivering för avslagen, och hur dessa förhåller sig till kriterierna i regelverket och syftet med försäkringen.</P>
<P class="p210 ft24">Utredningen har utifrån denna frågeställning genomfört en gransk- ning av ett antal avslagsbeslut i ärenden om sjukersättning. Motsva- rande granskning har också gjorts av beslut om aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga.</P>
<P class="p210 ft24">Aktgranskningen presenteras närmre i bilaga 3. Utifrån denna granskning har utredningen kunnat dra vissa slutsatser om de grans- kade ärendena. Det går dock inte att utifrån det granskade materialet dra slutsatser som är representativa för samtliga beslut om sjuk- ersättning och aktivitetsersättning. Samtidigt är materialet tillräckligt stort för att ge indikation om varför försäkrade får avslag på sina ansökningar.</P>
<P class="p1086 ft55">Den vanligaste avslagsgrunden är att försäkrade bedöms ha arbetsförmåga i ett väl anpassat arbete</P>
<P class="p108 ft24">Utifrån vad utredningen kunna iaktta vid genomgång av 200 beslut om sjukersättning, varav 150 avslagsbeslut, är den klart vanligaste grunden för avslag på ansökan är att den försäkrade inte bedöms ha nedsatt arbetsförmåga med minst en fjärdedel.</P>
<P class="p210 ft24">Arbetsförmågan jämförs vidare mot en viss typ av arbeten. I samt- liga av de studerade avslagsbesluten beskrivs det arbete där den för- säkrade bedöms ha arbetsförmåga som en variant av ett för den försäk- rade väl anpassat arbete som är fysiskt lätt, inte ställer högra krav på koncentration eller prestation och där det är möjligt att vila och ta pauser efter eget upplägg.</P>
<P class="p13 ft58">Utredningen kan konstatera att försäkrade oftast får avslag på sin ansökan om sjukersättning på grunden att de bedöms ha arbetsför- måga i ett anpassat arbete. Detta ger ytterligare stöd för uppfatt- ningen att det främst är arbetsmarknadsbegreppet och bedömningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="p357dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369357x1.jpg/" id="p357img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft66">av arbetsförmågan som utgör problemet med diskrepansen i sjuk- ersättningen; det är den strikta bedömningen mot ett optimalt anpas- sat arbete som inte finns tillgängligt som gör att individer nekas sjuk- ersättning och därmed blir kvar i långa sjukskrivningar eller exem- pelvis behöver ansöka om ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p1056 ft55">Kraven i sjukersättningen och den faktiska arbetsmarknaden</P>
<P class="p158 ft22">För att analysera förhållandet mellan kraven för att få sjukersättning och de försäkrades möjligheter att försörja sig genom arbete vore det intressant att närmare granska hur arbetsmarknaden för de som får avslag ser ut. Någon heltäckande statistik hur många anställningar som finns på arbetsmarknaden, anpassade, skyddade eller subventio- nerade, finns dock inte. Vidare finns inte ett fast antal sådana arbeten, varför det även om det fanns sådan statistik inte hade varit möjligt att bedöma hur många sådana arbetstillfällen som skulle kunna ska- pas eller uppstå. Det är därmed svårt att generellt säga något om vilka konkreta arbeten på arbetsmarknaden som finns tillgängliga för per- soner som fått avslag på ansökan om sjukersättning med hänvisning till bedömningen att de kan klara arbeten med låga krav och som är väl anpassade till den enskildes förmågor. Utredningen bedömer dock att det i många fall rimligtvis avser skyddade arbeten eller anställ- ningar med lönesubvention.</P>
<P class="p235 ft22">Mot bakgrund av att antalet unika deltagare <NOBR>(16–64</NOBR> år) med nya och pågående beslut är 31 763 när det gäller lönebidrag för anställ- ning, 36 592 när det gäller lönebidrag för trygghet i anställning, 15 574 när det gäller lönebidrag för utveckling i anställning och 2 476 när det gäller skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare,<SPAN class="ft153">106 </SPAN>konstaterar utredningen att det finns en begränsad tillgång på skyddade, anpas- sade eller andra subventionerade arbeten. Utredningen konstaterar vidare att tanken med sådana arbeten inte är att de ska gälla tills vidare. Sådana stöd är främst avsedda att användas under en begränsad tid och på sikt leda till att den enskilde kan få ett osubventionerat, reguljärt arbete. Enligt utredningens bedömning tyder detta på att det finns en diskrepans mellan de nuvarande kraven för rätt till sjuk- ersättning och den faktiska arbetsmarknaden.</P>
<P class="p553 ft69"><SPAN class="ft92">106</SPAN><SPAN class="ft75">Arbetsförmedlingens årsredovisning 2020 s. 63.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="p358dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369358x1.jpg/" id="p358img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1087 ft35"><SPAN class="ft26">7.3.5</SPAN><SPAN class="ft211">Slutsatser om diskrepansen mellan regelverket och de försäkrades möjligheter att försörja sig i förvärvsarbete</SPAN></P>
<P class="p219 ft22">Utredningen kan sammanfattningsvis konstatera att bedömningen vid olika ersättningar från sjukförsäkringen ska utgå från olika be- grepp: förvärvsarbete på arbetsmarknaden, som är aktuellt vid bedöm- ningen av rätt till sjukersättning och aktivitetsersättning, respektive förvärvsarbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, som är aktuellt vid bedömningen av rätt till sjukpenning. Begreppen syftar till att avgränsa mot hur stor del av arbetsmarknaden som be- dömningen av arbetsförmågan ska ske, men valet av begrepp har ingen betydelse för hur bedömningen ska gå till i övrigt, vilket också Högsta förvaltningsdomstolen har uttryckt i HFD 2019 ref. 48.</P>
<P class="p14 ft22">Som utredningen har konstaterat ovan pekar underlaget på att regelverket om sjukersättning som det tillämpas i dag får en rad oönskade faktiska konsekvenser, där enskilda drabbas orimligt hårt. Vidare framgår att de faktiska konsekvenserna vid prövningen mot den reella arbetsmarknaden blir ogynnsamma; dels för den enskilde som nekas ersättning men samtidigt saknar förmåga att försörja sig på arbetsmarknaden, dels ur ett systemperspektiv. Problemen med långa sjukfall, där människor blir fast i långa sjukskrivningar men utan att kunna beviljas sjukersättning, har särskilt lyfts fram. Riks- revisionen fann ett antal negativa konsekvenser för dem som neka- des ersättning, såsom sämre hälsa (inklusive 34 fler dagar inom sluten- vård), sämre inkomster och längre sjukskrivningar.</P>
<P class="p14 ft22">En viktig del av denna slutsats är vidare att Riksrevisionen har undersökt fall med nekad sjukersättning under åren <NOBR>2009–2014;</NOBR> studie- perioden avser således en period innan Försäkringskassan kraftigt skärpte sin tillämpning och andelen avslag avsevärt höjdes.<SPAN class="ft153">107 </SPAN>En rimlig slutsats utifrån detta är enligt utredningen att personer med mer omfattande sjukdomsbild och sämre arbetsförmåga – relativt sett – än de personer som Riksrevisionens underlag bestod av har nekats ersättning under senare år. Detta mot bakgrund av att hälsan hos befolkningen inte har förbättrats under samma period. Detta innebär i sin tur sannolikt att de negativa effekterna i form av hälsa, ekonomi och långa sjukfall torde vara än mer uttalade för denna grupp än för den grupp som Riksrevisionen studerade i 2018 års rapport. De problem som Riksrevisionen och Försäkringskassan på-</P>
<P class="p987 ft69"><SPAN class="ft92">107</SPAN><SPAN class="ft89">RiR 2018:9 s. </SPAN><NOBR>23–25.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">357</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">talade 2018 resp. 2017 bedömer utredningen således sannolikt vara än mer uttalade i dag.</P>
<P class="p232 ft55">Det första problemet: regelverket är för strikt</P>
<P class="p120 ft22">Ett första huvudproblem med sjukersättningen i dag som utred- ningen kan identifiera är att regelverket i sig enligt flera bedömare leder till oönskade konsekvenser. Utredningen har ovan kommit till slutsatsen att variationerna i beviljandegraden beror på Försäkrings- kassans tillämpning. Den betydande diskrepansen mellan vad reglerna anger som krav för att beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning och de försäkrades möjligheter att försörja sig på arbetsmarknaden går dock, som Riksrevisionens undersökning av de som nekats sjukersättning åren <NOBR>2009–2014</NOBR> visar, längre tillbaka än till de senaste årens nedgång i beviljandegraden. Den främsta orsaken till diskrepansen mellan kraven enligt gällande bestämmelser och de försäkrades möjligheter att för- sörja sig i förvärvsarbete är därmed regelverkets utformning i sig. Det kan också konstateras att Försäkringskassan har angett att tillämp- ningen numera är mer korrekt samtidigt som myndigheten pekar på en rad för enskilda orimliga konsekvenser, som att försäkrade som nekas sjukersättning inte har möjlighet att försörja sig på den arbets- marknad där de av Försäkringskassan bedöms ha arbetsförmåga.</P>
<P class="p235 ft22">Huvudproblemet har beskrivits som att det utgörs av de olika arbetsförmåge- och arbetsmarknadsbegreppen. Försäkringskassan har angett, bl.a. i sin skrivelse till regeringen 2017, att det nuvarande arbetsförmågebegreppet riskerar att låsa in försäkrade i långvariga perioder med sjukpenning, eftersom de inte uppfyller rätten till sjuk- ersättning. När försäkrades arbetsförmåga jämförs mot förvärvs- arbete, inklusive anpassat och skyddat arbete, och bedöms ha arbets- förmåga i sådant arbete hänvisas de i praktiken i många fall till en arbetsmarknad och arbeten som inte existerar, eller som den försäk- rade har mycket svårt att få. En försäkrad kan enligt den identifierade problematiken bedömas ha arbetsförmåga i ett för henne anpassat arbete på den skyddade arbetsmarknaden och nekas sjukersättning utan att ha möjlighet att få ett sådant arbete.</P>
<P class="p155 ft58">I denna problemformulering behöver också varaktighetsbegreppet vägas in. För sjukersättning krävs att arbetsförmågan ska bedömas vara stadigvarande nedsatt samt att rehabiliteringsmöjligheter be-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="p360dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369360x1.jpg/" id="p360img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">döms vara uttömda. Denna bedömning innefattar ett stort mått av presumtion om framtiden.</P>
<P class="p130 ft55">Det andra problemet: tillämpningen av regelverket är strikt</P>
<P class="p219 ft22">Samtidigt som utredningen drar slutsatsen att regelverkets utform- ning är den viktigaste orsaken till den diskrepans som identifieras i direktiven och att detta föregår de senaste årens kraftiga variationer i beviljandegraden går det inte att bortse från att en strikt tillämpning av samma regelverk också har betydelse. Ett stöd för denna slutsats är vad som kunnat konstateras kring variationen i tillämpningen i avsnitt 7.2.8 och att andelen avslag är mycket hög sedan år 2015, samtidigt som de ärenden där sjukpenning byts ut mot sjukersätt- ning också har minskat kraftigt sedan samma år. Utredningen har inte utrett eller tagit ställning i frågan huruvida Försäkringskassans tillämpning av sjukersättningsreglerna i sak har blivit mer korrekt eller inte. Med en avslagsandel på ca 70 procent i ansökningsärenden under senare år kan dock konstateras att sjukersättningsreglerna nu- mera tillämpas på ett mycket strikt sätt. Detta torde också innebära att fler osäkra fall avslås vilket får betydelse för dessa försäkrades faktiska möjligheter att försörja sig i förvärvsarbete.</P>
<P class="p109 ft54"><SPAN class="ft54">7.4</SPAN><SPAN class="ft138">Situationen för äldre i arbetsför ålder</SPAN></P>
<P class="p219 ft22">Vid bedömningen av rätten till sjukersättning finns enligt gällande regelverk inget utrymme för hänsynstagande till den försäkrades ålder. Enligt nuvarande regelverk kan en ansökan om sjukersättning avslås med exempelvis motiveringen att rehabiliteringsmöjligheterna inte bedöms vara uttömda innan omskolning prövats, trots att några faktiska och reella möjligheter till omskolning inte finns eller trots att den nödvändiga omskolningen kommer att vara slutförd först när det återstår en kort tid till den försäkrades <NOBR>65-årsdag</NOBR> eller ännu senare. Försäkringskassan har också tidigare framfört att tillämp- ningen får orimliga konsekvenser i vissa fall.<SPAN class="ft153">108</SPAN></P>
<P class="p1088 ft69"><SPAN class="ft92">108</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan (2017), Skrivelse till regeringen, dnr </SPAN><NOBR>47906-2017,</NOBR> s. <NOBR>14–17.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="p361dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369361x1.jpg/" id="p361img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1089 ft22">Utredningen ska enligt direktiven med utgångspunkt i denna frånvaro av särskilda regler för äldre försäkrade utreda kraven för att beviljas sjukersättning för äldre personer i förvärvsarbetande ålder.</P>
<P class="p1090 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft159">Tidigare regelverk rörande hänsyn till den försäkrades ålder</SPAN></P>
<P class="p307 ft24">År 1970 infördes i lagen om allmän försäkring en möjlighet att vid bedömningen av rätten till förtidspension ta hänsyn till ålder. Moti- veringen var att äldre personer med ett tungt och pressande arbete som på grund av bristande krafter inte orkade med sina arbetsupp- gifter eller som friställts utan att annat lämpligt arbete stod till för- fogande skulle få rätten till förtidspension bedömd med större hän- synstagande till de individuella förhållandena än vad som gällde för övriga försäkrade.<SPAN class="ft152">109</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">Enligt det regelverk som gällde mellan år 1997 och 2008 kunde vidare hänsyn tas till individuella faktorer hos de försäkrade vid prövningen av rätt till sjukersättning. Dessa avsåg bl.a. den försäkra- des ålder, utbildningsnivå, bosättningsförhållanden, tidigare verksam- het och andra liknande omständigheter. Om det förelåg särskilda skäl fick hänsyn tas till dessa faktorer vid bedömningen av den försäk- rades förmåga att försörja sig i normalt förekommande arbete (som under denna period var det aktuella arbetsmarknadsbegreppet även för rätten till sjukersättning). I praktiken tillämpades bestämmelsen på så sätt att om den försäkrade var under 60 år var utrymmet för att beakta andra än medicinska förhållanden mycket begränsat.<SPAN class="ft153">110 </SPAN>I för- arbetena angavs att den försäkrade skulle ha relativt kort tid kvar till ålderspension för att en bedömning med hänsyn tagen till de upp- räknade faktorerna skulle leda till ett annat resultat än om bara de medicinska förhållandena hade beaktats.<SPAN class="ft153">111, 112</SPAN></P>
<P class="p1091 ft72"><SPAN class="ft92">109</SPAN><SPAN class="ft98">7 kap. 3 § AFL, SFS 1970:186.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">110</SPAN><SPAN class="ft166">Riksförsäkringsverkets allmänna råd om sjukpenning och rehabiliteringsersättning, RAR 2002:5.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">111</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 1996/97:28, s. 27.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">112</SPAN><SPAN class="ft75">Se avsnitt 5 för en närmare redogörelse för tidigare regelverk.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="p362dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369362x1.jpg/" id="p362img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1092 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft159">Förlängningen av arbetslivet och riktåldern för ålderspension</SPAN></P>
<P class="p160 ft22">Allt fler lever längre och mår bättre även i högre åldrar. Som angetts i avsnitt 3.2 har andelen äldre än 65 år i befolkningen ökat från om- kring 15 procent i början av <NOBR>1970-talet</NOBR> till 20 procent 2019. I Sverige beräknas antalet personer som är 65 år och äldre öka från ungefär 2 miljoner år 2020 till 2,5miljoner år 2030 och 2,8 miljoner år 2050.<SPAN class="ft153">113</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Enligt Delegationen för senior arbetskraft har både den kognitiva och fysiska förmågan förbättrats betydligt och som konkretion för- klarar de att en <NOBR>70-åring</NOBR> är i dag som en <NOBR>50-åring</NOBR> för ungefär ett halvt sekel sedan. Delegationen för senior arbetskraft framhåller dock att åldrandet inte är jämlikt, personer med högre utbildning och högre socialgrupp har bättre hälsa och förmågor och visar större förbättringar över tid i olika funktioner. De arbetar också i större utsträckning fortfarande vid 70 års ålder. Speciellt verkar förbättringar i åldrandet inte ha skett i samma utsträckning bland kvinnor med låg utbildning jämfört med andra grupper. Även om det alltså finns skillnader mellan <NOBR>70-åringar</NOBR> så framhåller Delegationen för senior arbetskraft att för- bättringar likväl skett i alla grupper jämfört med tidigare årskullar.<SPAN class="ft153">114</SPAN></P>
<P class="p13 ft24">Förbättringarna av de äldres hälsa, kognitiva förmåga och utbild- ning höjer enligt regeringen åldersgränsen för när naturligt åldrande kan anses sätta ned de äldres arbetsförmåga. Biologisk ålder, upp till 70 år eller ännu högre, är inte längre en användbar mätare på fysisk, psykisk och social förmåga.<SPAN class="ft152">115 </SPAN>Många förväntas därmed kunna för- värvsarbeta i högre åldrar än vad som är fallet i dag och pensions- åldern kommer att höjas kontinuerligt.<SPAN class="ft152">116</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Ett längre och mer hållbart arbetsliv är vidare en förutsättning för långsiktigt hållbara pensioner. Äldre personers kompetens och erfar- enhet behöver därför tas tillvara. Det finns dock tendenser till att människor redan mitt i yrkeslivet sorteras bort till följd av sin ålder och fenomenet blir allt mer påtagligt med stigande ålder. Fördomar mot äldre och åldersdiskriminering behöver därför enligt regeringen motverkas.<SPAN class="ft153">117 </SPAN>Exempelvis menar IFAU att arbetsgivares bristande efterfrågan på äldre arbetskraft en viktig begränsande faktor för att</P>
<P class="p11 ft72"><SPAN class="ft92">113</SPAN><SPAN class="ft175">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. 7.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">114</SPAN><SPAN class="ft175">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. </SPAN><NOBR>31–32.</NOBR></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">115</SPAN><SPAN class="ft154">Kommittédirektiv 2018:83, s. </SPAN><NOBR>1–2.</NOBR></P>
<P class="p583 ft156"><SPAN class="ft92">116</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Svar på regeringsuppdrag, Rapport – Uppföljning av sjukfrånvarons ut- veckling 2020, s. 85.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">117</SPAN><SPAN class="ft89">Kommittédirektiv 2018:83, s. </SPAN><NOBR>1–2.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="p363dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369363x1.jpg/" id="p363img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">öka arbetskraftsdeltagandet över 65 är. Enligt IFAU tyder forskning på att det finns en utbredd åldersdiskriminering som inte hänger samman med faktiska förändringar i äldres produktivitet.<SPAN class="ft174">118</SPAN></P>
<P class="p156 ft21">Enligt direktiven behöver utredningen beakta pågående föränd- ringar av ålderspensionssystemet. Riktåldern för pension enligt social- försäkringsbalken ska fungera som ett riktmärke för de individuella pensionsbesluten och räknas upp med hänsyn till medellivslängdens utveckling. Åldersgränserna för olika socialförsäkringsersättningar, exempelvis sjukersättning, garantipension och inkomstgrundad ålders- pension kommer på sikt att följa riktåldern.<SPAN class="ft174">119 </SPAN>Avsikten är att rikt- åldern på sikt ska styra de pensionsrelaterade åldersgränserna i pensionssystemet och i angränsade trygghetssystem, däribland sjuk- ersättningen.<SPAN class="ft174">120</SPAN></P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.3</SPAN><SPAN class="ft159">Inte alla äldre kan arbeta länge</SPAN></P>
<P class="p202 ft24">Även om många förväntas kunna arbeta längre upp i åldrarna kom- mer inte alla äldre att klara av att arbeta heltid längre än i dagsläget. Redan i dag har många svårt att klara av att förvärvsarbeta heltid fram till riktåldern för ålderspension.<SPAN class="ft152">121</SPAN></P>
<P class="p239 ft22">Delegationen för senior arbetskraft har vidare framhållit att åld- randet inte är rättvist och att för en del grupper med tunga arbeten är möjligheten att arbeta längre begränsad.<SPAN class="ft153">122 </SPAN>De lyfter vidare att de med eftergymnasial utbildning och bättre självskattad hälsa i högre utsträckning fortsätter att arbeta efter <NOBR>64–65</NOBR> års ålder och att det finns en betydande ojämlikhet i förutsättningarna för ett förlängt arbetsliv. De med bättre förutsättningar vad gäller framför allt hälsa, utbildning och ekonomi har större möjligheter att påverka beslutet om när de vill gå i pension. Det finns också systematiska skillnader mellan könen. Kvinnors pensionsbeslut påverkas exempelvis i högre grad av egen och närståendes hälsa.<SPAN class="ft153">123</SPAN></P>
<P class="p155 ft58">Enligt Stattin krävs ökad medvetenhet om den stora heterogenitet och variation i förutsättningar för ett långt arbetsliv som finns bland</P>
<P class="p808 ft72"><SPAN class="ft92">118</SPAN><SPAN class="ft98">IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. 97.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">119</SPAN><SPAN class="ft98">Se 2 kap 10 a § SFB m.m.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">120</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 2020/21:1, utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">121</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Svar på regeringsuppdrag, Rapport – Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling 2020, s. 85.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">122</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. 34.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft69"><SPAN class="ft92">123</SPAN><SPAN class="ft75">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 14, Att arbeta vidare efter 65 – vem gör det och varför?, s. </SPAN><NOBR>29–30.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="p364dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369364x1.jpg/" id="p364img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">äldre anställda för att ett förlängt arbetsliv för fler grupper än redan priviligierade, anställda med god hälsa och fördelaktiga arbetsförhål- landen ska kunna realiseras.<SPAN class="ft152">124</SPAN></P>
<P class="p123 ft22">Ur ett arbetsmedicinskt perspektiv ska vidare inte alla behöva arbeta längre, enligt Albin m.fl. Detta med hänsyn till bland annat folkhälsans ojämlika utveckling, att de i många yrken, främst arbetar- yrken, ställs höga fysiska krav och den sjunkande tillgången till kvali- ficerad arbetsanpassning genom exempelvis företagshälsovård, sär- skilt för kvinnor och i arbetaryrken.<SPAN class="ft153">125 </SPAN>De menar att sammantaget innebär förändringarna i folkhälsan att det visserligen i genomsnitt finns ett ökat utrymme för att arbeta längre, men att genomsnitten blir allt mindre relevanta när skillnaderna ökar. Folkhälsans utveck- ling är socioekonomiskt ojämn och har exempelvis stagnerat bland kvinnor som enbart har grundskoleutbildning. Albin m.fl. menar att det därför inte finns ett ökat allmängiltigt utrymme baserat på bättre folkhälsa för att arbeta längre, även om det helt klart finns betydande grupper där ett sådant utrymme skapats.<SPAN class="ft153">126 </SPAN>De framhåller också att kort utbildning ofta innebär att arbetet ställer höga fysiska krav som är svåra att klara i högre åldrar och att mätningar av fysisk belastning i högriskyrken talar för att arbetet inte anpassas till det normala åldrandet över arbetslivet. Albin m.fl. framhåller att en utformning av välfärdssystem och pensionssystem som av ekonomiska skäl tvingar kvar människor i arbeten de inte orkar med sannolikt bidrar till att ytterligare förstärka de socioekonomiska skillnaderna i hälsa.<SPAN class="ft153">127</SPAN></P>
<P class="p125 ft22">Enligt Scott m.fl. har tillväxtmönstret i den genomsnittliga fak- tiska pensionsåldern sedan mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> delats av alla socio- ekonomiska och demografiska grupper. Det innebär enligt dem att det hittills varit möjligt att förlänga arbetslivet för alla grupper, oav- sett utbildning och hälsostatus. De framhåller dock att deras analys tyder på att det är möjligt att höja pensionsåldern ytterligare för alla grupper men inte för alla individer. Incitament för och lagstiftning om ökad minimiålder vid pensioneringen måste därför enligt Scott</P>
<P class="p1093 ft135"><SPAN class="ft92">124</SPAN><SPAN class="ft167">Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2020:5, Förlängt arbetsliv – förutsättningar, ut- maningar och konsekvenser, Rapport från forskarseminariet i Umeå </SPAN><NOBR>15–16</NOBR> januari 2020, s. 69.</P>
<P class="p1094 ft135"><SPAN class="ft92">125</SPAN><SPAN class="ft167">Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2020:5, Förlängt arbetsliv – förutsättningar, ut- maningar och konsekvenser, Rapport från forskarseminariet i Umeå </SPAN><NOBR>15–16</NOBR> januari 2020, s. 72.</P>
<P class="p824 ft156"><SPAN class="ft92">126</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2020:5, Förlängt arbetsliv – förutsättningar, ut- maningar och konsekvenser, Rapport från forskarseminariet i Umeå </SPAN><NOBR>15–16</NOBR> januari 2020, s. 75 och <NOBR>80–81.</NOBR></P>
<P class="p1070 ft135"><SPAN class="ft92">127</SPAN><SPAN class="ft167">Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2020:5, Förlängt arbetsliv – förutsättningar, ut- maningar och konsekvenser, Rapport från forskarseminariet i Umeå </SPAN><NOBR>15–16</NOBR> januari 2020, s. <NOBR>80–81.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="p365dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369365x1.jpg/" id="p365img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">m.fl. kompletteras andra åtgärder som vidareutbildning och anpass- ning av arbetsplatserna samt med ett rättvist system för pensionering i förtid av hälsoskäl.<SPAN class="ft152">128</SPAN></P>
<P class="p229 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.4</SPAN><SPAN class="ft159">Arbetsförmåga i relation till ålder</SPAN></P>
<P class="p234 ft24">Som framhållits ovan har olika grupper olika förutsättningar för att arbeta längre. Den enskilda individens arbetsförmåga är relativ och beror på sammanhanget samt en rad faktorer såsom hälsa, kompe- tens, arbetsinnehåll och arbetsmiljö.<SPAN class="ft152">129 </SPAN>Hur påverkas då individens arbetsförmåga av faktorer som främst kan härröras till den enskilda individens åldrande? Delegationen för senior arbetskraft har lyft föl- jande faktorer i denna fråga.</P>
<P class="p155 ft22">Sammanfattningsvis saknar många äldre en fullgod arbetsförmåga i fysiskt tunga arbeten. De individuella variationerna är dock mycket stora. Den mentala arbetsförmågan är relativt opåverkad på grupp- nivå fram till åtminstone 70 års ålder.<SPAN class="ft153">130 </SPAN>De som är kvar längre i arbetslivet har generellt ofta bättre mental och fysisk hälsa än de som är pensionerade. Detta innebär dock inte att alla ska eller kan arbeta lika länge. Orsakerna till att funktionsförmågan minskar med åldern är främst relaterade till arbetsförhållanden och arbetsorganisationer som försvårar för den anställde att använda sin kapacitet och som hindrar denne från att växa i arbetet.<SPAN class="ft153">131</SPAN></P>
<P class="p201 ft24">Förbättringar i folkhälsan och medicinsk behandling gör att hälso- skäl blir ett allt mindre generellt hinder mot ett långt eller förlängt arbetsliv. Spridningen i hälsotillstånd vid en given ålder ökar dock eftersom förbättringen varierar mellan olika grupper.<SPAN class="ft152">132</SPAN></P>
<P class="p155 ft58">Förändringar i hjärt- och lungfunktion vid stigande ålder kan vara ett hinder för äldre att delta i arbeten som kräver hög fysisk kapa-</P>
<P class="p1095 ft135"><SPAN class="ft92">128</SPAN><SPAN class="ft167">Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2020:5, Förlängt arbetsliv – förutsättningar, ut- maningar och konsekvenser, Rapport från forskarseminariet i Umeå </SPAN><NOBR>15–16</NOBR> januari 2020, s. 144.</P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">129</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 23.</SPAN></P>
<P class="p683 ft135"><SPAN class="ft92">130</SPAN><SPAN class="ft167">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 23. Det finns också stora skillnader i arbetsförmåga beroende på socioekonomisk status. Klyftorna mellan låg- och högutbildade i fråga om hälsa och arbetsförmåga ökar.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">131</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 25.</SPAN></P>
<P class="p924 ft72"><SPAN class="ft92">132</SPAN><SPAN class="ft98">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 8. Det är exempelvis de med eftergymnasial utbildning och bättre självskattad hälsa som i högre utsträckning fortsätter att arbeta efter </SPAN><NOBR>64–65</NOBR> års ålder, se Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 14, Att arbeta efter 65, s. 29.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="p366dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369366x1.jpg/" id="p366img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">citet.<SPAN class="ft153">133 </SPAN>Sådana arbeten, och arbeten som innebär obekväma arbets- ställningar eller som är statiska och eller monotona, blir också svårare att utföra ju äldre man blir på grund av försämringen av flera fysiska funktioner. Enskilda individer kan dock behålla en mycket god fysisk kapacitet även i hög ålder och fysisk förmåga kan tränas upp i alla åldrar. För äldre arbetstagare är det extra viktigt med en ergonomiskt väl anpassad arbetsmiljö samt möjlighet att kunna organisera arbetet så att det passar även en individ med lägre fysisk kapacitet.<SPAN class="ft153">134</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Såväl syn som hörsel försämras med stigande ålder, men det finns goda kompensationsfaktorer i form av hjälpmedel och medicinsk be- handling.<SPAN class="ft153">135 </SPAN>Vid synkrävande arbeten behöver äldre starkare ljus än yngre och korrigering med glasögon eller linser. Vissa ögonsjukdomar är vanligare hos äldre, men dessa är i många fall botbara och påverkar i så fall inte arbetsförmågan även om vissa korrigeringar i arbets- miljön ibland kan krävas.<SPAN class="ft153">136 </SPAN>Hörseln förändras med stigande ålder, men det relativa bidraget mellan olika riskfaktorer är individuellt och därmed svårt att uppskatta. En hörselnedsättning kan försvåra arbete i bullriga miljöer. Det finns exempelvis en viss risk för olyckor om inte varningssignaler uppfattas. Hörselhjälpmedel kan emellertid kom- pensera för vanliga hörselförändringar.<SPAN class="ft153">137</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Kognitiv funktion förändras inte dramatiskt med stigande ålder och om man bara går på intellektuell funktion kan de flesta arbeta högt upp i åldrarna.<SPAN class="ft153">138 </SPAN>Kognitionen har nämligen sitt eget åldrande och mer påtagliga effekter ses främst i mycket hög ålder, då oftast beroende på sjukdom och en allmänt sänkt livsfunktion. Kognitiv oförmåga som ger funktionella problem hos personer yngre än 70–</P>
<P class="p1084 ft58"><SPAN class="ft27">75</SPAN><SPAN class="ft133">år beror på sjukliga förändringar. Vissa kognitiva förmågor är som bäst i tidigt vuxenliv, andra förmågor förbättras senare. Kognition påverkas visserligen av förändringar i hjärna och nervsystem, men hjärnan formas under hela livet, vilket ger en möjlighet till anpass- ning efter ändrade kognitiva krav. Samtidigt bidrar detta till stora</SPAN></P>
<P class="p1096 ft156"><SPAN class="ft92">133</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. </SPAN><NOBR>9–10.</NOBR></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">134</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 14 och 25.</SPAN></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">135</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 25.</SPAN></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">136</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 12.</SPAN></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">137</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. </SPAN><NOBR>12–13.</NOBR></P>
<P class="p719 ft69"><SPAN class="ft92">138</SPAN><SPAN class="ft89">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 21, 70 är det nya 50, s. 16 och </SPAN><NOBR>18–19.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="p367dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369367x1.jpg/" id="p367img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">skillnader också mellan personer med samma kronologiska ålder. Psykiskt välbefinnande, motivation, kognitivt engagemang, nätverk och andra sociala faktorer är också viktiga för den kognitiva hälsan. Arbetet är en viktig källa för kognitiv stimulans. Ett arbetsliv som bidrar till kognitivt engagemang och stimulans är bra för att bevara våra förmågor och är i detta avseende alltså hälsofrämjande.<SPAN class="ft153">139</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Precisionssvaghet och långsammare uppfattningsförmåga är exem- pel på åldersrelaterade förändringarna av mentala funktioner. Äldre arbetar i genomsnitt långsammare än yngre och kan ha svårare med snabba beslut. För de flesta arbetsuppgifter kompenseras emellertid en nedsatt snabbhet och precision av större motivation, mer erfar- enhet och bättre helhetsbedömning. En lägre förmåga till nyinlärning kan kompenseras av större motivation.<SPAN class="ft153">140 </SPAN>Äldre personer har vidare oftast inte svårare att lära nya saker men det tar i allmänhet lite längre tid att få fördjupad kunskap. Att kunskapen är meningsfull och att den som lär sig har motivation för inlärningen är särskilt viktigt för seniorer. Minnesfunktionen generellt håller sig bra över tid och på- verkas inte av ålder så mycket som man tidigare trott och många minnestyper kan hålla sig intakta till sent i livet.<SPAN class="ft153">141</SPAN></P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.5</SPAN><SPAN class="ft159">Sysselsättningen bland äldre</SPAN></P>
<P class="p158 ft24">Enligt IFAU har arbetskraftsdeltagandet bland äldre i Sverige varierat kraftigt sedan <NOBR>1960-talet.</NOBR> För män i åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> minskade det exempelvis från omkring 85 till 55 procent i slutet av <NOBR>1990-talet</NOBR> för att sedan stiga till 75 procent 2016.<SPAN class="ft152">142 </SPAN>Sedan slutet av <NOBR>1990-talet</NOBR> har arbetskraftsdeltagandet för kvinnor i samma åldersgrupp ökat från ca 45 till över 65 procent.<SPAN class="ft152">143</SPAN></P>
<P class="p155 ft58">IFAU menar att varken utvecklingen i hälsa, utbildningsnivå eller arbetsmiljö samvarierar på ett entydigt sätt med arbetskraftsdeltag- andet bland de äldre.<SPAN class="ft177">144 </SPAN>IFAU bedömer att den tidigare minskningen i arbetskraftsdeltagandet i stället framför allt berodde på att förtids-</P>
<P class="p1097 ft156"><SPAN class="ft92">139</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. </SPAN><NOBR>14–16</NOBR> och <NOBR>25–26.</NOBR></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">140</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. 26.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">141</SPAN><SPAN class="ft166">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 8, Vad blir sämre och vad blir bättre när man blir äldre?, s. </SPAN><NOBR>17–18</NOBR> och 26.</P>
<P class="p757 ft72"><SPAN class="ft92">142</SPAN><SPAN class="ft98">IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. 17.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">143</SPAN><SPAN class="ft98">IFAU, Rapport 2015:24, Kan vi jobba tills vi blir 75?, s. 4 och 15.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">144</SPAN><SPAN class="ft75">IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. 35.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="p368dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369368x1.jpg/" id="p368img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">pensionssystemet blev mer generöst kring hälsokrav bland äldre och utvidgades till att omfatta svårigheter på arbetsmarknaden. IFAU menar att även de senaste decenniernas uppgång i arbetskraftsdeltag- andet bland äldre i hög grad påverkats av politiska reformer. Det mest betydelsefulla har enligt IFAU varit den stegvisa förändringen av förtidspensionen till sjukersättning och renodlingen till en försäk- ring som har striktare hälsokrav och endast omfattar förlorade arbets- inkomster till följd av försämrad hälsa. Även den stora pensions- reformen och andra reformer samt det faktum att hälsan tycks ha förbättrats synnerligen fort för födelsekohorterna i de relevanta ålders- intervallen under tidsperioden för uppgången har troligen också haft viss effekt, enligt IFAU.<SPAN class="ft153">145</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">IFAU har vidare anfört att de inte kunnat visa att de lägre socio- ekonomiska grupperna fick bära en proportionerligt större del av bördan av de hårdare kraven för att få sjukersättning. Tvärtom menar IFAU att en relativt större andel av de med dålig hälsa och låga in- komster fick sjukersättning efter reformen. Efter att de hårdare kvali- ficeringskraven införts sökte sig de som inte längre fick tillgång till sjukförmåner till framför allt arbetsinkomster som alternativ inkomst- källa. Förändringarna i andra inkomster som huvudsaklig inkomst- källa är förhållandevis små. Inkomstfördelningen bland de äldre före- faller inte ha påverkats särskilt mycket av de nya reglerna för att få sjukersättning.<SPAN class="ft153">146 </SPAN>Enligt IFAU hade <NOBR>2000-talets</NOBR> åtstramning av för- tidspensionssystemet troligen reala effekter genom att arbetsutbudet bland de äldre verkligen ökade. Det var inte så att de tidigare mot- tagarna av sjukersättningen bara flyttades över till andra offentliga inkomsttrygghetssystem eller det kommunala försörjningsstödet.</P>
<P class="p14 ft58">IFAU menar också att arbetskraftsdeltagandet bland de äldre i hög grad styrs av normer. En mycket stor andel pensionerar sig när de fyller 65 år, trots att det inte finns något biologiskt skäl till pen-</P>
<P class="p181 ft135"><SPAN class="ft92">145</SPAN><SPAN class="ft167">IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. </SPAN><NOBR>98–99.</NOBR> IFAU har även tidigare framfört att det är troligt att pensionsreformen bidragit till ökningen av arbetsutbudet bland de äldre, men att det är svårt att fastställa i vilken utsträckning, och att det särskilda jobbskatteavdraget för äldre över 65 år också har bidragit till den ökade syssel- sättningen. IFAU fann också att effekten av den så kallade Ringholmreformen, som gjorde det möjligt för anställda att arbeta tills de fyller 67, troligen varit minimal, se IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. 97. IFAU har även tidigare funnit att de senaste årens ökning i arbetskraftsdeltagande bland äldre har sammanfallit med förbättringar i hälsa och utbildningsnivå över födelsekohorter, samt med striktare krav för att bli beviljad sjukersättning, se IFAU, Rapport 2017:18, Vad förklarar de senaste 20 årens ökade arbetskraftsdeltagande bland äldre i Sverige?, s. 1 samt <NOBR>20–21.</NOBR></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">146</SPAN><SPAN class="ft89">IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. 74</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="p369dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369369x1.jpg/" id="p369img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">sion just vid denna ålder. Politiska reformer har enligt IFAU haft överraskande liten effekt på normerna. Ett sätt att påverka normer kring pensionering är enligt IFAU att låta arbetslöshets- och sjuk- försäkringarna omfatta personer högre upp i åldrarna.<SPAN class="ft174">147</SPAN></P>
<P class="p156 ft58">Endast hälsan beaktad finns nämligen enligt IFAU en stor poten- tial för ökad sysselsättning framför allt i åldersgruppen som är äldre än 65 år.<SPAN class="ft177">148 </SPAN>IFAU har framfört att bara under det senaste dryga de- cenniet har ökningen av arbetskraftsdeltagandet motsvarat förbätt- ringen av hälsan för män. Skillnaden i arbetskraftsdeltagande mellan åldersgrupperna <NOBR>60–64</NOBR> och <NOBR>65–69</NOBR> är enligt IFAU inte betingad av observerbara skillnader i hälsoindikatorer mellan de båda grupperna.<SPAN class="ft177">149 </SPAN>Enligt IFAU har svenska män en potential att i genomsnitt arbeta i ytterligare tre år jämfört med år 1985 om man beaktar förbättringarna i hälsa mellan 1985 och 2009.<SPAN class="ft177">150</SPAN></P>
<P class="p1098 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.6</SPAN><SPAN class="ft159">Sambandet mellan sjukersättning och ålderspension</SPAN></P>
<P class="p307 ft21">En äldre försäkrad som nekas sjukersättning kan lämna arbetslivet genom att i stället ta ut inkomstgrundad ålderspension. Det finns alltså ett samband mellan strikta sjukersättningsbedömningar för för- säkrade som är i slutet av sina arbetsliv och ett ökat uttag av inkomst- grundad ålderspension. Den som tidigt tar ut inkomstgrundad ålders- pension drabbas dock ekonomiskt eftersom den livslånga pensionen då blir lägre.<SPAN class="ft174">151</SPAN></P>
<P class="p239 ft22">ISF undersökte 2014 förändringar i utträde från arbetslivet för <NOBR>60–64-åringar</NOBR> under perioden <NOBR>2003–2010,</NOBR> då en striktare tillämpning och skärpta sjukförsäkringsregler infördes. Ett resultat var att 60– <NOBR>64-åringar</NOBR> med en jämförbar sjukskrivningshistorik hade en högre och ökande risk att ha sin huvudsakliga inkomst från ålderspensions- systemet <NOBR>2008–2010</NOBR> jämfört med år 2003. En möjlig förklaring till den ökande risken kan enligt ISF vara att de striktare sjukförsäk- ringsreglerna har påverkat individer med sjukskrivningshistorik att ta ut ålderspension tidigare. ISF framhåller dock även att den succes- siva infasningen av det nya pensionssystemet innebär att incitamen-</P>
<P class="p543 ft72"><SPAN class="ft92">147</SPAN><SPAN class="ft98">IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. </SPAN><NOBR>98–99.</NOBR></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">148</SPAN><SPAN class="ft98">IFAU, Rapport 2015:24, Kan vi jobba tills vi blir 75?, s. 1.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">149</SPAN><SPAN class="ft166">IFAU, Rapport 2018:20, Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, s. 35.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">150</SPAN><SPAN class="ft166">IFAU, Rapport 2015:24, Kan vi jobba tills vi blir 75?, s. 15.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">151</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr SOU 2020:6 s. </SPAN><NOBR>174–175.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="p370dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369370x1.jpg/" id="p370img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">ten att vara kvar på arbetsmarknaden blir starkare under den stude- rade perioden och att resultaten alltså trots detta visar en ökad relativ risk för tidig ålderspensionering för individer med sjukskrivnings- historik i slutet av perioden.<SPAN class="ft152">152</SPAN></P>
<P class="p13 ft58">ISF analyserade vidare år 2018 bland annat olika yrkesgruppers utträde från arbetsmarknaden och anförde då att sjukförsäkringen är en vanlig utträdesväg från arbetslivet. Under vissa perioder minskar dock andelen personer som har sjukförmåner som främsta inkomst vid utträdet, medan andelen som har arbetslöshetsersättning som ut- trädesväg ökar. Det tyder enligt ISF på att samspelet mellan dessa för- måner bidrar till vilken utträdesväg som en enskild individ tar. ISF menar att tillämpningen av regelverket inom sjukförsäkringen kan ha betydelse för om personerna lämnar arbetslivet permanent i förtid eller inte.<SPAN class="ft177">153</SPAN></P>
<P class="p1099 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.7</SPAN><SPAN class="ft159">Incitament att lämna arbetslivet via sjukersättning i stället för genom pension</SPAN></P>
<P class="p160 ft22">Dagens inkomstpensionssystem bygger på att den enskilde individen själv tjänar ihop till sin pension under de yrkesverksamma åren. Varje ytterligare år i arbete innebär att mer pengar tjänas in både till den allmänna inkomstpensionen och tjänstepensionen. Det är dock inte bara inkomster från arbete som ger pensionsrätter. Pensionen grundas på alla skattepliktiga inkomster. Det innebär att även vid avbrott i arbetslivet som berättigar till föräldrapenning, studiemedel, ersättning från plikttjänstgöring, arbetsskadelivränta, ersättning från <NOBR>a-kassa</NOBR> samt sjuk- eller aktivitetsersättning tjänas pensionsrätter in. Pensionsavgiften betalas då av staten men även i vissa situationer via kollektivavtalen. Varje år bokförs pensionsrätten på individens in- komstpensionskonto. Värdet på kontot, som är det sammanlagda vär- det av pensionsrätterna och deras ränta över åren, utgör individens pensionsbehållning som sedan fördelas över den förväntade återstå- ende livslängden. För de som under sitt yrkesverksamma liv inte tjänat ihop tillräckligt mycket inkomstpension för att komma över garanti-</P>
<P class="p1100 ft156"><SPAN class="ft92">152</SPAN><SPAN class="ft166">ISF Rapport 2014:7, Striktare sjukförsäkring och tidig ålderspensionering, s. 8 och </SPAN><NOBR>51–52.</NOBR> Jfr IFAU:s bedömning att det striktare regelverket innebar ett ökat arbetskraftsdeltagande bland äldre i avsnitt 7.4.5.</P>
<P class="p729 ft69"><SPAN class="ft92">153</SPAN><SPAN class="ft89">ISF Rapport 2018:10 Tidigt utträde från arbetslivet bland kvinnor och män, s. 14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="p371dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369371x1.jpg/" id="p371img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">pensionsnivån betalar staten ut garantipension så att den tillsammans med intjänad inkomstpension når upp till garantipensionsnivån.</P>
<P class="p155 ft22">Själva konstruktionen av pensionssystemet innehåller således incita- ment för individen att fortsätta arbeta i och med att tidigt utträde från arbetslivet påverkar individens framtida pension. För den som fortsätter arbeta efter 65 års ålder finns dessutom ett extra jobb- skatteavdrag. Det ger mer pengar i plånboken för den som arbetar och vid årets början har fyllt <NOBR>65-år</NOBR> än för en <NOBR>64-åring.</NOBR> Samtidigt tjänas nya pensionsrätter in vilket gör den framtida pensionen högre.</P>
<P class="p155 ft22">Trots att det finns ekonomiska incitament i pensionssystemet som stimulerar till fortsatt arbete visar statistiken att många män- niskor väljer att ta ut pensionen tidigare än 65 år. Den genomsnitt- liga pensionsåldern har under de senaste 20 åren legat stabilt kring 65 år men både andelen som går i pension innan och andelen som går</P>
<P class="p758 ft22"><SPAN class="ft23">i</SPAN><SPAN class="ft68">pension efter </SPAN><NOBR>65-årsdagen</NOBR> har ökat. År 2003, när det nya pensions- systemet introducerades hade 7 procent av befolkningen i åldern 61– 64 år ålderspension (hel eller partiell). Fram till 2010 hade denna andel ökat till 16 procent och 2020 var motsvarande andel 23 procent.</P>
<P class="p155 ft22">Det finns således andra värden än rent ekonomiska som får män- niskor att vilja gå i pension. ISF har i en rapport analyserat vilka motiv som ligger bakom människors pensionsbeslut.<SPAN class="ft153">154 </SPAN>De flesta som gått</P>
<P class="p1101 ft24"><SPAN class="ft23">i</SPAN><SPAN class="ft86">pension motiverar pensionsbeslutet med att de hade meningsfulla och intressanta saker att göra som pensionärer. De värderar således fritid högre än arbete och värderar möjligheten att själva kunna disponera sin egen tid högt. Det är få pensionärer som uppger att de ångrar sitt pensionsbeslut.</SPAN></P>
<P class="p156 ft24">Men det finns också grupper vars motiv tyder på att valfriheten varit begränsad. Människors hälsa påverkar både möjligheten och viljan att förlänga arbetslivet. Personer med låg utbildning, dålig hälsa, dåliga arbetsförhållanden går tidigare i pension och anger oftare stress i arbetet som motiv för pensionering. De som går tidigt i pension har också ofta låga inkomster, och får därmed lägre pension. Yrkesgrup- per med mycket sociala kontakter uppger oftare att de gått i pension på grund av stress. Det gäller till exempel de som arbetar med kunder, klienter, patienter eller elever. De personer med denna karakteristik som fortsätter att arbeta gör det i högre grad än andra av ekonomiska orsaker.</P>
<P class="p229 ft69"><SPAN class="ft92">154</SPAN><SPAN class="ft75">ISF (2020), Tidig och sen pensionering, Rapport 2020:7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft24">De som fortsätter arbeta efter 65 år är ofta välutbildade med stort engagemang i arbetet, bra hälsa, goda arbetsförhållanden, stimulerande arbetsuppgifter, och höga inkomster samt upplever arbetet som berikande. Många uppger att de skulle fortsätta arbeta även om de inte behövde det av ekonomiska skäl. Män fortsätter arbeta i större utsträckning än kvinnor och företagare är överrepresenterade bland de som fortsätter arbeta efter 65 år.</P>
<P class="p109 ft55">Hur ser de ekonomiska incitamenten ut?</P>
<P class="p131 ft24">Incitamenten att lämna arbetslivet via sjukersättning i stället för ålders- pension kan analyseras i två olika tidsperspektiv. Dels de momentana incitamenten som styrs av de ekonomiska skillnaderna av att beviljas sjukersättningen kontra uttag av allmän inkomstpension i dag, dels de långsiktiga incitamenten som styrs av hur pensionen påverkas på längre sikt av ett tidigt uttag av allmän inkomstpension eller sjuk- ersättning.</P>
<P class="p13 ft22">Utredningen har i analysen av dessa båda dimensioner använt sig av typfallsanalyser. Typfallsanalyserna har sin styrka i att det är lätt att jämföra skillnader mellan regelverk för individer med likartade egenskaper. Ett generellt problem med typfallsanalyser är dock att de är svårt att veta hur representativt ett specifikt typfall är. Vid be- räkning av typfallen har utredningen använt pensionsmyndighetens typfallsmodell för att beräkna den individuella disponibla inkomsten i de olika fallen. Utredningen har koncentrerat sig på att beskriva incitamenten för de individer som täcks av de stora kollektivavtalen för statsanställda, kommun- och regionanställda, privata arbetare re- spektive privata tjänstemän. Att enbart titta på ersättningen från det offentliga systemet ger en ofullständig bild av den ersättning som individen har rätt till vid både ålderspension och sjukersättning. Å andra finns det så många olika kollektivavtal att det blir en omöjlig uppgift att beskriva den specifika situation som varje enskild individ står inför. I beräkningarna har hänsyn inte tagits till eventuellt privat pensionssparande eller kapitalinkomster. Både det privata pensions- sparandet och kapitalinkomster ser väldigt olika ut på individnivå och är därför svåra att generalisera på ett sätt som gör det möjligt att inkludera dem i denna typ av beräkningar. Analysen ger således inte en fullständig bild av det ekonomiska utbytet i varje enskild situation</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="p373dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369373x1.jpg/" id="p373img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1102 ft22">men torde vara tillräcklig för att beskriva hur de grundläggande incita- menten verkar för många av de äldre på svensk arbetsmarknad.</P>
<P class="p731 ft51">Figur 7.17 Individuell disponibel inkomst vid sjukersättning</P>
<P class="p1103 ft51">och ålderspension vid 63 års ålder</P>
<P class="p1104 ft212">500000</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-93px;margin-bottom:0px;" class="p1105 ft213"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-93px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:93px;" class="p1105 ft213"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-47px;margin-top:47px;margin-right:-46px;margin-bottom:46px;" class="p1105 ft213"><![endif]>Disponibel inkomst</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft214">400000</P>
<P class="p371 ft214">300000</P>
<P class="p1 ft214">200000</P>
<P class="p371 ft214">100000</P>
<P class="p1106 ft215">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t125">
<TR>
<TD class="tr41 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p1107 ft216"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-22px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:22px;" class="p1107 ft216"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-11px;margin-top:11px;margin-right:-11px;margin-bottom:11px;" class="p1107 ft216"><![endif]>20000</P></TD>
<TD class="tr41 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:9px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>40000</P></TD>
<TD class="tr41 td13"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:9px;margin-right:-20px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>60000</P></TD>
<TD class="tr41 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-13px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:9px;margin-right:-12px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>80000</P></TD>
<TD class="tr41 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:9px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>30000</P></TD>
<TD class="tr41 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:9px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>50000</P></TD>
<TD class="tr41 td13"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:9px;margin-right:-20px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>70000</P></TD>
<TD class="tr41 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:9px;margin-right:-11px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>20000</P></TD>
<TD class="tr41 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:9px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>40000</P></TD>
<TD class="tr41 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-31px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:9px;margin-right:-22px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>60000</P></TD>
<TD class="tr41 td177"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:9px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>80000</P></TD>
<TD class="tr41 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:9px;margin-right:-16px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>30000</P></TD>
<TD class="tr41 td214"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:9px;margin-right:-15px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>50000</P></TD>
<TD class="tr41 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-31px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:9px;margin-right:-22px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>70000</P></TD>
<TD class="tr41 td177"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:17px;" class="p1108 ft214"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:9px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p1108 ft214"><![endif]>80000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td341"><P class="p44 ft214">Stat</P></TD>
<TD class="tr14 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td289"><P class="p1109 ft213">Kommun</P></TD>
<TD class="tr14 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td125"><P class="p247 ft214">Priv tj</P></TD>
<TD class="tr14 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td153"><P class="p247 ft214">Priv arb</P></TD>
<TD class="tr14 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p1110 ft217">Månadslön vid arbete</P>
<P class="p1111 ft214"><INGENBILD zsrc="H9B369373xi2.jpg/" id="p373inl_img1"> Uttag av allmän inkomstpension vid 63 år</P>
<P class="p1112 ft214"><INGENBILD zsrc="H9B369373xi3.jpg/" id="p373inl_img2"> Beviljad sjukersättning vid 63 år</P>
<P class="p179 ft69">Källa: Egna beräkningar (Pensionsmyndighetens typfallsmodell och FASIT:s typfallsmodell).</P>
<P class="p1113 ft22">Beräkningarna visar att det på kort sikt, vid 63 års ålder, är ekono- miskt förmånligare för den enskilde individen att försörjas av sjuk- ersättning än genom uttag av allmän inkomstpension. Det gäller oav- sett avtalsområde. Den största skillnaden mellan inkomsten vid tidigt uttag av allmän inkomstpension och sjukersättning finns för privata arbetare. Av figur 7.18 framgår att ersättningen vid uttag av ålders- pension för en person med en månadslön på 25 000 kronor blir om- kring 35 procent lägre än vid sjukersättning, oavsett avtalsområde. För övriga avtalsområden är skillnaden mellan inkomsten vid tidigt uttag av allmän inkomstpension och sjukersättning mindre än för privata arbetare. Mest generösa är ersättningarna i statlig sektor och minst skillnad ger det kommunala avtalet. För kommunalt anställda med en månadsinkomst på 25 000 kronor beräknas ersättningen vid uttag av ålderspension bli ungefär 30 procent lägre än vid sjukersätt- ning. Vid högre inkomster blir skillnaden än mindre. För personer med en månadsinkomst på 80 000 kronor blir ersättningen vid ålders- pension bara 10 procent lägre än ersättningen vid sjukersättning. För</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft30">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft23">statsanställda och privata tjänstemän är motsvarande skillnad om- kring 15 procent.</P>
<P class="p637 ft22">Typfallsanalysen beräknar den teoretiska inkomsten för den en- skilde individen i respektive situation, givet att denne söker eller är berättigad till inkomstprövade ersättningar som t.ex. bostadstillägg. Det är emellertid inte självklart att individen alltid söker eller är berättigad till kompletterande dessa förmåner. Många som enligt inkomststatistiken borde vara berättigade till bostadstillägg söker inte ersättningen, vilket i en del fall gör att typfallsanalysen överskattar den verkliga inkomstnivån. Även andra inkomster som privat pen- sionssparande, eventuella livräntor, kapitalinkomster och rätten till avtalsersättningar kan påverka den faktisk inkomstnivån, vilket inte heller tas hänsyn till i typfallsanalysen. För den som är sammanboende har makens eller makans inkomster också betydelse för möjligheten att beviljas bostadstillägg. Det innebär att det finns personer som kan få högre inkomst som pensionär än med sjukersättning även om typfallsanalysen visar på det omvända i de studerade typsituationerna.</P>
<P class="p14 ft58">Vad gäller då på längre sikt? Det faktum att alla intjänade inkomster räknas in i pensionsbehållningen och att staten och kollektivavtalen betalar pensionsrätter för den som har sjukersättning fram till och med att rätten till sjukersättning upphör, skapar långsiktiga ekono- miska incitament för individer att göra utträde från arbetslivet via sjukersättning i stället för ålderspension. Ålderspensionen blir såle- des generellt sätt lägre vid ett tidigt uttag än vad den blir om man får sjukersättning de sista åren innan pension. Hur stor skillnaden blir beror dock på i vilken sektor personen arbetar och vilken slutlön personen har. I ett antal stiliserade typfall har inkomstbanor beräk- nats för åldrarna 66 till 90 år för en person född 1958 i tre olika situa- tioner;</P>
<P class="p1114 ft24"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft205">Individen arbetar fram till 66 år och tar därefter ut allmän inkomst- pension.</SPAN></P>
<P class="p112 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft201">Individen arbetar fram till 63 år och får därefter sjukersättning mellan 63 och 65 år. Vid 66 år tas allmän inkomstpension ut.</SPAN></P>
<P class="p52 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft202">Allmän inkomstpension tas ut från 63 års ålder.</SPAN></P>
<P class="p1115 ft22">Resultaten från dessa beräkningar redovisas i tabell 7.1. Precis som vid de kortsiktiga beräkningarna av ett utträde ur arbetslivet via sjuk- ersättning och pension har de långsiktiga beräkningar av den indivi-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="p375dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369375x1.jpg/" id="p375img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">duella disponibla inkomsten gjorts för de fyra stora avtalsområdena. I samtliga typfall antas individen ha börjat sitt yrkesverksamma liv vid 23 års ålder. Det som är fokus för analysen är inkomsterna från</P>
<P class="p1116 ft22"><SPAN class="ft27">66</SPAN><SPAN class="ft181">år, dvs. när alla grupper har pensionsinkomster och rätten till pen- sionssystemets grundskydd har uppnåtts. För att belysa skillnaderna mellan de tre olika situationerna har genomsnittet av skillnaden i inkomst mellan de olika situationerna beräknats som ett genomsnitt över åldrarna </SPAN><NOBR>66–90</NOBR> år. I tabell 7.1 redovisas detta som en kvot mellan inkomsterna vid de olika utträdesalternativen från arbetsmarknaden.<SPAN class="ft153">155</SPAN></P>
<P class="p127 ft22">Den generella slutsatsen för alla avtalsområden är att det alltid är mest lönsamt att arbeta till 66 år, näst mest lönsamt att avsluta arbets- livet med sjukersättning och minst lönsamt at ta ut pension från</P>
<P class="p1117 ft22"><SPAN class="ft27">63</SPAN><SPAN class="ft181">år. Tydligt är att skillnaden i pensionsinkomst från 66 år och framåt, mellan de tre situationer, i samtliga fall är väldigt liten för de som har låga inkomster, oavsett avtalsområde. Pensionssystemets grundskydd genom garantipension och BTP gör att en lägsta inkomstnivå garan- teras. För en person med en slutlön på ca 25 000 kronor per månad blir mervärdet av att arbeta till 66 år, i förhållande till tidigt uttag av allmän inkomstpension från 63 år eller sjukersättning från 63 år där- för begränsat. Att beviljas sjukersättning vid 63 år ger således omkring</SPAN></P>
<P class="p1118 ft24"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft95">procent högre pensionsinkomst i relation till vad inkomsten blir för den som tar ut allmän inkomstpension från 63 års ålder. Att beviljas sjukersättning vid 63 års ålder ger i princip samma pension, oavsett avtalsområde, vid 66 års ålder som om individen fortsatt att arbeta tills den fyllt 66 år.</SPAN></P>
<P class="p127 ft21">Vid högre inkomster blir det inom samtliga avtalsområden mer förmånligt att arbeta till 66 år än att ta ut pension från 63 år. För privata tjänstemän med slutlön på ca 45 000 kronor per månad blir skillnaden i inkomst 20 procent lägre vid ett pensionsuttag vid 63 år än vid 66 år. Ungefär samma nivå gäller även för statsanställda, privata arbetare och kommun eller regionanställda.</P>
<P class="p127 ft58">Att avsluta arbetslivet med sjukersättning vid 63 års ålder i stället för att arbeta fram till 66 år ger omkring 5 procent lägre inkomst. Skillnaden mellan de olika avtalsområdena är små. Lägst är skillnaden för privata arbetare där den som beviljas sjukersättning vid 63 års</P>
<P class="p1119 ft69"><SPAN class="ft92">155</SPAN><SPAN class="ft75">En kvot större än 1 anger att den situation som står först i tabellen är större än den andra situationen. En kvot som är mindre än 1 anger att den andra situationen är större än den första situationen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="p376dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369376x1.jpg/" id="p376img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">ålder endast får ett par procents lägre pension än den som arbetar fram till 66 år.</P>
<P class="p637 ft21">Att beviljas sjukersättning vid 63 års ålder är för samtliga ersätt- ningstagare mer förmånligt än att ta ut pension vid 63 år. Skillnaden är störst för privata tjänstemän, kommunalanställda och privata arbetare där den genomsnittliga pensionen mellan 66 och 90 år blir omkring 20 procent högre för den som beviljas sjukersättning vid 63 än för den som tar ut allmän inkomstpension. För statsanställda blir skillnaden några procentenheter lägre.</P>
<P class="p1120 ft51">Tabell 7.1 Skillnad i individuell disponibel inkomst för en person som arbetar till 66 år, en person som tar ut pension vid 63 år och en person som har sjukersättning från 63 år</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t126">
<TR>
<TD class="tr1 td120"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p23 ft51">Stat</P></TD>
<TD class="tr1 td73"><P class="p726 ft51">Kommun</P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p23 ft51">Privata</P></TD>
<TD class="tr1 td257"><P class="p247 ft51">Privata</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td407"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td408"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td409"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td410"><P class="p23 ft41">tjänstemän</P></TD>
<TD class="tr1 td411"><P class="p247 ft51">arbetare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td412"><P class="p973 ft51">Slutlön 25 000 kr per månad</P></TD>
<TD class="tr21 td413"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td414"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td415"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td416"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td120"><P class="p973 ft16">Pension 63 år vs Pension 66 år</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p23 ft16">0,97</P></TD>
<TD class="tr21 td73"><P class="p726 ft16">0,97</P></TD>
<TD class="tr21 td145"><P class="p23 ft16">0,97</P></TD>
<TD class="tr21 td257"><P class="p247 ft16">0,97</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td120"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td73"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td145"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td257"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td417"><P class="p973 ft218">Sjukersättning 63 år vs Pension 66 år</P></TD>
<TD class="tr21 td418"><P class="p23 ft16">1,00</P></TD>
<TD class="tr21 td419"><P class="p726 ft16">1,00</P></TD>
<TD class="tr21 td420"><P class="p23 ft16">1,00</P></TD>
<TD class="tr21 td421"><P class="p247 ft16">1,00</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td120"><P class="p973 ft219">Sjukersättning 63 år vs Pension 63 år</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p23 ft16">1,02</P></TD>
<TD class="tr21 td73"><P class="p726 ft16">1,02</P></TD>
<TD class="tr21 td145"><P class="p23 ft16">1,02</P></TD>
<TD class="tr21 td257"><P class="p247 ft16">1,02</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td145"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td257"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td412"><P class="p973 ft51">Slutlön 45 000 kr per månad</P></TD>
<TD class="tr1 td413"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td414"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td415"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td416"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td120"><P class="p973 ft16">Pension 63 år vs Pension 66 år</P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p23 ft16">0,80</P></TD>
<TD class="tr1 td73"><P class="p726 ft16">0,80</P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p23 ft16">0,79</P></TD>
<TD class="tr1 td257"><P class="p247 ft16">0,81</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td417"><P class="p973 ft218">Sjukersättning 63 år vs Pension 66 år</P></TD>
<TD class="tr1 td418"><P class="p23 ft16">0,95</P></TD>
<TD class="tr1 td419"><P class="p726 ft16">0,96</P></TD>
<TD class="tr1 td420"><P class="p23 ft16">0,95</P></TD>
<TD class="tr1 td421"><P class="p247 ft16">0,98</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td120"><P class="p973 ft219">Sjukersättning 63 år vs Pension 63 år</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p23 ft16">1,17</P></TD>
<TD class="tr21 td73"><P class="p726 ft16">1,20</P></TD>
<TD class="tr21 td145"><P class="p23 ft16">1,20</P></TD>
<TD class="tr21 td257"><P class="p247 ft16">1,21</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft69">Källa: Egna beräkningar (Pensionsmyndighetens typfallsmodell).</P>
<P class="p0 ft69">Anm.: Siffrorna i tabellen avser den genomsnittliga kvoten mellan 66 och 90 år.</P>
<P class="p1121 ft22">Utredningen kan utifrån analysen ovan konstatera att den genom- snittliga skillnaden i pensionsinkomst för den som beviljas sjukersätt- ning vid 63 år och den som arbetar till 66 år är relativt liten i de stu- derade inkomstnivåerna. Att beviljas sjukersättning vid 63 år ger en högre pensionsinkomst mellan 66 och 90 år än att ta ut allmän in- komstpension redan vid 63. För den som har låga inkomster blir skill- naden mellan ett tidigt utträde från arbetslivet via sjukersättning och ålderspensionssystemet liten. Vid högre inkomster är incitamenten att arbeta fram till 66 år större. För den som har arbetat och har en inkomstrelaterad pension kan incitamenten att skjuta på pensions- uttaget och i stället ha sjukersättning vara starka då ett senare pensions-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="p377dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369377x1.jpg/" id="p377img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">uttag innebär en högre ålderspension. För den som arbetat lite eller inte alls och som inte kommer att få mer än garantipension är dessa incitament inte lika tydliga. Samtidigt har de inte heller samma val till ett tidigt uttag av pension då det endast är möjligt för den med inkomstrelaterad pension. För en person med garantipension och bo- stadstillägg blir skillnaden i inkomst mellan 66 och 90 år relativt liten för den som beviljas sjukersättning vid 63 år jämfört med att ta ut allmän ålderspension vid samma ålder. Även personer som förväntas leva kortare än den genomsnittliga förväntade livslängden kan tjäna ekonomiskt på ett tidigt uttag av den allmänna pensionen.<SPAN class="ft153">156</SPAN></P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.4.8</SPAN><SPAN class="ft159">Slutsatser om situationen för äldre i arbetsför ålder</SPAN></P>
<P class="p281 ft22">Av avsnittet har framgått att hälsan generellt har förbättrats hos äldre. Utredningen drar vidare slutsatsen att arbetsförmågan gene- rellt sett har ökat även högre upp i åldrarna, vilket borde innebära att fler äldre personer, såväl i förvärvsarbetande ålder som i pensions- ålder, kan arbeta. Det är dock viktigt att beakta att inte alla klarar av att arbeta fram till pensionsåldern redan i nuläget. Vidare har framgått att inte alla har förutsättningar för att arbeta längre upp i åldrarna än vad som är fallet i dag. Det kommer alltså fortsatt finnas personer som inte kan arbeta fram till pensionsåldern.</P>
<P class="p235 ft21">Utredningen anser att den pågående förlängningen av arbetslivet, förhållandet att likväl inte alla individer nödvändigtvis kan arbeta högre upp i åldrarna, riktåldern för ålderspension, hur reglerna för sjukersättning påverkar arbetskraftsdeltagandet bland äldre samt sam- bandet mellan socialförsäkring och ålderspension särskilt bör beaktas vid bedömningen av situationen för äldre i arbetsför ålder. Särskilt framhålls i direktiven som problematiskt när en försäkrad inte beviljas sjukersättning trots att denne har en kort tid kvar innan ålderspen- sionen och trots att denne har begränsade möjligheter till omskol- ning eller rehabilitering.</P>
<P class="p156 ft58">Målgruppen för eventuella regelförändringar bör således enligt ut- redningens bedömning vara äldre försäkrade som inte klarar av att för- värvsarbeta heltid fram till ålderspensionen, eller till den riktålder som ska styra de pensionsrelaterade åldersgränserna. Eftersom den som lämnar arbetslivet genom inkomstgrundad ålderspension tidigt kan</P>
<P class="p222 ft69"><SPAN class="ft92">156</SPAN><SPAN class="ft75">Delegationen för senior arbetskraft, Rapport 3, Tidiga ålderspensionärer – vilka är de?, s. 47.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="p378dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369378x1.jpg/" id="p378img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft24">drabbas ekonomiskt av detta bör utträde från arbetslivet genom ålderspension i stället för sjukersättning, när den försäkrade har en nedsatt arbetsförmåga, motverkas.</P>
<P class="p1122 ft78"><SPAN class="ft54">7.5</SPAN><SPAN class="ft139">Gränsdragningen mellan sjukpenning och sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p219 ft22">Skillnader och gränsdragningen mellan regelverken för sjukersätt- ning respektive sjukpenning är av stor betydelse för vilka försäkrade som beviljas sjukersättning respektive vilka som fortsätter att ha sjukpenning. Eftersom arbetsmarknadsbegreppet vid prövning av rätt till sjukpenningen skiljer sig från motsvarande begrepp vid prövning av rätt till sjukersättning kan det medföra att en försäkrad anses ha en stadigvarande nedsatt arbetsförmåga sett till <SPAN class="ft63">normalt förekommande arbeten på arbetsmarknaden </SPAN>samt att rehabiliterings- möjligheterna anses uttömda, men att personen ändå inte har rätt till sjukersättning eftersom den ersättningen innefattar prövning av arbetsförmågan mot en bredare arbetsmarknad än vad som gäller för sjukpenning. Det nuvarande regelverket innebär alltså att många personer blir kvar i sjukpenningsystemet trots att det inte finns fler åtgärder att ta till för att dessa ska kunna få en förbättrad arbets- förmåga <SPAN class="ft63">i normalt förekommande arbeten.</SPAN></P>
<P class="p1123 ft80"><SPAN class="ft54">7.6</SPAN><SPAN class="ft79">Samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p1042 ft22">Ändamålsenlig samverkan har uppmärksammats som en möjlig lös- ning på många utmaningar där olika aktörer gemensamt ska erbjuda kvalitativa och kostnadseffektiva samhällstjänster till medborgare. Samverkan är också ofta en nödvändighet för att uppfylla krav på effektivitet och hushållning med statliga medel. Samtidigt med höga förhoppningar på samverkan som en lösning beskrivs påfallande stora utmaningar att omsätta samverkan i praktiken.<SPAN class="ft153">157</SPAN></P>
<P class="p13 ft58">I direktiven till utredningen konstateras att ett välfungerande sam- arbete mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen är en för- utsättning för en välfungerande sjukförsäkring för den enskilde. De</P>
<P class="p54 ft69"><SPAN class="ft92">157</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2020:24 s. </SPAN><NOBR>38–39.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="p379dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369379x1.jpg/" id="p379img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">båda myndigheterna har ett gemensamt uppdrag att i samarbete utreda behovet av och genomföra insatser som förkortar tiden i sjukförsäk- ringen samt medför att den som är sjukskriven eller har aktivitets- ersättning får eller återfår arbetsförmåga och därmed kan återgå i, eller kunna börja arbeta. De har också i uppdrag att skapa goda förutsätt- ningar för övergången till Arbetsförmedlingen för de personer som inte har rätt till ersättning från sjukförsäkringen. Utgångspunkten är att ingen ska falla mellan stolarna på grund av bristande samarbete mellan myndigheterna.<SPAN class="ft153">158</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Det finns således många aspekter av samverkan mellan myndigheter i allmänhet och samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsför- medlingen i synnerhet.<SPAN class="ft153">159 </SPAN>Av direktiven framgår dock att utredningen ska utvärdera om det finns hinder för ett välfungerande samarbete mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen <SPAN class="ft63">inför Försäkrings- kassans beslut om rätt till ersättning. </SPAN>Särskilt framhålls i direktiven att för att ett beslut om avslag på en ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersättning ska uppfattas som rimligt när den försäkrade bedöms ha arbetsförmåga i ett för denne anpassat arbete måste det vara realistiskt att denne kan få ett sådant lämpligt arbete inom en rimlig tid. Detta förutsätter enligt direktiven ett välfungerande sam- arbete mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p287 ft24">Mot denna bakgrund riktas fokus på myndigheternas samarbete under dels Försäkringskassans handläggning inför beslut om sjuk- ersättning eller aktivitetsersättning, dels om försäkringarnas rättsliga utformning tillåter samordning kring bedömningen av den enskildes rätt till ersättning.</P>
<P class="p1124 ft35"><SPAN class="ft26">7.6.1</SPAN><SPAN class="ft211">Myndighetssamarbete vid handläggning och utredning av ärenden</SPAN></P>
<P class="p1050 ft22">Under utredningen av en försäkrads rätt till sjukersättning kan det bli aktuellt för Försäkringskassan att inhämta kompletterade upp- gifter från Arbetsförmedlingen. I mål om sjukpenning har Högsta förvaltningsdomstolen uttalat att en arbetsförmågeutredning från Arbetsförmedlingen som utgångspunkt bör kunna vara vägledande även vid den bedömning av arbetsförmågan som ska göras av Försäk-</P>
<P class="p543 ft72"><SPAN class="ft92">158</SPAN><SPAN class="ft98">Kommittédirektiv 2018:27 s. 5.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">159</SPAN><SPAN class="ft75">Se exempelvis SOU 2020:24 och Kommittédirektiv 2018:27.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="p380dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369380x1.jpg/" id="p380img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">ringskassan.<SPAN class="ft153">160 </SPAN>Försäkringskassan har tolkat uttalandena som att Arbetsförmedlingens eventuella utredning kan vara vägledande, men inte behöver vara avgörande, för Försäkringskassans bedömning av en persons arbetsförmåga enligt socialförsäkringsbalken. Värderingen av detta underlag ska göras på samma sätt som värderingen av övriga underlag som Försäkringskassan har att ta ställning till.<SPAN class="ft153">161</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">I litteraturen har t.ex. juris doktor Lena Enqvist fört fram att HFD:s uttalande om att en arbetsförmågeutredning från Arbets- förmedlingen bör kunna vara vägledande även vid den bedömning av arbetsförmågan som ska göras av Försäkringskassan får tolkas som att Arbetsförmedlingens bedömning som sådan, och inte bara de sak- uppgifter som den baserats på, ska tillmätas viss betydelse. Enqvist menar att avgörandena påverkar vilka hänsyn som får beaktas inom ramen för en bedömning av arbetsförmågans nedsättning – vilket i sin tur kan göra det svårare att påvisa när och om ovidkommande hänsyn tagits till Arbetsförmedlingens arbetsförmågebedömning.<SPAN class="ft153">162 </SPAN>Enqvist framhåller att de rättsliga förutsättningarna för Försäkrings- kassan att hämta in uppgifter från Arbetsförmedlingen är mycket goda, även om det framför allt är Försäkringskassan som har till uppgift att ta initiativ till ett informationsutbyte. Hon framhåller vidare att Försäkringskassan inte kan kräva att Arbetsförmedlingen skickar en representant att närvara vid ett avstämningsmöte eller rikta en begäran om sådana utlåtanden eller fördjupade utredningar som avses i 110 kap. 14 § <NOBR>3–4</NOBR> p. SFB mot Arbetsförmedlingen. De rättsliga förutsättningarna för att berika den egna utredningen med uppgifter samt sakkunnigyttranden från Arbetsförmedlingen är ändå enligt Enqvist sammantaget goda.<SPAN class="ft153">163</SPAN></P>
<P class="p1125 ft58">Det bör framhållas att Försäkringskassan inte kan begära att Arbetsförmedlingen genomför en utredning som endast syftar till att utgöra underlag för Försäkringskassans prövning av en ansökan</P>
<P class="p109 ft72"><SPAN class="ft92">160</SPAN><SPAN class="ft175">HFD 2012 not 16 respektive HFD 2018 ref. 51 </SPAN><NOBR>I–II.</NOBR></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">161</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassans Domsnytt 2018:15 s. 4 och Vägledning 2013:1 version 6.</SPAN></P>
<P class="p1046 ft156"><SPAN class="ft92">162</SPAN><SPAN class="ft166">Se Enqvist, En myndighet i samverkan, s. </SPAN><NOBR>339–340.</NOBR> Som exempel nämns en studie av Arbetsförmedlingens dokumentation i samband med enskildas deltagande i programverk- samheten arbetslivsintroduktion från år 2013, där ISF fann att Arbetsförmedlingen i 6 procent av de studerade dokumentationerna gjort explicita rekommendationer om att personen bör få sjukpenning alternativt bör återvända till sjukförsäkringen. Sådana rekommendationer är förstås inte bindande för Försäkringskassan, men kan ändå (också mot bakgrund av HFD:s uttalanden) påverka den handläggare som ska fatta beslut samt medföra förväntningar hos den enskilde.</P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">163</SPAN><SPAN class="ft89">Enqvist, En myndighet i samverkan, s. </SPAN><NOBR>266–267</NOBR> och 307.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="p381dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369381x1.jpg/" id="p381img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">om sjukersättning. Försäkringskassan kan endast hämta in de under- lag som Arbetsförmedlingen tagit fram för sin egen verksamhet.</P>
<P class="p156 ft22">Att en försäkrad med hjälp av Arbetsförmedlingen prövat sin arbetsförmåga i en viss typ av arbete behöver vidare inte nödvändigt- vis vara en indikation på hur den försäkrades arbetsförmåga är på ett generellt plan eller i en annan typ av arbete. Resonemangen bakom Arbetsförmedlingens bedömningar framgår inte heller alltid tydligt, vilket innebär att Försäkringskassans tolkning av dessa försvåras. Det kan exempelvis framgå att Arbetsförmedlingen bedömer att den försäkrade i och för sig saknar arbetsförmåga, men inte på vilken grund denna bedömning görs. Detta är problematiskt bland annat eftersom Arbetsförmedlingen inom ramen för sin bedömning kan ta hänsyn till faktorer som inte Försäkringskassan kan, såsom utbild- ning och sociala svårigheter. Att de olika regelverken inte korrelerar med varandra är således ett problem; Försäkringskassan kan inte alltid begära sådan information som behövs och de uppgifter som Arbets- förmedlingen kan tillhandahålla är inte alltid de som Försäkrings- kassan behöver. Uppgifterna från Arbetsförmedlingen är vidare endast en del av de underlag som Försäkringskassan beaktar vid beslut om ersättning, tillsammans med exempelvis läkarintyg.<SPAN class="ft153">164</SPAN></P>
<P class="p239 ft22">Utöver att Försäkringskassan kan begära in uppgifter från Arbets- förmedlingen samarbetar inte myndigheterna inför ett beslut om er- sättning. Samarbetet mellan myndigheterna aktualiseras främst under den tid en försäkrad har beviljats ersättning av Försäkringskassan, exempelvis om Försäkringskassan bedömer att den försäkrade har ett behov av rehabilitering för att få eller återfå en arbetsförmåga. Arbetsförmedlingens uppdrag är inte att hitta och dokumentera hinder för en individ utan att försöka hitta sätt att få en försäkrad i arbete. Att resultatet av Arbetsförmedlingens utredning, exempelvis kring hur ett arbete kan anpassas för en försäkrad, kan ligga till grund för Försäkringskassans bedömning är en annan sak.<SPAN class="ft153">165</SPAN></P>
<P class="p156 ft58">Arbetsförmedlingen kan vidare delta i ett avstämningsmöte som Försäkringskassan håller tillsammans med den försäkrade för bedöm- ning av den försäkrades medicinska tillstånd, arbetsförmåga och behov av och möjligheter till rehabilitering. En försäkrad som inte bedöms</P>
<P class="p1126 ft72"><SPAN class="ft92">164</SPAN><SPAN class="ft98">Uppgifter från möte med Försäkringskassan den 23 september 2020.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">165</SPAN><SPAN class="ft75">Uppgifter från möte med Arbetsförmedlingen den 24 september 2020.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="p382dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369382x1.jpg/" id="p382img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1127 ft22">ha rätt till sjukersättning ska dessutom erbjudas ett omställningsmöte för att få kontakt med och en övergång till Arbetsförmedlingen.<SPAN class="ft153">166</SPAN></P>
<P class="p269 ft26"><SPAN class="ft26">7.6.2</SPAN><SPAN class="ft159">Olika bedömningskriterier och begrepp</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Situationen kan uppstå att den försäkrades ansökan om sjukersätt- ning avslås med motiveringen att den försäkrades arbetsförmåga inte bedöms vara tillräckligt nedsatt, samtidigt som den försäkrade av Arbetsförmedlingen inte bedöms vara arbetsför till följd av samma sjukdom eller funktionsnedsättning. Ofta kan det försäkrade då inte heller beviljas arbetslöshetsersättning. Villkoren i arbetslöshetsförsäk- ringen består, något förenklat, i att den försäkrade ska vara villig och kunna ta ett ledigt arbete under minst 17 timmar per vecka. Om en funktionsnedsättning och/eller sjukdom leder till att den arbets- sökande inte står till förfogande för ett ledigt arbete på minst 17 tim- mar/vecka har han eller hon inte heller rätt till arbetslöshetsersätt- ning. Det är de självständiga arbetslöshetskassorna som bedömer och fattar beslut om ansökan från den enskilde om arbetslöshets- ersättning utifrån gällande villkor i arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p14 ft22">Det finns grundläggande skillnader mellan försäkringarna. Enligt arbetslöshetsförsäkringen ska förmågan att utföra ett arbete bedömas och enligt sjukförsäkringen ska arbetsförmågans nedsättning bedömas. Bedömningen av arbetsförhet enligt arbetslöshetsförsäkringen är vidare inte en strikt medicinsk bedömning, utan i bedömningen kan exempelvis individens språkkunskaper och utbildning vägas in. Skill- naden innebär att en person vars arbetsförmåga inte bedöms vara till- räckligt nedsatt för rätt till sjukpenning, ändå kan ha en nedsättning som gör att han eller hon inte anses vara arbetsför och därmed nekas arbetslöshetsersättning. Juris doktor Lena Enqvist och professor Ruth Mannelqvist framhåller att begreppen arbetsförmåga och arbets- förhet endast delvis överlappar innebär att den som söker eller nekats ersättning från sjukförsäkringen riskerar att inte uppfylla de grund- läggande kvalifikationskraven i arbetslöshetsförsäkringen, och däri- genom kunna gå från sjukpenning till arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p13 ft58">Enqvist och Mannelqvist menar vidare att det finns faktorer som påverkar hur bedömningen av arbetsförhet ska göras som särskilt kan påverka den möjliga övergången mellan sjuk- och arbetslöshets-</P>
<P class="p331 ft69"><SPAN class="ft92">166</SPAN><SPAN class="ft89">Se närmare i avsnitt </SPAN><A href="#page_265">5.3 </A>om Försäkringskassans handläggning av ärenden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="p383dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369383x1.jpg/" id="p383img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">försäkringen. En faktor är frågan om Försäkringskassans bedömning av arbetsförmåga i sjukförsäkringen ska ha någon direkt betydelse för Arbetsförmedlingens bedömning av arbetsförheten. Arbetslöshets- kassorna har det grundläggande ansvaret att bedöma arbetsförheten självständigt och Försäkringskassans arbetsförmågebedömning bör därför visserligen inte tillmätas direkt och utslagsgivande betydelse vid prövningen av arbetsförhet, men det innebär inte att en sådan bedömning eller det underlag som den baserats på helt ska sakna be- tydelse i arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p147 ft22">Oklarheter och risken att inte omfattas av vare sig sjukförsäkring eller arbetslöshetsförsäkring leder till brister avseende individens rättssäkerhet och sociala trygghet. För individen påverkas rättssäker- heten negativt av att regleringen av villkoren i arbetslöshetsförsäk- ringen inte i tillräcklig utsträckning tydliggör hur, eller i relation till vad, som arbetsförheten ska bedömas.</P>
<P class="p147 ft22">En konkret svårighet när det gäller bedömningarna av arbetsför- måga och arbetsförhet är som visats hur begreppet arbetsmarknad definieras. I båda försäkringarna används mer eller mindre diffusa bestämningar av begreppet, som dragna till sin spets resulterar i mer eller mindre abstrakta beskrivningar av arbetsmarknaden utan direkt koppling till konkreta och existerande arbeten. När två så tydligt arbetsmarknadsrelaterade försäkringar saknar uttryckliga definitioner av begreppet arbetsmarknad, och som därtill både regleras och till- lämpas olika, begränsas förutsättningarna för samverkan för att för- hindra att människor faller mellan ersättningssystemen betydligt.<SPAN class="ft153">167</SPAN></P>
<P class="p1128 ft221"><SPAN class="ft26">7.6.3</SPAN><SPAN class="ft220">Slutsatser rörande samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p1129 ft21">Enligt utredningsdirektiven är ett välfungerande samarbete mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen en förutsättning för att ett avslag på en ansökan om sjukersättning på grund av att den för- säkrade bedöms ha arbetsförmåga i ett förvärvsarbete på arbetsmark- naden ska uppfattas som rimligt. Detta eftersom det behöver vara realistiskt att den försäkrade under sådana omständigheter kan få ett sådant lämpligt arbete inom rimlig tid.</P>
<P class="p1130 ft69"><SPAN class="ft92">167</SPAN><SPAN class="ft75">Enqvist och Mannelqvist (2020) Mellan stolarna och utanför systemen: en rättsvetenskaplig analys av begreppen arbetsförmåga och arbetsförhet i sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna Nordisk socialrättslig tidskrift, nr </SPAN><NOBR>25-26/2020,</NOBR> s. <NOBR>9–35.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="p384dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369384x1.jpg/" id="p384img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft24">Utredningen bedömer att brister i organisering av informations- utbyte kan medföra att Försäkringskassan inte får den fullständiga information myndigheten skulle behöva inför ett beslut om sjuk- eller aktivitetsersättning. Detta kan i sin tur medföra negativa konsekven- ser för den enskilde, som att det kan bli svårare att få rätt ersättning, eller i förekommande fall få hjälp att finnas ett lämpligt förvärvs- arbete.</P>
<P class="p13 ft22">Utöver att Försäkringskassan kan begära in uppgifter från Arbets- förmedlingen inför ett beslut om sjuk- eller aktivitetsersättning sam- arbetar dock inte myndigheterna i dagsläget på något organiserat sätt inför ett beslut om ersättning. Försäkringskassan kan dessutom endast hämta in sådana eventuella underlag som Arbetsförmedlingen tagit fram för sin egen verksamhet, inte begära att Arbetsförmedlingen genomför utredning för Försäkringskassans räkning.</P>
<P class="p13 ft58">Skillnader mellan bedömningen av arbetsförhet i arbetslöshets- försäkringen och bedömningen av arbetsförmåga enligt sjukförsäk- ringens regler innebär vidare att Försäkringskassan får svårigheter att tolka och värdera underlag från Arbetsförmedlingen, särskilt efter- som Arbetsförmedlingen inom ramen för sin bedömning kan ta hän- syn till faktorer som inte Försäkringskassan kan. Till skillnad från Försäkringskassan utgår Arbetsförmedlingen inte från det i sjukför- säkringen angivna begreppet ”arbetsförmåga”. Detta innebär emel- lertid inte att Arbetsförmedlingens bedömning inte har betydelse för Försäkringskassans bedömning av den försäkrades arbetsförmåga; Högsta förvaltningsdomstolen har vid flera tillfällen betonat att en utredning från Arbetsförmedlingen som utgångspunkt bör kunna vara vägledande även vid den bedömning av arbetsförmågan som ska göras av Försäkringskassan.<SPAN class="ft177">168 </SPAN>Att en arbetsförmågeutredning bör kunna vara vägledande sägs alltså vara en följd av att Arbetsförmed- lingens bedömningar ska kunna beaktas av Försäkringskassan. För- säkringskassan har tolkat uttalandena från HFD som att utredning från Arbetsförmedlingen kan vara vägledande, men den inte behöver vara avgörande för Försäkringskassans bedömning av arbetsför- mågan.<SPAN class="ft177">169</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Utredningen bedömer att det finns förbättringspotential i sam- arbetet mellan de båda myndigheterna. Arbetsförmedlingen har angett</P>
<P class="p318 ft135"><SPAN class="ft92">168</SPAN><SPAN class="ft167">Se HFD 2018 ref. 51, HFD 2019 ref. 48 och HFD 2012 not. 16. Kammarrätten i Sundsvall förtydligade i dom den 16 mars 2010 i mål nr </SPAN><NOBR>1501-19</NOBR> att det i detta sammanhang inte ska göras någon skillnad mellan begreppen ”utredning” och ”bedömning”.</P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">169</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan, Domsnytt 2019:027; jfr Domsnytt 2018:015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="p385dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369385x1.jpg/" id="p385img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft24">att myndigheten inte tar fram prognoser om hur lång tid det tar för en individ att få ett visst arbete.<SPAN class="ft152">170 </SPAN>Utredningen konstaterar dock att Arbetsförmedlingen likväl kan ha information som är relevant för Försäkringskassans bedömning, utan att detta innebär att Arbets- förmedlingen behöver göra en bedömning utifrån ett regelverk som myndigheten inte har uppdrag att tillämpa.</P>
<P class="p156 ft22">Myndigheternas respektive regelverk har olika utformning och skilda begrepp för bedömningen av den enskildes arbetsförmåga. Att så är fallet innebär att regleringen som sådan bidrar till att försäkrade riskerar att hamna mellan ersättningssystemen. Utredningen bedömer att förbättrad samverkan mellan myndigheterna svårligen fullt ut kan överbrygga de skillnader som finns i deras respektive regelverk.<SPAN class="ft153">171 </SPAN>Skillnaderna i regelverken och det faktum att myndigheterna har olika uppdrag kan vara ett hinder för att de samarbetar i syfte att fram pro- gnoser för hur realistiskt det är att den försäkrade kan få ett lämpligt arbete inom rimlig tid inför Försäkringskassans beslut om ersättning.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">7.7</SPAN><SPAN class="ft138">Varaktighetskravet i sjukersättningen</SPAN></P>
<P class="p174 ft22">Enligt gällande regelverk ingår det s.k. varaktighetskriteriet i bedöm- ningen av rätt till sjukersättning. Det innebär att det inte är till- räckligt att den försäkrades arbetsförmåga är nedsatt med minst en fjärdedel i förhållande till förvärvsarbete på arbetsmarknaden för att sjukersättning ska kunna beviljas. Nedsättningen måste också vara utsträckt i tid, vilket beskrivs i lagtexten som att arbetsförmågan ska vara stadigvarande nedsatt. Kravet på arbetsförmågenedsättningens varaktighet är inte definierad i konkret, faktisk tid. I lagtexten ut- trycks kravet som att arbetsförmågans nedsättning måste vara ”stadig- varande”.<SPAN class="ft153">172 </SPAN>För detta krävs en prognos om arbetsförmågan i fram- tiden. Den enskilde måste för rätt till ersättning visa att hans eller hennes arbetsförmåga inte kommer att kunna förbättras inom vad som i förarbetena uttrycks som ”all överskådlig framtid”.<SPAN class="ft153">173 </SPAN>I nära anslutning till frågan om bedömningen av varaktighetskravet finns också frågan om att alla rehabiliteringsmöjligheter ska bedömas vara</P>
<P class="p749 ft72"><SPAN class="ft92">170</SPAN><SPAN class="ft98">Utredningens möte med Arbetsförmedlingen den 23 september 2020.</SPAN></P>
<P class="p683 ft156"><SPAN class="ft92">171</SPAN><SPAN class="ft166">Se även Enqvist, L., Mannelqvist, R. (2020) Mellan stolarna och utanför systemen: en rätts- vetenskaplig analys av begreppen arbetsförmåga och arbetsförhet i sjuk- och arbetslöshets- försäkringarna Nordisk socialrättslig tidskrift, nr </SPAN><NOBR>25-26/2020,</NOBR> s. <NOBR>9–35.</NOBR></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">172</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 6 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">173</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2007/08:136, s. 103.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="p386dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369386x1.jpg/" id="p386img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft23">uttömda. Först när sådana möjligheter är uttömda kan sjukersätt- ning beviljas.</P>
<P class="p637 ft22">Av utredningens direktiv framgår att en analys av varaktighets- kravets ändamålsenlighet i sjukersättningen och aktivitetsersättningen ska göras. En svårighet i bedömningen av rätt till ersättning är att arbetsförmågan, i synnerhet den framtida, inte är fullt observerbar. Det finns därmed en stor osäkerhet i bedömningen av huruvida rätt till sjukersättning föreligger. I kommittédirektivet uttrycker reger- ingen vidare att bedömningen att utesluta att en person i framtiden kan få arbetsförmåga i ett specialanpassat arbete ibland innefattar ett stort mått av presumtion om framtiden.<SPAN class="ft153">174 </SPAN>Samtidigt uttalas att det inte är aktuellt att frångå den grundläggande principen att sjukersätt- ning eller aktivitetsersättning endast ska lämnas till den vars arbets- förmåga är långvarigt nedsatt.</P>
<P class="p13 ft21">Utredningen kan konstatera att det alltid finns osäkerhet i att göra prognoser om framtiden. Detta gäller alla bedömare som behöver göra sådana prognoser: den enskilde om sin egen framtid, läkaren om den medicinska prognosen och förutsättningar för förbättring av sjukdomen eller tillståndet, Försäkringskassan vid bedömningen av en långvarigt nedsatt arbetsförmåga ur ett försäkringsjuridiskt per- spektiv. Även andra parter, såsom arbetsgivare kan behöva göra en sådan prognos, exempelvis vid bedömningen av om sakliga skäl för uppsägning föreligger.</P>
<P class="p14 ft22">Före år 2008 hanterades problemet med osäkerhet rörande ett tillstånds varaktighet genom att försäkrade kunde beviljas tidsbegrän- sad sjukersättning. Det var tänkt som en ersättning som skulle an- vändas när det fanns tveksamheter kring t.ex. en sjukdoms varak- tighet i ärenden där det gick att göra prognos om en långvarig, men inte varaktig nedsättning av arbetsförmågan. Med dagens regelverk uppstår svårigheter när sådana osäkerheter i prognoser ska hanteras.</P>
<P class="p13 ft58">Redan Arbetsförmågeutredningen resonerade kring varaktighets- begreppet i sjukförsäkringen.<SPAN class="ft177">175 </SPAN>Den utredningen konstaterade att när en långvarig sjukfrånvaro har konstaterats bygga på ett medicinskt tillstånd med en viss varaktighet finns i de allra flesta länder någon form av mer varaktig ersättning, förtidspension. Kriterierna för vad</P>
<P class="p1131 ft135"><SPAN class="ft92">174</SPAN><SPAN class="ft167">Det kan noteras att direktivtexten använder ordet ”uteslutas” om bedömningen av framtida arbetsförmåga. Som framgår av avsnitt 7.8.8 är det utredningens slutsats att beviskravet i ansök- ningsärenden om sjukersättning är ”sannolikt”; det behöver således inte ”uteslutas” att den för- säkrade kan återfå arbetsförmåga i ett specialanpassat arbete i framtiden.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">175</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2009:89.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="p387dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369387x1.jpg/" id="p387img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft21">som ska menas med varaktighet kan variera men den grundläggande idén är så gott som alltid densamma; de kriterier, med avseende på arbetsförmåga (eller något annat liknande begrepp), som reglerar lång- varig sjukfrånvaro är vanligen samma kriterier som reglerar rätten till förtidspension. Den ytterligare fråga som ställs blir om när ett till- stånd kan anses tillräckligt varaktigt för att motivera en mer per- manent ersättning.</P>
<P class="p221 ft23">Många av Arbetsförmågeutredningens resonemang är giltiga än</P>
<P class="p1132 ft195"><SPAN class="ft23">i</SPAN><SPAN class="ft222">dag. De konstaterade bl.a. att det svenska systemet innebär avvikel- ser från principen att kriterierna för långvarig sjukfrånvaro som är tidsbegränsad sammanfaller med kriterierna för någon form av för- tidspension och att sådana avvikelser skapar problem.</SPAN><SPAN class="ft194">176</SPAN></P>
<P class="p891 ft58">Vid tidpunkten för Arbetsförmågeutredningens arbete konstate- rade den utredningen att ett sådant problem var den tidsbegränsade sjukpenningen, där den som var tillräckligt oförmögen för att ha rätt till ersättning kanske inte var tillräckligt oförmögen för att ha rätt till den mer permanenta lösningen, även om tillståndet utan tvekan var varaktigt och kroniskt. Den tidsbegränsade ersättningen kunde då ta slut utan att det fanns någon rätt till den varaktiga ersättningen. Personen var fortfarande i försäkringens mening helt arbetsoför- mögen i relation till den ersättning man inte längre har rätt till, men inte tillräckligt oförmögen i relation till den ersättning som vore det naturliga alternativet givet ett kroniskt tillstånd.<SPAN class="ft177">177 </SPAN>Dessa resone- mang kan jämföras med vad Försäkringskassan har anfört i sin skri- velse till regeringen 2017 om bl.a. att försäkrade blir ”fast” i långa sjukskrivningar (se avsnitt 7.3).</P>
<P class="p1133 ft66">Skillnaderna mellan de vid den tidpunkten gällande arbetsmark- nadsbegreppen ”den reguljära arbetsmarknaden” (sjukpenning) respek- tive ”hela arbetsmarknaden” (sjukersättning) – kunde enligt den ut- redningen förefalla hårfin men konstaterades ha en högst specifik innebörd, framför allt i och med att</P>
<P class="p1134 ft197">begreppet ”hela arbetsmarknaden” inkluderar olika former av anpassade och subventionerade anställningar. Denna typ av arbeten förekommer i en prövning mot den reguljära arbetsmarknaden bara när den sjukskrivne faktiskt erbjuds ett sådant arbete. Vid prövningen av sjukersättning, dvs. mot hela arbetsmarknaden, räcker det med att man bedöms klara ett sådant arbete för att inte ha rätt till ersättning. Att det inte finns något</P>
<P class="p1056 ft72"><SPAN class="ft92">176</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2009:89 s. 277.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">177</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2009:89.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="p388dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369388x1.jpg/" id="p388img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1135 ft27">sådant arbete tillgängligt spelar alltså ingen roll för rätten till sjuk- ersättning.<SPAN class="ft71">178</SPAN></P>
<P class="p1136 ft24">Samma utredning anförde att regelverket om sjukersättning som trädde i kraft den 1 juli 2008 troligen är det ”snävast definierade var- aktighetskriteriet i hela OECD”.<SPAN class="ft152">179 </SPAN>Av den kartläggning av de nordiska länderna som utredningen nu har genomfört (se kapitel 5) kan bl.a. slutsatsen dras att det svenska systemet är snävare i förhållande till flera andra av dessa länder, där det till skillnad från i den svenska medicinskt renodlade försäkringen tas hänsyn till ålder, utbildning och liknande faktorer.</P>
<P class="p14 ft58">I Försäkringskassans skrivelse från 2017 anförde myndigheten att de nuvarande reglerna för rätt till sjukersättning inte är ändamåls- enliga och att de i vissa fall medför orimliga konsekvenser för enskilda försäkrade. Försäkringskassans bedömning är att det sedan 2015 har utvecklats en mer korrekt tillämpning av det regelverk som trädde i kraft den 1 juli 2008. Det leder till ett mer begränsat antal individer som uppfyller kriterierna för att beviljas sjukersättning. Skillnaderna i kriterierna för rätten till sjukpenning och sjukersättning har därmed blivit tydligare. Som en konsekvens av detta kvarstår fler individer i långvariga sjukskrivningar, även om nedsättningen av arbetsförmå- gan kan vara stadigvarande och rehabiliteringsmöjligheterna är ut- tömda (i normalt förekommande arbeten). Försäkringskassans be- dömning är att det är skillnaderna i de olika arbetsmarknadsbegrepp som används i regleringen av rätten till de olika ersättningarna som är avgörande för den utveckling som skett. I skrivelsen nämns däremot inte varaktighetskriteriet som utgörande ett problem eller som orsak till utvecklingen, tvärtom:</P>
<P class="p1137 ft198">Enligt Försäkringskassans bedömning är det inte kravet på att arbets- förmågan ska anses vara stadigvarande nedsatt som orsakar problemet. Rättspraxis har tydliggjort hur det begreppet ska tolkas, dvs. att det ska göras en bedömning i varje enskilt fall av vilken typ av sjukdomsbesvär det är frågan om och hur dessa påverkar den aktuella individens arbets- förmåga. Begreppet ställer inte krav på livslång nedsättning eller ned- sättning fram till ålderspensionen.<SPAN class="ft71">180</SPAN></P>
<P class="p1138 ft58">Försäkringskassan anger vidare i skrivelsen att det inte heller är kravet på att rehabiliteringsmöjligheter ska vara uttömda som är anledningen</P>
<P class="p10 ft72"><SPAN class="ft92">178</SPAN><SPAN class="ft175">SOU 2009:89, s. 277.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">179</SPAN><SPAN class="ft175">SOU 2009:89, s. 271.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">180</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan (2017), skrivelse till regeringen, s. 10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">till att allt färre beviljas sjukersättning. En förutsättning är dock att den arbetslivsinriktade rehabiliteringen görs på rätt sätt, anger myn- digheten, den försäkrade ska t.ex. inte testa sin arbetsförmåga i ett med hänsyn till besvären olämpligt arbete.</P>
<P class="p229 ft26"><SPAN class="ft26">7.7.1</SPAN><SPAN class="ft159">En bedömning av arbetsförmågan i tre steg</SPAN></P>
<P class="p118 ft58">Med ett inkluderande av bedömningen av grundfrågan huruvida den försäkrades arbetsförmåga även är nedsatt vid tidpunkten för pröv- ningen, kommer prövningen av rätten till sjukersättning enligt gällande regelverk att innefatta tre olika delar varav två avser varaktigheten:</P>
<P class="p1139 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft205">Är arbetsförmågan i förvärvsarbete på arbetsmarknaden vid tid- punkten för prövningen nedsatt med minst en fjärdedel?</SPAN></P>
<P class="p947 ft24"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft205">Är denna nedsättning stadigvarande, dvs. kommer den att bestå för all överskådlig framtid?</SPAN></P>
<P class="p1140 ft24"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft205">Bedöms ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabiliter- ing inte kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbets- förmåga?</SPAN></P>
<P class="p949 ft22">Bedömningen av det första rekvisitet, nedsättningen av arbetsför- mågan med minst en fjärdedel i alla förvärvsarbeten, har berörts tidi- gare, bl.a. i avsnitt 7.3. Ett avslag på denna grund kan handla om att Försäkringskassan bedömer att det kan finnas en möjlighet att anpassa antingen det befintliga arbetet eller ett annat arbete i normalt förekommande arbeten på arbetsmarknaden, men bedömningen kan också vara att det kan finnas arbete inom ramen för en anställning med lönebidrag eller ett skyddat arbete hos Samhall.</P>
<P class="p239 ft22">Också bedömningen av om det finns en arbetsförmåga under för- utsättning att arbetet är tillräckligt anpassat hänger till viss del ihop med bedömningen av om de båda andra rekvisiten är uppfyllda. En allmän anpassning av arbetsuppgifterna är i sig en möjlig rehabiliter- ingsåtgärd. Även en anställning med lönebidrag eller en anställning hos Samhall kan vara ett led i rehabiliteringen. En svårighet med att bedöma om arbetsförmågan är nedsatt i förhållande till hela arbets- marknaden är också att avgöra hur mycket arbetsuppgifterna kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="p390dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369390x1.jpg/" id="p390img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">anpassas.<SPAN class="ft153">181 </SPAN>Även anpassade arbeten på den öppna arbetsmarknaden ingår i viss omfattning i begreppet förvärvsarbete på arbetsmarkna- den. I vilken utsträckning sådana arbeten utgör förvärvsarbeten på arbetsmarknaden beror på om anpassningen kan anses rimlig ur en arbetsgivares synvinkel.<SPAN class="ft153">182 </SPAN>Den bedömningen görs inte i förhållande till ett existerande och klart beskrivet arbete utan mot ett tänkt arbete som är lämpligt och anpassat utifrån de svårigheter som den försäkrade har. Detta gäller oavsett om något sådant arbete faktiskt erbjuds – eller kommer att erbjudas – den försäkrade. Det är således fråga om en fiktiv bedömning i någon mening – som samtidigt enligt ovan nämnd rättspraxis måste vara verklighetsförankrad.</P>
<P class="p109 ft55">Ska varaktighetsprövningen ske i ett eller två steg?</P>
<P class="p110 ft58">Utöver nedsättning av arbetsförmåga ställs för rätt till sjukersättning kravet att denna arbetsoförmåga ska vara stadigvarande. I avsnittet om gällande regelverk redogjorde utredningen för att prövningen av om en försäkrads arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt ska göras i två steg. Detta framgår av lagtexten, 33 kap. 6 § SFB, där det anges att för rätt till sjukersättning krävs att arbetsförmågan kan anses stadigvarande nedsatt <SPAN class="ft59">och </SPAN>att åtgärder som avses i 27 kap. 6 § samt i <NOBR>29–31</NOBR> kap. SFB inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga. Högsta förvaltningsdomstolen uttalade i rätts- fallet HFD 2011 ref. 63 I att den första frågan i målet var om den försäkrades arbetsförmåga kan anses ha varit stadigvarande nedsatt med minst en fjärdedel. Vidare ska för att sjukersättning ska kunna beviljas, konstaterade HFD, ytterligare medicinsk eller arbetslivs- inriktad rehabilitering bedömas inte kunna medföra att arbetsförmå- gan kan förbättras. I HFD 2013 ref. 60 delades också bedömningen upp i två steg och domstolen konstaterade först att den försäkrades arbetsförmåga var stadigvarande nedsatt, innan rätten i domskälen fortsatte beskriva om också rehabiliteringsmöjligheterna kunde be- dömas vara uttömda.</P>
<P class="p14 ft58">Emellanåt används begreppet stadigvarande nedsatt arbetsför- måga av Försäkringskassan och i domstolarnas underinstanser såsom innefattande bedömningen att rehabiliteringsmöjligheter som kan ge</P>
<P class="p1141 ft156"><SPAN class="ft92">181</SPAN><SPAN class="ft166">Rättsfallet HFD 2019 ref. 48 ger här viss ledning kring gränsen för vad som ska anses utgöra förvärvsarbete.</SPAN></P>
<P class="p719 ft69"><SPAN class="ft92">182</SPAN><SPAN class="ft89">HFD 2019 ref. 48.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="p391dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369391x1.jpg/" id="p391img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">arbetsförmåga åter ska vara uttömda. I förarbetena anges också att stadigvarande nedsatt arbetsförmåga innebär en nedsättning under all överskådlig framtid och att rehabiliteringsmöjligheterna är ut- tömda; beskrivningen ger således vid handen att uttrycket stadig- varande skulle innefatta båda dessa rekvisit.</P>
<P class="p156 ft58">Som konstaterats ovan framgår emellertid av lagtexten i 33 kap. 6 § SFB att dessa bedömningar är skilda från varandra och ska göras i två moment. Högsta förvaltningsdomstolen har också delat upp bedömningarna i dessa frågor och först tagit ställning till om arbets- förmågan varit stadigvarande nedsatt och först därefter huruvida ytterligare medicinsk och/eller arbetslivsinriktad rehabilitering kunna medföra att den försäkrade kunde återfå någon arbetsförmåga.<SPAN class="ft177">183 </SPAN>Det framgår inte uttryckligen av domarna från Högsta förvaltningsdom- stolen om en sådan uppdelning är avsedd. I vissa äldre kammarrätts- avgöranden anges uttryckligen att bedömningen av arbetsförmågan ska göras i två moment.<SPAN class="ft177">184 </SPAN>Det första rör frågan om arbetsförmågan kan anses vara stadigvarande nedsatt och det andra om någon arbets- förmåga kan bedömas återfås genom medicinsk behandling eller reha- bilitering.</P>
<P class="p1133 ft24">Mot denna bakgrund är utredningens bedömning att begreppet stadigvarande nedsatt ska förstås som att nedsättningen av den för- säkrades arbetsförmåga ska kvarstå under all överskådlig framtid. <SPAN class="ft25">Därutöver </SPAN>ska även en bedömning göras av om rehabiliteringsåtgär- der ändå kan medföra återfående av någon arbetsförmåga. Frågan om rehabiliteringsåtgärder ligger således inte i själva begreppet stadig- varande.</P>
<P class="p156 ft22">I praktiken torde distinktionen emellertid endast ha en begränsad betydelse då det är bedömningen av förhållandena i sak som är avgö- rande för den försäkrades rätt till sjukersättning. HFD:s uppdelning av bedömningen möjliggör visserligen att det exempelvis skulle kunna sättas olika beviskrav för de olika momenten i bedömningen.<SPAN class="ft153">185 </SPAN>Högsta förvaltningsdomstolen har dock inte särskilt uttalat att det skulle finnas en sådan uppdelning med olika beviskrav i respektive led.</P>
<P class="p239 ft22">Utredningen är vidare av uppfattningen att frågan om rehabiliter- ingsåtgärder är tätt sammankopplad med frågan om arbetsförmågans nedsättning över tid. I de fall alla rehabiliteringsåtgärder bedöms vara</P>
<P class="p1142 ft72"><SPAN class="ft92">183</SPAN><SPAN class="ft98">Se HFD 2013 ref. 60.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">184</SPAN><SPAN class="ft98">Se t.ex. Kammarrätten i Jönköpings dom den 15 juni 2011 i mål nr </SPAN><NOBR>3684-10.</NOBR></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">185</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr Mannelqvist, Ruth, Arbetsförmåga i sjukförsäkringen, s. 93.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="p392dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369392x1.jpg/" id="p392img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">uttömda medför detta också att arbetsförmågan kommer vara ned- satt under all överskådlig framtid. Det är svårt att föreställa sig ett fall där alla rehabiliteringsåtgärder är uttömda men arbetsförmågan ändå inte bedöms vara nedsatt en viss tid. Ett sådant fall skulle inne- fatta en bedömning av återfående av arbetsförmågan genom själv- läkning utan behov av vare sig medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering. En viss uppmjukning av bedömningen av om arbets- förmågan är stadigvarande nedsatt vid vissa fall av svårbedömda dia- gnoser där det förelegat en mycket långvarig arbetsoförmåga kan dock ses i rättsfallet HFD 2013 ref. 60, där HFD anger bl.a. att tidi- gare perioder med nedsatt arbetsförmåga samt dessas längd och orsak ska beaktas.</P>
<P class="p1062 ft58">ISF har i en rapport från 2013<SPAN class="ft177">186 </SPAN>diskuterat frågan. I granskningen har rekvisiten om stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan och uttömda rehabiliteringsmöjligheter behandlats var för sig. I praktiken är emellertid dessa två rekvisit ofta starkt sammanflätade, menar ISF. Även om lagtexten ger intryck av att det handlar om två självständiga rekvisit som båda måste vara uppfyllda för rätten till sjukersättning, kan bedömningen av om arbetsförmågan kan anses vara stadigvarande nedsatt inte göras fristående. Vid en prövning av om nedsättningen av arbetsförmågan är stadigvarande måste man också ta hänsyn till om det finns en möjlighet att arbetsförmågan kan återfås genom rehabi- literingsåtgärder. I så fall kan arbetsförmågan inte sägas vara stadig- varande nedsatt. ISF kan således anses ha gett uttryck för att de två rekvisit som finns i den nu aktuella lagparagrafen måste bedömas samlat, även om lagtexten kan ge intryck av att det handlar om två självständiga rekvisit.<SPAN class="ft177">187</SPAN></P>
<P class="p871 ft21">ISF anger i rapporten att aktgranskningen stärker bilden av att de två rekvisiten ofta är en del av en och samma bedömning. Även om strävan vid aktgranskningen har varit att försöka separera de olika bedömningarna, till exempel genom att noggrant försöka utläsa huvud- orsaken till ett avslag, har det i flera fall inte varit möjligt att särskilja resonemangen kring rekvisiten. Det kan konstateras att utredningen i sin granskning av beslut från Försäkringskassan har gjort samma iakttagelser.<SPAN class="ft174">188</SPAN></P>
<P class="p370 ft72"><SPAN class="ft92">186</SPAN><SPAN class="ft175">ISF 2013:20, s 47 ff.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">187</SPAN><SPAN class="ft175">Jfr Kommentaren till socialförsäkringsbalken, 33 kap. 6 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">188</SPAN><SPAN class="ft89">Se vidare om granskningen under 7.3.4 och bilaga 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="p393dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369393x1.jpg/" id="p393img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1089 ft21">Att bedömningarna i sig är starkt förknippade med varandra är i och för sig naturligt. Det innebär att arbetet för att nå en tydlig tolk- ning – som i sin tur kan leda till en enhetlig tillämpning – måste ske samlat för de båda rekvisiten. Samtidigt är det olyckligt om eventu- ella otydligheter får som effekt att den försäkrade inte kan förstå vilket av dessa båda rekvisit som inte är uppfyllt.</P>
<P class="p229 ft26"><SPAN class="ft26">7.7.2</SPAN><SPAN class="ft159">Begreppet stadigvarande nedsatt arbetsförmåga</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">I nuvarande bestämmelser för bedömningen av rätt till sjukersättning ingår, förutom ett krav på nedsatt arbetsförmåga i alla förvärvsarbeten, även att arbetsförmågan ska vara nedsatt på lång sikt. I lagtexten uttrycks detta som att sjukersättning (eller aktivitetsersättning) kan lämnas till en försäkrad vars arbetsförmåga är långvarigt nedsatt.<SPAN class="ft153">189 </SPAN>För aktivitetsersättningen kan för jämförelsens skulle konstateras att varaktighetsrekvisitet där innebär att nedsättningen av arbetsförmå- gan ska kunna antas vara nedsatt i minst ett år.<SPAN class="ft153">190</SPAN></P>
<P class="p134 ft24">Sjukersättning är till skillnad från aktivitetsersättning inte tids- begränsad, utan lämnas tillsvidare<SPAN class="ft152">191 </SPAN>för den som uppfyller kraven och får ett beslut om beviljande av förmånen. I 33 kap. 6 § SFB be- skrivs kravet på den långvariga nedsättningen av arbetsförmågan: det krävs att arbetsförmågan är <SPAN class="ft25">stadigvarande </SPAN>nedsatt och att åtgärder som avses i 27 kap. 6 § samt i <NOBR>29–31</NOBR> kap. SFB (dvs. rehabiliterings- åtgärder) inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga.</P>
<P class="p239 ft22">För sjukersättningens del har kravet på att arbetsförmågan ska vara stadigvarande nedsatt utvecklats i förarbetena. I propositionens författningskommentar anges uttryckligen att ”med detta begrepp avses att nedsättningen bedöms bestå för all överskådlig framtid”.<SPAN class="ft153">192 </SPAN>Det framgår således att begreppen i detta sammanhang har samma innebörd (jfr även HFD 2011 ref. 63 I). Att också begreppet ”all överskådlig framtid” innebär svårigheter kommer dock att beröras i den fortsatta framställningen. Det anges vidare i förarbetena att det således måste röra sig om kroniska sjukdomar och irreversibla skador där ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering inte</P>
<P class="p906 ft72"><SPAN class="ft92">189</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 2 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">190</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 7 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">191</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 4 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">192</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2007/08 :136, s. 103.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">392</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="p394dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369394x1.jpg/" id="p394img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsför- måga eller att den arbetsförmåga som finns kan förbättras. Högsta förvaltningsdomstolen slog i rättsfallet HFD 2013 ref. 60 fast bl.a. att vid bedömningen av nedsättningens varaktighet blir det avgö- rande vilket underlag i form av medicinsk och annan utredning som finns i det enskilda fallet. Det gäller särskilt när det handlar om sjuk- domsbesvär där man inte kan dra några generella slutsatser om hur länge sjukdomsbesvären kommer att påverka en persons arbetsför- måga. Det har också betydelse att den försäkrade under lång tid haft sin arbetsförmåga nedsatt på grund av svårvärderade sjukdomsbesvär där det inte går att dra några generella slutsatser om prognosen. Försäkringskassans tolkning av domen är att man vid bedömningen av rätten till sjukersättning inte kan kräva att en sjukdom kan klassi- ficeras som en kronisk sjukdom eller irreversibel skada. Man kan inte heller kräva att en sjukdom ska kunna jämställas med en sådan sjuk- dom eller skada. Det innebär att även svårvärderade sjukdomsbesvär med en osäker prognos kan ge rätt till sjukersättning i vissa fall.<SPAN class="ft153">193</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Det framhålls vidare i förarbetena att bedömningen av om arbets- förmågan är stadigvarande nedsatt eller om ytterligare rehabilitering kan leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga ska utgå från den kunskap som är tillgänglig vid prövningstillfället. Det ansågs inte vara rimligt att väga in att det i framtiden skulle kunna komma fram behandlingsmetoder eller arbetshjälpmedel som gör att arbets- förmågan då kan återvinnas.<SPAN class="ft153">194</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Före lagändringen den 1 juli 2008 kunde sjukersättning ges tids- begränsat eller tills vidare. För rätt till sjukersättning tills vidare krävdes att den försäkrades arbetsförmåga kunde anses ”varaktigt” nedsatt. Tidsbegränsad sjukersättning kunde däremot beviljas så snart arbetsförmågan bedömdes vara nedsatt under minst ett år. Gränsen för när nedsättningen kunde anses vara varaktig var därför inte av- görande för rätten till sjukersättning, utan påverkade endast om för- månen skulle utges under en begränsad tid eller tills vidare. När möj- ligheten att bevilja tidsbegränsad sjukersättning togs bort, blev gränsen för när arbetsförmågan kunde anses tillräckligt långvarigt nedsatt mycket mer betydelsefull. Den blev avgörande för om den försäk- rade överhuvudtaget kunde få sjukersättning. Betydelsen av att be-</P>
<P class="p8 ft72"><SPAN class="ft92">193</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassan, vägledning 2013:1 version 6, s. 43.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">194</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2007/08, s. 88 och 103.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">393</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="p395dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369395x1.jpg/" id="p395img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">greppet varaktig byttes mot begreppet stadigvarande kommentera- des dock inte närmare i förarbetena.<SPAN class="ft83">195</SPAN></P>
<P class="p232 ft26">Olika varaktighetsbegrepp och deras innebörd i tidsrymd</P>
<P class="p118 ft22">Genom åren har olika kriterier funnits för rätt till ersättning från socialförsäkringen. Förmånerna förtidspension, sjukbidrag och på senare tid sjukersättning har alla ställt upp någon form av krav på längre varaktighet avseende den försäkrades nedsatta arbetsförmåga. De exakta begreppen har emellertid skiftat, och så även innebörden av varaktighetskraven och den tidsrymd som dessa krav har inneburit.</P>
<P class="p117 ft55">Hur lång tidsrymd innebär begreppet ”långvarig”?</P>
<P class="p118 ft22">I de inledande bestämmelserna i det kapitel i socialförsäkringsbalken som handlar om sjukersättning och aktivitetsersättning gemensamt anges att dessa ersättningar kan lämnas till en försäkrad vars arbets- förmåga är långvarigt nedsatt.<SPAN class="ft153">196</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Detta inledande uttalande i paragrafen är emellertid närmast att se som en sammanfattande beskrivning av när de aktuella förmånerna kan komma i fråga. Uttrycket ”långvarigt nedsatt” nämns i kommitté- direktivet där det bl.a. anges att syftet med förmånerna sjukersätt- ning och aktivitetsersättning är att förmånerna ska ge hög trygghet vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga. I direktivet anges vidare att det inte är aktuellt att frångå denna grundläggande princip, dvs. att sjuk- och aktivitetsersättning endast ska lämnas till den vars arbetsförmåga är långvarigt nedsatt.</P>
<P class="p235 ft22">Det kan poängteras att uttrycket enligt gällande regelverk inte utgör något rekvisit. De uttryck som används för att ange vilken var- aktighet arbetsoförmågan måste ha för rätt till sjukersättning är i stället ”stadigvarande nedsatt” (33 kap. 6 § SFB) och för aktivitetsersätt- ning krävs att ”nedsättningen kan antas bestå under minst ett år” (33 kap. 7 § SFB).<SPAN class="ft153">197 </SPAN>Båda dessa tidsrymder faller under den allmänna inledningen och uttrycket ”långvarigt nedsatt”. Det framgår således</P>
<P class="p553 ft72"><SPAN class="ft92">195</SPAN><SPAN class="ft98">Se t.ex. ISF 2013:20, s. 21.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">196</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 2 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">197</SPAN><SPAN class="ft75">Se Kommenteraren till socialförsäkringsbalken kring 33 kap. 2 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<DIV id="p396dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369396x1.jpg/" id="p396img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">av lagtexten att begreppet ”långvarigt nedsatt” kan användas i vart fall om en tidsrymd som uppgår till minst ett års tid.</P>
<P class="p573 ft24">Den möjlighet till tidsbegränsad sjukersättning som med undan- tag för vissa övergångsregler avskaffades i juli 2008 ställde i likhet med kraven för aktivitetsersättning upp ett kriterium på varaktighet som innebar att den försäkrades arbetsförmåga skulle kunna antas bestå under minst ett år.</P>
<P class="p109 ft55">Hur lång tidsrymd innebär begreppet ”varaktig”?</P>
<P class="p617 ft24">Enligt tidigare gällande regelverk, före 2008, skulle den försäkrades arbetsförmåga vara ”varaktigt” nedsatt för att ersättning skulle kunna beviljas utan tidsbegränsning.</P>
<P class="p13 ft22">Den tidigare ersättningen förtidspension baserades på en invali- ditetsgrund. Ett särskilt villkor för rätt till förtidspension var att ned- sättningen av arbetsförmågan var varaktig. Detta varaktighetskrav omfattade inte bara de medicinska faktorerna utan även de arbets- marknadsmässiga och sociala förhållandena. Kravet på varaktighet innebar inte att nedsättningen nödvändigtvis måste vara att anse som livsvarig. Villkoret betraktades som uppfyllt om det kunde antas att invaliditeten skulle bestå ”åtskilliga år” framåt i tiden.</P>
<P class="p109 ft55">Hur lång tidsrymd innebär begreppet ”avsevärd tid”?</P>
<P class="p288 ft21">Av intresse är också att regelverket under denna tidigare period innehöll ytterligare en möjlighet, med ännu ett begrepp om krav på tidsrymd. Om nedsättningen av förvärvsförmågan inte kunde anses varaktig och förutsättningarna för förtidspension inte var uppfyllda kunde i stället sjukbidrag beviljas. En förutsättning för detta var att nedsättningen kunde antas bestå under ”avsevärd tid”, vilket avsåg en tidsrymd som inte understeg ett år<SPAN class="ft174">198 </SPAN>utan att för den skull vara ”varaktig”. Med denna definition liknar begreppet ”avsevärd tid” så- ledes begreppet ”långvarig”, med skillnaden att avsevärd tid utgjorde ett faktiskt rättsligt rekvisit för ersättning.</P>
<P class="p1143 ft69"><SPAN class="ft92">198</SPAN><SPAN class="ft89">Se prop. 2000/01:96, s. 180 och SOU 1989:101, s. 114.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">395</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="p397dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369397x1.jpg/" id="p397img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Hur lång tidsrymd innebär begreppet ”stadigvarande”?</P>
<P class="p118 ft58">Emellanåt beskrivs sjukersättningen fortfarande som en ersättnings- form för de försäkrade med en ”permanent” nedsatt arbetsförmåga. Åren efter införandet av gällande regelverk tillämpades varaktighets- kravet också på detta sätt i stor utsträckning av Försäkringskassan och krav på ”livslång” nedsättning ställdes upp.<SPAN class="ft177">199 </SPAN>Högsta förvalt- ningsdomstolen klargjorde emellertid i rättsfallet HFD 2011 ref. 63 <NOBR>I–III</NOBR> att begreppet all överskådlig framtid inte innebär att nedsätt- ningen ska vara livslång eller fram till pensionsålder. Domstolen konstaterade i avgörandet bl.a. följande.</P>
<P class="p1144 ft16">Enligt motivuttalanden ska begreppet stadigvarande nedsatt arbetsför- måga tolkas så att nedsättningen förväntas kvarstå under all överskådlig framtid. Det finns däremot varken i lagtext eller motiv stöd för att ställa upp ett krav på att nedsättningen ska kvarstå livslångt eller fram till pen- sionsåldern. Arbetsförmågan ska utredas på nytt minst vart tredje år.</P>
<P class="p1145 ft24">Denna tematik återkommer i såväl förarbeten som rättspraxis – det sägs ingenstans mer preciserat hur lång tidsperiod begreppet stadig- varande ska anses utgöra; i stället redogörs på ett antal ställen vad begreppet <SPAN class="ft25">inte </SPAN>ska anses innefatta. Vid bedömningen av om arbets- förmågan är stadigvarande nedsatt ska också beaktas om det finns tidigare perioder med nedsatt arbetsförmåga och deras orsak och längd.<SPAN class="ft152">200</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Av regelverket framgår också att en försäkrads arbetsförmåga ska utredas igen senast tre år efter beslutet om ersättning (se av- snitt 7.2.4). Det kan konstateras att HFD särskilt anger detta i samma stycke som domstolen konstaterar att kravet inte är livslångt eller till pension, men utan att utveckla detta resonemang närmare. Omständigheten att Försäkringskassan är skyldig att följa upp arbets- förmågan inom tre år innebär enligt skrivningar i Försäkringskassans vägledning emellertid inte att tre år är måttstocken för vad som menas med kravet på att arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt.<SPAN class="ft153">201</SPAN></P>
<P class="p239 ft58">I motiven till regelförändringarna anförs bl.a. att med begreppet stadigvarande avses att nedsättningen bedöms bestå för all överskåd- lig framtid. Det måste således röra sig om kroniska sjukdomar och irreversibla skador där ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad</P>
<P class="p860 ft72"><SPAN class="ft92">199</SPAN><SPAN class="ft98">Se ISF 2013:20.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">200</SPAN><SPAN class="ft98">HFD 2013 ref. 60.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">201</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, vägledning 2013:1 version 6, s. 46.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="p398dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369398x1.jpg/" id="p398img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">rehabilitering inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga eller att den arbetsförmåga som finns kan för- bättras. Bedömningen av om arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt eller om ytterligare rehabilitering kan leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga måste utgå från den kunskap som är tillgänglig vid prövningstillfället. Det kan inte rimligen vägas in att det i framtiden skulle kunna komma fram behandlingsmetoder eller arbetshjälpmedel som gör att arbetsförmåga då kan återvinnas.</P>
<P class="p13 ft22">Utifrån allmänna språkliga betydelser av ordet ”överskådlig” kan konstateras att innebörden är densamma som överblickbar, översikt- lig, klar och tydlig. Tidsrymden inom överskådlig framtid är så långt fram i tiden som man kan ha en god uppfattning om ett förhållande.<SPAN class="ft153">202 </SPAN>Det får alltså anses finnas ett mått av överblickbarhet i denna bedöm- ning; en säker betydelse av överskådlig framtid är att denna framtid i vart fall inte får vara <SPAN class="ft63">oöverskådlig</SPAN>. Det är vidare oklart om tillägget ”all” i begreppet överskådlig framtid ska tillmätas någon särskild betydelse. Det kan möjligen ses som att det är den bortre gränsen av den överblickbara perioden som avses. Något resonemang om detta saknas emellertid i förarbetena. Denna fråga har såvitt framgått för utredningen inte heller prövats rättsligt.</P>
<P class="p14 ft22">Jämfört med det ovan diskuterade och tidigare gällande begreppet ”varaktigt nedsatt arbetsförmåga” har det nu gällande begreppet stadig- varande nedsatt arbetsförmåga i kommentaren till socialförsäkrings- balken uttryckts ha en högre grad av bestående.<SPAN class="ft153">203 </SPAN>I sammanhanget kan också noteras att HFD i rättsfallet HFD 2011 ref. 63 III uttalade att den försäkrade i målet hade sjukdomsbesvär som var sådana att hennes arbetsförmåga kunde antas komma att vara nedsatt under ”förhållandevis lång tid”. Utredningen gav enligt HFD emellertid inte tillräckligt stöd för slutsatsen att hennes arbetsförmåga kunde anses ha varit stadigvarande nedsatt, en period som i vart fall alltså är längre än förhållandevis lång tid.</P>
<P class="p171 ft22">Begreppet stadigvarande får alltså anses innebära den längsta tids- rymden av de begrepp som historiskt gällt i sjukförsäkringen. Det är inte möjligt att utifrån uttalanden i förarbeten och rättspraxis dra några närmre slutsatser om hur lång en sådan period ska anses vara. Mot bakgrund av förarbetsuttalanden om det tidigare varaktighets- begreppet ”varaktig” är en utgångspunkt att tidsrymden i vart fall är</P>
<P class="p54 ft72"><SPAN class="ft92">202</SPAN><SPAN class="ft175">SAOL.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">203</SPAN><SPAN class="ft89">Kommentaren till socialförsäkringsbalken 33 kap. 6 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<DIV id="p399dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369399x1.jpg/" id="p399img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1078 ft24">längre än åtskilliga<SPAN class="ft152">204 </SPAN>år men kortare än livslångt eller till pensions- ålder. Olika typer av sjukdomar och funktionsnedsättningar lämpar sig olika väl för längre prognoser och ledning får också tas från HFD:s uttalanden om att det är den individuella bedömningen som blir avgörande.</P>
<P class="p1146 ft35"><SPAN class="ft26">7.7.3</SPAN><SPAN class="ft211">Rehabiliteringskriteriet – alla rehabiliteringsmöjligheter ska bedömas vara uttömda</SPAN></P>
<P class="p115 ft24">Enligt gällande regelverk krävs för att en försäkrad ska kunna be- viljas sjukersättning, utöver en stadigvarande nedsatt arbetsförmåga, även att ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbets- förmåga.</P>
<P class="p239 ft22">Nytt från den 1 juli 2008 är således att det i lagtexten explicit anges ett krav på att rehabiliteringsåtgärder inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga. Ett sådant krav torde i princip ha gällt även tidigare enligt slutet av den s.k. <NOBR>steg-för-</NOBR> stegmodellen.<SPAN class="ft153">205 </SPAN>Före den 1 juli 2008 fanns det inte något särskilt krav på att rehabiliteringsåtgärder skulle ha övervägts eller genomförts kopplat direkt till rätten till sjukersättning. Enligt regelverket fr.o.m. år 1991 gällde dock vid prövningen av rätten till sjukpenning att bedömningen av arbetsförmågans nedsättning skulle göras med hän- syn till om den försäkrade kunde försörja sig själv efter medicinska och arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder.<SPAN class="ft153">206 </SPAN>En konsekvens av detta var att rehabiliteringsåtgärder normalt redan hade övervägts, innan rätten till sjukersättning aktualiserades. I äldre förarbeten ut- talas vidare att rätten till sjuk- eller aktivitetsersättning inte före- ligger förrän det i rehabiliteringshänseende har gjorts vad som rim- ligen kan komma i fråga i det enskilda fallet.<SPAN class="ft153">207 </SPAN>Nedsättningen av arbetsförmågan skulle i princip redan vid denna tidpunkt bedömas efter det att möjliga rehabiliteringsåtgärder – medicinska och arbets- marknadsmässiga – vidtagits.<SPAN class="ft153">208</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">I samband med att reglerna om sjukersättning fick sin nuvarande utformning framhöll regeringen att kravet på att sjukersättning endast</P>
<P class="p286 ft72"><SPAN class="ft92">204</SPAN><SPAN class="ft98">”Åtskilliga” har enligt SAOL betydelsen ”rätt stor mängd av” eller ”rätt många gånger”.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">205</SPAN><SPAN class="ft98">Hessmark et al, Kommentaren till socialförsäkringsbalken 33 kap. 6 §; jfr 27 kap. 2 §.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">206</SPAN><SPAN class="ft166">3 kap. 7 § AFL i dess olika lydelser under perioden den 1 juli 1991 till den 30 juni 2008.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">207</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 1962:90, s. 292.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">208</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1970:66, s. 30 och 62.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">398</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="p400dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369400x1.jpg/" id="p400img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">ska kunna beviljas i de fall rehabiliteringsåtgärder inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga. Detta ut- gjorde en skärpning i förhållande till vad som gällt tidigare.<SPAN class="ft153">209</SPAN></P>
<P class="p171 ft22">Det är här viktigt att poängtera att det inte krävs att alla sådana rehabiliteringsmöjligheter ska vara prövade och uttömda i praktiken</P>
<P class="p1084 ft22"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft67">det är en </SPAN><SPAN class="ft63">bedömning </SPAN>som ska göras. Någon rehabiliteringsåtgärd behöver inte faktiskt ha vidtagits.<SPAN class="ft153">210 </SPAN>Det kan dock konstateras att det finns tecken på att det har skett en utveckling hos Försäkringskassan, men även i kammarrättspraxis, där det i många fall i praktiken upp- ställs krav på genomförda rehabiliteringsinsatser.<SPAN class="ft153">211 </SPAN>Detta menar ut- redningen utgör en utveckling som alltså inte är i linje med rätts- praxis från HFD och som inte heller har stöd i lag eller förarbeten. En annan sak är att resultatet från genomförda rehabiliteringsinsatser av medicinsk eller arbetslivsinriktad natur kan ha bevisvärde i frågan om ytterligare sådana kan bedömas medföra att den försäkrade kan komma att återfå arbetsförmågan, eller att genomförande av sådana åtgärder kan vara behövligt för att göra en rimlig bedömning av om arbetsförmågan kan anses stadigvarande nedsatt.<SPAN class="ft153">212</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Enligt rådande rättsläge är inte tidpunkten för resultatet av reha- biliteringsåtgärder avgörande. Även om en försäkrad kan bedömas återfå arbetsförmågan först bortom gränsen för när det är möjligt att få sjukersättning, dvs. i nuläget till månaden man fyller 65 år, innebär en sådan rehabiliteringsmöjlighet att sjukersättning inte kan beviljas. Högsta förvaltningsdomstolen anförde kring detta i rättsfallet 2019 ref. 69 att en sådan ordning skulle innebära att en försäkrad som närmar sig pensionsåldern bedöms annorlunda än en yngre person. Det framgår av förarbeten och praxis att prövningen av om en försäkrads arbetsförmåga är nedsatt ska göras med utgångspunkt i den försäkrades sjukdom och att annat än de medicinska faktorerna</P>
<P class="p0 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft85">såsom exempelvis den försäkrades ålder – inte ska beaktas.</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Det är här också viktigt att skilja mellan <SPAN class="ft59">rehabilitering </SPAN>och å ena sida och <SPAN class="ft59">habilitering </SPAN>å andra. Medan rehabiliterande åtgärder har som syfte att ge den försäkrade förmågor och arbetsförmåga åter, har de habiliterande åtgärderna som syfte att behålla exempelvis stabilitet eller livskvalitet. Sådana livkvalitetshöjande åtgärder ingår inte i de</P>
<P class="p11 ft72"><SPAN class="ft92">209</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2007/08:136, s. 88 och 103.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">210</SPAN><SPAN class="ft175">HFD 2011 ref. 63 </SPAN><NOBR>I–III.</NOBR></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">211</SPAN><SPAN class="ft166">Se utredningens aktgranskning av sjukersättningsärenden i bilaga 3 och t.ex. Kammarrätten Göteborg i mål nr </SPAN><NOBR>3561-19.</NOBR></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">212</SPAN><SPAN class="ft89">Se t.ex. Kammarrätten i Göteborg i mål nr </SPAN><NOBR>1432-20.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">399</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">rehabiliteringsåtgärder som måste vara uttömda för att sjukersätt- ning ska kunna beviljas. Det är inte ovanligt att medicinska åtgärder som farmaceutisk behandling eller sjukgymnastik pågår i ett ärende utan att det för den skull betyder att medicinsk <SPAN class="ft63">rehabilitering </SPAN>pågår. Även de svårast sjuka människorna får ofta kontinuerlig behandling.</P>
<P class="p155 ft22">En annan fråga som berör rehabiliteringskriteriet är vilken styrka på bevisningen som krävs vid bedömningen av huruvida alla rehabi- literingsmöjligheter kan anses uttömda och om beviskravet i detta led skiljer sig från den övriga bedömningen vid en ansökan om sjuk- ersättning. Räcker det att det <SPAN class="ft63">kan antas </SPAN>att ytterligare rehabilitering inte skulle leda till förbättrad arbetsförmåga eller måste det <SPAN class="ft63">uteslutas </SPAN>att sådana rehabiliteringsmöjligheter finns? Denna fråga berörs vidare under analysen av beviskravet i försäkringen, se avsnitt 7.8.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.7.4</SPAN><SPAN class="ft159">Svårigheter med medicinska prognosbedömningar</SPAN></P>
<P class="p666 ft24">För rätt till sjukersättning ska den försäkrades arbetsförmåga bedömas vara stadigvarande nedsatt. Som diskuterats ovan innebär det att en bedömning om nedsättning av arbetsförmåga under all överskådlig framtid ska finnas.</P>
<P class="p239 ft22">I och med den medicinska renodlingen av sjukförsäkringen som 2008 års regelverk inneburit har den medicinska bedömningen blivit än viktigare för frågan om varaktighetskriteriet i sjukersättningen. Eftersom arbetsförmågans nedsättning endast ska baseras på medi- cinska faktorer – medan faktorer som ålder, utbildning, bostadsort och sociala faktorer inte längre kan beaktas – är också arbetsförmå- gans varaktighet i tid också beroende av den medicinska prognosen.</P>
<P class="p155 ft22">Rätten till sjukersättning baseras således på att det underliggande medicinska tillstånd i from av sjukdom eller funktionsnedsättning som har lett till nedsatt arbetsförmåga ska vara ”stadigvarande”, med en kontinuerlig påverkan på den försäkrades arbetsförmåga. Med detta menas ett tillstånd som, givet dagens medicinska kunskap, kan antas bestå över all överskådlig framtid. Problemet med ett så snävt formulerat kriterium är att det ofta kan vara mycket svårt att uttala sig så kategoriskt om ett tillstånds varaktighet. Arbetsförmågeutred- ningen uttalade uppfattningen att för många av de diagnoser som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="p402dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369402x1.jpg/" id="p402img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft23">dittills hade dominerat när sjukersättning beviljats är det tveksamt om det över huvud taget går att uppfylla ett sådant kriterium.<SPAN class="ft83">213</SPAN></P>
<P class="p637 ft22">Utredningen har inte kunnat finna något klarlagt vetenskapligt kun- skapsläge för hur långt in i framtiden medicinska prognoser generellt kan göras. I de muntliga kontakter som utredningen har haft med medicinskt sakkunniga, såsom i utredningens expertgrupp där för- säkringsmedicinska sakkunniga ingår eller kontakterna med hälso- och sjukvården via SKR, har framkommit att det finns svårigheter med att göra sådana medicinska framtidsprognoser. Vad gäller längden på prognoserna synes en tidsgräns på ca maximalt fem år utgöra medicinsk etablerad praxis sedan lång tid tillbaka.</P>
<P class="p149 ft24">Liknande synpunkter har under åren efter regelförändringarna 2008 förts fram i olika fora.<SPAN class="ft152">214 </SPAN>Även där har medicinskt sakkunniga fört fram synpunkten att det är mycket svårt att göra medicinska framtidsprognoser.</P>
<P class="p149 ft24">En medicinsk prognos för en sjukdom avser dess sannolika fort- satta förlopp. Prognosen om framtida funktionsförmåga beror på bl.a. sjukdomens natur, förekomsten av andra sjukdomar, patientens ålder och motivation att tillfriskna, den fysiska belastningen i arbetet och livssituationen i övrigt.</P>
<P class="p14 ft22">Här finns alltså ytterligare en svårighet som har förts fram i utred- ningens muntliga kontakter med läkare och medicinskt sakkunniga. Den medicinska prognosen och läkarvårdens utgångspunkt är holi- stisk, dvs. den ser till hela människan inklusive faktorer som inte är rent medicinska men som kan ha stor betydelse för prognosen av en sjukdoms bestående. Den medicinska bedömningen existerar inte i ett vacuum utan är tätt sammankopplad med övriga faktorer som påverkar en människas hälsa och förmåga till t.ex. arbete. Detta är också uttryck för principen om den individuella bedömningen och principen om befintligt skick.</P>
<P class="p210 ft24">I förarbetena betonas att bedömningen ska utgå från kunskaps- läget vid tidpunkten för bedömningen. Det ska alltså inte beaktas i vilken utsträckning framtida forskning eller utveckling kan komma att påverka t.ex. behandlings- eller rehabiliteringsmöjligheter för en viss sjukdom. Omständigheten att man inte vet hur forskningsläget kommer att utvecklas framöver är alltså inte ett skäl att avslå sjuk- ersättning.</P>
<P class="p54 ft72"><SPAN class="ft92">213</SPAN><SPAN class="ft175">SOU 2009:89, s. 277.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">214</SPAN><SPAN class="ft89">T.ex. debattinlägg i Läkartidningen nr 47/2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1089 ft22">HFD har uttalat att det för sådana sjukdomar och tillstånd där inga generella slutsatser kan dras är det utredningen i det individuella fallet som blir avgörande. Uttalandet innebär också att det inte går att per automatik utesluta vissa typer av sjukdomar eller underlig- gande tillstånd på den grunden att det inte går att göra medicinska prognoser för dem. I det aktuella målet hade kammarrätten i sin dom, som alltså överklagades till HFD, uttalat att de diagnoser som var aktuella – fibromyalgi och utmattningssyndrom – inte tillåter några säkra slutsatser om den framtida varaktigheten av sjukdomsbesvären, och att det därigenom inte är fråga om en sådan stadigvarande ned- sättning av arbetsförmågan som förutsätts för rätt till sjukersättning. Men här uttalade alltså HFD att en sådan generaliserad bedömning inte kan göras utifrån diagnoser där inga generella slutsatser kan dras, och att det är individuella omständigheter som ska vara avgörande.</P>
<P class="p156 ft21">Utredningen menar att det sannolikt är relativt få sjukdomar och tillstånd där generella slutsatser kan dras. Till dessa bör höra exempel- vis medfödda, ej behandlingsbara funktionsnedsättningar och obotliga sjukdomar, liksom t.ex. permanenta skador eller progressiva sjuk- domar. Sjukdomstillståndet ska också bedömas utifrån rådande kun- skapsläge. Det innebär att det sannolikt i de flesta fall blir fråga om en individuell bedömning baserad på omständigheterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.7.5</SPAN><SPAN class="ft159">Uppföljning av arbetsförmågan senast efter tre år</SPAN></P>
<P class="p118 ft22">En aspekt av varaktighetskravet i sjukersättningen utgörs av de upp- följningar av den försäkrades arbetsförmåga som Försäkringskassan ska göra med jämna intervall. Formen för och omfattningen av dessa uppföljningar kan tänkas få betydelse för hur varaktighetsbedöm- ningen görs och t.ex. innebörden av begreppet stadigvarande nedsatt arbetsförmåga. En mer ingående uppföljning av arbetsförmågan med en förnyad utredning liknande den som föregår ett beslut om sjuk- ersättning med jämna intervall skulle i praktiken kunna medföra att begreppet all överskådlig framtid är begränsad till nästa sådan tid- punkt för den förnyade utredningen, medan en mer begränsad upp- följningsmetod kan tänkas få endast liten betydelse på fattade beslut om sjukersättning och de varaktighetsbedömningar som där görs.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="p404dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369404x1.jpg/" id="p404img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Ett beslut om sjukersättning har i regel mycket stor betydelse för den enskildes ekonomi, i de flesta fall under en betydande del av livet. Sjukersättningen svarar också för en betydande del av social- försäkringsutgifterna. Det är därför angeläget att följa upp eventuella förändringar i arbetsförmågan som sker efter beslutet om sjukersätt- ning för att säkerställa att det är rätt personer som får ersättning och att dessa får ersättning med rätt omfattning. Men det är minst lika angeläget att den som har sjukersättning kan få hjälp att komma till- baka i arbete om förutsättningar för detta finns. Det är detta som uppföljningen av arbetsförmågan syftar till.<SPAN class="ft153">215</SPAN></P>
<P class="p13 ft21">Försäkringskassan ska enligt nuvarande regelverk senast tre år räknat från ett beslut om sjukersättning göra en uppföljning av den försäkrades arbetsförmåga. Försäkringskassan ska därefter, så länge den försäkrade har rätt till sjukersättning, minst vart tredje år på nytt följa upp den försäkrades arbetsförmåga. Om den försäkrade har fyllt 60 år, behöver någon uppföljning inte göras.<SPAN class="ft174">216</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Syftet med uppföljningen är dels att följa upp om arbetsförmågan har förändrats sedan beslutet om sjukersättning fattades, dels att under- söka möjligheterna till rehabilitering. Detta är obligatoriskt i ärenden där sjukersättning har beviljats enligt regelverket i den lydelse som gäller från och med 1 juli 2008. Regeln om att någon uppföljning inte behöver göras om den försäkrade har fyllt 60 år innebär inte att en uppföljning aldrig ska göras för den som fyllt 60 år. Innebörden av lagtexten för försäkrade som fyllt 60 år är att en sådan utredning ska göras för dessa personer om den är nödvändig.<SPAN class="ft177">217 </SPAN>Gruppen över 60 år fyllda är således inte undantagna från sådana utredningar men om- fattas inte av en skyldighet att utredas.</P>
<P class="p905 ft22">De försäkrade som har beviljats sjukersättning tills vidare enligt äldre regler, enligt 7 kap. 1 och 3 §§ i den upphävda AFL i lydelsen före den 1 juli 2008, omfattas av reglerna i 37 kap. SFB. Det står dessa personer fritt att använda sin förbättrade arbetsförmåga om de har uppnått sådan, vilket innebär att Försäkringskassan inte gör några uppföljningar av deras arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">218 </SPAN>Det är bara om de inte längre omfattas av reglerna, som det blir aktuellt med uppföljning.</P>
<P class="p1147 ft72"><SPAN class="ft92">215</SPAN><SPAN class="ft175">Se t.ex. prop. 2004/05:21, s. </SPAN><NOBR>76–77</NOBR> och prop. 2016/17:1 utg. omr. 10, s. <NOBR>55–56.</NOBR></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">216</SPAN><SPAN class="ft175">33 kap. 17 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">217</SPAN><SPAN class="ft154">Prop. 2004/05:21, s. 101 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">218</SPAN><SPAN class="ft89">Se prop. 2007/08:124, s. 48.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="p405dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369405x1.jpg/" id="p405img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Bakgrund till förnyade utredningar av arbetsförmågan</P>
<P class="p158 ft58">År 1995 infördes regler om förnyad utredning av den dåvarande förtidspensionen i lag. Det föreskrevs att försäkringskassorna i sam- band med beslut om förtidspension skulle bedöma om en förnyad utredning av arbetsförmågan skulle göras efter en viss tid. I förarbe- tena motiverades införandet med att det i vissa ärenden fanns skäl att kontrollera om en försäkrad som hade beviljats förtidspension fortfarande uppfyllde förutsättningarna för rätten till ersättning. Regeringen konstaterade att en undersökning som Riksrevisions- verket hade genomfört visade att praxis hos försäkringskassorna var att inte göra någon efterkontroll i de flesta ärenden. Detta berodde i sin tur på att sådana kontroller inte ansågs ge något resultat och att man i de ärenden där det hade kunnat vara motiverat i stället beviljade den försäkrade den då möjliga tidsbegränsade ersättnings- formen sjukbidrag. Förnyad utredning var enligt regeringen särskilt viktigt för yngre personer för att dessa inte permanent skulle ute- stängas från arbetsmarknaden.<SPAN class="ft177">219</SPAN></P>
<P class="p907 ft22">Från och med den 1 januari 2005 blev det obligatoriskt att besluta om förnyad utredning när sjukersättning beviljades tills vidare. Reger- ingen hade inför denna förändring övervägt att besluta om att begränsa rätten till sjukersättning till maximalt tre år i taget, men det hindra- des av att de arbetsrättsliga konsekvenserna av detta förslag inte var tillräckligt utredda.<SPAN class="ft153">220 </SPAN>I stället föreslogs att uppföljningen av arbets- förmågan skulle förstärkas för dem som hade beviljats sjukersättning tills vidare. Avsikten var att alla förmånstagare kontinuerligt skulle omfattas av en utredning av arbetsförmågan, antingen i form av en ny prövning vid tidsbegränsad sjukersättning eller genom en obliga- torisk förnyad utredning vid sjukersättning som beviljas utan tids- begränsning. Detta ansågs stärka försäkringens legitimitet.<SPAN class="ft153">221</SPAN></P>
<P class="p239 ft58">I förarbetena beskrevs vidare att omfattningen av utredningen kan anpassas efter förmånstagarens sjukdom eller funktionshinder, vilket bör innebära stor flexibilitet vid tillämpningen. Regeringen betonade att förnyad utredning av arbetsförmågan inte får ske enbart i form av korta telefonsamtal mellan Försäkringskassans handläggare och</P>
<P class="p926 ft72"><SPAN class="ft92">219</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 1994/95:147, s. 42 f. och 51.</SPAN></P>
<P class="p758 ft135"><SPAN class="ft92">220</SPAN><SPAN class="ft167">Parterna kunde inte enas om en tillfredsställande lösning i lagen (1982:80) om anställnings- skydd. En konsekvens av en icke tidsbegränsad sjukersättning är att arbetsgivaren kan säga upp arbetstagaren, något som det inte finns grund för vid beviljande av en tidsbegränsad sjuk- ersättning. Se 33 § i lagen (1982:80) om anställningsskydd.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">221</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2004/05:21, s. 76.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="p406dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369406x1.jpg/" id="p406img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft22">förmånstagaren. En förnyad utredning ska både innehålla utredning av arbetsförmågan och initiera rehabiliteringsinsatser genom Försäk- ringskassans samordningsansvar. Försäkringskassan har också ett informationsansvar om möjligheten att pröva att förvärvsarbeta med vilande sjukersättning.<SPAN class="ft153">222</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">För den grupp som hade sjukersättning utan tidsbegränsning i juni 2008 trädde nya regler i kraft i januari 2009 som innebar att den försäkrade kunde återgå i arbete utan att rätten till ersättning skulle omprövas. Dessa regler om steglös avräkning behandlas mer ingående i kapitel 14 och 15. Regelverket för denna grupp innebar således att någon förnyad utredning inte behövde göras i dessa ärenden.</P>
<P class="p109 ft55">Förenklade regler och upplättade krav på den förnyade utredningen</P>
<P class="p110 ft22">I februari 2017 genomfördes vissa reformer inom sjuk- och aktivitets- ersättningen. Dessa reformer innebar bl.a. att regelverket kring den förnyade utredningen av arbetsförmåga vid sjukersättning förändra- des på ett par punkter. I stället för en förnyad utredning av arbets- förmågan ska nu en uppföljning av arbetsförmågan genomföras. Vidare behöver inget beslut om tidpunkt för uppföljningen fattas i samband med beslutet om beviljande av sjukersättning; i stället regle- ras i lagen att en uppföljning ska ske minst vart tredje år så länge rätt till sjukersättning föreligger.</P>
<P class="p14 ft22">Till grund för de förenklade reglerna låg bl.a. regeländringsförslag från Försäkringskassan<SPAN class="ft153">223 </SPAN>och två rapporter från Inspektionen för socialförsäkringen. I förarbetena<SPAN class="ft153">224 </SPAN>redogörs för varför vissa föränd- ringar är motiverade, bl.a. ett utbyte från kravet på en förnyad utred- ning till en uppföljning av arbetsförmågan. Det konstaterades att det är viktigt att uppföljningar görs, och att de görs med tillräckligt hög kvalitet. Detta är viktigt för att upprätthålla förtroendet för försäk- ringen, både hos allmänheten i stort och hos dem som får del av för- månen. Samtidigt är det i vissa ärenden tydligt att det inte behövs någon särskilt djuplodande uppföljning, medan det i andra ärenden är osäkert om arbetsförmågan är nedsatt i samma grad som när beslutet om sjukersättning fattades. När det gäller utredningens omfattning ut- talade regeringen i samband med införandet av kravet på genomförande</P>
<P class="p343 ft72"><SPAN class="ft92">222</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2004/05:21, s. 76 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">223</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassan ”Antikrångelkatalogen” 2014.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">224</SPAN><SPAN class="ft89">Ds 2016:5 och prop. 2016/17:1 utg.omr. 10 s. 55.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">405</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="p407dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369407x1.jpg/" id="p407img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">av förnyad utredning att utredningen skulle kunna anpassas efter förmånstagarens sjukdom eller funktionshinder vilket borde inne- bära stor flexibilitet vid tillämpningen, men att en utredning inte skulle få ske enbart i form av korta telefonsamtal mellan Försäkrings- kassans handläggare och förmånstagaren.<SPAN class="ft152">225</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Regeringen ansåg, med särskilt angivande av att detta även gällt tidigare, att det ska vara upp till Försäkringskassan att utforma sina metoder och därmed avgöra vad uppföljningen av arbetsförmågan vid sjukersättning som minst ska innehålla i ett enskilt ärende. De föreslagna förändringarna innebar dock att Försäkringskassan fick utökad frihet att när det är lämpligt att följa upp arbetsförmågan på ett enklare sätt än vad som krävdes under tidigare förhållanden, och till exempel avstå från en kontakt med den försäkrade. Därmed fri- görs också resurser för att prioritera ärenden där det behövs en mer djuplodande uppföljning av arbetsförmågan, ansåg regeringen.</P>
<P class="p156 ft22">Förslaget om uppföljning i stället för förnyad utredning innebar inte att några av de utredningsåtgärder som Försäkringskassan vid- tagit under tidigare förhållanden försvunnit. En mer flexibel regler- ing som gör att uppföljningen kan anpassas efter hur behovet ser ut ger en mer effektivt resursanvändning hos Försäkringskassan och skapar inte onödig oro hos den enskilde försäkrade.</P>
<P class="p201 ft24">Regeringen anförde att den mer flexibla uppföljningen inte får innebära att sannolikheten att Försäkringskassan upptäcker en ökad arbetsförmåga minskar. Det är centralt att Försäkringskassan har väl utvecklade rutiner för att i varje enskilt fall ta fram just så mycket information som krävs för att bedöma om uppföljningen måste för- djupas eller inte.<SPAN class="ft152">226</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">I en skrivelse till regeringen 2014 föreslog Försäkringskassan en del förändringar av det dåvarande systemet med förnyad utredning av arbetsförmågan. Försäkringskassan menade bl.a. att utredningarna skapar oro eftersom de ska uppfylla två motstridiga syften – dels efter- kontroll (utredning av arbetsförmågan), dels stöd i återgång i arbete. Man konstaterade att de försäkrade har svårt att förstå syftet med utredningen och många känner sig misstänkliggjorda. Redan infor- mationen i beslutsbreven om att Försäkringskassan en viss bestämd tidpunkt kommer att göra en uppföljning av arbetsförmågan ansågs skapa oro och frågor hos dessa människor. Myndigheten anförde också</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">225</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2004/05:21, s. 76.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">226</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2016/17:1 utg.omr. 10 s. 56.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">406</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="p408dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369408x1.jpg/" id="p408img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">att de uppföljande utredningarna var mycket resurskrävande, med högre krav på utredning än vad man såg som motiverat. Av förarbets- uttalanden framgår exempelvis att enbart ett telefonsamtal inte räcker. För att leva upp till lagkraven krävs i samtliga ärenden en manuell genomgång av uppgifter i Försäkringskassans system, normalt kom- binerat med utredning tillsammans med den försäkrade. De 26 500 utredningarna som planerades för 2015 bedömdes kräva 37 årsarbetare.</P>
<P class="p210 ft24">Försäkringskassan konstaterade att inte många förnyade utred- ningar leder till att den försäkrade återfår sin arbetsförmåga eller får ändrad grad av ersättning och att ändringsgraden hade legat på under 2 procent sedan de första förnyade utredningarna började göras sommaren 2011. Det finns inte heller några indikationer på att andelen personer som återfår sin arbetsförmåga efter beslut om sjukersätt- ning skulle vara annat än mycket liten, konstaterade Försäkrings- kassan.</P>
<P class="p13 ft21">Försäkringskassan redogjorde i skrivelsen för uppfattningen att uppföljningarna skulle kunna göras på ett mer behovsanpassat och effektivt sätt, med andra metoder än tidigare och det utan att de försäkrade får sämre möjligheter att ta tillvara en förbättrad arbets- förmåga eller att riskerna för felaktiga utbetalningar ökar.<SPAN class="ft174">227</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) hade år 2014 granskat Försäkringskassans förnyade utredningar av arbetsförmågan, och in- stämde i en uppföljande rapport från 2015<SPAN class="ft153">228 </SPAN>i Försäkringskassans upp- fattning att det fanns skäl att förtydliga regelverket så att det framgår att den förnyade utredningen inte behöver vara djuplodande i alla ärenden. ISF ansåg vidare att en förnyad utredning om rätten till er- sättning inte behöver göras i samtliga fall. ISF anförde att det kunde finnas anledning att överväga en förändring av regelverket, som gör det möjligt att avstå från förnyad utredning i ärenden där det är uppen- bart onödigt. Men i många fall är bedömningen av om arbetsförmå- gan är helt nedsatt osäker på lång sikt, och i dessa fall är det enligt ISF angeläget att Försäkringskassan efter en tid bedömer om arbets- förmågan fortfarande är nedsatt i samma grad som när beslutet om hel sjukersättning fattades.</P>
<P class="p14 ft22">I rapporten konstaterade ISF att de iakttagelser som man har gjort pekade på att Försäkringskassans ambitionsnivå när det gäller utför- andet av förnyade utredningar hade sjunkit under en längre tid och</P>
<P class="p18 ft72"><SPAN class="ft92">227</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassan, ”antikrångelkatalog” 2014, s. </SPAN><NOBR>39–40.</NOBR></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">228</SPAN><SPAN class="ft89">ISF, Förnyad utredning av sjukersättning – Behov av förändring, ISF kommenterar 2015:2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">407</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="p409dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369409x1.jpg/" id="p409img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">att det var angeläget att bryta denna utveckling. ISF anförde att detta förutsatte att Försäkringskassan vidtar åtgärder för att säkerställa att förnyade utredningar genomförs på ett sådant sätt att det syfte som lagstiftaren hade med att införa utredningarna faktiskt uppnås. Uti- från detta menade ISF också att det fanns skäl för regeringen att överväga vilken ambitionsnivå som skulle gälla och att ta ställning till om det finns anledning att tydliggöra detta i lagstiftningen.</P>
<P class="p117 ft55">Den försäkrades skyldigheter under tid med sjukersättning</P>
<P class="p158 ft22">En uppföljning av arbetsförmågan innebär visserligen att det är Försäkringskassan som ska utreda om något har förändrats gällande den försäkrades arbetsförmåga och rehabiliteringsmöjligheter under tiden med sjukersättning. Den försäkrade är dock skyldig att själv anmäla sådana förändringar utan att Försäkringskassan har initierat någon utredning, vilket också betonas i förarbetena till de förenklade reglerna om uppföljning av arbetsförmågan.<SPAN class="ft153">229 </SPAN>En försäkrad som har beviljats sjukersättning är skyldig att lämna uppgifter som har bety- delse för rätten till ersättning, både vid prövning av rätten till förmånen och under hela den tid som ersättningen betalas ut.<SPAN class="ft153">230 </SPAN>Uppgiftsskyl- digheten gäller även i ärenden som inte direkt berör en ersättnings- fråga, till exempel i ett ärende om rehabilitering.<SPAN class="ft153">231</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">År 2008 infördes en särskild bestämmelse utöver de generella be- stämmelserna om anmälningsskyldighet om att den som får sjukersätt- ning alltid ska anmäla om det sker en förbättring av arbetsförmågan. Den som får sjukersättning, aktivitetsersättning eller livränta ska också anmäla om han eller hon avser att börja förvärvsarbeta, förvärvsarbeta i större omfattning än tidigare, eller fortsätta att förvärvsarbeta efter en tid med vilande sjukersättning.<SPAN class="ft153">232</SPAN></P>
<P class="p117 ft55">Genomförande av uppföljningen av arbetsförmåga</P>
<P class="p118 ft58">Lagkravet om uppföljning av arbetsförmåga innebär enligt förarbe- tena att Försäkringskassan i större utsträckning än tidigare ska kunna behovsanpassa uppföljningen av arbetsförmågan hos den som har fått</P>
<P class="p926 ft72"><SPAN class="ft92">229</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10, s. 56.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">230</SPAN><SPAN class="ft98">110 kap. 13 § andra stycket SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">231</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 2008/09:200, s. 555 f.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">232</SPAN><SPAN class="ft75">110 kap. 50 och 51 §§ SFB, prop. 2007/08:124, s. 63 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="p410dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369410x1.jpg/" id="p410img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft24">sjukersättning. Det är dock viktigt att uppföljningarna sker och att de görs med tillräckligt hög kvalitet. Detta är viktigt för att upprätt- hålla förtroendet för försäkringen. Syftet med att följa upp arbets- förmågan är i första hand att kontrollera om personens arbetsförmåga har ändrats, men också att stödja den som har förutsättningar att få tillbaka eller öka sin arbetsförmåga. Uppföljningen bidrar också till att motverka felaktiga utbetalningar.</P>
<P class="p13 ft22">Uppföljningen kan anpassas efter personens sjukdom eller funk- tionsnedsättning. Det finns utrymme för att göra utredningen i olika omfattning. Av förarbetena framgår det att Försäkringskassan får utökad frihet att följa upp arbetsförmågan på ett enklare sätt än vad som tidigare har krävts och till exempel avstå från en kontakt med den försäkrade i de situationer det bedöms vara lämpligt.<SPAN class="ft153">233</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">Det kan noteras att det här är fråga om en uppföljning av arbets- förmågan – och inte en omprövning av rätten till sjukersättning. För en förändring av rätten till ersättning eller ersättningsnivån krävs ett nytt beslut.</P>
<P class="p14 ft22">De tidigare utredningarna av arbetsförmågan led av problem vid genomförandet. I juni 2014 publicerade ISF rapporten 2014:13 <SPAN class="ft63">För- nyad utredning av sjukersättning </SPAN>som svar på ett regeringsuppdrag i ISF:s regleringsbrev för 2013.2. I rapporten var ISF kritisk till hur Försäkringskassan utförde sitt uppdrag. En sådan förnyad utredning om sjukersättning skulle enligt förarbetena innehålla både en arbets- förmågebedömning och en bedömning av möjliga rehabiliteringsåtgär- der. Den skulle dessutom innehålla en kontakt med den försäkrade som även borde få ta del av utredningens resultat. Vid den förnyade utredningen skulle Försäkringskassan utreda:</P>
<P class="p112 ft24"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft56">Om arbetsförmågan fortfarande är nedsatt i samma omfattning som när ersättningen beviljades.</SPAN></P>
<P class="p804 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">Om arbetsförmågan har förbättrats sedan ersättningen beviljades.</SPAN></P>
<P class="p52 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">Om det finns förutsättningar för rehabilitering.</SPAN></P>
<P class="p1115 ft22">Utredningen kunde avslutas först när det gick att ta ställning till dessa frågor. Om arbetsförmågan har förbättrats kan det vara aktuellt med vilande sjukersättning eller att ompröva rätten till sjukersättning.</P>
<P class="p326 ft23">ISF konstaterade i sin rapport 2014 att Försäkringskassan i hög</P>
<P class="p533 ft69"><SPAN class="ft92">233</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan, vägledning 2013:1, version 6, s. 130.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">409</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<DIV id="p411dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369411x1.jpg/" id="p411img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft173">grad baserade den förnyade utredningen enbart på information från myndighetens interna system. Det var ovanligt att kompletterande underlag begärs in, exempelvis medicinska underlag. Den vanligaste kontakten med de försäkrade skedde via telefon eller brev medan personliga möten med de försäkrade var ovanliga. I ISF:s rapport kunde konstateras att sådana kontakter med den försäkrade skedde i 65 procent av de granskade ärendena och i 91 procent av de fall där ersättningsnivån hade ändrats.<SPAN class="ft223">234 </SPAN>I ISF:s uppföljande rapport från 2015 konstaterades att andelen personliga möten hade sjunkit succes- sivt och låg i slutet av 2014 under 1 procent.</P>
<P class="p1148 ft24">Den nya, differentierade handläggningen som gäller sedan febru- ari 2017 innebär enligt Försäkringskassans vägledning att de sjukersätt- ningsärenden som är aktuella för förnyad utredning delas in i tre kategorier eller ärendetyper:</P>
<P class="p808 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft57">ärenden som kräver hög utredningsgrad</SPAN></P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft57">ärenden som kräver medelhög utredningsgrad</SPAN></P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft57">ärenden som kräver låg utredningsgrad.</SPAN></P>
<P class="p1149 ft58">I vägledningen anges att alla ärendetyper kräver att ”de impulser som finns tas tillvara”. Ärendetypen ”hög utredningsgrad” kräver alltid en omfattande utredning av den försäkrades arbetsförmåga. Det beror på att det finns indikationer på att den försäkrade har fått ökad arbetsförmåga. De två andra ärendetyperna kräver mindre utredning. För ärenden med ”låg utredningsgrad” anges exempelvis att det inte finns något stort behov av att en handläggare gör en utredning. Det kan till exempel vara fråga om omständigheter där det inte finns någon indikation på att den försäkrade har fått bättre arbetsförmåga eller behöver stöd med rehabilitering. Det gäller till exempel vissa sjuk- domstillstånd, långvarig försäkringshistorik eller den som fyller 60 år under året.<SPAN class="ft177">235</SPAN></P>
<P class="p1074 ft24">Försäkringskassan kan vidta olika typer av utredningsåtgärder inom ramen för en uppföljning. Följande exempel visar några åtgärder som kan bli aktuella:</P>
<P class="p808 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft57">personligt möte med den försäkrade</SPAN></P>
<P class="p926 ft23"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft57">utredningssamtal med den försäkrade</SPAN></P>
<P class="p860 ft72"><SPAN class="ft92">234</SPAN><SPAN class="ft98">ISF 2014:13, s. 33.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">235</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, vägledning 2013:1, version 6, s. </SPAN><NOBR>131–133.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<DIV id="p412dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369412x1.jpg/" id="p412img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">avstämningsmöte</SPAN></P>
<P class="p52 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">konsultation med försäkringsmedicinsk rådgivare (FMR)</SPAN></P>
<P class="p52 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">kontakt med eller riktade frågor till behandlande läkare</SPAN></P>
<P class="p52 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft57">köp av medicinsk utredning.</SPAN></P>
<P class="p615 ft24">Förändringarna till uppföljning av arbetsförmågan i stället för för- nyad utredning innebär enligt förarbetena inte att några av de utred- ningsåtgärder som Försäkringskassan hade vidtagit under tidigare förhållanden skulle försvinna.<SPAN class="ft152">236</SPAN></P>
<P class="p171 ft24">Det finns olika typer av kompletterande underlag och utredningar som Försäkringskassan har att tillgå, genom att till exempel begära in nytt medicinskt underlag från behandlande läkare eller konsultera en försäkringsmedicinsk rådgivare (FMR). Försäkringskassan kan även köpa externa utredningsinsatser.</P>
<P class="p13 ft22">De uppgifter som ISF hade tagit fram inför granskningen 2014 visade att få ärenden utreddes med hjälp av sådana kompletterande utredningar eller nya medicinska underlag. ISF konstaterade att noter- bart är att arbetsförmågan sällan utreds på nytt, åtminstone inte ge- nom att nytt medicinskt underlag tas in eller att en ny utredning köps in.<SPAN class="ft153">237 </SPAN>ISF noterade särskilt att Försäkringskassan i endast några en- staka procent av ärendena hade konsulterat Försäkringsmedicinsk råd- givare (FMR) eller begärt in nya medicinska underlag, trots att denna typ av underlag är viktiga vid en arbetsförmågebedömning. Dess- utom köptes det nästan inga medicinska utredningar.<SPAN class="ft153">238 </SPAN>ISF fann i sin granskning 2014 att Försäkringskassan inte levde upp till de krav som kan ställas på förnyad utredning. I förarbetena framhålls att en förnyad utredning ska innehålla både en arbetsförmågebedömning och en bedömning av möjliga rehabiliteringsåtgärder. Den ska dessutom innehålla en kontakt med den försäkrade som även bör få reda på resul- tatet av utredningen. I aktgranskningen av ärenden som inte har lett till en ändring av ersättningsnivån innehöll endast 19 procent av ären- dena en dokumentation av samtliga dessa moment.</P>
<P class="p218 ft58">I och med de upplättade reglerna 2017 har det förtydligats bl.a. att en kontakt med den försäkrade inte alltid är nödvändig och att ett enklare tillvägagångssätt kan vara tillräckligt. Försäkringskassans</P>
<P class="p466 ft72"><SPAN class="ft92">236</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10, s. 56.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">237</SPAN><SPAN class="ft175">ISF 2015:2, s. 15.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">238</SPAN><SPAN class="ft89">ISF 2014:13, s. 37.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">411</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="p413dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369413x1.jpg/" id="p413img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft24">tillämpning av modellen med tre olika ”utredningsgrader” är ett ut- tryck för denna differentierade modell. Grundmodellerna för möj- liga åtgärder vid utredning är dock desamma.</P>
<P class="p229 ft55">Leder uppföljning till förändringar av beviljad sjukersättning?</P>
<P class="p174 ft21">Mycket tyder på att det är mycket sällan som Försäkringskassans uppföljningar av arbetsförmågan leder till någon förändring i de försäkrades sjukersättning. I ISF:s rapport 2014:13 konstaterades att någon förändring av besluten skedde endast i ett fåtal av de ärenden där uppföljande utredning hade ägt rum. Det rörde sig om totalt ca 2 procent av de genomförda utredningarna. Samma siffror redo- gjorde Försäkringskassan för i sin antikrångelrapport 2014. I de fåtal fall där sjukersättningen hade minskats eller förklarats vilande var det i 7 fall av 10 vidare den försäkrade som tagit detta initiativ. ISF:s aktgranskning visade också att försäkrade i dessa ärenden i större omfattning har en partiell sjukersättning och en anställning, än i de ärenden där ersättningen inte ändrats. Dessa resultat var näst intill identiska med vad som framkom i ISF:s uppföljande granskning för åren 2014 och 2015.<SPAN class="ft174">239</SPAN></P>
<P class="p239 ft24">Utredningen har inte funnit stöd för att någon skillnad av denna grad av förändring har uppstått sedan de förnyade reglerna började tillämpas på beslut fattade fr.o.m. februari 2017. Det är dock för tidigt att dra några mer långtgående slutsatser eftersom den nya lagstift- ningen gäller beslut som är fattade från och med den 1 februari 2017 och den förnyade uppföljningen började genomföras i större om- fattning först i början av 2020.<SPAN class="ft152">240</SPAN></P>
<P class="p117 ft55">Slutsatser om uppföljningar av arbetsförmågan</P>
<P class="p158 ft22">Utredningen kan konstatera att det är mycket sällan som uppfölj- ningar av arbetsförmågan leder till någon förändring i de försäkrades arbetsförmåga eller en förändring i tidigare beslut om beviljad sjuk- ersättning. Detta framstår inte heller som vare sig särskilt förvånande eller uppseendeväckande. Mot bakgrund av de strikta regler som gäller för att beviljas sjukersättning är det rimligt att anta att de försäkrade</P>
<P class="p740 ft72"><SPAN class="ft92">239</SPAN><SPAN class="ft98">ISF 2015:2, s. 12.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">240</SPAN><SPAN class="ft75">Se Försäkringskassan, svar på regeringsuppdrag, </SPAN><NOBR>2019-02-21,</NOBR> dnr <NOBR>002675-2018.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">412</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<DIV id="p414dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369414x1.jpg/" id="p414img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">som ändå beviljas ersättning har en stadigvarande nedsatt arbetsför- måga. Om inte beslutet har varit felaktigt bör det inte heller gå att förvänta sig att denna arbetsförmåga ska ha förbättrats vid tidpunkten för uppföljningen, särskilt när den försäkrade då varit frånvarande från arbetsmarknaden under ytterligare ca tre års tid. Samtidigt är det vik- tigt att betona att kraven för att beviljas sjukersättning inte är att arbetsförmågan är nedsatt livslångt eller till pension utan under en mer begränsad, överskådlig tidsrymd. Detta gör att det kan ha skett förändringar över tid, hos den försäkrade men också t.ex. vad gäller den medicinska utvecklingen. Bedömningsutrymmet i det enskilda ärendet är också stort. I en rättslig uppföljning från 2015<SPAN class="ft177">241</SPAN>, av besluts- underlag och beslut om sjukersättning, bedömde Försäkringskassans granskare att närmare 25 procent av ärendena i undersökningen var otillräckligt utredda. I 45 procent av de ärenden som bedömdes som tillräckligt utredda gjorde granskarna bedömningen att arbetsförmå- gan inte var nedsatt i den grad som det ursprungliga beslutet mot- svarade.</P>
<P class="p1055 ft22">Få ändringar efter uppföljning är i sig alltså inget bevis på att för- nyad utredning inte görs på det sätt som lagen anger, men om detta sker i kombination med att aktivitetsnivån på uppföljningarna är låg och att ändringar oftast görs på den försäkrades initiativ, så kan det utgöra indikationer på att lagens intentioner inte uppnås. Mot bak- grund av förarbetsuttalanden, rättspraxis från HFD uttalanden samt Försäkringskassans rättsliga uppföljningar menar utredningen att det ändå är av stor betydelse att Försäkringskassan kontinuerligt gör uppföljningar av den försäkrades arbetsförmåga.</P>
<P class="p13 ft22">Utredningen konstaterar att de upplättade regler som infördes fr.o.m. februari 2017 på många sätt innebär en kodifiering av Försäk- ringskassans tidigare arbete med de uppföljande utredningarna av arbetsförmågan, som bl.a. innebar en begränsad kontakt med för- säkrade i många ärenden. Här kan vidare konstateras att detta arbete ansågs av ISF ha brister, utifrån hur kraven på dessa uppföljande utred- ningar hade formulerats i förarbetena. ISF påpekade också inför in- förandet av upplättningen i regelverket att uppföljningen inte längre kommer att innefatta något ställningstagande till eventuella rehabili- terande åtgärder, vilket enligt ISF innebär en klar ambitionssänkning.<SPAN class="ft153">242</SPAN></P>
<P class="p8 ft72"><SPAN class="ft92">241</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassan, 2015:4, rättslig uppföljning av sjukersättning.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">242</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10, s. 55.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">413</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p886 ft22">ISF:s granskningar 2014 och 2015 av de förnyade utredningarna visade att utredningen generellt sett inte gjordes på det sätt som lag- stiftaren hade avsett. Granskningen visade också att ersättningsgraden ändrades eller ersättningen förklarades vilande i endast ett fåtal av de ärenden där en förnyad utredning hade genomförts. Det rörde sig om totalt ca 2 procent av de genomförda utredningarna. ISF:s sam- mantagna bedömning av Försäkringskassans arbete med förnyad utredning var att myndigheten inte levde upp till de krav som kan ställas på en förnyad utredning. ISF menade i sin granskning att interna styrdokument hos Försäkringskassan sannolikt bidragit till att den förnyade utredningen inte sågs som prioriterad verksamhet för Försäkringskassan. ISF redogör i sin rapport för att Försäkrings- kassan t.o.m. planerade att lägga ned arbetet med de förnyade utred- ningarna under 2013.</P>
<P class="p147 ft22">Utredningen kan konstatera att det synes ha funnits en diskrepans mellan det detaljerade och relativt omfattande sätt som en uppfölj- ande utredning skulle göras på enligt förarbetena och de förutsätt- ningar som Försäkringskassan har haft att göra detta i praktiken. Dessa utredningar synes också ha varit lågprioriterade, som ISF kunde konstatera 2014. Dessa krav som enligt förarbetena har ställs på de förnyade utredningarna har varit relativt högt ställda. Dessa krav har minskat något i och med regeländringarna 2017.</P>
<P class="p272 ft22">Utredningen är av uppfattningen att ju striktare regler för bevil- jande av sjukersättning desto mindre är sannolikheten för att några avgörande förändringar ska ha uppstått vid uppföljning tre år senare. Ett så strängt krav som att alla rehabiliteringsmöjligheter ska be- dömas vara uttömda gör att det får anses osannolikt att ytterligare rehabiliteringsmöjligheter ska ha uppkommit vid en uppföljning, Detta är dock inte omöjligt om det t.ex. har gått lång tid mellan tidpunkten för beviljade av sjukersättning och uppföljningen och den medicinska utvecklingen har gått framåt på ett visst område.</P>
<P class="p755 ft24">En fråga som också uppstår är hur omfattande uppföljningar av arbetsförmågan i ärenden med beviljad sjukersättning bör vara och hur regelverket kring förnyade utredningar bör utformas. Utifrån regelsystemets konstruktion och det låga antalet uppföljningar där den försäkrade bedöms ha förbättrad arbetsförmåga kan det ifråga- sättas om det är motiverat med ett krav på mer omfattande uppfölj- ningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">414</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">7.7.6</SPAN><SPAN class="ft159">Slutsatser om varaktighetskriteriet</SPAN></P>
<P class="p131 ft24">Varaktighetskriteriet i sjukersättningen utgör en del av orsaken till att regelverket blev betydligt striktare i och med förändringarna fr.o.m. juli 2008. Kraven på att den försäkrades arbetsförmåga ska vara stadigvarande nedsatt, dvs. för all överskådlig framtid, och att alla rehabiliteringsmöjligheter ska bedömas vara uttömda som infördes vid denna tidpunkt är mycket högt ställda och det är inte förvånande att få försäkrade uppfyller dessa krav.</P>
<P class="p13 ft22">Såväl frågan om hur lång tid arbetsförmågan kan antas vara ned- satt som om det finns några återstående möjligheter till rehabilitering av arbetsförmågan är i de flesta fall svåra att svara på. Bedömningar av prognosen för arbetsförmågans nedsättning behöver göras med utgångspunkt i hur sjukdomen i sig kan utvecklas, vilket den medi- cinska vetenskapen långt ifrån alltid kan ge svar på. I många fall har den försäkrade också flera diagnoser eller funktionsnedsättningar. Dessa fall av samsjuklighet med bedömning av hur besvären even- tuellt påverkar och förstärker varandra är extra svårbedömda. Dess- utom ska bedömningen av den enskildes funktions- och arbetsför- måga relateras till de unika förutsättningar som råder i varje situation där sjukersättning är aktuell. Utöver detta ska en bedömning göras av hur medicinska behandlings- och rehabiliteringsåtgärder samt arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder kan komma att påverka den enskildes funktions- och arbetsförmåga. Alla dessa bedömningar ska dessutom göras på lång sikt. Detta illustrerar hur stort behovet är av att reglerna är tydliga, om bedömningarna ska kunna göras på ett enhetligt sätt, men också svårigheten i att utforma tydliga regler.</P>
<P class="p14 ft22">Det står inte helt klart huruvida bedömningen av om arbets- förmågan är stadigvarande nedsatt ska ske sammantaget eller genom två olika rekvisit i separata steg. Utredningen har kommit till slut- satsen att denna bedömning formellt ska ske i två steg. Detta har emellertid sannolikt en mer begränsad betydelse i praktiken. Försäk- ringskassan har uttalat att bedömningen av varaktighetskriteriet, inklu- sive bedömningen av om rehabiliteringsåtgärder är uttömda, inte utgör något problem i tillämpningen av försäkringen.</P>
<P class="p14 ft58">Utredningen kan vidare konstatera att det är svårt att avgöra hur lång tidsrymd som ligger i begreppet stadigvarande, eller all överskåd- lig framtid som det anses innebära enligt förarbetena. De klargöran- den som gjorts i rättspraxis beskriver främst vad begreppet inte inne-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">415</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">bär, framför allt att det inte är fråga om någon ”permanent” ersätt- ning och att stadigvarande inte innebär livslångt eller till pension.</P>
<P class="p133 ft24">Medicinskt sakkunniga har i kontakter med utredningen redo- gjort för att det är mycket svårt att göra långvariga prognoser om sjukdomsutveckling. Extra svårt blir det att göra rent medicinskt sådana, eftersom man från hälso- och sjukvårdens håll även väger in andra faktorer i en patients liv. Uppgifter från medicinskt sakkunniga pekar på att överskådliga prognoser tidsmässigt handlar om som mest ca <NOBR>3–5</NOBR> år.</P>
<P class="p156 ft22">Det finns omständigheter som ger vid handen att en bedömning av en arbetsförmågenedsättning under all överskådlig framtid handlar om en tidsrymd i detta tidsspann, dvs. ca <NOBR>3–5</NOBR> år. Viss ledning bör också kunna hämtas från regelverkets utformning om att förnyad utred- ning av arbetsförmågan ska ske minst vart tredje år och uttalanden från HFD i rättsfallet HFD 2011 ref. 63. Uttalanden i förarbetena om att begreppet är avsett att omfatta en längre period än tidigare begrepp talar dock emot detta. Att en sådan bestämning till tre år inte ska göras är också Försäkringskassan uppfattning. Resultatet är att det i dagsläget får anses föreligga osäkerhet i vad som ska gälla avseende varaktighetsbedömningen. Utredningen menar här samman- taget att det svårligen skulle gå att säga att varaktighetskravet enligt gällande regelverk är begränsat till en tidsrymd om tre år.</P>
<P class="p201 ft24">De uppföljningar av rätten till sjukersättning som enligt lag ska göras minst vart tredje år (med undantag för försäkrade över 60 år) får betydelse för varaktighetsbedömningen. Dessa ska enligt förarbe- tena innebära en ny utredning av arbetsförmågan. Enligt rapporter från ISF för tidigare år har dessa uppföljningar skett endast i begrän- sad utsträckning. Sedan 2017 gäller upplättade regler. Dessa får i sin tur den möjliga effekten att uppföljningen av arbetsförmågan utförs mindre utförligt och att fall där den försäkrade har återfått någon arbetsförmåga inte identifieras.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">7.8</SPAN><SPAN class="ft138">Beviskravet vid prövning av rätt till sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p174 ft58">I avsnitten ovan har utredningen kunnat konstatera att det föreligger en instabilitet i tillämpningen av sjukersättningsreglerna över tid och att detta inte orsakas av externa faktorer såsom förändringar i system eller samhällsutveckling. Inte heller kunde förändringar i rättspraxis</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">anses utgöra en förklaring till variationerna i tillämpningen. Utred- ningen har nått slutsatsen att variationerna i tillämpningen har sin huvudorsak i Försäkringskassans förändrade tillämpning av regel- verket. Enligt Försäkringskassan beror förändringarna i tillämpningen huvudsakligen på en intern, mer korrekt tillämpning och bedömning av ärendena.</P>
<P class="p123 ft22">Oklarheter i beviskravet, dvs. den styrka på bevisningen i form av främst medicinska underlag som krävs för att kriterierna i regelver- ket ska anses vara uppfyllda, har inte lyfts särskilt av Försäkrings- kassan som en förklaringsmodell till varför bedömningarna har skiftat avsevärt över tid och varför tidigare bedömningar skulle ha brister och inte varit korrekta. Frågan uppkommer då om oklarheter i bevis- kravet ändå kan anses utgöra en delförklaring till varför tillämpningen har varierat så över tid.</P>
<P class="p123 ft22">Enligt utredningens direktiv ska frågan om beviskravet särskilt analyseras och utredningen ska ta ställning till om ett nytt, författ- ningsreglerat beviskrav avseende sjukersättning och aktivitetsersätt- ning skulle kunna antas leda till en ökad stabilitet i tillämpningen. Det innebär att utredningen först måste utreda huruvida det kan anses finnas ett rådande beviskrav. Om så är fallet uppstår också frågan om det nuvarande, ej författningsreglerade beviskravet leder till instabilitet i tillämpningen.</P>
<P class="p125 ft22">I detta sammanhang måste något sägas om beviskrav och bevis- regler i allmänhet. Inledningsvis kan konstateras att det i förvaltnings- processlagen saknas regler om bevisbördans placering, liksom vilket beviskrav som gäller. Ibland framgår detta av aktuell materiell lag- stiftning, men oftast är så inte fallet. Inte heller förvaltningslagen inne- håller regler om beviskrav eller bevisbörda. I förarbetena till förvalt- ningslagen kodifieras myndigheternas utredningsskyldighet och den enskildes uppgiftslämnarskyldighet diskuteras. Begreppen bevisbörda och beviskrav används emellertid överhuvudtaget inte i förvaltnings- lagen eller dess förarbeten. Frågorna får då lösas genom sedvanlig juridisk metod och tolkning av rättskällorna.</P>
<P class="p125 ft22">Nedan behandlas begreppen bevisbörda, beviskrav, utredningsskyl- dighet och bevisvärdering översiktligt inför den fortsatta diskussionen om betydelsen av beviskravet för tillämpningen och ett eventuellt införande av ett nytt, författningsreglerat beviskrav. Till skillnad från övriga delar av denna utredning blir behandlandet av frågan om beviskrav mer av karaktären rättsutredning, även om något även kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">417</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="p419dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369419x1.jpg/" id="p419img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1150 ft23">sägas om Försäkringskassan tillämpning av beviskrav i myndighetens beslut om sjukersättning och aktivitetsersättning.</P>
<P class="p232 ft26"><SPAN class="ft26">7.8.1</SPAN><SPAN class="ft159">Allmänt om bevisregler i förvaltningsprocessen</SPAN></P>
<P class="p158 ft58">Med bevisregler avses här, i likhet med gängse uppdelning i littera- turen, <SPAN class="ft59">utredningsskyldighet</SPAN>, <SPAN class="ft59">bevisbörda </SPAN>och <SPAN class="ft59">beviskrav</SPAN>. Bevisreglerna har ofta avgörande betydelse för utgången i en process. Med begreppet förvaltningsprocessen avses här såväl hanteringen av ett ärende hos myndighet som processen i domstol.</P>
<P class="p1056 ft26"><SPAN class="ft26">7.8.2</SPAN><SPAN class="ft159">Utredningsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p307 ft22">Huvudsyftet med myndigheters och domstolars utredningsskyldig- het – den princip som också kallas officialprincipen – är att uppnå materiellt riktiga beslut. I detta avsnitt fokuseras, utöver vissa all- männa resonemang om utredningsskyldighet, på Försäkringskassans utredningsskyldighet i ärenden om sjukersättning och aktivitets- ersättning. Som en grund för Försäkringskassans handläggning ligger Försäkringskassans utredningsskyldighet som innebär en skyldighet för Försäkringskassan att utreda ärendena ”såsom dess beskaffenhet kräver”.<SPAN class="ft153">243 </SPAN>Syftet med att utreda ett ärende är att klarlägga de faktiska förhållanden som är relevanta för ärendet.</P>
<P class="p239 ft58">Försäkringskassan har en omfattande utredningsskyldighet, vilket innebär att det är myndigheten som har det yttersta ansvaret för att underlaget i ärendet blir sådant att ett beslut som överensstämmer med de faktiska förhållandena kan fattas (ett materiellt riktigt be- slut). Det innebär inte att alla ärenden ska utredas lika – enkla ären- den behöver mindre utredning än komplicerade ärenden. Även om Försäkringskassan har det yttersta ansvaret för att ärendet blir till- räckligt utrett så behöver den enskilde medverka i utredningen så att de uppgifter som behövs för bedömningen också kommer in till Försäkringskassan.<SPAN class="ft177">244</SPAN></P>
<P class="p1151 ft58">Försäkringskassan har genom en revidering av vägledningen om förvaltningsrätt under 2021 utvecklat redogörelsen för utrednings- skyldighetens innebörd. Numera finns exempelvis resonemang kring</P>
<P class="p923 ft72"><SPAN class="ft92">243</SPAN><SPAN class="ft98">110 kap. 13 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">244</SPAN><SPAN class="ft75">Se Försäkringskassan, vägledning 2004:7, version 14, s. 47.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="p420dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369420x1.jpg/" id="p420img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">begreppen ärendets beskaffenhet och bevisbörda uttryckta i vägled- ningen. <SPAN class="ft83">245</SPAN></P>
<P class="p637 ft58">Förvaltningsmyndighetens beslut ska enligt förvaltningslagen vara grundande på faktiska och verkliga förhållanden. Ett beslut är mate- riellt riktigt när de (så långt som möjligt) överensstämmer med de faktiska förhållandena i ärendet eftersom det är det som krävs för att avsikten ska kunna förverkligas. I socialförsäkringsärenden ska För- säkringskassan se till att alla ärenden blir utredda i den omfattning som de kräver. Syftet med utredningen är att klarlägga de faktiska förhållanden som är relevanta så att ett beslut som överensstämmer med dessa förhållanden kan fattas. Det är vad som avses med att så kallade materiellt riktiga beslut ska fattas. Ett materiellt riktigt beslut är alltså ett beslut baserat på korrekt tillämpning av gällande rätt och som grundar sig på de faktiska förhållandena. Med faktiska förhål- landen menas hur ett förhållande är beskaffat i verkligheten. Utred- ningsskyldigheten och dess syfte med materiellt riktiga beslut grundar sig i att säkerställa den enskildes rättssäkerhet, det vill säga att den enskilde exempelvis ska få den förmån som hen har rätt till. Men det är inte bara för den enskildes rättssäkerhet som det är viktigt med materiellt riktiga beslut. Det är också viktigt för förtroendet för social- försäkringssystemet att Försäkringskassan kan säkerställa att under- lagen är tillräckliga.<SPAN class="ft177">246</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">Att ärendena blir tillräckligt utredda är i grunden en fråga om att förverkliga avsikten med den materiella reglering som ska tillämpas i det enskilda ärendet vilket också uttrycks i förarbetena till förvalt- ningslagen.<SPAN class="ft152">247 </SPAN>Regeringen betonar att det alltid måste vara besluts- myndigheten som har det yttersta ansvaret för att underlaget i ett för- valtningsärende är sådant att det leder till ett materiellt riktigt beslut. Detta har betydelse också i frågan om den enskildes bevisbörda (se vidare nästa avsnitt).</P>
<P class="p171 ft22">Det är de faktiska förhållandena som ska bedömas uppfylla kraven i den materiella regeln. Det är beslutsmyndigheten som har det yttersta ansvaret för att underlaget i ett förvaltningsärende är sådant att det leder till ett materiellt riktigt beslut. En målsättning är att den enskilde inte annat än undantagsvis ska behöva föra sin sak vidare till domstol. Tyngdpunkten ligger därför i första instans, det vill säga</P>
<P class="p986 ft72"><SPAN class="ft92">245</SPAN><SPAN class="ft175">Vägledning 2004:7 version 14, beslutad den 12 februari 2021.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">246</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassan, vägledning 2004:7, version 14, s. 46.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">247</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2016/17:180, s. 148.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">419</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="p421dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369421x1.jpg/" id="p421img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">hos förvaltningsmyndigheten. I de fall överklagande ändå sker så underlättas domstolsprövningen av att den utredning myndigheten gjort i ärendet är så fullständig som möjligt.<SPAN class="ft152">248</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Försäkringskassans utredningsansvar reglerades i lag först när socialförsäkringsbalken började gälla år 2011. Officialprincipen har emellertid enligt praxis gällt även sedan tidigare. Utredningsskyldig- heten är numera också reglerad i den nya förvaltningslagen från år 2018.<SPAN class="ft153">249 </SPAN>Bestämmelsen anger att en myndighet ska se till att ett ärende blir utrett i den omfattning som dess beskaffenhet kräver.<SPAN class="ft153">250 </SPAN>Bestäm- melsen har alltså samma innebörd som i socialförsäkringsbalken. För- valtningslagen gäller generellt för handläggande förvaltningsmyndig- heter. Förvaltningsdomstolar har sedan tidigare en utredningsskyldighet enligt förvaltningsprocesslagen.<SPAN class="ft153">251 </SPAN>I förarbetena till socialförsäkrings- balkens bestämmelse om utredningsskyldighet framhåller regeringen att Försäkringskassans skyldighet är vidsträckt. Försäkringskassan ska leda utredningen i ärendet och se till att det material som är nöd- vändigt kommer in. Det innebär inte att Försäkringskassan i varje ärende själv måste ta in det material som behövs. Även den enskilda personen har här ett ansvar för att lämna in underlag i ärendet. Reger- ingen poängterar att det är uppenbart att Försäkringskassan har huvud- ansvar för att nödvändig utredning kommer in i de ärenden som myndigheten har initierat. Men regeringen uppger att Försäkrings- kassan även ansvarar för att ett ärende blir tillräckligt utrett när ärendet har inletts med en ansökan från en enskild person. I de fall det är föreskrivet i lag eller annan bestämmelse att den enskilda personen ska svara för att vissa uppgifter tillförs ärendet har han eller hon förstahandsansvar för det.<SPAN class="ft153">252</SPAN></P>
<P class="p1152 ft22">Den som vill begära en förmån ska ansöka om den skriftligen. Ansökan ska innehålla de uppgifter som behövs i ärendet. Den en- skilde är också skyldig att lämna de uppgifter som är av betydelse för bedömningen av frågan om ersättning. Försäkringskassan har sedan ett ansvar för att ärendena blir utredda i den omfattning som deras beskaffenhet kräver. Försäkringskassan som har i och med detta det yttersta ansvaret för att varje ärende blir tillräckligt utrett. Balansen mellan Försäkringskassans utredningsansvar och den enskildes ansvar</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">248</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2016/17:180, s. 147 f.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">249</SPAN><SPAN class="ft98">23 § förvaltningslagen [2017:900] (FL).</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">250</SPAN><SPAN class="ft166">23 § första stycket FL.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">251</SPAN><SPAN class="ft166">8 § förvaltningsprocesslagen [1971:291] (FPL).</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">252</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2008/09:200, del 2, s. </SPAN><NOBR>554–555.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">420</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_422">
<DIV id="p422dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369422x1.jpg/" id="p422img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">att lämna uppgifter kan se olika ut beroende på omständigheter i det enskilda fallet. I ärendetyper där det finns starkt intresse att uppnå ett sådant materiellt riktigt beslut – vartill ärenden om sjuk- eller aktivitetsersättning torde ansluta sig – är utredningsskyldigheten omfattande. Bristande utredning som gör att utredningsskyldigheten inte är uppfylld utgör ett hinder för prövning i sak; Försäkrings- kassan eller annan myndighet (eller domstol för den delen) kan inte nå ett avslut i form av bifall eller avslag innan utredningsskyldigheten är uppfylld. Om utredningsskyldigheten inte är uppfylld kan myn- digheten inte göra annat än att fortsätta utredningen till dessa att kravet är uppfyllt. Försäkringskassan beskriver i sin vägledning att när relevanta omständigheter så långt som möjligt är klarlagda ska handläggaren utifrån en helhetsbedömning bedöma om det är san- nolikt att den enskilde har rätt till ersättning eller inte.<SPAN class="ft153">253</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Det finns inte någon nivå på utredningsskyldigheten som gäller för alla förvaltningsärenden, detta avgörs i stället av ”sakens beskaf- fenhet”. Balansen mellan Försäkringskassans utredningsskyldighet och den enskildes ansvar kan variera beroende på förhållanden i varje enskilt fall. Vissa kriterier kan utöka eller begränsa utredningsskyl- digheten, exempelvis om den enskilde har svårt att ta tillvara sin rätt eller om bevisningen indikerar att den enskilde har den materiella rätten på sin sida. Om Försäkringskassan överväger att ge ett beslut som är negativt för den enskilde är det särskilt viktigt att myndig- heteten är aktiv och hämtar in de uppgifter som behövs för ett full- ständigt underlag.<SPAN class="ft153">254 </SPAN>Negativa beslut är beslut om att dra in eller minska en ersättning och återkrav men även till exempel om Försäkrings- kassan överväger ett avslagsbeslut vid en ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersättning. Utgångspunkten får såväl myndighet som domstol är också att det finns en skyldighet att pröva ett ärende i sak. Endast om en ansökan är så ofullständig att den inte kan läggas till grund för en sakprövning, och om den enskilde har beretts till- fälle att komplettera ansökan, kan en sådan avvisas.<SPAN class="ft153">255</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Hur långt Försäkringskassans utredningsskyldighet sträcker sig varierar således från fall till fall. I förarbetena till socialförsäkrings- balken och förvaltningslagen framhålls att en myndighets utrednings- skyldighet är mindre i fråga om ansökningsförmåner som den en-</P>
<P class="p538 ft72"><SPAN class="ft92">253</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassan, vägledning 2004:7, version 14, s. 46; se vidare 7.8.4 om beviskrav nedan.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">254</SPAN><SPAN class="ft175">Jfr prop. 2008/09:200, s. 555.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">255</SPAN><SPAN class="ft89">Se t.ex. </SPAN><NOBR>JO-beslut</NOBR> den 14 november 2016, dnr <NOBR>2130-2015.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">421</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_423">
<DIV id="p423dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369423x1.jpg/" id="p423img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1078 ft23">skilde initierar än i ärenden om återkrav som Försäkringskassan initierar.<SPAN class="ft83">256</SPAN></P>
<P class="p235 ft58">I litteraturen har emellertid också uttryckts uppfattningen att utredningsskyldigheten är mer omfattande när bevisbördan är pla- cerad på den enskilde – såsom i ansökningsärenden. I dessa fall ska alltså myndigheten eller domstolen i större utsträckning hjälpa den enskilde att anskaffa ett visst bevismedel eller påtala behovet av bevismedlet. Här kan också sägas att utredningsskyldigheten är än mer omfattande vid avslag, vilket är ett uttryck för att det alltid starka intresset av materiellt riktiga beslut i förvaltningslagens mening är ännu starkare vid avslag än vid beviljande. Detta eftersom ett fel- aktigt avslag ofta kan innebära en allvarlig rättsförlust för den enskilde. I andra ärendetyper, t.ex. återkrav eller andra liknande betungande beslut gör sig andra intressen gällande med följd att utrednings- kravet blir mer begränsat. Här blir i stället enligt uppfattningen som framförts av bl.a. Lindkvist intressen som den enskildes rättssäker- het och bevisbördereglerna mer framträdande och ett högre beviskrav riktas mot myndigheten.<SPAN class="ft177">257</SPAN></P>
<P class="p907 ft22">I sjukförsäkringsärenden kan faktorer som sjukdomens art och grad vara avgörande för vilken utredningsskyldighet som föreligger. Ett komplicerat sjukdomstillstånd med svår psykisk problematik kan exempelvis innebära att högre krav ställs på de utredningsåtgärder som görs av myndigheten. Högsta förvaltningsdomstolens praxis visar att Försäkringskassans utredningsskyldighet i sjukpenningärenden är vidsträckt. I rättsfallet RÅ 2010 ref. 120, som avsåg rätt till sjuk- penning, uttalade HFD att det krav på utredning som kan ställas på Försäkringskassan i sjukpenningärenden varierar beroende på bl.a. ärendets karaktär och de förutsättningar den enskilde har att bevaka sina intressen. I det aktuella avgörandet ansågs Försäkringskassan ha åsidosatt sin utredningsskyldighet genom att låta sig nöjas med en journalkopia från en försäkrads besök vid en vårdcentral. Försäkrings- kassan hade dessförinnan sökt läkaren för att få ett kompletterande intyg men fått beskedet att läkaren var ledig. Det aktuella fallet var komplicerat och det underlag som fanns tillgängligt vid tidpunkten för Försäkringskassans beslut gav inte någon säker bild av den för- säkrades tillstånd och arbetsförmåga. HFD menade att i den situation som förelåg fanns särskild anledning för Försäkringskassan att för-</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">256</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2008/09:200, s. 554, prop. 2016/17:180, s. 308.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">257</SPAN><SPAN class="ft75">Se Lindkvist, Bevisfrågor i förvaltningsprocessen, s. </SPAN><NOBR>28–29</NOBR> f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">422</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_424">
<DIV id="p424dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369424x1.jpg/" id="p424img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft22">söka få del av sjukskrivande läkares uppfattning i den aktuella frågan. Försäkringskassan hade inte heller kompletterat utredningen inför omprövningsbeslutet, t.ex. genom att begära in uppgifter från den sjukskrivande läkaren. Målet återförvisades till Försäkringskassan.</P>
<P class="p13 ft21">Utredningen är av uppfattningen att liknande situationer kan upp- stå i ärenden som rör sjukersättning eller aktivitetsersättning, där komplicerade sjukdomstillstånd torde vara ännu vanligare och beslutet för den enskilde av ännu större vikt än i ett sjukpenningärende. Det innebär att Försäkringskassans utredningsskyldighet i ärenden om sjuk- eller aktivitetsersättning är vidsträckt. Den vanligaste tydliga utredningsbristen när det gäller ärenden om aktivitetsersättning<SPAN class="ft174">258 </SPAN>är också enligt ISF att Försäkringskassan inte har genomfört tillräck- liga åtgärder för att utreda omständigheter som tyder på att perso- nens situation är mer komplex än vad det befintliga underlaget ger intryck av.<SPAN class="ft174">259</SPAN></P>
<P class="p13 ft21">Frågan om Försäkringskassans utredningsskyldighet i sjukersätt- ningsärenden är svår och det finns inte några klara gränser för att denna skyldighet ska anses vara uppfylld. Klart är att utrednings- skyldigheten är långtgående. Ett problematiskt läge uppstår när en försäkrads ansökan om sjukersättning avslås trots att utredningen är bristfällig, eller inte tillräcklig för att kunna fatta ett beslut. Vid så- dant förhållande kan inte utredningsskyldigheten anses vara upp- fylld. Det finns faktorer som talar för att myndigheten systematiskt har tolkat regelverket på ett sätt som lägger bevisbördan på den som ansöker om ersättning, trots att myndigheten enligt lag har en om- fattande utredningsskyldighet. Utredningen kan också konstatera att Försäkringskassan i de rättsliga kvalitetsuppföljningarna som rörde sjukersättningen 2015 och 2017 i ett stort antal fall ansåg att utred- ningen inte var tillräcklig. Dessa fall rörde dock företrädesvis bifalls- ärenden.</P>
<P class="p14 ft58">Inspektionen för socialförsäkringen berörde i en rapport från 2021 frågan om Försäkringskassans utredningsskyldighet.<SPAN class="ft177">260 </SPAN>Som en del av underlaget för rapporten genomförde ISF en aktgranskning av ärenden om sjukpenning och aktivitetsersättning. Resultaten från aktgranskningen visade att det finns väl utredda ärenden, ärenden</P>
<P class="p11 ft72"><SPAN class="ft92">258</SPAN><SPAN class="ft175">Ärenden om sjukersättning studerades inte i den aktuella rapporten.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">259</SPAN><SPAN class="ft175">ISF 2021:3, s. 15.</SPAN></P>
<P class="p1046 ft69"><SPAN class="ft92">260</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2021:3, Försäkringskassans utredningsskyldighet – en granskning av Försäkringskassans utredningsskyldighet i ärenden om sjukpenning och aktivitetsersättning där ansökan har avslagits.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">423</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_425">
<DIV id="p425dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369425x1.jpg/" id="p425img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft58">med förbättringsbehov och ärenden med tydliga utredningsbrister. ISF konstaterade i rapporten – såvitt är av intresse för denna utred- nings undersökningsområde – att i 29 procent av avslagsärendena om aktivitetsersättning fanns förbättringsbehov och att i 12 procent av ärendena hade Försäkringskassan inte uppfyllt sin utrednings- skyldighet och dessa hade så stora brister att de sannolikt har kunnat påverka utgången i beslutet. Det finns med andra ord stora problem i dagens tillämpning av utredningsskyldigheten och prövningen av bl.a. rätten till aktivitetsersättning är således behäftad med rätts- säkerhetsbrister.<SPAN class="ft177">261</SPAN></P>
<P class="p1098 ft26"><SPAN class="ft26">7.8.3</SPAN><SPAN class="ft159">Bevisbörda i förvaltningsprocessen</SPAN></P>
<P class="p202 ft24">Med begreppet bevisbörda avses att risken för att ett rättsfaktum inte visas ligger på den ena parten. I detta ligger att den part som bevisbördan rikas mot inte kan vinna bifall till sin talan om inte beviskravet som riktas mot denne uppnås. Av allmänna förvaltnings- processrättsliga principer följer att utgångspunkten är att den som påstår att ett visst förhållande föreligger också har bevisbördan för att så är fallet. Huvudregeln är alltså att bevisbördan vilar på den försäkrade som ansöker om en förmån från socialförsäkringen (medan myndigheten har bevisbördan i ärenden som rör frågor som t.ex. återkrav).</P>
<P class="p239 ft22">Försäkringskassan har visserligen ett omfattande utredningsansvar i ansökningsärenden, så även i ärenden om sjuk- eller aktivitetsersätt- ning. Det är dock primärt den som ansöker om en förmån som har att visa att förutsättningarna för bifall är uppfyllda. Det kan antas att det normalt är sökanden som har bäst förutsättningar att lägga fram bevisning. HFD uttalade i rättsfallet HFD 2013 ref. 50 att bevis- bördan åvilar den som ansöker om en förmån, dvs. inte i en återbetal- ningssituation. Skälet för denna placering av bevisbördan är enligt HFD just att ”Det kan antas att det normalt är sökanden som har bäst förutsättningar att lägga fram bevisning”.<SPAN class="ft153">262 </SPAN>I avgörandet HFD 2019 ref. 9, som handlade om ändring av identitetsuppgifter i folk- bokföringen, anförde HFD att det är den enskilde som har bäst kännedom om vilka identitetsuppgifter som är riktiga och har bäst</P>
<P class="p504 ft72"><SPAN class="ft92">261</SPAN><SPAN class="ft98">ISF 2021:3 s. 52.</SPAN></P>
<P class="p684 ft69"><SPAN class="ft92">262</SPAN><SPAN class="ft75">HFD redogör här för principen den s.k. bevissäkringsteorin, dvs. att den ena parten har större möjlighet och anledning till att säkerställa bevisning än den andra parten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">424</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_426">
<DIV id="p426dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369426x1.jpg/" id="p426img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">möjlighet att ta fram relevant bevisning. En enskild som begär att få registrerade uppgifter ändrade bör enligt HFD därför ha bevisbör- dan för att dessa är oriktiga och att de uppgifter som den enskilde i stället vill ha registrerade är riktiga.</P>
<P class="p13 ft24">Uttalandet kan sägas ge uttryck för att bevisbördans placering på- verkas av parternas möjlighet att bevisa temat, dvs. man kan tänka sig situationer då en i förhållande till huvudregeln i förvaltnings- processen omvänd bevisbörda tillämpas med hänvisning till detta synsätt. I ärenden om återbetalning av socialförsäkringsförmåner är det däremot Försäkringskassan som har bevisbördan (HFD 2013 ref. 50 och HFD 2011 ref. 81).</P>
<P class="p13 ft22">Den som anser sig berättigad till en förmån kan i allmänhet ur rekvisiten i den tillämpliga författningsbestämmelsen utläsa vad som måste bevisas i fallet. Ibland kan det av lagtexten till och med framgå vilket bevismedel som är acceptabelt. I 27 kap. 25 § SFB anges exem- pelvis att en försäkrad, som anser sig ha rätt till sjukpenning, efter viss tid ska styrka nedsättningen av arbetsförmågan på grund av sjuk- dom genom att lämna in ett läkarintyg till Försäkringskassan. Det kan också finnas uttryckliga regler som anger vilken styrka ett bevis måste ha. Av 39 kap. 3 § SFB framgår att en arbetsskada ska anses ha uppkommit till följd av olycksfall eller annan skadlig inverkan i arbetet, om övervägande skäl talar för det. Bland de sociala förmånsreglerna kan det finnas regler, vilkas tillämpning anses ge upphov till betung- ande beslut för den enskilde. Hit hör exempelvis regler om åter- betalning av felaktigt emottagen ersättning. Detta har fört med sig att bevisbördan i återbetalningsmålen kommer att flyttas över på den part som företräder det allmänna, se HFD 2011 ref. 81 och HFD 2013 ref. 50. (Jfr bevisbördan och beviskraven vid ändring av iden- titetsuppgifter i folkbokföringen i fallet HFD 2019 ref. 9.)<SPAN class="ft153">263</SPAN></P>
<P class="p14 ft24">Undantag från huvudregeln, eller en ”omvänd” bevisbörda, kan uppkomma vid särskilda förutsättningar. Sådana förutsättningar kan uppkomma exempelvis vid kvalificerade bevissvårigheter för den part som har bevisbördan, medan motparten lätt kan bevisa temat. Exem- pel på avgöranden är RÅ 2001 ref. 22 I och II som rörde bilförmån. Utredningen har inte kunnat finna något motsvarande avgörande från HFD som direkt berör socialförsäkringen; jfr dock t.ex. det tidigare redovisade avgörandet från Kammarrätten i Jönköping i mål nr <NOBR>3684-10.</NOBR></P>
<P class="p343 ft69"><SPAN class="ft92">263</SPAN><SPAN class="ft89">Lavin, Förvaltningsprocessrätt, 3A upplagan 2020, s. 99.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">425</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_427">
<DIV id="p427dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369427x1.jpg/" id="p427img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft22">I mål om förmåner för en enskild, till exempel ersättningar från socialförsäkringen som sjuk- eller aktivitetsersättning, har den en- skilde bevisbördan för de omständigheter som grundar rätten till för- månen. Försäkringskassan uttrycker i sin vägledning att den bevisbörda som ligger på den enskilde endast gäller för faktiska omständigheter, till exempel att han eller hon har en sjukdom. Enligt myndigheten får reglerna om den enskildes bevisbörda i praktiken störst betydelse i domstol eftersom förvaltningsmyndigheter har det yttersta ansvaret för att underlaget i ett ärende leder till ett beslut som stämmer överens med de verkliga förhållandena.<SPAN class="ft153">264</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">I förvaltningsärenden och <NOBR>-mål</NOBR> är det inte alltid den part som har bevisbördan som också ska svara för att bevisningen tas fram. I stället har myndighetsparten ansvaret för att utredning tas fram, även om den enskilde har bevisbördan. Bevisbörda i förvaltningsmål, vari ansö- kan om sjuk- och aktivitetsersättning ingår, handlar mot denna bak- grund snarare om vilken part som förlorar på att bevisningen inte anses övertygande än om vem som ska svara för bevisningen.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.8.4</SPAN><SPAN class="ft159">Beviskrav i förvaltningsprocessen</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">Med beviskrav avses den sannolikhet eller säkerhet som krävs för att ett rättsfaktum ska anses föreligga eller – uttryckt på annat sätt – den maximala osäkerhet som får finnas i bevisningen.<SPAN class="ft153">265 </SPAN>Beviskravet anger alltså hur stark bevisningen ska vara för att anses tillräcklig för den aktuella fråga som ska prövas, exempelvis om en försäkrad uppfyller kraven för att beviljas sjukersättning efter ansökan. Beviskravet kan uttryckas på olika sätt och har emellanåt beskrivits som placerat på en glidande skala. Ett välkänt beviskrav är ”ställt bortom rimligt tvivel” som förekommer i brottmål. Detta får anses utgöra ett mycket högt ställt beviskrav med mycket litet utrymme för osäkerhet. Ett annat högt beviskrav utgörs av ”klart framgår”, medan krav som ”sannolikt”, ”övervägande skäl” eller ”kan antas” tillåter betydligt större grad av osäkerhet. I ett lagstiftningsärende år 2000 (som rörde likvi- dation av aktiebolag m.m. och alltså inte förvaltningsrätt) uttalade Lagrådet att ordet ”visar” lämnar en upplysning om beviskravets styrka. För lägre bevisning ansåg Lagrådet att andra uttryckssätt fick</P>
<P class="p504 ft72"><SPAN class="ft92">264</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, vägledning 2004:7, version 14, s. 49.</SPAN></P>
<P class="p1132 ft135"><SPAN class="ft92">265</SPAN><SPAN class="ft167">Lindkvist, Bevisfrågor i förvaltningsprocessen s. 21 och s. 131 och vidare t.ex. Ekelöf m.fl. Rättegång 4, 2009 s. 81, Diesen och Lagerqvist Roca, Bevis 7, och Diesen m.fl. Bevis 8:1 och 8:2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">426</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_428">
<DIV id="p428dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369428x1.jpg/" id="p428img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p937 ft23">användas, såsom att någon ska göra det ”sannolikt” eller ”antagligt”.<SPAN class="ft83">266 </SPAN>HFD har å andra sidan i rättsfallet 2013 ref. 61, som avsåg offentlig upphandling, prövat termen ”visa” och då uttalat att termen inte ger uttryck för ett visst beviskrav.<SPAN class="ft83">267</SPAN></P>
<P class="p1055 ft22">”Skalan” med beviskrav och hur dessa förhåller sig till varandra är emellertid ingen exakt vetenskap. Bevisvärde och beviskrav kan inte anges numeriskt utan bara i vaga termer av sannolikhet. I lagstiftning och rättspraxis görs uttalanden om sannolikhetsgrader i regel täm- ligen osystematiskt genom adjektiv, adverb, verb eller mer kompli- cerade ordsammanställningar. Ordet antagligt betecknar ett lägre beviskrav än uttrycket sannolikt. HD har i vissa fall uttalat att en part ska göra sitt påstående klart mera sannolikt än motpartens. För de olika beviskravsuttrycken gäller att de är vaga och att beviskravet därmed kan variera något inom ett intervall. De får dock sin bety- delse bestämda i någon del genom att man kan sätta dem i relation till varandra. Krävs det att en part ska göra sitt påstående klart mera sannolikt än motpartens är det nog ett något högre krav än när man säger att parten ska göra ett rättsfaktum sannolikt.<SPAN class="ft153">268 </SPAN>Ekelöf har rekommenderat ett mer fast språkbruk som anger bevisstyrkan på fyra nivåer: antagligt, sannolikt, styrkt/visat och uppenbart.</P>
<P class="p14 ft24">Frågan om vilka olika beviskrav, dvs. måttet på den styrka som krävs för att ett rättsfaktum ska anses finnas, har behandlats relativt utförligt i civilrätten. Vilka krav som gäller i olika typer av förvalt- ningsmål och varför, har däremot inget tydligt svar i rättskällorna och har behandlats sparsamt i litteraturen. Det kan konstateras att det i rättspraxis har uttalats att det inom förvaltningsprocessen inte finns något beviskrav som gäller för alla situationer, utan detta vari- erar med hänsyn till sakens beskaffenhet.<SPAN class="ft152">269 </SPAN>HFD:s uttalande i HFD 2013 ref. 61 harmonierar också med äldre förarbetsuttalanden. Där redovisas olika överväganden om tillämpligt beviskrav varvid slut- ligen uttalades:</P>
<P class="p1153 ft16">Slutsatsen av det förda resonemanget blir, att något allmängiltigt bevis- krav icke kan uppställas för förvaltningsförfarandets del utan att bevis-</P>
<P class="p678 ft72"><SPAN class="ft92">266</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2000/01:150, s. 187.</SPAN></P>
<P class="p707 ft156"><SPAN class="ft92">267</SPAN><SPAN class="ft166">I målet slog HFD fast att beviskravet skulle vara ”sannolikt” trots att lagtexten innehåller ordet ”visa”, se vidare Lindkvist, Bevisfrågor i förvaltningsrätten, s. 106.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">268</SPAN><SPAN class="ft175">Ekelöf, Edelstam, Heuman, Rättegång IV.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">269</SPAN><SPAN class="ft89">Se HFD 2013 ref. 61 och HFD 2019 ref. 9.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">427</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_429">
<DIV id="p429dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369429x1.jpg/" id="p429img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1154 ft27">kravet bör sättas i relation till sakens beskaffenhet och de intressen som stå på spel i detsamma.<SPAN class="ft71">270</SPAN></P>
<P class="p1050 ft24">I det senare rättsfallet, HFD 2019 ref. 9, uttalade Högsta förvalt- ningsdomstolen att stabiliteten när det gäller frågan om registrerade identitetsuppgifter av så central betydelse att beviskravet för att ändra sådana uppgifter måste vara högt. Avvägningen mot intresset av att registrerade uppgifter är korrekta medför dock att beviskravet inte bör sättas så högt att det blir orimligt svårt att ändra en felaktig uppgift till en riktig. Detta innebär enligt HFD:s rättspraxis att den enskilde, för att få bifall till en begäran om ändring av registrerade identitetsuppgifter, måste presentera bevisning som innebär att det ”klart framgår” att de nya uppgifterna är riktiga, dvs. ett högt ställt beviskrav.</P>
<P class="p235 ft22">Klart är att i vissa typer av mål gäller ett särskilt högt beviskrav. En speciell typ av betungande beslut är sanktionsbesluten. De är van- ligtvis av så allvarlig och ingripande natur att utrednings- och bevis- kraven på det allmänna blir höga. Detta har gjort sig särskilt gällande i fråga om återkallelse av legitimation att utöva yrke inom hälso- och sjukvården. HFD har i dessa återkallelsemål kommit att kräva att händelser och omständigheter som åberopats till grund för vidtag- ande av en dylik åtgärd ska vara styrkta, dvs. full bevisning ska före- ligga.<SPAN class="ft153">271 </SPAN>Från rättspraxis kan nämnas t.ex. RÅ 1989 ref. 67. I målet uttalade Högsta förvaltningsdomstolen att det ligger i sakens natur att det för att återkallelse av en läkarlegitimation ska få ske krävs att det på ett otvetydigt sätt kan slås fast att den legitimerade begått ett allvarligt missgrepp eller gjort sig skyldig till flera försummelser av mindre allvarlig art. Också när det gäller myndighetsbeslut som inne- bär att rätten att utöva en verksamhet inskränks, t.ex. genom att ett tillstånd återkallas, har också ett förhöjt beviskrav tillämpats i praxis.<SPAN class="ft153">272 </SPAN>Vad gäller beslut om uteslutning från en offentlig upphandling har HFD dock i det ovan omnämnda rättsfallet HFD 2013 ref. 61 sär- skilt uttalat att dessa inte kan jämställas med beslut som en myndig- het fattar inom ramen för sin tillsynsverksamhet etc. och att det för uteslutning bör vara tillräckligt att den upphandlande myndigheten gör sannolikt att leverantören gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkes- utövningen; detta beviskrav får alltså utifrån HFD:s resonemang anses</P>
<P class="p731 ft72"><SPAN class="ft92">270</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 1964:27 s. 430.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">271</SPAN><SPAN class="ft98">Lavin, s. 101.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">272</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. RÅ 1994 ref. 88 och RÅ 2006 ref. 7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">428</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_430">
<DIV id="p430dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B369430x1.jpg/" id="p430img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">vara lägre än vad som normalt får anses gälla i denna typ av ärenden, med betungande beslut och exempelvis inskränkningar av utövande av verksamhet för enskilda. Jfr i denna fråga även t.ex. RÅ 2006 ref. 7 (om återkallelse av tillstånd att driva fristående skola), RÅ 1994 ref. 88 (om återkallelse av tillstånd att servera alkohol) eller RÅ 1996 ref. 15 (om en student som avstängts från universitetet på grund av fusk vid en tentamen) i vilka HFD uppställt krav på stark bevisning och att utredning klart visat stöd för beslutet. Nu redovisade rättsfall har det gemensamt att fråga är om ingripanden av en myndighet som har synnerligen allvarliga konsekvenser för enskildas yrkesutövning (studier) eller möjligheter till näringsverksamhet. Beviskravet har genomgående ställts mycket högt. Det förhållandet att de i målen aktuella lagarna även (och kanske främst) har till syfte att tillgodose vissa allmänna intressen – skydda patientkollektivet, upprätthålla all- män ordning och nykterhet osv. – har inte motiverat någon annan bedömning. Wennergren har tolkat rättsläget så, att beviskravet i prin- cip motsvarar det som gäller för brottmål.<SPAN class="ft153">273 </SPAN>Von Essen anger att han delar denna bedömning, eller i vart fall att kraven ligger i närheten av det beviskrav som ställs i brottmålsrättegångar avseende objektiva rekvisit. Det är således ett betydligt högre krav än att förhållandena ska ha gjorts sannolika och även högre än att de ska vara styrkta.<SPAN class="ft153">274</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Normalt sett gäller ett relativt högt beviskrav i också i ärenden om återkrav av förmåner. I vissa speciella typer av ärenden, där det t.ex. kan vara svårt att säkra bevisning om vissa typer av förhållan- den, kan kravet också i ärenden om sanktioner och återkrav sättas lägre än vad som vanligen gäller. Exempelvis anförde Högsta förvalt- ningsdomstolen i rättsfallet HFD 2013 ref. 50, som gällde återkrav av bostadsbidrag och frågan om ett samboförhållande hade förelegat, att de särskilda utrednings- och bevissvårigheter som uppkommer i sådana fall bör beaktas även i återbetalningsärenden. HFD slog fast att det beviskrav som Försäkringskassan ska uppfylla i sådana fall därför inte bör sättas lika högt som vanligen gäller i ärenden om åter- betalning av socialförsäkringsförmåner. HFD kom i sak fram till att Försäkringskassan inte ”med tillräcklig grad av sannolikhet” visat att samboförhållande förelegat. HFD uttalar således inte uttryckligen att beviskravet är ”sannolikt”, vilket medför att någon säker slutsats</P>
<P class="p1155 ft156"><SPAN class="ft92">273</SPAN><SPAN class="ft166">Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, 5 uppl. 2005, s. 150 ff. Se även Lavin i FT 1995 s. 66. Jfr även Petrén i FT 1977 s. 160.</SPAN></P>
<P class="p719 ft69"><SPAN class="ft92">274</SPAN><SPAN class="ft89">Von Essen, Processramen i förvaltningsmål, 2 uppl. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft30">429</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_431" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369431x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">härom inte kan dras. HFD:s uttalande talar för att bevissvårighets- argumentet bör få genomslag på samma sätt i alla mål om återbetal- ning av socialförsäkringsförmåner.<SPAN class="ft152">275</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">I rättsfallet HFD 2013 ref. 9 fann Högsta förvaltningsdomstolen att omständigheterna inte var sådana att den försäkrade skäligen borde ha insett att han fått livränta med för högt belopp. De årliga inkomstförändringarna i det nya yrket hade inte varit av någon bety- dande storlek eller avvikit från den allmänna löneutvecklingen. Den försäkrade hade inte haft kännedom om löneutvecklingen i sitt tidi- gare yrke. Försäkringskassan hade i och med detta inte uppfyllt sitt beviskrav och återkravet upphävdes.</P>
<P class="p156 ft21">Detta om beviskravet i förvaltningsmål kan jämföras med vad som gäller för tvistemål i civilrätten, där ett normalbeviskrav upp- ställs. I princip gäller att den part som har bevisbördan för ett visst sakförhållande ska styrka att detta förhållande gäller. Högsta dom- stolen har slagit fast att beviskravet är högt ställt, men inte lika högt som i brottmål.<SPAN class="ft174">276 </SPAN>Uttrycket ”styrka” är dock problematiskt och har i olika sammanhang haft olika betydelser. Det kan stå såväl för ett mått på beviskrav som för att bevisningen är tillräckligt stark och att ett förhållande därmed är ”visat”.<SPAN class="ft174">277 </SPAN>För att ett påstående ska anses styrkt i en civilprocess brukar anses att det ska vara mer troligt än ”antagligt” eller ”sannolikt” men det behöver däremot inte ha upp- nått troligheten att det är ”uppenbart”. Här kan noteras vad ISF ut- talar i rapport 2020:9 om begreppet ”styrkt” och dess användande inom förvaltningsprocessen, nämligen att beviskravet inte är giltigt och för högt ställt i ansökningsärenden om aktivitetsersättning (se vidare avsnitt 7.8.7).</P>
<P class="p239 ft22">Värt att notera är att Försäkringskassan under tiden för utred- ningens arbete har kommit med ett rättsligt ställningstagande den 26 februari 2021. I detta har myndigheten beslutat att beviskravet sannolikt ska tillämpas även när den som ansöker om sjukpenning ska visa att arbetsförmågan är nedsatt, trots att hen enligt orda- lydelsen i 27 kap. 25 § första stycket SFB ska styrka nedsättningen genom att lämna in läkarintyg. Det beror på att Försäkringskassan bedömer att begreppet styrka i lagtexten inte ska tolkas som ett beviskrav vid prövningen av om arbetsförmågan är nedsatt på grund</P>
<P class="p1047 ft72"><SPAN class="ft92">275</SPAN><SPAN class="ft98">Se Lindkvist, Gustav, Förvaltningsrättslig tidskrift nr 4/2013 s. 377 f.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">276</SPAN><SPAN class="ft98">Heuman, 2005, s. 66.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">277</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr Heuman, 2005, s. </SPAN><NOBR>66–67,</NOBR> Ekelöf och Boman IV, s. 69 och 107.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">430</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_432" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369432x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">av sjukdom. Försäkringskassan menar att bestämmelsen i stället ska tillämpas utifrån att styrka innebär <SPAN class="ft25">visa</SPAN>, <SPAN class="ft25">intyga </SPAN>eller <SPAN class="ft25">bekräfta</SPAN>.<SPAN class="ft152">278 </SPAN>I denna fråga ansluter sig utredningen till vad Försäkringskassan har uttalat i det rättsliga ställningstagandet.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft55">Finns det ett klart beviskrav för ansökningsärenden om sjukersättning och aktivitetsersättning?</P>
<P class="p219 ft21">Den huvudsakliga frågan att ta ställning till för utredningens del blir mot bakgrund av ovanstående redogörelse huruvida det finns ett beviskrav som kan anses gälla på socialförsäkringens områden, alltså i de normalfall som rör en ansökan om en förmån och inte återkrav eller liknande, och i så fall vilket detta beviskrav är. I denna fråga har inte beviskravet på samma sätt som för de betungande besluten disku- terats eller tydliggjorts i lagtext, förarbeten eller rättspraxis. I de flesta fall saknas sådana angivna beviskrav i lagstiftningen. Det saknas vidare praxis från HFD som uttryckligen adresserar vilket beviskrav som generellt gäller.</P>
<P class="p14 ft22">Några lagtexter innehåller angivna beviskrav. Arbetsskadeförsäk- ringen är speciell då den innehåller uttalade regler om beviskrav i lag- texten och relativt detaljerade förarbetsuttalanden om vilka faktorer som ska beaktas vid bedömningen. Nuvarande bestämmelser anger att med arbetsskada avses en skada till följd av olycksfall eller annan skadlig inverkan i arbetet. En skada ska anses ha uppkommit av sådan orsak, om övervägande skäl talar för det.<SPAN class="ft153">279 </SPAN>Med andra ord är en skada en arbetsskada om övervägande skäl talar för ett samband mellan arbetet och skadan. För mål om personskada gäller i tvistemål i allmän domstol en bevislindring för detta kausalsamband som har fastslagits genom <NOBR>HD-praxis.</NOBR> I arbetsskademålen finns alltså mot- svarande bevislindring inskriven direkt i lagen. Det räcker för den försäkrade att visa att övervägande skäl talar för att arbetet är orsaken till skadan, dvs. att den skadliga inverkan i arbetet är mer sannolik som orsak till skadan än faktorer som ligger utanför arbetet. Det krävs emellertid också att det är sannolikt att det över huvud taget är möj- ligt att skadan kan uppstå till följd av den angivna faktorn.<SPAN class="ft153">280</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">278</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Beviskrav vid bedömningen av rätten till sjukpenning. Rättsligt ställningstagande 2021:04.</SPAN></P>
<P class="p1 ft72"><SPAN class="ft92">279</SPAN><SPAN class="ft175">39 kap. 3 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">280</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2001/02:81, s. 42.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">431</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_433" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369433x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft22">Bevisregeln om ”övervägande skäl” för samband i försäkringen ger uttryck för att en överviktsprincip ska gälla för bedömningen i det enskilda fallet av om orsakssamband föreligger mellan den skad- liga inverkan och skadan. I tveksamma fall ska arbetsskada anses före- ligga om de skäl som talar för samband är tyngre än de skäl som talar emot sådant samband.<SPAN class="ft153">281 </SPAN>Innebörden är detsamma som ”övervägande sannolikhet”. Lagrådet anförde vid införande av den aktuella bevis- regeln – som alltså innebär en helhetsbedömning – att den föreslagna nya ordningen ger de tillämpande organen något ökat bedömnings- utrymme och att det därmed också kan finnas risk för minskad enhetlighet i rättstillämpningen.<SPAN class="ft153">282</SPAN></P>
<P class="p134 ft24">Beviskravet i arbetsskademål är alltså bevisövervikt, ett krav som i litteraturen har angetts innebära ett betydligt svagare krav än det som normalt gäller i förvaltningsprocessen.<SPAN class="ft152">283 </SPAN>I relation till det veten- skapliga kunskapsläget innebär beviskravet övervägande skäl att en förhållandevis stor grad av osäkerhet kan – och måste – tolereras inom ramen för bedömningen av vilken skada som kan godkännas som arbetsskada.<SPAN class="ft152">284</SPAN></P>
<P class="p239 ft22">Av intresse är också att uttrycket ”kan antas” förekommer i arbetsskadeförsäkringen, i bestämmelsen som rör varaktighetsrekvi- sitet.<SPAN class="ft153">285 </SPAN>I lagtexten anges ett krav på att nedsättningen av förmågan att skaffa inkomst genom arbete kan antas bestå under minst ett år för att livränta ska kunna beviljas. Detta skulle således enligt resone- manget ovan antyda ett lägre, förhållandevis lågt beviskrav för själva prognosen om skadans varaktiga påverkan på nedsättningen jämfört med prövningen i övrigt. Bestämmelsen infördes genom lagstiftning år 2003.<SPAN class="ft153">286 </SPAN>Före 2003 bestämdes tidpunkten för rätt till livränta till när den sjukdom som förorsakats av arbetsskadan hade upphört. Av förarbetena framgår att bestämmelsen infördes för att skapa regler som är förståeliga och därmed lättare kan accepteras av den försäk- rade samt för att underlätta administrationen och tillämpningen.<SPAN class="ft153">287 </SPAN>Bestämmelserna skulle ansluta till vad som gällde för sjukersättning och aktivitetsersättning. Genom förändringen 2003 förutsågs att liv- ränta i vissa fall kunde beviljas på ett tidigare stadium än tidigare. Av</P>
<P class="p749 ft72"><SPAN class="ft92">281</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2001/02:81, s. 121.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">282</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2001/02:81, s. 120.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">283</SPAN><SPAN class="ft166">Diesen och Lagerqvist Veloz Roca, Bevisprövning i förvaltningsmål, s. 108.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">284</SPAN><SPAN class="ft166">SOU 2017:25 s. 55.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">285</SPAN><SPAN class="ft166">41 kap. 2 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">286</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 2001/02:81.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">287</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2001/02:81, s. </SPAN><NOBR>55–56.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">432</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_434" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369434x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft58">förarbetena framgick att livränta inte skulle utgå så länge sjukpen- ning utgavs för en arbetsrelaterad sjukdom eftersom varaktighets- rekvisitet då inte ansågs uppfyllt, I avgörandet RÅ 2010 ref. 12 fann Högsta förvaltningsdomstolen dock att det förhållandet att en person faktiskt har sjukpenning inte utgjorde något hinder mot att bevilja livränta för samma period under förutsättning att varaktighetsrekvi- sitet var uppfyllt. Avgörande var i stället vid vilken tidpunkt den medicinska utredningen i målet utvisade att förmågan var nedsatt i sådan utsträckning att detta rekvisit är uppfyllt. Några närmare ut- talanden om detta kravs närmre innebörd – eller om det ens ska utläsas som ett rent beviskrav – finns inte i förarbetena eller i rättspraxis från HFD. Saken har omnämnts i kammarrätt.<SPAN class="ft177">288 </SPAN>I den skiljaktiga meningen finns ett uttalande där kammarrättsrådet uttalar sig rörande beviskravet ”kan antas”: ”För att det s.k. varaktighetskravet ska vara uppfyllt räcker det att nedsättningen av förmågan att skaffa inkomst genom arbete kan antas bestå under minst ett år. Det är således ett förhållandevis lågt krav som ställs på varaktighetsprognosen”. Majo- ritetens uppfattning gick inte emot detta uttalande och frågan be- rördes inte specifikt i majoritetens domskäl.</P>
<P class="p124 ft24">Även 25 kap. 2 § SFB innehåller ett uttryckt beviskrav. Enligt den bestämmelsen utgörs en försäkrads sjukpenninggrundande inkomst av den årliga inkomst i pengar som han eller hon tills vidare ”kan antas” komma att få för eget arbete. Det handlar om en framtidsbedömning och beviskravet är lågt ställt. Några utförliga resonemang om lydel- sen i bestämmelsen utifrån ett beviskravsperspektiv finns dock inte i förarbetena.</P>
<P class="p123 ft24">Som exempel kan slutligen nämnas regeln i 95 kap. 6 § SFB. Där anges att om det på grund av omständigheterna är <SPAN class="ft25">sannolikt </SPAN>att två personer är sambor, ska de likställas med sambor. Detta gäller inte om den som ansöker om bostadsbidrag eller den som bidraget betalas ut till visar att de inte är sambor.</P>
<P class="p123 ft58">Motsvarande allmänna redogörelse för beviskravet som finns i fram- för allt arbetsskadeförsäkringen saknas emellertid för sjukersättningen och aktivitetsersättningen. Eftersom det i dessa fall alltså saknas be- stämmelser i det regelverk som omfattar dessa ersättningar om frågan om beviskrav och bevismedel ska förvaltningsprocesslagen (1971:291)</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><SPAN class="ft92">288</SPAN><SPAN class="ft167">Kammarrätten i Sundsvalls dom 30 maj 2017 i mål nr </SPAN><NOBR>1777-16,</NOBR> där ett uttalande finns särskilt rörande beviskravet ”kan antas”. För att det s.k. varaktighetskravet ska vara uppfyllt räcker det att nedsättningen av förmågan att skaffa inkomst genom arbete kan antas bestå under minst ett år. Det är således ett förhållandevis lågt krav som ställs på varaktighetsprognosen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">433</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_435" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369435x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft24">och allmänna förvaltningsrättsliga principer tillämpas. Utifrån de ut- talanden som gjorts i rättspraxis och litteratur om att ett förhöjt beviskrav råder i ärenden som rör sanktioner, återkrav m.m. kan slut- satsen dras att ett lägre beviskrav än detta i stället gäller i ansöknings- ärenden. Dessa uttalanden ger emellertid inte något svar på om det i dessa fall finns något ”normalkrav” och vilken nivå detta normalkrav i så fall ska anses ligga på.</P>
<P class="p155 ft22">Christian Diesen anför i Bevisprövning i förvaltningsmål (Bevis 7) från år 2003 att den bredaste diskussionen om beviskravsnivåerna har förts inom skattemålen, där man också har dragit slutsatsen att man bör utgå från ett normalkrav på bevisningens styrka. För skattemålens del har man kommit fram till at det gängse beviskravet ligger på en nivå som betecknas såsom sannolikt och att det rör sig om en nivå som ligger lägre än den som normalt gäller i tvistemål. Enligt Diesen kan skattemålen obetingat användas som mall för förvaltningsmål i allmänhet, vilket alltså skulle innebära att ”sannolika skäl” gäller som det gängse beviskravet i förvaltningsdomstol.<SPAN class="ft153">289 </SPAN>Man bör utgå från detta normalkrav och med denna utgångspunkt i olika måltyper fråga sig om ett lägre eller högre beviskrav än så ska tillämpas.</P>
<P class="p235 ft58">En något annan uppfattning framför Ulrik von Essen i <SPAN class="ft59">Process- ramen i förvaltningsmål</SPAN>, där han gör gällande att något allmänt bevis- krav för förvaltningsmål inte anges i FPL eller i LAFD och har inte heller ansetts möjligt att slå fast och att det inte heller i praxis kan ut- läsas något mer allmänt gällande normalkrav. Bedömningen härav för- svåras dock, som Diesen också framhåller, av att en varierande termi- nologi används i rättsfallen. Det framstår i stället som om beviskravet varierar beroende på sakens beskaffenhet. Eller, som Wennergren uttrycker det, ju viktigare eller ömtåligare sak målet gäller, desto strängare beviskrav ställs. Den svåra frågan blir, anför von Essen, ut- ifrån vilka kriterier det ska avgöras om en fråga är särskilt viktig eller ömtålig.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Von Essen anför vidare att bedömningen försvåras ytterligare av att beviskravet inte enbart påverkas av hur känsligt eller ingripande målet är utan också av om det föreligger särskilda bevissvårigheter. Asylmålen utgör ett exempel på detta och beviskravet har alltså sänkts något avseende asylsökanden till följd av parts svårigheter att bevisa olika omständigheter. Vidare finns ett antal lättnader i beviskraven.<SPAN class="ft153">290</SPAN></P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">289</SPAN><SPAN class="ft98">Diesen och Lagerqvist Veloz Roca, Bevisprövningen i förvaltningsmål, s. </SPAN><NOBR>101–102.</NOBR></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">290</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr t.ex. MIG 2007:9 och MIG 2007:12.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">434</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_436" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369436x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">Beviskravet kan även påverkas av eventuella missbruk av den aktuella regleringen eller hur farlig viss verksamhet är m.m.<SPAN class="ft83">291</SPAN></P>
<P class="p637 ft22">Vissa särskilda bestämmelser kan också antyda svårigheter i att fastställa ett visst beviskrav. I 112 kap. 2 § SFB anges att Försäkrings- kassan får fatta intermistiska beslut. I paragrafen anges:</P>
<P class="p210 ft24">För tid till dess att ett ärende har avgjorts får Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten besluta i fråga om ersättning från samma myndighet, om</P>
<P class="p112 ft24"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft56">det inte utan betydande dröjsmål kan avgöras om rätt till ersätt- ning föreligger,</SPAN></P>
<P class="p804 ft23"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft57">det är sannolikt att sådan rätt föreligger, och</SPAN></P>
<P class="p52 ft23"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft57">det är av väsentlig betydelse för den som begär ersättningen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Ett beslut enligt första stycket får meddelas även när det står klart att rätt till ersättning föreligger men ersättningens belopp inte kan bestämmas utan betydande dröjsmål.</P>
<P class="p204 ft24">Den 1 januari 2018 ändrades lagen för att öka tryggheten för den enskilde. Det infördes krav på att en försäkrad normalt ska under- rättas om ett övervägande till beslut om att helt eller delvis avslå en ansökan om sjukpenning och därigenom också ges möjlighet att komma in med synpunkter innan ett slutligt beslut fattas. Det blev också möjligt för Försäkringskassan att, i större utsträckning än tidigare, bevilja sjukpenning interimistiskt under tid för utredning och i avvaktan på slutligt beslut. Slutligen infördes ett <NOBR>SGI-skydd</NOBR> under tiden som rätten till sjukpenning utreds. I praktiken innebar förändringarna i stort en återgång till handläggningen som den var före den 1 november 2016.<SPAN class="ft152">292</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Bakgrunden var att Försäkringskassan den 1 november 2016 hade ändrat sin tillämpning avseende när sjukpenning kan beviljas och handläggningsrutinerna för ärenden om sjukpenning. Förändringen innebar att Försäkringskassan endast kunde besluta att lämna sjuk- penning för tid som det är styrkt att arbetsförmågan är nedsatt p.g.a. sjukdom. I praktiken innebär det att sjukpenning endast i begränsad omfattning kunde lämnas under utredningstid och inte alls under kommuniceringstid. Innan Försäkringskassan ändrade sin tillämp- ning så betalade myndigheten i normalfallet när en sjukperiod väl på-</P>
<P class="p10 ft72"><SPAN class="ft92">291</SPAN><SPAN class="ft175">von Essen, Processramen i förvaltningsmål, 2 uppl. 2016, s. 38 ff.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">292</SPAN><SPAN class="ft89">112 kap. 2 a § SFB. Se vidare prop. 2017/18:1, utgiftsområde 10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">435</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_437" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369437x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">börjats ut sjukpenning under såväl utredningstid som kommunicer- ingstid.</P>
<P class="p238 ft22">Det var även sedan tidigare möjligt att begära ett intermistiskt beslut i frågan om beviljande av sjukpenning. Förutsättningen för ett sådant beslut är bl.a. att det är sannolikt att sådan rätt föreligger.<SPAN class="ft153">293</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft22"><SPAN class="ft23">I</SPAN><SPAN class="ft181">Försäkringskassans vägledning kommenterar myndigheten bl.a. vad som bör avses med begreppet sannolikt i detta sammanhang.</SPAN><SPAN class="ft153">294</SPAN></P>
<P class="p921 ft198">För att ett interimistiskt beslut ska kunna fattas krävs även att det är sannolikt att den försäkrade har rätt till ersättning. Det innebär att de skäl som talar för att den försäkrade har rätt till sjukpenning sammantaget ska framstå som något starkare än de skäl som talar för motsatsen. Om man liknar sannolikhetsbegreppet vid en vågskål så ska vågskålen tippa över åt att den försäkrade bedöms ha rätt till sjukpenning för att det ska ses som att detta är sannolikt.</P>
<P class="p605 ft22">Det framgår av vägledningen inte närmre på vilken grund Försäkrings- kassan baserar sin formulering av hur kravet på sannolikt ska uttolkas. Som bedömningen beskrivs likar den närmast en överviktsbedömning</P>
<P class="p758 ft195"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft222">i så fall skulle beviskravet snarast kunna beskrivas som ”överväg- ande skäl”. Myndighetens beskrivning av vad ”sannolikt” innebär i dessa fall får anses intressant också i ett allmänt beviskravssamman- hang. I metodstödet, samma vägledning, om intermistiska beslut skriver Försäkringskassan: ”Men du kan inte bevilja sjukpenning fram till slutligt beslut, eftersom din utredning kan leda fram till att du bedömer att den försäkrade inte har rätt till sjukpenning. Då är inte längre sannolikhetskriteriet uppfyllt”.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Ett fastställande av ett allmänt beviskrav, t.ex. det ovan diskute- rade ”sannolikt”, inom sjukförsäkringen skulle mot denna bakgrund kunna få som resultat att vissa uttryck kan uppfattas som lite märk- liga. Förutsättningarna för ett intermistiskt beslut skulle exempelvis, med hänsyn även till beviskravet för själva beslutet om rätt till ersätt- ning, bestå i att det skulle vara ”sannolikt att det är sannolikt” att en försäkrad har rätt till ersättning. Det ena sannolikt skulle i så fall kunna anses vara ”inbyggt” i prövningen av rätten till förmånen, medan det andra utgör lättnad i bedömningen som kommer av att det är fråga om en förhandsbedömning. Uttrycket ”det är sannolikt” i 112 kap. 2 § SFB kan således inte ses som ett uttryck för själva den materiella prövningen i sak av rätten till ersättning. Det är också svårt att se</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">293</SPAN><SPAN class="ft98">112 kap. 2 § andra punkten SFB.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">294</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, vägledning 2015:1, version 12, s. 207.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">436</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_438" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft24">varför ett beviskrav för själva prövningen av rätt till förmånen skulle ha uttryckts i, och endast i, bestämmelsen om förutsättningarna för att ett intermistiskt beslut ska kunna fattas. Det kan således svårligen anses vara rätten till förmånen i sig som ska vara sannolik och någon slutlig prövning av sådan rätt ska heller inte göras i det intermistiska beslutet.</P>
<P class="p123 ft22">Här kan dock diskuteras huruvida begreppet sannolikt inom ramen för intermistiska beslut ska anses utgöra ett beviskrav i sig. Frågan har såvitt framgått för utredningen inte diskuterats närmre i för- arbetena eller litteraturen och har inte avgjorts genom rättspraxis. Sannolikhetskriteriet i denna bemärkelse utgör enligt utredningens uppfattning en preliminärbedömning om hur ett framtida beslut kan tänkas utfalla. Det Försäkringskassan ska göra vid fattandet av ett intermistiskt beslut är att ta ställning till om kriterierna för just ett sådant beslut är uppfyllda, enligt andra punkten i bestämmelsen då om det är sannolikt att det försäkrade längre fram, slutligt kommer att kunna beviljas ersättning från sjukförsäkringen. Till viss del är detta fråga om ett beviskrav eftersom prognosen måste grundas på den utredning och de förhållanden som är aktuella vid tidpunkten för prövningen av det intermistiska beslutet. Det är däremot inte fråga om ett sannolikhetskrav för den slutliga materiellt prövningen av rätten till ersättning. Inte heller utgör denna sannolikhetsprövning en bevisvärdering av den befintliga utredningen eftersom även poten- tiell tillkommande utredning måste beaktas. En faktor i detta är således att utredningen i ett ärende sällan är färdigställd vid tidpunkten för ett intermistiskt beslut. Det är därför svårt att göra någon säker utsaga om resultatet av den slutliga prövningen. Däremot kan en prognos ställas, nämligen huruvida det är sannolikt att det slutliga beslutet kommer att innebära att rätt till förmån kommer att finnas, dvs. att det kommer att vara sannolikt att rätt till ersättning finns. Det är en sådan prognos som sannolikhetsbedömningen i 112 kap. 2 § SFB innebär. Resultatet blir en form av bevislättnad; i likhet med exem- pelvis kraven för prövningstillstånd i kammarrätt i förvaltningsprocess- lagen där det ska finnas anledning att betvivla att förvaltningsrättens avgörande är korrekt för att prövningstillstånd ska meddelas. Kammar- rätten ska då, på ett tidigt stadium och utan en mer ingående analys av omständigheterna i målet, kunna konstatera att en närmare gransk- ning fordras och att prövningstillstånd därför bör meddelas. På lik- nande sätt ska Försäkringskassan vid prövningen av ett intermistiskt</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">437</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_439" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369439x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">göra bedömningen av om det är sannolikt att den försäkrade kommer göra sannolikt att han eller hon har rätt till förmånen. Huruvida denna första sannolikhetsbedömning kan anses uttrycka ett bevis- krav kan sammantaget inte anses vara helt klart; i vart fall motsvarar denna bedömning inte den slutliga värdering av bevisningen i ett ärende som avgör om rätt till ersättning föreligger eller inte. Utred- ningen anser inte att det finns en konflikt mellan den sannolikhets- bedömning som ska göras vid intermistiska beslut och den prövning av rätt till ersättning som innefattar slutlig bevisvärdering även om den senare ska ha beviskravet sannolikt.</P>
<P class="p117 ft55">Beviskrav anges sällan i domskäl</P>
<P class="p158 ft21">Av domskäl på socialförsäkringsområdet framgår ofta hur bevisningen har värderats men sällan mot vilket krav värderingen har skett. Det anges i domskälen att det har ”visats” eller ”inte visats” att rätt till någon förmån föreligger, eller att utredningen ger ”tillräckligt stöd för” eller ”inte tillräckligt stöd för”, men det framgår sällan vilket krav som har ställts på bevisningen. Det får nämligen anses oklart om ”visat” i detta sammanhang ska uppfattas som synonymt med ”styrkt/visat” eller om uttrycket används som synonym till ”bevisat” utan angivelse av en viss sannolikhetsgrad.</P>
<P class="p201 ft24">Domstolarna väljer dock, i de fall som rör socialförsäkring och där frågan om beviskrav över huvud taget berörs direkt eller indirekt, att tala om kravet ”sannolikt”. I HFD 2011 ref. 63 II uttalar HFD att det ”inte förefaller sannolikt att ytterligare rehabiliterande insat- ser skulle vara framgångsrika”. I avgörandet HFD 2013 ref. 60 kon- staterar HFD emellertid att återstående rehabiliteringsmöjligheter inte ”kunnat antas” leda till att den försäkrade skulle uppnå högre arbetsförmåga.</P>
<P class="p156 ft22">I ett stort antal avgöranden från kammarrätterna och förvaltnings- rätterna har beviskravet ”sannolikt” använts direkt eller indirekt.<SPAN class="ft153">295 </SPAN>Utredningen har inte heller kunnat finna något kammarrättsavgörande där domstolen uttryckligen anger och resonerar kring att ett annat beviskrav än ”sannolikt” ska gälla i denna typ av ärenden. Det är svårt att dra några slutgiltiga slutsatser av detta utan uttryckliga uttalan-</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><SPAN class="ft92">295</SPAN><SPAN class="ft167">Jfr t.ex. Kammarrätten i Göteborg i mål nr </SPAN><NOBR>7944-11</NOBR> och mål nr <NOBR>6886-19,</NOBR> Kammarrätten i Sundsvall i mål nr <NOBR>2846-11,</NOBR> <NOBR>1955-12</NOBR> och <NOBR>255-13,</NOBR> Kammarrätten i Jönköping i mål nr <NOBR>3662-14.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">438</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_440" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369440x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">den från Högsta förvaltningsdomstolen i frågan, men bilden från rättstillämpningen på senare år får anses ge vid handen att ett bevis- krav som uppgår till sannolikt, eller sannolika skäl, tillämpas av under- instanserna, uttalat eller ej. I detta sammanhang ska dock anmärkas att HFD samtidigt har uttalat att det inom förvaltningsprocessen inte finns något beviskrav som gäller för alla situationer, utan detta varierar med hänsyn till sakens beskaffenhet.</P>
<P class="p149 ft24">Vad detta beviskrav sedan innebär i den faktiska bedömningen och exempelvis krav på den medicinska bevisningens kvalitet är en annan fråga. Några av dessa svårigheter diskuteras i avsnittet om bevisvärdering.</P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">7.8.5</SPAN><SPAN class="ft159">Vad innebär beviskravet ”sannolikt”?</SPAN></P>
<P class="p160 ft58">Ett beviskrav som innebär att den enskilde ska göra sannolikt att ett visst förehållande föreligger utgör ett i förvaltningsprocessen normalt krav. Beviskravet innebär ett krav som kan beskrivas som ett medel- högt beviskrav,<SPAN class="ft177">296 </SPAN>något högre än arbetsskadeförsäkringens överväg- ande skäl. Nivån har i litteraturen beskrivits som ett beviskrav som varken är lågt eller högt och ligger på omkring <NOBR>60–75</NOBR> procents san- nolikhet/säkerhet<SPAN class="ft177">297 </SPAN>men sådana nivåer ska förstås uttryckas med försiktighet och utgör inte någon exakt vetenskap. Det är knappast möjligt att nå ett exakt svar på vad ett visst beviskrav innebär. Kravet innebär dock att det inte ska vara alltför svårt för den enskilde att nå upp till och medverkar på så sätt till intresset av ett materiellt korrekt resultat.</P>
<P class="p905 ft21">I förarbetsuttalanden kring rätten till sjuklön förekommer relativt utförliga uttalanden om innebörden av ”sannolika skäl”. Där uttalas bl.a. att ”i detta rekvisit ligger att de skäl som talar för att arbetsför- mågan är nedsatt på grund av sjukdom, eller nedsatt i den omfattning som arbetstagaren hävdar, sammantagna framstår som i vart fall något starkare än de skäl som talar för motsatsen”.<SPAN class="ft174">298</SPAN></P>
<P class="p13 ft58">Det är enligt Försäkringskassans tolkning av begreppet svårt att ge en mer exakt beskrivning av vad som krävs för att det ska vara sannolikt att rätt till en förmån finns. I praktiken handlar det om att bedöma en ungefärlig nivå. Beviskravet kan dock relateras till andra</P>
<P class="p280 ft72"><SPAN class="ft92">296</SPAN><SPAN class="ft175">Lindkvist, s. 420.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">297</SPAN><SPAN class="ft175">Lindkvist, s. 110.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">298</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1990/91:181, s. 84.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">439</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_441" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369441x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">nivåer av beviskrav för att ge en bild av dess innebörd och utgör enligt Försäkringskassan ett högre beviskrav än övervägande skäl men ett lägre beviskrav än visat/styrkt och väsentligt lägre än beviskravet i brottmål (ställt bortom rimligt tvivel).</P>
<P class="p156 ft58">Försäkringskassan beskriver i den uppdaterade vägledningen om förvaltningsrätt vidare innebörden av beviskravet sannolikt som att det, utifrån en helhetsbedömning av ärendet, inte finns anledning att ifrågasätta den enskilda personens uppgifter. Kravet innebär att det inte ska vara alltför svårt att nå upp till och medverkar på så sätt till intresset av ett materiellt korrekt beslut. De skäl som talar för att rätt till förmån finns bör alltså framstå som i vart fall starkare än de skäl som talar för motsatsen. Om de uppgifter som den enskilde själv lämnat på ett tydligt sätt stödjs av andra uppgifter i t.ex. ett utlåtande, och det inte finns uppgifter som med viss styrka talar i motsatt rikt- ning, bör det ses som sannolikt att rätt till förmån finns.<SPAN class="ft177">299 </SPAN>Liknande resonemang framgår av Försäkringskassans vägledning kring förutsätt- ningarna för intermistiska beslut om när det är sannolikt att ersätt- ning kommer att kunna betalas ut.<SPAN class="ft177">300 </SPAN>Där anger Försäkringskassan att ”sannolikt” innebär att de skäl som talar för att den försäkrade har rätt till sjukpenning sammantaget ska framstå som något starkare än de skäl som talar för motsatsen och att en tänkt vågskål ska tippa över åt att den försäkrade bedöms ha rätt till sjukpenning för att det ska ses som att detta är sannolikt.</P>
<P class="p235 ft22">Utredningen kan liksom tidigare konstatera att det inte finns några exakta definitioner av vad olika beviskrav ska anses innebära i frågan om krav på bevisning. Det kan dock noteras att Försäkringskassans tolkning av vad kravet sannolikt ska anses innebära får anses ligga nära ett annat beviskrav – övervägande skäl <NOBR>-och</NOBR> hur detta beskrivs i exempelvis förarbetena till arbetsskadeförsäkringen.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">7.8.6</SPAN><SPAN class="ft159">Bevisvärdering och bevismedel</SPAN></P>
<P class="p307 ft58">När det gäller bevisvärdering och bevismedel bygger processen på att bevisföringen är fri, dvs. den är inte begränsad till vissa bevis- medel. Inom förvaltningsprocessen gäller den allmänna principen om fri bevisvärdering, vilket innebär att domstolen själv bedömer</P>
<P class="p785 ft72"><SPAN class="ft92">299</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Vägledning 2004:7, version 14, s. 50.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">300</SPAN><SPAN class="ft75">Se avsnitt 6.9.4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">440</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_442" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369442x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft22">värdet av den bevisning som presenteras, utan att vara bundna av några rättsregler.<SPAN class="ft153">301 </SPAN>Försäkringskassan är en förvaltningsmyndighet och inte en domstol, men i princip gäller samma fria bevisning även här. För förvaltningsmyndigheter är utredningsskyldigheten central också för vilken bevisning som krävs för ett materiellt riktigt beslut ska kunna fattas. Principen om fri bevisvärdering kommer till uttryck i 35 kap. 1 § första stycket rättegångsbalken – RB. HFD har i rätts- fallet RÅ 2010 ref. 36, som avsåg arbetsskadeförsäkringen, uttalat att värderingen av det medicinska underlaget i det enskilda ärendet får göras mot bakgrund av vad som kan klarläggas i fråga om de hörda läkarnas kompetens och om underlaget för deras bedömningar.</P>
<P class="p13 ft22">Som exempel på bevismedel i processen kan nämnas förmånen sjukpenning, som är avsedd att täcka inkomstbortfall vid ”kortare” sjukfrånvaro, det vill säga frånvaro som sammantaget som huvud- regel understiger ett år. Rätten till ersättning förutsätter att den försäkrade har en nedsatt arbetsförmåga som beror på sjukdom och att nedsättningen ska styrkas med ett läkarintyg.<SPAN class="ft153">302 </SPAN>Ur rättsligt per- spektiv behöver läkarintyget således innehålla både en medicinsk be- dömning av sjukdomen och dess konsekvenser, samt en beskrivning av mot vilket arbete förmågan relateras. Läkarintyget förväntas så- ledes innehålla en reflektion över sjukdomens konsekvenser för att klara arbetet – eftersom rätten till ersättning ska visas genom intyget. Samtidigt står det klart att myndigheten inte kan avslå en ansökan om sjukpenning enkom på grunden att det saknas uppgifter i läkar- intyget och med hänvisning till den enskildes bevisbörda, detta efter- som det skulle innebär en stor risk för materiellt felaktiga beslut. Bestämmelsen anger ett bevismedel, där läkarintyget således i första hand får ses som den försäkrades bevismedel, även om det också omfattas av Försäkringskassans utredning (och utredningsskyldighet) och ingår därmed i myndighetens beslutsunderlag.<SPAN class="ft153">303</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Bestämmelsens uttryckta krav på att den försäkrade ska styrka sin rätt till sjukpenning genom ett läkarintyg utgör ett krav på bevis- medel, men innebär inte ett särskilt beviskrav. Med ”styrka” får här snarare avses att den försäkrade ska ”visa” sin rätt.<SPAN class="ft177">304 </SPAN>Bestämmelsen utgör dock ett bra exempel på de problem som kan uppstå med be-</P>
<P class="p897 ft72"><SPAN class="ft92">301</SPAN><SPAN class="ft175">Jfr Ekelöf, 2009, s. 81 ff. och Diesen och Lagerqvist Loca, 2005, s. 122 ff.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">302</SPAN><SPAN class="ft175">27 kap. 2 och 25 §§ SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">303</SPAN><SPAN class="ft154">23 § förvaltningslagen (2017:900).</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">304</SPAN><SPAN class="ft89">Också Försäkringskassan har uttryckt denna uppfattning, se avsnitt 7.8.4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">441</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_443" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft23">grepp som kan stå för såväl uttryckta beviskrav som andra inne- börder.</P>
<P class="p910 ft58">Vid ansökningsärenden om sjuk- och aktivitetsersättning består det huvudsakliga bevismedlet av ett läkarutlåtande om hälsotillstånd, även om det alltså inte finns något hinder mot att beakta annan be- visning. Det kan därför också vara på sin plats att beakta den byrå- kratiska styrningen av intygens utformning och innehåll, när intygens bevisvärde eller tillförlitlighet diskuteras. Om det bortses från Försäk- ringskassans och domstolens utredningsskyldighet ska den försäkrade med hjälp av intyget visa på en kausalitet mellan sjukdom och nedsatt arbetsförmåga. Det är således den försäkrade som har bevisbördan, men han eller hon har liten eller ingen kontroll över den egna bevis- ningen. I dagsläget ska läkaren intyga nedsatt arbetsförmåga på blan- ketter där både utformning och innehåll styrs av Försäkringskassan (i samarbete med Socialstyrelsen). Även om detta inte är det uttöm- mande bevismedlet, är det den bevisning som framför allt lyfts fram av domstolarna. Från domstolarnas sida har även den försäkrings- medicinska rådgivaren yttrande i många fall stor betydelse för ut- gången i målet, där yttrandet värderats likvärdigt med andra medi- cinska intyg, trots att uttalandet från försäkringsmedicinsk rådgivare endast baserad på andra, eventuellt bristfälliga intyg. Ur ett rättssäker- hetsperspektiv kan det noteras att den som agerar motpart i den rätts- liga prövningen också är den part som styr utformningen av och innehållet i bevisningen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">7.8.7</SPAN><SPAN class="ft159">Vilket beviskrav används i Försäkringskassans tillämpning?</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Utredningen har inte genomfört någon fullständig analys av vilket beviskrav som Försäkringskassan använder sig av vid prövningen av rätt till sjukersättning och aktivitetsersättning. Det går emellertid att konstatera att användandet av beviskrav inte är enhetligt i det mate- rial som utredningen har tagit del av. Som grund för dessa slutsatser hänvisas till framför allt två underlag: utredningens egen aktgransk- ning (se bilaga 3), samt till ISF:s rapport Variationen inom aktivi- tetsersättningen, 2020:9.</P>
<P class="p272 ft58">Av den aktgranskning av 300 beslut om sjukersättning och aktivi- tetsersättning som utredningen gjort framgår bl.a. att frågan om bevis- krav sällan berörs i besluten. Inte i något av de granskade beslutet har</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">442</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_444" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369444x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">något längre resonemang om beviskrav eller det krav på utredningen som den enskilde, ihop med Försäkringskassans utredningsskyldig- het ska uppnå. Om något mått på beviskrav nämns så har det i ute- slutande fall handlat om att Försäkringskassans angett att den för- säkrade inte har ”styrkt” att arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt avseende sjukersättning, dvs. ett för högt ställt beviskrav.</P>
<P class="p13 ft22">Vad gäller frågan om aktivitetsersättningen undersökte ISF som del av rapporten 2020:9 också frågan om beviskravet i sin granskning av Försäkringskassans avslagsärenden under år 2017 och 2018.<SPAN class="ft153">305 </SPAN>ISF kunde här konstatera att Försäkringskassan anger ett felaktigt bevis- krav i en relativ stor del av ärendena. I 35 procent av besluten i ISF:s aktstudie hade Försäkringskassan motiverat sitt beslut med formu- leringar om att underlaget inte ”styrker” rätten till aktivitetsersättning. Följande exempel ger en bild av hur dessa formuleringar har sett ut.<SPAN class="ft153">306</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft27">Försäkringskassan bedömer det inte medicinskt styrkt att din arbetsför- måga är nedsatt med minst en fjärdedel under minst ett år i förhållande till hela arbetsmarknaden.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft27">Försäkringskassan bedömer att det inte är styrkt att din arbetsförmåga är nedsatt med minst en fjärdedel på grund av medicinska skäl sett mot alla arbeten på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p131 ft24">I ytterligare nio beslut bland de granskade konstaterade ISF att För- säkringskassan även använder formuleringar kring att det inte går att ”utesluta” att den sökande kan uppnå en arbetsförmåga och att ansökan därför avslås.</P>
<P class="p14 ft22">ISF:s studie av Försäkringskassans ärendeakter visar också att För- säkringskassan anger ett för högt beviskrav i frågan om varaktighets- prognosen. Myndigheten skriver i 20 procent av de studerade besluten om avslag att de medicinska underlagen inte styrker att arbetsförmå- gan är nedsatt med minst en fjärdedel under minst ett år framåt. ISF konstaterar dock att lagstiftningen inte innehåller någon formulering om att varaktigheten ska styrkas. Regelverket innehåller i stället krav på en mindre bestämd bedömning om framtiden, nämligen att arbets- förmågan <SPAN class="ft63">kan antas </SPAN>bestå under minst ett år.<SPAN class="ft153">307 </SPAN>ISF konstaterar dock att det utifrån beslutsformuleringarna i beslutsbreven inte går att</P>
<P class="p273 ft72"><SPAN class="ft92">305</SPAN><SPAN class="ft175">ISF 2020:9.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">306</SPAN><SPAN class="ft175">ISF 2020:9, s. 188.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">307</SPAN><SPAN class="ft89">33 kap. 7 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">443</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_445" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369445x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft21">veta vilket beviskrav som försäkringsutredarna och beslutsfattarna som har skrivit beslutsbreven har använt i själva prövningen.</P>
<P class="p156 ft21">Det finns en möjlighet att formuleringarna i ett antal eller alla beslut inte är annat än just formuleringar, konstaterar ISF, och att Försäkringskassan inte har använt de alltför högt ställda beviskraven som beskrivs i beslutsbreven i själva bedömningen. Det går med andra ord inte att dra slutsatsen att Försäkringskassan i dessa fall har gjort fel när de har prövat individernas rätt till aktivitetsersättning. ISF anser dock att det är problematiskt att Försäkringskassan kommuni- cerar felaktiga uppgifter om vad som krävs för att få aktivitetsersätt- ning i en del av sina beslut – även om det inte har påverkat bedöm- ningarna.<SPAN class="ft174">308</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">ISF anger i rapporten inte vilket beviskrav som gäller för bedöm- ningen vid ansökan <SPAN class="ft63">som helhet</SPAN>, men har i de muntliga kontakterna med utredningen angett att detta ska förstås som att den försäkrade ska göra <SPAN class="ft63">sannolikt </SPAN>att hen har rätt till ersättningen.<SPAN class="ft153">309</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">Också i en senare rapport som rör Försäkringskassans utrednings- skyldighet har ISF konstaterat att Försäkringskassan i vissa av de ären- den om aktivitetsersättning som har granskats i kommunicerings- breven har använt sig av begrepp som antyder att kravet på bevisning är högre än vad som egentligen är fallet. Det gäller uttryck som ”styrkt”, ”uteslutet”, ”uttömt” och ”inte osannolikt”. Det kan antingen bero på slarviga formuleringar eller på att Försäkringskassan faktiskt använder reglerna på fel sätt. I Försäkringskassans stöddokument för aktivitetsersättning finns ingen förklaring till de olika uttrycken.<SPAN class="ft153">310</SPAN></P>
<P class="p155 ft22">Utredningen noterar utifrån ISF:s redogörelse att ISF, liksom ut- redningen, betraktar <SPAN class="ft63">styrkt </SPAN>som ett högt ställt beviskrav. Utredningen har dock tidigare konstaterat att det finns problem med begreppet, och att det inte alltid är självklart att det används som uttryck för krav på en viss styrka i bevisningen. Utredningen menar att det är ett problem att det inte klart framgår av beslutsmotiveringarna att varaktighetskriteriet inte ställer upp höga krav på bevisningen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft92">308</SPAN><SPAN class="ft98">ISF 2020:9, s. 113.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">309</SPAN><SPAN class="ft98">Utredningens möte med ISF </SPAN><NOBR>2020-12-11.</NOBR></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">310</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2021:3, s. 102.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">444</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_446" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369446x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 236px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft221">Finns det stöd för att ställa upp krav på att alla rehabiliteringsmöjligheter ska vara ”uteslutna”?</P>
<P class="p371 ft26"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft99">om beviskravet för att återfå arbetsförmåga</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">En fråga som uppkommer inom ramen för diskussionen om bevis- kravet är om delar av prövningen av rätt till sjukersättning eller aktivi- tetsersättning innehåller beviskrav som är högre eller lägre än ”huvud- kravet”. Som jämförelse råder inom arbetsskadeförsäkringen flera beviskrav vid prövningen av en försäkrads rätt till livränta. Själva sam- bandsprövningen sker genom en helhetsbedömning där <SPAN class="ft63">övervägande skäl </SPAN>ska tala för samband. Vad gäller de formella kraven för ersättning genom livränta räcker det dock att det <SPAN class="ft63">kan antas </SPAN>att den försäkrade gör en inkomstförlust med minst en femtondel under minst ett års tid.</P>
<P class="p13 ft22">Som exempel på när frågan om beviskrav kan få en mer handgrip- lig betydelse kan nämnas kraven för att det så kallade rehabiliterings- kriteriet ska vara uppfyllt vid bedömning av rätt till sjukersättning. För rätt till sjukersättning krävs utöver en stadigvarande<SPAN class="ft153">311 </SPAN>nedsätt- ning av arbetsförmågan att alla rehabiliteringsmöjligheter som bedöms kunna medföra att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga ska bedömas vara uttömda.</P>
<P class="p14 ft22">Som redogjordes för, ska bedömningen av rätt till sjukersättning enligt lagtext (33 kap. 6 § SFB) och rättspraxis från HFD ske i två steg: först görs bedömningen av om arbetsförmågan kan anses vara stadig- varande nedsatt på det sätt som krävs och i nästa steg om alla reha- biliteringsmöjligheter kan bedömas vara uttömda. Försäkringskassan har anfört att bedömningen i praktiken snarare innebär fem olika steg.<SPAN class="ft153">312 </SPAN>I myndighetens vägledning beskrivs också en bedömnings- kedja i fem steg.<SPAN class="ft153">313 </SPAN>Bedömningskedjan har tagits fram utifrån en dom i Högsta förvaltningsdomstolen.<SPAN class="ft153">314 </SPAN>Domen gäller ett ärende om sjuk- ersättning, men modellen används även inom aktivitetsersättning sedan maj 2017.<SPAN class="ft153">315 </SPAN>Vad gäller kraven på att rehabiliteringsmöjligheter inte ska bedömas kunna leda till att en försäkrade återfår någon arbets- förmåga beskrivs i vägledningen att denna bedömning – steg fyra och fem i myndighetens bedömningskedja – ska göras utifrån premissen om det finns medicinska behandlings- eller rehabiliteringsmetoder</P>
<P class="p533 ft72"><SPAN class="ft92">311</SPAN><SPAN class="ft175">För en utförligare diskussion om begreppet stadigvarande, se avsnitt 7.7.2.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">312</SPAN><SPAN class="ft175">Försäkringskassans skriftliga svar till utredningen inför expertgruppsmöte den 27 augusti 2020.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">313</SPAN><SPAN class="ft154">Försäkringskassan, vägledning 2013:1, version 6, s. 41.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">314</SPAN><SPAN class="ft154">HFD 2013 ref. 60.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">315</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan, IM 2017:043.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">445</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_447" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">respektive arbetslivsinriktade som inom överskådlig framtid kan för- bättra arbetsförmågan. Endast om medicinska behandlings- och reha- biliteringsmöjligheter respektive arbetslivsinriktade rehabiliterings- åtgärder ”är i det närmaste obefintliga inom överskådlig tid” ska handläggaren enligt vägledningen gå vidare i ärenden (dvs. inte avslå ansökan). Här beskrivs således att det måste föreligga i det närmaste obefintliga rehabiliteringsmöjligheter, ett krav som får anses likna ett krav på att sådana åtgärder ska vara uteslutna.</P>
<P class="p127 ft22">Utredningen har här kunnat konstatera att begreppet ”uteslutas” har kommit att användas avseende bedömning om den försäkrade kan återfå arbetsförmåga. Det gäller såväl Försäkringskassans hand- läggning som i vissa bedömningar i domstolarnas underinstanser.</P>
<P class="p147 ft22">Uttrycket ”uteslutas”, eller att alla rehabiliteringsmöjligheter ska vara ”uteslutna”, får anses innebära ett strängt krav vid bedömningen om det återstår rehabiliteringsmöjligheter som kan bedömas återge den försäkrade någon arbetsförmåga. Uttrycket ger vid handen att det inte kan råda några tveksamheter vid bedömningen och att eventuella oklarheter kan komma att ligga den enskilde till last. Utredningen kan konstatera att det saknas rättsligt stöd för att ställa upp detta krav på att alla rehabiliteringsmöjligheter ska bedömas vara uttömda (i prak- tiken bedöms kravet ofta ihop med varaktighetskriteriet, dvs. pro- gnosen om arbetsförmågans nedsättning över tid, under kriteriet att arbetsförmågan ska vara stadigvarande nedsatt).</P>
<P class="p166 ft22">HFD har inte specifikt berört frågan om beviskravet för faststäl- lande av uttömda rehabiliteringsåtgärder. Det kan dock konstateras att HFD inte i något avgörande som rör rätten till sjukersättning eller aktivitetsersättning har använt sig av uttrycket ”uteslutas” i detta sammanhang. Inte heller finns begreppet med i lagtexten eller för- arbetena, och har inte heller närmre berörts i litteraturen. HFD har inte heller i något avgörande angett att möjligheterna till återfående av arbetsförmåga genom rehabilitering ska vara obefintliga, eller i det närmaste obefintliga. I rättsfallet HFD 2019 ref. 48 använde Högsta förvaltningsdomstolen begreppet sannolikt. HFD uttalar i domskälen: ”Det finns inte någon medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabiliter- ing som <SPAN class="ft63">sannolikt </SPAN>skulle kunna förbättra hans arbetsförmåga.”</P>
<P class="p166 ft22">I ett fåtal kammarrättsavgöranden har frågan berörts mer specifikt. I Kammarrätten i Jönköpings mål nr <NOBR>1538-11,</NOBR> som gällde rätt till sjuk- ersättning, uttalade kammarrätten att eftersom det är fråga om en förmån är det den försäkrade som har bevisbördan och alltså han</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">446</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_448" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369448x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">eller hon som ska bevisa rätten till sjukersättning. Vad gäller bevis- kravet, dvs. måttet på den styrka som krävs för att något ska anses vara bevisat, anförde kammarrätten att det är tillräckligt att den för- säkrade gör sannolikt att arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt i lagens mening. Det är alltså inte, som Försäkringskassan hade hävdat i målet, att det måste <SPAN class="ft25">klarläggas </SPAN>att hon stadigvarande saknar arbets- förmåga.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft24"><SPAN class="ft23">Å</SPAN><SPAN class="ft95">andra sidan finns det exempel på att uttrycket ”uteslutas” före- kommit i ett antal avgöranden från underrätterna, inkl. avgöranden från kammarrätt.</SPAN><SPAN class="ft152">316 </SPAN>Utredningen har dock inte kunnat finna att kam- marrätterna i något mål har fört något resonemang om varför bevis- kravet i varaktighetsfrågan skulle utgöras av att förbättringsmöjlig- heter måste ”uteslutas”.</P>
<P class="p325 ft23">Av intresse är även den äldre dom från Kammarrätten i Jönköping</P>
<P class="p203 ft22"><SPAN class="ft23">i</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;">mål nr </SPAN><NOBR>3684-10</NOBR> som omnämndes i avsnitt 7.8.5. Här konstaterade kammarrätten att bedömningen av arbetsförmågan ska göras i två steg; det första avser arbetsförmågenedsättningens varaktighet och det andra baserat på om det går att återfå arbetsförmåga genom behandling eller rehabilitering. I det första momentet konstaterade kammarrätten att ingen bevisning talade emot den som den försäk- rade hade gett in i form av läkarutlåtande. Avseende frågan om uttömda rehabiliteringsmöjligheter menade kammarrätten att:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Med tanke på de svårigheter som i allmänhet finns att bevisa att ett för- hållande inte föreligger, bör emellertid några större krav inte ställas på den utredning som den enskilde åberopar i detta hänseende. Ett bety- dande ansvar får i denna del i stället anses åvila Försäkringskassan.</P>
<P class="p1131 ft21">Här tillämpar kammarrätten således en form av ”hoppande” bevis- börda. En sådan övergång av bevisbörda är vanligare i civilrätten, där exempelvis en person i frågan om ett försäkringsfall har att visa att ett försäkringsfall föreligger, varvid bevisbördan går över på mot- parten (i detta fall ofta ett försäkringsbolag) som behöver bevisa att t.ex. ett undantag föreligger.<SPAN class="ft174">317</SPAN></P>
<P class="p13 ft58">Utredningen kan sammantaget konstatera att det inte finns stöd i rättskällorna – dvs. lagtext, förarbeten eller rättspraxis från HFD – för att ställa upp ett annat, högre beviskrav i frågan om rehabiliter- ingsåtgärder som kan bedömas leda till återfående av arbetsförmåga</P>
<P class="p987 ft72"><SPAN class="ft92">316</SPAN><SPAN class="ft175">Se t.ex. Kammarrätten i Göteborg i mål nr </SPAN><NOBR>6371-19</NOBR> och nr <NOBR>262-20.</NOBR></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">317</SPAN><SPAN class="ft89">Se t.ex. NJA 1984 s. 501 (I) och NJA 1986 s. 470, jfr även t.ex. NJA 2006 s. 721.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">447</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_449" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369449x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">kan bedömas vara uttömda. Med andra ord finns inte fog för att ställa upp krav på att möjligheter till förbättring genom sådana åtgärder ska ”uteslutas”, eller att möjligheterna till förbättring av arbetsför- mågan genom sådana åtgärder ska vara i det närmaste obefintliga.</P>
<P class="p229 ft26"><SPAN class="ft26">7.8.8</SPAN><SPAN class="ft159">Slutsatser om det för närvarande gällande beviskravet</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">Det kan tyckas märkligt att frågan om vilket beviskrav som i normal- situationen ska anses föreligga i de mängdärenden som avser ansök- ningar om ersättning från socialförsäkringen inte är klarlagd, eller ens diskuterad i större utsträckning än vad som är fallet. Mot bak- grund av vad som anförts ovan om rättsläget, såsom det har diskuterats i litteraturen och tillämpats i rättspraxis och de förarbetsuttalanden som ändå finns, kan utredningen konstatera att det saknas ett ut- tryckligt, generellt beviskrav gällande ansökningsärenden om sjuk- ersättning och aktivitetsersättning. Det kan således sägas råda oklar- het om vad som utgör gällande rätt.</P>
<P class="p156 ft21">Med det sagt talar ändå mycket för att beviskravet vid ansök- ningsärenden om sjukersättning och aktivitetsersättning får anses vara <SPAN class="ft64">sannolikt</SPAN>, även några helt säkra slutsatser alltså inte kan dras kring att det är detta beviskrav som gäller. Stöd för att beviskravet är sannolikt finns också i ett stort antal avgöranden från kammarrätterna, med särskilda uttalanden om beviskravet i vissa kammarrättsdomar. Av vissa <NOBR>HFD-avgöranden</NOBR> går också att dra slutsatsen att andra, högre ställda beviskrav, gäller i fråga om exempelvis återkrav av förmån. I litteraturen har också uttalats att ett inte alltför högt beviskrav generellt gäller och att en term som passar in på detta är ”sannolikt”.<SPAN class="ft174">318 </SPAN>Slutligen har Försäkringskassan i sin revidering av relevanta vägled- ningar under 2021 intagit positionen att sannolikt utgör normal- kravet i förvaltningsärenden.</P>
<P class="p235 ft22">Detta innebär i sin tur att ett något under medelhögt beviskrav gäller och att kravet vid denna typ av ärenden sällar sig till den van- ligaste formen av beviskrav i förvaltningsprocessen. Detta kan möj- ligen, som i litteraturen, uttryckas som ett ”normalkrav”. Denna slut- sats skulle också medföra att normalkravet i förvaltningsprocessen ligger under vad som motsvarande gäller i civilprocessen, där den</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">318</SPAN><SPAN class="ft75">Lindkvist, Utredningsskyldighet, bevisbörda och beviskrav i förvaltningsprocessen, 2018, s. </SPAN><NOBR>347–348.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">448</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_450" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td296"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">part som har bevisbördan normalt sett behöver styrka sina påståenden och att ett visst förhållande föreligger. Utredningen har inte heller kunnat finna stöd för att delar av bedömningen skulle omfattas av ett högre beviskrav; detta innebär exempelvis att det inte kan ställas krav på att det ska uteslutas eller klarläggas att rehabiliteringsmöjligheter inte kan öka arbetsförmågan för att sjukersättning ska kunna beviljas. Däremot har utredningen kunnat konstatera att vissa delar av bedöm- ningen får anses omfattas av ett <SPAN class="ft63">lägre </SPAN>beviskrav, såsom varaktighets- kriteriet i aktivitetsersättningen där det är tillräckligt att det kan antas att arbetsförmågans nedsättning kommer att bestå i minst ett år.</P>
<P class="p672 ft21">Att inte ett alltför högt beviskrav ska tillämpas kan motiveras med att materiellt riktiga beslut är eftersträvansvärda. Med tanke på de stränga kriterier som ställs upp för att en försäkrad ska ha rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning kan svårigheter med att upp- nå materiellt riktiga beslut uppstå om också beviskravet för att utred- ningen ska uppfylla dessa kriterier är högt ställt.</P>
<P class="p125 ft22">Principen om fri bevisföring gäller såväl i förvaltningsdomstol som hos beslutsmyndigheten; det innebär att bedömningen inte är bunden till en viss typ av utredning. Som diskuterats ovan utgörs bevis- ningen i denna typ av ärenden i huvudsak av medicinsk bevisning såsom läkarutlåtanden även om annan bevisning, t.ex. utredning från Arbetsförmedlingen, kan vara av värde för bedömningen.</P>
<P class="p123 ft58">Slutligen kan slutsatsen dras att huvudregeln är gällande i denna typ av ärenden i frågan om bevisbörda; det är den enskilde som har bevis- bördan vid ansökningsärenden om sjuk- eller aktivitetsersättning och den försäkrade ska således genom den framlagda bevisningen göra sannolikt att han eller hon har rätt till den sökta ersättningen. Denna huvudregel måste emellertid läsas ihop med Försäkringskassans långt- gående utredningsbefogenheter och omfattande utredningsskyldig- het. Den enskildes bevisbörda sträcker sig inte ända fram till att visa att kriterierna för rätt till ersättning är uppfyllda utan avser faktiska förhållanden. Om kriterierna inte är uppfyllda för rätt till ersättning när relevant utredning finns på plats och Försäkringskassan kan anses ha uppfyllt sin utredningsskyldighet är det emellertid den enskilde som bär risken för detta och ersättning kan i ett sådant fall inte beviljas.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 101px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">449</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_451" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_452" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<P class="p0 ft20"><SPAN class="ft20">8</SPAN><SPAN class="ft192">Rätten till sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p887 ft20">– överväganden och förslag</P>
<P class="p940 ft22">Utredningens uppdrag består bland annat i att se över förutsättning- arna för att beviljas sjukersättning och aktivitetsersättning. Som utred- ningen tidigare kunnat konstatera finns det i dagsläget problem med förmånerna. Det handlar om brister som såväl beror på själva regel- verket som på tillämpningen, och kommer till uttryck genom de effekter som uppstår till följd av tillämpningen av regelverket. Det första problemet består i att regelverket är för strikt, med fram- för allt ett arbetsmarknadsbegrepp som gör att försäkrade prövas mot en abstrakt, mycket bred arbetsmarknad som inkluderar alla typer av förvärvsarbeten, även skyddade, utan att i praktiken ha särskilt goda möjligheter att kunna få och försörja sig i sådant arbete. Det andra problemet består i att också Försäkringskassans tillämpning av detta strikta regelverk är mycket sträng, med en över tid kraftigt ökad andel avslag som sedan flera år tillbaka ligger över 70 procent. Resultatet är konsekvenser som innebär bl.a. att försäkrade som nekas sjukersättning som grupp får sämre hälsa och ekonomi medan andra blir kvar i långa sjukskrivningar utan möjlighet att få sjuker- sättning. Den stora variationen i tillämpningen innebär vidare allvarliga effekter för enskildas rättssäkerhet och tillit till försäkringen. Även frågan om ersättning för äldre blir aktuell, där uppstår bl.a. frågan om försäkrade som inte beviljas sjukersättning trots att denne har en kort tid kvar innan ålderspensionen och orealistiska eller begränsade möjligheter till omskolning eller rehabilitering.</P>
<P class="p904 ft58">Utredningens överväganden och förslag avseende rätten till sjuk- ersättning och aktivitetsersättning syftar till att komma tillrätta med dessa brister. I detta avsnitt presenteras även avvägningar som hand- lar om att <SPAN class="ft59">inte </SPAN>ändra nuvarande regelverk i de fall utredningen gör</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;" class="ft30">451</P>
</DIV>
<DIV id="page_453" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:149px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369453x1.jpg/" style="width:413px;height:156px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1150 ft23">bedömningen att gällande bestämmelser är väl avvägda och ändamåls- enliga.</P>
<P class="p232 ft54"><SPAN class="ft54">8.1</SPAN><SPAN class="ft138">Ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft24"><SPAN class="ft141">Utredningens förslag: </SPAN>Vid prövning av rätten till sjukersättning ska bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga göras mot samma arbetsmarknadsbegrepp som används vid prövning av rätt till sjukpenning.</P>
<P class="p208 ft22">Det innebär att prövning av arbetsförmågan ska göras mot för- värvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller mot annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p137 ft65">Skälen för utredningens förslag: <SPAN class="ft22">Inom sjukförsäkringen är arbets- förmåga och arbetsmarknad närliggande begrepp. I avsnitt 4.2.1. redo- gjordes för dessa begrepp och där konstateras bl.a. att arbetsförmåga inte utgör något statiskt, objektivt verifierbart tillstånd utan att arbets- förmågan alltid måste jämföras mot visst arbete eller vissa arbetsupp- gifter. Genom de olika arbetsmarknadsbegreppen i sjuk- och aktivitets- ersättningen jämfört med sjukpenningen görs också bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga på olika sätt. En förändring av det arbetsmarknadsbegrepp som bedömningen ska göras mot skulle så- ledes också medföra en förändring av arbetsförmågebegreppet.</SPAN></P>
<P class="p235 ft22">Som konstateras i avsnitt 6.5 innebär nuvarande regelverk för sjuk- penning respektive sjukersättning till att många individer kvarstår i långvariga sjukskrivningar, trots att arbetsförmågan kan bedömas vara stadigvarande nedsatt och rehabiliteringsmöjligheterna är uttömda <SPAN class="ft63">i normalt förekommande arbeten på arbetsmarknaden</SPAN>. Utredningens bedömning är att det framför allt är detta som gör det problematiskt att den försäkrades arbetsförmåga bedöms i förhållande till olika arbets- marknadsbegrepp vid prövning av rätt till sjukpenning respektive sjuk- ersättning. Det nuvarande regelverket innebär alltså att många perso- ner blir kvar i sjukpenningsystemet trots att det inte finns fler åtgärder att ta till för att dessa ska kunna få en förbättrad arbetsförmåga.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 89px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">452</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_454" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369454x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 183px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.1.1</SPAN><SPAN class="ft211">Samma arbetsmarknadsbegreppet vid prövning av sjukpenning och sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p108 ft24">Mot bakgrund av vad som anförts ovan är utredningens bedömning att samma arbetsmarknadsbegrepp bör gälla såväl vid prövning av rätt till sjukpenning som vid prövning av rätt till sjukersättning och akti- vitetsersättning. För äldre försäkrade som har långvarigt nedsatt arbets- förmåga och som uppnått en viss ålder föreslås att prövningen ska göras i förhållande till ett arbete den försäkrade har erfarenhet av, se vidare avsnitt 8.4.</P>
<P class="p14 ft21">Utredningen föreslår att arbetsmarknadsbegreppet vid prövning av rätt till sjukersättning ska ändras till samma begrepp som regeringen i prop. 2020/21:171 föreslår ska gälla för sjukpenning, med innebör- den att prövningen av arbetsförmågan fr.o.m. dag 181 i rehabiliterings- kedjan<SPAN class="ft174">1 </SPAN>ska göras mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbets- marknaden. Sedan tidigare gäller även för sjukpenning att arbetsför- mågan också ska prövas mot annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade. Även detta rekvisit ska gälla vid prövning av rätt till sjukersättning.</P>
<P class="p210 ft24">För frågan om rätt till sjukpenning bedömer regeringen att den arbetsmarknad som den försäkrades arbetsförmåga ska bedömas mot varken görs bredare eller smalare genom den av regeringen föreslagna lagändringen.<SPAN class="ft152">2 </SPAN>Härav följer att det förvärvsarbete som den försäkrades arbetsförmåga prövas mot inom yrkesgruppen måste vara normalt förekommande på arbetsmarknaden och att allt förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden ingår i någon yrkes- grupp.</P>
<P class="p14 ft22">Innebörden av begreppet normalt förekommande arbete har defi- nierats i rättspraxis.<SPAN class="ft153">3 </SPAN>Det ska vara fråga om vanliga arbeten som den försäkrade trots sin sjukdom kan utföra med ringa eller inga krav på anpassning till dennes medicinska besvär. Anställningar som på något sätt subventioneras av det allmänna ingår inte i begreppet nor- malt förekommande arbete. För att prövningen av arbetsförmåga i relation till normalt förekommande arbeten ska bli mer begriplig och med syfte att harmonisera det arbetsmarknadsbegrepp som används</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft166">Detta gäller för anställda medan arbetslösas arbetsförmåga bedöms mot detta arbetsmarknads- begrepp fr.o.m. dag 1 i sjukperioden.</SPAN></P>
<P class="p1 ft72"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2020/21:171, s. 22.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">3</SPAN><SPAN class="ft75">Se RÅ 2008 ref. 15 och HFD 2018 ref. 51 I och II; se vidare avsnitt 5.2.3. och SOU 2020:6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">453</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_455" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">såväl vid bedömning av rätt till sjukpenning som sjukersättning och aktivitetsersättning är utredningens förslag således att arbetsförmågan ska bedömas mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p127 ft22">Genom att bedömningen av rätt till sjukersättning ska göras gentemot samma arbetsmarknadsbegrepp som vid prövning av rätt till sjukpenning kommer bedömningen av arbetsförmågan göras mot ett snävare arbetsmarknadsbegrepp jämfört med vad som sker i dag. Bedömningen blir därmed något mer generös jämfört med dagens regelverk. Enligt nuvarande regelverk sker prövningen av rätt till sjukersättning i förhållande till arbeten på hela arbetsmarknaden. Det innefattar även t.ex. anpassade och skyddade arbeten samt anställningar med lönebidrag – även ifall sådana anställningar inte är tillgängliga för den försäkrade. Med nuvarande lagstiftning kan den arbetsförmågebedömningen således ske mot en relativt hypotetisk arbetsmarknad, med arbeten där den försäkrade bedöms ha arbets- förmåga utan att det i praktiken är realistiskt att han eller hon kommer kunna få ett sådant arbete. Högsta förvaltningsdomstolen har i avgörandet HFD 2019 ref. 48 gjort vissa klargöranden avseende hur arbetsmarknadsbegreppet förvärvsarbete på arbetsmarknaden ska tolkas. Genomslaget av domen är ännu för tidigt att uttala sig om. Oaktat de förtydliganden som gjorts i denna dom bedömer utred- ningen att detta inte är tillräckligt för att de identifierade problemen i sjukersättningen kommer att kunna åtgärdas endast genom de effekter domen kan komma att få.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Förslaget om det förändrade arbetsmarknadsbegreppet vid pröv- ning av rätt till sjukersättning bedöms dock medföra att den enskildes arbetsförmåga kommer bedömas mot en mer realistisk arbetsmarknad, vilket torde leda till att bedömningar och beslut om sjukersättning överlag kommer kunna framstå som mer verklighetsförankrade.</P>
<P class="p147 ft22">Den föreslagna förändringen bedöms också bidra till att lösa den problematik som identifierats av utredningen utifrån bl.a. Riksrevisio- nens rapport vad gäller diskrepans mellan de krav som reglerna att beviljas sjukersättning stipulerar och de försäkrades faktiska möjlig- heter att försörja sig genom arbete på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p272 ft22">Något som ytterligare talar för en harmonisering av arbetsmark- nadsbegreppet inom hela sjukförsäkringen är att det också torde under- lätta för berörda aktörer vid utredning om rätten till ersättning. Exempelvis gäller det hälso- och sjukvårdens bedömningar av den</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">454</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_456" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369456x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">försäkrades medicinska hälsotillstånd. Tillsammans med utredningens förslag om förtydligande av varaktighetskriteriet torde det bidra till att ge behandlande läkare en tydligare bild av vad som ska bedömas. Visserligen föreslås ett modifierat arbetsmarknadsbegrepp för äldre personer i förvärvsarbetande ålder (se avsnitt 8.4), men i majoriteten av ärendena kommer det bli bedömning i förhållande till samma be- grepp. När det gäller hälso- och sjukvården kommer den också avlastas genom att försäkrade som beviljas sjukersättning inte löpande be- höver få nya sjukintyg för prövning av rätt till sjukpenning.</P>
<P class="p13 ft21">Utredningens förslag innebär vidare att den försäkrades arbets- förmåga, utöver förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmark- naden, även ska bedömas i förhållande till annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p210 ft24">De arbeten som omfattas av definitionen ”annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade” kan delas in i tre kategorier: udda och sällan förekommande arbeten, sysselsättning som anordnas särskilt för personer med nedsatt arbetsförmåga och arbeten där arbetsgivaren får lönebidrag.<SPAN class="ft152">4</SPAN></P>
<P class="p204 ft24">Ett udda och sällan förekommande arbete är ett arbete som inte är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Det är alltså fråga om arbeten utan subventioner, stora anpassningar eller liknande, men där arbetets karaktär ändå gör att det inte är normalt förekommande på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p210 ft24">Sysselsättning som anordnas särskilt för personer med nedsatt arbetsförmåga avser skyddad anställning inom Samhall eller en offent- lig skyddad anställning (OSA).</P>
<P class="p13 ft22">För försäkrade som har nedsatt arbetsförmåga till följd av funk- tionsnedsättning kan arbetsgivare i vissa fall få lönebidrag vid anställ- ning av dessa försäkrade. Sådana anställningar utgör vanliga arbeten där lönebidrag betalas till arbetsgivaren för att kompensera för en lägre prestation från den försäkrades sida till följd av t.ex. sjukdomsbesvär.</P>
<P class="p13 ft58">Skyddade anställningar, arbeten som är anpassade på mer än ringa sätt samt anställning med lönebidrag kommer således fortfarande in- gå i prövningen av rätten till sjukersättning, men blir endast aktuella om de är <SPAN class="ft59">tillgängliga </SPAN>för den försäkrade, i stället för att som i dag ingå i den prövning av mer abstrakt eller hypotetisk natur av hur sjuk-</P>
<P class="p597 ft69"><SPAN class="ft92">4</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1996/97:28, prop. 2007/08:136 och Försäkringskassans vägledning 2015:1 version 13.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">455</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_457" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369457x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1150 ft23">domen påverkar den försäkrades förmåga att försörja sig själv genom att arbete som annars görs av arbetsförmågan.<SPAN class="ft83">5</SPAN></P>
<P class="p352 ft23">När det gäller sjukpenning uttalades i förarbetena att</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft27">även om det finns arbetsuppgifter som den försäkrade skulle kunna utföra innebär det inte automatiskt att hens rätt till sjukpenning kan ifrågasättas. Den försäkrade måste också ha erbjudits att utföra dessa arbetsuppgifter. Men nekar den försäkrade att ta ett sådant erbjudet arbete ska sjukpenning inte längre betalas ut.<SPAN class="ft71">6</SPAN></P>
<P class="p893 ft24">På samma sätt bör för det för sjukersättning gälla att en försäkrad som exempelvis har varit aktuell för en skyddad anställning på Sam- hall, men som har tackat nej till den anställningen ska få sin arbets- förmåga jämförd även mot detta arbete då det fanns tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p235 ft58">Dessa typer av arbeten kommer således fortfarande att ingå i prövningen av rätten till sjukersättning, men endast om de är till- gängliga – dvs. om den försäkrade bedöms ha en faktisk, konkret möjlighet att få ett sådant arbete i samband med prövningen av rätt till ersättning. På sätt harmoniseras även denna del av bedömningen med vad som i dag gäller för sjukpenning. Detta utgör också en ut- talad avsikt med utredningens förslag då de största problemen med regelverket och dess tillämpning har kunnat knytas till just diskre- pansen mellan abstrakta bedömningar av arbetsförmåga mot denna typ av förvärvsarbeten och de försäkrades faktiska möjligheter att få och försörja sig i sådana arbeten.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">En viktig aspekt är också att själva möjligheterna till insatser för de försäkrade inte kommer att förändras genom utredningens för- slag om ett ändrat arbetsmarknadsbegrepp. Möjligheterna att genom Arbetsförmedlingen exempelvis kunna få hjälp med att få en skyddad anställning inom Samhall eller en anställning med lönebidrag kommer att kvarstå oförändrade. Liksom tidigare är emellertid inte sådana in- satser kopplade till själva bedömningen av rätt till sjukersättning som sådan. Utredningen vill här betona vikten av att tillräckliga resurser avsätts till sådana åtgärder som möjliggör för försäkrade med olika typer av funktionsnedsättningar eller nedsatt arbetsförmåga att ändå kunna ha en plats på arbetsmarknaden, exempelvis genom Samhalls verksamhet eller möjligheten att bevilja arbetsgivaren lönebidrag för anställning.</P>
<P class="p157 ft72"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft175">Jfr HFD 2018 ref. 51.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2007/08:136, s. 62.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">456</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_458" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369458x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p916 ft22">I det fall det är aktuellt att utreda om det finns något sådant slags arbete tillgängligt för den försäkrade kommer Försäkringskassan att behöva ha kontakt med Arbetsförmedlingen för denna avstämning.</P>
<P class="p13 ft22">När det gäller sjukersättning och aktivitetsersättning bör pröv- ningen även innefatta bedömning av arbetsförmåga i förhållande till ett eventuellt befintligt arbete den försäkrade redan har. Det är inte självklart i vilken utsträckning det ordinarie arbetet kan sägas ingå i normalt förekommande arbeten när man som i sjuk- och aktivitets- ersättning ska göra bedömningen ”direkt”. Om ett sådant arbete inte kan anses utgöra ett normalt förekommande arbete kommer det att bedömas utifrån ett lämpligt arbete som finns tillgängligt. Konkret innebär detta för anställda att arbetsgivarens sedvanliga ansvar enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) och Arbetsmiljöverkets föreskrifter om arbetsanpassning och rehabilitering (AFS 1994:1)<SPAN class="ft153">7 </SPAN>också är tillämp- liga. Det innebär med andra ord att bedömningen av arbetsförmågan också innefattar en prövning av om den försäkrade har arbetsförmåga i ett befintligt arbete hos arbetsgivaren som har anpassats i enlighet med de krav som ställs enligt nyss nämnda författningar, under förutsättning att arbetet fortfarande är lämpligt. För sjukpenningens del uttalades i förarbetena också att ”Om det finns lediga arbetsupp- gifter som den försäkrade kan utföra är dock arbetsgivaren ofta inom ramen för sin rehabiliteringsskyldighet skyldig att erbjuda den för- säkrade dessa uppgifter. Om den försäkrade nekar att ta arbete som han eller hon rimligen bör acceptera ska fortsatt sjukpenning inte betalas ut”.<SPAN class="ft153">8 </SPAN>För sjukersättningens del kan det sägas innebära att om arbetsgivaren inom ramen för sin skyldighet erbjuder den försäkrade anpassade arbetsuppgifter som kan bedömas lämpliga och den för- säkrade nekar till sådant arbete ska även detta arbete ingå i bedöm- ningen av rätt till sjukersättning.</P>
<P class="p904 ft58">Dessa aspekter är också relevanta vid bedömningen av om reha- biliteringsmöjligheterna kan anses vara uttömda. Kan sådana anpass- ningar av arbetet som kan anses utgöra arbetslivsinriktad rehabilitering medföra att den försäkrade återfår arbetsförmåga bör inte rehabiliter- ingsinsatserna i normalfallet kunna anses vara uttömda.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft92">7</SPAN><SPAN class="ft98">Fr.o.m. 1 juni 2021 Arbetsmiljöverkets föreskrifter om arbetsanpassning (AFS 2020:5).</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">8</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2007/08:136, s. 62.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">457</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_459" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369459x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 117px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.1.2</SPAN><SPAN class="ft211">Kvarstående skillnader vid bedömning av rätt till sjukpenning respektive sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p120 ft58">Som redovisas i tidigare avsnitt innebär den nuvarande lagstiftningen att kriterierna för att kunna beviljas sjukersättning är striktare jäm- fört med kriterierna för att beviljas sjukpenning. Eftersom sjukersätt- ning beviljas för mer långvarigt nedsatt arbetsförmåga och i någon mening är det sista steget i en kedja är den nuvarande ordningen logisk. Utredningens föreslagna förändring av arbetsmarknadsbegreppet inne- bär att det rekvisitet för att kunna beviljas sjukersättning blir lättare att uppfylla. Det kommer emellertid även fortsättningsvis samman- taget uppställas striktare kriterier för att en försäkrad ska kunna be- viljas sjukersättning jämfört med sjukpenning. Detta eftersom det enligt utredningens förslag även framöver kommer krävas en lång- varigt nedsatt arbetsförmåga och att det inte heller ska finnas åter- stående rehabiliteringsmöjligheter för att rätt till sjukersättning ska föreligga.</P>
<P class="p1133 ft22">Förändringen innebär således inte en återgång till de villkor som gällde före den 1 juli 2008 vad gäller rätten till (icke tidsbegränsad) sjukersättning. Enligt det regelverket krävdes endast varaktigt ned- satt arbetsförmåga. Tidigare fanns inte heller samma krav som i dag på att rehabiliteringsmöjligheter inte ska bedömas kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 74px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.1.3</SPAN><SPAN class="ft211">Avväganden kring ändrat arbetsförmågebegrepp vid prövning av sjukersättning till personer som är </SPAN><NOBR>19–29</NOBR> år</P>
<P class="p120 ft22">Enligt nuvarande regelverk kan även försäkrade som är <NOBR>19–29</NOBR> år be- viljas sjukersättning. Bedömningen görs enligt samma kriterier som för försäkrade som är <NOBR>30–64</NOBR> år, förutom att försäkrade som är under 30 år endast kan beviljas <SPAN class="ft63">hel </SPAN>sjukersättning. Ersättningen är endast tänkt att ges till den begränsade grupp personer under 30 år som har så omfattande funktionsnedsättningar att det är osannolikt att de någonsin kommer kunna arbeta.<SPAN class="ft153">9 </SPAN>I annat fall ska den försäkrade be- viljas aktivitetsersättning och få relevant stöd att utveckla sin arbets- förmåga. I många fall är det inte möjligt – och inte heller lämpligt – att bedöma och fastställa nivån på en mer varaktig arbetsoförmåga för unga personer. Många unga som är aktuella för sjuk- eller akti-</P>
<P class="p749 ft69"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10, s. 52.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">458</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_460" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">vitetsersättning saknar ofta, eller har endast begränsad arbetslivs- erfarenhet. Vidare kan unga fortfarande genomgå en mognadsprocess som kan möjliggöra att arbetsförmågan utvecklas ifall ändamålsenliga rehabiliteringsinsatser genomförs. Mot bakgrund av detta har utred- ningen övervägt om den föreslagna förändringen av arbetsmarknads- begreppet skulle innebära att försäkrade under 30 år som ändå har möjlighet att utveckla en arbetsförmåga trots det kan komma att beviljas sjukersättning. Det skulle i så fall innebära att andra personer än avsett skulle beviljas sjukersättning.</P>
<P class="p123 ft22">Den föreslagna förändringen av arbetsmarknadsbegreppet kommer göra det något lättare för personer som är <NOBR>19–29</NOBR> år att beviljas sjuk- ersättning. Enligt utredningens förslag ska det emellertid fortfarande finnas krav på långvarigt nedsatt arbetsförmåga (se avsnitt 7.2) samt att det inte ska bedömas finnas några rehabiliteringsmöjligheter som kan ge den försäkrade arbetsförmågan åter (se avsnitt 7.3). Mot denna bakgrund torde det sammantaget fortfarande ställas så pass höga krav för rätt till ersättning att det även fortsättningsvis endast kommer vara en begränsad grupp personer under 30 år som har mer omfattande funktionsnedsättningar som kommer att komma ifråga för sjuk- ersättning.</P>
<P class="p125 ft22">Med föreslagen förändring kommer det inte ske någon prövning av den försäkrades arbetsförmåga sett till anpassade arbeten, för- utom ifall ett lämpligt arbete finns tillgängligt för den försäkrade. Således skulle exempelvis en försäkrad som på sikt, med relevanta rehabiliteringsinsatser skulle kunna utveckla en arbetsförmåga i an- passade arbeten (men inte i normalt förekommande arbeten) beviljas sjukersättning. För merparten av dessa försäkrade torde det dock vara svårt att göra mer långvariga prognoser om varaktigheten av nedsättningen av arbetsförmågan. Eftersom flera av dessa försäkrade inte har någon eller endast ringa arbetslivserfarenhet, torde det också vara svårt att bedöma att det inte finns några rehabiliteringsinsatser att ta till som kan utveckla arbetsförmågan. Liksom redan gäller i dag är det viktigt att Försäkringskassan gör väl avvägda bedömningar och utredningar för att säkerställa att det är avsedd målgrupp som be- viljas ersättningen. Det gäller inte minst ärenden där det är gränsfall om den försäkrade uppfyller villkoren för rätt till ersättning eller inte. Liksom anges i förarbetena till införandet av reglerna om sjuk- ersättning till personer under 30 år kan detta innebära behov av mer</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">459</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_461" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:293px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369461x1.jpg/" style="width:413px;height:156px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">omfattande utredningar där t.ex. underlag från arbetsterapeut, sjuk- gymnast, psykolog eller specialpedagog etc. behöver begäras in.</P>
<P class="p156 ft22">Utredningen har även övervägt ifall nuvarande arbetsmarknads- begrepp bör förbli intakt vid bedömning av rätt till hel sjukersättning för personer som är under 30 år. Eftersom bedömningen är att mål- gruppen inte torde vidgas i någon avsevärd utsträckning med det för- ändrade arbetsmarknadsbegreppet bedöms detta dock inte vara nöd- vändigt. Som tidigare nämnts är det också bl.a. vissa administrativa fördelar med att (enligt huvudregeln) ha samma arbetsmarknadsbe- grepp inom hela sjukförsäkringen.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">8.2</SPAN><SPAN class="ft138">Förtydliganden av varaktighetskravet</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft23"><SPAN class="ft26">Utredningens förslag: </SPAN>Ett nytt varaktighetsbegrepp ska införas: <SPAN class="ft55">överskådlig tid </SPAN>som ersätter begreppet <SPAN class="ft55">stadigvarande</SPAN>. Vid bedöm- ningen av om arbetsförmågan är nedsatt under överskådlig tid ska inte beaktas tid bortom den tidpunkt då sjukersättning som längst kan betalas ut.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Vidare ska förtydligas att varaktighetsbedömningen och bedöm- ningen av rehabiliteringsmöjligheter utgör olika kriterier där be- dömningen ska ske i två separata steg.</P>
<P class="p137 ft58"><SPAN class="ft142">Skälen för utredningens förslag: </SPAN>Sjukersättning är en ersättnings- form som är avsedd för de försäkrade som har en långvarig nedsätt- ning av arbetsförmågan till följd av medicinska orsaker. På så sätt är också sjukersättningen den sista ersättningen i en kedja och en natur- lig fortsättning efter en längre period med sjukpenning, även om för- säkrade inte alltid har varit långvarigt sjukskrivna innan de beviljas sjukersättning. Det övergripande syftet med ersättningen är att den blir aktuell först efter att andra möjligheter har uttömts för att få eller återfå arbetsförmåga.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Som framgår av utredningsdirektivet ska denna grundläggande princip att sjuk- och aktivitetsersättningen endast ska lämnas till den vars arbetsförmåga är långvarigt nedsatt även gälla framöver. Utred- ningen delar bedömningen att det är rimligt att detta grundläggande kriterium kvarstår.</P>
<P class="p155 ft58">Ett tydligt varaktighetskrav ihop med kravet på att alla rehabili- teringsmöjligheter ska bedömas vara uttömda är en viktig signal om</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">460</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_462" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">att grundprincipen är att samhället inte ska ge upp om människor vad gäller deras möjligheter att få eller återfå arbetsförmåga. Sjuk- ersättning ska ges endast som en sista utväg, när alla möjligheter till förbättring bedöms vara uttömda.</P>
<P class="p13 ft22">Genom utredningens förslag om ett förändrat arbetsmarknads- begrepp, där begreppet föreslås bli detsamma som för prövning av rätt till sjukpenning, kommer bedömningen bli mer generös. Ett nytt arbetsmarknadsbegrepp innebär med stor sannolikhet att det blir något lättare att beviljas sjukersättning. För att hitta en rimlig avvägning och balans vad gäller de sammantagna kraven för att beviljas sjuk- ersättning föreslås samtidigt att arbetsförmågan även fortsatt ska behöva vara långvarigt nedsatt och att de rehabiliteringsmöjligheter som kan medföra återfående av arbetsförmågan ska bedömas vara uttömda för att rätt till sjukersättning ska föreligga.</P>
<P class="p13 ft22">Eftersom utredningens förslag är att ha samma arbetsmarknads- begrepp vid prövning av rätt till sjukpenning och sjukersättning får varaktighetskravet en ännu mer central roll i frågan om sjukersätt- ning ska beviljas eller inte. Ett tydligt varaktighetskrav på en lång- varig nedsättning av arbetsförmågan är således ändamålsenligt för en rimlig utformning av regelverket kring sjukersättningen.</P>
<P class="p14 ft58">Utredningen redogjorde i avsnitt 6.8 för varaktighetskravet och de problem som finns förknippade med framför allt de olika begrep- pen för tidsrymd och hur lång en prognos om varaktighet av arbets- förmågans nedsättning egentligen ska vara. I avsnittet beskrevs också svårigheten med att göra medicinska prognoser långt in i framtiden.</P>
<P class="p1058 ft26"><SPAN class="ft26">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft159">Klargörande av att bedömningen utgörs av två delar</SPAN></P>
<P class="p160 ft22">I tidigare avsnitt som har berört varaktighetskravet (se avsnitt 5.2.1 och 7.7) har utredningen konstaterat att bedömningen av varaktig- hetskravet enligt gällande rätt innebär två olika kriterier – dels om arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt, dels om rehabiliterings- möjligheter återstår. Att bedömningen ska ske på detta sätt framgår av lagtextens konstruktion och har bekräftats i domar från HFD. Som lagtexten är utformad finns enligt utredningens bedömning inte ut- rymme för att inkludera frågan om rehabiliteringsmöjligheter i själva begreppet stadigvarande. Utredningen har vidare kunnat konstatera att formuleringarna i förarbetena är otydliga i denna fråga och i viss</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">461</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_463" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">utsträckning talar emot hur lagtexten har konstruerats. Av bl.a. utred- ningens granskning av Försäkringskassans beslut i sjukersättnings- ärenden framgår också att myndigheten i motiveringen av beslutet utan närmare motivering slår ihop de två delarna vid bedömning av om varaktighetskriteriet är uppfyllt. I besluten beskrivs ofta begrep- pet stadigvarande som ”all överskådlig framtid och att medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering inte bedöms kunna leda till att arbetsförmågan kan förbättras”.</P>
<P class="p147 ft22">Utredningen är visserligen av uppfattningen att frågan om reha- biliteringsåtgärder är tätt sammankopplad med frågan om arbetsför- mågans nedsättning sett över tid. I de fall alla rehabiliteringsåtgärder bedöms vara uttömda medför detta i regel också att arbetsförmågan kommer vara nedsatt under all överskådlig framtid. Det är svårt att föreställa sig ett fall där alla rehabiliteringsåtgärder är uttömda men arbetsförmågan ändå inte bedöms kommer vara nedsatt under över- skådlig tid. Ett sådant fall skulle innefatta en bedömning av återfå- ende av arbetsförmågan genom självläkning utan behov av vare sig medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering. En viss uppmjukning av bedömningen av om arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt vid vissa fall av svårbedömda diagnoser där det förelegat en mycket lång- varig arbetsoförmåga kan dock ses i rättsfallet HFD 2013 ref. 60, där HFD anger bl.a. att tidigare perioder med nedsatt arbetsförmåga samt dessas längd och orsak ska beaktas.</P>
<P class="p272 ft21">Det finns mot denna bakgrund ett behov av att klargöra hur be- dömningen av varaktighetskriteriet ska göras. Enligt utredningens mening bör det tydliggöras att bedömningen ska ske i två separata delar, såsom lagtexten också stipulerar. Det första kriteriet, som avser arbetsförmågans nedsättning över tid, kan då anses avse arbetsför- mågans nedsättning över tid oberoende av frågan om medicinsk och arbetslivsinriktad rehabilitering. Det måste vara fråga om en sjuk- dom eller annan funktionsnedsättning som vid en prognosbedöm- ning ska bedömas bestå och sätta ned den försäkrades arbetsförmåga under överskådlig framtid vid sedvanlig behandling eller om inga insatser görs.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Steg två i denna bedömning, dvs. om också rehabiliteringsmöjlig- heter som kan bedömas leda till återfående av arbetsförmåga kan anses vara uttömda och utredningens förslag i denna del, berörs vidare i avsnitt 8.3.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">462</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_464" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Uppdelningen av varaktighetskriteriet i två separata rekvisit inne- bär inte att en bedömning i strikta steg är avsedd; det är alltså inte så att frågan om arbetsförmågans nedsättning under överskådlig tid alltid måste avhandlas och bedömas innan frågan om återstående rehabili- teringsmöjligheter kan utredas. En sådan strikt ”trappa” med steg skulle också enligt utredningens uppfattning kunna motverka effektivitet i handläggningen. Utredningen har kunnat konstatera att Försäkrings- kassans handläggning av sjukersättningsärenden i dagsläget är utfor- mad som en ”bedömningskedja” där de olika kriterierna bedöms i viss ordning. Detta utgör emellertid mer av interna handläggnings- rutiner än krav på att bedömningen måste ske i en viss ordning.</P>
<P class="p563 ft24">En uttalad bedömning i två separata delar med angivet beviskrav för varje steg skulle enligt utredningens bedömning bidra till en tyd- ligare, mer förutsebar och rättssäker tillämpning av sjukförsäkringens bestämmelser och skulle också kunna bidra till mindre osäkerhet och fluktuation över tid.</P>
<P class="p125 ft22">Ett alternativ som utredningen har övervägt är att i stället ändra lagtextens lydelse till att närmre sammanfalla med den sammanslagna bedömning som i dagsläget tillämpas av Försäkringskassan och som beskrivs i förarbetena, dvs. att begreppet stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan även inkluderar att rehabiliteringsmöjligheterna ska vara uttömda. Nackdelen med en sådan lösning är att man får ett mindre precist bedömningsutrymme. Det går inte heller med en sådan lösning att exempelvis ställa upp olika beviskrav för de olika stegen i bedömningen, något som utredningen anser kan vara motiverat.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft159">Förtydligande av längden på prognosen om överskådlig framtid</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">I utredningsdirektiven konstateras att den bedömningen av om en person i framtiden kan få arbetsförmåga i ett specialanpassat arbete ibland innefattar ett stort mått av presumtion om framtiden. Mot denna bakgrund är det relevant med en analys av varaktighetskravets ändamålsenlighet i sjukersättningen och aktivitetsersättningen.</P>
<P class="p125 ft58">Utredningen har i tidigare analys redogjort för begreppet ”stadig- varande” och att detta begrepp i förarbeten och i rättspraxis har kon- staterats vara likställt med att arbetsförmågan ska förväntas vara ned- satt under all överskådlig framtid. Man kan möjligen ställa sig frågan varför inte begreppet all överskådlig framtid har använts direkt i lag-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 27px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">463</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_465" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft23">texten. Förarbetena ger inget svar på hur lagstiftaren har resonerat i denna fråga.</P>
<P class="p671 ft22">Utredningen kan konstatera att varken begreppet stadigvarande eller all överskådlig framtid är särskilt klargörande vad gäller den faktiska tidsrymd som arbetsförmågan ska bedömas vara nedsatt för att rätt till ersättning ska föreligga. Några mer utförliga resonemang om detta finns inte heller i förarbetena. Inte heller rättspraxis har gett någon ledning utöver att det inte behöver vara fråga om någon permanent nedsättning eller fram till pensionsåldern.</P>
<P class="p147 ft21">Begreppet stadigvarande är också i sig problematiskt eftersom be- tydelsen inte är särskilt entydig och ordets möjliga synonymer har flera olika inriktningar. Det står klart att det inte ska vara fråga om någon temporär nedsättning, men betydelsen ”permanent” är inte heller korrekt eftersom det samtidigt ska vara fråga om en överskådlig fram- tid. Förtydligandet av lagtextens begrepp som gjorts i förarbetena framstår således inte som helt förenlig med den inneboende betydel- sen i begreppet stadigvarande.</P>
<P class="p166 ft22">Med det sagt kvarstår problem i tolkningen av vad som ska ingå i prognosen om den försäkrades arbetsförmåga och att begreppet innebär stor osäkerhet. Det finns därför behov av förtydliganden kring vad som ska ingå i prognosen och hur bedömningen ska göras.</P>
<P class="p127 ft22">En skillnad mot de begrepp som har använts för tidigare ersätt- ningsformer vid mer långvariga nedsättningar av arbetsförmågan – såsom ”varaktig” eller ”avsevärd tid” – är att den nuvarande betydelsen all överskådlig framtid har en större betoning på överblickbarheten. Tidsrymden ska inte bara vara långvarig; det ska också vara fråga om en period som faktiskt kan överblickas. Det ska således vara fråga om en ”överskådlig”, och inte en ”oöverskådlig” period. Detta menar utredningen är viktigt att ta fasta på.</P>
<P class="p147 ft22">Utredningen menar att den centrala utgångspunkten måste vara den rimliga medicinska prognos som kan göras av hälso- och sjuk- vården. Ett krav på varaktighetsprognos som går bortom vad hälso- och sjukvården kan göra utifrån vetenskap och beprövad erfarenhet är inte bara mycket högt ställt utan också i praktiken omöjligt att uppfylla. Det ska således inte ställas några orealistiska krav på be- handlande läkare att göra bedömningar om framtidsprognoser som inte är görbara enligt vetenskap och beprövad erfarenhet. Ingen läkare ska behöva göra en bedömning av prognos som går bortom vad professionen tillåter, i tron att detta är vad som krävs enligt regel-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">464</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_466" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">verket. Utredningen har dock erfarit att det synes råda osäkerhet inom främst hälso- och sjukvården kring hur lång prognosen behöver vara och vad som krävs av den.</P>
<P class="p123 ft22">Det framhålls i förarbetena att bedömningen av om arbetsförmå- gan är stadigvarande nedsatt eller om ytterligare rehabilitering kan leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga ska utgå från den kunskap som är tillgänglig vid prövningstillfället. Det ansågs inte vara rimligt att väga in att det i framtiden skulle kunna komma fram behandlingsmetoder eller arbetshjälpmedel som gör att arbetsförmå- gan då kan återvinnas. Dessa förarbetsuttalanden kan utläsas som stöd för att det är en rimlig medicinsk prognos som ska göras.</P>
<P class="p123 ft22">HFD har klargjort att denna bedömning också ska vara individuell och baseras på utredningen i det enskilda fallet, om inga generella slut- satser kan dras. Även mer svårbedömda och diffusa sjukdomstillstånd kan ge rätt till sjukersättning om utredningen visar på en tillräckligt långvarig (dvs. stadigvarande) nedsättning av arbetsförmågan och det är sannolikt att kriterierna är uppfyllda. Detta synsätt är också för- enligt med principerna om fri bevisvärdering samt beaktandet av den försäkrades befintliga skick. Försäkringskassan har i sin vägledning uttryckt uppfattningen att HFD:s avgöranden innebär att kravet i förarbetena om att det ska vara fråga om kroniska sjukdomar och irreversibla skador inte kvarstår. Utredningen kan konstatera att kroniskt typiskt sett innebär att sjukdomen är långvarig (i motsats till akut) och att behandling typiskt sett syftar till att lindra besvären. Sjukdomen kan vara tidvis återkommande, långvarig eller livslång.</P>
<P class="p125 ft58">En annan svårighet som uppkommer här, liksom i många andra sammanhang, är hur idén om en medicinskt renodlad försäkring sam- verkar med andra aktörers uppdrag och inställning, där helt andra idéer kan vara bärande. Här måste ständiga avvägningar göras mellan den medicinskt renodlade sjukförsäkringen å ena sidan och princi- pen om den individuella bedömningen och den försäkrades befint- liga skick å den andra; eller mellan hälso- och sjukvårdens holistiska perspektiv å ena sedan och kravet på renodlade medicinska progno- ser å den andra. Ett krav på en medicinskt renodlad prognos är svår att ställa eftersom hälso- och sjukvårdens perspektiv innefattar även andra, mer individuellt betingade faktorer och bedömningen av åter- fående av arbetsförmåga kan vara beroende också av annan utveck- ling i den försäkrades liv.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">465</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_467" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p886 ft21">Med detta sagt är en viktig del av tydliggörandet av vad all över- skådlig framtid innebär är att det ska vara fråga om en tidsrymd för vilken det är rimligt att göra en medicinsk prognosbedömning. Det får accepteras att några alltför långtgående prognoser som avser många år framåt i tiden faktiskt inte kommer vara möjligt att göra i de flesta fall. En avgörande del av varaktighetsprognosen i sådana fall kommer i stället att utgöras av bedömningen av om det återstår rehabiliter- ingsåtgärder. Det är först när det kan antas att sådana åtgärder inte kommer att leda till återfående av arbetsförmågan som sjukersättning kan beviljas, oavsett längden på varaktighetsprognosen i sig (se av- snitt 8.3).</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft211">En i antal år preciserad tidsrymd är inte ett lämpligt alternativ</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Begreppet stadigvarande har inte preciserats i förarbeten eller rätts- praxis till att utgöra ett visst antal år eller på annat sätt en viss pre- ciserad tidsrymd. Utredningen menar att det även finns goda skäl för detta.</P>
<P class="p127 ft22">För en ersättning som inte är tidsbegränsad är det inte heller lämp- ligt att sätta en specifik tidsgräns för bedömningen av nedsättningen av arbetsförmågan. Den tidsbegränsade sjukersättningen som upp- hörde i samband med övriga förändringar av regelverket i juli 2008 hade ett annat syfte än den icke tidsbegränsade. Där var ersättningen tidsbegränsad och kravet på prognosens varaktighet kunde därmed också sättas till viss tid.</P>
<P class="p127 ft22">Utredningen har därför kommit till slutsatsen att en fast tids- gräns på exempelvis tre år vid bedömningen av om arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt inte utgör det lämpligaste alternativet.</P>
<P class="p127 ft22">Diskussioner har i den allmänna debatten och t.ex. bland jurister på området under åren förts om en sådan gräns på exempelvis tre år skulle sättas för varaktighetskriteriet. Om en försäkrad bedöms ha nedsatt arbetsförmåga under minst tre år skulle varaktighetskriteriet alltså kunna anses vara uppfyllt. Stöd för detta skulle kunna vara att det är efter tre år som arbetsförmågan ska följas upp av Försäkrings- kassan. HFD har vidare särskilt omnämnt denna uppföljning i rätts- fallet HFD 2011 ref. <NOBR>I–III.</NOBR></P>
<P class="p166 ft58">Utredningen kan emellertid konstatera att en fast tidsgräns skulle innebära en relativt stor förändring mot hur varaktighetskriteriet</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">466</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_468" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">bedöms i nuläget. Inte heller sjukersättning som utgått tills vidare enligt äldre regelverk har haft en specifik tidsbegränsning för varak- tighetsbedömningen. Typiskt sett finns en tidsbegränsning i angiven tid när också ersättningen i sig är tidsbegränsad. Sjukersättning be- viljas dock tills vidare.</P>
<P class="p123 ft22">Det finns vidare goda skäl för att tidsrymden all överskådlig fram- tid ska kunna variera i tid. För en ung person i trettioårsåldern med en långvarig sjukdom bör begreppet som utgångspunkt kunna anses omfatta en längre tidsrymd än för en äldre person med en välkänd besvärsproblematik där prognosen är mer överblickbar. Det bör dock betonas att detta framför allt blir en fråga om den medicinska be- dömningen av sjukdomsbilden i det enskilda fallet. Det kan konsta- teras att det finns stora variationer i frågan om olika sjukdomar och diagnoser och vilka medicinska prognoser som är rimliga att göra i varje enskilt fall. En fast tidsrymd om exempelvis tre år är långt ifrån en given prognoshorisont för alla sjukdomar.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 97px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft55">Försäkringskassans uppföljningar av arbetsförmågan kan inte vara styrande för varaktighetsbedömningen</P>
<P class="p1052 ft22">Av redogörelsen i avsnitt 7.7.5. framgår bland annat att Försäkrings- kassans uppföljningar av de försäkrades arbetsförmåga endast i mycket få fall, ca 2 procent, har lett till någon omprövning av arbetsförmå- gan. Regelverket för uppföljningar har vidare ändrats år 2017, från en obligatorisk ny <SPAN class="ft63">utredning </SPAN>av arbetsförmågan inom tre år från be- slutet om sjukersättning till att en <SPAN class="ft63">uppföljning </SPAN>av arbetsförmågan ska göras minst vart tredje år.</P>
<P class="p123 ft22">Utredningen drar mot denna bakgrund slutsatsen att Försäkrings- kassans uppföljningar av arbetsförmågan vid beviljad sjukersättning inte kan vara styrande för varaktighetsbedömningen i sjukersättningen; hur denna ska göras och hur lång tidsrymd begreppet all överskådlig framtid ska anses innebära. Utredningen har inga invändningar mot hur nuvarande utformning av uppföljningarna ser ut. En begränsning av varaktighetskravet till t.ex. tre år, och som närmre skulle samman- falla med tidpunkten för uppföljningen av den försäkrades arbets- förmåga, skulle enligt utredningens uppfattning och behöva ställa betydligt högre krav på dessa uppföljningar, t.ex. genom att en ny arbetsförmågebedömning skulle genomföras. En sådan lösning före- faller emellertid inte vara realistisk eller görbar och det kan alltså</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">467</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_469" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369469x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft66">konstateras att regelverket kring uppföljning av arbetsförmåga snarast har gått i motsatt riktning, mot en mindre omfattande uppföljning där det i praktiken endast är de fall där det finns tydliga signaler på att den försäkrades arbetsförmåga har förändrats som blir föremål för eventuell omprövning av sjukersättningen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 78px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;font: bold 12px 'Arial';line-height: 16px;"><SPAN class="ft26">8.2.4</SPAN><SPAN style="font: bold 12px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;">Varaktighetsprognosen ska maximalt omfatta tid fram till tidpunkten då sjukersättning som längst kan utbetalas</SPAN></P>
<P class="p233 ft24">Enligt utredningens bedömning bör den bortre tidsgränsen för pro- gnosen om all överskådlig framtid vara den tidpunkt då den försäk- rade som längst kan beviljas sjukersättning. För närvarande är denna tidpunkt till och med månaden före den månad då han eller hon fyller 65 år.<SPAN class="ft152">10 </SPAN>I och med kommande förändringarna av den allmänna pensionsåldern föreslås denna tidpunkt ändras och följa med pen- sionsåldern.</P>
<P class="p239 ft22">Enligt nuvarande rättsläge kan sjukersättning beviljas endast om den försäkrades arbetsförmåga är nedsatt för all överskådlig framtid. Det finns här ingen koppling till pensionsåldern, utan bedömningen ska göras från tidpunkten som ansökan avser och bedömningen kan gå bortom den tidpunkt när den försäkrade uppnår ålder för ålders- pension och inte längre kan få utbetalning av sjukersättning.</P>
<P class="p156 ft22">Denna ordning är problematisk. Det är visserligen i linje med att försäkringen ska vara medicinskt renodlad och att hänsyn inte får tas till andra faktorer som exempelvis ålder. Inom ramen för utred- ningens direktiv finns uppdraget att utreda frågan om sjukersättning för äldre i förvärvsarbetande ålder. I avsnitt 7.4 föreslår utredningen vissa förändringar för dessa försäkrade. Mot denna bakgrund kommer sjukersättningen att innehålla vissa undantag för äldre försäkrade och principen om medicinsk renodling utan hänsyn till andra faktorer kommer inte att vara strikt rådande.</P>
<P class="p155 ft66">Denna föreslagna förändring blir således aktuell främst för äldre försäkrade i förvärvsarbetande ålder. Avsikten är att enskilda inte ska nekas sjukersättning på grunden att arbetsförmågan inte bedöms nedsatt över perioden som går bortom tidpunkten för ålderspension när frågan om sjukersättning inte längre är aktuell.</P>
<P class="p1065 ft69"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 16 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">468</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_470" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Förslaget är nära sammanlänkat med kravet på uttömda rehabiliter- ingsåtgärder. Utredningen föreslår här att rehabiliteringsåtgärder som förväntas ge arbetsförmågan åter först efter sista tidpunkten då sjuk- ersättning kan utges inte ska beaktas. Detta förslag finns i avsnitt 8.3.3.</P>
<P class="p269 ft26"><SPAN class="ft26">8.2.5</SPAN><SPAN class="ft159">Förslag om ett nytt, tydligare varaktighetsbegrepp</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Utredningen har mot bakgrund av vad som anförts ovan övervägt olika alternativ när det gäller varaktighetsbegreppet. Ett alternativ är att behålla de begrepp som finns i det befintliga regelverket. Inne- börden av dessa begrepp skulle kunna förtydligas. Ett annat alterna- tiv är att ersätta det nuvarande begreppet ”stadigvarande” med ett nytt, mer beskrivande begrepp. Ett tredje alternativ vore att kodifiera den något mer beskrivande förklaring av begreppet stadigvarande som används i förarbetena – dvs. all överskådlig framtid.</P>
<P class="p13 ft22">Ett av problemen med det nuvarande begreppet stadigvarande är att ordet kan anses ha många betydelser och det är svårt att sätta fingret på den faktiska innebörden. För den som endast läser lag- texten – såsom en försäkrad eller läkare som inte har tid eller kunskap att sätta sig in i författningskommentarer i förarbetena eller dom- stolspraxis – är det detta begrepp man möts av. Typiska synonymer till begreppet betonar det bestående; att något är stadigvarande innebär att det är permanent, bestående, utan avbrott eller fast, oav- bruten. Det kan således sägas finnas viss diskrepans mellan begreppet och den något mer preciserade innebörden ”all överskådlig framtid” som används i förarbetena. Det kan vidare konstateras att betydelsen all överskådlig framtid har kommit att bli dominerade när sjukersätt- ning ska prövas och varaktighetsbegreppet beskrivas. Detta gäller såväl Försäkringskassans beslut, som utredningen har sett i den akt- granskning som genomförts, men också i rättspraxis. Det förefaller härmed också finnas ett behov av att vid prövningen definiera och precisera begreppet stadigvarande; ordet i sig är inte tillräckligt precist.</P>
<P class="p14 ft22">Utredningen har i problemanalysen vidare kunnat konstatera att det är svårt att avgöra hur lång tidsrymd som ligger i begreppet stadig- varande. Enligt förarbetena innebär det all överskådlig framtid. I rättspraxis har främst förtydligats vad begreppet inte innebär, fram- för allt att det inte är fråga om någon ”permanent” nedsättning och att stadigvarande inte innebär livslångt eller till pension. Som utred-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">469</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_471" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p917 ft24">ningen tidigare har redogjort för tolkades begreppet inledningsvis som att betyda just permanent. Först genom rättspraxis från HFD ändrades tillämpningen.</P>
<P class="p755 ft24">Utredningen menar mot denna bakgrund att begreppet stadigvar- ande får anses mindre lämpligt utifrån hur prognosen vid varaktig- hetsbedömningen faktiskt ska och måste göras. Det finns anledning att lägga betoningen vid överskådligheten.</P>
<P class="p147 ft22">Det finns sammantaget starka skäl för att begreppet stadigvarande bör ersättas av ett nytt, tydligare begrepp. Utredningen föreslår be- greppet ”överskådlig tid”. Därmed uppnås flera syften. Det kommer tydligare att framgå att betoningen ska ligga på överskådligheten i prognosen. Det ska vara fråga om en nedsättning av arbetsförmågan som kan förväntas bestå under överskådlig tid, och inte någon <SPAN class="ft63">oöver- skådlig </SPAN>tid. Överskådlig tid säger inget om nedsättningens längd i antal år, utan om vilken prognos som sjukvården, baserat på vetenskap och beprövad erfarenhet, kan göra i det enskilda fallet. I och med detta framgår också med önskvärd tydlighet att det inte ställs upp något krav på att nedsättningen av arbetsförmågan måste vara permanent eller kvarstå fram till pension för att ersättning ska kunna beviljas. Därmed minskar också riskerna för missuppfattningar kring progno- sens längd. Begreppet överskådlig tid kopplar vidare bedömningen till ett subjekt; det är inte bara fråga om en svårdefinierad passiv tids- rymd utan om en prognosbedömning som faktiskt ska göras av någon. Detta subjekt utgörs typiskt sett av läkaren som gör en medicinsk prognosbedömning, men också av den beslutsfattare på Försäkrings- kassan som gör den försäkringsjuridiska bedömningen. Detta för- stärker enligt utredningen kopplingen till behovet av en konkret, verklighetsbaserad bedömning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Begreppet kan vidare sägas ha stöd redan i befintlig rättspraxis. HFD uttalade i rättsfallet HFD 2019 ref. 48 att nuvarande reglering ”innebär att en prövning ska göras av om den försäkrade till följd av sjukdom, helt eller delvis, inte inom överskådlig tid kan försörja sig genom arbete eller om denne i stället, helt eller delvis, ska betraktas som arbetslös, varvid andra ersättningssystem kan aktualiseras”.</P>
<P class="p166 ft22">Rent språkligt kan ”överskådlig tid” läsas som vad läkarvetenskapen kan säga i det enskilda fallet. Begreppet kan språkligt anses innebära en uppmjukning jämfört med såväl begreppet stadigvarande som det tidigare begreppet varaktigt som båda betonar nedsättningens lång- varighet. Samtidigt som detta nya begrepp föreslås bör därför be-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">470</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_472" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:385px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:373px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369472x1.jpg/" style="width:413px;height:373px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">tonas att kravet på att arbetsförmågans nedsättning ska vara långvarig kvarstår. Kopplingen till den nuvarande, i tillämpning och rättspraxis etablerade, beskrivningen från förarbetena att arbetsförmågan ska vara nedsatt under all överskådlig framtid är vidare avsiktlig och be- greppet utgår från de befintliga förarbetena. Genom förslaget om in- förande av begreppet överskådlig tid menar utredningen att det finns förutsättningar för att tillämpningen ska bli enklare och mer ända- målsenlig.</P>
<P class="p123 ft22">Med överskådlig tid ska förstås så långt som en försäkringsmedi- cinsk prognos av den nedsatta arbetsförmågan kan göras, samtidigt som perioden fortfarande är överblickbar. Mot denna bakgrund menar ut- redningen också att det därför inte torde finnas något behov av till- lägget ”all” i begreppet. Likaså avser den överskådliga tiden en fram- åtblickande prognos varför prefixet <NOBR>”fram-”</NOBR> också är överflödigt.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft80"><SPAN class="ft54">8.3</SPAN><SPAN class="ft79">Justeringar och förtydliganden av kravet på uttömda rehabiliteringsmöjligheter</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft22"><SPAN class="ft65">Utredningens förslag: </SPAN>För rätt till sjukersättning får det inte finnas några rehabiliteringsåtgärder som kan förväntas medföra att den försäkrade återfår arbetsförmågan. Även åtgärder som kan antas medföra att en försäkrad <SPAN class="ft63">får </SPAN>arbetsförmåga ska beaktas för för- säkrade som aldrig har haft någon arbetsförmåga. Vid denna be- dömning ska vidare endast beaktas sådana rehabiliteringsåtgärder som innebär att den försäkrade bedöms få eller återfå arbetsför- måga före den tidpunkt då sjukersättning inte längre kan betalas ut.</P>
<P class="p305 ft22">En justering ska göras av vilken nivå på arbetsförmågan som den försäkrade kan förväntas återfå för att ansökan om sjukersätt- ning ska kunna avslås på denna grund. I stället för att den försäk- rade ska bedömas kunna återfå <SPAN class="ft63">någon </SPAN>arbetsförmåga ska det krävas att han eller hon får eller återfår arbetsförmåga motsvarande det arbetsutbud han eller hon hade före den tidpunkt som ansökan avser för att sjukersättning ska kunna nekas på denna grund.</P>
<P class="p143 ft24">Avseende beviskravet för bedömningen av om det finns åter- stående rehabiliteringsmöjligheter som kan ge eller återge den försäkrade arbetsförmåga är det för att sjukersättning ska kunna beviljas tillräckligt att det <SPAN class="ft25">kan antas </SPAN>att det inte finns sådana reha- biliteringsmöjligheter.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">471</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_473" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369473x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft65">Skälen för utredningens förslag: <SPAN class="ft22">Centralt i bedömningen av om den försäkrade ska beviljas sjukersättning är enligt nuvarande regelverk om rehabiliteringsmöjligheter av medicinsk eller arbetslivsinriktad karaktär kan antas leda till att den försäkrade kan antas återfå någon arbetsförmåga, eller om sådan rehabilitering bedöms vara uttömd. Denna bedömning blir även fortsättningsvis central för frågan om ersättning men kommer sannolikt att få en ännu större betydelse mot bakgrund av utredningens övriga förslag om ett förändrat arbets- marknadsbegrepp med en harmonisering av arbetsförmågebegreppet med det som gäller för prövningen av rätt till sjukpenning. Frågan om bedömning av uttömd rehabilitering blir då tillsammans med varaktig- hetskriteriet den viktigaste skiljelinjen mellan ersättningstyperna.</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Vid prövning av rätt till sjukersättning ingår rehabiliteringen som ett naturligt led i bedömningen av arbetsförmågan. Utgångspunkten bör vara att en sjuk eller skadad person återvinner hälsa och arbets- förmåga genom olika typer av insatser och inte att försörjningen till- godoses genom ersättning från socialförsäkringssystemet. Utredningen avser inte att förändra denna utgångspunkt. Det är också viktigt att betona att de rehabiliteringsmöjligheter som avses består i såväl <SPAN class="ft63">medi- cinsk </SPAN>rehabilitering (såsom behandling, medicinering, sjukgymnastisk etc.) som <SPAN class="ft63">arbetslivsinriktad </SPAN>rehabilitering (exempelvis arbetsträning, arbetshjälpmedel eller olika former av insatser i bl.a. Arbetsförmed- lingens regi). I detta är ingen förändring avsedd.</P>
<P class="p235 ft22">Försäkringskassan har framfört uppfattningen att det i dagsläget inte är kravet på att rehabiliteringsmöjligheterna ska bedömas vara uttömda som är anledningen till att allt färre beviljas sjukersättning och att detta kriterium inte utgör ett problem vid tillämpningen av försäkringen.<SPAN class="ft153">11 </SPAN>Utredningen kan emellertid konstatera att detta san- nolikt kan ha sin förklaring i att avslagsbesluten i så hög utsträckning grundas på arbetsförmågekriteriet, dvs. att de försäkrade redan vid tidpunkten för bedömningen inte bedöms ha nedsatt arbetsförmåga i ett förvärvsarbete med minst en fjärdedel.<SPAN class="ft153">12 </SPAN>Eftersom den stora majo- riteten av besluten avslås redan på denna grund, det första steget i Försäkringskassans ”bedömningskedja”, blir frågan om den stadig- varande nedsättningen och uttömd rehabilitering mindre relevant. Med ett upplättat arbetsmarknadskriterium kommer däremot frågan om uttömda rehabiliteringsmöjligheter med stor sannolikhet att ta</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft98">Se Försäkringskassan (2017), skrivelse till regeringen, s. 10 f.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft75">Se bl.a. avsnitt 7.3.4 och bilaga 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">472</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_474" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369474x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft21">större plats i bedömningen av rätt till sjukersättning. Fler försäkrade kommer sannolikt att bedömas ha nedsatt arbetsförmåga när de be- döms mot normalt förekommande arbeten i stället för mot alla för- värvsarbeten. I de fallen blir det relevant att ställa frågan om rehabili- teringsåtgärder skulle kunna återställa arbetsförmågan i sådant arbete och i så fall till vilken del. Det är därför rimligt att anta att rehabili- teringsfrågan kommer att bli viktigare och spela större roll i den fak- tiska tillämpningen.</P>
<P class="p563 ft24">Med detta sagt finns skäl att se över vissa frågor om rehabiliter- ingsåtgärder. Det gäller särskilt frågan om rehabiliteringsåtgärder som kan förväntas få effekt först i samband med eller efter det att den försäkrade till följd av uppnådd ålder inte längre har rätt till sjuk- ersättning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 165px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft65"><SPAN style="font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;">8.3.1</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;">Det ska inte finnas några återstående rehabiliteringsmöjligheter – men sådana behöver inte faktiskt ha vidtagits</SPAN></P>
<P class="p912 ft22">Av gällande regelverk framgår att alla rehabiliteringsmöjligheter som bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsför- måga ska vara uttömda för att rätt till sjukersättning ska finnas. I nu- varande lagtext eller förarbetena ställs inte något krav på faktiskt genomförda rehabiliteringsåtgärder. I rättspraxis, HFD 2011 ref. 63 I m.fl., har också slagits fast att någon rehabiliteringsåtgärd inte rent faktiskt behöver ha vidtagits. Det finns således inte i nuvarande regel- verk något krav på några genomförda rehabiliteringsåtgärder.</P>
<P class="p125 ft22">Med detta sagt finns ändå vissa problem med begreppet ”uttömda”. Formuleringen förekommer inte i lagtexten i den aktuella bestäm- melsen, men väl i förarbetena, rättspraxis och Försäkringskassans dokument och mallar för läkarutlåtanden.<SPAN class="ft153">13 </SPAN>Utredningen kan vidare konstatera att det finns vissa tecken på att det har skett en utveckling hos Försäkringskassan, men även i kammarrättspraxis, där det i många fall i praktiken uppställs krav på genomförda rehabiliteringsinsatser för att dessa ska anses vara uttömda.<SPAN class="ft153">14 </SPAN>Detta menar utredningen</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft166">Se t.ex. prop. 2007/08:136, HFD 2019 ref. 69 eller Försäkringskassans mall för läkarutlåtande för sjukersättning.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">14</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. utredningens aktgranskning av sjukersättningsärenden i bilaga 3 och t.ex. Kammar- rätten i Göteborg i mål nr </SPAN><NOBR>3561-19.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">473</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_475" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369475x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">utgör en utveckling som alltså inte är i linje med rättspraxis från HFD och som inte heller har stöd i lag eller förarbeten.</P>
<P class="p238 ft22">Ett krav på att rehabiliteringsmöjligheter ska vara uttömda kan lätt uppfattas som att det då krävs att alla möjligheter också ska ha prövats i praktiken, vilket alltså inte kan anses vare sig avsett eller gör- bart. Ett annat problem med begreppet är att det kan ge signaler om att ett (för) högt beviskrav ska uppställas för bedömningen, såsom att det ska ”uteslutas” att det finns rehabiliteringsmöjligheter som kan återge den försäkrade arbetsförmågan. Som har konstaterats i avsnitt 7.8 finns inte stöd för att ett sådant krav ska kunna uppställas.</P>
<P class="p155 ft22">En annan sak är att resultatet från genomförda rehabiliterings- insatser av medicinsk eller arbetslivsinriktad natur kan ha bevisvärde i frågan om ytterligare sådana kan bedömas medföra att den försäk- rade kan komma att återfå arbetsförmågan, eller att genomförande av sådana åtgärder kan vara behövligt för att göra en rimlig bedöm- ning av om arbetsförmågan kan anses stadigvarande nedsatt.<SPAN class="ft153">15</SPAN></P>
<P class="p239 ft24">Utredningen menar mot denna bakgrund att det bör förtydligas att något krav på faktiskt genomförd eller uttömd rehabilitering inte ställs. Begreppet uttömda bör mot denna bakgrund också ersättas. Avgörande för rätt till sjukersättning ska vara att det inte bedöms finnas återstående rehabiliteringsmöjligheter som kan förväntas med- föra att den försäkrade återfår arbetsförmågan. Någon förändring i sak är inte avsedd i denna fråga.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft211">Det ska vara fråga om rehabiliteringsmöjligheter som faktiskt kan förväntas leda till ökad arbetsförmåga</SPAN></P>
<P class="p120 ft24">Om Försäkringskassan bedömer att det finns ytterligare åtgärder att ta till som kan göra det möjligt att den försäkrade återfår arbetsför- måga är det viktigt att det även framgår i beslutet vilka dessa åtgärder är och varför de bedöms kunna leda till att den försäkrade får eller återfår arbetsförmåga till följd av åtgärderna. Det räcker således inte med att Försäkringskassan i allmänna ordalag påstår att alla rehabili- teringsmöjligheter inte är uttömda. Om myndigheten efter sådan ut- redning kommer fram till att fortsatta rehabiliteringsinsatser inte skulle leda till en förbättrad arbetsförmåga inom överskådlig tid, kan sjuk- ersättning beviljas.</P>
<P class="p1142 ft69"><SPAN class="ft92">15</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. Kammarrätten i Göteborg i mål nr </SPAN><NOBR>1432-20.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">474</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_476" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">Utredningen vill med detta förtydliga att det endast är sådana rehabiliteringsåtgärder som bedöms kunna leda till att den försäk- rade återfår arbetsförmågan som ska bedömas vara uttömda. Detta framgår visserligen redan av tidigare förarbeten och rättspraxis men tillämpningen uppvisar emellanåt brister. Det räcker alltså inte att konstatera att exempelvis medicinsk planering eller behandling pågår för att en ansökan om sjukersättning ska avslås; Försäkringskassan måste också utreda huruvida denna behandling eller rehabilitering faktiskt bedöms kunna leda till att den enskilde återfår arbetsförmåga och om prognosen för detta är sannolik (se avsnitt 7.3.6 om bevis- kravet för bedömningen).</P>
<P class="p672 ft24">Inte heller kan sjukersättning avslås på grunden att medicinsk rehabilitering pågår som endast avser att motverka försämring, eller med syfte att förbättra den försäkrades allmänna livskvalitet.</P>
<P class="p123 ft22">Eftersom det alltid ska ske en individuell bedömning av rätten till ersättning är det ofta inte heller tillräckligt att dra generella slutsatser. Detta har också slagits fast av HFD (se t.ex. HFD 2013 ref. 60). I dessa bedömningar bör utöver behandlande läkare också försäkringsmedi- cinsk rådgivare (FMR) ha en viktig roll. En FMR:s uppgift är bl.a. att analysera den medicinska informationen i ett ärende. Där ingår bl.a. att bedöma om sådan medicinsk information visar att det åter- står några medicinska rehabiliteringsåtgärder, eller om några sådana åtgärder borde sättas i. En slutsats utifrån de beslut som utredningen har granskat inom ramen för den aktstudie som genomförts är att FMR har hörts betydligt oftare i beslut om bifall eller utbyte av sjuk- penning till sjukersättning jämfört med beslut om avslag på ansökan om sjukersättning. Det går inte att dra några långtgående slutsatser av detta, men det kan utgöra ett tecken på att fler ansökningar skulle bifallas om FMR hördes oftare, då det i dessa fall oftare har gjorts en gedigen utredning av om det faktiskt återstår rimliga åtgärder som skulle kunna medföra att den försäkrade återfår arbetsförmåga, eller om rehabiliteringsmöjligheterna faktiskt är uttömda.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 169px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">475</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_477" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369477x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">8.3.3</SPAN><SPAN class="ft159">Rehabiliteringsåtgärder som kan antas leda till att den försäkrade får eller återfår arbetsförmåga först efter tidpunkten då sjukersättning som längst kan betalas ut ska inte beaktas</SPAN></P>
<P class="p674 ft22">Sjukersättning kan enligt nuvarande regelverk som längst lämnas till och med månaden före den månad då den försäkrade fyller 65 år.<SPAN class="ft153">16 </SPAN>Ersättningen kan – till skillnad från t.ex. sjukpenning – därmed endast betalas ut till den tidpunkt då den försäkrade som tidigast kan ta ut garantipension. I dagsläget är denna gräns satt till månaden före det att den försäkrade fyller 65 år. Riksdagen har dock beslutat att en rikt- ålder ska införas i pensionssystemet. Avsikten är att riktåldern på sikt ska styra de pensionsrelaterade åldersgränserna i pensionssystemet och i angränsade trygghetssystem, däribland sjukersättningen. I takt med att riktåldern för allmän pension höjs föreslås även gränsen för när sjukersättning ska kunna utbetalas att höjas.</P>
<P class="p239 ft22">Gällande regelverk för rätten till sjukersättning tar ingen hänsyn till ålder. Också enligt rättspraxis från HFD står det klart att det vid prövningen av rätt till sjukersättning inte ska bortses från rehabiliter- ingsåtgärder av det skälet att de bedöms kunna förbättra arbetsför- mågan först efter det att den försäkrade har fyllt 65 år. HFD uttalade i det aktuella rättsfallet, HFD 2019 ref. 69, bl.a. att det mot bakgrund av att sjukersättning endast kan utgå till den månad som den försäk- rade fyller 65 år kan förefalla naturligt att prövningen av arbetsför- mågan ska begränsas till den tid som sjukersättning kan lämnas och att man ska bortse från rehabiliteringsmöjligheter som visserligen kan leda till att arbetsförmåga återfås, men där detta kan beräknas ske först efter <NOBR>65-årsdagen.</NOBR></P>
<P class="p156 ft22">HFD anförde emellertid vidare att en sådan ordning skulle inne- bära att en försäkrad som närmar sig pensionsåldern bedöms annor- lunda än en yngre person. Äldre personer skulle då kunna ha rätt till sjukersättning när de drabbas av sådana sjukdomstillstånd där det finns goda möjligheter till rehabilitering, men dessa åtgärder tar viss tid eller kan påbörjas först efter viss tid. Det framgår av förarbeten och praxis att prövningen av om en försäkrads arbetsförmåga är nedsatt ska göras med utgångspunkt i den försäkrades sjukdom och att annat än de medicinska faktorerna – såsom exempelvis den försäkrades ålder – inte ska beaktas. Detta innebär, enligt HFD:s slutsatser, att</P>
<P class="p1142 ft69"><SPAN class="ft92">16</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 16 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">476</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_478" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft24">man vid prövningen inte ska bortse från rehabiliteringsåtgärder av det skälet att de bedöms kunna förbättra arbetsförmågan först efter det att den försäkrade har fyllt 65 år.</P>
<P class="p123 ft22">Enligt nuvarande regelverk finns vid bedömningen av den försäk- rades arbetsförmåga och rätt till sjukersättning ingen möjlighet att ta hänsyn till den försäkrades ålder. En ansökan om sjukersättning kan avslås på grund av att rehabiliteringsmöjligheterna inte bedöms vara uttömda innan omskolning prövats, trots att den nödvändiga omskolningen kommer att vara slutförd en kort tid före <NOBR>65-årsdagen</NOBR> eller ännu senare. Denna ordning framstår enligt utredningens upp- fattning inte som vare sig ändamålsenlig eller rimlig, oavsett om man betraktar ordningen från individens eller samhällets perspektiv.</P>
<P class="p123 ft21">HFD har mot bakgrund av de uttalade principen att hänsyn till ålder eller andra icke medicinska faktorer inte får tas varit förhind- rade att begränsa perioden för rehabiliteringsåtgärder till tidpunkten då den försäkrade fyller 65 år. Utifrån detta perspektiv är domen korrekt. Samtidigt anger HFD att det kan förefalla naturligt att pröv- ningen av arbetsförmågan ska begränsas till den tid som sjukersättning kan lämnas och att man också ska bortse från rehabiliteringsmöjlig- heter som visserligen kan leda till att arbetsförmåga återfås, men där detta kan beräknas ske först efter <NOBR>65-årsdagen.</NOBR> HFD:s avgörande kan därmed enligt utredningens uppfattning också läsas som att ett avgrän- sade till ersättningens bortersta gräns egentligen är rimlig och ända- målsenlig, men i dagsläget förhindras av avsaknaden av undantag i regelverket</P>
<P class="p125 ft22">Utredningen är av uppfattningen att en naturlig gräns för hur långt en bedömning för rätten till en ersättning ska sträcka sig är gränsen för hur länge denna ersättning som längst kan utbetalas. Det fram- står inte heller som fruktbart att beakta rehabiliteringsåtgärder, när dessa bedöms få effekt först efter att den försäkrade har nått gränsen för att kunna beviljas ersättningen. Frågan utgör också en del av dis- kussionen om omställning och vilka krav som rimligen bör och kan ställas på olika personer. Det följer vidare per automatik av denna bedömning att arbetsförmågan bedöms vara nedsatt så långt som er- sättning är möjlig att utge. Alternativet till sjukersättning i detta fall blir därmed någon annan ersättning vid nedsatt arbetsförmåga, såsom sjuk- penning eller möjligen försörjningsstöd i det fall den enskilde saknar sjukpenninggrundande inkomst. Själva rehabiliteringsåtgärderna, där- emot, kommer ju inte att få effekt på arbetsförmågan under den aktu-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">477</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_479" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft21">ella perioden. Omständigheten att själva rehabiliteringsåtgärderna utförs av hälso- och sjukvården eller exempelvis genom Arbetsförmed- lingen påverkas inte. Om dessa senare innebär att den försäkrade på ålderns höst kommer att kunna arbeta igen är det naturligtvis en positiv effekt – men vid det laget är frågan om sjukersättning redan överspelad.</P>
<P class="p147 ft58">Regelverkets nuvarande konstruktion där undantag saknas får enligt utredningens mening emellanåt oönskade konsekvenser. Rehabiliter- ingskrav bortom gränsen för när sjukersättning kan utbetalas är en sådan konsekvens. Inom ramen för denna utredning har emellertid föreslagits en del förändringar av sjukersättningen, däribland vissa förändrade regler för äldre försäkrade i förvärvsarbetande ålder. För- slagen innebär i viss utsträckning att de förarbetsuttalanden som tidigare gjorts kring att inga hänsyn får tas till individuella faktorer såsom ålder, utbildningsnivå, tidigare erfarenhet m.m. inte längre ska gälla fullt ut. Utredningens förslag gällande äldre (se avsnitt 7.5) inne- bär bl.a. att inte samma krav på omställning ska ställas på denna grupp försäkrade.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">Mot bakgrund av det ovanstående innebär utredningens förslag att bedömningen av om rehabiliteringsåtgärder kan förväntas leda till återfående av den försäkrades arbetsförmåga ska begränsas till tidpunkten då sjukersättning som längst kan betalas ut (dvs. i dags- läget t.o.m. månaden före det att den försäkrade fyller 65 år). Endast om rehabiliteringsåtgärderna bedöms medföra att den försäkrade åter- får arbetsförmågan före denna tidpunkt ska ansökan om sjukersätt- ning kunna avslås på denna grund.</P>
<P class="p147 ft22">En fråga som då uppstår är om det bör ställas något krav på att den försäkrade dessutom ska hinna använda sin rehabiliterade arbets- förmåga under en viss tid innan tidpunkten då sjukersättning inte längre kan betalas ut inträder. Utredningen menar här att något sådant krav inte bör ställas upp. En bedömning av om rehabiliteringsåtgärder kommer att kunna medföra ett återfående av arbetsförmåga är svår och oprecis som den är. Utöver detta medför återfående av arbets- förmåga att den försäkrade har möjlighet att fortsätta arbeta i stället för att ta ut ålderspension om hen så önskar. Någonstans måste också gränsen sättas och tidpunkten som utgör gränsen för när sjukersätt- ning kan utbetalas framstår som den minst osäkra sådana gränsen.</P>
<P class="p166 ft21">Det ovan sagda innebär, läst ihop med utredningens övriga för- slag, att de uttalanden som gjorts av HFD i det nämnda rättsfallet</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">478</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_480" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">HFD 2019 ref. 69 inte har samma giltighet ifall regelverket modi- fieras till att innehålla vissa specifika undantag för äldre försäkrade. Utredningens förslag bedöms därför inte heller vara i strid med HFD:s avgörande.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.3.4</SPAN><SPAN class="ft211">Förtydliganden av rehabiliteringskravet vid partiell sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p1052 ft22">I lagtextens nuvarande lydelse anges att för rätt till sjukersättning krävs att arbetsförmågan kan anses stadigvarande nedsatt och att åtgärder som avses i 27 kap. 6 § samt i <NOBR>29–31</NOBR> kap. SFB (dvs. medi- cinska och arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder) inte bedöms kunna leda till att den försäkrade återfår någon arbetsförmåga. Denna lydelse ger vid handen att det räcker att den försäkrade genom reha- bilitering skulle kunna återfå <SPAN class="ft63">någon</SPAN>, dvs. även en partiell, del av sin arbetsförmåga. Strikt tolkad skulle denna skrivning i lagtexten inne- bära att en försäkrad skulle kunna få avslag på sin ansökan om hel sjukersättning även om rehabiliteringsåtgärder samstämmigt endast bedömas medföra att han eller hon skulle kunna uppnå en arbetsför- måga på en fjärdedel (eller t.o.m. ännu mindre då ”någon” inte är definierat att avse en viss nivå). På samma sätt skulle en ansökan om halv sjukersättning avslås även om den försäkrade bedöms kunna återfå arbetsförmåga endast på ”andra halvan”.</P>
<P class="p125 ft58">Utredningens uppfattning är att detta får orimliga konsekvenser och inte kan anses ha varit lagstiftarens avsikt. Det saknas uttalanden i förarbetena som ger vid handen att beviljande av partiell sjukersätt- ning ska motverkas. Den beskriva situationen diskuteras inte heller i förarbetena. Utredningen är också av uppfattningen att partiell sjuk- ersättning också kan vara ett framgångsrikt verktyg för att behålla viss arbetsförmåga och möjlighet till sysselsättning för många män- niskor. Beviljande av partiell ersättning synes emellertid vara sällsynt i tillämpningen. Inte i något av de av utredningen granskade besluten hade Försäkringskassan beviljat ersättning partiellt, dvs. på en mindre del än den försäkrade begärt. Sådana bifall bör dock vara möjliga när det visserligen återstår rehabiliteringsmöjligheter som kan bedömas medföra att den försäkrade återfår partiell, men inte full arbets- förmåga.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft58">Vissa uttalanden samt utgången i sig i rättsfallet HFD 2013 ref. 60 ger stöd för utredningens uppfattning i denna fråga. I avgörandet (se</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">479</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_481" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft58">avsnitt 5.2.4) hade den försäkrade, som vid tidpunkten för ansökan helt saknade arbetsförmåga, ansökt om tre fjärdedels sjukersättning. Den medicinska utredningen visade att det fanns en viss förbätt- ringspotential; efter rehabiliteringsåtgärder bedömdes den försäk- rade ha möjlighet att komma upp i en fjärdedels arbetsförmåga med inte mer. På övriga tre fjärdedelar bedömdes arbetsförmågan vara stadigvarande nedsatt utan hopp om förbättring. Högsta förvalt- ningsdomstolen, som biföll överklagandet och beviljade sjukersätt- ning på tre fjärdedelar, konstaterade bl.a. att ”ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering kan inte antas kunna leda till mer än en fjärdedels arbetsförmåga”. HFD uttryckte med avgörandet således uppfattningen att sjukersättning på deltid kan beviljas även då det finns chans att den försäkrade kan återfå någon arbetsförmåga (i detta fall en fjärdedel).</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Utredningen föreslår mot denna bakgrund att förutsättningarna för rätt till sjukersättning och kravet på uttömd rehabilitering ska förtydligas så att det är arbetsförmåga på den nivån som ansökan om- fattar som ska bedömas. Någon förändring i sak är alltså inte avsedd i denna del utan det är enligt utredningens mening frågan om ett för- tydligande av gällande rätt. Det ska alltså finns potential för att arbets- förmågan ska kunna <SPAN class="ft63">återställas </SPAN>till samma nivå som tidigare för att en ansökan ska kunna avslås på denna grund. Om den försäkrade genom rehabiliteringsåtgärder bedöms kunna återfå arbetsförmåga på samma nivå som ansökan avser inom all överskådlig framtid ska ansökan avslås. Om arbetsförmågan däremot bedöms vara stadigvarande par- tiellt nedsatt kan sjukersättning beviljas på denna del, även om reha- biliteringsåtgärder återstår som bedöms kunna ge den försäkrade arbetsförmågan åter till viss del.</P>
<P class="p166 ft22">Om exempelvis en försäkrad som arbetar halvtid i ett anpassat arbete och är sjukskriven på övriga femtio procent ansöker om halv sjukersättning ska bedömningen av arbetsförmågan ske på den halv- tid där han eller hon är sjukskriven. Om den försäkrade genom rehabilitering bedöms kunna återfå hela den halva arbetsförmåga som är nedsatt (totalt hel arbetsförmåga) kan sjukersättning nekas. Om arbetsförmågan däremot bedöms stadigvarande nedsatt med en fjärdedel medan en fjärdedel bedöms möjlig att återfå kommer den försäkrades ansökan att beviljas partiellt – med en fjärdedels sjuk- ersättning. Mot bakgrund av detta resonemang och HFD:s avgör- ande behöver lagtexten korrigeras till att avse arbetsförmågenivån</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">480</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_482" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft24">motsvarande den som den försäkrade ansöker om ersättning för, eftersom texten vid en strikt tolkning inte tillåter en sådan tillämp- ning.</P>
<P class="p123 ft22">Det kan också i detta sammanhang poängteras att det är viktigt att Försäkringskassans gör en korrekt bedömning i denna fråga och att myndigheten i beslutsmotiveringen redogör för rätta förhållanden. Utredningen har inom ramen för den granskning av beslut som gjorts funnit bl.a. att det inte är ovanligt att Försäkringskassan formulerar avslagsbeslut med att den försäkrade kan ”ha en arbetsförmåga”, ”möjliggöra en förmåga” eller liknande när det egentligen krävs att personen t.ex. vid ansökan om hel sjukersättning för att ett helt avslag ska kunna göras ska bedömas ha en arbetsförmåga som inte är nedsatt med minst en fjärdedel. Det är således inte tillräckligt att den försäkrade bedöms ha en ”viss arbetsförmåga”, eller ”möjlighet till en förmåga på deltid efter rehabiliteringsåtgärder”, för att en ansökan ska kunna avslås. Det är viktigt att detta framgår av beslutet. En person som endast kan bedömas återfå som mest viss arbetsförmåga ska också ha rätt till partiell sjukersättning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 97px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">8.3.5</SPAN><SPAN class="ft159">Mindre justering för att ta hänsyn till personer som inte tidigare har haft någon arbetsförmåga</SPAN></P>
<P class="p596 ft24">I nuvarande formulering av lagtexten anges i 33 kap. 6 § SFB att rehabiliteringsåtgärder inte bedöms kunna leda till att den försäk- rade <SPAN class="ft25">återfår </SPAN>någon arbetsförmåga. Det är emellertid inte säkert att den försäkrade tidigare har haft någon arbetsförmåga utan kan ha saknat sådan under hela sitt liv. Utredningen föreslår mot denna bak- grund en justering i formuleringen av kravet på uttömda rehabiliter- ingsåtgärder genom att orden ”får eller” läggs till före” ”återfår” i be- stämmelsens lydelse.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 159px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.3.6</SPAN><SPAN class="ft211">Beviskravet för att rehabiliteringsåtgärder ska kunna bedömas vara uttömda</SPAN></P>
<P class="p1052 ft58">Utredningen har utifrån uppdraget i direktiven analyserat beviskravet i socialförsäkringen, men fokus på gällande beviskrav vid ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersättning. Utredningen har här funnit att mycket pekar på att beviskravet <SPAN class="ft59">sannolikt </SPAN>är gällande vid sådana</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">481</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_483" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369483x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">ansökningsärenden. I avsnitt 7.4 föreslår utredningen att beviskravet sannolikt ska författningsregleras, detta för att bl.a. öka förutsebar- heten och rättssäkerheten och minska variationen i tillämpningen av försäkringen.</P>
<P class="p155 ft21">Enligt rådande regelverk krävs att den försäkrades arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt. Dessutom ska ytterligare medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering bedömas inte kunna medföra att arbetsförmågan förbättras. Det framgår emellertid inte närmre av lag- text eller förarbeten närmare om vilka krav som ska ställas på bevis- ningen vid denna bedömning, eller vid vilken punkt en sådan bedöm- ning ska anses vara godtagbar.</P>
<P class="p155 ft22">Utredningen har i analysen av rådande beviskrav kommit till slut- satsen att det inte i dagsläget finns fog för att ställa upp ett högre beviskrav i frågan om uttömd rehabilitering än för bedömningen av rätt till sjukersättning som helhet, och att det alltså inte kan krävas att detta förhållande ”klarläggs” eller att det ska ”uteslutas” att reha- biliteringsåtgärder kan ge den försäkrade någon arbetsförmåga åter.</P>
<P class="p239 ft21">En möjlig, alternativ tolkning skulle kunna vara att HFD har avsett sänka kravet från tidigare, då detta ansetts vara för högt satt. HFD ser hursomhelst ut att ha öppnat för att ställa upp ett lägre beviskrav avseende rehabiliteringskriteriet än vad som gäller när den enskilde först ska ”visa” sin stadigvarande nedsättning.<SPAN class="ft174">17</SPAN></P>
<P class="p155 ft21">Frågan uppkommer då om kriteriet att alla rehabiliteringsmöjlig- heter ska bedömas vara uttömda ska omfattas av samma beviskrav som ärendet i övrigt, dvs. ”sannolikt”, eller om det finns skäl för att ställa upp ett särskilt beviskrav för denna bedömning.</P>
<P class="p155 ft21">Mot bakgrund av svårigheterna med att göra medicinska och för- säkringsmedicinska prognoser om framtiden, samt svårigheten i att bevisa ett <NOBR>”icke-förhållande”,</NOBR> menar utredningen att det finns skäl för att ett inte alltför för högt beviskrav bör åläggas den enskilde i denna fråga. En lämplig nivå på kravet för den bevisning som den enskilde kan förväntas frambringa i denna fråga bör vara att det ska göras <SPAN class="ft64">antag- ligt </SPAN>att ytterligare rehabiliteringsåtgärder inte kommer att medföra att arbetsförmågan återfås.</P>
<P class="p239 ft22">Beviskravet ”antagligt” eller ”kan antas” är ett något lägre beviskrav är normalkravet (se avsnitt 7.8). Detta beviskrav harmonierar med vad som gäller för aktivitetsersättningens varaktighetskrav (med skillnaden att varaktigheten där är begränsad till att uppgå till minst</P>
<P class="p923 ft69"><SPAN class="ft92">17</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr Mannelqvist, 2012, s. 208 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">482</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_484" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">ett år). Beviskravet förekommer även i arbetsskadeförsäkringen kring frågan om vilket krav som ska ställas på den försäkrades nedsatta förmåga att skaffa inkomst, dvs. den ekonomiska invaliditet som den försäkrade ha efter en potentiell arbetsskada.</P>
<P class="p123 ft21">Formuleringen sammanfaller också med vad HFD uttalar i HFD 2013 ref. 60 där frågan om den försäkrades arbetsförmåga var stadig- varande nedsatt och huruvida rehabiliteringsmöjligheterna var uttömda var aktuell. HFD uttalade i rättsfallet att den rehabilitering som den försäkrade hade genomgått inte hade resulterat i någon förbättrad arbetsförmåga utan hennes besvär hade kvarstått i huvudsak oför- ändrade. HFD konstaterade att ”ytterligare medicinsk eller arbets- livsinriktad rehabilitering <SPAN class="ft64">kan inte antas </SPAN>kunna leda till mer än en fjärdedels arbetsförmåga”. Det får dock anses högst oklart om Högsta förvaltningsdomstolen med detta uttalande har avsett att säga något om vilket beviskrav som ska uppställas vid bedömningen av denna fråga.</P>
<P class="p125 ft22">Beviskravet bör kunna anses vara uppfyllt exempelvis genom att den försäkrade uppvisar ett läkarutlåtande om hälsotillstånd där det redogörs för varför ytterligare rehabiliteringsåtgärder inte bedöms kunna leda till återfående av arbetsförmåga. Detta förutsätter som utgångspunkt att det inte finns skäl att ifrågasätta läkarens kompetens eller att det finns andra invändningar mot skälen för bedömningen.</P>
<P class="p123 ft22">Vid sådant förhållande bör sedan Försäkringskassan, om myndig- heten inte delar bedömningen, ansvara för att göra sannolikt att det ändå återstår rehabiliteringsmöjligheter som kommer leda till att den försäkrade återfår arbetsförmågan, och visa vad dessa i så fall består i, för att en ansökan ska kunna avslås. Det är viktigt att det här är fråga om rehabiliteringsåtgärder där det finns stöd för att dessa faktiskt kan medföra en högre arbetsförmåga. Något krav på faktisk evidens bör inte ställas, men det ska typiskt sett vara fråga om välbeprövade behandlingsmetoder som bygger på forskning och beprövad erfaren- het. Ledning bör kunna hämtas från diskussionen om kraven på be- handlingsåtgärder för förebyggande sjukpenning och utredningens förslag i denna del (se avsnitt 22.2.2). En bedömning ska alltid göras i det enskilda fallet men det måste motiveras varför en viss typ av rehabiliterande åtgärd kan förväntas ge eller återge arbetsförmåga till individen i just det aktuella fallet, särskilt om detta avviker från vad som är allmänt känt för sjukdomsbilden. Det ska alltså inte vara fråga om generella omnämnanden att rehabiliteringsåtgärder återstår. I detta</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">483</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_485" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:293px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:425px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369485x1.jpg/" style="width:416px;height:425px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">kan det vara av värde för Försäkringskassan att begära in ett utlåtande från försäkringsmedicinsk rådgivare.<SPAN class="ft83">18</SPAN></P>
<P class="p225 ft21">Utredningen menar mot denna bakgrund sammantaget att ett väl avvägt beviskrav för att rehabiliteringsmöjligheter ska kunna bedömas vara uttömda är att den försäkrade <SPAN class="ft64">gör antagligt </SPAN>att så är fallet. Detta kan också formuleras som att kravet innebär att det <SPAN class="ft64">kan antas </SPAN>att reha- biliteringsåtgärder inte kommer att medföra att den försäkrade får eller återfår någon arbetsförmåga. Detta beviskrav, som alltså innebär ett något lägre krav än ”sannolikt”, ersätter således normalkravet vad avser detta led i bedömningen.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">8.4</SPAN><SPAN class="ft138">Sjukersättning till äldre i förvärvsarbetande ålder</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft22"><SPAN class="ft65">Utredningens förslag: </SPAN>Arbetsförmågan hos försäkrade som har som mest fem år kvar tills de uppnår den ålder då de inte längre kan få sjukersättning utbetald till sig, en ålder som i framtiden kom- mer att motsvara riktåldern för pension, ska bedömas i förhållande till förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, som den försäkrade har erfarenhet av eller till annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p208 ft22">Vid bedömningen av om det finns återstående rehabiliterings- möjligheter ska det bortses från sådana insatser som syftar till att den försäkrade ska kunna arbeta i ett förvärvsarbete, i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt före- kommande på arbetsmarknadenarbete, som han eller hon inte har tidigare erfarenhet av.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;" class="ft65">Skälen för utredningens förslag: <SPAN class="ft22">Utredningen bedömer att de ovan föreslagna förändringarna avseende arbetsmarknadsbegreppet, var- aktighetskravet och kravet att rehabiliteringsmöjligheterna ska vara uttömda kommer innebära lättnader i regelverket som i praktiken särskilt kommer underlätta för äldre personer i förvärvsarbetande ålder att kunna få sjukersättning. Dessa förändringar kommer enligt utredningens bedömning innebära en avsevärt minskad risk för att det</SPAN></P>
<P class="p1095 ft135"><SPAN class="ft92">18</SPAN><SPAN class="ft178">Försäkringskassan bör alltid använda sig av ett skriftligt tillvägagångssätt när den försäkrings- medicinska rådgivaren i faktisk mening konsulteras för råd och stöd i ett enskilt ärende. Ett sådant utlåtande ska kommuniceras med den enskilde före beslut, se bl.a. JO:s beslut </SPAN><NOBR>3726-2011.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">484</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_486" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">ställs omställningskrav som kan uppfattas som orimliga i förhållande till den försäkrades ålder. Exempelvis kommer inte avslag kunna grundas på att rehabiliteringsmöjligheterna inte bedöms vara uttömda om insatserna i praktiken kommer vara slutförda först efter den tidpunkt som den försäkrade inte längre kan få sjukersättning.</P>
<P class="p123 ft22">Utredningen bedömer att det därutöver även finns skäl att göra en ytterligare justering av arbetsmarknadsbegreppet för personer med långvarigt nedsatt arbetsförmåga som närmar sig pensionen. Dessa särskilda regler ligger i linje med inriktningen att de försäkrades arbets- förmåga ska prövas mot arbeten som det är rimligt och realistiskt att den försäkrade kan få. Mot denna bakgrund anser utredningen att särskilda regler för äldre försäkrade behövs för att sjukersättningen ska vara en ändamålsenlig förmån. Principen om en medicinskt renodlad försäkring har vägt tungt vid bedömningen av hur de särskilda reg- lerna ska utformas. Vid utformningen av förslagen till dessa särskilda regler har utredningen vidare beaktat att de sammantagna lättnaderna i regelverket, de generella och de som endast avser äldre försäkrade, inte sammantaget ska leda till för stora lättnader i kriterierna för rätt till sjukersättning. Som tidigare framgått anges i direktiven att det är angeläget att den försäkrades arbetsförmåga i möjligaste utsträckning tas tillvara, att regelverket är ändamålsenligt utformat så att rätt er- sättning ges till rätt person och att det inte är aktuellt att frångå prin- cipen att sjukersättning endast ska lämnas till den vars arbetsförmåga är långvarigt nedsatt. De i detta avsnitt beskrivna förslagen innebär att det även fortsättningsvis kommer krävas långvarigt nedsatt arbets- förmåga på grund av sjukdom samt att det inte ska finnas återstående rehabiliteringsåtgärder som kan leda till att individen återfår arbets- förmågan i ett yrke som hon eller han har erfarenhet av. Förslagen innebär inte heller att äldre helt undantas från krav på omställning. Omställningskrav kommer fortfarande ställas, men förslagen syftar till att kraven ska uppfattas som rimliga.</P>
<P class="p125 ft22">De aktuella förslagen innebär naturligtvis inte att sjukersättning ska betalas ut vid besvär som kommer sig av normalt åldrande och som inte medför svårigheter som sätter ner den försäkrades arbets- förmåga. De syftar således heller inte till att införa en generell möj- lighet till arbetstidsförkortning för äldre, eftersom det fortfarande kommer krävas att arbetsförmågan är nedsatt på grund av sjukdom. Vidare framgår redan av nuvarande förarbeten att möjligheten att bevilja sjukersättning på en fjärdedels nivå bör tillämpas restriktivt</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">485</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_487" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369487x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">och att nedsatt prestationsförmåga som har samband med normalt åldrande inte ska ge rätt till ersättning på denna nivå.<SPAN class="ft152">19 </SPAN>Detta kom- mer även gälla framgent.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 177px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.4.1</SPAN><SPAN class="ft211">Vid en viss ålder bör det ställas mindre omfattande omställningskrav</SPAN></P>
<P class="p115 ft24">Det är positivt för såväl samhället som individen att individen inte lämnar arbetslivet i förtid. Hänsyn till ålder vid bedömningen av rätten till sjukersättning kan vara svårt att förena med strävan om ett längre arbetsliv som bland annat höjda åldersgränser i ålderspensionssyste- met syftar till.</P>
<P class="p235 ft21">Utredningen konstaterar dock att det finns vissa försäkrade som efter ett långt arbetsliv i psykiskt och/eller fysiskt slitsamma arbeten inte kan arbeta fram till pensionen. Dessa personer omfattas visser- ligen av de generella förslagen om ändringar i rätten till sjukersättning som presenteras i det här betänkandet. Utredningen bedömer dock att omställningskraven likväl kan framstå som alltför stränga för vissa äldre försäkrade. Enligt Delegationen för senior arbetskraft behövs vidare åtgärder för att både få till stånd ett längre arbetsliv för fler och för att underlätta för dem som behöver gå i tidig pension.<SPAN class="ft174">20 </SPAN>Ut- redningen bedömer att det därmed finns behov att införa en särskild reglering för personer som på grund av sin ålder befinner sig nära arbetslivets slut och inte har rimliga möjligheter till omställning. Den föreslagna särskilda regleringen är generellt formulerad och gäller där- med alla äldre, oavsett vilket eller vilka arbeten de har arbetat inom. Förslaget har dock formulerats särskilt med försäkrade i slitsamma arbeten i åtanke.</P>
<P class="p155 ft22">Sjukersättningen varken är eller ska vara en yrkesförsäkring, utan en omställningsförsäkring. Rätt åtgärder ska dock riktas till rätt per- soner och rimliga omställningskrav bör ställas. I likhet med Arbets- förmågeutredningen<SPAN class="ft153">21 </SPAN>bedömer denna utredning att det är rimligt att det ställs större krav på omställning på unga än på äldre. De unga har stora delar av arbetslivet framför sig. Att vidareutbilda sig och pröva på olika yrken är en naturlig del av ungas liv, medan den som är förankrad i sin yrkesroll och har kort tid kvar till pension kan ha en</P>
<P class="p731 ft72"><SPAN class="ft92">19</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 1992/93:31 s. 65 och 83.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">20</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2020:69 s. 233.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">21</SPAN><SPAN class="ft75">Dir. 2008:11.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">486</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_488" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369488x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">mer motiverad önskan att ett annat arbete ska innebära att redan förvärvad erfarenhet och kunskap kan tas tillvara. Det är också rim- ligt att samhällets insatser för omställning blir mera omfattande för den som är yngre än för den som närmar sig pensionsåldern och därmed har kortare tid kvar på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft174">22</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Det är alltså utredningens bedömning att det inte är rimligt att ställa samma omfattande rehabiliterings- och omställningskrav på äldre som på yngre personer. Detta med hänsyn dels till de samhälle- liga kostnaderna för omfattande rehabiliteringsinsatser som riskerar att inte leda till att individen arbetar ytterligare många år, dels till individen som ska genomgå insatserna. Krav på omställning sent i yrkeslivet, till annat arbete, hos annan arbetsgivare med eventuella krav på utbildning, kan orsaka stress och därmed försämra hälsan ytterligare. Att driva kravet på omställning riskerar att bli oskäligt för den enskilda individen och kan uppfattas som orimligt av allmänheten.</P>
<P class="p13 ft22">Personer som inte har möjlighet att försörja sig genom arbete och som inte beviljas sjukersättning kan vidare se sig nödgade att ta ut ålderspension i förtid, vilket inte är önskvärt. För personer med kort tid kvar i arbetslivet, där omställning till annat arbete är utsiktslös eller mycket svår, kan möjligheten att ta ut pension framstå som enda rimliga möjligheten till försörjning. Det kan emellertid innebära bety- dande ekonomiska konsekvenser för individen eftersom tidpunkten för utträde från arbetslivet har betydelse för pensionens storlek. Detta riskerar i synnerhet att drabba personer med låga inkomster.<SPAN class="ft153">23 </SPAN>Varje år den enskilde kan skjuta upp ett uttag av ålderspension kan därmed få ett stort ekonomiskt värde. Detta är betydelsefullt för den enskilda försäkrade och för samhället med färre äldre som har svårt att försörja sig genom sin ålderspension.</P>
<P class="p204 ft24">Utredningens bedömning är därför att det är rimligt att ställa lägre omställningskrav på de försäkrade som närmar sig pensionsåldern. Kunskap och erfarenheter som individen har ska användas, men kravet att utbilda sig för att ställa om till ett för individen helt nytt arbete bör utgå.</P>
<P class="p14 ft22">Arbetsförmågeutredningen har anfört att försäkringen i närheten av pensionsåldern bör närma sig en yrkes- eller yrkesområdesförsäk- ring och att det är svårt att hävda att man inte fortfarande ska anses kunna ta ett arbete inom det egna yrkesområdet oavsett om det ger</P>
<P class="p18 ft72"><SPAN class="ft92">22</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2009 :89 s. 217</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">23</SPAN><SPAN class="ft75">ISF rapport 2014:7, Striktare sjukförsäkring och tidig ålderspensionering. Se även avsnitt 7.4.7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">487</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_489" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369489x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">lägre inkomst eller inte. En byggnadsarbetare bör dock de sista åren i princip få begränsa arbetssökandet till arbeten inom eller nära det egna yrkesområdet. På samma sätt bör en tjänsteman med admini- strativa uppgifter få begränsa sig till att söka ett arbete där de egna arbetserfarenheterna kan komma till nytta direkt. När aktivitetsned- sättningen är av sådan art att ett totalt byte av yrkeskompetens är nödvändigt bör kravet på egen försörjning bara ställas om andra uppenbara kompetenser direkt kan användas.<SPAN class="ft153">24</SPAN></P>
<P class="p134 ft24">Denna utredning instämmer i Arbetsförmågeutredningens bedöm- ning och anser att en försäkrad alltså inte bör kunna beviljas sjukersätt- ning om denne kan arbeta inom det egna yrkesområdet. Det bör inte ställas högre krav på omskolning eller andra omställningsinsatser för den försäkrade än att denne kan fortsätta arbeta inom det egna yrkes- området, med arbeten som han eller hon sedan tidigare har erfaren- het av.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">8.4.2</SPAN><SPAN class="ft159">Vilken typ av särskilda regler bör införas?</SPAN></P>
<P class="p307 ft21">Vid utformningen av särskilda regler som gör det möjligt att beakta den försäkrades ålder eller andra individuella faktorer vid bedöm- ningen av rätten till ersättning är det relevant att skilja mellan regler som är utformade som ventiler och regler som är utformade som undantag, där ventilen är en mer allmänt hållen möjlighet till avvikelse från en huvudregel. Fördelen med ventiler är att lagstiftningen inte behöver innehålla en uppräkning av alla faktorer som kan beaktas. Nackdelen med en ventil är att det är svårt att förutse vilka situa- tioner som omfattas av den. Fördelen med ett undantag är att det är relativt förutsebart när det blir tillämpligt medan nackdelen är att ett sådant inte tillåter att liknande fall omfattas av undantaget. Ventiler används ofta eftersom det är svårt för lagstiftaren att förutse alla situa- tioner där det kan tänkas finnas skäl att avvika från en huvudregel. Ventiler kan dock genom den faktiska tillämpningen riskera att tillämpas som undantag.<SPAN class="ft174">25</SPAN></P>
<P class="p239 ft58">Tidigare har funnits särskilda regler som gett utrymme att vid be- dömningen av rätten till sjukersättning ta hänsyn till ålder och andra individuella faktorer. Exempelvis har funnits bestämmelser som till-</P>
<P class="p1142 ft72"><SPAN class="ft92">24</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2009:89 s. 220.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">25</SPAN><SPAN class="ft75">Se vidare SOU 2019:2 s. </SPAN><NOBR>51–52.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">488</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_490" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369490x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">lämpats på så sätt att om den försäkrade var under 60 år var utrym- met för att beakta andra än medicinska förhållanden mycket begränsat. Försäkringskassan har vidare lämnat ett förslag om äldre försäkrade, som innebär att det ska bli möjligt att ta hänsyn till att det kan finnas särskilda skäl att beakta individuella omständigheter för den som har få arbetsår kvar till ålderspensioneringen och vill att sådana skäl beaktas.<SPAN class="ft153">26 </SPAN>Förslaget syftar enligt Försäkringskassan till att begränsa ökningen av sådana långa sjukfall där förutsättningarna för återgång i arbete är mycket begränsade. Förslaget är formulerat enligt följande:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Om det finns särskilda skäl får myndigheten på den försäkrades begäran, från och med den tidpunkt ålderspension tidigast kan beviljas, beakta individuella omständigheter vid bedömning av arbetsförmågan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">En ventil, exempelvis med utrymme för en individuell prövning med möjlighet att ta hänsyn till flera olika faktorer som påverkar indivi- dens möjlighet till omställning, har likväl fördelar. Exempelvis går inte att förutsätta att alla individer i en viss åldersgrupp har samma sorts omställningssvårigheter. Att undanta samtliga äldre försäkrade kan innebära att den omställningspotential som finns hos många inte tas tillvara.</P>
<P class="p14 ft22">I direktiven anges just att det är angeläget att den försäkrades arbetsförmåga i möjligaste utsträckning tas tillvara och att regelverket är ändamålsenligt utformat så att rätt ersättning ges till rätt person. Det anges dock även att det inte är aktuellt att frångå den grundläg- gande principen att sjuk- och aktivitetsersättningen endast ska lämnas till den vars arbetsförmåga är långvarigt nedsatt.</P>
<P class="p13 ft22">Utredningen konstaterar att den nuvarande principen är att ersätt- ning endast ska lämnas till den vars arbetsförmåga är långvarigt ned- satt <SPAN class="ft63">på grund av sjukdom </SPAN>och anser att sjukersättningen måste ses i sitt sjukförsäkringsrättsliga sammanhang. Mot denna bakgrund görs bedömningen att det även fortsättningsvis endast bör vara just ned- satt arbetsförmåga på grund av sjukdom som ska utgöra grund för ersättning. Det är därmed inte lämpligt att föra in andra än medicinska skäl vid prövning av arbetsförmågans nedsättning. En allmän och generell möjlighet att ta hänsyn till sådana individuella omständig- heter som ålder, bosättningsort, social situation eller arbetsmarknad bör inte tas med som bedömningsgrunder så länge sjukersättningen är en förmån inom sjukförsäkringen.</P>
<P class="p54 ft69"><SPAN class="ft92">26</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan (2017), Skrivelse till regeringen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">489</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_491" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369491x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1089 ft22">Utredningen bedömer därmed att särskilda regler i form av ventiler är alltför generellt hållna och riskerar godtyckliga bedömningar. Vilka individuella omständigheter som ska beaktas exempelvis enligt Försäkringskassans förslag framgår inte uttryckligen av lagtexten, varför bedömningen kan bli svårförutsedd för den försäkrade. Även om de individuella omständigheterna preciseras kan likväl frågor om hur de ska beaktas och vilken tyngd de ska ha vid bedömningen upp- stå. Den regel om möjligheten att ta hänsyn till särskilda skäl som gällde före den 1 juli 2008 var vidare inte begränsad till en viss ålder, varför den genom den faktiska tillämpningen kom att gälla även andra än dem den var avsedd för.<SPAN class="ft153">27</SPAN></P>
<P class="p155 ft58">För att förhindra en liknande utveckling är aktuellt förslag om nya regler utformade som undantag i stället för regler i form av ventiler. Det bör alltså inte vara möjligt för beslutsfattaren att, vid bedömningen av en försäkrads rätt till ersättning, <SPAN class="ft59">beakta </SPAN>den för- säkrades ålder. Vid en specificerad ålder ska i stället den försäkrade <SPAN class="ft59">omfattas av andra regler</SPAN>. Genom att det anges konkret i lagtext hur bedömningen ska göras blir bedömningsutrymmet tydligare. För den försäkrade blir regeln enklare att förstå och den som har att till- lämpa lagstiftningen får enklare att administrera den. Prövningen blir därmed mer förutsebar och alltså mer formellt rättssäkert. Detta samtidigt som de faktorer som är önskvärda att beakta genom en allmänt utformad ventil kan få genomslag. Eftersom det är just ålder som ska beaktas behövs ingen allmänt formulerad ventil som ger generell möjlighet att beakta individuella faktorer. Ett generellt undan- tag kan också anses i lägre grad sätta principen om en renodlad medicinsk försäkring ur spel, än en ventil med möjlighet till beakt- ande av individuella faktorer som utbildning eller bosättning vid bedömningen av rätten till ersättning.</P>
<P class="p238 ft22">Utredningen har även övervägt alternativ som innebär att försäk- rade som arbetat inom ett visst yrke eller ett visst antal år kvalificerar sig för ersättning. En sådan utformning av reglerna vore visserligen än mer precis än de förslag på undantagsregler som utredningen lägger fram, men bedömningen är att sådana lösningar skulle bli <SPAN class="ft63">alltför </SPAN>spe- cifika och därmed riskera att leda till tröskeleffekter, inte minst vid bedömningen av vilka arbeten eller arbetsuppgifter som ska anses kvalificera den försäkrade, och därmed vilka som inte ska anses göra det, eller hur många år den enskilde ska ha arbetat och hur dessa ska</P>
<P class="p504 ft69"><SPAN class="ft92">27</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan 2017, s. 2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">490</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_492" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369492x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft66">beräknas. Vid jämförelsen med andra nordiska länder framkommer vidare att sådana lösningar kan bli mycket tekniska. Utredningen an- ser att undantag som är mer generella medför en dynamik som inne- bär att bedömningen i det enskilda fallet inte behöver riktas in på exempelvis beräkning av antal år i ett visst arbete.</P>
<P class="p597 ft26"><SPAN class="ft26">8.4.3</SPAN><SPAN class="ft159">Ålderskvalifikation</SPAN></P>
<P class="p110 ft58">De särskilda reglerna för äldre motiveras av att det inte är rimligt att ställa samma krav på omställning på äldre personer i förvärvsarbetande ålder som på yngre. Gränsen för när det inte längre är rimligt att ställa samma krav är givetvis flytande. Det kan anses att någon fast gräns relaterad till ålder därför inte ska införas alls, utan att snarare bör avgörande vara den försäkrades faktiska möjligheter till omskol- ning eller rehabilitering samt hur många yrkesverksamma år den försäkrade med sådana åtgärder förväntas få. Exempelvis skulle vissa äldre försäkrade genom omskolning till annat arbete kunna arbeta fler år än fram till riktåldern i pensionssystemet. Som anförts ovan skulle möjligheten till en bedömning utifrån dessa faktorer dock innebära reglering i form av ventiler, vilket bedöms ha nackdelar i form av exempelvis bristande förutsebarhet. Genom införandet av en sär- skild ålder när särskilda regler ska gälla, en ålderskvalifikation, blir systemet mer förutsebart. Nämnda faktorer kan i stället få genomslag i utformandet av de särskilda regler som blir aktuella för de som uppfyller ålderskvalifikationen.</P>
<P class="p1055 ft21">Utredningen anser visserligen att ensidigt fokus vid den försäk- rades ålder bör undvikas, men konstaterar liksom Försäkringskassan att det inte går att bortse från det faktum att arbetslivet för många tar slut runt 65 års ålder. Mindre strikta krav för att beviljas ersätt- ning för äldre kan inte heller anses diskriminerande, eftersom det för att det ska vara frågan om diskriminering ska viss person eller grupp missgynnas av förslaget vilket inte är aktuellt här eftersom de som för tillfället inte tillhör den aktuella åldersgruppen så småningom kan komma att göra det.<SPAN class="ft174">28</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">28</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan 2017 s. 15.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">491</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_493" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369493x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Vilken ålder ska kvalificera den försäkrade för de särskilda reglerna?</P>
<P class="p118 ft22">Vid bedömningen av vilken ålder som ska kvalificera den försäkrade för särskilda regler är ett möjligt alternativ att relatera åldern till ålderspensionssystemet. Utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum föreslår att särskilda regler för rätten till sjuk- penning ska gälla för försäkrade som uppnått den ålder då det är som tidigast är möjligt att ta ut inkomstgrundad ålderspension, i dag 62 år, och fram till och med den månad då den försäkrade som tidigast kan ta ut garantipension, i dag månaden för när den försäkrade fyller</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft24"><SPAN class="ft27">65</SPAN><SPAN class="ft95">år.</SPAN><SPAN class="ft152">29 </SPAN>Även Försäkringskassan har föreslagit regler för äldre vid pröv- ning av rätten till sjukersättning som ska gälla från och med det år den försäkrade uppnår den tidpunkt då ålderspension tidigast kan beviljas.<SPAN class="ft152">30</SPAN></P>
<P class="p134 ft24">Utredningen bedömer att en ålderskvalifikation i linje med dessa förslag kan leda till att för få försäkrade omfattas av de särskilda reg- lerna för äldre. Vidare är tidpunkten för när den försäkrade tidigast kan ta ut inkomstgrundad ålderspension inte heller relaterad till hur länge den försäkrade kan ha sjukersättning, om sådan ersättning be- viljas.</P>
<P class="p156 ft21">Att fler personer framöver förväntas kunna förvärvsarbeta i högre åldrar än i dag och att pensionsåldern därför kommer höjas kontinu- erligt under kommande år utgör enligt utredningens bedömning skäl till att en fast undre åldersgräns för särskilda regler för äldre inte bör fastställas. Utredningen bedömer att det i stället är rimligt att relatera åldersgränsen till den bortre gränsen för när sjukersättning ska betalas ut. I dagsläget kan sjukersättning lämnas som längst till och med månaden före den månad då den försäkrade fyller 65 år (33 kap. 16 § SFB), men det finns även förslag om att denna bortre gräns i fram- tiden ska flyttas så att den sammanfaller med riktåldern för ålders- pension.<SPAN class="ft174">31</SPAN></P>
<P class="p239 ft58">Hur lång tid ska då den försäkrade ha kvar tills när sjukersättning inte längre kan utbetalas, för att denne ska vara kvalificerad för de särskilda reglerna? Utredningen konstaterar att någon uppföljning av arbetsförmågan för de som beviljats sjukersättning inte längre ska</P>
<P class="p906 ft72"><SPAN class="ft92">29</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2020:6 s. 172.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">30</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan 2017, s. 14.</SPAN></P>
<P class="p758 ft135"><SPAN class="ft92">31</SPAN><SPAN class="ft178">Socialdepartementet, Regeringskansliet, Promemoria </SPAN><NOBR>2021-03-08,</NOBR> S2021/02250, Konsekvenser av justerade åldersgränser i pensionssystemet och i andra trygghetssystem, s. 5 och Ds 2019:2, Höjda åldersgränser i pensionssystemet och i andra trygghetssystem, s. 26 och <NOBR>177–180.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">492</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_494" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369494x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">genomföras när den försäkrade fyllt 60 år.<SPAN class="ft83">32 </SPAN>Denna ordning grundas på att utsikterna att återfå arbetsförmågan vid denna ålder ofta är begränsade och kan därmed ses som ett i praktiken redan gällande undantag för äldre i reglerna om sjukersättning.</P>
<P class="p1055 ft22">Fr.om. att den försäkrade nått 60 års ålder t.o.m. den försäkrade inte längre kan få sjukersättning är det alltså i dag fem år. En tidsperiod om fem år framstår enligt utredningens bedömning också som en väl avvägd period för de föreslagna särskilda reglerna för äldre. En kor- tare tid än så kan leda till att alltför få försäkrade omfattas av reglerna, medan en längre tid kan innebära att alltför många gör det.</P>
<P class="p13 ft58">Den aktuella tidsperioden innebär vidare att de särskilda reglerna för äldre är synkroniserade med de nuvarande reglerna om tidpunkten för när någon uppföljning av den försäkrades arbetsförmåga inte längre kan ske. En sådan synkronisering är inte nödvändigtvis ett mål i sig, men i praktiken kan det exempelvis underlätta förståelsen för reglerna. Det finns även förslag om att även reglerna om uppföljning av arbets- förmåga ska knytas till riktåldern för pension.<SPAN class="ft177">33 </SPAN>Det kan konstateras att inget således hindrar att den ålder som ska gälla för att en försäk- rad ska vara kvalificerad för de särskilda reglerna för rätten till sjuk- ersättning för äldre även i framtiden är densamma som åldern för när det inte längre ska göras någon uppföljning av den försäkrades arbets- förmåga.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">När det gäller en övre åldersgräns för de särskilda reglerna för äldre, behöver en sådan inte regleras; den tidsgränsen är densamma som hur länge sjukersättning som längst kan utbetalas.</P>
<P class="p13 ft22">Vidare kan konstateras att gränsdragningen visserligen kan upp- fattas som orättvis för de försäkrade som har kort tid kvar innan de når den åldersgräns som ska gälla för att omfattas av reglerna om äldre försäkrade. Utredningen vill dock framhålla att de som är yngre än den aktuella åldern och som kan ha behov av sjukersättning likväl om- fattas av de övriga förslagen om förändringarna i generösare riktning vad gäller rätt till denna förmån.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft92">32</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 17 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">33</SPAN><SPAN class="ft75">Ds 2019:2, Höjda åldersgränser i pensionssystemet och i andra trygghetssystem, s. 27 och 180.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">493</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_495" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369495x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Särskilda regler oavsett den försäkrades initiativ</P>
<P class="p234 ft24">I skrivelsen från Försäkringskassan med förslag om särskilda regler för äldre föreslog myndigheten att för att det skulle vara möjligt att beakta individuella omständigheter för den som har få arbetsår kvar till ålderspensioneringen ska initiativet till att beakta särskilda skäl komma från den försäkrade. Ordningen föreslogs med motiveringen att om initiativet inte skulle behöva komma från den försäkrade skulle det innebära att Försäkringskassan skulle kunna tvinga på den försäkrade sjukersättning mot dennes vilja med motiveringen att det finns särskilda skäl.<SPAN class="ft152">34</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Utredningen bedömer att en ordning som innebär att det beror på den enskilde försäkrade vilka regler som ska bli tillämpliga i dennes ärende har nackdelar. Bland annat krävs att den försäkrade har fått sådan information att denne förstår skillnaden på de olika alternativen och hur denne ska gå tillväga för att åberopa de särskilda reglerna. Processuella frågor kring vad som ska gälla om den enskilde ångrar sig vid om- eller överprövning av det första beslutet måste vidare han- teras. Utredningen har vidare inte hittat andra förmåner där den för- säkrade är skyldig att åberopa särskilda regler för att sådana ska vara tillämpliga. Utgångspunkten är dessutom att rätt ersättning ska gälla i det enskilda fallet.<SPAN class="ft153">35 </SPAN>Bedöms rätt till sjukersättning finnas ska För- säkringskassan i regel byta ut sjukpenningen till sjukersättning. Om äldre ska bedömas på annat sätt än övriga försäkrade när det gäller utbyten, exempelvis genom att det ska finnas större möjligheter att ta hänsyn till den försäkrades vilja, finns stor risk för osakliga variatio- ner i tillämpningen. Utredningen bedömer därmed att det ska vara möjligt för Försäkringskassan att bevilja även en äldre försäkrad sjuk- ersättning när han eller hon ansökt om sjukpenning.</P>
<P class="p232 ft26"><SPAN class="ft26">8.4.4</SPAN><SPAN class="ft159">Arbetsförmågebegreppet</SPAN></P>
<P class="p281 ft58">Som framgått i avsnitt 7.3 föreslår utredningen en generell föränd- ring av det arbetsmarknadsbegrepp som den försäkrades arbetsförmåga ska prövas mot vid bedömning av dennes rätt till ersättning. Även med beaktande av nämnda generella förändring kan kraven för att en äldre försäkrad ska beviljas sjukersättning uppfattas som allt för stränga.</P>
<P class="p604 ft72"><SPAN class="ft92">34</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan 2017, s. 14.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">35</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr prop. 2002/03:89 s. 46 f. och prop. 2007/08:136, s. </SPAN><NOBR>88–89.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">494</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_496" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">Om en äldre person behöver ställa om till ett nytt arbete, kanske först efter omfattande rehabiliterings- och omskolningsinsatser, finns en risk att personen inte får ett arbete efter att rehabiliteringen av- slutats, om personen har få år kvar i arbetslivet. Med hänsyn till att</P>
<P class="p1094 ft24"><SPAN class="ft23">vi</SPAN><SPAN class="ft86">lever allt längre och att det är väsentligen friska år som läggs till i livet finns dock en nationell inriktning om ett förlängt arbetsliv som innebär att vi ska arbeta längre och även vara beredda på omställning till annat arbete. Det behövs inte minst med hänsyn till landets pensions- och välfärdsambitioner. Att helt undanta äldre från gängse regler i sjukförsäkringen som innebär krav på omställning till efter viss tid, går emot denna inriktning och är därför inte aktuellt. Ett sådant generellt undantag för äldre riskerar vidare att normalisera en uppfattning av äldre som mindre kapabla till omställning och inlär- ande samt därmed stärka uppfattningar som leder till åldersdiskrimi- nerande strukturer.</SPAN></P>
<P class="p123 ft21">Genom att prövningen görs gentemot förvärvsarbete, i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekom- mande på arbetsmarknaden, som den försäkrade redan har erfarenhet inom ges ökade möjligheter att ta tillvara den försäkrades kompetens. Personer med långa yrkesliv, kanske i ett slitsamt arbete, som har svårt för att arbeta fram tills det är möjligt att beviljas pension får möjlig- het att beviljas sjukersättning utan att det ställs krav på omfattande omskolning i slutet av arbetslivet.</P>
<P class="p125 ft22">Att prövningen görs även gentemot andra tillgängliga lämpliga arbeten innebär att det inte är aktuellt med sjukersättning för äldre försäkrade som har ett arbete som de har arbetsförmåga inom eller har fått ett konkret erbjudande om ett arbete som den försäkrade också klarar att arbeta i. Detta gäller även om det rör sig om skyddade eller subventionerade arbeten. Här ska samma bedömning göras som vid motsvarande bedömning vid rätten till sjukpenning eller utredningens ovan beskrivna förslag om generella ändringar i bedömningen av rätten till sjukersättning. En försäkrad med ett erbjudande om ett skyddat arbete kommer således vid arbetsförmågebedömningen att jämföras mot såväl detta arbete som övriga förvärvsarbeten i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden där denne har erfarenhet.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">495</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_497" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369497x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Åtskillnad mellan arbetslösa och anställda försäkrade bör undvikas</P>
<P class="p158 ft22">Ett alternativ till att arbetsförmågan hos äldre försäkrade bedöms i förhållande till sådana förvärvsarbeten, i en angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarkna- den, där han eller hon har erfarenhet vore att arbetsförmågan hos äldre försäkrade bedöms gentemot endast deras nuvarande arbete eller annat arbete som deras arbetsgivare erbjuder. Detta skulle i större utsträck- ning möjliggöra för fler personer att arbeta kvar på sitt nuvarande arbete på deltid. En sådan utformning av reglerna innebär att alla arbetsuppgifter som arbetsgivaren i det specifika fallet kan erbjuda den försäkrade ska beaktas. Den försäkrade prövas därmed mot fler tänkbara arbetsuppgifter än utredningens förslag, eftersom den för- säkrade enligt utredningens förslag endast mot sådana yrken som han eller hon har erfarenhet av. En sådan utformning av reglerna innebär dock att den försäkrade endast prövas mot sin nuvarande arbetsplats, inte som enligt aktuellt förslag även mot andra tänkbara arbetsgivare. Ett sådant alternativ stämmer vidare överens med förslag om änd- ringar i rätten till sjukpenning som Utredningen En trygg sjukför- säkring med människan i centrum föreslår.<SPAN class="ft153">36 </SPAN>Nackdelen ett sådant alternativ är att det endast träffar de försäkrade som har en anställning.</P>
<P class="p235 ft22">Särregler för äldre försäkrade i arbetsför ålder motiveras av att det utifrån deras relativt korta tid kvar i arbetslivet inte är rimligt att kräva att de ställer om till annat arbete. Detta argument är svagare vad gäller arbetslösa försäkrade eftersom dessa redan är i en form av omställ- ning. Drivkraften att få ett nytt arbete för arbetslösa med begränsad tid kvar i arbetslivet skulle vidare kunna påverkas negativt om mer förmånliga försäkringsvillkor i sjukförsäkringen infördes för dessa.</P>
<P class="p287 ft24">Vad som anförts och utredningens förslag att samma arbetsmark- nadsbegrepp generellt ska gälla inom såväl sjukpenningen som sjuk- ersättningen är skäl för att utredningen ska föreslå liknande särskilda regler för äldre avseende rätten till sjukersättning som de som före- slagits av utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum.<SPAN class="ft152">37</SPAN></P>
<P class="p156 ft58">Utredningen bedömer att det i vissa fall kan vara orimligt att ställa krav på omställning till annat arbete för arbetslösa med begränsad tid kvar av arbetslivet och som på grund av sjukdom inte kan fort-</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft92">36</SPAN><SPAN class="ft98">SOU 2020:6.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">37</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2020:6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">496</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_498" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">sätta arbeta i arbeten som de sedan tidigare har erfarenhet av. Så kan vara fallet om den försäkrade på grund av sjukdom fått en varaktigt nedsatt arbetsförmåga i ett arbete han eller hon haft under lång tid, samtidigt som en omställning till annat arbete kan förväntas ta lång tid. Vidare kan gränsdragningsproblematik uppstå om en försäkrad har en eller flera deltidsanställningar, är arbetslös på deltid, är viss- tidsanställd eller timanställd eller om anställningen upphör under en pågående sjukskrivning. Utredningen anser att det är viktigt att för- säkrade som har flera kortare visstidsanställningar skyddas på ett lik- nande sätt som försäkrade som har tillsvidareanställningar. Olika regler skulle även kunna upplevas som orättvist för arbetslösa personer, sär- skilt för de som förlorar sitt arbete kort tid innan de når åldern för att omfattas av reglerna.</P>
<P class="p13 ft22">Vidare kan konstateras att sjukpenningen skiljer sig från sjukersätt- ningen bland annat i fråga om vilket perspektiv förmånen betalas ut. Sjukpenning betalas ut utifrån ett kortare tidsperspektiv (dag för dag), varför det kan vara motiverat med ett mer begränsat arbetsmark- nadsbegrepp för äldre försäkrade som ansöker om den förmånen.</P>
<P class="p218 ft22">Utredningen anser mot bakgrund av vad som nyss anförts och vid en sammantagen bedömning att fördelarna med en generell lösning för alla äldre försäkrade, oavsett om de har arbete eller är arbetslösa, väger över fördelarna med separata regler för anställda respektive arbetslösa. Genom att samtliga försäkrade som omfattas av de sär- skilda reglerna prövas mot arbeten de har erfarenhet av ställs samma omställningskrav på alla försäkrade i denna åldersgrupp.</P>
<P class="p109 ft55">Arbeten som den försäkrade har erfarenhet av</P>
<P class="p110 ft22">Utredningen har vägt mellan alternativen att de försäkrade ska prö- vas mot <SPAN class="ft63">arbeten där den försäkrade har erfarenhet</SPAN>, respektive mot <SPAN class="ft63">arbeten där den försäkrades erfarenhet kan tas tillvara</SPAN>. Det senare alternativet innebär en prövning gentemot en vidare arbetsmarknad än det första. Utredningen anser dessutom att med det senare alter- nativet kan det tänkas att nästan alla äldre har erfarenheter som kan tänkas tas tillvara i yrken som inte ställer krav på utbildning eller tidigare erfarenhet. Det alternativet skulle alltså innebära att äldre försäkrades arbetsförmåga i praktiken inte bedöms mot en snävare arbetsmarknad. För att förslaget ska motsvara sitt syfte och vara lätt-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">497</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_499" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369499x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">begripligt anser utredningen därmed att de äldre försäkrade ska prövas mot <SPAN class="ft63">arbeten de har erfarenhet av</SPAN>. Utredningen har vidare övervägt att inte endast arbeten där den försäkrade har erfarenhet ska beaktas, utan att <SPAN class="ft63">arbeten som ryms inom det yrke den försäkrade har erfarenhet </SPAN>ska beaktas. Detta alternativ har dock nackdelar, inte minst i form av svårigheter i att närmare avgöra vilka olika arbeten som ska anses om- fattas av ett visst yrke och definitionssvårigheter kring yrkesbegreppet.</P>
<P class="p156 ft22">Bedömningar av vilka <SPAN class="ft63">arbeten </SPAN>den försäkrade har erfarenhet före- kommer dock redan i socialförsäkringen och liknande regler har även funnits historiskt. I arbetsskadeförsäkringen finns i dag särskilda reg- ler för äldre försäkrade, i 41 kap. 10 § andra stycket SFB anges att i fråga om en äldre försäkrad ska hänsyn främst tas till hans eller hennes förmåga och möjlighet att skaffa sig fortsatt inkomst genom sådant arbete som han eller hon har utfört tidigare, eller genom annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne. Förr fanns för rätt till förtidspension vidare särskilda regler för äldre försäkrade. Enligt en lydelse av 7 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäk- ring<SPAN class="ft153">38 </SPAN>gällde att i fråga om äldre försäkrade skulle bedömningen avse- ende nedsättningen av arbetsförmågan främst avse den försäkrades förmåga och möjlighet att bereda sig fortsatt inkomst genom sådant arbete som denna tidigare utfört eller genom annat för den försäk- rade tillgängligt lämpligt arbete. Bestämmelsen i 41 kap. 10 § andra stycket SFB<SPAN class="ft153">39 </SPAN>har utformats i nära anslutning till bestämmelserna i dåvarande 7 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. Samma principer för invaliditetsbedömningen som gällde inom den allmänna försäkringen för förtidspensionering efter 1970 års reform<SPAN class="ft153">40 </SPAN>gäller inom arbetsskadeförsäkringen.<SPAN class="ft153">41 </SPAN>Av 27 kap. 46 § SB framgår vidare att vid bedömningen av om arbetsförmågan är nedsatt ska det beaktas om den försäkrade på grund av sjukdomen inte kan utföra sitt vanliga arbete eller annat lämpligt arbete som arbetsgivaren till- fälligt erbjuder honom eller henne. Vid bedömningar av rätten till sjuk- penning behöver handläggaren alltså bedöma den enskildes arbets- förmåga gentemot ett visst arbete, nämligen dennes nuvarande.</P>
<P class="p1066 ft22">Utredningen bedömer vidare att det bör röra sig om <SPAN class="ft63">erfarenheter </SPAN>av förvärvsarbete i en angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Om begräns-</P>
<P class="p157 ft72"><SPAN class="ft92">38</SPAN><SPAN class="ft98">SFS 1970:186.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">39</SPAN><SPAN class="ft98">Tidigare 4 kap. 3 § andra stycket LAF.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">40</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 1970:66.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">41</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr prop. 1975/76:197 s. 74 f. och 97.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">498</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_500" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">ningen inte görs utifrån detta begrepp, som gäller för övriga försäk- rade, kan reglerna komma att innebära att äldre försäkrade prövas gentemot ett bredare arbetsmarknadsbegrepp än övriga försäkrade. Detta är inte syftet med utredningens förslag. En försäkrad som har erfarenhet av ett anpassat arbete på exempelvis Samhall, men som inte längre har ett sådant arbete tillgängligt ska således inte bedömas mot ett vidare arbetsmarknadsbegrepp än om han eller hon inte haft tillgång till ett sådant anpassat arbete.</P>
<P class="p563 ft24">Dessa avvägningar innebär att till exempel en <NOBR>62-årig</NOBR> snickare som alltid haft detta arbete ska få sin arbetsförmåga bedömd gentemot sitt nuvarande arbete. Bedöms den försäkrade i detta fall ha nedsatt arbetsförmåga under överskådlig tid i sitt arbete som snickare samt att inget annat lämpligt arbete är tillgängligt för den försäkrade, är kravet om nedsatt arbetsförmåga, sett till arbetsmarknadskriteriet, uppfyllt.</P>
<P class="p123 ft22">Vid bedömningen av vilka arbeten som den försäkrade har erfar- enhet av ska arbeten vilka han eller hon har utbildning för men inte någon arbetslivserfarenhet av inte beaktas. För en försäkrad som exem- pelvis har läst lärarprogrammet men som inte har arbetat som lärare ska alltså inte bedömning av arbetsförmågan göras mot arbetet som lärare. Om personen däremot har arbetat som vikarie på skolor och således har erfarenhet av lärararbete, även fast han eller hon inte har läst lärarprogrammet eller är behörig lärare, <SPAN class="ft63">ska </SPAN>alltså arbetsförmågan bedömas mot arbetet som lärare. Utredningen konstaterar vidare att det blir allt vanligare att försäkrade har utbildning och/eller erfaren- het av flera olika sorters arbeten. Det kan röra sig om personer som under samma period arbetar deltid på flera olika arbetsplatser eller som under sitt arbetsliv haft flera olika slags arbeten, ett i taget. En del personer har också olika <NOBR>(heltids-)</NOBR> arbeten beroende på årstid. Frågan uppstår därmed hur det mer konkret ska bedömas vilka arbeten som den enskilde har erfarenhet av.</P>
<P class="p125 ft22">En försäkrad som parallellt haft flera arbeten eller anställningar ska bedömas mot samtliga dessa arbeten. Som exempel kan nämnas en försäkrad som har två arbeten, ett som vårdbiträde i hemtjänsten och ett som tidningsutdelare. Hans eller hennes förmåga ska bedömas gentemot såväl arbetsuppgifterna som vårdbiträde som arbetsuppgif- terna som tidningsutdelare, oavsett om dessa tillsammans motsvarar mer än sysselsättning på heltid eller inte.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">499</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_501" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369501x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft22">Försäkrade som är arbetslösa vid tiden för prövningen av rätten till ersättning ska bedömas gentemot de arbeten de hade innan arbets- lösheten. För både arbetslösa försäkrade och försäkrade som har arbete ska bedömningen göras vidare än det nuvarande eller senaste arbetet. Vid en sammantagen bedömning anser utredningen att arbeten den försäkrade haft upp till 15 år innan tidpunkten för prövningen ska beaktas. Det betyder att den försäkrades förmåga ska prövas gentemot samtliga arbeten, heltid såväl som deltid, han eller hon haft under de senaste 15 åren, räknat bakåt från och med den månad för vilken den försäkrade ansöker om sjukersättning. Detta gäller såväl för försäkrade som är arbetslösa som försäkrade som har arbete vid tiden för pröv- ningen. Vid utbytesärenden ska de 15 åren räknas bakåt från och med den månad Försäkringskassan inledde utredningen av utbytet.</P>
<P class="p156 ft21">En försäkrad som till exempel tidigare arbetat som undersköterska men som bytt yrke och numera arbetar som kock ska därmed bedö- mas mot båda dessa arbeten om karriärskiftet ägde rum mindre än 15 år sedan men endast mot det nuvarande arbetet om skiftet ägde rum för mer än 15 år sedan.</P>
<P class="p235 ft22">Försäkrade som aldrig haft ett normalt förekommande arbete på arbetsmarknaden, eller i vart fall inte haft något sådant arbete under de senaste 15 åren, har inga i detta sammanhang relevanta arbets- livserfarenheter att bedömas mot. Dessa försäkrade ska därför inte omfattas av de särskilda reglerna för äldre utan ska således bedömas gentemot samma arbetsmarknadsbegrepp som gäller för prövning av rätt till sjukersättning i övrigt.<SPAN class="ft153">42 </SPAN>Ett syfte med de särskilda reglerna för äldre är att de ska underlätta för de försäkrade som arbetat länge i slitsamma arbeten. De som inte arbetat under en så lång tid bör be- dömas mot samma regelverk som övriga försäkrade. De som står långt från arbetsmarknaden kan vidare sägas redan befinna sig en slags om- ställningsfas när de söker arbete. Alternativet vore att personer som inte haft något arbete under de senaste 15 åren inte har något relevant arbete att bedömas gentemot, och att de därmed automatiskt skulle anses ha en nedsatt arbetsförmåga. Detta alternativ bedömer utred- ningen dock inte som lämpligt, inte minst för att det i praktiken inne- bär att långvarig arbetslöshet i sig skulle innebära att det blir lättare att beviljas sjukersättning.</P>
<P class="p239 ft22">För att Försäkringskassan ska få kunskap om vilka arbeten den försäkrade har erfarenhet av under de senaste 15 åren kan den för-</P>
<P class="p923 ft69"><SPAN class="ft92">42</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr prop. 1970:66, s. 40.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">500</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_502" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft21">säkrade exempelvis ange sina arbeten i en för ändamålet framtagen blankett som ska skrivas under på heder och samvete.</P>
<P class="p123 ft22">Erfarenheter av olika arbeten kan visserligen ha olika relevans, beroende på hur ett visst arbetsområde utvecklas och hur länge sedan det var den försäkrade arbetade inom ett visst arbete. En försäkrad som exempelvis för tio år sedan arbetade som drifttekniker inom it men sedan dess börjat arbetat mer och mer med organisations- och administrationsfrågor och därför inte är lika insatt i sina tidigare arbets- uppgifter har möjligtvis inte helt relevanta och uppdaterade kunska- per i sitt tidigare arbete som drifttekniker. Utredningen har därför övervägt att Försäkringskassan, utöver att beakta hur länge sedan den försäkrade hade ett visst arbete, även ska bedöma hur relevanta erfaren- heterna av tidigare arbeten är. Med hänsyn till att en sådan bedöm- ning skulle kräva att myndigheten följer utvecklingen på arbets- marknaden vad gäller bl.a. branschutveckling på ett sätt som myn- digheten inte annars gör, bedöms dock att en sådan lösning innebär för omfattande utredningsskyldigheter och bedömningsutrymme för Försäkringskassan samt att det i så fall tillkommer ansvars- områden som i dag inte ryms i myndighetens uppdrag. Förslaget är därmed att sådana arbetserfarenheter som den försäkrade förvärvat under de senaste 15 åren vid tiden för ansökan men också samtliga dessa arbeten ska beaktas. Erfarenheter på upp till 15 år bedöms således vara relevanta att beakta. Det kan röra sig om arbetserfar- enheter från en anställning eller egen verksamhet. Oavlönad praktik ska dock inte beaktas.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Denna period kan tyckas lång. Vidareutbildning inom ett arbete man har erfarenhet för att kunskaperna ska vara uppdaterade kan dock sällan anses vara en lika omfattande insats som omskolning till ett arbete man inte tidigare haft. Mot denna bakgrund görs bedömningen att det kan anses relevant att det finns krav att den försäkrade ska uppdatera sina kunskaper i ett arbete som denne tidigare har arbetat med. Utredningen bedömer alltså att det inte är ett orimligt omställ- ningskrav för den försäkrade att uppdatera sina kunskaper i ett arbete som man haft under de senaste 15 åren.</P>
<P class="p125 ft22">I praktiken kan situationen uppstå att personer med relevanta erfarenheter av många arbeten således prövas mot ett vidare arbets- marknadsbegrepp än personer som endast har erfarenhet av ett eller ett fåtal arbeten. Kraven på omställning är dock desamma för samt- liga äldre försäkrade som har relevanta arbetslivserfarenheter. Inga</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">501</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_503" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1102 ft22">försäkrade, oavsett om de har erfarenhet av ett yrke eller av flera yrken, behöver ställa om till ett arbete som de <SPAN class="ft63">inte </SPAN>har erfarenhet av.</P>
<P class="p229 ft26"><SPAN class="ft26">8.4.5</SPAN><SPAN class="ft159">Rehabiliteringsmöjligheter för äldre</SPAN></P>
<P class="p234 ft24">Förslaget att det ska bortses från sådana rehabiliteringsmöjligheter som syftar till att den försäkrade ska arbeta i ett arbete som han eller hon inte har tidigare erfarenhet av är en konsekvens av det särskilda arbetsmarknadsbegrepp som ska gälla för äldre försäkrade, se av- snitt 8.4.4.</P>
<P class="p133 ft24">Som framgått i avsnitt 8.3 föreslår utredningen en generell för- ändring vid bedömning av vilka rehabiliteringsinsatser som ska beaktas vid bedömningen av en försäkrads rätt till ersättning. För- ändringen att rehabiliteringsåtgärder som är klara först efter sista tid- punkten då sjukersättning kan betalas ut inte ska beaktas kommer i praktiken främst innebära en lättnad för äldre försäkrade i arbetsför ålder.</P>
<P class="p156 ft22">Med hänsyn även tagen till det i avsnitt 8.1 föreslagna föränd- ringen av vilket arbetsmarknadsbegrepp den försäkrades arbetsför- måga ska prövas mot ska vidare rehabiliteringsåtgärderna syfta till att personen får arbetsförmåga i ett förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Det innebär en förändring från dagens regler som innebär att risken minskar att den försäkrade rehabiliteras till en period av arbetslöshet eller i skyddat arbete fram till pensionsåldern.</P>
<P class="p239 ft21">Även med beaktande av nämnda generella lättnad avseende vilka rehabiliteringsåtgärder som ska beaktas kan kraven för att en äldre försäkrad ska beviljas sjukersättning uppfattas som allt för stränga. Om en äldre person behöver omfattande rehabiliteringsinsatser för att ställa om till ett annat yrke finns likväl en risk att personen inte får ett arbete efter att rehabiliteringen avslutats, om personen har få år kvar i arbetslivet. Att rehabilitera någon för att denna ska vara arbetslös är inte ändamålsenligt både sett till samhälleliga och indi- viduella resurser.</P>
<P class="p156 ft58">Mot bakgrund av det samhälleliga intresset av att äldres kompe- tens tas tillvara och att fördomar mot äldre ska motverkas bör reglerna om rätt till sjukersättning dock inte leda till att personer i förvärvs- arbetande ålder får minskad tillgång till rehabilitering eller andra in-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">502</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_504" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">satser som kan leda till att de kan försörja sig på egen hand genom arbete fram till riktåldern för ålderspensionen eller längre än så. Reha- biliteringsåtgärder ska såldes även fortsättningsvis vara uttömda för att äldre personer ska kunna beviljas sjukersättning. Därmed ska för- slaget inte innebära en mindre aktiv rehabiliteringsprocess. På så sätt beaktas vidare den allmänna utvecklingen med allt friskare äldre och intresset av att behålla dessa på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p123 ft22">Genom att rehabiliteringsmöjligheterna ska riktas in mot förvärvs- arbeten i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden som den försäkrade redan har erfarenhet inom ges ökade möjligheter att ta tillvara den kompetens den försäkrade har förvärvat. Personer med långa yrkes- liv, kanske i ett slitsamt arbete, som har svårt att arbeta fram till rikt- åldern för pension får möjlighet att beviljas sjukersättning utan att det ställs krav på omfattande omskolning i slutet av arbetslivet.</P>
<P class="p123 ft21">Avsikten med utredningens förslag är alltså att för att en rehabi- literingsåtgärd ska bedömas vara relevant vid bedömningen av den försäkrades rätt till sjukersättning ska insatsen leda till att den för- säkrade får en förbättrad arbetsförmåga i ett sådant arbete som omfattas av det arbetsmarknadsbegrepp som äldres arbetsförmåga ska bedömas mot.</P>
<P class="p125 ft22">Ett par exempel kan här anges. En <NOBR>63-årig</NOBR> snickare, som endast arbetat i detta yrke, har fått förslitningsskador och en <NOBR>64-årig</NOBR> eko- nomiadministratör som dessutom arbetar deltid som kassapersonal som drabbats av stressproblematik. Det kan tänkas att dessa försäk- rade genom rehabiliteringsinsatser, bland annat utbildningar, skulle kunna få arbetsförmåga exempelvis i ett arbete som inte ställer samma sorts krav som deras nuvarande arbeten. Snickaren skulle exempelvis kunna tänkas kunna få arbetsförmåga i ett arbete som telefonförsäl- jare och ekonomiadministratören skulle kunna få arbetsförmåga i ett arbete som städare. Eftersom de försäkrade dock inte tidigare har erfarenhet av sådana arbeten ska sådana rehabiliteringsmöjligheter inte beaktas vid bedömningen av om de har rätt till sjukersättning. Endast om det finns rehabiliteringsinsatser som leder till att de, innan de når åldern för när sjukersättning inte längre kan utbetalas, kan få arbetsförmåga i sådana förvärvsarbeten, i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmark- naden, som de har erfarenhet av, alltså snickare respektive ekonomi-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">503</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_505" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">administratör och kassapersonal, kan ansökan om sjukersättning av- slås med motiveringen att rehabiliteringsmöjligheterna inte är uttömda.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 41px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft63">Längden på kvarvarande arbetstid efter slutförd rehabiliterings- eller andra omställningsinsatser ska inte beaktas</P>
<P class="p1129 ft58">Utredningen konstaterar att många lämnar arbetslivet när de når riktåldern för pension och att utgångspunkten många gånger är att människor inte arbetar längre än så. Vid bedömningen av rimligheten i olika rehabiliteringsåtgärder läggs därmed ofta vikt vid hur kort tid efter avslutad rehabilitering den försäkrade har kvar till denna ålder. Det är dock viktigt att beakta att många försäkrade vill arbeta längre än så, och genom rätt rehabiliteringsinsatser också kan få möjlighet till det, om än kanske inte på heltid. I den utsträckning en äldre för- säkrad i arbetsför ålder kan återfå arbetsförmåga genom ett kortare rehabiliteringsprogram och det därmed finns en chans att denne kan återgå i samma arbete som tidigare är inte sjukersättning ”rätt” ersätt- ning för den personen, oavsett hur lång tid som kvarstår till pensions- åldern efter att rehabiliteringsinsatserna bedöms vara klara. Det är vidare inte någon exakt vetenskap att bedöma hur lång tid rehabili- teringsåtgärder kan tänkas ta utan detta varierar mellan olika enskilda fall.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 31px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;" class="ft25">Relationen till sjukpenning om kvarvarande regler om rätt till den förmånen kvarstår</P>
<P class="p1069 ft22">Om en försäkrad har en stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan i förhållande till sådana förvärvsarbeten, i en sådan angiven yrkes- grupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbets- marknaden, som denna har erfarenhet av, och alla rehabiliterings- möjligheter gentemot dessa är uttömda, är dock arbetsförmågan inte nödvändigtvis nedsatt gentemot <SPAN class="ft63">alla </SPAN>förvärvsarbeten i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p166 ft58">I ett sådant fall skulle den försäkrade inte ha rätt till sjukpenning (från dag 181, enligt huvudregeln), men han eller hon kan ändå be- viljas sjukersättning. Denna situation kan dock endast inträffa om</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">504</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_506" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:169px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:573px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369506x1.jpg/" style="width:415px;height:573px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft23">den försäkrade samtidigt har en nedsättning vars varaktighet är för överskådlig tid och möjligheterna till rehabilitering är uttömda.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft80"><SPAN class="ft54">8.5</SPAN><SPAN class="ft79">Ett författningsreglerat beviskrav för prövning av rätt till sjukersättning och aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft24"><SPAN class="ft141">Utredningens förslag: </SPAN>Ett kodifierat beviskrav ska införas för pröv- ningen av rätten till sjukersättning. Rätt till sjukersättning ska anses föreligga om det är <SPAN class="ft25">sannolikt </SPAN>att arbetsförmågan är nedsatt på sådant sätt som föreskrivs.</P>
<P class="p181 ft22"><SPAN class="ft65">Skälen för utredningens förslag: </SPAN>I direktiven anges att utredningen mot bakgrund av variationen i andelen avslagsbeslut över tid trots oförändrat regelverk ska ta ställning till om ett nytt författnings- reglerat beviskrav avseende sjukersättning och aktivitetsersättning skulle kunna bidra till en ökad stabilitet i tillämpningen.</P>
<P class="p13 ft22">I dagsläget finns inget i lagtexten angivet beviskrav för pröv- ningen av rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning. På så sätt ansluter sig sjukersättningen till det normala tillståndet i förvaltnings- ärenden, dvs. att beviskravet inte är en del av regelverket. Införandet av ett nytt beviskrav i lagtexten får anses vara en mycket ovanlig åt- gärd. Som utredningen har konstaterat i avsnittet om beviskrav finns i förvaltningsprocessen inget för alla situationer gällande beviskrav utan detta varierar med hänsyn till sakens beskaffenhet. När det gäller bevismedel bygger processen på att bevisföringen är fri, dvs. den är inte begränsad till vissa bevismedel.<SPAN class="ft153">43</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Den första frågan i denna del blir således om det alls är rimligt att kodifiera ett fast beviskrav för prövningen av rätt till sjuk- och aktivi- tetsersättning. Den andra frågan blir vilket beviskrav som i så fall lämp- ligen bör gälla. Utredningen är av uppfattningen att bevisfrågor gene- rellt bör ta större plats i förvaltningsprocessen. Till skillnad från situationen i civilprocessen är ämnet inte särskilt undersökt och det saknas i många fall svar på frågorna. På socialförsäkringarnas område saknas ofta i förarbetena resonemang om bevisfrågor. Här finns onek- ligen ett behov av vägledning, såvida man eftersträvar en förutsebar tillämpning av regler om beviskrav för den rättsliga prövningen. Det</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">43</SPAN><SPAN class="ft75">Se vidare avsnitt 7.8. och HFD 2013 ref. 61.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">505</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_507" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369507x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">finns därför enligt utredningens uppfattning skäl att ta processuella regler om bevisning på större allvar.</P>
<P class="p238 ft21">Utredningens ställningstagande i denna fråga är sammantaget att ett författningsreglerat beviskrav bör införas och att fördelarna över- väger riskerna. Nedan diskuteras skälen för detta och vilka effekter ett sådant författningsreglerat beviskrav kan komma att få.</P>
<P class="p156 ft58">Att bevisbördan som huvudprincip ligger på den försäkrade när denne ansöker om en förmån står klart. Denna princip är inte ifråga- satt och förekommer oftare än övriga frågor om beviskrav i de en- skilda ärendena där ansökan om sjukersättning har avslagits – då i form av ett konstaterande att det är den enskilde som ska visa att för- utsättningarna för beviljande av ersättningen är uppfyllda. Det är dock sällan man ser en skrivning där det uttryckligen anges att den försäk- rade har bevisbördan. Det hindrar emellertid inte att Försäkrings- kassan har gjort en bevisvärdering som innebär att man lagt bevis- bördan på den försäkrade.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Svårare är frågan om beviskrav och bevisstyrka. Utredningen har i föregående analys diskuterat vilken bevisstyrka som kan sägas krävas i socialförsäkringsärenden i allmänhet och i ansökningsärenden om sjukersättning och aktivitetsersättning i synnerhet (se avsnitt 7.8.). Detta utgör viktiga frågor, men som utredningen har kunnat konsta- tera saknas resonemang om bevisfrågor till stor del i såväl förarbeten som i litteraturen. Det kan vidare konstateras att det inte finns några säkra svar i frågan. Vad som också är ett bekymmer är att det sällan i den praktiska tillämpningen diskuteras vilket beviskrav som har tillämpats och varför utredningen i det enskilda fallet når upp till eller inte når upp till detta krav.</P>
<P class="p155 ft22">Utredningen har kunnat konstatera att HFD i de avgöranden om sjukersättning och aktivitetsersättning som har meddelats sedan de nuvarande reglerna trädde i kraft den 1 juli 2008 inte specifikt har uttalat sig om beviskrav för omständigheten varaktig nedsättning, men väl något om möjligheten till rehabilitering. De uttalanden som gjorts i samband med frågor om uttömda rehabiliteringsmöjligheter får dock läsas med stor försiktighet då HFD inte har fört några uttal- ade resonemang kring bevisfrågorna.</P>
<P class="p239 ft21">Utifrån de granskade besluten i den aktstudie som utredningen har genomfört kan utredningen konstatera att det i Försäkrings- kassans motiveringar vid avslag<SPAN class="ft174">44 </SPAN>i dessa beslut inte har skett en</P>
<P class="p923 ft69"><SPAN class="ft92">44</SPAN><SPAN class="ft75">För bifallsbeslut krävs inte motivering.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">506</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_508" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369508x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">egentlig bevisvärdering i någon större utsträckning.<SPAN class="ft153">45 </SPAN>Det framgår oftast inte vad Försäkringskassan har krävt av utredningen i det en- skilda ärendet. Motiveringarna i besluten har snarare karaktären av skönsmässiga bedömningar. Det räknas ofta upp vilka omständig- heter som förekommer i framför allt den medicinska utredningen – såsom sjukdomar och besvär den försäkrade lider av och på vilket sätt läkaren har bedömt att detta påverkar arbetsförmågan – men någon värdering av dessa fakta görs mera sällan och det är svårt att följa en logisk kedja mellan besvären och varför dessa inte anses medföra exempelvis nedsatt arbetsförmåga med minst en fjärdedel.</P>
<P class="p13 ft22">Ett särskilt problem som utredningen, i likhet med ISF<SPAN class="ft153">46</SPAN>, har kunnat iaktta är också användandet av begreppet <SPAN class="ft63">styrkt</SPAN>, eller motiveringar i beslut som går ut på att den försäkrade inte har förmått <SPAN class="ft63">styrka </SPAN>sina sjukdomar och besvär, sin arbetsförmågenedsättning till följd av sjuk- domsbesvären eller rätt till ersättning. I de fall i de undersökta sjuk- ersättningsbesluten där termer med mått av bevisstyrka alls används är det fråga om detta begrepp.</P>
<P class="p14 ft22">Det bör dock understrykas att stor försiktighet behövs när det gäller att i allmänhet tillskriva termerna ”styrka” eller ”styrkt” en beviskravsinnebörd. I många fall innebär uttrycken bara var bevis- bördan har placerats medan det fortfarande är oklart vilket beviskrav som har gällt. Utredningen kan med detta konstatera att uttrycket styrka får anses vara mindre lämpligt att använda i dessa samman- hang då betydelsen är tvetydig och det lätt framstår som oklart vad Försäkringskassan eller domstolen menar med uttrycket.</P>
<P class="p210 ft24">Frågan om användandet av ”styrkt” i många beslut sätter dock fingret på ett av de många problem som följer av de oklarheter som ett <NOBR>icke-definierat</NOBR> beviskrav innebär. Utredningen är av uppfattningen att dessa problem behöver åtgärdas och att ett kodifierat beviskrav är en lösning på många av problemen. Nedan diskuteras vilka för- delar respektive risker ett sådant författningsreglerat beviskrav skulle kunna medföra.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">45</SPAN><SPAN class="ft166">Som framgår av bilagan om aktgranskningen är urvalet för litet för att utredningen ska kunna dra några långtgående slutsatser om handläggningen överlag.</SPAN></P>
<P class="p719 ft69"><SPAN class="ft92">46</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2020:9 s. 94 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">507</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_509" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369509x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft26"><SPAN class="ft26">8.5.1</SPAN><SPAN class="ft159">Fördelar med ett kodifierat beviskrav</SPAN></P>
<P class="p158 ft22">Utredningens ståndpunkt är att ett författningsreglerat beviskrav skulle innebära en rad fördelar mot hur tillämpningen sker i dags- läget. Den tydligaste fördelen utgörs av den enhetlighet i handlägg- ning och bedömning som ökad tydlighet i frågan skulle innebära. Med ett klart uttalat beviskrav föreligger mindre risk för att hand- läggare och beslutsfattare ska göra olika bedömningar. Även risken att olika höga krav ställs upp beroende på vilken beslutsfattare som hanterar ärendet, där vissa krav är för höga medan andra kanske sätts för lågt, kommer sannolikt att minska. Även om frågan om beviskrav inte är uttalad eller reglerad i lag måste beslutsfattaren hos Försäk- ringskassan, eller för den delen rättens ledamöter vid en överpröv- ning i domstol, ta ställning till om kraven för att den försäkrade ska beviljas den begärda ersättningen är uppfyllda. Ett sådant krav finns nämligen även om den nivå på bevisningens styrka som krävs inte är uttalad. Utan att ett uttryckt beviskrav finns på plats är då den för- säkrade utelämnad till att beslutsfattaren ändå fattar ”rätt” beslut utifrån de ”rätta” kraven. Det säger sig självt att detta blir en form av skönsmässig bedömning, där beslutsfattaren behöver hitta en nivå som känns rimlig och där rätten till ersättning är ”visad” eller inte. Vid denna bedömning kan så klart finnas ett allmänt accepterat ”oskrivet” beviskrav, alternativt ett beviskrav som får anses allmänt accepterat och tillämpat i rättspraxis.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">I detta sammanhang kan sägas något om begreppet ”styrkt” och hur detta används i tillämpningen. Utredningen har kunnat konstatera att begreppet förekommer i ett antal beslut från såväl aktgranskning som ISF:s rapport 2020:9. Denna användning ger vid handen att ett annat beviskrav, såsom ”sannolikt” inte är särskilt etablerat. I så fall skulle inte skrivningen ”styrka” förekomma så ofta i beslutsmotiver- ingarna. Uttrycket ”styrka” är problematiskt och har i olika samman- hang haft olika betydelser. Det kan stå såväl för ett mått på beviskrav som för att bevisningen är tillräckligt stark och att ett förhållande därmed är visat<SPAN class="ft174">47 </SPAN>och det är svårt i det enskilda fallet att avgöra vad som avses. Utredningen menar mot denna bakgrund att uttrycket om möjligt bör undvikas.</P>
<P class="p239 ft58">En annan fördel med ett författningsreglerat beviskrav är att den enskilde kommer att få en tydligare bild av den nivå som krävs för</P>
<P class="p903 ft69"><SPAN class="ft92">47</SPAN><SPAN class="ft75">Se avsnitt 7.8.4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">508</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_510" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">att medicinsk och annan utredning ska vara tillräcklig för att ersätt- ning ska kunna utbetalas. För att prövningen ska kunna bli så rätts- säker som möjligt är det viktigt att den enskilde vet vad som för- väntas av henne, vilka brister och luckor som kan accepteras i den medicinska utredningen och vad som kan krävas vid en eventuell komplettering. Skulle en ansökan om ersättning avslås bör den enskilde ha kännedom om vilket beviskrav en domstol kommer att bedöma ärendet utifrån vid en överprövning av Försäkringskassans beslut, för att på så sätt bilda sig en uppfattning om chanserna till bifall och på vilket sätt utredningen kan behöva kompletteras.</P>
<P class="p13 ft22">En trolig, positiv konsekvens av att beviskravet slås fast och kodi- fieras är en mer enhetlig tillämpning av regelverket, särskilt om detta förenas med utbildning och vidare diskussion inom beslutsmyndig- heten och dess handläggare. Principerna om likabehandling och rätts- säkerhet – som utredningen tidigare har konstaterat hamnar i fara när tillämpningen varierar mycket utan rimlig orsak – förstärks därmed.</P>
<P class="p14 ft22">Domstolarna kommer fungera som ytterligare garant för att bevis- kravet över tid fylls med innehåll. Genom rättspraxis kommer bevis- frågorna att ytterligare belysas och då beviskravet är kodifierat kommer domstolarna att tvingas ta ställning till bevisfrågor i större utsträck- ning. Detta menar utredningen är av godo.</P>
<P class="p269 ft26"><SPAN class="ft26">8.5.2</SPAN><SPAN class="ft159">Risker med ett kodifierat beviskrav</SPAN></P>
<P class="p131 ft24">Införande av ett kodifierat beviskrav för vissa ersättningar är en rela- tivt stor och ovanlig förändring på förvaltningsprocessens område. Det är därför naturligtvis också förenat med svårigheter att införa och kodifiera ett beviskrav som ska gälla för sjukersättningen och aktivitetsersättningen, utan att samtidigt göra en översyn av närlig- gande områden och ersättningar.</P>
<P class="p13 ft21">En grundläggande fråga är om det är rimligt att införa ett kodifierat beviskrav på ett enskilt område, som i detta fall sjukersättningen och aktivitetsersättningen. Dessa förmåner skulle på så sätt kunna ses som en anomali på socialförsäkringens område. Det skulle kunna uppstå osäkerhet när vissa men inte alla områden har kodifierade beviskrav och medföra att tillämpningen skulle skifta mellan dessa olika områden.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">509</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_511" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369511x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft22">Ett argument mot detta synsätt skulle kunna sägas vara att det redan är etablerat, om än inte kodifierat, att beviskravet sannolikt råder som normalkrav vid ansökningsärenden i förvaltningsproces- sen. Ett införande av beviskravet i lagtexten utgör således endast ett tydliggörande av vad som redan gäller och förändrar inget i sak. Detta skulle i sin tur bidra till tydlighet även på exempelvis sjukpenningens område, där analogier till sjuk- och aktivitetsersättningen skulle kunna dras i väntan på att fler områden får frågan om beviskravet belyst.</P>
<P class="p156 ft22">Det finns även paralleller att dra till befintliga, närliggande regel- verk där kodifierade beviskrav inte bara förekommer utan också utgör en viktig del av regelverket och dess tillämpning. De större föränd- ringar som skett av arbetsskadeförsäkringens regelverk i modern tid har till stor del handlar om ändrade beviskrav och vilka krav som an- setts kunna ställas upp på den forskning som ligger till grund för bedömningar om skadlighet föreligger vid en viss exponering i arbetet.<SPAN class="ft153">48 </SPAN>I och med 1993 års förändring av regelverket skärptes beviskravet avsevärt jämfört med 1977 års presumtionsregel om arbetsskada, och när regelverket åter ändrades år 2002 var det främst med syftet att lätta upp de stränga krav på bevisningen som då rådde, detta för att få en rimligare tillämpning av arbetsskadeförsäkringen. Det främsta tillvägagångssättet för lagstiftaren att nå de avsedda förändringarna var att förändra det kodifierade beviskravet i försäkringen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 103px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft55">Hänsyn kommer inte att kunna tas på samma sätt till det enskilda fallet om ett beviskrav kodifieras</P>
<P class="p174 ft22">En annan invändning mot ett kodifierat beviskrav som man kan tänka sig är att förutsättningarna för en individuell bedömning och hänsyn i det enskilda fallet kommer att minska. Som framgår av redo- görelsen i avsnitt 6.9 finns flera uttalanden om att det inte går att säga att ett visst beviskrav råder inom förvaltningsprocessen och att beviskravet i det enskilda fallet beror på omständigheterna i just det fallet. Det skulle således kunna påstås att det är av goda skäl som något särskilt beviskrav inte har etablerats i förvaltningsprocessen.</P>
<P class="p239 ft58">En situation när detta skulle blir särskilt viktigt är om den en- skilde hamnar i ett sämre läge än hen skulle ha gjort utan ett kodi- fierat beviskrav. Med beviskravet angett i lagtexten finns naturligtvis</P>
<P class="p860 ft69"><SPAN class="ft92">48</SPAN><SPAN class="ft75">Se vidare t.ex. SOU 2017:25 eller Carlsson, 2008.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">510</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_512" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft24">inte någon möjlighet för den beslutande myndigheten att bortse från det och i stället tillämpa ett annat beviskrav. Hänsyn skulle inte på samma sätt kunna tas till det enskilda fallet där kanske t.o.m. ett lägre beviskrav än sannolikt skulle kunna tillämpas.</P>
<P class="p13 ft22">Tillämpligt beviskrav är, till skillnad från beslutsmyndighetens eller rättens bevisvärdering av ett visst bevismedel, ett rättspolitiskt styrmedel och en rättsfråga, alltså inte något som kan avgöras från fall till fall. Det är på denna grund olyckligt om det råder oenighet kring tillämpligt beviskrav – likt fallet var i HFD 2013 ref. 50 och alltjämt i viss utsträckning synes vara fallet i mål om sjukersättning</P>
<P class="p0 ft23"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft85">då värderingen ska förhålla sig till beviskravets formulering.</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Som kommentar till denna invändning skulle då sammantaget kunna anföras att ett för alla försäkrade fastställt beviskrav vid pröv- ningen av rätt till sjukersättning skulle bidra till likformighet och förutsebarhet i tillämpningen. Den individuella bedömningen skulle kvarstå, men inte i sänkandet av beviskravet i sig utan i värderingen av bevismaterialet och bedömningen av hur exempelvis sjukdoms- besvär påverkar den försäkrade i det enskilda fallet. Beroende på omständigheterna i det enskilda fallet, såsom den aktuella sjukdoms- bilden och kunskapen kring denna, skulle lägre eller högre krav på utredningen kunna ställas för att anse att det aktuella beviskravet skulle vara uppfyllt. Detta skulle enligt utredningens uppfattning utgöra en mer rättssäker lösning för att uppnå rättssäker tillämpning samtidigt som individperspektivet behålls.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 169px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;" class="ft25">Det kan anses oklart vad beviskravet ”sannolikt” innebär i fråga om vilket styrka på bevisningen som ska krävas</P>
<P class="p160 ft22">En annan invändning skulle kunna vara att införandet av ett kodi- fierat beviskrav som ”sannolikt” inte klargör tillräckligt mycket. Det kommer med andra ord fortfarande vara oklart vilken styrka på bevisningen som krävs för rätt till ersättning och Försäkringskassans beslut kommer inte att bli bättre eller mer begripliga för den enskilde även om rätten till ersättning prövas mot ett etablerat beviskrav.</P>
<P class="p14 ft58">Invändningen kan appliceras på i stort sett varje fråga som inne- fattar ett mått av bedömning. Med ett uttalat beviskrav kommer in- ramningen av bedömningen att bli något tydligare. Utredningen har svårt att se hur det skulle gå att komma tillrätta med detta problem utan att införa en mer formalistisk bedömning som skulle vara oför-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 27px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">511</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_513" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft24">enlig med principen om en individuell bedömning som inte är låst till viss typ av bevisning, vissa diagnoser etc. Däremot är utredningen av uppfattningen att det vore värdefullt om frågan om olika bevis- krav och deras innebörd skulle blir föremål för en mer extensiv uttolk- ning i rättspraxis. Införandet av ett författningsreglerat beviskrav kan vara en sådan väg.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">8.5.3</SPAN><SPAN class="ft211">Vilket beviskrav bör gälla vid prövning av rätt till sjukersättning och aktivitetsersättning?</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Vid prövningen av ansökan om sjuk- eller aktivitetsersättning får det anses föreligga ett starkt intresse av materiellt riktiga beslut. Utred- ningen har tidigare redogjort för vikten av rättssäkerhet i form av förutsebarhet, men också i form av materiell rättssäkerhet. Därmed bör inte ett för högt beviskrav ställas upp för den enskilde, utan ett lägre, eller medelhögt, beviskrav bör ställas. Ett gångbart synsätt torde därför vara att situationen bör uppfattas så att beviskravet ”sanno- likt” gäller, men med krav på ett visst bevismedel – såsom ett läkar- utlåtande om hälsotillstånd – vilket också är fallet enligt nuvarande lagstiftning.</P>
<P class="p166 ft22">I utredningens direktiv ingår inte uttryckligen att föreslå vare sig ett beviskrav som skulle göra det <SPAN class="ft63">lättare </SPAN>för en försäkrad att beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning eller att göra kraven <SPAN class="ft63">strängare</SPAN>. I stället har i direktiven uttryckts att utredningen ska analysera om ett kodi- fierat beviskrav skulle kunna motverka stora variationer i tillämpningen. Detta, tillsammans med vad som anförts ovan, leder till slutsatsen att beviskravet <SPAN class="ft63">sannolikt </SPAN>är väl avvägt för denna typ av ärenden. Det är detta beviskrav som enligt vad utredningen har kunnat komma fram till i dagsläget utgör normalkravet i såväl denna typ av ärenden som i förvaltningsprocessen i stort och som tillämpas i praktiken av domstolarna. Det är också ett medelhögt beviskrav av normalgraden och där vikten av ett materiellt riktigt beslut motiverar en relativt vidsträckt utredningsskyldighet från beslutsmyndighetens, dvs. För- säkringskassans, sida. Om ett kodifierat beviskrav införs och detta dessutom inte sätts för högt – t.ex. genom kravet ”sannolikt” kommer möjligheterna för materiellt riktiga beslut enligt utredningens mening sannolikt att öka.</P>
<P class="p272 ft58">Det ska också sägas något om den försäkrades möjlighet att påverka bevismedlen, som i första hand består av läkarutlåtanden och andra</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">512</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_514" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369514x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">medicinska intyg. Den enskilde kan naturligtvis också tillföra andra uppgifter till utredningen inför ett beslut. Sådana uppgifter från den försäkrade får dock typiskt sett ha ett begränsat bevisvärde. Viss utredning, såsom uppgifter från en arbetsförmågeutredning i Arbets- förmedlingens regi, har dock i rättspraxis konstaterats ha relativt högt bevisvärde generellt sett; HFD har bl.a. i HFD 2018 ref. 51 angett att sådan utredning som utgångspunkt bör kunna vara vägledande också för Försäkringskassans bedömning av arbetsförmågan.</P>
<P class="p13 ft22">Den försäkrade får således anses ha en begränsad möjlighet att på- verka bevismedlen. Det är naturligt att anta att dessa bevismedel inte kan innehålla fullständig information om den försäkrade och dennes sjukdomstillstånd och alla de sätt som sjukdomen kan påverka den försäkrades vardag och möjlighet att utföra arbetsuppgifter av alla tänkbara slag. Dessa brister, som medför att någon fullständig bevis- ning sällan kan läggas fram, bör inte lastas den försäkrade. Bevis- prövningen är vidare visserligen fri, men försäkringens medicinska renodling där endast medicinska faktorers påverkan på arbetsför- mågan får beaktas, leder naturligt också till att det nästan uteslutande är medicinsk utredning som läggs till grund för prövningen om en försäkrad har rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning. Akt- studier från ISF och utredningens egen granskning av Försäkrings- kassans beslut visar också att den praktiska tillämpningen och För- säkringskassans beslut nästan uteslutande baseras på vad som fram- kommit i den medicinska utredningen i ett ärende.<SPAN class="ft153">49</SPAN></P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">8.5.4</SPAN><SPAN class="ft159">Överväganden om andra beviskrav än sannolikt</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Utredningen har i det ovan anförda föreslagit att det beviskrav som ska användas i ansökningsärenden om sjukersättning och aktivitets- ersättning ska vara ”sannolikt”. Skälen för detta är framför allt att kraven på bevisstyrkan är väl avvägd vid detta beviskrav, men där- utöver även att beviskravet får anses vara det i dagsläget rådande vid tillämpningen av sjuk- och aktivitetsersättningen.</P>
<P class="p13 ft58">Det bör dock övervägas om något annat beviskrav kan vara lämp- ligare och i så fall varför. I tidigare framställning om beviskravet (se avsnitt 7.8) diskuteras bl.a. olika beviskrav och deras inbördes rela- tion. Där anges bl.a. att ett krav som kan antas är ett lågt beviskrav,</P>
<P class="p54 ft69"><SPAN class="ft92">49</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. ISF 2020:9, s. 91 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">513</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_515" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369515x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft58">att övervägande skäl innebär en överviktsbedömning medan krav som styrkt utgör ett betydligt högre krav. Utredningen har inte kunnat finna övertygande skäl som talar för att vare sig ett särskilt lågt eller högt beviskrav ska uppställas för rätten till sjukersättning. Inte heller direktiven ger några sådana signaler. Med ett beviskrav som innebär att det vid en helhetsbedömning räcker att det <SPAN class="ft59">kan antas </SPAN>att den en- skildes arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt skulle det bli betyd- ligt lättare att beviljas ersättningen, lättare än att t.ex. få sjukpenning. Tillsammans med förslaget om ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp gör utredningen bedömningen att konsekvenserna skulle bli att får låga krav skulle ställas på den medicinska utredningen och att fler än avsett skulle beviljas sjukersättning. Däremot är utredningen av upp- fattningen att beviskravet ”kan antas” är väl avvägt för det led i bedöm- ningen som avser frågan om uttömda rehabiliteringsmöjligheter, se avsnitt 7.3.5.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Ett högre ställt beviskrav än ”sannolikt” skulle innebära en skärp- ning av prövningen av rätten till sjukersättning. Så skulle bli fallet om det valda beviskravet var t.ex. ”med hög grad av sannolikhet” eller ”styrkt”. Utredningen menar att en sådan skärpning vore olycklig, särskilt mot bakgrund av vad som redovisats i analysen om att dagens regelverk är för strikt och leder till oönskade konsekvenser för enskilda.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">8.5.5</SPAN><SPAN class="ft159">Övrigt om beviskrav</SPAN></P>
<P class="p234 ft24">Det finns skäl som talar för att enhetlighet bör råda inom närliggande förmåner och regelverk. Det bör därför övervägas om inte ett kodi- fierat beviskrav borde införas även på andra områden inom social- försäkringen, såsom för sjukpenningen.<SPAN class="ft152">50 </SPAN>Exempelvis skulle en ut- redning kunna tillsättas för att bredare se över frågan om beviskrav i förvaltningsprocessen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">50</SPAN><SPAN class="ft89">Det finns i dag vissa kodifierade beviskrav inom socialförsäkringen, men t.ex. inte för be- dömning av arbetsförmågans nedsättning vid prövning av rätt till sjukpenning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">514</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_516" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:156px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369516x1.jpg/" style="width:413px;height:156px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 99px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft78"><SPAN class="ft54">8.6</SPAN><SPAN class="ft139">Bedömningar med avseende på att motverka stora variationer i tillämpningen</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft22"><SPAN class="ft65">Utredningens bedömning: </SPAN>För att öka stabilitet i tillämpningen över tid bör regeringen ha en uthållighet i styrningen av Försäk- ringskassan och sjukförsäkringen. Det är även relevant att beakta att styrningen inte bör påverka hur myndigheten använder det bedömningsutrymme som finns i försäkringen.</P>
<P class="p143 ft24">Försäkringskassan bör sträva efter att utforma den interna styr- ningen på ett sätt så att denna faktor inte medför kraftiga sväng- ningar i tillämpningen av försäkringen.</P>
<P class="p294 ft65">Skälen för utredningens bedömning: <SPAN class="ft22">Som framgår av analysen i tidigare avsnitt har såväl sjukersättningen som aktivitetsersättningen problem med stabilitet i tillämpningen över tid. Variationerna har i första hand konstaterats ha sin grund i Försäkringskassans föränd- rade tillämpning av regelverket. Utan att ta ställning till om den för- ändrade, mer strikta tillämpningen har varit korrekt i sak har utred- ningen gjort bedömningen att det är problematiskt att andelen avslag och beviljanden kan variera kraftigt över tid utan att vare sig lag- stiftning eller rättspraxis har ändrats. En sådan variation innebär all- varliga problem utifrån bl.a. ett rättssäkerhetsperspektiv, som också inkluderar förutsebarhet och tilliten till försäkringen.</SPAN></P>
<P class="p125 ft22">Variationerna beror delvis på att det finns ett stort bedömnings- utrymme i lagstiftningen. Det innebär även att praxis och andra typer av styrning i exempelvis regleringsbrev därmed kan få stort genom- slag vad gäller hur bedömningsutrymmet tillämpas. Eftersom bevis- kraven för att beviljas ersättning inte har definierats närmre torde det vara en delförklaring till de stora variationerna i tillämpningen.</P>
<P class="p123 ft22">Utredningens förslag om ett förändrat, med sjukpenningen harmo- niserat arbetsmarknadsbegrepp, ett författningsreglerat beviskrav och förtydliganden av varaktighetskriterierna. bedöms medföra att regel- verket blir tydligare. På så sätt torde dessa förändringar bidra till att göra tillämpningen av regelverket mer stabil över tid.</P>
<P class="p123 ft58">Även om förändringar av regelverket utgör en viktig åtgärd kan dessa inte ensamt motverka variationer i tillämpningen. Som utred- ningen har kunnat konstatera utgör regelverket i sig eller oklarheter kring detsamma inte den främsta orsaken till de stora variationer</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">515</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_517" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369517x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">som skett i försäkringen över tid. Det som främst bidragit till de stora variationerna är extern och intern styrning av Försäkringskassan och sjukersättningen och aktivitetsersättningen. I likhet med vad Inspek- tionen för socialförsäkringen har uttryckt anser utredningen därför att det är angeläget med en långsiktig inriktning för styrningen av sjukförsäkringen med tålamod och uthållighet.<SPAN class="ft153">51 </SPAN>Detta gäller hela styrningskedjan, från regeringen till den lokala handläggningsorgani- sationen på Försäkringskassan. På så sätt skapas bättre förutsättningar för att uppnå stabilitet i tillämpningen sett över tid samt för att skapa goda förutsättningar att uppnå det riksdagsbundna målet för utgifts- området, att frånvaron från arbete på grund av sjukdom ska ligga på en långsiktigt stabil och låg nivå.</P>
<P class="p134 ft24">Stora förändringar i tillämpningen sett till skillnader i andel bifall respektive avslag kan härledas till regeringens styrning år 2011, då fokus ändrades till att förtroendet för myndigheten skulle öka. 2016 skedde andra tydliga förändringar i styrningen, då fokus i stället skif- tades till att betona rättssäkerheten i myndighetens handläggning. Det var samma år riktmärket infördes om att nybeviljade sjukersätt- ningar inte skulle överstiga 18 000 i genomsnitt per år under 2016– 2020.</P>
<P class="p201 ft24">Att Försäkringskassan följer regeringens styrning och verkställer det i sin verksamhet är korrekt och i enlighet med den svenska för- valtningsmodellen. Utredningen instämmer också i ISF:s uppfatt- ning att det på ett generellt plan både finns fördelar och risker med att Försäkringskassan är effektiv och snabb i sin förmåga att omsätta regeringens styrning i praktisk handling.</P>
<P class="p155 ft21">Utredningen anser att regeringen bör utforma styrningen av För- säkringskassan och av sjukförsäkringen på ett sätt som bidrar till en långsiktigt hållbar och stabil utveckling av ersättningarna. Detta är också en bedömning som framförs av ISF.<SPAN class="ft174">52</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;" class="ft22">Centrala komponenter för att kunna uppnå detta är tålamod och uthållighet i styrningen. Det är också relevant att beakta att utform- ningen av styrning kopplat till förmåner som har (stort) bedömnings- utrymme kan få konsekvenser vad gäller hur fritt myndigheten använder bedömningsutrymmet i handläggningen. Det finns således skäl att beakta att även små förändringar i den externa styrningen, exempelvis genom regleringsbrev, kan få stora effekter i tillämpningen.</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft92">51</SPAN><SPAN class="ft98">ISF rapport 2020:9.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft92">52</SPAN><SPAN class="ft75">ISF rapport 2020:9.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">516</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_518" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:414px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:328px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369518x1.jpg/" style="width:415px;height:328px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft24">Utredningen instämmer också i ISF:s slutsats att Försäkrings- kassan bör sträva efter att genomföra den interna styrningen på ett sätt att den inte bidrar till kraftiga svängningar i tillämpningen av försäkringen. För att uppnå det bör myndigheten beakta effekterna och riskerna då man ändrar i fokus på olika aspekter i myndighetens uppdrag. Försäkringskassan uttryckte i januari 2021, i en skrivelse som svar på ISF:s rapport 2020:9 om variationer i aktivitetsersätt- ningen, att:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ett grundläggande krav för att tillämpningen ska vara stabil och förut- sebar över tid är att lagtillämpningen inte påverkas genom annan extern styrning än ändrad lagstiftning eller ny domstolspraxis. Försäkrings- kassans interna styrning måste fortsatt utformas i enlighet med detta.<SPAN class="ft88">53</SPAN></P>
<P class="p1131 ft58">Utredningen delar Försäkringskassans uttryckta målsättning i denna skrivelse. Endast genom att med denna utgångspunkt ta sig an regel- verket kan en stabil och rättssäker tillämpning uppnås över tid.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 209px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft80"><SPAN class="ft54">8.7</SPAN><SPAN class="ft79">Samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p211 ft22"><SPAN class="ft65">Utredningens bedömning: </SPAN>Några ändringar i regelverkets utform- ning i syfte att undanröja hinder för ett välfungerande samarbete mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen behövs inte.</P>
<P class="p181 ft65">Skälen för utredningens bedömning: <SPAN class="ft22">Enligt direktiven ska utred- ningen utvärdera om det finns hinder för ett välfungerande samarbete mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen inför Försäkrings- kassans beslut om rätt till ersättning och ta ställning till om dessa hinder bör avhjälpas genom ändringar i regelverkets utformning.</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Som konstaterats i avsnitt 7.6 samarbetar inte myndigheterna i dagsläget på något generellt, strukturerat sätt inför beslut om rätt till ersättning. Det handlar snarast om att det i enskilda ärenden kan finnas behov av informationsutbyte. Arbetsförmedlingen kan exempelvis ha information som är relevant för Försäkringskassans bedömning av rätt till ersättning. Som tidigare konstaterats kan förbättrad sam- verkan mellan myndigheterna inte heller fullt ut överbrygga de skill- nader som finns i myndigheternas respektive uppdrag och regelverk.</P>
<P class="p11 ft69"><SPAN class="ft92">53</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, skrivelse </SPAN><NOBR>2021-01-18,</NOBR> FK 2020/000178.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">517</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_519" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p886 ft22">Utredningen kan konstatera att ett gemensamt arbetsförmåge- begrepp för de båda myndigheterna skulle kunna tänkas minska dis- krepansen mellan myndigheternas perspektiv och antalet ärenden där enskilda ”faller mellan stolarna”. Myndigheterna har dock olika upp- drag och verkar inom olika sakområden som kan vara svåra att förena i ett harmoniserat arbetsförmågebegrepp. Utredningen bedömer vidare att genom ovan nämnda förslag för rätt till ersättning, särskilt genom förslaget om det förändrade arbetsmarknadsbegreppet, kommer För- säkringskassans bedömning av arbetsförmåga bli mer konkret jämfört med i dag. Med utredningens förslag kommer inte heller situationen som beskrivs i direktiven, att en försäkrad får ett avslagsbeslut på en ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersättning med motiver- ingen att den försäkrade bedöms ha arbetsförmåga i ett för denne anpassat arbete utan att arbetet är tillgängligt inte heller inträffa fram- över. Den information från Arbetsförmedlingen som i dag används av Försäkringskassans inför beslut om rätt till ersättning kommer även kunna användas i framtiden.</P>
<P class="p166 ft22">Utredningen bedömer mot denna bakgrund, vid en sammantagen bedömning, att särskilda ändringar i regelverkets utformning i syfte att undanröja hinder för ett välfungerande samarbete mellan Försäk- ringskassan och Arbetsförmedlingen inte är nödvändigt.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 366px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">518</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_520" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<P class="p0 ft20"><SPAN class="ft20">9</SPAN><SPAN class="ft192">Rätten till sjukersättning</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 266px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft158">– konsekvenser av utredningens förslag</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">I detta avsnitt redovisas konsekvenser av utredningens förslag avse- ende rätten till sjukersättning. Enligt kommittéförordningen ska kon- sekvenserna belysas för den enskilde, staten och dess myndigheter, kommuner, regioner, organisationer och företag. Om förslagen har konsekvenser för det kommunala självstyret, brottslighet, sysselsätt- ning, offentlig service i olika delar av landet, jämställdhet mellan kvinnor och män eller möjligheten att uppnå de integrationspolitiska målen ska dessa också beskrivas. Utöver detta ska även konsekvenser för små företags arbetsförutsättningar och konkurrensförmåga i för- hållande till större företag beskrivas.</P>
<P class="p13 ft21">Utredningen bedömer att förslagen i detta kapitel framför allt på- verkar den enskildes ekonomiska situation, statens försäkringsutgifter och handläggande myndigheters administrativa kostnader och syssel- sättningen. Förslagen bedöms även till viss del påverka företag samt hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p13 ft22">Ett generellt problem vid konsekvensbeskrivningar av förändringar i olika ersättningssystem, är svårigheten att bedöma vilka volymföränd- ringar förslagen medför. Det beror till stor del på att det är svårt att förutsäga människors beteenden under nya förutsättningar. Därmed blir det svårt att beräkna hur många nya ansökningar om sjukersätt- ning som ansvarig myndighet har att behandla och hur många av dessa som beviljas ersättning. Det är också svårt att uppskatta när i tiden kostnader uppstår. I det aktuella fallet rörande sjukersättningen uppskattar utredningen att nybeviljanden kommer öka i samband med att nya regler införs. Hur stor denna ökning blir beror dels på hur många som ansöker under de första åren och i vilken takt Försäkrings- kassan kommer kunna hantera de ökade ansökningsvolymerna. Det</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;" class="ft30">519</P>
</DIV>
<DIV id="page_521" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">är rimligt att det sker en anpassningsprocess där människors bete- enden och benägenhet att ansöka om sjukersättning succesivt för- ändras. I det korta perspektivet gör också utredningen bedömningen att det finns anpassningssvårigheter hos Försäkringskassan till stora ökningar av ansökningsvolymerna. Det innebär att även om ansök- ningarna skulle öka kraftigt när reglerna införs skulle inte beviljandet av sjukersättning kunna öka i samma takt och därmed ökar handlägg- ningstiderna. Det talar således för att en succesiv ökning av inflödet till sjukersättning under ett antal år framöver.</P>
<P class="p147 ft22">Beräkningar av kostnaderna har gjorts med hjälp av mikrosimuler- ingsmodellen FASIT. Där har individer slumpmässigt valts ut från de olika ersättningsystem som inflödet till sjukersättningen bedöms komma ifrån. Deras ersättning i dessa system har därefter bytts mot sjukersättning. Sjukersättningen har i dessa fall beräknats utifrån den information om den enskildes inkomster som finns tillgängliga i de underliggande register som är kopplade till modellen. Ersättningen blir därmed i de fall individen har haft inkomster, baserad på indi- videns SGI. För de som saknar inkomster har ersättningen beräknats enligt sjukersättningens garantinivå. För de individer som i modellen får sjukersättning i stället för sjukpenning, arbetslöshetsersättning, aktivitetsersättning eller ekonomiskt bistånd beräknas behovet av de inkomstprövade ersättningarna efter den nya inkomst individen får med sjukersättning. Det innebär att vissa kan bli berättigade till bo- stadstillägg om det finns ett ekonomiskt behov för detta och att be- hovet av ekonomiskt bistånd justeras efter de nya inkomstförutsätt- ningarna. Beräkningen av rätten till de inkomstprövade ersättningarna görs då utifrån befintliga registeruppgifter om boendekostnader och make/makas och andra familjemedlemmars inkomster.</P>
<P class="p272 ft22">Utredningen vill också betona att mot bakgrund av de svårigheter som finns med att förutse människors beteenden när regler föränd- ras, är de beräkningar som redovisats i detta avsnitt gjorda utifrån de antaganden som beskrivs under respektive avsnitt. Ändras antagandena påverkar det också utfallet av beräkningen. Konsekvensberäkningarna ska därför mer ses som en ungefärlig bedömning av storleksordningen på de ekonomiska konsekvenserna, givet de gjorda antagandena, än som en prognos över utfallet. Med de stora osäkerheter som finns kring de volymbedömningar som utredningen gör om antalet nya personer med sjukersättning bör beräkningarna därför tolkas med för- siktighet. De administrativa effekterna för myndigheter och organisa-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">520</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_522" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">tioner har i möjligaste utsträckning stämts av med berörda parter men är av naturliga skäl även beroende av de volymantaganden som görs. Ändrade volymer får således även konsekvenser för myndigheternas administrativa kostnader.</P>
<P class="p13 ft22">Konsekvensbeskrivningen i detta kapitel är uppdelad i fem olika delar där den första delen beskriver hur många som kan komma beviljas sjukersättning till följd av utredningens förslag och beskriver olika antaganden om hur dessa volymer kan tänkas utvecklas under de närmaste 20 åren. De ekonomiska konsekvenserna för dem som är yngre än 60 år beskrivs i avsnitt 9.2 och avsnitt 9.3 beskriver mot- svarande konsekvenser för dem som är äldre än 60 år. En redovisning av den sammanlaga effekten för båda dessa grupper görs i avsnitt 9.4. Samtliga beräkningar av de ekonomiska konsekvenserna i avsnitt 9.2–</P>
<P class="p1084 ft58"><SPAN class="ft27">9.4</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 19px;">avser det kortsiktiga statiska perspektivet. I dessa avsnitt görs kostnadsberäkningar avseende de två första åren efter att förslagen trätt i kraft. I det femte avsnittet görs en bedömning av hur utred- ningens förslag kan förväntas påverka den långsiktiga utveckling av antalet personer med sjukersättning och vilken betydelse det har för sysselsättning och de offentliga finanserna på längre sikt. Avslut- ningsvis redovisas effekterna av utredningens förslag för företag, berörda myndigheter, jämställdhet mellan kvinnor och män samt hälso- och sjukvården. Inledningsvis ges en övergripande beskrivning av vilka effekter utredningen förväntar sig av de regelförändringar som föreslås i kapitel 8.</SPAN></P>
<P class="p370 ft55">Ett nytt arbetsmarknadsbegrepp</P>
<P class="p110 ft22">Utredningen föreslår att den försäkrades arbetsförmåga ska bedömas mot ett förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden eller ett för den försäkrade tillgängligt arbete (hädanefter normalt förekom- mande arbete). Det innebär att den försäkrade enligt förslaget ska bedömas mot samma arbetsmarknadsbegrepp som föreslås i prop. 2020/21:171 för prövning av rätt till sjukpenning efter dag 180 i reha- biliteringskedjan. För personer med mindre än fem år kvar tills sjuk- ersättning inte längre kan lämnas ska enbart arbetsförmågan i de arbeten som den försäkrade har erfarenhet av eller annat tillgängligt arbete beaktas. Det är en generösare bedömning av rätten till sjuk-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">521</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_523" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">ersättning än i dag genom att arbetsförmågan prövas mot en mindre del av arbetsmarknaden. Det torde enligt utredningens mening inne- bära att fler kan beviljas sjukersättning än med dagens regler.</P>
<P class="p127 ft22">Utredningen bedömer att den föreslagna förändringen av arbets- marknadsbegreppet påverkar både benägenheten att ansöka om sjuk- ersättning och andelen av ansökningarna som beviljas ersättning. Det bedöms också påverka Försäkringskassans utbyte av sjukpenning till sjukersättning som kan förväntas öka.</P>
<P class="p147 ft22">När nya regler kommuniceras med andemeningen att det ska bli lättare att få sjukersättning är det naturligt att fler vill få sitt ärende prövat enligt det nya regelverket. Detta inte minst mot bakgrund av att det finns många som fått avslag på sin ansökan om sjukersättning som kan vilja få sitt ärende prövat på nytt enligt de nya reglerna. Utredningen har också kunnat konstatera att en viktig orsak till att många får avslag på sin ansökan i dag är att de anses ha arbetsförmåga i ett skyddat eller anpassat arbete. Med ett förändrat arbetsmarknads- begrepp är utredningens bedömning att relativt många av dessa kommer kunna beviljas sjukersättning när de nya reglerna införs. Utredningens bedömning är dock att effekten av en sådan ökad ansökningsbenägenhet sker succesivt. Alla kommer sannolikt inte att söka om ersättning på en gång. Erfarenheter från tidigare perioder när regler blivit generösare, <NOBR>1970–1990,</NOBR> visar på en liknande utveckling.</P>
<P class="p272 ft22">Ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp kommer innebära ett ökat inflöde till sjukersättningen från personer som har sjukpenning. Det är personer som under överskådlig tid har nedsatt arbetsförmåga i normalt förekommande arbeten men som med dagens regler inte kan beviljas sjukersättning då de anses ha arbetsförmåga i ett skyddat eller anpassat arbete. En annan grupp är de som är arbetslösa och där arbetsförmågan under överskådlig tid anses vara nedsatt i normalt förekommande arbeten men där det finns en arbetsförmåga i skyd- dade eller anpassade arbeten. Även dessa personer ska kunna beviljas sjukersättning med de nya reglerna under förutsättning att personen inte redan har ett skyddat eller anpassat arbete där arbetsförmåga finns. Då anses den försäkrade ha arbetsförmåga i annat tillgängligt arbete och ska så länge detta arbete pågår inte kunna beviljas sjuk- ersättning. Det innebär att inflödet från personer som finns i arbets- löshetsförsäkringen eller deltar i arbetsmarknadspolitiska åtgärder i Arbetsförmedlingens eller kommunens regi kommer att öka.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">522</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_524" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369524x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft24">Utredningen gör också bedömningen att det åtminstone inlednings- vis kan komma ett ökat inflöde från personer som tagit ut allmän inkomstpension före 65 års ålder. I denna grupp finns en del indi- vider som efter avslag på ansökan, eller som valt att inte ansöka om sjukersättning, valt att ta ut pension. Med nya regler kan denna grupp ansöka om sjukersättning och slippa ta ut pension innan 65- årsdagen.</P>
<P class="p13 ft22">Det finns sannolikt även en grupp människor som inte försörjs i andra välfärdsystem som vid en förändring av arbetsmarknadsbegreppet skulle kunna beviljas sjukersättning. Det kan t.ex. vara personer som saknar SGI för att de inte arbetat och därmed inte har rätt till sjuk- penning vid sjukdom eller äldre personer som efter avslag från sjuk- penning och sjukersättning valt att träda ur arbetskraften. Det är personer som då försörjs av sin make, maka eller andra tillgångar. Givet att de uppfyller kraven i de nya reglerna kan de om utredningens förslag genomförs beviljas sjukersättning.</P>
<P class="p14 ft22">Erfarenheter från tidigare studier av personer som fått avslag på sin ansökan om sjukersättning visar att de allra flesta får sin försörj- ning från andra välfärdsystem åren efter avslaget.<SPAN class="ft153">1 </SPAN>Inkomsterna åren efter avslaget sjunker och en relativt liten grupp återvänder till arbets- livet. I det korta perspektivet kan därför en relativt liten negativ effekt på sysselsättning och arbetade timmar till följd av utredningens för- slag förväntas, en effekt som dock på sikt växer sig större. Att det finns människor som efter avslag på sin ansökan om sjukersättning återvänder till arbetslivet gör dock att denna effekt bör beaktas i en beräkning av hur utredningens förslag påverkar utgifter i andra välfärdssystem. Utredningen antar därför att en liten del av de som i dag är sysselsatta och i arbete, vid ett införande av ett nytt arbets- marknadsbegrepp kan söka och beviljas sjukersättning.</P>
<P class="p13 ft22">Avslutningsvis ser utredningen även att inflödet på sikt kan komma att öka från personer som har aktivitetsersättning. Utredningens för- slag till nytt regelverk omfattar även aktivitetsersättningen. Det är därför rimligt att anta att antalet personer med aktivitetsersättning också kommer att öka. Med de föreslagna reglerna för både rätten till sjukersättning och aktivitetsersättning torde fler personer som haft aktivitetsersättning även uppfylla villkoren för sjukersättning, fram- för allt vid övergången till sjukersättning när den försäkrade fyller 30 år.</P>
<P class="p54 ft72"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft98">Riksrevisionen, ”Nekad sjuk- och aktivitetsersättning – effekter på inkomst och hälsa”</SPAN></P>
<P class="p371 ft69">RiR 2018:09.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">523</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_525" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Varaktighetskravet</P>
<P class="p118 ft21">Utredningens förslag innebär att arbetsförmågan ska vara nedsatt under överskådlig tid i stället för som i dag vara stadigvarande nedsatt. Vid bedömningen av huruvida arbetsförmågan är nedsatt under över- skådlig tid ska inte beaktas tid bortom den tidpunkt då sjukersätt- ning som längst kan utbetalas.</P>
<P class="p155 ft22">Förslaget syftar till att tydliggöra hur lagstiftningen ska tolkas och har inte för avsikt att förändra de grundläggande principer som redan i dag gäller vid bedömning av varaktigheten för nedsättningen av arbetsförmågan. På marginalen kan förtydligandet få effekter på hur läkare vid utfärdande av läkarutlåtanden bedömer varaktighetsbegrep- pet och sannolikheten att individer med ett visst sjukdomstillstånd kan få eller återfå arbetsförmåga under överskådlig tid. I dessa fall torde det innebära en viss mildring av varaktighetskravet och därmed göra det något enklare för vissa personer att få sjukersättning.</P>
<P class="p239 ft22">I denna riktning pekar också förslaget om att bedömningen av varaktighet som längst ska göras fram till dess att sjukersättning inte längre kan beviljas. Denna begränsning gör att prognosen kommer att avse kortare tid ju äldre den försäkrade är vid prövningen av rätt till sjukersättning. I någon mening blir bedömningen utifrån varak- tighetskravet generösare ju äldre man är. Det kommer framför allt beröra dem som har mindre än fem år kvar till den tidpunkt då sjuk- ersättning inte länge kan lämnas, se avsnitt 9.3.</P>
<P class="p156 ft22">Utredningen bedömer att ett nytt varaktighetsbegrepp sannolikt har en liten effekt på antalet nybeviljade sjukersättningsärenden under dagens regler. Effekten är sannolikt större bland äldre än bland yngre. Varaktighetskravet är ett av flera rekvisit som reglerar rätten till sjuk- ersättningen där varje rekvisit är en del av en helhet. En bedömning av olika förslags effekter måste därför ses i den kontext de föreslås och införs. Här har arbetsmarknadsbegreppet en viktig betydelse. Med ett mer generöst arbetsmarknadsbegrepp är det fler personer som uppfyller detta krav och därmed behöver varaktighetskravet prövas för fler personer. Det innebär att även utan en förändring av varak- tighetsbegreppet är det fler fall där varaktighetskravet ska bedömas och kan ha betydelse för om ersättning beviljas eller inte. En föränd- ring av varaktighetskravet berör därmed fler personer än i dag. Det innebär att en förändring av varaktighetsbegreppet sannolikt har större effekt om det införs tillsammans med en förändring av arbetsmark-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">524</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_526" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">nadsbegreppet än om det införs separat. Utredningen gör emellertid ingen enskild bedömning av vilken effekt som ett förändrat varak- tighetskrav har, utan förslaget ska ses i kombination med övriga för- ändringar som sker av rätten till sjukersättning. I relation till den effekt som ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp kan bedömas ha gör dock utredningen bedömningen att den föreslagna förändringen av varak- tighetskravet påverkar antalet nybeviljande sjukersättningsärenden i relativt liten omfattning.</P>
<P class="p109 ft55">Förändringar av bedömning av rehabiliteringsmöjligheter</P>
<P class="p110 ft21">Utredningens förslag innebär att det inte ska finnas några rehabili- teringsåtgärder som kan förväntas medföra att den försäkrade återfår arbetsförmågan. För försäkrade som aldrig haft någon arbetsförmåga görs ett förtydligande att även åtgärder som kan antas medföra att en försäkrad får arbetsförmåga ska beaktas. Vid denna bedömning ska endast sådana rehabiliteringsåtgärder där den försäkrade bedöms få eller återfå arbetsförmåga före den tidpunkt då sjukersättning inte längre kan utbetalas beaktas.</P>
<P class="p14 ft22">Förslaget innehållet också ett förtydligande kring vilken nivå på arbetsförmågan som den försäkrade kan förväntas återfå för att ansö- kan om sjukersättning ska kunna avslås på denna grund. Bestämmelsen justeras från att den försäkrade ska bedömas kunna återfå någon arbetsförmåga till att avse den arbetsförmågenivå som den försäk- rade haft vid tidpunkten för ansökan. Avseende beviskravet för be- dömning av om det finns återstående rehabiliteringsmöjligheter, som kan ge eller återge den försäkrade arbetsförmåga, är det för att sjuk- ersättning ska kunna beviljas tillräckligt att det kan antas att det inte finns sådana rehabiliteringsmöjligheter.</P>
<P class="p13 ft22">Utredningens bedömning är att dessa förtydliganden har små effekter och i huvudsak utgör ett förtydligande av hur regelverket redan tillämpas i dag. Kravet på att rehabiliteringsmöjligheter ska bedömas vara uttömda kvarstår. Det gör att det vare sig blir lättare eller svårare att beviljas sjukersättning. I den utsträckning det på- verkar antalet beviljade sjukersättningar gör utredningen bedöm- ningen att det kommer innebära att fler partiella ersättningar beviljas.</P>
<P class="p14 ft22">En gräns för rehabiliteringsåtgärder vid tidpunkten för ålderspen- sion kommer sannolikt att medföra att ett fåtal fler äldre kommer</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">525</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_527" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">att kunna beviljas sjukersättning än i dag. De fall där sjukersättning beviljas på grund av denna korrigering kommer också närmast ute- slutande att utgöras av kortare perioder med sjukersättning.</P>
<P class="p229 ft55">Ett kodifierat beviskrav</P>
<P class="p120 ft22">Rätt till sjukersättning ska anses föreligga om det är <SPAN class="ft63">sannolikt </SPAN>att kriterierna för att den försäkrade ska kunna beviljas sjukersättning är uppfyllda. Utredningens bedömning är att effekterna av ett föränd- rat beviskrav kommer att bli små. Det föreslagna beviskravet <SPAN class="ft63">sanno- likt </SPAN>utgör enligt utredningens bedömning endast en kodifiering av det beviskrav som redan gäller som normalkrav för förvaltningspro- cessen i stort och för ärenden om sjukersättning och aktivitetsersätt- ning. Även om beviskravet inte alltid är uttalat kan det sannolikt anses vara det krav som i praktiken redan i dag tillämpas av domstolarna och Försäkringskassan i de allra flesta fall. Utredningen har dock kunnat konstatera att det finns fall då beviskravet synes ha ställts för högt, eller i vart fall formulerats på ett sätt i beslutet så att det fram- står som att ett för högt krav har tillämpats.</P>
<P class="p239 ft22">Med det föreslagna beviskravet inskrivet i lagtexten bör en tyd- ligare, mer enhetlig rättstillämpning kunna uppnås och felaktigheter i frågan kunna undvikas i högre utsträckning. Konsekvenserna för tillämpningen torde emellertid inte bli särskilt stora. I ett mindre antal fall bör enskilda, med stöd av rätt tillämpning av beviskravet och där inte för höga krav ställs på utredningen, kunna beviljas ersättning där sådan inte skulle beviljats med dagens tillämpning.</P>
<P class="p134 ft24">Läst ihop med utredningens förslag om ett förändrat arbetsmark- nadsbegrepp är utredningens bedömning att ett fastslaget författnings- reglerat beviskrav kommer medföra att något fler personer varje år kommer att beviljas sjukersättning.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">9.1</SPAN><SPAN class="ft138">Hur många kan beviljas sjukersättning?</SPAN></P>
<P class="p120 ft58">För att uppskatta hur många som kan tänkas komma att beviljas sjuk- ersättning till följd av utredningens förslag har utredningen blickat tillbaka på den historiska utvecklingen. För att hitta en tidsperiod som är jämförbar med den utvecklingen som kan förväntas av ett gene- rösare regelverk måste man emellertid gå långt tillbaka i tiden. Det</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">526</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_528" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369528x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">är länge sedan reglerna i sjukersättningen eller den tidigare förtids- pensionen reformerades i mer generös riktning. Utvecklingen under de senaste 30 åren har i stället gått mot ett striktare regelverk och (sedan 2006) ett minskat antal personer med sjukersättning. En rimlig jämförelseperiod är emellertid den utvecklingen som skedde under åren <NOBR>1970–1990.</NOBR> Det är en tidsperiod under vilken den då- varande förtidspensionen reformerades i en generösare riktning både avseende rätten till ersättning och ersättningsnivåns storlek. Refor- merna under den aktuella perioden inriktades framför allt mot lätt- nader för den äldre arbetskraften genom t.ex. speciella regler för äldre som inte bara såg till de medicinska förutsättningarna att fortsätta arbeta, utan även beaktade arbetsmarknadsskäl vid bedömningen av rätten till sjukersättning. Effekterna av de reformer som genomfördes blev att fler och fler beviljade sjukersättning och andelen förtids- pensionärer i befolkningen steg kraftigt i framför allt de äldre ålders- grupperna. Effekterna av dessa reformer har analyserats i forsknings- litteraturen och uppskattats till en ökning av andelen förtidspensionärer i åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> år med ca <NOBR>10–13</NOBR> procentenheter.<SPAN class="ft153">2 </SPAN>Någon utvär- dering av effekterna för de yngre åldersgrupperna har utredningen inte kunnat finna i litteraturen. Ett rimligt antagande är dock att effekten i dessa grupper var mindre, vilket antyds av att ökningen av andelen förtidspensionärer i dessa åldersgrupper var lägre.</P>
<P class="p14 ft22">Med utgångspunkt i den ökning av andelen förtidspensionärer bland äldre som forskningen påvisat under perioden <NOBR>1970–1990</NOBR> gör utredningen antagandet att de regler som utredningen föreslår på sikt skulle kunna innebära att andelen personer i befolkningen med sjuk- ersättning i åldrarna <NOBR>60–64</NOBR> år ökar med 10 procentenheter. I övriga åldersgrupper, där regelförändringarna inte är lika omfattande som för de äldre, gör utredningen bedömningen att ökningen av andelen personer med sjukersättning i befolkningen blir lägre.<SPAN class="ft153">3</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Utredningen redovisar i tabell 9 vilka konsekvenser det skulle få på inflödet till sjukersättning i tre olika scenarier – ett grundscenario, ett högt scenario och ett lågt scenario. I grundscenariot skulle utred- ningens antaganden leda till ca 150 000 fler personer med sjukersätt- ning på 20 års sikt, i det höga alternativet nästan 200 000 fler och i det låga alternativet ca 100 000 fler personer med sjukersättning.</P>
<P class="p1155 ft156"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft166">Johansson, Laun, Palme och Olofsdotter Stensöta (2018), Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, Stockholm: SNS Förlag, samt IFAU Rapport 2018:20.</SPAN></P>
<P class="p719 ft69"><SPAN class="ft92">3</SPAN><SPAN class="ft75">Antagandena framgår av tabell 9.1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">527</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_529" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:410px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:337px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369529x1.jpg/" style="width:417px;height:337px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">Omkring 40 procent av det ökade inflödet kommer från personer äldre än 60 år. Med tanke på att denna grupp enbart representerar fem ålderskohorter innebär antagandena en kraftig ökning av inflö- det till sjukersättning bland de äldre. I grundscenariot ökar andelen i befolkningen som har sjukersättning i åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> från ca 13 procent till 23 procent. Utslaget över 20 år innebär det en årlig genomsnittlig ökning på ca 4 400 personer yngre än 60 år och ca 2 800 äldre än 60 år, vilket totalt sett innebär en ökning med ca 7 300 per- soner per år. I det höga alternativet innebär det en ökning av 6 100 per- soner per år i gruppen yngre än 60 år och 3 800 personer i gruppen äldre än 60 år. Totalt sett blir det en ökning av antalet personer med sjukersättning med knappt 10 000 personer per år. I det låga scenariot blir utfallet av utredningens antaganden att antalet personer med sjukersättning ökar med ca 2 800 personer per år bland dem som är yngre än 60 år och ca 1 900 personer bland dem som är äldre. Totalt sett ger det en ökning av antalet personer med sjukersättning med i genomsnitt 4 700 personer per år.</P>
<P class="p740 ft51">Tabell 9.1 Antal nya personer som kan beviljas sjukersättning</P>
<P class="p687 ft69">Antal uttrycks i <NOBR>1000-tal</NOBR> och andelar i procent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 6px;font: 11px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr10 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft69">Ålder</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td4"><P class="p23 ft135"><NOBR>19–24</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft69"><NOBR>25–29</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p27 ft69"><NOBR>30–34</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p726 ft69"><NOBR>35–39</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td4"><P class="p23 ft135"><NOBR>40–44</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft69"><NOBR>45–49</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p27 ft69"><NOBR>50–54</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p726 ft69"><NOBR>55–59</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p23 ft69"><NOBR>60–64</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td254"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td230"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td254"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td230"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td248"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Befolkning i dag</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">(1 <NOBR>000-tal)</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">579</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">718</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">740</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft69">659</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">634</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">667</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft69">669</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft69">642</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">569</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><P class="p105 ft16">Antal med</P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><P class="p105 ft16">sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td40"><P class="p105 ft16">i dag (1 <NOBR>000-tal)</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft69">1</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">2</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">10</P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p726 ft69">13</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft69">16</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">25</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p27 ft69">40</P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p726 ft69">57</P></TD>
<TD class="tr21 td184"><P class="p23 ft69">76</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Andel med</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P style="font: 12px 'Arial';line-height: 14px;" class="p105">sjukersättning</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p105 ft16">i dag (%)</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p23 ft69">0,2</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p23 ft69">0,2</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p23 ft69">1,4</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p726 ft69">1,9</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p23 ft69">2,5</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p23 ft69">3,7</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p27 ft69">6,0</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p726 ft69">9,0</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p23 ft69">13,3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 15px;">Antagen andel av befolkningen med sjukersättning på 20 års sikt (Utredningens förslag)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 2px;font: 11px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td64"><P class="p726 ft69">Ålder</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td134"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td40"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td56"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td184"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P style="font: 12px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 15px;" class="p105">Antaganden</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p726 ft135"><NOBR>19–24</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p23 ft135"><NOBR>25–29</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p27 ft69"><NOBR>30–34</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p99 ft69"><NOBR>35–39</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p23 ft69"><NOBR>40–44</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p23 ft69"><NOBR>45–49</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p27 ft69"><NOBR>50–54</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p726 ft69"><NOBR>55–59</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p23 ft69"><NOBR>60–64</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td40"><P class="p105 ft16">Hög</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p726 ft69">0,26</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft69">0,37</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">2,18</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p99 ft69">3,07</P></TD>
<TD class="tr21 td56"><P class="p23 ft69">4,28</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">6,29</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p27 ft69">10,77</P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p726 ft69">16,12</P></TD>
<TD class="tr21 td184"><P class="p23 ft69">26,64</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Grund</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft69">0,23</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">0,32</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">1,91</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p99 ft69">2,69</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">3,78</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">5,55</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft69">9,58</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft69">14,33</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">23,31</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><P class="p105 ft16">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p726 ft69">0,19</P></TD>
<TD class="tr1 td4"><P class="p23 ft69">0,27</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft69">1,64</P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p99 ft69">2,31</P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p23 ft69">3,27</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft69">4,81</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p27 ft69">8,38</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p726 ft69">12,53</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p23 ft69">19,98</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Antal fler personer med sjukersättning på 20 års sikt (1 <NOBR>000-tal)</NOBR> (Utredningens förslag)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 412px;margin-left: 70px;margin-top: 1px;font: 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p80 ft219">Ålder</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P style="font: 12px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 15px;" class="p3">Antaganden</P></TD>
<TD class="tr7 td184"><P class="p80 ft135"><NOBR>19–24</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft69"><NOBR>25–29</NOBR> <NOBR>30–34</NOBR> <NOBR>35–39</NOBR> <NOBR>40–44</NOBR> <NOBR>45–49</NOBR> <NOBR>50–54</NOBR> <NOBR>55–59</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft135"><NOBR>60–64</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">528</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_530" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:258px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369530x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 487px;font: 11px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr10 td30"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr10 td240"><P class="p251 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td280"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p27 ft69">Ålder</P></TD>
<TD class="tr10 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td30"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p27 ft69"><NOBR>19–24</NOBR></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td309"><P class="p23 ft69"><NOBR>25–29</NOBR> <NOBR>30–34</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p27 ft69"><NOBR>35–39</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td25"><P class="p64 ft69"><NOBR>40–44</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td4"><P class="p23 ft135"><NOBR>45–49</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p27 ft69"><NOBR>50–54</NOBR> <NOBR>55–59</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p55 ft69"><NOBR>60–64</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td230"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td254"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td280"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td275"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td254"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><P class="p973 ft16">Hög</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><P class="p726 ft69">0,5</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p726 ft69">0,9</P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft69">6,1</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p23 ft69">7,6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><P class="p726 ft69">11,2</P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft69">17,3</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p23 ft69">32,0</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p27 ft69">46,0</P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p23 ft69">75,8</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td30"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td25"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p973 ft16">Grund</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft69">0,3</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft69">0,5</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">4,0</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">5,1</P></TD>
<TD colspan=2 style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft69">8,0</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">12,3</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">24,0</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft69">34,5</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft69">56,9</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td30"><P class="p973 ft16">Låg</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td25"><P class="p726 ft69">0,1</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p726 ft69">0,2</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft69">2,0</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">2,5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td25"><P class="p726 ft69">4,8</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft69">7,4</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">16,0</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p27 ft69">23,0</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p23 ft69">37,9</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td76"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td77"><P style="font: 11px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 14px;" class="p482">Totalt inflöde 20 år</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P style="font: 11px 'Arial';text-decoration: underline;background-color: #e5e5e5;line-height: 14px;" class="p3">Genomsnittligt årligt inflöde 20 år</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td30"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p27 ft69">Ålder</P></TD>
<TD class="tr1 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td25"><P class="p1025 ft69">Ålder</P></TD>
<TD class="tr1 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft69"><NOBR>19–59</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft135"><NOBR>60–64</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">Total</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p64 ft69"><NOBR>19–59</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft135"><NOBR>60–64</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">Totalt</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><P class="p973 ft16">Hög</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><P class="p726 ft69">121</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p726 ft69">76</P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft69">197</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><P class="p726 ft69">6,1</P></TD>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft69">3,8</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p23 ft69">9,9</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td30"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td25"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td25"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Grund</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft69">89</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft69">57</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">146</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft69">4,4</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">2,8</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft69">7,3</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td30"><P class="p973 ft16">Låg</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td25"><P class="p726 ft69">56</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p726 ft69">38</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft69">94</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td25"><P class="p726 ft69">2,8</P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft69">1,9</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft69">4,7</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P class="p685 ft58">Utifrån den diskussion som fördes inledningsvis kring hur utred- ningen tror att inflödet till sjukersättning kan komma att utvecklas över tid, har de tre olika scenarierna implementerats med en avtag- ande tillväxttakt. Argumentet för en sådan utveckling är att det inled- ningsvis finns många personer som redan vid införandet av de nya reglerna eller i nära anslutning till införandet kommer kunna beviljas sjukersättning. Utredningen räknar därför med att antal beviljade sjukersättningar ökar relativt snabbt under de inledande åren men att ökningstakten succesivt avtar. Det finns ingen tydlig kunskap kring frågan om under hur lång tid denna process kan förväntas pågå. Utredningen räknar i sin antaganden med en infasningstid på ca 10– 15 år och att antalet nya ersättningstagare sedan planar ut. Av figur 9.1 framgår hur en sådan utveckling skulle kunna se ut. Det innebär i grundscenariot att inflödet till sjukersättning under det första året skulle vara omkring 3 500 fler personer än i dag och att detta antal ökar till omkring 8 000 personer sett över en <NOBR>20-årsperiod.</NOBR> I hög- scenariot skulle inflödet under införandeåret vara omkring 5 000 per- soner och efter 20 år innebära ett årligt inflöde till sjukersättningen på ca 11 000 personer. Det lägre alternativet innebär att inflödet under införandeåret blir ca 2 300 personer och sedan ökar mot en jämvikts- nivå på ca 5 100 personer.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 105px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">529</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_531" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:97px;left:105px;z-index:-1;width:373px;height:229px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369531x1.jpg/" style="width:373px;height:229px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft51">Figur 9.1 Antagen utveckling av det totala inflödet till sjukersättning</P>
<P class="p687 ft69">Avser både personer yngre än 60 och äldre än 60 år</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 404px;margin-left: 68px;margin-top: 7px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr25 td341"><P class="p570 ft135">12000</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td341"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td163"><P class="p27 ft71">Scenario: Hög</P></TD>
<TD class="tr10 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td73"><P class="p27 ft135">Scenario: Grund</P></TD>
<TD class="tr10 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td200"><P class="p253 ft71">Scenario: Låg</P></TD>
<TD class="tr10 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td341"><P class="p570 ft135">10000</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td341"><P class="p570 ft135">8000</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 34px;" class="td341"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:34px;height:45px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:8px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:34px;height:45px;margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:-11px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:34px;height:45px;margin-left:9px;margin-top:-6px;margin-right:2px;margin-bottom:-5px;" class="ft41"><![endif]>Antal</P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td341"><P class="p570 ft162">6000</P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td46"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td214"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td4"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td180"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td341"><P class="p570 ft135">4000</P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr30 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td341"><P class="p570 ft135">2000</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td341"><P class="p570 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td214"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td341"><P class="p23 ft135">1</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft135">2</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">3</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft135">4</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr25 td46"><P class="p627 ft135">6</P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p23 ft135">7</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft135">8</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">9</P></TD>
<TD class="tr25 td214"><P class="p23 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft135">11</P></TD>
<TD class="tr25 td4"><P class="p80 ft135">12</P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p23 ft71">13</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft135">14</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p253 ft71">16</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p23 ft135">17</P></TD>
<TD class="tr25 td7"><P class="p692 ft135">18</P></TD>
<TD class="tr25 td172"><P class="p23 ft135">19</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">20</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft41">År efter införandet</P>
<P class="p676 ft72">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P class="p355 ft69">Anm.: Avser både personer yngre och äldre än 60 år.</P>
<P class="p750 ft22">Osäkerheten kring hur antalet ansökningar och beviljanden av nya sjukersättningsfall kan komma att utvecklas vid ett införande av ut- redningens förslag är emellertid stor. Det kan därför finnas anled- ning att även redovisa konsekvenserna av andra antaganden. Utred- ningen gör därför utifrån de grundantaganden som redovisats ovan en enkel beräkning som illustrerar hur utvecklingen skulle kunna bli om det vid införandet strömmar in många nya fall i början och att ansökningsbenägenheten sedan avtar och stabiliseras på en ny nivå som är högre än dagens. En sådan utveckling skulle kunna bli verk- lighet om det vid införandet finns en relativt stor stock av människor som tidigare nekats sjukersättning och som relativt snabbt efter att det nya regelverket trätt i kraft söker och beviljas sjukersättning. Med tiden skulle då denna stock minska i takt med att de beviljas ersätt- ning. Även antalet nya personer som årligen ansöker om sjukersätt- ning skulle då minska. Ett sådant antagande bygger också på att För- säkringskassan klarar av att fatta beslut i den takt ansökningarna kommer in. Det finns naturligtvis oändligt många utseenden som en sådan utvecklingskurva skulle kunna anta. En enkel illustration ges</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">530</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_532" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:385px;left:49px;z-index:-1;width:362px;height:224px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369532x1.jpg/" style="width:362px;height:224px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">av figur 9.2 där två olika alternativ redovisas. Båda dessa innebär ett högre initialt inflöde till sjukersättningen än i de scenarier som diskuterades ovan men sett över 20 år skulle utvecklingsbanorna ge samma antal personer med sjukersättning som i grundscenariot ovan, ca 150 000 fler med sjukersättning. I det lägre av dessa alternativ antas inflödet under det första året vara ca 8 000 personer och i det högre dubbelt så stort, ca 16 000. I båda dessa alternativ antas inflödet till sjukersättning öka under de första fem åren för att sedan succesivt minska mot den nya jämviktsnivån. Eftersom inflödet i dessa alter- nativ antas vara högre än i grundscenariot ovan blir den långsiktiga jämvikten lägre än i grundscenariot då vi på sikt antar att det ska ge lika många nya personer med sjukersättning. I grundscenariot ovan antas inflödet till sjukersättningen stabiliseras på omkring 8 000 nya sjukersättningstagare. I den alternativa utvecklingskurvan antas denna nivå bli lägre, ca 6 000 nya personer.</P>
<P class="p378 ft51">Figur 9.2 Alternativ utveckling av det totala inflödet till sjukersättning</P>
<P class="p814 ft69">Avser både personer yngre än 60 och äldre än 60 år</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:134px;height:11px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-123px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:134px;height:11px;margin-left:-123px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:123px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:134px;height:11px;margin-left:-62px;margin-top:62px;margin-right:-61px;margin-bottom:61px;" class="ft41"><![endif]>Antal</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 289px;margin-left: 4px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr25 td65"><P class="p376 ft71">20000</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td65"><P class="p376 ft71">18000</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p806 ft135">Låg</P></TD>
<TD class="tr21 td171"><P class="p3 ft92">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">16000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">14000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">12000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">10000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">8000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">6000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">4000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 350px;margin-left: 40px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr29 td183"><P class="p23 ft71">1</P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p23 ft135">2</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">3</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">4</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">6</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">7</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">8</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">9</P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p23 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">11</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">12</P></TD>
<TD class="tr29 td34"><P class="p23 ft135">13</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">14</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">16</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">17</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">18</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">19</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p23 ft135">20</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: right;padding-right: 286px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft41">År efter införandet</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 10px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 129px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">531</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_533" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 146px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft80"><SPAN class="ft54">9.2</SPAN><SPAN class="ft79">En reformerad sjukersättning för personer yngre än 60 år</SPAN></P>
<P class="p1129 ft22">Utredningen har i avsnitt 9.1 redogjort för antagandena kring hur många som kan förväntas beviljas sjukersättning bland dem som är yngre än 60 år. För att kunna göra en kostnadsberäkning av det an- tagna inflödet behöver utredningen göra antaganden om hur de som med utredningens förslag kan beviljas sjukersättning försörjer sig i dag. En utgångspunkt för en sådan bedömning är hur inflödet till sjuk- ersättningen ser ut i dag och hur det har sett ut historiskt.</P>
<P class="p147 ft58">Av figur 9.3 framgår att inflödet från sjukpenning till sjukersätt- ning i dag svarar för omkring 40 procent av det totala inflödet till sjuk- ersättningen för personer mellan <NOBR>19–59</NOBR> år. Andelen har under den senaste tioårsperioden varierat men sett i ett längre perspektiv kan utredningen konstatera att andelen minskat kraftigt sedan 2005. Under åren <NOBR>2005–2008</NOBR> svarade inflödet från sjukpenning till sjukersättning i den aktuella åldersgruppen för <NOBR>75–80</NOBR> procent av det totala inflödet till sjukersättningen. Den viktigaste orsaken bakom denna utvecklig är att antalet utbytesärenden har minskat kraftigt. Därmed har an- delen av inflödet som kommer från sjukpenning minskat dramatiskt. Det har då också medfört att andelen av inflödet som kommer från andra grupper har ökat under den studerade perioden. Med denna vetskap drar utredningen slutsatsen att andelen av inflödet som kommer från sjukpenning kommer att öka med utredningens förslag. Att nivån skulle bli lika hög som innan 2008 bedömer utredningen som mindre realistiskt, åtminstone i ett kortare perspektiv. Dels finns det sannolikt en grupp människor som övergått till andra ersättningssystem efter att de fått avslag på fortsatt sjukpenning och som relativt snabbt kan beviljas ersättning om de uppfyller kraven i de nya regelverket. Dels var en del av förklaringen till den tidigare höga andelen att tidsbegränsad sjukersättning kunde beviljas för de vars arbetsförmåga inte bedömdes vara nedsatt för all överskådlig framtid men under minst ett år. Utredningens bedömning är därför att andelen av inflödet som kommer från sjukpenning i den aktuella åldersgruppen ökar till ca 60 procent.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">532</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_534" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:108px;left:33px;z-index:-1;width:377px;height:247px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369534x1.jpg/" style="width:377px;height:247px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 178px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 9.3 Andel av inflödet till sjukersättning som kommer från sjukpenning, aktivitetsersättning eller annat för personer yngre än 60 år</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">90%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 243px;margin-left: 113px;margin-top: 2px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr29 td40"><P class="p3 ft135">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr27 td300"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td342"><P class="p973 ft135">Sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr27 td285"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td3"><P class="p973 ft71">Annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">80%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">70%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">60%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">50%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">40%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">30%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">20%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">10%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 142px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;" class="ft135">0% <INGENBILD zsrc="H9B369534xi2.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi3.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi4.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi5.jpg/" style="width:1px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi6.jpg/" style="width:1px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi7.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi8.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi9.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi10.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi11.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi12.jpg/" style="width:1px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi13.jpg/" style="width:1px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi14.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369534xi15.jpg/" style="width:0px;height:6px;"> 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<P class="p9 ft72">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 155px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Anm.: Inflödet från annat är t.ex. sysselsatta utan sjukpenning, arbetslöshet eller personer utanför arbetskraften.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft58">Inflödet från aktivitetsersättning har, sett till antalet personer, varit förhållande stabilt under perioden <NOBR>2005–2019.</NOBR> Under hela perioden har inflödet legat kring ca 2 <NOBR>000–2</NOBR> 500 personer. Med utredningens förslag avseende rätten till aktivitetsersättning kommer inflödet till aktivitetsersättningen att öka. Utredningen bedömer att denna ökning kommer ha en liten påverkan på inflödet till sjukersättningen. De personer som i dag har aktivitetsersättning kan beviljas sjukersättning under förutsättning att alla rehabiliteringsmöjligheter är uttömda och att varaktighetskravet är uppfyllt. Om man är mellan <NOBR>19–29</NOBR> år kan man endast beviljas hel sjukersättning. Många av dem som till följd av ett nytt arbetsmarknadsbegrepp uppfyller villkoren för sjukersätt- ning borde således beviljas sjukersättning direkt utan att ta omvägen via aktivitetsersättningen och kommer då sannolikt från annan er- sättning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">Ytterligare ett argument för att detta flöde kommer vara lågt är att de flesta som beviljas aktivitetsersättning är yngre än 25 år. Det kommer därmed att ta tid innan det blir aktuellt för denna grupp att</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">533</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_535" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft21">ansöka om sjukersättning, vilket för de allra flesta sker vid 30 års ålder. De förändrade regler som utredningen föreslår bedöms därför påverka inflödet från aktivitetsersättning till sjukersättning i en relativt liten omfattning. Utredningens bedömning är att andelen av inflödet till sjukersättning som utgörs av personer som tidigare haft aktivitetsersättning minskar till omkring <NOBR>10–15</NOBR> procent av det totala inflödet till sjukersättning bland dem som är yngre än 60 år.</P>
<P class="p147 ft21">Det återstående inflödet kommer från personer med annan ersätt- ning. Dessa personer kan vara arbetslösa med ersättning från arbets- löshetsförsäkringen, aktivitetsstöd för deltagande i arbetsmarknads- politiska program eller utvecklingsersättning. En grupp finns sannolikt också/eller hos kommunens socialtjänst och försörjs med ekonomiskt bistånd. Med de strikta regler som gällt för att beviljas sjukersättning finns det rimligtvis även en grupp människor som frivilligt valt att inte längre delta i arbetskraften och därmed försörjs av sin make/ maka, andra familjemedlemmar eller genom personliga besparingar. Gemensamt för alla dessa grupper är att de ofta har en sjukdoms- historik. För de som har arbetat har det inneburit att de under perio- der haft sjukpenning. De som står utanför arbetskraften och därmed saknar SGI har vid sjukdom inte rätt till sjukpenning. De har då antingen fått sin försörjning från kommunen via ekonomiskt bistånd eller genom make/maka, andra familjemedlemmar eller personliga besparingar. En annan grupp som diskuterats i tidigare avsnitt är de som fått avslag på tidigare ansökan om sjukersättning och återgått till arbete. Utredningen bedömer denna grupp som liten men antar att det vid en förändring av arbetsmarknadsbegreppet finns individer som i dag är i arbete men som kommer söka och beviljas sjukersätt- ning.</P>
<P class="p272 ft22">Utredningens har ingen närmare kunskap kring hur fördelningen mellan nämnda grupper ser ut. Utredningen gör bedömningen att omkring fem procent har ekonomiskt bistånd som huvudsaklig för- sörjning och att en lika stor andel finns utanför arbetskraften, antingen med försörjning av make/make eller egna besparingar. En lika stor andel, fem procent, antas komma personer som är i arbete men som vid nya regler kan söka och beviljas sjukersättning. Resterande del antas komma från personer som har arbetslöshetsersättning eller deltar i arbetsmarknadspolitiska insatser med aktivitetsstöd, ca tio pro- cent. Av tabell 9.2 framgår utredningens antaganden och hur inflö-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">534</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_536" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:154px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:333px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369536x1.jpg/" style="width:416px;height:333px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">det till sjukersättning blir under de första två åren efter införandet, enligt de utvecklingsbanor som redogjordes för i avsnitt 9.1.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 157px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Tabell 9.2 Inflöde till sjukersättning från olika ersättningar för personer yngre än 60 år</P>
<P class="p814 ft69">Ökat inflöde i förhållande till dagens nivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 415px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td201"><P class="p247 ft51">Andel</P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td157"><P class="p1109 ft41">Alt.1</P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td85"><P style="text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Alt. 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p99 ft51">Hög</P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p1109 ft164">Grund</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p1025 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P style="text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td263"><P class="p254 ft51">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td253"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td222"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td253"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td266"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Inflöde år 1</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p973 ft16">Sjuka</P></TD>
<TD class="tr10 td201"><P class="p247 ft16">0,60</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p42 ft16">1 800</P></TD>
<TD class="tr10 td157"><P class="p45 ft16">1 310</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p246 ft16">830</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p42 ft16">3 000</P></TD>
<TD class="tr10 td263"><P class="p44 ft16">6 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td201"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td263"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p973 ft16">Arbetslösa</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16">0,10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p42 ft16">300</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p45 ft16">220</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p246 ft16">140</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p42 ft16">500</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p44 ft16">1 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p973 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr10 td201"><P class="p247 ft16">0,05</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p42 ft16">150</P></TD>
<TD class="tr10 td157"><P class="p45 ft16">110</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p246 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p42 ft16">250</P></TD>
<TD class="tr10 td263"><P class="p44 ft16">500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td201"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td263"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,15</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">450</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p45 ft16">330</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p246 ft16">210</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">750</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p44 ft16">1 500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p973 ft16">Utanför a.k. övrig</P></TD>
<TD class="tr10 td201"><P class="p247 ft16">0,05</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p42 ft16">150</P></TD>
<TD class="tr10 td157"><P class="p45 ft16">110</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p246 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p42 ft16">250</P></TD>
<TD class="tr10 td263"><P class="p44 ft16">500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td201"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td263"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p973 ft16">I arbete</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16">0,05</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p42 ft16">150</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p45 ft16">110</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p246 ft16">70</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p42 ft16">250</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p44 ft16">500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p973 ft51">Totalt</P></TD>
<TD class="tr21 td201"><P class="p247 ft51">1,00</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p42 ft16">3 000</P></TD>
<TD class="tr21 td157"><P class="p45 ft16">2 190</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p42 ft16">1 380</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p42 ft16">5 000</P></TD>
<TD class="tr21 td263"><P class="p44 ft16">10 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td201"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td263"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p973 ft16">Inflöde år 2</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Sjuka</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,60</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p42 ft16">2 520</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p45 ft16">1 840</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p42 ft16">1 160</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p42 ft16">3 750</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p44 ft16">6 600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Arbetslösa</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">420</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p45 ft16">310</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p246 ft16">190</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">630</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p44 ft16">1 100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p973 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr21 td201"><P class="p247 ft16">0,05</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p42 ft16">210</P></TD>
<TD class="tr21 td157"><P class="p45 ft16">150</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p246 ft16">100</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p42 ft16">310</P></TD>
<TD class="tr21 td263"><P class="p44 ft16">550</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td201"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td263"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,15</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">630</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p45 ft16">460</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p246 ft16">290</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">940</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p44 ft16">1 650</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Utanför a.k. övrig</P></TD>
<TD class="tr1 td201"><P class="p247 ft16">0,05</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p42 ft16">210</P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p45 ft16">150</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p246 ft16">100</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p42 ft16">310</P></TD>
<TD class="tr1 td263"><P class="p44 ft16">550</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p973 ft16">I arbete</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,05</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">210</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p45 ft16">150</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p246 ft16">100</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p42 ft16">310</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p44 ft16">550</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p973 ft51">Totalt</P></TD>
<TD class="tr1 td201"><P class="p247 ft51">1,00</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p42 ft16">4 200</P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p45 ft16">3 070</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p42 ft16">1 940</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p42 ft16">6 250</P></TD>
<TD class="tr1 td263"><P class="p44 ft16">11 000</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft159">Kortsiktiga statiska ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft26">av utredningens förslag för olika försäkringsutgifter för personer yngre än 60 år</P>
<P class="p160 ft22">Utredningen redovisar i detta avsnitt de ekonomiska konsekvenser som utredningens förslag bedöms få på sjukersättning, aktivitetsersätt- ning, sjukpenning, arbetslöshetsersättning, bostadstillägg och eko- nomiskt bistånd. Utredningen redovisar fem olika alternativa kostnads- beräkningar givet de antaganden som redovisas i avsnitt 9.1 och 9.2, där alternativ 1 och 2 avser de olika införandebanor som redogjordes för i avsnitt 9.1 och låg, grund och hög avser de olika volymer som antas givet dessa införandebanor. Kostnaderna redovisas för två år,</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">535</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_537" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">införandeåret och året därefter och avser kostnadsökningen i för- hållande till dagens nivå i respektive ersättningssystem. Beräkningarna avser de kortsiktiga ekonomiska konsekvenserna och tar inte hänsyn till eventuella beteendeförändringar som kan påverka benägenheten att ansöka om ersättning. Utredningen antar dock att dessa föränd- ringar på kort sikt är små och inte påverkar beräkningarna i nämn- värd omfattning. I ett längre perspektiv är dock dessa förändringar centrala, då förändrade beteenden på sikt påverkar hur inflödet till sjukersättningen kommer att utvecklas. Utredningen redovisar i av- snitt 9.5 de långsiktiga konsekvenserna av utredningens förslag på sysselsättning, arbetslöshet och de offentliga finanserna.</P>
<P class="p147 ft22">Av tabell 9.3 framgår hur förslagen bedöms påverka den enskilde individen genom den disponibla inkomsten, staten genom förändrade skatter och transfereringar och kommunerna genom det ekonomiska biståndet. Med fler som beviljas sjukersättning ökar kostnaderna för sjukersättningen. Utredningen bedömer att kostnadsökningen under införandeåret uppgår till <NOBR>90–630</NOBR> miljoner kronor beroende på hur många som beviljas sjukersättning under det första året. Utredningen har här antagit att beviljandet av sjukersättning kommer ske med en jämn fördelning över årets alla månader. Det innebär således att kost- naderna inte kommer öka i den omfattning som antalet personer i tabel- len anger, då detta inflöde avser antalet nya personer som beviljas ersättning under året och inte helårspersoner. Med en jämn fördel- ning av beviljandet över alla månader kommer alla dessa personer inte ha ersättning under hela året. Utredningen har därför antagit att in- flödet uttryckt i helårspersoner blir hälften så stort. Hela kostnaden för denna grupp uppstår dock år två, då även hälften av de som till- kommer under detta år bidrar till en kostnadsökning i anslaget. Under det andra året beräknar utredningen under dessa antaganden att ut- gifterna ökar med <NOBR>0,4–1,3</NOBR> miljarder kronor.</P>
<P class="p272 ft22">Eftersom en stor del av det ökade inflödet till sjukersättning be- döms komma från personer som tidigare haft sjukpenning, minskar utgifterna för sjukpenning när dessa individer i stället får sjukersätt- ning. Ersättningen vid sjukpenning är oftast högre än i sjukersätt- ningen, utom för de med väldigt låga inkomster. Det innebär att denna övergång i de flesta fall medför en besparing för staten och en minsk- ning av disponibla inkomsten för den enskilde individen. Utredningens beräkningar visar att anslaget för sjukpenning, under det första året, minskar med ca <NOBR>70–500</NOBR> miljoner kronor beroende på hur mycket</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">536</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_538" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft23">inflödet till sjukersättningen ökar. Under det andra året ökar bespar- ingen till <NOBR>0,15–1,1</NOBR> miljarder kronor.</P>
<P class="p241 ft22">Även utgifterna för arbetslöshetsersättning, då främst aktivitets- stöd och utvecklingsersättning, bedöms minska. En mindre del av inflödet till sjukersättning bland dem yngre än 60 år, bedöms komma från personer som är arbetslösa, se tabell 9.2. Det innebär att utgif- terna för arbetslöshetsersättningen minskar med <NOBR>10–50</NOBR> miljoner kro- nor under det första året och <NOBR>20–110</NOBR> miljoner kronor under andra året.</P>
<P class="p123 ft21">Ett ökat inflöde från personer som tidigare haft aktivitetsersätt- ning innebär att utgifterna för aktivitetsersättning minskar när dessa personer övergår till sjukersättning. Utredningen bedömer dock att en relativt liten del av det ökade inflödet från aktivitetsersättning kommer från personer för vilka sjukersättning är den alternativa för- sörjningskällan till aktivitetsersättning. Den största delen av det ökade inflödet kommer från personer som övergår till sjukersättning när de fyller 30 år. Därmed uppstår inte minskade kostnader i aktivitets- ersättningen till samma del som inflödet från aktivitetsersättningen ökar. Utredningen beräknar att utgifterna för aktivitetsersättning minskar med <NOBR>1–10</NOBR> miljoner kronor under första året och <NOBR>2–20</NOBR> miljoner kronor under det andra året.</P>
<P class="p125 ft22">Ett inflöde till sjukersättningen från personer som tidigare haft ekonomiskt bistånd innebär att kommunens utgifter för ekonomiskt bistånd minskar. Ekonomiskt bistånd kan visserligen även fortsatt betalas till den enskilda individen om särskilda behov föreligger. Eko- nomiskt bistånd avseende de grundläggande försörjningsbehoven minskar dock då dessa i stället tillgodoses genom sjukersättning och bostadstillägg. Utredningen räknar med att kommunernas utgifter för ekonomiskt bistånd i den aktuella åldersgruppen minskar med 5–</P>
<P class="p824 ft24"><SPAN class="ft27">20</SPAN><SPAN class="ft86">miljoner kronor under det första året, beroende på hur många nya personer som beviljas sjukersättning. Under det andra året blir be- sparingen större, ca </SPAN><NOBR>10–50</NOBR> miljoner kronor.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 186px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">537</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_539" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:114px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:474px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369539x1.jpg/" style="width:417px;height:474px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 93px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Tabell 9.3 Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag på kort sikt för individen (disponibel inkomst), staten och kommuner (Personer yngre än 60 år)</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Kostnadsökning i förhållande till dagens nivå, miljoner kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td108"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p979 ft41">Alt.1</P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p406 ft51">Alt. 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p1025 ft51">Hög</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p979 ft164">Grund</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p695 ft51">Låg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p695 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr7 td264"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft51">År 1 Inflöde (Antal)</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft51">3 000</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft51">2 190</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft51">1 390</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft51">5 000</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft51">10 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Sjukersättning</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p792 ft16">190</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p792 ft16">140</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p23 ft16">90</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p23 ft16">320</P></TD>
<TD colspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p792 ft16">630</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-150</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-110</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-70</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-250</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-500</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td108"><P class="p105 ft16">Arbetslöshetsersättning</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td198"><P class="p23 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Bostadstillägg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">30</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td108"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p792 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p23 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td198"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td108"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-1</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-1</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td108"><P class="p105 ft16">Skatter</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p23 ft16">20</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p792 ft16">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td108"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft51">Totalt disponibel inkomst</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">30</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td108"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td198"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Effekter för staten<SPAN class="ft71">*</SPAN></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">40</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">30</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">70</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td108"><P class="p105 ft16">Effekter för kommuner</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 19px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft51">År 2 Inflöde (Antal)</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft51">4 200</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p99 ft51">3 080</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft51">1 930</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft51">6 260</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft51">11 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td108"><P class="p105 ft16">Sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td103"><P class="p726 ft16">400</P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p99 ft16">290</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p23 ft16">190</P></TD>
<TD class="tr21 td157"><P class="p792 ft16">670</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p792 ft16">1 330</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16"><NOBR>-320</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p99 ft16"><NOBR>-240</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-150</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-540</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-1</NOBR> 080</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td108"><P class="p105 ft16">Arbetslöshetsersättning</P></TD>
<TD class="tr10 td103"><P class="p726 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td148"><P class="p99 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td134"><P class="p23 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td157"><P class="p792 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-110</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td108"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td103"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td148"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Bostadstillägg</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">30</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p99 ft16">20</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">15</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">50</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td108"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr21 td103"><P class="p726 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p99 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td157"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td108"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td103"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td148"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p99 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td108"><P class="p105 ft16">Skatter</P></TD>
<TD class="tr1 td103"><P class="p726 ft16">20</P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p99 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p792 ft16">30</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft51">Totalt disponibel inkomst</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">40</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p99 ft16">30</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">70</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td108"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td103"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Effekter för staten<SPAN class="ft71">*</SPAN></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">90</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p99 ft16">70</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">40</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">160</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">310</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td108"><P class="p105 ft16">Effekter för kommuner</P></TD>
<TD class="tr1 td103"><P class="p726 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p99 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p757 ft72">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft156">Anm.: * Innehåller Statlig ålderspensionsavgift på 18,5 % för sjuk- och aktivitetsersättning samt 10,21 % för sjukpenning och arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p355 ft69">Kostnadsökningen för både år 1 och år 2 ska ses i relation till året innan de nya reglerna införs.</P>
<P class="p774 ft22">När personer övergår från sjukpenning eller arbetslöshetsersättning till sjukersättning får de möjlighet att söka bostadstillägg. Det inne- bär att med fler som beviljas sjukersättning kan även utgifterna för bostadstillägg förväntas öka. Bostadstillägg är emellertid en hushålls-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">538</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_540" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">transferering som kräver utgifter för boende men också beaktar andra familjemedlemmars inkomster. Det innebär att det inte är självklart att den som söker sjukersättning beviljas bostadstillägg. Många av de som beviljas sjukersättning har tidigare arbetat och har en inkomst- relaterad ersättning som tillsammans med inkomster från make/maka gör att hushållets samlade inkomster blir för höga för att bostads- tillägg ska kunna beviljas. Utredningen beräknar att bostadstillägget kan komma att öka med <NOBR>10–50</NOBR> miljoner kronor under det första året och ca <NOBR>15–110</NOBR> miljoner under det andra året för dem yngre än 60 år.</P>
<P class="p563 ft24">Sammantaget innebär utredningens förslag att den disponibla inkomsten ökar något i förhållande till i dag. Utredningen beräknar denna effekt till <NOBR>10–70</NOBR> miljoner kronor under det första året och 20– 140 miljoner kronor under det andra året. För den enskilde innebär det att inkomsten i genomsnitt blir något högre än i dag. För staten innebär utredningens förslag att utgifterna ökar. Med beaktande av de minskade skatteintäkter som uppstår till följd av att inkomsterna i genomsnitt minskar innebär det en nettoökning för staten om ca <NOBR>20–150</NOBR> miljoner kronor under det första året och <NOBR>40–310</NOBR> miljoner kronor under det andra året.</P>
<P class="p124 ft24">För kommunerna innebär utredningens förslag att utgifterna för ekonomiskt bistånd minskar. Utredningen beräknar denna minskning till <NOBR>3–20</NOBR> miljoner kronor under det första året och ca <NOBR>10–50</NOBR> miljoner kronor under det andra året, beroende på hur mycket inflödet till sjukersättningen ökar.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 125px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft78"><SPAN class="ft54">9.3</SPAN><SPAN class="ft139">En reformerad sjukersättning för personer äldre än 60 år</SPAN></P>
<P class="p1052 ft22">Utredningens förslag innebär att arbetsförmågan för personer som har mindre än fem år kvar till den tidpunkt då sjukersättning inte längre kan lämnas enbart prövas i förhållande till arbeten som den försäkrade har erfarenhet av. Med dagens regler omfattar det perso- ner i åldrarna <NOBR>60–64</NOBR> år. För de som saknar arbetslivserfarenheter under de senaste 15 åren ska arbetsförmågan bedömas mot angivet normalt förekommande arbete på samma sätt som utredningen föreslår ska gälla för personer som är yngre än 60 år. Det krävs även att arbetsförmågan i de arbeten som den försäkrade prövas mot ska vara nedsatt under överskådlig tid. Med överskådlig tid avses i detta</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">539</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_541" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:454px;left:94px;z-index:-1;width:383px;height:246px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369541x1.jpg/" style="width:383px;height:246px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft24">fall att arbetsförmågan är nedsatt fram till den tidpunkt då sjuker- sättning inte längre kan lämnas. Kraven på omställning mildras därmed i förhållande till dagens regler och synen på vad som är en varaktig nedsättning av arbetsförmågan tydliggörs. En förväntad effekt av detta är att det blir lättare för personer i åldrarna <NOBR>60–64</NOBR> år att beviljas sjukersättning i förhållande till i dag.</P>
<P class="p155 ft22">Utredningen har i avsnitt 9.1 redogjort för antagandena kring hur många som kan förväntas beviljas sjukersättning bland dem som är äldre än 60 år. För att kunna göra en kostnadsberäkning av det antagna inflödet behöver utredningen göra antaganden om hur de som med utredningens förslag kan beviljas sjukersättning försörjer sig i dag. En utgångspunkt för en sådan bedömning är hur inflödet till sjukersätt- ningen ser ut i dag och hur det har sett ut historiskt.</P>
<P class="p133 ft24">Av figur 9.4 framgår att i dag svarar inflödet från sjukpenning för nästan 70 procent av det totala inflödet till sjukersättning för perso- ner äldre än 60 år. Andelen har under den senaste tioårsperioden varierar mellan 70 och 80 procent men utgjorde vid införandet av dagens regler 2008 omkring 90 procent av inflödet till sjukersättning i denna åldersgrupp.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft31">Figur 9.4 Andel av inflödet till sjukersättning som kommer från sjukpenning eller annat för personer äldre än 60 år</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 401px;margin-left: 76px;margin-top: 13px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr29 td19"><P class="p726 ft135">1</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;" class="tr27"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td249"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;" class="tr27"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td280"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;" class="tr27"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td291"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td141"><P class="p388 ft135">Inflöde från Sukpenning</P></TD>
<TD class="tr18 td42"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td193"><P class="p973 ft135">Inflöde från inget/annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr14 td19"><P class="p726 ft71">0,9</P></TD>
<TD class="tr29 td291"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td356"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td310"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td291"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td42"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td291"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td13"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td141"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td42"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td193"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p655 ft135">0,8</P>
<P class="p735 ft135">0,7</P>
<P class="p655 ft135">0,6</P>
<P class="p735 ft135">0,5</P>
<P class="p735 ft135">0,4</P>
<P class="p655 ft135">0,3</P>
<P class="p735 ft135">0,2</P>
<P class="p735 ft135">0,1</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 99px;padding-right: 86px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft135">0 <INGENBILD zsrc="H9B369541xi2.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi3.jpg/" style="width:1px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi4.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi5.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi6.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi7.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi8.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi9.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi10.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi11.jpg/" style="width:1px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi12.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi13.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi14.jpg/" style="width:0px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H9B369541xi15.jpg/" style="width:0px;height:6px;"> 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<P class="p157 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p791 ft69">Anm.: Inflödet från inget/annat är t.ex. arbetslöshet eller personer utanför arbetskraften.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">540</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_542" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft22">Det finns således utifrån den historiska utvecklingen anledning att anta att andelen av inflödet som kommer från sjukpenning på sikt kommer öka även bland de äldre. På kort sikt kan man dock förvänta sig att denna andel kan bli något lägre. Utredningen har under sitt arbete uppfattat att det i dag kan finnas grupper som efter att ha nekats sjukpenning övergått till andra ersättningsystem, som arbets- löshet eller pension, och att det finns grupper som i dag inte har rätt till sjukpenning eftersom de saknar SGI och av detta skäl får eko- nomiskt bistånd från kommunen eller försörjs av sin make/maka, andra familjemedlemmar eller genom egna besparingar.</P>
<P class="p123 ft58">Det finns i dag en stor grupp som tagit ut allmän ålderspension redan från 62 års ålder. Skälen till detta varierar. En del gör det för de vill gå ner i arbetstid och ägna sin tid till annat än arbete, andra för att dra nyttat av förmåner som pensionär. För vissa handlar det om att man inte vill eller orkar arbeta längre. En del av dessa kan ha fattat sitt pensionsbeslut efter att de nekats sjukpenning eller sjukersätt- ning eller inte ansett att det varit lönt att söka någon av förmånerna utifrån dagen regelverk. Med nya generösare regler som begränsar den arbetsmarknad som individens arbetsförmåga ska prövas mot kan det under en kort övergångsperiod finnas människor som väljer att ansöka om sjukersättning och pausa sitt pensionsuttag för att i stället få sjukersättning under de sista åren. Utredningen menar dock att detta flöde ganska snabbt avtar eftersom de nya kohorter som kommer in och omfattas av reglerna för äldre sannolikt kommer att ansöka om sjukersättning direkt utan att ta omvägen via pensions- systemet. Detta flöde borde således enbart beröra de som vid regler- nas införande har tagit ut allmän ålderspension och som har en var- aktigt nedsatt arbetsförmåga i det eller de arbeten som den försäkrade har erfarenhet av under de senaste 15 åren. Det finns dock en kostnad för individen med att ansöka om sjukersättning. Han eller hon ska genomgå omfattande prövningar och granskningar av det egna hälso- tillståndet. Utredningen bedömer därför att detta flöde kommer att finnas men att antalet individer blir relativt litet.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 147px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">541</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_543" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:100px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:335px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369543x1.jpg/" style="width:417px;height:335px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Tabell 9.4 Inflöde till sjukersättning från olika ersättningar för personer äldre än 60 år</P>
<P class="p825 ft69">Ökat inflöde i förhållande till dagens nivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr1 td151"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p27 ft51">Andel</P></TD>
<TD class="tr1 td131"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P style="text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft41">Alt.1</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td105"><P style="text-align: left;padding-left: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Alt. 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p251 ft51">Hög</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p979 ft164">Grund</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p695 ft51">Låg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Låg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p1025 ft51">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Inflöde år 1</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Sjuka</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p23 ft16">0,60</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">1 120</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">840</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p23 ft16">560</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">1 800</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">3 600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td151"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td148"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td131"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td43"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Arbetslösa</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">0,10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">190</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">140</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">90</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">300</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td151"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p23 ft16">0,05</P></TD>
<TD class="tr21 td131"><P class="p792 ft16">90</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr21 td43"><P class="p792 ft16">150</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td151"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td148"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td131"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td43"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">0,10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">190</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">140</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">90</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">300</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td151"><P class="p105 ft16">Utanför a.k. övrig</P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p23 ft16">0,08</P></TD>
<TD class="tr1 td131"><P class="p792 ft16">150</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p792 ft16">110</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr1 td43"><P class="p792 ft16">240</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p792 ft16">480</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">I arbete</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">0,07</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">130</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">100</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">70</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">210</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">420</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td151"><P class="p105 ft51">Totalt</P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p23 ft16">1,00</P></TD>
<TD class="tr21 td131"><P class="p792 ft16">1 870</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">1 400</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft16">940</P></TD>
<TD class="tr21 td43"><P class="p792 ft16">3 000</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">6 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Inflöde år 2</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td151"><P class="p105 ft16">Sjuka</P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p23 ft16">0,60</P></TD>
<TD class="tr21 td131"><P class="p792 ft16">1 570</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">1 180</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft16">790</P></TD>
<TD class="tr21 td43"><P class="p792 ft16">2 250</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">3 960</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Arbetslösa</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">0,10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">260</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">200</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">130</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">380</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">660</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td151"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr10 td148"><P class="p23 ft16">0,05</P></TD>
<TD class="tr10 td131"><P class="p792 ft16">130</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p792 ft16">100</P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p23 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p792 ft16">190</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p792 ft16">330</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td151"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td148"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td131"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td43"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">0,10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">260</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">200</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">130</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">380</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">660</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td151"><P class="p105 ft16">Utanför a.k. övrig</P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p23 ft16">0,08</P></TD>
<TD class="tr21 td131"><P class="p792 ft16">210</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">160</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p23 ft16">100</P></TD>
<TD class="tr21 td43"><P class="p792 ft16">300</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p792 ft16">530</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td151"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td148"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td131"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td64"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td43"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">I arbete</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">0,07</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">180</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">140</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">90</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">260</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">460</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td151"><P class="p105 ft51">Totalt</P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p23 ft16">1,00</P></TD>
<TD class="tr1 td131"><P class="p792 ft16">2 620</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p792 ft16">1 960</P></TD>
<TD class="tr1 td64"><P class="p23 ft16">1 310</P></TD>
<TD class="tr1 td43"><P class="p792 ft16">3 750</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p792 ft16">6 600</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">Ytterligare en grupp som kan förväntas ansöka och beviljas sjuk- ersättning kommer från de som i dag finns utanför arbetskraften. De rör sig dels om personer som finns inom kommunernas socialtjänst och försörjs med ekonomiskt bistånd, dels om personer som inte arbetar och försörjs av make/maka eller egna besparingar. Båda dessa grupper antas utgöra en lägre andel än bland de yngre. För de som försörjs med ekonomiskt bistånd kan detta motiveras utifrån att det är färre äldre än yngre som får ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p124 ft22">Utredningens bedömning i det korta perspektivet, vars effekter redovisas i detta avsnitt, är att andelen av inflödet till sjukersättning som utgörs av personer som kommer från sjukpenning minskar något i förhållande till i dag. Utredningens bedömning är att inflödets an- del bland de äldre blir lika stort som bland de yngre undre de första åren, dvs. ca 60 procent. På sikt kommer denna andel att öka när den stock som finns av sökanden utanför sjukpenningen succesivt avtar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">542</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_544" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">Som diskuterades ovan kommer t.ex. flödet från pension till sjuk- ersättning relativt snabbt att avta, vilket då ökar andelen av inflödet som kommer från sjukpenning. Utredningens antaganden om hur inflödet till sjukersättning från olika grupper förväntas utvecklas i det korta perspektivet framgår av tabell 9.4.</P>
<P class="p986 ft26"><SPAN class="ft26">9.3.1</SPAN><SPAN class="ft159">Kortsiktiga statiska ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft26">av utredningens förslag för olika försäkringsutgifter för personer äldre än 60 år</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">De kortsiktiga statiska ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag för personer 60 år eller äldre framgår av tabell 9.5. Utred- ningen redovisar fem olika alternativa kostnadsberäkningar givet de antaganden som redovisas i avsnitt 9.1 och 9.2, där alternativ 1 och 2 avser olika införandebanor av det ökade inflödet och låg, grund och hög avser olika volymer givet dessa införandebanor. Kostnaderna redo- visas för två år, införandeåret och året därefter, och avser kostnads- ökningen i förhållande till dagens nivå i respektive ersättningssystem. Beräkningarna avser de kortsiktiga ekonomiska konsekvenserna och tar inte hänsyn till eventuella beteendeförändringar som kan påverka benägenheten att ansöka om ersättning. Utredningen antar dock att dessa förändringar på kort sikt är små och inte påverkar beräkning- arna i nämnvärd omfattning. I ett längre perspektiv är dock dessa förändringar centrala, då förändrade beteenden på sikt påverkar hur inflödet till sjukersättningen kommer att utvecklas. Utredningen redovisar i avsnitt 9.5 de långsiktiga konsekvenserna av utredningens förslag på sysselsättning, arbetslöshet och de offentliga finanserna.</P>
<P class="p326 ft23">Utredningen antar, på samma sätt som för gruppen yngre än</P>
<P class="p203 ft22">60 år, att beviljandet av nya sjukersättningsfall kommer att spridas ut jämnt under året och räknar därmed att effekten på helårspersoner blir hälften av det totala antalet personer som kan förväntas beviljas ersättning under respektive år (dvs. hälften av det antal som anges i tabell 9.5). I ett kortsiktigt perspektiv bedömer utredningen att ut- gifterna för sjukersättning för gruppen 60 år eller äldre ökar med 60– 410 miljoner under det första året efter att de nya reglerna införts och med <NOBR>120–880</NOBR> miljoner året därefter. Besparingen i sjukpenning- systemet bedöms bli ca <NOBR>40–310</NOBR> miljoner kronor under det första året och <NOBR>90–670</NOBR> miljoner kronor under det andra året, beroende på hur mycket inflödet till sjukersättningen ökar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">543</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_545" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:271px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369545x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft24">Inflödet från personer som i dag har arbetslöshetsersättning väntas leda till att utgifterna för dessa försäkringar minskar med <NOBR>10–50</NOBR> mil- joner kronor under införandeåret och med <NOBR>10–140</NOBR> miljoner kronor under året därefter.</P>
<P class="p134 ft24">För de individer som övergår från pension till sjukersättning ersätts pensionsinkomsten med sjukersättning. Under införandeåret bedö- mer utredningen att det innebär en minskning av den enskildes pen- sionsutbetalningar med <NOBR>3–20</NOBR> miljoner kronor och <NOBR>10–40</NOBR> miljoner kro- nor under det andra året.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 112px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft185">Tabell 9.5 Konsekvenser av utredningens förslag för utgifter i olika ersättningssystem på kort sikt för personer äldre än 60 år</P>
<P class="p687 ft69">Kostnadsökning i förhållande till dagens nivå, miljoner kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td153"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td163"><P class="p979 ft41">Alt.1</P></TD>
<TD class="tr0 td184"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td163"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td21"><P class="p406 ft51">Alt. 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Hög</P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p979 ft164">Grund</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p42 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p695 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td408"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td248"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td408"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td252"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft51">År 1 Inflöde (Antal)</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft51">1 890</P></TD>
<TD class="tr21 td418"><P class="p41 ft51">1 410</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft51">950</P></TD>
<TD class="tr21 td418"><P class="p23 ft51">3 000</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft51">6 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Sjukersättning</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p41 ft16">120</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p41 ft16">90</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p27 ft16">60</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p23 ft16">200</P></TD>
<TD colspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p41 ft16">410</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td184"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td21"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft16"><NOBR>-90</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td418"><P class="p41 ft16"><NOBR>-70</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft16"><NOBR>-40</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td418"><P class="p23 ft16"><NOBR>-150</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft16"><NOBR>-310</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Arbetslöshetsersättning</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p41 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p41 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p27 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p23 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td21"><P class="p41 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Bostadstillägg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr1 td418"><P class="p41 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16">5</P></TD>
<TD class="tr1 td418"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p41 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td163"><P class="p41 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p27 ft16"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td163"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td21"><P class="p41 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td184"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td21"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td413"><P class="p41 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td413"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Skatter</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p41 ft16">3</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p41 ft16">2</P></TD>
<TD class="tr21 td184"><P class="p27 ft16">1</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p23 ft16">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td21"><P class="p41 ft16">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td184"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td21"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p105 ft51">Totalt disponibel inkomst</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p41 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr10 td413"><P class="p41 ft16">10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p27 ft16">3</P></TD>
<TD class="tr10 td413"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p41 ft16">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr7"><P class="p105 ft16">Effekter för staten<SPAN class="ft71">*</SPAN></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr7"><P class="p41 ft16">30</P></TD>
<TD class="tr7 td413"><P class="p41 ft16">20</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr7"><P class="p27 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr7 td413"><P class="p23 ft16">50</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr7"><P class="p41 ft16">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Effekter för kommuner</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p41 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p41 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p27 ft16"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td21"><P class="p41 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 18px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft51">År 2 Inflöde (Antal)</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p80 ft51">2 640</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft51">1 970</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft51">1 310</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft51">3 750</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft51">6 590</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p244 ft16">Sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr10 td198"><P class="p80 ft16">260</P></TD>
<TD class="tr10 td134"><P class="p23 ft16">190</P></TD>
<TD class="tr10 td341"><P class="p27 ft16">120</P></TD>
<TD class="tr10 td261"><P class="p41 ft16">440</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p41 ft16">880</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td341"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td261"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p80 ft16"><NOBR>-200</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-150</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16"><NOBR>-90</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16"><NOBR>-340</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16"><NOBR>-670</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Arbetslöshetsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p80 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p23 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td341"><P class="p27 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td261"><P class="p41 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p41 ft16"><NOBR>-110</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td341"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td261"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Bostadstillägg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p80 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft16">30</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft16">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p244 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr1 td198"><P class="p80 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td341"><P class="p27 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td261"><P class="p41 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p41 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p80 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16"><NOBR>-40</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p244 ft16">Skatter</P></TD>
<TD class="tr10 td198"><P class="p80 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr10 td134"><P class="p23 ft16">5</P></TD>
<TD class="tr10 td341"><P class="p27 ft16">3</P></TD>
<TD class="tr10 td261"><P class="p41 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p41 ft16">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td341"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td261"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft51">Totalt disponibel inkomst</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p80 ft16">20</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16">10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16">30</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p41 ft16">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Effekter för staten<SPAN class="ft71">*</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p80 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p23 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr21 td341"><P class="p27 ft16">30</P></TD>
<TD class="tr21 td261"><P class="p41 ft16">110</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p41 ft16">220</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td341"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td261"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Effekter för kommuner</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p80 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p41 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p355 ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Arial';line-height: 10px;">Anm.: * Innehåller Statlig ålderspensionsavgift på 18,5 % för sjuk- och aktivitetsersättning samt 10,21 % för sjukpenning och arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p355 ft69">Kostnadsökningen för både år 1 och år 2 ska ses i relation till året innan de nya reglerna införs.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">544</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_546" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">Möjligheten för de som beviljas sjukersättning att söka bostadstillägg innebär att utgifterna för bostadstillägg ökar något. Alla som beviljas sjukersättning har emellertid inte per automatik rätt till bostadstillägg och många av de som beviljas sjukersättning i dessa åldrar har en in- komstrelaterad ersättning som ensamt eller tillsammans med make/ makas inkomst gör att hushållets samlade inkomster är för höga för att bostadstillägg ska kunna beviljas. Utredningens beräkning under antagandena i tabell 9.4 leder till att utgifterna för bostadstillägg kan förväntas öka med <NOBR>5–30</NOBR> miljoner kronor under det första året och med <NOBR>10–60</NOBR> miljoner kronor under det andra året.</P>
<P class="p123 ft22">Sammantaget innebär utredningens förslag att den disponibla inkomsten minskar. Utredningen beräknar denna effekt till <NOBR>5–30</NOBR> mil- joner kronor under det första året och <NOBR>7–50</NOBR> miljoner kronor under det andra året. För den enskilde innebär det att inkomsten igenom- snitt blir något lägre än i dag. För staten innebär utredningens förslag att utgifterna ökar. Med beaktande av de minskade skatteintäkter som uppstår till följd av att inkomsterna i genomsnitt minskar innebär det en nettoökning för staten med ca <NOBR>8–60</NOBR> miljoner kronor under det första året och <NOBR>20–150</NOBR> miljoner kronor under det andra året.</P>
<P class="p124 ft24">För kommunerna innebär utredningens förslag att utgifterna för ekonomiskt bistånd minskar. Utredningen beräknar denna minskning till <NOBR>3–20</NOBR> miljoner kronor under det första året och ca <NOBR>7–50</NOBR> miljoner kronor under det andra året, beroende på hur stort inflödet till sjuk- ersättningen ökar.</P>
<P style="font: 12px 'Arial';line-height: 19px;" class="p123">För pensionssystemet innebär det en besparing med ca <NOBR>6–40</NOBR> miljoner kronor under första året och <NOBR>10–80</NOBR> miljoner kronor under andra året, beroende på hur stort inflödet till sjukersättning blir från denna grupp.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 141px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft78"><SPAN class="ft54">9.4</SPAN><SPAN class="ft139">Sammantagen ökning av antal personer med sjukersättning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">I avsnitt 9.2 och 9.3 har utredningen redogjort för de ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag på kort sikt för dem som är yngre än 60 år och för dem som är äldre än 60 år. I detta avsnitt sum- meras dessa effekter och utredningen redovisar effekten för befolk- ningen som helhet. Utredningen redovisar fem olika alternativa kost- nadsberäkningar givet de antaganden som redovisas i avsnitt 9.1 och 9.2, där alternativ 1 och 2 avser olika införandebanor av det ökade</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">545</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_547" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:554px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:2px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369547x1.jpg/" style="width:416px;height:2px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft58">inflödet och låg, grund och hög avser olika volymer givet dessa infö- randebanor. Kostnaderna redovisas för två år, införandeåret och året därefter och avser kostnadsökningen i förhållande till dagens nivå på respektive ersättningssystem. Beräkningarna avser de kortsiktiga eko- nomiska konsekvenserna och tar inte hänsyn till eventuella beteende- förändringar som kan påverka benägenheten att ansöka om ersättning. Utredningen antar dock att dessa förändringar på kort sikt är små och inte påverkar beräkningarna i nämnvärd omfattning. I ett längre perspektiv är dessa förändringar centrala, då förändrade beteende på sikt påverkar hur inflödet till sjukersättningen kommer att utvecklas. Utredningen redovisar i avsnitt 9.5 de långsiktiga konsekvenserna av utredningens förslag på sysselsättning, arbetslöshet och de offentliga finanserna.</P>
<P class="p1133 ft22">En sammanfattning av inflödet till sjukersättningen ges av tabell 9.6. Av tabellen framgår det sammantagna inflödet av både de som är äldre och yngre än 60 år för respektive antagande. I det som i avsnitt 9.1 benämns alternativ 1 och som innebär ett succesivt ökat inflöde till sjukersättningen under de närmaste <NOBR>10–15</NOBR> åren antas in- flödet öka med 2 <NOBR>300–5</NOBR> 000 personer under det första året och ca 3 <NOBR>200–6</NOBR> 800 personer under det andra året. Det andra alternativet, som i avsnitt 9.1 benämns alternativ 2, innebär ett kraftigt ökat in- flöde under de första tre åren och att inflödet därefter avtar samt går mot en lägre jämviktsnivå på ca 6 000 fler beviljanden än i dag. Dessa antagande skulle innebära ett inflöde på ca 8 <NOBR>000–16</NOBR> 000 personer under det första året och ca 10 <NOBR>000–17</NOBR> 600 under året därefter.</P>
<P class="p222 ft51">Tabell 9.6 Inflöde till sjukersättning från olika ersättningstyper</P>
<P class="p687 ft69">Ökat inflöde i förhållande till dagens nivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 4px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td261"><P style="text-align: center;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft41">Alt.1</P></TD>
<TD class="tr1 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td309"><P class="p973 ft51">Alt. 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p38 ft51">Hög</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P style="text-align: center;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft164">Grund</P></TD>
<TD class="tr7 td221"><P class="p41 ft51">Låg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p99 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr7 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td266"><P class="p38 ft51">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft51">Inflöde år 1</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Sjuka</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p726 ft16">2 920</P></TD>
<TD class="tr1 td261"><P class="p482 ft16">2 160</P></TD>
<TD class="tr1 td125"><P class="p726 ft16">1 390</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p27 ft16">4 800</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td309"><P class="p482 ft16">9 600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Arbetslösa</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">490</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">360</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">230</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16">800</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">1 600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p726 ft16">240</P></TD>
<TD class="tr10 td261"><P class="p482 ft16">180</P></TD>
<TD class="tr10 td125"><P class="p726 ft16">120</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p27 ft16">400</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td309"><P class="p482 ft16">800</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td261"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td125"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td309"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">190</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">140</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">90</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16">300</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p726 ft16">450</P></TD>
<TD class="tr21 td261"><P class="p482 ft16">330</P></TD>
<TD class="tr21 td125"><P class="p726 ft16">210</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p27 ft16">750</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td309"><P class="p482 ft16">1 500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td261"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td125"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td309"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Utanför a.k. övrig</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16">300</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p482 ft16">220</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16">140</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft16">490</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p482 ft16">980</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft16">I arbete</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p726 ft16">280</P></TD>
<TD class="tr1 td261"><P class="p482 ft16">210</P></TD>
<TD class="tr1 td125"><P class="p726 ft16">130</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p27 ft16">460</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td309"><P class="p482 ft16">920</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft51">Totalt</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16">4 870</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p482 ft16">3 590</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16">2 320</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft16">8 000</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p482 ft16">16 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">546</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_548" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369548x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;">
<P class="p257 ft31">SOU 2021:69<SPAN style="padding-left:121px;">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-top: 32px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p246 ft51">Alt.1</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td309"><P class="p973 ft51">Alt. 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p695 ft51">Hög</P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p23 ft51">Grund</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p805 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p99 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td309"><P style="text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td222"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft51">Inflöde år 2</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Sjuka</P></TD>
<TD class="tr10 td134"><P class="p23 ft16">4 090</P></TD>
<TD class="tr10 td157"><P class="p23 ft16">3 020</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p482 ft16">1 950</P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p23 ft16">6 000</P></TD>
<TD class="tr10 td309"><P class="p482 ft16">10 560</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td309"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Arbetslösa</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">680</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">500</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">320</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">1 000</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">1 760</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p23 ft16">340</P></TD>
<TD class="tr21 td157"><P class="p23 ft16">250</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p482 ft16">160</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p23 ft16">500</P></TD>
<TD class="tr21 td309"><P class="p482 ft16">880</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td309"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">260</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">200</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p482 ft16">130</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">380</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p482 ft16">660</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p23 ft16">630</P></TD>
<TD class="tr1 td157"><P class="p23 ft16">460</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p482 ft16">290</P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft16">940</P></TD>
<TD class="tr1 td309"><P class="p482 ft16">1 650</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Utanför a.k. övrig</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">420</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">310</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">200</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">610</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">1 080</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">I arbete</P></TD>
<TD class="tr10 td134"><P class="p23 ft16">390</P></TD>
<TD class="tr10 td157"><P class="p23 ft16">290</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p482 ft16">190</P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p23 ft16">580</P></TD>
<TD class="tr10 td309"><P class="p482 ft16">1 010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td134"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td157"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td309"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft51">Totalt</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">6 820</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">5 030</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">3 250</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">10 000</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p482 ft16">17 600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p255 ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">Givet inflödet i tabell 9.6 redovisar utredningen de ekonomiska kon- sekvenserna för respektive utgiftssystem i tabell 9.7. Utgifterna för sjukersättning bedöms sammantaget öka med <NOBR>0,14–1,0</NOBR> miljard kro- nor under införande året och med <NOBR>0,3–2,2</NOBR> miljarder kronor under det andra året, beroende på hur stort inflödet till sjukersättningen blir. Det ökade inflödet till sjukersättning innebär att utgifterna för sjuk- penning minskar med <NOBR>110–800</NOBR> miljoner kronor under det första året och <NOBR>0,24–1,7</NOBR> miljarder kronor under det andra året. Utgifterna för arbetslöshetsersättning minskar med <NOBR>10–110</NOBR> miljoner kronor under det första året och <NOBR>30–250</NOBR> miljoner kronor under det följande året.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">En del av inflödet bland dem yngre än 60 år kan förväntas komma från aktivitetsersättningen. Utredningen beräknar att utgifterna för aktivitetsersättning till följd av detta minskar med <NOBR>1–10</NOBR> miljoner kro- nor under första året och <NOBR>2–20</NOBR> miljoner kronor under det andra året. Utgifterna för bostadstillägg kan förväntas öka när fler beviljas sjuk- ersättning. Utredningen beräknar att utgifterna för bostadstillägg ökar med <NOBR>10–80</NOBR> miljoner kronor under första året och <NOBR>20–160</NOBR> miljoner kro- nor under det andra året.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Kommunernas ekonomi kan förväntas påverkas genom minskade utgifter för ekonomiskt bistånd. En del av dem som kan komma att beviljas sjukersättning med utredningens förslag har i dag ersättning från kommunerna via ekonomiskt bistånd. Utredningen beräknar att dessa utgifter kan komma att minska med <NOBR>10–40</NOBR> miljoner kronor under införandeåret och med ca <NOBR>10–50</NOBR> miljoner kronor under året därefter.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">547</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_549" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:172px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369549x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Sammantaget innebär utredningens förslag en nettoökning av statens utgifter under det första året med <NOBR>30–250</NOBR> miljoner kronor och <NOBR>70–530</NOBR> miljoner kronor under det andra året.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 125px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Tabell 9.7 Konsekvenser av utredningens förslag för utgifter i olika ersättningssystem på kort sikt</P>
<P class="p243 ft69">Kostnadsökning i förhållande till dagens nivå, miljoner kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 1px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td153"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td133"><P class="p695 ft51">Alt.1</P></TD>
<TD class="tr0 td153"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td154"><P style="text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Alt. 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Hög</P></TD>
<TD class="tr1 td133"><P class="p27 ft51">Grund</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p692 ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td200"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Låg</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Hög</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft51">Inflöde År 1 (Antal)</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft51">4 910</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft51">3 610</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft51">2 330</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft51">8 000</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft51">16 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Sjukersättning</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">310</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p23 ft16">230</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p23 ft16">140</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">520</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">1 040</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td133"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-240</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16"><NOBR>-180</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16"><NOBR>-110</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-400</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-810</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Arbetslöshetsersättning</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td133"><P class="p23 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td200"><P class="p792 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-110</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Bostadstillägg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">40</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td133"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td200"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-40</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td133"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">0</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">0</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td133"><P class="p23 ft16"><NOBR>-1</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p23 ft16"><NOBR>-1</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td200"><P class="p792 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td133"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Skatter</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft51">Totalt disponibel inkomst</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16">30</P></TD>
<TD class="tr1 td133"><P class="p23 ft16">20</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr1 td200"><P class="p792 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Effekter för staten<SPAN class="ft71">*</SPAN></P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p792 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr10 td133"><P class="p23 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p23 ft16">30</P></TD>
<TD class="tr10 td200"><P class="p792 ft16">120</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p792 ft16">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td133"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Effekter för kommuner</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-40</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 417px;margin-top: 17px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft51">Inflöde År 2 (Antal)</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p44 ft51">6 820</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft51">5 020</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft51">3 250</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft51">10 000</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft51">17 600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p244 ft16">Sjukersättning</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p44 ft16">660</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p23 ft16">480</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p23 ft16">310</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">1 110</P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p792 ft16">2 210</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p44 ft16"><NOBR>-520</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16"><NOBR>-380</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16"><NOBR>-240</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-870</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16"><NOBR>-1</NOBR> 750</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p244 ft16">Arbetslöshetsersättning</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p44 ft16"><NOBR>-60</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p23 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td200"><P class="p792 ft16"><NOBR>-110</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-220</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft16">Bostadstillägg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p44 ft16">50</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">40</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">80</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16">160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p244 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p44 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td200"><P class="p792 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft16">Pension</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p44 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p792 ft16"><NOBR>-40</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p44 ft16"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p23 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p23 ft16"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td200"><P class="p792 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p792 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Skatter</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p44 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">20</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p23 ft16">10</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">40</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p792 ft16">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p244 ft51">Totalt disponibel inkomst</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p44 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft16">50</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p23 ft16">30</P></TD>
<TD class="tr1 td200"><P class="p792 ft16">110</P></TD>
<TD class="tr1 td153"><P class="p792 ft16">220</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p244 ft16">Effekter för staten<SPAN class="ft71">*</SPAN></P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p44 ft16">160</P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p23 ft16">120</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p23 ft16">70</P></TD>
<TD class="tr10 td200"><P class="p792 ft16">260</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p792 ft16">530</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td200"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p244 ft16">Effekter för kommuner</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p44 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p23 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p23 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p792 ft16"><NOBR>-40</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p792 ft16"><NOBR>-80</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft72">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 102px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Anm.: * Innehåller Statlig ålderspensionsavgift på 18,5 % för sjuk - och aktivitetsersättning samt 10,21 % för sjukpenning och arbetslöshetsersättning.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">548</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_550" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:396px;left:58px;z-index:-1;width:341px;height:213px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369550x1.jpg/" style="width:341px;height:213px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26"><SPAN class="ft26">9.4.1</SPAN><SPAN class="ft159">Effekter för den enskilde</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Hur förslagen påverkar den enskilde är svårt att ge ett generellt svar på. Det beror helt och hållet på den enskildes ekonomiska situation vid beviljandet av sjukersättning. Eftersom sjukersättningen har en garantinivå kan sjukersättningen för de som kommer från sjukpen- ning bli både högre och lägre än den ersättning de har i dag från sjuk- penningen. Vid låga nivåer på sjukpenningen blir ersättningen från sjukersättning högre medan det omvända gäller vid högre nivåer på sjukpenningen. Utredningens bedömning är att ersättningen för de flesta i denna grupp blir lägre med sjukersättning än med sjukpenning.</P>
<P class="p210 ft24">Beviljandet av sjukersättning ger också den enskilde möjlighet att ansöka om bostadstillägg. Bostadstillägg är emellertid en hushålls- baserad förmån där hushållets samlade inkomster beaktas. Det är så- ledes inte självklart att den som beviljas sjukersättning också beviljas bostadstillägg.</P>
<P class="p378 ft51">Figur 9.5 Ersättning från olika ersättningssystem givet olika inkomstnivåer</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Individuell disponibel inkomst</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 10px;padding: 0px;border:none;width: 538px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:181px;height:11px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-170px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:181px;height:11px;margin-left:-170px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:170px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:181px;height:11px;margin-left:-85px;margin-top:85px;margin-right:-85px;margin-bottom:85px;" class="ft41"><![endif]>Individuell disponibel inkomst per år</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 8px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft135">250000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 102px;padding-right: 369px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft209">Sjukersättning Sjukpenning</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 102px;padding-right: 334px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -101px;" class="ft135">200000<SPAN style="padding-left:77px;">Arbetslös inkomstrelaterad Arbetslös grundersätting</SPAN></P>
<P class="p378 ft135">150000</P>
<P class="p1058 ft135">100000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">50000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 343px;margin-left: 31px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr26 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:4px;height:9px;margin-left:0px;margin-top:-16px;margin-right:5px;margin-bottom:16px;" class="ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:4px;height:9px;margin-left:5px;margin-top:-16px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:4px;height:9px;margin-left:3px;margin-top:-19px;margin-right:2px;margin-bottom:14px;" class="ft171"><![endif]>0</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:-4px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-1px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p819 ft71"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:-1px;margin-right:-6px;margin-bottom:7px;" class="p819 ft71"><![endif]>4000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:-4px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:-1px;margin-right:-6px;margin-bottom:7px;" class="p819 ft71"><![endif]>6000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:-4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:-4px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:-1px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p819 ft71"><![endif]>8000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>10000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>12000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>14000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>16000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>18000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>20000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>22000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>24000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>26000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>28000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>30000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>32000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>34000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>36000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>38000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>40000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>42000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>44000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>46000</P></TD>
<TD class="tr26 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>48000</P></TD>
<TD class="tr26 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:10px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="ft71"><![endif]>50000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td201"><P class="p692 ft41">Månadslön</P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td172"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 118px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">549</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_551" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369551x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">Utredningen redovisar i figur 9.5 den individuella disponibla in- komsten vid ersättning från olika ersättningssystem. Beräkningarna avser ett ensamhushåll och antar att den vars inkomst tillåter rätt till bostadstillägg också beviljas denna ersättning. För dessa specifika typ- fall gäller då att den individuella disponibla inkomsten vid sjukersätt- ning blir lägre för de som kommer till sjukersättningen från sjuk- penning eller arbetslöshetsförsäkringen om den ersättningsgrundande inkomsten vid arbete var lägre än 24 000 kronor per månad. I de fall den ersättningsgrundande inkomsten var högre än 24 000 kronor per månad ger sjukpenning och arbetslöshetsersättning en högre individuell disponibel inkomst än vad sjukersättning tillsammans med bostadstillägg gör. För de som kommer till sjukersättning från akti- vitetsstöd eller utvecklingsersättning och saknar tidigare inkomster från arbete blir den individuella disponibla inkomsten högre med sjukersättning än med ersättningen från dessa system.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">9.4.2</SPAN><SPAN class="ft159">Effekter i andra ersättningssystem</SPAN></P>
<P class="p666 ft24">Utöver de konsekvenser i angränsande system som utredningen be- skrivit ovan berörs även antalet personer som kan beviljas arbets- skadelivränta av utredningens förslag. Utredningen gör här ingen närmare bedömning av kostnadskonsekvenserna avseende detta då osäkerheten kring effekten är stor.</P>
<P class="p235 ft22">Från och med den 1 juli 2008 kan sjukersättning endast beviljas då arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt. Innan dessa fanns det möjlighet till tidsbegränsad sjukersättning där varaktighetskravet på arbetsförmågans ersättning inte var lika strikt. Det var då naturligt att rätten till arbetsskadelivränta prövades i samband med en ansö- kan om tidsbegränsad sjukersättning. I och med att möjligheten till tidsbegränsad sjukersättning togs bort finns inte längre en tydlig tidpunkt vid vilken frågan om livränta aktualiseras. Det har inneburit att den enskilda individen får ansöka om livränta när denne anser att förmågan att skaffa sig inkomst genom arbete kan antas vara nedsatt i minst ett år framåt till följd av en arbetsskada. I en rapport från ISF konstateras att antalet ärenden om livränta har minskat väsentligt sedan förändringarna i sjukförsäkringen 2008.<SPAN class="ft153">4 </SPAN>Avskaffandet av den tidsbegränsade sjukersättningen angavs som en trolig förklaring.</P>
<P class="p785 ft69"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft89">ISF rapport 2015:14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">550</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_552" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">När arbetsmarknadsbegreppet förändras och likställs med det som i dag gäller i för rätten till sjukpenning efter dag 180 i rehabiliterings- kedjan och varaktighetskravet förtydligas är det, som utredningen redogjort för ovan, troligt att fler kommer ansöka om och beviljas sjukersättning. När fler ansöker om och beviljas sjukersättning blir det naturligt att de som har en arbetsskada ansöker om livränta i samband med en ansökan om sjukersättning. Utredningens förslag kan då få effekt både på förvaltningskostnaderna, på grund av fler prövningar av rätten till livränta och på försäkringskostnaderna, när fler beviljas livränta. Utredningen har emellertid inget underlag för att kunna kostnadsberäkna denna effekt men vill ändå som en del av konsekvensbeskrivningen påtala att denna effekt kan förväntas uppstå när de nya reglerna träder i kraft.</P>
<P class="p109 ft54"><SPAN class="ft54">9.5</SPAN><SPAN class="ft138">Långsiktiga effekter av fler med sjukersättning</SPAN></P>
<P class="p219 ft58">De som beviljats sjukersättning befinner sig ofta i sjukersättnings- systemet under en lång tid. För de allra flesta är det fram tills de tar ut ålderspension. Det innebär emellertid inte att systemet är helt sta- tiskt. Några avlider under tiden med sjukersättning och en mindre grupp lämnar sjukersättningen av andra skäl. Samtidigt beviljas hela tiden nya personer sjukersättning och graden av sjukersättning kan förändras över tid för de som redan har sjukersättning. Partiell ersätt- ning kan exempelvis utökas eller övergå till hel sjukersättning. Hur det årliga antalet personer som har sjukersättning utvecklas från ett år till ett annat beror därför på hur många som initialt befinner sig i systemet och hur de fördelas över olika åldersgrupper, hur många som lämnar systemet, hur många som kommer in i systemet (ny- beviljas ersättningen) och hur behovet av ersättning förändras för de som redan har sjukersättning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">För att kunna göra en mer långsiktig bedömning av konsekven- serna av ett ökat inflöde till sjukersättningen behöver alla dessa dimen- sioner beaktas och dynamiken hos dessa storheter studeras över en längre period. Utredningen har därför implementerat utvecklingen i det grundscenario som beskrivs i avsnitt 9.1 i en långsiktig flödesmodell som utgår från övergångssannolikheter mellan olika tillstånd på arbets- marknaden. Modellen beräknar utifrån dessa övergångssannolikheter utvecklingen av antalet sysselsatta arbetslösa, pensionärer, sjuka utan-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">551</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_553" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369553x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">för arbetskraften och övriga personer utanför arbetskraften. Därmed beaktas såväl inflödet till sjukersättning som utflödet från det samma. Modellen utgår från uppgifter från arbetskraftsundersökningen (AKU) och de flöden som sker mellan olika grupper i denna undersökning. Den grupp som utredningen approximerar personer med sjukersätt- ning med är gruppen sjuka utanför arbetskraften. Den nya antagna nivån på antalet personer med sjukersättning uppnås genom att för- ändra övergångssannolikheter mellan olika tillstånd på arbetsmark- naden. Detta har i bästa utsträckning gjorts utifrån den kunskap som finns kring hur dessa flöden historiskt sett har förändrats när gene- rösare regler införts i sjukersättningen.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">9.5.1</SPAN><SPAN class="ft159">Erfarenheter från tidigare forskning</SPAN></P>
<P class="p281 ft22">Hur kan då en ökning av antalet personer med sjukersättning för- väntas påverka inflödet till sjukersättning från olika delar av arbets- marknaden? Det är länge sedan reglerna i sjukersättningen eller den tidigare förtidspensionen reformerades i mer generös riktning. Utveck- lingen under de senaste 30 åren har i stället gått mot ett striktare regel- verk och (sedan 2006) ett minskat antal personer med sjukersättning. För att i historien hitta reformer som går i en generösare riktning behöver vi söka oss tillbaka till början av <NOBR>1970-talet.</NOBR> Då introduce- rades särskilda regler för äldre arbetstagare mellan 63 och 67 år. Det innebar att äldre inte behövde omskola sig eller flytta när de av hälso- skäl inte kunde utföra sitt ordinarie arbete, att lägre medicinska krav ställdes vid bedömning av arbetsförmåga och att funktionsnedsätt- ningar till följd av normalt åldrande också kunde ligga till grund för beviljande av förtidspension. Samtidigt infördes också möjligheten att bevilja förtidspension av arbetsmarknadsskäl i kombination med hälsoskäl. Detta innebar att långtidsarbetslösa med nedsatt funktions- förmåga kunde beviljas förtidspension efter att ha varit arbetslösa i ett till två år. När pensionsåldern sänktes till 65 år 1976 ändrades ålders- gränserna för när dessa regler kunde användas till <NOBR>60–64</NOBR> år. Utöver dessa förändringar genomfördes även reformer som gjorde ersätt- ningen vid förtidspension mer generös.<SPAN class="ft153">5 </SPAN>Sammantaget kan man således konstatera att i princip alla reformer som genomfördes under dessa</P>
<P class="p302 ft69"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft89">För en mer utförlig beskrivning av regelverkets förändringar se Johansson, Laun, Palme och Olofsdotter Stensöta (2018), Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, Stockholm: SNS Förlag, samt IFAU Rapport 2018:20.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">552</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_554" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369554x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">år gjorde förmånen mer generös och verkade i riktning mot ett högre användande av den dåvarande förtidspensionen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Under perioden <NOBR>1970–1990</NOBR> ökade andelen förtidspensionärer i be- folkningen både bland kvinnor och män. Tydligast är trenden för åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> år. Skillnaden mellan utvecklingen hos ålders- gruppen <NOBR>60–64</NOBR> år och <NOBR>55–59</NOBR> år kan tolkas som en effekt av de gene- rösare reglerna för äldre. I rapporten <SPAN class="ft63">Drivkrafter och möjligheter för ett förlängt arbetsliv </SPAN>görs bedömningen att de förändrade reglerna under denna period kan ha ökat andelen förtidspensionärer i befolk- ningen med <NOBR>10–13</NOBR> procentenheter i åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> år.<SPAN class="ft153">6 </SPAN>I rappor- ten görs också en liknande analys av hur andelen utanför arbets- kraften utvecklades under de aktuella åren för åldersgrupperna <NOBR>55–59</NOBR> år och <NOBR>60–64</NOBR> år. Skillnaden mellan hur stor andel av respektive ålders- grupp som inte deltog i arbetskraften ökade kontinuerligt mellan 1960 och 1990. Utvecklingen var likartad för kvinnor och män trots den underliggande kohorteffekten mot ett ökat arbetskraftsdeltag- ande bland kvinnor. Mycket tyder därför på att de generösare reglerna för rätten till förtidspension som introducerades under dessa år hade en tydlig påverkan på arbetskraftsdeltagandet hos både kvinnor och män. Historiskt sett har förtidspension/sjukersättning varit den huvudsakliga vägen ut ur arbetslivet för dem som lämnar arbetslivet före 65 års ålder. Den långa perioden med lägre beviljandekrav för personer i åldern <NOBR>60–64</NOBR> år, mellan 1972 och 1997, ledde till att en tredjedel av åldersgruppen erhöll förtidspension i början av 1990- talet. Mycket tyder på att ökningen av arbetskraftsdeltagandet, från</P>
<P style="text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 5px;" class="ft22"><SPAN class="ft27">55</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 1px;line-height: 18px;">till 75 procent, från slutet av </SPAN><NOBR>1990-talet</NOBR> till mitten av <NOBR>2010-talet</NOBR> till stor del kan tillskrivas förändringarna av reglerna i sjukersättningen. Trots dessa markanta förändringar finns inga tecken på negativa effekter på försörjning, ojämlikhet eller hälsa i gruppen som helhet.<SPAN class="ft153">7 </SPAN>I utredningens förslag finns både likheter och olikheter med de regler som infördes i rätten till förtidspension under 1970- och 1980- talen. En likhet är att utredningens förslag gör det enklare att beviljas sjukersättning, speciellt för äldre men även för yngre. Inriktningen mot de äldre fanns också i de reformer som lättade upp reglerna i för- tidspensionssystemet under åren <NOBR>1970–1990.</NOBR> Dessa förändringar tog dock mer sikte på rent arbetsmarknadsmässiga aspekter än vad ut- redningens förslag gör. I utredningens förslag är det arbetsförmå-</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft92">6</SPAN><SPAN class="ft98">A.a.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">7</SPAN><SPAN class="ft75">A.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">553</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_555" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">gans nedsättning och varaktighet som sätts i fokus medan regelverket i förtidspensionen också vägde in individens möjligheter att kunna få arbete. Det innebär att utredningens förslag för den äldre arbets- kraften är mer strikt än tidigare regler i förtidspensionen. Vidare innehåller inte utredningens förslag någon förändring av ersättning- ens storlek, vilket var fallet under den period som förtidspensions- systemet gjordes generösare. Därmed bedömer utredningen att de sär- skilda regler för äldres rätt till sjukersättning som nu föreslås sannolikt inte får lika kraftiga effekter på inflödet till sjukersätt- ningen som under perioden 1970 fram till millennieskiftet.</P>
<P class="p147 ft22">Ett argument som pekar i samma riktning är också att Försäkrings- kassan under de senaste åren bedrivit ett kvalitetsutvecklingsarbete kring bedömningen av rätten till sjukersättning. Försäkringskassan menar att kvaliteten i besluten om rätt till sjukersättning förbättrats. Utredningens bedömning är därför att ”portvaktsfunktionen” i för- säkringssystemet sannolikt är bättre i dag än under <NOBR>1970-talet.</NOBR> Det innebär att när de nya reglerna införs har Försäkringskassan bättre förutsättningar att fatta rätt beslut i ett ärende. Detta skulle också kunna vara en faktor som på marginalen bidrar till att ökningen av antalet personer som får sjukersättning inte blir lika stor som den annars skulle varit. Det är emellertid viktigt att noga beakta dessa effekter och uppmärksamma de lärdomar som finns att dra av de historiska erfarenheterna av generösare regler. En viktig slutsats är att reglernas utformning bidrog till ett ökat inflöde till sjukförsäk- ringen som helhet och minskade de äldres arbetskraftsutbud, vilket hade en negativ effekt på skattebasen och således statens skatteintäkter.</P>
<P class="p166 ft22">En annan viktig aspekt är hälsans utveckling och dess betydelse för inflödet till sjukersättningen. Hälsoutvecklingen i samhället har sedan början av <NOBR>1970-talet</NOBR> kontinuerligt förbättrats för breda grupper i samhället. Trots detta har inflödet till sjukersättning under långa perioder varit opåverkat. Under vissa perioder och för vissa grupper syns dock ett samband. Män i åldersgruppen <NOBR>60–64</NOBR> år har upplevt den största minskningen i mortalitet sedan <NOBR>1970-talet.</NOBR> Denna grupp har också den största förbättringen i självupplevd hälsa. Denna folk- hälsoförbättring sammanfaller med en kraftig minskning av andelen män med förtidspension/sjukersättning sedan mitten av <NOBR>1990-talet.</NOBR> För kvinnor sammanfaller ökningen av andelen som får sjukersätt- ning med en försämring av den självupplevda hälsan för åldersgrup-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">554</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_556" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369556x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">pen <NOBR>45–54</NOBR> år, åtminstone mellan början av <NOBR>1990-talet</NOBR> och 2005.<SPAN class="ft153">8 </SPAN>Ut- redningen drar utifrån detta slutsatsen att hälsoutvecklingen inte är någon huvudsaklig förklaring till den utveckling av inflödet till sjuk- ersättning/förtidspension som skett under vare sig de tidsperioder då inflödet ökat eller de perioder när inflödet minskat. Institutio- nella faktorer som hur regler utformas och hur normer och attityder till sjukdom varierat över tid tycks vara viktigare förklaringar.</P>
<P class="p13 ft22">Det finns en diger forskningslitteratur från de senaste decennierna som beskriver de ekonomiska incitamentens betydelse för utvecklingen av antalet ersättningstagare i olika välfärdssystem.<SPAN class="ft153">9 </SPAN>Slutsatsen från denna forskning är att ekonomiska incitament både vad avser ersätt- ningens storlek och regelverkets konstruktion för att kunna beviljas ersättning har betydelse för individens vilja att befinna sig i ett visst ersättningsystem. Högre ersättningsnivåer och generösare möjlig- heter att beviljas ersättning ökar individens vilja att befinna sig i ett visst ersättningssystem. I fallet med sjukersättningen innebär det att med ett generösare regelverk kommer fler vilja söka sjukersättning. Att söka sjukersättning är förknippat med kostnader för den en- skilde t.ex. i form av medicinska undersökningar m.m. För den enskilde blir det därmed en fråga om den kostnaden är mödan värd. Om sannolikheten att beviljas ersättning ökar, är det rimligt att fler individer är villiga att bära denna kostnad och antalet personer som söker ersättning ökar. Det har emellertid inte bara en påverkan på sjukersättningen utan även på intilliggande system som sjuk- och rehabiliteringspenning, arbetslöshetsförsäkring, aktivitetsstöd samt pensionssystemet. Med generösare regler i sjukersättningen blir det på ett individuellt plan viktigare att uppvisa en sjukdomshistorik för den som ser sjukersättningen som ett attraktivt ersättningsystem. Därmed är det rimligt att inflödet från sysselsättning till sjukpen- ning ökar. På samma sätt kan man tänka sig att inflödet från Arbets- löshetsförsäkringen påverkas, speciellt för de som är slutet av sina ersättningsperioder och är på väg över i aktiva insatser i aktivitets- stödet. För en del av dessa individer kan den ekonomiska trygghet som sjukersättningen ger och möjligheten att fritt disponera sin tid</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">8</SPAN><SPAN class="ft166">Jönsson, Lisa, Palme, Mårten och Svensson, Ingemar (2011) “Påverkar folkhälsan utnyttjandet av sjukersättningen?”, Ekonomisk Debatt, vol. 39(4), s. </SPAN><NOBR>56–68.</NOBR></P>
<P class="p1 ft72"><SPAN class="ft92">9</SPAN><SPAN class="ft98">Se t.ex. Skogman Thorsie,”Ekonomiska incitament i arbetslöshets och sjukförsäkringarna”,</SPAN></P>
<P class="p1059 ft69">Underlagsrapport till Parlamentariska socialförsäkringsutredningen SOU 2010:04, eller Johansson, , Laun, Palme och Olofsdotter Stensöta (2018), Drivkrafter och möjligheter till ett förlängt arbetsliv, Stockholm: SNS Förlag, samt IFAU Rapport 2018:20.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">555</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_557" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369557x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft24">vara ett argument för att söka sjukersättning i stället för att delta i stödjande och rustande insatser hos arbetsförmedlingen. Även inflö- det från pensionssystemet kan tänkas öka. Om sannolikheten att beviljas sjukersättning ökar är det fler personer som är beredda att ta de ansökningskostnader som finns till sjukersättningen. Man kan därför förvänta sig att fler av de som i dag tagit ut pension innan 65- årsdagen kommer ansöka om och beviljas sjukersättning. Med sjuk- ersättning under de sista åren betalar staten ålderspensionsavgifter och individen slipper ta av sitt pensionskapital. Det ger en högre pension för individen den dag han eller hon inte längre har rätt till sjukersättning.</P>
<P class="p755 ft24">Med fler som ansöker om sjukersättning ökar också antalet som befinner sig i gränslandet mellan att beviljas och inte beviljas ersätt- ning. Lagstiftningen är inte alltid så tydlig att det är självklart om en ansökan ska bifallas eller avslås. I takt med att normer och värderingar förskjuts i en mer generös riktning ökar risken för en glidning i tillämpningen över tid. Det skulle i så fall på marginalen öka inflödet till sjukersättningen ytterligare. För att öka tydligheten i regelverket lämnar utredningen bl.a. förslag om ett kodifierat beviskrav för rätt till ersättning.</P>
<P class="p272 ft22">Inriktningen på politiken har under de senaste åren varit att fler ska arbeta längre. Dels för att en ökad livslängd har inneburit att pensionsbehållningen blir lägre när tiden som pensionär blir längre, dels för att den demografiska situationen inneburit stora pensions- avgångar och den yrkesverksamma delen av befolkningen har minskat i relation till de äldre. Att arbeta längre är därför viktigt för att kunna upprätthålla den allmänna välfärden. Särskild hänsyn till ålder i väl- färdssystem som t.ex. sjukersättning kan därför vara svårt att förena med en strävan mot det längre arbetsliv som höjda åldersgränser i ålderspensionssystemet syftar till. Att hälsan dessutom generellt sett förbättrats bland de äldre under de senaste decennierna tyder också på att behovet av särskilda regler för äldre är begränsat ur hälso- hänseende.<SPAN class="ft153">10 </SPAN>Samtidigt finns det ändå vissa försäkrade som efter ett långt arbetsliv i psykiskt och/eller fysiskt slitsamma arbeten inte kan arbeta fram till ålderspensionen. Utredningen bedömer därför att det</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft89">Launoch Palme(2019b) “Kan seniorer arbeta längre?”, Rapport 1, Delegationen för senior arbetskraft, S 2018:10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">556</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_558" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369558x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">behövs åtgärder både för att möjliggöra ett längre arbetsliv för fler och för att underlätta för dem som behöver avsluta arbetslivet tidigt.<SPAN class="ft153">11 </SPAN>Utredningen har vid utformningen av förslagen vägt behovet av att arbeta längre mot den enskildes trygghet och tilltro till socialför- säkringssystemet. För att sjukersättningen ska vara en ändamålsenlig förmån bedömer utredningen att det finns skäl att införa regler för personer som åldersmässigt befinner sig i slutet av arbetslivet och inte har rimliga möjligheter till omställning. Även om det i generell mening inte finns behov av speciella regler för äldre och det finns en samhällelig strävan om att fler ska arbeta längre, finns det redan i dag personer som har svårt att arbeta fram till dess att allmän ålderspension kan tas ut. I takt med att pensionsåldern höjs kan denna grupp komma att öka. I avsnitt 8.4.2 resonerar utredningen mer omfattande kring särskilda regler för äldre. Utredningen konstaterar att den nuvarande principen är att ersättning endast ska lämnas till den vars arbetsför- måga är långvarigt nedsatt på grund av sjukdom och anser att sjuk- ersättningen måste ses i sitt sjukförsäkringsrättsliga sammanhang. Mot denna bakgrund görs bedömningen att det även fortsättningsvis endast bör vara just nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom som ska utgöra grund för ersättning. Det är därmed inte lämpligt att föra in andra än medicinska skäl vid prövning av arbetsförmågans ned- sättning. En allmän och generell möjlighet att ta hänsyn till sådana individuella omständigheter som ålder, bosättningsort, social situa- tion eller arbetsmarknad bör inte tas med som bedömningsgrund så länge sjukersättningen är en förmån inom sjukförsäkringen. Med ett tydligt fokus på sjukdom som grund för rätt till ersättning menar ut- redningen att den svåra avvägningen mellan att tillvarata individens arbetsförmåga så långt som möjligt och individens behov av en trygg- het vid arbetsoförmåga blir väl avvägt. Mot bakgrund av den forsk- ning som gjorts kring regelverkens betydelse för samhällsekonomins funktionssätt kan utredningen konstatera att generösare regler har negativa effekter på arbetsutbud, sysselsättning och ekonomisk tillväxt. I följande avsnitt redovisas vilka effekter utredningens förslag kan förväntas få på antalet sysselsatta, arbetslösa, pensionärer och perso-</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">ner utanför arbetskraften.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft75">Se avsnitt 7.4.1. för en vidare utveckling av detta resonemang.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">557</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_559" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369559x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 35px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">9.5.2</SPAN><SPAN class="ft159">Långsiktiga effekter på sysselsättning, arbetslöshet och antalet arbetade timmar</SPAN></P>
<P class="p1129 ft22">För att beräkna de långsiktiga effekterna på sysselsättning, arbetslös- het, antalet pensionärer och personer utanför arbetskraften har utred- ningen använt finansdepartementets flödesmodell för beräkning av jämviktsarbetslöshet. Modellen kan beskrivas som en empirisk tolk- ning av en sök- och matchningsmodell där bedömningen av den långsiktiga jämviktsarbetslösheten utgår från att arbetsmarknaden karaktäriseras av sökfriktioner, dvs. att det tar tid och är kostsamt för såväl företag som arbetslösa att hitta varandra. I en sök- och match- ningsmodell beskrivs jämviktsarbetslösheten som en flödesjämvikt. Denna jämvikt bestäms av att sannolikheten att övergå från en status på arbetsmarknaden till en annan är konstant mellan samtliga tillstånd. Sannolikheterna beskriver t.ex. hur stor chansen är att arbetslösa blir sysselsatta, eller att sysselsatta blir sjuka och lämnar arbetskraften. Om samtliga övergångssannolikheter är konstanta leder det över tid till att flödet från t.ex. sjuka utanför arbetskraften är lika stort som flödet till sjuka utanför arbetskraften. Det uppstår därmed en flödes- jämvikt där stockar i termer av arbetslöshet, sysselsättning, sjuka utanför arbetskraften och pensionärer m.m. är konstanta. Modellen tar inte hänsyn till demografiska förändringar och beräknar således den långsiktiga flödesjämvikten givet konstanta översgångssanno- likheter mellan olika tillstånd på arbetsmarknaden. Modellens sanno- likheter att gå från en arbetsmarknadsstatus till en annan är skattade på data från arbetskraftsundersökningarna för perioden <NOBR>2005–2019.<SPAN class="ft153">12</SPAN></NOBR></P>
<P class="p910 ft22">Utredningen har genom att förändra de ursprungliga övergångs- sannolikheterna kalibrerat modellen så att den ger ca 150 000 fler personer med sjukersättning över en period om 20 år. Det intressanta i denna beräkning är dock inte de exakta nivåerna utan varifrån inflö- det till sjukersättningen kan förväntas komma och hur det påverkar sysselsättning, arbetslöshet, antalet pensionärer och personer utanför arbetskraften. Utredningen antar i denna simulering att sannolikheten att övergå från sysselsättning till sjukersättning påverkas mest. Som tidigare beskrivits kommer den största delen av inflödet till sjuk- ersättningen i dag från sjukpenningen, där ca 85 procent av alla som har sjukpenning är anställda och därmed sysselsatta. I avsnitt 9.2 och</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft89">De är justerade för att beakta konjunkturell variation utifrån Konjunkturinstitutets indikator för resursutnyttjande och andelen arbetade timmar utav det totala utbudet av arbetade timmar som framgår av arbetskraftsundersökningarna.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">558</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_560" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:334px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:90px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369560x1.jpg/" style="width:416px;height:90px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22"><SPAN class="ft27">9.3</SPAN><SPAN class="ft67">antas mot bakgrund av den historiska utvecklingen att detta in- flöde ökar om reglerna för rätten till sjukersättning görs generösare. Även sannolikheten att övergå från att vara arbetslös till sjukersätt- ning förväntas öka, liksom sannolikheten för personer utanför arbets- kraften att övergå till sjukersättning. Båda dessa övergångssannolik- heter antas i procentuella termer öka lika mycket i simuleringen. Även sannolikheten att gå från pension till sjukersättning kan förväntas öka. Som utredningen beskrivit tidigare bedöms denna effekt dock mest uppstå i det korta perspektivet. Utredningen antar därför endast en marginell förändring av sannolikheten att gå från pension till sjuk- ersättning. Hur modellens övergångssannolikheter ser ut före och efter utredningens ändrade antaganden framgår av tabell 9.8.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 139px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft185">Tabell 9.8 Övergångssannolikheter för sysselsatta, arbetslösa, pensionärer och personer utanför arbetskraften att övergå till sjukersättning</P>
<P class="p814 ft69">Procent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 415px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p27 ft51">I dag</P></TD>
<TD class="tr1 td193"><P class="p247 ft30">Utredningens antaganden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p973 ft16">Sysselsatta</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p27 ft16">0,08</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16">0,15</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p973 ft16">Arbetslösa</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p27 ft16">0,72</P></TD>
<TD class="tr10 td193"><P class="p247 ft16">0,79</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td193"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p973 ft16">Pensionärer</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p27 ft16">0,47</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,48</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p973 ft219">Övriga utanför arbetskraften</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p27 ft16">3,98</P></TD>
<TD class="tr1 td193"><P class="p247 ft16">4,38</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft69">Källa: Egna beräkningar, (simulering med finansdepartementets långsiktiga jämnviktmodell).</P>
<P class="p685 ft22">Givet dessa antaganden om sannolikheter för sysselsatta, arbetslösa, pensionärer och personer utanför arbetskraften att beviljas sjuk- ersättning leder en simulering över 20 år till att antalet sjukersatta (sjuk utanför arbetskraften) ökar med ca 150 000 personer. Den största delen av detta flöde kommer från personer som tidigare varit sysselsatta. Antalet sysselsatta kan förväntas minska med omkring 90 000 personer efter 10 år och ca 120 000 personer efter 20 år. Övriga grupper påverkas i betydligt mindre omfattning. Personer utanför arbetskraften minskar med drygt 12 000 personer, antalet arbetslösa med ca 9 000 personer och antalet pensionärer med ca 9 000 personer.</P>
<P class="p14 ft58">Man kan naturligtvis diskutera dessa antaganden. En något mindre förändring av övergångssannolikheten för de sysselsatta och högre för övriga grupper ger ett mindre flöde från gruppen i sysselsättning till gruppen med sjukersättning och ett större flöde från övriga grupper. Det intressanta i denna simulering är dock dynamiken i en</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">559</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_561" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:432px;left:107px;z-index:-1;width:362px;height:231px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369561x1.jpg/" style="width:362px;height:231px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p824 ft22">förändring av inflödet från sysselsättning till sjukersättning. Efter- som denna grupp till antalet är den största gruppen och redan i dag står för den största delen av inflödet till sjukersättning kommer en förändring av övergångssannolikheten för de sysselsatta att påverka inflödet till sjukersättning mer än en lika stor förändring i andra grupper. Det gör att vi kan förvänta oss att mer generösa regler för rätten till sjukersättning framför allt kommer att påverka antalet sysselsatta i ekonomin, medan effekten på arbetslöshet, pensionärer och personer utanför arbetskraften blir mer begränsad.</P>
<P class="p563 ft22">Totalt sett kommer dock det totala antalet personer med sjuk- ersättning sannolikt minska även med utredningens förslag, åtmin- stone under de närmaste åren. Det beror på att det i dag finns många personer med sjukersättning i åldersgrupperna <NOBR>55–64</NOBR> år som kommer att lämna systemet relativt snart. Även med de större inflöden som utredningen räknar med kommer inflödet inte att överstiga utflödet, åtminstone inte i det korta tidsperspektivet. Därmed kommer antalet personer med sjukersättning minska under åren framöver.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 106px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 9.6 Långsiktiga effekter på sysselsättning, arbetslöshet, antalet pensionärer och personer utanför arbetskraften av att fler beviljas sjukersättning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 382px;margin-left: 2px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td197"><P class="p45 ft71">200000</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td178"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td197"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD colspan=8 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;" class="tr31"><P class="p36 ft71">Sjukersatta (Sjuka utanför arbetskraften)</P></TD>
<TD class="tr31 td180"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td181"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td197"><P class="p45 ft71">150000</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td43"><P class="p36 ft71">Sysselsatta</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td49"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td9"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td168"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td180"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td197"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td43"><P class="p36 ft71">Pensionärer</P></TD>
<TD class="tr8 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td197"><P class="p45 ft71">100000</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td341"><P class="p36 ft92">Arbetslösa</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr41 td178"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:7px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="ft207"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:7px;margin-left:-21px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:24px;" class="ft207"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:7px;margin-left:-9px;margin-top:12px;margin-right:-15px;margin-bottom:12px;" class="ft207"><![endif]>personer</P></TD>
<TD class="tr1 td197"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td152"><P class="p36 ft71">Övriga utanför arbetskraften</P></TD>
<TD class="tr1 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr21 td197"><P class="p45 ft135">50000</P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td49"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td174"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td168"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td180"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td178"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:10px;font: bold 9px 'Arial';line-height: 10px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:10px;font: bold 9px 'Arial';line-height: 10px;margin-left:-21px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:21px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:10px;font: bold 9px 'Arial';line-height: 10px;margin-left:-11px;margin-top:11px;margin-right:-10px;margin-bottom:10px;"><![endif]>Antal</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr36 td197"><P class="p45 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr41 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr41 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td49"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td174"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td168"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td180"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td197"><P class="p45 ft71"><NOBR>-50000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td52"><P class="p45 ft135"><NOBR>-100000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td52"><P class="p45 ft135"><NOBR>-150000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td197"><P class="p23 ft135">1</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">2</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">3</P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P style="text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">4</P></TD>
<TD class="tr25 td49"><P class="p41 ft135">5</P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p247 ft71">6</P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p23 ft135">7</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">8</P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p247 ft135">9</P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p23 ft135">10</P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p726 ft135">11</P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p23 ft71">12</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">13</P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p23 ft135">14</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">15</P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p23 ft135">16</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">17</P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p23 ft135">18</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p23 ft135">19</P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p23 ft135">20</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft41">År efter införandet</P>
<P class="p719 ft69">Källa: Egna beräkningar, (simulering med finansdepartementets långsiktiga jämnviktmodell).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">560</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_562" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 135px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">9.5.3</SPAN><SPAN class="ft159">Långsiktiga effekter på BNP och de offentliga finanserna</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">Vid beräkningen av de offentligfinansiella effekterna styrs den offent- liga konsumtionen av vård, skola och omsorg av de demografiska behoven. Dessa behov antas inte påverkas av reformen, vilket gör att hela den minskade sysselsättningen sker i näringslivet. Beräkningen bygger också på att reformen är ofinansierad, dvs. dess kostnader tillåts påverka det offentliga sparandet fullt ut. I verkligheten minskar reformen utrymmet för andra reformer inom ramen för ett givet bud- getutrymme som bestäms av det finansiella sparandets utveckling i förhållande till överskottsmålet. Det innebär att det offentliga sparan- det och skulden skulle utvecklas på samma sätt, både med och utan en reform, då reformen måste finansieras med högre statliga inkomster eller lägre utgifter inom ett annat område. Vidare antas i beräkning- arna att medelarbetstiden för de som lämnar sysselsättningen till följd av reformen är 80 procent av genomsnittlig medelarbetstid. Det inne- bär att antalet arbetade timmar i näringslivet minskar något mindre än sysselsättningen, eller med ca 1,7 procent efter tio år och med ca 2,2 procent efter 20 år.</P>
<P class="p125 ft22">Färre arbetade timmar innebär att BNP minskar. Beräkningarna pekar på att BNP blir ca 1,3 respektive 1,7 procent lägre än dagens nivå efter tio respektive 20 år. Även timlönen för de som lämnar syssel- sättning antas vara lägre än genomsnittet, ca 80 procent av genom- snittet. Hushållens disponibla inkomster bedöms efter tio år ha minskat med ca 4 miljarder kronor, eller 0,1 procent, när lönesumman minskar med ca 34 miljarder kronor och transfereringarna till hushållen ökar med ca 29 miljarder kronor. Efter 20 år har disponibelinkomsten och lönesumman minskat med ca 9 miljarder kronor respektive ca 67 mil- jarder kronor, medan transfereringarna till hushållen ökat med ca</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft22"><SPAN class="ft27">57</SPAN><SPAN class="ft68">miljarder kronor. Om hushållens sparkvot är den samma med och utan reform innebär det att hushållens konsumtionsutgifter minskar med ca 3 miljarder kronor efter tio år och med ca 9 miljarder kronor efter 20 år, eller med ca 0,1 procent i förhållande till dagens nivå.</SPAN></P>
<P class="p123 ft58">Minskade inkomster innebär att statens och kommunernas skatte- intäkter minskar, och mindre konsumtion innebär lägre momsintäkter. Lägre inkomster från löneföljande skatter och moms och högre trans- fereringsutgifter försvagar det offentliga sparandet något. Pensions- systemets inkomster och utgifter påverkas endast marginellt. Det är</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">561</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_563" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:428px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:229px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369563x1.jpg/" style="width:417px;height:229px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">framför allt statens primära sparande som försvagas när utgifterna för sjukersättning ökar. Uttryckt som andel av BNP ökar de offentliga inkomsterna svagt och de offentliga utgifterna mer, se Tabell 9.9.</P>
<P class="p156 ft22">Sammantaget försämras statens primära sparande med ca 0,6 pro- cent av BNP efter tio år och med ca 0,7 procent av BNP efter 20 år. Statens inkomster är mer eller mindre oförändrade som andel av BNP och statens utgifter ökar med ca 0,7 respektive 0,8 procent av BNP efter tio respektive 20 år. Ett försämrat primärt statligt sparande leder i sin tur till att statsskulden, och därmed även statens ränte- utgifter, blir högre. Efter tio år bedöms det finansiella sparandet i staten och den offentliga sektorn vara ca 0,7 procent lägre som andel av BNP och efter 20 år ca 1,1 procent lägre som andel av BNP. Sparan- det försämras gradvis allt eftersom antalet sysselsatta minskar och antalet personer med sjukersättning ökar. Med tiden leder det lägre sparandet till att den offentliga skulden ökar. Efter tio år har det lägre sparandet ackumulerats till en konsoliderad bruttoskuld, vars andel av BNP är ca 3,5 procent högre än utan en reform, och efter 20 år är skuldens andel av BNP knappt 10 procent högre.</P>
<P class="p740 ft51">Tabell 9.9 Långsiktiga effekter på de offentliga finanserna</P>
<P class="p810 ft69">Förändring i förhållande till dagens nivå, miljoner kronor och procent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr1 td71"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p632 ft51">10 år</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td253"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Sysselsättning (1 <NOBR>000-tal)</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16"><NOBR>-88</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16"><NOBR>-120</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td71"><P class="p105 ft16">Arbetade timmar (I förhållande till basscenariot)</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p247 ft16"><NOBR>-1,3</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p247 ft16"><NOBR>-1,6</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td71"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">BNP (I förhållande till basscenariot)</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16"><NOBR>-1,3</NOBR></P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16"><NOBR>-1,7</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td71"><P class="p105 ft16">Hushållens disponibla inkomster (Mdkr)</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p247 ft16"><NOBR>-4</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p247 ft16"><NOBR>-9</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td71"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Lönesumma (Mdkr)</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16"><NOBR>-34</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16"><NOBR>-67</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td71"><P class="p105 ft16">Transfereringar (Mdkr)</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p247 ft16">29</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p247 ft16">57</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Hushållens konsumtionsutgifter (Mdkr)</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16"><NOBR>-3</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16"><NOBR>-9</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td71"><P class="p105 ft16">Statens primära sparande (Procent av BNP)</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p247 ft16"><NOBR>-0,6</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p247 ft16"><NOBR>-0,7</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td71"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Statens inkomster (Procent av BNP)</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,1</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">0,1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td71"><P class="p105 ft16">Statens utgifter (Procent av BNP)</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p247 ft16">0,7</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p247 ft16">0,8</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td71"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td38"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Finansiellt sparande i offentlig sektor (Procent av BNP)</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16"><NOBR>-0,7</NOBR></P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16"><NOBR>-1,1</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td71"><P class="p105 ft219">Procentuell förändring av konsoliderad bruttoskulds andel av BNP (%)</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p247 ft16">3,5</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p247 ft16">9,8</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 119px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">562</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_564" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft54"><SPAN class="ft54">9.6</SPAN><SPAN class="ft138">Effekter för jämställdhet</SPAN></P>
<P class="p108 ft24">Utredningens förslag rörande rätten till sjukersättning påverkar inte kvinnors möjligheter att söka ersättningen på annat sätt än mäns. Konsekvensen av utredningens förslag bedöms därför inte ha någon speciell påverkan på jämställdheten. Nybeviljandet av sjukersättning är i dag jämnt fördelat mellan kvinnor och män och utredningen be- dömer inte att de lagda förslagen påverkar denna fördelning. Utred- ningen har inte närmare analyserat hur utredningens förslag påverkar olika diagnosgruppers möjligheter att beviljas sjukersättning. I den utsträckning förslagen skulle påverka olika diagnosgruppers möjlig- heter att beviljas sjukersättning, där kvinnor eller män är överrepre- senterade, skulle det kunna påverka fördelningen mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p109 ft54"><SPAN class="ft54">9.7</SPAN><SPAN class="ft138">Effekter för myndigheter</SPAN></P>
<P class="p219 ft58">Utredningen bedömer att förslagen främst berör Försäkringskassans administration och handläggning. Även Arbetsförmedlingen kommer beröras av förslaget då färre personer kommer behöva delta i arbets- marknadspolitiska insatser.</P>
<P class="p227 ft55">Försäkringskassan</P>
<P class="p110 ft22">Om fler personer beviljas sjukersättning innebär det fler ärenden som ska handläggas och ökade kostnader för Försäkringskassan. På sikt kan antalet ansökningar förväntas öka ytterligare då fler perso- ner även utanför den tänkta målgruppen väljer att ansöka om sjuk- ersättning. De nya ärenden som tillkommer för Försäkringskassan bedöms emellertid inte vara mer komplicerade än dagens ärenden varmed utredningen bedömer att den genomsnittliga tid det tar att handlägga ett ärende inte kommer att förändras med utredningens förslag. Utredningen bedömer att den ärendetyp som framför allt kommer öka är utbytesärenden, dvs. ärende där Försäkringskassan själv initierar ett utbyte från sjukpenning till sjukersättning. Det innebär i sin tur att färre ansökningar om sjukpenning i pågående sjukfall. Därmed minskar Försäkringskassans handläggningskostnader för sjukpenning samtidigt som den ökar för sjukersättning. Den sam-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">563</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_565" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">lade effekten av detta borde dock bli att det blir färre ansökningar att hantera om en person beviljas sjukersättning i stället för att fort- sätta med sjukpenning. Huruvida detta leder till minskade kostnader beror dock på hur komplexiteten och tidsåtgången i sjukpenning- ärenden förhåller sig till ärenden som prövas för sjukersättning.</P>
<P class="p147 ft22">Utöver kostnader för handläggning av de nya ärendena kan också konstateras att de nya reglerna kommer innebära ett antal initiala kost- nader för Försäkringskassan. Det omfattar kostnader för att uppdatera styrande och stödjande dokument såsom blanketter, brevmallar samt interna och externa informations- och utbildningsinsatser. Utred- ningen bedömer även att det finns ett behov för Försäkringskassan att se över och uppdatera statistiksystemen i samband med de nya reglerna. I övrigt bedömer utredningen att även att Försäkrings- kassan behöver utveckla och anpassa sina <NOBR>it-system</NOBR> till det nya regel- verket. Utredningen uppskattar denna kostnad till 20 miljoner kronor.</P>
<P class="p147 ft21">För att klara av att hantera det ökade antal ärenden som utred- ningen bedömer bli konsekvensen av de nya reglerna kommer Försäk- ringskassan ha behov av fler försäkringsutredare, försäkringshandläg- gare (beräknare), specialister, beslutsfattare, chefer och försäkrings- medicinska rådgivare. Dessa medarbetare behöver både rekryteras och utbildas. Befintlig personal kommer behöva handleda nya med- arbetare parallellt som de själva är i behov av utbildning i de förändrade regelverken. Med nya regler behöver även omprövningsverksamhet och processföring ses över, vilket kortsiktigt kommer kräva interna resurser.</P>
<P class="p166 ft22">Även angränsande ersättningssystem bedöms påverkas. Främst är det kring bostadstillägg och arbetsskador som Försäkringskassan får ökade kostnader för att handlägga fler ansökningar.</P>
<P class="p127 ft22">Utredningen saknar djupare kunskap för att kunna gör en kvali- ficerad bedömning av hur detta påverkar den samlade administrativa kostanden i både sjukpenning och sjukersättning och har inte heller fått underlag från Försäkringskassan som gör en sådan beräkning möjlig. Med utgångspunkt från de styckkostnader för handläggningen som anges i Försäkringskassans årsredovisning för 2020 kan dock konstateras att styckkostnaden för handläggning av sjukersättnings- ärenden är 6 730 kronor. Motsvarande kostnad per avslutat sjukfall i sjukpenningen är 6 080 kronor. Med utgångspunkt från dessa upp- gifter kan en grov uppskattning av de administrativa kostnaderna göras. Utredningen har bedömt att det under införandeåret kan handla om</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">564</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_566" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">2 <NOBR>300–16</NOBR> 000 ytterligare personer som kan beviljas sjukersättning. Med angiven styckkostnad innebär det en ökad administration för handläggning av dessa ärenden med <NOBR>15–110</NOBR> miljoner kronor. Som beskrevs ovan innebär dock att personer övergår från sjukpenning till sjukersättning en minskad administration i sjukpenning i och med att dessa ärenden inte blir föremål för vidare bedömning inom sjukpenningen. Utredningen uppskattar denna minskning till 20 pro- cent av den totala styckkostnaden för handläggning av ett sjukpen- ningärende. Utredningen uppskattar att 60 procent av de nya ärenden som beviljas sjukersättning kommer från sjukpenning. Det skulle i så fall innebära en minskad administration inom sjukpenningen med <NOBR>7–47</NOBR> miljoner kronor beroende på hur många ärenden som övergår från sjukpenning till sjukersättning. Sammantaget innebär den ökning av handläggningskostnaderna för sjukersättning med <NOBR>9–60</NOBR> miljoner kronor.</P>
<P class="p109 ft55">Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p110 ft22">Utredningens förslag innebär att fler kommer beviljas sjukersättning. Utredningen uppskattar att mellan <NOBR>200–1</NOBR> 600 personer kommer från arbetslöshetsförsäkringen eller insatser hos Arbetsförmedlingen. Det innebär att personer på sikt kommer delta i insatser hos Arbetsför- medlingen under kortare perioder än i dag. Styckkostnaden för handläggning av ärenden inom ramen för aktivitetsstödet var enligt Arbetsförmedlingens årsredovisning 2020 ca 1 600 kronor per ärende. Under antagandet att handläggningskostnaden för de fall som över- går från aktivitetsstöd till sjukersättning minskar med 20 procent av den totala handläggningskostnaden p.g.a. kortare tid med aktivitets- stöd skulle det innebära en besparing med <NOBR>0,2–2</NOBR> miljoner kronor i anslaget för aktivitetsstöd.</P>
<P class="p130 ft54"><SPAN class="ft54">9.8</SPAN><SPAN class="ft138">Effekter för arbetsgivare och företag</SPAN></P>
<P class="p219 ft58">Utredningens förslag berör alla företag som har anställda. Som andel av det totala antalet företag med minst en anställd utgör företag med färre än 50 anställda omkring 97 procent. Utredningen bedömer dock att förslagen i denna del har en begränsad betydelse för företags och arbetsgivares kostnader. För dem som har en anställning och beviljas</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">565</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_567" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">hel sjukersättning innebär det att anställningsförhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare upphör. Därmed upphör också arbets- givarens rehabiliteringsansvar. Det kan i de fall där rehabiliterings- processen annars skulle varit utdragen innebära minskade kostnader för arbetsgivaren.</P>
<P class="p134 ft24">I de fall där partiell sjukersättning beviljas kvarstår anställnings- förhållandet vanligtvis till den del för vilken sjukersättning inte betalas ut. Det innebär att arbetsgivaren även fortsättningsvis har ett rehabili- teringsansvar. Det är emellertid inte självklart att kostnaderna för rehabilitering och anpassning minskar bara för att anställningens omfattning minskar.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">9.9</SPAN><SPAN class="ft138">Effekter för hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p120 ft58">En generösare bedömning av rätten till sjukersättning enligt de för- ändringar av regelverket som utredningen föreslår har till följd att fler kommer att ansöka om och beviljas sjukersättning. Det innebär att hälso- och sjukvårdens belastning avseende läkarutlåtanden om den försäkrades hälsotillstånd kommer att öka. I dag är det dock många som får avslag på sin ansökan om sjukersättning, vilket inne- bär att hälso- och sjukvården tar fram betydligt fler underlag och ut- låtande som bifogas den enskildes ansökan, jämfört med antalet per- soner som i slutändan beviljas ersättning. Underlag tas även fram i de fall där Försäkringskassan undersöker om ett utbyte från sjuk- penning till sjukersättning skulle vara möjligt. Alla dessa beviljas inte sjukersättning. Det innebär således att en del av det ökade antal beviljanden av sjukersättning som kan förväntas om utredningens förslag införs, tas från de ansökning eller ärenden där hälso- och sjuk- vården redan i dag tar fram ett underlag. Även om generösare regler kan förväntas leda till att fler ansöker om sjukersättning än i dag, kommer den ökning av nya underlag som hälso- och sjukvården kan förväntas utföra till följd av de nya reglerna sannolikt vara lägre än den sammantagna ökningen av nybeviljade sjukersättningsärenden som förslaget medför.</P>
<P class="p155 ft58">I avsnitt 5.3.2 redogör utredningen för den utredningsprocess som föregår ett beslut om rätt till sjukersättning. En viktig del i denna process är de medicinska underlag som den enskilde ska bifoga ansö- kan om förmånen. Underlaget kan omfatta läkarutlåtanden om den</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">566</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_568" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p3 ft41">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">försäkrades begränsningar på grund av sjukdom eller funktionsned- sättning, neuropsykiatrisk utredning, utredning genomförd av arbets- terapeut, läkarintyg och journalanteckningar från hälso- och sjukvår- den. Försäkringskassan kan också beställa en försäkringsmedicinsk utredning för att belysa om och hur sjukdomen påverkar den för- säkrades förmåga till aktivitet. En form av försäkringsmedicinsk ut- redning är aktivitetsförmågeutredning (AFU) som syftar dels till att ge en helhetsbild av den försäkrades funktionsnedsättningar och aktivitetsbegränsningar, dels till att presentera en bedömning av den försäkrades kvarvarande förmåga till aktivitet. Den försäkrades funk- tionsnivå kan efter en AFU visa sig vara oklar eller att resultaten är motstridiga. I dessa fall får individen, utöver läkare, även träffa en eller flera andra yrkesroller såsom arbetsterapeut, fysioterapeut eller psykolog. Av denna beskrivning framgår att framtagandet av de medicinska underlagen är en kostsam process för hälso- och sjukvår- den men samtidigt en viktig del för att få fram information för bedömningar av den enskildes kvarvarande arbetsförmåga.</P>
<P class="p125 ft58">Den ökade belastningen i form av intyg för sjukersättning ska dock ställas mot att färre läkarintyg behöver skrivas under pågående sjukperiod med sjukpenning. Under en längre sjukdomsperiod behöver den försäkrade för att fortsatt kunna beviljas sjukpenning besöka hälso- och sjukvården vid ett flertal tillfällen för under- sökningar och utfärdande av nya intyg. Läkarintygen som lämnas som underlag till bedömning av sjukpenning är vanligtvis mindre omfattande än läkarutlåtanden som skrivs i samband med ansökan om sjukersättning. Färre intyg under tid med sjukpenning innebär emellertid att den administrativa belastningen minskar något avse- ende sjukpenningen. Huruvida den administrativa bördan för hälso- och sjukvården samtaget ökar eller minskar är dock svårbedömt. Utredningen gör dock bedömningen att minskningen av bördan i sjukpenning inte riktigt blir lika stor som ökningen i sjukersättning och att utredningens förslag sammantaget kommer innebära små men ökade kostnader för hälso- och sjukvården.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">En uppskattning är att ett läkarutlåtande för underlag till beslut om sjukersättning i normalfallet omfattar ca 3 läkarbesök. Ett exem- pel på ersättningsnivå är förordningen för lag (1994:1121) om läkar- vård för 2021, där ett normalbesök tar mellan 20 och 50 minuter med en ersättning mellan 880 och 1 566 kronor. För 3 normalbesök skulle det med denna grova uppskattning betyda mellan 2 640 och</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">567</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_569" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369569x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till sjukersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft58">4 698 kronor.<SPAN class="ft177">13 </SPAN>Som utredningen beskrivit är osäkerheten stor kring hur många som kan komma att beviljas sjukersättning med de regler som utredningen föreslår. Beroende på hur ansökningarna fördelar sig över tid bedömer utredningen att det kan röra sig om mellan 2 000 och 16 000 nya personer med sjukersättning under det första året. Som utredningen diskuterade ovan är det inte sannolikt att alla dessa personer är nya fall, dvs. många kan vara sådana personer som tidigare ansökt om sjukersättning men fått avslag. Därmed behöver sanno- likt inte alla dessa personer nya underlag från hälso- och sjukvården. Utredningen gör bedömningen att hälften av det ökade inflödet kommer från personer som behöver nya underlag från hälso- och sjukvården. Det skulle därmed innebär ökade kostnader med ca 4– 30 miljoner kronor. Från denna kostnad ska man dock dra kostnaden som hälso- och sjukvården i dag har för att utfärda intyg i pågående sjukfall. Utredningen har inget närmare uppgift om tidsåtgången för att skriva sjukintyg för ansökan om sjukpenning. Under antagandet att ett sjukintyg med tillhörande undersökningar i genomsnitt tar en fjärdedel så lång tid som utlåtande i samband med sjukersättning men att de i snitt görs tre gånger under en sjukdomsperiod blir tids- åtgången för dessa sjukintyg 75 procent av tidsåtgången för att utfärda ett underlag för ansökan om sjukersättning. Det skulle i så fall inne- bära att kostnaderna för hälso- och sjukvården sammantaget ökar med <NOBR>1–8</NOBR> miljoner kronor.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 271px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft89">Det innebär i genomsnitt ca 3 669 kronor. Utredningen använder denna för beräkning av kostnader för hälso- och sjukvården.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">568</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_570" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 780px 76px;padding: 0px;border: none;width: 305px;">
<P class="p0 ft150">Rätten till aktivitetssättning – kapitel <NOBR>10–13</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_571" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_572" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369572x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<P class="p0 ft20"><SPAN class="ft20">10</SPAN><SPAN style="font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 28px;">Rätten till aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p887 ft20">– regelverk och handläggning</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;" class="ft58">I detta kapitel avhandlas aktivitetsersättning för nedsatt arbetsför- måga. Det är en ersättningsform som i stora delar liknar sjukersätt- ningen, med liknande rekvisit och en gemensam rättslig bakgrund (se kapitel 5), men som även i vissa väsentliga delar är annorlunda än sjukersättningen. Därför behandlas de båda förmånerna i olika avsnitt. Skillnaderna handlar bl.a. om att det är en yngre åldersgrupp som omfattas av reglerna för aktivitetsersättning. I den utsträckning be- stämmelser etc. för aktivitetsersättning är likartade dem som gäller för sjukersättning sker i huvudsak hänvisning till relevanta avsnitt om sjukersättningen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft23">För information om regelverken i andra nordiska länder för ersätt- ning vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga, se kapitel 6.</P>
<P class="p130 ft54"><SPAN class="ft54">10.1</SPAN><SPAN class="ft144">Nuvarande regelverk och handläggning</SPAN></P>
<P class="p318 ft22">Aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga är en ersättningsform för unga i åldern <NOBR>19–29</NOBR> år<SPAN class="ft153">1 </SPAN>som har en nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom, eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska pre- stationsförmågan.<SPAN class="ft153">2 </SPAN>Ersättningen är tidsbegränsad till <NOBR>1–3</NOBR> år, men kan beviljas för flera perioder. Även under den tid som den försäkrade får behandling, eller medicinsk eller arbetslivsinriktad rehabilitering som hindrar förvärvsarbete, anses han eller hon ha nedsatt arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">3</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft92">1</SPAN><SPAN class="ft98">Ersättningen kan beviljas fr.o.m. juli månad det år de försäkrade fyller 19 år.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 5 och 18 §§ SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">3</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 12 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p953 ft30">571</P>
</DIV>
<DIV id="page_573" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369573x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 157px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft63">Likheter mellan aktivitetsersättning och sjukersättning – arbetsförmågebedömning och arbetsmarknadsbegrepp</P>
<P class="p596 ft22">När det gäller aktivitetsersättning ska bedömningen av arbetsförmå- gan göras utifrån den unges förmåga att försörja sig själv genom förvärvsarbete på arbetsmarknaden. Bedömningen ska baseras efter samma grunder oavsett på vilket sätt prestationsförmågan är nedsatt och den ska bedömas i relation till ett heltidsarbete.<SPAN class="ft153">4 </SPAN>Prövningen ska göras i förhållande till förvärvsarbete på hela arbetsmarknaden, vilket innebär att även särskilt anpassade eller subventionerade arbeten och anställningar beaktas. Andra faktorer, som exempelvis utbildning eller bosättning, ska inte beaktas vid arbetsförmågebedömningen.<SPAN class="ft153">5</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft58">Samma begrepp och bedömning i detta avseende gäller således för aktivitetsersättning och sjukersättning. Det gör att exempelvis rätts- praxis som rör den ena formen av ersättning också blir tillämpbar på den andra i frågor som rör arbetsförmåga och arbetsmarknadsbegreppet.</P>
<P class="p227 ft55">Skillnader i varaktighetskravet</P>
<P class="p600 ft22">Det finns likheter mellan sjukersättningen och aktivitetsersättningen på så sätt att de båda avser att kompensera för långvarig nedsatt arbetsförmåga till följd av sjukdom. En viktig skillnad mellan ersätt- ningarna är emellertid att aktivitetsersättningen är tidsbegränsad, medan ett beslut om sjukersättning gäller tills vidare.<SPAN class="ft153">6 </SPAN>En förutsätt- ning för att få aktivitetsersättning är att den enskildes arbetsförmåga kan antas vara nedsatt i minst ett år. Det kan jämföras med sjukersätt- ning, där det krävs dels att arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt, dels att rehabilitering inte bedöms kunna förbättra förmågan. Under tid med aktivitetsersättning kan rehabiliteringsåtgärder pågå i syfte att den försäkrade ska få eller återfå arbetsförmåga.</P>
<P class="p124 ft58">Tidsbegränsningen av aktivitetsersättningen syftar till att ta till- vara den unges möjligheter till utveckling och arbete i ungdomsåren, och unga under 29 år ska således enligt huvudregeln inte få en var- aktig ersättning.<SPAN class="ft177">7 </SPAN>Den 1 februari 2017 infördes emellertid en möjlig- het att beviljas hel sjukersättning från 19 år, och därmed få ersättning</P>
<P class="p677 ft72"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft175">33 kap. </SPAN><NOBR>10–11</NOBR> §§ SFB.</P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2007/08:136, s. 88 ff.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft154">33 kap. 4, 17 och 19 §§ SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2000/01:96, s. </SPAN><NOBR>80–81</NOBR> och Ds 2000:40, s. 85.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">572</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_574" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369574x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p937 ft23">tills vidare.<SPAN class="ft83">8 </SPAN>Motivet var att regeringen ville trygga försörjningen för det fåtal unga som bedöms helt sakna förutsättningar för att kunna utveckla arbetsförmågan.<SPAN class="ft83">9</SPAN></P>
<P class="p130 ft55">Aktiviteter enligt socialförsäkringsbalken</P>
<P class="p219 ft22">I samband med ett beslut om att bevilja en försäkrad aktivitetsersätt- ning ska Försäkringskassan undersöka om han eller hon under den tid ersättningen ska lämnas kan delta i aktiviteter som kan antas ha en gynnsam inverkan på hans eller hennes sjukdomstillstånd eller fysiska eller psykiska prestationsförmåga.<SPAN class="ft153">10 </SPAN>Den försäkrade kan få ersättning (som kallas särskild ersättning) för kostnader för aktivi- teter som han eller hon deltar i.<SPAN class="ft153">11</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">En skillnad mellan de båda ersättningarna är således att en försäk- rad inte kan få aktiviteter enligt socialförsäkringsbalken och ej heller särskild ersättning vid beviljad sjukersättning.</P>
<P class="p109 ft55">Aktivitetsersättning vid förlängd skolgång</P>
<P class="p110 ft22">En försäkrad som på grund av funktionsnedsättning ännu inte har avslutat sin skolgång på grundskolenivå och gymnasial nivå vid ingången av juli månad det år då han eller hon fyller 19 år har rätt till aktivitetsersättning under den tid skolgången varar. Denna ersätt- ning beviljas oavsett om arbetsförmågan är nedsatt eller inte.<SPAN class="ft153">12</SPAN></P>
<P class="p218 ft22">I den proposition som föregick införandet av bestämmelserna om aktivitetsersättning vid förlängd skolgång framhålls att ungdomar med funktionshinder ska ha möjlighet att slutföra utbildning som ger kompetens motsvarande gymnasienivån utan att de själva ska behöva svara för sin försörjning under tid sådan utbildning pågår.<SPAN class="ft153">13 </SPAN>Vidare framhölls i förarbetena att det är viktigt att det görs en klar åtskillnad mellan sådana förlängningar av studierna som beror på funktionshinder och sådana som är en följd av andra skäl som inte är rent medicinska, t.ex. sociala problem, skoltrötthet och liknande.</P>
<P class="p677 ft72"><SPAN class="ft92">8</SPAN><SPAN class="ft98">SFS 2016:1291.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">9</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10, s. 46 och Ds 2016:5, s. 35 ff.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 21 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 25 §, förordning (1991:1321) om rehabiliteringsersättning och RFFS 2002:36.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft166">33 kap. 8, 13 och 20 §§.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2000/01:96, s. 83 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">573</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_575" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369575x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Aktivitetsersättning förförlängd skolgång bör således inte utges i andra fall än där det finns ett klart samband mellan funktionshindret och behovet av förlängda studier.</P>
<P class="p269 ft26"><SPAN class="ft26">10.1.1</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Bakgrund till reglerna om aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p600 ft22">År 2003 avskaffades ersättningarna förtidspension och sjukbidrag som var en del av pensionsområdet. Sjukersättning och aktivitets- ersättning infördes då och blev även en del av sjukförsäkringen. Redan dessförinnan hade förtidspensionen delvis anpassats till sjuk- penning, bland annat genom samordnade ersättningsnivåer.<SPAN class="ft153">14</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Ett viktigt syfte med förändringen 2003 var att uppnå en finan- siellt sammanhållen försäkring som innefattade alla ersättningsfall på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psy- kiska arbetsförmågan, oberoende av hur lång tid som nedsättningen beräknades bestå. Några förändringar beträffande själva bedömningen av arbetsförmåga genomfördes dock inte 2003. En central utgångs- punkt var även att de nya ersättningarna skulle innehålla en väl avvägd balans mellan målen att ge ekonomisk trygghet och att stimulera eget arbete. Båda ersättningstyperna riktade sig till dem vars arbetsförmåga var långvarigt nedsatt. Medan sjukersättning avsåg personer över 30 år var ersättningsformen aktivitetsersättning avsedd för personer under 30 år.<SPAN class="ft153">15 </SPAN>Syftet med aktivitetsersättningen till unga var, förutom att ge ekonomisk trygghet, att skapa förutsättningar för sjuka, skadade eller funktionshindrade ungdomar att ha ett aktivt samhällsliv, och få ökade möjligheter till inträde på arbetsmarknaden och i arbets- livet.<SPAN class="ft153">16 </SPAN>I lagmotiven framhölls att det var</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft27"><SPAN class="ft27">[…]</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 16px;">principiellt viktigt att det görs klart för såväl den enskilde som samhället i sin helhet att ingen skall behöva bli pensionerad i mycket unga år, innan omfattande insatser har gjorts för att så långt det är möj- ligt ta tillvara kapacitet och utvecklingsmöjligheter bland unga som är svårt sjuka eller funktionshindrade.</SPAN><SPAN class="ft71">17</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft58">Den 1 juli 2008 infördes ett antal åtgärder som syftade till att effek- tivisera sjukskrivningsprocessen, med tidiga insatser för att i högre grad ta till vara arbetsförmågan genom bland annat fasta tidpunkter</P>
<P class="p280 ft72"><SPAN class="ft92">14</SPAN><SPAN class="ft98">Se prop. 1992/93:31.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">15</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 1997/98:111, s. 4 ff. Se även nuvarande 33 kap. 2 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">16</SPAN><SPAN class="ft166">Ds 2000:40, prop. 2000/01:96, prop. 2001/02:84 och prop. 2007/08:136.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">17</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2000/01:96, s. 71.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">574</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_576" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369576x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">för prövning av arbetsförmågan vid sjukskrivning. Vid samma tid- punkt trädde även förändringar inom både sjuk- och aktivitetsersätt- ningen i kraft med bl.a. innebörden att bedömningen av arbetsför- mågans nedsättning skulle göras i förhållande till förvärvsarbeten på arbetsmarknaden. Från samma tidpunkt avskaffades ersättningsformen tidsbegränsad sjukersättning.<SPAN class="ft153">18</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Socialförsäkringsbalken (SFB) trädde i kraft den 1 januari 2011. I och med införandet av denna sammanhållna och heltäckande socialförsäk- ringslag ersattes ca 30 av de tidigare gällande socialförsäkringsförfatt- ningarna, däribland lagen om allmän försäkring (AFL).</P>
<P class="p13 ft22">Den 1 januari 2013 ändrades reglerna för vilande aktivitetsersätt- ning.<SPAN class="ft153">19 </SPAN>En annan ändring som började gälla den 1 januari 2013 var att de försäkrade vars aktivitetsersättning upphörde på grund av att de fyllde 30 år omfattades av möjligheten att kunna delta i arbetslivs- introduktion samt av rätten att kunna få sjukpenning i särskilda fall, rehabiliteringspenning i särskilda fall och boendetillägg.</P>
<P class="p14 ft21">Den 1 februari 2016 avskaffades den bortre tidsgränsen i sjukför- säkringen. För de som har aktivitetsersättning innebär det att de i fortsättningen inte kommer att kunna erbjudas att delta i så kallad arbetslivsintroduktion när aktivitetsersättningen upphör p.g.a. att de försäkrade fyller 30 år. Den lagändringen innebär också att den för- säkrade i stället kan ansöka om sjukpenning, rehabiliteringspenning eller sjukpenning i särskilda fall i direkt anslutning till en avslutad period med aktivitetsersättning. Dessa ersättningar kan beviljas per- soner som inte har någon eller endast en låg sjukpenninggrundande inkomst (SGI).</P>
<P class="p210 ft24">Den 1 februari 2017 trädde en lagändring i kraft som innebär att en försäkrad kan beviljas hel sjukersättning från och med juli det år personen fyller 19 år. Det gäller den som har en grav, livslång och om- fattande funktionsnedsättning och en stadigvarande hel arbetsoför- måga. Det är sedan den 1 februari 2017 även möjligt att ansöka om aktivitetsersättning under prövotid för studier under sammanlagt sex månader.</P>
<P class="p14 ft22">Utgångspunkten för aktivitetsersättningen är att samhället ska bidra till att unga med nedsatt arbetsförmåga ska kunna delta i såväl arbets- liv som samhällsliv. Under åren sedan ersättningsformen infördes har ett stort antal utredningar emellertid kunnat peka på att utfallet</P>
<P class="p18 ft72"><SPAN class="ft92">18</SPAN><SPAN class="ft98">Se prop. 2007/08:136.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">19</SPAN><SPAN class="ft75">36 kap. </SPAN><NOBR>15–18</NOBR> d §§ SFB.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">575</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_577" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369577x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">inte motsvarar dessa förväntningar. Såväl Försäkringskassan som Inspektionen för socialförsäkringen och Riksrevisionen har konsta- terat att det har saknats aktiviteter för många av dem som beviljas aktivitetsersättning. Det förekommer dock även arbetslivsinriktade aktiviteter och deltagande i kommunal daglig verksamhet, men ut- budet av insatser och aktiviteter som de unga får ta del av motsvarar inte den faktiska efterfrågan som finns.<SPAN class="ft152">20 </SPAN>I en av Riksrevisionen genomförd granskning år 2015 konstaterades att syftet med aktivi- tetsersättningen inte uppnåtts och att försäkringen inte lever upp till målsättningen om ett aktivt förhållningssätt för unga med nedsatt arbetsförmåga.<SPAN class="ft152">21</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Regeringen instämde i Riksrevisionens bedömning och aviserade en översyn av regelverket. Regeringen konstaterade även de att akti- vitetsersättningen inte har kommit att präglas av aktivitet så som var avsikten när förmånen infördes. De angav också att det är angeläget att regelverket är utformat så att den enskildes initiativ att närma sig arbetsmarknaden underlättas.<SPAN class="ft153">22 </SPAN>Översynen resulterade bl.a. i regelför- ändring som innebär att sjukersättning numera kan beviljas unga under 29 år som har omfattande funktionshinder och som har ytterst små förutsättningar att kunna utföra ett arbete. Motivet till att bevilja sjukersättning även till personer som är under 30 år var att renodla gruppen som har aktivitetsersättning så att den ersättningen ska bestå av unga som har potential att utveckla sin arbetsförmåga och därmed kunna närma sig arbetsmarknaden.<SPAN class="ft153">23</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 108px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">10.1.2</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;">Internationella åtaganden – </SPAN><NOBR>FN-konventionen</NOBR> om rättigheter för personer med funktionsnedsättning</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft58">För att en person ska ha rätt till ersättning enligt socialförsäkrings- balken krävs att svensk lagstiftning är tillämplig samt att personen är försäkrad i Sverige, omfattas av det svenska socialförsäkringsskyddet och uppfyller de särskilda förmånsvillkoren. I avsnitt 5.1 om rätten till sjukersättning redogjordes översiktligt för <NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">20</SPAN><SPAN class="ft154">Se Mannelqvist, Ruth, Aktivitetsersättning och arbetsförmåga, med hänvisning till bl.a. För- säkringskassan, Tio år med aktivitetsersättning: en studie av situationen för unga med aktivitets- ersättning på grund av nedsatt arbetsförmåga, </SPAN><NOBR>2012-11-30,</NOBR> Riksrevisionen (2015:7) Aktivitets- ersättning: en ersättning utan aktivitet och ISF 2011:10, ISF 2017:5 Aktivitetsersättning till trettio års ålder – vad händer sedan?</P>
<P class="p719 ft72"><SPAN class="ft92">21</SPAN><SPAN class="ft98">RiR 2015:7, s. 97.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">22</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10, s. 46.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">23</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 10 och Ds 2016:5 samt 33 kap. 16 §.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">576</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_578" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369578x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft23">internationella åtaganden. Samma grundförutsättningar gäller för aktivitetsersättningen som för sjukersättningen.</P>
<P class="p637 ft22">Utöver detta kan nämnas att Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD) antogs av FN:s general- församling 2006 och Sverige är sedan 2009 juridiskt bunden av den. Målet för funktionshinderspolitiken i Sverige är att, med CRPD som utgångspunkt, uppnå jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhället för personer med funktionsnedsättning. Principen om universell utformning ska vara styrande. Det innebär att hänsyn ska tas till människors olika behov och förutsättningar. Alla människor ska i största möjliga utsträckning kunna använda produkter, miljöer och tjänster utan behov av anpassning eller specialutformning.</P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">10.1.3</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Aktiviteter inom ramen för aktivitetsersättningen</SPAN></P>
<P class="p160 ft22">Aktiviteter enligt 33 kap. <NOBR>21–25</NOBR> §§ SFB som en försäkrad har rätt att delta i under tiden med aktivitetsersättning, och för vilka denne kan få särskild ersättning för, ska kunna antas ha en gynnsam inverkan på de förhållanden som medför att den försäkrades arbetsförmåga är nedsatt. Aktiviteterna har till syfte att förbättra förutsättningarna för att förbättra arbetsförmågan, vilket enligt förarbetena innebär en skillnad mot rehabilitering ”vars syfte är att åstadkomma att den försäkrade skall kunna arbeta trots nedsatt arbetsförmåga”.<SPAN class="ft153">24 </SPAN>I för- arbetena nämns kurser, dagverksamhet, föreningsverksamhet, idrotts- aktiviteter och praktik som exempel på sannolika aktiviteter.<SPAN class="ft153">25</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Möjligheten att delta i aktiviteter innebär inte att allt som den för- säkrade aktiverar sig i kan betraktas som aktiviteter enligt SFB. Om den försäkrade exempelvis deltar i förenings- eller idrottsaktiviteter eller i en daglig verksamhet utan planering och samordning av För- säkringskassan ska inte det engagemanget betraktas som aktiviteter enligt SFB. Det är inte typen av insats som avgör om det är en aktivitet utan om den planeras och samordnas av Försäkringskassan.<SPAN class="ft153">26 </SPAN>En insats som riskerar att försämra det medicinska tillståndet eller som hindrar andra insatser som kan leda till en arbetsförmåga kan dock inte bedömas som en aktivitet inom ramen för aktivitetsersättningen.<SPAN class="ft153">27</SPAN></P>
<P class="p538 ft72"><SPAN class="ft92">24</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2000/01:96, s. 181.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">25</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2000/01:96, s. 87.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">26</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Vägledning 2013:2 version 9, s. 196.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">27</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Vägledning 2013:2 version 9, s. 195.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">577</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_579" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369579x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Rehabiliteringsinsatser anses ovan inte som en aktivitet inom ramen för aktivitetsersättningen. När det behövs för tillämpningen av socialförsäkringsbalken får vidare den handläggande myndigheten begära att den försäkrade genomgår undersökning enligt lagen (2018:744) om försäkringsmedicinska utredningar, någon annan ut- redning eller deltar i ett avstämningsmöte för bedömning av dennes medicinska tillstånd och arbetsförmåga, behov av hjälp i den dagliga livsföringen samt behovet av och möjligheterna till rehabilitering. Inte heller nämnda åtgärder räknas som aktiviteter inom ramen för aktivitetsersättningen.<SPAN class="ft152">28</SPAN></P>
<P class="p17 ft24">Yrkesutbildningar och förberedande studier till sådana utbildningar anses inte som aktiviteter enligt SFB.</P>
<P class="p563 ft66">Under tid med aktivitetsersättning har den försäkrade också rätt till arbetslivsinriktad rehabilitering enligt socialförsäkringsbalken. Med arbetslivsinriktad rehabilitering avses vanligtvis åtgärder som ska hjälpa en enskild att få eller behålla ett arbete.<SPAN style="font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;">29 </SPAN>Åtgärderna kan till exempel vara arbetsträning eller utbildning.<SPAN style="font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;">30</SPAN></P>
<P class="p1058 ft54"><SPAN class="ft54">10.2</SPAN><SPAN class="ft144">Gällande regelverk</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 228px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">10.2.1</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;">Närmare om förutsättningar för rätt till aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p264 ft24">Villkoren för att en försäkrad ska kunna beviljas aktivitetsersättning liknar till stora delar dem som gäller för sjukersättning. Det finns emellertid också avgörande skillnader.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Aktivitetsersättning kan beviljas vid två från varandra skilda situa- tioner. Den ena liknar sjukersättningen på så sätt att det ska vara fråga om en långvarigt nedsatt arbetsförmåga. Den andra varianten innebär att en försäkrad kan beviljas aktivitetsersättning för förlängd skolgång. Denna form av aktivitetsersättning kräver inte en nedsatt arbetsförmåga. Personer kan få denna ersättning fr.o.m. juli det år de fyller 19 år, om man behöver mer tid på sig för att bli klar med skolan upp till gymnasienivå. Behovet av förlängd skolgång ska bero på en funktionsnedsättning för att ersättning ska kunna beviljas. Aktivitets- ersättning för förlängd skolgång ingår inte i utredningens arbete.</P>
<P class="p331 ft72"><SPAN class="ft92">28</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 24 § SFB och 110 kap. 14 § 4 SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">29</SPAN><SPAN class="ft98">Se närmare om begreppet i avsnitt 7.1.2.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">30</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1991/92:40, s. 32.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">578</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_580" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369580x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft24">En försäkrad kan få beslut om aktivitetsersättning på grund av nedsatt arbetsförmåga antingen genom att han eller hon ansöker om det eller genom att Försäkringskassan byter ut den försäkrades sjuk- penning, rehabiliteringspenning, livränta eller ersättning för sjukhus- vård enligt SFB till aktivitetsersättning.<SPAN class="ft152">31</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">För att en försäkrad ska kunna beviljas aktivitetsersättning krävs liksom för sjukersättning att flera förutsättningar är uppfyllda. Per- sonens arbetsförmåga ska vara nedsatt med minst en fjärdedel till följd av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psy- kiska prestationsförmågan, och nedsättningens varaktighet behöver uppgå till minst 12 månader.</P>
<P class="p13 ft21">Aktivitetsersättning kan tidigast lämnas från och med juli det år då den försäkrade fyller 19 år och allra längst till månaden före den försäkrades trettioårsdag.<SPAN class="ft174">32 </SPAN>Tidpunkten då aktivitetsersättning tidi- gast kan beviljas, juli det år den försäkrade fyller 19 år, är kopplad till när den grundläggande skolutbildningen normalt sett är avslutad och förvärvsarbete kan ta vid.<SPAN class="ft174">33 </SPAN>Aktivitetsersättning är en tidsbegränsad förmån. Ett beslut om aktivitetsersättning får beviljas maximalt för tre år i taget.<SPAN class="ft174">34 </SPAN>En försäkrad kan dock beviljas flera perioder med aktivitetsersättning.</P>
<P class="p109 ft26">Endast arbetsförmågenedsättning på medicinsk grund ska beaktas</P>
<P class="p110 ft22">Liksom för sjukersättningen gäller för att en försäkrad har rätt till aktivitetsersättning om arbetsoförmågan beror på sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. Det finns enligt gällande regelverk inte möjlighet att ta hänsyn till andra faktorer vid denna bedömning. Av förarbetena framgår att man med detta menar att ersättning från sjukförsäkringen, däribland sjukersätt- ning, enbart ska komma i fråga när arbetsförmågan är nedsatt av medicinska orsaker. Vid bedömning av arbetsförmågans nedsättning ska därför hänsyn inte tas till sådant som den försäkrades bosättnings- förhållanden, utbildning, tidigare verksamhet och andra liknande om-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">31</SPAN><SPAN class="ft166">36 kap. 25 § SFB. För försäkrade som redan har beviljats aktivitetsersättning kan Försäkrings- kassan även på eget initiativ förlänga den pågående ersättningsperioden. Sådan förlängning kan exempelvis vara aktuellt om den försäkrade saknar sjukdomsinsikt och det är uppenbart att han eller hon har fortsatt rätt till ersättning.</SPAN></P>
<P class="p719 ft72"><SPAN class="ft92">32</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 18 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">33</SPAN><SPAN class="ft98">Se prop. 2000/01:96, s. 81.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">34</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 19 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">579</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_581" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369581x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">ständigheter. Situationen på arbetsmarknaden får inte heller vägas in i bedömningen av rätten till aktivitetsersättning.<SPAN class="ft83">35</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">En grundläggande förutsättning är således att den försäkrade har en sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska presta- tionsförmågan. De medicinska faktorer som sätter ned arbetsförmågan kan utgöras av kroppslig eller psykisk sjukdom, ett följdtillstånd efter sjukdom eller en medfödd eller förvärvad funktionsnedsättning. Se vidare avsnitt 5.2 om sjukersättning för ytterligare redogörelse för sjukdomsbegreppet m.m. Detsamma gäller de grundläggande prin- ciperna inom sjukförsäkringen som att prövningen ska vara gjord med hänsyn till individen och att den försäkrade är försäkrad i ”be- fintligt skick”.</P>
<P class="p109 ft26">Arbetsförmåga och arbetsmarknad</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">Vid bedömning om den försäkrade har nedsatt arbetsförmåga ska beaktas den försäkrades förmåga att försörja sig själv genom för- värvsarbete på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft153">36 </SPAN>Detta innebär att arbetsförmågan prövas även mot anställning med lönebidrag eller en liknande anställ- ning som inte nödvändigtvis är, men kan bli tillgänglig för den försäk- rade.<SPAN class="ft153">37 </SPAN>Arbetsmarknadsbegreppet och bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga är desamma för sjukersättningen och aktivitetsersätt- ningen. För en mer utförlig diskussion och bakgrund till begreppen arbetsförmåga och arbetsmarknad hänvisas därför till kapitel 5.</P>
<P class="p109 ft26">Varaktighetskravet – minst ett års nedsättning</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Nedsättningen av arbetsförmågan får inte vara tillfällig eller kortvarig om rätt till ersättning ska föreligga, bedömningen handlar framför allt om huruvida nedsättningen är tillräcklig även med ett framtida per- spektiv – i detta fall om arbetsförmågan kan förväntas vara nedsatt under minst ett års tid.</P>
<P class="p563 ft58">Medan arbetsförmåge- och arbetsmarknadsbegreppet, liksom för- säkringens medicinska grund, är densamma för aktivitetsersättning och sjukersättning, gäller olika varaktighetskriterier i försäkringarna.</P>
<P class="p331 ft72"><SPAN class="ft92">35</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 2007/08 :136, s. 67 och 88.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">36</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 10 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">37</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2007/08:136, s. 88.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">580</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_582" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369582x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">Till skillnad från vad som gäller för sjukersättning kan aktivitets- ersättning alltså beviljas för en långvarig, men inte stadigvarande, ned- sättning av arbetsförmågan. I lagtexten formuleras kravet på varak- tighetsbedömningen som att ”nedsättningen kan antas bestå under minst ett år”.<SPAN class="ft152">38</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">I lagtexten ställs, till skillnad från vad som gäller för sjukersätt- ning, inga krav på att rehabiliteringsmöjligheterna ska vara uttömda för att en försäkrad ska ha rätt till aktivitetsersättning. Inte heller finns något krav på att rehabiliteringsåtgärder ska ha prövats. Om det däremot är klarlagt att arbetsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och rehabiliteringsinsatser är en förutsättning för att den försäkrade ska kunna få arbetsförmåga i ett förvärvsarbete men dessa beräknas ta kortare tid än ett år har denne inte rätt till aktivitets- ersättning eftersom varaktighetskriteriet i så fall inte är uppfyllt.</P>
<P class="p171 ft22">Det krävs inte att samma grad av nedsättning av arbetsförmågan ska föreligga under ett års tid. Det räcker således att ett antagande enligt 33 kap. 5 § SFB om minst en fjärdedels nedsättning av arbets- förmågan under minst ett år kan göras. Graden av nedsättning kan således variera under de 12 månaderna.<SPAN class="ft153">39</SPAN></P>
<P class="p218 ft22">I bevishänseende utgör uttrycket ”kan antas” generellt ett av de lägre beviskraven. Frågan om beviskravet och vad formuleringen ska antas innebära för styrkan på prognosen om nedsatt arbetsförmåga har emellertid inte berörts mer specifikt i rättspraxis.</P>
<P class="p13 ft21">I de fall en försäkrad redan har ersättning och det står klart att arbetsförmågan kommer att vara fortsatt nedsatt under en begränsad tid kan Försäkringskassan i vissa situationer <SPAN class="ft64">förlänga </SPAN>en pågående period med aktivitetsersättning för en kortare tid än ett år. Förläng- ning av den pågående perioden görs i dessa fall utifrån de uppgifter som låg till grund för det ursprungliga beslutet. Detta kan vara aktuellt i situationer där den försäkrade deltar i eller har planering om deltagande i arbetslivsinriktad rehabilitering, alternativt att medi- cinsk behandling eller rehabilitering, konvalescens eller läkning pågår eller är planerad.<SPAN class="ft174">40</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft92">38</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 7 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">39</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr HFD 2011 ref. 27.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">40</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Vägledning 2013:2 version 9, s. 31.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">581</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_583" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369583x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft26">Olika nivåer av aktivitetsersättning</P>
<P class="p645 ft24">I likhet med vad som gäller för sjukersättning kan fyra olika nivåer beviljas med hänsyn till arbetsförmågans nedsättning: hel, tre fjärde- dels, halv och en fjärdedels aktivitetsersättning.<SPAN class="ft152">41</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Till skillnad från vad som gäller vid sjukpenning ersätts den för- säkrade inte utifrån sjukpenninggrundad inkomst utan inkomstunder- laget baseras i stället på en så kallad antagandeinkomst och kan be- viljas som inkomstrelaterad ersättning eller garantiersättning, eller som en blandning av båda formerna.<SPAN class="ft153">42</SPAN></P>
<P class="p124 ft22">Hel aktivitetsersättning lämnas när den försäkrades arbetsförmåga är helt eller i det närmaste helt nedsatt. Det ska då handla om en betydande funktionsnedsättning för att den försäkrade ska bedömas helt sakna arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">43 </SPAN>Uttrycket ”helt eller i det närmaste helt nedsatt” är menat att uttrycka samma nedre gräns i fråga om graden av nedsättning som det mer teoretiska ”sju åttondelar”.<SPAN class="ft153">44 </SPAN>Även om det i ett enskilt fall anses möjligt att fastställa att en individ har en återstående arbetsförmåga av mycket liten omfattning måste då också tas hänsyn till vilka de reella möjligheterna är att utföra förvärvs- arbete med användande av en sådan marginell arbetsförmåga.<SPAN class="ft153">45</SPAN></P>
<P class="p563 ft21">Av motivuttalanden i anslutning till att den äldre motsvarigheten fjärdedels förtidspension infördes framgår att möjligheten till den ersättningsgraden borde tillämpas med restriktivitet. För att en så – relativt sett – liten nedsättning av arbetsförmågan som en fjärdedel ska kunna konstateras föreligga ställs höga krav på att det finns ett klart samband mellan de medicinska faktorerna och nedsättningen av den försäkrades arbetsförmåga.<SPAN class="ft174">46</SPAN></P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">10.2.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Rättspraxis från Högsta förvaltningsdomstolen</SPAN></P>
<P class="p596 ft58">Sedan reglerna om aktivitetsersättningen trädde i kraft den 1 januari 2003 har Högsta förvaltningsdomstolen endast i ett fåtal avgöranden berört denna ersättningsform. Vid bedömningar som avser nedsatt</P>
<P class="p8 ft72"><SPAN class="ft92">41</SPAN><SPAN class="ft98">33 kap. 9 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">42</SPAN><NOBR><SPAN class="ft98">34–35</SPAN></NOBR> kap. SFB.</P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">43</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 2007/08:136, s. 67.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">44</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 1997/98:111, s. 69.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">45</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 1997/98:111, s. 48.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">46</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1992/93:31, s. 65 och 83, jfr även HFD 2011 ref. 63 </SPAN><NOBR>I–III.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">582</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_584" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1127 ft22">arbetsförmåga och arbetsmarknadsbegreppet är även avgöranden som avser sjukersättning tillämpliga, se närmare avsnitt 5.2.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 138px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft26">HFD 2011 ref. 27 – behöver arbetsförmågan vara nedsatt i samma omfattning under minst ett års tid för att ersättning ska kunna beviljas?</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft21">I målet hade Försäkringskassan beslutat att bevilja den försäkrade halv aktivitetsersättning för en period på ca ett och ett halvt år. Be- slutet motiverades med att arbetsförmågan var nedsatt till hälften men inte med mer än hälften under en begränsad tid.</P>
<P class="p14 ft22">Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att det av aktuella bestämmelser framgår att en försäkrad har rätt till aktivitetsersätt- ning om arbetsförmågan på grund av sjukdom är nedsatt med minst en fjärdedel under minst ett år och att ersättningen utges allt efter arbetsförmågans nedsättning som hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärde- dels förmån. Det går däremot inte att utläsa något krav på att ned- sättningen till en viss nivå ska kunna antas bestå under minst ett år. Något hinder mot att bevilja aktivitetsersättning enligt olika nivåer under en och samma ersättningsperiod finns därför inte så länge arbetsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel under minst ett år.</P>
<P class="p109 ft54"><SPAN class="ft54">10.3</SPAN><SPAN class="ft144">Handläggning av aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p108 ft24">Handläggning och utredning av rätt till aktivitetsersättning för ned- satt arbetsförmåga följer i princip samma modell som utredning av rätt till sjukersättning, se avsnitt 5.3 om handläggning av ärenden om sjukersättning.</P>
<P class="p13 ft22">Till skillnad från sjukersättning är dock aktivitetsersättning alltid tidsbegränsad och målet är att den försäkrade efter en period med aktivitetsersättning ska ha fått eller återfått arbetsförmåga och kunna förvärvsarbeta. För att uppnå detta ska försäkrade som har medicinska förutsättningar för det bl.a. genomgå rehabiliteringsinsatser under tid med ersättning. Vissa av dessa insatser administreras via en struk- turerad rehabiliteringssamverkan mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen, också kallat förstärkt samarbete.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">583</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_585" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – regelverk och handläggning</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 107px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft55">Det förstärkta samarbetet mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan har sedan 2014 en gemen- sam process som beskriver ett överenskommet arbetssätt för myn- digheternas rehabiliteringssamverkan. Syftet med denna myndighets- gemensamma process för arbetslivsinriktad rehabilitering är att ge förutsättningar för ett väl fungerande samarbete med ett enhetligt arbetssätt. Processen inleds när Försäkringskassan har identifierat ett sannolikt behov av arbetslivsinriktad rehabilitering och möter indi- viden för att förbereda en gemensam kartläggning och tar slut när det förstärkta samarbetet avslutas eller avbryts. Detta samarbete om- fattar bl.a. personer som får aktivitetsersättning för nedsatt arbets- förmåga. Se avsnitt 19.1.3 för mer information om detta rehabiliter- ingssamarbete samt kapitel <NOBR>18–21</NOBR> för mer information om arbets- livsinriktad rehabilitering enligt socialförsäkringsbalken.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 465px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">584</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_586" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft150"><SPAN class="ft20">11</SPAN><SPAN style="font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">I kapitel 6 om rätten till sjukersättning, diskuterades vilka frågor som utgör huvudproblemen med dagens regelverk. Flera av de aspekter som är aktuella för sjukersättningen gör sig gällande även för aktivi- tetsersättningen.</P>
<P class="p13 ft24">I direktiven anges att för att ett beslut om avslag på en ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersättning ska uppfattas som rim- ligt när den försäkrade har arbetsförmåga i ett för denna anpassat arbete måste det vara realistiskt att denne kan få ett sådant lämpligt arbete inom en rimlig tid. Direktiven nämner även att Riksrevisionen (RiR 2018:9) uppmärksammat den diskrepans som finns mellan vad reglerna anger som krav för att beviljas sjukersättning och aktivitets- ersättning och de försäkrades möjligheter att försörja sig på arbets- marknaden.</P>
<P class="p327 ft24">Ett ytterligare problem rör stabiliteten i tillämpningen. Andelen avslag på ansökningar har varierat stort över tid trots ett oförändrat regelverk. Stora variationer över tid riskerar att påverka tilltron till försäkringen negativt.</P>
<P class="p13 ft22">I vart och ett av dessa fall finns det tänkbara förklaringar, externa och interna. De externa förklaringarna är sådana som ligger utanför det aktuella regelverket eller tillämpningen. Det kan till exempel handla om demografiska förändringar, förändringar i folkhälsan eller att arbetsmarknaden har förändrats. De interna förklaringarna är sådana som handlar om reglernas innehåll och konstruktion, dess tillämpning av ansvariga myndigheter eller om samarbete mellan myndigheter.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;" class="ft30">585</P>
</DIV>
<DIV id="page_587" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369587x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft54"><SPAN class="ft54">11.1</SPAN><SPAN class="ft144">Aktivitetsersättningens utveckling över tid</SPAN></P>
<P class="p174 ft24">I detta avsnitt ges en beskrivning av hur antalet ersättningstagare utvecklats i aktivitetsersättningen under perioden <NOBR>2003–2019.</NOBR> Beskriv- ningen görs genomgående efter ålder, kön och diagnos. Här görs ingen analys av orsakerna bakom den utveckling som framgår, varia- tionen i utvecklingen berörs i avsnitt 11.2.</P>
<P class="p156 ft24">Avsnittet är uppdelat i två separata delar eftersom de är viktiga att hålla isär sett till analys- och problemformuleringsperspektiv: Dels beskrivs utveckling av det totala antalet ersättningstagare, dels utveck- lingen av inflödet och utflödet ur försäkringen.</P>
<P class="p156 ft22">En viktig faktor när variationen i aktivitetsersättningen ska ana- lyseras är att ersättningsformen inkluderar såväl aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga som aktivitetsersättning för förlängd skol- gång. Redovisad statistik inkluderar ofta även ersättning för förlängd skolgång, vilket blir missvisande i relation till sjukersättningen. Eftersom aktivitetsersättning för förlängd skolgång inte kräver ned- satt arbetsförmåga blir diskussionen om arbetsmarknadsbegrepp, varaktighet m.m. inte tillämplig för denna ersättningsform. Utred- ningen har inte uppfattat kommittédirektivet som att även aktivi- tetsersättning vid förlängd skolgång ska utredas. Utredningen vill därför poängtera att när aktivitetsersättning fortsatt diskuteras handlar det om aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga om inget annat anges. Samtliga figurer avser även denna grupp om inget annat anges.</P>
<P class="p117 ft26"><SPAN class="ft26">11.1.1</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Antal personer med aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p604 ft55">Antalet ersättningstagare</P>
<P class="p118 ft22">Antal individer som erhöll aktivitetsersättning uppgick i december 2019 till knappt 30 000 personer. Det är en markant ökning i förhåll- ande till de omkring 5 500 personer som hade aktivitetsersättning 2003.<SPAN class="ft153">1 </SPAN>Under perioden <NOBR>2003–2016</NOBR> ökade antalet ersatta med drygt 30 000 personer. Som mest uppgick antalet personer med aktivitets- ersättning till knappt 40 000 personer 2016. Under de senaste åren har utvecklingen vänt nedåt och antalet med denna ersättning har minskat med nästan 10 000 personer. I december 2019 var det om-</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Uppgifterna avser antalet ersatta i december. Aktivitetsersättning infördes 2003 och därför var det relativt få personer som hade den ersättningen detta år.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">586</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_588" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">kring 29 000 personer som hade aktivitetsersättning. Den kraftiga ökningen av antalet ersättningstagare runt 2003 förklaras av att er- sättningen infördes den 1 januari 2003. 2003 och några år framåt kom därför bl.a. många personer in i aktivitetsersättning efter att tidigare haft sjukbidrag. En del yngre personer nybeviljades sannolikt också aktivitetsersättning vid förlängd skolgång innan de övergick till akti- vitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga.</P>
<P class="p123 ft22">Under hela perioden <NOBR>2003–2019</NOBR> har ungefär lika många kvinnor som män haft aktivitetsersättning. Utvecklingen har dock gått från en liten överrepresentation av kvinnor till en överrepresentation av män. Andelen män som har aktivitetsersättning har ökat med nästan 5 procentenheter mellan åren 2003 och 2019. Könsfördelningen skiljer sig därmed från sjukpenning och sjukersättning där en över- vägande del av de som har ersättning är kvinnor.</P>
<P class="p123 ft22">De flesta som har aktivitetsersättning har det på grund av en ned- satt arbetsförmåga. Det är också denna grupp som svarar för i princip hela ökningen av antalet personer med aktivitetsersättning medan gruppen med aktivitetsersättning vid förlängd skolgång legat stabilt kring 5 <NOBR>000–6</NOBR> 000 personer. Det har medfört att andelen personer med aktivitetsersättning med nedsatt arbetsförmåga ökat över tid. Sedan 2008 har denna andel stigit från 78 till 82 procent.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 367px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">587</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_589" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:93px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:649px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369589x1.jpg/" style="width:416px;height:649px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 11.1 Antal personer med aktivitetsersättning och andelen kvinnor och män</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 410px;margin-left: 4px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr25 td190"></TD>
<TD class="tr25 td7"><P class="p23 ft71">45 000</P></TD>
<TD class="tr25 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td190"></TD>
<TD class="tr26 td7"><P class="p23 ft71">40 000</P></TD>
<TD class="tr26 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td7"><P class="p23 ft71">35 000</P></TD>
<TD class="tr21 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td190"></TD>
<TD class="tr18 td60"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td7"><P class="p23 ft71">30 000</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td190"></TD>
<TD class="tr28 td60"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td7"><P class="p23 ft71">25 000</P></TD>
<TD class="tr29 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td7"><P class="p23 ft71">20 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td190"></TD>
<TD class="tr27 td7"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td190"></TD>
<TD class="tr29 td7"><P class="p23 ft71">15 000</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td190"></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td190"></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p23 ft71">10 000</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">20%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td190"></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td190"></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft135">5 000</P></TD>
<TD class="tr0 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">10%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td190"></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p23 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr0 td60"><P style="text-align: left;padding-left: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">0%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft135">2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 233px;margin-left: 113px;margin-top: 4px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD rowspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft135">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr28 td137"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td160"><P class="p105 ft135">Män</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #a6a6a6;" class="tr18"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td137"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft135">Samtliga</P></TD>
<TD style="border-bottom: #be4b48 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td160"><P class="p105 ft71">Nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td137"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft71">Förlängd skolgång/Övriga</P></TD>
<TD style="border-bottom: #f69240 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td160"><P class="p105 ft88">Andel nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td137"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft21">De allra flesta som har aktivitetsersättning har ersättning på garan- tinivå. I början på <NOBR>2000-talet</NOBR> var det omkring 70 procent av alla er- sättningstagare som hade ersättning på garantinivå. Sett över tid har denna andel ökat men har sedan slutet av <NOBR>2000-talet</NOBR> stabiliserats på en nivå kring 90 procent. Utvecklingen tyder på att en ökad andel av de som har aktivitetsersättning är personer som inte tidigare arbetat. Omkring 60 procent av dem som nybeviljas aktivitetsersättning har föräldrar som tidigare haft vårdbidrag.<SPAN class="ft174">2 </SPAN>Det innebär att en stor andel av de ungdomar som beviljas aktivitetsersättning har en sjukdom eller funktionsnedsättning som redan tidigt i livet medför ett särskilt behov av tillsyn och vård. Det är således svårt för denna grupp att pröva sin arbetsförmåga och kvalificera sig för en inkomstrelaterad ersättning.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan – Unga i aktivitetsersättning, FK – korta analyser 2017:3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">588</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_590" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:93px;left:42px;z-index:-1;width:327px;height:250px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369590x1.jpg/" style="width:327px;height:250px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 107px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 11.2 Antal personer med aktivitetsersättning fördelade efter typ av ersättning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 7px;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:131px;height:11px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-120px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:131px;height:11px;margin-left:-120px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:120px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:131px;height:11px;margin-left:-60px;margin-top:60px;margin-right:-60px;margin-bottom:60px;" class="ft41"><![endif]>Axeltitel</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 10px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 526px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 388px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr25 td61"><P class="p726 ft71">45000</P></TD>
<TD class="tr29 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p974 ft71">100%</P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td61"><P class="p726 ft71">40000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td56"><P class="p974 ft135">90%</P></TD>
<TD class="tr9 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td61"><P class="p726 ft71">35000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p974 ft135">80%</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td19"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td19"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td19"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td19"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td19"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td56"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td178"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td61"><P class="p726 ft71">30000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td56"><P class="p974 ft135">70%</P></TD>
<TD class="tr10 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr27"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td19"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td19"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td19"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td19"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td19"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr27"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td56"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td178"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td61"><P class="p726 ft71">25000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p974 ft135">60%</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr41 td178"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:10px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;" class="ft164"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:10px;margin-left:-21px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:21px;" class="ft164"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:31px;height:10px;margin-left:-11px;margin-top:11px;margin-right:-10px;margin-bottom:10px;" class="ft164"><![endif]>Axeltitel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td56"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td61"><P class="p726 ft171">20000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td56"><P class="p974 ft162">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td61"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p974 ft135">40%</P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td61"><P class="p726 ft71">15000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td56"><P class="p974 ft135">30%</P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td61"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td19"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td19"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td19"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td19"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td19"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td181"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td178"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td61"><P class="p726 ft71">10000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td56"><P class="p974 ft135">20%</P></TD>
<TD class="tr21 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td61"><P class="p726 ft135">5000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td56"><P class="p974 ft135">10%</P></TD>
<TD class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr26 td61"><P class="p726 ft135">0</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td56"><P class="p974 ft135">0%</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td34"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 299px;margin-left: 57px;margin-top: 4px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr25 td117"><P class="p3 ft135">Garantiersättning</P></TD>
<TD class="tr32 td196"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p105 ft88">Inkomstrelaterad och garantiersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #ddb6b5;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td196"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td117"><P class="p3 ft135">Inkomstrelaterad ersättning</P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p105 ft135">Samtliga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 10px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p266 ft55">Åldersfördelning</P>
<P class="p110 ft21">Åldersmönstret hos de försäkrade som har aktivitetsersättning har varierat över tid. Hur olika åldersgrupper varierar över tid beror i stor utsträckning på nybeviljandet och vid vilken ålder man beviljas aktivitetsersättning. I början av <NOBR>2000-talet</NOBR> var andelen mellan 25– 29 år 50 procent hos kvinnor och 60 procent hos män. Fram till början av <NOBR>2010-talet</NOBR> minskade denna andel för både kvinnor och män. Minskningen var något kraftigare för kvinnor. I båda fallen berodde den minskade andelen av <NOBR>25–29-åringar</NOBR> bland personer med aktivi- tetsersättning på att denna åldersgrupp inte ökade i samma takt som <NOBR>20–24-åringarna.</NOBR> Efter 2011 och fram till 2016 skedde det för både kvinnor och män en kraftig ökning av antalet <NOBR>25–29-åringar</NOBR> bland de försäkrade och denna grupps andel ökade. En ökning som fortsatte fram till 2019 men som under de senare åren drivits av att minsk- ningen av antalet med aktivitetsersättning var kraftigare i ålders- gruppen <NOBR>20–24</NOBR> år än bland <NOBR>25–29-åringar.</NOBR> Det har således inneburit att gruppen <NOBR>25–29</NOBR> år har fortsatt att öka sin andel, även under åren <NOBR>2016–2019,</NOBR> då det totala antalet personer med aktivitetsersättning har minskat.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">589</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_591" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:132px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:586px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B369/H9B369591x1.jpg" style="width:433px;height:611px" style="width:416px;height:586px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1089 ft22">Andelen <NOBR>19-åringar</NOBR> som beviljats aktivitetsersättning är något högre för män än kvinnor. Så har det varit i princip varje år sedan 2003.<SPAN class="ft153">3</SPAN></P>
<P class="p731 ft51">Figur 11.3 Åldersfördelning</P>
<P class="p998 ft135">100%</P>
<P class="p999 ft135">90%</P>
<P class="p689 ft135">80%</P>
<P class="p999 ft135">70%</P>
<P class="p999 ft135">60%</P>
<P class="p689 ft135">50%</P>
<P class="p999 ft135">40%</P>
<P class="p689 ft135">30%</P>
<P class="p999 ft135">20%</P>
<P class="p689 ft135">10%</P>
<P class="p1000 ft135">0%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 201px;margin-left: 187px;margin-top: 4px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr29 td289"><P class="p3 ft135">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td69"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td145"><P class="p30 ft88">Män</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td157"><P class="p388 ft135">19 år</P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td69"><P class="p388 ft135"><NOBR>20-24</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td145"><P class="p388 ft135"><NOBR>25-29</NOBR> år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td176"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p750 ft22">Ett annat perspektiv på åldersgruppernas utveckling är hur antalet personer med aktivitetsersättning i olika åldersgrupper utvecklats i förhållande till respektive åldersgrupp i befolkningen. Sedan början av <NOBR>2000-talet</NOBR> har denna andel ökat från omkring en halv procent i respektive åldersgrupp till drygt 2 procent 2019. Som störst var an- delen med aktivitetsersättning i befolkningen 2016 då <NOBR>2,5–2,7</NOBR> pro- cent av befolkningen i respektive ålderskategori hade aktivitetser- sättning. Under perioden <NOBR>2016–2019</NOBR> då antalet personer med aktivi- tetsersättning minskat har också andelen av befolkningen som har aktivitetsersättning minskat. De åldersförskjutningar som skett under denna period har också gjort att andelen av respektive ålderskategori i befolkningen som har aktivitetsersättning jämnats ut. Skillnaden mellan de olika ålderskategorierna var 2019 väldigt små.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft88">3</SPAN><SPAN class="ft89">Sedan 2017 kan sjukersättning beviljas från och med 19 års ålder. Sjukersättning från 19 år beviljas dock för ett så pass litet antal människor att det inte nämnvärt påverkar analysen i detta avsnitt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">590</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_592" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:94px;left:27px;z-index:-1;width:382px;height:245px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369592x1.jpg/" style="width:382px;height:245px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 180px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 11.4 Andelen av befolkningen med aktivitetsersättning i olika åldersgrupper</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">3,0</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2,5</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2,0</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">1,5</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">1,0</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0,5</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0,0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 376px;margin-left: 30px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr31 td181"><P class="p23 ft71">2003</P></TD>
<TD class="tr31 td3"><P class="p23 ft162">2004</P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p23 ft162">2005</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td3"><P class="p23 ft162">2006</P></TD>
<TD class="tr31 td3"><P class="p23 ft162">2007</P></TD>
<TD class="tr31 td42"><P class="p42 ft162">2008</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td214"><P class="p23 ft162">2009</P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p27 ft162">2010</P></TD>
<TD class="tr31 td214"><P class="p244 ft71">2011</P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p23 ft162">2012</P></TD>
<TD class="tr31 td3"><P class="p23 ft162">2013</P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p23 ft162">2014</P></TD>
<TD class="tr31 td13"><P class="p695 ft162">2015</P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p23 ft71">2016</P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p23 ft162">2017</P></TD>
<TD class="tr31 td3"><P class="p23 ft162">2018</P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p23 ft162">2019</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td264"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td327"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td42"><P class="p695 ft135">19 år</P></TD>
<TD class="tr21 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td217"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td288"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td103"><P class="p105 ft135"><NOBR>20-24</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td153"><P class="p42 ft135"><NOBR>25-29</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td174"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p266 ft55">Hel eller partiell ersättning</P>
<P class="p110 ft22">En övervägande majoritet av alla som har aktivitetsersättning har er- sättning på heltid. Sedan 2003 har andelen ökat svagt och i december 2019 var det drygt 90 procent av samtliga ersättningstagare som hade ersättning på heltid. Av de knappa 10 procent som har partiell ersätt- ning dominerar personer med halv ersättning. Omkring 60 procent av de partiella ersättningarna är ersättning på halvtid, ca 30 procent ut- görs av en fjärdedels ersättning och ca 10 procent av trefjärdedelser- sättning. Över tid har dessa andelar varit stabila och 2003 var fördel- ningen mellan de partiella ersättningarna i princip likadan som 2019.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 196px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">591</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_593" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:79px;left:105px;z-index:-1;width:347px;height:195px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369593x1.jpg/" style="width:347px;height:195px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys<SPAN style="padding-left:198px;">SOU 2021:69</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t86">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td43"><P class="p3 ft51">Figur 11.5</P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=32 class="tr1 td8"><P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Hel eller partiell ersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td175"><P class="p44 ft135">45000</P></TD>
<TD class="tr16 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p974 ft71">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td175"><P class="p44 ft135">40000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td15"><P class="p974 ft135">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td175"><P class="p44 ft135">35000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p974 ft135">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td258"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td15"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td175"><P class="p44 ft135">30000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p974 ft135">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td258"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td15"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td175"><P class="p44 ft135">25000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td15"><P class="p974 ft135">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td258"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td15"><P class="p974 ft135">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td175"><P class="p44 ft135">20000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr40"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td258"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr31"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td313"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td34"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td277"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD class="tr31 td258"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td15"><P class="p974 ft135">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td175"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td258"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td175"><P class="p44 ft135">15000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td15"><P class="p974 ft135">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td179"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td313"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td34"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td277"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD class="tr28 td258"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td175"><P class="p44 ft135">10000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td15"><P class="p974 ft135">20%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td175"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td34"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td258"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td175"><P class="p44 ft135">5000</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td258"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p974 ft135">10%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr26 td175"><P class="p44 ft135">0</P></TD>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td255"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td383"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td259"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td15"><P class="p974 ft135">0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td179"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 252px;margin-left: 144px;margin-top: 8px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td121"><P class="p388 ft71">Andel Hel ersättning</P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td121"><P class="p388 ft71">Andel Partiell ersättning</P></TD>
<TD class="tr28 td182"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td69"><P class="p388 ft135">Antal Hel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #bfbfbf;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td185"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td121"><P class="p388 ft135">Antal <NOBR>3/4-ersättning</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td121"><P class="p388 ft135">Antal <NOBR>1/2-ersättning</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td69"><P class="p388 ft71">Antal <NOBR>1/4-ersättning</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td186"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td212"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p611 ft55">Diagnoser</P>
<P class="p120 ft58">Den dominerande diagnosen bland dem som beviljats aktivitetsersätt- ning har under hela perioden <NOBR>2003–2019</NOBR> varit psykiatrisk. Andelen med psykiatriska diagnoser ökade under <NOBR>2000-talet</NOBR> men har under de senaste tio åren stabiliserats på en nivå kring 75 procent för såväl kvinnor som män. Det finns således en tydlig skillnad mellan orsak- erna till att beviljas aktivitetsersättning och sjukersättning. Medan sjukdomar i rörelseorganen varit en stor del av orsaken till att per- soner beviljats sjukersättning har denna diagnos aldrig varit särskilt stor orsak till beviljade aktivitetsersättningarna. Över tid har den dessutom minskat i betydelse i takt med att andelen med psykiat- riska diagnoser ökat, särskilt för kvinnor. I övrigt är det små skill- nader mellan hur orsaksdiagnoserna fördelar sig mellan kvinnor och män och de olika diagnoserna svarar för ungefär lika stora delar hos kvinnor och män.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 125px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">592</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_594" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:93px;left:38px;z-index:-1;width:364px;height:250px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B369/H9B369594x1.jpg" style="width:378px;height:260px" style="width:364px;height:250px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 226px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 11.6 Olika diagnosers andel av antalet personer med aktivitetsersättning</P>
<P class="p701 ft135">100%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">90%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">80%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">70%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">60%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">50%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">40%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">30%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">20%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">10%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 242px;margin-left: 78px;margin-top: 4px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr29 td112"><P class="p699 ft135">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td149"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td84"><P style="text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft88">Män</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr1 td112"><P class="p3 ft135">Psykiska</P></TD>
<TD class="tr34 td182"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr1 td149"><P class="p388 ft135">Rörelseorganen</P></TD>
<TD class="tr34 td183"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr1 td84"><P class="p973 ft71">Nervsystemet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #8064a2;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr26 td112"><P class="p3 ft71">Medfödda missbildningar</P></TD>
<TD class="tr31 td182"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td149"><P class="p388 ft135">Skador/förgiftningar</P></TD>
<TD class="tr31 td183"><P class="p3 ft180"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td84"><P class="p973 ft71">Övriga/Okänd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td241"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #2c4d75;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p685 ft22">De psykiatriska diagnoserna utgör en stor del av orsaksdiagnoserna i alla åldersgrupper. Mest dominanta är de emellertid i åldersgrupp- erna <NOBR>20–24</NOBR> år och <NOBR>25–29</NOBR> år där de svarar för <NOBR>70–80</NOBR> procent av samt- liga personer med aktivitetsersättning i respektive åldersgrupp. Bland <NOBR>19-åringar</NOBR> som beviljas aktivitetsersättning utgör de psykiat- riska diagnoserna en mindre andel än i övriga åldersgrupper. I denna ålderskategori är det i stället gruppen övriga diagnoser som dominerar och utgör nästan hälften av alla med aktivitetsersättning. Det är en betydande skillnad mot hur stor andel denna grupp utgjorde i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> då bara omkring 10 procent av de med aktivitetsersätt- ning hade denna orsaksdiagnos. Det kan förklaras av den ökning som skett av antalet som beviljas aktivitetsersättning vid förlängd skol- gång och som till största del skett bland <NOBR>19-åringar.</NOBR> För dessa perso- ner behöver Försäkringskassan inte alltid ta in ett medicinskt under- lag för att bevilja aktivitetsersättning utan det räcker med ett intyg från skolan. Där med registreras dessa som övriga/okänd i statistiken.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 98px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">593</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_595" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:78px;left:105px;z-index:-1;width:374px;height:215px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369595x1.jpg/" style="width:374px;height:215px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft51">Figur 11.7 Diagnoser fördelat efter ålder</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">100%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">90%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">80%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">70%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">60%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">50%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">40%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">30%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">20%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">10%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 334px;margin-left: 128px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr40 td201"><P class="p3 ft187">19 år</P></TD>
<TD class="tr40 td125"><P class="p1037 ft71"><NOBR>20-24</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr40 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td140"><P class="p253 ft187"><NOBR>25-29</NOBR> år</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr40 td133"><P class="p3 ft187">19 år</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;" class="tr40"><P style="text-align: center;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71"><NOBR>20-24</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr40 td61"><P class="p3 ft71"><NOBR>25-29</NOBR> år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td125"><P style="text-align: right;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">2003</P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td140"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p571 ft135">2019</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td38"><P class="p388 ft71">Psykiska</P></TD>
<TD class="tr25 td125"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td140"><P class="p388 ft135">Rörelseorganen</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr26 td242"><P class="p388 ft135">Nervsystemet</P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td178"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td125"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td333"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td61"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td178"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td125"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td182"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td61"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr26 td146"><P class="p388 ft71">Medfödda missbildningar</P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td140"><P class="p388 ft71">Skador/förgiftningar</P></TD>
<TD class="tr29 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr26 td242"><P class="p388 ft135">Övriga/Okänd</P></TD>
<TD class="tr29 td61"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td338"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td339"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #729aca;" class="tr18"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td178"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td182"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p611 ft26"><SPAN class="ft26">11.1.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Nybeviljade aktivitetsersättningar</SPAN></P>
<P class="p118 ft24">Ett annat perspektiv på utvecklingen av aktivitetsersättningen är hur antal nybeviljade ersättningar utvecklas. I detta avsnitt fokuseras på nybeviljandet av aktivitetsersättningar och utvecklingen belyses med avseende på ålder, kön och diagnoser. Vidare studeras vilken typ av ersättning de som nybeviljas aktivitetsersättning får och om ersätt- ning är hel eller partiell.</P>
<P class="p117 ft55">Antal nybeviljade aktivitetsersättningar</P>
<P class="p234 ft24">Antal nybeviljade aktivitetsersättningar ökade kraftigt under perio- den <NOBR>2003–2015.</NOBR> Under dessa år ökade nybeviljandet från drygt 2 000 personer per år till knappt 9 000 personer per år. Efter 2015 sjönk nybeviljandet under ett antal år för att åter vända uppåt under de senaste åren, 2018 och 2019. Under 2019 nybeviljades omkring 6 300 aktivitetsersättningar.</P>
<P class="p155 ft58">Andel män som nybeviljas aktivitetsersättning är i dag något fler än andelen kvinnor. Nybeviljandet bland män ökade under andra hälf- ten av <NOBR>2000-talet</NOBR> och andelen män bland de nybeviljade aktivitets-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">594</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_596" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:385px;left:38px;z-index:-1;width:347px;height:252px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369596x1.jpg/" style="width:347px;height:252px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft21">ersättningarna ökade från strax under hälften till strax över hälften. Sedan början av <NOBR>2010-talet</NOBR> har andelen män legat på en relativt stabil nivå och de nybeviljade aktivitetsersättningarna kring knappt</P>
<P class="p0 ft23"><SPAN class="ft27">55</SPAN><SPAN class="ft85">procent.</SPAN></P>
<P class="p326 ft23">De allra flesta som nybeviljas aktivitetsersättning ges ersättning på</P>
<P class="p203 ft21">garantinivå. Omkring hälften av alla personer med aktivitetsersätt- ning hade garantiersättning 2003. Under de följande åren steg andelen snabbt och i början av <NOBR>2010-talet</NOBR> utgjorde personer med ersättning på garantinivå drygt 90 procent av samtliga nybeviljade aktivitets- ersättningar. Sedan dess har andelen minskat svagt men utgjorde fortfarande 2019 nästan 90 procent av alla nybeviljade aktivitets- ersättningar. Ytterst få av de som i dag beviljas aktivitetsersättning har hela sin ersättning från den inkomstrelaterade delen, ca 4 pro- cent. Ungefär 10 procent av de nybeviljade aktivitetsersättnings- tagarna har ersättning från både ersättning på garantinivå och inkomst- relaterad ersättning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 414px;margin-top: 15px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p43 ft51">Figur 11.8</P></TD>
<TD class="tr1 td262"><P class="p3 ft51">Antal nybeviljade aktivitetsersättningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p784 ft135">10000</P></TD>
<TD class="tr14 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">9000</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p784 ft135">8000</P></TD>
<TD class="tr0 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">7000</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">6000</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">5000</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">4000</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">3000</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">2000</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">20%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p784 ft135">1000</P></TD>
<TD class="tr0 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">10%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p784 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr7 td262"><P style="text-align: left;padding-left: 319px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">0%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 264px;margin-left: 100px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD rowspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p3 ft135">Andel Män</P></TD>
<TD class="tr32 td196"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr29 td160"><P class="p105 ft135">Andel Kvinnor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #c2cde1;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td196"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft135">Samtliga</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td160"><P class="p105 ft135">Garantinivå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft135">Inkomstrelaterad</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td160"><P class="p105 ft88">Garanti och inkomstrelaterad</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p969 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 128px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">595</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_597" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:284px;left:105px;z-index:-1;width:356px;height:248px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369597x1.jpg/" style="width:356px;height:248px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft55">Ålder</P>
<P class="p234 ft24">Åldersstrukturen på de som nybeviljas aktivitetsersättning har för- ändrats över tid. Andelen <NOBR>19-åringar</NOBR> och personer i åldrarna <NOBR>20–24</NOBR> år har ökat samtidigt som andelen i åldersgruppen <NOBR>25–29</NOBR> år minskat. I mitten av <NOBR>2000-talet</NOBR> var knappt 15 procent av de nybeviljade aktivi- tetsersättningstagarna 19 år och i slutet av 2019 var motsvarande andel knappt 20 procent. Under samma period har åldersgruppen <NOBR>25–29</NOBR> år minskat sin andel av de nybeviljade aktivitetsersättnings- ärendena från 45 till 30 procent.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 121px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 11.9 Åldersstruktur nybeviljade aktivitetsersättningar, nedsatt arbetsförmåga</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 371px;margin-left: 78px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr25 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">100%</P></TD>
<TD class="tr25 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">90%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">80%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">70%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">60%</P></TD>
<TD class="tr9 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">50%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">40%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">30%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">20%</P></TD>
<TD class="tr9 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">10%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td335"><P style="text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">0%</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td335"><P class="p695 ft135"><NOBR>jan-05</NOBR> <NOBR>mar-06</NOBR> <NOBR>maj-07</NOBR> <NOBR>jul-08</NOBR> <NOBR>sep-09</NOBR> <NOBR>nov-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td83"><P class="p406 ft71"><NOBR>jan-12</NOBR> <NOBR>mar-13</NOBR> <NOBR>maj-14</NOBR> <NOBR>jul-15</NOBR> <NOBR>sep-16</NOBR> <NOBR>nov-17</NOBR> <NOBR>jan-19</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td335"><P class="p482 ft135">19 år</P></TD>
<TD class="tr9 td83"><P class="p3 ft135"><NOBR>20-24</NOBR> år <NOBR>25-29</NOBR> år</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p604 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p696 ft55">Diagnoser</P>
<P class="p158 ft22">Flertalet av alla nybeviljade aktivitetsersättningar vid nedsatt arbets- förmåga kan kopplas till psykiatriska diagnoser. Så har utvecklingen sett ut sedan mitten av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Sedan mitten av <NOBR>2000-talet</NOBR> har andelen med psykiatriska diagnoser ökat med nästan 10 procent- enheter och utgjorde i december 2019 nästan 80 procent av alla nybe- viljade aktivitetsersättningar. Under 2019 var det omkring 2 400 per- soner som nybeviljades aktivitetsersättning med anledning av en</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">596</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_598" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:312px;left:38px;z-index:-1;width:356px;height:203px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369598x1.jpg/" style="width:356px;height:203px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">psykiatrisk diagnos, vilket var 82 procent av samtliga som nybeviljades aktivitetsersättning 2019. Psykiatriska diagnoser dominerar både bland kvinnor och män. Andelen är något större hos män än kvinnor. Psykia- triska diagnoser är således än mer dominerande inom aktivitetser- sättningen än i sjukersättningen även om andelen psykiatriska dia- gnoser ökat även inom sjukersättningen. Fördelning av övriga diagnos- grupper är även den förhållandevis jämn mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p13 ft58">Inom de psykiatriska diagnoserna finns emellertid vissa skillnader mellan kvinnor och män som nybeviljas aktivitetsersättning. En större andel hade en störning av psykisk utveckling (46 procent för män och 32 procent för kvinnor). Bland kvinnor är stressrelaterade syn- drom och förstämningssyndrom vanligare än hos män.</P>
<P class="p9 ft51">Figur 11.10 Nybeviljade diagnoser, kvinnor och män</P>
<P class="p1005 ft135">100%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">90%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">80%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">70%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">60%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">50%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">40%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">30%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">20%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">10%</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 355px;margin-left: 34px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD colspan=4 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:91px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:65px;margin-bottom:0px;" class="ft186"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:91px;margin-left:67px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:-66px;" class="ft186"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:91px;margin-left:34px;margin-top:-33px;margin-right:32px;margin-bottom:-33px;" class="ft186"><![endif]><NOBR>jan-05</NOBR> <NOBR>aug-05</NOBR> <NOBR>mar-06</NOBR> <NOBR>okt-06</NOBR> <NOBR>maj-07</NOBR> <NOBR>dec-07</NOBR> <NOBR>jul-08</NOBR></P></TD>
<TD class="tr14 td198"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:46px;font: 8px 'Arial';line-height: 15px;margin-left:0px;margin-top:-2px;margin-right:23px;margin-bottom:2px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:46px;font: 8px 'Arial';line-height: 15px;margin-left:23px;margin-top:-2px;margin-right:0px;margin-bottom:-21px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:46px;font: 8px 'Arial';line-height: 15px;margin-left:12px;margin-top:-14px;margin-right:11px;margin-bottom:-9px;"><![endif]><NOBR>feb-09</NOBR> <NOBR>sep-09</NOBR> <NOBR>apr-10</NOBR></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td118"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:91px;margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:60px;margin-bottom:0px;" class="ft186"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:91px;margin-left:72px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:-66px;" class="ft186"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:91px;margin-left:39px;margin-top:-33px;margin-right:27px;margin-bottom:-33px;" class="ft186"><![endif]><NOBR>nov-10</NOBR> <NOBR>jun-11</NOBR> <NOBR>jan-12</NOBR> <NOBR>aug-12</NOBR> <NOBR>mar-13</NOBR> <NOBR>okt-13</NOBR> <NOBR>maj-14</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:78px;margin-left:5px;margin-top:-2px;margin-right:50px;margin-bottom:2px;" class="ft186"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:78px;margin-left:60px;margin-top:-2px;margin-right:-5px;margin-bottom:-53px;" class="ft186"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:78px;margin-left:33px;margin-top:-30px;margin-right:22px;margin-bottom:-25px;" class="ft186"><![endif]><NOBR>dec-14</NOBR> <NOBR>jul-15</NOBR> <NOBR>feb-16</NOBR> <NOBR>sep-16</NOBR> <NOBR>apr-17</NOBR> <NOBR>nov-17</NOBR></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td197"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:36px;margin-left:1px;margin-top:-1px;margin-right:11px;margin-bottom:1px;" class="ft209"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:36px;margin-left:13px;margin-top:-1px;margin-right:-1px;margin-bottom:-11px;" class="ft209"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:36px;margin-left:7px;margin-top:-7px;margin-right:5px;margin-bottom:-5px;" class="ft209"><![endif]><NOBR>jun-18</NOBR> <NOBR>jan-19</NOBR> <NOBR>aug-19</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td27"><P class="p388 ft71">Psykiska sjukdomar</P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td198"><P style="text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft88">Nervsystemet</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td178"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td162"><P class="p388 ft71">Kromosomavvikelser</P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td140"><P class="p694 ft88">Skador/Förgiftningar</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td182"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td15"><P class="p388 ft71">Övriga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td185"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td186"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td212"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td189"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p192 ft55">Hel respektive partiell ersättning</P>
<P class="p288 ft58">Nästan alla som nybeviljas aktivitetsersättning har ersättningen på heltid. Personer som nybeviljas aktivitetsersättning vid förlängd skolgång har, per automatik, ersättning på heltid. Bland de personer som nybeviljats aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga kan partiell ersättning betalas ut, men de flesta får hel ersättning. Sett</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">597</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_599" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:219px;left:113px;z-index:-1;width:331px;height:251px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369599x1.jpg/" style="width:331px;height:251px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">över tid har andelen som har ersättning på heltid ökat. När aktivi- tetsersättningen infördes 2003 var det omkring 85 procent av alla nybeviljade aktivitetsersättningar som var heltidsersättningar. Sedan dess har andelen succesivt ökat och utgjorde i december 2019 95 pro- cent av alla aktivitetsersättningar. Den vanligaste av de partiella er- sättningarna hos nybeviljade aktivitetsersättningar var halv ersättning.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 414px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 383px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 11.11 Nybeviljade aktivitetsersättningar, hel respektive partiell ersättning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 32px;margin-left: 7px;margin-top: 11px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr29 td190"></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td179"><P class="p23 ft135">9000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td190"></TD>
<TD class="tr16 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p23 ft135">8000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td190"></TD>
<TD class="tr9 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td179"><P class="p23 ft135">7000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td190"></TD>
<TD class="tr16 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p23 ft135">6000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td171"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:37px;height:11px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:37px;height:11px;margin-left:-25px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:26px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:37px;height:11px;margin-left:-12px;margin-top:13px;margin-right:-14px;margin-bottom:13px;" class="ft41"><![endif]>Antal</P></TD>
<TD class="tr9 td179"><P class="p23 ft135">5000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td190"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td179"><P class="p23 ft135">4000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td190"></TD>
<TD class="tr33 td171"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td190"></TD>
<TD class="tr9 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td179"><P class="p23 ft135">3000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td190"></TD>
<TD class="tr19 td171"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td179"><P class="p23 ft135">2000</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">1000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 49px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;" class="ft71">0 <INGENBILD zsrc="H9B369599xi2.jpg/" style="width:319px;height:21px;"><INGENBILD zsrc="H9B369599xi3.jpg/" style="width:3px;height:3px;"> 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 172px;margin-left: 145px;margin-top: 2px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD rowspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;" class="tr25"><P class="p3 ft135">Andel Heltid</P></TD>
<TD class="tr28 td196"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td341"><P class="p105 ft71">Andel partiell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #276a7c;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td196"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;" class="tr31"><P class="p3 ft162">Antal Heltid</P></TD>
<TD style="border-bottom: #98b954 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td341"><P class="p105 ft162">Antal 1/4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td196"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p3 ft135">Antal 1/2</P></TD>
<TD style="border-bottom: #294b74 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p3 ft161"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td341"><P class="p105 ft135">Antal 3/4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td196"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft69">Källa: Försäkringskassan</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 60px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 20px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft71">100%</P>
<P class="p51 ft135">90%</P>
<P class="p804 ft135">80%</P>
<P class="p804 ft135">70%</P>
<P class="p804 ft135">60%</P>
<P class="p52 ft135">50%</P>
<P class="p804 ft135">40%</P>
<P class="p804 ft135">30%</P>
<P class="p804 ft135">20%</P>
<P class="p804 ft135">10%</P>
<P class="p804 ft135">0%</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:222px;height:11px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-211px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:222px;height:11px;margin-left:-211px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:211px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:222px;height:11px;margin-left:-106px;margin-top:106px;margin-right:-105px;margin-bottom:105px;" class="ft41"><![endif]>Andel hektid och pertiellt ersatta</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft26"><SPAN class="ft26">11.1.3</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Ansökningar, bifall och avslag</SPAN></P>
<P class="p600 ft22">Antalet initiala ansökningar om aktivitetsersättning vid nedsatt arbets- förmåga ökad mellan 2015 och 2019 från ca 3 000 till 6 500 ansök- ningar. Därefter har antalet initiala ansökningar om aktivitetsersätt- ning minskat och uppgick 2020 till ca 4 000 ansökningar.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Avslagsfrekvensen har under åren <NOBR>2010–2020</NOBR> varierat kraftigt. Det är svårt att se något samband mellan utvecklingen av antalet ansök- ningar och andelen avslag. Under perioden <NOBR>2012–2014</NOBR> sjönk avslags- frekvensen från 30 procent 2011 till 20 procent 2014. Därefter steg avslagsfrekvensen kraftigt under ett antal år och 2018 avslogs knappt 60 procent av alla ansökningar om aktivitetsersättning vid nedsatta arbetsförmåga. Under de senaste åren har andelen avslag minskat</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">598</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_600" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:276px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:466px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369600x1.jpg/" style="width:415px;height:466px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft23">och 2020 avslogs drygt 40 procent av alla ansökningar. Andelen avslag var 2020 något högre för kvinnor än för män.</P>
<P class="p573 ft24">Ökningen av andelen avslag efter 2016 kan ha ett samband med den rättsliga kvalitetsuppföljning av handläggningen inom aktivitets- ersättning som genomfördes av Försäkringskassan under 2016. Att andelen avslag minskade mellan 2018 och 2019 kan ha ett samband med vägledande domar från kammarrätten och Högsta förvaltnings- domstolen.<SPAN class="ft152">4</SPAN></P>
<P class="p378 ft51">Figur 11.12 Initiala ansökningar, bifall och avslag <NOBR>2010–2020</NOBR></P>
<P class="p814 ft69">Aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 404px;margin-left: 9px;margin-top: 3px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr25 td42"><P class="p44 ft71">7000</P></TD>
<TD class="tr29 td247"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td219"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td3"><P class="p632 ft71">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 style="height: 34px;" class="td42"><P class="p44 ft71">6000</P></TD>
<TD class="tr29 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #4f81bd 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr31"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #4f81bd 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;" class="tr31"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr8 td133"><P class="p973 ft135">Bifall</P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;" class="tr31"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;" class="tr31"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td283"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr8 td4"><P class="p973 ft71">Avslag</P></TD>
<TD class="tr29 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr8 td257"><P class="p3 ft135">Andelen avslag</P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=3 style="height: 34px;" class="td3"><P class="p632 ft71">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td354"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td49"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td177"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td281"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr26 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 35px;" class="td42"><P class="p44 ft71">5000</P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td3"><P class="p632 ft71">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 35px;" class="td42"><P class="p44 ft71">4000</P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td3"><P class="p632 ft71">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 35px;" class="td42"><P class="p44 ft71">3000</P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td3"><P class="p632 ft71">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 34px;" class="td42"><P class="p44 ft71">2000</P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 34px;" class="td3"><P class="p632 ft71">20%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 35px;" class="td42"><P class="p44 ft71">1000</P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td354"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td4"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td49"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="height: 35px;" class="td3"><P class="p632 ft71">10%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="height: 35px;" class="td42"><P class="p44 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr35 td357"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td361"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td254"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td249"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td352"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr35 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;" class="tr35"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="height: 35px;" class="td3"><P class="p632 ft135">0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td46"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td49"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td49"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td177"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td281"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td4"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td281"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td49"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td49"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td196"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td157"><P class="p726 ft135">2010</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td46"><P class="p247 ft135">2011</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td42"><P class="p23 ft135">2012</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr25 td133"><P class="p726 ft135">2013</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr25 td46"><P class="p247 ft135">2014</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr25 td196"><P class="p726 ft135">2015</P></TD>
<TD class="tr25 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td4"><P class="p726 ft135">2016</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr25 td56"><P class="p692 ft135">2017</P></TD>
<TD class="tr25 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td196"><P class="p726 ft135">2018</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td46"><P class="p726 ft135">2019</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td137"><P class="p44 ft135">2020</P></TD>
<TD class="tr25 td3"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p192 ft26"><SPAN class="ft26">11.1.4</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Inflöde till och utflöde från aktivitetsersättningen</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Under perioden <NOBR>2003–2019</NOBR> har såväl inflödet till som utflödet från aktivitetsersättningen ökat. Ökningen av antalet personer med akti- vitetsersättning har haft olika förklaringar under olika tidsperioder. Under perioden <NOBR>2005–2008</NOBR> ökade antalet personer med aktivitets- ersättning som en konsekvens av att inflödet var större än utflödet från försäkringen. Åren <NOBR>2009–2012</NOBR> var nettoinflödet nära noll dvs. inflödet och utflödet var ungefär lika stort. Ökningstakten avtog</P>
<P class="p897 ft69"><SPAN class="ft92">4</SPAN><SPAN class="ft75">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_611">11.2.5.</A></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">599</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_601" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft22">men antalet personer med aktivitetsersättning fortsatte öka tack vare en ökad varaktighet i systemet. Efter 2012 började inflödet till aktivi- tetsersättningen återigen öka och nettotillskottet till försäkringen blev positivt. Det ökade inflödet fortsatte fram till 2015 och bidrog i kombination med ett minskat utflöde från aktivitetsersättningen till att antalet personer med aktivitetsersättning fortsatte att öka. Under perioden <NOBR>2015–2018</NOBR> vände utvecklingen. Inflödet till aktivitetser- sättningen minskade och utflödet har ökade. Under det senaste året har antalet personer med aktivitetsersättning återigen ökat vilket är en kombination av ett ökat inflöde och ett minskat utflöde.</P>
<P class="p147 ft22">Inflödet till aktivitetsersättningen har under åren förändrats från att i mitten <NOBR>2000-talet</NOBR> i huvudsak utgöras av ärenden med nedsatt arbetsförmåga till att i dag bestå av ungefär lika många ärenden från förlängd skolgång som nedsatt arbetsförmåga. Även utflödets karaktär har förändrats. I mitten av <NOBR>2000-talet</NOBR> övergick drygt 60 procent av alla som lämnade aktivitetsersättningen till sjukersättning. I dag har denna andel minskat till omkring 20 procent. Antalsmässigt är det dock ungefär lika många personer som varje år lämnar aktivitetsersätt- ningen för att övergå i sjukersättning. Att andelen minskat så kraftig beror på att antalet personer som lämnar aktivitetsersättningen till för- mån för annat/inget ökat kraftigt. I dag är det omkring 60 procent av alla som lämnar aktivitetsersättningen som tillhör denna kategori.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 349px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">600</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_602" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:79px;left:40px;z-index:-1;width:346px;height:249px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369602x1.jpg/" style="width:346px;height:249px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft51">Figur 11.13 Orsaker till in- och utflöde från aktivitetsersättningen</P>
<P class="p1005 ft135">13000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">8000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">3000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><NOBR>-2000</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><NOBR>-7000</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><NOBR>-12000</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 339px;margin-left: 44px;font: 9px 'Arial';">
<TR height=0>
<TD width=16px></TD>
<TD width=23px></TD>
<TD width=11px></TD>
<TD width=12px></TD>
<TD width=23px></TD>
<TD width=23px></TD>
<TD width=26px></TD>
<TD width=20px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=8px></TD>
<TD width=25px></TD>
<TD width=22px></TD>
<TD width=27px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=23px></TD>
<TD width=26px></TD>
<TD width=20px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td177"><P class="p23 ft71">2005</P></TD>
<TD class="tr40 td7"><P class="p23 ft187">2006</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td7"><P class="p23 ft187">2007</P></TD>
<TD class="tr40 td7"><P class="p23 ft187">2008</P></TD>
<TD class="tr40 td7"><P class="p23 ft187">2009</P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p246 ft187">2010</P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p23 ft187">2011</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td7"><P class="p23 ft187">2012</P></TD>
<TD class="tr40 td42"><P class="p27 ft187">2013</P></TD>
<TD class="tr40 td3"><P class="p244 ft71">2014</P></TD>
<TD class="tr40 td15"><P class="p695 ft187">2015</P></TD>
<TD class="tr40 td34"><P class="p23 ft71">2016</P></TD>
<TD class="tr40 td7"><P class="p23 ft187">2017</P></TD>
<TD class="tr40 td13"><P class="p246 ft187">2018</P></TD>
<TD class="tr40 td179"><P class="p23 ft187">2019</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr2 td242"><P class="p105 ft71">Inflöde till förlängd skolgång</P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr2 td161"><P class="p105 ft71">Inflöde till nedsatt arbetsförmåga</P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td177"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #8c3836;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #8c3836;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #a44340;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #a44340;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td177"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td42"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=3 class="tr0 td242"><P class="p105 ft71">Utflöde till <NOBR>sjuk-ersättning</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p105 ft71">Utflöde till <NOBR>sjuk-penning</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td177"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #c87372;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #c87372;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #d6a1a0;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #d6a1a0;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td13"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td179"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td177"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td174"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td42"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td179"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td174"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td121"><P class="p105 ft71">Utflöde till annat/ inget</P></TD>
<TD class="tr7 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td153"><P class="p105 ft71"><NOBR>Netto-inflöde</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td34"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td179"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p685 ft58">En del av utflödet från aktivitetsersättning sker när ersättningen upphör i och med att den försäkrade fyller 30 år. Antal personer som lämnar försäkringen vid denna tidpunkt har ökat över tid och är en spegelbild av att antalet ersättningstagare ökat över tid. De allra flesta som lämnar aktivitetsersättningen vid 30 års ålder övergår till sjukersättning (ca 45 procent 2019). Andelen har dock minskat sedan 2015 då över 60 procent övergick till sjukersättning. Den van- ligaste ersättningsformen för dem som inte övergår till sjukersättning är sjukpenning i särskilda fall. Sedan ersättningsformen introduce- rades i början av <NOBR>2010-talet</NOBR> har antalet som övergår till denna ersätt- ningsform ökat år för år. I december 2019 lämnade omkring 30 pro- cent av 30 åringarna aktivitetsersättningen till förmån för sjukpenning i särskilda fall. Nästan lika vanligt är det att försäkrade övergår till annan eller ingen ersättning. Denna andel har också haft en uppåtgå- ende trend under de senaste åren och har sedan 2016 ökat från 15 till knappt 25 procent. Omkring 5 procent av de <NOBR>30-åringar</NOBR> som lämnar aktivitetsersättningen övergår till sjukpenning. Denna andel har varit konstant sedan slutet av 2013.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 77px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">601</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_603" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:79px;left:96px;z-index:-1;width:366px;height:233px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369603x1.jpg/" style="width:366px;height:233px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft51">Figur 11.14 Utflöde från aktivitetsersättning vid 30 års ålder</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 402px;margin-left: 10px;margin-top: 11px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr29 td200"><P class="p648 ft71">300</P></TD>
<TD class="tr29 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,9</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td200"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td335"><P style="text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">Antal personer (vänster axel)</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,8</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td200"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr31 td335"><P style="text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft162">Sjukersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td200"><P class="p648 ft71">250</P></TD>
<TD class="tr31 td335"><P style="text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">Tidsbegränsad sjukersättning</P></TD>
<TD class="tr31 td170"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td200"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr40 td335"><P style="text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft187">Sjukpenning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td200"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td335"><P style="text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">Sjukpenning i särskilda fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td200"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
<TD class="tr33 td170"><P class="p3 ft179"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td200"><P class="p648 ft71">200</P></TD>
<TD class="tr0 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td200"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td200"><P class="p648 ft71">150</P></TD>
<TD class="tr29 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td170"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td200"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td200"><P class="p648 ft71">100</P></TD>
<TD class="tr15 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td200"><P class="p648 ft135">50</P></TD>
<TD class="tr25 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td170"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td200"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">0,1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p648 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr14 td335"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft135">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td200"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:50px;font: 8px 'Arial';line-height: 16px;margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:50px;font: 8px 'Arial';line-height: 16px;margin-left:36px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:-25px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:50px;font: 8px 'Arial';line-height: 16px;margin-left:24px;margin-top:-13px;margin-right:1px;margin-bottom:-12px;"><![endif]><NOBR>jan-06</NOBR> <NOBR>aug-06</NOBR> <NOBR>mar-07</NOBR></P></TD>
<TD class="tr14 td335"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:168px;font: 8px 'Arial';line-height: 14px;margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:129px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:168px;font: 8px 'Arial';line-height: 14px;margin-left:157px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:-143px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:168px;font: 8px 'Arial';line-height: 14px;margin-left:86px;margin-top:-72px;margin-right:57px;margin-bottom:-71px;"><![endif]><NOBR>okt-07</NOBR> <NOBR>maj-08</NOBR> <NOBR>dec-08</NOBR> <NOBR>jul-09</NOBR> <NOBR>feb-10</NOBR> <NOBR>sep-10</NOBR> <NOBR>apr-11</NOBR> <NOBR>nov-11</NOBR> <NOBR>jun-12</NOBR> <NOBR>jan-13</NOBR> <NOBR>aug-13</NOBR> <NOBR>mar-14</NOBR></P></TD>
<TD class="tr14 td170"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:147px;font: 8px 'Arial';line-height: 14px;margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:110px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:147px;font: 8px 'Arial';line-height: 14px;margin-left:134px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:-122px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:147px;font: 8px 'Arial';line-height: 14px;margin-left:73px;margin-top:-61px;margin-right:49px;margin-bottom:-61px;"><![endif]><NOBR>okt-14</NOBR> <NOBR>maj-15</NOBR> <NOBR>dec-15</NOBR> <NOBR>jul-16</NOBR> <NOBR>feb-17</NOBR> <NOBR>sep-17</NOBR> <NOBR>apr-18</NOBR> <NOBR>nov-18</NOBR> <NOBR>jun-19</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p719 ft69">Källa: Försäkringskassan</P>
<P class="p266 ft26"><SPAN class="ft26">11.1.5</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Aktivitetsersättningens utveckling och regeländringar</SPAN></P>
<P class="p600 ft22">En sammanfattande bild av den utveckling som beskrivits ovan ges i figur 11.5. Här visas utvecklingen av både antalet ersatta och nybe- viljade aktivitetsersättningstagare samt de viktigaste regeländringar som gjorts inom aktivitetsersättningen sedan 2003. Ytterligare be- skrivning av regelverket och dess förändringar finns i avsnitt 10.1.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 281px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">602</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_604" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:88px;left:29px;z-index:-1;width:340px;height:251px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369604x1.jpg/" style="width:340px;height:251px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 107px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft31">Figur 11.15 Utvecklingen av antalet ersättningstagare och nybeviljade aktivitetsersättningar samt regeländringar <NOBR>2003–2019</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 396px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-131px;margin-bottom:0px;" class="p972 ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-131px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:131px;" class="p972 ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-66px;margin-top:66px;margin-right:-65px;margin-bottom:65px;" class="p972 ft41"><![endif]>Antal ersatta</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 9px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 33px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">45000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">40000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">35000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">30000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">25000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">20000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">15000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">10000</P>
<P style="text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">5000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 352px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 352px;font: 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td252"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td251"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p695 ft135">10000</P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr40"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td281"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td173"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td278"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td176"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td173"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;" class="tr40"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td183"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr40 td16"><P class="p974 ft88">2015: Rättslig</P></TD>
<TD class="tr40 td403"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr40"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td56"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td180"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td181"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td281"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td364"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td314"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td363"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td274"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td363"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td314"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td362"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td279"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td173"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD colspan=9 rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p979 ft71">kvalitetsuppföljning.</P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td19"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td56"><P class="p726 ft135">9000</P></TD>
<TD class="tr18 td180"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td398"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD colspan=8 rowspan=2 class="tr29 td393"><P class="p483 ft71">2008: Omfattande</P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td173"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td277"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td313"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
<TD class="tr34 td180"><P class="p3 ft165"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td398"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td168"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td177"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td56"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td180"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr40"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td398"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr40 td393"><P class="p483 ft88">regeländringar</P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td173"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td168"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td183"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td181"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td173"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td277"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td177"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td19"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD class="tr40 td313"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr40"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td56"><P class="p726 ft135">8000</P></TD>
<TD class="tr40 td180"><P class="p3 ft210"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td398"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr20 td364"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td314"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td363"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td274"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td363"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td314"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td362"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td395"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td168"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td177"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td180"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td281"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td278"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td176"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td168"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td277"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td177"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td313"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr17 td180"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p726 ft135">7000</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr44 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:40px;height:7px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-35px;margin-bottom:0px;" class="ft207"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:40px;height:7px;margin-left:-31px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:33px;" class="ft207"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:40px;height:7px;margin-left:-15px;margin-top:17px;margin-right:-18px;margin-bottom:16px;" class="ft207"><![endif]>nybeviljade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr7 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr7"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td56"><P class="p726 ft135">6000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td281"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td278"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td176"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td168"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td183"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td181"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td173"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td277"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td177"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td313"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td180"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td56"><P class="p244 ft135">5000</P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td281"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td278"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td176"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td173"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td168"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td183"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td313"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td181"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td404"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD class="tr32 td277"><P class="p3 ft163"> </P></TD>
<TD colspan=7 rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P style="text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft71">2017: Sjukersättning</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr19 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-3px;margin-right:-12px;margin-bottom:3px;" class="p959 ft208"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-12px;margin-top:-3px;margin-right:0px;margin-bottom:15px;" class="p959 ft208"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:3px;margin-right:-6px;margin-bottom:9px;" class="p959 ft208"><![endif]>Antal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr27"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td281"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td173"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td278"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td176"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td173"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td183"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td313"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td404"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td277"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
<TD class="tr27 td56"><P class="p3 ft160"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td404"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td184"><P class="p483 ft71">från 19 år</P></TD>
<TD class="tr29 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td260"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr29 td56"><P class="p244 ft135">4000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td360"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr9 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td56"><P class="p726 ft135">3000</P></TD>
<TD class="tr16 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p726 ft135">2000</P></TD>
<TD class="tr2 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td281"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td176"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td168"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td181"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td173"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td177"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p726 ft135">1000</P></TD>
<TD class="tr2 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td316"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td362"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td252"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td220"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td363"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td326"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td275"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td56"><P class="p738 ft135">0</P></TD>
<TD class="tr0 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2003</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2004</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td360"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:3px;" class="ft135"><![endif]>2005</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:3px;" class="ft135"><![endif]>2006</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:3px;" class="ft135"><![endif]>2007</P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2008</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2009</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td360"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:3px;" class="ft135"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr17 td359"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr2 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td168"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:9px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2013</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td183"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td181"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2014</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td360"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td173"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2015</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td360"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:7px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:14px;margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:3px;" class="ft135"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr17 td359"><P class="p3 ft52"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td177"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2017</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]>2018</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td359"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td214"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:17px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:0px;" class="ft135"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:17px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="ft135"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:17px;margin-left:2px;margin-top:2px;margin-right:-6px;margin-bottom:2px;" class="ft135"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr18 td180"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=16 rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft71">Antal med aktivitetsersättning (Vänster axel)</P></TD>
<TD class="tr1 td278"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td279"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td274"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td314"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td364"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td277"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td313"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=15 rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p3 ft71">Nybeviljade aktivitetsersättningar (Höger axel)</P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td278"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td176"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td173"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td277"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr18 td180"><P class="p3 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 159px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft78"><SPAN class="ft54">11.2</SPAN><SPAN class="ft147">Variationer i beviljandegraden av ansökningar om aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga</SPAN></P>
<P class="p131 ft24">Aktivitetsersättningen har, liksom sjukersättningen, haft stora varia- tioner över tid. Det gäller exempelvis hur många försäkrade som har ersättningen, hur många som ansökt om ersättning per år och antalet nybeviljanden.</P>
<P class="p13 ft22">Andelen personer som har fått avslag på sin ansökan om aktivi- tetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga har varierat under de senaste tio åren. Detta gäller särskilt de senare åren. Försäkringskassan av- slog 13 procent av ansökningarna om aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga under 2016. För 2018 hade andelen avslag ökat till</P>
<P class="p0 ft23"><SPAN class="ft27">30</SPAN><SPAN class="ft85">procent.</SPAN></P>
<P class="p326 ft23">Utredningen har tidigare beskrivit de problem stora variationer</P>
<P class="p203 ft66">innebär, främst för rättssäkerheten, om det inte kan förklaras med regeländringar eller yttre omständigheter som förändringar på arbets- marknaden eller befolkningens hälsa, se vidare kapitel 3.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">603</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_605" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369605x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1089 ft22">Liksom för sjukersättningen går utredningen i följande avsnitt därför igenom ett antal faktorer som på olika sätt skulle kunna för- klara de stora variationerna i beviljandegrad. Liksom för sjukersätt- ningen är det främst förändringar efter införande av de nuvarande reglerna den 1 juli 2008 som är av intresse. Avslagsfrekvensen vid ansökning om aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga har varierat kraftigt genom åren och det är svårt att se något samband mellan utvecklingen av antalet ansökningar och andelen avslag. Under perioden <NOBR>2010–2014</NOBR> sjönk avslagsfrekvensen från 26 procent 2011 till 17 procent 2014. Därefter steg avslagsfrekvensen kraftigt under ett antal år och 2018 avslogs knappt 60 procent av alla ansökningar om aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga. Under det senaste året har andelen avslag minskat något och 2019 avslogs omkring hälften av alla ansökningar. På så sätt skiljer sig utvecklingen mellan aktivitetsersättningen och sjukersättningen, avslagsfrekvensen för den sistnämnda förmånen har i stället har legat relativt stadigt på ca 70 procent sedan andra halvan av 2015.<SPAN class="ft153">5</SPAN></P>
<P class="p201 ft24">Andelen avslag vid ansökan om ny (ytterligare) period med akti- vitetsersättning har ökat från tre procent 2014 till 17 procent 2018 – dvs. en ökning med nästan 500 procent på fyra år.</P>
<P class="p156 ft22">Antalet personer med aktivitetsersättning prognostiseras till unge- fär 29 000 i december 2020, en minskning med ungefär 1 500 per- soner jämfört med december 2019. På lång sikt förväntas alla per- soner som får aktivitetsersättning, men som egentligen har rätt till sjukersättning, ha bytt förmån. Försäkringskassan prognosticerar att kostnaderna för aktivitetsersättningen ska fortsätta att minska fram till 2023.<SPAN class="ft153">6 </SPAN>Antalet personer som får ersättningen förväntas fort- sätta minska under prognosperioden, om än mer avtagande mot slutet av perioden. Det beror till viss del på regeländringen den 1 mars 2017 som innebär att hel sjukersättning kan beviljas till personer mellan 19 och 29 år, samt att inflödet till aktivitetsersättningen har minskat. Sedan regeländringen har ungefär 2 900 personer med akti- vitetsersättning blivit beviljade sjukersättning. Majoriteten av över- gångarna har skett under juli månad åren <NOBR>2017–2019,</NOBR> då flertalet försäkringsperioder löpte ut. Dessa övergångar påverkar varken det samlade antalet personer med aktivitets- och sjukersättningar eller utgifterna, då ersättningen är lika stor oavsett vilken av förmånerna</P>
<P class="p903 ft72"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft175">Se avsnitt 7.1 om statistik för sjukersättningen.</SPAN></P>
<P class="p355 ft69"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">Försäkringskassan, Utgiftsprognos för budgetåren </SPAN><NOBR>2020–2023.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">604</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_606" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369606x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft24">personen får. Det är fortfarande osäkert hur många övergångar denna regeländring faktiskt kommer att resultera i. Under prognosperio- den förväntas de fortsätta i en avtagande takt.<SPAN class="ft152">7</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">Nedan analyseras ett antal möjliga faktorer som kan antas utgöra mer eller mindre sannolika förklaringar till variationerna i försäk- ringen. Utredningen redogör för den aktuella faktorn och gör en översiktlig bedömning av huruvida den i mer eller mindre utsträck- ning har kommit att påverka variationen vad avser beviljande av an- sökan om aktivitetsersättning.</P>
<P class="p210 ft24">Variationen i avslagsfrekvens inom aktivitetsersättningen var 2020 föremål för en granskning av Inspektionen för socialförsäk- ringen.<SPAN class="ft152">8 </SPAN>En av orsakerna bakom ökningen i andelen avslag inom aktivitetsersättningen vid nedsatt arbetsförmåga under 2017 och 2018 konstaterar ISF, i likhet med utredningen, är att det blivit stora varia- tioner i beviljandegraden för aktivitetsersättningen sedan regelför- ändringarna som trädde i kraft juli 2008. ISF har särskilt undersökt orsakerna bakom den kraftiga ökningen i andelen avslag under 2017 och 2018.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">11.2.1</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 18px;">Förändrade hälsofaktorer i befolkningen </SPAN><NOBR>19–29</NOBR> år</P>
<P class="p110 ft21">Eftersom syftet med aktivitetsersättning är att kompensera för in- komstbortfall p.g.a. långvarig nedsättning av arbetsförmågan till följd av sjukdom är en möjlig förklaring till variationen i antalet för- säkrade som har aktivitetsersättning förändringar i befolkningens hälsa. I en befolkning med överlag bättre hälsa borde färre ha behov att ta del av förmåner vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga till följd av sjukdom. Samtidigt gör dock de skillnader i hälsa som finns mellan olika grupper i befolkningen att det även i en situation där hälsan förbättras sammantaget, ändå kan vara vissa personer som har så dålig hälsa att den leder till en långvarigt nedsatt arbetsförmåga. För att finna förklaringar till variationer i inflödet och utflödet i aktivi- tetsersättningen är det därför mest intressant att studera utveck- lingen av hälsan hos de som är mest sjukliga.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">7</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassans utgiftsprognos för budgetåren </SPAN><NOBR>2020–2023.</NOBR> Som Försäkringskassan kon- staterar att prognoser emellertid är osäkra. Dessutom ökar denna osäkerhet ju längre tids- horisont som prognosen avser.</P>
<P class="p729 ft69"><SPAN class="ft92">8</SPAN><SPAN class="ft75">ISF, rapport 2020:9.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">605</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_607" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369607x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft58">Det har skett variationer av hälsoläget, mätt som självskattad hälsa, under den tid som gått sedan dagens regler för aktivitetsersättning infördes juli 2008. Andelen yngre, i åldern <NOBR>16–29</NOBR> år, som uppger dålig eller mycket dålig fysisk hälsa har varierat mellan 2 och 5 procent under åren <NOBR>2008–2018.</NOBR> Andelen minskade från 3 till 2 procent år 2020 och mellan 2015 och 2018 har den ökat till 5 procent. Det finns alltså en trend som visar att andelen som uppgav dålig eller mycket dålig fysisk hälsa i åldersgruppen <NOBR>16–29</NOBR> år ökar. När det gäller den psykiska hälsan går det att se en tydlig trend med en ökning av ande- len som uppger ett nedsatt psykiskt välbefinnande under det senaste decenniet. Andelen som uppger nedsatt psykiskt välbefinnande har under hela perioden <NOBR>2006–2018</NOBR> varit störst bland de yngre i ålders- gruppen <NOBR>16–29</NOBR> och har ökat även i den gruppen, även om variationer skett under tiden.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Det finns alltså variationer i såväl den fysiska som psykiska hälsan under den tidsperiod utredningen studerar. Den ökning av andelen av befolkningen med aktivitetsersättning som sker <NOBR>2008–2016</NOBR> ligger i linje med denna utveckling, medan nedgången därefter inte gör det. Liksom för sjukersättningen så kan de snabba variationerna i bevil- jandegraden inte förklaras av förändringar i hälsan bland försäkrade i åldern <NOBR>19–29</NOBR> år.</P>
<P class="p201 ft24">I detta sammanhang kan också noteras att Riksrevisionen bedömer att svängningarna i antalet beviljanden av sjuk- och aktivitetsersätt- ningen inte speglar motsvarande variationer i hälsa och arbetsför- måga i arbetskraften.</P>
<P class="p659 ft26"><SPAN class="ft26">11.2.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 18px;">Arbetsmarknadens utveckling</SPAN></P>
<P class="p202 ft24">Unga människor har generellt sett en större risk att bli arbetslösa, oavsett om de har nedsatt arbetsförmåga eller inte. För gruppen unga med nedsatt arbetsförmåga är naturligtvis situationen än svårare än för övriga personer i samma ålder.</P>
<P class="p133 ft24">Över tid har anknytningen till arbetsmarknaden för unga med funktionsnedsättning försvagats.<SPAN style="font: 9px 'Arial';line-height: 13px;">9 </SPAN>Bland annat som en effekt av att kraven på arbetsmarknaden höjts och konkurrensens om de ”enkla” jobben skärpts.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft89">Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi (2015:3), En förlorad generation? En ESO- rapport om ungas etablering på arbetsmarknaden, s. 136.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">606</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_608" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft21">Som redogjordes för tidigare borde ett samband mellan arbets- löshetens utveckling och beviljandegraden av antalet ansökningar om aktivitetsersättning indikera att karaktären hos dem som ansöker om aktivitetsersättning förändras med konjunkturen. Det skulle således kunna var fler ansökningar i en lågkonjunktur än i en hög- konjunktur. Fler ansökningar borde i sin tur innebära att andelen tveksamma fall där aktivitetsersättning inte bör beviljas ökar, vilket medför en ökad avslagsfrekvens. När antalet ansökningar minskar blir resonemanget det omvända.</P>
<P class="p13 ft58">Under det senaste decenniet är det likväl svårt att finna ett tydligt samband mellan antalet ansökningar om aktivitetsersättning och ut- vecklingen av arbetslösheten. Under åren 2012 till 2015 steg antalet ansökningar från 4 500 till 6 500 samtidigt som arbetslösheten mins- kade svagt. Sedan 2015 har arbetslösheten och antalet ansökningar om aktivitetsersättning följt en likartad utveckling. Samtidigt har an- delen ansökningar som bifalls minskat kraftigt. Under åren 2014 till 2018 har avslagsfrekvensen ökat med nästan 40 procentenheter, en variation som saknar en tydlig koppling till de förändringar som skett på arbetsmarknaden och de konsekvenser dessa enligt resone- manget ovan borde ha på ansökningsbenägenheten. Mot denna bak- grund anser utredningen att det inte är särskilt sannolikt att de kraftiga variationer i beviljandegraden som funnits i aktivitetsersätt- ningen de senaste åren till någon större del förklaras av utvecklingen på arbetsmarknaden.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">11.2.3</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 18px;">Förändrad benägenhet att ansöka om ersättning?</SPAN></P>
<P class="p131 ft24">En stor variation i antalet beslut om beviljad aktivitetsersättning skulle kunna förklaras av en stor variation i antalet personer som ansöker om förmånen. Även beviljandegraden kan påverkas om fler ansök- ningar innebär att en större andel av de sökande är personer vars arbetsförmåga är nedsatt i mindre grad.</P>
<P class="p210 ft24">Antalet ansökningar om aktivitetsersättning har sedan 2012 legat på en nivå mellan 4 <NOBR>500–6</NOBR> 000 ansökningar per år. Under åren 2012 till 2015 ökade antalet ansökningar, därefter minskade de fram till 2018 för att åter öka under det senaste året. Att antalet ansökningar om ersättning har varierat antyder att benägenheten hos befolkningen att söka förmånen har varierat.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">607</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_609" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369609x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft24">Det är dock svårt att se något samband mellan utvecklingen av an- talet ansökningar och andelen avslag. Avslagsfrekvensen vid ansök- ning av aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga har varierat kraftigt över åren. De eventuella förändringarna i ansökningsbenäg- enhet motsvaras inte av förändringarna i beviljandegrad. Mot denna bakgrund bedömer utredningen att variationen i antalet beslut om beviljad aktivitetsersättning inte kan förklaras av en variation i de försäkrades ansökningsbenägenhet.</P>
<P class="p133 ft24">Jämfört med sjukersättningen uppvisar aktivitetsersättningen större svängningar i antalet ansökningar mellan olika år. Det tycks dock inte föreligga något samband mellan antalet ansökningar och beviljandegraden. Mellan 2012 och 2014 ökade antalet ansökningar samtidigt som andelen avslag sjönk. Därefter vände avslagsfrekven- sen uppåt samtidigt som antalet ansökningar först ökade och sedan minskade.</P>
<P class="p133 ft24">Även ISF konstaterar att en ökad mängd ansökningar inte kan förklara den stora ökningen i andelen avslag under 2017 och 2018.<SPAN class="ft152">10 </SPAN>Dessa år ökade både antalet och andelen avslag mycket samtidigt som antalet ansökningar minskade.</P>
<P class="p201 ft24">Mot denna bakgrund bedömer utredningen att variationen i antalet beslut om beviljad aktivitetsersättning inte kan förklaras av en varia- tion i enskildas ansökningsbenägenhet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">11.2.4</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 18px;">Förändringar i andra system</SPAN></P>
<P class="p158 ft58">Utformningen av andra närliggande förmåner kan påverka såväl benägenheten att ansöka om aktivitetsersättning som vilka individer det är som ansöker. Förändringar i närliggande regelverk eller tillämp- ning för sådana ersättningar kan därför ha betydelse för variationer vad gäller antalet personer som beviljas aktivitetsersättning. Det kan t.ex. handla om förändringar av grunderna för att beviljas eller be- hålla andra förmåner eller nivån på förmånerna i förhållande till varandra. Även politiska målsättningar att förändra antalet som har en viss förmån kan spela roll.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">I kapitel 7 om sjukersättning redogörs närmre för förändringar i andra system. I viss utsträckning är dessa också relevanta för aktivi- tetsersättningen.</P>
<P class="p785 ft69"><SPAN class="ft92">10</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2020:9, s. 102.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">608</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_610" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369610x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Som tidigare nämnts genomfördes i juli 2008 och januari 2009 stora förändringar i regelverken för såväl sjuk- och aktivitetsersätt- ning som sjukpenning, samt att flera förändringar i regelverket för sjukpenning även trätt i kraft efter 2008. Förändringar av arbets- marknadsbegreppet skedde exempelvis 2012 för sjukpenningen och i februari 2016 togs den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen bort.</P>
<P class="p210 ft24">Det finns goda skäl att anta att aktivitetsersättningens förhållande till omgivande system på flera punkter skiljer sig från sjukersättning- ens. T.ex. torde ålderspensionssystemets utformning vara av ytterst begränsad betydelse på kort sikt. Däremot kan en lång period med aktivitetsersättning (och sjukersättning) påverka storleken på pen- sionen negativt.</P>
<P class="p13 ft22">Fördelningen vad gäller typ av ersättning, där kring 90 procent har garantiersättning, visar att endast en liten andel har haft förvärvs- arbete innan de beviljades aktivitetsersättning. Det innebär att arbetslöshetsförsäkringens utformning sannolikt har liten påverkan på antal personer som söker och beviljas aktivitetsersättning.</P>
<P class="p14 ft22">Även sjukpenningens regelverk torde ha begränsad betydelse för antalet personer som söker och beviljas aktivitetsersättning. Kvalifi- ceringen till sjukpenning sker genom förvärvsarbete. De flesta som beviljas aktivitetsersättning har aldrig arbetat eller endast gjort det i ringa omfattning. Flödet från sjukpenning till aktivitetsersättning är därför begränsat. Något som också talar för detta är det faktum att det är 6 procent av de personer som har aktivitetsersättning fram till <NOBR>30-årsdagen</NOBR> som därefter får sjukpenning.<SPAN class="ft153">11</SPAN></P>
<P class="p13 ft22">Från och med den 1 februari 2017 är det även möjligt att ansöka om hel sjukersättning från och med juli det år den försäkrade fyller 19 år.<SPAN class="ft153">12 </SPAN>Det gäller personer med grava, livslånga och omfattande funk- tionsnedsättningar och en stadigvarande arbetsoförmåga.<SPAN class="ft153">13 </SPAN>Enligt Försäkringskassans statistik från 2020 har runt 2 900 personer i åldrarna <NOBR>19–29</NOBR> år fått sjukersättning sedan dessa regler infördes.<SPAN class="ft153">14 </SPAN>Denna lagstiftning har därmed i någon utsträckning minskat inflödet till aktivitetsersättningen. Minskningen kan också ha påverkat för- hållandet mellan antalet avslag och beviljanden av aktivitetsersätt- ning. Det rör sig dock om förhållandevis få ärenden i förhållande till den totala mängden ansökningar av aktivitetsersättning. Denna lag-</P>
<P class="p10 ft72"><SPAN class="ft92">11</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling, 2020, s. 55.</SPAN></P>
<P class="p0 ft72"><SPAN class="ft92">12</SPAN><SPAN class="ft98">36 kap. 16 § SFB.</SPAN></P>
<P class="p0 ft156"><SPAN class="ft92">13</SPAN><SPAN class="ft166">Prop. 2016/17:1, Budgetproposition för 2017, utgiftsområde 10, s. 52.</SPAN></P>
<P class="p0 ft69"><SPAN class="ft92">14</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Utgiftsprognos för budgetåren </SPAN><NOBR>2020–2023,</NOBR> s. 60.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">609</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_611" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369611x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1150 ft23">ändring bedöms därför inte ha påverkat utvecklingen av andelen av- slag på ett avgörande sätt.<SPAN class="ft83">15</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 72px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">11.2.5</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 16px;">Förändringar av rättsliga förutsättningar – regelförändringar och rättspraxis i skärpande riktning?</SPAN></P>
<P class="p115 ft24">Av tidigare redogörelse kan konstateras att regelverket för rätt till aktivitetsersättning inte har förändrats i några väsentliga delar sedan 2008. Förändringar i lagstiftningen kan således avskrivas som för- klaringsmodell till variationer i tillämpningen.</P>
<P class="p155 ft58">Av HFD:s generella uttalanden i avgöranden om rätt till aktivi- tetsersättning enligt reglerna som gäller fr.o.m. juli 2008, samt i viss del av utgången i målen, kan konstateras att HFD har preciserat flera av de begrepp som är aktuella för tillämpningen av regelverket och uttalat bl.a. vilka faktorer som ska beaktas vid bedömningen av rätten till aktivitetsersättning. För aktivitetsersättningen får ett sen- are avgörande från 2019, HFD 2019 ref. 48, anses ha störst betydelse för den framtida tillämpningen. I detta avgörande har HFD preci- serat och begränsat arbetsmarknadsbegreppet. Mot bakgrund av att detta avgörande tillkommit först under slutet av 2019 (domen med- delades den 11 oktober 2019), har det dock inte kunnat påverka ut- vecklingen före 2020.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Försäkringskassan anser att andelen avslag inom aktivitetsersätt- ning vid nedsatt arbetsförmåga, som minskade mellan 2018 och 2019, kan ha ett samband med vägledande domar från kammarrätten<SPAN class="ft153">16 </SPAN>och Högsta förvaltningsdomstolen.<SPAN class="ft153">17 </SPAN>Domarna från kammarrätten gäller vilka uppgifter som bör finnas i den medicinska utredningen vid prövningen av rätten till aktivitetsersättning och hur uppgifterna ska värderas. Domarna klargör att avsaknaden av objektiva undersök- ningsfynd inte är avgörande för Försäkringskassans bedömning av rätten till aktivitetsersättning.<SPAN class="ft153">18</SPAN></P>
<P class="p156 ft58">Domen från Högsta förvaltningsdomstolen har alltså kommit för sent för att ha kunnat påverka utvecklingen mellan 2018 och 2019. Domen från kammarrätten är från 2010 men har enligt Försäkrings- kassan omvärderats i myndighetens Domsnytt från 2019.<SPAN class="ft177">19</SPAN></P>
<P class="p1082 ft72"><SPAN class="ft92">15</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr ISF 2020:9, bilaga 4 där samma slutsats framgår.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">16</SPAN><SPAN class="ft98">Kammarrätten i Göteborgs dom den 28 maj 2010 i mål nr </SPAN><NOBR>6875-09</NOBR> (Domsnytt 2019:014).</P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">17</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling, 2020.</SPAN></P>
<P class="p791 ft156"><SPAN class="ft92">18</SPAN><SPAN class="ft166">Försäkringskassan, Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling 2020.</SPAN></P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">19</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling, 2020.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">610</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_612" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft22">Utredningens slutsatser är att regelverket avseende rätt till aktivi- tetsersättning, liksom för sjukersättningen inte har förändrats i någon väsentlig del sedan 2008. Den rättspraxis som kommit att ut- kristalliseras genom HFD:s avgöranden efter regeländringarna 2008 har vidare inte inneburit en uttolkning av reglerna i skärpande rikt- ning. Variationen i tillämpningen kan därmed inte heller förklaras av förändringar i de rättsliga förutsättningarna. Däremot får Försäk- ringskassans interna styrmedel, där Domsnytt är ett och innefattar bl.a. värdering av även äldre kammarrättsavgöranden, stor betydelse för den fortsatta handläggningen. Se vidare om Försäkringskassans förändrade tillämpning i avsnitt 11.2.7.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 69px;padding-right: 240px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">11.2.6</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 16px;">Oklarheter i beviskravet och begrepp vid prövning av rätt till ersättning</SPAN></P>
<P class="p108 ft24">En möjlig förklaring till variationen i tillämpningen skulle kunna vara oklarheter i beviskravet, alltså vilken nivå på bevisningen som krävs för att ersättning ska kunna beviljas. I lagtexten och förarbetena anges vilka krav som ska vara uppfyllda för att en försäkrad ska kunna beviljas aktivitetsersättning, men inte vilken nivå på den faktiska bevisningen som krävs för dessa krav ska anses vara upp- fyllda. Det föreligger således ett stort bedömningsutrymme för den enskilde beslutsfattaren.</P>
<P class="p13 ft58">Enligt utredningens direktiv ska frågan om beviskravet analyseras och ställningstagande ska göras till om ett nytt, kodifierat beviskrav avseende sjukersättning och aktivitetsersättning skulle kunna antas leda till en ökad stabilitet i tillämpningen. Vilket beviskrav som gäller för sjuk- och aktivitetsersättningen, huruvida beviskravet kan upp- fattas vara oklart och effekterna av denna oklarhet berörs närmare i kapitel 12. I övrigt hänvisas till vad som anförts i denna del avseende sjukersättningen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">11.2.7</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 18px;">Förändrad tillämpning av regelverket</SPAN></P>
<P class="p1042 ft58">Av ovan redovisade uppgifter om aktivitetsersättningens utveckling över tid framgår att antalet personer som har ersättningen har ökat sedan mitten av <NOBR>2000-talet.</NOBR> På detta sätt skiljer sig aktivitetsersätt- ningen från sjukersättningen. Av uppgifterna framgår vidare att det</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">611</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_613" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369613x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">finns stora variationer i antalet nybeviljanden av ersättningar, med en kraftig uppgång av antalet avslag från 2014 och med ökning under 2016. Sett till denna aspekt liknar aktivitetsersättningen alltså sjuker- sättningen.</P>
<P class="p156 ft22">År 2019 vände åter siffrorna och fler nybeviljades aktivitetsersätt- ning än 2018. Den främsta anledningen till att fler nybeviljades 2019 än 2018 är enligt Försäkringskassan att 10 procent fler personer an- sökte om aktivitetsersättning. Försäkringskassan beviljade också en större andel av ansökningarna. Det finns dock en viktig skillnad mellan de två delarna av aktivitetsersättningen. Andelen avslag är och har varit större vid ansökningar om aktivitetsersättning för nedsatt arbets- förmåga, jämfört med vid förlängd skolgång. Inom aktivitetsersätt- ning vid nedsatt arbetsförmåga minskade andelen avslag från 57 till 49 procent mellan 2018 och 2019. Det har bidragit till ökningen av nybeviljandet av aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga.</P>
<P class="p155 ft22">Beviljandefrekvensen av rätt till aktivitetsersättning har, liksom för sjukersättningen, således varierat kraftigt över tid. Samtidigt har regelverket för aktivitetsersättningen inte genomgått några större förändringar sedan juli 2008. Utredningen kan konstatera att det i allt väsentligt är samma bedömningsgrunder som gäller för att bevil- jas aktivitetsersättning i dag som varit fallet sedan juli 2008.</P>
<P class="p239 ft22">Riksrevisionen har kunnat konstatera att såväl antalet nybevil- janden som beviljandefrekvensen varierar kraftigt över tid och följer samma mönster, med toppar 2009 och 2014 och med låga nivåer på beviljande <NOBR>2010–2011</NOBR> samt 2017<SPAN class="ft153">20 </SPAN>Riksrevisionen har konstaterat att antalet beviljanden av sjuk- och aktivitetsersättning halverades mellan åren 2003 och 2008 trots att olika mått på hälsa signalerade en stabil hälsoutveckling under samma period. En viktig orsak till nedgången var i stället enligt Riksrevisionen förändringar i Försäkringskassans arbetssätt och tillämpning av reglerna<SPAN class="ft153">21</SPAN>.</P>
<P class="p155 ft24">Det framstår som att en förändrad tillämpning är den viktigaste orsaken till att fler ärenden avslås. För detta talar också att det inte tycks ha skett några förändringar i vilka grupper som ansöker om aktivitetsersättning som kan förklara utvecklingen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">20</SPAN><SPAN class="ft154">Riksrevisionen 2018:9 s. 21. Riksrevisionens rapport är från 2018 varför de fortsatta låga nivåerna för efterföljande år inte har omfattat denna granskning.</SPAN></P>
<P class="p676 ft69"><SPAN class="ft92">21</SPAN><SPAN class="ft75">Riksrevisionen rapport 2018:9 s. 10 med hänvisning till Johansson m.fl. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">612</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_614" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369614x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft55">Rättsliga kvalitetsuppföljningar</P>
<P class="p110 ft22">Försäkringskassan har vid flera tillfällen de senaste åren granskat den rättsliga kvaliteten i sjuk- och aktivitetsersättningsärenden. I av- snitt 7.2.8. om sjukersättningen konstateras att det finns en nära tidsmässig korrelation mellan Försäkringskassans slutsatser i de rättsliga uppföljningarna och myndighetens (fortsatta) tillämpning av regelverket. Samma slutsats kan dras avseende aktivitetsersätt- ningen. De rättsliga kvalitetsuppföljningarna och åtgärderna som där föreslås synes således ha en mycket stark påverkan på handlägg- ningen av ärenden om sjukersättning och aktivitetsersättning. Det är också Försäkringskassans uppfattning att den ökade andelen avslag inom sjukersättningen delvis beror på åtgärder som vidtogs efter att Försäkringskassan under 2015 genomförde en granskning av den rätts- liga kvaliteten inom sjukersättningsärenden, se vidare kapitel 6 för redogörelse om dessa kvalitetsuppföljningar.<SPAN class="ft153">22</SPAN></P>
<P class="p14 ft58">Vad gäller aktivitetsersättningen redovisade Försäkringskassan 2016 en uppföljning av den rättsliga kvaliteten i ärenden där myn- digheten beviljat aktivitetsersättning.<SPAN class="ft177">23 </SPAN>Resultaten, som påminde om de resultat som hade framkommit i granskningen av sjukersättnings- ärenden 2015, visade på en betydande förbättringspotential av utred- ning och bedömning av rätten till aktivitetsersättning. I närmare en tredjedel av ärendena bedömdes utredningen vara bristfällig och i de ärenden där utredningen ansågs vara tillräcklig ansågs beslutet av andra orsaker tveksamt i nästan hälften av fallen. För att komma till rätta med de bristande utredningarna bedömde Försäkringskassan att det behövdes kompetensutveckling. Beslutsfattarnas roll behövde stärkas så att de kan fylla sin funktion som garanter för en högkvali- tativ utredning och bedömning av rätten till aktivitetsersättning. Uppföljningen indikerade vidare att det fanns en förbättringspoten- tial när det gäller konsultationer med försäkringsmedicinsk råd- givare. Förutom att försäkringsmedicinska rådgivarnas kompetens behövde användas i fler ärenden behövde kvaliteten på yttrandena också förbättras. Myndigheten bedömde också att det fanns behov av att säkerställa att adekvata rehabiliteringsplaner upprättades för de försäkrade som under perioden med aktivitetsersättning skulle delta i arbetslivsinriktad rehabilitering.</P>
<P class="p9 ft72"><SPAN class="ft92">22</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Utgiftsprognos för budgetåren </SPAN><NOBR>2020–2023,</NOBR> <NOBR>2020-07-27.</NOBR></P>
<P class="p1043 ft69"><SPAN class="ft92">23</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassan, Aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga – Rättslig kvalitetsupp- följning 2016:6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">613</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_615" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369615x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1089 ft21">Till följd av resultatet i Försäkringskassans rättsliga kvalitetsupp- följningar sattes åtgärder i form av bl.a. utbildningsinsatser och änd- ringar i styrande dokument in. Sådana ändringar följs nästan alltid av myndigheten, inom ramen för efterföljande verksamhetsutveckling. Av intervjuresultat av myndigheten framgår dock att t.ex. utbildning brukar prioriteras bort när inflödet av ärenden ökar. Utbildningar är något som handläggarna generellt ser som positivt men ibland lyfts frågan om utbildning verkligen leder till effekter på den rättliga kvaliteten.<SPAN class="ft174">24</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Försäkringskassan har i en metaanalys av de rättsliga kvalitets- uppföljningarna<SPAN class="ft153">25 </SPAN>bl.a. konstaterat att det har funnits två områden av huvudsakliga brister i de granskade ärendena. Det första området är att de medicinska underlagen i utredningarna inte är tillräckliga. Det andra området består i att bedömningarna brister då de görs i för- hållande till ett arbetsmarknadsbegrepp eller aktivitet där lagstift- aren inte angett ett tydligt innehåll. Resultaten visar också att det finns förmånsövergripande brister i upprättandet av olika typer av planer och i beslutsmotiveringarna. Orsakerna till de huvudsakliga bristerna är enligt Försäkringskassan till stor del att det finns tolk- ningsutrymme i regelverket. Detta fortplantar sig sedan i hela utred- ningsprocessen. Brister som uppstår när ett beslut fattas och det finns ett tolkningsutrymme, har att göra med hur man värderar olika uppgifter, vilka uppgifter som behövs och hur säkra handläggarna behöver vara för att kunna fatta ett korrekt beslut. Bevisvärdering och utredningsmetodik framstår då som områden som myndigheten behöver utveckla. Det är Försäkringskassans rättsavdelning som har tolkningsföreträde när det gäller hur reglerna ska tolkas.<SPAN class="ft153">26 </SPAN>I inter- vjuerna har det dock framkommit att några av verksamhetsutveck- larna på myndighetens försäkringsavdelningar inte alltid hållit med om tolkningen eller innebörden av gällande rätt som görs i de rätts- liga kvalitetsuppföljningarna, bl.a. för att de inte vet vad som ligger bakom och bedömer att den varit för strikt.</P>
<P class="p1152 ft58">Utredningen gör bedömningen att det står klart att Försäkrings- kassans rättsliga kvalitetsuppföljningar har stor betydelse för myn- dighetens tillämpning. Det är, såväl vad gäller sjukersättningen som aktivitetsersättningen, i samband med att dessa kvalitetsuppfölj-</P>
<P class="p906 ft72"><SPAN class="ft92">24</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Rättsliga kvalitetsuppföljningar </SPAN><NOBR>2014-2017</NOBR> – en metaanalys, PM 2018:6.</P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft92">25</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, Rättsliga kvalitetsuppföljningar </SPAN><NOBR>2014-2017</NOBR> – en metaanalys, PM 2018:6.</P>
<P class="p791 ft69"><SPAN class="ft92">26</SPAN><SPAN class="ft75">Försäkringskassans arbetsordning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">614</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_616" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369616x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft24">ningar har genomförts (och följts upp), som de stora variationerna i tillämpningen har inträffat. ISF:s kommer till liknande slutsatser i en effektstudie som visar att sannolikheten för att få ett avslag på en ansökan om aktivitetsersättning ökade (statistiskt säkerställt) efter att Försäkringskassans rättsliga kvalitetsuppföljning från 2016 hade publicerats.<SPAN class="ft152">27</SPAN></P>
<P class="p269 ft26"><SPAN class="ft26">11.2.8</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Regeringens styrning av Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p131 ft24">Regeringens styrning av myndigheten är också av intresse för att se till bakgrunden till Försäkringskassans arbete med bl.a. rättsliga kva- litetsuppföljningar samt den förändrade tillämpningen. Se avsnitt 7.2.8 för närmre redogörelse om detta.</P>
<P class="p210 ft24">När det gäller mer specifikt om aktivitetsersättningen fann ISF i en granskning att regeringens styrning av Försäkringskassan med av- seende på aktivitetsersättning har haft betydelse för förändringarna i handläggningen och de ökade avslagen.<SPAN class="ft152">28 </SPAN>Den kraftiga ökningen av andelen avslag 2017 och 2018 föregicks av att regeringen från 2015 förändrade betoningen i sin styrning av Försäkringskassan. Reger- ingen stärkte då sitt fokus på prövning av rätten till ersättning och uttryckte också en oro över det ökande antalet unga med aktivitets- ersättning.</P>
<P class="p14 ft21">ISF:s granskning visar att regeringens förflyttning av fokus i sin styrning runt år 2015 har gjort tydligt avtryck i Försäkringskassans interna styrning. I enlighet med regeringens direktiv riktade myn- digheten fokus mot antalet unga med aktivitetsersättning. De för- ändrade även handläggningen för att i högre grad betona de rättsliga förutsättningarna för att bevilja aktivitetsersättning.</P>
<P class="p109 ft26">Slutsatser om Försäkringskassans tillämpning</P>
<P class="p160 ft22">Utredningen kan konstatera att den ökade andelen avslag som inträffat framför allt fr.o.m. 2015 i huvudsak beror på Försäkringskassans tillämpning och inte förändringar i regelverk eller rättspraxis.</P>
<P class="p171 ft66">Liksom gäller för sjukersättningen, är tolkningen att Försäk- ringskassans egna slutsatser från framför allt de rättsliga kvalitets-</P>
<P class="p343 ft72"><SPAN class="ft92">27</SPAN><SPAN class="ft98">ISF, rapport 2020:9.</SPAN></P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">28</SPAN><SPAN class="ft75">ISF, rapport 2020:9</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">615</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_617" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;">
<P class="p295 ft24">uppföljningarna är att myndigheten bedömer den egna handlägg- ningen och bedömningarna under många års tid som bristande, med en alltför generös tillämpning där fler personer fått aktivitetsersätt- ning beviljad än vad som skulle varit fallet om tillämpningen varit mer korrekt.</P>
<P class="p214 ft22">Liksom vad som är fallet avseende sjukersättningen drar utred- ningen, utifrån omständigheten att några förändringar i regelverket eller rättspraxis under perioden inte har skett, slutsatsen att det finns anledning att förhålla sig kritisk till den utveckling som skett inom tillämpningen. Rättsliga kvalitetsuppföljningar från Försäkrings- kassans sida har visserligen pekat på brister i handläggningen och be- dömningen. Samtidigt är bedömningsutrymmet stort för enskilda beslutsfattare och begreppen inom försäkringen svårbedömda. Det kan ifrågasättas om det kan sägas finnas stöd för en så <SPAN class="ft63">kraftig </SPAN>för- ändring av tillämpningen utifrån granskningar där olika bedömare gör olika bedömningar av materialet och utan förändringar i exem- pelvis rättspraxis.</P>
<P class="p512 ft22">Ett viktigt perspektiv i denna fråga är också att regelverket för aktivitetsersättningen utgör rättighetslagstiftning. Den som upp- fyller kriterierna för att beviljas ersättning enligt gällande regelverk har också rätt till denna ersättning. Ett avslagsbeslut är också möjligt för den enskilde att överklaga till domstol. Antalet personer som be- viljas ersättning ett enskilt år ska endast vara beroende av hur många av dessa som uppfyller kraven för ersättningen. Dessa aspekter får betydelse i framför allt frågan kring styrningen av Försäkrings- kassan. Utredningen kunde ovan konstatera att de mål som ställs upp av regeringen också påverkar myndigheterna tillämpning och handläggning av de enskilda ärendena.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 70px;padding-right: 96px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft221"><SPAN class="ft26">11.2.9</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 17px;">Utredningens slutsatser om variationen i tillämpningen av aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Utredningen har i detta avsnitt diskuterat frågan om variationen i tillämpningen över tid och vilka orsaker – interna och externa – som kan tänkas utgöra förklaringsmodeller till dessa variationer.</P>
<P class="p214 ft66">En första slutsats som kan dras är att aktivitetsersättningen liksom sjukersättningen har problem med stabilitet i tillämpningen. Nybeviljandet av aktivitetsersättning har minskat kraftigt fram- för allt sedan 2016. Avslagsfrekvensen har ökat kraftigt över tid, från</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">616</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_618" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369618x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">13 procent år 2014 till 40 procent år 2019. Även för ansökan om ny period med ersättning har ökningen av andelen avslag varit mycket stor och gått från 3 procent år 2014 till 17 procent år 2018. Dock kan konstateras att andelen avslag inom aktivitetsersättningen från och med 2019 har minskat något. Detta har inträffat samtidigt som regeringen genom denna utrednings direktiv samt genom att ge ett uppdrag till ISF, har uppmärksammat att andelen avslag inom aktivi- tetsersättningen har ökat.<SPAN class="ft153">29 </SPAN>Minskningen av antalet avslag samman- faller också med rättsfallet HFD 2019 ref. 48 som framgent kan komma att påverka utfallet i ärenden om aktivitetsersättning.</P>
<P class="p171 ft21">Som utredningen har konstaterat innebär stora variationer och en instabil tillämpning i sig problem för rättssäkerhet, förutsebarhet och tillit till försäkringen. När tillämpningen varierar över tid utan att några större regeländringar har genomförts för sjukförsäkringen kan det äventyra rättssäkerheten över tid. Dessutom finns det en risk för att tilltron till socialförsäkringssystemet och förtroendet för Försäkringskassan skadas.<SPAN class="ft174">30</SPAN></P>
<P class="p14 ft22">Utredningen drar vad gäller orsaken till variationerna slutsatsen att problembilden med variationer i beviljandegrad i första hand beror på Försäkringskassans förändrade tillämpning av regelverket. Styr- ningen av myndigheten utgör också en delorsak till variationerna inklusive att Försäkringskassan får impulser om att se över tillämp- ningen. Övriga faktorer anses ha liten eller ingen betydelse för varia- tionen i tillämpningen. Arbetsmarknadens utveckling och hälsofak- torer hos befolkningen kan inte ses som avgörande förklaringar till variationen i tillämpningen.</P>
<P class="p13 ft22">Något svar på frågan om den kraftiga variationen står inte heller att finna i förändringar av regelverket. 2008 genomfördes stora för- ändringar i regelverken för såväl sjuk- och aktivitetsersättningen som sjukpenningen. Under de tretton år som gått har emellertid regelverket inte ändrats på någon väsentlig punkt för aktivitetser- sättningen. Vissa förändringar i regelverket för sjukpenningen 2016 bör förvisso ha påverkat risken för försäkrade att bli kvar i långa sjukskrivningar, men torde inte i övrigt ha haft inverkan på variatio- nen i beviljandegrad av aktivitetsersättning. Utredningen har vidare kunnat konstatera att det inte heller finns stöd i rättspraxis från</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">29</SPAN><SPAN class="ft166">Uppdrag att analysera variationen i avslag och nybeviljande av aktivitetsersättning (S2019/ 03412/SF), se även ISF 2020:9, s. 110.</SPAN></P>
<P class="p719 ft69"><SPAN class="ft92">30</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr slutsatserna i ISF rapport Förändrad styrning av och i Försäkringskassan, 2018:16.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">617</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_619" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369619x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">Högsta förvaltningsdomstolen från denna period som motiverar denna förändring mot en striktare tillämpning; tvärtom kan rätts- praxis anses ha gått i en något generösare riktning vad avser kraven för att beviljas sjukersättning och aktivitetsersättning.</P>
<P class="p133 ft24">Effekten av regeringens styrning av myndigheten på utfall av handläggningen ska heller inte underskattas.</P>
<P class="p156 ft22">Den centrala faktorn som förklarar den stora variationen i antal beviljade ersättningar är således Försäkringskassans förändrade till- lämpning av regelverket. Försäkringskassan har tillämpat reglerna på olika sätt under olika år och avslagsfrekvensen har gått upp med flera hundra procent mellan 2014 och 2018 (från ca 20 procents avslag till ca 60 procent år 2018). Som utredningen har kunnat konstatera vilar inte heller de rättsliga kvalitetsuppföljningarna på någon förändring i regelverk eller rättspraxis. En sådan kraftig variation i beviljande- graden som skett får anses problematisk. Försäkringskassan har inom ramen för de rättsliga kvalitetsuppföljningarna pekat på bl.a. bristande kompetens och utbildning hos handläggarna, men också på att oklarhet i rättsliga begrepp leder till kvalitetsbrister och felaktig tillämpning. De bedömningar som de rättsliga kvalitetsupp- följningarna ger uttryck för medför för en betydligt striktare tillämp- ning och värdering av underlaget än hos t.ex. beslutsfattarna i det dagliga arbetet, vilket t.ex. har framkommit i intervjuer vid uppfölj- ning av kvalitetsuppföljningarna. Denna diskrepans får i sig anses utgöra ett problem för värderingen av bedömningarna i underlaget.</P>
<P class="p235 ft22">Utredningen gör ingen värdering om förändringarna av hand- läggningen har varit nödvändiga och relevanta; inte om den striktare tillämpningen av regelverket är rättsligt mer korrekt. Utredningen kan samtidigt konstatera att det är problematiskt, inte minst ur ett rättssäkerhetsperspektiv, att andelen avslag och beviljanden kan pendla kraftigt utan att vare sig lagstiftning eller rättspraxis har ändrats. Det kan bl.a. medföra brist på förutsebarhet för unga personer som an- söker om aktivitetsersättning. Det är exempelvis svårt för en person som tidigare har fått bifall eller avslag på en ansökan att förutse och förstå att resultatet en kort tid senare kan bli det motsatta, utan att förutsättningarna har ändrats i sak. I likhet med vad ISF anför<SPAN class="ft153">31 </SPAN>menar utredningen att en sådan utveckling kan skada uppfattningen om rättssäkerheten i systemet och förtroendet för socialförsäkringen.</P>
<P class="p229 ft69"><SPAN class="ft92">31</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2020:9, s. 13.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">618</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_620" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369620x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 144px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;"><SPAN class="ft54">11.3</SPAN><SPAN style="font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;">Orsaker bakom ökningen av antalet personer med aktivitetsersättning i början av </SPAN><NOBR>2000-talet</NOBR></P>
<P class="p110 ft21">ISF studerade 2011 utvecklingen av antalet beslut om beviljad aktivi- tetsersättning.<SPAN class="ft174">32 </SPAN>Vid tidpunkten för granskningen hade antalet per- soner med aktivitetsersättning ökat under en tioårsperiod. Det var en trend som Sverige delade med många andra <NOBR>OECD-länder</NOBR> inklu- sive våra nordiska grannländer, men som var tydligast i Sverige. En viktig del av ökningen bestod av personer som beviljats aktivitets- ersättning vid förlängd skolgång.</P>
<P class="p210 ft24">I rapporten konstaterades också att antalet avslutade fall med aktivi- tetsersättning ökade även om den genomsnittliga tiden med ersättning alltjämt var mycket lång. Allt fler av dem som lämnade ersättningen gick ut i arbetslivet, antingen som anställda eller som inskrivna vid Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p13 ft58">Det ökade in- och utflödet i aktivitetsersättningen ska ses mot bakgrund av den förändring av regelverket som gjordes 2003 och som möjliggjorde ersättning även vid studier. I rapporten nämns ut- vecklingen inom skolan som en viktig faktor till det ökade inflödet. Förutom det ökade antalet personer i gymnasiesärskolan, vars elever ofta kan ha rätt till aktivitetsersättning för förlängd skolgång, kan andra reformer inom skolan också haft betydelse. Införandet av ett tredje (teoretiskt) år på de yrkesinriktade linjerna och övergången till ett målrelaterat betygssystem i grund- och gymnasieskolan i början på <NOBR>1990-talet</NOBR> hade negativa effekter på examensfrekvensen. Sämre skolresultat torde även innebära större svårigheter att etablera sig i arbetslivet, vilket i förlängningen skulle kunna leda till en ökad risk att behöva aktivitetsersättning.<SPAN class="ft177">33</SPAN></P>
<P class="p1062 ft22">I <NOBR>ISF-rapporten</NOBR> framförs även andra förklaringar till de ungas situation som också kan ha bidragit till utvecklingen. Även om bety- delsen av dessa faktorer är svåra att härleda och kvantifiera, kan de ha haft en betydande inverkan på utvecklingen. Bland dessa kan nämnas en svårare arbetsmarknad med högre arbetslöshet och en högre andel tillfälliga anställningar, en försämrad psykisk hälsa i samhället, till-</P>
<P class="p584 ft72"><SPAN class="ft92">32</SPAN><SPAN class="ft98">ISF, rapport 2011:10.</SPAN></P>
<P class="p1046 ft72"><SPAN class="ft92">33</SPAN><SPAN class="ft98">Temagruppen unga i arbetslivet, Tid för aktivitetsersättning för unga, s. 32. (I Temagruppen unga i arbetslivetsamarbetade Arbetsförmedlingen, Communicare, Försäkringskassan, Skol- verket, Socialstyrelsen, Sveriges Kommuner och Regioner samt Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">619</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_621" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369621x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">komsten av nya diagnoser, samt eventuellt också förskjutningar av normer och attityder till användningen av sjukförsäkringen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">Såväl kognitiv förmåga som utbildningsnivå har visat sig vara av stor betydelse för att få aktivitetsersättning. De bakomliggande mekanismerna för sambandet mellan kognitiv förmåga och aktivi- tetsersättning kan vara relaterade till hälsa. Personer med mer be- gränsad kognitiv förmåga har visat sig ha en ökad risk för både sjuk- lighet och dödlighet. Dessutom har en högre utbildning visat sig minska sannolikheten för att få aktivitetsersättning oavsett graden av kognitiv förmåga.</P>
<P class="p156 ft58">Andelen individer med låg kognitiv förmåga har inte ökat över tid. Däremot har arbetslivets krav förändrats i och med att manuella arbeten har blivit färre och arbetsuppgifterna blivit både mer kvali- ficerade och mer datoriserade. En hypotes ISF för fram är därför att det krävs en högre kognitiv förmåga i arbetslivet i dag jämfört med för tjugo år sedan. Detta skulle i så fall över tid innebära en ökad risk att få aktivitetsersättning för personer med låg kognitiv förmåga. ISF har i en studie undersökt om den relativa risken för aktivitetsersättning bland män med låg kognitiv förmåga jämfört med dem med högre kognitiv förmåga har förändrats över tid.<SPAN class="ft177">34</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft24">I studien konstateras att aktivitetsersättning har blivit vanligare bland både dem med låg kognitiv förmåga och bland dem med hög kognitiv förmåga. Sannolikheten för aktivitetsersättning har inte ökat bland dem med låg kognitiv förmåga jämfört med dem med hög kognitiv förmåga. Det innebär i sin tur att den ökade förekomsten av unga vuxna med aktivitetsersättning troligtvis inte beror på dålig överensstämmelse mellan arbetslivets krav och kognitiv förmåga. Resultaten visar också att en högre utbildning minskar sannolikheten att beviljas aktivitetsersättning oavsett kognitiv förmåga, vilket är intressant då det är en faktor som går att påverka i högre utsträck- ning än kognitiv förmåga.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">34</SPAN><SPAN class="ft75">ISF, Arbetsrapport 2015:2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">620</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_622" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369622x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft26">Psykisk ohälsa bakom ökat nybeviljande</P>
<P class="p131 ft24">Försäkringskassan analyserade 2017 utvecklingen av nybeviljanden av sjuk- och aktivitetsersättning och redovisade särskilt övergångar från aktivitetsersättning till sjukersättning respektive till sjukpen- ning i särskilda fall med ett särskilt fokus på de som avslutar aktivi- tetsersättningen vid 30 års ålder.<SPAN class="ft152">35</SPAN></P>
<P class="p13 ft24">Försäkringskassan konstaterade att antalet personer med aktivi- tetsersättning i genomsnitt har ökat med ca 10 procent per år sedan 2005 och var i februari 2017 knappt 39 000 personer. Under det sista studerade året 2017 hade dock utvecklingen stannat av, bland annat på grund av en ökning av avslagen.</P>
<P class="p14 ft22">Ökningen av antalet personer med aktivitetsersättning kan till stor del kopplas till en ökning av antalet fall med psykisk ohälsa. Det är bland annat diagnoser som störningar inom autismspektrum och hyperaktivitetsstörningar som ökat. Omkring 70 procent av de som beviljats aktivitetsersättning har en psykisk diagnos. Befolkningsök- ningen i åldrarna <NOBR>19–29</NOBR> år bidrar också till ökningen av antalet personer som beviljas aktivitetsersättning. En tredje förklarings- faktor är att de som söker aktivitetsersättning är allt yngre när de ansöker och stannar därmed längre i ersättningen.</P>
<P class="p13 ft22">Flertalet av de som har aktivitetsersättning har ersättning på garantinivå. De har i de flesta fall inte haft möjlighet att genom för- värvsarbete bygga upp ett inkomstrelaterat försäkringsskydd. Unge- fär hälften av alla som får aktivitetsersättning vid förlängd skolgång går över till aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga.</P>
<P class="p210 ft24">Omkring 60 procent av de som har aktivitetsersättning vid 30 års ålder går över till sjukersättning, 19 procent får sjukpenning i sär- skilda fall och 21 procent en annan typ av försörjning, till exempel sjukpenninggrundad utifrån tidigare inkomst.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 240px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft26">Ökat antal personer med aktivitetsersättning en internationell trend</P>
<P class="p160 ft66">Mot bakgrund av det ökade antalet personer som fått aktivitetser- sättning genomförde Inspektionen för socialförsäkringen 2013 en jämförande studie mellan sju europiska länder.<SPAN style="font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;">36 </SPAN>Syftet med studien</P>
<P class="p10 ft72"><SPAN class="ft92">35</SPAN><SPAN class="ft98">Försäkringskassan, dnr. </SPAN><NOBR>013687-2017,</NOBR> Nybeviljandet av sjuk- och aktivitetsersättning.</P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft92">36</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2013:7, Unga förtidspensionärer – studie av sju europeiska länder.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">621</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_623" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369623x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft24">var att identifiera erfarenheter och åtgärder som skulle kunna bidra till vidareutvecklingen av aktivitetsersättningen, det svenska förtids- pensionssystemet för unga vuxna mellan 19 och 29 år.</P>
<P class="p156 ft22">Studien visar att den svenska utvecklingen inte var unik. Av de studerade länderna var det bara Danmark och Finland som hade en lägre andel unga förtidspensionärer än Sverige. I alla de studerade länderna var psykiska sjukdomar och syndrom de mest förekom- mande diagnoserna bland unga förtidspensionärer. I Sverige hade 76 procent av alla nya mottagare av förtidspension en psykisk diagnos år 2011. För de andra granskade länderna varierade förekomsten av dessa diagnoser mellan 58 och 80 procent.</P>
<P class="p156 ft22">Jämförelsen av de olika nationella systemen visade på relativt stora skillnader i regelverken, handläggningen av förtidspensionsärenden och insatserna för att stärka unga förtidspensionärers arbetsförmåga. Det är dock klart att länderna står inför likartade utmaningar med en relativt hög andel unga förtidspensionärer, som ofta står ganska långt från arbetsmarknaden.</P>
<P class="p201 ft24">Generellt finns lite kunskap kring vilka insatser och stöd som effektivt bidrar till att stärka unga förtidspensionärers arbetsför- måga. Det gäller i såväl Sverige som övriga studerade länder.</P>
<P class="p229 ft26">Övergång från aktivitetsersättning till sjukersättning</P>
<P class="p158 ft22">Även om aktivitetsersättningen är en tidsbegränsad förmån är det relativt få personer som lämnar ersättningen. Tiden med ersättning är därför lång och många lämnar ersättningsformen först när de fyller 30 år. En stor andel av dem som lämnar ersättningen vid 30 års ålder övergår dock till sjukersättning.<SPAN class="ft153">37 </SPAN>Andelen är något större för män (68 procent) än för kvinnor (60 procent). Omkring 20 procent av fallen lämnar aktivitetsersättning för sjukpenning i särskilda fall eller rehabiliteringspenning i särskilda fall. Var åttonde person som lämnade aktivitetsersättningen hade året efter ekonomiskt bistånd från kommunen. Omkring 20 procent av dem som lämnade aktivitets- ersättningen hade en arbetsinkomst under året de fyllde 30 år. Endast 7 procent hade en arbetsinkomst större än 100 000 kronor per år.</P>
<P class="p938 ft69"><SPAN class="ft92">37</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2017:5, Aktivitetsersättning vid trettio års ålder – Vad händer sedan?</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">622</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_624" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369624x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 155px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft78"><SPAN class="ft54">11.4</SPAN><SPAN class="ft147">Kraven för att beviljas aktivitetsersättning och de försäkrades möjligheter att försörja sig på arbetsmarknaden</SPAN></P>
<P class="p131 ft24">Som utredningen tidigare konstaterat har det varit stor variation i antalet personer som beviljas aktivitetsersättning, även om den inte varit lika stor som för sjukersättningen. Allt fler försäkrade har dock fått avslag på sina ansökningar om aktivitetsersättning sedan 2014 och med en kraftigare uppgång sedan 2016. Liksom för sjukersätt- ningen uppkommer frågan om vad som händer med de försäkrade som har nekats ersättning. Vilka effekter har ett nekande av aktivi- tetsersättning på individens efterföljande inkomster, hälsa och an- vändande av sjukförsäkringen?</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 192px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft55">Begreppet förvärvsarbete är detsamma i sjukersättningen och aktivitetsersättning</P>
<P class="p110 ft24">En huvudfråga som lyfts i utredningens direktiv är arbetsmarknads- begreppet och hur detta tillämpas. För aktivitetsersättning utgörs detta begrepp av <SPAN class="ft25">förvärvsarbete</SPAN>. Det är alltså samma begrepp som tillämpas vid prövningen av rätt till sjukersättning. Diskussion om detta begrepp i avsnittet om sjukersättning är således även relevant för aktivitetsersättningen. Riksrevisionens rapport (2018:9) om vad som händer försäkrade som har nekats ersättning gäller såväl beslut om sjukersättning som aktivitetsersättning, se avsnitt 7.3.3 om denna granskning.</P>
<P class="p109 ft26"><SPAN class="ft26">11.4.1</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Bedömningen av nedsättning av arbetsförmågan</SPAN></P>
<P class="p270 ft24">Bedömningen av arbetsförmåga är komplex och kan vara särskilt svårt vad gäller unga personer som kanske aldrig eller endast i ringa omfattning har varit ute i arbetslivet. Vissa personer har dessutom diagnoser som gör att funktionsförmågan varierar över tid. Detta skapar sammantaget en utmanande situation för handläggare på Försäkringskassan i sitt uppdrag att löpande följa, bedöma, tillvara och stimulera individens arbetsförmåga.<SPAN class="ft152">38</SPAN></P>
<P class="p266 ft69"><SPAN class="ft92">38</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. Temagruppen unga i arbetslivet, Tid för aktivitetsersättning för unga, s. 38.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">623</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_625" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369625x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft58">Mannelqvist anser att bedömningen av arbetsförmåga vid pröv- ning av rätt till aktivitetsersättning ofta huvudsakligen kan vara hypo- tetisk, utan koppling till reella arbetsuppgifter.<SPAN class="ft177">39 </SPAN>I en granskning av läkarintyg innehöll de framför allt medicinska bedömningar men saknade ofta koppling till arbetsuppgifter. I de fall det fanns en be- dömning av arbetsförmågan i läkarintygen framgick inte i förhåll- ande till vilket förvärvsarbete detta gjorts. Inte heller Försäkrings- kassan bidrog med en arbetsmarknadskoppling i sin bedömning. I de få ärenden det fanns yttrande från arbetsgivare eller arbetsterapeut innehöll bedömningen av arbetsförmågan främst beskrivningar av olika krav på individen som kunde förväntas finnas i olika typer av yrken. I många fall var det inte möjligt att bedöma arbetsförmågan. Det berodde framför allt på medicinska faktorer, men också på att sjukdomen medfört att den unge hamnat utanför samhället genom att han eller hon saknade bland annat utbildning, boende och ekonomi. Därmed blev arbetsförmågebedömningen av nödvändig- het teoretisk. Mannelqvist menar också att ett problem med att det är arbetsförmågans nedsättning som ligger till grund för rätten till ersättning är att många unga som söker aktivitetsersättning aldrig har haft ett arbete eller befunnit sig på arbetsmarknaden, vilket gör det svårt att bedöma i vilken grad arbetsförmågan är nedsatt. Det blir i stället en hypotetisk bedömning, utan koppling till arbete eller arbetsuppgifter, där det framför allt blir den medicinska förbätt- ringspotentialen som ligger till grund för beslut om ersättning.<SPAN class="ft177">40</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 136px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">11.4.2</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;">Vad händer med de försäkrade som får avslag på ansökan om aktivitetsersättning?</SPAN></P>
<P class="p115 ft24">ISF har i en undersökning kommit fram till att personer som får avslag på sin ansökan om aktivitetsersättning ofta har låga eller inga inkomster.<SPAN class="ft152">41 </SPAN>Det finns alltså en ekonomisk utsatthet bland många av dem som får avslag på sin ansökan om aktivitetsersättning för ned- satt arbetsförmåga.</P>
<P class="p239 ft21">I granskningen delade ISF in personerna som fick avslag i fyra ömsesidigt uteslutande grupper utifrån personernas huvudsakliga</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft156"><SPAN class="ft92">39</SPAN><SPAN class="ft154">Mannelqvist Ruth, Socialmedicinsk tidskrift 2019/5, Aktivitetsersättning och arbetsför- måga – Bristande aktivitet och hypotetiska bedömningar.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft156"><SPAN class="ft92">40</SPAN><SPAN class="ft154">Mannelqvist Ruth, Socialmedicinsk tidskrift 2019/5, Aktivitetsersättning och arbetsför- måga – Bristande aktivitet och hypotetiska bedömningar, s. 661 ff.</SPAN></P>
<P class="p676 ft69"><SPAN class="ft92">41</SPAN><SPAN class="ft75">ISF 2021:2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">624</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_626" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD class="tr8 td107"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft24">inkomst och sysselsättning året efter avslagsbeslutet. 2 av 10 hade arbete och inkomst samt tjänade minst 133 600 kronor per år, knappt 1 av 10 studerade och hade studiemedel under två terminer, 5 av 10 var inskrivna på Arbetsförmedlingen utan att ingå i någon av de två tidigare nämnda grupperna och 2 av 10 har ingen känd huvudsaklig sysselsättning.</P>
<P class="p123 ft58">Tre år efter avslagsbeslutet hade fler personer pensionsgrundande inkomster över 133 600 kronor men 5 av 10 hade fortfarande låga eller inga inkomster. Andelen som ingick i gruppen utan känd huvud- saklig sysselsättning var ungefär lika stor under samtliga tre år som ISF följde personerna. Av de som saknade huvudsaklig sysselsätt- ning året efter beslutet var det ungefär hälften som fortsatte att sakna detta under granskningsperioden. Det var en överrepresen- tation av unga med funktionsnedsättning bland de unga som varken arbetade eller studerade.</P>
<P class="p920 ft22">Många av de unga som får ett beslut om avslag på sin ansökan om aktivitetsersättning har en svag ekonomisk ställning. Det är en större andel av dessa unga, än andra personer i samma åldrar som har skulder som går till Kronofogdemyndigheten. ISF konstaterar att nästan 4 av 10 har fått ekonomiskt bistånd någon gång under året efter beslutet om avslag, och att många hade bistånd under minst ett halvår. Kronofogdemyndigheten hade registrerat minst en nyin- kommen skuld det första året efter beslutet om avslag för 2 av 10. De som varken hade arbete och inkomst eller som hade studier som huvudsaklig sysselsättning hade i högre utsträckning än andra grupper tagit emot ekonomiskt bistånd. De hade också oftare nytillkomna, obetalda skulder året efter avslaget. Sammantaget fick nästan 6 av 10 av männen och 4 av 10 av kvinnorna antingen ekonomiskt bistånd eller nyregistrerade skulder året efter beslutet om avslag. Var tionde person fick både ekonomiskt bistånd och nyregistrerade skulder året efter beslutet om avslag. Arbetslöshet var det vanligaste skälet till att personerna fick ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p125 ft22">Vidare fick 3 av 10 kvinnor och 4 av 10 män ekonomiskt bistånd ett år efter året de fått avslag på sin ansökan om aktivitetsersättning. En något mindre andel fick ekonomiskt bistånd både under året efter de fått avslag och två år efter avslaget; ca 2 av 10 kvinnor och ca 3 av 10 män. Ytterligare en något mindre andel fick ekonomiskt bistånd tre år efter beslutet om avslag. 2 av 10 bland männen och en något mindre andel bland kvinnorna fick ekonomiskt bistånd hela eller</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">625</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_627" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – problemanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft22">delar av året, tre år i rad. Det var till stor del samma personer som fick ekonomiskt bistånd som hade det återkommande under flera år.</P>
<P class="p147 ft21">Flera av de personer som ISF följde var inskrivna på Arbets- förmedlingen vid åtminstone något tillfälle samt under flera års tid. Tre år efter avslagsbeslutet var nästan 4 av 10 kvinnor och 5 av 10 män inskrivna på Arbetsförmedlingen. Av de som var inskrivna på Arbets- förmedlingen vid beslutstillfället var det var tredje som tre år senare fortfarande var kvar som inskriven utan uppehåll.</P>
<P class="p127 ft58">De personer som fick avslag på sin ansökan om aktivitetsersätt- ning hade ofta en funktionsnedsättning eller ohälsa som sätter ned den fysiska eller psykiska prestationsförmågan, och befann sig enligt ISF:s bedömning troligtvis i gränslandet mellan socialförsäkringen och arbetsmarknadspolitiken. ISF:s resultat tyder på att det finns en ekonomisk utsatthet bland unga med funktionsnedsättning som fått avslag på ansökan om aktivitetsersättning, vilket enligt utredningen kan tyda på att kraven på att beviljas aktivitetsersättning är stränga. ISF har dock inte analyserat Försäkringskassans handläggning av ärendena, eller om besluten är korrekta i förhållande till befintlig lagstiftning. Resultaten från ISF:s granskning måste därför bedömas med försiktighet och ISF konstaterar att inte alla som får avslag be- höver omfattande stöd för att komma i egen försörjning eller börja studera. Den studerade gruppen hade vidare en genomsnittlig utbil- dningsnivå som var betydligt lägre än för andra unga i samma ålders- grupp, och var tredje hade tidigare haft aktivitetsersättning för för- längd skolgång. Enligt ISF visar det på att många av dessa unga möter större utmaningar än andra när de ska ta klivet in i vuxen- och arbets- livet. Utredningen delar ISF:s bedömning att det faktum att de som myndigheten har följt har låg utbildningsnivå kan vara en del i för- klaringen till att så många saknar arbete och inte har någon eller endast låg inkomst. Detta behöver således inte ha samband med att de har nedsatt arbetsförmåga.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 183px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">626</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_628" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:157px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369628x1.jpg/" style="width:413px;height:157px;">
</DIV>
<P class="p0 ft20"><SPAN class="ft20">12</SPAN><SPAN style="font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 28px;">Rätten till aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p887 ft20">– överväganden och förslag</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;" class="ft54"><SPAN class="ft54">12.1</SPAN><SPAN class="ft144">Ett förändrat arbetsförmågebegrepp</SPAN></P>
<P class="p284 ft23"><SPAN class="ft26">Utredningens förslag: </SPAN>Vid prövningen av rätten till aktivitets- ersättning ska bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga göras mot samma arbetsmarknadsbegrepp som används vid pröv- ning av rätten till sjukpenning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft58">Det innebär att prövning av arbetsförmågan ska göras mot för- värvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller mot annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p197 ft22"><SPAN class="ft65">Skälen för utredningens förslag: </SPAN>Vid prövning av såväl rätt till sjuk- ersättning som aktivitetsersättning ska bedömningen av den försäkra- des arbetsförmåga göras i förhållande till samma arbetsmarknadsbe- grepp som används för sjukpenning. Utredningen föreslår därför att arbetsmarknadsbegreppet vid prövning av rätt till aktivitetsersättning ska ändras till samma begrepp som regeringen i prop. 2020/21:171 föreslår ska gälla för sjukpenning: att prövningen av arbetsförmågan fr.o.m. dag 181 i rehabiliteringskedjan (för anställda) ska göras mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Sedan tidigare gäller även för sjukpenning att arbetsförmågan också ska prövas mot annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade. Även detta rekvisit ska gälla vid prövning av rätt till aktivitetsersättning.</P>
<P class="p13 ft58">När det gäller förslaget i prop. 2020/21:171 avseende rätt till sjuk- penning är bedömningen att den arbetsmarknad som den försäkrades arbetsförmåga ska bedömas mot varken görs bredare eller smalare</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;" class="ft30">627</P>
</DIV>
<DIV id="page_629" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369629x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">genom den föreslagna lagändringen.<SPAN class="ft153">1 </SPAN>Det framstår som svårt att på ett transparent sätt förklara vad som är ett förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden och vilka krav ett så- dant arbete ställer. För att prövningarna av arbetsförmåga i relation till normalt förekommande arbeten ska bli mer begripliga och med syfte att harmonisera det arbetsmarknadsbegrepp som används såväl vid bedömning av rätt till sjukpenning som aktivitetsersättning och sjukersättning är utredningens förslag således att arbetsförmågan ska bedömas mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som inne- håller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p155 ft22">Som framgår i avsnitt 8.1 bedöms en harmonisering av arbetsmark- nadsbegreppet vara en ändamålsenlig förändring bl.a. för att komma till rätta med problematiken att många personer blir kvar i långa sjuk- skrivningar fastän det inte finns fler åtgärder att ta till för att dessa personer ska kunna få en förbättrad arbetsförmåga. Detta problem är vanligast för personer som är över 30 år, men det kan även i viss utsträckning<SPAN class="ft153">2 </SPAN>gälla för personer under 30 år vad gäller möjligheten att byta ut sjukpenningen till aktivitetsersättning om arbetsförmå- gan kan anses vara nedsatt under minst ett år <SPAN class="ft63">i normalt förekom- mande arbeten</SPAN>. I så fall blir den enskilde m.a.o. kvar med sjukpenning fastän det är en dagersättning.</P>
<P class="p287 ft24">Att harmonisera arbetsmarknadsbegreppet inom hela sjukförsäk- ringen har i sig fördelar. Det torde bl.a. underlätta för berörda aktörer vid utredning om rätten till ersättning. Exempelvis gäller det hälso- och sjukvårdens bedömningar av den försäkrades medicinska hälso- tillstånd.<SPAN class="ft152">3</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Genom den föreslagna förändringen kommer bedömningen av arbetsförmågan göras mot mer konkreta arbeten jämfört med vad som sker i dag, då prövningen sker i förhållande till arbeten på hela arbets- marknaden vilket även innefattar bl.a. udda och sällan förekommande arbeten samt anställningar där arbetsgivaren får lönebidrag även i de fall sådana anställningar inte är tillgängliga. Med nuvarande lagstift- ning kan arbetsförmågebedömningen således ske mot en relativt hypotetisk arbetsmarknad, med arbeten där den försäkrade bedöms ha arbetsförmåga utan att det i praktiken är realistiskt att han eller hon kommer kunna få ett sådant arbete. Det förändrade arbetsmark-</P>
<P class="p749 ft72"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft175">Prop. 2020/21:171, s. 22.</SPAN></P>
<P class="p791 ft72"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft175">Många i målgruppen saknar dock SGI och kan således inte få sjukpenning.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><SPAN class="ft92">3</SPAN><SPAN class="ft178">Visserligen föreslås ett annat arbetsmarknadsbegrepp för äldre personer i arbetsför ålder, men i majoriteten av ärendena kommer det bli bedömning i förhållande till samma begrepp.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">628</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_630" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft22">nadsbegreppet bedöms medföra att den enskildes arbetsförmåga kommer bedömas mot en mer realistisk arbetsmarknad, vilket torde leda till att bedömningar och beslut om aktivitetsersättning överlag kommer kunna framstå som mer verklighetsförankrade. Utredningen bedömer därmed att arbetsförmågebedömningen genom det nya be- greppet kommer bli mer konkret med starkare koppling till reella arbeten. I förlängningen innebär detta enligt utredningens bedöm- ning att den i avsnitt 11.4.1 beskrivna problematiken kring att be- dömningen av arbetsförmågan i nuläget ofta är mer teoretisk kommer att minska och att det blir lättare att bedöma arbetsförmågan även hos personer som aldrig haft ett arbete.</P>
<P class="p123 ft22">Den föreslagna förändringen av arbetsmarknadsbegreppet inne- bär att det blir något lättare att beviljas aktivitetsersättning. För många unga med en långvarigt nedsatt arbetsförmåga kommer detta att vara en fördel. Samtidigt måste man beakta att många unga som är aktuella för aktivitetsersättning ofta saknar, eller har endast begränsad arbets- livserfarenhet. Vidare kan flera unga fortfarande genomgå en mognads- process som kan medföra att arbetsförmågan utvecklas ifall ända- målsenliga rehabiliteringsinsatser genomförs. Således är det viktigt att Försäkringskassan gör väl avvägda bedömningar och utredningar för att säkerställa att det är avsedd målgrupp som beviljas ersättningen. Dessutom blir det ytterst angeläget att avsikten med aktivitetsersätt- ningen, att vara en ersättningsform som just präglas av aktivitet bl.a. genom ändamålsenligt stöd och insatser till de försäkrade att få eller återfå arbetsförmåga också realiseras. Risken är annars att de försäk- rade passiviseras och hamnar i ett permanent utanförskap där de aldrig får en möjlighet att komma ut i arbetslivet och i stället blir kvar i sjuk- försäkringen ända tills ålderspensioneringen. Därför lämnar utred- ningen förslag som syftar till att förstärka möjligheterna för unga med aktivitetsersättning att få ta del av insatser som syftar till att de ska få eller återfå arbetsförmåga.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 129px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft35"><SPAN class="ft26">12.1.1</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;">Kvarstående skillnader vid bedömning av rätt till sjukpenning respektive aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P class="p1052 ft58">Den nuvarande utformningen av sjukförsäkringssystemet innebär att kriterierna för att kunna beviljas aktivitetsersättning är striktare jämfört med kriterierna för sjukpenning. Eftersom aktivitetsersättning liksom sjukersättning beviljas för mer långvarigt nedsatt arbetsför-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">629</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_631" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:257px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:461px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369631x1.jpg/" style="width:416px;height:461px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft22">måga är den nuvarande ordningen logisk. Utredningens föreslagna förändring av arbetsmarknadsbegreppet innebär att detta rekvisit för att beviljas aktivitetsersättning blir lättare att uppfylla. Emellertid är bedömningen att kriterierna för att kunna beviljas aktivitetsersättning även fortsättningsvis kommer att vara striktare än de vad som gäller vid prövning av rätt till sjukpenning. Detta eftersom det även fram- över kommer krävas en långvarigt nedsatt arbetsförmåga, under minst ett års tid för att rätt till aktivitetsersättning ska föreligga.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">12.2</SPAN><SPAN class="ft144">Varaktighetskrav och rehabiliteringsmöjligheter</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft58"><SPAN class="ft142">Utredningens bedömning: </SPAN>Varaktighetskravet i aktivitetsersätt- ningen bör även fortsättningsvis vara att nedsättningen av arbets- förmågan ska antas bestå under minst ett år.</P>
<P class="p1095 ft65">Skälen för utredningens bedömning: <SPAN class="ft22">Av utredningens direktiv fram- går att en analys av varaktighetskravets ändamålsenlighet i sjukersätt- ningen och aktivitetsersättningen ska göras. Bedömningen att utesluta att en person i framtiden kan få arbetsförmåga i ett specialanpassat arbete ibland innefattar ett stort mått av presumtion om framtiden.</SPAN><SPAN class="ft153">4</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">För aktivitetsersättningen gäller enligt nuvarande regelverk att den försäkrades arbetsförmåga ska kunna antas vara nedsatt i minst ett år. Utredningens uppfattning är att det även fortsättningsvis ska krävas någon form av längre varaktighetskrav för att aktivitetsersättning ska kunna beviljas. Det rör sig inte om en ersättning som ska komma i fråga redan vid kortare sjukskrivningar eller temporär nedsättning av arbetsförmågan. Genom förslaget om ett förändrat arbetsmark- nadsbegrepp kommer aktivitetsersättningen att närma sig sjukpen- ningen. Varaktighetskravet blir därmed centralt för att skilja ersätt- ningarna åt. Utan ett krav på en längre varaktighet av nedsättningen av arbetsförmågan skulle kriterierna för sjukpenning respektive akti- vitetsersättning i princip bli desamma.</P>
<P class="p239 ft58">Ett krav på viss varaktighet av nedsättningen av arbetsförmågan är också nödvändigt för att det ska bli fruktbart att sätta in de typer av stöd och insatser som ersättningen innefattar. Exempelvis kan</P>
<P class="p949 ft219"><SPAN class="ft92">4</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;">I direktiven används ordet ”uteslutas” om bedömningen av framtida arbetsförmåga. Utred- ningens slutsats är att beviskravet är ”sannolikt”; det behöver således inte ”uteslutas” att den försäkrade kan återfå arbetsförmåga i ett specialanpassat arbete i framtiden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">630</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_632" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369632x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">aktiviteter enligt 33 kap. <NOBR>21–25</NOBR> §§ SFB förväntas ta viss tid att både få till stånd och att utföra. Det ska således även fortsättningsvis vara fråga om en långvarig nedsättning av arbetsförmågan, i minst ett år för att ett beviljande av aktivitetsersättning ska kunna bli aktuellt.</P>
<P class="p13 ft58">Till skillnad från vad som gäller för rätt till sjukersättning krävs inte att rehabiliteringsmöjligheterna ska vara uttömda vid prövningen av rätt till aktivitetsersättning. Däremot kan frågan till viss del sägas vara inkluderad i varaktighetsbegreppet, på så sätt att om arbetsför- mågan hos den försäkrade inte kan antas vara nedsatt i minst ett år för att rehabilitering förväntas återställa arbetsförmågan på kortare tid än ett år, är kriterierna för aktivitetsersättning inte uppfyllda. Om rehabilitering planeras eller pågår, ska Försäkringskassan således ta ställning till när insatserna kommer att vara avslutade och om den försäkrade genom rehabiliteringen förväntas återfå den arbetsförmåga som ansökan avser.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">Utredningen har för sjukersättningens del dragit slutsatsen att frågorna om varaktighet och rehabiliteringsmöjligheter ska bedömas separat, till följd av bl.a. lagtextens utformning. För aktivitetsersätt- ningens del blir dessa frågor tydligare sammankopplade, av det enkla skälet att frågan om uttömd rehabilitering inte utgör ett uttalat, eget kriterium för att rätt till ersättningen ska föreligga.</P>
<P class="p14 ft58">Det krävs typiskt sett medicinskt underlag t.ex. i form av ett läkar- utlåtande om hälsotillstånd<SPAN class="ft177">5 </SPAN>av vilket det kan dras slutsatser att ned- sättningen av arbetsförmågan kommer att bestå minst ett år framåt i tiden, för att det ska finnas möjlighet att bevilja aktivitetsersättning. En sådan medicinsk bedömning är ofta svår att göra.</P>
<P class="p597 ft26"><SPAN class="ft26">12.2.1</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Ett års nedsättning – väl avvägt varaktighetskrav</SPAN></P>
<P class="p110 ft22">Kravet på minst ett års nedsättning av arbetsförmågan förefaller en- ligt utredningens uppfattning vara väl avvägt. I utredningens arbete har inte heller framkommit några indikationer om att det finns svag- heter eller direkta problem med detta varaktighetskrav. Genom utred- ningens förslag om ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp, att det före- slås bli detsamma som för bedömningen av rätt till sjukpenning, kommer bedömningen avseende den försäkrades arbetsförmåga bli mer generös. För att hitta en bra avvägning och balans vad gäller de</P>
<P class="p677 ft69"><SPAN class="ft92">5</SPAN><SPAN class="ft75">3 § Förordning (2002:986) om sjukersättning och aktivitetsersättning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">631</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_633" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:503px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:175px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369633x1.jpg/" style="width:413px;height:175px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – överväganden och förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft58">sammantagna kraven för att beviljas aktivitetsersättning blir varaktig- hetskriteriet mer centralt. Även med beaktande av detta är utredningen sammantagna bedömning att kravet på minst ett års nedsättning av arbetsförmågan även fortsättningsvis är väl avvägt. Utredningen föreslår därför att varaktighetskravet kvarstår som i dagsläget.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft26"><SPAN class="ft26">12.2.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;">Prognosbedömningen har ett lågt beviskrav</SPAN></P>
<P class="p118 ft22">Enligt gällande regelverk krävs att det <SPAN class="ft63">kan antas </SPAN>att nedsättningen av arbetsförmågan kommer att bestå i minst ett år. Utredningen kan konstatera att kravet på att det ska kunna antas att arbetsförmågan kommer vara nedsatt under minst ett år utgör ett beviskrav och att detta är relativt lågt ställt. Detta innebär att inte alltför höga krav ska ställas på denna prognos. Om det är osäkert om åtgärder hinner sättas in inom ett år eller om utfallet av dessa åtgärder är osäkra torde kravet på att arbetsförmågan kan antas vara nedsatt under minst ett år kunna anses vara uppfyllt. Det bör krävas tydliga uttalanden i det medicinska underlaget som talar för att arbetsförmågan sannolikt kommer att kunna återställas tidigare än om ett år, för att aktivitets- ersättning ska kunna nekas på det kriteriet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 120px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft78"><SPAN class="ft54">12.3</SPAN><SPAN class="ft147">Ett kodifierat beviskrav vid prövning av rätt till aktivitetsersättning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft24"><SPAN class="ft141">Utredningens förslag: </SPAN>Ett kodifierat beviskrav ska införas för prövningen av rätten till aktivitetsersättning. Rätt till aktivitets- ersättning ska anses föreligga om det är <SPAN class="ft25">sannolikt </SPAN>att arbetsför- mågan är nedsatt på sådant sätt som föreskrivs.</P>
<P class="p135 ft23"><SPAN class="ft26">Utredningens bedömning: </SPAN>För bedömningen av varaktighets- kravet bör nuvarande beviskrav kvarstå. För rätt till aktivitets- ersättning krävs att nedsättningen <SPAN class="ft55">kan antas </SPAN>bestå under minst ett år.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;" class="ft142">Skälen för utredningens förslag och bedömning: <SPAN class="ft58">Utredningen har i den del som avser sjukersättningen (se avsnitt 8.5) redogjort för förslaget att införa ett författningsreglerat beviskrav, samt att detta</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">632</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_634" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369634x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – överväganden och förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">krav bör formuleras som att det ska vara <SPAN class="ft59">sannolikt </SPAN>att kriterierna för sjukersättning är uppfyllda. Samma resonemang som förs där gäller också för aktivitetsersättningen. Starka skäl talar för att en kodifiering av beviskravet genomförs för sjukersättningen och aktivitetsersätt- ningen samtidigt. Utredningen kan inte finna några skäl till varför beviskravet skulle kodifieras för den ena ersättningen men inte för den andra. Inte heller har utredningen kunnat finna några skäl till att beviskravet skulle vara olika högt vid helhetsbedömningen av rätt till ersättning. Vid en helhetsbedömning ska därför rätt till aktivitets- ersättning föreligga om den försäkrade gör sannolikt att förutsätt- ningarna för detta är uppfyllda.</P>
<P class="p905 ft22">Avseende prognosbedömningen – att arbetsoförmågan ska bedö- mas bestå under minst ett års tid – föreslås ingen ändring av nuvar- ande beviskrav, ”kan antas”: Av nuvarande bestämmelse framgår att för rätt till aktivitetsersättning krävs att nedsättningen kan antas bestå under minst ett år.<SPAN class="ft153">6 </SPAN>Utredningen har vidare konstaterat att be- dömningen av arbetsförmågan respektive frågan om arbetsoförmågans varaktighet (och möjligheten till att få eller återfå arbetsförmåga genom rehabilitering) utgör separata delar av bedömningen, vilket också innebär att olika beviskrav kan gälla för de olika delarna. Det betyder att det inte föreligger något hinder mot förslaget, att bevis- kravet sannolikt ska tillämpas vid bedömningen av arbetsförmågans nedsättning, medan man för prognosen av varaktigheten även fort- sättningsvis ska tillämpa beviskravet <SPAN class="ft63">kan antas.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 269px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">6</SPAN><SPAN class="ft75">33 kap. 7 § SFB.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">633</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_635" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_636" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft150"><SPAN class="ft20">13</SPAN><SPAN style="font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">I detta avsnitt redovisas konsekvenser av utredningens förslag avse- ende rätten till aktivitetsersättning. Enligt kommittéförordningen ska konsekvenserna belysas för den enskilde, staten och dess myn- digheter, kommuner, regioner, organisationer och företag. Om förslagen har konsekvenser för det kommunala självstyret, brottslig- heten, sysselsättningen, offentlig service i olika delar av landet, jäm- ställdheten mellan kvinnor och män eller möjligheten att uppnå de integrationspolitiska målen ska dessa också beskrivas. Utöver detta ska även konsekvenser för små företags arbetsförutsättningar och konkurrensförmåga i förhållande till större företag beskrivas.</P>
<P class="p13 ft21">Utredningen bedömer att förslagen i detta avsnitt framför allt påverkar den enskildes ekonomiska situation, statens försäkrings- utgifter, kommuner och regioner samt myndigheterna Försäkrings- kassan och Arbetsförmedlingen. Förslagen bedöms även till viss del påverka sysselsättning och arbetslöshet. Nedan beskriver utredningen vilka bedömningar som görs kring konsekvenserna ur dessa perspek- tiv. Ur övriga perspektiv som utredningen enligt kommittéförord- ningen har att beakta bedöms små eller inga konsekvenser av för- slagen uppstå.</P>
<P class="p14 ft22">Som konstaterats i avsnittet om sjukersättning är det svårt att med närmare precision bedöma de volymförändringar utredningens förslag kan få eftersom det saknas kunskap om hur människors bete- ende förändras när regler ändras. En rimlig slutsats utifrån resone- mangen om aktivitetsersättning är dock att en ansökningsbenäg- enhet till denna ersättningsform gradvis kan komma att förändras. Syftet med utredningens förslag är att fler ska kunna beviljas aktivi- tetsersättning. När fler kan beviljas är det också rimligt att fler</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;" class="ft30">635</P>
</DIV>
<DIV id="page_637" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft24">personer ansöker om förmånen, även människor utanför den pri- mära målgrupp som utredningens förslag är avsedda att riktas till. Därmed kan även antalet personer med aktivitetsersättning succesivt förväntas öka.</P>
<P class="p156 ft22">Nedan beskrivs översiktligt de förslag och bedömningar som utredningen presenterar kring rätten till aktivitetsersättning. Av de föreslagna förändringarna är det ett förändrat arbetsmarknadsbe- grepp som utredningen bedömer har den största effekten på nybe- viljandet av aktivitetsersättning. Även om effekterna av övriga för- slag på ett övergripande plan kan bedömas vara små är de emellertid delar av ett sammanhållet regelverk där varje del påverkar nästa del och alla delar tillsammans utgör en helhet. Utredningen för inlednings- vis ett övergripande resonemang om respektive förslags förväntade effekter. De beräkningar som sedan görs av det förväntade antalet nya beslut om beviljad aktivitetsersättning avser dock helheten och redovisas inte för varje separat förslag.</P>
<P class="p117 ft55">Arbetsmarknadsbegreppet</P>
<P class="p120 ft22">Utredningens förslag om ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp, att den försäkrades arbetsförmåga prövas mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekom- mande på arbetsmarknaden eller annat lämpligt arbete som är till- gängligt för den försäkrade, gör det enligt utredningens bedömning enklare att beviljas aktivitetsersättning jämfört med i dag. Fler per- soner än i dag kommer därmed ansöka om och beviljas aktivitetser- sättning. Utredningen bedömer denna förändring som den viktigaste orsaken till att antalet personer med aktivitetsersättning kommer att öka som en följd av utredningens förslag.</P>
<P class="p117 ft55">Varaktighetskravet</P>
<P class="p158 ft22">Varaktighetskravet i aktivitetsersättningen ska enligt utredningens bedömning även fortsättningsvis vara att nedsättningen av arbetsför- mågan ska antas bestå under minst ett år. Utredningen framhåller dock att det befintliga kravet ”kan antas” ska anses utgöra ett bevis- krav. Utredningen bedömer att konsekvenserna vad gäller varaktig- hetsbegreppet sannolikt blir små. På marginalen kan varaktighets-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">636</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_638" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft22">kravet i kombination med det förändrade arbetsmarknadsbegreppet och det kodifierade beviskravet få effekter på hur läkare i sin intygs- skrivning resonerar kring varaktighetsbegrepp och sannolikheten att individer med ett visst sjukdomstillstånd kan få eller återfå arbets- förmåga. I dessa fall torde det i praktiken kunna innebära en viss mild- ring av varaktighetskravet och därmed göra det något enklare för personer med vissa diagnoser att få aktivitetsersättning. Det är också möjligt att det i och med att arbetsmarknadsbegreppet vidgas finns anledning att i fler ärenden fundera kring varaktigheten av arbetsför- mågans nedsättning och att varaktighetsbegreppet på så vis används mer i handläggningen av aktivitetsersättningsärenden.</P>
<P class="p109 ft55">Kodifierat beviskrav</P>
<P class="p110 ft58">Ett kodifierat beviskrav införs för prövningen av en ansökan om aktivitetsersättning. Rätt till aktivitetsersättning ska anses föreligga om det är <SPAN class="ft59">sannolikt </SPAN>att kriterierna för sådan ersättning är uppfyllda. Det föreslagna beviskravet <SPAN class="ft59">sannolikt </SPAN>utgör enligt utredningens bedöm- ning endast en kodifiering av det beviskrav som redan gäller som normalkrav för förvaltningsprocessen i stort och för ansöknings- ärenden om aktivitetsersättning. Konsekvenserna för tillämpningen bör därför inte bli alltför stora. I ett mindre antal fall bör enskilda kunna beviljas ersättning med stöd av rätt tillämpning av beviskravet, där inte orimligt höga krav ställs på utredningen. Utredningens pre- liminära bedömning är att effekterna av ett förändrat beviskrav är mycket små, främst mot bakgrund av att kodifiering av beviskravet endast avser att slå fast ett i tillämpningen redan använt beviskrav. Resonemanget är det samma som effekten av ett kodifierat beviskrav i sjukersättningen, se vidare kapitel 9.</P>
<P class="p584 ft55">Målpopulation</P>
<P class="p110 ft21">I dag sker inflödet till aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga till 30 procent från personer som tidigare haft aktivitetsersättning vid förlängd skolgång, omkring 5 procent från sjukpenning och re- sterande 65 procent kommer från annan ersättning. Annan ersätt- ning kan t.ex. vara aktivitetsstöd från olika arbetsmarknadspolitiska insatser och/eller ekonomiskt bistånd från kommunen. Till stor del</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">637</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_639" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:328px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:402px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369639x1.jpg/" style="width:416px;height:402px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">består dock gruppen av personer med medfödda funktionsnedsätt- ningar. Många är barn till föräldrar som tidigare haft vårdbidrag eller omvårdnadsbidrag och har då själva tidigare haft studiemedel.<SPAN class="ft153">1</SPAN></P>
<P class="p156 ft22">Med de förändringar av regelverket som utredningen föreslår gör utredningen bedömningen att inflödet till aktivitetsersättning kommer öka från samtliga dessa grupper. Sedan Försäkringskassan efter 2015 höjde kvaliteten i sitt handläggningsarbete (se avsnitt 11.2.7) minskade inflödet till aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga under några år men har under de senaste åren stabiliserats kring omkring 4 500 personer per år. Som framgår av figur 13.1 har minskningen skett inom samtliga av de ovan nämnda grupperna men till antalet har minskningen varit störst i gruppen som kommer från annan ersättning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 120px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 13.1 Inflöde till aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga från olika ersättningstyper</P>
<P class="p735 ft135">6000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">5000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">4000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">3000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">1000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 88px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 362px;margin-left: 106px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr21 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:7px;" class="p818 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:4px;margin-right:-3px;margin-bottom:3px;" class="p818 ft171"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr21 td7"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:10px;margin-top:3px;margin-right:-16px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2017</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr21 td3"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p819 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:6px;" class="p819 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:3px;margin-right:-15px;margin-bottom:3px;" class="p819 ft71"><![endif]>2020</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">Förlängd skolgång <INGENBILD zsrc="H9B369639xi2.jpg/" style="width:33px;height:3px;"> Sjukersättning <INGENBILD zsrc="H9B369639xi3.jpg/" style="width:33px;height:3px;"> Sjukpenning <INGENBILD zsrc="H9B369639xi4.jpg/" style="width:34px;height:3px;"> Anan ersättning</P>
<P class="p604 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;" class="ft72"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft175">Sedan 2029 har vårdbidraget ersatts med ett omvårdnadsbidrag och en merkostnadsersätt-</SPAN></P>
<P class="p355 ft69">ning.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">638</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_640" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft54"><SPAN class="ft54">13.1</SPAN><SPAN class="ft144">Effekter för försäkringen</SPAN></P>
<P class="p108 ft24">Nedan redovisas utredningens bedömning av hur många fler som kan beviljas aktivitetsersättning med de nya förslagen samt de ökade kostnader som detta medför. Inflödet av nya personer bedöms komma från personer som i dag har aktivitetsersättning vid förlängd skolgång, sjukpenning eller annan ersättning som exempelvis ersätt- ning för deltagande i arbetsmarknadspolitiska insatser samt från per- soner med funktionsnedsättningar som kommer direkt från gym- nasiestudier.</P>
<P class="p109 ft55">Inflöde från aktivitetsersättning vid förlängd skolgång</P>
<P class="p110 ft21">Inflödet till aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga från per- soner med aktivitetsersättning vid förlängd skolgång har, sett över tid, varit förhållandevis stabilt. Sedan 2010 har inflödet legat mellan 1 <NOBR>000–2</NOBR> 000 personer per år. En tydlig nedgång, som kan förknippas med åren för Försäkringskassans kvalitetshöjande arbete, syns mellan 2016 och 2018 och antalet har sedan dess stabiliserats kring 1 200 per- soner per år. Sedan 2011 har antalet personer med aktivitetsersätt- ning vid förlängd skolgång legat relativt stabilt mellan 5 000 och 6 000 personer. Det innebär att andelen av de som har aktivitets- ersättning vid förlängd skolgång som övergår till aktivitetsersättning vid nedsatt arbetsförmåga har minskat under de senaste åren (se streckad linje i figur 13.2).</P>
<P class="p14 ft22">Ett rimligt antagande är att utredningens förslag inte påverkar in- flödet till och antal personer som beviljas aktivitetsersättning vid förlängd skolgång. Däremot kommer sannolikt ett förändrat arbets- marknadsbegrepp innebära att en större andel än i dag kan övergå från aktivitetsersättning vid förlängd skolgång till aktivitetsersätt- ning vid nedsatt arbetsförmåga. Av figur 13.2 framgår att denna övergångsandel sjönk från omkring 35 procent till 25 procent (be- nämns kvot i figuren) under mitten av <NOBR>2010-talet.</NOBR> Utredningen menar att det med de nya regler som föreslås vore rimligt att denna andel åtminstone återgår till 35 procent. Det skulle i så fall, givet att antalet personer med aktivitetsersättning vid förlängd skolgång fort- sätter att ligga på en stabil nivå kring 5 000 personer per år, innebära att ytterligare 500 personer per år övergår från aktivitetsersättning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">639</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_641" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="position:absolute;top:161px;left:163px;z-index:-1;width:362px;height:248px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369641x1.jpg/" style="width:362px;height:248px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft23">vid förlängd skolgång till aktivitetsersättning vid nedsatt arbets- förmåga.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 13.2 Antal med aktivitetsersättning (AE) vid förlängd skolgång och inflöde till AE vid nedsatt arbetsförmåga från AE vid förlängd skolgång samt kvoten mellan dessa</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 531px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">7000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">6000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">5000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">4000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">3000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">1000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 151px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft162">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 341px;margin-left: 171px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p724 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p724 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p724 ft171"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2017</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
<TD class="tr0 td15"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:4px;margin-right:-21px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr0 td4"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:14px;margin-top:4px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2020</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: right;padding-right: 44px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">Inflöde från AE förläng skolgång till AE nedsatt arbetsförmåga (Vänster axel)</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 236px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">Antal med AE vid förlängd skolgång (Vänster axel)</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 236px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">Kvot (Höger axel)</P>
<P class="p61 ft69">Källa: Försäkringskassan och egna beräkningar.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 93px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft135">45%</P>
<P class="p969 ft135">40%</P>
<P class="p969 ft135">35%</P>
<P class="p729 ft135">30%</P>
<P class="p969 ft135">25%</P>
<P class="p969 ft135">20%</P>
<P class="p969 ft135">15%</P>
<P class="p969 ft135">10%</P>
<P class="p969 ft135">5%</P>
<P class="p969 ft135">0%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft55">Inflöde från sjukpenning</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">Inflödet till aktivitetsersättning från sjukpenning har under de senaste åren legat kring <NOBR>250–300</NOBR> personer per år. När arbetsmarknadsbe- greppet blir mer generöst är det rimligt att detta flöde ökar. Med utredningens förslag införs samma arbetsmarknadsbegrepp inom sjukpenning och aktivitetsersättning. Det som skiljer ersättnings- typerna från varandra är att arbetsförmågans nedsättning ska vara minst ett år för att aktivitetsersättning ska kunna beviljas.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft22">För att approximativt få en uppfattning om hur stort flödet från sjukpenningen till aktivitetsersättningen kan komma att bli utgår utredningen från historisk information om hur många startade sjuk- fall som kan förväntas bli längre än tre år. Man kan i och för sig diskutera vilken tidsrymd som ska väljas men i sjukfall som blir län- gre än tre år kan åtminstone aktivitetsersättningens varaktighetskrav sannolikt anses uppfyllt. Under de senaste åren har det i genomsnitt</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">640</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_642" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369642x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">startats omkring 90 000 sjukfall bland personer yngre än 30 år. Om- kring 1,7 procent av dessa kan förväntas bli längre än tre år.<SPAN class="ft177">2 </SPAN>Det innebär att omkring 1 600 sjukfall kan förväntas bli längre än tre år. Vid motsvarande beräkning för flödet mellan sjukpenning och sjuk- ersättning antogs att 10 procent av de långa sjukfall skulle kunna be- viljas sjukersättning. Ett rimligt antagande är att det är en något större del som skulle kunna beviljas aktivitetsersättning eftersom varaktighetskravet på arbetsförmågans nedsättning inte är lika strikt i aktivitetsersättningen som i sjukersättningen. Under antagandet att 25 procent av försäkrade i dessa långa sjukfall skulle beviljas aktivi- tetsersättning innebär det att ca 400 fler personer än i dag övergår från sjukpenning till aktivitetsersättning. Det innebär omkring dub- belt så många som i dag.</P>
<P class="p952 ft55">Inflöde från annan ersättning</P>
<P class="p110 ft22">Inflödet till aktivitetsersättning från annan ersättning än sjukpen- ning och aktivitetsersättning vid förlängd skolgång sker till stor del av personer som kommer direkt från gymnasieskolan. Många har en medfödd funktionsnedsättning, är barn till föräldrar som tidigare haft vårdbidrag eller omvårdnadsbidrag och har själva haft studie- medel. En stor del av inflödet i denna grupp sker således redan vid 19 eller 20 års ålder. Med ett något generösare arbetsmarknadsbe- grepp än i dag är det rimligt att fler med denna bakgrund kan beviljas aktivitetsersättning. De som i dag inte beviljas aktivitetsersättning direkt efter gymnasiestudier i den aktuella gruppen bedömer utred- ningen till stor del deltar i aktiviteter hos Arbetsförmedlingen som ger rätt till aktivitetsstöd eller utbildningsersättning.</P>
<P class="p14 ft22">Av figur 13.3 framgår att inflödet från denna grupp i princip motsvaras av det samlade inflödet från personer mellan <NOBR>20–24</NOBR> år. Av samma figur framgår även hur antalet personer i åldrarna <NOBR>20–24</NOBR> år som haft aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning vid insatser från Arbetsförmedlingen utvecklats. Den goda konjunkturen under dessa år har inneburit att antalet personer i den aktuella åldersgruppen minskat från strax under 100 000 till ca 40 000 personer. Eftersom inflödet till aktivitetsersättningen inte alls varierat i samma utsträck- ning som antal personer med aktivitetsstöd, har kvoten mellan dessa</P>
<P class="p677 ft69"><SPAN class="ft92">2</SPAN><SPAN class="ft75">Siffran beräknad av Försäkringskassan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">641</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_643" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:288px;left:112px;z-index:-1;width:324px;height:248px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369643x1.jpg/" style="width:324px;height:248px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft58">storheter trendmässigt ökat under den aktuella perioden. Inflödet till aktivitetsersättningen från denna grupp har således succesivt ökat som andel av dem som har aktivitetsstöd, från ca 3 till 8 procent. Med den förändring av arbetsmarknadsbegreppet som utredningen föreslår kan det antas att denna andel fortsätter att öka. Om inflödets andel skulle stiga med 5 procentenheter och uppgå till ca 13 procent av de <NOBR>20–24</NOBR> åringar som haft aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning under 2020, skulle det innebära att ytterligare ca 2 000 personer be- viljas aktivitetsersättning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 12px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft51">Figur 13.3 Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning <NOBR>20–24</NOBR> åringar (Höger axel) samt inflöde till aktivitetsersättning från annan ersättning och från personer <NOBR>20–24</NOBR> år (Vänster axel)</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 72px;padding: 0px;border:none;width: 408px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:152px;height:11px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-141px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:152px;height:11px;margin-left:-141px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:141px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:152px;height:11px;margin-left:-71px;margin-top:71px;margin-right:-70px;margin-bottom:70px;" class="ft41"><![endif]>Aktivitetsersättning (antal)</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 358px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">6000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">5000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">4000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">3000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">2000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">1000</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft162">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 301px;margin-left: 38px;font: 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td180"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p724 ft171"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p724 ft171"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p724 ft171"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:16px;margin-top:4px;margin-right:-24px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2017</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2018</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:16px;margin-top:4px;margin-right:-24px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p723 ft71"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:8px;" class="p723 ft71"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:4px;margin-right:-23px;margin-bottom:4px;" class="p723 ft71"><![endif]>2020</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 176px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft41">Axeltitel</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 92px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft71">Inflöde till aktivitetsersättning från annan ersättning (Vänster axel)</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft71">Inflöde till aktivitetsersättning från personer <NOBR>20-24</NOBR> år (Vänster axel)</P>
<P style="text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft135">Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning för <NOBR>20-24-åringar</NOBR> (Höger axel)</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 28px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft71">120000</P>
<P class="p54 ft71">100000</P>
<P class="p54 ft135">80000</P>
<P class="p466 ft135">60000</P>
<P class="p378 ft135">40000</P>
<P class="p378 ft135">20000</P>
<P class="p378 ft135">0</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 11px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:141px;height:11px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-130px;margin-bottom:0px;" class="ft41"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:141px;height:11px;margin-left:-130px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:130px;" class="ft41"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:141px;height:11px;margin-left:-65px;margin-top:65px;margin-right:-65px;margin-bottom:65px;" class="ft41"><![endif]>Aktivitetsstöd (Antal)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 9px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft69">Källa: Försäkringskassan.</P>
<P class="p266 ft55">Införandeeffekt</P>
<P class="p267 ft22">Det samlade inflödet till aktivitetsersättningen kan därmed förvän- tas öka med ca 3 000 personer per år. I avsnittet om sjukersättning resonerades om två olika utvecklingsbanor för hur antalet nybevil- jade ersättningar kan komma att utvecklas. Dels en successiv ökning av antalet nybeviljade ersättningar, dels av en relativt kraftig ökning inledningsvis som sedan avtar. Eftersom det i aktivitetsersättningen handlar om unga människor med en begränsad erfarenhet av arbets-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">642</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_644" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">livet är det rimligt att många av dessa vill och försöker pröva sin arbetsförmåga genom arbete eller fortsatta studier innan de ansöker om aktivitetsersättning. En förändring av arbetsmarknadsbegreppet på det sätt som utredningen föreslår gör det i någon utsträckning svårare att veta huruvida arbetsförmågan är nedsatt i normalt före- kommande arbete innan arbetsförmågan verkligen har prövats ge- nom antingen eget arbete eller insatser från Arbetsförmedlingen. Med dagens regler är det i viss utsträckning mer tydligt och lättare att bedöma vilka individer som ska beviljas aktivitetsersättning direkt utan att andra insatser prövats eftersom de individer som i dag är aktuella för aktivitetsersättning står längre från arbetsmarknaden. För den grupp som kan förväntas bli aktuell för aktivitetsersättning under de nya reglerna blir arbetsmarknadspolitiken sannolikt ett än viktigare verktyg än i dag för att pröva huruvida arbetsförmågan är nedsatt. Utredningen bedömer mot denna bakgrund att det inte på samma sätt som i sjukersättningen finns klara fall som direkt vid de nya reglernas införande självklart kan beviljas aktivitetsersättning. Det kan i stället vara så att ökningen sker succesivt vartefter arbets- förmågan i normalt förekommande arbete hinner prövas antingen genom eget arbete eller genom insatser från Arbetsförmedlingen. Utredningen redovisar inte några beräkningar för hur en sådan in- förandeeffekt skulle kunna se ut, utan presenterar enbart konsek- venserna när systemet nått sin fulla jämvikt.</P>
<P class="p192 ft55">Kostnader för reformer i aktivitetsersättningen</P>
<P class="p110 ft22">För att beräkna kostnaderna för övriga system som interagerar med aktivitetsersättningen i de aktuella fallen använder utredningen mikrosimuleringsmodellen FASIT. De görs genom att slumpmässigt välja ut individer som uppfyller egenskaperna hos de personer som kan bedömas flöda in i aktivitetsersättningen vid förändrade regler. Som diskuterats ovan handlar det om unga personer som varit lång- varigt sjuka med sjukpenning, unga personer som deltagit i arbets- marknadspolitiska insatser med aktivitetsstöd eller utvecklings- ersättning under längre tid samt personer som helt saknar annan försörjning. För att slumpen inte ska tillåtas ha allt för stor betydelse upprepas det slumpmässiga urvalet ett antal gånger och det som</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">643</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_645" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:139px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:603px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369645x1.jpg/" style="width:417px;height:603px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft23">sedan redovisas nedan den genomsnittliga effekten från dessa upp- repade simuleringar.<SPAN class="ft83">3</SPAN></P>
<P class="p222 ft51">Tabell 13.1 Inflöde till aktivitetsersättning</P>
<P class="p687 ft69">Ökat inflöde i förhållande till dagens nivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 4px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft51">Inflöde från</P></TD>
<TD class="tr1 td158"><P style="text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">Antal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p105 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p247 ft16">400</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Aktivitetsersättning vid förlängd skolgång</P></TD>
<TD class="tr10 td158"><P class="p247 ft16">530</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td158"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p105 ft16">Annan ersättning</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p247 ft16">2 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p105 ft51">Totalt</P></TD>
<TD class="tr1 td158"><P class="p247 ft51">2 930</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P class="p739 ft58">Kostnaderna redovisas för två år: införandeåret och året därefter och avser kostnadsökningen i förhållande till dagens nivå i respektive ersättningssystem. Beräkningarna avser de kortsiktiga ekonomiska konsekvenserna och tar inte hänsyn till eventuella beteendeföränd- ringar som kan påverka benägenheten att ansöka om ersättning. Utredningen antar att dessa förändringar på kort sikt är små och inte påverkar beräkningarna i nämnvärd omfattning. I ett längre perspek- tiv kan dock dessa förändringar förväntas vara större och leda till att inflödet till aktivitetsersättning ökar mer än utredningens antagan- den. Utredningen antar att beviljandet av nya ersättningar sker enligt ett jämnt mönster fördelat över årets alla månader. Det innebär att kostnaden under införandeåret kan uppskattas till hälften av den totala kostnaden som uppstått om samtliga ersättningstagare hade haft ersättning under hela året. Året efter införandeåret beräknar utredningen att kostnaden för de som beviljades ersättning under införandeåret slår igenom fullt ut och att kostnaden för de som ny- beviljas ersättning under detta år sker med halva den fulla kostnaden på samma sätt som under införandeåret.</P>
<P class="p225 ft22">Med omkring 3 000 ytterligare personer som beviljas aktivitets- ersättning varje år ökar utgifterna för aktivitetsersättning med ca 170 miljoner kronor. Året efter införandet ökar kostnaden till 500 miljoner kronor. Som beskrivits ovan bedömer utredningen att omkring 500 personer kommer från en tidigare sjukskrivningsperiod med sjukpenning. När sjukpenning ersätts med sjukersättning minskar</P>
<P class="p232 ft69"><SPAN class="ft88">3</SPAN><SPAN class="ft89">Inom statistiken kallas denna metod Monte </SPAN><NOBR>Carlo-simulering.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">644</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_646" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft23">utgifterna för sjukpenning med omkring 30 miljoner. Under år 2 ökar denna kostnad till ca 100 miljoner kronor.</P>
<P class="p241 ft22">För de unga som i dag deltar i arbetsmarknadspolitiska program med aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning förväntas utgifterna minska med omkring 20 miljoner kronor under det första året och 50 miljoner kronor under det andra året. Utredningen antar, vilket redovisats ovan, att de till antalet är fler än de som kommer från sjuk- penning men ersättningsnivåerna är i de flesta fall betydligt lägre. Därmed blir besparingen för utgifter kopplade till arbetsmarknads- politiska insatser lägre än besparingen i sjukpenningen.</P>
<P class="p123 ft22">En del av dem som deltar i arbetsmarknadspolitiska program har i dag ekonomiskt bistånd från kommunen. De flesta av de individer som beviljas aktivitetsersättning efter att tidigare haft aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning saknar inkomstrelaterad ersättning. Det gör att dagersättningen är låg och behöver kompletteras med eko- nomiskt bistånd. Eftersom aktivitetsersättning och bostadstillägg tillsammans ska ge en inkomst så att den enskilde klarar sin grund- läggande försörjning minskar behovet av ekonomiskt bistånd. Ut- redningen uppskattar denna minskning till omkring 10 miljoner kro- nor under införandeåret. Besparingen ökar sedan under andra året till ca 30 miljoner kronor.</P>
<P class="p125 ft22">För dem som beviljas aktivitetsersättning kan även bostadstillägg beviljas. Det är emellertid inte självklart att alla som beviljas aktivi- tetsersättning söker bostadstillägg då det kräver utgifter för boende- kostnader. I den aktuella gruppen, som till stor del består av unga personer som saknar fast förankring på arbetsmarknaden, är det rim- ligt att anta att en del inte söker eller är berättigade till bostadstillägg. Utredningens beräkning av kostnadsökningen för bostadstillägget bygger på registeruppgifter kopplade till mikrosimuleringsmodellen FASIT. I denna modell finns uppgifter om boendekostnader och hushållens övriga inkomster. I modellen beräknas bostadstilläggets storlek givet de inkomster som hushållet har och de uppgifter som finns angivna för hushållets boendekostnader. Utifrån de uppgifter som finns registrerade i modellen beräknas bostadstillägget öka med ca 20 miljoner kronor när fler individer beviljas aktivitetsersättning under införandeåret. Året därefter ökar utgifterna för bostadstillägg till 60 miljoner kronor när fler beviljas aktivitetsersättning.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">645</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_647" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:86px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369647x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag<SPAN style="padding-left:92px;">SOU 2021:69</SPAN></P>
<P class="p611 ft51">Tabell 13.2 Kostnader utredningens förslag avseende aktivitetsersättning</P>
<P class="p687 ft69">Kostnadsökning i förhållande till dagens nivå, Miljoner kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 5px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P style="text-align: left;padding-left: 150px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">År 1</P></TD>
<TD class="tr0 td408"><P style="text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft51">År 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16">170</P></TD>
<TD class="tr21 td413"><P class="p247 ft16">500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td351"><P class="p244 ft16">Sjukpenning</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p726 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p247 ft16"><NOBR>-100</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td351"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Arbetsmarknadsstöd</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16"><NOBR>-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td418"><P class="p247 ft16"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td351"><P class="p244 ft16">Ekonomiskt bistånd</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p726 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td163"><P class="p247 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft16">Bostadstillägg</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">20</P></TD>
<TD class="tr1 td418"><P class="p247 ft16">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td351"><P class="p244 ft16">Skatt</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p726 ft16">10</P></TD>
<TD class="tr10 td163"><P class="p247 ft16">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td351"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p244 ft51">Disponibel inkomst</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr1"><P class="p726 ft16">120</P></TD>
<TD class="tr1 td413"><P class="p247 ft16">360</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td351"><P class="p244 ft16">Effekt för staten</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p726 ft16">130</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p247 ft16">390</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td351"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td163"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p244 ft16">Effekt för kommuner</P></TD>
<TD style="border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr21"><P class="p726 ft16"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td418"><P class="p247 ft16"><NOBR>-30</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr22"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p791 ft72">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Anm. * Innehåller Statlig ålderspensionsavgift på 18,5% för aktivitetsersättning samt 10,21% för sjukpenning och arbetslöshetsersättning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft54"><SPAN class="ft54">13.2</SPAN><SPAN class="ft144">Effekter för den enskilde</SPAN></P>
<P class="p176 ft24">De som med utredningens förslag bedöms kunna beviljas aktivitets- ersättning är, som redogjorts för ovan, personer som i dag har sjuk- penning, aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning eller helt saknar egen inkomst och försörjs genom anhöriga eller kommunernas social- tjänst.</P>
<P class="p235 ft58">Utredningen redovisar i tabell 13.3 den individuella disponibla inkomsten vid ersättning från olika ersättningssystem. Härav kan det konstateras att den individuella disponibla inkomsten vid akti- vitetsersättning på garantinivå är omkring 159 000 kronor per år under 2021. Ersättningen i sjukpenningen varierar beroende på tidi- gare inkomster vid arbete. För en person som har en underliggande inkomst på ca 20 000 kronor per månad blir den disponibla inkomsten omkring ca 137 000 kronor per år. Om den underliggande månads- inkomsten i stället är ca 35 000 kronor blir den individuella dispo- nibla inkomsten omkring 207 000 kronor per år. För de som kommer in i aktivitetsersättningen via sjukpenning blir den individuella dispo- nibla inkomsten högre vid aktivitetsersättning än sjukpenning om den underliggande månadslönen vid arbete är lägre än ca 25 000 kro- nor per månad. Är månadslönen högre än 25 000 kronor blir den indi- viduella disponibla inkomsten vid aktivitetsersättning lägre än vid sjukpenning.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">646</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_648" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:479px;left:1px;z-index:-1;width:401px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369648x1.jpg/" style="width:401px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">För de som i dag deltar i insatser från Arbetsförmedlingen som berättigar till aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning saknas ofta tidigare arbetslivserfarenhet varför ersättningen utbetalas med ett grundbelopp om 223 kronor per dag. För den som har ett försörj- ningsbehov utöver denna ersättning betalas även ekonomiskt bi- stånd från kommunen. Det innebär att den individuella disponibla inkomsten ofta är lägre än vad garantinivån i aktivitetsersättningen ger. Det innebär att för de som kommer in i aktivitetsersättning efter att ha deltagit i åtgärder hos Arbetsförmedlingen blir ersättningen ofta högre med aktivitetsersättningen och bostadstillägg än med aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning kompletterad med ett eventuellt ekonomiskt bistånd.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft58">Ytterligare konsekvenser för den enskilde är att beviljandet av aktivitetsersättning ger rätt till aktiviteter under tiden med ersättning samt ersättning för rehabiliteringsinsatser genom särskilt bidrag. För staten är detta en relativt liten utgift som bedöms öka i relativt liten omfattning när fler beviljas aktivitetsersättning. För den enskilde individen kan dock dessa ersättningar ha en viktig betydelse för den enskildes personliga ekonomi och bidra till att rehabiliteringsåtgär- der faktiskt genomförs.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 199px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft185">Tabell 13.3 Individuell disponibel inkomst vid ersättning från aktivitetsersättning, sjukpenning eller aktivitetsstöd</P>
<P class="p825 ft69">Kronor per år</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 402px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td342"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td76"><P class="p247 ft30">Aktivitetsersättning</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p41 ft41">Sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td342"><P class="p726 ft30">Sjukpenning</P></TD>
<TD class="tr0 td342"><P class="p247 ft41">Aktivitetsstöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td342"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p726 ft30">(garantiersättning)</P></TD>
<TD class="tr21 td1"><P class="p41 ft31">(SGI 20 000</P></TD>
<TD class="tr21 td342"><P class="p726 ft51">(SGI 35 000</P></TD>
<TD class="tr21 td342"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td342"><P style="font: 1px 'Arial';line-height: 14px;" class="p3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td76"><P style="font: 1px 'Arial';line-height: 14px;" class="p3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td1"><P class="p41 ft189">kr/mån)</P></TD>
<TD class="tr8 td342"><P class="p726 ft189">kr/mån)</P></TD>
<TD class="tr8 td342"><P style="font: 1px 'Arial';line-height: 14px;" class="p3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD class="tr20 td267"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p105 ft16">Individuell</P></TD>
<TD class="tr10 td74"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr10"><P class="p3 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P style="font: 12px 'Arial';line-height: 14px;" class="p105">disponibel</P></TD>
<TD class="tr8 td74"><P style="font: 1px 'Arial';line-height: 14px;" class="p3"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P style="font: 1px 'Arial';line-height: 14px;" class="p3"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P style="font: 1px 'Arial';line-height: 14px;" class="p3"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr8"><P style="font: 1px 'Arial';line-height: 14px;" class="p3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p105 ft16">inkomst</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p247 ft16">159 000</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p41 ft16">135 790</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p726 ft16">207 200</P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;" class="tr0"><P class="p247 ft16">128 160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft72">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft69">Anm. Antagen bostadskostnad 6 500 kronor per månad. Den enskilde antas få bostadstillägg och ekonomiskt bistånd när så är tillämpligt.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft22">Eftersom utredningen bedömer att inflödet till aktivitetsersättning vid de nya reglernas införande kommer öka mer från aktivitetsstöd, utvecklingsersättning och de som i dag försörjs av anhöriga än från sjukpenning så kommer det bli fler personer som får ökade in- komster än personer som får minskade inkomster. Till stor del åter- finns de som berörs positivt långt ner i inkomstfördelningen. Uti-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">647</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_649" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft21">från det slumpmässiga urvalet av personer som till följd av utred- ningens förslag antas beviljas aktivitetsersättning kan en uppskatt- ning av förslagens effekt på inkomstfördelningen beräknas. Effekten på inkomstfördelningen är väldigt liten. Sammanlagt bedöms inkomst- erna för de med lägst inkomster öka med 0,03 procent. Det är en effekt av att det är få som berörs sett till samhällsekonomin som helhet. För de enskilda individer som beviljas aktivitetsersättning blir emel- lertid effekten större.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">13.3</SPAN><SPAN class="ft144">Effekter för sysselsättning</SPAN></P>
<P class="p176 ft24">Utredningen bedömer att effekten på sysselsättningen av utred- ningens förslag är små. För den som beviljas aktivitetsersättning är det inte arbete som är den alternativa sysselsättningen just för stunden. Arbetsförmågan är nedsatt under minst ett år och många av de som beviljas aktivitetsersättning har tidigare inte haft ett arbete. Aktivitetsersättning ger i stället en möjlighet för den enskilde att med en trygg ersättning få eller återfå arbetsförmåga genom aktiva insatser.</P>
<P class="p155 ft22">Utredningen har emellertid konstaterat att mer kan göras genom aktiva åtgärder för att stötta den enskilde att återvända till arbets- livet. Utredningen har i detta syfte föreslagit att det införs ett arbets- marknadspolitiskt ramprogram specifikt för dem med aktivitets- ersättning. Med detta förslag vill utredningen att fler ska kunna förbättra sin arbetsförmåga samt åtminstone delvis återgå i arbete. Med aktiva insatser under tiden med aktivitetsersättning stärks också individens möjligheter att kunna ta ett arbete senare i livet.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">13.4</SPAN><SPAN class="ft144">Effekter för hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p174 ft22">Utredningen har tidigare redogjort för vilka effekter ökade ansök- ningsvolymer av sjukersättning kan förväntas ha på hälso- och sjuk- vården. Resonemangen är även tillämpliga avseende aktivitetsersätt- ningen och redogörs därför inte vidare i detta avsnitt. En uppskatt- ning är att ett läkarutlåtande i normalfallet omfattar ca 3 läkarbesök. Utredningen uppskattar den genomsnittliga kostnaden för ett sådant</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 71px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">648</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_650" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H9B369650x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft58">utlåtande med tillhörande undersökningar till 3 600 kronor.<SPAN class="ft177">4 </SPAN>Utred- ningen har uppskattat att antalet personer med aktivitetsersättning kan komma att öka med ca 3 000 personer. En del av dessa är sanno- likt personer som tidigare ansökt om aktivitetsersättning men fått avslag. Därmed är det inte sannolikt alla dessa personer behöver nya underlag från hälso- och sjukvården. Utredningen bedömer att hälf- ten av det ökade inflödet kommer från personer som behöver nya underlag från hälso- och sjukvården. Det skulle därmed innebär ökade kostnader med ca 5,4 miljoner kronor. Et fåtal av dem som beviljas aktivitetsersättning har tidigare haft sjukpenning. De allra flesta har emellertid aldrig arbetat och saknar SGI. Utredningen räknar därmed inte med att det på samma sätt som inom sjukersätt- ningen kan göras en besparing på sjukintyg i pågående sjukfall till följd av att fler beviljas aktivitetsersättning. Den besparing som eventuellt kan göras är i så fall liten. Utredningen saknar närmare underlag för att kunna kostnadsberäkna en sådan besparing.</P>
<P class="p8 ft54"><SPAN class="ft54">13.5</SPAN><SPAN class="ft144">Effekter för kommuner</SPAN></P>
<P class="p219 ft22">En del av de nya personer som kan förväntas beviljas aktivitetser- sättning till följd av utredningens förslag deltar åtminstone periodvis i insatser hos Arbetsförmedlingen som ger rätt till aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Många i denna grupp har en svag anknyt- ning till arbetsmarknaden och har således inte kvalificerat sig för inkomstrelaterade ersättningar från arbetslöshetsförsäkringen. Dag- ersättningen är därför låg och för de som har en egen ekonomi och inte bor tillsammans med andra behöver inkomsten ofta komplet- teras med andra ersättningar som bostadsbidrag och ekonomiskt bi- stånd. Aktivitetsersättningen ska tillsammans med bostadstillägg ge en inkomst som gör att ekonomiskt bistånd inte behöver betalas ut. I en del fall är emellertid försörjningsbehovet stort och den enskildes inkomster kan därmed ändå behöva kompletteras med ekonomiskt bistånd. Aktivitetsersättning tillsammans med bostadstillägg ger emellertid en högre inkomst än aktivitetsstöd och utvecklingsersätt- ning kompletterat med bostadsbidrag och eventuellt ekonomiskt bistånd. Det innebär att behovet av ekonomiskt bistånd minskar.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"><SPAN class="ft92">4</SPAN><SPAN class="ft75">Det innebär i genomsnitt ca 3 067 kronor. Utredningen använder detta belopp för beräkning av kostnader för hälso- och sjukvården.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">649</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_651" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft24">Därmed kan kommunernas utbetalningar av ekonomiskt bistånd förväntas minska till följd av att fler personer beviljas aktivitetser- sättning. Utredningen uppskattar att kostnaderna för ekonomiskt bistånd minskar med ca 20 miljoner kronor till följd av att fler be- viljas aktivitetsersättning.</P>
<P class="p563 ft22">Kommunerna har också ofta en framträdande roll vad gäller ansvar för många personer som har aktivitetsersättning, bl.a. vad gäller in- satser enligt LSS. Exempelvis har vissa försäkrade som får aktivitets- ersättning för nedsatt arbetsförmåga en insats i form av daglig verk- samhet enligt LSS. Utredningen bedömer att vissa av förslagen kan bidra till att några personer som har daglig verksamhet kan utveckla arbetsförmåga och i stället – på sikt – börjaförvärvsarbeta. Det skulle alltså medföra att det blir färre personer med daglig verksamhet. Bedömningen är emellertid att detta endast får en mindre effekt.</P>
<P class="p109 ft54"><SPAN class="ft54">13.6</SPAN><SPAN class="ft144">Effekter för myndigheter</SPAN></P>
<P class="p267 ft66">Utredningen bedömer att de myndigheter som berörs av förslagen i denna del är Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan.</P>
<P class="p266 ft55">Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p600 ft22">När reglerna för rätten till aktivitetsersättning görs generösare upp- står ett behov för mer rehabiliterande åtgärder. Vid beslut om rätt till aktivitetsersättning ska ingå beslut att försäkrade, som har behov av det, har rätt till relevanta insatser från Arbetsförmedlingen i syfte att få eller återfå arbetsförmåga under tiden den försäkrade får er- sättning. För detta ändamål förslår utredningen att ett nytt arbets- marknadspolitiskt ramprogram skapas. Under tiden personen har ersättning ska han eller hon ha rätt att ta del av relevanta rehabili- terande insatser i syfte att få eller återfå arbetsförmåga.</P>
<P class="p124 ft22">Det finns redan i dag samarbeten mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan inom ramen för det förstärkta samarbetet med fokus på stöd till unga som beviljas aktivitetsersättning. Med för- slaget om ett förändrat arbetsmarknadsbegrepp som arbetsförmågan ska prövas mot är det emellertid rimligt att anta att de nya personer som kommer in i aktivitetsersättningen i genomsnitt har en högre arbetsförmåga än de som tidigare funnits i försäkringen. Det skulle</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">650</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_652" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td156"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;" class="tr8"><P class="p3 ft41">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft21">i så fall peka mot att det är fler som redan tidigt i processen kan till- godogöra sig de åtgärder/insatser som Arbetsförmedlingen har att erbjuda. Det talar således för att fler personer med aktivitetser- sättning skulle delta i insatser via Arbetsförmedlingen. Det innebär att Arbetsförmedlingens kostnader för aktiviteter i det föreslagna ramprogrammet ökar i förhållande till de kostnader som finns i dag i det förstärkta samarbetet. Samtidigt kan det på sikt leda till sänkta kostnader för staten om fler med aktivitetsersättning får eller återfår arbetsförmåga. De administrativa kostnaderna för Arbetsförmed- lingen av att införa ett ramprogram för personer med aktivitetser- sättning beskrivs i kapitel 17.</P>
<P class="p109 ft55">Försäkringskassan</P>
<P class="p110 ft22">Om fler personer beviljas aktivitetsersättning innebär det ökade handläggningskostnader för Försäkringskassan. Eftersom aktivitets- ersättningens beslut fattas för högst tre år handlar en del av hand- läggningsprocessen om att hantera ansökningar om ytterligare, nya perioder med ersättning. Med fler som årligen beviljas aktivitets- ersättning följer även att ansökan om ny period med ersättning ökar. Även om förlängningsansökningarna ofta inte innebär en lika om- fattande process som den första prövningen innebär de emellertid att Försäkringskassans administrationskostnad påverkas mer än vid enbart ett tillfälle. Dessutom ska det ske en förutsättningslös pröv- ning av varje ansökan.</P>
<P class="p204 ft24">Med fler personer som beviljas aktivitetsersättning ökar också kostnaderna för att administrera det som händer under tid med ersättningen. Fler kommer också att behöva samordning av insatser vilket i sin tur medför ökade förvaltningskostnader. Med fler per- soner som beviljas aktivitetsersättning kan även fler bli aktuella för vilande ersättning och prövotid för studier. Det kan också innebära en ökad administration för aktiviteter enligt 33 kap. 21 § SFB och därmed att fler har rätt till särskild ersättning.</P>
<P class="p13 ft58">Detta ökar administrationen kring dessa ärendetyper och kräver mer handläggningsresurser. Utöver detta bedöms myndigheten även få ökade utvecklingskostnader, främst för utbildningsinsatser och förändringar i <NOBR>it-system.</NOBR> De sistnämnda är dock kostnader av en-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">651</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_653" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft31">Rätten till aktivitetsersättning – konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr8 td12"><P class="p3 ft31">SOU 2021:69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft22">gångskaraktär som när väl investeringen gjorts inte återkommer. En uppskattning är att dessa kostnader uppgår till ca 20 miljoner kronor.</P>
<P class="p155 ft21">Med fler som beviljas aktivitetsersättning och fler ansökningar om ny (ytterligare) period med aktivitetsersättning blir det också fler som kommer att kunna ansöka om och beviljas bostadstillägg. Det innebär ökade handläggningskostnader inom bostadstillägget.</P>
<P class="p156 ft22">Försäkringskassans styckkostnad för handläggning av aktivitets- ersättningsärenden var enligt myndighetens årsredovisning för 2020 ca 13 100 kronor. Med utredningens uppskattning om att ca 3 000 ytterligare personer kan beviljas aktivitetsersättning med om utred- ningens förslag genomförs skulle det innebära en ökad administra- tionskostnad på knappt 40 miljoner kronor.</P>
<P class="p117 ft54"><SPAN class="ft54">13.7</SPAN><SPAN class="ft144">Effekter för jämställdhet</SPAN></P>
<P class="p115 ft24">I dag beviljas kvinnor och män, aktivitetsersättning i ungefär lika stor utsträckning. Utredningens förslag bedöms inte förändra detta mönster och bedöms således inte någon effekt på jämställdheten mellan kvinnor och män.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 390px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft30">652</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_654" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 130px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369654x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft20">Statens offentliga utredningar 2021</P>
<P class="p51 ft27">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">1.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Säker och kostnadseffektiv </SPAN><NOBR>it-drift</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">rättsliga förutsättningar för utkontraktering. I.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">2.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Skolbibliotek för bildning och utbildning. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Informationsöverföring inom vård och omsorg. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">5.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett förbättrat system för arbetskrafts- invandring. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;" class="ft17"><SPAN class="ft17">6.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;" class="ft17"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">7.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">8.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">När behovet får styra</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">ett tandvårdssystem för en mer jäm- lik tandhälsa. Vol. 1 & Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 50px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">9.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Vem kan man lita på? Enkel och ändamålsenlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. I.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 43px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">10.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">11.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. U.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p0"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">12.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Andra chans för krisande företag</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En ny lag om företagsrekonstruktion. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">13.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En teknikneutral grundlags- bestämmelse för regeringsbeslut. Ju.</SPAN></P>
<P class="p322 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">14.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Boende på (o)lika villkor</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 64px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">15.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Föreningsfrihet och terrorist- organisationer. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">16.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En väl fungerande ordning för val och beslutsfattande i kommuner och regioner. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">17.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett moderniserat konsumentskydd. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">18.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 & 2. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">19.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">20.</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ecris-TCN</SPAN></NOBR> – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelands- medborgare. Ju.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 161px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">21.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 167px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">22.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Hårdare regler för nya nikotin- produkter. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">23.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt planering för en hållbar utveckling. Fi.</SPAN></P>
<P class="p322 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">24.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Äga avfall</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">en del av den cirkulära ekonomin. M.</SPAN></P>
<P class="p1 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">25.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Struktur för ökad motståndskraft. Ju.</SPAN></P>
<P class="p877 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">26.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Använd det som fungerar. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 195px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft17"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">27.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett förbud mot rasistiska organisationer. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">28.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Immunitet för utställningsföremål. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">29.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ökade möjligheter att förhindra illegal handel via post. I.</SPAN></P>
<P class="p1 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">30.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Kampen om tiden</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">mer tid till lärande. U.</SPAN></P>
<P class="p322 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">31.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Kontroller på väg. I.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p322"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">32.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Papper, poddar och ...</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">Pliktmateriallagstiftning för ett tryggat källmaterial. U.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">33.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En tioårig grundskola. Införandet av en ny årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">34.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Börja med barnen! En sammanhållen god och nära vård för barn och unga. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 151px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">35.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En stärkt rättsprocess och en ökad lagföring. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_655" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 121px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;">
<DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">36.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Gode män och förvaltare – en över- syn. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">37.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt rätt till personlig assistans. Ökad rättssäkerhet för barn, fler grundläggande behov och tryggare sjukvårdande insatser. S.</SPAN></P>
<P class="p0 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">38.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En ny lag om ordningsvakter m.m. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 33px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">39.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ombuds tillgång till vård- och omsorgsuppgifter och förenklad behörighetskontroll inom vården. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">40.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Mervärdesskatt vid inhyrd personal för vård och social omsorg. Fi.</SPAN></P>
<P class="p322 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">41.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">VAB för vårdåtgärder i skolan. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 41px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">42.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 53px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">43.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett förstärkt skydd mot sexuella kränkningar. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">44.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Tillgänglighetsdirektivet. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 49px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">45.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En </SPAN><NOBR>EU-anpassad</NOBR> djurläkemedels- lagstiftning. Del 1 och 2. N.</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">46.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Snabbare lagföring</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">ett snabbförfarande i brottmål. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">47.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett nytt regelverk för bygglov. Del 1 och 2. Fi.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">48.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">I en värld som ställer om.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">Sverige utan fossila drivmedel 2040. M.</P>
<P class="p1 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">49.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Kommuner mot brott. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 36px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">50.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Fri hyressättning vid nyproduktion. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 39px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">51.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Skydd av arter – vårt gemensamma ansvar. Vol. 1 och 2. M.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">52.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Vilja välja vård och omsorg.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">En hållbar kompetensförsörjning inom vård och omsorg om äldre. S.</P>
<P class="p1 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">53.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En rättssäker vindkraftsprövning. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 45px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">54.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ändrade regler i medborgarskaps- lagen. Ju.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">55.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Mikroföretagarkonto</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">schabloniserad inkomstbeskattning för de minsta företagen. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">56.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Nya regler om utländska föräldraskap och adoption i vissa fall. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 41px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">57.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Om folkbokföring, samordnings- nummer och identitetsnummer. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">58.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Läge och kvalitet i hyressättningen. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 269px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">59.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Vägen till tillgänglighet – långsiktig, strategisk och i samverkan. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 78px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">60.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Förenklingar för mikroföretag och modernisering av bokföringslagen. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">61.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">62.</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Användning av </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> i tjänsten i den offentliga förvaltningen. I.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">63.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Sveriges säkerhet</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 74px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;">– behov av starkare skydd för nätverks- och informationssystem. Fö.</P>
<P class="p719 ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">64.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ersättning till brottsoffer. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 80px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">65.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt fokus på framtidens forsknings- infrastruktur. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">66.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Rätt mottagare. Demokrativillkor och integritet. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft17"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">67.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Vägen mot fossiloberoende jordbruk. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 97px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">68.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Skärpta straff för brott i kriminella nätverk. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 97px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">69.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet. Volym 1 och 2. S.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_656" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 124px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369656x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft20">Statens offentliga utredningar 2021</P>
<P class="p51 ft27">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft69">Finansdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 43px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">En väl fungerande ordning för val och beslutsfattande i kommuner och regioner. [16]</P>
<P class="p1 ft17">Ett moderniserat konsumentskydd. [17]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Stärkt planering för en hållbar utveckling. [23]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Mervärdesskatt vid inhyrd personal för vård och social omsorg. [40]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. [42]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Ett nytt regelverk för bygglov. Del 1 och 2. [47]</P>
<P class="p1 ft17">Mikroföretagarkonto</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">schabloniserad inkomstbeskattning för de minsta företagen. [55]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Om folkbokföring, samordningsnummer och identitetsnummer. [57]</P>
<P class="p466 ft69">Försvarsdepartementet</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p1">Sveriges säkerhet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;">behov av starkare skydd för nätverks- och informationssystem. [63]</SPAN></P>
<P class="p18 ft69">Infrastrukturdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Säker och kostnadseffektiv <NOBR>it-drift</NOBR> rättsliga förutsättningar för utkontraktering. [1]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;">Vem kan man lita på? Enkel och ändamåls- enlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. [9]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Ökade möjligheter att förhindra illegal handel via post. [29]</P>
<P class="p1 ft17">Kontroller på väg. [31]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Användning av <NOBR>e-legitimation</NOBR> i tjänsten i den offentliga förvaltningen. [62]</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft69">Justitiedepartementet</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 182px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. [2]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 155px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Ett förbättrat system för arbetskrafts- invandring. [5]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. [7]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371">Andra chans för krisande företag</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En ny lag om företagsrekonstruktion. [12]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">En teknikneutral grundlagsbestämmelse för regeringsbeslut. [13]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Föreningsfrihet och terroristorganisationer. [15]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 183px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 & 2. [18]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17"><NOBR>Ecris-TCN</NOBR> – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelandsmed- borgare. [20]</P>
<P class="p371 ft17">Struktur för ökad motståndskraft. [25]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Ett förbud mot rasistiska organisationer. [27]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 152px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">En stärkt rättsprocess och en ökad lag- föring. [35]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 152px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Gode män och förvaltare – en översyn. [36]</P>
<P class="p1 ft17">En ny lag om ordningsvakter m.m. [38]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 182px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Ett förstärkt skydd mot sexuella kränkningar. [43]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371">Snabbare lagföring</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;">ett snabbförfarande i brottmål. [46] Kommuner mot brott. [49]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">Fri hyressättning vid nyproduktion. [50] Ändrade regler i medborgarskapslagen. [54]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 138px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Nya regler om utländska föräldraskap och adoption i vissa fall. [56]</P>
<P class="p1 ft17">Läge och kvalitet i hyressättningen. [58]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk. [61]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_657" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 126px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft17">Ersättning till brottsoffer. [64]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 20px;padding-right: 56px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft17">Skärpta straff för brott i kriminella nätverk. [68]</P>
<P class="p378 ft69">Kulturdepartementet</P>
<P class="p1 ft17">Immunitet för utställningsföremål. [28]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 41px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Rätt mottagare. Demokrativillkor och integritet. [66]</P>
<P class="p466 ft69">Miljödepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 56px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. [10]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. [21]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371">Äga avfall</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 15px;">en del av den cirkulära ekonomin. [24] Använd det som fungerar. [26]</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p877">I en värld som ställer om.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">Sverige utan fossila drivmedel 2040. [48]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Skydd av arter – vårt gemensamma ansvar. Vol. 1 och 2. [51]</P>
<P class="p1 ft17">En rättssäker vindkraftsprövning. [53]</P>
<P class="p378 ft69">Näringsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 59px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">En <NOBR>EU-anpassad</NOBR> djurläkemedels- lagstiftning. Del 1 och 2. [45]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 40px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Förenklingar för mikroföretag och modernisering av bokföringslagen. [60]</P>
<P class="p371 ft17">Vägen mot fossiloberoende jordbruk. [67]</P>
<P class="p378 ft69">Socialdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 39px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Informationsöverföring inom vård och omsorg. [4]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. [6]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p371">När behovet får styra</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">ett tandvårdssystem för en mer jäm- lik tandhälsa. Vol. 1 & Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). [8]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Boende på (o)lika villkor – merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. [14]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. [19]</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 274px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Hårdare regler för nya nikotinprodukter. [22]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Börja med barnen! En sammanhållen god och nära vård för barn och unga. [34]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 97px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Stärkt rätt till personlig assistans. Ökad rättssäkerhet för barn, fler grundläggande behov och tryggare sjukvårdande insatser. [37]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Ombuds tillgång till vård- och omsorgsuppgifter och förenklad behörighetskontroll inom vården. [39]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 108px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">VAB för vårdåtgärder i skolan. [41] Tillgänglighetsdirektivet. [44]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p719">Vilja välja vård och omsorg.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 81px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">En hållbar kompetensförsörjning inom vård och omsorg om äldre. [52]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;" class="ft17">Vägen till ökad tillgänglighet – långsiktig, strategisk och i samverkan. [59]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 114px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;" class="ft17">En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet. Volym 1 och 2. [69]</P>
<P class="p466 ft69">Utbildningsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 82px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Skolbibliotek för bildning och utbildning. [3]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. [11]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p0">Kampen om tiden</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">– mer tid till lärande. [30]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p1">Papper, poddar och ...</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 111px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft17">Pliktmateriallagstiftning för ett tryggat källmaterial. [32]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft17">En tioårig grundskola. Införandet av en ny årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. [33]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 101px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;" class="ft17">Stärkt fokus på framtidens forsknings- infrastruktur. [65]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_658" style="position:relative; overflow: hidden;margin: -38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 953px;">
<DIV style="position:absolute;top:38px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;">
<INGENBILD zsrc="H9B369658x1.jpg/" style="width:624px;height:915px;">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 886px 0px 0px 57px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;">
<P style="font: 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 12px;" class="p0"><SPAN style="font: 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 12px;">103</SPAN><SPAN style="font: 9px 'Arial';color: #ffffff;margin-left: 3px;line-height: 12px;">33 Stockholm Växel </SPAN><NOBR>08-405 10 00 www.regeringen.se</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: bold 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 11px;">ISBN <NOBR>978-91-525-0193-1<SPAN class="ft41"> </SPAN>ISSN</NOBR> <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px -545px;padding: 0px;border:none;width: 559px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:915px;height:0px;font: 8px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-915px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:915px;height:0px;font: 8px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:-915px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:915px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:915px;height:0px;font: 8px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:-458px;margin-top:458px;margin-right:-457px;margin-bottom:457px;"><![endif]>Agneta S Öberg</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: -85px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:85px;height:0px;font: 2px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:0px;margin-top:-85px;margin-right:-85px;margin-bottom:85px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: -85px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:85px;height:0px;font: 2px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:-85px;margin-top:-85px;margin-right:0px;margin-bottom:170px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: -85px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:85px;height:0px;font: 2px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:-43px;margin-top:-42px;margin-right:-42px;margin-bottom:127px;"><![endif]>Bild och bildbearbetning:</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: -56px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:56px;height:0px;font: 5px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:0px;margin-top:-56px;margin-right:-56px;margin-bottom:56px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: -56px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:56px;height:0px;font: 5px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:-56px;margin-top:-56px;margin-right:0px;margin-bottom:112px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: -56px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:56px;height:0px;font: 5px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 0px;margin-left:-28px;margin-top:-28px;margin-right:-28px;margin-bottom:84px;"><![endif]>Bild: PeterPencil</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: -98px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:98px;height:8px;font: 1px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 2px;margin-left:551px;margin-top:-98px;margin-right:-641px;margin-bottom:98px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: -98px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:98px;height:8px;font: 1px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 2px;margin-left:461px;margin-top:-98px;margin-right:-551px;margin-bottom:188px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: -98px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:98px;height:8px;font: 1px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 2px;margin-left:506px;margin-top:-53px;margin-right:-596px;margin-bottom:143px;"><![endif]>Omslag: Elanders Sverige AB</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H9B369sou_2021__69.pdf4262069pdfEn sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet https://data.riksdagen.se/fil/02D22EE1-2F0B-408F-AC4C-E7C3E47F629AH9B369d2sou_2021__69_d2.pdf4201926pdfEn sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet, del 2https://data.riksdagen.se/fil/E94946E3-5D8D-43A6-B681-7FCBB2A0CB69