<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>0</hangar_id>
 <dok_id>H9B349</dok_id>
 <rm>2021</rm>
 <beteckning>49</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2021:49</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>49</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2022-01-01 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2022-01-19 16:36:15</systemdatum>
 <publicerad>2022-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Kommuner mot brott </titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/H9B349/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/H9B349</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H9B349</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd"&gt;
&lt;HTML&gt;
&lt;HEAD&gt;
&lt;META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"&gt;
&lt;META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8"&gt;
&lt;TITLE&gt;sou 2021 49 &lt;/TITLE&gt;
&lt;META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85"&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 915px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 142px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 606px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 469px;overflow: hidden;}

#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:624px;height:915px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 53px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_2 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 379px;padding: 0px;border:none;width: 169px;overflow: hidden;}

#page_2 #p2dimg1 {position:absolute;top:612px;left:359px;z-index:-1;width:113px;height:62px;}
#page_2 #p2dimg1 #p2img1 {width:113px;height:62px;}




#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 620px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 421px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 445px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_3 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_3 {border:none;margin: 133px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 205px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_3 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_3 {border:none;margin: 224px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_3 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 461px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:286px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:69px;height:1px;}




#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:258px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:484px;}
#page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:416px;height:484px;}




#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 223px 0px 635px 231px;padding: 0px;border: none;width: 393px;}





#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:415px;height:1px;}




#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:416px;height:1px;}




#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:415px;height:1px;}




#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:416px;height:1px;}




#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:415px;height:1px;}




#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:416px;height:1px;}




#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 312px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:416px;height:1px;}




#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:415px;height:1px;}




#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:416px;height:1px;}




#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:101px;left:0px;z-index:-1;width:419px;height:641px;}
#page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:419px;height:641px;}




#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:416px;height:1px;}




#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:415px;height:1px;}




#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:416px;height:1px;}




#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 10px;padding: 0px;border:none;width: 539px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 38px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 93px 0px 0px 3px;padding: 0px;border:none;width: 498px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:286px;left:0px;z-index:-1;width:418px;height:456px;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:418px;height:456px;}

#page_62 #p62inl_img1 {position:relative;width:6px;height:6px;}
#page_62 #p62inl_img2 {position:relative;width:6px;height:5px;}
#page_62 #p62inl_img3 {position:relative;width:6px;height:6px;}



#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:416px;height:1px;}




#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:416px;height:1px;}




#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:415px;height:1px;}




#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:75px;left:136px;z-index:-1;width:275px;height:255px;}
#page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:275px;height:255px;}




#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:415px;height:1px;}




#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:416px;height:1px;}




#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:415px;height:1px;}




#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:416px;height:1px;}




#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:415px;height:1px;}




#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:416px;height:1px;}




#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:415px;height:1px;}




#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:416px;height:1px;}




#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:415px;height:1px;}




#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:416px;height:1px;}




#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:415px;height:1px;}




#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:135px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:595px;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:416px;height:595px;}




#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:415px;height:1px;}




#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:416px;height:1px;}




#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:415px;height:1px;}




#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 167px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:415px;height:1px;}




#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:416px;height:1px;}




#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:415px;height:1px;}




#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:416px;height:1px;}




#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:415px;height:1px;}




#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:415px;height:1px;}




#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:365px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:377px;}
#page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:415px;height:377px;}




#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:416px;height:1px;}




#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:416px;height:1px;}




#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:415px;height:1px;}




#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:416px;height:1px;}




#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:415px;height:1px;}




#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:416px;height:1px;}




#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:416px;height:1px;}




#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_102 #p102dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #p102dimg1 #p102img1 {width:415px;height:1px;}




#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_103 #p103dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #p103dimg1 #p103img1 {width:416px;height:1px;}




#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_104 #p104dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_104 #p104dimg1 #p104img1 {width:415px;height:1px;}




#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:416px;height:1px;}




#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_109 #p109dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #p109dimg1 #p109img1 {width:416px;height:1px;}




#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:415px;height:1px;}




#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:416px;height:1px;}




#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:415px;height:1px;}




#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:416px;height:1px;}




#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_116 #p116dimg1 {position:absolute;top:69px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:673px;}
#page_116 #p116dimg1 #p116img1 {width:415px;height:673px;}




#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:416px;height:1px;}




#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:415px;height:1px;}




#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:416px;height:1px;}




#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:415px;height:1px;}




#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:416px;height:1px;}




#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:415px;height:1px;}




#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 223px 0px 635px 145px;padding: 0px;border: none;width: 479px;}





#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_127 #p127dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #p127dimg1 #p127img1 {width:416px;height:1px;}




#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:416px;height:1px;}




#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:415px;height:1px;}




#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:275px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:413px;height:102px;}




#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_133 #p133dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_133 #p133dimg1 #p133img1 {width:416px;height:1px;}




#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_134 #p134dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_134 #p134dimg1 #p134img1 {width:415px;height:1px;}




#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:167px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:575px;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:416px;height:575px;}




#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:415px;height:1px;}




#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:416px;height:1px;}




#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:664px;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:415px;height:664px;}




#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:416px;height:1px;}




#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:415px;height:1px;}




#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_3 {border:none;margin: 403px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:413px;height:66px;}




#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 349px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_3 {border:none;margin: 107px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:570px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:413px;height:120px;}




#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_150 #p150dimg1 {position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_150 #p150dimg1 #p150img1 {width:413px;height:138px;}




#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_151 #p151dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_151 #p151dimg1 #p151img1 {width:416px;height:1px;}




#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_152 #p152dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #p152dimg1 #p152img1 {width:415px;height:1px;}




#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:416px;height:1px;}




#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:415px;height:1px;}




#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:416px;height:1px;}




#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:415px;height:1px;}




#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:416px;height:1px;}




#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 277px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:270px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:413px;height:192px;}




#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_162 #p162dimg1 {position:absolute;top:492px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_162 #p162dimg1 #p162img1 {width:413px;height:84px;}




#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_165 #p165dimg1 {position:absolute;top:449px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_165 #p165dimg1 #p165img1 {width:413px;height:84px;}




#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:236px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:494px;}
#page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:416px;height:494px;}




#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_173 #p173dimg1 {position:absolute;top:182px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_173 #p173dimg1 #p173img1 {width:413px;height:48px;}




#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_174 #p174dimg1 {position:absolute;top:363px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_174 #p174dimg1 #p174img1 {width:413px;height:120px;}




#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_176 #p176dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_176 #p176dimg1 #p176img1 {width:415px;height:1px;}




#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:413px;height:48px;}




#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_182 #p182dimg1 {position:absolute;top:652px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_182 #p182dimg1 #p182img1 {width:413px;height:84px;}




#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:528px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:413px;height:66px;}




#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_185 #p185dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #p185dimg1 #p185img1 {width:416px;height:1px;}




#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_186 #p186dimg1 {position:absolute;top:203px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:527px;}
#page_186 #p186dimg1 #p186img1 {width:415px;height:527px;}




#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:416px;height:1px;}




#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:178px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:552px;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:416px;height:552px;}




#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_193 #p193dimg1 {position:absolute;top:75px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:667px;}
#page_193 #p193dimg1 #p193img1 {width:416px;height:667px;}




#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:600px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:130px;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:415px;height:130px;}




#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_195 #p195dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_195 #p195dimg1 #p195img1 {width:416px;height:1px;}




#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 204px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_197 #p197dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:174px;}
#page_197 #p197dimg1 #p197img1 {width:413px;height:174px;}




#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:415px;height:1px;}




#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:437px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:413px;height:121px;}




#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_200 #p200dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #p200dimg1 #p200img1 {width:415px;height:1px;}




#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:416px;height:1px;}




#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 691px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:211px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:413px;height:102px;}




#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_207 #p207dimg1 {position:absolute;top:293px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_207 #p207dimg1 #p207img1 {width:413px;height:120px;}




#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_208 #p208dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #p208dimg1 #p208img1 {width:415px;height:1px;}




#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_209 #p209dimg1 {position:absolute;top:546px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_209 #p209dimg1 #p209img1 {width:413px;height:102px;}




#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_3 {border:none;margin: 529px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:211px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:265px;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:413px;height:265px;}




#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:416px;height:1px;}




#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_214 #p214dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #p214dimg1 #p214img1 {width:415px;height:1px;}




#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_3 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:415px;height:1px;}




#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:416px;height:1px;}




#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:413px;height:48px;}




#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:416px;height:1px;}




#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:415px;height:1px;}




#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:416px;height:1px;}




#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 675px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_226 #p226dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #p226dimg1 #p226img1 {width:415px;height:1px;}




#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 144px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:415px;height:1px;}




#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:416px;height:1px;}




#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:415px;height:1px;}




#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:416px;height:1px;}




#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:415px;height:1px;}




#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_235 #p235dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #p235dimg1 #p235img1 {width:416px;height:1px;}




#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_237 #p237dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_237 #p237dimg1 #p237img1 {width:416px;height:1px;}




#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:416px;height:1px;}




#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:415px;height:1px;}




#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:416px;height:1px;}




#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:415px;height:1px;}




#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:415px;height:1px;}




#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:416px;height:1px;}




#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:415px;height:1px;}




#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_250 #p250dimg1 {position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_250 #p250dimg1 #p250img1 {width:413px;height:48px;}




#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 276px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 107px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_3 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_266 #p266dimg1 {position:absolute;top:619px;left:171px;z-index:-1;width:151px;height:41px;}
#page_266 #p266dimg1 #p266img1 {width:151px;height:41px;}




#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_3 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 98px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_3 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 67px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_3 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:644px;left:386px;z-index:-1;width:3px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:3px;height:1px;}




#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_274 #p274dimg1 {position:absolute;top:489px;left:256px;z-index:-1;width:4px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_274 #p274dimg1 #p274img1 {width:4px;height:1px;}




#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 67px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_3 {border:none;margin: 277px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_275 #p275dimg1 {position:absolute;top:272px;left:187px;z-index:-1;width:192px;height:81px;}
#page_275 #p275dimg1 #p275img1 {width:192px;height:81px;}




#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 400px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_3 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 621px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 240px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 195px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 269px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:549px;left:67px;z-index:-1;width:401px;height:71px;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:401px;height:71px;}




#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_298 #p298dimg1 {position:absolute;top:313px;left:2px;z-index:-1;width:400px;height:72px;}
#page_298 #p298dimg1 #p298img1 {width:400px;height:72px;}




#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_3 {border:none;margin: 197px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 274px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_300 #p300dimg1 {position:absolute;top:158px;left:2px;z-index:-1;width:401px;height:281px;}
#page_300 #p300dimg1 #p300img1 {width:401px;height:281px;}




#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 130px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;}

#page_301 #p301dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_301 #p301dimg1 #p301img1 {width:415px;height:24px;}




#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 405px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;}





#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 130px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}

#page_303 #p303dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_303 #p303dimg1 #p303img1 {width:415px;height:24px;}




#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 161px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 915px;}
#page_305 #id_1 {float:left;border:none;margin: 848px 0px 0px 57px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {float:left;border:none;margin: 779px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 18px;overflow: hidden;}

#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:624px;height:915px;}




.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}

.ft0{font: 37px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 42px;}
.ft1{font: 13px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 16px;}
.ft2{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft3{font: 11px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 14px;}
.ft4{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft5{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft6{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft8{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft9{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft10{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft11{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft14{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft15{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft16{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft17{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft18{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft19{font: 13px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft20{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft21{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft22{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft23{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft24{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft25{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft26{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft27{font: 15px 'Arial';margin-left: 21px;line-height: 17px;}
.ft28{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft29{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft30{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft31{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft32{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft33{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft34{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft35{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft36{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft37{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft38{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft39{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft40{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft41{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft42{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft43{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft44{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft45{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft46{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft47{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft48{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft49{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft50{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft51{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft52{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft53{font: bold 16px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft54{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 21px;}
.ft55{font: 6px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft56{font: bold 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft57{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft58{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft59{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft60{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft61{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft62{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft63{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft64{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft65{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft66{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft67{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft68{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft69{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft70{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft71{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft72{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft73{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft74{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft75{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft76{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft77{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft78{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft79{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft80{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft81{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft82{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft83{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft84{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft85{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft86{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft87{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft88{font: 10px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft89{font: 10px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft90{font: 9px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft91{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft92{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft93{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft94{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft95{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft96{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft97{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft98{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft99{font: bold 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft100{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft101{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft102{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft103{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 19px;}
.ft104{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft105{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft106{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 36px;line-height: 20px;}
.ft107{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 16px;}
.ft108{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft109{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft110{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft111{font: 6px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft112{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft113{font: italic 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft114{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft115{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 29px;}
.ft116{font: italic 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft117{font: 25px 'Arial';line-height: 29px;}
.ft118{font: italic bold 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft119{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft120{font: italic bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft121{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft122{font: italic 24px 'Arial';line-height: 31px;}
.ft123{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft124{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft125{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft126{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft127{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft128{font: 23px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft129{font: 23px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft130{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft131{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft132{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft133{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft134{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft135{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft136{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft137{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft138{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft139{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft140{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft141{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft142{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft143{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft144{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;}
.ft145{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft146{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft147{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft148{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft149{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft150{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft151{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft152{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft153{font: 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft154{font: italic 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft155{font: 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft156{font: italic 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft157{font: 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft158{font: italic 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft159{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft160{font: 11px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft161{font: 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft162{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft163{font: 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft164{font: 15px 'Arial';line-height: 25px;}
.ft165{font: 15px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft166{font: 14px 'Arial';line-height: 25px;}
.ft167{font: 15px 'Arial';line-height: 24px;}
.ft168{font: 13px 'Arial';line-height: 25px;}
.ft169{font: 14px 'Arial';line-height: 24px;}
.ft170{font: 13px 'Arial';line-height: 24px;}
.ft171{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 23px;line-height: 19px;}
.ft172{font: 14px 'MS Gothic';line-height: 14px;}
.ft173{font: 15px 'MS Gothic';line-height: 15px;}
.ft174{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft175{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft176{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft177{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft178{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft179{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft180{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft181{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft182{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft183{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft184{font: 8px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 9px;}

.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-right: 275px;margin-top: 493px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 244px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 113px;padding-right: 229px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p45{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p47{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p53{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p54{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p61{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 188px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 210px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 227px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 181px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 231px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 195px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: left;padding-right: 103px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 156px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 196px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: left;padding-right: 118px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: left;padding-right: 291px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 286px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: left;padding-right: 270px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-right: 290px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-right: 381px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: left;padding-right: 205px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 188px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 304px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: left;padding-right: 235px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: left;padding-right: 318px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: left;padding-right: 184px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 125px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: left;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 124px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: left;padding-right: 178px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;padding-right: 241px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: left;padding-right: 229px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 145px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 231px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: left;padding-right: 208px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-right: 230px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: left;padding-right: 209px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 166px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 233px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 201px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: left;padding-right: 258px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 242px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-right: 260px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 212px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 150px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 188px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 293px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: left;padding-right: 198px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: left;padding-right: 223px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: left;padding-right: 221px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p147{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p152{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p156{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p159{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p165{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 212px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p169{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p182{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p185{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p186{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p188{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: left;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p195{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p199{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p200{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 282px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p225{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p231{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p232{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: left;margin-top: 267px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: left;margin-top: 376px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 154px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:78px;height:11px;}
.p253{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:35px;height:319px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 65px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 65px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 65px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 203px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 222px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;margin-top: 254px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 279px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p270{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p275{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p279{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p283{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p288{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 142px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p295{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p298{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p302{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p311{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p312{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 142px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p323{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p331{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p332{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 204px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p335{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;margin-top: 318px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 162px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p352{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 79px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 240px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p358{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 97px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 97px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p369{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p370{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-right: 149px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p374{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p375{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: left;margin-top: 261px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;margin-top: 315px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p391{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p392{text-align: left;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p396{text-align: left;padding-left: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p398{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p402{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p404{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p408{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p430{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p434{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 116px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p442{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p444{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 207px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p448{text-align: left;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p455{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p458{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p465{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p471{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p476{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p477{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p480{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p492{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p494{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p507{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p510{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p511{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 182px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 83px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 134px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 169px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 107px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 243px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 99px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p523{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 253px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p527{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 198px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p533{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p543{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 134px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 225px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 148px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 136px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 228px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 178px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 152px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 150px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p558{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p560{text-align: left;padding-right: 136px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p563{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 74px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p566{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 110px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p570{text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 145px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p573{text-align: left;padding-right: 158px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 138px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p575{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 214px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p576{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 165px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p577{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 169px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 208px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p579{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 178px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p580{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 157px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 173px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 151px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 91px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p585{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p587{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p588{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 98px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 89px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p593{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 81px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 93px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 173px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 158px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p599{text-align: left;padding-right: 138px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 135px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 142px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 161px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 135px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p605{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 134px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p606{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p607{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 88px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 130px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p613{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 97px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p621{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 102px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 151px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 169px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 152px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p625{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p626{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 166px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 131px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p628{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 221px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 194px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 152px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 144px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p633{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 176px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 90px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p636{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p637{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 108px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p638{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 104px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p642{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 165px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 172px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p645{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p646{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 164px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 159px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 170px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 183px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 146px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 112px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p658{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 96px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 91px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 95px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 69px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 117px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 101px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p670{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 92px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 93px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 9px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p674{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 83px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 47px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p677{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 18px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 8px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p680{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 10px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 159px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 204px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 134px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p691{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 205px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 148px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p693{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 38px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 7px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 17px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p700{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 12px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p701{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p702{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 31px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 198px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p720{text-align: left;padding-right: 201px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;padding-left: 269px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;padding-right: 362px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;padding-right: 327px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;padding-right: 412px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: justify;padding-right: 266px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-right: 262px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-right: 121px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-right: 208px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: left;padding-right: 264px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: left;padding-right: 101px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: left;padding-right: 181px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: left;padding-right: 366px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: left;padding-right: 277px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: center;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p761{text-align: center;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p762{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p763{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p764{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p765{text-align: center;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p766{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p767{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p768{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p774{text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p782{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p784{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p786{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p787{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 50px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 43px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p791{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p794{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 64px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p798{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p802{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 161px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p803{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 167px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p804{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p805{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 195px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p812{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 151px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 308px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p814{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 311px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p815{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 300px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 307px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 309px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p818{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 322px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 318px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 332px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p822{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 306px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p825{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p827{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p830{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 41px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p834{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p837{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 183px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 152px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 182px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p842{text-align: left;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 169px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p845{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 149px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 313px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 304px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 300px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 296px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 295px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p854{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 301px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 314px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 297px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p857{text-align: left;padding-right: 330px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 299px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 298px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 328px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 317px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p863{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:98px;height:18px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 242px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 437px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;background: #000000;}

.tr0{height: 18px;}
.tr1{height: 17px;}
.tr2{height: 21px;}
.tr3{height: 38px;}
.tr4{height: 37px;}
.tr5{height: 27px;}
.tr6{height: 28px;}
.tr7{height: 14px;}
.tr8{height: 19px;}
.tr9{height: 15px;}
.tr10{height: 51px;}
.tr11{height: 26px;}
.tr12{height: 2px;}

.t0{width: 469px;font: 13px 'Arial';color: #ffffff;}
.t1{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t2{width: 378px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t3{width: 415px;margin-left: 76px;font: 15px 'Arial';}
.t4{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t5{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t6{width: 378px;margin-left: 38px;font: 15px 'Arial';}
.t7{width: 487px;font: bold 15px 'Arial';}
.t8{width: 378px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t9{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 415px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t11{width: 415px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t12{width: 321px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t13{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t14{width: 378px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t15{width: 321px;margin-left: 95px;font: 12px 'Arial';}
.t16{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t17{width: 397px;margin-left: 66px;margin-top: 104px;font: bold 11px 'Arial';}
.t18{width: 291px;margin-left: 146px;margin-top: 131px;font: bold 10px 'Arial';}
.t19{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t20{width: 110px;margin-top: 16px;font: 14px 'MS Gothic';}
.t21{width: 110px;margin-top: 12px;font: 14px 'MS Gothic';}
.t22{width: 389px;margin-left: 89px;margin-top: 15px;font: 14px 'MS Gothic';}
.t23{width: 111px;margin-left: 66px;margin-top: 16px;font: 14px 'MS Gothic';}
.t24{width: 110px;margin-top: 17px;font: 14px 'MS Gothic';}
.t25{width: 305px;margin-top: 16px;font: 15px 'Arial';}
.t26{width: 408px;margin-left: 8px;font: 15px 'MS Gothic';}
.t27{width: 389px;margin-left: 23px;margin-top: 17px;font: 14px 'MS Gothic';}

&lt;/STYLE&gt;
&lt;/HEAD&gt;

&lt;BODY&gt;
&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="p1dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B349/H9B3491x1.jpg" style="width:649px;height:953px"  id="p1img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV class="dclr"&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;Kommuner mot brott&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;BETÄNKANDE AV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;UTREDNINGEN OM&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;KOMMUNERNAS BROTTS-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;FÖREBYGGANDE ANSVAR&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft3"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;
&lt;DIV id="p2dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B3492x1.jpg/" id="p2img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft4"&gt;Kommuner mot brott&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft5"&gt;Betänkande av Utredningen om kommunernas brottsförebyggande ansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft5"&gt;Stockholm 2021&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft6"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p0 ft7"&gt;SOU och Ds finns på regeringen.se under Rättsliga dokument.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft8"&gt;Svara på remiss – hur och varför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft9"&gt;Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad &lt;NOBR&gt;2009-05-02).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;Information för dem som ska svara på remiss finns tillgänglig på regeringen.se/remisser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft7"&gt;Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Omslag: Elanders Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Tryck och remisshantering: Elanders Sverige AB, Stockholm 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft7"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-525-0132-0&lt;/NOBR&gt; (tryck)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-525-0133-7&lt;/NOBR&gt; (pdf)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;P class="p8 ft10"&gt;Till statsrådet och chefen för Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft11"&gt;Regeringen beslutade den 28 november 2019 att ge i uppdrag åt en särskild utredare att utreda kommunernas brottsförebyggande ansvar (dir. 2019:94). Till särskild utredare förordnades samma dag renhåll- ningsarbetaren, tidigare kommunstyrelsens ordförande i Göteborg &lt;NOBR&gt;Ann–Sofie&lt;/NOBR&gt; Hermansson.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Som sakkunniga i utredningen förordnades den 5 februari 2020 kanslirådet Andreas Egeryd Neuman (Justitiedepartementet), numera kanslirådet Cecilia Sköld Kordelius (Socialdepartementet), departe- mentssekreteraren Cecilia von Schéele (Finansdepartementet), departementssekreteraren Hugo Wester (Utbildningsdepartementet), numera ämnessakkunnige Håkan Eriksson, (Infrastrukturdeparte- mentet), departementssekreteraren Johannes Evers Gester (Arbets- marknadsdepartementet) och numera kanslirådet Marcus Sverdén (Justitiedepartementet). Andreas Egeryd Neuman entledigades från sitt uppdrag den 23 september 2020 och kanslirådet Anders Persson (Justitiedepartementet) utsågs i hans ställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft12"&gt;Som experter i utredningen förordnades den 5 februari 2020 utvecklingsdirektören Annika Eriksson (Statens institutionsstyrelse), brottsförebyggande samordnaren Annika Wågsäter (Länsstyrelsen Skåne), avdelningschefen Erik Höglund (Socialstyrelsen), tf. sektions- chefen Fredrik Olausson (Kriminalvården), Greta Berg (Sveriges Kommuner och Regioner), polismästaren Håkan Jarborg Eriksson (Polismyndigheten), enhetschefen Karin Svanberg (Brottsföre- byggande rådet), undervisningsrådet Maria Elmér (Skolverket), arkitekten Maria Eggertsen Teder (Boverket) och brottsföre- byggande samordnaren Tor Lundberg (Länsstyrelsen Dalarna).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft12"&gt;I utredningen har Anne Gulati varit huvudsekreterare från och med den 7 januari 2020, verksjuristen Maria Sertcanli varit utrednings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p12 ft11"&gt;sekreterare från och med den 17 februari 2020, kanslirådet Daniel Lindvall varit utredningssekreterare från och med den 30 november 2020 och enhetsadministratören Josefin Gibson varit biträdande sekreterare från och med den 16 mars 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft11"&gt;Arbetet har bedrivits i nära samarbete med sakkunniga och exper- ter som i huvudsak ställer sig bakom utredningens överväganden och förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft11"&gt;Utredningen, som har tagit sig namnet Utredningen om kommu- nernas brottsförebyggande ansvar, överlämnar härmed sitt betän- kande &lt;SPAN class="ft13"&gt;Kommuner mot brott, &lt;/SPAN&gt;SOU 2021:49.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft14"&gt;Utredningens uppdrag är därmed slutfört.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft14"&gt;Stockholm i juni 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;Ann-Sofie&lt;/NOBR&gt; Hermansson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft14"&gt;/Anne Gulati&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft14"&gt;Maria Sertcanli&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft14"&gt;Daniel Lindvall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft14"&gt;Josefin Gibson&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;P class="p20 ft15"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_12"&gt;Sammanfattning ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_12"&gt;11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_22"&gt;Lättläst sammanfattning.....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_22"&gt;21&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_28"&gt;Summary ..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_28"&gt;27&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;Författningsförslag.....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;37&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till lag om kommuners ansvar för&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft6"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;brottsförebyggande arbete .....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;37&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_41"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen (2016:1201) med instruktion för&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft6"&gt;&lt;A href="#page_41"&gt;Brottsförebyggande rådet ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_41"&gt;40&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_42"&gt;DEL I Bakgrund&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td9"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_44"&gt;2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft16"&gt;&lt;A href="#page_44"&gt;Inledning..................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_44"&gt;43&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_44"&gt;2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft6"&gt;&lt;A href="#page_44"&gt;Utredningens uppdrag............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_44"&gt;43&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft6"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;Utredningens arbete ...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;44&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_47"&gt;2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;&lt;A href="#page_47"&gt;Några definitioner och avgränsningar ...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_47"&gt;46&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;&lt;A href="#page_47"&gt;2.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft14"&gt;&lt;A href="#page_47"&gt;Brottsförebyggande och trygghetsskapande&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_47"&gt;arbete ........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_47"&gt;46&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;&lt;A href="#page_50"&gt;2.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_50"&gt;Utsatta områden ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_50"&gt;49&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;&lt;A href="#page_51"&gt;2.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_51"&gt;Avgränsningar..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_51"&gt;50&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;2.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft6"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;Betänkandets disposition........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;51&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft20"&gt;5&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft22"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem ...........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;53&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;Brottslighetens utveckling .....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;53&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_57"&gt;3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_57"&gt;Brottslighetens geografi .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_57"&gt;56&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_59"&gt;3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_59"&gt;Brottslighetens konsekvenser ................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_59"&gt;58&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_64"&gt;4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft22"&gt;&lt;A href="#page_64"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas ........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_64"&gt;63&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_64"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Brottsbekämpning – en fråga främst för rättsväsendets&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_64"&gt;myndigheter ............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_64"&gt;63&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_65"&gt;4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_65"&gt;Brottsförebyggande – en fråga för många aktörer................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_65"&gt;64&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;Brott förebyggs genom insatser på alla samhällsnivåer ........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;67&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_72"&gt;5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft22"&gt;&lt;A href="#page_72"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_72"&gt;71&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_72"&gt;5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_72"&gt;Historisk återblick..................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_72"&gt;71&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Några av det lokala brottsförebyggande arbetets&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft6"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;insatsområden .........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;75&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;5.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;Social prevention .....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;75&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_79"&gt;5.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p22 ft17"&gt;&lt;A href="#page_79"&gt;Situationell prevention............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_79"&gt;78&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Några av det lokala brottsförebyggande arbetets&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;aktörer&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p30 ft6"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;.....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;81&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;5.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p30 ft17"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;Polismyndigheten ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;81&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td21"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_84"&gt;5.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p30 ft17"&gt;&lt;A href="#page_84"&gt;Andra myndigheter .................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_84"&gt;83&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_85"&gt;5.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p30 ft17"&gt;&lt;A href="#page_85"&gt;Kommunerna...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_85"&gt;84&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_88"&gt;5.3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p30 ft17"&gt;&lt;A href="#page_88"&gt;Näringslivet .............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_88"&gt;87&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_90"&gt;5.3.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p30 ft17"&gt;&lt;A href="#page_90"&gt;Det civila samhällets organisationer.......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_90"&gt;89&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_91"&gt;5.3.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p30 ft17"&gt;&lt;A href="#page_91"&gt;Enskilda individer....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_91"&gt;90&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Det lokala brottsförebyggande arbetets arbetssätt och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft6"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;samverkansformer ..................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;91&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;5.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;Det kunskapsbaserade arbetssättet ........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;91&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p31 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_94"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Former för samverkan inom det&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p30 ft17"&gt;&lt;A href="#page_94"&gt;brottsförebyggande arbetet ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_94"&gt;93&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;A href="#page_98"&gt;5.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p30 ft24"&gt;&lt;A href="#page_98"&gt;Särskilt om gängkriminalitet ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_98"&gt;97&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft24"&gt;&lt;A href="#page_100"&gt;5.5 Kunskap om lokalt brottsförebyggande arbete ....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td18"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_100"&gt;99&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td25"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;P class="p21 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_102"&gt;6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_102"&gt;Författningsöversikt .................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td26"&gt;&lt;P class="p34 ft16"&gt;&lt;A href="#page_102"&gt;101&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_102"&gt;6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft6"&gt;&lt;A href="#page_102"&gt;Den kommunala självstyrelsen.............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td26"&gt;&lt;P class="p34 ft14"&gt;&lt;A href="#page_102"&gt;101&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Kommunernas befogenhet enligt kommunallagen och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;särskilda föreskrifter om utökad befogenhet.........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;102&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_104"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Kommunernas skyldigheter enligt vissa&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft6"&gt;&lt;A href="#page_104"&gt;specialförfattningar ...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_104"&gt;103&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_114"&gt;7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_114"&gt;Nordisk utblick .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_114"&gt;113&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_114"&gt;7.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft6"&gt;&lt;A href="#page_114"&gt;Danmark ................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_114"&gt;113&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_119"&gt;7.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft6"&gt;&lt;A href="#page_119"&gt;Finland ...................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_119"&gt;118&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;7.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft6"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;Norge.....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;120&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_122"&gt;7.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft6"&gt;&lt;A href="#page_122"&gt;Sammanfattande slutsatser ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_122"&gt;121&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_124"&gt;DEL II Överväganden och förslag&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft22"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td15"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;förslag....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;125&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Brottsförebyggande arbete kan betyda många olika&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;saker .......................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;125&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;8.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;Behovet av en reform............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;130&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_135"&gt;8.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;&lt;A href="#page_135"&gt;Förutsättningarna för en reform..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_135"&gt;134&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;8.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;En reform för hållbar utveckling..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;137&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_142"&gt;9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft22"&gt;&lt;A href="#page_142"&gt;Kommunerna &lt;/A&gt;&lt;A href="#page_142"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;kan &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;A href="#page_142"&gt;göra mycket för att förebygga brott ..&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_142"&gt;141&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft22"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;Vad &lt;/A&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;kommunerna göra för att förebygga brott? ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;145&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;10.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;Inledning................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;145&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;10.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;Kommunerna ska arbeta på ett effektivt sätt ......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;146&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_150"&gt;10.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;&lt;A href="#page_150"&gt;Kommunerna bestämmer själva vilka brottsförebyggande&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_150"&gt;åtgärder som ska vidtas ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_150"&gt;149&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_151"&gt;10.3.1 Socialtjänsten .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_151"&gt;150&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;10.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;Skolan.....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;153&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_155"&gt;10.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_155"&gt;Samhällsbyggnadsprocessen .................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_155"&gt;154&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_157"&gt;10.3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_157"&gt;Sammanfattande slutsatser ...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_157"&gt;156&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft16"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft22"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;brottsförebyggande arbete..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;159&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;11.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;Regleringens form ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;159&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;11.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;Lagens syfte och vissa begrepp ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;161&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;11.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;Närmare om lagens innehåll ................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;164&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;11.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;Lägesbild ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;164&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;11.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;Åtgärdsplan ...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;170&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;11.3.3 Uppföljning av lägesbild och åtgärdsplan............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;172&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_174"&gt;11.3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_174"&gt;Samordningsansvar................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_174"&gt;173&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;11.3.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;Samordningsfunktion ...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;180&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;11.3.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;Kommunledningens roll .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;181&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;11.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;Samarbete mellan kommuner ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;183&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;11.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;Uppföljning av lagens tillämpning ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;185&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;12&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft22"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;189&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;12.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;Inledning ...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;189&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;12.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;Stöd att uppfylla den nya lagens krav..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;190&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;12.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;Strategiskt stöd......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;190&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;12.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;Operativt stöd .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;192&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;12.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;Ekonomiskt stöd till brottsförebyggande åtgärder ............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;193&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;12.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;Kommuner med särskilt utsatta områden...........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;196&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;12.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;Frågor om informationsdelning ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;198&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;13&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft16"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;Andra aktörer påverkas .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;203&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;13.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;Offentliga aktörer.................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;203&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;13.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;Särskilt om Polismyndigheten .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;206&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_209"&gt;13.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_209"&gt;Näringslivet, det civila samhället och enskilda ...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_209"&gt;208&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;14&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;Övriga frågor ...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;211&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;14.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;Att bryta en kriminell bana ..................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;211&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;14.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;Utvärdering av reformen ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;217&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;14.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;Ytterligare utvecklingsmöjligheter.......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;217&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;15&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft22"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;223&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;15.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;Kraven på konsekvensanalysen ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;223&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;15.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;Utredningens förslag ............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;224&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;15.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;Konsekvenser för brottsligheten&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;och det brottsförebyggande arbetet.......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;224&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_227"&gt;15.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_227"&gt;Samhällsekonomiska konsekvenser .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_227"&gt;226&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;15.4.1 Möjliga besparingar av ett brottsförebyggande&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td37"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;arbete ......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;227&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;15.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;Konsekvenser för statlig verksamhet...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;229&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;15.5.1 Uppdrag till Brottsförebyggande rådet................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;229&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_232"&gt;15.5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td37"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_232"&gt;Länsstyrelsernas stöd ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_232"&gt;231&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;15.5.3 Expertgrupp för kartläggning av behov av stöd&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td37"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;till kommuner med särskilt utsatta områden .......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;232&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;15.5.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td37"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;Uppdrag till Statskontoret....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;232&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;15.5.5 Övriga konsekvenser för den statliga&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td37"&gt;&lt;P class="p27 ft6"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;verksamheten .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;232&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_234"&gt;15.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_234"&gt;Konsekvenser för kommunerna...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_234"&gt;233&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_234"&gt;15.6.1 Uppskattade kostnader för det&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td37"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_234"&gt;brottsförebyggande arbete som bedrivs i dag ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_234"&gt;233&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;15.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_235"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;Uppskattade kostnader för kommunerna som&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_235"&gt;följer av utredningens förslag................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td3"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_235"&gt;234&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;15.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;Övriga konsekvenser för kommunal&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;verksamhet .............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td3"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;237&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft17"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;15.7 Finansiering av utredningens förslag ...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td3"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;237&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;15.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;Kommunalekonomisk ersättning enligt&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;finansieringsprincipen ...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;237&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p39 ft24"&gt;&lt;A href="#page_240"&gt;15.7.2 Förslag till finansiering..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_240"&gt;239&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;15.8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td40"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;Ekonomiska konsekvenser för enskilda fysiska och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td41"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td40"&gt;&lt;P class="p36 ft6"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;juridiska personer .................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td41"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;240&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;15.9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td40"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td41"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;240&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;15.9.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td42"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;Den kommunala självstyrelsen begränsas............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td41"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;241&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p36 ft14"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;15.9.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td42"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;Kommunernas roll tydliggörs ..............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td41"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;242&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p40 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;15.9.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;Skäl för att inskränka den kommunala&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft6"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;självstyrelsen..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td41"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;242&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p40 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;15.9.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_244"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Möjliga alternativa lösningar som inte&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td45"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p41 ft14"&gt;&lt;A href="#page_244"&gt;innebär en inskränkning av den kommunala&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td45"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p21 ft24"&gt;&lt;A href="#page_244"&gt;självstyrelsen ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_244"&gt;243&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;15.10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td45"&gt;&lt;P class="p42 ft24"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;män&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p21 ft6"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;........................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;245&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;15.11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft6"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;Övriga konsekvenser ............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;245&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;15.11.1 Konsekvenser för möjligheten att nå de&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td45"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;integrationspolitiska målen ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;245&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft17"&gt;&lt;A href="#page_247"&gt;15.11.2 Konsekvenser för barn och unga..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_247"&gt;246&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft17"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;15.11.3 Andra konsekvenser..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;247&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_250"&gt;16&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_250"&gt;Ikraftträdande .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_250"&gt;249&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;17&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;Författningskommentar ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;251&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;17.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft14"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;Förslaget till lag om kommuners ansvar för&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;P class="p42 ft6"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;brottsförebyggande arbete ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;251&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_262"&gt;Referenser.......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;A href="#page_262"&gt;261&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;Bilagor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td46"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;Kommittédirektiv 2019:94...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;275&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Bilaga 2 &lt;A href="#page_288"&gt;Utredningens externa kontakter .................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_288"&gt;287&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td46"&gt;&lt;P class="p21 ft6"&gt;&lt;A href="#page_294"&gt;Enkätundersökning ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;&lt;A href="#page_294"&gt;293&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft28"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft14"&gt;Utredningens uppdrag har i korthet varit att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;beskriva och analysera verksamheter inom kommunerna som kan bidra till det brottsförebyggande arbetet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;föreslå hur ett lagstadgat kommunalt ansvar för det brottsföre- byggande arbetet bör utformas och vilka verksamheter som bör omfattas av ett sådant ansvar samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft32"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;lämna förslag som bidrar till att kommunerna på ett effektivt sätt kan fullgöra sitt ansvar för det brottsförebyggande arbetet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft11"&gt;Av utredningens direktiv framgår att uppdraget inte är att överväga &lt;SPAN class="ft13"&gt;om &lt;/SPAN&gt;det kommunala ansvaret för brottsförebyggande arbete ska lag- stadgas utan att överväga och föreslå &lt;SPAN class="ft13"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;ett sådant lagstadgat ansvar bör utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;Utredningens arbete och utgångspunkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Ramarna för &lt;SPAN class="ft33"&gt;utredningens arbete&lt;/SPAN&gt;, i förhållande till uppdragets kom- plexitet och bredd, har ställt krav på avgränsningar. Bland annat har det inte varit möjligt att uppmärksamma frågor om regionernas roll i det lokala brottsförebyggande arbetet. Utredningen uppehåller sig i princip inte vid enskilda brottstyper men eftersom uppdraget ingår i regeringens &lt;NOBR&gt;34-punktsprogram&lt;/NOBR&gt; mot gängkriminalitet har frågor med sådan anknytning ägnats viss uppmärksamhet. Arbetet har försvårats av &lt;NOBR&gt;covid-19-pandemin,&lt;/NOBR&gt; bland annat har utredningens möten i huvudsak fått ske digitalt. Dialoger har förts med ett &lt;NOBR&gt;80-tal&lt;/NOBR&gt; kom- muner, representanter för myndigheter, näringsliv, civila samhällets&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft20"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;organisationer och ett antal berörda yrkesgrupper. Ett forskar- seminarium har hållits och en enkät till landets samtliga kommun- styrelseordförande har genomförts. På så sätt har utredningen fått del av viktig information om hur det lokala brottsförebyggande arbetet bedrivs i dag och vad som, ur olika perspektiv, kan vara betydelse- fullt framåt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Inledningsvis kan konstateras att &lt;SPAN class="ft33"&gt;brottsförebyggande arbete &lt;/SPAN&gt;är ett tvärsektoriellt begrepp som saknar en formell definition. I utred- ningens direktiv görs ingen definition av begreppet. Regeringens brottsförebyggande program &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott &lt;/SPAN&gt;utgår från en avgränsning som innebär att brottsförebyggande åtgärder är sådana åtgärder som syftar till att påverka omständigheter i själva situa- tionen som gör att människor väljer att begå brott (situationell prevention) eller som syftar till att minska människors benägenhet att begå brott (social prevention). Polismyndighetens definition av begreppet utgår från det egna syftet med att vidta eller delta i en åtgärd. Brottsförebyggande rådets (Brås) årliga uppföljning av kom- munernas brottsförebyggande arbete utgår från indikatorer som framför allt tar sikte på &lt;SPAN class="ft34"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;kommunerna bedriver och organiserar arbetet. Det brottsförebyggande arbetet handlar om att minska risken för att brott ska begås genom att adressera orsaker till och förutsättningar för brottsligheten. De frågor som aktualiseras är komplicerade, kunskapen utvecklas kontinuerligt och det finns ut- rymme för olika tolkningar och uppfattningar. Utredningen har mot denna bakgrund inte sett lämpligt eller nödvändigt att närmare av- gränsa eller definiera vilken typ av åtgärder som ska anses ingå i begreppet brottsförebyggande arbete. I stället har utredningen fokuserat på frågan om vilka krav som i sammanhanget kan och bör ställas på alla kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;När det gäller &lt;SPAN class="ft33"&gt;behovet av den aktuella reformen &lt;/SPAN&gt;är det uppen- bart att brottsligheten både behöver bekämpas och förebyggas samt att det finns utrymme att utveckla och intensifiera det förebyggande arbetet. Genom sin breda verksamhet och lokala förankring har kommunerna en viktig roll att spela. I utredningens direktiv hänvisas bland annat till Brås bedömning att det brottsförebyggande arbetet inte är tillräckligt prioriterat av kommunerna och till att de sats- ningar som gjorts nationellt på det brottsförebyggande arbetet behöver följas upp med åtgärder på lokal nivå. Utredningens bild är att kommunerna redan genomför en stor mängd brottsförebyggande&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td49"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;åtgärder, 97 procent av kommunstyrelseordförandena i utredningens enkät uppger att sådana åtgärder vidtas. Det kan finnas behov av ytter- ligare åtgärder men framför allt är det, enligt utredningens bedöm- ning, angeläget att säkerställa att det brottsförebyggande arbete som bedrivs är effektivt i bemärkelsen att de resurser som satsas leder till så stor effekt som möjligt på målet för svensk kriminalpolitik – att minska brottsligheten och öka tryggheten. Ett effektivt brottsföre- byggande arbete karakteriseras, enligt utredningen, av att det är rätt åtgärder som vidtas i förhållande till de problem som finns och att arbetet bedrivs kunskapsbaserat och samordnat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;I &lt;SPAN class="ft36"&gt;förutsättningarna för reformen &lt;/SPAN&gt;ingår framför allt att situa- tionen i landets 290 kommuner skiljer sig åt i väsentliga avseenden. Det är inte bara brottsproblemen som varierar utan även kommu- nernas förutsättningar och behov i övrigt ser helt olika ut. Det inne- bär, enligt utredningens uppfattning, att kommunerna måste ges stort utrymme att själva avgöra vilka brottsförebyggande åtgärder som ska vidtas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;För att åstadkomma en &lt;SPAN class="ft36"&gt;hållbar utveckling &lt;/SPAN&gt;är det angeläget att anlägga ett helhetsperspektiv. För utredningens del innebär det bland annat att reformen bör betraktas i ett sammanhang med annat närliggande reform- och utvecklingsarbete. Det gäller också att så långt möjligt sätta de krav som ställs på kommunerna när det gäller det brottsförebyggande arbetet i relation till andra närliggande krav, och förutsättningar i övrigt, som gäller för den kommunala verk- samheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft28"&gt;En ny lag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft37"&gt;Utifrån dessa utgångspunkter anser utredningen att det som alla kommuner kan och bör åläggas att göra för att förebygga brott inte handlar om att vidta vissa specifika brottsförebyggande åtgärder utan om att arbeta med och ta ansvar för de brottsförebyggande frågorna på ett sätt som främjar effektivitet i samhällets samlade brottsförebyggande arbete. Utredningen föreslår att det införs en ny lag som anger vilka krav som ställs på kommunerna. Lagen föreslås heta lagen om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete och träda i kraft den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft11"&gt;Socialtjänstlagen (2001:453), skollagen (2010:800) och plan- och bygglagen (2010:900) är exempel på lagar som har stor betydelse för kommunernas brottsförebyggande arbete. Dessa lagar innehåller redan såväl övergripande bestämmelser, som innefattar ett brottsföre- byggande perspektiv, som mer specifika bestämmelser av direkt bety- delse för arbetet. Dessutom pågår för närvarande ett omfattande reform- och utvecklingsarbete som inbegriper eller påverkar de brotts- förebyggande frågorna inom alla de aktuella sakområdena. Utred- ningen ser därför inte ändamålsenligt att nu föreslå några ändringar i dessa lagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;Lägesbild och åtgärdsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft37"&gt;En central och nödvändig förutsättning för ett effektivt brottsföre- byggande arbete är kunskap om de brottsproblem som ska före- byggas. Alla kommuner ska därför ta fram en lägesbild som beskriver brottsligheten och dess konsekvenser inom kommunens geografiska område. Eftersom förebyggande arbete handlar om att adressera orsaker till och förutsättningar för det fenomen som ska förebyggas ska lägesbilden, förutom en kartläggning, också innehålla en analys av bland annat orsakerna till de problem som identifieras. Kartlägg- ningen ska även kompletteras med annan information av betydelse för beskrivningen av brottsligheten och de förutsättningar som gäller för att förebygga den.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft11"&gt;Utifrån lägesbilden, och kunskap om vad som kan vara verknings- fullt när det gäller att förebygga de brottsproblem som identifierats, ska kommunen ta ställning till behovet av förebyggande åtgärder samt formulera det i en åtgärdsplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Arbetet ska följas upp kontinuerligt och minst vartannat år ska lägesbilden och åtgärdsplanen uppdateras och eventuellt revideras. I den mån det är möjligt och lämpligt bör arbetet integreras med annat analys- och planeringsarbete som kommunen är skyldig att utföra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft38"&gt;För att ta fram en adekvat lägesbild och åtgärdsplan krävs att kommunen samverkar med ett antal andra aktörer, särskilt gäller det Polismyndigheten. Ingenting hindrar att det görs gemensamma läges- bilder och åtgärdsplaner så länge lagstiftningens krav på kommunen är uppfyllda och kan följas upp.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;14&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td49"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Samordningsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Det är många aktörer som har möjlighet att bidra i det brottsföre- byggande arbetet. För att arbetet ska nå sin fulla potential är det angeläget att resurser och engagemang tas tillvara samt att insatser och processer är koordinerade med varandra. Kommunen ges ett särskilt ansvar för den lokala samordningen av arbetet. Ansvaret innebär att kommunen ska verka för att överenskommelser om sam- verkan träffas med relevanta aktörer samt att strategiska brotts- förebyggande frågor hanteras i ett råd bestående av de aktörer som är närmast berörda av arbetet. Av överenskommelserna ska framgå med vilka syften och inom vilka områden som samverkan ska ske. I det strategiska rådet är kommunens brottsproblem samt behovet av förebyggande åtgärder och samordning viktiga frågor att disku- tera. Det bör bestå av representanter för ledningsfunktioner och om det är ändamålsenligt kan rådet även behandla andra frågor än de brottsförebyggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft16"&gt;Samordningsfunktion&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;I varje kommun ska det finnas en samordningsfunktion för det brotts- förebyggande arbetet. Funktionens uppgifter ska bland annat vara att samordna och stödja kommunens interna arbete med brotts- förebyggande frågor, fungera som kontaktpunkt för externa aktörer samt bidra till att information om brottsligheten och det brotts- förebyggande arbetet i kommunen sprids till invånare och andra som kan ha intresse av den.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Kommunledningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Kommunledningens engagemang är en förutsättning för det brotts- förebyggande arbetet. Det handlar bland annat om att ange ramar och skapa förutsättningar för arbetet samt att följa upp det. Den interna samordningen är en framgångsfaktor i arbetet och den är i allt väsentligt en fråga om styrning och ledning. Kommunstyrelsen, eller annan nämnd som fullmäktige särskilt bestämmer, ska ansvara för ledningen av kommunens brottsförebyggande arbete. Kommun- fullmäktige ska kontinuerligt hållas informerat om arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft16"&gt;Uppföljning och utvärdering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Utredningen föreslår att Brå kontinuerligt ska följa upp lagens tillämpning och att uppgiften ska framgå av myndighetens instruktion. Uppföljningen ska framför allt syfta till att inhämta kunskap som kan användas i det fortsatta utvecklingsarbetet. En särskild aspekt att belysa är hur andra aktörers agerande påverkar kommunernas möjligheter att uppfylla lagens krav. Brå ska, i samråd med läns- styrelserna, lämna förslag på hur ett sådant uppföljningssystem när- mare bör vara konstruerat och hur det kan integreras med den uppföljning av det brottsförebyggande arbetet som Brå redan gör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Statskontoret föreslås få i uppdrag att, längre fram, utvärdera reformen. Om kommunernas lagstadgade ansvar för brottsföre- byggande arbete faktiskt lett till de önskade effekterna bör då vara en huvudfråga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Stöd till kommunerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft16"&gt;Bidrag till brottsförebyggande åtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Utredningen föreslår att kommunerna ges möjlighet att ansöka om bidrag för väl motiverade och tidsbegränsade brottsförebyggande åtgärder som de identifierat behov av men som de av resursskäl annars skulle ha svårt att genomföra. På så sätt kan staten stimulera och bidra till att ett aktivt brottsförebyggande arbete kommer till stånd överallt i landet. Brå föreslås administrera bidraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft16"&gt;Strategiskt stöd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Det strategiska kunskapsstödet, som framför allt Brå ansvarar för, bör inriktas mot att hjälpa kommunerna att uppfylla den nya lagens krav. Utredningen föreslår att regeringen ger Brå i uppdrag att, i samråd med länsstyrelserna, kartlägga vilket stöd som kommunerna har behov av för att göra detta samt utifrån det lämna förslag på hur det stöd som myndigheten i dag erbjuder bör anpassas. Om det i kartläggningen framkommer behov av stöd från andra myndigheter bör även detta uppmärksammas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;16&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td49"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Operativt stöd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Länsstyrelsernas stöd till kommunernas brottsförebyggande arbete bör utvecklas med inriktning på att erbjuda ett ytterligare operativt stöd. Stödet bör vara anpassat efter de behov som enskilda kom- muner har för att kunna uppfylla den nya lagens krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Kommuner med särskilt utsatta områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;I många kommuner bedrivs ett aktivt brottsförebyggande arbete och den föreslagna lagens krav kan på flera håll förväntas redan vara helt eller delvis uppfyllda. Det gäller till exempel kommuner med områden som Polismyndigheten identifierat som särskilt utsatta. Samtidigt är det angeläget att staten gör allt som är påkallat och möjligt för att främja det brottsförebyggande arbetet i dessa områden. Det kan handla både om att ge stöd och att undanröja hinder för ett effektivt arbete. Under lång tid har en stor mängd åtgärder vidtagits, många åtgärder pågår för närvarande och många olika aktörer är inblandade. Utredningen föreslår mot denna bakgrund att regeringen tillsätter en fristående expertgrupp för att, skyndsamt och i nära dialog med de aktuella kommunerna, kartlägga den aktuella situationen och identi- fiera eventuella behov av ytterligare åtgärder från regeringens sida.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Frågor om informationsdelning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Den föreslagna lagens krav förutsätter inte ett utbyte av information som innehåller uppgifter om enskilda individer. Det innebär att reglerna om sekretess och dataskydd inte aktualiseras. Det finns emellertid kommuner som i sitt brottsförebyggande arbete önskar ett mer utvecklat informationsutbyte, där även personuppgifter ingår. Därtill är det uppenbart att många kommuner ser behov av stöd när det gäller tillämpningen av de aktuella regelverken och eventuellt även av förändringar i dem. Brå har haft regeringens uppdrag att undersöka förutsättningarna att dela information mellan olika aktörer i det brottsförebyggande arbetet. Brås redovisning bereds för närvarande inom Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Finansiering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft14"&gt;Utredningen föreslår bland annat att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;kommunerna kompenseras för de skyldigheter som följer av lag- förslaget genom att anslaget för kommunalekonomisk utjämning höjs med en summa beräknad utifrån ersättningsmodellen för krisberedskapsarbetet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;länsstyrelserna tillförs resurser för att kunna utveckla sitt opera- tiva stöd till kommunerna och att&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Brå tillförs resurser för genomförandet av de förberedande upp- drag som utredningen föreslår.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft12"&gt;Införandet av ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsföre- byggande arbete påverkar och ställer krav även på &lt;SPAN class="ft33"&gt;andra aktörer&lt;/SPAN&gt;. Offentliga aktörer som berörs av arbetet bör så långt möjligt bistå kommunerna med information och stöd i olika former. De kan också ha anledning att säkerställa att det egna arbetet uppfyller kraven på att vara kunskapsbaserat och samordnat. Samverkan mellan kommunerna och Polismyndigheten är central. Utredningens förslag innebär att båda dessa aktörer kommer att ha ett lagstadgat ansvar för brottsföre- byggande arbete vilket bör ge goda förutsättningar för en fortsatt positiv utveckling av samverkan mellan dem. Kommande uppfölj- ningar får visa om detta är en korrekt bedömning. Det är utredningens förhoppning att lagförslaget ska ge förutsättningar och incitament att ytterligare involvera även andra aktörer såsom näringslivet, det civila samhällets organisationer och enskilda i det lokala brottsföre- byggande arbetet. Vad som är möjligt och lämpligt avgörs av den enskilda kommunen. Utvecklingen i detta avseende bör också vara en intressant fråga att belysa i uppföljningarna av lagens tillämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft12"&gt;Åtgärder för att förebygga återfall i brott utgör en viktig del av det brottsförebyggande arbetet och &lt;SPAN class="ft33"&gt;möjligheterna att lämna en kriminell bana &lt;/SPAN&gt;uppmärksammas särskilt i utredningens direktiv. Behov av åtgärder eller samverkan inom detta område kan mycket väl komma att uppmärksammas i det arbete som den föreslagna lagen föreskriver. Därutöver kan det finnas anledning att överväga om det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td49"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft12"&gt;stöd som samhället erbjuder den som vill lämna en kriminell bana är tillräckligt och likvärdigt samt vilket ansvar som kommunerna bör ha i sammanhanget. Dessa frågor kräver emellertid särskilda över- väganden och behöver förhållas dels till den pågående översynen av socialtjänstlagen (2001:453), dels till beredningen av det förslag till en nationell samordningsstrategi för avhopparverksamhet som Kriminal- vården, Polismyndigheten, Socialstyrelsen och Statens institutions- styrelse tagit fram på regeringens uppdrag. Som ett led i kampen mot den pågående gängkriminaliteten kan, enligt utredningens bedöm- ning, därtill finnas anledning att överväga införandet av ett särskilt, nationellt avhopparprogram för att säkerställa att individer som vill upphöra med sådan kriminalitet ges möjlighet att göra det på ett snabbt och effektivt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Under arbetets gång har det blivit tydligt att det brottsföre- byggande arbetet engagerar och berör många olika aktörer. Utred- ningen har fått ta del av en stor mängd synpunkter på hur det brottsförebyggande arbetet kan utvecklas och inriktas och hur olika aktörer kan bidra till detta. Utifrån det uppmärksammar utred- ningen några &lt;SPAN class="ft33"&gt;fortsatta utvecklingsmöjligheter&lt;/SPAN&gt;. Som ett sätt att ytterligare ta tillvara de möjligheter som finns, inspirera till fortsatt arbete och engagemang samt tydliggöra mål och prioriteringar kan finnas anledning för regeringen att ta fram en vidareutveckling av det brottsförebyggande programmet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott&lt;/SPAN&gt;. I ett sådant program finns möjlighet att ge uttryck för mer offensiva och tydliga utvecklingsambitioner på området och det kan på så sätt utgöra ett värdefullt komplement till den nu aktuella lagstiftningen. På sikt kan också finnas anledning att överväga införandet av en lag om ansvar för brottsförebyggande arbete som omfattar all offentlig verksamhet. En sådan reglering skulle ytterligare kunna förbättra förutsättningarna för effektivitet i samhällets samlade brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;P class="p20 ft15"&gt;Lättläst sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft37"&gt;För att minska brottslighet kan man arbeta förebyggande. Då försöker man minska riskerna i förväg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft39"&gt;så att brotten inte ska bli till. Sådant brottsförebyggande arbete pågår i de flesta kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft28"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft14"&gt;Vårt uppdrag har varit att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;hitta och beskriva verksamheter i kommunerna som kan hjälpa till i det brottsförebyggande arbetet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;föreslå en lag som säger&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft39"&gt;hur kommunerna ska arbeta brottsförebyggande och vilka delar av kommunen som ska ingå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;föreslå vilken hjälp som kommunerna bör få.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft14"&gt;Vårt uppdrag ingår i regeringens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;34-punktsprogram&lt;/NOBR&gt; mot gängkriminalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft14"&gt;Vi har tagit reda på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft11"&gt;hur kommunerna i Sverige arbetar brottsförebyggande i dag och vad som är bra att fortsätta med.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft14"&gt;Ingen har beskrivit exakt vad som menas med ordet brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft20"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lättläst sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;Ofta brukar man skilja på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft14"&gt;det som påverkar människors vilja att begå brott och det som påverkar situationerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;där brott lätt kan uppstå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft14"&gt;Det handlar om att minska riskerna för att brott ska uppstå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft14"&gt;Vi har fördjupat oss i vilka krav som ska ställas på kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Brottslighet behöver både bekämpas och förebyggas. Det förebyggande arbetet kan bli bättre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;Här har kommunerna en viktig roll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft14"&gt;De flesta kommuner arbetar redan i dag med detta,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft11"&gt;men det är viktigt att kommunernas brottsförebyggande arbete är effektivt. Det vill säga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;att de pengar som satsas gör så stor nytta som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft14"&gt;Målet är att minska brottsligheten och öka tryggheten. Det är viktigt med samarbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;och att satsa pengarna på rätt saker&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft14"&gt;och att använda den samlade kunskap som finns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft37"&gt;Brottsligheten ser olika ut i landets kommuner. Kommunerna ser också väldigt olika ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft11"&gt;Därför är det viktigt att kommunerna får arbeta på olika sätt. Vi måste också ta hänsyn till annat utvecklingsarbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;som pågår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft28"&gt;En ny lag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft11"&gt;Vår utredning föreslår en ny lag som ska beskriva på vilket sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;Sveriges kommuner &lt;SPAN class="ft43"&gt;måste &lt;/SPAN&gt;arbeta med detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft11"&gt;Vi föreslår att lagen om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete ska börja gälla 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft14"&gt;Vi föreslår inte några ändringar i några andra lagar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td51"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td52"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lättläst sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Detta ska kommunerna göra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft14"&gt;Alla kommuner ska ta fram en &lt;SPAN class="ft16"&gt;lägesbild&lt;/SPAN&gt;,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft11"&gt;som beskriver vilken brottslighet som finns i kommunen och hur brottsligheten påverkar samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft11"&gt;Kommunerna ska undersöka och analysera och försöka hitta orsaken till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;de problem som de hittar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft11"&gt;För brottsförebyggande arbete handlar ju om att förhindra att brott uppstår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;Kommunerna ska ta fram en &lt;SPAN class="ft33"&gt;åtgärdsplan &lt;/SPAN&gt;där de beskriver vad kommunen ska göra för att minska risken för brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft14"&gt;Detta arbete ska följas upp. Minst vartannat år&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;ska kommunerna kontrollera&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft11"&gt;om lägesbilden och åtgärdsplanen fortfarande är aktuell. Kanske behöver något ändras eller läggas till. Kommunerna ska samarbeta med polisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Ansvar att leda arbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft11"&gt;Alla kommuner ska försöka få andra att vara med i arbetet. Kommunerna ska bjuda in&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;andra till ett brottsförebyggande råd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft12"&gt;I den gruppen bör olika chefer ingå samt deltagare från till exempel polisen och det kommunala bostadsbolaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;Här ska det brottsförebyggande arbetet diskuteras. Här ska man försöka förhindra brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft14"&gt;Det är viktigt att det skrivs avtal&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft11"&gt;där det står hur samarbetet ska gå till. Det ska stå vad som är målet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;och inom vilka områden man ska samarbeta.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lättläst sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p117 ft14"&gt;I alla kommuner ska det finnas en anställd person, som arbetar med dessa frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;I stora kommuner kan man vara flera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft14"&gt;De som bor i kommunen ska kunna få information om arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft11"&gt;Det är viktigt att kommunens ledning är engagerad i frågan. De ska besluta om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft39"&gt;hur det brottsförebyggande arbetet ska organiseras, se till att det finns pengar och att arbetet följs upp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft38"&gt;Kommunstyrelsen bör ansvara för arbetet. Kommunfullmäktige ska få information om arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft28"&gt;Uppföljning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft11"&gt;Vi föreslår att myndigheten Brottsförebyggande rådet (Brå) får i uppgift av regeringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;att följa upp och undersöka hur den nya lagen fungerar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft14"&gt;Det blir särskilt intressant att undersöka&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft11"&gt;om kommunernas möjlighet att följa den nya lagen påverkas av vad andra aktörer gör,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;till exempel polisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft12"&gt;Brå ska tillsammans med länsstyrelserna lämna förslag till regeringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft11"&gt;på hur ett system för uppföljning kan se ut och hur det passar ihop med det arbete som Brå redan gör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft38"&gt;Myndigheten Statskontoret ska om några år få i uppgift att se om denna nya lag minskade brottsligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft28"&gt;Stöd till kommunerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft14"&gt;När kommunerna bestämt vad de ska göra kan de ansöka om pengar hos Brå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;De kan få pengar för sådant som de annars inte skulle ha råd med.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td51"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td52"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lättläst sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p127 ft14"&gt;Brå ska även hjälpa kommunerna med kunskap och tips om hur de kan arbeta brottsförebyggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft11"&gt;Även länsstyrelserna ska kunna hjälpa kommunerna att göra vissa saker&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;i det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft14"&gt;I vissa kommuner finns det områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft14"&gt;som polisen kallar för ”särskilt utsatta områden”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft11"&gt;Där finns det redan i dag ett brottsförebyggande arbete där många är inblandade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;Vi föreslår att regeringen skapar en grupp av experter,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft11"&gt;som tillsammans med de kommuner som har utsatta områden, ska undersöka om det finns något mer som staten kan göra, för dessa områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft14"&gt;Vårt lagförslag innebär inte att personliga uppgifter om enskilda människor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;behöver delas mellan olika myndigheter,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft14"&gt;till exempel polisen och kommunernas socialtjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft14"&gt;Brå har undersökt hur myndigheterna delar information. Just nu arbetar Regeringskansliet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;med den frågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft28"&gt;Så ska arbetet betalas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft14"&gt;Kommunerna kommer att få pengar från staten för att kunna följa den nya lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft39"&gt;Länsstyrelserna kommer att få pengar från staten för att kunna utveckla sitt stöd till kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft11"&gt;Brottsförebyggande rådet (Brå) kommer att få pengar från staten för att kunna göra de uppdrag som vi föreslår.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lättläst sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft28"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Den nya lagen påverkar och ställer krav på andra aktörer&lt;/SPAN&gt;, till exempel polisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft14"&gt;Det är viktigt att kommunerna och Polismyndigheten hittar ett bra samarbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft11"&gt;Vi hoppas att vårt lagförslag ska göra att även andra aktörer bjuds in&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft11"&gt;till kommunernas brottsförebyggande arbete, till exempel föreningar och företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Det finns många människor som vill sluta begå brott. &lt;/SPAN&gt;Det ska vara möjligt att lämna kriminalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft12"&gt;Den frågan har undersökts av andra utredningar. Vi tycker att regeringen ska fundera på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft11"&gt;att skapa ett nationellt program som ska gälla i hela Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft14"&gt;Det nationella programmet ska göra det möjligt att lämna ett kriminellt gäng.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Vi har undersökt hur detta arbete kan utvecklas framöver. &lt;/SPAN&gt;Kanske behöver regeringen förnya sitt brottsförebyggande program ”Tillsammans mot brott”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft14"&gt;Det skulle kunna bli tydligare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft11"&gt;Om några år kanske vi också behöver en lag som säger att all offentlig verksamhet,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft39"&gt;all verksamhet som betalas av skattepengar, måste arbeta brottsförebyggande.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;Summary&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft28"&gt;The remit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft14"&gt;In brief, the Inquiry’s remit has been to:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;describe and analyse operations within the municipalities that may contribute towards crime prevention work,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;propose how a statutory municipal responsibility for crime prevention work should be drawn up and which operations should be covered by such a responsibility, and&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft32"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;submit proposals that contribute towards the municipalities being able to discharge their responsibilities for crime prevention work in an effective manner.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft11"&gt;The Inquiry’s directive states that the remit is not to consider whether municipal responsibility for crime prevention work should be laid down in law, but to consider and propose how such a statutory responsibility should be drawn up.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;The Inquiry’s work and starting points&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;The framework for &lt;SPAN class="ft33"&gt;the Inquiry’s work&lt;/SPAN&gt;, in relation to the complexity and breadth of the remit, has imposed requirements for delimitations. For example, it has not been possible to deal with issues relating to the regions’ role in local crime prevention work. The Inquiry does not, in principle, dwell upon individual types of crime, but since the remit is part of the Government’s &lt;NOBR&gt;34-point&lt;/NOBR&gt; programme containing measures to combat gang crime, matters with such a focus have been given a degree of attention. The work has been hampered by the &lt;NOBR&gt;Covid-19&lt;/NOBR&gt; pandemic. For example, the Inquiry’s meetings have mainly&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft20"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft11"&gt;been held digitally. Dialogues have taken place with around 80 municipalities, with representatives from government agencies, industry and civil society organisations, and with a number of relevant professional groups. A research seminar has been held, and a survey has been carried out with the chairs of all the country’s municipal executive boards. In this way, the Inquiry has obtained important information about how local crime prevention work is carried out today, and about what may be significant in the future from various perspectives.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Initially, it can be noted that &lt;SPAN class="ft33"&gt;crime prevention work &lt;/SPAN&gt;is a cross- sectoral concept which lacks a formal definition. The Inquiry’s directive does not give a definition of the concept. The Govern- ment’s National crime prevention programme Combating crime together is based on a delimitation whereby crime prevention involves actions that aim to influence circumstance within the actual situation which mean that people choose to commit crime (situational crime prevention) or which aim to reduce people’s propensity to commit crime (social crime prevention). The Swedish Police Authority’s definition of the concept is based on its own aims for taking or participating in an action. The Swedish National Council for Crime Prevention’s annual review of municipalities’ crime prevention work is based on indicators which primarily aim at how the municipalities carry out and organise their work. Crime prevention work involves reducing the risk of crime being committed by addressing the reasons and the circumstances behind criminality. The issues raised are complicated, knowledge is always developing, and there is scope for different interpretations and perceptions. Against this back- ground, the Inquiry has not deemed it to be appropriate or necessary to further delimit or define which types of action should be included in the concept of crime prevention work. Instead, the Inquiry has focused on the question of which requirements can and should be placed on all municipalities in this context.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;When it comes to &lt;SPAN class="ft33"&gt;the need for the current reform&lt;/SPAN&gt;, it is clear that criminality needs to be both combatted and prevented, and that there is scope for developing and intensifying the preventive work. Through their broad operations and local basis, the municipalities have an important role to play. The Inquiry’s directive refers to the Swedish National Council for Crime Prevention’s assessment that crime prevention work is not sufficiently prioritised by the municipalities,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;28&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft39"&gt;and that the initiatives carried out nationally in relation to crime prevention work need to be followed up with actions at local level. The Inquiry’s view is that the municipalities already carry out a large number of crime prevention actions, with 97 percent of the chairs of municipal executive boards stating in the Inquiry’s survey that such actions are taken. There may be a need for further actions, but – in the Inquiry’s opinion – it is particularly important to ensure that the crime prevention work that is carried out is effective in the sense that the resources invested have as great an effect as possible on the objective of Swedish criminal policy: to reduce crime and increase people’s safety. According to the Inquiry, effective crime prevention work involves the right actions being taken in accordance with the problems that exist, and the work being carried out in a knowledge- based and coordinated manner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft11"&gt;The &lt;SPAN class="ft36"&gt;conditions for the reform &lt;/SPAN&gt;mainly involve the situation in the country’s 290 municipalities differing in significant respects. It is not only the crime problems that vary; the municipalities’ conditions and needs in general are also completely different. This means, in the Inquiry’s opinion, that the municipalities must be given greater scope for deciding for themselves which crime prevention measures should be taken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;In order to achieve &lt;SPAN class="ft36"&gt;sustainable development&lt;/SPAN&gt;, it is important to establish an overall perspective. In terms of the Inquiry, this means for example that the reform should be seen within a context that also includes related reform and development work. It also involves, as far as possible, imposing those requirements that are placed on the municipalities when it comes to crime prevention work in relation to other related requirements – and conditions in general – that apply to municipal operations.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft28"&gt;A new law&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Based on these starting points, the Inquiry is of the opinion that the things all municipalities can and should be obliged to do to prevent crime do not involve taking certain specific crime prevention measures; instead, they involve working with and taking responsibility for crime prevention issues in a way that promotes effectiveness in society’s combined crime prevention work. The Inquiry proposes&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p150 ft12"&gt;that a new law should be introduced, specifying which requirements are placed on the municipalities. It is proposed that this should be called the Act on municipalities’ responsibility for crime prevention work, and should enter into force on 1 January 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft39"&gt;The Social Services Act (2001:453), the Education Act (2010:800) and the Planning and Building Act (2010:900) are examples of laws that have great significance in terms of the municipalities’ crime prevention work. These laws already include both overall provisions with a crime prevention perspective and more specific provisions of direct significance for this work. Extensive reform and development work is also currently being carried out which involves or affects crime prevention issues within all the areas in question. The Inquiry does not therefore consider that it is appropriate to propose any amendments to these laws at present.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft16"&gt;Situation overview and action plan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft11"&gt;One central and essential condition for effective crime prevention work is knowledge about the crime problems to be prevented. All municipalities should therefore draw up a situation overview that describes criminality and its consequences within the municipality’s geographical area. Since preventive work involves addressing causes of and conditions for the phenomenon to be prevented, the situation overview should – in addition to mapping – also include an analysis of the causes behind the identified problems. The mapping should be supplemented with other information of significance for the description of criminality and the conditions that apply for preventing it.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft37"&gt;Based on the situation overview, and on knowledge about what may be effective when it comes to preventing the identified crime problems, the municipality should take a position on the need for preventive measures and formulate this in an action plan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft11"&gt;This work should be continuously monitored, and at least every other year the situation overview and action plan should be updated and, if necessary, reviewed. Where possible and appropriate, this work should be integrated with other analysis and planning work that the municipality is obliged to carry out.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p155 ft11"&gt;In order to produce an adequate situation overview and action plan, the municipality is required to work with a number of other players, particularly the Swedish Police Authority. Joint situation overviews and action plans could be produced, provided that the requirements placed by the legislation on the municipality are met and can be monitored.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft16"&gt;Responsibility for coordination&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;Many players have the opportunity to contribute towards crime prevention work. In order for this work to reach its full potential, it is important that good use is made of resources and commitment, and that initiatives and processes are coordinated with each other. The municipality is given particular responsibility for local coordination of the work. This responsibility involves the municipality working to reach agreements on cooperation with relevant players and strategic crime prevention issues being dealt with within a council consisting of those players who are most closely affected by the work. These agreements should detail the aims and the areas within which cooperation should take place. Within the strategic council, the municipality’s crime problems and need for preventive measures and coordination are important issues to discuss. The council should consist of representatives from management functions, and if appropriate the council can also deal with issues other than crime prevention.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Coordination body&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Every municipality should have a coordination body for crime prevention work. The roles of this body should include coordinating and supporting the municipality’s internal work with crime prevention issues, acting as a contact point for external players, and contributing towards information about criminality and crime prevention work within the municipality being shared with residents and others who may have an interest in this.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft16"&gt;Municipal leadership&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft11"&gt;The commitment of municipal leadership is essential for crime prevention work. This includes specifying the frameworks and creating the right conditions for this work, and following up on it. Internal coordination is a success factor in this work, and is essentially a question of steering and leadership. The municipal executive board, or some other body as specifically determined by the municipal assembly, shall be responsible for leading the municipality’s crime prevention work. The municipal assembly shall be kept informed about this work.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;Monitoring and evaluation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft37"&gt;The Inquiry proposes that the Swedish National Council for Crime Prevention should continuously monitor the application of the law, and that this remit should be detailed in the Council’s instruction. Monitoring should particularly aim to obtain knowledge that can be used in ongoing development work. One particular aspect to highlight is how other players’ actions affect the municipalities’ opportunities to comply with requirements of the law. The Council shall, in consultation with the county administrative boards, submit proposals for how such a monitoring system can be designed in greater detail, and how it can be integrated with the monitoring of crime prevention work that is already carried out by the Council.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft11"&gt;Later on, it is proposed that The Swedish Agency for Public Management should be tasked with evaluating the reform. The extent to which the municipalities’ statutory responsibility for crime prevention work has actually led to the desired effects should then be a key issue.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Support for the municipalities&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft16"&gt;Grants for crime prevention measures&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft38"&gt;The Inquiry proposes that municipalities should be given the opportunity to apply for grants for well justified, &lt;NOBR&gt;time-limited&lt;/NOBR&gt; crime prevention measures that they have identified a need for, but that would otherwise be hard to carry out due to resource limitations. In&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft11"&gt;this way, the Government can encourage and contribute towards active crime prevention work being carried out across the country. It is proposed that the Swedish National Council for Crime Prevention should administer these grants.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft16"&gt;Strategic support&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Strategic knowledge support – for which the Swedish National Council for Crime Prevention has particular responsibility – should be targeted towards helping the municipalities to comply with the requirements of the new law. The Inquiry proposes that the Govern- ment should task the Council, in consultation with the county administrative boards, with mapping the municipalities’ need for support in order to do this, and – based on this – submitting proposals for how the support currently offered by the Council should be adapted. If this mapping reveals a need for support from other government agencies, this should also be highlighted.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Operational support&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft11"&gt;The county administrative boards’ support for the municipalities’ crime prevention work should be developed with a focus on offering additional operational support. This support should be adapted in line with individual municipalities’ needs in order to comply with the requirements of the new law.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Municipalities with particularly vulnerable areas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft12"&gt;Active crime prevention work is carried out in many municipalities, and in many places the requirements of the proposed law can already be expected to be fully or partially met. This applies, for example, to municipalities with areas that the Swedish Police Authority has identified as being particularly vulnerable. At the same time, it is important that the Government does everything required and possible to promote crime prevention work in these areas. This could involve providing support and clearing away obstacles to preventive work. Many actions have been carried out for a long time, many&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;actions are currently being carried out, and many different players are involved. Against this background, the Inquiry proposes that the Government should appoint an independent group of experts to promptly, and in close dialogue with the relevant municipalities, map the current situation and identify any need for additional measures from the Government.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft16"&gt;Questions about sharing information&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft11"&gt;The requirements of the proposed law do not involve exchanging information that includes data about individuals. This means that the rules on confidentiality and data protection do not apply. However, some municipalities have requested more advanced exchanges of information in their crime prevention work, which may also include personal data. In addition, it is clear that many municipalities see a need for support in connection with the application of the current regulations, and possibly also with changes to these regulations. The Swedish National Council for Crime Prevention has been com- missioned by the Government to investigate the conditions for sharing information between different players within crime prevention work. The Council’s report is currently being prepared by the Government Offices’.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Financing&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft14"&gt;Among other things, the Inquiry proposes that:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;the municipalities are remunerated for the obligations resulting from the legislative proposal through an increase in the grant for economic equalisation for municipalities, with an amount calculated based on the remuneration model for emergency preparedness,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;the county administrative boards are given resources for developing their operational support for the municipalities, and&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;the Swedish National Council for Crime Prevention is given resources for implementing the preparatory remit proposed by the Inquiry.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft28"&gt;Other matters&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;The introduction of a statutory municipal responsibility for crime prevention work also affects and imposes requirements on &lt;SPAN class="ft45"&gt;other players&lt;/SPAN&gt;. As far as possible, public sector players who are affected by this work should support the municipalities with various forms of information and support. There may also be good reason to ensure that their own work meets the requirements in terms of being know- &lt;NOBR&gt;ledge-based&lt;/NOBR&gt; and coordinated. Cooperation between the munici- palities and the Swedish Police Authority is central. The Inquiry’s proposal means that both these players will have a statutory responsibility for crime prevention work, which should provide good conditions for a continued positive development in their cooperation. Future &lt;NOBR&gt;follow-ups&lt;/NOBR&gt; will show whether this is an accurate assessment. The Inquiry hopes that the legislative proposal will provide the right conditions and incentives for the further involve- ment of other players – such as industry, civil society organisations and individuals – in local crime prevention work. What is possible and appropriate will be determined by the individual municipality. Developments in this respect would also be an interesting issue to highlight when following up on the application of the law.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft39"&gt;Actions to prevent a relapse into crime are an important part of crime prevention work, and particular attention should be paid in the Inquiry’s directive to &lt;SPAN class="ft45"&gt;the opportunities to leave a criminal path&lt;/SPAN&gt;. The need for action or cooperation within this area may very well be highlighted in the work prescribed by the proposed law. There may also be reason to consider whether the support offered by society to those wishing to leave a criminal path is sufficient and equal, and what responsibilities the municipalities should have in this context. However, these issues require specific consideration and need to be related both to the ongoing review of the Social Services Act (2001:453) and to the preparation of the proposal for a national desistance strategy that the Swedish Prison and Probation Service, the Swedish Police Authority, the National Board of Health and Welfare and the National Board of Institutional Care have drawn up on behalf of the Government. As part of the fight against ongoing gang crime, the Inquiry is also of the opinion that there may be grounds to consider introducing a specific national programme to&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft14"&gt;ensure that individuals who want to leave such a criminal group are given the opportunity to do so quickly and effectively.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft12"&gt;During the course of the work, it has become clear that crime prevention work involves and affects many different players. The Inquiry has listened to a great many opinions on how crime prevention work can be developed and targeted, and on how different players can contribute towards this. Based on this, the Inquiry notes a number of &lt;SPAN class="ft33"&gt;ongoing opportunities for development&lt;/SPAN&gt;. As one way to take further advantage of the opportunities that exist, inspiring continued work and commitment, and clarifying goals and priorities, there may be grounds for the Government to further develop the National crime prevention programme Combating crime together. Such a programme includes opportunities to express more aggressive, clearer ambitions for development within this area, and this could thus represent a valuable complement to the proposed legislation. In the long term, it may also be worth considering the introduction of a law on responsibility for crime prevention work that covers all public sector operations. A regulation of this type could further improve the conditions for effectiveness in society’s overall crime prevention work.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;36&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;1 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft47"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Förslag till lag om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft14"&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Lagens syfte och tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;I denna lag finns bestämmelser om kommuners ansvar för brotts- förebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Kommuner ska bidra till att samhällets samlade brottsföre- byggande arbete bedrivs på ett effektivt sätt genom att fullgöra de uppgifter som följer av denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna i denna lag syftar till att säkerställa att kom- muner utifrån ett kunskapsbaserat underlag tar ställning till behovet av brottsförebyggande åtgärder och skapar förutsättningar för sam- ordning av det brottsförebyggande arbetet inom kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Lägesbild och åtgärdsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Kommuner ska ta fram en lägesbild som beskriver brottslig- heten och dess konsekvenser inom kommunens geografiska område. Lägesbilden ska innehålla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;en kartläggning av brottslighetens art, omfattning och konse- kvenser,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;en analys av kartläggningens resultat, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;annan information av betydelse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft20"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Kommuner ska, med lägesbilden enligt 4 § som underlag, besluta om en plan för vilka åtgärder som kommunen avser att vidta för att förebygga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Kommuner ska minst vartannat år uppdatera lägesbilden enligt 4 § och följa upp åtgärdsplanen enligt 5 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Arbetet med lägesbild och åtgärdsplan enligt 4 och 5 §§ bör i den utsträckning som det är möjligt och lämpligt integreras med analys- och planeringsarbete som sker i enlighet med annan författning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft16"&gt;Kommuners ansvar för samordning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Kommuner ska inom sitt geografiska område ta ett ansvar för samordningen av det brottsförebyggande arbetet genom att verka för att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;skriftliga överenskommelser om samverkan ingås med rele- vanta aktörer, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;strategiska brottsförebyggande frågor hanteras i ett särskilt forum (strategiskt råd).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;En överenskommelse om samverkan enligt 8 § 1 ska särskilt innehålla uppgifter om med vilka syften och inom vilka områden som samverkan ska ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Ett strategisk råd enligt 8 § 2 ska ledas av kommunen. Rådet bör bestå av representanter för ledningsfunktioner hos de aktörer som ingår i rådet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft16"&gt;Samordningsfunktion&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;I varje kommun ska det finnas en särskild samordnings- funktion för brottsförebyggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;Samordningsfunktionen ska särskilt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;samordna och stödja genomförandet av kommunens arbete enligt denna lag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;
&lt;DIV id="p40dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34940x1.jpg/" id="p40img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td56"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p184 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;utgöra kommunens kontaktpunkt i förhållande till externa aktörer, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;bidra till att information om det brottsförebyggande arbetet sprids till kommunens invånare och andra som kan ha intresse eller behov av den.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Kommunledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Kommunstyrelsen, eller den nämnd som kommunfullmäktige beslutar, ansvarar för ledningen av kommunens brottsförebyggande arbete och för att kontinuerligt rapportera om det brottsföre- byggande arbetet till kommunfullmäktige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft14"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024 i fråga om 5 § och i övrigt den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;
&lt;DIV id="p41dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34941x1.jpg/" id="p41img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p187 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen (2016:1201) med instruktion för Brottsförebyggande rådet&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft11"&gt;Regeringen föreskriver att det i förordningen (2016:1201) med instruktion för Brottsförebyggande rådet ska införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;4 a § &lt;/SPAN&gt;Brottsförebyggande rådet ska ansvara för uppföljningen av tillämpningen av lagen (0000:000) om kommuners ansvar för brotts- förebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft14"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Senaste förordningen i ämnet 2017:1159.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;


&lt;P class="p192 ft15"&gt;DEL I&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;2 Inledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;Direktivet för utredningens uppdrag beslutades vid regeringssam- manträdet den 28 november 2019. Utredningens uppdrag har bestått i att utreda hur kommunerna kan få ett lagstadgat ansvar för brotts- förebyggande arbete. Utredningen ska enligt direktivet bland annat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;beskriva och analysera verksamheter inom kommunerna som kan bidra till det brottsförebyggande arbetet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;föreslå hur ett lagstadgat kommunalt ansvar för det brottsföre- byggande arbetet bör utformas och vilka verksamheter som bör omfattas av ett sådant ansvar samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;lämna förslag som bidrar till att kommunerna på ett effektivt sätt kan fullgöra sitt ansvar för det brottsförebyggande arbetet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft12"&gt;Av utredningens direktiv framgår att uppdraget inte är att överväga &lt;SPAN class="ft34"&gt;om &lt;/SPAN&gt;det kommunala ansvaret för brottsförebyggande arbete ska lag- stadgas utan att överväga och föreslå &lt;SPAN class="ft34"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;ett sådant lagstadgat ansvar bör utformas. Utredningens uppdrag ingår i regeringens så kallade &lt;NOBR&gt;34-punktsprogram&lt;/NOBR&gt; mot gängkriminalitet. Av direktivets utformning framgår emellertid att någon begränsning till förebyggande av gäng- kriminalitet inte är avsedd. I vissa avsnitt, när utredningen finner skäl för det, kommer dock frågor om gängkriminalitet att behandlas särskilt. Direktivet återges i sin helhet i bilaga 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft20"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Utredningens arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft39"&gt;Utredningens arbete påbörjades i början av 2020 och har huvud- sakligen bedrivits under &lt;NOBR&gt;covid-19-pandemin.&lt;/NOBR&gt; Det innebär att möten och dialoger i allt väsentligt genomförts digitalt eller i vissa fall skriftligt samt att några internationella studiebesök inte varit möjliga att genomföra. Det brottsförebyggande arbetet berör många olika sakområden och många andra tvärsektoriella frågor. Det är också ett område som involverar och engagerar många olika aktörer och indivi- der. Trots de begränsningar som utredningstiden och pandemin inne- burit har utredningen lagt vikt vid att sätta sig in i hur det lokala brottsförebyggande arbetet fungerar i praktiken och att få frågan om ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete belyst ur så många perspektiv som möjligt. Tiden har emellertid inte tillåtit fördjupande dialoger i enskilda frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft12"&gt;Till sin hjälp i utredningsarbetet har utredningen haft en grupp av sakkunniga och experter från Regeringskansliet respektive ett antal myndigheter. Möten med denna grupp har hållits vid åtta tillfällen och sekretariatet har därutöver haft ett flertal kontakter med en- skilda deltagare och i vissa fall även med deras organisationer. Utred- ningen har också satt samman och tagit hjälp av en referensgrupp bestående av representanter från ett antal andra myndigheter, näringslivet och organisationer inom det civila samhället. Det har hållits två möten med referensgruppen och utredningen har därtill fått in skriftliga yttranden från gruppen i vissa frågor. Ett forskar- seminarium har anordnats på temat: Vad bör samhället satsa på i det brottsförebyggande arbetet – och vad kan eller bör alla kommuner åläggas att göra? Deltagare vid seminariet och övriga forskare som utredningen har haft kontakt med framgår av bilaga 2. Med hjälp av Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och dess nätverk har utred- ningen på ett effektivt sätt kunnat föra dialog med flera kommunala yrkesgrupper som är särskilt berörda av arbetet såsom brottsföre- byggande samordnare, samhällsbyggnadschefer, skolchefer och social- chefer. För att få frågan om kommunernas brottsförebyggande arbete belyst ur ett beslutsfattarperspektiv har utredningen genomfört en enkät till landets samtliga kommunstyrelseordförande, se bilaga 3. Små kommuner liksom kommuner med områden som Polismyndig- heten identifierat som särskilt utsatta arbetar med brottsförebyggande frågor under särskilda förutsättningar och utredningen har därför haft&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;44&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;
&lt;DIV id="p46dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34946x1.jpg/" id="p46img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft14"&gt;dialog med det nationella nätverket för mindre kommuner – SmåKom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;och med ett antal kommuner i båda dessa kategorier.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Frågor av betydelse för utredningens uppdrag har samtidigt hante- rats i en rad andra sammanhang. Det gäller till exempel andra statliga kommittéer och utredningar såsom Trygghetsberedningen, Utred- ningen Framtidens socialtjänst, Jämlikhetskommissionen, Kommun- utredningen, Ordningsvaktsutredningen och En nationell samordnare för Agenda 2030.&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Det gäller också särskilda regeringsinitiativ såsom uppdraget till Kriminalvården, Polismyndigheten, Socialstyrelsen och Statens institutionsstyrelse att ta fram ett nationellt avhoppar- program, uppdraget till Skolverket och Socialstyrelsen om tidiga och samordnade insatser för barn och unga, Boverkets uppdrag att under- söka förutsättningarna för stärkt platssamverkan, uppdraget till Brottsförebyggande rådet (Brå) om informationsdelning i arbetet för att förebygga brott, regeringens förnyade strategi för politiken avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS), regeringens proposition med förslag till åtgärder för att förebygga våld och andra övergrepp i nära relationer samt andra initiativ bland annat inom ramen för regeringens 34- punktsprogram mot gängkriminalitet och kopplat till brottsbekämp- ningen i övrigt.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Utredningen har fört dialog med företrädare för flera av dessa arbeten och även i övrigt försökt följa utvecklingen i syfte att kunna förhålla sig till vad som framkommit liksom till de nya initiativ som tagits under utredningstiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Bland annat med hjälp av länsstyrelsernas brottsförebyggande samordnare har utredningen kunnat genomföra dialoger med sam- manlagt ett &lt;NOBR&gt;80-tal&lt;/NOBR&gt; kommuner. Dialogerna har varit inriktade på att få en bild av hur kommunerna hanterar de brottsförebyggande frågorna i dag och vilka möjligheter och utmaningar i arbetet som de upplever. Kommunerna har själva avgjort vilka som deltagit vid mötena och utredningen har fått träffa tjänstepersoner på såväl handläggar- som chefsnivå samt politiker. Vid flera av dialogmötena har även kom- munpoliser deltagit. Utredningen har velat ge utrymme för kom- munernas egna erfarenheter och reflektioner och har därför avstått från att använda en intervjuguide eller annan strukturerad form för dialogerna. Det innebär att slutsatserna från dem huvudsakligen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Dir. 2020:32; SOU 2020:47; SOU 2020:46; SOU 2020 :8; SOU 2021:38; dir. 2020:17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Ju2019/02027, Ju2010/02161, Ju2016/03810, Ju2018/03621 (delvis) och Ju2018/03622 (delvis); U2017/01236, U2020/00363; Fi2021/00763; Ju2019/03304; prop. 2020/21:132; prop. 2020/21:163.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;
&lt;DIV id="p47dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34947x1.jpg/" id="p47img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p12 ft11"&gt;utgör utredningens egen bedömning av vad som framkommit. För en sammanställning av externa kontakter som utredningen har haft, se bilaga 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Några definitioner och avgränsningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;2.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft11"&gt;Brott är enligt brottsbalken (1962:700) en gärning som är beskriven i balken eller i annan lag eller författning och för vilken straff är före- skrivet (1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft11"&gt;Med begreppen förebyggande och prevention avses att vidta åtgärder för att undvika att något oönskat ska hända i framtiden. Utredningen använder båda begreppen synonymt. Att förebygga brott kan innebära aktiviteter av en mängd skilda slag. Brottsföre- byggande arbete är därför ett begrepp som kan betraktas ur flera olika perspektiv och som har beröringspunkter med många verksam- hetsområden. Några närliggande begrepp är trygghet, trygghets- skapande arbete och säkerhet. Nedan följer en introduktion till dessa begrepp samt en redogörelse för de huvudsakliga avgränsningar som utredningen väljer att göra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft37"&gt;Begreppet brottsförebyggande arbete definieras inte i utred- ningens direktiv men i det nationella brottsförebyggande program- met &lt;SPAN class="ft69"&gt;Tillsammans mot brott,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;gör regeringen samma avgränsning som Brå, Polismyndigheten och SKR gör i boken &lt;SPAN class="ft69"&gt;Samverkan i lokalt brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;. Avgränsningen fokuserar på den brottsliga handlingen och brottsförebyggande åtgärder avser då åtgärder där det finns ett uttalat syfte att motverka att brott begås. I &lt;SPAN class="ft69"&gt;Samverkans- boken &lt;/SPAN&gt;beskrivs brottsförebyggande så här:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft17"&gt;Något som syftar till att förhindra att människor begår brott, genom att försöka påverka antingen vissa omständigheter i en situation där brott riskerar att ske, eller vissa personers benägenhet (motivation) att begå brott.&lt;SPAN class="ft71"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p204 ft37"&gt;Polismyndigheten har enligt lag i uppgift att förebygga brottslig verksamhet (2 § 1 polislagen [1984:387]). Lagens förarbeten inne- håller inte någon närmare definition av vad som avses med brotts-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Skr. 2016/17:126.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Brå (2020g), s. 94.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;
&lt;DIV id="p48dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34948x1.jpg/" id="p48img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;förebyggande arbete utan beskriver i allmänna ordalag att det är fråga om sådan verksamhet som är riktad till personer som inte är föremål för rättsväsendets åtgärder på grund av brott. Några exempel anges såsom skolundervisning och annan ungdomsverksamhet som polisen bedriver liksom den brottsförebyggande informationen och kontakt- verksamheten som bland annat syftar till att ge information till all- mänheten om brottsrisker.&lt;SPAN class="ft62"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Hur Polismyndigheten ska definiera brottsförebyggande arbete har varit en återkommande fråga inom myndigheten. Flera granskningar – såväl externa som interna – har också påtalat att brister i preciseringen av polisens uppdrag och roll får konsekvenser för det dagliga polisarbetet och även försvårar styr- ningen och uppföljningen av den brottsförebyggande verksam- heten.&lt;SPAN class="ft62"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Polismyndigheten har mot denna bakgrund och utifrån ett uttryckligt uppdrag i sitt regleringsbrev för 2017 bedrivit ett om- fattande utvecklingsarbete som resulterat i följande definition.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft17"&gt;Polisens brottsförebyggande arbete är sådana aktiviteter som Polisen genomför eller aktivt deltar i med det primära syftet att förhindra att brott begås.&lt;SPAN class="ft71"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Ibland ges de närliggande begreppen trygghetsskapande eller trygg- hetsfrämjande arbete en särskild definition. Då blir begreppet trygg- het centralt emedan brottsförebyggande arbete kopplas närmare till begreppet säkerhet. I den redan nämnda &lt;SPAN class="ft13"&gt;Samverkansboken &lt;/SPAN&gt;beskrivs trygghet på följande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;Upplevelse av säkerhet och lugn, ofta förknippat med förutsägbarhet och kontroll.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;Säkerhet – en låg sannolikhet för att bli utsatt för brott eller olyckor.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft11"&gt;Stiftelsen Tryggare Sverige knyter i sin definition av trygghet också an till individens upplevelse, till skillnad från begreppet säkerhet som utgör den faktiska risken att utsättas för brott eller ordningsstör- ningar.&lt;SPAN class="ft74"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 1983/84:111 s. 56.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Riksrevisionen (2010); Polismyndigheten (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Polismyndigheten (2018b), s. 3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Brå (2020g), s. 99.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Stiftelsen Tryggare Sverige (u.å.b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;
&lt;DIV id="p49dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34949x1.jpg/" id="p49img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft14"&gt;Med trygghetsskapande arbete menar Polismyndigheten i sin verk- samhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft17"&gt;aktiviteter som polisen genomför eller aktivt deltar i med det primära syftet att åtgärda orsaker som kan skapa rädsla för brott.&lt;SPAN class="ft71"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft11"&gt;Begreppen trygghet och säkerhet innefattar i vissa sammanhang också sådant som har med kriser och olyckor att göra.&lt;SPAN class="ft74"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Begreppen brottsförebyggande och trygghetsskapande har även definierats i den kriminologiska forskningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Enligt professor Jerzy Sarnecki inkluderas numera ofta före- byggande av rädsla för brott i begreppet brottsförebyggande. Mot den bakgrunden använder han själv följande definition.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft17"&gt;Brottspreventiva är sådana åtgärder och förhållanden som minskar sannolikheten för att brott begås och/eller reducerar skadeverkningar av brott.&lt;SPAN class="ft71"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft11"&gt;Professor Henrik Andershed utgår från en vidare definition och menar å sin sida med brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbete följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft17"&gt;Allt som individer och samhälle kan göra för att förhindra att brott sker och allt som individer och samhälle kan göra för att människor inte ska känna sig otrygga och vara rädda för att drabbas av brott.&lt;SPAN class="ft71"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft38"&gt;En tredje definition som det ofta hänvisas till är den som formulerats av professor &lt;NOBR&gt;Per-Olof&lt;/NOBR&gt; H Wikström och professor Marie Torstensson Levander. De har definierat brottsprevention som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft17"&gt;interventioner i mekanismer (åtgärder) som på kort eller lång sikt leder till att antalet brott minskar genom (1) att individers benägenhet att begå brott minskar, eller (2) att förekomsten av situationer som bidrar till individers motivation att begå brott minskar&lt;SPAN class="ft78"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Det kan konstateras att begreppen brottsförebyggande respektive trygghetsskapande arbete används på delvis olika sätt i olika sam- manhang. När utredningen använder begreppet brottsförebyggande arbete kan även trygghetsskapande åtgärder ingå. Om skillnaden är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Polismyndigheten (2018b), s. 3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SKL (2013), s. 13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Sarnecki, J. (2019). s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Embrace Safety AB (u.å.b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Wikström, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;P-O.&lt;/NOBR&gt; H. och Torstensson Leveander, M. (1997), s. 26.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;48&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;
&lt;DIV id="p50dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34950x1.jpg/" id="p50img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p216 ft14"&gt;av betydelse kommer detta att anges. Angående utredningens över- väganden i frågan, se avsnitt 8.1 och 11.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;2.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Utsatta områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;Det finns flera olika benämningar på områden som av olika anled- ningar pekas ut som utsatta, till exempel socialt utsatta områden, eftersatta områden, missgynnade områden, utanförskapsområden, prioriterade områden eller områden med socioekonomiska ut- maningar. Vilken benämning som används är ofta beroende på sam- manhang eller vilken aktör som använder begreppen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft37"&gt;Polismyndigheten använder i sin verksamhet och i arbetet mot gängkriminaliteten tre olika begrepp – utsatta områden, särskilt ut- satta områden och riskområden. Begreppen belyser olika grader och effekter av utsatthet inom ett specifikt geografiskt område. Ett ut- satt område karaktäriseras av en låg socioekonomisk status där krimi- nella har en inverkan på lokalsamhället med effekten att de boende upplever otrygghet, vilket i sin tur leder till en minskad benägenhet att anmäla brott och medverka i rättsprocesser. Ett särskilt utsatt område kännetecknas av en allmän obenägenhet att delta i rätts- processer på grund av systematiskt förekommande hot och vålds- handlingar mot såväl vittnen och målsägare som anmälare i området. Följden blir att det är svårt, eller till och med på sina håll omöjligt, för polisen att fullfölja sitt uppdrag. Ett riskområde uppfyller samt- liga kriterier för ett utsatt område, men inte för ett särskilt utsatt område. Det finns dock en överhängande fara för att området ska bli ett särskilt utsatt område.&lt;SPAN class="ft70"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;När Brå har följt upp bland annat utsatthet för brott och otrygghet i socialt utsatta områden har dessa identifierats utifrån indikatorer som handlar om inkomstnivå, uttag av försörjningsstöd och ålders- struktur.&lt;SPAN class="ft62"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Delegationen mot segregation (Delmos) använder begrep- pet socioekonomisk segregation, vilket betyder att människor som tillhör olika &lt;NOBR&gt;social-,&lt;/NOBR&gt; inkomst- och yrkesgrupper lever åtskilda från varandra och därmed får olika förutsättningar. Enligt myndigheten är segregationen relationell, vilket innebär att det inte är ett visst bostadsområde utan en hel kommun eller region som är segregerad.&lt;SPAN class="ft62"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Polismyndigheten (2019a), s. 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2018a), s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Delmos (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;
&lt;DIV id="p51dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34951x1.jpg/" id="p51img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft12"&gt;Delmos arbetar med att ta fram ett digitalt uppföljningssystem för att bland annat identifiera segregationsmönster och se segregations- utvecklingen över tid. Myndigheten ska också enligt ett regerings- uppdrag&lt;SPAN class="ft62"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;ta fram ett index för att belysa hur olika områden förhåller sig till varandra avseende socioekonomisk status. Myndigheten avser att koppla ihop indexet med det digitala uppföljningssystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Eftersom utredningen har ett kriminalpolitiskt fokus används, om inget annat anges, Polismyndighetens begreppsapparat och med ut- satta områden avses alla de områden som myndigheten identifierat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;2.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Avgränsningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft37"&gt;Brottsförebyggande arbete kan se olika ut beroende på vilken typ av brottslighet som står i fokus. Utredningens uppdrag är generellt och förebyggande av enskilda typer eller kategorier av brott kommer därför i princip inte att uppmärksammas. Det gäller till exempel området våldsprevention som utgör en viktig del i regeringens natio- nella strategi för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor. Eftersom utredningens uppdrag ingår i regeringens &lt;NOBR&gt;34-punkts-&lt;/NOBR&gt; program mot gängkriminalitet kommer denna brottslighet att upp- märksammas särskilt i vissa fall. Frågor om utsatthet för brott och brottsofferstödjande verksamhet är ett annat viktigt kriminalpoli- tiskt område som har flera beröringspunkter med det brottsföre- byggande. Kommuner har ett ansvar enligt socialtjänstlagen att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. Utredningen kommer emellertid inte att behandla detta område särskilt. Brottsoffermyndigheten, som ingått i utred- ningens referensgrupp, har också framhållit vikten av att det brotts- offerstödjande arbetet inte blandas samman med det brottsföre- byggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft12"&gt;Som utredningen konstaterat inledningsvis har brottsförebyggande arbete beröringspunkter med flera olika perspektiv och verksam- hetsområden. Åtgärder som syftar till att minska brottsligheten och öka tryggheten står också högt på den politiska agendan. Att många andra pågående utredningar eller reformarbeten hanterar frågor av betydelse för det lokala brottsförebyggande arbetet bekräftar att så&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;A2020/01734.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft14"&gt;är fallet. Utredningen kommer, i allt väsentligt, att avstå från att ta upp frågor som hanteras i andra sammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft11"&gt;Frågor om hälso- och sjukvård spelar en stor roll för det brotts- förebyggande arbetet. Det gäller inte minst inom psykiatrin samt missbruks- och beroendevården. Här finns också många svåra gräns- dragnings- och samverkansfrågor mellan kommuner och regioner. Med den tidsbegränsning och förutsättningar i övrigt som gäller för utredningens arbete finns dock inte möjlighet att närmare beröra detta område.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Betänkandets disposition&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Utredningens &lt;SPAN class="ft34"&gt;Författningsförslag &lt;/SPAN&gt;finns i kapitel 1. Betänkandet består därutöver av två delar, en del med bakgrundsbeskrivningar (kap. &lt;NOBR&gt;2–7)&lt;/NOBR&gt; och en del med utredningens överväganden och förslag (kap. &lt;NOBR&gt;8–17).&lt;/NOBR&gt; Generellt gäller att utredningen har velat hålla nere betänkandets omfång trots att de områden som arbetet berör är om- fattande och komplexa. I kapitel 2 &lt;SPAN class="ft34"&gt;Inledning &lt;/SPAN&gt;beskrivs utredningens uppdrag och arbete samt vissa begrepp och avgränsningar. Därefter följer ett antal kapitel med fakta som utredningen bedömer är av vikt för de överväganden som görs. Kapitel 3 &lt;SPAN class="ft34"&gt;Brottsligheten – ett samhälls- problem &lt;/SPAN&gt;innehåller en övergripande beskrivning av brottsligheten i Sverige och dess konsekvenser. Samhällets hantering av brottslig- heten uppmärksammas i kapitel 4 &lt;SPAN class="ft34"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/SPAN&gt;. Eftersom utredningens fokus är brottsförebyggande arbete ges en introduktion till ämnet i kapitel 4 som sedan fördjupas med inriktning på det lokala arbetet i kapitel 5 &lt;SPAN class="ft34"&gt;Lokalt brottsföre- byggande arbete är centralt&lt;/SPAN&gt;. I kapitel 6 &lt;SPAN class="ft34"&gt;Författningsöversikt &lt;/SPAN&gt;redogörs för några av de författningar och bestämmelser som har betydelse för det lokala brottsförebyggande arbetet och i kapitel 7 &lt;SPAN class="ft34"&gt;Nordisk ut- blick &lt;/SPAN&gt;ges en övergripande beskrivning av hur det brottsförebyggande arbetet bedrivs i Norge, Danmark och Finland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;I den andra delen presenterar utredningen sina överväganden och förslag. I kapitel 8 &lt;SPAN class="ft34"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag &lt;/SPAN&gt;uppmärksammas inledningsvis några grundläggande frågor av betydelse för utredningens resonemang. Det ingår i utredningens uppdrag att ange vilka kommunala verksamheter som kan bidra i det brottsförebyggande arbetet. Denna fråga behandlas i kapitel 9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft80"&gt;Kommuner &lt;SPAN class="ft79"&gt;kan &lt;/SPAN&gt;göra mycket för att förebygga brott&lt;SPAN class="ft39"&gt;. I kapitel 10 &lt;/SPAN&gt;Vad &lt;SPAN class="ft79"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott? &lt;SPAN class="ft39"&gt;redogörs för utredningens överväganden när det gäller vad som bör ingå i kommunernas lag- stadgade ansvar för brottsförebyggande arbete. Utredningens för- slag till reglering av ansvaret beskrivs i kapitel 11 &lt;/SPAN&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;SPAN class="ft39"&gt;. Den del av uppdraget som handlar om att lämna förslag som kan bidra till att kommunerna på ett effektivt sätt kan fullgöra sitt ansvar för det brottsförebyggande arbetet redovisas i kapitel 12 &lt;/SPAN&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;SPAN class="ft39"&gt;. I kapitel 13 &lt;/SPAN&gt;Andra aktörer påverkas &lt;SPAN class="ft39"&gt;behandlas några för- väntade konsekvenser för andra berörda aktörer och i kapitel 14 &lt;/SPAN&gt;Övriga frågor &lt;SPAN class="ft39"&gt;berörs stödet till personer som vill bryta en kriminell bana, frågan om utvärdering av reformen och utredningens reflektioner kring vissa fortsatta utvecklingsmöjligheter. &lt;/SPAN&gt;Konsekvenser av utred- ningens förslag &lt;SPAN class="ft39"&gt;behandlas huvudsakligen i kapitel 15. Andra konsekven- ser än rent ekonomiska behandlas i vissa fall även i direkt anslutning till förslagen. I kapitel 16 finns utredningens överväganden i fråga om de föreslagna reglernas &lt;/SPAN&gt;Ikraftträdande &lt;SPAN class="ft39"&gt;och i kapitel 17 &lt;/SPAN&gt;Författnings- kommentar &lt;SPAN class="ft39"&gt;finns en kommentar till lagförslaget som redovisas i kapitel 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft11"&gt;I viss utsträckning förekommer upprepningar av fakta. Det gäller till exempel vissa allmänna beskrivningar av det brottsförebyggande arbetet. Avsikten med detta är att underlätta separat läsning, framför allt av betänkandets två huvuddelar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;


&lt;P class="p224 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Brottslighetens utveckling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Att beskriva brottslighetens omfattning och utveckling är kom- plicerat. Ur ett historiskt perspektiv och i mycket generella termer går det att konstatera att brottsligheten alltid har funnits och skapat oro på såväl individ- som samhällsnivå. Den oro som människor känner, framför allt för grövre brott, baseras i liten utsträckning på egna erfarenheter eller faktisk risk att bli utsatt. Vilken bild av brottsligheten som förmedlas av olika samhällsaktörer spelar till exempel en stor roll för människors upplevelse av trygghet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Det finns flera utmaningar när det gäller att mäta den faktiska brottsligheten. Statistiken över anmälda brott som utgör en del av den officiella kriminalstatistiken är inte en tillräcklig källa. Till att börja med är det mycket som talar för att de flesta brott som begås aldrig kommer till Polismyndighetens kännedom och därmed inte heller syns i anmälningsstatistiken. Av olika skäl kan anmälnings- benägenheten också variera över tid och skilja sig mellan olika typer av brott. Ändrade attityder till brott kan vara ett sådant skäl, medial uppmärksamhet kan vara ett annat. En del av de anmälda brotten visar sig senare inte vara brott eller ett annat brott än det som det antogs vara vid anmälningstillfället, vilket gör att statistiken inte heller av dessa skäl ger en fullständig bild av den faktiska brottslig- heten. Omfattningen av en del brottsanmälningar påverkas också av Polismyndighetens eller andra myndigheters prioriteringar och insatser. Det gäller till exempel många trafikbrott, narkotikabrott och olika former av ekonomisk brottslighet inklusive brott mot välfärdssystemen. Ändrade regler avseende till exempel nya straff-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft20"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;
&lt;DIV id="p55dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34955x1.jpg/" id="p55img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p227 ft12"&gt;bud, avkriminaliseringar och straffskärpningar för viss brottslighet kan också förklara förändringar i den officiella anmälningsstatistiken.&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Som komplement till statistiken används därför bland annat själv- deklarationsstudier och offerundersökningar, som bygger på enskildas uppgifter om egen brottslighet respektive utsatthet för brott, för att bedöma brottslighetens omfattning och utveckling.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Nationella trygg- hetsundersökningen (NTU) som Brottsförebyggande rådet (Brå) genomför varje år och olika typer av lokala trygghetsundersökningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft14"&gt;och skolenkäter utgör några sådana exempel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;Trots de nämnda utmaningarna kan såväl kriminalstatistik som kompletterande undersökningar ge viss vägledning och visa åt vilket håll tendenserna pekar. Totalt sett består statistiken över anmälda brott till stor del av ingripandebrott som narkotikabrott och andra brott med stora mörkertal, varför det är viktigt att datakällan används med eftertanke. Det kan dock konstateras att framför allt antalet anmälda bedrägerier har ökat, vilket hänger samman med en ökad digitalisering och därmed även en ökad internetanvändning. Därut- över har &lt;NOBR&gt;it-brottsligheten&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;it-inslagen&lt;/NOBR&gt; i brottsligheten ökat.&lt;SPAN class="ft62"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Skadegörelsebrott, narkotikabrott och vissa brott mot person exem- pelvis sexualbrott har också ökat enligt anmälningsstatistiken. Även enligt NTU kan över tid skönjas en ökning av utsatthet för såväl bedrägeribrott som brott mot person men den är inte lika tydlig som i anmälningsstatistiken. Resultaten i NTU gäller andelen utsatta i befolkningen och inte antalet brott, vilket är enheten i statistiken över anmälda brott. I tolkningen av bedrägeribrottsligheten behöver man också beakta att NTU bara gäller utsattheten hos privatpersoner, medan anmälningsstatistiken fångar alla bedrägerier oavsett vilka som drabbats. I fråga om unga mäns utsatthet för misshandel visar NTU emellertid en tydlig nedåtgående trend det senaste decenniet. Likaså har tillgreppsbrotten minskat över tid enligt såväl anmälnings- statistiken som NTU. När det gäller det dödliga våldet har en ned- gång som pågått under lång tid dock brutits och sedan några år sker en tydlig uppgång även om nivån fortfarande är lägre än under början av &lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;/NOBR&gt; Ökningen är främst relaterad till olika konflikter inom kriminella miljöer. Det dödliga våldet mot kvinnor i nära relationer har däremot minskat något eller legat på en relativt stabil nivå över tid.&lt;SPAN class="ft62"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Sarnecki, J. och Carlsson, C. (2021a), s. 48 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;a.a. s. 63.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Brå (2016b), s. 43.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Brå (2019a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;47–48.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;54&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;
&lt;DIV id="p56dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34956x1.jpg/" id="p56img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft39"&gt;Vilken typ av brottslighet som står i fokus kan också förändras över tid. Några brottskategorier som tilldragit sig uppmärksamhet på senare tid är skjutningar och sprängningar kopplade till konflikter i kriminella miljöer, mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterad brotts- lighet samt olika former av internetrelaterad brottslighet till exempel bedrägerier. Brott mot välfärds- och förmånssystemen som grundar sig i bland annat felaktiga arbetstillstånd, osanna intyg och oriktig folkbokföring är en annan sådan kategori. Inte sällan förekommer systematiskt utnyttjande av välfärdssystemen inom ramen för den organiserade brottsligheten. Brott relaterade till våldsbejakande extremism är också en kategori som är värd att nämnas i detta sam- manhang. Att individer inom våldsbejakande extremism systema- tiskt använder våld, hot eller trakasserier är väl känt. Säkerhets- polisen gör bedömningen att det är ensamagerande gärningsperso- ner i utkanten av extremistmiljöerna som är mest benägna att begå attentat eller andra grova våldsbrott.&lt;SPAN class="ft83"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft12"&gt;När det gäller gärningspersonerna är kön den mest särskiljande faktorn. Män lagförs för brott i väsentligt fler fall än kvinnor. Av lagföringsstatistiken för 2019 framgår att 84 procent (87 300 beslut) av alla personer som lagfördes för brott år 2019 var män och 16 procent (17 000 beslut) var kvinnor. Fördelningen har varit ungefär densamma de senaste tio åren.&lt;SPAN class="ft62"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Även när det gäller utsatt- heten för brott finns skillnader mellan kvinnor och män. I en studie som genomförts av Brå angående brottsutvecklingen i Sverige under åren &lt;NOBR&gt;2005–2015&lt;/NOBR&gt; konstateras att skillnaden i utsatthet avseende personbrott mellan kvinnor och män har ökat. Under 2005 uppgav 11 procent av såväl kvinnorna som männen att de utsatts för hot, trakasserier, misshandel, personrån eller sexualbrott. Därefter har andelen män som uppger att de utsatts minskat något medan det mot- satta gäller för andelen kvinnor som uppger att de utsatts.&lt;SPAN class="ft62"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Utöver kön varierar brottsligheten också med faktorer som ålder, härkomst och socioekonomisk bakgrund. Utvecklingen i dessa avseenden från mitten av &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; till år 2017 har undersökts i en särskild studie. I rapporten konstateras bland annat att skillnaderna i lagföringsnivåer mellan män och kvinnor och även mellan unga och äldre minskat över tid. Individer med utländsk bakgrund är överrepresenterade men&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Säkerhetspolisen (2020), s. 49.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2020f), s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2017a), s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;
&lt;DIV id="p57dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34957x1.jpg/" id="p57img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p12 ft11"&gt;nivåskillnaderna mellan män från olika härkomstgrupper försvinner i princip om hänsyn tas till socioekonomisk bakgrund. Unga kvinnor med utländsk härkomst har en underrisk att lagföras för brott. Överrisken för utlandsfödda män minskar under den studerade perioden emedan överrisken för de som är födda i Sverige och har utlandsfödda föräldrar ökar. Studien visar att skillnaderna i lag- föringsnivåer mellan individer från låg- respektive höginkomst- familjer ökar över tid.&lt;SPAN class="ft74"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Brottslighetens geografi&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft39"&gt;Brottsligheten varierar inte bara över tid utan också geografiskt. Både utsattheten för brott och brottslighetens karaktär skiljer sig åt i olika delar av landet. Enligt statistik från NTU &lt;NOBR&gt;2017–2019&lt;/NOBR&gt; tillhör de flesta kommuner/stadsdelar med hög nivå av utsatthet för brott någon av de tre storstäderna eller kommuner nära dem. Kommu- ner/stadsdelar med lägre nivå av utsatthet för brott utgörs före- trädesvis av mindre städer/tätorter och landsbygdskommuner. En betydande andel av dessa är belägna i den norra delen av Sverige. Det geografiska området för kommuner med större utsatthet för brott utgör därmed endast 3 procent av Sveriges totala yta, men området rymmer 39 procent av Sveriges befolkning.&lt;SPAN class="ft83"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;I figur 3.1 nedan åskåd- liggörs detta geografiska mönster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bäckman, O. m.fl. (2020), s. 91 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Brå (2020e), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;13–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;
&lt;DIV id="p58dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B349/H9B34958x1.jpg" style="width:437px;height:668px"  id="p58img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft84"&gt;Figur 3.1 Skillnad i utsatthet för brott i Sveriges kommuner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft59"&gt;Andelen utsatta för brott inom respektive kommun som skiljer sig statistiskt signifikant från andelen i övriga landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft59"&gt;Källa: Brå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;När det gäller utsattheten för brott utmärker sig sådana områden som av Polismyndigheten betraktas som utsatta.&lt;SPAN class="ft62"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Brå har jämfört situationen i denna typ av områden med situationen i bland annat andra urbana områden, det vill säga områden där många människor bor i tätort och där det finns minst en större tätort. Brå har också jämfört utsattheten för brott i utsatta områden med andra delar av landet. Generellt kan sägas att brott förekommer i något större utsträckning i utsatta områden. När det gäller till exempel brott mot person var andelen utsatta kvinnor 19,9 procent 2016, jämfört med 16,9 i andra urbana områden. Motsvarande siffror för män var 19,4 procent och 16,9 procent. Skillnaden i utsatthet för brott mellan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Polismyndigheten (2017), s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;
&lt;DIV id="p59dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34959x1.jpg/" id="p59img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;utsatta områden och övriga urbana områden har emellertid minskat över tid.&lt;SPAN class="ft85"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft12"&gt;Det finns också skillnader i utsatthet för olika brottstyper i stor- städer och större städer jämfört med i mindre städer och på lands- bygd. Brå har under åren &lt;NOBR&gt;2005–2015&lt;/NOBR&gt; studerat skillnader och likheter mellan brottstyper som ingår i NTU det vill säga misshandel, personrån, sexualbrott, bedrägeri, bostadsinbrott och bilstöld. Av analysen från 2017 framgår att utsattheten för dessa brottstyper genomgående är störst i storstäder och större städer och minst på landsbygden. Personrån utmärker sig genom att utgöra den brotts- typ där skillnaden är störst. Bilstölder har minskat i samtliga kom- muntyper och för denna brottstyp är skillnaden mellan stad och landsbygd minst. I fråga om misshandel visar analysen att skillnaderna minskar mellan stad och landsbygd. Sexualbrott har ökat i samtliga kommungrupper men ökningen är tydligast i storstäder. Bedrägerier är vanligast i storstäder men ökar mest på landsbygden. Bostads- inbrott är mindre vanligt i mindre städer och på landsbygden.&lt;SPAN class="ft62"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft11"&gt;Även för övrigt torde det finnas geografiska skillnader i brotts- lighetens karaktär beroende på de skilda förutsättningar som råder i olika delar av landet. Såvitt utredningen kunnat finna har det emel- lertid inte gjorts några närmare studier på detta tema.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Brottslighetens konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft12"&gt;Brottsligheten förorsakar framför allt stort lidande för enskilda och påverkar människors upplevelse av trygghet, även om sambandet mellan brottslighet och trygghet är komplicerat. Den leder också till stora kostnader för samhället. Målet för svensk kriminalpolitik är att minska brottsligheten och öka tryggheten. Det lidande som brotts- ligheten förorsakar de som drabbas av brott kan inte mätas i pengar eller på annat sätt. Det gäller naturligtvis först och främst brotts- offren, de som blir direkt utsatta för brotten. Deras anhöriga och även anhöriga till de som begår brott drabbas också ofta på olika sätt. En särskilt utsatt grupp är barn till såväl brottsoffer som förövare. Inte minst gäller det barn som växer upp i kriminella miljöer eller i missbruksmiljöer och barn till föräldrar som dömts till frihets-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2018a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2017a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;309–319.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;58&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;
&lt;DIV id="p60dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34960x1.jpg/" id="p60img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;berövande straff. Brottsligheten påverkar dessa barn bland annat genom den skada och psykiska påfrestning det innebär för dem att tvingas bevittna eller uppleva till exempel våld och hot eller missbruk under sin uppväxt. Det kan också finnas en förhöjd risk för att barnen själva dras in i eller utvecklar ett kriminellt beteende.&lt;SPAN class="ft74"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Många brottslingar kan därtill uppleva att kriminaliteten, inklusive en even- tuell missbruksproblematik, förstört deras liv, särskilt när en krimi- nell karriär inletts i unga år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Ekonomiska konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Brottsligheten får också stora ekonomiska konsekvenser för såväl enskilda som samhället. Det finns stora utmaningar med att beräkna kostnaderna för brottsligheten eftersom det finns brister i tillgäng- lighet av data, svårigheter att mäta verklig förekomst av brottslighet och att mäta de långsiktiga kostnaderna. Internationellt sett finns forskning på området som handlar om såväl kostnader för brott som ekonomiska fördelar med brottsförebyggande åtgärder eller andra insatser mot brott. Vilka kostnader och brottstyper studierna inklu- derar samt vilka metoder för beräkningar som används varierar dock. Det finns internationella studier som har skattat samhällskostnaderna för brottslighet till mellan 2,7 och 10 procent av bruttonational- produkten (BNP).&lt;SPAN class="ft62"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;För Sveriges del skulle det direkt omräknat innebära kostnader på cirka &lt;NOBR&gt;132–488&lt;/NOBR&gt; miljarder kronor årligen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;I Sverige saknas både den typ av bredare analyser avseende upp- skattningar och beräkningar av kostnader för brottsligheten totalt och sådana som redovisar jämförelser mellan olika brottstyper.&lt;SPAN class="ft62"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Det finns dock studier som belyser vissa brottstyper och som visar på att kostnaderna för brott är omfattande. Till exempel har bolaget HUI Research AB, som ägs av branschorganisationen Svensk Handel, på uppdrag av Svenskt Näringsliv, genomfört studier för att undersöka hur företag drabbas av brottslighet. I en rapport från år 2020 skattas företagens direkta kostnader för brottslighet till runt 42 miljarder kronor årligen. Samtidigt anges i rapporten att beloppet är en kraftig underskattning eftersom flera kostnadsposter saknas. Det kan till exempel handla om kostnader för specifik brottslighet, kostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. SOU 2017:112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. &lt;NOBR&gt;74–77;&lt;/NOBR&gt; prop. 2020/21:170, s. 10.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. Brå (2017b), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;42–46.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2017b), s. 9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;
&lt;DIV id="p61dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34961x1.jpg/" id="p61img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;för brottspreventiva åtgärder, försäkrings- och &lt;NOBR&gt;it-kostnader&lt;/NOBR&gt; samt uteblivna intäkter och investeringar på grund av brottslighet. Slut- satsen som man kommer fram till i rapporten är att näringslivets totala kostnad för brottslighet antagligen överstiger 100 miljarder kronor per år.&lt;SPAN class="ft62"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel är en studie om alkoholens sam- hällsekonomiska konsekvenser år 2017, som analysföretaget Ramboll har genomfört på uppdrag av Systembolaget. I rapporten uppskattas kostnaderna för alkoholrelaterad brottslighet till knappt 10 miljarder kronor per år. Kostnaderna avser brottsförebyggande arbete, egen- domskostnader och kostnader som uppstår inom rättsväsendet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Ett annat sätt att beräkna kostnaden för brott är att göra bedöm- ningar av vad en kriminell person kostar samhället. Nationalekono- men Ingvar Nilsson har tillsammans med sina kollegor Anders Wadeskog och Eva Lundmark Nilsson gjort ett antal sådana beräk- ningar. Som exempel kan nämnas att kostnaden för en gängmedlem som är kriminell i 15 år beräknas till 23 miljoner kronor&lt;SPAN class="ft62"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;och den långsiktiga kostnaden för en enskild våldshändelse med två offer, förövare, vittnen och anhöriga kan uppgå till 75 miljoner kronor.&lt;SPAN class="ft62"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Påverkan på upplevelsen av trygghet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft11"&gt;Brottsligheten påverkar även människors upplevelse av trygghet. Sambandet mellan otrygghet och utsatthet för brott är emellertid komplicerat och det finns inte nödvändigtvis någon direkt koppling mellan upplevelsen av trygghet och brottslighetens omfattning eller risken att faktiskt utsättas för brott. Som exempel kan nämnas att äldre personer generellt sett upplever mer otrygghet än yngre perso- ner trots att äldre utsätts för brott i mycket mindre omfattning än yngre. Som redan nämnts kan upplevelsen av trygghet påverkas även av andra faktorer, som till exempel medias rapportering, samhälls- debatten eller individens bedömning av sin egen förmåga att hantera hotfulla situationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Svenskt Näringsliv (2020), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–2.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ramboll Management Consulting AB (2019), s. 41.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Lundmark-Nilsson&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; E., och Nilsson I. (2012), s. 82.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Nilsson I. och Wadeskog A. (2012), s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;
&lt;DIV id="p62dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34962x1.jpg/" id="p62img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p245 ft14"&gt;Enligt NTU för år 2020 uppgav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;30 procent av befolkningen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(16–84&lt;/NOBR&gt; år) att de kände sig mycket eller ganska otrygga eller att de till följd av otrygghet undvek att gå ut ensamma sena kvällar i sitt bostadsområde,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;81 procent att de trodde att brottsligheten i Sverige hade ökat de tre senaste åren och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;47 procent att de oroade sig i stor utsträckning över brottslig- heten i samhället.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft84"&gt;Figur 3.2 Resultat avseende otrygghet och oro enligt NTU 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft59"&gt;Andel (procent) av samtliga och av kvinnorna respektive männen i befolkningen, uppdelat på olika åldersgrupper&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft88"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft88"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft88"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft88"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft88"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p251 ft89"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:25px;margin-top:0px;margin-right:-92px;margin-bottom:0px;" class="p252 ft90"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-42px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:67px;" class="p252 ft90"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-9px;margin-top:34px;margin-right:-58px;margin-bottom:33px;" class="p252 ft90"&gt;&lt;![endif]&gt;SAMTLIGA, &lt;NOBR&gt;16–84&lt;/NOBR&gt; år&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:284px;margin-bottom:0px;" class="p253 ft90"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:284px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:-284px;" class="p253 ft90"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:142px;margin-top:-142px;margin-right:142px;margin-bottom:-142px;" class="p253 ft90"&gt;&lt;![endif]&gt;Män Kvinnor Ålder &lt;NOBR&gt;16–19&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;25–34&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;35–44&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;45–54&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;55–64&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;65–74&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;75–84&lt;/NOBR&gt; år Män &lt;NOBR&gt;16–19&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;25–34&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;35–44&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;45–54&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;55–64&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;65–74&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;75–84&lt;/NOBR&gt; år Kvinnor &lt;NOBR&gt;16–19&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;25–34&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;35–44&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;45–54&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;55–64&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;65–74&lt;/NOBR&gt; år &lt;NOBR&gt;75–84&lt;/NOBR&gt; år&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft88"&gt;&lt;INGENBILD zsrc="H9B34962xi2.jpg/" id="p62inl_img1"&gt; Otrygghet vid utevistelse sen kväll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft88"&gt;&lt;INGENBILD zsrc="H9B34962xi3.jpg/" id="p62inl_img2"&gt; Uppfattning om brottslighetens utveckling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft88"&gt;&lt;INGENBILD zsrc="H9B34962xi4.jpg/" id="p62inl_img3"&gt; Oro över brottsligheten i samhälllet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Källa: Brå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;I figur 3.2 redovisas resultatet enligt NTU 2020 avseende otrygghet vid utevistelse sen kväll, uppfattning om brottslighetens utveckling och oro över brottsligheten i samhället uppdelat på olika ålders- grupper för de tre kategorierna. Av figuren framgår även hur resul- tatet för de olika kategorierna fördelas mellan kvinnor och män. Det kan konstateras att otryggheten inte är jämnt fördelad i samhället. Brås trygghetsundersökning visar till exempel att kvinnor i samtliga åldersgrupper upplever otrygghet i betydligt större utsträckning än&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2020a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;10–11.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;
&lt;DIV id="p63dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34963x1.jpg/" id="p63img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten – ett samhällsproblem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft39"&gt;män. Vidare framgår att äldre personer oroar sig över brottsligheten i samhället i högre utsträckning än yngre. En märkbar trend de senaste åren är dock att oron för brottslighet ökar bland unga män i åldern &lt;NOBR&gt;16–19&lt;/NOBR&gt; år. Som framgår av figur 3.2 uppgav 32 procent av dem att de oroade sig i stor utsträckning över brottsligheten. Under åren &lt;NOBR&gt;2007–2016&lt;/NOBR&gt; var motsvarande siffra mellan 6 och 13 procent. Andra grupper som utmärker sig i detta avseende är åldersgruppen &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; år, boende i flerfamiljshus samt svenskfödda med två utrikesfödda föräldrar&lt;SPAN class="ft80"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Otryggheten är större i sådana områden som Brå be- nämner socialt utsatta områden än i andra urbana områden. Särskilt gäller det kvinnor som är boende i socialt utsatta områden. Det är 48 procent av de som uppger att de känner sig otrygga vid utevistelse i sitt eget bostadsområde, jämfört med 30 procent i andra urbana områden. Motsvarande siffror för män är 22 procent i socialt utsatta områden och 9 procent i övriga urbana områden.&lt;SPAN class="ft83"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Även Folkhälso- myndighetens folkhälsoenkät visar på stora skillnader mellan olika grupper i samhället när det gäller trygghet och tillit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p257 ft11"&gt;De senaste åren har brottsligheten fått stort utrymme i svensk nyhetsrapportering och den politiska debatten. Otryggheten i Sverige har också ökat de senaste åren. Av NTU framgår att det skedde en påtaglig ökning år 2016 och att andelen otrygga sedan har legat kvar på samma höga nivå fram till den senaste mätningen, då den ökade ytterligare något.&lt;SPAN class="ft74"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Upplevelsen av trygghet påverkar människors hälsa och beteen- den, bland annat riskerar otrygghet att leda till känslor av stress, minskad fysisk aktivitet, isolering och minskad tillit. En konsekvens kan vara att människor vidtar begränsande åtgärder i sina liv. Av NTU framgår också att kvinnor gör det i större utsträckning än män, se även avsnitt 15.10. Bristande tillit kan i sin tur ha ett antal negativa effekter både på individ- och samhällsnivå. På individnivå finns samband både med upplevd välfärd och ohälsa.&lt;SPAN class="ft83"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Med hälsa brukar man avse en individs fysiska, psykiska och sociala välbefinnande, det vill säga inte bara avsaknaden av sjukdom. På befolkningsnivå talar man om folkhälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft12"&gt;Sammantaget kan konstateras att brottsligheten är ett samhälls- problem med stor påverkan på såväl enskilda som samhället i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2020a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2018a), s. 20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Brå (2020a), s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2020:46, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;229–230.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;


&lt;P class="p259 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft47"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Brottsbekämpning – en fråga främst för rättsväsendets myndigheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft11"&gt;Brottsligheten behöver både bekämpas och förebyggas. Brotts- bekämpning används ofta som ett samlingsbegrepp för alla åtgärder som syftar till att motverka befintlig brottslighet. Att ha förmåga att bekämpa brottslighet är grundläggande i en rättsstat. Brottsbekämp- ningen utgår från den straffrättsliga lagstiftning som riksdagen beslutar. På senare tid har regering och riksdag vidtagit ett flertal åtgärder för att skärpa straff och ge de brottsbekämpande myndig- heterna bättre verktyg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Myndigheternas brottsbekämpande verksamhet går i huvudsak ut på att reagera på ett specifikt brott eller brottslig verksamhet. Det handlar framför allt om åtgärder som syftar till att ingripa mot brott, utreda brott, klara upp brott, fatta beslut om att åtal ska väckas eller inte, lagföra personer som begått brott och verkställa utdömda straff. Det är myndigheterna inom rättsväsendet som har dessa centrala brottsbekämpande uppgifter. Till rättsväsendet räknas van- ligtvis Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten och Kriminalvården. Sveriges domstolar hör till rättsväsendet, men utför i strikt mening inte brottsbekämpande uppgifter. Det finns emellertid andra myndigheter som inte alltid räknas till rättsväsendet, men som har vissa brottsbekämpande upp- gifter. Det gäller exempelvis Kustbevakningen, Rättsmedicinalverket, Skatteverket, Statens institutionsstyrelse, Tullverket och Krono- fogdemyndigheten. Även andra aktörer kan bidra i brottsbekämp- ningen, det gäller till exempel enskilda som blir vittnen till brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft11"&gt;Åtgärder som syftar till att bekämpa brott – oavsett om de sker genom lagstiftning eller inom ramen för olika myndigheters verk-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p261 ft20"&gt;63&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;
&lt;DIV id="p65dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34965x1.jpg/" id="p65img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;samheter – kan även ha preventiva effekter det vill säga minska risken för att brott över huvud taget inträffar.&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Ett exempel på detta är att det är svårt för en inlåst person, det vill säga en person som avtjänar ett frihetsberövande straff, att begå brott utanför anstalten. Även vet- skapen om att en handling är kriminaliserad eller förenad med ett kännbart straff kan – men behöver inte – avhålla någon från att begå brott. Likaså kan ett åtal eller en lagföring avhålla den berörda personen från att begå nya brott. Sambandet mellan åtal eller lagföring och återfallsfrekvens är dock långt ifrån självklar och kan variera beroende på flera olika faktorer såsom typ av brott och individens tidigare brottsbelastning. Att brottsbekämpande åtgärder även kan ha preven- tiva effekter är aspekter av det brottsförebyggande arbetet som utredningen inte kommer att uppmärksamma närmare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Brottsförebyggande – en fråga för många aktörer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft37"&gt;Till skillnad från brottsbekämpning är brottsförebyggande åtgärder sådana som vidtas för att minska risken för att brott över huvud taget ska inträffa. Det handlar om att påverka orsakerna till eller förutsätt- ningarna för brottsligheten. Brottslighet är ett komplicerat fenomen och dess orsaker är också komplexa. Kunskapen om brottslighet och brottsförebyggande arbete är under ständig utveckling, bland annat inom den kriminologiska forskningen. Ofta görs en indelning i social och situationell prevention, där den sociala preventionen tar sikte på människors benägenhet att begå brott och den situationella på till- fällena att begå brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;På ett övergripande plan är ojämlikhet, segregation och utanför- skap förhållanden som kan, men inte behöver, utgöra grogrund för kriminalitet. Den av regeringen tillsatta Jämlikhetskommissionen konstaterar i sitt betänkande bland annat att inkomstojämlikhet för- klarar variationen i brottslighet inom ett land och att den viktigaste bestämningsfaktorn för ett lands mordfrekvens är ojämlikhet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Många människor – särskilt unga – begår ett fåtal brott, men för de allra flesta sker det under en begränsad period i livet. För de som utvecklar en kriminell livsstil präglas situationen också ofta av andra problem såsom missbruk och beroende, psykisk ohälsa, bristfällig skolgång,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Sarnecki, J. och Carlsson, C. (2021b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;SOU 2020:46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 221.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;
&lt;DIV id="p66dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34966x1.jpg/" id="p66img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft11"&gt;umgänge med personer med normbrytande beteende och arbetslös- het. På individnivå finns forskning och teorier om olika risk- och skyddsfaktorer som påverkar människors benägenhet att utveckla ett kriminellt beteende. Forskningen visar också att ju fler risk- faktorer som föreligger, ju större är risken.&lt;SPAN class="ft74"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft37"&gt;Den sociala brottspreventionen tar framför allt sikte på åtgärder dels för att minska risken för att barn och unga utvecklar ett krimi- nellt beteende, dels för att hjälpa den som inlett en kriminell karriär att lämna den, så kallat återfallsförebyggande arbete. Situationell prevention handlar om hur brott kan förebyggas och tryggheten öka genom allt från övergripande samhällsplanering till att hålla en gång- väg fri från växtlighet som begränsar sikten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Ibland talas det om primär, sekundär och tertiär prevention. Primär prevention avser generella insatser som riktas mot alla, sekundär prevention riktas mot särskilda riskgrupper eller särskilt brotts- utsatta platser och tertiär prevention mot människor som redan begått brott eller platser och verksamheter som redan blivit utsatta för brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;En teoretisk modell som ofta används när det gäller brottsföre- byggande arbete är en del av den så kallade rutinaktivitetsteorin som lanserades av de amerikanska kriminologerna Lawrence Cohen och Marcus Felson på &lt;NOBR&gt;1970-talet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt; &lt;/SPAN&gt;Ibland illustreras teorin som en lik- sidig triangel eller, som i det nationella brottsförebyggande pro- grammet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott, &lt;/SPAN&gt;med tre cirklar enligt figur 4.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Andershed, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;A-K.&lt;/NOBR&gt; och Andershed, H. (2019), s. 7 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Cohen, L.E. och Felson, M. (1979), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;588–608.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;
&lt;DIV id="p67dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34967x1.jpg/" id="p67img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft84"&gt;Figur 4.1 Illustration av rutinaktivitetsteorin&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft59"&gt;Källa: Regeringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft11"&gt;Enligt teorin är den samtidiga förekomsten av alla tre faktorer i cirklarna en förutsättning för att ett brott ska begås och före- byggande åtgärder kan därför ta sikte antingen på att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;minska motivationen hos en person att begå brott,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;stärka den formella och informella kontrollen, det vill säga öka upptäcktsrisken eller stärka andra faktorer som ökar den infor- mella kontrollen eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;begränsa tillgången till eller stärka skyddet av lämpliga brotts- objekt eller lämpliga brottsoffer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft37"&gt;De många faktorer som på olika sätt påverkar människors benägen- het att begå brott liksom tillfällena att begå brott gör att det brotts- förebyggande arbetet spänner över en mängd olika områden och kan omfatta åtgärder av vitt skilda slag. Det är i allra högsta grad ett tvär- sektoriellt verksamhetsfält. Detta innebär i sin tur att i stort sett alla aktörer i samhället – offentliga, privata och enskilda – har möjlighet att bidra i det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;66&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;
&lt;DIV id="p68dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34968x1.jpg/" id="p68img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p269 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Brott förebyggs genom insatser på alla samhällsnivåer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft11"&gt;Det brottsförebyggande arbetet bedrivs och behöver bedrivas på alla samhällsnivåer; nationell, regional och lokal. Arbetet bedrivs även på internationell och global nivå, men det kommer utredningen inte att beröra närmare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;På nationell nivå är de grundläggande samhällsförhållanden som påverkar brottsligheten i stor utsträckning en fråga för riksdag och regering. Flera traditionella politikområden är berörda såsom till exem- pel socialpolitik, utbildningspolitik, arbetsmarknadspolitik, bostads- politik och ekonomisk politik. Mycket av det reformarbete som bedrivs inom dessa områden kan förväntas ha betydelse för brotts- ligheten, i vart fall på sikt. Hur lagstiftning utformas kan också få effekter på brottsligheten. Mot den bakgrunden finns en skyldighet för statliga utredningar att göra särskilda konsekvensanalyser av sina för- slag för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet (15 § kom- mittéförordningen [1998:1474]).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Riksdag och regering har därtill en viktig roll när det gäller att styra och skapa förutsättningar för ett effektivt brottsförebyggande arbete hos andra aktörer. Regeringen har de senaste åren vidtagit en hel del åtgärder av direkt betydelse för det brottsförebyggande arbetet&lt;SPAN class="ft80"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Ett viktigt steg har varit antagandet 2017 av det nationella brottsförebyggande programmet &lt;SPAN class="ft80"&gt;Tillsammans mot brott&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft83"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Program- met riktar sig bland annat till statliga myndigheter, regioner, kom- muner, näringslivet och det civila samhällets organisationer. Det syftar till att skapa förutsättningar för ett strukturerat och lång- siktigt brottsförebyggande arbete i hela samhället. I programmet beskrivs regeringens övergripande målsättningar för hur ett kun- skapsbaserat brottsförebyggande arbete bör bedrivas, hur samverkan mellan berörda aktörer kan utvecklas och hur regeringen avser att verka för att målsättningarna ska uppfyllas. Regeringen har i en skrivelse till riksdagen i december 2020 redovisat åtgärder som är genomförda, pågående eller beslutade i enlighet med programmet&lt;SPAN class="ft80"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Det handlar till exempel om initiativ till eller beslut om lagstiftning och annan regelgivning, myndighetsstyrning eller ekonomisk styr- ning för att inrikta utvecklingen och skapa förutsättningar för andra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Skr. 2016/17:126&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;
&lt;DIV id="p69dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34969x1.jpg/" id="p69img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p271 ft14"&gt;aktörer att bidra i det samlade brottsförebyggande arbetet.&lt;SPAN class="ft85"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Riksdagen har med anledning av regeringens redovisning bland annat uppmanat regeringen att utveckla ett särskilt brottsförebyggande arbete för lands- och glesbygden samt inrätta ett nationellt kunskapscentrum för brottsförebyggande arbete och ta fram ett så kallat &lt;NOBR&gt;no-entry-&lt;/NOBR&gt; program för att förhindra att unga personer påbörjar en kriminell karriär.&lt;SPAN class="ft85"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft11"&gt;Ett annat initiativ på nationell nivå är tillsättandet av den parla- mentariska Trygghetsberedningen i mars 2020, vars uppdrag sträcker sig till oktober 2024. Beredningen ska bland annat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;identifiera de viktigaste kriminalpolitiska utmaningarna som samhället står inför nu och under de närmaste åren,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;analysera och bedöma vilken förmåga som finns hos rätts- väsendet och andra berörda aktörer för att möta dessa utmaningar på såväl det brottsförebyggande som brottsbekämpande området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;bedöma i vilken grad det finns förmåga hos berörda aktörer i samhället att ge relevant stöd och skydd för brottsutsatta,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;överväga på vilket sätt forskning och innovation i högre grad kan knytas till det praktiska arbetet med att förebygga och utreda brott samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;genomföra en genomlysning av hur ett modernt straffsystem bör vara utformat för att kunna bidra till de kriminalpolitiska målen.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p275 ft12"&gt;Att på nationell nivå skapa förutsättningar för ett effektivt brotts- förebyggande arbete berör inte minst regeringens styrning av myn- digheterna. Regeringens expertmyndighet Brottsförebyggande rådet (Brå) har en central roll och redan före lanseringen av programmet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott &lt;/SPAN&gt;gav regeringen myndigheten ett förstärkt ansvar för samordning och stöd på nationell nivå.&lt;SPAN class="ft62"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Brås övergripande upp- gifter framgår av dess instruktion som anger att Brå bland annat har till uppgift att främja brottsförebyggande arbete. Vidare ska myndigheten bidra till att verksamheterna inom det kriminal- politiska området bedrivs kunskapsbaserat, till utvecklingen av det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Skr. 2020/21:63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bet. 2020/21:JuU17, s. 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Dir. 2020:32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ju2017/01526.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;68&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;
&lt;DIV id="p70dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34970x1.jpg/" id="p70img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;brottsförebyggande arbetet samt till samordning mellan aktörer vars verksamhet har betydelse för det brottsförebyggande arbetet (1, 3 och 4 §§ förordningen [2016:1201] med instruktion för Brottsföre- byggande rådet). I Brås regleringsbrev&lt;SPAN class="ft74"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;beskrivs och förtydligas myndighetens uppgifter. De senaste åren har det till exempel fram- gått att Brå har i uppdrag att utveckla det nationella stödet till och samordningen av det brottsförebyggande arbetet, inrätta en nät- verksstruktur för nationella aktörer, utveckla konkret stöd för brotts- förebyggande aktörer, ta fram och sprida utbildning, stödja länsstyrel- serna i deras brottsförebyggande uppdrag samt årligen redovisa till regeringen hur det brottsförebyggande arbetet bedrivits och ut- vecklats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft37"&gt;En annan central myndighet med ett uttalat brottsförebyggande uppdrag är Polismyndigheten, vars ansvar framgår såväl av lagstift- ning (2 § polislagen [1984:387]) som av myndighetens instruktion (se till exempel 2 § förordningen [2014:1102] med instruktion för Polismyndigheten). Även Ekobrottsmyndigheten har ett uttalat ansvar att bedriva brottsförebyggande arbete som avser ekonomisk brottslighet (4 § förordningen [2015:744] med instruktion för Eko- brottsmyndigheten). Kriminalvården har till uppgift att förebygga återfall i brott men också att vidta åtgärder i syfte att förhindra brottslighet under verkställighet (2 § förordningen [2007:1172] med instruktion för Kriminalvården). Även Statens institutionsstyrelse arbetar återfallsförebyggande. Därtill finns många andra myndig- heter som bedriver ett brottsförebyggande arbete utan att ha ett uttalat sådant ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft37"&gt;På regional nivå är både regioner och länsstyrelser berörda av det brottsförebyggande arbetet. Landets regioner har en viktig roll att spela bland annat genom sitt ansvar för hälso- och sjukvården, inklu- sive missbruks- och beroendevården, samt kollektivtrafiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Landets 21 länsstyrelser är viktiga länkar mellan nationell och lokal nivå och har bland annat möjlighet att bidra med stöd till såväl kom- muner som andra aktörer på regional och lokal nivå. Länsstyrelserna har därför från och med 2017, enligt förordningen (2016:1258) om regional samordning inom det brottsförebyggande området, getts i uppdrag att bidra till att minska brottsligheten och öka tryggheten genom att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Ju2020/01660 och Ju2020/04577 (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;
&lt;DIV id="p71dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34971x1.jpg/" id="p71img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Brottsligheten ska både bekämpas och förebyggas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p277 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;stödja utvecklingen av ett kunskaps- och problembaserat lokalt och regionalt brottsförebyggande arbete,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;bidra till att samarbete och erfarenhetsutbyte mellan berörda aktörer utvecklas på lokal och regional nivå för att förebygga brott,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;stödja kompetensutveckling och gemensamma tvärsektoriella utbildningsinsatser inom det brottsförebyggande arbetet samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;stödja och initiera kommunöverskridande brottsförebyggande åtgärder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft39"&gt;Länsstyrelserna ska också lämna en årlig redovisning till Brå av det arbete som bedrivits lokalt och regionalt. Enligt Brås redovisning till regeringen år 2021 bedömer myndigheten att länsstyrelsernas sam- ordnare är etablerade i sin roll och att de under år 2020 har genom- fört flera aktiviteter av betydelse för det brottsförebyggande arbetet. Samtidigt konstaterar Brå att de lokala aktörerna har fortsatt behov av stöd.&lt;SPAN class="ft83"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Utöver detta har länsstyrelserna ansvar för stöd eller sam- ordning av flera andra tvärsektoriella frågor som har beröringspunkter med det brottsförebyggande arbetet. Det handlar till exempel om arbete med föräldraskapsstöd, våldsprevention och arbete avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft11"&gt;År 2019 inrättade även Polismyndigheten regionala brottsföre- byggande samordnare med uppgift att samordna och stödja myndig- hetens förebyggande arbete, se avsnitt 5.3.1.&lt;SPAN class="ft74"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Merparten av de åtgärder som kommer i fråga både inom den sociala och den situationella brottspreventionen hör emellertid hemma på lokal nivå, vilket kommer att behandlas i följande kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2021c), s. 47 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2020d), s. 43.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;
&lt;DIV id="p72dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34972x1.jpg/" id="p72img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p282 ft98"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Historisk återblick&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;För 25 år sedan presenterade regeringen sitt första brottsföre- byggande program, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Allas vårt ansvar&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Regeringen konstaterade då att den ökande brottsligheten krävde ytterligare åtgärder, att brotts- bekämpningen var viktig men inte tillräcklig och att mer fokus måste läggas på lokalt brottsförebyggande arbete. Programmet hade före- gåtts av några olika initiativ på området. Ett av dem var tillsättandet av Trygghetsutredningen som bland annat hade i uppdrag att se över rollfördelningen mellan polisen, kommunerna och enskilda när det gällde att skapa trygghet mot brott, särskilt så kallad vardagsbrotts- lighet och ordningsstörningar. Utredningen föreslog att alla kom- muner skulle genomföra en trygghetsplanering där kommunen, i samverkan med polisen och andra, skulle ta ett helhetsgrepp om det brottsförebyggande arbetet genom att utarbeta strategier, planer och handlingsprogram samt överväga inrättandet av lokala brottsföre- byggande råd. Utredningen övervägde också om kommunerna lag- stiftningsvägen borde åläggas ett ansvar för en sådan lokal trygghets- planering men avstod från att lägga ett förslag av den innebörden bland annat av hänsyn till den kommunala självstyrelsen.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Allas vårt ansvar &lt;/SPAN&gt;omfattade åtgärder på central, regional och lokal nivå men tyngdpunkten i programmet låg på att stödja och främja ett lokalt brottsförebyggande arbete. Att bygga på och ta tillvara det medborgerliga initiativet och engagemanget var en viktig grundbult. För genomförandet av programmet tillsattes en genomförande- kommitté, Kommittén för brottsförebyggande arbete (Ju 1996:05).&lt;SPAN class="ft62"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ds 1996:59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 1994:122, s. 189; SOU 1995:146, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;60–61.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Dir. 1996:48; dir. 1998:31.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft20"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;
&lt;DIV id="p73dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34973x1.jpg/" id="p73img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;I avvaktan på att en organisation för stöd till lokalt brottsföre- byggande arbete byggts upp vid Brottsförebyggande rådet (Brå) var en av kommitténs huvuduppgifter att, tillsammans med kommunerna, verka för att det lokala brottsförebyggande arbetet organiserades på ett lämpligt sätt och att lokala brottsförebyggande program antogs. I sin slutrapport konstaterade kommittén att det lokala brottsföre- byggande arbetet på frivillig grund utvecklats positivt och att antalet lokala brottsförebyggande råd hade gått från runt 30 till 120. Mot den bakgrunden fann kommittén att frågan om att via lagstiftning införa en skyldighet för kommuner att inrätta den typen av organ därmed hade förlorat sin aktualitet. Kommittén konstaterade emeller- tid att ytterligare insatser behövde göras. Några av de områden som kommittén pekade ut som viktiga var medborgarnas delaktighet, lokala problem- och resursinventeringar som grund för åtgärder, ett brotts- förebyggande perspektiv i stads- och bebyggelseplaneringen, åtgärder för unga lagöverträdare och för att minska återfallen i brott samt resur- ser, kunskap, modeller och samverkan mellan olika aktörer.&lt;SPAN class="ft62"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;Den 1 januari 1999 fick Brå i uppdrag att överta de uppgifter som Kommittén för brottsförebyggande arbete hade ansvarat för. En särskild enhet bildades, Enheten för lokalt brottsförebyggande arbete (numera Enheten för utveckling av brottsförebyggande arbete), och myndigheten har sedan dess stöttat det lokala brottsförebyggande arbetet i en mängd avseenden. Det har bland annat handlat om ett omfattande kunskapsstöd, ekonomiska bidrag, särskilda projekt inom olika områden samt att arrangera den årliga konferensen Råd för framtiden.&lt;SPAN class="ft62"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Tillsammans med Polismyndigheten och Sveriges Kom- muner och Regioner (SKR) tog Brå 2010 fram boken &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkan i lokalt brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;, som fått stor spridning och som därefter reviderats, se avsnitt 5.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;I budgetpropositionen för 2015 uttalade regeringen sin ambition att förstärka och utveckla det brottsförebyggande arbetet. Brå gavs i uppdrag att lämna förslag på hur det lokala brottsförebyggande arbetet kunde förstärkas och utvecklas genom förbättrad nationell samord- ning.&lt;SPAN class="ft83"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;I redovisningen av uppdraget identifierade Brå tre behov;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;SOU 1999:61, s. 41 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Brå (2017c), s. 30.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ju2015/06464.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;
&lt;DIV id="p74dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34974x1.jpg/" id="p74img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p286 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;lägstanivån för kunskap om brottsförebyggande arbete behövde höjas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;det lokala brottsförebyggande arbetet behövde utvecklas på ett innovativt sätt samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;kommunerna och polisen behövde stimuleras att prioritera och ta större ansvar för det brottsförebyggande arbetet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft12"&gt;Mot den bakgrunden föreslog Brå att det stöd som myndigheten gav skulle förstärkas och utgöra den nationella stöd- och samordnings- funktionen för lokalt brottsförebyggande arbete i Sverige. Myndig- heten föreslog också att det till denna funktion skulle knytas en nationell samordnare, att det till samordnaren skulle knytas en sam- rådsgrupp och ett nätverk samt att det skulle inrättas brottsföre- byggande samordnare vid landets länsstyrelser.&lt;SPAN class="ft62"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;I mars 2017 presen- terade regeringen ett nytt nationellt brottsförebyggande program, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott, &lt;/SPAN&gt;se avsnitt 4.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Särskilt om socioekonomiskt utsatta områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;Det finns många beröringspunkter mellan det brottsförebyggande arbetet och arbetet för minskad segregation även om det sistnämnda också har andra syften. Brottslighet och otrygghet kopplat till vissa specifika områden har också över tid uppmärksammats särskilt. Under perioden &lt;NOBR&gt;1995–1999&lt;/NOBR&gt; genomförde regeringen satsningen ”särskilda insatser i utsatta bostadsområden” även kallad Blomman- pengarna, efter dåvarande integrationsministern Leif Blomberg. Sats- ningens huvudinriktning var att öka deltagandet på arbetsmarknaden för boende i dessa områden.&lt;SPAN class="ft83"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;År 1999 ersattes Blommanpengarna med en nationell storstadspolitik, den så kallade Storstadssats- ningen. Målen för den var att minska segregationen, öka tillväxten och förbättra livsvillkoren för de boende i områdena.&lt;SPAN class="ft83"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Sju kommuner, totalt 24 bostadsområden, erbjöds att teckna lokala utvecklingsavtal med regeringen. Antalet kommuner med utvecklingsavtal kom senare att bli 21.&lt;SPAN class="ft83"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ku2018/01462&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Prop. 1997/98:165, s. 30.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Statskontoret (2010), s. 23 och 27.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;
&lt;DIV id="p75dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34975x1.jpg/" id="p75img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p289 ft39"&gt;De lokala utvecklingsavtalen avvecklades år 2012 och enligt reger- ingen skulle det urbana utvecklingsarbetet då gå in i en ny fas med in- riktning mot utvärdering, kunskapsinhämtning, kunskapsutbyte och kunskapsspridning. De stadsdelar som skulle omfattas, de så kallade URBAN &lt;NOBR&gt;15-områdena,&lt;/NOBR&gt; präglades av låg förvärvsfrekvens, högt uttag av försörjningsstöd och låg behörighet till gymnasieskolan.&lt;SPAN class="ft83"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;I sam- band med det gavs Brå i uppdrag att ta fram statistik på stadsdelsnivå för de stadsdelar som var berörda. Syftet med uppdraget var att beskriva hur utsatthet för brott, otrygghet och oro samt förtroende för rättsväsendet fördelat sig och utvecklats över tid i socialt utsatta områden i jämförelse med övriga urbana områden. I en rapport om utvecklingen under perioden &lt;NOBR&gt;2006–2017&lt;/NOBR&gt; beskriver Brå att utsattheten för brott och otryggheten är större i de socialt utsatta områdena jämfört med andra urbana områden och att förtroendet för rätts- väsendets myndigheter är lägre.&lt;SPAN class="ft83"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft11"&gt;Under sommaren 2018 presenterade regeringen en långsiktig strategi för att minska och motverka segregation. I strategin, som sträcker sig över åren &lt;NOBR&gt;2018–2028,&lt;/NOBR&gt; anger regeringen ett övergripande mål, delmål och insatsområden. Därtill pekar regeringen ut inrikt- ningen för genomförande, uppföljning och utvärdering av arbetet. Det handlar enligt regeringen dels om att förbättra situationen i områden med socioekonomiska utmaningar, dels att förändra struk- turer som orsakar och fördjupar segregationen i samhället. Det över- gripande målet är:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft17"&gt;Minskad segregation, jämlika uppväxt- och levnadsvillkor och goda livs- chanser för alla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft11"&gt;Regeringen lyfter fram fem prioriterade områden i strategin. De är boende, utbildning, arbetsmarknad, demokrati och civilsamhället samt brottslighet.&lt;SPAN class="ft74"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;En statlig myndighet – Delegationen mot segregation (Delmos) – inrättades i januari 2018 för att bidra till att öka de långsiktiga effek- terna av insatser för att minska och motverka social och ekonomisk segregation på nationell, regional och lokal nivå (1 § förordningen [2017:1085] med instruktion för Delegationen mot segregation). Myndigheten ska bland annat främja ökad samverkan mellan regioner,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;A2012/00174.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2018a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Ku2018/01462&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;
&lt;DIV id="p76dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34976x1.jpg/" id="p76img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft39"&gt;myndigheter, kommuner, organisationer i det civila samhället, närings- liv, forskare och andra relevanta aktörer samt verka för genomförandet av reformprogrammet genom ett långsiktigt utvecklingsarbete. Myndigheten ska till exempel initiera och finansiera utvecklings- arbete samt nätverk och erfarenhetsutbyten mellan kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Några av det lokala brottsförebyggande arbetets insatsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;Många av de faktorer som har betydelse för brottsligheten kan på- verkas genom lokala insatser. Det gäller både inom områdena social och situationell prevention och både på strukturell och mer operativ nivå. Kommunen har i de allra flesta fall en central roll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Social prevention&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Social prevention handlar om att påverka människors benägenhet att begå brott. Det finns många teorier om varför människor begår eller inte begår brott och vilka risk- respektive skyddsfaktorerna är. Utifrån det kan olika åtgärder vidtas för att förebygga att barn och unga dras in i kriminalitet eller att hjälpa dem som inlett en kriminell karriär att lämna den. På strukturell nivå kan det till exempel handla om lokala åtgärder för jämlika livsvillkor, social hållbarhet och integ- ration. Mer konkret finns det några områden som brukar nämnas och som förefaller särskilt angelägna att vidta åtgärder inom. Ett brett och tidigt föräldraskapsstöd framhålls ofta som viktigt i brotts- förebyggande sammanhang. Det kan också handla om stöd för att förbättra föräldrars förutsättningar att hantera barn som i tidig ålder uppvisar allvarliga beteendesvårigheter i form av uppförande- eller uppmärksamhetsstörningar eller problematisk kognitiv eller emotio- nell utveckling.&lt;SPAN class="ft83"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Ett annat identifierat område är insatser för barn och unga som redan börjat begå brott. Här kan det handla om olika stödinsatser för det enskilda barnet eller ungdomen eller till exempel behandling med syfte att förändra beteendet. Insatser som primärt fokuserar på att stärka föräldrarnas förmåga att hantera barnet är relevanta även här.&lt;SPAN class="ft83"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Forskning om insatser till barn och unga med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Socialstyrelsen (2020a), s. 19.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Söderholm Carpelan, K., m.fl. (2008), s. 8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;
&lt;DIV id="p77dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34977x1.jpg/" id="p77img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p295 ft14"&gt;ett normbrytande beteende visar att dessa bör utgå från den så kallade &lt;NOBR&gt;RBM-principen,&lt;/NOBR&gt; det vill säga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;riskprincipen – ju högre risk för att det normbrytande beteendet fortsätter, utvecklas eller ökar, ju högre bör intensiteten i in- satserna vara,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;behovsprincipen – insatserna bör riktas mot risk- respektive skyddsfaktorer som påverkar det normbrytande beteendet och som är förändringsbara samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;mottaglighetsprincipen – insatserna bör utformas och anpassas så att mottagaren får bästa möjliga förutsättningar att tillgodogöra sig dem.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft37"&gt;Att misslyckas i skolan har identifierats som en stor riskfaktor för framtida kriminalitet. Skolan är också en arena där barn och ung- domar kan utsättas för brott. Därtill finns det i skolan en möjlighet att identifiera barn och unga som riskerar att inleda ett kriminellt beteende. Även i andra verksamheter där barn och unga tillbringar sin tid såsom förskola eller pedagogisk omsorg, fritidshem och en mängd olika fritidsverksamheter finns stora möjligheter att påverka risken för att barn och unga utvecklar ett normbrytande beteende. En meningsfull fritid kan också ha betydelse för en bra uppväxtmiljö och på så sätt vara brottsförebyggande. Att tidigt motverka destruk- tiva maskulinitetsnormer är en brottsförebyggande åtgärd som framhålls som viktig bland annat inom det jämställdhetspolitiska och våldsförebyggande området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft11"&gt;En annan viktig del av det socialpreventiva arbetet handlar om att förebygga återfall i brott. Sådant arbete bör, enligt forskning, utgå från individens förutsättningar och behov. Det handlar till exempel om att rikta insatser mot flera av individens behovsområden och att beakta olika aspekter kopplade till individens egen motivation att förändra sin livssituation.&lt;SPAN class="ft74"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Den som ska ta sig ur en kriminell livsstil kan behöva stöd för att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;ändra inställningen till den egna kriminella identiteten och för- ändra värderingar angående brott,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;ta sig ur ett pågående missbruk och beroende,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Socialstyrelsen (2020a), s. 61.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå 2012, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;25–29.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;76&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;
&lt;DIV id="p78dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34978x1.jpg/" id="p78img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;skapa ett stöttande socialt nätverk,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;ha någonstans att bo och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;få anknytning till arbetslivet efter en eventuell institutions- vistelse.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft12"&gt;Regeringen gav under våren 2018 Kriminalvården i uppdrag att för- bereda och inrätta en försöksverksamhet med inslussningsprogram med utgångspunkt i Inslussningsutredningens förslag.&lt;SPAN class="ft62"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Försöks- verksamheten gick ut på att hitta hållbara lösningar för att förstärka samverkan kring klienter med medel eller hög risk för att återfalla i brottslighet, och som var på väg att villkorligt friges med övervak- ning. Försöksverksamheten pågick mellan januari 2019 och juni 2020 och utvärderades av Brå.&lt;SPAN class="ft62"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;I samband med vårändringsbudgeten för 2021 har regeringen aviserat att man avser att ge Kriminalvården i uppdrag att fortsätta utveckla arbetet med programmen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;En del i det återfallsförebyggande arbetet handlar om att ge indi- vider som vill lämna en kriminell gängbildning stöd och hjälp att kunna göra det och inom flera kommuner pågår arbete med så kallade avhopparverksamheter. På nationell nivå har Kriminalvården, Statens institutionsstyrelse, Polismyndigheten och Socialstyrelsen haft reger- ingens uppdrag att ta fram ett nationellt avhopparprogram, se avsnitt 14.1.&lt;SPAN class="ft62"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Myndigheternas förslag bereds inom Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Den sociala preventionsforskningen visar att risk- och skydds- faktorer huvudsakligen är desamma för flera fenomen såsom miss- bruk, kriminalitet och psykisk ohälsa. På lokal och regional nivå är det i stor utsträckning dessutom samma aktörer som är ansvariga för preventionsarbete inom dessa olika områden. Mot den bakgrunden arbetar man på många håll med brottsförebyggande frågor i ett bredare preventivt sammanhang som inkluderar samtliga, eller i vart fall flera, av de nämnda aspekterna. Länsstyrelsen Stockholm har tagit fram en modell för ett sådant arbetssätt, den så kallade preventionsstjärnan, se figur 5.1. Stjärnan illustrerar att många bakgrundsfaktorer eller risk- och skyddsfaktorer är gemensamma för flera olika samhällsproblem och utmaningar. Tidigt främjande och förebyggande arbete kan därför få effekter på många problemområden samtidigt. Ett universellt och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (u.å.b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ju2018/02430.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Brå (2020c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Ju2019/02027, Ju2010/02161, Ju2016/03810, Ju2018/03621 (delvis) och Ju2018/03622 (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;
&lt;DIV id="p79dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34979x1.jpg/" id="p79img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft14"&gt;tvärsektoriellt arbete i stjärnans mitt kompletteras med ett mer speci- fikt preventionsarbete riktat mot respektive problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft84"&gt;Figur 5.1 Preventionsstjärnan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft21"&gt;Brott&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td51"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Psykisk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Våld&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td51"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;ohälsa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p305 ft99"&gt;RISK- OCH&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft99"&gt;SKYDDS&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft99"&gt;FAKTORER&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;ANDTS&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td64"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Utanförskap&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p308 ft59"&gt;Källa: Länsstyrelsen Stockholm.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Situationell prevention&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft37"&gt;Situationell prevention handlar om åtgärder som riktar sig mot de förhållanden under vilka brott begås. Den teoretiska utgångs- punkten är att brott är mer koncentrerade till fysiska platser än till människor.&lt;SPAN class="ft70"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;På strukturell nivå kan situationell prevention handla om hur samhällen planeras och på operativ nivå till exempel om tekniska lösningar för att försvåra tillgängligheten till stöldbegärliga varor eller olika typer av bevakningsinsatser. Ibland delas den situationella preventionens åtgärder in i fem huvudkategorier. Brå beskriver dem ungefär på följande sätt med tillhörande exempel.&lt;SPAN class="ft70"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2019a), s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2021d).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;
&lt;DIV id="p80dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34980x1.jpg/" id="p80img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p309 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Öka ansträngningen för att begå brott, till exempel genom att förstärka låsanordningar, sätta in säkerhetsdörrar, använda port- telefon eller stänga av gator.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Öka riskerna med att begå brott, till exempel genom att införa kameraövervakning, arbeta med grannsamverkan eller designa platser för ökad naturlig övervakning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Minska belöningen för brott, till exempel genom att märka potentiellt stöldgods eller ta bort stöldbegärliga objekt ur bilar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Minska provokationer som kan leda till brott, till exempel genom att försöka förebygga köer och trängsel i kollektivtrafik för att undvika konflikter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Ta bort ursäkter för att begå brott, till exempel genom kontroll av alkoholservering, för att undvika överservering som kan leda till våldsbrott, eller att tydligt informera om lagar och regler.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft12"&gt;Enligt den så kallade Broken &lt;NOBR&gt;Windows-teorin&lt;/NOBR&gt; är det angeläget att hålla efter till exempel skadegörelse och allmän oordning eftersom sådant riskerar att eskalera och i förlängningen leda till allvarligare normöverträdelser och brottslighet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Flyttning av övergivna fordon kan vara en viktig åtgärd i sammanhanget. På regeringens uppdrag har möjligheterna att göra det nyligen setts över.&lt;SPAN class="ft62"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;På senare tid har kommuner i allt större utsträckning kommit att använda ordnings- vakter och väktare för att skapa trygghet och ordning på allmän plats. En särskild utredare har haft regeringens uppdrag att se över och modernisera regelverket för ordningsvakter.&lt;SPAN class="ft62"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Samhällsbyggnadsprocessen som ett samlingsbegrepp för ut- veckling och utformning av den fysiska miljön från planarbete till användning och förvaltning är en viktig arena för den situationella brottspreventionen. I planeringsstadiet kan det handla om att anlägga ett brottsförebyggande perspektiv vid beslut om markanvändningen i allmänhet och vid utformningen av bland annat kommunikations- leder, torg och grönområden. I byggfasen kan det avse uppförande och gestaltning av byggnader medan det i förvaltningsfasen kan vara fråga om åtgärdande av eventuella brister och användningen av olika brottsförebyggande verktyg och metoder. En av de internationellt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Wilson, J. Q., &amp; Kelling, G. L. (1982).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ds 2020:20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2021:38.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;
&lt;DIV id="p81dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34981x1.jpg/" id="p81img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft37"&gt;sett mest kända metoderna för att göra fysisk miljö säkrare genom designåtgärder är CPTED (Crime Prevention Through Environ- ment Design), på svenska Brottsprevention genom miljödesign. CPTED lanserades i Sverige för cirka 20 år sedan av Polismyndig- heten i samband med framtagandet av handboken BoTryggt.&lt;SPAN class="ft70"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;För- valtningen och utvecklingen av konceptet BoTryggt har numera över- tagits av Stiftelsen Tryggare Sverige. Fastigheternas och bostädernas särskilda betydelse för situationen i de utsatta områdena har också uppmärksammats.&lt;SPAN class="ft70"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Kunskapen om verkningsfulla åtgärder för att förebygga brott och öka tryggheten i fysisk miljö kommer huvudsakligen från inter- nationell forskning. Kungliga Tekniska Högskolan har, på uppdrag av Boverket, gjort en sammanställning av forskningsläget. Av rapporten framgår bland annat att många studier visar ett betydande samband mellan stadsmiljö och säkerhet samt att det finns visst stöd för att olika åtgärder kan sättas in och därmed förbättra säkerheten och öka tryggheten i stadsmiljöer.&lt;SPAN class="ft62"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Boverkets bedömning är emellertid att kunskapsläget behöver höjas och den empiriska evidensen stärkas för att det ska bli möjligt att ta fram nationella riktlinjer för detta.&lt;SPAN class="ft62"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;På samma sätt som vid social prevention kan även den situatio- nella preventionens åtgärder sättas in i ett större sammanhang. Beskrivna exempel kan påverka inte bara brottsligheten utan även människors levnadsförhållanden i övrigt såsom välbefinnande eller andra hälsoeffekter, trivsel, tillgänglighet med mera. Åtgärderna kan därför sägas främja en från social synpunkt god livsmiljö vilket ingår i kraven på planläggning enligt gällande regelverk, se avsnitt 6.3. I ett globalt perspektiv sorterar åtgärderna mer än väl även in under de sociala hållbarhetsmålen i Agenda 2030. Genom Agenda 2030 har världens länder åtagit sig att leda världen mot en hållbar och rättvis framtid. Agendan utgör en &lt;NOBR&gt;15-årig&lt;/NOBR&gt; handlingsplan med 17 mål och 169 delmål för hållbar utveckling inom tre dimensioner – den ekono- miska, sociala och miljömässiga. Hela samhället berörs. Mål nummer 3 att säkerställa hälsosamma liv och främja välbefinnande för alla i alla åldrar samt mål nummer 11 att städer ska vara inkluderande, säkra, motståndskraftiga och hållbara är särskilt relevanta för det brotts- förebyggande arbetet. Statistiska centralbyrån (SCB) samordnar den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2019a), s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Gerell, M., m.fl. (2020), s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ceccato, V., m.fl. (2019), s. 19.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Boverket (2019a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5–6.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;
&lt;DIV id="p82dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34982x1.jpg/" id="p82img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft11"&gt;statistiska analysen av hur Sverige lever upp till målen. I sin lägesbild för 2019 sammanfattar SCB de svenska utmaningarna i tre över- gripande punkter:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Ojämlikheten på det ekonomiska området minskar inte. Samma sak gäller ojämlikhet när det handlar om hälsa, boende och vålds- utsatthet. Ojämlikheter mellan grupper ökar på några områden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Det är fortsatt svårt att se att många av de nationella miljömålen ska kunna uppnås.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Våld och kränkningar minskar inte. Fler unga utsätts för mobb- ning.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Några av det lokala brottsförebyggande arbetets aktörer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Polismyndigheten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft11"&gt;Polismyndigheten ska genom sina insatser, tillsammans med övriga myndigheter inom och utom rättsväsendet, bidra till det kriminal- politiska målet – att minska brottsligheten och öka människors trygg- het. Polismyndighetens arbete regleras främst i polislagen (1984:387) och en av Polismyndighetens viktigaste uppgifter är att förebygga och förhindra att brott sker (2 §). Myndigheten beskriver uppdraget enligt följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft102"&gt;Uppdraget att arbeta brottsförebyggande liksom trygghetsskapande, gäller utöver i den lokala polisverksamheten, alla verksamhetsgrenar i tillämpliga delar, samt innefattar i princip samtliga anställda. Inte minst lednings- och ansvarsfunktioner, inom Polismyndighetens alla organisa- toriska nivåer.&lt;SPAN class="ft71"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft12"&gt;Polisen består sedan år 2015 av två myndigheter – Polismyndigheten och Säkerhetspolisen. Båda myndigheterna bedriver brottsföre- byggande arbete på lokal nivå, men Säkerhetspolisens arbete är, ut- ifrån myndighetens uppdrag, avgränsat till viss typ av brottslighet. Utredningens uppdrag är generellt och det finns därför inte anled- ning att närmare redogöra särskilt för Säkerhetspolisens roll och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2020), s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Polismyndigheten (2018b), s. 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft14"&gt;organisation. I det följande beskrivs endast Polismyndighetens roll och organisation för det lokala brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft12"&gt;Polismyndigheten är en av de största statliga verksamheterna med för närvarande knappt 34 000 anställda. Myndigheten är centra- liserad och direkt under rikspolischefen sorterar bland annat de sju polisregionerna (Bergslagen, Mitt, Nord, Stockholm, Syd, Väst och Öst). Polisregionerna har helhetsansvar för polisverksamheten inom ett angivet geografiskt område. Ansvaret omfattar bland annat utred- ningsverksamhet, brottsförebyggande verksamhet och service. I varje region finns sedan 2019 en regional brottsförebyggande samordnare som har i uppdrag att samordna och stödja myndighetens före- byggande arbete. Varje region är indelad i polisområden som i sin tur är indelade i lokalpolisområden. Lokalpolisområdena är olika stora och kan geografiskt spänna över flera kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft37"&gt;I samband med omorganisationen 2015 inrättades två nya funk- tioner av central betydelse för Polismyndighetens lokala brottsföre- byggande arbete och samarbete med lokalsamhället; områdespolis och kommunpolis. Områdespoliser ska, i ett utpekat geografiskt ansvarsområde inom ett lokalpolisområde, vara kända som personer samt arbeta kontaktskapande, brottsförebyggande och trygghets- skapande. Kommunpolisernas uppdrag skiljer sig från områdes- polisernas genom att det är mer inriktat mot strategisk samverkan med ledningsgrupper för kommuner och stadsdelar. Tillsammans med kommunerna och externa intressenter ska kommunpoliserna driva processen för det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet i kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft37"&gt;Ett av kommunpolisernas uppdrag är att tillsammans med kom- munerna ta fram medborgarlöften. Medborgarlöften utarbetas i dialog med medborgare men även utifrån medarbetardialoger – dialoger med personalen i kommunförvaltningar eller andra myndigheter, organi- sationer eller företag som Polismyndigheten samarbetar med lokalt, se avsnitt 5.4.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;
&lt;DIV id="p84dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34984x1.jpg/" id="p84img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Andra myndigheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft11"&gt;Utöver Polismyndigheten finns det flera andra statliga myndigheter som bidrar eller kan bidra i det lokala brottsförebyggande arbetet genom utpekade uppdrag eller via lokal representation i form av till exempel lokala kontor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Brå har en central roll i det lokala brottsförebyggande arbetet genom sitt särskilda uppdrag med specifika uppgifter avseende till exempel konkret stöd samt metod- och kunskapsspridning till aktörer på lokal nivå, se avsnitt 4.3.&lt;SPAN class="ft62"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Inom myndigheten finns även ett natio- nellt centrum mot våldsbejakande extremism (CVE) som bland annat har i uppdrag att främja utveckling av förebyggande arbete på lokal nivå och ge behovsanpassat stöd till exempelvis kommuner. Vid centret finns ett mobilt team som har en särskild roll att stötta kom- muner i det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism.&lt;SPAN class="ft62"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;I Ekobrottsmyndighetens uppdrag ingår att sprida information om ekonomisk brottslighet bland annat till kommuner (4 § förordning [2015:744] med instruktion för Ekobrottsmyndigheten).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;När det gäller ekonomisk brottslighet inklusive brott mot väl- färdsystemen finns flera myndigheter som kan bidra, inte minst de som administrerar och hanterar ekonomiska bidrag av olika slag. Några myndigheter, exempelvis Skatteverket, Försäkringskassan och Kronofogdemyndigheten, som har lokala kontor på flera håll i landet har särskilda förutsättningar och möjligheter att spela en vik- tig roll för det lokala brottsförebyggande arbetet avseende till exem- pel ekonomisk brottslighet eller brottslig verksamhet som har sin grund i inkorrekta uppgifter i bland annat folkbokföringsregistret. Beträffande annan brottslighet och inom andra områden kan såväl dessa som andra myndigheter vara betydelsefulla och bidra genom att de bedriver stor del av sin verksamhet via lokala kontor eller är lokalt representerade på annat sätt. När det gäller det myndighetsgemen- samma arbetet mot grov och organiserad brottslighet finns flera sådana myndigheter. Utöver de ovan angivna kan till exempel Arbets- förmedlingen och Migrationsverket nämnas. Inom ramen för det lokala återfallsförebyggande arbetet är Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse, vars verksamheter och institutioner finns i stora delar av landet, betydelsefulla aktörer. Med hänsyn till den betydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ju2017/01526.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;CVE (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;
&lt;DIV id="p85dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34985x1.jpg/" id="p85img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p320 ft12"&gt;som en meningsfull sysselsättning har, bland annat i detta samman- hang, spelar Arbetsförmedlingen en viktig roll även i det avseendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Kommunerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;I Sverige finns 290 kommuner. Den minsta kommunen är Bjurholm med cirka 2 500 invånare och den största är Stockholm med knappt en miljon invånare. Medelstorleken på en svensk kommun är cirka 35 000 invånare medan mediankommunen har knappt 16 000 invånare. En stor del av Sveriges kommuner är små och sammantaget omfattar hälften av Sveriges kommuner en befolkning som uppgår till endast&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;procent av landets totala befolkning.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Utöver befolkningsstorlek varierar kommunernas förutsättningar även i fråga om till exempel geografiska och socioekonomiska förhållanden. Nu nämnda skillna- der kan påverka hur kommunen väljer att organisera sig, men några institutioner måste finnas i varje kommun. Det handlar om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p322 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;en beslutande politisk församling, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;ett fullmäktige, &lt;/SPAN&gt;som är det främsta kommunala organet och som utövar kommunens beslutanderätt (3 kap. 1 § kommunallagen [2017:725]),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;en eller flera &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;nämnder, &lt;/SPAN&gt;av vilka en – styrelsen – utgör kommunens ledande förvaltningsorgan (3 kap. 3 och 4 §§ kommunallagen) och har till uppgift att bereda ärenden som avgörs av fullmäktige samt ansvarar för förvaltnings- och verkställighetsärenden samt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;ett antal &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;revisorer&lt;/SPAN&gt;, som har till uppgift att granska den kommunala verksamheten (3 kap. 10 § kommunallagen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft12"&gt;När det gäller övriga nämnder har kommunerna en betydande frihet att utifrån lokala behov och förutsättningar själva bestämma organi- sationen (3 kap. 4 § kommunallagen). I sammanhanget kan noteras att utredningen genomgående använder beteckningen socialnämnden även om enskilda kommuner kan ha utsett en eller flera andra nämnder att fullgöra uppgifter enligt socialtjänstlagen (2001:453). När staten ålägger kommuner att ansvara för en viss angelägenhet måste det finnas ett ansvarigt organ för att fullgöra en sådan uppgift eller verk- samhet. Nämnda frihet innebär emellertid att kommunerna inte behöver inrätta en särskild nämnd för sådana åligganden. Kommunala&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2020:8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 24.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;84&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;
&lt;DIV id="p86dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34986x1.jpg/" id="p86img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;angelägenheter kan också skötas till exempel genom ett kommunalt bolag eller i samverkan med en eller flera andra kommuner genom ett kommunalförbund, en gemensam nämnd eller ett gemensamt bolag. Kommuner bedriver en mycket omfattande och komplex verk- samhet. Vissa verksamheter är frivilliga till exempel fritid och kultur, energi, sysselsättning och näringslivsutveckling.&lt;SPAN class="ft62"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Den största delen av kommunal verksamhet består emellertid av uppgifter som kom- munerna är skyldiga att bedriva enligt lag såsom socialtjänst, omsorg och utbildning inom skolväsendet. Kommunen ansvarar följaktligen för många centrala välfärdstjänster av stor betydelse för det brotts- förebyggande arbetet. De har också ansvar för viss hälso- och sjuk- vård även om detta främst är regionernas ansvar. Flera av de nämnda uppgifterna kan dock ombesörjas även av privata utförare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Vid sidan av att tillhandahålla välfärdstjänster fattar kommuner en rad beslut av stor betydelse för enskilda invånare och företag i kommunerna liksom för det brottsförebyggande arbetet. Det kan handla om beslut om olika former av bidrag eller tillstånd som till exempel ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) eller serveringstillstånd enligt alkohollagen (2010:1622). Socialnämnden i varje kommun ska även verka för att barn och unga växer upp under trygga förhållanden. Socialnämnden är den myndighet som har ansvar för att utreda barns behov av stöd och skydd samt har även i övrigt en mängd kontakter med barn och familjer. Det gäller inte minst i förhållande till barn och unga i riskmiljöer eller som utvecklat ett normbrytande beteende där socialtjänsten ofta bedriver ett mycket aktivt uppsökande arbete. I första hand ska frivilliga åtgärder vidtas. Men det kan också handla om väldigt ingripande åtgärder som omedelbart omhändertagande av unga enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) respektive av perso- ner med missbruk och beroendeproblematik enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft37"&gt;Vidare är olika former av tillstånd och tillsyn vanliga kommunala uppgifter. Kommunerna har sådana uppgifter enligt bland annat &lt;NOBR&gt;miljö-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;alkohol-,&lt;/NOBR&gt; tobaks- och livsmedelslagstiftningarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Kommuner har också en central roll i samhällsbyggnadsprocessen, i vid bemärkelse. Genom det kommunala planmonopolet har kom- muner ett ansvar att fatta beslut om utformningen och utvecklingen av den lokala bebyggelsen. Det handlar också om förvaltning och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SKR (2021b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;
&lt;DIV id="p87dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34987x1.jpg/" id="p87img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft12"&gt;underhåll av den fysiska miljön. Vidare har kommuner en roll som fastighetsägare. De kommunala bostadsbolagen har samma ansvar som en privat fastighetsägare. Härutöver har de kommunala bostads- bolagen även en viktig funktion i sin egenskap av upphandlare och lokalhyresvärd. Det handlar till exempel om att se till att det blir rätt i alla led vid en upphandling eller att noga granska de företag eller föreningar som önskar teckna hyresavtal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Kommunerna har sammantaget cirka 900 000 anställda och där- med en viktig roll som arbetsgivare.&lt;SPAN class="ft62"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Genom att kommuner köper en stor mängd produkter och tjänster från privata aktörer har de även en betydande roll som marknadsaktör och upphandlare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;De verksamheter eller roller som nämnts ovan har alla relevans för kommunernas brottsförebyggande arbete. Hur kommunerna väljer att utforma sin organisation varierar dock inte bara när det gäller de omnämnda verksamheterna utan även i fråga om det brotts- förebyggande arbetet. Det är därför inte möjligt att på ett enkelt sätt redogöra för hur det brottsförebyggande arbetet är organiserat i kommunerna. Brås indikatorer på utvecklingen av det brottsföre- byggande arbetet i kommunerna kan emellertid ge viss vägledning. Indikatorerna berör främst förekomsten av brottsförebyggande sam- ordnare, deras tjänsteomfattning och utbildningsmöjlighet, förekomst av en strategisk samverkansorganisation och aktuell samverkans- överenskommelse samt kartläggning av lokala brottsproblem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;Enligt Brås redovisning 2021 hade 36 procent av de svarande kommunerna en brottsförebyggande samordnare som arbetar minst halvtid med uppdraget och nästan hälften av dessa hade någon gång gått en utbildning i brottsförebyggande arbete.&lt;SPAN class="ft62"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;I kommuner och stadsdelar där befolkningen i högre grad uppger utsatthet för brott ägnar samordnaren i mer än dubbelt så stor utsträckning sin arbets- tid åt brottsförebyggande arbete jämfört med kommuner med mindre utsatthet för brott.&lt;SPAN class="ft62"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Särskilt i mindre kommuner är det inte ovanligt att den brottsförebyggande samordnaren också har ansvar för samordningen av till exempel folkhälsofrågor, krisberedskap, före- byggande av problematik relaterad till alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS), trygghetsfrågor eller säkerhetsfrågor. I Brås undersökning, som utgör underlag för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SKR (2021a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2021c), s. 63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2020e), s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;
&lt;DIV id="p88dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34988x1.jpg/" id="p88img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;redovisningen från 2020, uppgav till exempel 42 procent av de svarande i mindre städer/tätorter och landsbygdskommuner att de utöver brottsförebyggande frågor hanterar även &lt;NOBR&gt;ANDTS-frågor,&lt;/NOBR&gt; 40 procent hanterar även folkhälsofrågor och 44 procent hanterar även säkerhetsfrågor. Samordnarens organisatoriska tillhörighet skiljer sig också mycket åt. Av rapporten från 2021 framgår att det i de flesta kommuner finns ett lokalt brottsförebyggande råd (90 procent av de svarande) och aktuella samverkansöverenskommelser (87 procent av de svarande). Över hälften av de svarande (66 procent) uppgav också att kommunen gjort en kartläggning av lokala brottsproblem under det senaste året.&lt;SPAN class="ft62"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Näringslivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Näringslivet har möjlighet att spela en viktig roll i det brottsföre- byggande arbetet. Det gäller inte minst i rollen som arbetsgivare. I den egenskapen har lokala företag till exempel stora möjligheter att bidra till att unga människor får chans att komma in på arbetsmark- naden. Många företag och branschorganisationer bedriver också ett omfattande och aktivt brottsförebyggande arbete. På lokal nivå kan engagemanget utgå från ett eget intresse eller utifrån en roll som utförare av uppgifter eller insatser åt kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Den som tillverkar och saluför en viss produkt eller tjänst eller på annat sätt ansvarar för den har till exempel möjligheter att förebygga angrepp mot de egna systemen eller varorna. Inom detalj- och daglig- varuhandel kan det handla om tekniskt skydd, utbildning av personal och andra åtgärder för att skydda verksamheten mot stölder och snatterier. Inom krog- och nöjesbranschen kan ökad och smidigare ordningshållning eller justering av öppettider minska risken för våld och ordningsstörningar. Inom bankverksamhet eller andra penning- inrättningar finns många exempel på åtgärder för att förebygga olika former av ekonomisk brottslighet. På aggregerad nivå kan det gälla att förhindra att infrastrukturen används för brottsliga syften och att skapa förutsättningar för säkra betalningslösningar för att und- vika att tjänsterna används i samband med bedrägerier och lik- nande. Många fler verksamheter inom näringslivet bedriver eller kan bedriva brottsförebyggande arbete. Nedan följer några exempel på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2021c), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;63–64.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p328 ft37"&gt;sådana verksamheter och deras roll. Beskrivningen är inte uttöm- mande utan det finns säkerligen många fler branscher eller företag som bidrar eller kan bidra i det lokala brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft11"&gt;Den som äger och förvaltar fastigheter ansvarar på så sätt för människors hem, arbetsplatser, handels- och mötesplatser. Många av den situationella brottspreventionens åtgärder har koppling till dessa platser och det är också viktigt att människor uppfattar att de kan röra sig fritt och att de upplever miljöerna som trygga. Fastighets- ägare har stora möjligheter att bidra till detta, till exempel genom utformningen och förvaltningen av ett bostadsområde eller handels- område, se även avsnitt 13.3. Det finns många goda exempel på lokala brottsförebyggande samarbeten mellan fastighetsägare och offentliga aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Detta gäller även de som driver till exempel restauranger, caféer, butiker, dagligvaruhandel, som nyttjar lokaler eller på annat sätt etablerar sig i ett område. Utöver det som nämnts ovan om åtgärder som skyddar de egna systemen, varorna eller tjänsterna kan dylika företag genom sin – ofta dagliga – närvaro få kunskap om vad som händer och sker på en plats. Vidare får de en bild av hur människor rör sig och använder miljön där företagen finns och kan därigenom identifiera vad de ser och uppfattar som problem i området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft11"&gt;Inom försäkringsbranschen finns också viktiga aktörer. Ett aktivt brottsförebyggande arbete bedrivs både branschgemensamt och enskilt av olika företag. Varje år betalar försäkringsbolag ut stora belopp till de som drabbats av brott. Härigenom har försäkrings- bolagen god kunskap om vilka brott som förekommer både på generell och lokal nivå, vilka åtgärder som kan verka brottsföre- byggande och i vissa fall även var sådana åtgärder bör sättas in. Försäkringsbolagen kan genom sin kunskap bidra genom att till exempel identifiera problem och problemområden samt även bidra med åtgärdsförslag, såväl på strategisk nivå som till enskilda för- säkringstagare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft12"&gt;Även om kommuner och regioner ansvarar för kollektivtrafiken är transportbolag som bedriver verksamhet inom kollektivtrafiken ytterligare en aktör som kan bidra. En mängd resenärer nyttjar dag- ligen de transportmedel som bolagen tillhandahåller. Bolagen har, eller kan skaffa sig, kunskap om vad som händer och sker i de olika transportmedlen samt vid och i närheten av stationer eller andra håll- platser. På samma sätt som andra företagare kan dessa bolag identifiera&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;
&lt;DIV id="p90dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34990x1.jpg/" id="p90img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;problem eller problemområden och själva eller tillsammans med andra åtgärda eller bidra med åtgärdsförslag på identifierade problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Genom att tillhandahålla bland annat väktare och ordningsvakter samt olika former av tekniska säkerhetslösningar är säkerhets- branschen en bransch som fått en allt större roll i det lokala brotts- förebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft11"&gt;Enskilda huvudmän som bedriver utbildningsverksamhet, liksom andra som bedriver kommunal verksamhet i privat regi, har givetvis samma möjligheter som motsvarande kommunala verksamheter att bidra i det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Det civila samhällets organisationer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft11"&gt;Det civila samhället kan sägas vara ett paraplybegrepp för organi- sationer och företeelser som existerar i mellanrummet mellan stat, marknad och enskilda hushåll. Regeringen använder begreppet det civila samhället i betydelsen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft102"&gt;en arena, skild från staten, marknaden och det enskilda hushållet, där människor, grupper och organisationer agerar tillsammans för gemen- samma intressen. Inom det civila samhället verkar bl. a. ideella föreningar, stiftelser och registrerade trossamfund, men även nätverk, upprop och andra aktörer.&lt;SPAN class="ft71"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft12"&gt;Det civila samhällets organisationer genomför en stor mängd brotts- förebyggande insatser såväl på nationell som lokal nivå och både på egen hand och i samverkan med bland annat olika offentliga aktörer. Det är inte möjligt att uttömmande ange samtliga de organisationer vars arbete bidrar till att förebygga brott. Det handlar om en mängd aktörer från idrottsrörelsen, kulturföreningar och andra föreningar som ofta riktar sig till barn och unga, till organisationer som stödjer de som vill lämna ett kriminellt liv eller de som har utsatts för brott såsom kvinnojourer eller brottsofferjourer. Det omfattar såväl organi- sationer som bidrar indirekt genom att till exempel stärka sociala förmågor och motverka utanförskap eller direkt genom att exempel- vis driva opinion eller ge stöd och vägledning till enskilda individer eller till andra aktörer i samhället. Många insatser bidrar också konkret till att minska tillfällena till brott. På samma sätt som näringslivet kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Prop. 2009/10:55, s. 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;organisationer inom det civila samhället även utföra uppgifter åt kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft37"&gt;Aktörer inom det civila samhället har möjlighet att inom ramen för sin verksamhet skaffa sig stor kunskap om de människor de möter och om de fysiska platser och geografiska områden som de verkar i. Det kan handla om att identifiera individer som behöver samhällets stöd på olika sätt eller urskilja platser och områden där brott förekommer eller riskerar att förekomma. De kan också ha möjlighet att nå människor, vidta åtgärder samt verka på tider och sätt som till exempel offentliga aktörer inte kan. Det kan även vara viktigt att identifiera platser där det saknas utrymme för aktörens verksamhet till exempel idrottsanläggningar eller andra fysiska akti- vitetsmiljöer, ändamålsenliga lokaler och bostäder för specifika verk- samheter eller tillgång till det offentliga rummet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Enskilda individer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Enskilda individer har stor potential att själva bedriva eller delta i brottsförebyggande arbete. Sådana initiativ som drivs av enskilda är nästan alltid ideella eller motiverade av privata skäl. Inte sällan syftar de till att skydda den egna egendomen eller rättssfären. Arbetet bygger på samarbete, informell kontroll och medmänskligt engage- mang. Några exempel där enskilda individer kan bidra i arbetet är deltagande i nattvandringar och grannsamverkan. Många människor är engagerade och villiga att hjälpa till men det kan vara svårt att veta hur man som enskild individ kan vara till nytta eller var man ska vända sig. Här har det allmänna ett stort ansvar att involvera enskilda genom att uppmärksamma och ta tillvara deras engagemang, vilja och inställning som en kompletterande resurs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;Föräldrars ansvar är värt att uppmärksammas särskilt eftersom föräldrar är centrala för en individs utveckling av såväl självkontroll som sociala band, det vill säga det som binder samman människor med varandra, samhället och med gemensamma värderingar och mål. Föräldrarna har en avgörande betydelse för de normer och värderingar som barnet utvecklar. Bristande kontakt eller en otrygg relation till föräldrarna kan vara en faktor som bidrar till brottsligt beteende. Föräldrar kan behöva stöd i sin roll och även här åvilar ett ansvar det allmänna för att involvera och stödja föräldrar, se avsnitt 5.2.1.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;
&lt;DIV id="p92dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34992x1.jpg/" id="p92img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft37"&gt;Ett annat exempel på deltagande från enskilda är Polismyndig- hetens volontärverksamhet som bland annat syftar till att utgöra ett komplement i det brottsförebyggande arbetet och ta tillvara med- borgarnas kunskaper och erfarenheter. Volontärerna ska fungera som en länk mellan polis och allmänhet och användas företrädesvis i det brottsförebyggande, trygghetsskapande eller kontaktskapande arbetet samt som stöd till brottsoffer.&lt;SPAN class="ft70"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft47"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Det lokala brottsförebyggande arbetets arbetssätt och samverkansformer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Det kunskapsbaserade arbetssättet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft39"&gt;Många aktörer förespråkar ett så kallat kunskapsbaserat arbetssätt för det brottsförebyggande arbetet. Brå illustrerar metoden så här:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft84"&gt;Figur 5.2 Kunskapsbaserat arbetssätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft59"&gt;Källa: Brå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Polismyndigheten (u.å.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;
&lt;DIV id="p93dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34993x1.jpg/" id="p93img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;Arbetssättet utgör också grund för den bok om &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkan i lokalt brottsförebyggande arbete &lt;/SPAN&gt;som tagits fram i ett samarbete mellan Brå, SKR och Polismyndigheten.&lt;SPAN class="ft62"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;I boken beskrivs en samverkansprocess som även inkluderar användningen av så kallade samverkansöverens- kommelser och medborgarlöften. Samverkansöverenskommelsen är enligt modellen ett verktyg för att skapa struktur och systematik i samverkan och den träffas mellan kommunen, företrädd av kommun- styrelsens ordförande och polisen, företrädd av chefen för lokal- polisområdet. Överenskommelsen ska beskriva de problem som parterna valt att samverka kring. Den ska också ange troliga bakom- liggande orsaker till problemen, avgränsade och mätbara mål för arbetet, hur arbetet ska dokumenteras och hur uppföljningen ska genomföras. Enligt Brås uppföljning 2021 var det 87 procent av kom- munerna som hade en sådan samverkansöverenskommelse.&lt;SPAN class="ft62"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Medborgarlöften utgör en utveckling och förstärkning av sam- verkansöverenskommelsen. De består dels av ett arbetssätt som inne- bär att medborgare, medarbetare och andra samhällsaktörer engageras och involveras i arbetet, dels av ett dokument med utlovade åtgärder som Polismyndigheten och dess samverkansparter ska vidta.&lt;SPAN class="ft62"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Genom medarbetar- och medborgardialoger fördjupas den lägesbild som överenskommelsen bygger på och en större delaktighet kring genomförandet skapas. Medborgardialoger kan genomföras i form av så kallade trygghetsvandringar där boende och verksamma i ett område träffas tillsammans med en kunnig arrangör för att samtala om hur området kan bli tryggare och mer trivsamt. I en utvärdering av polisens arbete med medborgarlöften 2018 konstaterar Brå att metoden dittills lett till ytterst små förändringar när det gäller medborgarnas känsla av delaktighet, förtroende för polisen eller trygghet. Några effekter på brottsligheten kunde inte heller noteras.&lt;SPAN class="ft62"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Det kunskapsbaserade arbetssättet har såvitt känt inte utvärderats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2020g).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2021c), s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Brå (2018b), s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;a.a. s. 13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p339 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Former för samverkan inom det brottsförebyggande arbetet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft43"&gt;Lokala brottsförebyggande råd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Som har framgått involverar det lokala brottsförebyggande arbetet en mängd olika aktörer och när det sker en samordning av insatser utgör det en framgångsfaktor för arbetet. Mycket handlar därför om att hitta olika former för samverkan för att åstadkomma en sådan samordning. Lokala brottsförebyggande råd eller motsvarande sam- verkansorganisationer utgör en viktig form för strategisk sam- verkan. I &lt;SPAN class="ft34"&gt;Allas vårt ansvar&lt;/SPAN&gt;, där regeringen lanserade idén om lokala brottsförebyggande råd, beskrevs de som en kontaktpunkt för en- skilda, företag och organisationer som vill bidra i det lokala brotts- förebyggande arbetet, se avsnitt 5.1. Rådens uppgift skulle bland annat vara att samordna olika initiativ och förmedla kunskap inom det brottsförebyggande området. I &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott &lt;/SPAN&gt;kon- staterar regeringen att det i de flesta kommuner finns någon form av strategisk samverkansorganisation för brottsförebyggande frågor och att de till exempel kan heta lokalt brottsförebyggande råd, trygghetsråd eller folkhälsoråd. Regeringen ser positivt på sam- verkansformen, men poängterar att det är viktigt att råden inte bara blir ett forum för informationsutbyte och att de som deltar behöver ha mandat från sina respektive organisationer. Enligt Brås uppfölj- ning av det brottsförebyggande arbetet från 2021 svarade 90 procent av kommunerna att de har ett brottsförebyggande råd eller mot- svarande strategisk samverkansorganisation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Nätverk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Inom det brottsförebyggande området finns en stor mängd nätverk. Brå har i uppdrag att stödja och utveckla en nationell nätverks- struktur och har utifrån det inrättat ett nationellt kärnnätverk med representanter för Brå, Polismyndigheten, SKR och länsstyrelserna. Under 2020 arbetade nätverket bland annat med att vidareutveckla samverkan i det nationella och regionala stöd som ges av de som ingår i nätverket. Målet med den nationella nätverksstrukturen är att från nationellt håll nå ut till lokala aktörer på ett gemensamt och samordnat sätt. Vid sidan av kärnnätverket har Brå medverkat till&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;
&lt;DIV id="p95dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34995x1.jpg/" id="p95img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;flera mer operativa nätverk, kopplade till specifika frågor och områden som till exempel situationell prevention, unga lagöverträdare, eko- nomisk brottslighet samt för att stödja lokalt näringsliv i att bidra till det brottsförebyggande arbetet.&lt;SPAN class="ft74"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Även länsstyrelserna arbetar med nätverk inom och i vissa fall även mellan sina respektive län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;SKR är ytterligare en aktör som driver flera nätverk inom området brottsförebyggande arbete såsom nätverket för kommunalt brotts- förebyggande (NKB), nätverket för kommuner som vill utbyta erfarenheter om sitt arbete med sociala insatsgrupper och nätverket mot våldsbejakande extremism (NVE).&lt;SPAN class="ft62"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Grannsamverkan är en annan typ av nätverk som kan belysas i detta sammanhang. Stöldskyddsföreningen är huvudman för Grann- samverkan och det handlar kortfattat om att grannar samverkar i ett nätverk för att motverka brott i bostadsområdet. Genom nätverket kan de boende hjälpas åt att hålla uppsikt över varandras bostäder och närområde. Arbetet bedrivs i samverkan även med Polismyndig- heten och på vissa håll även med andra aktörer såsom till exempel kommunen eller fastighetsägare. Dialogen och samarbetet med Polismyndigheten är grundläggande, bland annat handlar det om att kvalitetssäkra verksamheten och undvika risker för medborgargarden eller liknande. Internationella studier visar att grannsamverkan har stor potential när det gäller att förebygga brott och öka tryggheten.&lt;SPAN class="ft62"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft43"&gt;Några samverkansmodeller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Det finns olika modeller för samverkan inom specifika problem- områden till exempel ungdomar i riskzon, droganvändning eller kriminalitet bland unga. Samverkan kan ske på olika nivåer. Ofta utgör modellerna huvudsakligen en struktur eller ett ramverk för samverkan på strategisk nivå men det kan också vara fråga om sam- verkan i individärenden. Flera av de modeller som beskrivs nedan förutsätter informationsdelning mellan de samverkande aktörerna. Vilken information som delas är förstås beroende på vad samverkan avser. Det kan handla om övergripande information om till exempel organisation och arbetssätt men det kan också vara fråga om infor-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2021e).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SKR (2021c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Ceccato, V., m.fl. (2019), s. 83.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;
&lt;DIV id="p96dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34996x1.jpg/" id="p96img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft12"&gt;mation om enskilda individer. När informationsutbyte sker mellan olika offentliga aktörer kan de behöva beakta och ta ställning till olika sekretess- och dataskyddsfrågor. Utredningen belyser sådana frågor senare i betänkandet, se avsnitt 12.5. I det följande beskrivs övergripande några av de samverkansmodeller som förekommer för närvarande. Ofta anpassas modellerna efter lokala förutsättningar och de kan därför se olika ut även om de benämns lika.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Business Improvement Districts (BID)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;BID är ett sätt att organisera och formalisera samverkan mellan fastighetsägare och offentliga aktörer. Metoden handlar om att sam- verkansparter under en viss tid gemensamt finansierar åtgärder för att förbättra situationen inom ett specifikt geografiskt avgränsat område. Det kan till exempel ske genom ökad handel, olika attrak- tioner och fysiska åtgärder. Syftet är att skapa välvårdade, trygga och attraktiva offentliga platser och bostadsområden.&lt;SPAN class="ft62"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Communities That Care (CTC)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft38"&gt;CTC är en samverkansmodell, som används av Malmö kommun, där aktörer i lokalsamhället som kan bidra till att förebygga drog- användning och kriminalitet bland unga kan ingå. Exempel på aktörer är skola, socialtjänst, polis, lokala brottsförebyggare, föreningslivet och företagare. Modellen tillhandahåller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;en struktur för att engagera samhällsaktörer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;en process för att ta fram en gemensam vision i lokalsamhället,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;verktyg för att bedöma förekomst av risk- och skyddsfaktorer lokalt och processer för att prioritera dessa faktorer samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;stöd för att formulera specifika mätbara mål för lokalsamhällets förebyggande insatser.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2019b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Statens beredning för medicinsk och social utvärdering (u.å.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;
&lt;DIV id="p97dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34997x1.jpg/" id="p97img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft16"&gt;Effektiv samordning för trygghet (EST)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;EST är ett systematiskt arbetssätt som bygger på kunskapsbaserad brottsprevention. Målet är att minska och förebygga brott och otrygghet genom tidiga insatser när problem uppstår eller är på väg att kunna inträffa. I korthet går arbetssättet ut på att information om brott och otrygghet i det offentliga rummet samlas in veckovis till en gemensam lägesbild som analyseras gemensamt av de sam- verkande aktörerna. Det systematiska arbetet innebär att man har fasta rutiner avseende deltagare (funktioner), dagordningar, formulär, checklistor, mötestider och dokumentation. Samordnade åtgärder kan därmed sättas in och även utvärderas kontinuerligt. Läges- bilderna som tas fram baseras på områdeslokal information från polis, kommun och fastighetsägare, men kan även inkludera flera verksamheter som till exempel Räddningstjänsten, SOS alarm och lokaltrafiken. Ofta samverkar man även med civilsamhället exem- pelvis föreningslivet, trossamfund och medborgare.&lt;SPAN class="ft62"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;Samverkan mellan skola, socialtjänst, polis och fritid (SSPF)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;SSPF-modellen&lt;/NOBR&gt; syftar till samverkan kring barn och unga i riskzonen för kriminalitet eller drogmissbruk. Organisationsstrukturen kan skilja sig något åt beroende på lokala förutsättningar och problem men vanligen finns en styrgrupp, en arbetsgrupp eller operativ grupp samt en eller flera koordinatorer. Modellen går ut på att aktörerna samarbetar med vårdnadshavare för att vända en negativ utveckling hos det aktuella barnet. De professionella som finns eller som behöver finnas i barnets nätverk träffas, utbyter information och planerar för vad som behöver göras och vem som ska göra det.&lt;SPAN class="ft62"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;Sociala insatsgrupper (SIG)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft39"&gt;Sociala insatsgrupper är en arbetsmetod för samverkan mellan social- tjänst, skola och polis för att hjälpa unga att sluta begå brott. Det är socialtjänsten som ansvarar för att andra myndigheter och aktörer görs delaktiga utifrån den unges behov. Arbete ska utföras och insatser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2019c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Se t.ex. Göteborgsregionen FoU i Väst/GR (2015), s. 20 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;96&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;
&lt;DIV id="p98dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34998x1.jpg/" id="p98img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft38"&gt;vidtas inom ramen för respektive organisations ordinarie verksam- het. Metoden avser samverkan på individnivå med regelbundna möten där representanter från samtliga aktörer och även individen själv deltar under ledning av socialtjänsten. Samverkan bygger på att individen själv eller dennes vårdnadshavare ger sitt samtycke.&lt;SPAN class="ft104"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Särskilt om gängkriminalitet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Den gängkriminalitet som drabbat Sverige på senare tid kopplas till stor del samman med utsatta områden, se avsnitt 2.3.2 och 3.2. Det finns arbetssätt och samverkansformer som tar särskilt sikte på situationen där.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Inledningsvis kan nämnas att det sedan 2009 pågår en myndighets- gemensam satsning på nationell nivå mot organiserad brottslighet. Myndigheternas samarbete är sedan mars 2020 formaliserat genom att det framgår av respektive myndighets instruktion. Deltagande myn- digheter är Arbetsförmedlingen, Ekobrottsmyndigheten, Försäkrings- kassan, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Kustbevakningen, Migrationsverket, Polismyndigheten, Skatteverket, Säkerhetspolisen, Tullverket och Åklagarmyndigheten. Sedan 2018 finns även ett nät- verk med ytterligare myndigheter, till exempel Bolagsverket, Centrala studiestödsnämnden och Statens institutionsstyrelse, som bidrar i arbetet. Enligt ett inriktningsbeslut från 2016 ska det myndighets- gemensamma arbetet inriktas mot strategiska personer och utsatta områden. Sedan 2015 utgör lokal organiserad brottslighet, som före- kommer i utsatta områden, en särskild inriktning inom den myndig- hetsgemensamma satsningen.&lt;SPAN class="ft62"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Inriktningen har bland annat medfört förändrade arbetssätt för att underlätta hanteringen av operativa ärenden med koppling till utsatta områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;FAS-teorin&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft39"&gt;Brå har tagit fram en strategi, den så kallade &lt;NOBR&gt;FAS-teorin,&lt;/NOBR&gt; som kan användas vid långsiktiga samverkansprojekt mot brottslighet och otrygghet i utsatta områden. Grunden för teorin är att ett område kan befinna sig i tre olika faser och att varje fas innebär olika förut-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SKR (2021d).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Polismyndigheten (2019b), s. 4 och 27.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;
&lt;DIV id="p99dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B34999x1.jpg/" id="p99img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft37"&gt;sättningar för såväl brottsbekämpande som brottsförebyggande arbete. Fas 1 kännetecknas av att det är svårt för polis och kommun att arbeta i området. De prioriterade åtgärderna handlar då om att ”återta” området genom ökad närvaro av polis och andra samhälls- aktörer. I fas 2 har det etablerade samhället lyckats återta viss kon- troll i området. Det finns då större utrymme för förebyggande aktiviteter och även möjlighet att utöka antalet förebyggande sam- verkanspartners. Ett område som befinner sig i fas 3 uppvisar god- tagbara resultat vid mätningar av upplevd trygghet och förtroende för polisen och samhället. I fas 3 finns möjlighet att arbeta även mot den mindre synliga brottsligheten som våld i hemmet, ekonomisk och organiserad brottslighet.&lt;SPAN class="ft70"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;GVI (Group violence intervention), Sluta skjut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;GVI är en strategi som ursprungligen är framtagen av professor David Kennedy vid organisationen National Network for Safe Com- munities vid John Jay College i New York. Strategin har utvecklats för att minska skjutningar, sprängningar och grovt våld bland krimi- nella grupperingar. Kortfattat handlar det om att flera aktörer i samhället till exempel rättsväsendet, kommuner och det civila sam- hället tillsammans riktar sina resurser mot ett fåtal individer och de grupper som individerna tillhör. Budskapet från samhället till indi- viderna vilar enligt strategin på tre delar:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Våldet måste upphöra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Rättsliga konsekvenser för hela gruppen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Hjälp finns att få för den som vill lämna det kriminella livet.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft12"&gt;Med utgångspunkt i strategin initierade Brå och Polismyndigheten ett pilotprojekt i Malmö – &lt;SPAN class="ft34"&gt;Sluta skjut – tillsammans för ett tryggt Malmö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;som genomfördes &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2018–2020&lt;/NOBR&gt; och finansierades delvis av EUs fond för inre säkerhet. I projektet anpassades GVI till de lokala förutsätt- ningarna.&lt;SPAN class="ft74"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2016a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ivert, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Anna-Karin&lt;/NOBR&gt; m.fl. (2020), s. 9 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2021f).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Kunskap om lokalt brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft11"&gt;På samma sätt som många olika sakområden, aktörer och profes- sioner är berörda av det brottsförebyggande arbetet så aktualiseras också många olika forskningsområden. Först och främst handlar det om det kriminologiska forskningsfältet som är det vetenskapliga studiet av brottsligheten, där bland annat frågor om brottslighetens orsaker och struktur studeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Inom det sociologiska fältet bedriver flera discipliner, till exempel barn- och ungdomsvetenskap, folkhälsovetenskap, psykologi och socialt arbete, forskning av betydelse för brottsförebyggande arbete. Det kan handla både om frågor kopplat till brottslighetens orsaker och till dess konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Samhällsbyggnad är ett annat relevant kunskapsområde inom vilket akademin bedriver forskning av betydelse för det brotts- förebyggande arbetet. Det handlar om vetenskapliga studier om till exempel hur städer, byggnader och infrastruktur bör utformas och byggas samt om hur institutioner och regelsystem bör utvecklas för att ge en bra livsmiljö.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft39"&gt;Vid sidan av den kunskap som universitet eller andra lärosäten producerar så producerar även andra institutioner i samhället kun- skap av betydelse för det lokala brottsförebyggande arbetet. Brå ska på olika sätt bidra till kunskapsutvecklingen inom det kriminal- politiska området. Bland annat ska myndigheten förse brottsföre- byggande aktörer med kunskapsbaserade underlag för åtgärder och prioriteringar &lt;NOBR&gt;(1–3&lt;/NOBR&gt; §§ förordningen [2016:1201] med instruktion för Brottsförebyggande rådet). Därtill finns en mängd myndigheter som, med eller utan ett uttalat ansvar för brottsförebyggande frågor, tar fram kunskap av betydelse för det brottsförebyggande arbetet. Det gäller till exempel Myndigheten för samhällsskydd och bered- skap (MSB), Socialstyrelsen, Myndigheten för ungdoms- och civil- samhällesfrågor (MUCF), Delmos, Jämställdhetsmyndigheten och Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd (MFoF). Brå och andra myndigheter fördelar också bidrag till kunskapsutvecklande projekt inom området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft12"&gt;Flera lärosäten ger kurser och program med anknytning till brotts- förebyggande och trygghetsskapande arbete. Brå erbjuder också utbildningar framför allt för regionala och kommunala samordnare av brottsförebyggande arbete. Enligt Brås uppföljning 2021 av det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;
&lt;DIV id="p101dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349101x1.jpg/" id="p101img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Lokalt brottsförebyggande arbete är centralt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;brottsförebyggande arbetet hade samordnarna i 48 procent av kom- munerna som besvarade enkäten gått en utbildning i brottsföre- byggande arbete.&lt;SPAN class="ft62"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Varje år arrangerar Brå den nationella konferensen Råd för framtiden som tar upp olika frågor kopplade till brottsföre- byggande arbete. År 2018 hade konferensen cirka 600 deltagare, de flesta från Polismyndigheten och landets kommuner. År 2021 var kon- ferensen digital med ett deltagarantal på omkring 1 100. Därutöver anordnas en stor mängd andra konferenser med brottsförebyggande tema av nationella, regionala och lokala arrangörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Länsstyrelsernas samordning av det brottsförebyggande arbetet ska baseras på kunskap och beprövad erfarenhet inom det brotts- förebyggande området. En viktig uppgift är att stödja kompetens- utveckling och tvärsektoriella utbildningsinsatser (2 § förordningen [2016:1258] om regional samordning inom det brottsförebyggande området). Länsstyrelserna anordnar också årligen olika konferenser och utbildningar. De driver även utvecklingsprojekt inom fler olika områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft11"&gt;SKR är en annan aktör som bedriver både ett generellt arbete och gör specifika insatser för att främja utveckling och spridning av kun- skap på området. Vissa kommuner, särskilt de större, har möjlighet att själva ta fram kunskap och verktyg för arbetet. Ett sådant exempel är kartläggningsverktyget &lt;SPAN class="ft13"&gt;Trygghet på karta &lt;/SPAN&gt;som används i Stockholms stad&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;I takt med att frågor om brottslighet och trygghet har ökat i betydelse har också en allt större marknad vuxit fram, där kommuner kan köpa kunskapsstöd för sitt brottsförebyggande arbete i form av bland annat olika vägledningar och andra verktyg. Till exempel har det tagits fram ett digitalt verktyg – Embrace – med tillhörande kom- petensstöd som marknadsförs som ett sätt att möjliggöra effektivare brottsförebyggande arbete i enlighet med ett kunskapsbaserat arbets- sätt, se avsnitt 5.4.&lt;SPAN class="ft62"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel är handboken BoTryggt2030 som säljs av Stiftelsen Tryggare Sverige och som handlar om att implementera situationell brottsprevention i stadsbyggandet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2021c), s. 63.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Stockholms stad (2021), s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Embrace Safety AB (u.å.a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Stiftelsen Tryggare Sverige (u.å.a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;
&lt;DIV id="p102dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349102x1.jpg/" id="p102img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;6 Författningsöversikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Den kommunala självstyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;Sverige är en enhetsstat med ett grundlagsfäst och starkt kommunalt självstyre. Den svenska folkstyrelsen förverkligas genom ett repre- sentativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal själv- styrelse (1 kap. 1 § andra stycket regeringsformen). Principen för den kommunala självstyrelsen innebär att kommunerna sköter lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse på den kom- munala självstyrelsens grund, att närmare bestämmelser om detta finns i lag och att kommunerna på samma grund sköter även övriga angelägenheter som bestäms i lag (14 kap. 2 § regeringsformen). Bestämmelsen innebär att principen om kommunal självstyrelse gäller för all kommunal verksamhet, det vill säga såväl den som regleras i kommunallagen (2017:725) som den som följer av annan lag. Varken regeringsformen eller dess förarbeten preciserar inne- börden av den kommunala självstyrelsen närmare. Förklaringen är att det inte är lämpligt eller möjligt att i grundlagen dra preciserade gränser för den kommunala självstyrelsen. Arbets- och befogenhets- fördelningen mellan stat och kommun måste i stället kunna ändras i takt med samhällsutvecklingen.&lt;SPAN class="ft83"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft12"&gt;Föreskrifter som avser grunderna för kommunernas organisation och verksamhetsformer och för den kommunala beskattningen samt kommunernas befogenheter i övrigt ska meddelas genom lag (8 kap. 2 § första stycket 3 regeringsformen). Även om självstyrelsen är grundlagsskyddad är det alltså riksdagen som bestämmer for- merna och innehållet i den kommunala självstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft39"&gt;En inskränkning i den kommunala självstyrelsen bör enligt pro- portionalitetsprincipen (14 kap. 3 § regeringsformen) inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som föranlett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Prop. 1973:90, s. 190.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft20"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;
&lt;DIV id="p103dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349103x1.jpg/" id="p103img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;den. Härigenom regleras att en prövning av de kommunala själv- styrelseintressena ska göras under lagstiftningsprocessen med tillämp- ning av en proportionalitetsprincip. Regleringen innebär att riksdagen regelmässigt måste pröva kommunernas självstyrelseintresse när begränsningar av självstyrelsen övervägs.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;För att riksdagen ska kunna göra denna prövning ställs höga krav på det underlag som lämnas till riksdagen. I förarbetena uttalar regeringen följande härom.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft6"&gt;I likhet med Grundlagsutredningen anser regeringen att en proportio- nalitetsprövning av detta slag bör innefatta en skyldighet att undersöka om det ändamål som regleringen avser att tillgodose kan uppnås på ett för det kommunala självbestämmandet mindre ingripande sätt än det som föreslås. Om olika möjligheter finns för att nå samma mål bör riks- dagen av hänsyn till principen om den kommunala självstyrelsen välja den reglering som lägger minst band på den kommunala självbestäm- manderätten. Det bör framhållas att detta givetvis förutsätter att det i lagstiftningsprocessen har gjorts noggranna analyser av den påverkan olika förslag har på den kommunala självstyrelsen.&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft11"&gt;Avsikten med regleringen är inte att riksdagens bedömning i pro- portionalitetsfrågan kan bli föremål för lagprövning i efterhand, utan snarare att prövningen ska bli föremål för Lagrådets granskning enligt 8 kap. 21 § andra stycket 5 regeringsformen och därmed ut- göra underlag för riksdagens bedömning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft47"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft106"&gt;Kommunernas befogenhet enligt kommunallagen och särskilda föreskrifter om utökad befogenhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Kommunallagen, som är uppdelad på 13 kapitel, reglerar ett antal olika sakområden. I lagen finns det en reglering om den så kallade allmänna kommunala befogenheten. Kommuner får utföra sådana uppgifter som ligger i medlemmarnas allmänna intresse och som har anknytning till kommunens område (2 kap. 1 §). Kommunernas befogenhet begränsas av ett antal principer som till exempel förbudet mot att ta hand om sådana angelägenheter som enbart ankommer på någon annan offentlig aktör (2 kap. 2 §) eller kravet på att behandla sina medlemmar lika (2 kap. 3 §). Den allmänna kompetensen ger kommunerna möjligheter att utföra frivilliga uppgifter, se avsnitt 5.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Prop. 2009/10:80, s. 212.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;a.a. s. 212.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;
&lt;DIV id="p104dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349104x1.jpg/" id="p104img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td65"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft12"&gt;Kommunerna har vissa särskilda befogenheter enligt ett antal kompetensutvidgande föreskrifter i lagen (2009:47) om vissa kom- munala befogenheter (befogenhetslagen). Gemensamt för bestäm- melserna är att de ger kommuner befogenhet eller möjlighet att ägna sig åt verksamhet som faller utanför deras allmänna befogenhet enligt kommunallagen. En betydande del av kommunernas verksam- het grundar sig emellertid på bestämmelser i andra lagar än kom- munallagen eller befogenhetslagen. I det följande redogörs för några av de mest centrala lagarna som styr kommunala verksamheter av betydelse för kommunens brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Kommunernas skyldigheter enligt vissa specialförfattningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft43"&gt;Socialtjänstlagen (2001:453)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Enligt utredningens direktiv är socialtjänsten ett av de viktigaste områdena för det kommunala brottsförebyggande arbetet. Verksam- heten styrs specifikt av socialtjänstlagen som ålägger varje kommun att svara för socialtjänsten inom sitt område. Kommunen har det yttersta ansvaret för att enskilda som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Ansvaret innebär inte någon inskränk- ning i det ansvar som vilar på andra huvudmän (2 kap. 1 §).&lt;SPAN class="ft62"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Social- tjänstlagen är en så kallad målinriktad ramlag. Lagen innehåller vissa övergripande mål och principer som ska vara styrande och bilda ramen för socialtjänsten. Inom denna ram får kommunen i princip ordna sin verksamhet efter de förutsättningar och behov som finns lokalt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft11"&gt;De övergripande målen och principerna för socialtjänsten beskrivs i den så kallade portalparagrafen (1 kap. 1 §). Däri regleras att social- tjänsten, på demokratins och solidaritetens grund, ska främja männi- skors ekonomiska trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet. Vidare framgår att socialtjänsten under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation ska inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och grup- pers egna resurser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft39"&gt;En annan grundläggande princip är helhetssynen som utgår från att den enskildes eller en grupps sociala situation och de problem&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Prop. 1979/80:1 s. 2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p328 ft12"&gt;som den enskilde eller gruppen upplever ska ses i förhållande till hela den sociala miljön. Hit hör inte bara familjen och ”närmiljön” i övrigt, utan också den enskildes eller gruppens förhållande i vidare mening. Det rör bland annat frågor om möjlighet att få arbete, bostad och positiva fritidsförhållanden. Det gäller att kunna undvika utslagning, segregation och fattigdom i både materiell och i mer vidsträckt mening. Det är en fråga om att kunna nå värden som sammanfattas i begreppet livskvalitet. Det är utifrån dessa övergripande mål och principer som all verksamhet inom socialtjänsten ska hanteras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Utöver de övergripande målen och principerna reglerar social- tjänstlagen särskilt vissa uppgifter för socialnämnden (3 kap.). Till dessa uppgifter hör bland annat att göra sig väl förtrogen med lev- nadsförhållandena i kommunen, medverka i samhällsplaneringen och i samarbete med andra samhällsorgan, organisationer, föreningar och enskilda främja goda miljöer i kommunen (3 kap. 1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Medverkan i samhällsplaneringen ska bygga på nämndens sociala erfarenheter och särskilt syfta till att påverka utformningen av nya och äldre bostadsområden i kommunen. Vidare handlar det om att verka för att offentliga lokaler och allmänna kommunikationer ut- formas så att de blir lätt tillgängliga för alla. Även i övrigt ska nämnden ta initiativ till att bevaka att åtgärder vidtas för att skapa en god samhällsmiljö och goda förhållanden för barn och unga, äldre och andra grupper som har behov av samhällets särskilda stöd (3 kap. 2 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft37"&gt;Det finns även särskilda bestämmelser för det förebyggande arbetet beträffande missbruk och beroende samt barn och unga. Socialnämnden ska arbeta för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel. Socialnämnden ska även arbeta för att förebygga och motverka missbruk av spel om pengar. Socialnämnden ska sprida kunskap om skadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns såväl genom infor- mation till myndigheter, grupper och enskilda som genom upp- sökande verksamhet (3 kap. 7 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft12"&gt;I fråga om barn och unga ska socialnämnden bland annat verka för att de växer upp under trygga och goda förhållanden, bedriva upp- sökande verksamhet och annat förebyggande arbete för att förhindra att barn och unga far illa. Socialnämnden ska också tillsammans med andra berörda uppmärksamma och verka för att barn och unga inte vistas i miljöer som är skadliga för dem, med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och unga som har visat tecken till en&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td65"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;ogynnsam utveckling samt i nära samarbete med hemmen, sörja för att barn och unga som riskerar en negativ utveckling får det skydd och stöd som de behöver inklusive eventuell vård och fostran utan- för det egna hemmet (5 kap. 1 §). Till socialnämndens uppgifter hör även att verka för att den som utsatts för brott och dennes när- stående får stöd och hjälp (5 kap. 11 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft11"&gt;Socialtjänstlagen är föremål för en översyn och slutbetänkandet från Utredningen Framtidens socialtjänst bereds för närvarande i Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Plan- och bygglagen (2010:900)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Utredningens direktiv anger kommunens ansvar för samhällsplanering och planering för bostadsförsörjning som exempel på verksamheter vars insatser kan få brottsförebyggande effekter. Vidare anges att risken för brott kan minska genom att ett brottsförebyggande perspektiv beaktas vid planering, utformning och underhåll av exem- pelvis bostadsområden, parker och torg. Det finns flera regelverk som styr sådana verksamheter. Den mest centrala författningen i sammanhanget är dock plan- och bygglagen (PBL), som innehåller ett antal bestämmelser av relevans för utredningens uppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Inledningsvis finns anledning att uppmärksamma att kommuner bedriver omfattande planeringsverksamhet inom många olika sam- hällsområden. PBLs regelsystem är dock helt inriktat på den del av samhällsplaneringen som rör användningen av mark och vatten – den så kallade fysiska planeringen. Det framgår redan av lagens portal- paragraf som anger att PBL innehåller bestämmelser om planlägg- ning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna i PBL syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsför- hållanden och god och långsiktig hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer (1 kap. 1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Även om den fysiska planeringen utgör ett klart avgränsat ämnes- område, har den ett direkt samband med övrig samhällsplanering. Inom skilda samhällsområden såsom till exempel bostadsförsörj- ning, utbildning, barntillsyn, äldreomsorg och social omvårdnad framförs markanspråk eller önskemål om utformning av miljön. Det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;
&lt;DIV id="p107dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349107x1.jpg/" id="p107img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;är sedan mot bakgrund av bland annat sådana anspråk och önskemål som kommunen upprättar den fysiska planeringen.&lt;SPAN class="ft85"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft12"&gt;De krav som PBL ställer upp för att uppnå syftet med regleringen det vill säga främja en lämplig samhällsutveckling finns främst i 2 kap. och 8 kap. Det förstnämnda kapitlet innehåller bestämmelser som anger vilka allmänna och enskilda intressen som kommunen ska beakta vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse. Förutom hänsyn till exempelvis natur- och kulturvärden samt miljö- och klimat- aspekter ska planläggning enligt lagen främja en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper (2 kap. 3 § första stycket 2). Föreskriften är ett uttryck för den i portalparagrafen deklarerade inriktningen avseende främjande av goda sociala levnadsförhållanden. Av förarbeten till den äldre plan- och bygglagen (1987:10) framgår att ett antal delmål som socialtjänstens företrädare i sitt arbete med planeringsfrågor för nya bostads- områden och vid sanering av gamla ska utgå från, kan tjäna som grund för tillämpningen av bestämmelsen. Delmålen handlar om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;en allsidigt sammansatt social struktur,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;en planering av närmiljön som främjar kontakt och gemenskap, möjlig- heter till differentierade kultur- och fritidsaktiviteter för alla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;ett tillräckligt och väl lokaliserat utbud av social service,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;en lokalisering av lämpliga arbetsplatser och andra verksamheter som bidrar till att ge bostadsområdena ett mångsidigt socialt liv,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;väl utbyggda kollektiva resmöjligheter som tillgodoser även de handi- kappades behov,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;ett bostadsutbud som tillgodoser också speciella sociala bostadsbehov i icke segregerade former,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;offentliga platser och byggnader så utformade att de blir tillgängliga för alla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;differentierade sysselsättnings- och utbildningsmöjligheter för grupper med behov av särskilda insatser och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;en aktiv konsumentverksamhet med inriktning i första hand på att stödja resurssvaga grupper.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Didón, L. U. m.fl. (1 jan. 2020 JUNO), kommentaren till 1 kap. 1 § under rubriken PBL handlar om planläggning av mark och vatten och om byggande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p366 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Prop. 1985/86:1 s. 112.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td65"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Bestämmelserna i 8 kap. behandlar krav på byggnader, byggpro- dukter, tomter och allmänna platser. Det finns inledningsvis bestäm- melser med krav på utformning som byggnader ska uppfylla och som prövas i samband med ansökan om lov samt krav på när och hur ut- formningskraven ska uppfyllas (8 kap. &lt;NOBR&gt;1–2&lt;/NOBR&gt; §§). Därefter finns bestäm- melser med krav på byggnaders tekniska egenskaper (8 kap. &lt;NOBR&gt;4–5&lt;/NOBR&gt; §§). Kapitlet innehåller vidare bestämmelser som avser utformning av tomter, allmänna platser och andra områden (8 kap. &lt;NOBR&gt;9–12&lt;/NOBR&gt; §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Skollagen (2010:800)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Skolväsendet anges i utredningens direktiv som exempel på kom- munal verksamhet som bidrar med viktiga insatser för det brotts- förebyggande arbetet. Den mest centrala regleringen för skolväsendet finns i skollagen och den gäller för utbildning som anordnas av såväl det allmänna som enskilda (1 kap. 1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft11"&gt;De grundläggande syftena med utbildningen inom skolväsendet är att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingarna som det svenska samhället vilar på samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompetenta och ansvars- kännande individer och medborgare (1 kap. 4 §).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft37"&gt;I bestämmelsen finns de viktigaste fundamenten för skolverksam- heten fastlagda, såsom lika tillgång till utbildning, likvärdighet, utbildningens syfte och värdegrund. Sådana övergripande syften har betydelse både för den enskilda individens utveckling och för samhällsutvecklingen. De allmänt formulerade syftena utgör en grund för tolkningen av mer konkret utformade föreskrifter som till&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;
&lt;DIV id="p109dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349109x1.jpg/" id="p109img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;exempel de bestämmelser som anger syftet med utbildningen i respektive skolform och som kompletterar portalparagrafen.&lt;SPAN class="ft85"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft11"&gt;Sverige har internationella förpliktelser i fråga om mänskliga rättigheter som bör vara vägledande för och genomsyra hela skol- väsendet. Det kommer till uttryck genom att bestämmelsen betonar syftet att förmedla och förankra de mänskliga rättigheterna och grundläggande demokratiska värderingar.&lt;SPAN class="ft74"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Utbildningens utformning ska ske i överensstämmelse med demo- kratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människo- livets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor. Var och en som verkar inom utbildningen ska främja de mänskliga rättig- heterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. (1 kap. 5 §). Innebörden av bestämmelsen är att utbildningen i sig och de som verkar inom den aktivt och medvetet ska förmedla till barnen och eleverna vårt samhälles gemensamma värderingar så som demokrati och mänskliga rättigheter samt stimulera barnen och eleverna att förverkliga värderingarna. Det ska komma till uttryck även i praktisk och vardaglig handling.&lt;SPAN class="ft83"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft12"&gt;När det gäller åtgärder mot kränkande behandling regleras detta närmare i lagens kapitel 6. Med kränkande behandling avses ett upp- trädande som utan att vara diskriminering enligt diskrimineringslagen (2008:567) kränker ett barns eller en elevs värdighet (6 kap. 3 §). Regleringen innehåller bestämmelser om aktiva åtgärder, förbud mot kränkande behandling, skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling och förbud mot repressalier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Utöver överenstämmelse med demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter ska utbildningen utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero (5 kap. 3 §). För att åstadkomma en sådan skolmiljö finns när- mare reglering om arbetsmiljö (5 kap. 4 §) ordningsregler (5 kap. 5 §), disciplinära och andra särskilda åtgärder (5 kap. &lt;NOBR&gt;6–23&lt;/NOBR&gt; §§) och om dokumentation (5 kap. 24 §). Bestämmelserna ska, om inte annat anges, gälla för samtliga skolformer utom förskolan (5 kap. 2 § första meningen). Även fritidshemmet är undantagen från de flesta av bestäm- melserna (5 kap. 2 § andra meningen). I den allmänna motiveringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Prop. 2009/10:165 s. 220.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;a.a s. 220.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;a.a s. 223.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;
&lt;DIV id="p110dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349110x1.jpg/" id="p110img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td65"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p216 ft14"&gt;om bestämmelsernas innebörd uttrycker regeringen följande i lagens förarbeten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft6"&gt;Det förebyggande arbetet är centralt. Det är skolans, och ytterst rektorns, ansvar att skapa trygghet och studiero i skolan. En viktig förutsättning för detta är att elever, lärare och annan personal känner ett gemensamt ansvar och har respekt för varandra i skolan samt att skolan även involverar elevernas vårdnadshavare i arbetet med att skapa gemen- samma utgångspunkter för en trygg skolmiljö. Det kräver ett aktivt värdegrundsarbete där grundläggande demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter kommer till uttryck i praktisk handling. Att skapa en miljö som bygger på respekt och delaktighet utgör grunden för en trygg och utvecklande studiemiljö. Rutiner för att säkerställa samverkan och kommunikation mellan elever, lärare och annan personal är också centrala inslag i det förebyggande och långsiktiga arbetet. Rektorns stödåtgärder kommer till stånd för elever i behov av stöd är självfallet även det en del i arbetet med att skapa en trygg och stimulerande studie- miljö för alla elever. Det finns dock situationer när de åtgärder som vidtagits i förebyggande syfte inte är tillräckliga och där disciplinära åtgärder behövs för att säkerställa en god studiemiljö.&lt;SPAN class="ft57"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p371 ft34"&gt;Lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft11"&gt;Lagen innehåller bestämmelser som syftar till att kommuner och regioner ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god för- måga att hantera krissituationer i fred. På så sätt uppnås en grund- läggande förmåga till civilt försvar. (1 kap. 1 §)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft14"&gt;Kommuner och regioner har enligt lagen i arbetet med fredstida krishantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;en skyldighet att ta fram risk- och sårbarhetsanalyser (2 kap. 1 §),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;ett ansvar för att förtroendevalda och anställd personal får den utbildning och övning som behövs för att de ska kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid (2 kap. 8 §),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;en skyldighet att till regional och central nivå rapportera om kris- beredskapsläget före, under och efter en kris (2 kap. 9 §) samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;ett ansvar att verka för samordning och samverkan mellan aktiva krishanteringsaktörer inom kommunen (geografiskt områdes- ansvar) (2 kap. 7 §).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Prop. 2009/10:165 s. 321.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;109&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;
&lt;DIV id="p111dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349111x1.jpg/" id="p111img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft12"&gt;Risk- och sårbarhetsanalysen ska föregås av en analys av vilka hän- delser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa händel- ser kan påverka den egna verksamheten (2 kap. 1 § första meningen). Vidare ska kommuner med beaktande av analysen fastställa en plan för hur de ska hantera extraordinära händelser. En sådan plan ska fastställas för varje ny mandatperiod (2 kap. 1 § andra stycket).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) får med- dela närmare föreskrifter om risk- och sårbarhetsanalyser (12 § för- ordningen [2006:637] om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap). MSB har med stöd av bemyndigandet tagit fram sådana föreskrifter och av dessa framgår bland annat att kommunen ska anpassa arbetet med analyserna till de egna behoven och till övriga förutsättningar (3 § första meningen MSBFS 2015:5). Vidare ska kommuner i den ut- sträckning det är möjligt och lämpligt samordna och integrera arbetet med riskanalysarbete som sker i enlighet med annan lagstift- ning (3 § andra meningen MSBFS 2015:5).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft39"&gt;Kommuner och regioner har enligt lagen rätt att få ersättning av staten för kostnader för förberedande uppgifter som de utför. Uppgifter som rör extraordinära händelser i fredstid berättigar till ersättning endast i den mån verksamheten är till nytta för hantering av sådana mycket omfattande och svåra extraordinära händelser som allvarligt kan påverka kommunens respektive regionens verksamhet (5 kap. 1 §). Ersättningen bestäms och betalas ut av MSB inom ramen för vad regeringen årligen beslutar (10 § förordningen om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap). Vidare har MSB och SKR träffat en överenskommelse om kommunernas krisberedskap som reglerar ersättning och uppgifter och därtill kopplat stöd för kom- munernas arbete med krisberedskap under perioden &lt;NOBR&gt;2019–2022,&lt;/NOBR&gt; se även avsnitt 15.6.2.&lt;SPAN class="ft83"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft12"&gt;Av överenskommelsens villkor för användning av ersättningen framgår bland annat att finansierade aktiviteter och åtgärder ska kunna härledas till uppgifterna i 2 kap. LEH, att åtgärderna ska avse förberedande och förebyggande arbete och att den statliga ersätt- ningen endast ska användas för att finansiera arbete med kris- beredskap och inte för till exempel brottsförebyggande arbete.&lt;SPAN class="ft62"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;MSB och SKR (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;a.a. s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;
&lt;DIV id="p112dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349112x1.jpg/" id="p112img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td65"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningsöversikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft12"&gt;LEH är föremål för en översyn och betänkandet från Utred- ningen om civilt försvar bereds för närvarande i Regeringskansliet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft43"&gt;Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft37"&gt;Bestämmelserna i lagen syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållanden tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor (1 kap. 1 §). Ett betryggande skydd mot olyckor ska finnas oavsett var i landet man befinner sig. Den verksamhet som det allmänna bedriver får dock anpassas till lokala förhållanden och kommuner får vidta olika typer av åtgärder och olika kombinationer av åtgärder för att nå upp till målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;I lagen anges övergripande nationella mål som ska kompletteras med lokala verksamhetsmål och handlingsprogram. Ett sådant system möjliggör lokal anpassning av organisation och dimensionering av verksamheten hos kommuner. I lagen betonas kommunernas före- byggande verksamhet som ska planeras och organiseras på ett effek- tivt sätt (1 kap. 3 a §). MSB ska på nationell nivå främja att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs (1 kap. 5 § första stycket). Myndigheten ska också samordna kommunerna på nationell nivå och stödja dem med råd och information i deras verksamhet enligt denna lag (1 kap. 5 § andra stycket). En kommun ska ha ett handlingsprogram för sin förebyggande verksamhet och i programmet ska kommunen ange&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;målen för verksamheten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;hur verksamheten är ordnad och hur den planeras (3 kap. 3 § första stycket).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft39"&gt;Innan kommunen antar ett handlingsprogram eller beslutar om bety- dande förändringar i programmet ska den samråda med de myndig- heter som särskilt berörs av förändringarna (3 kap. 3 § andra stycket).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2021:25.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;7 Nordisk utblick&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft37"&gt;I detta kapitel blickar utredningen utanför Sveriges gränser för att se hur andra länder valt att organisera, strukturera och bedriva lokalt brottsförebyggande arbete. Utredningen har valt att särskilt fokusera på hur arbetet bedrivs i Danmark, Finland och Norge eftersom det förhållandevis enkelt går att jämföra dessa länder med svenska för- hållanden. Likt Sverige har Danmark, Norge och Finland starka kommunala självstyren med möjlighet till ekonomisk handlings- frihet och ansvar för att genomföra uppgifter av stor vikt för samhället. Grunduppgifterna för nordiska kommuner är ungefär desamma; uppgifter relaterade till planmonopolet, barnomsorg, grundskola, äldreomsorg och uppgifter inom det sociala området. Det finns dock skillnader mellan de olika kommunsystemens uppbyggnad, ekonomi och uppgifter. Någon direkt jämförelse mellan länder går därför inte att göra. Därtill finns andra olikheter i till exempel strukturer, lag- stiftning och politisk kultur. Kapitlet avslutas med några samman- fattande slutsatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Danmark&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft37"&gt;Danmark är till ytan ett litet land med cirka 5,5 miljoner invånare som bor relativt koncentrerat. Knappt en fjärdedel av befolkningen är bosatt i Storköpenhamn. Landet är administrativt uppdelat i fem regioner och 98 kommuner. Mediankommunen i Danmark har drygt 45 000 invånare. Regionerna leds av Regionrådet som väljs direkt vid allmänna val och motsvarar svenska regionfullmäktige. Kommunal- bestyrelsen (borgerrepraesentationen i Köpenhamn eller byråd i några mindre kommuner) är den danska motsvarigheten till kom- munfullmäktige och därmed det högsta beslutande organet i danska kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p380 ft20"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;
&lt;DIV id="p115dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349115x1.jpg/" id="p115img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p151 ft37"&gt;Brottsförebyggande frågor sorterar under det danska justitie- departementet (Justitsministeriet), Politi- och strafferetsafdelingen.&lt;SPAN class="ft70"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Justitsministeriet har inrättat Det Kriminalpraeventive Råd (DKR) som är Danmarks motsvarighet till Brottsförebyggande rådet (Brå). DKR är, till skillnad från Brå, inte en myndighet utan ett medlems- nätverk som består av centrala organisationer, myndigheter och andra aktörer som arbetar med brottsförebyggande frågor. Även om DKR är inrättat av Justitsministeriet lyder det inte under detsamma utan utgör ett självständigt organ.&lt;SPAN class="ft70"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft37"&gt;I Danmark betonas det gemensamma ansvaret för brottsföre- byggande arbete, till exempel genom &lt;NOBR&gt;SSP-samarbetet&lt;/NOBR&gt; (se närmare om SSP nedan). Intentionen är att det ska vara en uppgift för alla, inklusive offentliga myndigheter, privata företag och medborgare men det är endast myndigheter som har ett lagstadgat ansvar för brottsförebyggande arbete. DKR har utvecklat en preventions- modell som visar att brottsförebyggande frågor behöver sättas in i ett större sammanhang. Modellen som framgår av figur 7.1 nedan beskriver prevention utifrån tre delar. Den första handlar om att skapa goda och trygga levnadsvillkor för alla och utgör grunden för allt förebyggande arbete. Den andra omfattar all förebyggande verk- samhet som syftar till att hindra att något oönskat inträffar. Den tredje består av brottsförebyggande uppgifter som innebär att man fokuserar på kriminella händelser och hur de kan reduceras.&lt;SPAN class="ft111"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p381 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Danska Justitsministeriet (u.å.a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;DKR (u.å.a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;DKR (u.å.b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;114&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;
&lt;DIV id="p116dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349116x1.jpg/" id="p116img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td66"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft84"&gt;Figur 7.1 Preventionsmodellen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft59"&gt;Källa: DKR.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft12"&gt;Det brottsförebyggande arbetet i Danmark organiseras utifrån tre nivåer. I landets 12 polisdistrikt finns en lagstadgad skyldighet att inrätta distriktsråd som utgör den politiska och strategiska nivån för det brottsförebyggande samarbetet &lt;NOBR&gt;(111–114&lt;/NOBR&gt; §§ retsplejeloven).&lt;SPAN class="ft62"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Den koordinerande nivån utgörs av lokala råd som finns i samtliga kommuner. Det är kommunerna som har det övergripande ansvaret för det lokala brottsförebyggande samarbetet. Utförarnivån sätts samman beroende på vad saken gäller och vilket lokalt problem eller vilken utmaning som ska hanteras. Vanligen involveras representanter från polisen och kommunal verksamhet, till exempel tjänstepersoner som är involverade i &lt;NOBR&gt;SSP-samarbetet,&lt;/NOBR&gt; myndighetsansvariga eller medarbetare vid gatuförvaltningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft38"&gt;Distriktsråden består av polischefen som är ordförande och alla borgmästare i polisdistriktet. Andra aktörer kan bjudas in till att delta i distriktsrådens möten. Det kan till exempel vara företrädare för Kriminalvården, hälso- och psykiatrichefen i regionen eller före- trädare för specifika brottsförebyggarsamarbeten. Distriktsråden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft87"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Retsinformation.dk, &lt;/SPAN&gt;Bekendtgørelse af lov om rettens pleje&lt;SPAN class="ft59"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;
&lt;DIV id="p117dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349117x1.jpg/" id="p117img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;utvecklar strategiska mål och prioriteringar samt ramar och riktlinjer för åtgärdsområden inom respektive distrikt. Dessutom ska distrikts- råden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;verka för att etablera ett brottsförebyggande samarbete mellan polisen och varje kommun inom polisdistriktet, vilket innefattar involvering även av skolor och socialtjänst samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;utarbeta en plan för samarbetet mellan polisen och kommuner, andra myndigheter, intressegrupper med flera som är verksamma i distrikten. Samarbetsplanen ska offentliggöras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft11"&gt;I de lokala råden deltar representanter från den lokala polisen, kom- munen, till exempel tjänstepersoner som arbetar inom socialtjänst- området, och övriga lokalsamhället till exempel idrottsföreningar och bostadsorganisationer. Ordföranden är som regel chef inom polisen. Lokalråd ansvarar för att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;kommunicera och informera om distriktsrådets strategiska mål och prioriteringar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;återkoppla information om brottsutvecklingen i kommunens område till distriktsrådet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;skapa sammanhang mellan å ena sidan distriktsrådet och å andra sidan till exempel &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;SSP-samarbetet,&lt;/NOBR&gt; klubbar, föreningar, med- borgargrupper med flera,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;organisera det brottsförebyggande arbetet i lokalområdet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;genomföra de beslut som fattas i distriktsrådet och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;se till att det brottsförebyggande arbetet ligger i linje med den politik som förs inom andra områden till exempel kommunens barnpolitik, missbrukspolitik eller hälsopolitik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft37"&gt;På vissa platser i Danmark har man inrättat sekretariatsfunktioner hos polisen och kommunen. Sekretariaten arbetar främst med sam- ordning och spridning av kunskap inklusive identifiering av best practice. I de polisdistrikt där sekretariatsfunktionen har inrättats servar sekretariatet såväl distriktsrådet som lokalrådet och hjälper till att anordna till exempel konferenser för lokalråd.&lt;SPAN class="ft70"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;DKR (u.å.c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;
&lt;DIV id="p118dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349118x1.jpg/" id="p118img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td66"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft12"&gt;I Danmark finns en lång tradition när det gäller brottsföre- byggande insatser för barn och unga. Inledningsvis fokuserade man arbetet på samordnade insatser från skola, socialförvaltning och polis och modellen kom därför att kallas för SSP. Det betonades från starten 1975 att det var viktigt att samarbetet byggde på frivillighet utifrån lokala förutsättningar och att samarbetet inte skulle vara en lagstadgad skyldighet för kommunerna. Modellen är i dag etablerad i samtliga 98 kommuner och utgör ramen för det lokala brottsföre- byggande arbetet i förhållande till barn och unga. Nästan alla kom- muner har också en så kallad &lt;NOBR&gt;SSP-konsulent&lt;/NOBR&gt; som är samordnare för arbetet och ofta direkt underställd högsta ledningen i kommunen. Numera ingår i många kommuner fler aktörer till exempel miss- brukssamordnare, föreningar och idrottsklubbar, fastighetsägare och gatuplanerare. Utvecklingen av involverade aktörer har också förändrat &lt;NOBR&gt;SSP-samarbetets&lt;/NOBR&gt; innehåll på så sätt att flera frågor hanteras inom ramen för just denna samarbetsstruktur. Organisatoriskt kan &lt;NOBR&gt;SSP-samarbetet&lt;/NOBR&gt; skilja sig åt i olika kommuner men i grunden åter- finns i de flesta kommuner den befintliga organisationsstrukturen för brottsförebyggande arbete det vill säga en &lt;NOBR&gt;politiskt-strategisk&lt;/NOBR&gt; nivå, en koordinerande nivå och en utförandenivå.&lt;SPAN class="ft62"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Genom &lt;SPAN class="ft34"&gt;Aftale om en reform af indsatsen mod ungdomskriminalitet – alle handlinger har konsekvenser,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;som ingicks 2018 mellan den dåvarande regeringen (Venstre, Liberal Alliance og det Konservative Folkeparti) och Dansk Folkeparti samt Socialdemokratiet, pågår ett reformarbete för att bland annat utveckla och säkerställa ett ännu mer enhetligt &lt;NOBR&gt;SSP-samarbete&lt;/NOBR&gt; mellan kommuner och övriga myndigheter. Justitie- ministeriet fick genom avtalet i uppdrag att ta fram ett tvingande ramverk för &lt;NOBR&gt;SSP-samarbetet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt; &lt;/SPAN&gt;Socialstyrelsen fick i uppdrag att sprida &lt;NOBR&gt;SSP-utbildning&lt;/NOBR&gt; för att se till att medarbetare inom såväl kom- muner som polisen löpande får möjlighet till kompetensutveckling.&lt;SPAN class="ft62"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;VIVE (2019), s. 12f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Danska regeringen (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Danska Justitieministeriet (u.å.b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Danska Socialstyrelsen (2021).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;
&lt;DIV id="p119dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349119x1.jpg/" id="p119img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Finland&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft37"&gt;Finland är ett till ytan stort land med en befolkning på drygt 5 miljoner som företrädesvis är koncentrerad till kusterna och de södra delarna av landet. I Helsingforsregionen bor cirka en femtedel av befolkningen. Från år 2020 har Finland sammanlagt 310 kom- muner, varav cirka en tredjedel kallas för städer. Kommun- eller stadsfullmäktige, som är direktvald av kommunens invånare, är det högsta beslutande organet i finska kommuner. I Finland finns det inte någon direktvald regional nivå, vilket är en orsak till att mellan- kommunal samverkan är betydligt vanligare i Finland jämfört med övriga nordiska länder. Jämfört med Sverige finns det många kom- muner i Finland som har färre än 5 000 invånare. Mediankommunen i Finland har omkring 6 600 invånare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft11"&gt;Brottsförebyggande frågor sorterar under finska Justitieministeriet, Kriminalpolitiska avdelningen. I anslutning till ministeriet finns Rådet för brottsförebyggande som behandlar allmänna frågor om att förebygga brott, minska olägenheter som följer av brott och öka säkerheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft12"&gt;För att utveckla det lokala brottsförebyggande arbetet utarbetade Rådet för brottsförebyggande ett nytt nationellt program för brotts- förebyggande &lt;SPAN class="ft34"&gt;Trygga tillsammans &lt;/SPAN&gt;under 2015. Programmet, som antogs av Finlands regering i november 2016,&lt;SPAN class="ft62"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;syftar till att främja lokala insatser för att förebygga brott. Målen med programmet är att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;klargöra på vilket sätt förebyggande av brott anknyter till kom- munens andra planer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;förbättra samarbetet och nätverken mellan myndigheterna, närings- livet, organisationerna och medborgarna när det gäller före- byggande av brott,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;öka kunskaperna i fråga om brottsförebyggande arbete på lokal och riksomfattande nivå,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;främja processer för att höra invånarna och olika frivilligorgani- sationer vid planeringen av brottsförebyggande verksamhet samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;utveckla medborgarnas möjligheter att delta i och påverka det brottsförebyggande arbetet och främjandet av trygghetskänslan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Finska Justitieministeriet, (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;118&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;
&lt;DIV id="p120dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349120x1.jpg/" id="p120img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td66"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft37"&gt;I anslutning till varje mål i programmet föreslås åtgärder för att utveckla det lokala brottsförebyggande arbetet. Man betonar det gemensamma ansvaret och det är särskilt viktigt med samarbete mellan olika aktörer som till exempel myndigheter, näringsliv, fri- villigorganisationer och invånare. Det finns flera olika särskilt utvecklade och överenskomna former för arbetet. Lokal problem- lösning är en arbetsform där polisen i samarbete med olika aktörer löser lokala säkerhetsproblem. De aktörer som har bäst möjlighet att bidra till lösningen av ett problem sammankallas vid varje givet tillfälle och genom samarbetet identifierar aktörerna problemet och dess bakomliggande orsaker. Därefter fattar aktörerna gemensamt beslut om en hållbar lösning på problemet.&lt;SPAN class="ft70"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Multiprofessionellt arbete är en annan arbetsform som används i Finland sedan &lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;/NOBR&gt; Det handlar om att föra samman olika pro- fessioners verksamheter och kunskap med målet att kunna identi- fiera och påverka problemens orsaker och inte bara konsekvenserna. Denna arbetsform används till exempel för att främja ungas väl- befinnande och förebygga brott i tidigt skede genom den så kallade Ankarverksamheten. I verksamheten samverkar experter från Polisen samt &lt;NOBR&gt;social-,&lt;/NOBR&gt; hälsovårds- och ungdomssektorn. Samarbete kan även ske med andra aktörer och intressenter i enlighet med den ungas indi- viduella situation. Det kan till exempel handla om kommunala aktörer, skolor, fritids- och idrottsföreningar eller religiösa aktörer. Ankarverksamheten utgör en del av Finlands strategi för den inre säkerheten,&lt;SPAN class="ft83"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;som kompletterar det nationella brottsförebyggande programmet &lt;SPAN class="ft80"&gt;Trygga tillsammans, &lt;/SPAN&gt;och polisens förebyggande arbete&lt;SPAN class="ft80"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Målet med verksamheten är att hitta ändamålsenlig hjälp och stöd för den unge på ett tidigt stadium. Organisationer som deltar avtalar lokalt om verksamhetens innehåll och struktur så att den utgår från områdets behov och särdrag, men den bygger på gemensamma nationella verksamhetsprinciper och mål. På nationell nivå ansvarar en nationell samordnare i samarbete med en nationell styrgrupp för styrning och utveckling av Ankarverksamheten.&lt;SPAN class="ft83"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Finska Inrikesministeriet (2019a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;21–22.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Finska Inrikesministeriet (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Finska Inrikesministeriet (2019a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Finska Inrikesministeriet (2019b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;
&lt;DIV id="p121dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349121x1.jpg/" id="p121img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Norge&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft11"&gt;Norges befolkning om cirka 5 miljoner är koncentrerad främst till kustområdena. I och omkring Oslo bor ungefär 1,2 miljoner männi- skor. Landet är administrativt indelat i två nivåer, fylken och kom- muner. Norges 11 fylken administreras av var sin fylkeskommun som är en folkstyrd myndighet och närmast motsvaras av Sveriges regioner. Fylkena delas i sin tur in i 356 kommuner varav de flesta har färre än 5 000 invånare. Mediankommunen i Norge har ungefär 5 000 invånare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Brottsförebyggande frågor sorterar under Norges Justis- og beredskapsdepartement, avdelningen for kriminalitetsforebygg- ning. Konfliktrådet är den myndighet under regeringen som har i uppdrag bidra till ett kunskapsbaserat brottsförebyggande arbete såväl nationellt som lokalt.&lt;SPAN class="ft62"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Inom Konfliktrådet finns sedan 2015 en egen enhet, Kompetansesenter for kriminalitetsforebyggning (KFK), som samlar in och sprider goda exempel särskilt i frågor som gäller lokalt brottsförebyggande arbete.&lt;SPAN class="ft62"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;KFK ska bland annat vidare- utveckla arbetet med samordning av lokala berusnings- och brottsföre- byggande åtgärder (SLT) i kommuner (se närmare om SLT nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;På lokal nivå finns Politiråd som är ett formaliserat samarbete mellan kommunledning och den lokala polisledningen. Rådet, som är ett strategiskt organ för det lokala brottsförebyggande arbetet samt räddnings- och beredskapsarbetet, säkerställer utbyte av kun- skap och erfarenheter mellan polis och kommun. I de flesta kom- muner leds Politirådet av kommunens borgmästare, men i vissa kommuner roterar ordförandeskapet mellan polis och kommun. Alla frågor som är strategiskt viktiga för samspelet mellan kom- munen och polisen ska behandlas i rådet. Typiskt sett handlar det om frågor om uppväxt och levnadsförhållanden, SLT, barn- och ung- domar, barnskydd, fritid, organiserad brottslighet, allmän ordning, planering av fysiska miljöer/detaljplaner, trafikförhållanden och trans- porter, villkor kring utskänkningstillstånd, narkotikasituationen, integration med mera.&lt;SPAN class="ft62"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Under 2020 tog den norska regeringen fram en skrivelse om vissa satsningar på polisen. Av skrivelsen framgår att samarbetet mellan polis och kommun ska vidareutvecklas, att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Konfliktrådet (u.å.a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Konfliktrådet (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Konfliktrådet (u.å.b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;
&lt;DIV id="p122dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349122x1.jpg/" id="p122img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td66"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft14"&gt;kommuner är en nyckelfaktor i det förebyggande arbetet samt att målet är att det ska finnas samarbetsavtal med alla kommuner.&lt;SPAN class="ft85"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft12"&gt;För att säkerställa att barn och unga ska få rätt hjälp vid rätt tidpunkt bedriver många norska kommuner ett förebyggande arbete enligt den ovan nämnda &lt;NOBR&gt;SLT-modellen.&lt;/NOBR&gt; SLT har sitt ursprung i den danska &lt;NOBR&gt;SSP-modellen&lt;/NOBR&gt; och tanken är att den unge ska få hjälp av ett team som består av deltagare från olika aktörer, verksamheter och professioner. Modellen ska säkerställa att kunskap och resurser sam- ordnas mellan polis och relevanta kommunala enheter men även företag och &lt;NOBR&gt;icke-statliga&lt;/NOBR&gt; organisationer kan ingå i nätverket. Modellen organiseras på tre nivåer:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Styrningsgruppen/styrande nivå som består av högsta ledning från kommun och polis. Inte sällan utgör Politirådet också styr- ningsgrupp för SLT. Gruppen sätter upp mål och prioriteringar för arbetet i kommunen införlivar dessa i planeringen. Gruppen bör träffas &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; gånger per år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Koordineringsgruppen/koordinerande nivå som består av perso- ner från &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;verksamhets-,&lt;/NOBR&gt; enhets- eller mellanchefsnivå. Gruppen identifierar problem och utmaningar samt allokerar resurser för riktade insatser i linje med styrgruppens ramar. Gruppen bör träffas regelbundet månadsvis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Utförandenivå ansvarar för genomförandet av de åtgärder som koordineringsgruppen och styrgruppen bestämt. Det är på denna nivå det konkreta arbetet utförs och här finns alla de personer som kommer i direkt kontakt med de berörda barnen.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Sammanfattande slutsatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Inledningsvis konstaterar utredningen att samtliga nu presenterade nordiska länder har en befolkning som motsvarar ungefär hälften av Sveriges befolkning. Mediankommunen i såväl Finland som Norge har dessutom ett invånarantal som väsentligt understiger median- kommunen i Sverige. Det motsatta gäller emellertid i förhållande till Danmark där även antalet invånare i Sveriges mediankommun är avsevärt lägre jämfört med Danmarks. Skillnaderna i befolknings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Norska Justis- og beredskapsdepartementet (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Konfliktrådet (u.å.c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nordisk utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;mängd på lands- och kommunnivå får förstås betydelse för hur det brottsförebyggande arbetet, liksom allt annat arbete, i kommunerna kan organiseras och bedrivas. Trots detta går det att urskilja flera likheter i hur länderna valt att arbeta med brottsförebyggande frågor på lokal nivå. Utöver skyldigheten att inrätta distriktsråd i Danmark finns det inte, såvitt känt, någon lagstiftning som specifikt och detaljerat styr det lokala brottsförebyggande arbetet i något av jäm- förelseländerna. I stället är arbetet målstyrt på ett eller annat sätt. I Sverige och Finland har respektive regering antagit nationella program för brottsförebyggande arbete som utgör ett stöd och en utgångspunkt för det lokala arbetet. Nu nämnda nationella program har vissa likheter men innehåller också stora skillnader varför någon direkt jämförelse inte låter sig göras. Till exempel har det finska programmet i fråga om vilka åtgärder som behöver vidtas mer kon- kret pekat ut ansvarig aktör. I Norge och Danmark är det i stället strategiska inriktningsbeslut av kommun- och polisledning som utgör stödet och utgångspunkten för det mer konkreta brottsförebyggande arbetet på lokal nivå. En annan likhet mellan jämförelseländerna är att samtliga har utformat ett särskilt arbete när det gäller brottsföre- byggande insatser för barn och unga. Samtliga länder har också precis som Sverige ett organ som har till uppgift att stödja det lokala brottsförebyggande arbetet på olika sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p395 ft12"&gt;Av den information som utredningen har tillgång till framgår att det finns skillnader i fråga om detaljer beträffande hur länderna valt att organisera och strukturera arbetet. Dessa skillnader kan delvis förklaras av att länderna har olika lång erfarenhet och tradition av dylikt arbete, där Danmark med sin &lt;NOBR&gt;SSP-modell&lt;/NOBR&gt; i viss mån har ett försteg jämfört med övriga länder. När modellen, som redan är etablerad i samtliga kommuner, utvecklas organisatoriskt och inne- hållsmässigt får det genomslag över hela landet. Något liknande har utredningen inte funnit i något av de andra länderna. En signifikant likhet som får avsluta detta avsnitt är att samtliga jämförelseländer liksom Sverige betonar vikten av samverkan och utrycker att det är nyckeln till ett framgångsrikt lokalt brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;


&lt;P class="p396 ft15"&gt;DEL II&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;Överväganden och förslag&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;


&lt;P class="p397 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft11"&gt;Utredningens huvuduppdrag är att föreslå hur ett lagstadgat kom- munalt ansvar för brottsförebyggande arbetet bör utformas. Innan utredningen gör det samt presenterar sina överväganden och förslag i övrigt behöver några grundläggande frågor uppmärksammas. Det handlar om begreppet brottsförebyggande arbete och den oklarhet som finns runt det, vilka behov som den planerade reformen är tänkt att tillgodose, vilka förutsättningar eller ramar som gäller för utred- ningens förslag samt relationen till andra, närliggande utvecklings- arbeten och krav som ställs på kommunerna. Dessa frågor behandlas i detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Brottsförebyggande arbete kan betyda många olika saker&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Brottsförebyggande arbete är ett tvärsektoriellt begrepp som saknar en formell definition, se avsnitt 2.3. Många aktörer och verksam- heter är berörda och uttrycket används på olika sätt i olika sam- manhang. Ibland avses &lt;SPAN class="ft34"&gt;vad &lt;/SPAN&gt;som kan göras för att förebygga brott och då kan det handla om allt ifrån samhällets fördelning av makt och resurser till hur en gångväg bör vara belyst eller bevuxen. Ibland ligger tonvikten snarare på &lt;SPAN class="ft34"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;det brottsförebyggande arbetet bör bedrivas och då nämns ofta behovet av ett så kallat kunskapsbaserat arbetssätt, där brottsrelaterade problem kartläggs och analyseras, bästa brottsförebyggande metoder för att hantera problemen väljs och vidtagna åtgärder följs upp. Ibland används begreppet för att beskriva ett perspektiv som bör anläggas när andra åtgärder vidtas. När brotts- förebyggande frågor diskuteras sker det inte sällan från olika – och oklara – utgångspunkter. När kommunerna ska ges ett lagstadgat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft20"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;
&lt;DIV id="p127dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349127x1.jpg/" id="p127img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft11"&gt;ansvar för brottsförebyggande arbete måste det emellertid vara tyd- ligt vad det är som alla kommuner förväntas göra. Först därefter kan en lagteknisk lösning för detta ansvar väljas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft43"&gt;Social och situationell prevention&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft39"&gt;Förebyggande arbete (prevention) handlar om att adressera orsaker till och förutsättningar för det fenomen som man vill motverka. Eftersom brottslighetens orsaker och förutsättningar är komplexa blir bedömningen av &lt;SPAN class="ft80"&gt;vad &lt;/SPAN&gt;som utgör brottsförebyggande åtgärder också komplex. Kunskapsläget ger utrymme för tolkningar vilket gör att uppfattningarna om vad som bör prioriteras dessutom varierar mellan olika bedömare. Begreppet strukturell prevention används ibland för att beskriva åtgärder som tar sikte på att långsiktigt för- ändra människors levnadsvillkor. Det finns de som hävdar att det är det är det enda sättet att på allvar förebygga att människor utvecklar ett kriminellt beteende. Men den vanligaste indelningen av brottsföre- byggande åtgärder är i social respektive situationell prevention, se även avsnitt 5.2. Social prevention handlar om åtgärder för att påverka människors benägenhet att begå brott och situationell prevention tar sikte på tillfällena att begå brott. Ibland läggs ton- vikten antingen vid social eller situationell prevention. Utredningens utgångspunkt är att båda formerna av prevention behövs och att det inte går att ge ett generellt svar på frågan om vilken del som bör prioriteras i det lokala brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft12"&gt;Inom området social prevention ryms framför allt tidiga insatser för att förhindra att barn och unga börjar begå brott, insatser för unga i riskzonen och åtgärder för att hjälpa personer som inlett en kriminell livsstil att bryta den, så kallat återfallsförebyggande arbete. Ur ett kommunalt perspektiv hör många av de åtgärder som aktua- liseras inom den sociala brottspreventionen till socialnämndens ansvarsområde och regleras i socialtjänstlagen (2001:453). Miss- lyckanden i skolan är en stark riskfaktor för framtida kriminalitet. Skolans kärnuppdrag att eleverna ska klara kunskapskraven är därför av avgörande betydelse och i sig en brottsförebyggande faktor. Brås skolundersökning&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;av självupplevd utsatthet för brott visar att skolan också är en plats där brott kan begås vilket även på så sätt gör&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Brå (2020b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft39"&gt;den till en viktig aktör och arena för det brottsförebyggande arbetet. Skolans verksamhet regleras framför allt i skollagen (2010:800). Goda uppväxtvillkor och en trygg och fullgjord skolgång förebygger emellertid inte bara kriminalitet utan också många andra framtida problem såsom psykisk ohälsa, missbruk och arbetslöshet. En viktig fråga är därför vad som blir skillnaden – eller mervärdet – om åtgärder med dessa syften betraktas som ett arbete för att förebygga brott. Den så kallade preventionsstjärnan, som tagits fram av Länsstyrelsen Stockholm, se avsnitt 5.2.1, är ett sätt att illustrera frågeställningen. Enligt modellen kan ett tidigt främjande och förebyggande arbete få effekt på många problemområden samtidigt. Utöver det finns sär- skilda åtgärder som kan och bör vidtas för att motverka specifika risker eller problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft12"&gt;Även inom den situationella preventionen ryms ett brett spektrum av åtgärder. Det kan både handla om långsiktig planering för att skapa socialt hållbara miljöer och åtgärder på mycket kort sikt för att minska risken för att brott ska begås på en viss plats. För kom- munernas del finns viktiga bestämmelser när det gäller samhällsbygg- nadsprocessen, det vill säga arbetet med utveckling och utformning av den fysiska miljön, i plan- och bygglagen (2010:900). Även annan lagstiftning kan vara aktuell när det gäller situationell prevention. Användningen av ordningsvakter och kamerabevakning, som för närvarande är vanliga åtgärder i många kommuner, regleras till exem- pel i lagen (1980:578) om ordningsvakter respektive kamerabevak- ningslagen (2018:1200). Åtgärder inom den situationella brotts- preventionen har många beröringspunkter med det som brukar kallas trygghetsskapande eller trygghetsfrämjande arbete. Med trygghet avses i detta sammanhang oftast en individs upplevelse av risken att drabbas av brott emedan begreppet säkerhet avser den faktiska risken att drabbas, se avsnitt 2.3.1. Brottsförebyggande åtgärder handlar då om att höja säkerheten, det vill säga minska risken för att brott ska begås emedan trygghetsskapande arbete handlar om att öka männi- skors upplevelse av trygghet. Eftersom upplevelsen är påverkad av många fler faktorer än den faktiska risken att bli drabbad av brott skiljer sig arbetssätten delvis åt. Ibland kan en och samma åtgärd ha både brottsförebyggande och trygghetsskapande effekter. Men ibland är det inte så och ibland kan en åtgärd till och med ha en effekt i det ena avseendet och motsatt effekt i det andra, såsom är fallet med vissa byggnadstekniska lösningar. Under utredningsarbetet har framkom-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;
&lt;DIV id="p129dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349129x1.jpg/" id="p129img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft39"&gt;mit att kommunerna i praktiken sällan gör skillnad på om en åtgärd är brottsförebyggande eller trygghetsskapande. Det bekräftas också av utredningens enkätundersökning till landets kommunstyrelseord- förande. Drygt 6 av 10 svarade att kommunen inte gör någon skillnad på om en åtgärd har det ena eller andra syftet, se bilaga 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft43"&gt;Begreppets användning i olika sammanhang&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft11"&gt;När brottsförebyggande arbete diskuteras ligger fokus ibland på åtgärder för att förebygga olika typer av brott såsom till exempel våld i nära relation, narkotikabrott, trafikbrott, ekonomisk brottslighet eller gängkriminalitet. Då kan särskilda åtgärder och särskild lag- stiftning aktualiseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;När Brottsförebyggande rådet (Brå) följer upp och värderar kom- munernas brottsförebyggande arbete handlar det inte i första hand om vilka brottsförebyggande åtgärder som vidtagits utan om &lt;SPAN class="ft34"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;arbetet har bedrivits. Brå identifierar ett antal indikatorer som, enligt myndigheten, präglar ett framgångsrikt brottsförebyggande arbete. Särskilt framhålls (inom parentes resultatet vid uppföljningen 2021)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p402 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;att kommunen/stadsdelen har en brottsförebyggande samordnare som arbetar minst 50 procent med frågorna (36 procent),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;att samordnaren någon gång gått en utbildning i brottsföre- byggande arbete (48 procent),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;att kommunen/stadsdelen har ett lokalt brottsförebyggande råd eller motsvarande strategisk samverkansorganisation (90 procent),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;att kommunen/stadsdelen gjort en kartläggning av lokala brotts- problem det senaste året (66 procent) och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;att kommunen/stadsdelen har en aktuell samverkansöverens- kommelse med polisen (87 procent).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft38"&gt;Utifrån resultatet av sin uppföljning bedömer Brå, liksom i tidigare uppföljningar, att det lokala brottsförebyggande arbetet inte priori- teras tillräckligt av kommunerna samt att det finns behov av mer resurser och kunskap i såväl kommuner som lokalpolisområden.&lt;SPAN class="ft104"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Brå (2021c), s. 82.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;128&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;
&lt;DIV id="p130dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349130x1.jpg/" id="p130img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p155 ft11"&gt;Även forskare och många andra framhåller vikten av att det brottsförebyggande arbetet grundas på kunskapsbaserade underlag och att åtgärder som vidtas följs upp och utvärderas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft11"&gt;Polismyndigheten har ett lagreglerat ansvar för brottsföre- byggande arbete (2 § 1 polislagen [1984:387])&lt;SPAN class="ft13"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Vare sig av lagen eller av dess förarbeten framgår emellertid närmare vari detta ansvar består. Efter ett omfattande utredningsarbete har Polismyndigheten själv kommit fram till en definition som innebär att brottsföre- byggande åtgärder är sådana åtgärder som myndigheten vidtar med det primära syftet att förebygga brott.&lt;SPAN class="ft74"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Regeringens brottsförebyggande program, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott&lt;/SPAN&gt;, utgår från en avgränsning som innebär att brottsförebyggande åtgärder är sådana åtgärder som syftar till att påverka omständig- heter i själva situationen som gör att människor väljer att begå brott eller som syftar till att minska människors benägenhet att begå brott. Fokus ska ligga på den brottsliga handlingen och åtgärder som har ett uttalat syfte att motverka att brott begås omfattas av program- met. Definitionen ansluter, enligt regeringen, till den som Brå, Polis- myndigheten och Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) gjort i boken &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkan i lokalt brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft62"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft11"&gt;I utredningens direktiv görs ingen närmare definition eller av- gränsning av begreppet brottsförebyggande arbete. Regeringen hänvisar bland annat till Brås uppföljning av arbetssätt och organi- sation. Direktivet innehåller också en omfattande exemplifiering av hur kommunerna kan bidra i det brottsförebyggande arbetet. Den inbegriper en mängd åtgärder på alla de så kallade preventions- nivåerna, se avsnitt 4.2. Utredningen tolkar detta som att ett brett anslag är avsett.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;För utredningens arbete har avsaknaden av en enhetlig använd- ning av begreppet brottsförebyggande arbete utgjort en utmaning. Även för många som arbetar med brottsförebyggande frågor före- faller avsaknaden av en gemensam definition vara en källa till frustration. Det har framförts önskemål om att utredningen ska formulera en sådan definition. Som utredningen tolkar direktivet är uppdraget först och främst att föreslå en lagreglering av kom- munernas ansvar för brottsförebyggande arbete som främjar ett brett och utvecklat förebyggande arbete med potential att leda till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Polismyndigheten (2018b), s. 3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Skr. 2016/17:126, s. 7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;
&lt;DIV id="p131dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349131x1.jpg/" id="p131img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft37"&gt;minskad brottslighet. Många tänkbara definitioner av vilken typ av åtgärder som ett sådant brottsförebyggande arbete ska innefatta riskerar att bli för begränsande i förhållande till detta syfte eller för otydliga för en tvingande lagstiftning. Utredningens arbete har där- för i stället inriktats på att identifiera vad som kan vara ändamåls- enligt att kräva att alla kommuner gör för att den eftersträvade utvecklingen ska uppnås, för att sedan formulera detta i ett lag- förslag. Inledningsvis behöver dock vissa ytterligare utgångspunkter för utredningens överväganden fastslås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Behovet av en reform&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Samhällets samlade insatser för att förebygga brott behöver intensifieras och utvecklas. Det handlar framför allt om att säkerställa att det brottsförebyggande arbetet bedrivs på ett effektivt sätt. Att lagstifta om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete kan bidra till det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft43"&gt;Brottslighetens utveckling och påverkan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Brottslighetens omfattning och karaktär varierar över tid. Att beskriva utvecklingen är komplicerat av flera skäl och beror till stor del på vilket tidsperspektiv som anläggs. Sett över lång tid har brottslig- heten minskat i hela västvärlden. På senare tid har Sverige emellertid drabbats av en allvarlig, gängrelaterad brottslighet som präglas av dödligt skjutvapenvåld, sprängningar och narkotikahandel. Denna typ av brottslighet är i stor utsträckning kopplad till vissa bostads- områden, vilket bland annat framgår av Polismyndighetens kartlägg- ning och identifiering av så kallade utsatta områden, se avsnitt 2.3.2. Den har fått stort utrymme i media och i samhällsdebatten. Liksom all brottslighet har gängkriminaliteten förorsakat stort lidande för många enskilda och stora kostnader för samhället. Situationen har också bidragit till att människors otrygghet över tid har ökat i stora delar av det svenska samhället. Särskilt gäller det kvinnors otrygghet i förhållande till männens och särskilt kvinnor som bor i utsatta områden, se avsnitt 3.3 och 15.10. Otrygghet är en känsla som kan leda till många negativa och allvarliga effekter både på individ- och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;samhällsnivå. Den är nära kopplad till tilliten i samhället. Otrygghet och bristande tillit har stor påverkan på enskildas hälsa i betydelsen fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande. På befolkningsnivå talar man om effekter på folkhälsan. Brottslighetens påverkan på sam- hället handlar därför inte bara om stora kostnader och faktiskt lidande för de som har blivit utsatta för brott. Att hantera brottsligheten betraktas av många som en av nutidens mest angelägna samhälls- utmaningar. För att stävja utvecklingen har regeringen vidtagit ett antal åtgärder. En del av dem, inklusive tillsättandet av denna utredning, framgår av regeringens &lt;NOBR&gt;34-punktsprogram&lt;/NOBR&gt; mot gängkriminaliteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Behovet av ett effektivt förebyggande arbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Målet för svensk kriminalpolitik är att minska brottsligheten och öka tryggheten. Det är grundläggande att brottsligheten bekämpas genom att begångna brott utreds och lagförs. Detta är huvudsakligen en uppgift för rättsväsendets myndigheter. Regeringen har vidtagit flera åtgärder för att stärka myndigheternas samlade förmåga. Många straffskärpningar har också genomförts. Utöver dessa mer reaktiva insatser är det viktigt att samhället också bedriver ett proaktivt arbete för att förebygga att brott överhuvudtaget begås. Den före- byggande arbetsprocessen ställer visserligen höga krav på många inblandade aktörer, bland annat vad gäller samordning och lång- siktighet, men de potentiella vinsterna är mycket stora och det är därför angeläget att samhället utnyttjar den fulla potential som det brottsförebyggande arbetet erbjuder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft12"&gt;Det brottsförebyggande arbetet kräver insatser på alla samhälls- nivåer och av många aktörer och mycket görs redan. I många kom- muner pågår till exempel ett aktivt brottsförebyggande arbete i bemärkelsen att många åtgärder med brottsförebyggande potential vidtas. Enligt kommunstyrelseordförandenas svar på utredningens enkät vidtas sådana åtgärder i 97 procent av landets kommuner. Sannolikt finns det på sina håll anledning att vidta ytterligare brotts- förebyggande åtgärder men utredningens bedömning är att det först och främst är angeläget att så långt möjligt säkerställa att det brotts- förebyggande arbete som bedrivs är effektivt. Att arbetet är effektivt innebär att de resurser som satsas, i form av tid och pengar, ger så stor effekt som möjligt i förhållande till målet att minska brottslig-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;
&lt;DIV id="p133dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349133x1.jpg/" id="p133img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft11"&gt;heten och öka människors trygghet. I detta finns sannolikt en stor utvecklingspotential på alla samhällsnivåer. Behovet av att på detta och andra sätt utnyttja samhällets samlade resurser så effektivt som möjligt kan förväntas accentueras ytterligare som en följd av &lt;NOBR&gt;covid19-pandemin.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Kommunernas roll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft39"&gt;En viktig del av det brottsförebyggande arbetet behöver bedrivas på lokal nivå, nära människor och nära potentiella brottstillfällen. Kom- munerna ansvarar för många brottsförebyggande verktyg, det gäller både inom den sociala och den situationella brottspreventionen. Enligt Brå finns det kommuner som inte prioriterar det brottsföre- byggande arbete tillräckligt och myndigheten anser därför att kom- munerna bör ges ett lagstadgat ansvar för brottsförebyggande arbete. Även Polismyndigheten, som enligt polislagen (1984:387) har ett uttalat ansvar för brottsförebyggande arbete, har i den allmänna debatten och i andra sammanhang påpekat att andra aktörer och sär- skilt kommunerna bör ta ett större ansvar för arbetet. I en inlaga till regeringen 2018 har myndigheten föreslagit att socialtjänsten ska förstärka sina insatser för barn och unga i riskzonen för kriminalitet, att skolan ska vidta åtgärder för att upprätthålla en bra skolmiljö och erbjuda läxläsning och andra aktiviteter efter skoltid samt att till- synsverksamheten över krogar bör utökas.&lt;SPAN class="ft83"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft12"&gt;Även många andra myndigheter och aktörer i övrigt har önskemål och förväntningar på kommunala åtgärder inom det brottsföre- byggande området. En del av dem har kommit till uttryck i utred- ningens referensgrupp, se kapitel 13 och avsnitt 14.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;År 2018 gav riksdagen regeringen tillkänna att lagstiftningen bör förtydligas så att kommunerna får en uttalad uppgift att arbeta brotts- förebyggande inom ramen för sina ansvarsområden.&lt;SPAN class="ft62"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Enligt riksdagen är kommunen en nyckelaktör i det brottsförebyggande arbetet efter- som det behövs långsiktighet och förankring i den lokala miljö där det bedrivs. Mot denna bakgrund, och som ett komplement till polisens arbete, anser riksdagen att kommunernas roll i det brottsföre- byggande arbetet bör få en tydligare reglering i lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Polismyndigheten (2018a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Bet. 2017/2018:KU33 punkt 17, rskr. 2017/18:213.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;
&lt;DIV id="p134dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349134x1.jpg/" id="p134img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft37"&gt;I utredningens direktiv hänvisar regeringen till att Brå bedömer att det brottsförebyggande arbetet är lågt prioriterat, att det bör finnas förutsättningar att förebygga brott och att bryta en kriminell bana i hela landet samt att de satsningar som gjorts på det brotts- förebyggande arbetet nationellt behöver följas upp med åtgärder på lokal nivå och att det därför bör utredas hur ett lagstadgat brotts- förebyggande ansvar för kommunerna bör utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Enligt SKR betraktar kommunerna redan i dag det brottsföre- byggande arbete som angeläget och bedriver ett sådant arbete. Det sker bland annat med hjälp av de brottsförebyggande verktyg som utgör kommunala åligganden enligt nuvarande lagstiftning. I de kommuner som har stora problem med brottslighet finns, enligt SKR, ett utvecklat brottsförebyggande arbete och en god samverkan med polisen.&lt;SPAN class="ft62"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;I utredningens expertgrupp har SKRs expert framhållit att ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete framför allt kommer att innebära att mindre kommuner, som inte har så stora brottsproblem, tvingas lägga mer resurser på arbetet. Situationen i kommuner med större problem och behov av ett aktivt brottsförebyggande arbete kommer däremot inte att påverkas nämn- värt. Ändamålsenligheten i att ge kommunerna ett lagstadgat ansvar för brottsförebyggande arbete har därför ifrågasatts. Att ytterligare utveckla det stöd som Brå och länsstyrelserna redan ger kom- munerna är enligt SKRs expert ett bättre sätt att främja och stärka kommunernas brottsförebyggande arbete. Av utredningens enkät till landets samtliga kommunstyrelseordförande framgår att 65 procent av de svarande anser att det brottsförebyggande arbetet i allra högsta grad är prioriterat i deras kommuner. Ingen svarar att arbetet inte alls är prioriterat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att det råder olika uppfattningar om i vad mån det brottsförebyggande arbetet är prioriterat i kommunerna och vad detta innebär. Det finns också olika uppfattningar om vad som är viktigt att satsa på och var de största utvecklingsbehoven finns. Enligt utredningens bedömning får det i vart fall anses uppen- bart att det finns potential att utveckla samhällets insatser för att förebygga brott – och då särskilt effektiviteten i arbetet – och att det även gäller den lokala nivån. Att lagstifta om ett kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete kan vara &lt;SPAN class="ft34"&gt;en &lt;/SPAN&gt;åtgärd som bidrar till detta. Med detta sagt bör det emellertid framhållas att den eftersträvade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SKR (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;
&lt;DIV id="p135dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349135x1.jpg/" id="p135img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft11"&gt;utvecklingen av samhällets brottsförebyggande arbete ställer krav på fler aktörer än kommunerna och sannolikt på fler åtgärder än ett lag- stiftat kommunalt ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Förutsättningarna för en reform&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Ett lagstiftat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete behöver beakta principerna för den kommunala självstyrelsen, behovet av samordning med andra aktö- rers arbete samt kommunernas olika behov och förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft43"&gt;Den kommunala självstyrelsen och behovet av samordning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft12"&gt;Sverige har ett långtgående kommunalt självstyre med historiska anor. Det anses bygga på två grundläggande värden; demokrati och effektivitet. Demokrativärdet handlar om att beslutsfattandet sker nära människor vilket gör dem delaktiga i den demokratiska pro- cessen och effektivitetsvärdet handlar bland annat om möjligheten till flexibilitet och anpassning till lokala behov.&lt;SPAN class="ft62"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Den kommunala självstyrelsen är grundlagsfäst och en proportionalitetsprincip gäller, vilket innebär att en inskränkning i självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de skäl som har föranlett den. Den analys som ska göras innehåller flera steg och frågeställningar:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Innebär den tänkta regleringen en inskränkning i den kommunala självstyrelsen?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Väger de nationella intressen som ska tillgodoses tyngre än det kommunala självstyrelseintresset?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Finns det inte något annat, mindre ingripande, sätt att tillgodose de aktuella nationella intressena?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft12"&gt;Samtidigt som den kommunala självstyrelsen behöver beaktas är det viktigt att alla kommuner har ett brottsförebyggande arbete och att det arbetet kan samordnas med andra aktörers arbete – på lokal,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Statskontoret (2011), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;15–16.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;134&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;
&lt;DIV id="p136dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349136x1.jpg/" id="p136img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft14"&gt;regional och nationell nivå – och på så sätt utgöra del i samhällets samlade insatser för att förebygga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft14"&gt;Utredningen återkommer till frågor om reformens förhållande till den kommunala självstyrelsen i avsnitt 15.9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft43"&gt;Kommunerna skiljer sig åt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;Landets minsta kommun Bjurholm, i Västerbottens län har cirka 2 500 invånare, landets största kommun Stockholms stad har knappt en miljon. Folkmängden är &lt;SPAN class="ft80"&gt;en &lt;/SPAN&gt;faktor som ger landets 290 kommuner olika förutsättningar för det brottsförebyggande arbetet. I Kinda kommun i Östergötland är det 17 procent av invånarna som uppger att de varit utsatta för brott. I stadsdelen &lt;NOBR&gt;Majorna-Linné&lt;/NOBR&gt; i Göteborg är motsvarande andel 44 procent. En stor majoritet av de kom- muner/stadsdelar där utsattheten är störst tillhör någon av de tre storstäderna, eller kommuner nära dem emedan en stor majoritet av de kommuner/stadsdelar där utsattheten är minst tillhör mindre städer/tätorter eller landsbygdskommuner. Men det finns också likheter. I de kommuner/stadsdelar där man enligt Brås uppföljning gjort kartläggningar av brottsproblemen är de vanligaste identi- fierade problemen kopplade till narkotikabrott, ordningsstörningar och skadegörelse.&lt;SPAN class="ft83"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt är gängkriminalitet ett mer påtagligt problem i storstadsmiljöer, smugglingsbrott oftare förekommande i kommuner med gränsövergångar och jaktbrott sannolikt vanligare i glesbygdskommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft11"&gt;Förutom att brottsligheten ser olika ut i olika kommuner skiljer sig förutsättningarna även i övrigt åt. Olika kommuner har olika utmaningar att hantera och också olika tillgång till ekonomiska och personella resurser. I vissa kommuner är brottsligheten och otrygg- heten en av de största utmaningarna, i andra kommuner kan det vara andra utmaningar som står i förgrunden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;I en särskild studie har Brå jämfört resultaten från sin Nationella trygghetsundersökning (NTU) med resultaten från uppföljningen av kommunernas brottsförebyggande arbete. Slutsatsen är att det brottsförebyggande arbetet är mer strukturerat i kommuner/stads- delar med högre nivåer av självrapporterad utsatthet för brott på så sätt att de brottsförebyggande samordnarna har mer tid avsatt för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2020e), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;13–14&lt;/NOBR&gt; och 17.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;135&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;
&lt;DIV id="p137dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349137x1.jpg/" id="p137img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft11"&gt;arbetet, i högre grad har brottsförebyggande utbildning samt att lägesbilder, orsaksanalyser och uppföljningar av arbetet görs i större utsträckning. I analysen konstateras att de skillnader som finns kan bero på att landsbygdskommuner överlag har mindre resurser men att det också kan bero på att det brottsförebyggande arbetet blir mindre prioriterat för att utsattheten för brott och brottsrelaterade problem är mindre.&lt;SPAN class="ft74"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft37"&gt;Kommuner skiljer sig också åt när det gäller andra faktorer som är viktiga för det brottsförebyggande arbetet. I många mindre kom- muner finns till exempel en större social kontroll och närhet mellan människor än i större kommuner. Social kontroll är ett verktyg som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;rätt använt – kan spela stor roll i det lokala brottsförebyggande arbetet. Närhet mellan olika yrkespersoner liksom till engagerade näringsidkare och ett aktivt föreningsliv är andra förutsättningar som kan utgöra viktiga tillgångar när det gäller att förebygga brott. Det gäller inte minst för den samverkan som är central i arbetet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft39"&gt;Den svenska kommunmodellen bygger på en symmetrisk ansvars- fördelning, det vill säga att alla kommuner i huvudsak har samma upp- gifter och följer samma lagstiftning. Motsatsen, ett asymmetriskt system, har enligt den av regeringen tillsatta Kommunutredningen flera negativa konsekvenser och är inte en lämplig kapacitets- stärkande åtgärd för kommunerna.&lt;SPAN class="ft83"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Utredningen ansluter sig till den bedömningen. Det innebär att trots att förutsättningarna ser så olika ut ska kommunernas lagstiftade ansvar för brottsförebyggande arbete gälla alla kommuner och kunna tillämpas överallt. Nivån får inte vara sådan att den blir omöjlig att uppnå i en kommun, men heller inte leda till en ambitionssänkning i en annan. Regleringen måste ge möjlighet till lokala anpassningar i förhållande till de brottsproblem som finns men också i förhållande till de möjligheter och utmaningar som kommunen har i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p414 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2020e), s. 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2020:8, s. 493.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;136&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;
&lt;DIV id="p138dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349138x1.jpg/" id="p138img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;En reform för hållbar utveckling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;För att skapa förutsättningar för hållbar utveckling bör utredningens förslag, så långt möjligt, vara samordnade med andra relevanta utvecklingsarbeten på nationell nivå. Det ansvar som kommunerna föreslås få bör också vara möjligt att samordna med andra krav som ställs inom närliggande områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft43"&gt;Hållbar utveckling och Agenda 2030&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Hållbar utveckling är ett begrepp som används för att peka ut en önskvärd samhällsutveckling. Det har sitt ursprung i den så kallade &lt;SPAN class="ft34"&gt;Brundtlandrapporten &lt;/SPAN&gt;som skrevs på uppdrag av FN 1987 och defi- nierades där som en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfreds- ställa sina behov. Begreppet förknippades då främst med klimat- och miljöfrågor, men används numera ofta i en bredare innebörd. I arbetet med Agenda 2030, se avsnitt 5.2.2, talar man om utveckling i tre dimensioner – social hållbarhet, ekonomisk hållbarhet och miljö- mässig hållbarhet. Alla tre dimensioner ska beaktas och balanseras mot varandra. Långsiktighet är en central faktor. Flera mål i agendan har anknytning till det brottsförebyggande arbetet och Statistiska centralbyråns (SCBs) uppföljning 2019 av hur Sverige lever upp till målen berör två av tre konstaterade utmaningar förekomsten av våld och våldsutsatthet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Ibland används begreppet hållbar utveckling i en mer allmän betydelse för att betona vikten av att utvecklings- arbete ska kunna leda till bestående förändringar och inte enbart tillfälliga effekter. Då, och även när man pratar om hur arbete bör bedrivas för att agendans målsättningar ska uppnås, är det centralt att anlägga ett helhetsperspektiv och att betrakta frågor ur flera perspektiv än det egna. För utredningens del innebär det bland annat att sätta den nu aktuella reformen i ett större sammanhang vad gäller dels andra pågående reform- och utvecklingsarbeten, dels andra när- liggande krav som ställs på kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft39"&gt;Agenda &lt;NOBR&gt;2030-delegationen&lt;/NOBR&gt; har konstaterat att förmågan i Sverige att driva arbete framåt inom olika politikområden är god, men att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SCB (2020), s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;137&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;
&lt;DIV id="p139dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349139x1.jpg/" id="p139img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;förmågan att arbeta övergripande och att samordna sig är svagare. Delegationen noterar också att det finns utmaningar i samordningen mellan nationell, regional och lokal nivå.&lt;SPAN class="ft62"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;I det mål som riksdagen beslutat för Agenda &lt;NOBR&gt;2030-arbetet&lt;/NOBR&gt; uttalas att agendan ska genomföras genom en samstämmig politik.&lt;SPAN class="ft62"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Att identifiera potentiella synergier och målkonflikter samt områden för samverkan mellan olika utgifts- områden är enligt regeringen centralt. Det gäller även samspelet mellan åtgärder och initiativ på olika samhällsnivåer.&lt;SPAN class="ft62"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;För den sociala dimensionen saknas i Sverige ett sammanhållet målsystem&lt;SPAN class="ft62"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;vilket utgör en särskild utmaning för arbetet med att förebygga brott&lt;SPAN class="ft34"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Kommunernas arbete med tvärsektoriella frågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Brottsförebyggande arbete är tvärsektoriellt och skär på så sätt in i många olika områden och verksamheter, med krav och förvänt- ningar. Många andra tvärsektoriella frågor har också sina egna struk- turer, mål, handlingsplaner och utvecklingsarbeten som lokal nivå behöver anpassa sig till. Dessutom ska operativa åtgärder som regel utföras lokalt. Inom de flesta sakområden fungerar det på liknande sätt. När det gäller områdena socialtjänst, skola och samhällsbyggnad som är viktiga ur ett brottsförebyggande perspektiv pågår till exem- pel ett aktivt och kontinuerligt reform- och utvecklingsarbete som har stor påverkan på de lokala verksamheterna. Slutligen ska allt detta, för kommunernas del, kombineras med lokala prioriteringar och förutsättningar. Situationen innebär uppenbara utmaningar och risker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft12"&gt;Den kommunala organisationen är uppbyggd av nämnder och förvaltningar för olika sakfrågor. Arbetet med tvärsektoriella frågor hanteras ofta av en eller flera samordningsfunktioner. Särskilt i mindre kommuner är det vanligt att en person får ansvar för flera sådana. Det brottsförebyggande arbetet kan till exempel kombineras med säkerhetsarbete, kris- och beredskapsarbete, folkhälsoarbete eller arbete inom området alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS). En samordning med säker- hetsarbetet förordas av SKR och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) i skriften &lt;SPAN class="ft34"&gt;Ta ett samlat grepp om trygghet och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2019:13,s. 70.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bet. 2020/21:FiU28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Prop. 2019/20:188, s. 15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Agenda &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2030-delegationen&lt;/NOBR&gt; (2017), del 1, s. 84&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;138&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;
&lt;DIV id="p140dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349140x1.jpg/" id="p140img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;säkerhet&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft62"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Om insatser av socialpreventiv karaktär står i fokus finns många beröringspunkter med folkhälsoarbetet. Och om man ser till hur vanligt det är att kommuner identifierar problem med narkotika- brottslighet kan det finnas skäl att hantera det brottsförebyggande arbetet tillsammans med &lt;NOBR&gt;ANDTS-arbetet.&lt;/NOBR&gt; I sammanhanget kan påpekas att regeringens förnyade &lt;NOBR&gt;ANDTS-strategi&lt;/NOBR&gt; har ett ökat fokus på narkotikaprevention.&lt;SPAN class="ft62"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Vissa kommuner bedriver ett omfattande arbete med det som kallas trygghetsfrågor och har en särskild organi- sation för det. Vad som omfattas av arbetet varierar men ofta ingår många åtgärder av brottsförebyggande slag. Utöver detta finns flera andra frågor som hänger nära samman med det brottsförebyggande arbetet och som ställer krav på liknande åtgärder och arbetssätt, såsom till exempel arbetet för att bekämpa och förebygga mäns våld mot kvinnor inklusive utsatthet för hedersrelaterat våld och förtryck samt arbetet mot våldsbejakande extremism. En del av de utmaningar som kan finnas i samordningen av olika tvärsektoriella frågor speglas i Statskontorets uppföljning och analys av centrala myndigheters arbete med den nationella strategin för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor.&lt;SPAN class="ft62"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Statskontoret har också konstaterat att allt fler aktörer använder Agenda 2030 som en struktur i sitt arbete. Enligt en enkätstudie som myndigheten gjort är det 70 procent av kommunerna, nästan alla regioner och samtliga länsstyrelser som gör det.&lt;SPAN class="ft62"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;I en del kommuner, framför allt resursstarka sådana, har arbetet med agendan lett till åtgärder för att öka förmågan att hantera tvärsektoriella frågor. Det kan handla om organisationsförändringar eller att strategier och handlingsplaner slagits samman. Statskontoret har rekommenderat regeringen att ge kommunerna stöd och mer likvärdiga möjligheter i arbetet med agendan. Regeringen har tillsatt en nationell sam- ordnare med uppdrag att bland annat stärka, främja och fördjupa olika aktörers arbete med att genomföra Agenda 2030.&lt;SPAN class="ft62"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Hur resurser och satsningar ska fördelas mellan kärnverksam- heter och tvärsektoriella områden är en stor och svår fråga, såväl på nationell nivå som på lokal nivå. Det är också svårt att avgöra när det är mest ändamålsenligt att hantera en fråga eller ett område inte-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SKL (2013), s. 8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2020/21:132, s. 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Statskontoret (2021).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Statskontoret (2020a), s. 26.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Dir. 2020:17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;139&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_141"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p419 ft37"&gt;grerat med en eller flera andra frågor eller områden – och i så fall vilken helhet och vilka andra frågor eller områden – respektive när det är mest ändamålsenligt att frågan eller området ges en särskild hantering. Svaren kan variera mellan olika situationer och över tid. Avvägningen kan också vara en fråga om tillgängliga resurser. Det som kan konstateras är att det alltid är angeläget att nya initiativ blir föremål för den typen av överväganden. Nationell och strategisk nivå får anses ha ett särskilt ansvar för att på detta och andra sätt ge den i många avseenden hårt belastade lokala och operativa nivån så bra förutsättningar som möjligt för sitt arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Utredningens uppdrag är att föreslå ett lagreglerat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete. Både uppdraget i sig och utredningens förutsättningar i övrigt innebär begränsade möjlig- heter att anlägga ett brett hållbarhetsperspektiv med de fördjupade analyser och eventuella slutsatser som det skulle kunna innebära. Men det är utredningens ambition att i sina överväganden och för- slag så långt möjligt sätta de brottsförebyggande frågorna i ett större sammanhang och att göra det både utifrån ett nationellt utvecklings- och reformperspektiv och ett kommunalt verksamhetsperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;140&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_142"&gt;
&lt;DIV id="p142dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349142x1.jpg/" id="p142img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p420 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Kommunerna &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;kan &lt;/SPAN&gt;göra mycket för att förebygga brott&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;De flesta kommunala verksamheter kan vara berörda av det brottsförebyggande arbetet och har möjlighet att bidra i detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft37"&gt;I utredningens uppdrag ingår att beskriva och analysera verksam- heter inom kommunerna som kan bidra i det brottsförebyggande arbetet. Redan i direktivet nämns möjligheter för kommunerna att arbeta brottsförebyggande inom en rad olika områden; social- tjänsten, skolan, samhällsplaneringen, bostadsförsörjningen, under- hållet av bostadsområden, parker och torg, tillsynen av alkohol, tobak och livsmedel, vid inköp av varor och tjänster samt inom arbetet för jämlika livsvillkor, social hållbarhet, integration och inom området alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS). Utredningen har uppmärksammat flera av dessa områden i avsnitt 5.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft11"&gt;Inledningsvis kan konstateras att kommunerna har ett mycket brett uppdrag och stora möjligheter att vidta åtgärder av det mest skiftande slag. Den huvudsakliga begränsningen ligger i att ansvaret för en tänkt åtgärd eller uppgift inte får åvila någon annan offentlig aktör (2 kap. 2 § kommunallagen [2017:725]). Detta gör kommunen till en central och mycket betydelsefull aktör i det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Vilka åtgärder och därmed kommunala verksamheter som aktua- liseras beror på ur vilket perspektiv som frågan betraktas. Före- byggande arbete handlar, som framgått, om att påverka orsakerna till och förutsättningarna för det fenomen som ska förebyggas. Brotts- lighet är ett vitt begrepp och ett komplicerat fenomen. Orsaker och förutsättningar ser till exempel olika ut beroende på om det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft20"&gt;141&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_143"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna &lt;SPAN class="ft118"&gt;kan &lt;/SPAN&gt;göra mycket för att förebygga brott&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft37"&gt;våldsbrott, narkotikabrott, ekonomisk brottslighet, miljöbrott, brott mot arbetsrättslig lagstiftning eller mot djurskyddslagstiftning, bara för att nämna några exempel. Åtgärderna blir också olika beroende på vilken preventionsnivå som avses – generella samhällsåtgärder eller specifika åtgärder riktade mot en viss person, grupp eller plats. De kan också variera beroende på vilken teoretisk utgångspunkt som tillämpas. Som exempel kan nämnas att om man utgår från den så kallade Broken &lt;NOBR&gt;Windows-teorin,&lt;/NOBR&gt; se avsnitt 5.2.2, kan verksamheter som har att göra med renhållning och olika former av underhåll bli centrala. Avgörande för frågan om vilka kommunala verksamheter som kan bidra i det brottsförebyggande arbetet blir därför att det beror på vilken typ av brottslighet som ska förebyggas eller vilket brottsproblem det är som ska motverkas, vilka orsaker till eller förut- sättningar för problemet som kan identifieras samt vilka metoder som är aktuella när det gäller att hantera just den typen av orsaker eller förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft39"&gt;Via sina olika sakverksamheter och uppdrag kopplade till dem brukar man säga att kommunen rår över många viktiga verktyg i det brottsförebyggande arbetet. Flera av dessa framgår till exempel av den lagstiftning som gäller för tre av de mest centrala verksam- heterna; socialtjänstlagen (2001:453), skollagen (2010:800) samt plan- och bygglagen (2010:900), se närmare avsnitt 6.3 och 10.3. Det förtjänar emellertid påpekas att de verktyg eller åtgärder som kom- munen har till sitt förfogande som regel också har andra syften att tillgodose och perspektiv att beakta. Det brottsförebyggande syftet eller perspektivet kanske inte heller är, eller bör vara, det främsta. Att omhänderta barn handlar till exempel i första hand om att till- godose barnets behov av stöd och skydd och inte samhällets behov av att förebygga brott. Att elever kan klara kunskapskraven och fullgöra sin skolgång förebygger visserligen framtida kriminalitet men syftet med utbildning inom skolväsendet är inte att förebygga brott. Och att byggd miljö är konstruerad och underhållen så att brott förebyggs är mycket angeläget men det är också viktigt att man i samhällsbyggnadsprocessen beaktar en rad andra behov för att skapa samhällen som är såväl socialt som miljömässigt och ekono- miskt hållbara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft14"&gt;Utöver detta har kommunen – liksom många andra organisationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;möjligheter att förebygga brott i sin egenskap av arbetsgivare och inköpare av stora mängder varor och tjänster. Det gäller även i rollen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;142&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_144"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Kommunerna &lt;SPAN class="ft120"&gt;kan &lt;/SPAN&gt;göra mycket för att förebygga brott&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p426 ft11"&gt;som beslutsfattare, utförare och administratör när det gäller tills- tånd, tillsyn och bidragsgivning – både inom välfärdssystemet och i förhållande till olika lokala verksamheter. Att ha rutiner och i övrigt arbeta på sätt som förebygger brott i dessa sammanhang är en mycket angelägen uppgift och möjlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft11"&gt;Till detta kommer att allt brottsförebyggande arbete också behöver ledas, samordnas och administreras. Funktioner med sådana uppgifter kommer därför också att bli berörda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Sammantaget innebär det att i princip alla kommunens verksam- heter kan vara berörda av och ha möjlighet att bidra i det brotts- förebyggande arbetet. Vad som är i fokus kan också komma att variera över tid. Även om det i vissa sammanhang kan finnas intresse av att avgränsa vad eller vilka verksamheter som ska ingå i det brotts- förebyggande arbetet kan den typen av generella begränsningar också innebära risk för att viktiga möjligheter går förlorade eller att ett brottsförebyggande perspektiv inte anläggs där det skulle varit moti- verat. Utifrån vad utredningen konstaterat ovan och under förut- sättning att uppgiften inte ankommer på annan offentlig aktör, finns enligt gällande lagstiftning stora möjligheter för kommuner att bedriva ett aktivt brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete. Av bland annat de möten och dialoger som utredningen har haft med kommuner och andra framgår också att så sker i stor utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;143&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_145"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_146"&gt;


&lt;P class="p428 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;Vad &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Inledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Enligt direktivet ska utredningen lämna förslag på hur ett lagstadgat kommunalt ansvar för det brottsförebyggande arbetet bör utformas och vilka verksamheter som bör omfattas. Beskrivning av uppdraget tar avstamp i Brottsförebyggande rådets (Brås) uppföljning av &lt;SPAN class="ft34"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;kommunerna arbetar med brottsförebyggande frågor och som enligt myndigheten visar att vissa kommuner, särskilt de mindre, inte prioriterar det brottsförebyggande arbetet tillräckligt. I direktivet ger regeringen också ett antal exempel på &lt;SPAN class="ft34"&gt;vad &lt;/SPAN&gt;kommunerna kan göra för att förebygga brott inom till exempel socialtjänstområdet, skol- väsendet och samhällsbyggnadsprocessen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft11"&gt;I utredningsarbetet har det blivit uppenbart att det finns ett stort engagemang för brottsförebyggande frågor. Synpunkterna på vad kommunerna, och andra, kan och bör göra för att förebygga brott spänner över de flesta verksamhetsområden och rör allt från gene- rella satsningar till mycket specifika åtgärder. I detta finns stora möjligheter men det kan också utgöra en utmaning ur ett lagstift- ningsperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;En annan utmaning ligger i att skapa en reglering som å ena sidan innefattar den tydliga styrsignal som regeringen eftersträvar men å andra sidan inte leder till negativa konsekvenser för de kommuner som har eller håller på att utveckla fungerande arbetsformer för det brottsförebyggande arbetet. Till detta kommer att kunskapen om vad som kan vara verkningsfullt när det gäller att förebygga brott hela tiden utvecklas. Det måste regleringen också kunna anpassas till. Situationen i de mindre kommunerna, som enligt direktivet ut- gör en viktig målgrupp för reformen kräver särskild hänsyn. Den karakteriseras i många fall av en förhållandevis låg brottslighet men&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft20"&gt;145&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_147"&gt;
&lt;DIV id="p147dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349147x1.jpg/" id="p147img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft118"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p12 ft11"&gt;i gengäld andra utmaningar, inte minst kopplat till det kommunala kärnuppdraget. De krav som ställs från nationell nivå på strukturer och insatser inom olika tvärsektoriella områden kan också innebära särskilda svårigheter för de små kommunerna. Från lokal nivå fram- förs ofta önskemål om en bättre samordning av de krav som ställs från nationell nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft12"&gt;Sammanfattningsvis uppfattar utredningen att det finns många förväntningar men också vissa farhågor kopplat till ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete. Flera behov ska tillgodoses och ett antal hänsyn ska tas. Mot den bakgrunden och de utgångspunkter som redovisats i kapitel 8 kan ett antal kriterier ställas upp som den kommande regleringen bör prövas mot. Den ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;ha potential att leda till ökad effektivitet i förhållande till det kriminalpolitiska målet minskad brottslighet och ökad trygghet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;gå att anpassa efter lokala behov och förutsättningar samt efter kunskapsutvecklingen på området samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;så långt möjligt vara samordnad med annan relevant reglering och annat pågående reformarbete.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft11"&gt;Såsom utredningen tidigare konstaterat är en huvudfråga om regleringen av kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete ska vara inriktad på &lt;SPAN class="ft13"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;arbetet bedrivs och är organiserat eller &lt;SPAN class="ft13"&gt;vad &lt;/SPAN&gt;som mer konkret ska göras för att förebygga brott, eller både och. Denna fråga behandlas i de följande två avsnitten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;10.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Kommunerna ska arbeta på ett effektivt sätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Regleringen bör inriktas på att det i alla kommuner ska finnas förutsättningar för ett effektivt brotts- förebyggande arbete. Det innebär att det ska finnas god känne- dom om de lokala brottsproblemen och hur dessa kan förebyggas samt förmåga att genomföra åtgärder på ett kunskapsbaserat sätt och samordnat med andra aktörers insatser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;146&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_148"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td72"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft120"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p432 ft12"&gt;Som framgått är kommunen en mycket viktig aktör i samhällets samlade arbete för att förebygga brott. I det lokala brottsföre- byggande arbetet är kommunens roll helt central. För att det arbete som bedrivs ska vara effektivt är det emellertid en förutsättning att det är anpassat till de problem som finns och som ska förebyggas. Detta kräver bland annat faktabaserad kunskap om den lokala brottsligheten och dess orsaker samt kunskap om vad som kan vara verkningsfullt när det gäller att förebygga just detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft12"&gt;Ett framgångsrikt arbete förutsätter dessutom samarbete och samordning med ett antal andra aktörer, först och främst lokalt men även med aktörer på andra samhällsnivåer. Detta främjas bland annat av ett tydligt ansvarstagande och av stödjande strukturer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft39"&gt;En reglering som tar sikte på att säkerställa ovanstående, det vill säga på &lt;SPAN class="ft80"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;kommunerna ska arbeta med brottsförebyggande frågor motsvarar de två första kriterierna som utredningen ställt upp. Med ett arbetssätt som det beskrivna skapas förutsättningar för att de brottsförebyggande åtgärder som vidtas är de ”rätta” i förhållande till de brottsproblem som man önskar förebygga. Detta, i kom- bination med att åtgärderna också genomförs på ”rätt” sätt, det vill säga kunskapsbaserat och samordnat, skapar i sin tur förutsättningar för att uppfylla kriterium nummer 1 om effektivitet i förhållande till det övergripande målet minskad brottslighet och ökad trygghet. En process som utgår från den lokala problembilden, bygger på ställ- ningstaganden av de lokala beslutsfattarna samt följs upp och revideras kontinuerligt kommer också att ha den önskade flexibi- liteten enligt kriterium nummer 2. Kommuner som behöver eller bedömer det lämpligt att samordna det brottsförebyggande arbetet med arbetet inom olika angränsande områden bör ges den möjlig- heten. En förutsättning är naturligtvis att det går att härleda och följa upp hur det brottsförebyggande arbetet har bedrivits. På så sätt tas också hänsyn till kriterium nummer 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft12"&gt;En reglering som den beskrivna innefattar emellertid också ut- maningar och risker. En utmaning är att hålla detaljerna i regleringen tillräckligt allmänna för att möjliggöra den lokala anpassningen, men samtidigt tillräckligt precisa för att åstadkomma den tydliga minimi- nivå som eftersträvas. Det gäller också att krav på arbetssätt och organisation inte leder till en byråkrati och administration som går ut över, i stället för att bidra till, faktiska brottsförebyggande åtgärder. De resurser som avsätts för att organisera det brottsförebyggande&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;147&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_149"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft118"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;arbetet bör i förlängningen motsvaras av minst lika stora vinster när det gäller minskad brottslighet och ökad trygghet för att en sådan reglering ska vara motiverad. En risk med en reglering, som enbart ålägger kommunerna ett ansvar men som förutsätter samarbete och samverkan med andra aktörer, är också att det kan finnas aktörer som inte vill eller har möjlighet att delta eller bidra i arbetet. En sådan utveckling kan påverka möjligheten för kommunerna att bedriva ett effektivt arbete. Till exempel är både möjligheterna att göra rätt- visande problembeskrivningar och att vidta ändamålsenliga åtgärder beroende av engagemang från flera olika aktörer. Arbete som bedrivs kan också komma att skilja sig åt inom ett och samma verksamhets- område såsom till exempel inom skolväsendet eller när det gäller fastig- hetsförvaltning. Detta eftersom verksamhet inom skolväsendet kan bedrivas av såväl kommunala som enskilda huvudmän och fastigheter kan ägas och förvaltas av såväl kommuner som privata bolag, vilket kan leda till olika benägenhet att delta i arbetet. Det kan också leda till att implementeringen av regleringen får olika utfall för olika grupper av kommuninvånare, såsom till exempel elever i olika skolor och boende i olika fastigheter, och dessutom bli ytterligare en faktor som ger kom- munerna olika förutsättningar för det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft12"&gt;Sammantaget är det emellertid utredningens uppfattning att en reglering som tar sikte på att alla kommuner ska uppfylla en minimi- nivå vad gäller arbetssätt och organisation för det brottsföre- byggande arbetet är ändamålsenlig utifrån de direktiv som utred- ningen har samt de utgångspunkter och kriterier som utredningen ställt upp. En sådan reglering, som inriktas på &lt;SPAN class="ft34"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;arbetet bör be- drivas, innebär också i sig ett tydliggörande av att kommunerna har en viktig roll att spela i samhällets samlade insatser för att förebygga brott. Utöver det kan regleringen på sikt förväntas leda till att med- vetenheten och kunskapen om brottsförebyggande frågor kommer att öka och att det brottsförebyggande perspektivet på så sätt kommer att integreras alltmer i kommunens olika verksamheter. Ökad kun- skap om hur brottsförebyggande åtgärder på ett effektivt sätt kan påverka brottsligheten och dess konsekvenser bör också kunna utgöra ett incitament att vidta sådana åtgärder och att avsätta resurser för det förebyggande arbetet. Dessa förhoppningar liksom de ut- maningar och risker som nämnts är dock frågor som på olika sätt bör uppmärksammas i kommande uppföljningar och i en utvärdering av reformen, se avsnitt 11.5 och 14.2.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;148&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_150"&gt;
&lt;DIV id="p150dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349150x1.jpg/" id="p150img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td72"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft120"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p436 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;10.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Kommunerna bestämmer själva vilka brottsförebyggande åtgärder som ska vidtas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Vilka brottsförebyggande åtgärder som ska vidtas måste avgöras av kommunerna själva utifrån de brottsproblem som finns lokalt och kommunens förutsättningar i övrigt. Utredningen bedömer att det för närvarande inte är på- kallat att införa några särskilda bestämmelser om kommunernas ansvar för brottsförebyggande åtgärder i socialtjänstlagen, skol- lagen eller plan- och bygglagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;Vilka brottsförebyggande åtgärder som kan vara aktuella i en kom- mun kommer att variera och vara beroende av flera olika faktorer. Först och främst handlar det om vilka brottsproblem som förekom- mer, vilket naturligtvis skiljer sig åt mellan kommunerna. Därtill kom- mer de orsaker till problemen och de möjliga förbyggande åtgärder som identifieras inte bara vara en konsekvens av kunskapsläget på området utan också vara beroende av faktorer som har med den en- skilda kommunen att göra. Slutligen har kommunerna även i övrigt olika förutsättningar, till exempel när det gäller vilka ekonomiska och personella resurser man har tillgång till. Behoven och utmaningarna, förutom de som har med brottsligheten att göra, varierar också.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft37"&gt;Enligt utredningens bedömning är det mot denna bakgrund inte möjligt eller lämpligt att fastslå några enskilda, brottsförebyggande åtgärder som alla kommuner ska åläggas att vidta. I stället måste beslutet om åtgärder fattas av kommunen själv med utgångspunkt i bedömningar av bland annat ovanstående faktorer. En sådan ordning tillgodoser både kriterierna 1 och 2 om ökad effektivitet respektive lokal anpassning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;De brottsförebyggande åtgärder som kommunen har möjlighet att vidta kan såsom framgått i kapitel 9 beröra i stort sett alla kom- munala verksamheter. Socialtjänsten, utbildning inom skolväsendet och samhällsbyggnadsprocessen intar dock en särställning. Även om den kommande regleringen inte bör inriktas på &lt;SPAN class="ft34"&gt;vad &lt;/SPAN&gt;kommunerna konkret ska göra finns därför ändå anledning att fundera över om de lagar som framför allt styr dessa verksamheter, det vill säga social- tjänstlagen (2001:453), skollagen (2010:800) samt plan- och bygglagen (2010:900), bör kompletteras med någon form av förtydligande av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;149&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_151"&gt;
&lt;DIV id="p151dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349151x1.jpg/" id="p151img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft118"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p439 ft14"&gt;det brottsförebyggande ansvaret. När det gäller detta gör utred- ningen de iakttagelser och överväganden som framgår nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Socialtjänsten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Socialtjänsten har en viktig roll att spela bland annat när det gäller att minska risken för att barn och unga dras in i kriminalitet och att hjälpa den som utvecklat ett kriminellt beteende att bryta detta. Socialtjänstlagen ställer upp ett antal övergripande mål och principer som gäller för all verksamhet inom socialtjänsten. Det handlar bland annat om att främja människors sociala trygghet och jämlikhet i levnadsvillkor (1 kap. 1 §). Ansvaret som vilar på kommunen inne- bär att erbjuda hjälp och stöd till de som behöver (2 kap. 1 §). Bestämmelsen innehåller ingen specificering av vilka som har rätt till stöd utan gäller generellt för alla som har behov. Socialnämnden ska också vara väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen, medverka i samhällsplaneringen och samarbeta med andra aktörer för att främja goda miljöer i kommunen (3 kap. 1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Socialtjänstlagen innehåller även ett antal bestämmelser av mer direkt betydelse för det brottsförebyggande arbetet. Socialnämnden ska till exempel bedriva förebyggande arbete avseende missbruk av alkohol, narkotika, andra beroendeframkallande medel och spel om pengar (3 kap. 7 § och 5 kap. 9 §). I fråga om barn och unga ställer lagen särskilda krav. Socialnämnden ska bland annat verka för att barn och unga växer upp under trygga och goda förhållanden, arbeta för att motverka missbruk och beroende bland dem, bedriva upp- sökande verksamhet för att förhindra att de far illa samt särskilt följa utvecklingen hos de som visat tecken till en ogynnsam utveckling (5 kap. 1 §). En särskild fråga gäller socialtjänstens stöd till dem som vill lämna en kriminell livsstil och så kallade avhoppare. Utredningen återkommer till den frågan i avsnitt 14.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft12"&gt;Till detta kommer att regeringen driver ett aktivt utvecklingsarbete inom socialpolitikens område. Hela socialtjänstlagen är för närvarande föremål för översyn där en viktig utgångspunkt är att förstärka det förebyggande arbetet. Slutbetänkandet från Utredningen Framtidens socialtjänst innehåller förslag på en helt ny socialtjänstlag och bereds för närvarande inom Regeringskansliet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Utöver det pågår ett antal&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;SOU 2020:47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_152"&gt;
&lt;DIV id="p152dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349152x1.jpg/" id="p152img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td72"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft120"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft11"&gt;utvecklingsarbeten som kan antas få betydelse såväl för det brotts- förebyggande arbetet i kommunerna som för det fortsatta reform- arbetet. Det gäller till exempel:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Regeringens uppdrag till Socialstyrelsen om kompetens och kvalitetsutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården som syftar till att stödja huvudmän samt yrkesverksamma inom den sociala barn- och ungdomsvården. Inom ramen för uppdraget ska Socialstyrelsen vidta åtgärder för att stärka samverkan mellan socialtjänst, polis och andra relevanta aktörer i det brottsföre- byggande arbetet. Socialstyrelsen ska genom utåtriktade aktivi- teter sprida aktuell kunskap om metoder, arbetssätt och goda exempel till kommuner och andra berörda aktörer. Uppdraget ska genomföras i samarbete med relevanta aktörer. En slut- redovisning ska lämnas till regeringen senast den 31 mars 2023.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Regeringens uppdrag till Socialstyrelsen att fördela utvecklings- medel och att i samverkan med andra myndigheter ge kompetens- stöd för att kvalitetsutveckla arbetet i kommuner och regioner mot bland annat våld i nära relationer. En slutredovisning ska lämnas till regeringen senast den 30 september 2023.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Utredningen om förbättrade åtgärder när barn misstänks för brott som ska göra en översyn av regelverket i syfte att säkerställa rättssäkerhet och effektivitet i sådana utredningar. Det handlar om att skapa förbättrade möjligheter för tidiga och ändamåls- enliga insatser från samhällets sida. Uppdraget ska redovisas senast den 21 juni 2021.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Regeringens uppdrag till Socialstyrelsen att redogöra för kun- skapsläget om öppna insatser utan samtycke och lämna förslag på hur möjligheterna att ge öppna insatser utan samtycke till barn och unga kan öka. I uppdraget ingår vidare att se över bestäm- melsen i 22 § lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) i syfte att insatsen ska kunna ges i fler fall och i fler situationer. Uppdraget redovisas den 31 maj 2021.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;S2019/05315; Socialstyrelsens delredovisning (2020b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;S2020/01591 (delvis)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Dir. 2019:103.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;S2019/04727 (delvis); S2020/06860.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;151&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_153"&gt;
&lt;DIV id="p153dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349153x1.jpg/" id="p153img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft118"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p277 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Regeringens förslag till riksdagen på åtgärder som syftar till att förebygga våld och andra övergrepp i nära relationer.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Samsjuklighetsutredningen som ska föreslå hur samordnade in- satser kan säkerställas för barn, unga och vuxna personer med samsjuklighet i form av missbruk och beroende och annan psykia- trisk diagnos eller närliggande tillstånd. Uppdraget ska redovisas senast den 30 november 2021.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Regeringens förnyade strategi för politiken avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2021–2025.&lt;SPAN class="ft74"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Regeringens uppdrag till Myndigheten för familjerätt och för- äldraskapsstöd (MFoF) att ta fram en handlingsplan för brotts- förebyggande föräldraskapsstöd. Handlingsplanen syftar till att identifiera, utveckla och sprida verkningsfulla och hållbara arbets- sätt och samverkansmodeller som ska förebygga barns och ungas brottslighet. Bland annat ingår det att lämna förslag när det gäller föräldraskapsstöd i kommuner som har områden vilka Polis- myndigheten definierat som utsatta. Uppdraget ska slutredovisas senast den 31 januari 2022.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Typiskt för socialtjänstens brottsförebyggande åtgärder på individ- nivå är att dessa förutsätter samverkan mellan flera aktörer. I grunden finns ett system med orosanmälningar som gör att vissa myndig- heter och yrkesverksamma inom till exempel Polismyndigheten och skolan är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin verksamhet får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa (14 kap. 1 § socialtjänstlagen). När lämpliga åtgärder sedan ska identi- fieras, planeras och genomföras är det i de flesta fall viktigt att det finns ett samarbete mellan flera olika samhällsaktörer, både offentliga och ideella, och med enskilda. Samverkan är en framgångsfaktor i det lokala brottsförebyggande arbetet men på många håll också en stor utmaning. Det finns flera olika arbetsmodeller som kan utgöra ett stöd, såsom sociala insatsgrupper (SIG) och SSPF (socialtjänst, skola, polis, fritid), se avsnitt 5.4. När det gäller sociala insatsgrupper har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Prop. 2020/21:163.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Dir. 2020:68.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Prop. 2020/21:132.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;S2020/09554&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;152&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_154"&gt;
&lt;DIV id="p154dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349154x1.jpg/" id="p154img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td72"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft120"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;riksdagen gett regeringen tillkänna att användningen av arbets- metoden behöver öka inom flera områden.&lt;SPAN class="ft62"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Socialstyrelsen har haft i uppdrag att utvärdera arbetet med sociala insatsgrupper.&lt;SPAN class="ft62"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Uppdraget slutredovisades i september 2017 men arbetet har fortsatt inom ramen för ytterligare två regeringsuppdrag.&lt;SPAN class="ft62"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Socialstyrelsen bedriver också på regeringens uppdrag&lt;SPAN class="ft62"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;ett aktivt arbete tillsammans med Skol- verket om tidiga och samordnade insatser för barn, se avsnitt 10.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Skolan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;Skolan har flera uppdrag som på olika sätt kan sägas verka brotts- förebyggande. För det första utgör en ofullständig skolgång en stark riskfaktor för framtida kriminalitet, liksom för flera andra framtida problem. Utbildningens syfte är att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden (1 kap. 4 § skollagen [2010:800]). Att verka för att alla elever klarar kunskapskraven är därför ett mycket viktigt uppdrag ur ett brottsförebyggande perspektiv. Det gäller också uppdraget att förmedla och förankra respekt för grund- läggande värden om demokrati och mänskliga rättigheter. Det finns bland annat exempel på att man i skolan arbetat med frågan om maskulinitetsnormer, det vill säga stereotypa könsnormer som kopplar samman maskulinitet och våldsutövande.&lt;SPAN class="ft70"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Därtill är det viktigt att skolmiljön präglas av trygghet och studiero samt är fri från olika former av kränkande behandling (5 kap. 3 § och 6 kap. 7 § skol- lagen). Detta kan aktualisera både socialt och situationellt före- byggande åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Skolväsendet har under lång tid varit föremål för ett mycket aktivt reformarbete. För närvarande pågår flera utvecklingsarbeten av relevans för det brottsförebyggande arbetet. En utredare har biträtt Utbildningsdepartementet och lämnat förslag till en nationell plan för trygghet och studiero. I uppdraget ingick att se över de möjligheter som finns för disciplinära åtgärder och att säkerställa ett fungerande regelverk för ett bra arbete med trygghet och studiero i skolan. Arbetet har lett fram till förslag som bland annat innebär att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bet. 2016/17:JuU21.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ju2014/05328; Ju2013/07422.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;S2018/00535/FST, S2020/09552 och A2020/02651.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;U2020/00363.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Skolverket (2018), s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_155"&gt;
&lt;DIV id="p155dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349155x1.jpg/" id="p155img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft118"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft11"&gt;elever som hotat eller utsatt andra elever eller skolpersonal för våld lättare ska kunna stängas av eller omplaceras.&lt;SPAN class="ft74"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Även Utredningen om elevers möjligheter att nå kunskapskraven som bland annat haft i uppdrag att analysera regleringen av tillgång till elevhälsa och föreslå en ändring så att det förtydligas vad som är en acceptabel lägstanivå, är relevant i sammanhanget.&lt;SPAN class="ft74"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Skolan är också en mycket viktig samverkanspart i det brottsföre- byggande arbetet, bland annat till socialtjänsten och polisen. För att stärka och utveckla samverkan mellan elevhälsan, hälso- och sjuk- vården och socialtjänsten så att barn och unga får tidiga och sam- ordnade insatser (TSI), har regeringen gett Skolverket och Social- styrelsen i uppdrag att genomföra ett flerårigt utvecklingsarbete. TSI handlar om att ge barn och unga stöd i ett tidigt skede av en ogynnsam utveckling. Det krävs ofta insatser från flera olika aktörer och samordning för att skapa en helhet kring sådana insatser för barnet eller den unge. Bland annat för att stärka kommunernas brottsföre- byggande arbete ska inom ramen för &lt;NOBR&gt;TSI-uppdraget&lt;/NOBR&gt; särskilda insatser också riktas mot riskgrupper bland barn och unga i socialt utsatta områden samt barn och unga som riskerar att utsättas för heders- relaterat våld och förtryck. Uppdraget ska pågå till den 16 juni 2023.&lt;SPAN class="ft62"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Samhällsbyggnadsprocessen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Samhällsbyggnadsprocessen, det vill säga arbetet med utveckling, utformning och underhåll av den fysiska miljön spelar stor roll för det brottsförebyggande arbetet. På längre sikt har samhällsplaneringen betydelse för flera, grundläggande frågor kopplade till social håll- barhet i samhället&lt;SPAN class="ft34"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Av plan- och bygglagen (2010:900) framgår att bestämmelserna i lagen syftar till att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden (1 kap. 1 §). Plan- läggningen ska främja en från social synpunkt god livsmiljö (2 kap. 3 § första stycket 2) och bebyggelse och byggnadsverk ska loka- liseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet (2 kap. 5 § första stycket 1). Generellt gäller att sådana allmänna intressen ska tolkas och vägas mot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ds 2021:13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2021:11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;U2017/01236; U2020/00363&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;154&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_156"&gt;
&lt;DIV id="p156dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349156x1.jpg/" id="p156img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td72"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft120"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p444 ft11"&gt;varandra i planläggningen och sedan ställas mot enskilda intressen.&lt;SPAN class="ft74"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;I förarbeten utvecklas inte närmare vad som avses med dessa formu- leringar. Det har inte heller bedömts lämpligt att precisera de allmänna intressena i lagtexten eftersom de behöver vara allmänt hållna för att just kunna främja en utveckling som det ankommer på kommunala företrädare att besluta om.&lt;SPAN class="ft74"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;I Boverkets beskrivning av vad bestäm- melsen i 2 kap. 3 § första stycket 2 plan- och bygglagen handlar om anges emellertid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft102"&gt;En ur social synpunkt god livsmiljö handlar bland annat om god tillgång till service, arbetsplatser, utbildning, kollektivtrafik, rekreationsområden, kultur, fritidsaktiviteter och mötesplatser. Den främjar vardagslivet för medborgarna och ger goda förutsättningar för social sammanhållning, integration, trygghet, rekreation och fysisk aktivitet. En mångfunktionell bebyggelsestruktur som används dygnet runt där bostäder, arbetsplatser och service blandas ökar möjligheten till säkerhet och trygghet i sam- hället.&lt;SPAN class="ft71"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft39"&gt;På uppdrag av Boverket har Kungliga Tekniska Högskolan gjort en kunskapsöversikt som bland annat visar att åtgärder för att före- bygga brott inom ramen för samhällsbyggnadsprocessen är ett kun- skapsområde under utveckling.&lt;SPAN class="ft83"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Många som utredningen varit i kontakt med menar att detta är ett område med stor och outnyttjad potential. Brå har föreslagit att det bör övervägas att införa för- ändringar i plan- och bygglagen avseende brottsförebyggande och trygghetsskapande aspekter.&lt;SPAN class="ft83"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Boverket har å sin sida ansett att kun- skapsläget behöver förbättras för att kunna ta ställning till om det finns behov av förändringar i nämnda lag.&lt;SPAN class="ft83"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;I sitt slutbetänkande lämnade Utredningen Framtidens socialtjänst förslag om förändringar i plan- och bygglagen som innebär att det vid planläggning även ska tas hänsyn till sociala aspekter. Vidare föreslog utredningen att över- siktsplanen inte bara ska ange inriktningen för den fysiska miljön utan även för den sociala miljön.&lt;SPAN class="ft83"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft39"&gt;Förutom brottsförebyggande och trygghetsskapande aspekter finns flera andra perspektiv att beakta inom ramen för det som brukar kallas social hållbarhet i samhällsbyggnadsprocessen. Några&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2009/10:170 s. 158; prop. 1985/86:1, s. 110.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 1985/86:1, s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2020)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 20.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ceccato, V., m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Brå (2020d), s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2019a), s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2020:47, s. 197.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;155&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_157"&gt;
&lt;DIV id="p157dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349157x1.jpg/" id="p157img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft118"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft39"&gt;av dem är &lt;NOBR&gt;barnrätts-,&lt;/NOBR&gt; jämställdhets- och tillgänglighetsperspektiven. Till detta kommer miljömässig och ekonomisk hållbarhet. Ibland är de olika perspektiven förenliga men ofta är det inte så vilket kan inne- bära att grannlaga avvägningar behöver göras. Regeringens strategi för hållbar stadsutveckling Levande städer&lt;SPAN class="ft83"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;utgår från de tre dimen- sionerna miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet. Effekten av social hållbarhet i fysisk planering och stadsutveckling anses dock svårare att mäta och synliggöra än de ekonomiska och miljömässiga effekterna. Ett arbete har därför genomförts internt inom Regerings- kansliet för att bland annat kartlägga verktyg och arbetsmetoder som används för att åskådliggöra sociala värden i fysisk planering enligt plan- och bygglagen.&lt;SPAN class="ft83"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Rapporten som tagits fram inom ramen för detta arbete finns publicerad på regeringens hemsida. Utöver detta har regeringen gett Boverket i uppdrag att undersöka förutsättningarna för stärkt platssamverkan i Sverige&lt;SPAN class="ft80"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;I uppdraget ingår att kartlägga hur olika former av lokal samverkan kan användas för att bekämpa utanförskap, skapa tryggare bostadsområden och stärka det lokala näringslivet. Uppdraget ska redovisas till regeringen senast den 31 december 2021.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Sammanfattande slutsatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Socialtjänstlagen, skollagen och plan- och bygglagen är alla ramlagar vilket innebär att de anger övergripande principer men inte reglerar vad som ska gälla i detalj. Som framgått innehåller alla dessa lagar generella stadganden som även kan sägas innefatta ett brottsföre- byggande perspektiv. De innehåller också ett antal mer konkreta skyldigheter av betydelse för det brottsförebyggande arbetet. Som regel är det inte det brottsförebyggande syftet som står i fokus för dessa åtgärder och som utredningen konstaterat är detta i de flesta fall inte heller ändamålsenligt, se kapitel 9. Till detta kommer att det pågår ett stort antal utvecklings- och reformarbeten inom de berörda områdena. Särskilt kan nämnas att socialtjänstlagen är föremål för en stor översyn som bland annat tar sikte just på förebyggande frågor, skolans roll i samverkan kring brottsförebyggande åtgärder upp- märksammas i det långsiktiga arbetet om tidiga och samordnade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Skr. 2017/18:230.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Finansdepartementet (2021)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Fi2021/00763.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;156&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_158"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td72"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Vad &lt;SPAN class="ft120"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;kommunerna göra för att förebygga brott?&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p426 ft11"&gt;insatser till barn och unga och frågan om social hållbarhet i sam- hällsplaneringen bereds utifrån förslagen i betänkandet &lt;SPAN class="ft13"&gt;Hållbar socialtjänst – En ny socialtjänstlag&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Sammanfattningsvis och mot bakgrund av kriterium nummer 3, det vill säga att den reglering som föreslås så långt möjligt ska vara samordnad med annan relevant reglering och annat pågående reform- arbete, ser utredningen inte anledning att i nuläget föreslå några ändringar i de aktuella lagarna. Det kan inte uteslutas att det finns behov av förtydliganden när det gäller kommunernas ansvar för brotts- förebyggande arbete inom områdena socialtjänst, skola och samhälls- byggnad. Det är dock utredningens bedömning att de många processer som pågår inom respektive område sammantaget bör ge ett bättre underlag och utgöra bättre sammanhang för regeringens ställnings- taganden till detta. Samlade avvägningar där flera perspektiv kan integreras och vägas mot varandra bör öka förutsättningarna för ett hållbart utvecklingsarbete. Däremot har utredningen noterat att verksamma inom de olika områdena kan uppfatta det som svårt att avgöra vad det brottsförebyggande perspektivet innebär mer kon- kret i just deras yrkesutövning och hur det kan integreras med andra perspektiv, som också omfattas av de generella regleringarna. Mot den bakgrunden uppfattar utredningen att det kan finnas anledning för berörda myndigheter, det vill säga Socialstyrelsen, Skolverket och Boverket, att se över sina vägledningar eller andra stödjande dokument i anslutning till de aktuella lagarna för att säkerställa att kommunerna har det stöd de behöver för att implementera ett brottsförebyggande perspektiv i tillämpningen av gällande bestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;157&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_159"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_160"&gt;
&lt;DIV id="p160dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349160x1.jpg/" id="p160img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p447 ft129"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Regleringens form&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det finns ingen lämplig befintlig lagstiftning för en reglering av hur kommunerna ska arbeta med brottsförebyggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;En ny lag införs som innebär att kom- munerna ska bidra i samhällets brottsförebyggande arbete genom att utföra vissa närmare beskrivna uppgifter och ta visst ansvar för samordningen av det lokala brottsförebyggande arbetet. Den nya regleringen ska ha form av lag och heta lagen om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft12"&gt;Enligt direktivet ska utredningen föreslå hur ett lagstadgat kom- munalt ansvar för det brottsförebyggande arbetet bör utformas. Som framgått av avsnitt 10.2 ska regleringen avse ett visst arbetssätt och vissa organisatoriska förutsättningar som ska gälla i alla kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Utredningen har övervägt möjligheterna att införa ett tillägg om detta i befintlig lagstiftning, men kommit fram till att det inte är en lämplig lösning. Kommunallagen (2017:725) innehåller övergripande reglering om bland annat kommunernas befogenheter, organisation och verksamhetsformer. Enligt utredningen är det därför inte möjligt att komplettera kommunallagen med en reglering om hur kom- munerna ska arbeta med en viss sakfråga. Polislagen (1984:387) reglerar visserligen ett brottsförebyggande ansvar, men lagen gäller endast för polisverksamhet som bedrivs av Polismyndigheten och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p380 ft20"&gt;159&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_161"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p328 ft12"&gt;Säkerhetspolisen. Enligt utredningens direktiv är avsikten med denna utredning inte att förändra Polismyndighetens brottsföre- byggande uppdrag. Att låta polislagen omfatta även kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete, som till skillnad från polisens arbete inte är polisverksamhet, framstår därför inte som lämpligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft11"&gt;Det finns lagstiftning med regelverk som innebär skyldigheter för kommunerna att tillämpa vissa arbetssätt och upprätthålla en viss organisation. Som relevanta i sammanhanget kan nämnas lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och lagen (2006:544) om kom- muners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft12"&gt;Det finns emellertid flera grundläggande skillnader mellan den reglering som nu ska föreslås för det kommunala ansvaret för det brottsförebyggande arbetet och den reglering som gäller för att före- bygga olyckor samt för kris- och beredskapsarbetet. En uppenbar skillnad består i att sakområdena i sig skiljer sig åt och att brotts- förebyggande arbete svårligen kan anses vara jämförbart med exem- pelvis arbetet för att förebygga och hantera extraordinära händelser, det vill säga händelser av stor omfattning med ett snabbt händelse- förlopp som är svåra att överblicka och kräver snabba beslut av de kommunala organen. En annan skillnad är att uppdraget för denna utredning handlar om att föreslå en reglering för kommunernas ansvar emedan de omnämnda lagstiftningarna reglerar ansvar för fler olika aktörer. Därtill innehåller såväl lagen om skydd mot olyckor som lagen om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extra- ordinära händelser i fredstid och höjd beredskap delar som inte alls passar för det brottsförebyggande arbetet. Det handlar om att genom- föra övningar, tjänsteplikt och andra typer av väldigt konkreta före- skrifter för de båda sakområdena. Däremot finns delar i dessa lagar, främst när det gäller föreskrifterna om arbetssätt som kan liknas vid eller jämföras med den reglering som utredningen ämnar föreslå. De kan därför tjäna som inspiration för utredningens förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft37"&gt;Enligt utredningens bedömning bör alltså kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete regleras särskilt. Regleringen ska ha form av lag eftersom föreskrifter som avser grunderna för kommu- nernas organisation och verksamhetsformer samt kommunernas befogenheter i övrigt ska meddelas genom lag (8 kap. 2 § första stycket 3 regeringsformen). Lagen föreslås heta lagen om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;160&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_162"&gt;
&lt;DIV id="p162dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349162x1.jpg/" id="p162img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft39"&gt;En särskild fråga handlar om regleringens detaljeringsgrad. I detta avseende gör utredningen följande överväganden. Att enbart reglera en skyldighet för kommunerna att utföra en uppgift utan att närmare beskriva vad uppgiften består i, ger en flexibel reglering med stora möjligheter till anpassning vid tillämpningen. Däremot ger en sådan lag inte någon vägledning för kommunerna i fråga om vad som för- väntas av dem. Det blir också svårt att följa upp konsekvenserna av en sådan reglering. De skyldigheter som den föreslagna lagen före- skriver bör därför i någon mån konkretiseras och tydliggöras redan i lagtexten. När så sker på det sätt som föreslås finns enligt utred- ningens bedömning inte något behov av att komplettera lagen med föreskrifter på lägre nivå. Det kan dock inte uteslutas att ett sådant behov uppstår vid tillämpning av lagen men den frågan bör hanteras och bedömas inom ramen för kommande uppföljningar och ut- värdering av reformen, se avsnitt 11.5 och 14.2. Värt att nämna i sam- manhanget är också att kommunernas behov av vägledning när det gäller att implementera lagens krav kan ges på annat sätt än genom kompletterande reglering. Betydelsefullt är till exempel det stöd som nationella och regionala myndigheter kan ge kommunerna. Utred- ningen återkommer till den typen av stöd senare i betänkandet, se kapitel 12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;11.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Lagens syfte och vissa begrepp&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Den nya lagens syfte ska vara att säker- ställa att kommunerna arbetar med och tar ansvar för brotts- förebyggande frågor på ett sätt som ökar förutsättningarna för effektivitet i samhällets brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Såsom utredningen konstaterat bör den nya regleringen inriktas på att höja effektiviteten i samhällets samlade brottsförebyggande arbete, det vill säga att de resurser som satsas, i form av tid och pengar ska ge så stor effekt som möjligt i förhållande till målet att minska brotts- ligheten och öka människors trygghet, se avsnitt 8.2. Det förutsätter, såsom utredningen beskrivit, att det ska vara ”rätt” brottsföre- byggande åtgärder som vidtas, i förhållande till de brottsproblem som ska förebyggas, samt att arbetet bedrivs på ”rätt” sätt, det vill säga på ett kunskapsbaserat och samordnat sätt, se avsnitt 10.2. Bestämmelserna i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;161&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_163"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;den föreslagna lagen syftar till att säkerställa att kommunerna arbetar med och tar ansvar för brottsförebyggande frågor på ett sätt som främjar detta. Kommunen är genom sin roll och sina ansvars- områden en central aktör i det lokala brottsförebyggande arbetet men också som en del i den större helhet som samhällets samlade brottsförebyggande arbete utgör. Hur kommunerna arbetar med brottsförebyggande frågor har därför stor betydelse för hur fram- gångsrikt det samlade brottsförebyggande arbetet kan bli. I många kommuner som bedriver ett aktivt brottsförebyggande arbete kan det vara så att den föreslagna lagens krav helt eller delvis redan är uppfyllda. Lagen innebär emellertid ett tydliggörande av den viktiga roll som kommunerna har i samhällets brottsförebyggande arbete i allmänhet och i det lokala arbetet i synnerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Begreppet brottsförebyggande arbete är i sig komplicerat och svårdefinierat, se avsnitt 2.3.1 och 8.1. Behovet av definitioner och avgränsningar ser olika ut i olika sammanhang. Det skiljer sig också åt mellan olika grupper eller aktörer som är berörda av arbetet. När det gäller kommunernas ansvar för brottsförebyggande åtgärder kommer det, enligt utredningens förslag, att utgå från den lägesbild som kommunerna åläggs att ta fram. Beroende på vilka brotts- problem som identifieras samt med vilket djup och vilken inriktning som den efterföljande orsaksanalysen görs kan åtgärder inom olika områden, av olika slag och med olika tidsperspektiv komma att identifieras. Detta behöver enligt utredningens bedömning inte vara en nackdel och det torde dessutom vara ofrånkomligt om kraven på lokal anpassning och kommunalt beslutsfattande ska kunna till- godoses. I lägesbilden kan både faktiska risker för brott och upplevda risker för att bli utsatt för brott förväntas bli identifierade. De åtgärder som aktualiseras kommer därmed kunna vara både av brottsförebyggande och trygghetsskapande karaktär. Det är viktigt att kommunerna har kunskap om de olika förutsättningar som detta innebär när det gäller bland annat att bedöma vilka åtgärder som är påkallade, se avsnitt 8.1. För utredningens syften är det däremot inte meningsfullt eller nödvändigt att närmare analysera skillnaderna mellan begreppen eller att föreslå särskilda definitioner av dem för den kommunala verksamheten. Det är även i övrigt angeläget att kommunens val av åtgärder i möjligaste mån bygger på kunskap om vad som kan vara verkningsfullt när det gäller att motverka de pro- blem och orsaker som identifierats i analysarbetet. Utöver det ser&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;162&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_164"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p426 ft11"&gt;utredningen inte att det är lämpligt att begränsa vilka brottsföre- byggande eller trygghetsskapande åtgärder som kommunen kan vidta inom ramen för den struktur som lagen föreskriver.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Samverkan är ett begrepp – och ett behov – som i stort sett alltid kommer upp när brottsförebyggande frågor diskuteras. Även begrep- pet samordning förekommer. Angående dessa begrepp gör utred- ningen följande överväganden. När ett arbete är samordnat så att den unika resurs som varje aktör eller insats utgör tas tillvara genom att dessa adderar till varandra, med länkningar och anpassningar där det behövs och utan att onödiga överlappningar eller glapp uppstår, blir det samlade helhetsresultatet optimalt. Samverkan ses i detta sam- manhang som en metod att uppnå samordning. Samverkan som inte leder till samordning har därför ett begränsat värde. När syftet inte är att uppnå samordning utan till exempel enbart att utbyta infor- mation används begreppet samarbete. De flesta system är för kom- plicerade för att en perfekt samordning, som den beskrivna, ska vara möjlig att uppnå men med hänsyn till de utmaningar och möjligheter som finns i det brottsförebyggande arbetet bör samordnings- ambitionerna inom detta område vara höga. En första och grund- läggande förutsättning för såväl samordning som samverkan är förståelse och respekt för andra perspektiv än det egna. Samverkan handlar sedan om att utifrån de eventuella behov som identifieras anpassa och komplettera de enskilda perspektiven för att samman- taget och gemensamt uppnå ett bättre helhetsresultat. Naturligtvis bör samordning och samverkan ske med respekt för de inblandade aktörernas skilda uppdrag och uppgifter. För att samverkan ska kunna bidra till samordning på ett resultatinriktat sätt krävs att det finns en tydlig styrning och stödjande strukturer. Styrningen bör ange ramar i form av mål, prioriteringar, roller och mandat. Strukturstödet kan handla både om organisatoriska format och olika former av hjälp- medel. Utredningens förslag ska ses som ett stöd och en bas att utgå från när förutsättningar för samordning och samverkan skapas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft12"&gt;Brottsförebyggande rådet (Brå), Polismyndigheten och Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) har gemensamt tagit fram den så kallade &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkansboken, &lt;/SPAN&gt;se avsnitt 5.4. Boken är tänkt att upp- muntra till och utgöra ett stöd för lokal samverkan mellan polis och kommun. Den innehåller ingående beskrivningar av hur ett lokalt brottsförebyggande arbete kan initieras, förberedas, genomföras och följas upp. De inblandade aktörerna har under lång tid gjort stora&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;163&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_165"&gt;
&lt;DIV id="p165dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349165x1.jpg/" id="p165img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;ansträngningar för att införa de rekommenderade arbetssätten. Många kommuner utgår också i dag från rekommendationerna i sitt brottsförebyggande arbete. Representanterna för Brå, Polismyndig- heten, SKR liksom de brottsförebyggande länsstyrelsesamordnare som ingår i utredningens expertgrupp har därför starkt avrått från att lagstiftningens terminologi ska avvika från den som används i &lt;SPAN class="ft34"&gt;Sam- verkansboken&lt;/SPAN&gt;. Flera centrala begrepp i den föreslagna lagen är bland annat av det skälet identiska med de som används i &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkansboken&lt;/SPAN&gt;. Det förtjänar emellertid att påpekas att det kan finnas vissa skillnader i de närmare beskrivningarna av vad begreppen innebär. Även om &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkansboken &lt;/SPAN&gt;kan utgöra ett viktigt och användbart stöd i arbetet är det självfallet de krav på kommunernas brottsförebyggande arbete som specificeras i lagen som gäller och som kommer att utgöra utgångspunkt för uppföljningen av lagens tillämpning, se vidare avsnitt 11.5. Det kan också noteras att &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkansboken &lt;/SPAN&gt;är föremål för kontinuerlig revidering och uppdatering, som inte per automatik bör eller ens kan föranleda ändringar i lagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;11.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Närmare om lagens innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Lägesbild&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunerna ska kontinuerligt kartlägga brottsligheten och dess konsekvenser inom kommunens geogra- fiska område, analysera och komplettera resultatet samt samman- ställa detta i en lägesbild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft12"&gt;Som utredningen konstaterat behöver det lokala brottsförebyggande arbetet utgå från god kännedom om de lokala brottsproblemen, se avsnitt 10.2. Det handlar först och främst om kunskap om den brottslighet som förekommer i kommunen, till exempel vilken typ av brottslighet det är, vilken omfattning den har och om den är koncentrerad till vissa områden eller tider. Det är också viktigt att känna till vilka konsekvenser brottsligheten får i olika avseenden och för olika delar av lokalsamhället. Ekonomiska kostnader är en sådan konsekvens. Även om känslor av otrygghet inte bara är en konse- kvens av den brottslighet som förekommer är det angeläget för kom- munen att ha kunskap om invånarnas upplevelser i detta avseende.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;164&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_166"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p432 ft12"&gt;Skillnader i hur olika grupper av invånare påverkas, till exempel beroende på kön och ålder kan vara viktiga parametrar att ha med.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Det förebyggande arbetet är inriktat mot orsaker till och förut- sättningar för det fenomen som ska förebyggas, i det här fallet brottsligheten. Fakta som tas fram om brottsligheten måste därför också bli föremål för en analys som identifierar sådana orsaker och förutsättningar. Utöver det finns en mängd annan information som kan vara av betydelse när det gäller att beskriva brottsligheten och de förutsättningar som gäller för att förebygga den. Det kan handla om fakta om invånarnas levnadsförhållanden och villkor i övrigt samt andra beskrivningar av lokalsamhällets strukturer och förut- sättningar sett ur olika perspektiv. Beskrivningar av den aktuella situationen kan också kompletteras med uppgifter om utvecklingen över tid. Resultatet av kartläggning, analys och annan fakta behöver sedan sammanställas i en lägesbild. Lägesbilden ska ge en fördjupad beskrivning av kommunens brottslighet och dess konsekvenser och kunna utgöra ett kunskapsbaserat underlag för ställningstaganden till vilka brottsförebyggande åtgärder som kommunen bör vidta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft39"&gt;I en kommun förekommer det annat kartläggnings- och analys- arbete med olika syften och ändamål. Visst sådant arbete är författ- ningsreglerat som till exempel riskidentifieringen enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor samt risk- och sårbarhetsanalysen enligt lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. För att underlätta och skapa effektivitet i arbetet bör den lägesbild som kommunen ska ta fram enligt den föreslagna lagen när det är möjligt och lämpligt integreras med analysarbete som sker enligt annan författning. En förutsättning är dock att det går att urskilja och följa upp vad det är som utgör kommunens lägesbild enligt den föreslagna lagens krav, se avsnitt 11.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft12"&gt;I många kommuner arbetar man redan med att ta fram läges- bilder. Arbetssätten ser olika ut och ibland är inriktningen mer operativ och kortsiktig än vad som avses i detta sammanhang. Det kan handla om vecko- eller månadsvisa lägesbilder. Naturligtvis finns det ingenting som hindrar att kommuner som har behov av den typen av kontinuerlig lägesrapportering med åtföljande, mer reaktiva insatser fortsätter med detta. Informationen som framkommer i ett sådant system bör också kunna vara användbar i arbetet med de lägesbilder som nu föreslås, men ett sådant system kan inte ersätta&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;165&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_167"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;det något mer strategiskt och långsiktigt inriktade förebyggande arbete som den nya lagen tar sikte på, se avsnitt 11.3.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft39"&gt;Det främsta syftet med den föreslagna lägesbilden är att få fram underlag för planering och genomförande av åtgärder som kan leda till minskad brottslighet och ökad trygghet, det vill säga rätt före- byggande åtgärder i förhållande till de brottsproblem som kom- munen har. Lägesbildsarbetet kan också förväntas öka den generella medvetenheten hos beslutsfattare och andra tjänstepersoner inom kommunens olika verksamheter om situationen vad gäller brottslig- het och otrygghet liksom möjligheterna som det förebyggande arbetet innebär. Den lägesbild som tas fram kommer även att kunna utgöra underlag för faktabaserad information till kommunens invånare och andra lokala intressenter. På aggregerad nivå kan kom- munernas lägesbilder ge beslutsfattare på regional och nationell nivå mycket värdefull information för fortsatt reformarbete och andra ställningstaganden på området. Genom att införa en lagreglerad skyldighet för kommuner att ta fram en lägesbild som den beskrivna läggs grunden för att kunna uppnå dessa syften. Det är emellertid inte skyldigheten i sig utan det faktiska innehållet i lägesbilderna som är det väsentliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft43"&gt;Kartläggning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft12"&gt;En kartläggning av den lokala brottsligheten och dess konsekvenser utgör basen för den lägesbild som ska tas fram. Först och främst handlar det om att identifiera och beskriva vilken brottslighet som förekommer inom kommunen och i vilken omfattning. Beroende på brottstyp kan ett antal olika aspekter vara betydelsefulla att ha med såsom platser där brotten begås, tider – på dygnet eller året – då de begås liksom olika anonymiserade uppgifter om gärningspersoner eller brottsutsatta. Konsekvenserna kan till exempel vara av ekono- miskt slag eller röra invånarnas upplevelse av trygghet. Upplevelsen av trygghet kan skilja sig åt mellan olika kön, åldrar och platser vilket i så fall kan vara viktigt att spegla i kartläggningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Den statistik som Brå och Polismyndigheten tar fram om brotts- ligheten utgör en viktig utgångspunkt för kartläggningen. Statisti- ken över anmälda brott är till exempel användbar på många sätt men den har också vissa brister vilket gör att den behöver kompletteras&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;166&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_168"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft39"&gt;med andra källor. Det gäller bland annat i fråga om brottstyper där anmälningsbenägenheten är låg, såsom för brott i nära relationer eller mellan barn. Brås nationella trygghetsundersökning och som regel även de lokala trygghetsundersökningar som görs av Polis- myndigheten eller av kommunerna själva innehåller också frågor om utsatthet för brott, vilket är en sådan kompletterande källa. Trygg- hetsundersökningarna är naturligtvis även för övrigt, och som tidigare nämnts, en viktig källa när det gäller att få kunskap om invånarnas upplevelser av trygghet. Utöver Polismyndigheten och Brå kan andra statliga myndigheter såsom Kronofogdemyndigheten, Försäkringskassan eller Arbetsförmedlingen inneha statistik som är intressant för en beskrivning av brottsligheten. Relevant statistik kan också finnas inom kommunens olika förvaltningar som social- förvaltning, utbildningsförvaltning och teknisk förvaltning eller hos andra aktörer. Det finns enligt utredningens bedömning inte skäl att i den föreslagna lägesbilden redovisa uppgifter om enskilda individer. Utgångspunkten bör därför vara att den statistik som används i kartläggningen inte innehåller sådana uppgifter. På så sätt tas hänsyn till individens intresse av skydd för den personliga integriteten samtidigt som arbetet inte i onödan behöver belastas med över- väganden om sekretess och dataskydd (personuppgiftsbehandling). I vissa kommuner finns emellertid önskemål om att även inkludera mer detaljerad information som kan innehålla personuppgifter, som till exempel plats- eller adressuppgifter, i lägesbildsarbetet och då gäller regleringen om sekretess och dataskydd på sedvanligt sätt, se avsnitt 12.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft12"&gt;Det finns många individer, grupper och aktörer som har viktiga kunskaper och erfarenheter att förmedla när det gäller att få en allsidig och korrekt bild av de lokala brottsproblemen, se bland annat avsnitt 5.3. Utöver statistiska och kvantitativa data bör kartlägg- ningen även innefatta sådan kvalitativ information. Medarbetare inom de flesta av kommunens förvaltningar liksom inom Polis- myndigheten kan förväntas ha användbar information att bidra med. Det gäller också kommunens invånare, det lokala näringslivet och det civila samhällets organisationer. Metoder och verktyg för att få fram önskad information har utarbetats både av offentliga aktörer och på den privata marknaden. Vissa invånargrupper är det angeläget, men eventuellt svårt att nå och då behöver särskilda tillvägagångssätt användas. Det kan handla om, uppsökande informationsinhämtning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;167&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_169"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft11"&gt;eller särskilda medborgardialoger som fångar upp synpunkter från till exempel barn och unga, äldre personer, personer med funktions- nedsättning och personer med utländsk bakgrund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Som framgått kräver kartläggningen av den lokala brottsligheten och dess konsekvenser data och information som innehas av flera olika aktörer. En del av informationen är öppen och tillgänglig för kommuner men en del är det inte. Det innebär att kommunerna behöver samarbeta med olika aktörer för att få tillgång till den nöd- vändiga informationen. Det kan också vara så att det är ändamåls- enligt att flera aktörer samarbetar för att göra en helt eller delvis gemensam kartläggning. I många kommuner finns redan ett sådant samarbete med till exempel Polismyndigheten. Det finns ingenting som hindrar detta så länge lagstiftningens krav på kommunen är upp- fyllda och kan följas upp. Den föreslagna lagen innebär inte ett krav på att kommunernas beskrivning av brottsligheten och dess konse- kvenser ska vara uttömmande och fullständig. Däremot är det viktigt att kartläggningen visar en så allsidig och heltäckande bild som möjligt utifrån de lokala förutsättningarna. Utredningen återkommer till frågor om samverkan i avsnitt 11.3.4 och om uppföljning i avsnitt 11.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Analys&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft12"&gt;Resultatet av kartläggningen behöver analyseras vilket bör framgå av regleringen. Analysen handlar om att få en djupare förståelse för de brottsproblem som identifierats i kartläggningen. Framför allt är det angeläget att kommunerna skapar sig en uppfattning om orsakerna till och förutsättningarna för den brottslighet som förekommer. För detta krävs en kombination av generell kunskap om brottslighetens orsaker och mer närliggande kunskap om de lokala förhållandena. Den så kallade rutinaktivitetsteorin som ofta används inom det brottsförebyggande arbetet, se avsnitt 4.2, kan vara en utgångspunkt för analysen. Enligt teorin kan förutsättningarna för att ett brott ska begås sorteras in under tre kategorier; faktorer som har att göra med motivationen att begå brott, upptäcktsrisken respektive tillgången till lämpliga brottsobjekt eller brottsoffer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Som en del i analysen kan även information som beskriver brotts- lighetens utveckling över tid eller som är viktig för att bedöma eventuella framtida problem vara relevant att ha med. Det innebär&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;168&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_170"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft11"&gt;att det också kan finnas anledning att uppmärksamma problem som inte nödvändigtvis utgör brott i straffrättslig mening men som kan ha en nära koppling till framväxten av brottslig verksamhet såsom till exempel ordningsstörningar av olika slag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft37"&gt;Ofta kan det finnas anledning att göra en fördjupad analys i flera steg. Ett skäl till att brott begås på en viss plats kan till exempel vara att den blivit en samlingsplats för brottsbenägna individer eller att det förekommer omfattande alkohol- och drogkonsumtion där. En del i analysen kan avse förutsättningarna kopplat till platsen, emedan en fortsatt analys kan handla om de risk- och skyddsfaktorer som påverkar individernas benägenhet att begå brott eller att konsumera stora mängder alkohol eller droger. För varje del eller steg i orsaks- analysen kan olika typer av förebyggande åtgärder förväntas bli aktualiserade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Övrig information&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;För att lägesbilden ska kunna utgöra ett fullgott underlag för beslut om kommunens brottsförebyggande åtgärder behöver kartläggningen och analysen av dess resultat i de flesta fall kompletteras med ytter- ligare information. På ett allmänt plan kan det handla om grund- läggande data kopplat till kommunens befolkning, strukturer och förutsättningar i övrigt. Det kan också handla om iakttagelser, bedöm- ningar, planer och trender som görs eller identifieras av olika nyckel- personer eller funktioner, inom eller utom kommunens organisation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;En viktig typ av information har att göra med de resurser, i vid bemärkelse, som är tillgängliga för att arbeta med de brottsproblem som identifierats. En prioriterad utvecklingsfråga i det brottsföre- byggande arbetet har länge varit att involvera och ta tillvara engagemanget och kunskapen hos flera aktörer. Det gäller till exempel aktörer inom näringslivet och det civila samhällets organisationer. Enskilda individer eller grupper av individer, såsom till exempel föräldrar samt barn och unga utgör också värdefulla och sannolikt underutnyttjade tillgångar i arbetet. Att identifiera och beskriva möjlig- heter av detta slag är angeläget. De flesta brottsförebyggande åtgärder kräver därtill att det finns personalresurser, finansiering och andra förutsättningar hos ett antal centrala aktörer såsom de kommunala&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;169&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_171"&gt;
&lt;DIV id="p171dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349171x1.jpg/" id="p171img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p459 ft14"&gt;förvaltningarna och verksamheterna samt hos Polismyndigheten. Förutsättningarna i dessa avseenden behöver också inventeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft39"&gt;Även annan information än den nu nämnda kan vara aktuell. För att inte lägesbilden och arbetet med den ska bli alltför omfattande bör mängden information avgöras och avgränsas utifrån behovet och syftet att lägesbilden ska utgöra ett ändamålsenligt underlag för beslut om vilka förebyggande åtgärder som kommunen behöver vidta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Åtgärdsplan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Utifrån lägesbilden ska kommunerna ta ställning till behovet av åtgärder för att förebygga brott och formulera detta i en åtgärdsplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft39"&gt;Med lägesbilden som underlag ska kommunen fatta beslut om åtgärder. Det handlar om att konkretisera de förebyggande åtgärder som behöver vidtas för att hantera de brottsproblem som identi- fierats. För detta fordras även kunskap om vilka insatser och metoder som visat sig verkningsfulla eller lovande – och i vilken kontext – när det gäller att förebygga de aktuella problemen. Inom akademin, hos nationella myndigheter och andra aktörer finns mycket kunskap om detta att hämta, se avsnitt 5.5. Riksdag och regering har också beslutat om särskilda strategier för flera områden som kan aktuali- seras i sammanhanget. Det gäller till exempel strategin för politiken avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS), den nationella strategin för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor, strategin mot terrorism och arbetet mot våldsbejakande extremism, den nationella strategin för ett stärkt föräldraskapsstöd, den nationella strategin för att minska och motverka segregation och strategin för Levande städer.&lt;SPAN class="ft83"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;I doku- mentationen och arbetet runt dessa strategier finns en hel del kunskap samlad. En annan viktig kunskapskälla är erfarenheterna från andra kommuner. Det finns flera nätverk och liknande som syftar till att underlätta erfarenhetsutbyte såväl när det gäller det brottsföre- byggande arbetet i allmänhet som förebyggande arbete inom speci- fika områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Prop. 2020/21:132; Skr. 2016/17:10; Skr. 2014/15:146; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;S2018/04678–1;&lt;/NOBR&gt; Ku2018/01462; Skr. 2017/18:230&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;170&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_172"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p464 ft12"&gt;Åtgärdsplanen fyller flera viktiga syften. Först och främst är den ett instrument för prioritering och beslutsfattande. På så sätt kan den underlätta för kommunerna att få till stånd de konkreta åtgärder som karakteriserar och utgör kärnan i ett aktivt brottsförebyggande arbete. Den är också viktig för att tydliggöra och kunna kommu- nicera vad det är som ska göras. För att uppnå dessa syften men även för att underlätta uppföljningen, såväl den egna som den externa, behöver vissa grundläggande uppgifter framgå av den åtgärdsplan som tas fram. Det handlar först och främst om vilket problem det är som åtgärden i fråga avser att förebygga. Eftersom lägesbilden även kommer att omfatta information om trygghetsfrågor i kommunen innebär det, såsom konstaterats i avsnitt 11.2, att både brottsföre- byggande och trygghetsskapande åtgärder kan förekomma i den plan som tas fram. Såsom också framhållits kan det i vissa fall vara viktigt att uppmärksamma skillnaden häremellan eftersom vilken typ av pro- blem det gäller kan vara avgörande för valet av åtgärd. I enskilda fall kan det också vara så att det brottsförebyggande syftet behöver vägas mot olika aspekter som har med trygghet att göra, se avsnitt 8.1. Av åtgärdsplanen är det också lämpligt att närmare detaljer om kom- munens planering framgår. Det kan handla om att ange under vilken period kommunen planerar att vidta åtgärderna, vem eller vilka inom kommunen som ansvarar för genomförandet respektive för uppfölj- ningen. Vartefter uppföljningar kommer att ske kan det även vara av värde att redovisa vad dessa har resulterat i.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft12"&gt;Såsom konstaterats ovan i fråga om kartläggnings- och analys- arbete förekommer det i en kommun en mängd planer med olika syften och inriktning och en del av dem är lagreglerade. Det gäller till exempel samhällsplaneringsarbetet enligt plan- och bygglagen (2010:900) eller handlingsprogrammen enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. För att underlätta och skapa effektivitet i kom- munens samlade arbete bör även den åtgärdsplan som kommunen ska besluta om enligt den föreslagna lagen, när det är möjligt och lämpligt, integreras med planarbete som sker enligt annan författ- ning. Utöver reglerade planer förekommer även många andra planer till exempel för andra tvärsektoriella frågor och för den årliga verk- samhetsplaneringen. Det får bara anses positivt om åtgärdsplanen för det brottsförebyggande arbetet och arbetet för att ta fram den kan integreras även med sådant planeringsarbete. Likaså kan det vara en stor fördel att kommunen samverkar med andra lokala aktörer,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;171&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_173"&gt;
&lt;DIV id="p173dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349173x1.jpg/" id="p173img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft37"&gt;inte minst Polismyndigheten, kring planeringen av de brottsföre- byggande åtgärderna. En generell förutsättning är emellertid att det går att urskilja och följa upp vad det är som utgör kommunens åtgärdsplan enligt den nya lagens krav, se vidare avsnitt 11.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Uppföljning av lägesbild och åtgärdsplan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunerna ska minst vartannat år upp- datera sin lägesbild och följa upp sin åtgärdsplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft12"&gt;Hur de lokala brottsproblemen ser ut är inte beständigt utan förändras över tid. Detsamma gäller kommunens förutsättningar i övrigt. För- mågan att analysera och förstå orsakssamband utvecklas också. Den lägesbild som tas fram måste därför uppdateras med viss regelbunden- het. När lägesbilden uppdateras behöver även åtgärdsplanen följas upp och eventuellt revideras eller i vissa fall göras om helt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Som utredningen tidigare konstaterat kan kommuner ha behov av att arbeta med olika tidsperspektiv i sitt brottsförebyggande arbete. I vissa kommuner behöver läget bedömas och åtgärder vidtas i princip veckovis. Samtidigt och på andra håll kan det finnas behov av att arbeta på riktigt lång sikt och med stor uthållighet för att för- ändra samhällsstrukturer och levnadsvillkor för att på så sätt före- bygga brottslighet. Var fokus kommer att ligga påverkas inte bara av de brottsproblem som kommunen har utan också av med vilket djup de identifierade problemens orsaker analyseras och med vilken lång- siktighet och inriktning som kommunens ledning vill arbeta med de brottsförebyggande frågorna. De lägesbilder som utredningen före- slår att alla kommuner ska åläggas att ta fram är inte primärt tänkta att utgöra underlag för beslut om den allra närmaste tidens insatser. För att fylla de syften som angetts måste lägesbilderna vara väl genomarbetade, men de måste också vara aktuella. Samtidigt för- tjänar det upprepas att det inte är dokumenten som produceras utan de brottsförebyggande åtgärder som de resulterar i som är huvud- saken i kommunernas brottsförebyggande arbete. Detta betyder att det också måste finnas tid att arbeta med genomförandet av åtgärds- planen. Sammantaget bedömer utredningen att vartannat år är ett rimligt intervall för en samlad uppföljning, det vill säga en upp- datering och eventuell revidering av de lägesbilder och åtgärdsplaner&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;172&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_174"&gt;
&lt;DIV id="p174dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349174x1.jpg/" id="p174img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;som den föreslagna lagen föreskriver. Detta gäller särskilt eftersom det i båda fallen kan finnas behov av genomgripande omarbetningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;När det gäller de enskilda åtgärderna handlar det både om uppfölj- ning ur ett styrnings- och ledningsperspektiv, se vidare avsnitt 11.3.6, och uppföljning för att få kunskap om de vidtagna åtgärdernas effek- ter. Den sistnämnda typen av uppföljning kan göras av kommunen själv som en naturlig och integrerad del i det kunskapsbaserade arbetssätt som bland andra Brå förespråkar och &lt;SPAN class="ft34"&gt;Samverkansboken &lt;/SPAN&gt;utgår från, se avsnitt 5.4. I vissa fall kan det också vara befogat att låta en extern part utvärdera en åtgärd för att få en djupare förståelse för vilka effekter som åtgärden lett till, hur och varför. I det senare fallet behöver detta som regel planeras redan när åtgärden initieras. I båda fallen är kunskapen viktig bland annat för ställningstaganden till om åtgärder bör utvidgas, justeras eller avslutas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Samordningsansvar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunerna ska inom sitt geografiska område ta visst ansvar för samordningen av det lokala brotts- förebyggande arbetet genom att verka för att överenskommelser om samverkan ingås med relevanta aktörer samt att strategiska brottsförebyggande frågor kan hanteras i ett råd bestående av de aktörer som är närmast berörda av arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft43"&gt;Allmänt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Samverkan mellan olika aktörer – offentliga, privata, ideella och en- skilda – är enligt utredningens bedömning, tillsammans med ett kunskapsbaserat arbetssätt, den kanske främsta nyckeln till ett mer effektivt brottsförebyggande arbete. Med samverkan menar utred- ningen ett sätt att uppnå samordning, det vill säga att så långt möjligt säkerställa att det brottsförebyggande arbetets olika resurser tas till- vara och är koordinerade med varandra, se avsnitt 11.2. Utredningen har fått ta del av många exempel på mycket väl fungerande lokal sam- verkan, ofta från mindre kommuner. Samtidigt är behovet av ytter- ligare och bättre samverkan kring det brottsförebyggande arbetet en av de vanligaste synpunkterna som framförts till utredningen. Det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;173&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_175"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p328 ft12"&gt;framgår även av de öppna svar som flera kommunstyrelseordförande har lämnat i samband med besvarandet av utredningens enkät.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Utredningen är alltså långt ifrån ensam om att identifiera sam- verkan som en framgångsfaktor och inte heller när det gäller att konstatera att det sannolikt finns en stor outnyttjad potential i kun- skapen och engagemanget hos andra aktörer än de offentliga. Det gjordes redan i regeringens första brottsförebyggande program &lt;SPAN class="ft34"&gt;Allas vårt ansvar &lt;/SPAN&gt;1996, se avsnitt 5.1. Sedan dess har mycket positivt skett, vilket bland annat framgår av de uppföljningar av det brottsföre- byggande arbetet som Brå gör, men mycket återstår också att göra. Att ge en aktör ett särskilt ansvar att verka för samordningen av det lokala brottsförebyggande arbetet kan enligt utredningens bedöm- ning vara ett sätt att främja en fortsatt positiv utveckling. Det finns två aktörer som kan komma i fråga för ett sådant ansvar, kommunen med sin centrala roll, breda verksamhet och starka lokala förankring samt Polismyndigheten med sitt lagfästa ansvar för brottsföre- byggande arbete. Utredningens bild är att det för närvarande varierar vilken av dessa parter som är den mest pådrivande för att lokal samverkan ska komma till stånd. Det förefaller ofta vara en fråga om personligt engagemang och beroende på om det är kommunen eller polisen som är tongivande kan inriktningen i arbetet komma att se olika ut. I vissa kommuner bygger samverkan på ett gemensamt ansvarstagande och naturligtvis förutsätter ett framgångsrikt lokalt brottsförebyggande arbete engagemang och delaktighet från både kommunen och Polismyndigheten, se vidare avsnitt 13.2. Med hän- syn framför allt till det brottsförebyggande arbetets breda och tvärsektoriella karaktär anser utredningen att det är kommunerna som har de bästa förutsättningarna att axla en samordnande roll för det lokala brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Innan närmare överväganden görs behöver emellertid något sägas om kommunernas roll och mandat i samverkan med externa aktörer. Kommunallagens grundläggande princip om att kommuner inte får överta någon annan offentlig aktörs uppgift är väsentlig i samman- hanget. Den innebär givetvis att kommunen inte heller kan styra eller beordra någon annan aktör att bedriva visst arbete eller vidta vissa åtgärder. Inom ramen för myndigheters förvaltningsrättsliga skyldig- het att samverka (8 § förvaltningslagen [2017:900]) finns emellertid stora möjligheter för kommunerna att såväl erbjuda som önska att andra offentliga aktörer ska delta i arbetet samtidigt som dessa aktörer&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;174&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_176"&gt;
&lt;DIV id="p176dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349176x1.jpg/" id="p176img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;då behöver ta ställning till sådana initiativ. Det är dock upp till varje myndighet att avgöra om den kan avsätta resurser för att hjälpa den myndighet som vill ha assistans.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Någon motsvarande skyldighet att samverka finns inte för enskilda inom till exempel näringsliv eller ideell verksamhet. Mot denna bakgrund och eftersom den föreslagna lagstiftningen ska reglera endast kommunernas ansvar, anser utred- ningen att lagens bestämmelser om samverkan med andra aktörer bör utformas likt den som finns i lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Det innebär att kommuner ska ges ett särskilt ansvar att verka för att uppnå samordning av det lokala brottsföre- byggande arbetet genom samverkan mellan kommunen och andra berörda aktörer. Kommunen ska således vara drivande när det gäller att forma en gemensam inriktning för det brottsförebyggande arbetet och de nödvändiga strukturerna för samverkan kring detta. En sådan reglering syftar till att skapa förutsättningar för att arbetet ska ske samordnat och effektivt samt gör det möjligt för kom- munerna att involvera även andra än offentliga aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Även om det har varit svårt att åstadkomma den önskvärda utveck- lingen avseende samverkan kring det brottsförebyggande arbetet är det viktigt att på nytt uppmärksamma att det i många kommuner bedrivs ett ambitiöst och engagerat arbete i samverkan med såväl polis som övriga aktörer. Detta poängteras även i utredningens direktiv. Att det enligt Brås uppföljning finns samverkansöverenskommelser mellan kommun och polis i 87 procent av de kommuner som besvarat enkäten visar också på detta. I samma riktning talar resultatet av utredningens enkät till kommunstyrelseordföranden där 98 procent av de svarande anger att kommunen har en etablerad extern sam- verkan. Det finns därför all anledning att vara försiktig med förslag som kan medföra problem för dessa kommuner och andra aktörer att fortsätta med en redan fungerande ordning. Samtidigt behöver innehållet i kommunernas samordningsansvar preciseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft12"&gt;I de allra flesta kommuner behövs samverkan både på strategisk och operativ nivå, i allt ifrån övergripande samhällsplaneringsfrågor till enskilda individärenden. Till detta kommer naturligtvis också ett stort behov av att utbyta information i en mängd frågor och mellan flera olika aktörer, utan att det finns något direkt samordningssyfte. Utredningens bedömning är att ett skriftligt ramverk i kombination&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Prop. 2016/17:180, s. 293.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;175&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_177"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;med ett forum för dialog utgör en grundläggande struktur för sam- verkan kring de brottsförebyggande frågorna som bör finnas i alla kommuner. Att verka för att en sådan grundstruktur etableras och upprätthålls bör därför utgöra kärnan i kommunernas samordnings- ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft11"&gt;Att kommunerna ges ett visst ansvar för samordningen av det lokala brottsförebyggande arbetet innebär naturligtvis inte per auto- matik att samverkan kommer till stånd eller får de åsyftade effek- terna. Att åstadkomma detta ställer krav även på övriga inblandade parter vilket utredningen återkommer till i kapitel 13.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Överenskommelser om samverkan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft39"&gt;Samverkan kring det lokala brottsförebyggande arbetet kan behövas mellan två eller flera aktörer, om en mängd olika frågor av såväl strategisk som operativ karaktär samt med deltagande av olika personer. Ibland är behovet tillfälligt men ofta finns behov av kon- tinuerlig och långsiktig samverkan. I det senare fallet kan det vara påkallat att ingå en överenskommelse om samverkan. Sådana över- enskommelser bör ingås av beslutsfattare på hög nivå inom de in- blandade organisationerna. På så sätt kan förutsättningar skapas för löpande samverkan kring olika frågor, i de former och med de del- tagare som är nödvändiga i förhållande till de olika behov och syften som finns. Överenskommelserna bör ta avstamp i parternas olika uppdrag och utifrån det ange ramarna för parternas samverkan och särskilt innehålla uppgifter om med vilket syfte och inom vilka områden samverkan ska ske. Det kan även vara lämpligt att det av överenskommelserna framgår med vilka målsättningar samverkan ska ske, vilka roller som parterna har i samverkan, de närmare formerna för samverkan, mandat för enskilda befattningshavare i organisationerna eller särskilda samverkansfunktioner som inrättas samt hur överens- kommelsen om samverkan ska följas upp. Resursfrågor bör också hanteras. För den händelse att samverkan ska avse individärenden behöver sekretess- och dataskyddsfrågor uppmärksammas särskilt. I kommunens ansvar för samordningen av det lokala brottsföre- byggande arbetet bör ingå att identifiera behovet av överenskom- melser, verka för att dessa överenskommelser träffas, säkerställa att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;176&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_178"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p469 ft14"&gt;överenskommelsernas tillämpning följs upp samt att revideringar sker när det är påkallat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft12"&gt;För närvarande träffas överenskommelser om samverkan framför allt mellan kommunerna och Polismyndigheten. Polismyndigheten bör även fortsättningsvis vara en självskriven samverkanspart för kommunerna. Som utredningen förstått det har dessa samverkans- överenskommelser på flera håll kommit att få karaktären av gemen- samma, och i vissa fall mer operativa, handlingsplaner. Om så är fallet kan befintliga överenskommelser behöva ses över för att säkerställa att de även utgör det grundläggande ramverk för parternas samverkan som avses här. Det kan också finnas anledning att överväga om fler parter bör tas in i överenskommelserna, alternativt bör behovet av separata överenskommelser med ytterligare parter övervägas. Sam- tidigt förtjänar påpekas att samverkan naturligtvis kan – och i de flesta fall sannolikt bör – förekomma utan att den formaliseras i en överenskommelse. Frågan om vilka parter en kommun har anledning att ingå överenskommelser med kan inte besvaras generellt utan är beroende av de lokala brottsproblemen och förutsättningarna i övrigt. Några områden och potentiella samverkansparter som kom- mit upp under utredningsarbetet bör dock nämnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft12"&gt;När det gäller insatser som syftar till att minska risken för att barn och unga dras in i kriminalitet är skolan en mycket viktig arena och aktör för det brottsförebyggande arbetet. Att även enskilda skolhuvudmän som driver utbildningsverksamhet i kommunen är delaktiga i det lokala brottsförebyggande arbetet är därför mycket angeläget. Till detta kan en överenskommelse om samverkan bidra. Även inom det civila samhällets organisationer finns det ett stort engagemang och många parter att samverka med kring detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Det återfallsförebyggande arbetet, det vill säga arbetet för att hjälpa de som vill lämna en kriminell livsstil eller förändra ett krimi- nellt beteende att göra det, kräver i stort sett alltid samverkan mellan flera parter. Ingen enskild part har som regel möjlighet att hantera alla de behov och frågor som aktualiseras. Kriminalvården, Statens institutionsstyrelse, Arbetsförmedlingen, olika organisationer inom det civila samhället samt det lokala näringslivet är alla viktiga sam- verkansparter till kommunen i detta. Handlar det om personer som vill lämna ett kriminellt gäng, en våldsbejakande extremistisk miljö eller som vill upphöra med våld mot närstående kan andra sam-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;177&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_179"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft14"&gt;verkansparter också vara aktuella. Utredningen återkommer till frågor om möjligheterna att lämna en kriminell bana i avsnitt 14.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft37"&gt;Lokala fastighetsägare och deras organisationer liksom aktörer med olika roller när det gäller kollektivtrafik och andra transporter är andra parter med vilka det också kan vara viktigt för kommunen att ha tydliga och långsiktiga överenskommelser om samverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft11"&gt;För att förebygga olika typer av ekonomisk brottslighet krävs som regel samverkan med ett antal parter. Det gäller inte minst många statliga myndigheter som Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket, Försäkringskassan och Kronofogdemyndigheten. Inom kommunen är dessutom flera förvaltningar som regel berörda, det handlar bland annat om ansvariga för tillstånds- och tillsynsverksamhet, bidrags- givning samt för upphandlingsfrågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Slutligen förtjänar påpekas att arbetet med att upprätta och under- hålla skriftliga överenskommelser i varje enskilt fall måste vägas mot behovet av ett sådant tydligt ramverk för parternas samverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft43"&gt;Strategiskt råd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft12"&gt;Den andra beståndsdelen i utredningens förslag om kommunernas samordningsansvar handlar om att kommunerna ska verka för att strategiska brottsförebyggande frågor hanteras av närmast berörda aktörer i ett forum – ett strategiskt råd – för brottsförebyggande arbete. Vikten av att inrätta lokala brottsförebyggande råd betonades redan i regeringens första brottsförebyggande program &lt;SPAN class="ft34"&gt;Allas vårt ansvar &lt;/SPAN&gt;och frågan har därefter drivits med framgång av flera andra centrala aktörer såsom Brå och Polismyndigheten. Av Brås uppfölj- ning år 2021 framgår att det finns lokala brottsförebyggande råd i över- vägande del av landet (90 procent av de svarande kommunerna uppger att de har ett brottsförebyggande råd eller motsvarande strategisk samverkansorganisation). Enligt utredningens enkät till landets kom- munstyrelseordförande framgår också att 69 procent av de svarande själva deltar i ett strategiskt råd för brottsförebyggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Liksom när det gäller befintliga samverkansöverenskommelser är det givetvis av betydelse att den föreslagna regleringen inte stjälper redan fungerande system utan i stället kan bidra till att komplettera eller utveckla dessa. Det övergripande syftet med det råd som utredningen föreslår är att det ska utgöra ett forum för strategisk&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;178&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_180"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft11"&gt;dialog mellan de aktörer som är närmast berörda av det lokala brotts- förebyggande arbetet. Utöver det strategiska rådet finns sannolikt behov av en mängd andra mötesformer, för olika frågor, med olika deltagare och med mer eller mindre fasta strukturer. För vissa kom- muner kan det vara ändamålsenligt att hantera flera närliggande frågor i samma strategiska råd. Namnet på rådet kan också variera. Det finns ingenting som hindrar sådana lösningar under förutsätt- ning att det inte går ut över det angivna syftet med det strategiska rådet för brottsförebyggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Såsom för alla typer av funktioner och forum är det viktigt att syftet, rollen och uppdraget är tydligt beskrivet. Arbets- och rappor- teringsformer behöver också klargöras. Återigen är detta frågor som ytterst måste avgöras utifrån lokala behov och förutsättningar. Den centrala uppgiften för råden bör vara att föra dialog om kommunens brottsproblem samt behovet av åtgärder. Särskilt angeläget är det att rådet kan identifiera frågor där samordning och vidare samverkan bör ske. Det kan gälla samverkan mellan rådets deltagare, men även i förhållande till andra aktörer. Att ge rådet ett beslutsmandat är sannolikt positivt för de brottsförebyggande frågorna, men kan vara förenat med svårigheter för de deltagande aktörerna. Om så sker behöver det naturligtvis vara särskilt tydligt beskrivet. För att rådet ska kunna fylla sitt syfte är det däremot av stor vikt att de aktörer som deltar är representerade på ledningsnivå. Att använda rådet för att utbyta information mellan deltagarna kan ha ett stort värde, men bör inte vara den huvudsakliga funktion som rådet fyller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft12"&gt;För att dialogen som förs i rådet ska bli riktigt meningsfull behöver det också finnas tydliga kanaler från rådet och vidare in i respektive deltagarorganisation. Att rådet består av representanter för ledningsfunktioner bidrar till detta. Generellt är det viktigt att uppmärksamma frågor om hur rådets verksamhet förhåller sig till olika berörda kärnverksamheter liksom till liknande organ för andra tvärsektoriella frågor. Att på så sätt skapa sammanhängande och ändamålsenliga system för hantering av olika frågor är sannolikt en större utmaning i stora kommuner än i små.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;179&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_181"&gt;
&lt;DIV id="p181dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349181x1.jpg/" id="p181img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Samordningsfunktion&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunerna ska ha en samordnings- funktion för brottsförebyggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft37"&gt;Det behövs en särskild funktion för att hantera den nya lagens krav och samordna kommunens brottsförebyggande arbete såväl internt som i förhållande till externa parter. Arbetet med att ta fram en läges- bild, formulera en åtgärdsplan, göra uppföljningar samt ansvaret för samordningen av det lokala brottsförebyggande arbetet behöver koordineras och hållas samman av en särskilt utpekad funktion inom kommunen. Såsom framgått berör det brottsförebyggande arbetet och de brottsförebyggande åtgärder som kommunen behöver vidta i stort sett alla kommunens nämnder och förvaltningar. En samord- ning av arbetet och åtgärderna så att olika delar kan komplettera och förstärka varandra, bidrar, enligt utredningens uppfattning, till att öka effektiviteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft37"&gt;Under utredningsarbetet har bristen på intern samordning i det kommunala brottsförebyggande arbetet påtalats som ett problem från flera håll. Att säkerställa att en sådan samordning mellan kom- munens olika verksamheter kommer till stånd är i första hand en fråga om styrning och ledning. Utredningen gör dock bedömningen att en i lag utpekad kommunal samordningsfunktion för de brotts- förebyggande frågorna kan främja detta på flera sätt. Samordning och samverkan förutsätter till exempel ömsesidig kunskap och för- ståelse såväl vad gäller innehållet i aktuella sakfrågor som i fråga om arbetssätt och andra förutsättningar. Till detta har en särskilt ut- pekad samordningsfunktion för de brottsförebyggande frågorna stora möjligheter att bidra. Även när det gäller att skapa stödjande strukturer och att ta fram hjälpmedel som underlättar arbetet och den mer praktiska samordningen av det kan en sådan funktion fylla en viktig roll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;För att kommunens brottsförebyggande arbete ska nå sin fulla potential behöver det också finnas en samordning och samverkan med andra aktörer både lokalt och på andra samhällsnivåer. Detta främjas i hög grad om det finns en utpekad kontaktpunkt i kommunen som andra aktörer kan vända sig till i frågor som rör det brottsföre- byggande arbetet. Att utgöra en sådan kontaktpunkt är en annan mycket viktig uppgift för den kommunala samordningsfunktionen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;180&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_182"&gt;
&lt;DIV id="p182dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349182x1.jpg/" id="p182img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p472 ft11"&gt;Ytterligare en angelägen uppgift för samordningsfunktionen är att bidra till att korrekt information om brottsligheten i kommunen liksom om det brottsförebyggande arbete som bedrivs når kom- munens invånare och andra som kan ha intresse eller behov av denna information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Brottsförebyggande samordnare finns redan i dag i flertalet av landets kommuner. Enligt Brås bedömning är det emellertid också viktigt att en sådan samordnare arbetar minst 50 procent av en heltid med det brottsförebyggande uppdraget. Enligt myndighetens upp- följning är det 36 procent av samordnarna som gör det. Särskilt i mindre kommuner är det vanligt att det brottsförebyggande sam- ordningsuppdraget är kombinerat med uppdrag att samordna till exempel folkhälso- ANDTS- eller säkerhets- och krisberedskaps- frågor, se avsnitt 5.3.3. Som utredningen ser det är den närmare ut- formningen av den brottsförebyggande samordningsfunktionen liksom hur den ska bemannas en arbetsledningsfråga. Utredningen ser det inte som möjligt eller lämpligt att reglera vare sig hur mycket tid som kommunens brottsförebyggande samordnare ska avsätta för detta uppdrag eller om – och i så fall hur – uppdraget kan eller bör kombineras med andra arbetsuppgifter. Uppdragets faktiska tids- omfattning är en fråga som måste avgöras av de kommunala besluts- fattarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft12"&gt;Samtidigt är det självklart så att den avsatta tiden är en faktor som kan förväntas påverka resultatet av funktionens arbete. En annan är placeringen i organisationen och närheten till ledningen. En samord- ningsfunktion som arbetar nära kommunledningen kommer att få större genomslag i organisationen. Även den kompetens som funk- tionen besitter – både när det gäller de brottsförebyggande frågorna och i förståelsen av de verksamheter och sakfrågor som är berörda av arbetet – kommer att vara en viktig framgångsfaktor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Kommunledningens roll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunstyrelsen ska, om kommunfull- mäktige inte beslutar om annat, ansvara för ledningen av kom- munens brottsförebyggande arbete samt för att rapportera till kommunfullmäktige om arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;181&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_183"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft39"&gt;Ledningens roll är helt central för det brottsförebyggande arbetet i allmänhet och för den nu aktuella reformen i synnerhet. Det är en tydlig framgångsfaktor för arbetet att ledningen är aktiv, tar ansvar och styr det brottsförebyggande arbetet. Att ta ställning till prioriterings- och resursfördelningsfrågor liksom att skapa förutsättningar för ett effektivt arbete, i det här fallet ett arbete som är kunskapsbaserat och samordnat, är i allt väsentligt ledningsfrågor. En viktig lednings- uppgift är också att följa upp hur fattade beslut implementeras och faller ut. Den föreslagna lagregleringen ger en ram och vissa utgångs- punkter för kommunernas brottsförebyggande arbete. Hur arbetet ska utformas i praktiken kommer dock i stor utsträckning vara upp till respektive kommunledning. En viktig förutsättning för att kunna ta ställning till de frågor som aktualiseras är kunskap om vad det brottsförebyggande arbetet innebär och vilka möjligheter det inne- fattar. Det är angeläget att beslutsfattare får tillgång till sådan kun- skap som till innehåll och form är anpassad efter deras behov och arbetsförutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft39"&gt;Den föreslagna regleringen innebär att ett antal ställnings- taganden behöver göras. Det handlar om frågor kopplat till läges- bildsarbetet, framtagandet och fastställandet av en åtgärdsplan samt med anledning av kommunens ansvar för samordningen av det lokala brottsförebyggande arbetet. De beslut som behöver fattas kan beröra stora delar av kommunens verksamhet, kräver helhetssyn och långsiktighet, men har även en operativ prägel samt ekonomiska implikationer. Vissa beslut som är övergripande och styrande för fler förvaltningar kommer med hänsyn till kommunallagens (2017:725) reglering att behöva fattas av kommunfullmäktige. Andra frågor med en högre detaljeringsgrad eller av mer operativ karaktär lämpar sig sannolikt bättre för andra funktioner inom kommunen att besluta om. Det saknas skäl att i den föreslagna lagen peka ut vem som ska eller bör besluta om vad. Det bör i stället ankomma på kom- munerna själva att bestämma inom de ramar som allmänt gäller för kommunal verksamhet enligt kommunallagen. Däremot anser utred- ningen, av skäl som angetts ovan, att den föreslagna regleringen bör peka ut vilken funktion som i första hand ska leda kommunens brottsförebyggande arbete. Utredningen konstaterar att kommun- styrelsen ansvarar för att leda och samordna allt arbete inom kom- munen samt för kommunens ekonomi och är därför den funktion som har bäst förutsättningar att ansvara även för ledningen av det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_184"&gt;
&lt;DIV id="p184dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349184x1.jpg/" id="p184img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;brottsförebyggande arbete som den nya lagen förskriver. Av utred- ningens enkät till landets kommunstyrelseordförande framgår att 87 procent av dem redan i dag deltar i beslut om vilka brottsföre- byggande åtgärder som kommunen ska vidta och att 69 procent själva deltar i ett lokalt brottsförebyggande råd eller annat strategiskt råd där brottsförebyggande frågor behandlas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ och fattar beslut om kommunens inriktning, verksamhet och eko- nomi. I kommunerna finns stora organisatoriska variationer och det går inte att utesluta att det i vissa kommuner kan finnas någon annan nämnd än kommunstyrelsen som har bättre förutsättningar att leda arbetet. Det finns därför inte skäl att genom den föreslagna lagen begränsa kommunfullmäktiges rätt att fördela uppgifter i kommunen. Lagen bör följaktligen innehålla en möjlighet för kommunfullmäktige att besluta att någon annan nämnd än kommunstyrelsen ska ansvara för ledningen av kommunens brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft11"&gt;Enligt utredningens bedömning är det av största vikt att kom- munfullmäktige hålls informerat såväl om läget i kommunen vad gäller brottslighet och otrygghet som om vilka förebyggande åtgär- der som vidtas med anledning av det. Av lagen bör därför framgå att kommunstyrelsen, eller den nämnd som kommunfullmäktige beslutar, har ansvar för att kommunfullmäktige kontinuerligt får rapporter om detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;11.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Samarbete mellan kommuner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens bedömning&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;: &lt;/SPAN&gt;Det finns inte skäl att särskilt reglera möjligheten att träffa avtal om samverkan mellan kommuner för att utföra uppgifter åt varandra enligt den nya lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft12"&gt;Den föreslagna lagen innehåller flera skyldigheter som för en enskild kommun – särskilt av det mindre slaget – kan vara svåra att uppfylla helt på egen hand. Det kan gälla skyldigheten att ha en samordnings- funktion, men även skyldigheten att tillämpa vissa arbetssätt, efter- som det i båda fallen förutsätter att kommunen har tillgång till personal med rätt kompetens. Det är viktigt att alla kommuner har eller ges förutsättningar att kunna efterleva den nya lagen. Av utredningens direktiv framgår också att det är angeläget att ett reglerat kommunalt&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;183&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_185"&gt;
&lt;DIV id="p185dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349185x1.jpg/" id="p185img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft12"&gt;ansvar får genomslag i hela landet och att det därför ska lämnas förslag som bedöms bidra till att lagstiftningen kan tillämpas på ett effektivt sätt. Som exempel på områden att analysera nämns i direk- tivet samarbete mellan kommuner vid kommunöverskridande serie- brottslighet eller placeringar av individer med skyddsbehov. Genom de dialoger som utredningen har fört med ett flertal kommuner har framkommit att frågan om att samarbeta mellan kommuner aktua- liseras inte enbart vid viss typ av brottslighet eller vissa insatser utan är mer generell till sin karaktär. Utredningen behandlar därför frågan utifrån det bredare perspektivet och inte avseende viss brottslighet eller brottsförebyggande åtgärd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Redan i dag förkommer samarbete mellan kommuner när det gäller det brottsförebyggande arbetet. Det finns exempel där frågan hanteras i så kallade kommunalförbund, till exempel Västra Mälardalens Kom- munalförbund, men även mer lösare former av samverkan förekommer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Samarbete mellan kommuner kan ske på olika sätt beroende på förutsättningar och behov. Av kommunallagens (2017:725) bestäm- melser framgår att samverkan kan ske till exempel genom att kom- munerna bildar ett kommunalförbund (9 kap. 1 §) eller tillsätter en gemensam nämnd (9 kap. 19 §). Kommunallagen innehåller därut- över närmare reglering av förutsättningar och villkor för respektive form av samverkan. Sedan den 1 juli 2018 finns dessutom en bestäm- melse i kommunallagen om avtalssamverkan som innebär att en kommun eller en region får ingå avtal om att någon av dess uppgifter helt eller delvis ska utföras av en annan kommun eller en annan region (9 kap. 37 §). Sådan avtalssamverkan hindras inte av kravet i 2 kap. 1 § samma lag på anknytning till kommunens eller regionens område eller dess medlemmar. Avsikten med avtalssamverkan är att förenkla möjligheterna att samverka inom det aktuella området och exempelvis ge flera mindre kommuner möjlighet att samverka om viss uppgift med effektivitetsvinster som följd.&lt;SPAN class="ft83"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;I samband med att bestämmelsen i kommunallagen trädde i kraft upphävdes ett flertal specialregleringar eftersom avtalssamverkan så långt som möjligt skulle regleras i kommunallagen. Från några håll har det framförts till utredningen att de krav som kommunallagen ställer upp för att kunna samarbeta över kommungränser innebär en onödigt tung administrativ börda för kommunerna och att det gäller även den för- hållandevis nya regleringen om avtalssamverkan. Utöver denna syn-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Prop. 2017/18:151, s. 24 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;184&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_186"&gt;
&lt;DIV id="p186dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349186x1.jpg/" id="p186img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft39"&gt;punkt har det emellertid inte framkommit några skäl som motiverar ett avsteg från principen om att kommunallagen ska utgöra huvud- reglering för avtalssamverkan. Befintlig reglering ger således, enligt utredningens bedömning, tillräckliga förutsättningar för kommuner att samarbeta kring uppgifter som följer av den föreslagna lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;11.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Uppföljning av lagens tillämpning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Brå ska ansvara för uppföljningen av lagens tillämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft39"&gt;Regeringen ska ge Brå i uppdrag att i samråd med länsstyrelserna lämna förslag på hur ett system för uppföljning kan konstrueras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft11"&gt;När en ny lag införs är utgångspunkten naturligtvis att lagen ska implementeras på ett ändamålsenligt sätt. Detta kan säkerställas med hjälp av tillsynsinstrumentet. Utredningen utgår här från den defi- nition som regeringen har angett i sin tillsynsskrivelse.&lt;SPAN class="ft74"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Enligt reger- ingen bör tillsynsbegreppet främst användas för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft17"&gt;verksamhet som avser självständig granskning för att kontrollera om tillsynsobjekt uppfyller krav som följer av lagar och andra bindande föreskrifter och vid behov kan leda till beslut om åtgärder som syftar till att åstadkomma rättelse av den objektsansvarige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Tillsyn ska i princip leda till ett ställningstagande om huruvida till- synsobjektet uppfyller vissa preciserade krav eller inte. Tillsynen förutsätter därför att det är tydligt vad som är rätt eller fel. Det måste också gå att operationalisera de krav som ställs, genom mätmetoder och bedömningsgrunder, på ett sådant sätt att det blir möjligt att avgöra om de är uppfyllda. Om det regelverk som tillsynen avser inte innehåller tillräckligt tydliga ”måttstockar” finns risk att tillsynen i sig kommer att generera kriterier för vad som är rätt eller fel. En sådan konsekvens kan komma att stå i strid med en avsikt att ge det till- synspliktiga verksamhetsområdet en stor grad av handlingsfrihet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Mot den bakgrunden och med hänsyn till den föreslagna regleringens detaljeringsgrad i kombination med behovet av lokal anpassning anser utredningen det inte lämpligt att föreslå ett system för tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Skr. 2009/10:79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2004:100, s. 62.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;185&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_187"&gt;
&lt;DIV id="p187dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349187x1.jpg/" id="p187img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;av den nya lagens efterlevnad. Däremot är det, liksom i allt kunskaps- baserat arbete, viktigt att tillämpningen av den nya lagen följs upp. Det primära syftet med uppföljningen bör vara att lära och dra slutsatser för den fortsatta utvecklingen av det brottsförebyggande arbetet. Hur kommunerna tillämpar lagens bestämmelser är en viktig parameter liksom om det finns behov som behöver tillgodoses eller hinder som behöver undanröjas för att ge kommunerna så goda förutsättningar som möjligt att uppfylla de krav som lagen ställer. Frågor om vilka konsekvenser som regleringen får och varför är naturligtvis också av stort intresse, se bland annat avsnitt 10.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Brå har sedan flera år tillbaka ett regeringsuppdrag att årligen ta fram en rapport om hur det brottsförebyggande arbetet har bedrivits och utvecklats.&lt;SPAN class="ft62"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Syftet med rapporten är att ge en bild av det brotts- förebyggande arbetet i Sverige, men också att fördjupa beskriv- ningen av arbetet utifrån målsättningarna i regeringens brottsföre- byggande program &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott. &lt;/SPAN&gt;Brås rapportering handlar således delvis om att redogöra för kommunernas brottsförebyggande arbete men är mycket bredare än så. Den lag som nu föreslås reglerar kommunernas arbetssätt och i viss mån även deras organisation. Intentionen med lagstiftningen är att den ska bidra till att säkerställa att samhällets samlade brottsförebyggande arbete bedrivs på ett effektivt sätt. Flera av de delar som ingår i lagregleringen omfattas av den uppföljning som Brå gör redan i dag. Det gäller till exempel förekomsten av samordningsfunktioner, kartläggningar och former för samverkan. Med hänsyn till syftet med reformen är det viktigt att kommunernas del i det brottsförebyggande arbetet också sätts i ett större, nationellt sammanhang. Sammantaget framstår det som en rimlig och ändamålsenlig lösning att Brå ges ansvar för att följa upp hur kommunerna implementerar och tillämpar den föreslagna lagen. Förutom att förse riksdag och regering med viktig infor- mation för framtida ställningstaganden kommer den kunskap som uppföljningen ger också att kunna nyttiggöras av Brå i uppdraget att stötta kommunerna och verka för en fortsatt utveckling av sam- hällets brottsförebyggande arbete. Ansvaret för uppföljningen har en långsiktig karaktär och bör framgå av Brås instruktion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft12"&gt;För att genomföra uppföljningen kommer Brå att behöva infor- mation om hur kommunerna bedriver sitt arbete enligt den före- slagna lagen. Detta kan länsstyrelserna förväntas få särskild kunskap&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ju2017/01526.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;186&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_188"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;En ny lag införs om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p432 ft11"&gt;om och de är också skyldiga att årligen lämna en redovisning till Brå av det arbete som bedrivits lokalt och regionalt inom respektive län (4 § förordningen &lt;SPAN class="ft96"&gt;[&lt;/SPAN&gt;2016:1258] om regional samordning inom det brottsförebyggande området). Ett alternativ kan vara att länsstyrel- serna bistår Brå i uppföljningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Uppföljningen av den nya lagens tillämpning liksom uppfölj- ningens relation till den uppföljning av det brottsförebyggande arbetet som Brå hittills haft i uppdrag att genomföra väcker ett antal frågor. Först och främst behöver en bedömning göras av om det finns områden som bör prioriteras särskilt i uppföljningen samt vilken information som därutöver är särskilt angelägen att få tillgång till och kunna följa över tid. Att kontinuerligt kunna följa olika konsekvenser som lagstiftningen får, och varför torde vara av stort intresse. Bedöm- ningar av effekter är emellertid komplicerade att göra och i vilka avseenden det är möjligt och lämpligt att inkludera sådana dimensioner i uppföljningen kräver särskilda överväganden. Den löpande uppfölj- ningen måste därtill ställas i relation till en eventuell utvärdering av reformen, se avsnitt 14.2. Hur och när uppföljningsresultat och analyser ska presenteras är också frågor som behöver övervägas. Detta handlar framför allt om de behov som regeringen har när det gäller att kunna följa det brottsförebyggande arbetet. Utöver det behöver ett antal praktiska frågor klargöras. Det gäller bland annat att tydliggöra för kommunerna, länsstyrelserna och eventuella andra aktörer som berörs av uppföljningen vad som förväntas av dem. Vilket underlag som ska levereras, av vem, till vem och när är specifika frågor som behöver övervägas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft12"&gt;Enligt utredningens bedömning är det bara Brå som, tillsammans med länsstyrelserna, har möjlighet att göra den analys och de över- väganden som utformningen av uppföljningssystemet kräver. Som en del i förberedelserna för reformens genomförande bör regeringen där- för ge myndigheten ett uppdrag att, i samråd med länsstyrelserna&lt;SPAN class="ft34"&gt;, &lt;/SPAN&gt;lämna förslag på hur ett system för uppföljning av den nya lagens tillämpning bör vara utformat. I uppdraget bör också ingå att analy- sera vilka konsekvenser det får för den uppföljning av det brotts- förebyggande arbetet som Brå i dag har i uppdrag att genomföra.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;187&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_189"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_190"&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;12 Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;12.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Inledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;I utredningens uppdrag ingår att lämna förslag som kan bidra till att kommunerna kan fullgöra sitt ansvar för det brottsförebyggande arbetet på ett effektivt sätt. Utredningen konstaterar att staten redan nu stöttar det lokala brottsförebyggande arbetet på flera sätt bland annat genom de uppdrag som regeringen gett till Brottsföre- byggande rådet (Brå) och länsstyrelserna. Den nya lagens krav och den ambitionshöjning som reformen är uttryck för gör att det sannolikt finns anledning att utveckla detta stöd. Behovet av stöd torde variera mellan olika kommuner. Först och främst är det ange- läget att stötta kommuner som inte redan har byggt upp strukturer för det brottsförebyggande arbetet som uppfyller den föreslagna lagens krav. Det finns också kommuner som på grund av speciella utmaningar kan ha särskilda behov av stöd. Det kan till exempel gälla små kommuner med begränsade resurser eller kommuner med vissa brottsproblem, såsom kommuner med områden som Polismyndig- heten pekat ut som särskilt utsatta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft12"&gt;Utredningens utgångspunkt är att ett effektivt brottsförebyggande arbete kräver samordning och samverkan mellan många olika verk- samheter och aktörer samt mellan samhällets olika systemnivåer. Förståelsen och respekten för olika aktörers skilda perspektiv och förutsättningar är grundläggande. Ett framgångsrikt genomförande av den aktuella reformen ställer, enligt utredningens bedömning, höga krav i detta avseende och det präglar utformningen av utred- ningens förslag. Förslag och bedömningar är också huvudsakligen inriktade på det stöd som kan behövas för att fullgöra den föreslagna lagens krav. Ett aktivt brottsförebyggande arbete med åtgärder inom olika områden och ett integrerat brottsförebyggande perspektiv inom kommunernas olika verksamheter kräver sannolikt ytterligare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft20"&gt;189&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_191"&gt;
&lt;DIV id="p191dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349191x1.jpg/" id="p191img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p439 ft14"&gt;stöd och från andra aktörer än de som uppmärksammas här, se även avsnitt 10.3.4 och kapitel 13.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;12.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Stöd att uppfylla den nya lagens krav&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Strategiskt stöd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Regeringen ska ge Brå i uppdrag att i sam- råd med länsstyrelserna kartlägga och analysera kommunernas behov av strategiskt stöd med anledning av den nya lagens krav samt lämna förslag på hur det stöd som myndigheten ger för när- varande bör anpassas. Eventuella behov av stöd från andra myndig- heter som identifieras ska också redovisas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft37"&gt;Brå har enligt sin instruktion (förordning [2016:1201] med instruktion för Brottsförebyggande rådet) bland annat i uppgift att främja brottsförebyggande arbete. Som ett led i en satsning på nationellt stöd till brottsförebyggande arbete gav regeringen 2017 Brå i upp- drag att inrätta en nätverksstruktur för nationella aktörer med syfte att öka samverkan på nationell nivå, utifrån identifierade behov ut- veckla konkret stöd till brottsförebyggande aktörer, ta fram och sprida utbildning om brottsförebyggande arbete samt stödja läns- styrelserna i deras brottsförebyggande uppdrag.&lt;SPAN class="ft70"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft12"&gt;Regeringen konstaterar i sin skrivelse till riksdagen om vidtagna åtgärder med anledning av programmet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans med brott &lt;/SPAN&gt;att mycket gjorts för att utveckla det kunskapsbaserade brottsföre- byggande arbetet och att de nationella och regionala stödstruk- turerna utvecklats på ett positivt sätt.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Utredningen delar den bedömningen och anser att det är viktigt att Brås och länsstyrel- sernas arbete med att stödja det lokala brottsförebyggande arbetet fortsätter. Samtidigt torde utredningens förslag innebära att det uppstår ett behov av att utveckla det stöd som kommunerna erbjuds. Det gäller både det generella stödet på strategisk nivå och det opera- tiva stödet till enskilda kommuner. Utredningen bedömer att en utveckling av det övergripande kunskaps- och metodstöd som Brå erbjuder kommunerna med fokus på de behov som uppstår genom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Ju2017/01526&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Skr. 2020/21:63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 16 och 45.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;190&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_192"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p469 ft14"&gt;att den nya lagen införs är väl förenlig med det uppdrag som Brå redan har enligt sin instruktion och för övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft39"&gt;För att det stöd som erbjuds kommunerna ska bli så träffsäkert som möjligt krävs, enligt utredningens bedömning, en kartläggning av dessa behov. En sådan kartläggning bör utgå från de behov som kommunerna själva ser och ske i dialog med dem. Utredningens kommundialoger har förts med det primära syftet att utforska hur den önskade lagregleringen kan utformas och motsvarar inte de krav som bör ställas på en sådan kartläggning. I utredningens enkät till landets kommunstyrelseordförande ingick en fråga om vilket stöd som ur deras perspektiv är mest angeläget för att kunna axla ett kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete. Av de svarande angav 69 procent mer resurser, 62 procent stöd för intern och extern samverkan, 58 procent kunskap om verkningsfulla åtgärder och 51 procent arbetsmetoder för det brottsförebyggande arbetet. Frågan besvarades utan kunskap om innehållet i den kommande lag- regleringen och enkätsvaren utgör därför framför allt en indikation på de behov som finns. Även om Brå och länsstyrelserna redan i flera avseenden har goda kunskaper om de lokala förhållandena föreslår utredningen att regeringen, som ett led i förberedelserna för den nya lagens införande, uppdrar åt myndigheten att i samråd med läns- styrelserna genomföra en kartläggning av kommunernas behov av stöd med anledning av de krav som den nya lagen ställer. Utifrån kartläggningen och den kunskap som Brå och länsstyrelsernas brottsförebyggande samordnare redan har bör myndigheten sedan kunna lämna förslag på hur det strategiska stöd som kommunerna i dag erbjuds kan och bör utvecklas för att motsvara de behov som reformen aktualiserar. Om Brå identifierar behov av stöd från andra myndigheter eller av utveckling av stöd som andra myndigheter redan ger bör det också framgå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft37"&gt;De uppdrag till Brå som utredningen föreslår när det gäller ut- formningen av stödet till kommunerna och av ett uppföljnings- system avseende lagens tillämpning, se avsnitt 11.5, utgör viktiga förberedelser för reformens genomförande. Det kan finnas andra förberedande åtgärder som är angelägna att vidta och som bör inklu- deras i ett uppdrag till Brå. Exempelvis kan det gälla vissa infor- mationsinsatser kopplat till den nya lagens krav och innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;191&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_193"&gt;
&lt;DIV id="p193dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349193x1.jpg/" id="p193img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft132"&gt;Operativt stöd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det stöd som länsstyrelserna erbjuder kommunerna bör utvecklas med fokus på att ge kommunerna ett ytterligare operativt stöd att uppfylla den nya lagens krav. Stödet bör vara anpassat efter den enskilda kommunens behov och förut- sättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft37"&gt;I och med regeringens satsning 2017 på det brottsförebyggande arbetet inrättades regionala brottsförebyggande samordnare vid landets samtliga länsstyrelser. Länsstyrelsernas uppdrag regleras i förordningen (2016:1258) om regional samordning inom det brotts- förebyggande arbetet. I uppdraget ingår bland annat att stödja utveck- lingen av ett kunskaps- och problembaserat lokalt och regionalt brottsförebyggande arbete, bidra till ett utvecklat samarbete mellan berörda aktörer, stödja kompetensutveckling och gemensamma tvär- sektoriella utbildningsinsatser inom det brottsförebyggande området samt stödja och initiera kommunöverskridande brottsförebyggande åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft39"&gt;I sina senaste rapporter om utvecklingen av det lokala brottsföre- byggande arbetet har Brå konstaterat att länsstyrelsernas stöd till kommunerna har utvecklats på ett positivt sätt men pekat på behovet av att de ger kommunerna ett ännu mer operativt och praktiknära stöd.&lt;SPAN class="ft83"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Utredningens bild är att länsstyrelsesamordnarna fyller en viktig roll i stödet till kommunerna och har spelat en avgörande roll för utvecklingen av det lokala brottsförebyggande arbetet. Utred- ningen delar Brås bedömning att det nu är påkallat att utveckla det operativa stöd som ges genom att ytterligare anpassa det efter den enskilda kommunens behov. En sådan utveckling blir ännu mer angelägen i och med de krav som den nya lagen ställer. En första prioritet bör vara att hjälpa de kommuner som inte redan har struk- turer för arbetet som uppfyller den föreslagna lagens krav att etablera sådana. För att åstadkomma en utveckling som är hållbar är det en förutsättning att dessa strukturer anpassas efter den enskilda kommunens förutsättningar och behov. Det innebär bland annat att det brottsförebyggande arbetet så långt möjligt bör integreras i kommunens ordinarie verksamheter och befintliga arbetssätt. För&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Brå (2020d), s. 65 och Brå (2021c), s. 47 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;192&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_194"&gt;
&lt;DIV id="p194dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349194x1.jpg/" id="p194img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft39"&gt;många kommuner kan det också vara viktigt att hitta sätt att antingen integrera eller skilja ut det brottsförebyggande arbetet från arbetet med andra närliggande tvärsektoriella frågor. Länsstyrelserna har uppgifter inom flera av dessa områden såsom krisberedskaps- arbetet, arbetet inom området alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS), arbetet mot mäns våld mot kvinnor och arbetet för ett utvecklat föräldraskapsstöd vilket gör att de bör ha god överblick och särskilda möjligheter att bidra i detta avseende. Vissa av dessa möjligheter har också uppmärksam- mats av Statskontoret i uppföljningen av myndigheternas arbete med den nationella strategin för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor.&lt;SPAN class="ft83"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;För många kommuner kan den föreslagna lagens krav också förväntas medföra behov av att utveckla formerna för sam- verkan. Det gäller mellan kommunen och andra aktörer men också mellan kommunerna. Genom sin regionala bas är länsstyrelserna även i detta avseende särskilt väl lämpade att bistå kommunerna på ett konkret och verksamhetsnära sätt. Det kan handla både om att identifiera lämpliga samverkansparter och att hitta effektiva former för samverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Regeringen konstaterar i sin skrivelse till riksdagen angående det brottsförebyggande arbetet att en mer praktiknära inriktning av det regionala stödet kan rymmas inom ramen för länsstyrelsernas upp- drag enligt förordningen (2016:1258) om regional samordning inom det brottsförebyggande området.&lt;SPAN class="ft62"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Utredningen delar den bedöm- ningen. Däremot anser utredningen att länsstyrelserna behöver till- föras ytterligare resurser för att kunna utveckla sitt operativa stöd på det sätt som beskrivits, se vidare avsnitt 15.5.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;12.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Ekonomiskt stöd till brottsförebyggande åtgärder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunerna ska ges möjlighet att ansöka om bidrag för genomförandet av tidsbegränsade och väl motiverade brottsförebyggande åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft14"&gt;Bidraget ska administreras av Brå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Statskontoret (2021), s. 97 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Skr 2020/21:63, s. 47.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;193&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_195"&gt;
&lt;DIV id="p195dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349195x1.jpg/" id="p195img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;Den nya lag som utredningen föreslår innebär bland annat att kom- munerna ska ta ställning till behovet av brottsförebyggande åtgärder utifrån ett kunskapsbaserat och kvalitativt underlag. På så sätt säkerställs att det är rätt åtgärder som identifieras i förhållande till de brottsproblem som kommunen har. För att uppnå det över- gripande målet minskad brottslighet och ökad trygghet är detta emellertid inte tillräckligt utan åtgärder måste också genomföras. Förutsättningarna att göra det skiljer sig åt mellan kommunerna bland annat beroende på demografiska och ekonomiska förhållanden. Utredningen anser därför att det finns ett värde i att kommunerna kan ta del av ett direkt ekonomiskt stöd för att kunna vidta identifierade, relevanta och befogade brottsförebyggande åtgärder som de av resurs- skäl annars skulle ha svårt att genomföra. Genom ett sådant ekono- miskt stöd kan staten bidra till att ett aktivt lokalt brottsförebyggande arbete verkligen kommer till stånd överallt i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Kommunerna ska därför ges möjlighet att ansöka om ekonomiskt stöd för genomförandet av en brottsförebyggande åtgärd som är tydligt och tidsmässigt avgränsad. Det handlar om sådana åtgärder som en kommun utifrån sin lägesbild har identifierat ett behov av att vidta men som den av ekonomiska skäl har svårt att prioritera. Åtgärden ska också kunna antas vara verkningsfull när det gäller att förebygga den typ av problem som kommunen har. Bidraget kan emellertid även avse nya och innovativa åtgärder under förutsättning att de är väl motiverade. Bidrag ska dock inte fördelas för genom- förande av uppgifter enligt den föreslagna lagen. Dessa uppgifter finansieras av staten i enlighet med den kommunala finansierings- principen, vilket redogörs för vidare i avsnitt 15.7.1. Bidraget ska avse åtgärder som är avgränsade i tid och inte förutsätter ett lång- siktigt ekonomiskt stöd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft12"&gt;Brå fördelar redan i dag ett ekonomiskt stöd för lokalt brotts- förebyggande arbete inom ramen för sitt uppdrag att utveckla det nationella stödet och att samordna det brottsförebyggande arbetet. Brå har valt att främst fördela stöd till utvärderingar och uppföljningar av lokalt brottsförebyggande arbete som myndigheten bedömer vara av intresse för hela landet och som går att sprida vidare.&lt;SPAN class="ft62"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;De närmare villkoren för anslaget anges i myndighetens regleringsbrev.&lt;SPAN class="ft62"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Samma anslag används även för bidrag som Brå prövar enligt förordningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Brå (u.å.a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ju2020/01660; Ju2020/04577 (delvis)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;194&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_196"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p426 ft14"&gt;(2019:1282) om statsbidrag för förebyggande arbete mot vålds- bejakande extremism.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft12"&gt;Brå är därmed en myndighet som har erfarenhet av att fördela stöd till brottsförebyggande arbete och utifrån sin kunskap bör ha goda förutsättningar att bedöma vilka åtgärder som är befogade och ändamålsenliga och därför motiverar ett bidrag från staten för att kunna genomföras. Sammantaget anser utredningen att Brå, utöver de bidrag som myndigheten fördelar i dag, ska fördela bidrag till kom- muner för genomförandet av brottsförebyggande åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft37"&gt;Den förordning som gäller för statsbidrag för förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism är tydligt avgränsad och bidraget riktar sig främst till ideella föreningar även om vissa bidrag också får lämnas till kommuner och regioner. Det framstår därmed inte som ett lämpligt alternativ att utvidga denna förordningsreglering för det ekonomiska stöd som utredningen föreslår. Inte heller framstår det som lämpligt att inrätta ett helt nytt stöd vid sidan av det uppdrag som gäller för det stöd som Brå fördelar för utvärdering och upp- följning av brottsförebyggande arbete. Utredningens uppfattning är att det befintliga och det föreslagna stödet, ur ett styrningsperspek- tiv bör hanteras i ett sammanhang även om de skiljer sig åt i vissa avseenden, till exempel i fråga om vilka som ska ha möjlighet att ansöka om stöd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft12"&gt;För att det ska vara tydligt vilka villkor som gäller för bidragen för såväl de som ansöker som för Brås hantering, förespråkar utred- ningen en förordningsreglering även för dessa två stöd. Utredningen har emellertid inte möjlighet att överblicka eller utrymme att analy- sera eventuella konsekvenser av att ändra befintlig ordning för Brås fördelning av medel. Regeringen bör dock, enligt utredningens upp- fattning, överväga att ta fram en gemensam förordning som reglerar villkoren för såväl den befintliga som den föreslagna bidragsgivningen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;195&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_197"&gt;
&lt;DIV id="p197dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349197x1.jpg/" id="p197img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;12.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Kommuner med särskilt utsatta områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Regeringen ska tillsätta en expertgrupp i form av en särskild utredning eller ett tillfälligt inrättat organ inom Regeringskansliet med uppdrag att göra en särskild kartläggning och analys av situationen vad gäller brottsförebyggande arbete i kommuner med särskilt utsatta områden. Utifrån ett sådant under- lag kan regeringen ta ställning till eventuella behov av åtgärder för att ytterligare stödja det brottsförebyggande arbetet i dessa områden. Uppdraget ska genomföras skyndsamt och i nära dialog med kommunerna i fråga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft12"&gt;De brottsproblem som Polismyndigheten identifierat i de områden som benämns särskilt utsatta, se avsnitt 2.3, innebär särskilda ut- maningar. Vikten av att komma till rätta med de beskrivna problemen kan inte nog understrykas, både av hänsyn till de människor som bor i de aktuella områdena och till den påverkan som situationen har på samhället i stort. Såsom regeringen konstaterat bland annat i sitt så kallade &lt;NOBR&gt;34-punktsprogram&lt;/NOBR&gt; mot gängkriminalitet krävs både brotts- bekämpande och brottsförebyggande insatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft39"&gt;Under lång tid har många åtgärder vidtagits, både nationellt och lokalt, för att stävja den negativa utveckling som varit kopplad till flera av de aktuella områdena, se avsnitt 5.2. Det gäller inte minst den gängkriminalitet som till stor del har sin grogrund i de områden som Polismyndigheten benämner särskilt utsatta. Samtidigt visar läget och utvecklingen att mer behöver göras. De förslag som utredningen presenterat gäller naturligtvis även de kommuner där de särskilt utsatta områdena är belägna. Det kan emellertid antas att dessa kom- muner i stor utsträckning redan uppfyller de krav på strukturer för det brottsförebyggande arbetet som den nya lagen innebär. Det finns därmed också en risk att det stöd som utredningen föreslår ska erbjudas kommunerna för att kunna uppfylla lagens krav också kom- mer att vara otillräckligt i förhållande till de utmaningar som dessa kommuner har att hantera och det arbete som de redan bedriver. Regeringen har emellertid, enligt utredningens uppfattning, särskild anledning att säkerställa att dessa kommuner har så goda förutsätt- ningar som möjligt att bedriva ett effektivt brottsförebyggande arbete i de aktuella områdena.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;196&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_198"&gt;
&lt;DIV id="p198dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349198x1.jpg/" id="p198img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft12"&gt;Flera myndigheter genomför, bland annat på regeringens upp- drag, en stor mängd insatser av betydelse för det brottsförebyggande arbetet i de särskilt utsatta områdena, se bland annat avsnitt 10.3. I december 2020 beslutade regeringen en handlingsplan, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Ett Sverige som håller ihop – Regeringens insatser för minskad segregation och goda livschanser för alla,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;där ett urval av de insatser som regeringen genomför eller planerar att genomföra de närmaste åren för att mot- verka och på sikt minska den socioekonomiska segregationen i Sverige framgår. Brottslighet är ett av fem prioriterade områden i handlingsplanen och delmålet för området är ”ökad trygghet och minskad brottslighet i områden med socioekonomiska utmaningar”.&lt;SPAN class="ft62"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;De insatser som nämns är till stor del sådana som ingår i regeringens &lt;NOBR&gt;34-punktsprogram&lt;/NOBR&gt; med åtgärder mot gängkriminaliteten. Samtidigt avsatte regeringen 250 miljoner kronor för en treårig satsning på sociala insatser i utsatta områden, enligt Polismyndighetens defi- nition.&lt;SPAN class="ft62"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Syftet med satsningen är att komplettera och förstärka kommunernas verksamheter inom det brottsförebyggande området och bidragen administreras av Socialstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;För att bedöma om de åtgärder som hittills vidtagits, pågår och planeras sammantaget motsvarar de behov som finns för att ett effektivt brottsförebyggande arbete ska kunna bedrivas i de särskilt utsatta områdena bör en aktuell och samlad lägesbild tas fram. Av en sådan lägesbild bör bland annat framgå vilket brottsförebyggande arbete som bedrivs eller bör bedrivas, om de statliga insatserna utgör ett ändamålsenligt och tillräckligt stöd i arbetet och om det finns hinder för arbetet som kan och bör undanröjas. Utifrån ett sådant underlag har regeringen möjlighet att ta ställning till behovet av fort- satta åtgärder i form av till exempel lagstiftningsinitiativ, ytterligare eller förändrade myndighetsuppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Det finns många likheter mellan de områden som definierats som särskilt utsatta men det är utredningens bedömning att en lägesbild som den beskrivna behöver utgå från detaljerad och aktuell kunskap om situationen i vart och ett av dessa områden. För detta krävs en nära dialog med kommunerna i fråga. Polismyndigheten har identi- fierat 22 särskilt utsatta områden i sammanlagt 12 kommuner.&lt;SPAN class="ft62"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;För att få situationen belyst på ett neutralt och allsidigt sätt föreslår&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;A2020/02652.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;a.a. s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;A2020/02651.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Polismyndigheten (2019a), s. 7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;197&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_199"&gt;
&lt;DIV id="p199dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349199x1.jpg/" id="p199img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;utredningen att regeringen uppdrar åt en för ändamålet särskilt och tillfälligt inrättad grupp av experter att ta fram den beskrivna läges- bilden. Exempel på kunskapsområden som det kan vara aktuellt att ha med i en sådan expertgrupp är brottsförebyggande arbete, polis- arbete, socialt arbete, utbildningsfrågor, folkhälsofrågor, juridik, organisations- och ekonomistyrning samt kunskap om den kom- munala verksamhetens förutsättningar liksom om Regeringskansliets arbetsformer. Expertgruppen kan till formen bestå av en särskild utredning eller ett tillfälligt inrättat organ inom Regeringskansliet. Det viktiga är att gruppen ges förutsättningar att arbeta på ett effek- tivt och skyndsamt sätt. Det är också avgörande att det inom Regeringskansliet finns beredskap och förutsättningar att ta emot och arbeta vidare med de förslag som lämnas på motsvarande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Utredningens experter från Brå, Polismyndigheten och Sveriges kommuner och regioner (SKR) har ifrågasatt behovet av en lägesbild av det slag som utredningen föreslår och ansett att om en sådan trots allt ska tas fram så bör det ske under ledning av Delegationen mot segregation (Delmos) eller Brå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;12.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Frågor om informationsdelning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Den föreslagna lagen förutsätter inte att ett informationsutbyte avseende uppgifter om enskilda individer sker, varför regler om sekretess- och dataskydd inte aktualiseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft38"&gt;Det är emellertid angeläget att förutsättningarna för att utbyta information mellan kommuner och andra aktörer inom det brotts- förebyggande arbetet är tydliga och ändamålsenliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft12"&gt;I utredningens externa kontakter har framkommit att kommunerna kan ha behov av stöd även i andra avseenden. Området informations- delning är ett sådant. Många uppfattar att möjligheterna att dela information mellan olika aktörer är oklara eller otillräckliga och att det utgör ett hinder i det brottsförebyggande arbetet. Som utred- ningen uppfattar problembeskrivningarna kan de delas upp i två övergripande frågeställningar som delvis hänger ihop men för enkel- hetens skull hanteras var för sig i det följande. Det handlar å ena sidan om hinder kopplat till olika sekretess- och sekretessbrytande bestäm- melser enligt främst offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;198&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_200"&gt;
&lt;DIV id="p200dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349200x1.jpg/" id="p200img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Å&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;andra sidan är det fråga om hinder som har sin grund i upplevda problem med dataskyddsregleringen till exempel att Polismyndig- hetens och kommunernas behandling av personuppgifter inom ramen för brottsförebyggande arbete styrs av olika regelverk. För Polis- myndigheten gäller brottsdatalagen (2018:1177) med tillhörande förordning och lagen (2018:1693) om polisens behandling av person- uppgifter inom brottsdatalagens område (polisens brottsdatalag). För kommunerna gäller främst EU:s dataskyddsförordning&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds- förordning eller specifika registerförfattningar för olika verksamheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft12"&gt;Enligt direktivet har utredningen inte något specifikt uppdrag att se över vare sig sekretess- eller dataskyddsregleringen. Utredningen ska lämna förslag som bedöms bidra till att lagstiftningen för kom- munernas ansvar för brottsförebyggande arbete kan tillämpas på ett effektivt sätt. Som exempel på ett område att ta upp nämns utvecklat informationsutbyte. Förutsättningarna för utredningens arbete har emellertid inte medgett insatser av den typ som fordras för förslag om ändringar i gällande sekretess- och dataskyddsreglering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Därtill kommer att frågor om informationsdelning under tiden för utredningens arbete har hanterats i andra sammanhang. Till exempel har Brå haft i uppdrag att undersöka förutsättningarna att dela information mellan olika aktörer i arbetet med att förebygga brott och att vid behov lämna förslag till åtgärder. Huvudfokus skulle enligt uppdragsbeskrivningen vara informationsdelning mellan polis och kommun och som en särskild uppgift skulle Brå utvärdera tillämpningen av bestämmelsen i 10 kap. 18 a § offentlighets- och sekretesslagen.&lt;SPAN class="ft62"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Av myndighetens redovisningsrapport framgår att studien har avgränsats till att i första hand omfatta informations-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft12"&gt;delning mellan polis och socialtjänst gällande unga under 21 år. I rapporten behandlas särskilt hinder kopplat till sekretesslagstift- ningen, det vill säga den första delfrågan ovan. Brå bedömer bland annat att de upplevda problemen med sekretesshinder inte nöd- vändigtvis skulle lösas genom ny lagstiftning utan att det i stället finns behov av tydligare vägledningar och riktlinjer från berörda myndigheter om hur sekretessbrytande bestämmelser bör tolkas. När det gäller den andra frågeställningen, med koppling till data-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Ju2019/03304.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;199&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_201"&gt;
&lt;DIV id="p201dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349201x1.jpg/" id="p201img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;skyddsregleringen, uppmärksammar Brå frågan i sin rapport men utvecklar den inte närmare och lämnar inte några konkreta förslag eller rekommendationer kopplat till den.&lt;SPAN class="ft62"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Socialstyrelsen är en annan aktör som hanterat frågan om sekretesshinder som en del- mängd i ett större uppdrag som handlar om kompetens och kvali- tetsutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården.&lt;SPAN class="ft62"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;I sin delredovisning anger Socialstyrelsen att man uppfattar att det finns behov av tydligare vägledning om bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen.&lt;SPAN class="ft62"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Myndigheten arbetar tillsammans med Polismyndig- heten och Skolverket med att ta fram målgruppsanpassad infor- mation om sekretess och informationsdelning. Detta uppdrag kommer att redovisas i slutet av 2021.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Utredningen gör bedömningen att vare sig den första eller andra delfrågan har direkt betydelse för kommunernas möjligheter och förutsättningar att uppfylla de krav som ställs på dem i den lag- reglering som utredningen föreslår. Enligt förslaget ska kommunerna ta fram en lägesbild som bland annat ska innehålla en kartläggning av brottslighetens art och omfattning. För att kunna uppfylla detta krav på ett tillfredställande sätt krävs visserligen att kommunerna, utöver allmänt tillgänglig information, får tillgång till information som innehas av andra aktörer. Utgångspunkten för det informations- utbyte som behöver ske är dock att informationen inte innehåller uppgifter om enskilda individer, se avsnitt 11.3.1. Ett viktigt skäl till det är att inte belasta processen och samarbetet, till exempel mellan kommunerna och Polismyndigheten, med de ofta komplicerade överväganden som måste göras enligt sekretess- och dataskydds- bestämmelserna. I utredningens expertgrupp, och för övrigt, har framkommit att utbytet av information på det sätt som lagen således förutsätter fungerar mycket väl i dag och kan förväntas göra det framöver också.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft12"&gt;Däremot har utredningen uppmärksammats på att det i vissa kommuner, framför allt sådana som redan har ett välutvecklat brottsförebyggande arbete, finns önskemål om mer detaljerad infor- mation inklusive personuppgifter samt med mer frekvent intervall än det som behövs för att uppfylla den föreslagna lagens krav. På sikt, allteftersom det lokala brottsförebyggande arbetet utvecklas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2021b), s. 14.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;S2019/05315 (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Socialstyrelsen (2020b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_202"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft39"&gt;vidare och på allt fler håll, kan antalet kommuner med sådana önske- mål förväntas öka. Konkret handlar det bland annat om, som utred- ningen uppfattat det, detaljerad platsinformation för anmäld brotts- lighet som Polismyndigheten innehar, såsom till exempel geografisk position eller adressuppgifter och som berör en- eller flerfamiljshus. Om sådan information innehåller personuppgifter behöver den hanteras i enlighet med den dataskyddsreglering som är tillämplig för respektive inblandad part. De överväganden som parterna då måste göra kan resultera i att informationsutbytet inte är möjligt att genomföra på helt eller delvis automatiserad väg. Såvitt framgått är det svårt att åstadkomma en enhetlig hantering av dessa ärenden utan en bedömning måste göras i varje enskilt fall. Detta leder till att bedömningar och beslut varierar, vilket kan skapa komplikationer och frustration i samarbetet mellan kommunerna i fråga och Polis- myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft37"&gt;Generellt sett när det gäller utbyte av information som kan inne- hålla personuppgifter, kan det underlätta om samverkande parter lyder under samma regelverk. Detta gäller sannolikt även för infor- mationsutbytet mellan Polismyndigheten och kommunerna i det brottsförebyggande arbetet. Att kommunerna får ett lagstadgat ansvar för arbetet kan innebära att brottsdatalagen blir tillämplig på eventuell behandling av personuppgifter som sker i anslutning till sådant arbete. Men det generella ansvaret är i sig inte tillräckligt utan det krävs också att behandlingen av personuppgifter i det enskilda fallet utförs för något av syftena att förebygga, förhindra eller upp- täcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder (1 kap. 2 § brottsdatalagen). Frågan är kom- plicerad och torde, när och om den blir aktuell, i första hand få besvaras i tillämpning och rättspraxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft12"&gt;Sammantaget konstaterar utredningen att det finns flera frågor kopplat till såväl sekretess- som dataskyddsregleringen som kan ha stor betydelse, inte direkt för tillämpningen av den lag som utred- ningen föreslår men väl för kommunernas möjligheter generellt och på sikt att bedriva ett aktivt brottsförebyggande arbete. Utredningen delar Brås bedömning att det först och främst är angeläget att inne- börden av gällande rätt för den praktiska tillämpningen tydliggörs. Frågan om det därutöver finns anledning att vidta ändringar i de regelverk som påverkar möjligheterna för bland andra kom- munerna och Polismyndigheten att dela information i det lokala&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;201&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_203"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Kommunerna bör erbjudas stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft11"&gt;brottsförebyggande arbetet kan också förväntas bli uppmärksammad i olika sammanhang framöver. Brås redovisning bereds för närvarande inom Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;202&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_204"&gt;
&lt;DIV id="p204dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349204x1.jpg/" id="p204img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;13 Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;13.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Offentliga aktörer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Berörda offentliga aktörer bör bistå kommunerna i deras ansvar för det brottsförebyggande arbetet. De kan också ha anledning att se över sina arbetssätt för att säker- ställa att det egna arbetet bedrivs på ett kunskapsbaserat och sam- ordnat sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft11"&gt;I utredningens uppdrag ingår att utreda hur ett kommunalt lag- stadgat ansvar för brottsförebyggande arbete förhåller sig till andra aktörer som bidrar i det brottsförebyggande arbetet. Såsom kon- staterats, se avsnitt 4.2, berör det brottsförebyggande arbetet en mängd olika offentliga aktörer. För att stärka och utveckla sam- hällets brottsförebyggande arbete krävs insatser av fler aktörer än kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Stöd till kommunerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;De krav som den föreslagna lagen ställer på kommunerna att ta fram lägesbilder, besluta åtgärdsplaner och att verka för lokal samordning förutsätter i flera avseenden stöd från och samverkan med ett antal andra offentliga aktörer. Det kan handla om att få tillgång till infor- mation av betydelse för lägesbildsarbetet och att samverka kring vilka brottsförebyggande åtgärder som är påkallade och av vem. Det är också en förhoppning att den föreslagna lagstiftningen ska leda till ett ökat intresse för att ta tillvara de möjligheter till brottsföre- byggande åtgärder som finns inom flera av de kommunala verk- samheterna. Verksamhetsområden som ofta nämns är socialtjänst, utbildning inom skolväsendet och samhällsbyggnadsprocessen. För&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft20"&gt;203&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_205"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;att det ska kunna ske krävs kunskap om hur det brottsförebyggande perspektivet kan operationaliseras och vilka konkreta brottsföre- byggande åtgärder som kan aktualiseras utifrån bland annat de ramlagar som till stor del styr dessa verksamheter, det vill säga social- tjänstlagen (2001:453), skollagen (2010:800) samt plan- och bygg- lagen (2010:900). De brottsförebyggande frågorna behöver då relateras till det större teoretiska och praktiska sammanhang som arbetet med &lt;NOBR&gt;socialtjänst-,&lt;/NOBR&gt; utbildnings- respektive samhällsplanerings- frågor innefattar. Expertmyndigheter som Socialstyrelsen, Skol- verket och Boverket bör ha goda möjligheter att stödja kommunerna i detta, se även avsnitt 10.3. Såsom framgått bland annat av beskriv- ningen i kapitel 9, finns därutöver potential att förebygga brottslig- het inom en rad olika kommunala verksamheter och beroende på vilket område det gäller kan ansvarsområdena för flera offentliga aktörer aktualiseras. Ett område som uppmärksammats mycket bland annat i utredningens referensgrupp är förebyggandet av ekonomisk brottslighet och så kallad välfärdsbrottslighet. Det är brottstyper som förorsakar samhället stora kostnader och som ofta hänger ihop med annan allvarlig brottslighet såsom narkotikabrottslighet och våldsbrottslighet. Tillståndsgivning, tillsyn, upphandling och bidrags- givning är exempel på kommunala verksamheter där det finns stora möjligheter att arbeta på ett sätt som förebygger sådan brottslighet. Hos myndigheter som till exempel Ekobrottsmyndigheten, Skatte- verket, Tullverket och Försäkringskassan finns mycket information och kunskap som är användbar i sammanhanget. Att få tillgång till detta på ett samlat och lättillgängligt sätt är sannolikt av stort värde, inte minst för små kommuner. Jämställdhetsmyndigheten, som ingått i utredningens referensgrupp, har framhållit vikten av det universellt våldsförebyggande arbetet. Det innefattar bland annat tidiga insatser för att förhindra och bryta en normalisering av våld och kränkningar i vardagen för att på så sätt förebygga att grövre våldsformer uppstår. Eftersom män står för merparten av det våld som utövas både mot andra män och mot kvinnor är en utgångspunkt i detta arbete att bryta kopplingen mellan maskulinitetsnormer och våld. I dessa frågor har Jämställdhetsmyndigheten en hel del stöd att erbjuda kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft12"&gt;Myndigheter – statliga och kommunala – har en generell men inte obegränsad samverkansskyldighet i förhållande till varandra. En myndighet ska inom sitt verksamhetsområde samverka med andra myndigheter (8 § förvaltningslagen [2017:900]). Begränsningen består&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;204&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_206"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td79"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;i att det är upp till varje myndighet att utifrån sitt uppdrag avgöra om den kan avsätta resurser för att hjälpa den myndighet som vill ha assistans. Utöver skyldigheten i förvaltningslagen har myndigheter under regeringen även en allmän uppgift att verka för att genom samarbete med myndigheter och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet (6 § myndighets- förordningen [2007:515]). Mot bakgrund av dessa bestämmelser har kommunerna således stora möjligheter att be andra offentliga aktörer om hjälp i sitt brottsförebyggande arbete med följden att dessa så långt möjligt bör bistå kommunerna, se även avsnitt 11.3.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Förutom stöd från offentliga aktörer har betydelsen av stöd och andra insatser från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) lyfts fram, bland annat i utredningens dialoger, som en viktig faktor och möjlighet när det gäller utvecklingen av det kommunala brottsföre- byggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Arbetssätt och samordning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Förutom att ge kommunerna konkret stöd i deras brottsföre- byggande arbete finns möjlighet för alla offentliga aktörer att tillämpa arbetssätt som bidrar till ett samlat effektivt brottsföre- byggande arbete och samtidigt främjar kommunernas möjligheter att göra det. Såsom utredningen tidigare konstaterat är det angeläget att det brottsförebyggande arbetet är effektivt, det vill säga att det arbete som bedrivs ger störst möjlig måluppfyllelse i förhållande till de resurser som satsas. Ett ineffektivt arbete innebär inte bara slöseri med samhällets ekonomiska medel utan också med viktiga resurser i form av människors tid och engagemang. Det kan innebära att åtgärder som faktiskt har potential att minska brottsligheten och öka tryggheten får stå tillbaka för åtgärder som inte har det. Utred- ningens utgångspunkt är att ett effektivt brottsförebyggande arbete karakteriseras av att det är ”rätt” åtgärder som vidtas, i förhållande till problem som ska förebyggas, och att arbetet bedrivs på ”rätt” sätt, det vill säga kunskapsbaserat och samordnat. Det arbetssätt som den föreslagna lagen ålägger kommunerna; att fatta beslut om åtgärder utifrån lägesbilder som innefattar både faktabaserade kart- läggningar och grundliga analyser, så långt möjligt välja åtgärder som har stöd i evidens, göra kontinuerliga uppföljningar av det egna&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;205&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_207"&gt;
&lt;DIV id="p207dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349207x1.jpg/" id="p207img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;arbetet samt att på olika sätt verka för intern och extern samordning syftar till att säkerställa detta. Behovet av ett effektivt arbete och fördelarna med det beskrivna arbetssättet gäller inte bara kommunal verksamhet. Även andra offentliga aktörer kan ha anledning att se över sina arbetssätt utifrån den föreslagna modellen. När det gäller myndigheter och andra aktörer på nationell nivå kan det vara särskilt påkallat. De beslut som fattas och åtgärder som vidtas på denna nivå får som regel stora och långsiktiga konsekvenser för det samlade brottsförebyggande arbetet och för många av de inblandade aktörerna, inte minst för kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;13.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Särskilt om Polismyndigheten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reformen innebär att även kom- munerna kommer att ha ett lagstadgat ansvar för brottsföre- byggande arbete. Detta bör ge dem och Polismyndigheten, som redan har ett sådant ansvar, goda förutsättningar för den samord- ning och samverkan som ett effektivt lokalt brottsförebyggande kräver.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft12"&gt;Kommunens viktigaste samverkanspartner i det brottsförebyggande arbetet är Polismyndigheten. Att denna samverkan fungerar är en förutsättning för ett framgångsrikt arbete. Av utredningens dialoger har framgått att det finns kommuner där man hittat stabila former för sådan samverkan med en tydlig rollfördelning och välfungerande strukturer för arbetet. På andra håll är det inte så och då kan det antingen vara kommunen eller Polismyndigheten som är mer på- drivande och som önskar ett större engagemang från den andra parten. Slutligen finns det kommuner som upplever att bristen på polisiär närvaro är en utmaning i sammanhanget. Oavsett utgångs- punkt är det utredningens upplevelse att det finns en viss oro för vad det lagstadgade kommunala ansvaret för det brottsförebyggande arbetet kan komma att innebära för samverkan mellan kommunerna och polisen. Från kommunernas sida handlar det om farhågor såväl för att Polismyndigheten ska nedprioritera sin delaktighet i det brottsförebyggande arbetet med hänvisning till kommunernas nya ansvar som för att myndigheten ska hävda att lagen gör det möjligt att ställa krav på kommunernas arbete som kommunerna inte anser&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;206&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_208"&gt;
&lt;DIV id="p208dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349208x1.jpg/" id="p208img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td79"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;befogade eller har möjlighet att leva upp till. Från Polismyndig- hetens sida finns en oro för att reformen ska leda till att kom- munerna skapar strukturer och arbetssätt som inte är kompatibla med de som myndigheten har eller är på väg att utveckla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Polismyndigheten har en lagstadgad uppgift att förebygga brotts- lig verksamhet och andra störningar av den allmänna ordningen (2 § polislagen [1984:387]). Vidare framgår av polislagen att Polis- myndigheten ska samarbeta med andra myndigheter och organi- sationer vilkas verksamhet berör polisverksamheten (6 § tredje stycket). Här avses såväl statliga som kommunala myndigheter samt allmänna och enskilda organisationer.&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Ansvaret för att se till att erforderliga kontaktnät utvecklas åvilar polisen samtidigt som andra myndigheter åläggs att stödja polisen (6 § fjärde stycket). Enligt regleringsbrevet för 2021 ska Polismyndighetens brottsförebyggande verksamhet bedrivas kunskapsbaserat och svara mot den lokala problembilden. Samverkan med andra berörda aktörer, såsom skola och socialtjänst, är av stor vikt. Polismyndigheten ska redovisa vilka åtgärder som vidtas för att säkerställa en långsiktig och tydlig polisiär närvaro i hela landet. Myndigheten ska redovisa i vilken omfattning det finns områdespoliser på lokalpolisområdesnivå och vad som görs för att dessa ska få möjligheter att arbeta med kontaktskapande, brotts- förebyggande och trygghetsskapande arbete utan att tas i anspråk för annan verksamhet. En redovisning av antalet kommunpoliser och fördelningen av dessa i hela landet ska också lämnas. &lt;SPAN class="ft62"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;I och med den föreslagna lagen åläggs kommunerna att arbeta på visst sätt och ta visst ansvar för samordningen av det lokala brotts- förebyggande arbetet. Regleringen innebär ingen förändring av Polis- myndighetens brottsförebyggande ansvar och det är också uttalat i utredningens direktiv att någon sådan förändring inte är avsedd. Den innebär emellertid att såväl Polismyndigheten som kommunerna kommer att ha ett lagstadgat ansvar för brottsförebyggande arbete. Utredningens utgångspunkt är att detta bör skapa goda förutsätt- ningar för samverkan mellan parterna och för balansen dem emellan. Syftet med samverkan bör vara att ta tillvara båda aktörernas perspektiv och möjligheter att bidra i det brottsförebyggande arbetet så att man gemensamt kan uppnå ett bättre helhetsresultat än var för sig. Polismyndigheten har i utredningsarbetet framhållit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Berggren, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;N-O&lt;/NOBR&gt; och Munck, J. (15 feb. 2021 JUNO), kommentaren till 6 § polislagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Ju2020/04577 (delvis), Ju2020/00540, Ju2018/03329 m.fl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;207&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_209"&gt;
&lt;DIV id="p209dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349209x1.jpg/" id="p209img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p150 ft39"&gt;att myndigheten har en omfattande kunskap och ett aktivt utveck- lingsarbete när det gäller bland annat strategier, metoder och stöd för brottsförebyggande arbete i allmänhet och lägesbildsarbetet i synnerhet. Det är mycket positivt att kommunerna kan få del av detta och att Polismyndigheten är villig att bistå kommunerna i de krav som den nya lagen ställer på dem. Liksom all samordning och samverkan kräver även den mellan kommunerna och Polismyndig- heten kring det brottsförebyggande arbetet kunskap, förståelse och respekt för de samverkande parternas olika behov och förutsätt- ningar. Detta är i allt väsentligt en styrning- och ledningsfråga, och inte något som en lagreglering kan framtvinga. Brottsförebyggande arbete utgör kärnverksamhet för Polismyndigheten. Myndigheten har en rikstäckande organisation för arbetet och regionala sam- ordnare för det brottsförebyggande arbetet samt driver ett aktivt arbete på området och avsätter omfattande resurser för utveckling. Det innebär i sig att myndigheten bör ha goda förutsättningar att stödja kommunerna, inte minst de mindre. Det bör också kunna ske på ett sätt som gör att den beskrivna samordningen och den positiva utvecklingen av samhällets samlade brottsförebyggande arbete som reformen syftar till kan uppnås. Om detta är en rimlig förväntan och hur reformen faller ut när det gäller samverkan mellan kommunerna och Polismyndigheten är en fråga som det finns anledning att upp- märksamma i uppföljningarna av lagens tillämpning och i en kom- mande utvärdering, se avsnitt 11.5 och 14.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;13.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Näringslivet, det civila samhället och enskilda&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reformen bör leda till att närings- livet, det civila samhällets organisationer och enskilda involveras ytterligare i det lokala brottsförebyggande arbetet. Hur och i vilka frågor måste avgöras utifrån de behov som den enskilda kommunen identifierar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft39"&gt;För att det brottsförebyggande arbetet ska bli riktigt framgångsrikt är det många aktörer som behöver bidra och samverka. Utredningen uppfattar också, bland annat genom vad som framkommit i utred- ningens referensgrupp, att det på många håll finns ett stort engage- mang och en vilja att delta i det lokala brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;208&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_210"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td79"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft39"&gt;Det finns också många olika synpunkter på vad kommunerna bör göra och prioritera i sitt brottsförebyggande arbete. Fastighets- ägarna, som är en branschorganisation för medlemmar som äger fastigheter för &lt;NOBR&gt;kontors-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;handels-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;industri-,&lt;/NOBR&gt; samhälls- och bostads- ändamål, vill till exempel gärna se ett ansvar för kommuner att ingå lokala, platsbundna brottsförebyggande samarbeten. Samarbetena måste dock, enligt organisationen, utgå från de lokala förutsätt- ningarna och bygga på frivillighet från fastighetsägarnas sida. Företaget MTR Nordic Group, som bland annat driver kollektiv- trafik i Stockholmsområdet, betonar vikten av att kommunerna gör lägesbilder och orsaksanalyser samt samverkar med andra aktörer. På så sätt kan ett viktigt informationsutbyte komma till stånd exempelvis mellan kommunens olika förvaltningar och kollektiv- trafikens parter. Den ideella organisationen Fryshuset anser att det är viktigt att kommunerna arbetar med individen i centrum för att på olika sätt stötta unga män som hamnat snett och personer som friges från till exempel Statens institutionsstyrelses och Kriminal- vårdens institutioner. Organisationen anser att det behöver göras långsiktiga, målinriktade och tvärsektoriella satsningar i samarbete mellan offentliga aktörer och civilsamhället. Föräldrar är en viktig målgrupp som civila samhällets aktörer kan ha särskilt bra förutsätt- ningar att nå fram till. Dessutom förordar Fryshuset ett särskilt resursstöd till skolor i områden där personalen bedömer att många unga är drabbade av flera riskfaktorer för utanförskap, kriminalitet och andra destruktiva sammanhang. Riksidrottsförbundet fram- håller idrott som en viktig brottsförebyggande faktor. Kommunerna bör, enligt förbundet, tydligare inkludera tillgång till en meningsfull fritid som en del i det brottsförebyggande arbetet och ta ansvar för att skapa attraktiva idrottsmiljöer där idrottsföreningar kan bidra genom att bedriva olika verksamheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p500 ft12"&gt;Sammantaget innefattar kunskapen och engagemanget hos icke- offentliga aktörer och hos enskilda en stor – och i vissa fall nöd- vändig – tillgång i det lokala brottsförebyggande arbetet. En central del i kommunernas samordningsansvar handlar om att identifiera och ta tillvara denna resurs. Samverkansöverenskommelser kommer inte att kunna ingås med alla berörda aktörer och alla kommer inte heller att kunna ingå i det eller de strategiska råd som kommunen driver och det är då en viktig, och sannolikt stor, utmaning att hitta andra sätt att samverka. Under utredningsarbetet har det ibland&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;209&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_211"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Andra aktörer påverkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p419 ft12"&gt;framkommit förväntningar på att kommunernas lagstadgade ansvar för brottsförebyggande arbete ska innebära en möjlighet att ställa krav på kommunerna att vidta vissa åtgärder eller prioritera vissa områden i sitt brottsförebyggande arbete. Det förtjänar därför påpekas att den föreslagna regleringen inte innebär någon inskränk- ning i kommunernas rätt att besluta i dessa frågor eller om de närmare formerna för kommunens samverkan med olika aktörer. Det är emellertid utredningens förhoppning att den nya regleringen ska leda till ett både bredare och mer strukturerat lokalt brottsföre- byggande arbete. Att så sker torde ha stor betydelse för målsätt- ningen om ett brottsförebyggande arbete som på ett effektivt sätt kan bidra till att minska brottsligheten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;210&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_212"&gt;
&lt;DIV id="p212dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349212x1.jpg/" id="p212img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;14 Övriga frågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;14.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Att bryta en kriminell bana&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Att det inte finns särskilt organi- serade avhopparverksamheter överallt i landet betyder inte att det är omöjligt för individer som vill bryta en kriminell bana att också göra det. Om det samhällsstöd som erbjuds dessa individer är tillräckligt och likvärdigt är emellertid frågor som det finns anled- ning att ställa och som kräver särskilda överväganden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p501 ft11"&gt;Som ett led i kampen mot den pågående gängkriminaliteten kan finnas skäl att överväga införandet av ett särskilt nationellt program för att säkerställa att individer som vill upphöra med sådan kriminalitet ges möjlighet att göra det på ett snabbt och effektivt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft11"&gt;Utredningens lagförslag skapar förutsättningar för att identi- fiera behov av lokala återfallsförebyggande åtgärder och för sam- verkan kring sådana åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft43"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Arbetet för att förebygga återfall i brott utgör en viktig del i det brottsförebyggande arbetet, se avsnitt 5.2.1. I utredningens direktiv konstaterar regeringen att det överallt i landet bör finnas möjlighet att bryta en kriminell bana. Två insatsområden som ofta uppmärk- sammas i sammanhanget är dels åtgärder för att motivera personer som inlett en kriminell bana att avbryta den, dels olika former av stöd till de som har denna motivation. Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse är myndigheter som har ett särskilt ansvar för att arbeta återfallsförebyggande inom ramen för sina uppdrag att verk- ställa utdömda påföljder. Att motivera de som döms för brott att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft20"&gt;211&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_213"&gt;
&lt;DIV id="p213dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349213x1.jpg/" id="p213img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft11"&gt;inte fortsätta begå brott är en central del i detta. Inte sällan upp- kommer frågan om kommunernas roll, särskilt när det gäller vilket stöd som kommunerna är eller bör vara skyldiga att erbjuda personer som vill lämna en kriminell livsstil.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Alla individer som gjort sig skyldiga till brott utgör målgrupp för det återfallsförebyggande arbetet. Att rikta åtgärder mot de som begår upprepad brottslighet eller utvecklat en kriminell livsstil är särskilt angeläget. I vissa fall riktas uppmärksamheten mot specifika grupper av gärningspersoner. År 2019 gav regeringen Kriminalvården, Polismyndigheten, Statens institutionsstyrelse och Socialstyrelsen i uppdrag att ta fram ett gemensamt nationellt avhopparprogram som ska bidra till att förstärka samhällets stöd till individer som vill lämna kriminella eller våldsbejakande extremistiska miljöer.&lt;SPAN class="ft62"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Myndig- heterna har i sin slutredovisning föreslagit en samordningsstruktur för avhopparverksamhet där Brottsförebyggande rådet (Brå) före- slås få en samordnande roll på nationell nivå, länsstyrelserna, genom de brottsförebyggande samordnarna, på regional nivå och kommu- nerna på lokal nivå. Kommunerna föreslås därtill få ansvar för det operativa arbetet tillsammans med Polismyndigheten och Kriminal- vården. I förslaget ingår också att dessa tre aktörer ska utse samord- narfunktioner för arbetet. Med avhoppare menar myndigheterna ”en individ som väljer att lämna en kriminell eller våldsbejakande extre- mistisk miljö eller gruppering och som bedöms vara i behov av samhällets stöd och/eller skydd för att fullfölja detta” och med av- hopparverksamhet avses ”en strukturerad verksamhet med det huvudsakliga syftet att genom olika insatser stödja individer att lämna en kriminell eller våldsbejakande extremistisk miljö eller grup- pering”. För att undvika att den struktur som myndigheterna föreslår ska förväxlas med en sådan avhopparverksamhet har de valt att inte använda begreppet avhopparprogram utan det som föreslås är ”en nationell samordningsstrategi för avhopparverksamhet”. Strategin anger inte heller vilka insatser som avhoppare ska erbjudas. I syfte att stärka och utveckla det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism inrättade regeringen 2018 ett Center mot våldsbejakande extremism vid Brå. Vid centret finns ett mobilt team som ger kom- muner stöd bland annat i frågor om avhopp relaterat till vålds- bejakande extremism. En annan grupp som uppmärksammats särskilt är män som utövar våld mot närstående. Med betänkandet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Att bryta&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ju2019/02027, Ju2010/02161, Ju2016/03810, Ju2018/03621 (delvis) och Ju2018/03622 (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;212&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_214"&gt;
&lt;DIV id="p214dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349214x1.jpg/" id="p214img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td80"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft69"&gt;ett våldsamt beteende – återfallsförebyggande insatser för män som ut- sätter närstående för våld&lt;SPAN class="ft70"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;som grund har regeringen i propositionen &lt;/SPAN&gt;Förebyggande av våld i nära relationer &lt;SPAN class="ft37"&gt;föreslagit bland annat att det ska införas en bestämmelse i socialtjänstlagen om att det i social- nämndens uppgifter ska ingå att verka för att personer som utsätter eller har utsatt närstående för våld eller andra övergrepp ska ändra sitt beteende.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Socialtjänstlagen är en målinriktad ramlag med både skyldigheter för kommunen och rättigheter för den enskilde. Kommunen har till exempel det yttersta ansvaret för att enskilda som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver (2 kap. 1 § socialtjänst- lagen). Lagen innehåller emellertid även detaljerade bestämmelser för olika grupper, vilket kan styra och påverka hur kommunerna organiserar sitt arbete. I betänkandet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Hållbar Socialtjänst, En ny socialtjänstlag&lt;/SPAN&gt;, som för närvarande bereds i Regeringskansliet, görs bedömningen att målgruppsindelningen bör tonas ned till förmån för att tydliggöra vikten av helhetssyn och inriktningen på personers individuella behov och förutsättningar i stället för deras grupptill- hörighet. Något förslag om att lägga till ytterligare grupper lämnas inte.&lt;SPAN class="ft62"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;I sina remissvar har såväl Kriminalvården som Polismyndig- heten och Brå framfört synpunkter på frågan om socialnämndens ansvar för stöd till vuxna personer med ett kriminellt beteende. Kriminalvården har önskat att socialtjänstens ansvar bland annat för personer som är villkorligt frigivna ska förtydligas.&lt;SPAN class="ft62"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Polismyndig- heten anser att det av socialtjänstlagen bör framgå att socialtjänsten har ansvar för att erbjuda stöd till personer som vill upphöra med ett kriminellt eller normbrytande beteende. Myndigheten noterar sär- skilt att det finns brister när det gäller stödet till personer som begått våld i nära relationer.&lt;SPAN class="ft62"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Brå ser inte behov av ändringar i socialtjänst- lagen men anser att det av förarbetena bör framgå att personer med en egen kriminalitet eller ett kriminellt beteende utgör målgrupp för socialtjänstens arbete på samma sätt som till exempel ”personer med beroendeproblematik eller de som utsätts för eller utsätter annan för våld i nära relation”.&lt;SPAN class="ft62"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Alla tre myndigheter anser, såsom det får förstås,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2018:37.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2020/21:163.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2020:47 s. 419 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kriminalvården (2021).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Polismyndigheten (2021).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2021a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;213&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_215"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p150 ft37"&gt;att frågan om socialnämndens ansvar för stöd till personer med ett kriminellt beteende bör brytas ut för särskild och parallell hantering i denna utredning om kommunernas brottsförebyggande ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft43"&gt;Utredningens överväganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft12"&gt;Utredningen gör följande överväganden när det gäller kommunernas ansvar för stöd till de som vill lämna en kriminell bana. Inledningsvis förtjänar påpekas att kriminella banor kan se mycket olika ut och det kan sätten att lämna dem också göra. Även om det inte finns sär- skilda avhopparverksamheter eller liknande överallt i landet så inne- bär det inte att det är omöjligt för en person som bestämt sig för att sluta begå brott att också göra det. Det finns personer i den aktuella situationen som inte efterfrågar ett särskilt stöd och för vissa kan stöd i andra former, till exempel från offentliga aktörer, civila sam- hällets organisationer, trossamfund och personliga nätverk vara både betydelsefullt och tillräckligt. Många som vill lämna en kriminell bana har emellertid en multipel problembild och behov av om- fattande stöd i flera olika avseenden. Det betyder att många olika samhällsaktörer, både offentliga och andra, kan vara berörda och att det finns behov av samordning. Två centrala frågor aktualiseras; vilket stöd är det som erbjuds den som vill upphöra med ett krimi- nellt beteende och hur kan individen få del av stödet. För den som döms för brott och under verkställigheten av ett straff finns en tydlighet och likvärdighet i dessa avseenden. Utanför den ram som straffverkställigheten utgör uppkommer ofta frågetecken och många gånger en diskussion om kommunernas roll. Kommunerna ansvarar enligt socialtjänstlagen för flera av de stödområden som är berörda. Detta innebär att det stöd som erbjuds, precis som för andra individer och grupper av individer, kan variera mellan olika kom- muner. Emellanåt hävdas att personer med ett kriminellt beteende inte får likvärdig tillgång till de stödåtgärder som socialtjänstlagen omfattar och att det kan bero på att gruppen inte pekas ut särskilt i socialtjänstlagens målgruppsindelning. Utredningen har inte under- lag att bedöma om det är på det sättet och om det i så fall beror på socialtjänstlagens utformning eller på tillämpningen av den. Det är självklart att en person som vill sluta begå brott ska ha rätt till stöd från samhället under samma förutsättningar som en person utan en&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;214&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_216"&gt;
&lt;DIV id="p216dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349216x1.jpg/" id="p216img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td80"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft11"&gt;sådan bakgrund. Eventuellt finns det därutöver anledning att särskilt tydliggöra vilket stöd som den som vill lämna en kriminell bana har rätt till och vad av detta som kommunen har ett särskilt ansvar för att tillhandhålla. Ett sådant resonemang bör emellertid utgå från en kunskapsunderbyggd bild av läget, ett ställningstagande till vilket stöd eller vilka insatser det handlar om samt utifrån det, vilka för- ändringar i socialtjänstlagen eller andra åtgärder som eventuellt är påkallade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Frågan om hur samhällets stöd ska göras lättillgängligt för den som vill lämna en kriminell livsstil men inte genomgår straffverk- ställighet och på grund av det har kontakt med Kriminalvården eller Statens institutionsstyrelse är en annan viktig fråga. Det är allmänt känt att motivationen att sluta begå brott kan vara flyktig och att den inte alltid infinner sig under kontorstid. Samtidigt är individens egen motivation en central faktor i det återfallsförebyggande arbetet och samhället har mycket att vinna på att tillvarata den, om och när den uppstår. Ofta är det Polismyndigheten som i sin roll kommer i kontakt med de aktuella individerna. Det finns då i många fall behov av att kunna hänvisa dem till en instans där de kan få hjälp att komma vidare i sina ambitioner. För personer som utövar eller riskerar att utöva våld mot närstående kan nämnas att Länsstyrelsen Stockholm har drivit ett pilotprojekt under perioden &lt;NOBR&gt;2018–2020&lt;/NOBR&gt; med en särskild stödtelefonlinje under namnet &lt;SPAN class="ft80"&gt;Välj att sluta&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft83"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Telefonlinjen riktade sig inledningsvis till boende i Stockholms och Skånes län men har numera gjorts nationell.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft12"&gt;På aggregerad nivå finns många likheter, vad gäller behov och förutsättningar, mellan de som vill lämna kriminella sammanhang av olika slag. Överväganden kring samhällets insatser för dem bör både av effektivitets- och likvärdighetsskäl ta sin utgångspunkt i dessa likheter. Det kan också finnas skäl för särskilda lösningar. Att mot- verka den gängkriminalitet som för närvarande förekommer i Sverige har till exempel en mycket hög prioritet. Avhopp från denna typ av gäng aktualiserar särskilda frågor och behov. Som ett komplement till den intensiva bekämpning av gängkriminaliteten som framför allt Polismyndigheten bedriver och till den nationella samordnings- strategi som föreslagits kan, enligt utredningens bedömning, finnas skäl att överväga införandet av ett särskilt nationellt avhoppar- program för denna kategori av avhoppare. Syftet bör vara att främja&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Länsstyrelsen Stockholm (2020a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;215&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_217"&gt;
&lt;DIV id="p217dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349217x1.jpg/" id="p217img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;avhopp och säkerställa att individer som vill lämna gängkrimina- liteten ges möjligheter att göra det på ett effektivt sätt. Av ett sådant program bör till exempel framgå vilket stöd som dessa individer kan få del av, vilka aktörer som ansvarar för att tillhandahålla det, förut- sättningar för att ta del av stödet samt i övrigt hur programmet genomförs och följs upp. Det måste också vara snabbt och lätt till- gängligt i situationer när motivationen att lämna en kriminell gruppering av detta slag uppstår och manifesterar sig. I Danmark finns sedan flera år tillbaka det nationella avhopparprogrammet, &lt;SPAN class="ft34"&gt;En vej ud. &lt;/SPAN&gt;Programmet vänder sig till gängmedlemmar och infördes med det ovan angivna syftet. Det innefattar dels en struktur för arbetet (rammodell), dels ett antal insatser som erbjuds de aktuella av- hopparna &lt;NOBR&gt;(exit-program).&lt;/NOBR&gt; Insatserna genomförs av befintliga verk- samheter på lokal nivå. Programmet har utvärderats med goda resultat&lt;SPAN class="ft62"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;och kan eventuellt tjäna som inspiration för ett svenskt program.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Frågor om vilket stöd som samhället generellt och långsiktigt bör erbjuda personer som vill lämna en kriminell bana och hur det till- gängliggörs för dem liksom kommunernas roll och ansvar i samman- hanget är komplexa och fordrar särskilda utredningsinsatser och överväganden. De behöver också relateras till bland annat den pågående översynen av socialtjänstlagen och den pågående bered- ningen av förslaget från Kriminalvården, Polismyndigheten, Statens institutionsstyrelse och Socialstyrelsen om införandet av en natio- nell samordningsstrategi. Detta är inte möjligt inom den ram som gäller för den nu aktuella utredningens arbete. I det lägesbildsarbete som kommunerna, enligt utredningens förslag, åläggs att göra kan emellertid frågor om stöd till de som vill lämna en kriminell bana och andra lokala återfallsförebyggande insatser mycket väl komma att uppmärksammas. Detta kan föranleda behov av insatser i den åtgärdsplan som beslutas och även av samverkan mellan flera olika aktörer inom de strukturer som ingår i lagförslaget, eller för övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Libak Pedersen, M. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;216&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_218"&gt;
&lt;DIV id="p218dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349218x1.jpg/" id="p218img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td80"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;14.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Utvärdering av reformen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Regeringen ska ge Statskontoret i upp- drag att utvärdera reformen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft12"&gt;Längre fram bör reformen med ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete utvärderas. I utvärderingen bör ingå att bedöma om reformen lett till avsedda effekter och hur olika delar av den påverkat utfallet. Det gäller först och främst frågan om den före- slagna lagregleringen bidragit till, eller i vart fall kan förväntas bidra till, målet att uppnå en större effektivitet i samhällets samlade brotts- förebyggande arbete. I avsnitt 10.2 har ytterligare några frågor som kan vara angelägna att uppmärksamma i en utvärdering nämnts. Hur regleringens fokus på arbetssätt och organisation fallit ut i för- hållande till intresset av att effektiva brottsförebyggande åtgärder faktiskt vidtas är en sådan fråga. Det är också av intresse att få veta om de föreslagna stimulansmedlen i form av statsbidrag för brotts- förebyggande åtgärder fått avsedd effekt, se avsnitt 12.3. En särskild fråga som kan vara viktig att belysa är hur reformen påverkat andra aktörers brottsförebyggande arbete samt hur kommunernas före- slagna samordningsansvar hanterats och vad det resulterat i. Vilken påverkan som regleringen fått på samverkan mellan kommunerna och Polismyndigheten är, som nämnts, intressant att följa upp. Det gäller också hur implementeringen fungerat inom kommunens olika verksamheter, i egen respektive privat regi, samt i vad mån det lokala näringslivet, det civila samhällets organisationer och enskilda indivi- der involverats i arbetet. Det kan även vara aktuellt att genomföra en eller flera processutvärderingar där olika förutsättningar för genom- förandet såsom arbetsfördelning, beslutsprocesser, resursallokering, utbildningsinsatser med mera beskrivs och analyseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p506 ft11"&gt;Utredningen bedömer att Statskontoret är en myndighet som bör ha goda förutsättningar att utvärdera reformen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;14.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Ytterligare utvecklingsmöjligheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;Utredningen har mötts av ett stort engagemang för de brottsföre- byggande frågorna och fått motta en stor mängd synpunkter, förslag och förväntningar på vad den aktuella reformen ska innebära och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;217&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_219"&gt;
&lt;DIV id="p219dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349219x1.jpg/" id="p219img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;leda till. Flertalet av dem har handlat om behov som inte kan tillgodo- ses genom en lagreglering av kommunernas ansvar för brottsföre- byggande arbete. På många håll förefaller det finnas en frustration över att samhällets möjligheter att förebygga brott inte tas tillvara på det sätt de borde. I vissa – men långt ifrån alla – avseenden råder samstämmighet kring vilka dessa möjligheter är och vilka åtgärder som olika aktörer bör vidta. Mot denna bakgrund redovisar utred- ningen här två möjligheter till fortsatt utveckling av det brottsföre- byggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Ett nytt brottsförebyggande program&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft39"&gt;Regeringens brottsförebyggande program &lt;SPAN class="ft80"&gt;Tillsammans mot brott, &lt;/SPAN&gt;och de satsningar som gjordes i samband med det har haft en positiv effekt på det brottsförebyggande arbetet i många kommuner. Det framgår bland annat av Brås uppföljningar. Den bild utredningen fått är att programmet har fungerat som en inspiration och vägledning för många kommuner. Betydelsen av det stöd som Brå och läns- styrelsesamordnarna gett har också framhållits från flera håll. Brås bedömning är emellertid att det nu behövs en lagreglering av kom- munernas ansvar för att komma vidare i utvecklingen av det lokala brottsförebyggande arbetet. Riksdagen, genom sitt tillkännagivande till regeringen, och regeringen, genom sitt uppdrag till denna utred- ning, har också tagit ställning för att det behövs en lagreglering av kommunernas ansvar för det brottsförebyggande arbetet. Enligt utredningens bedömning kan det därutöver finnas skäl för regeringen att överväga om en vidareutveckling av &lt;SPAN class="ft80"&gt;Tillsammans mot brott &lt;/SPAN&gt;bör tas fram. En sådan uppföljare skulle kunna utgöra ett viktigt kom- plement till den föreslagna lagstiftningen genom att stimulera till en fortsatt utveckling och anvisa en inriktning för arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft12"&gt;Styrning med mål och inriktningsdokument förekommer inom flera områden med anknytning till det brottsförebyggande arbetet. Folkhälsoarbetet, som också är tvärsektoriellt, bedrivs inom åtta riksdagsbundna målområden.&lt;SPAN class="ft62"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Alla samhällsaktörer uppmanas att bidra i arbetet och det finns en struktur för stöd och uppföljning, både på statlig och regional nivå. Även det jämställdhetspolitiska arbetet, inklusive arbetet med våldsprevention och mot mäns våld mot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Prop. 2017/18:249.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;218&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_220"&gt;
&lt;DIV id="p220dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349220x1.jpg/" id="p220img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td80"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;kvinnor, utgår från riksdagsbundna mål och har en liknande struk- tur.&lt;SPAN class="ft62"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;För arbetet mot terror, ANDTS, segregation, förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor och för hållbar stadsutveckling har regeringen beslutat särskilda strategier.&lt;SPAN class="ft62"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Målet för kriminalpolitiken&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft135"&gt;att minska brottsligheten och öka tryggheten – är mycket över- gripande formulerat och ger inte någon egentlig vägledning när det gäller vad som mer konkret ska uträttas eller åstadkommas. Reger- ingens program, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillsammans mot brott&lt;/SPAN&gt;, kan sägas utgöra ett inrikt- ningsdokument för det brottsförebyggande arbetet. Det innehåller viktig och grundläggande fakta. Regeringen beskriver också sina mål- sättningar på området och hur regeringen själv avser att verka för att dessa ska uppfyllas. Programmet följs upp genom lägesrappor- teringar från berörda myndigheter och från Brå. Uppföljningsresul- taten behandlas, enligt programmet, i en interdepartemental arbets- grupp och redovisas också till riksdagen i en särskild skrivelse.&lt;SPAN class="ft62"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Ett sätt att ytterligare stärka och bredda det brottsförebyggande arbetet skulle kunna vara att vidareutveckla det brottsförebyggande programmet från 2017. Det kan till exempel ske genom att målen för det brottsförebyggande arbetet och hur de relaterar till det över- gripande målet om minskad brottslighet och ökad trygghet tydliggörs ytterligare. Skarpare målformuleringar kan fylla en funktion som väg- ledning och gemensam inriktning för de många aktörer som behöver samverka i det brottsförebyggande arbetet. Förutsättningarna för upp- följning torde också främjas. Det kan även finnas anledning att kom- plettera programmets beskrivningar av regeringens egna målsätt- ningar med de förväntningar som regeringen har på andra aktörer eller grupper av aktörer. Ett program eller en strategi ger andra möjligheter att uttrycka offensiva och tydliga utvecklingsambitioner än en lag- stiftning och kan på så sätt fungera som ett komplement till den lag som utredningen haft i uppdrag att föreslå. Erfarenheter och slut- satser från det nuvarande programmets implementering liksom ut- fallet av arbetet i den Trygghetsberedning, som regeringen tillsatt, bör kunna utgöra värdefullt underlag för innehållet i ett vidare- utvecklat program. Med hänsyn till det intresse som utredningen uppfattar finns för det brottsförebyggande arbetet, i kombination den nya lagens krav och ett aktivt stöd från nationell och regional&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Skr. 2016/17:10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Skr. 2014/15:146; Prop. 2020/21:132; Ku2018/01462; Skr. 2016/17:10; Skr. 2017/18:230.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Skr. 2020/21:63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;219&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_221"&gt;
&lt;DIV id="p221dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349221x1.jpg/" id="p221img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;nivå borde ett sådant program ha potential att få stort genomslag och stor påverkan på det arbete som bedrivs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft43"&gt;En lag om offentliga aktörers ansvar för det brottsförebyggande arbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft12"&gt;Det brottsförebyggande arbetets tvärsektoriella karaktär gör att många aktörer, på samhällets alla systemnivåer, är berörda. Ju mer samordnat det förebyggande arbetet är, desto större effekter på brottsligheten och otryggheten kan det få. Mycket talar för att samordning är en av de största framgångsfaktorerna – och en av de största utmaningarna – i det brottsförebyggande arbetet. Några myndigheter har ett för- fattningsreglerat ansvar för brottsförebyggande arbete. Det gäller till exempel Brå, Polismyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Kriminal- vården och länsstyrelserna men de flesta aktörer har det inte. Regeringen överväger enligt sin skrivelse till riksdagen om det brottsförebyggande arbetet att vidta ytterligare styrningsåtgärder för myndigheter som saknar ett uttalat brottsförebyggande uppdrag.&lt;SPAN class="ft62"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Som en positiv effekt av ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete framhålls ibland det mandat för kom- munerna som ett sådant ansvar också kommer att innebära i samverkan och dialogen med andra. Med ett sådant resonemang skulle det kunna vara ännu mer positivt om alla offentliga aktörer ges ett lagstadgat och gemensamt ansvar för arbetet. Det skulle också innebära att det brottsförebyggande arbetet kan bedrivas på mer likvärdiga villkor av alla dessa aktörer. Därtill skulle en breddning av ansvaret kunna ge det brottsförebyggande arbetet nya arenor och möjligheter. Sveriges regioner är exempel på en grupp aktörer som ansvarar för många frågor av stor betydelse för samhällets brottsförebyggande arbete och som skulle omfattas av en lag som ger alla offentliga aktörer ett ansvar för det brottsförebyggande arbetet. Det brottsförebyggande arbetet är i dag till stor del inriktat på att förebygga brott mot person. Att före- bygga andra brottstyper såsom till exempel ekonomisk brottslighet, välfärdsbrottslighet och miljöbrott kräver delvis andra tillvägagångs- sätt och berör andra aktörer. Med en sådan lag skulle det brottsföre- byggande arbetet kunna utvecklas genom att det blir ännu tydligare att alla brottstyper omfattas. Alla offentliga aktörer har också viktiga roller att spela som upphandlare och arbetsgivare. I en lag om ansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Skr. 2020/21:63, s. 46.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;220&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_222"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td80"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Övriga frågor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p508 ft14"&gt;för brottsförebyggande arbete i offentliga verksamheter skulle även dessa möjligheter kunna tydliggöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft14"&gt;En lagstiftning av detta slag kan utgöra en utvecklingsmöjlighet på sikt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;221&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_223"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_224"&gt;


&lt;P class="p510 ft98"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Kraven på konsekvensanalysen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Utredningen ska enligt kommittéförordningen (1998:1474) redo- visa olika konsekvenser av de förslag som lämnas. Det omfattar bland annat sådan påverkan som förslagen kan ha på kostnaderna och intäkterna för staten, kommuner, regioner, företag och andra enskilda samt samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt (14 §). När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller regioner ska utredningen föreslå finansiering. Den kommunala finansieringsprincipen innebär att inga nya obligatoriska uppgifter från staten får införas utan medföljande finansiering till kommuner och regioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Om förslagen har betydelse för den kommunala självstyrelsen ska utredningen redovisa detta. Detsamma gäller om förslagen har bety- delse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, syssel- sättning och offentlig service i olika delar av landet, små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i för- hållande till större företag, jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen (15 §). Av utredningsdirektivet framgår att utredningen ska analysera vilka kon- sekvenser ett kommunalt brottsförebyggande ansvar skulle innebära för kommunerna och deras respektive verksamheter. I direktivet betonas också att om något förslag påverkar den kommunala själv- styrelsen ska också de avvägningar som lett fram till förslagen särskilt redovisas. Därutöver ska förslagen analyseras utifrån individens intresse av skydd för den personliga integriteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft20"&gt;223&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_225"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Utredningens förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft37"&gt;Utredningen föreslår att kommunernas ansvar för brottsföre- byggande arbete regleras i en särskild lag. Kraven som lagen ställer på kommunerna är bland annat att de ska ta fram och regelbundet följa upp en lägesbild och en åtgärdsplan. De ska också ta ett visst samordningsansvar genom att verka för att överenskommelser om samverkan ingås och att strategiska brottsförebyggande frågor hanteras i ett särskilt forum (strategiskt råd). Enligt den föreslagna lagen ska det också finnas en samordningsfunktion för brottsföre- byggande frågor i kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Utredningen föreslår vidare att Brottsförebyggande rådet (Brå) ska ges i uppdrag att, i samråd med länsstyrelserna, kartlägga och analysera kommunernas behov av strategiskt stöd med anledning av den nya lagens krav samt lämna förslag på hur det stöd som myndig- heten ger i dag kan anpassas utifrån de behov som identifieras. Brå ska också fördela bidrag till kommuner för att genomföra brottsföre- byggande åtgärder. Brå ska dessutom ansvara för uppföljningen av lagens tillämpning samt få i uppdrag att lämna förslag på hur uppfölj- ningssystemet kan konstrueras. Därutöver bör det stöd som läns- styrelserna erbjuder kommunerna utvecklas med fokus på att ge ett operativt stöd att uppfylla lagens krav. För detta ska länsstyrelserna tillföras ytterligare medel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft37"&gt;Vidare ska en expertgrupp tillsättas med uppdrag att skyndsamt kartlägga och analysera situationen vad gäller brottsförebyggande arbete i kommuner med särskilt utsatta områden och vilka behov av ytterligare åtgärder från regeringens sida som eventuellt finns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Statskontoret föreslås få i uppdrag att utvärdera reformen med ett lagstadgat kommunalt ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;15.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft39"&gt;Enligt kommittéförordningen ska det redovisas om förslag i ett betän- kande har konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet. Bestämmelsen får en särskild innebörd för en utredning vars själva uppdrag är att lämna förslag som syftar till att utveckla det brottsförebyggande arbetet och på så sätt påverka brottsligheten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;224&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_226"&gt;
&lt;DIV id="p226dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349226x1.jpg/" id="p226img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft11"&gt;Målet för svensk kriminalpolitik är att minska brottsligheten och öka tryggheten. En utgångspunkt är att detta sker både genom att brotts- ligheten bekämpas och förebyggs. Det förebyggande arbetet handlar om att vidta åtgärder för att minska risken för att brott överhuvud- taget ska inträffa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Det är av flera skäl svårt att utvärdera effekterna av ett brottsföre- byggande arbete och det finns fortfarande brist på kunskap om vilka brottsförebyggande insatser som fungerar och vilka som inte gör det. Det framgår dock av Brås rapport &lt;SPAN class="ft13"&gt;Insatser mot brott och otrygghet i socialt utsatta områden &lt;/SPAN&gt;att brottsförebyggande insatser typmässigt kan innebära att den negativa företeelsen kan minska med fem till tio procentenheter i jämförelse med en kontrollgrupp eller ett kontroll- område.&lt;SPAN class="ft74"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Med hänsyn till brottslighetens stora negativa konsekvenser finns det ett värde i varje brott som kan förhindras. Även om det är svårt att göra exakta uppskattningar av det brottsförebyggande arbetets effekter på brottsligheten får en reform med huvudsyftet att ut- veckla och förstärka samhällets brottsförebyggande arbete antas bidra till minskad brottslighet. Kommunerna ansvarar för verksam- heter som är viktiga för det brottsförebyggande arbetet såsom socialtjänst, utbildning inom skolväsendet och samhällsbyggnads- processen. Som aktör har kommunen också en central roll i lokal- samhället. Regeringen och Brå har mot den bakgrunden gjort bedömningen att en lagreglering av kommunernas ansvar för brotts- förebyggande arbete är en angelägen åtgärd för att vidareutveckla det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft12"&gt;Syftet med den reglering som utredningen föreslår är att öka effek- tiviteten i det lokala brottsförebyggande arbetet genom att säkerställa att de brottsförebyggande åtgärder som kommunerna vidtar är de rätta i förhållande till de lokala brottsproblemen och att det brotts- förebyggande arbetet bedrivs på ett kunskapsbaserat och samordnat sätt. Med effektivitet menar utredningen största möjliga målupp- fyllelse i förhållande till de resurser som satsas. Någon utvärdering som visar att ett sådant arbetssätt faktiskt leder till större effektivitet har, såvitt känt, inte gjorts, men det finns enligt utredningen stöd för en sådan bedömning bland experter på området. Detsamma gäller vikten av att flera aktörer samverkar i det brottsförebyggande arbetet. Bland annat genom Brås uppföljningar av det lokala brotts-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2016c). s. 102.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;225&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_227"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft11"&gt;förebyggande arbetet har det framkommit att det finns en utvecklings- potential i dessa avseenden. Utredningen gör ingen annan bedömning. Ett arbete som bedrivs på det beskrivna sättet kan bland annat förväntas leda till att de brottsförebyggande åtgärder som vidtas är mer träffsäkra och därför har förutsättningar att leda till större effek- ter på brottsligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Regleringen ställer inte krav på att kommunerna ska vidta fler brottsförebyggande åtgärder eller satsa mer resurser på berörda verksamheter, men genom ett ökat fokus på det brottsförebyggande arbetet och ökad kunskap kan det antas att lagförslaget, i vart fall på sikt, kommer att leda till detta. Utredningens förslag om att erbjuda kommunerna ekonomiskt bidrag till brottsförebyggande åtgärder syftar också till att stimulera en sådan utveckling. Det förtjänar dock att påpekas att även med en oförändrad omfattning av kommunernas åtgärder för att förebygga brott kan den föreslagna regleringen, med de resonemang som utredningen för, förväntas leda till större mål- uppfyllelse i form av minskad brottslighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Samhällsekonomiska konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft39"&gt;Utredningen kan konstatera att brottsligheten har stora samhälls- ekonomiska konsekvenser och att besparingsmöjligheterna med ett brottsförebyggande arbete är omfattande. Som ovan konstateras kan utredningens förslag till lagreglering bidra till minskad brottslighet och ökad trygghet. Utredningen har i sina överväganden och förslag beaktat samhällsekonomiska aspekter löpande, men mot bakgrund av osäkerheten när det gäller förslagens effekt kan utredningen dock inte ge några konkreta uppskattningar av omfattningen av kostnads- besparingarna, vilket också redogörs för här nedan. Förslagen leder däremot till vissa kostnadsökningar för stat och kommun, vilka redovisas i 15.5 och 15.6. Totalt sett bedömer utredningen dock att de möjliga besparingarna av ett förbyggande arbete bör överstiga utgifterna för detta.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;226&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_228"&gt;
&lt;DIV id="p228dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349228x1.jpg/" id="p228img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Möjliga besparingar av ett brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Ett förebyggande arbete som leder till minskad brottslighet kan bidra till stora kostnadsbesparingar för det offentliga. Det är dock svårt att bedöma omfattningen av sådana besparingar. En anledning till detta är att det inte går att med säkerhet uppskatta brottslighetens omfattning och därmed inte heller dess ekonomiska konsekvenser. Kostnadsberäkningar försvåras dessutom av att brottsligheten har effekter på olika delar av samhället och därmed leder till olika direkta eller indirekta kostnader. Utöver de omedelbara kostnaderna som brottsligheten orsakar, uppstår kostnader runt samhällets reaktioner på brott, för åtgärder att förhindra brott och så kallade alternativ- kostnader och produktionsbortfall som uppkommer genom att en enskild person begår brott eller avtjänar straff i stället för att arbeta.&lt;SPAN class="ft62"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Vissa kostnader går att skatta, till exempel de som gäller rättsväsendet, medan kostnader som rör brottsoffren liksom produktionsbortfall är svårare. Konsekvenserna av vissa brott, i synnerhet brott mot person, är därutöver svåra att beräkna eftersom de som regel orsakar ett lidande som inte låter sig mätas ekonomiskt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Flera olika studier av brottslighetens ekonomiska konsekvenser har gjorts och några av dessa redovisas i avsnitt 3.3. Exempelvis redovisar Brå i sin rapport &lt;SPAN class="ft34"&gt;Kostnader för brott &lt;/SPAN&gt;internationella studier som visar att kostnaden för brottsligheten kan uppgå till mellan 2,7 och 10 procent av bruttonationalprodukten (BNP), vilket för Sveriges del skulle innebära 132 till 488 miljarder kronor om året.&lt;SPAN class="ft62"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Uppskatt- ningar har också gjorts av kostnaderna för gängkriminaliteten. Enligt Eva &lt;NOBR&gt;Lundmark-Nilssons&lt;/NOBR&gt; och Ingvar Nilssons studie &lt;SPAN class="ft34"&gt;Vänd dem inte ryggen &lt;/SPAN&gt;från 2012 uppskattas den genomsnittliga kostnaden för en gängkriminell under en tjugoårsperiod till 70 miljoner kronor, in- räknat samhällets kollektiva skyddsåtgärder. Det omfattar kostnader för polisutredning, rättegång, kriminalvård, akut sjukvård och pro- duktionsförluster som uppstår när personer berörda av gängkrimi- naliteten inte arbetar och bidrar till det gemensamma folkhushållet.&lt;SPAN class="ft62"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft39"&gt;Det har också genomförts studier som räknar på de besparingar som kan åstadkommas med ett förebyggande arbete. Ett exempel är en rapport om det våldsförebyggande arbetet i Botkyrka kommun, vilket bland annat bedömdes ha lett till färre misstankar om vålds-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2017b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;a.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;42–46.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Lundmark-Nilsson,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; E., Nilsson, I. (2012). s. 80.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;227&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_229"&gt;
&lt;DIV id="p229dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349229x1.jpg/" id="p229img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft39"&gt;brott och att fler elever blev behöriga till gymnasiet. Besparingarna av detta uppskattades till uppemot 200 miljoner kronor fram tills att individerna blir 65 år.&lt;SPAN class="ft83"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel är Eva &lt;NOBR&gt;Lundmark-Nilssons&lt;/NOBR&gt; och Ingvar Nilssons socioekonomiska analys av vitmaktrörelsen och arbetet med Kungälvsmodellen. Enligt denna skulle arbetet vara själv- finansierat om det endast lyckades reducera effekterna av det aktuella gänget i kommunen med fem procent.&lt;SPAN class="ft83"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Även flera utredningar har gjort bedömningar om att ett förebyggande arbete på andra områden är lönsamt, däribland Missbruksutredningen och Utredningen Fram- tidens socialtjänst.&lt;SPAN class="ft83"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;I den sistnämnda utredningen görs antagandet att införandet av ett krav på ett förebyggande arbete i socialtjänst- lagen skulle kunna ge en tioprocentig reduktion av utanförskapet, vilket skulle innebära en samhällelig besparing eller nytta på ungefär 13 miljarder kronor om året.&lt;SPAN class="ft83"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Även om det av flera skäl är svårt att göra några exakta beräkningar visar dessa studier att ett brottsföre- byggande arbete kan leda till omfattande besparingar. Eftersom det råder stor osäkerhet om de ekonomiska effekterna av ett brottsföre- byggande arbete i allmänhet gör utredningen inte heller någon bedöm- ning av hur stora besparingar som just utredningens förslag kan resultera i.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft43"&gt;Vilka verksamheter kan beröras av besparingarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft12"&gt;I några av de beräkningar som gjorts av brottslighetens kostnader görs uppskattningar av vad det är för typ av utgifter som den för- orsakar och därav också fördelningen av dessa mellan stat, kommun och region. I Eva &lt;NOBR&gt;Lundmark-Nilssons&lt;/NOBR&gt; och Ingvar Nilssons rapport &lt;SPAN class="ft34"&gt;Vänd dem inte ryggen &lt;/SPAN&gt;finns räkneexempel på kostnaderna för olika brottstyper och särskilt för gängkriminalitet. Enligt deras räkne- exempel uppgår samhällets utgifter för en gängkriminell under en tjugoårsperiod till cirka 70 miljoner kronor om året, inräknat sam- hällets kollektiva skyddsåtgärder. Av dessa kostnader fördelar sig den största delen på rättsväsendet. I studien finns också beräkningar för annan typ av brottslighet där en något mindre del av kostnaderna fördelar sig på rättsväsendet och en större del på produktionsbortfall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Länsstyrelsen Stockholm (2020b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Lundmark-Nilsson,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; E., Nilsson, I. (2013). s. 11.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;SOU 2011:35; SOU 2020:47.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;SOU 2020:47 s. 963.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;228&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_230"&gt;
&lt;DIV id="p230dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349230x1.jpg/" id="p230img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;och Försäkringskassan. Andra studier visar att brottsligheten också innebär stora direkta kostnader för kommunerna även om omfatt- ningen skiljer sig åt beroende på vilken brottslighet det rör sig om. Det rör bland annat kostnader för socialtjänst, hälso- och sjukvård och produktionsbortfall som leder till minskade skatteintäkter.&lt;SPAN class="ft62"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Vidare visar studier att företagen också drabbas ekonomiskt, vilket redovisas i avsnitt 15.8. Detta berör kommunerna indirekt genom att arbetstillfällen kan gå förlorade och att skatteintäkter därmed minskar även på grund av det. Sammantaget kan lokala förebyggande insatser som leder till minskad brottslighet leda till betydande besparingar för såväl kommunerna som för staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Konsekvenser för statlig verksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Eftersom utredningens lagförslag enbart omfattar kommunerna får de också i huvudsak ekonomiska konsekvenser för dem. Staten belastas direkt genom de uppdrag till Brå som utredningen föreslår, till- sättandet av en expertgrupp och anslagsökningen för länsstyrelsernas arbete. Genom finansieringsprincipen kommer däremot staten ersätta kommunerna för de kostnadsökningar som förslaget innebär för dem, vilket redogörs för i avsnitt 15.7. Vidare får utredningens för- slag konsekvenser för staten eftersom ett lokalt brottsförebyggande arbete i sig kan leda till besparingar för statlig verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Uppdrag till Brottsförebyggande rådet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft43"&gt;Strategiskt stöd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Brå har sedan 2017 haft i uppdrag att erbjuda stöd och samordning för brottsförebyggande arbete.&lt;SPAN class="ft62"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Enligt detta ska Brå bland annat utveckla det lokala brottsförebyggande arbetet genom att utveckla, samla och sprida kunskap om brottsförebyggande arbete, stimulera, analysera och utvärdera brottsförebyggande insatser som bedöms vara särskilt intressanta, samt bidra till att behovet av utbildning om kunskapsbaserat brottsförebyggande arbete tillgodoses.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Nilsson, I. och Wadeskog, A. (2013).; Andrée Löfholm, C., Olsson, T. och Sundell, K. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Ju2017/01526.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;229&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_231"&gt;
&lt;DIV id="p231dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349231x1.jpg/" id="p231img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p513 ft37"&gt;Som en förberedelse för den nya lagens införande föreslår utred- ningen att Brå ska få ett särskilt uppdrag att, i samråd med läns- styrelserna, kartlägga och analysera kommunernas behov av strate- giskt stöd med anledning av den nya lagens krav. Myndigheten ska utifrån det lämna förslag på hur det stöd som ges i dag kan anpassas för att tillgodose de behov som identifieras. Utredningen bedömer att ett dylikt uppdrag kräver resurser utanför befintligt ramanslag. Brå bör tillföras 2,5 miljoner kronor för uppdragets genomförande, vilket motsvarar två årsarbetskrafter räknat på 1 miljon kronor för lön, lönebikostnader och overhead, och cirka 500 000 kronor för andra utredningskostnader.&lt;SPAN class="ft70"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft37"&gt;Eftersom uppdraget innebär att Brå ska lämna förslag på hur myndighetens stöd till kommunerna bör utformas kan utredningen inte bedöma vilka de ekonomiska konsekvenserna blir för myndig- heten på sikt. Brå har däremot i rapporter och i samtal med utred- ningen redogjort för att kommunerna, oberoende av ett lagstadgat ansvar, har behov av omfattande stöd samt att myndigheten därmed har behov av substantiella resursförstärkningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Bidrag till brottsförebyggande åtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft11"&gt;Utredningen föreslår att kommuner ska kunna ansöka om ett bidrag för en tillfällig kostnad avseende en brottsförebyggande åtgärd som är tydligt och tidsmässigt avgränsad. Bidrag ska inte fördelas till åtgärder som genomförs för att uppfylla de krav som den föreslagna lagen ställer på kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Utredningen föreslår att bidragen ska fördelas av Brå och att de sammantaget ska kunna uppgå till 50 miljoner kronor årligen, vilket bedöms vara en summa som kan stimulera till att brottsförebyggande åtgärder vidtas överallt i landet. Dessa medel ska vara öronmärkta för bidraget. För att administrera bidraget bör Brå tillföras 2 miljoner kronor, motsvarande två årsarbetskrafter, på anslag 1:15. Det bidrag som utredningen föreslår ska alltså ges vid sidan av det som Brå för- delar i dag som en del av uppdraget om att erbjuda stöd och samord- ning för brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;Kostnadsberäkningen följer en uppskattning utifrån Ekonomistyrningsverkets &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;Handledning för Personalkostnader &lt;/SPAN&gt;(Redovisning av olika personalkostnader i statliga myndigheter).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;230&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_232"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft43"&gt;Uppföljning av lagens tillämpning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Utredningen föreslår att det ska framgå av instruktionen för Brå att myndigheten ska ansvara för uppföljningen av lagens tillämpning. Regeringen ska också ge Brå i uppdrag att i samråd med länsstyrel- serna lämna förslag på hur ett system för uppföljning kan kon- strueras. På samma sätt som det särskilda uppdraget att kartlägga kommunernas behov av stöd kan detta uppdrag förväntas innebära kostnader som inte är täckta av befintligt ramanslag. Det gäller särskilt eftersom uppdraget förväntas ges och genomföras före ikraft- trädandet av den föreslagna lagen. För att genomföra uppdraget om ett förslag på uppföljningssystem bör myndigheten ges 1,5 miljoner kronor under ett år, vilket motsvarar en årsarbetskraft, räknat på 1 miljon kronor för lön, lönebikostnader och overhead, samt en budget på cirka 500 000 kronor för övriga kostnader som följer av uppdraget. Dessa medel bör tillföras anslag 1:15. Uppföljningssyste- met bör förhållas till, och sannolikt samordnas med, den uppföljning som myndigheten för närvarande gör inom ramen för uppdraget om stöd och samordning för brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft37"&gt;Hur uppföljningen närmare ska utföras och eventuellt integreras med befintligt uppföljningssystem får beslutas i dialog mellan myn- digheten och regeringen, utifrån det förslag som myndigheten tar fram. Det är mot den bakgrunden inte möjligt att i nuläget bedöma vilka ekonomiska konsekvenser som uppgiften att följa upp den nya lagens tillämpning kommer att få för Brås verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Länsstyrelsernas stöd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Utredningen anser att det stöd som länsstyrelserna erbjuder kom- munerna bör utvecklas med fokus på att ge ett ytterligare operativt stöd att uppfylla den nya lagens krav. Stödet bör vara anpassat efter den enskilda kommunens behov och förutsättningar. Utredningen anser vidare att länsstyrelserna behöver tillföras ytterligare resurser för att kunna utveckla sitt operativa stöd på det sätt som beskrivs i 12.2.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft12"&gt;I dag uppgår stödet för länsstyrelsernas regionala samordning av brottsförebyggande arbete till 25 miljoner kronor. Av dessa medel får högst 2 333 000 kronor vardera fördelas till länsstyrelserna i Stockholms, Västra Götalands och Skåne län samt 1 miljon kronor vardera till övriga länsstyrelser. Utredningen anser att finansieringen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;231&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_233"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft37"&gt;av länsstyrelsernas arbete bör utökas med 21 miljoner kronor, vilket ungefär motsvarar 21 årsarbetskrafter utifrån den modell som används i avsnitt 15.5.1. Eftersom antalet kommuner, befolknings- antalet liksom de särskilda brottsproblem som varje länsstyrelse har att hantera skiljer sig åt, är det inte rimligt att dessa resurser fördelas jämnt mellan samtliga länsstyrelser. Utredningen har dock valt att inte föreslå en modell för hur dessa medel ska fördelas utan anser att länsstyrelserna själva har bättre förutsättningar att göra det. Resurserna kan användas för lönekostnader eller andra verksamhetskostnader inom uppdraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p515 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Expertgrupp för kartläggning av behov av stöd till kommuner med särskilt utsatta områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Utredningen föreslår att en expertgrupp tillsätts med uppdrag att skyndsamt kartlägga och analysera situationen vad gäller brotts- förebyggande arbete i kommuner med särskilt utsatta områden samt identifiera eventuella behov av åtgärder från regeringens sida. För att tillgodose behovet av kompetenser som utredningen anser kan ingå i expertgruppen ska den ges en budget för fem årsarbetskrafter till- sammans med en budget för resor och övrigt. Kostnaden för upp- draget uppskattas till 5,5 miljoner kronor under ett år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Uppdrag till Statskontoret&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft11"&gt;Utredningen föreslår att reformen med ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete ska utvärderas bland annat för att bedöma om lagen bidragit till målet att uppnå en större effektivitet i samhällets samlade brottsförebyggande arbete. Utvärderingen bör finansieras inom befintligt anslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Övriga konsekvenser för den statliga verksamheten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft39"&gt;Förutom de specifika uppdrag som redogörs för ovan är det tänkbart att ett lagstadgat kommunalt brottsförebyggande ansvar också kan innebära kostnader för annan statlig verksamhet. Det brottsföre- byggande arbetet som kommunerna enligt den föreslagna lagen ska&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;232&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_234"&gt;
&lt;DIV id="p234dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349234x1.jpg/" id="p234img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;genomföra kommer framför allt involvera Polismyndigheten. Rim- ligen kan detta innebära att myndigheten måste lägga resurser för att tillmötesgå kommunernas behov, bland annat genom att förse kommunerna med underlag för de lägesbilder som ska tas fram. Utredningen bedömer dock inte att lagförslaget i sig innebär att Polis- myndigheten ges nya arbetsuppgifter som förutsätter kompensation. Som framgår av avsnitt 13.2. ska Polismyndigheten enligt 6 § tredje stycket i polislagen samarbeta med andra myndigheter och organi- sationer vilkas verksamhet berör polisverksamheten, och här avses också kommunala myndigheter samt allmänna och enskilda organi- sationer. Lagförslaget bör dessutom enligt utredningens bedömning underlätta Polismyndighetens kärnuppdrag att förebygga brottslig verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft11"&gt;Även andra myndigheter kan ha anledning att bistå kommunerna, se avsnitt 13.1. Detta bör kunna ske inom ramen för befintliga upp- drag och finansiella ramar. Ett mer strukturerat brottsförebyggande arbete som i förlängningen leder till minskad brottslighet kan därtill gynna all statlig verksamhet som på olika sätt berörs av brottslig- heten och dess konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Konsekvenser för kommunerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Uppskattade kostnader för det brottsförebyggande arbete som bedrivs i dag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Det är svårt att göra en uppskattning av omfattningen av det brotts- förebyggande arbete som bedrivs i olika kommuner i dag. Enligt såväl utredningens som Brås kartläggningar bedriver de flesta kom- muner ett brottsförebyggande arbete, men arbetet skiljer sig åt mellan olika kommuner utifrån befolkningsstorlek och de särskilda behov och prioriteringar som finns och görs lokalt. I Brås rapport om nuläget och utvecklingsbehoven för det brottsförebyggande arbetet från 2021 framgår att 36 procent av de tillfrågade kommunerna eller stadsdelarna har en brottsförebyggande samordnare som arbetar med uppgiften på minst 50 procent av sina arbetstid. Det är framför allt större kommuner som har en samordnare som arbetar på heltid.&lt;SPAN class="ft62"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Enligt Brå lägger samordnaren i genomsnitt 22 procent av sin arbets-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2021c). s. 63.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;233&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_235"&gt;
&lt;DIV id="p235dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349235x1.jpg/" id="p235img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft14"&gt;tid på brottsförebyggande arbete i mindre kommuner och 44 procent i övriga.&lt;SPAN class="ft85"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft12"&gt;För att fördjupa bilden av de resurser som olika kommuner lägger ner på det brottsförebyggande arbetet har utredningen kontaktat ett antal kommuner för att få en uppfattning om arbetet. Enligt utred- ningens bild förefaller kommuner med ett större invånarantal ha minst en brottsförebyggande samordnare anställd på heltid. I några kom- muner såsom Nacka och Halmstad arbetar två personer med brotts- förebyggande frågor, varav en har ett uppdrag som mer handlar om samordningen och den andra har ett operativt uppdrag. Mindre kom- muner verkar i regel ha en person anställd som har brottsförebyggande arbete som del av sin tjänst. Denna tjänst kombineras ofta med andra uppgifter såsom krisberedskap, folkhälsofrågor, förebyggande arbete avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar (ANDTS) eller andra närliggande uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Hur stora resurser som olika kommuner lägger ner på det brotts- förebyggande arbetet skiljer sig åt. I små kommuner kan det röra sig om ett par tusen kronor som täcker samordnarens resor och utbild- ning medan andra lägger 100 000 kronor eller mer. Några kommuner har en budget avsatt för trygghetsfrågor, vilken kan finansiera till exempel trygghetsanalyser och särskilda insatser såsom väktare eller övervakningskameror. Det är därför svårt att göra en mer exakt bedömning av de resurser utöver lönekostnader som läggs på upp- gifter som omfattas av utredningens förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Uppskattade kostnader för kommunerna som följer av utredningens förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Utredningen bedömer att de delar av den föreslagna lagen som inne- bär direkta ekonomiska konsekvenser för kommunerna är kraven på att ta fram en lägesbild och en åtgärdsplan, samt att verka för att överenskommelser om samverkan ingås och att strategiska frågor hanteras i ett särskilt råd. Det gäller även den samordningsfunktion för brottsförebyggande frågor som ska finnas i kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft38"&gt;Enligt utredningens bedömning rör den största delen av utgif- terna som följer av utredningens förslag kostnaderna för samord- ningsfunktionen. Därutöver tillkommer kostnader för att ta fram en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2020d). s. 26.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;234&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_236"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;lägesbild och åtgärdsplan. Detta är ett arbete som bör ingå i samord- ningsfunktionens uppdrag och som därmed i huvudsak avser löne- kostnaderna för den. Därutöver krävs resurser från andra delar av förvaltningen, det vill säga arbetstid som andra kommuntjänste- personer och förvaltningar måste lägga på insatser som följer av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Vidare kan det finnas anledning för en kommun att beställa trygg- hetsmätningar eller genomföra enkätundersökningar, uppsökande informationsinhämtning eller medborgardialoger som fångar upp synpunkter från olika delar av befolkningen, se avsnitt 11.3.1. Det tillkommer också kostnader för utbildning och kompetensutveckling när det gäller brottsförebyggande arbete, även om sådana utgifter del- vis kan tillgodoses genom de insatser som Brå och länsstyrelserna genomför.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;Kostnadsberäkning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Det är svårt att göra en uträkning av de kostnader som lagförslaget innebär eftersom omfattningen av det arbete som utförs i dag kraftigt skiljer sig mellan olika kommuner. Det finns vidare skillnader när det gäller kommunernas förutsättningar och utmaningar. Utredningen har därför valt att i sin utgiftsberäkning utgå ifrån den som används för krisberedskapsarbetet. Utredningens förslag om ett kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete motsvarar i stora drag de krav som ställs på krisberedskapsarbetet enligt lagen (2006:544) om kom- muners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. För krisberedskapsarbetet betalas ersättning ut för risk- och sårbarhetsanalys, planering, geografiskt områdesansvar, utbildning, övning och rapportering. Det kan jäm- föras med kraven på lägesbild, åtgärdsplan, uppföljning och samord- ningsansvar. Kraven på utbildning och övning är uppgifter som inte följer av utredningens lagförslag, men det är sammantaget inte upp- gifter som utgör en betydande del av krisberedskapsarbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Ersättningen för krisberedskapsarbetet är reglerad i en överens- kommelse mellan staten som företräds av Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap (MSB) och Sveriges Kommuner och Regioner (SKR). Enligt överenskommelsen från 2018 får kommunerna ett grundbelopp för att hålla en funktion med erforderlig kompetens för samordning av kommunens uppgifter i krisberedskapssystemet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;235&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_237"&gt;
&lt;DIV id="p237dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349237x1.jpg/" id="p237img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft12"&gt;Beloppet är satt till 3,5 miljoner kronor för Stockholm, 2 miljoner kronor för Göteborg, 1,5 miljoner kronor för Malmö, 560 000 för kommuner med minst 80 000 invånare och 350 000 kronor för övriga kommuner. En verksamhetsersättning betalas ut för att genomföra planering, risk- och sårbarhetsanalys, geografiskt områdesansvar, utbildning och övning, samt rapportering. Ersättningen är 17,25 kronor per invånare och räknas årligen upp med konsumentprisindex (KPI). Både grundbidraget och verksamhetsersättningen kan användas för lönekostnader för exempelvis en beredskapssamordnare, men också till medarbetare i andra förvaltningar som arbetar med uppgifterna i överenskommelsen. Utöver det ersätts kommunerna särskilt för ljudsändare och radiokommunikationssystem, vilket är utgifter som inte är relevanta för kommunernas brottsförebyggande arbete.&lt;SPAN class="ft62"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Utredningen anser följaktligen att denna modell kan användas som beräkningsgrund för att uppskatta kostnaderna för kommu- nernas ansvar för det brottsförebyggande arbetet. För det grundbidrag som betalas för krisberedskapssystemet gäller som ovan framgår en fast summa för de tre största kommunerna medan bidraget för övriga varierar utifrån kommunstorlek. Eftersom utredningen inte avser att använda modellen för att räkna ut den ersättning som specifika kom- muner ska erhålla, utan för att göra en översiktlig beräkning av de sam- manlagda kostnaderna för kommunsektorn, anser utredningen att det är rimligare att utgå från en fast summa för grundbidrag. Utredningen har därför valt att utgå från den genomsnittliga summa som betalas ut till de tre storstäderna, vilket är 3,80 kronor per invånare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft37"&gt;Därutöver ges det en verksamhetsersättning på 17,25 kronor per invånare. Kostnaderna som följer av utredningens lagförslag bör följaktligen uppgå till 21,05 kronor per invånare. Räknat på Sveriges befolkning i november 2020 motsvarar det en total kostnad på 218 504 157 kronor. Detta är en uppskattning av de totala kostna- derna för kommunsektorn som följer av lagförslaget, såsom att bemanna en samordningsfunktion och övriga kostnader för arbetet med lägesbild och åtgärdsplan med mera, och beräkningsmodellen ska alltså inte ses som en uppskattning av kostnaderna för enskilda kommuner. Totalsumman är något lägre än vad som totalt sett gäller för krisberedskapsarbetet, vilket är rimligt mot bakgrund av att ersättningen för krisberedskapsarbetet även innefattar ersättning för övning och utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;MSB och SKR (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;236&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_238"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Övriga konsekvenser för kommunal verksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Som framgår av kapitel 5 och 9 kan i stort sett alla kommunala verk- samheter ha eller komma att få betydelse för det lokala brotts- förebyggande arbetet och i förlängningen bli berörda av utredningens förslag. Eftersom lagförslaget ställer krav på ett visst arbetssätt och en viss organisation för det brottsförebyggande arbetet, och inte vilka brottsförebyggande åtgärder som ska vidtas, kan utredningen dock inte bedöma hur och i vilken utsträckning dessa olika kommunala verksamheter kommer att beröras av kommunens samlade brotts- förebyggande arbete. Det är däremot rimligt att ett antal nämnder och förvaltningar deltar och bidrar i arbetet med att ta fram läges- bilder och besluta åtgärdsplaner. Sannolikt kan det även vara aktuellt för flera av dem att genom deltagande i det strategiska rådet för brottsförebyggande frågor och på andra sätt bidra till samordningen av det lokala brottsförebyggande arbetet. Ersättning för den arbets- tid som olika kommuntjänstepersoner och förvaltningar måste lägga på insatser som följer av lagförslaget omfattas också av kostnads- beräkningen i 15.6.2. Det kan finnas en risk för att det uppstår skillnader i hur vissa verksamheter påverkas av lagförslaget beroende på om huvudmannen är kommunal eller enskild, detta gäller till exempel verksamheter inom skolväsendet, se avsnitt 10.2. Utred- ningen bedömer dock att dessa skillnader i så fall är en konsekvens av lagstiftning och andra faktorer som redan föreligger och inte av utredningens lagförslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Finansiering av utredningens förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Kommunalekonomisk ersättning enligt finansieringsprincipen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Eftersom kommunerna genom utredningens förslag åläggs att utföra uppgifter som de tidigare inte har haft en lagstadgad skyldighet att utföra ska staten enligt den så kallade finansieringsprincipen kom- pensera kommunerna från grunden. Kompensation ska alltså utgå även för de kommuner som frivilligt utför ett brottsförebyggande arbete som motsvarar det som föreskrivs av utredningens förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Finansieringsprincipen är inte författningsreglerad, men har en viktig betydelse för att balansera den kommunala självstyrelsen mot&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;237&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_239"&gt;
&lt;DIV id="p239dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349239x1.jpg/" id="p239img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft11"&gt;den statliga styrningens syften. Principen tillkom i början av 1990- talet och innebär att staten ska kunna ålägga kommunerna nya upp- gifter och skyldigheter, men inte utan att ge dem adekvat finan- siering.&lt;SPAN class="ft74"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Kompensationen bör inte vara i form av riktade statsbidrag utan generella bidrag som kommunerna fritt får disponera. På det sättet respekteras den kommunala självstyrelsen och mer likvärdiga förutsättningar för kommunerna skapas, gränsen mellan det statliga och kommunala ansvaret tydliggörs och den kommunala planeringen underlättas.&lt;SPAN class="ft74"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;Förslag till finansieringsmodell&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft39"&gt;Utredningens bedömning är att förslagens sammantagna kostnader för kommunerna uppgår till 218 504 157 kronor om året. Ersätt- ningen för dessa kostnader bör i enlighet med utgångspunkten ovan ges genom budgetpropositionens utgiftsområde 25, Allmänna bidrag till kommuner, anslag 1:1, Kommunalekonomisk utjämning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft43"&gt;Alternativ finansieringsmodell&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft37"&gt;En alternativ finansieringsmodell som skulle kunna övervägas är att stat och kommun sluter en överenskommelse om ersättningen för det kommunala ansvaret för det brottsförebyggande arbetet på samma sätt som sker för krisberedskapsarbetet. Inom en sådan skulle parterna kunna komma överens om hur medel ska användas och därigenom skulle de kunna riktas till specifika verksamheter eller till kommuner med särskilda behov.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft12"&gt;Den ersättning som staten betalar till kommunerna genom en sådan överenskommelse skulle också kunna ske i form av så kallade sociala obligationer eller sociala investeringsfonder, vilket är en modell som används i några kommuner.&lt;SPAN class="ft62"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Syftet är att göra tidiga insatser som på sikt leder till minskade samhällskostnader. Även Jämlikhetskom- missionen argumenterar för att kommunerna bör kunna avsätta eller ta del av medel för att göra sociala investeringar i syfte att sänka kostnaderna inom det egna eller angränsande områden.&lt;SPAN class="ft62"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Gällande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 1991/92:150.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Riksrevisionen (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hultkrantz, L. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;SOU 2020:46, s. 917.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;238&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_240"&gt;
&lt;DIV id="p240dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349240x1.jpg/" id="p240img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft11"&gt;utredningens förslag kan de ses som sociala investeringar, vilka rätt utförda skulle kunna leda till kostnadsbesparingar för bland annat statlig verksamhet såsom rättsväsendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Utredningen förespråkar dock att kommunerna ersätts genom anslaget för kommunalekonomisk utjämning. Kommunalekono- misk kompensation ska i princip ges i form av generella bidrag som kommunerna fritt får disponera. Utredningen anser inte att det finns övertygande motiv till att införa en lika omfattande detaljstyrning av ersättningen som gäller för krisberedskapsarbetet. När det gäller sociala obligationer eller investeringsfonder anser utredningen vidare att en sådan finansieringsmodell inte är tillräckligt utredd och be- prövad för att utgöra ett alternativ till ett generellt statsbidrag för ett så omfattande genomförande som krävs i detta fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Förslag till finansiering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;I avsnitt 15.4 redogör utredningen för de övergripande samhälls- ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag. Utredningen gör där bedömningen att förslagen kan leda till ett mer effektivt brotts- förebyggande arbete och på så sätt leda till minskad brottslighet och ökad trygghet. Det innebär att besparingarna som följer av utred- ningens förslag på sikt bör överstiga de eventuella utgifterna. För- slagen kan på så vis anses kostnadsneutrala. Eftersom utredningen inte med säkerhet kan ange omfattningen för eventuella besparingar och kostnader ges inga mer exakta uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Det är därutöver rimligt att finansieringen av reformen i sin hel- het sker genom att staten minskar på utgifter som bedömts vara negativa för statens finanser. En sådan utgift är &lt;NOBR&gt;RUT-avdraget,&lt;/NOBR&gt; vilken uppgår till cirka 4,7 miljarder kronor år 2017, och som Riksrevisionen bedömt påverkar statens finanser negativt.&lt;SPAN class="ft62"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;En annan utgift som bedömts påverka finanserna negativt är nedsättningen av arbets- givaravgifterna för &lt;NOBR&gt;19–23-åringar,&lt;/NOBR&gt; vilken omfattar 9 miljarder kronor under 2021 och 2022. Enligt Riksrevisionen ger nedsättningen små sysselsättningseffekter, stora dödviktseffekter och sammantaget ett stort inkomstbortfall för staten.&lt;SPAN class="ft62"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Riksrevisionen 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Riksrevisionen 2008.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;239&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_241"&gt;
&lt;DIV id="p241dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349241x1.jpg/" id="p241img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p521 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Ekonomiska konsekvenser för enskilda fysiska och juridiska personer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Brottsligheten har ekonomiska konsekvenser för såväl enskilda som juridiska personer. Det var ungefär 23 procent av befolkningen mellan 16 och 84 år som uppgav att de under 2019 utsattes för någon eller några av de brottstyper som i den Nationella trygghetsundersök- ningen (NTU) benämns som brott mot enskild person. En viss del av brottsligheten har uppenbara ekonomiska konsekvenser såsom egen- domsbrott, vilket 15 procent av hushållen uppgav att de utsatts för 2019 enligt NTU.&lt;SPAN class="ft62"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Studier visar också att brottsligheten får om- fattande ekonomiska konsekvenser för företagen. Enligt en studie som tagits fram för Svenskt Näringsliv uppgår den totala direkta kostnaden för de brott som drabbar svenska företag till runt 42 miljarder kronor årligen.&lt;SPAN class="ft62"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Det är handeln som är mest brotts- utsatt, men även företag inom exempelvis byggbranschen drabbas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Mot bakgrund av att det är företag inom handel som är särskilt drabbade av brottsligheten bör ett effektivt brottsförebyggande arbete kunna bidra till att förbättra flera små företags, såsom butikers, arbets- förutsättningar, konkurrensförmåga och villkor i övrigt i förhållande till större företag. Det kan i sin tur bidra till ökad sysselsättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft12"&gt;Den kommunala självstyrelsen är en av grundvalarna i det svenska styrelseskicket och vilar på en lång tradition av att det lokala tagit ansvar och utövat inflytande över egna angelägenheter. Självstyrel- sen regleras främst i 14 kap. regeringsformen och innebär att det ska finnas en självständig och, inom vissa ramar, fri bestämmanderätt för kommunerna. Legitimiteten för självstyrelsen grundar sig bland annat på dess demokrativärde. Beslutsfattandet sker nära medborgarna och de får därigenom goda möjligheter till insyn och deltagande i beslutsfattandet samt ges möjligheter att påverka och utkräva ansvar. Därutöver motiveras självstyrelsen av dess effektivitetsvärde. Den ger större flexibilitet och möjligheter att anpassa offentlig verksamhet till lokala behov och till de skiftande förutsättningar som råder i olika&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2020a), s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Svenskt Näringsliv (2020), s. 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;240&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_242"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft14"&gt;delar av landet, till exempel vad gäller demografi, geografi, närings- struktur och arbetsmarknadens utformning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft11"&gt;Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning i den kommunala självstyrelsen prövas mot proportionalitetsprincipen, vilket innebär att en inskränkning inte bör gå utöver vad som är nöd- vändigt med hänsyn till de ändamål som föranlett inskränkningen. En utredning ska ta ställning till om de nationella intressen som ska tillgodoses väger tyngre än det kommunala självstyrelseintresset och om det inte finns något annat, mindre ingripande, sätt att tillgodose de aktuella nationella intressena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Den kommunala självstyrelsen begränsas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Utredningen föreslår att en lag införs om ett kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete. Även om flera kommuner i dag bedriver ett arbete för att förebygga brott har de inget lagstadgat ansvar för detta. Utredningens förslag får på så vis en tydlig konsekvens för den kommunala självstyrelsen. Kommunerna ges en tydligare roll i sam- hällets brottsförebyggande arbete och ska bland annat ta fram en lägesbild, besluta en åtgärdsplan och inrätta en samordningsfunktion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Lagen ställer följaktligen krav på att kommunerna ska utföra vissa specifika uppgifter och begränsar därmed kommunernas möjligheter att själva utforma sin verksamhet utifrån de behov och intressen som de anser finns lokalt. Det innebär en begränsning för fullmäktiges handlingsutrymme när det gäller frågor om hur kommunerna ska bedriva sitt brottsförebyggande arbete. Däremot är denna begräns- ning enligt utredningens bedömning marginell och lagen ger kom- munerna ett förhållandevis stort utrymme för att själva bestämma hur det brottsförebyggande arbetet ska organiseras och hur om- fattande det ska vara. Förslaget innebär inte heller någon tillsyn eller domstolskontroll över den kommunala verksamheten. Medborgarna ges alltjämt stora möjligheter att utöva inflytande över verksam- heten och förslaget bedöms sammantaget inte få någon betydande påverkan på den lokala demokratin.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;241&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_243"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Kommunernas roll tydliggörs&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;En fråga av central betydelse är hur förslaget påverkar uppgifts- fördelningen mellan stat och kommun. Det brottsförebyggande arbetet omfattar ett stort antal olika verksamheter som utförs av flera olika aktörer på såväl statlig, regional som kommunal nivå. Kommunerna har ansvar för flera av dessa verksamheter, till exempel utbildning inom skolväsendet, socialtjänsten och samhällsbygg- nadsprocessen, men saknar ett lagstadgat ansvar för det specifika brottsförebyggande arbetet. I dag är det enbart myndigheter inom rättsväsendet som har brottsförebyggande arbete som en del av sitt kärnuppdrag. Det gäller i första hand Polismyndigheten som enligt polislagen (1984:387) har brottsförebyggande uppgifter som en del av sitt huvuduppdrag. Även Kriminalvården, Ekobrottsmyndigheten, Säkerhetspolisen och Brå har brottsförebyggande uppgifter som en del av sina instruktioner. Därutöver har flera andra myndigheter utanför rättsväsendet uppgifter som bidrar till det brottsförebyggande arbetet. Förslaget innebär enligt utredningen inte att staten avsäger sig eller förskjuter några uppgifter till det kommunala utan att kom- munerna får en tydligare roll i det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.9.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Skäl för att inskränka den kommunala självstyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Enligt direktivet ska utredningen lämna förslag på hur ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete bör utformas. Det ligger inte i utredningens uppdrag att närmare överväga behovet av en sådan lagreglering. I direktivet anges däremot flera skäl för ett lagstadgat kommunalt brottsförebyggande ansvar och varför det därmed är nödvändigt att inskränka den kommunala självstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Ett huvudsakligt skäl som där nämns är brottslighetens utveckling och i synnerhet förekomsten av en allvarlig gängrelaterad brottslighet. Detta har lett till ett ökat dödligt skjutvapenvåld. Brottsligheten med- för negativa konsekvenser för såväl enskilda som samhället i stort. För att det brottsbekämpande arbetet ska bli framgångsrikt måste det bedrivas tillsammans med förebyggande insatser. Det förebyggande arbetet måste även ske på lokal nivå och här har kommunerna en viktig roll bland annat genom att de har ett lagstadgat ansvar för flera verksamheter som är av betydelse i det brottsförebyggande arbetet. Däremot saknar de ett övergripande ansvar för brottsförebyggande&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;242&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_244"&gt;
&lt;DIV id="p244dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349244x1.jpg/" id="p244img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft14"&gt;arbete, vilket gör att arbetets omfattning, nivå och organisering i landets kommuner varierar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft12"&gt;Direktivet hänvisar vidare till Brås bedömning att det brottsföre- byggande arbetet generellt sett är lågt prioriterat och att det finns ett stort behov av grundläggande kunskap om brottsförebyggande metoder. Genom lagstiftning blir kommunerna skyldiga att arbeta brottsförebyggande och det skapas förutsättningar för ett effektivt och kunskapsbaserat arbete. På så sätt blir det också säkerställt att det i hela landet finns förutsättningar att förebygga brott. Därutöver kan avsaknaden av ett kommunalt ansvar enligt direktivet försvåra för flera statliga myndigheter vars brottsförebyggande insatser behöver samordnas med kommunala åtgärder. Det gäller exempelvis Polismyndigheten, Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse. Med ett lagstiftat kommunalt ansvar kan likvärdiga och mer struk- turerade arbetssätt etableras i hela landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;I direktivet betonas också att riksdagen i ett tillkännagivande har angett att kommunerna bör få en uttalad uppgift att arbeta brotts- förebyggande inom ramen för sina ansvarsområden.&lt;SPAN class="ft74"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p522 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.9.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Möjliga alternativa lösningar som inte innebär en inskränkning av den kommunala självstyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Mot bakgrund av att de flesta kommuner redan i dag bedriver ett brottsförebyggande arbete kan lagstiftning anses vara en onödigt kraftfull åtgärd. Staten har olika styrinstrument till sitt förfogande och när det gäller kommunsektorn brukar man tala om regelstyr- ning, ekonomistyrning, kontrollstyrning, kunskapsstyrning, styr- ning med mål och inriktningsdokument samt informell styrning. Ett alternativ till regelstyrning genom lagstiftning i detta sammanhang kan vara styrning med mål och inriktningsdokument. Med sådana kan man visa en politisk viljeinriktning eller prioritering och upp- mana olika samhällsaktörer att bidra i arbetet. En struktur för stöd och uppföljning kan upprättas.&lt;SPAN class="ft62"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Sådan styrning är vanlig när det gäller kommunala och tvärsektoriella verksamheter där det finns behov av samverkan. Det gäller exempelvis för folkhälsoarbetet och jämställdhetspolitiken. Även inom det brottsförebyggande området&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bet. 2017/2018:KU33 punkt 17, rskr. 2017/18:213.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Statskontoret (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;243&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_245"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p328 ft37"&gt;har staten traditionellt sett styrt med mål och inriktningsdokument, såsom &lt;SPAN class="ft69"&gt;Allas vårt ansvar &lt;/SPAN&gt;1996 och &lt;SPAN class="ft69"&gt;Tillsammans mot brott &lt;/SPAN&gt;2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft37"&gt;Med mål och inriktningsdokument skulle resultat som i viss mån är likvärdiga med den föreslagna lagstiftningen kunna uppnås. Ett annat alternativ är att regeringen och kommunsektorn ingår en överenskommelse rörande det brottsförebyggande arbetet. En sådan överenskommelse skulle kunna innehålla ett åtagande från kom- munerna om att vidta vissa åtgärder samtidigt som staten genomför insatser som bidrar till genomförandet av dessa och det brottsföre- byggande arbetet överlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft37"&gt;Fördelen med styrning genom mål och inriktningsdokument eller genom en överenskommelse är givetvis att det inte skulle inne- bära en inskränkning av den kommunala självstyrelsen, men sådan styrning kan också ha andra förtjänster. Exempelvis skulle det inom ramen för detta kunna riktas resurser till de kommuner som har särskilda behov. Staten skulle inte behöva att i enlighet med finan- sieringsprincipen åta sig att ekonomiskt kompensera det brotts- förebyggande arbete som i dag till stor del genomförs på frivillig basis. Resurser skulle i stället kunna användas för att stärka arbetet genom exempelvis riktade bidrag till kommuner med särskilda utmaningar. Genom sådan styrning kan ytterligare hänsyn tas till kommunernas olika förutsättningar och arbetssätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft12"&gt;Det finns också skäl som talar emot sådana lösningar. Framför allt blir styrning genom mål och inriktningsdokument eller genom överenskommelser inte långsiktig och det blir svårare att säkerställa att det brottsförebyggande arbetet bedrivs effektivt. Det brottsföre- byggande arbetets organisation och omfattning skulle fortsatt kunna skilja sig åt i olika delar av landet. Det skulle göra att förutsättningarna för olika statliga myndigheter att samverka med kommunerna inte med säkerhet kommer att förbättras. Sammantaget anser därför utred- ningen att den begränsade inskränkning av den kommunala själv- styrelsen som det föreslagna ansvaret för brottsförebyggande arbete innebär är motiverad. Detta gäller i synnerhet med hänsyn till den effektivisering av det brottsförebyggande arbetet, i form av ökad effekt på målet minskad brottslighet och ökad trygghet i förhållande till de resurser som satsas, som lagstiftningen är tänkt att medföra.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;244&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_246"&gt;
&lt;DIV id="p246dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349246x1.jpg/" id="p246img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p523 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;15.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft143"&gt;Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft12"&gt;Utredningen bedömer att förslagen kan ha positiva konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män. Brottsligheten och dess konsekvenser är inte jämställt fördelade. Män är till exempel kraftigt överrepresenterade bland gärningspersoner. Av lagföringsstatistiken för 2019 framgår att 84 procent av alla personer som lagfördes för brott år 2019 var män.&lt;SPAN class="ft62"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;När det gäller utsatthet för brott visar NTU att det finns skillnader mellan olika brottstyper kopplat till kön. Män är exempelvis betydligt mer utsatta för våldsbrott medan kvinnor är mer utsatta för hot och sexualbrott.&lt;SPAN class="ft62"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;I trygghetsundersökningen beskriver däremot kvinnor att de är mer otrygga och de vidtar också mer begränsande åtgärder i sina liv med anledning av oron för brott. Det kan exempelvis innebära att man väljer en annan väg eller färd- sätt på grund av oro för att utsättas för brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft37"&gt;Ett förebyggande arbete som leder till minskad brottslighet och ökad trygghet kan mot denna bakgrund ha stora konsekvenser för jämställdheten. Ökad trygghet kan leda till att kvinnor och män ges mer lika förutsättningar att fritt röra sig i det offentliga rummet. Minskad brottslighet skulle också kunna leda till att vissa grup- peringar som upprätthåller destruktiva manliga könsnormer, till exempel föreställningar om att manlighet är förknippat med våld och dominans, skulle försvagas eller upplösas. Förslagen skulle således kunna bidra till att det jämställdhetspolitiska målet att mäns våld mot kvinnor ska upphöra kan uppnås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft28"&gt;15.11 Övriga konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p524 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft144"&gt;Konsekvenser för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft39"&gt;Utredningen bedömer att förslagen kan få vissa konsekvenser för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen om lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Förslagen innebär att förutsättningarna för ett effektivt brottsförebyggande arbete stärks, vilket är till gagn för alla oavsett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2020f). s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2020a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;245&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_247"&gt;
&lt;DIV id="p247dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349247x1.jpg/" id="p247img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;bakgrund. Däremot finns det vissa tydliga skillnader när det kommer till brottslighet mellan personer med svensk och utländsk bakgrund, det vill säga personer födda utanför Sverige eller med minst en av föräldrarna född utanför Sverige. Personer med utländsk bakgrund har allmänt sett fler riskfaktorer för brott än personer med svensk bakgrund genom att de till exempel har sämre socioekonomiska förutsättningar och i större utsträckning bor i brottsutsatta områden. En studie från 2013 visar att risken att misstänkas eller lagföras för brott är &lt;NOBR&gt;1,4–1,6&lt;/NOBR&gt; gånger högre bland män med utländsk bakgrund i jämförelse med män med svensk bakgrund. Det är dock endast marginella skillnader om socioekonomiska och områdesfaktorer vägs in.&lt;SPAN class="ft74"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft37"&gt;Ett förebyggande arbete som reducerar vissa riskfaktorer skulle följaktligen kunna ha betydelse för personer med utländsk bak- grund. Personer med utländsk bakgrund utsätts också för vissa brott i större utsträckning än personer med svensk bakgrund. Det gäller i synnerhet för våldsbrott som misshandel.&lt;SPAN class="ft70"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Ett effektivt brottsföre- byggande arbete skulle sammantaget kunna förbättra förutsätt- ningarna att nå de integrationspolitiska målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;15.11.2 Konsekvenser för barn och unga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Den 1 januari 2020 trädde lagen (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter i kraft, vilket bland annat innebär ett förtydligande av att domstolar och rättstillämpare ska beakta de rättigheter som följer av barnkonventionen och att ett mer barn- rättsbaserat synsätt ska ha genomslag i all offentlig verksamhet.&lt;SPAN class="ft74"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Mot denna bakgrund är det också angeläget att statliga utredningar beaktar de eventuella konsekvenser som olika förslag kan ha för barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Det är en stor andel av alla barn och unga som blir utsatta för eller vittne till brott. Enligt skolundersökningen om brott som genom- fördes av Brå 2019 uppgav nästan hälften av eleverna i årskurs nio att de utsatts för stöld, misshandel, hot, rån eller sexualbrott vid minst ett tillfälle under de senaste tolv månaderna.&lt;SPAN class="ft83"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;I den senaste nationella&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brå (2019b). s. 24; Bäckman, O. m.fl. (2020), s91 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;a.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft76"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Prop. 2017/18:186.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Brå (2020b). s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;246&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_248"&gt;
&lt;DIV id="p248dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349248x1.jpg/" id="p248img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td82"&gt;&lt;P class="p1 ft134"&gt;Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft11"&gt;kartläggningen av våld uppgav också 14 procent av eleverna att de upplevt att en förälder eller motsvarande utövat psykiskt eller fysiskt våld mot en annan förälder.&lt;SPAN class="ft74"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Det är oftare barn under sex år som befinner sig i våldets direkta närhet.&lt;SPAN class="ft74"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Brottslighet har en stor påverkan på barn och ungas levnads- villkor. Barn som upplever våld i hemmet löper större risk än andra barn att utveckla symtom som ångest, nedstämdhet, posttraumatisk stress och andra beteendeproblem. Det är också vanligare att de i en vuxenrelation senare i livet upplever eller utsätter andra för våld. Av skolundersökningen framgår att bland de elever som uppger att de utsatts för brott är det en stor andel som undvikit aktiviteter, platser eller personer till följd av oro för att utsättas för brott. Det före- kommer även att unga håller sig borta från skolan på grund av oro för att utsättas för brott, och därmed kan brottsutsatta ungas lev- nadsvillkor påverkas på lång sikt. Unga som dras in i brottslighet tenderar också att utveckla eller fördjupa flera destruktiva beteende såsom missbruk av narkotika, alkohol eller frånvaro från skolan, vilket ytterligare kan försämra deras levnadsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft39"&gt;Sammantaget kan ett arbete som förebygger att barn och unga begår eller utsätts för brott ge flera positiva konsekvenser för dem själva och för samhället i stort. Det kan också bidra till uppfyllandet av den del av målet för barnrättspolitiken som handlar om att barn och unga ska respekteras och ges möjlighet till utveckling och trygghet.&lt;SPAN class="ft83"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft16"&gt;15.11.3 Andra konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Utöver de konsekvenser som redogjorts för ovan bedöms förslagen inte få några effekter på tillgången till offentlig service i olika delar av landet, för bostadsbyggandet eller för möjligheten att nå klimatmålen. Eftersom lagförslaget inte förutsätter ett informationsutbyte av- seende uppgifter om enskilda individer får det inte på så sätt konse- kvenser för den personliga integriteten. Sådana konsekvenser kan emellertid inte uteslutas om möjligheterna att utbyta information utökas framöver, se även avsnitt 11.3.1 och 12.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Jernbro, C, Janson, S. (2017). s. 25.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2020/21:170, s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Prop. 2002/03:1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;247&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_249"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_250"&gt;
&lt;DIV id="p250dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349250x1.jpg/" id="p250img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;16 Ikraftträdande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Den nya lagen ska träda i kraft den 1 januari 2024 i fråga om krav på beslut om åtgärdsplan och i övrigt den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p529 ft12"&gt;Den nya lagen bör träda i kraft så snart som möjligt. Liksom vid de flesta typer av reformer bör det emellertid finnas viss tid mellan att beslut fattas och att bestämmelserna träder i kraft. Med hänsyn till den tid som kan beräknas gå åt för remissförfarandet, beredningen inom Regeringskansliet, riksdagsbehandlingen samt förberedelser hos olika aktörer bör de nya bestämmelserna kunna träda i kraft den 1 januari 2023. Denna tidpunkt bör ge utrymme för de olika stegen i lagstiftningsprocessen samt tid till förberedelser hos kommuner och övriga aktörer som påverkas av förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Den föreslagna lagen påverkar kommunernas sätt att arbeta och ställer krav på viss organisation. Det är därför angeläget att kom- munerna får tid på sig att se över sina rutiner och ställa om verksam- heten. Som redogjorts för tidigare i betänkandet pågår det på flera håll i landet ett brottsförebyggande arbete. Vissa kommuner har ett väl utvecklat och systematiskt arbetssätt samt en särskild organi- sation för arbetet som helt eller delvis uppfyller kraven i den före- slagna lagen. I andra kommuner har arbetet precis påbörjats eller är under utveckling. Detta innebär att det kommer att behövas olika lång tid för olika kommuner att förbereda sig. Utredningen anser att lagen ska börja tillämpas i hela landet samtidigt. Därför bör de kom- muner som behöver längre tid för förberedelser utgöra utgångs- punkten för bedömningen av vad som är en lämplig tidpunkt för den föreslagna lagens ikraftträdande. Den angivna tidpunkten bör ge dessa kommuner rimlig tid på sig att till exempel förbereda in- rättandet av en samordningsfunktion, rekrytera personal till denna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft20"&gt;249&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_251"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Ikraftträdande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft14"&gt;och i övrigt anpassa sin verksamhet och organisation efter den före- slagna lagens krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft39"&gt;Utredningen gör bedömningen att den valda tidpunkten också bör ge Brå tid för att genomföra de föreslagna uppdragen om ut- formningen av ett uppföljningssystem, se avsnitt 11.5, samt om kart- läggning och analys av kommunernas behov av strategiskt stöd, se avsnitt 12.2.1 samt därefter anpassa sitt arbete och sin verksamhet utifrån hur dessa uppgifter för myndigheten slutligen kommer att utformas. Likaså torde tiden medge utrymme för såväl Brå som läns- styrelserna att förbereda och genomföra eventuella informations- insatser och övriga nödvändiga förberedelser med anledning av den nya lagen. Utredningens bedömning utgör endast en grov uppskatt- ning av den tid som rimligen bör ges för den fortsatta beredningen av förslagen och förberedelser inför lagens ikraftträdande. En mer detaljerad tidsplan över vilka delar av förslagen som faktiskt bör genomföras före ikraftträdandet och med vilken ambitionsnivå är dock frågor som måste bedömas i samband med ställningstaganden till den fortsatta hanteringen av utredningens förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft12"&gt;När det gäller bestämmelsen om krav på beslut om åtgärdsplan anser utredningen att denna inte behöver träda ikraft före den 1 januari 2024. Eftersom beslutet om en åtgärdsplan enligt förslaget förutsätter att det finns en lägesbild som underlag för beslutet måste kommu- nerna ges utrymme att ta fram en sådan lägesbild. Utredningen gör bedömningen att ett år från ikraftträdandet i övrigt utgör tillräckligt med tid för ett sådant arbete. För de kommuner som kan och vill finns inget hinder för att besluta om en åtgärdsplan tidigare än så.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_252"&gt;


&lt;P class="p0 ft15"&gt;17 Författningskommentar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p532 ft146"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;17.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Förslaget till lag om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;Lagens syfte och tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft43"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft43"&gt;I denna lag finns bestämmelser om kommuners ansvar för brottsföre- byggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft14"&gt;Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 11.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft14"&gt;Bestämmelsen klargör att lagen endast gäller för kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft13"&gt;Kommuner ska bidra till att samhällets samlade brottsförebyggande arbete bedrivs på ett effektivt sätt genom att fullgöra de uppgifter som följer av denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft12"&gt;Paragrafen ger uttryck för att kommunernas brottsförebyggande arbete utgör en del i det samlade brottsförebyggande arbetet som bedrivs i samhället. Övervägandena finns främst i avsnitt 10.2 och 11.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Bestämmelsen innebär ett tydliggörande av kommunernas roll i samhällets brottsförebyggande arbete i allmänhet och i det lokala arbetet i synnerhet. Tydliggörandet består i att kommunerna ska arbeta och ta ansvar på ett i lagen närmare angivet sätt vilket ska bidra till att samhällets samlade brottsförebyggande arbete bedrivs effektivt. Med effektivt arbete avses att de resurser som satsas, i form av tid och pengar, ger så stor effekt som möjligt i förhållande till det mål som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p380 ft20"&gt;251&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_253"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft14"&gt;gäller, i det här fallet att minska brottsligheten och öka människors trygghet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft43"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft147"&gt;Bestämmelserna i denna lag syftar till att säkerställa att kommuner utifrån ett kunskapsbaserat underlag tar ställning till behovet av brotts- förebyggande åtgärder och skapar förutsättningar för samordning av det brottsförebyggande arbetet inom kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft11"&gt;I paragrafen anges det övergripande syftet med lagen. Över- vägandena finns i avsnitt 11.2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft37"&gt;Av paragrafen framgår att lagen har flera syften. Det handlar dels om att säkerställa att kommunerna tar ställning till behovet av brotts- förebyggande åtgärder utifrån ett kunskapsbaserat underlag, dels att kommunerna skapar förutsättningar för samordning av det brotts- förebyggande arbetet inom kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft11"&gt;Det centrala för det första syftet är att ställningstagandet görs utifrån ett underlag byggt på fakta så att adekvata åtgärder kan planeras och vidtas. Ett sådant underlag tas fram inom ramen för ett struk- turerat och systematiskt arbetssätt, beskriver en problembild utifrån såväl kvantitativ som kvalitativ data samt utgår, så långt som möjligt, från kunskap om vad som är verkningsfullt när det gäller att förebygga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft12"&gt;Det andra syftet tar sikte såväl på behovet av intern samordning inom kommunens organisation och mellan dess olika verksamheter som med insatser som vidtas eller kan vidtas av andra aktörer inom kommunens geografiska område. Med samordning avses att så långt möjligt säkerställa att det brottsförebyggande arbetets olika resurser tas tillvara och är koordinerade med varandra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;Lägesbild och åtgärdsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft43"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft13"&gt;Kommuner ska ta fram en lägesbild som beskriver brottsligheten och dess konsekvenser inom kommunens geografiska område. Lägesbilden ska innehålla&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;252&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_254"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p245 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;en kartläggning av brottslighetens art, omfattning och konsekvenser,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;en analys av kartläggningens resultat, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;annan information av betydelse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft12"&gt;I paragrafen regleras kommuners ansvar att kartlägga den lokala brottsligheten och dess konsekvenser, genomföra en analys och komplettera resultatet med annan information av betydelse samt sammanställa allt i en lägesbild. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Lägesbilden ska omfatta brottsligheten och dess konsekvenser inom kommunens geografiska område. Det innebär att skyldigheten begränsas till att avse identifierad brottslighet som förekommer inom kommunens gränser. Begränsningen ger uttryck för en lägsta nivå eller ram att utgå från&lt;SPAN class="ft34"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Bestämmelsen utgör inte något undantag från den så kallade lokaliseringsprincipen i 2 kap. 1 § kommunal- lagen (2017:725). Detta hindrar dock inte att lägesbilden omfattar brottslighet som är kommunöverskridande under förutsättning att denna förekommer även i den egna kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft11"&gt;Lägesbilden ska utgöra ett underlag för planering och genom- förande av åtgärder som kan förebygga brott och därmed leda till minskad brottslighet. Bestämmelsen innebär inte ett krav på en uttömmande och fullständig beskrivning av all brottslighet som förekommer inom kommunens gränser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft34"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;anges att lägesbilden ska innehålla en kartläggning av brottslighetens art, omfattning och konsekvenser. Det finns flera olika källor för att få fram uppgifter eller information om brottslig- hetens art och omfattning. Den officiella kriminalstatistiken som tas fram av Brå eller statistik som tas fram av andra myndigheter såsom Polismyndigheten kan kompletteras med såväl statistik som åter- finns inom kommunens egen organisation som hos andra myndig- heter. Brottslighetens konsekvenser kan till exempel handla om ekonomiska konsekvenser eller uppgifter om kommuninvånarnas upplevelser av trygghet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Utöver statistisk och kvantitativa data kan kartläggningen även innefatta kvalitativa data eller information från individer, grupper och aktörer som har viktiga kunskaper och erfarenheter att förmedla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft37"&gt;I &lt;SPAN class="ft69"&gt;punkten 2 &lt;/SPAN&gt;anges att en analys av kartläggningsresultatet ska genomföras. Kravet på analys innebär att bedömningar ska göras av varför den brottslighet som identifierats i kartläggningen enligt punkten 1 förekommer. Analysen tar därmed framför allt sikte på&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;253&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_255"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft12"&gt;att identifiera bakomliggande orsaker till och förutsättningar för den brottslighet som kartläggningens resultat visar. Den kan även avse en närmare bedömning av de konsekvenser som identifierats, till exempel vilka ytterligare faktorer som har betydelse för den otrygg- het som eventuellt konstaterats. En analys kan också innehålla en redogörelse för utvecklingen av kommunens brottslighet över tid och genom beskrivningar av risker för framtida brottsproblem kan även sådana problem som inte utgör brott i straffrättslig mening, till exempel ordningsstörningar, inkluderas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft34"&gt;punkten 3 &lt;/SPAN&gt;anges att lägesbilden även ska innehålla annan infor- mation av betydelse. Med detta avses att kartläggningen och analy- sen enligt de första två punkterna ska kompletteras med annan infor- mation. Det kan handla om allt från allmän information om kom- munen, dess verksamheter och dess befolkning, till möjligheten att tillvarata engagemang och kunskap från särskilda grupper eller aktörer i det lokala samhället. Att inventera vilka verksamheter – interna eller externa – som kan vara berörda och ha möjlighet att bidra i det brotts- förebyggande arbetet kan också ingå. Syftet med lägesbilden är av- görande för vilken information som är av betydelse. Det innebär att all information som behövs för att kunna ta ställning till behovet av brottsförebyggande åtgärder från kommunens sida bör ingå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft39"&gt;Arbetet med lägesbilden innebär att kommuner behöver sam- arbeta med andra aktörer som verkar i kommunen och bestämmelsen har därför viss koppling till samordningsansvaret som regleras i 9 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft43"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft13"&gt;Kommuner ska, med lägesbilden enligt 4 § som underlag, besluta om en plan för vilka åtgärder som kommunen avser att vidta för att förebygga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p536 ft11"&gt;Paragrafen innehåller en skyldighet för kommuner att besluta om en plan för brottsförebyggande åtgärder. Övervägandena finns i avsnitt 8.1, 11.2 och 11.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft39"&gt;Bestämmelsen anger att kommunen med lägesbilden som under- lag ska besluta om en åtgärdsplan som visar vilka åtgärder kommunen avser att vidta för att förebygga de brottsproblem som identifierats. Bestämmelsen anger inte hur åtgärdsplanen ska beslutas. Det innebär&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;254&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_256"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft11"&gt;att åtgärdsplanen ska beslutas på det sätt kommunen bestämmer inom de ramar som allmänt gäller för kommunal verksamhet enligt kommunallagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft43"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft13"&gt;Kommuner ska minst vartannat år uppdatera lägesbilden enligt 4 § och följa upp åtgärdsplanen enligt 5 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft11"&gt;Paragrafen anger med vilket intervall kommuner ska följa upp sin lägesbild och åtgärdsplan enligt 4 och 5 §§. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft11"&gt;Bestämmelsen föreskriver att kommuner är skyldiga att minst vartannat år uppdatera lägesbilden och genomföra en uppföljning av åtgärdsplanen. Bestämmelsen innebär inte något hinder mot att uppdatering och uppföljning görs oftare än vartannat år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft147"&gt;Arbetet med lägesbild och åtgärdsplan enligt 4 och 5 §§ bör i den utsträckning som det är möjligt och lämpligt integreras med analys- och planeringsarbete som sker i enlighet med annan författning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p538 ft11"&gt;Paragrafen anger att arbetet bör integreras med annat författnings- reglerat analys- och planeringsarbete när det är möjligt och lämpligt. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Kommunerna är enligt flera författningar skyldiga att ta fram olika typer av analys- och planeringsdokument. Exempel på relevanta för- fattningar är plan- och bygglagen (2010:900), skollagen (2010:800), lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, lagen (2006:544) om kom- muners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap och förordningen (2015:502) om viss samverkan om unga och nyanlända. Bestämmelsen innebär att skyl- digheten att ta fram en lägesbild och besluta en åtgärdsplan enligt 4 och 5 §§ i lagen bör samordnas med liknande skyldigheter i den utsträckning det är möjligt och lämpligt utifrån den enskilda kom- munens förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;255&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_257"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft16"&gt;Kommuners ansvar för samordning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft43"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft34"&gt;Kommuner ska inom sitt geografiska område ta ett ansvar för sam- ordningen av det brottsförebyggande arbetet genom att verka för att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;skriftliga överenskommelser om samverkan ingås med relevanta aktörer, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;strategiska brottsförebyggande frågor hanteras i ett särskilt forum (strategiskt råd).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft11"&gt;Paragrafen ålägger kommunerna ett visst ansvar för samordningen av det brottsförebyggande arbetet inom kommunens gränser. Över- vägandena finns i avsnitt 11.3.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft37"&gt;Bestämmelsen ger uttryck för att kommunen ska vara drivande i arbetet med att uppnå samordning genom samverkan inom kom- munens geografiska område. Ansvaret innebär att kommunerna aktivt ska arbeta för en gemensam inriktning för det lokala brotts- förebyggande arbetet och se till att det finns nödvändiga strukturer för samverkan genom att bjuda in och uppmuntra andra aktörer som kan bidra att delta i arbetet. Bestämmelsen innebär inte någon begränsning av andra aktörers reglerade ansvar och ger inte heller kommunen mandat att bestämma över andra aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Samordningsansvaret består av två delar. Enligt &lt;SPAN class="ft80"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;ska kom- muner verka för att skriftliga överenskommelser om samverkan ingås med relevanta aktörer till exempel statliga myndigheter, regioner, det civila samhällets organisationer och aktörer inom näringslivet. Med begreppet relevanta tydliggörs att det inte är fråga om att ingå över- enskommelser med alla tänkbara aktörer som kan vara berörda utan det krävs någon form av kvalificering för aktörens relevans. Först och främst handlar det om aktörer med vilka samverkan är särskilt omfattande eller angelägen. Det kan även vara fråga om aktörer med verksamheter inom ett område som är särskilt drabbat av viss brotts- lighet. Aktörer som har en särskild roll eller uppgift kopplad till viss typ av brottslighet eller vissa målgrupper såsom unga på väg in i kri- minalitet eller personer som vill lämna en kriminell bana utgör ytterligare exempel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft39"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft80"&gt;punkten 2 &lt;/SPAN&gt;ska kommunen verka för att strategiska brotts- förebyggande frågor hanteras i ett forum – ett strategiskt råd. Rådet ska utgöra ett forum för dialog mellan de aktörer som är närmast&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;256&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_258"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;berörda. Brottsligheten och dess konsekvenser samt behovet av åtgärder liksom behovet av samordning och samverkan är exempel på centrala frågor för den strategiska dialogen. Bestämmelsen tar sikte på strategiska frågor men hindrar inte dialog i mer operativa frågor. Vid samverkan och dialog i individärenden gäller regleringen om sekretess och dataskydd på sedvanligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;9 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft13"&gt;En överenskommelse om samverkan enligt 8 § 1 ska särskilt innehålla uppgifter om med vilka syften och inom vilka områden som samverkan ska ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft12"&gt;Paragrafen innehåller en beskrivning av vad en överenskommelse om samverkan ska innehålla. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft12"&gt;Bestämmelsen anger att en överenskommelse särskilt ska innehålla vissa uppgifter om syftet med samverkan och inom vilka områden den ska ske. Bestämmelsen anvisar en miniminivå för innehållet i en över- enskommelse. Det finns inte något hinder mot att ange andra upp- gifter som kan vara relevanta att ha med, till exempel om parternas roller och mandat eller målsättningar för arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft43"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft150"&gt;Ett strategiskt råd enligt 8 § 2 ska ledas av kommunen. Rådet bör bestå av representanter för ledningsfunktioner hos de aktörer som ingår i rådet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft11"&gt;Paragrafen reglerar kommuners ledningsansvar för ett strategiskt råd. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Av bestämmelsen framgår att det ankommer på kommunen att leda det strategiska rådet. Detta är en del av samordningsansvaret enligt 9 §. Andra meningen är en målsättningsbestämmelse och anger att kommunen bör sträva efter att övriga aktörer som ingår i det strategiska rådet deltar med representanter med ledande befattningar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;257&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_259"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft16"&gt;Samordningsfunktion&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft43"&gt;11 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft13"&gt;I varje kommun ska det finnas en särskild samordningsfunktion för brottsförebyggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;Paragrafen innehåller krav på viss organisation. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft11"&gt;Bestämmelsen innebär att varje kommun är skyldig att ha en sär- skild samordningsfunktion för brottsförebyggande frågor. Regleringen anger inte hur funktionen ska bemannas eller hur den i övrigt ska utformas. Sådana frågor är upp till varje kommun att bestämma ut- ifrån behov och förutsättningar i övrigt. Det finns inte något hinder mot att kravet på en samordningsfunktion fullgörs genom någon form av kommunal samverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft43"&gt;12 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft43"&gt;Samordningsfunktionen ska särskilt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;samordna och stödja genomförandet av kommunens arbete enligt denna lag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;utgöra kommunens kontaktpunkt i förhållande till externa aktörer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft43"&gt;och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;bidra till att information om det brottsförebyggande arbetet sprids till kommunens invånare och andra som kan ha intresse eller behov av den.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p545 ft11"&gt;Paragrafen innehåller en beskrivning av vissa arbetsuppgifter för samordningsfunktionen. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft11"&gt;I bestämmelsen finns en uppräkning av samordningsfunktionens lagstadgade uppgifter. Detta innebär inte något hinder mot att funk- tionen tillförs ytterligare uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft34"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;anges att funktionen ska samordna och stödja genom- förandet av kommunens arbete enligt lagen. Med detta avses att koordinera och hålla samman arbetet med att genomföra lagens krav på att ta fram en lägesbild, formulera en åtgärdsplan, följa upp arbetet och ta ett ansvar för samordningen av det lokala brottsförebyggande arbetet. Uppgiften innebär till exempel att skapa förutsättningar som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;258&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_260"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft12"&gt;främjar den interna samordningen mellan kommunens olika verksam- heter, bidra till kunskapsuppbyggnad och kompetensförsörjning internt inom kommunen samt skapa stödjande strukturer såsom att ta fram rutiner eller hjälpmedel som underlättar arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft13"&gt;punkten 2 &lt;/SPAN&gt;ska samordningsfunktionen utgöra kontakt- punkt för externa aktörer. Bestämmelsen innebär att det ska finnas en kontaktväg in och ut från kommunen när det gäller brottsföre- byggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;I &lt;SPAN class="ft13"&gt;punkten 3, &lt;/SPAN&gt;anges att samordningsfunktionen särskilt ska bidra till spridning av information till såväl kommuninvånare som andra aktörer. Med detta avses att berörda ska ges korrekt information om brottsligheten i kommunen och det brottsförebyggande arbete som bedrivs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Kommunledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft43"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft13"&gt;Kommunstyrelsen, eller den nämnd som kommunfullmäktige beslutar, ansvarar för ledningen av kommunens brottsförebyggande arbete och för att kontinuerligt rapportera om det brottsförebyggande arbetet till kommunfullmäktige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft12"&gt;Paragrafen anger vem som ansvarar för ledningen av det brottsföre- byggande arbetet i kommunen. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft37"&gt;Bestämmelsen innebär att det som utgångspunkt bör vara kom- munstyrelsen som ansvarar för uppgifterna enligt denna lag men att fullmäktige enligt 6 kap. 2 § kommunallagen kan bestämma att en annan nämnd ska fullgöra ansvaret enligt lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Av bestämmelsen framgår vidare att fullmäktige ska få regel- bunden information om brottsproblemen i kommunen och om det arbete som bedrivs, till exempel om vilka konkreta aktiviteter som planeras och genomförs.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;259&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_261"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_262"&gt;


&lt;P class="p20 ft15"&gt;Referenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft16"&gt;Propositioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Prop. 1973:1, &lt;/SPAN&gt;Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående stats- verkets tillstånd och behov under budgetåret 1973/74 &lt;SPAN class="ft39"&gt;bilaga 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p548 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Prop. 1973:90, &lt;/SPAN&gt;Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ny regerings- form och ny riksdagsordning m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Prop. 1979/80:1 &lt;/SPAN&gt;om Socialtjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p550 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Prop. 1983/84:111 &lt;/SPAN&gt;med förslag till polislag m.m. &lt;SPAN class="ft153"&gt;Prop. 1985/86:1 &lt;/SPAN&gt;med förslag till ny plan- och bygglag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Prop. 1991/92:150 &lt;/SPAN&gt;med förslag om slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1992/93, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Prop. 1997/98:165, &lt;/SPAN&gt;Utveckling och rättvisa – en politik för storstaden på &lt;NOBR&gt;2000-talet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Prop. 2002/03:1, &lt;/SPAN&gt;Budgetproposition för 2003.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p553 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Prop. 2009/10:55, &lt;/SPAN&gt;En politik för det civila samhället. &lt;SPAN class="ft155"&gt;Prop. 2009/10:80, &lt;/SPAN&gt;En reformerad grundlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Prop. 2009/10:165, &lt;/SPAN&gt;Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Prop. 2009/10:170, &lt;/SPAN&gt;&lt;A href="https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/proposition/2010/03/prop.-200910170/"&gt;En enklare plan- och bygglag.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Prop. 2016/17:180, &lt;/SPAN&gt;En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Prop. 2017/18:151, &lt;/SPAN&gt;En generell rätt till kommunal avtalssamverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p556 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Prop. 2017/18:186, &lt;/SPAN&gt;Inkorporering av FN:s konvention om barnets rättigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p557 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Prop. 2017/18:249, &lt;/SPAN&gt;God och jämlik hälsa – en utvecklad folkhälso- politik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Prop. 2019/20:188, &lt;/SPAN&gt;Sveriges genomförande av Agenda 2030.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft20"&gt;261&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_263"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p559 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Prop. 2020/21:132, &lt;/SPAN&gt;En förnyad strategi för politiken avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och nikotin samt spel om pengar &lt;NOBR&gt;2021-2025.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Prop. 2020/21:163, &lt;/SPAN&gt;Förebyggande av våld i nära relationer. &lt;SPAN class="ft157"&gt;Prop. 2020/21:170, &lt;/SPAN&gt;Barn som bevittnar brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft16"&gt;Statens offentliga utredningar (SOU)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;SOU 1994:122, &lt;/SPAN&gt;Trygghet mot brott i lokalsamhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;SOU 1995:146, &lt;/SPAN&gt;Trygghet mot brott – rollfördelning och samverkan&lt;SPAN class="ft155"&gt;. SOU 1999:61, &lt;/SPAN&gt;Brottsförebyggande arbete i landets kommuner. &lt;SPAN class="ft155"&gt;SOU 2004:100, &lt;/SPAN&gt;Förslag om en tydligare och effektivare tillsyn. &lt;SPAN class="ft155"&gt;SOU 2011:35, &lt;/SPAN&gt;Bättre insatser vid missbruk och beroende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;SOU 2017:112, &lt;/SPAN&gt;&lt;A href="https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2018/01/ett-fonster-av-mojligheter--starkt-barnrattsperspektiv-for-barn-i-skyddat-boende/"&gt;Ett fönster av möjligheter – stärkt barnrättsperspektiv för barn i skyddat boende.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p563 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;SOU 2018:37, &lt;/SPAN&gt;&lt;A href="https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2018/05/sou-201837/"&gt;Att bryta ett våldsamt beteende – återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;SOU 2019:13, &lt;/SPAN&gt;Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning – världens möjlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;SOU 2020:8, &lt;/SPAN&gt;Starkare kommuner – med kapacitet att klara välfärds- uppdraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;SOU 2020:46, &lt;/SPAN&gt;En gemensam angelägenhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;SOU 2020:47, &lt;/SPAN&gt;Hållbar socialtjänst – En ny socialtjänstlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;SOU 2021:11, &lt;/SPAN&gt;Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven. &lt;SPAN class="ft153"&gt;SOU 2021:25, &lt;/SPAN&gt;Struktur för ökad motståndskraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;SOU 2021:38, &lt;/SPAN&gt;En ny lag om ordningsvakter m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Departementsserien (Ds)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Ds 1996:59, &lt;/SPAN&gt;Allas vårt ansvar – ett nationellt brottsförebyggande program.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Ds 2020:20, &lt;/SPAN&gt;Översyn av lagstiftningen om flyttning av fordon m.m. &lt;SPAN class="ft157"&gt;Ds 2021:13, &lt;/SPAN&gt;Nationell plan för trygghet och studiero&lt;SPAN class="ft157"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;262&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_264"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td85"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Kommittédirektiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Dir. 1996:48, &lt;/SPAN&gt;Genomförandet av det nationella brottsförebyggande programmet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Dir. 1998:31, &lt;/SPAN&gt;Tilläggsdirektiv till Kommittén för brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Dir. 2019:103, &lt;/SPAN&gt;Förbättrade åtgärder när barn misstänks för brott. &lt;SPAN class="ft155"&gt;Dir. 2020:17, &lt;/SPAN&gt;En nationell samordnare för Agenda 2030.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Dir. 2020:32, &lt;/SPAN&gt;En parlamentarisk trygghetsberedning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Dir. 2020:68, &lt;/SPAN&gt;Samordnade insatser vid samsjuklighet i form av miss- bruk och beroende och annan psykiatrisk diagnos eller närliggande tillstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Utskottsbetänkanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft14"&gt;Justitieutskottets betänkande 2016/17:JuU21 punkt 2, rskr. 2016/17:224, &lt;SPAN class="ft43"&gt;Unga lagöverträdare&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft38"&gt;Justitieutskottets betänkande 2020/21:JuU17, &lt;SPAN class="ft147"&gt;Redovisning av åtgärder i enlighet med målsättningarna i det nationella brottsförebyggande programmet Tillsammans mot brott&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft11"&gt;Finansutskottets betänkande 2020/21:FiU28, &lt;SPAN class="ft13"&gt;Sveriges genom- förande av Agenda 2030&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p578 ft39"&gt;Kulturutskottets betänkande 2017/18:KU33 punkt 17, rskr. 2017/18:213, &lt;SPAN class="ft80"&gt;Kommunala och regionala frågor&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft16"&gt;Regeringsuppdrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;A2020/01734, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Delegationen mot segregation och Statistiska centralbyrån att utveckla ett rikstäckande index.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;A2020/02651, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag om sociala insatser i utsatta områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Fi2021/00763, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att undersöka förutsättningarna för stärkt platssamverkan i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft11"&gt;Ju2014/05328 och Ju2013/07422, &lt;SPAN class="ft13"&gt;Uppdrag om utvärdering av arbetet med sociala insatsgrupper.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Ju2015/06464, &lt;/SPAN&gt;&lt;A href="https://klaradia/locator/Common/Search/locator.aspx?name=Common.Details.Navigate&amp;subtype=61000&amp;recno=1989157&amp;module=Case"&gt;Uppdrag till Brottsförebyggande rådet om förstärkt stöd och samordning av det brottsförebyggande arbetet.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;263&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_265"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p583 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Ju2017/01526, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Brottsförebyggande rådet att utveckla det nationella stödet och samordningen för brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Ju2018/02430, &lt;/SPAN&gt;&lt;A href="https://klaradia/locator/Common/Search/locator.aspx?name=Common.Details.Navigate&amp;subtype=61000&amp;recno=3040455&amp;module=Case"&gt;Uppdrag till Kriminalvården om försöksverksamhet med inslussningsprogram.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p585 ft11"&gt;Ju2019/02027, Ju2010/02161, Ju2016/03810, Ju2018/03621 (delvis) och Ju2018/03622 (delvis), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Uppdrag att ta fram ett nationellt avhopparprogram.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p586 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Ju2019/03304, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Brottsförebyggande rådet om informations- delning i arbetet för att förebygga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p587 ft11"&gt;Ju2020/01660 och Ju2020/04577 (delvis), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Regleringsbrev för budget- året 2021 avseende Brottsförebyggande rådet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft39"&gt;Ju2020/04577 (delvis) Ju2020/00540, Ju2018/03329 m.fl., &lt;SPAN class="ft80"&gt;Reglerings- brev för budgetåret 2021 avseende Polismyndigheten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;S2019/04727 (delvis), &lt;/SPAN&gt;Ändring av uppdraget om öppna insatser utan samtycke&lt;SPAN class="ft11"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;S2019/05315, &lt;/SPAN&gt;Regleringsbrev för budgetåret 2020 avseende Social- styrelsen, &lt;SPAN class="ft11"&gt;beslut den 19 december 2019&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;S2020/01591 (delvis), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att fördela utvecklingsmedel och ge kompetensstöd för arbete mot våld i nära relationer m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;S2020/06860, &lt;/SPAN&gt;Regleringsbrev för budgetåret 2020 avseende Social- styrelsen, &lt;SPAN class="ft14"&gt;ändringsbeslut den 10 oktober 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;S2020/09554, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Myndigheten för familjerätt och föräldra- skapsstöd att ta fram en handlingsplan för brottsförebyggande föräldraskapsstöd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;U2017/01236, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att genomföra ett utvecklingsarbete för tidiga och samordnade insatser för barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;U2020/00363, &lt;/SPAN&gt;Ändring av uppdraget att genomföra ett utvecklings- arbete för tidiga och samordnade insatser för barn och unga samt förlängd tid för uppdraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Regeringens skrivelser och promemorior&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;A2012/00174, &lt;/SPAN&gt;Kommuner som ska omfattas av urbant utvecklings- arbete från 2012.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;A2020/02652, &lt;/SPAN&gt;Ett Sverige som håller ihop – Regeringens insatser för minskad segregation och goda livschanser för alla.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;264&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_266"&gt;
&lt;DIV id="p266dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349266x1.jpg/" id="p266img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td85"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p597 ft14"&gt;Ju2014/05328 och Ju2013/07422, &lt;SPAN class="ft43"&gt;Uppdrag om utvärdering av arbetet med sociala insatsgrupper.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Ku2018/01462, &lt;/SPAN&gt;Regeringens långsiktiga strategi för att minska och motverka segregation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft156"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;S2018/04678–1,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt; &lt;/SPAN&gt;En nationell strategi för ett stärkt föräldraskapsstöd. &lt;SPAN class="ft155"&gt;Skr. 2009/10:79, &lt;/SPAN&gt;En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Skr. 2014/15:146, &lt;/SPAN&gt;Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Skr. 2016/17:10, &lt;/SPAN&gt;Makt, mål och myndighet – feministisk politik för en jämställd framtid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Skr. 2016/17:126, &lt;/SPAN&gt;Tillsammans mot brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Skr. 2017/18:230, &lt;/SPAN&gt;Strategi för Levande städer – politik för en hållbar stadsutveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Skr. 2020/21:63, &lt;/SPAN&gt;Redovisning av åtgärder i enlighet med målsätt- ningarna i det nationella brottsförebyggande programmet Tillsammans mot brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Myndighetsrapporter, beslut m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft11"&gt;Agenda &lt;NOBR&gt;2030-delegationen&lt;/NOBR&gt; (2017), &lt;SPAN class="ft13"&gt;I riktning mot en hållbar välfärd, Agenda &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;2030-delegationens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt; nulägesbeskrivning och förslag till handlingsplan för genomförandet av Agenda 2030 för hållbar utveckling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft159"&gt;Boverket (2019a), &lt;/SPAN&gt;Brottsförebyggande och trygghetsskapande perspektiv och åtgärder i samhällsbyggnadsprocessen, &lt;SPAN class="ft159"&gt;Rapport 2019:20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Boverket (2019b), &lt;/SPAN&gt;BID – en samverkansmodell mellan fastighets- ägarna&lt;SPAN class="ft39"&gt;, www.boverket.se/sv/samhallsplanering/stadsutveckling/ &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;brottsforebyggande-och-trygghetsskapande-atgarder/metoder/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; samverkansmodeller/bid/ &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;[2021-04-18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;]&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p607 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Boverket (2020), &lt;/SPAN&gt;PBL kunskapsbanken – en handbok om plan- och bygg- lagen, &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;[2021-04-18].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2012), &lt;/SPAN&gt;Samverka för att förebygga återfall i brott, &lt;SPAN class="ft11"&gt;Idéskrift nr 20 om lokalt brottsförebyggande arbete&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Brå (2015), &lt;/SPAN&gt;Förstärkt stöd till – och samordning av – det lokala brottsförebyggande arbetet. Redovisning av ett regeringsuppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;265&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_267"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p609 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Brå (2016a), &lt;/SPAN&gt;Kriminella nätverk och grupperingar, Polisers bild av maktstrukturer och marknader, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Rapport 2016:12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Brå (2016b), &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;It-inslag&lt;/NOBR&gt; i brottsligheten och rättsväsendets förmåga att hantera dem&lt;SPAN class="ft14"&gt;, Rapport 2016:17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2016c), &lt;/SPAN&gt;Insatser mot brott och otrygghet i socialt utsatta områden, &lt;SPAN class="ft11"&gt;Rapport 2016:20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2017a), &lt;/SPAN&gt;Brottsutvecklingen i Sverige fram till år 2015&lt;SPAN class="ft11"&gt;, Rapport 2017:5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2017b), &lt;/SPAN&gt;Kostnader för brott, En litteraturöversikt över metoder, resultat och utmaningar i forskningen om kostnader för brott, &lt;SPAN class="ft11"&gt;Rapport 2017:8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2017), &lt;/SPAN&gt;Nationellt och lokalt brottsförebyggande arbete. Milstolpar och exempel 1993 – 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Brå (2018a), &lt;/SPAN&gt;Utvecklingen i socialt utsatta områden i urban miljö &lt;NOBR&gt;2006–2017&lt;SPAN class="ft39"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;En rapport om utsatthet, otrygghet och förtroende utifrån Nationella trygghetsundersökningen, &lt;SPAN class="ft39"&gt;Rapport 2018:9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p615 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Brå (2018b), &lt;/SPAN&gt;Polisens arbete med medborgarlöften, Fallstudier från fyra områden i Sverige, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Rapport 2018:14.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p616 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Brå (2019a), &lt;/SPAN&gt;Dödligt våld i Sverige &lt;NOBR&gt;1990–2017&lt;/NOBR&gt; Omfattning, utveckling och karaktär&lt;SPAN class="ft14"&gt;, Rapport 2019:6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Brå (2019b), &lt;/SPAN&gt;Nordiska studier om brottslighet bland personer med utländsk och inhemsk bakgrund. En kartläggande litteraturöversikt av publicerad forskning och statistik &lt;NOBR&gt;2005–2019.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p618 ft147"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;Brå (2019c), &lt;/SPAN&gt;Brå rustar det brottsförebyggande arbetet i utsatta områden&lt;SPAN class="ft38"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;www.bra.se/om-bra/nytt-fran-bra/arkiv/press/2019-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;06-18-bra-rustar-det-brottsforebyggande-arbetet-i-utsatta-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt; omraden.html &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;[2020-07-22].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p619 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2020a), &lt;/SPAN&gt;Nationella trygghetsundersökningen 2020, Om utsatthet, otrygghet och förtroende, &lt;SPAN class="ft11"&gt;Rapport 2020:8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Brå (2020b), &lt;/SPAN&gt;Skolundersökningen om brott 2019&lt;SPAN class="ft14"&gt;, Rapport 2020:11&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p620 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2020c), &lt;/SPAN&gt;Samordnade insatser för klienter med villkorlig fri- givning, Utvärdering av Kriminalvårdens försöksverksamhet med inslussningsgrupper&lt;SPAN class="ft11"&gt;, Rapport 2020:15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Brå (2020d), &lt;/SPAN&gt;Det brottsförebyggande arbetet i Sverige, Nuläge och utvecklingsbehov 2020.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;266&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_268"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td85"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p622 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Brå (2020e), &lt;/SPAN&gt;Kommunernas brottsförebyggande arbete och identi- fierade problem, En jämförelse mellan NTU och Brås enkät till samordnare i kommuner, &lt;SPAN class="ft37"&gt;Kortanalys 4/2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2020f), &lt;/SPAN&gt;Kriminalstatistik 2019. Personer lagförda för brott. Slutlig statistik&lt;SPAN class="ft11"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Brå (2020g), &lt;/SPAN&gt;Samverkan i lokalt brottsförebyggande arbete, 3 uppl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft14"&gt;Brå (2021a), Remissvar &lt;NOBR&gt;2021-01-20,&lt;/NOBR&gt; Dnr 0363/20.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Brå (2021b&lt;/SPAN&gt;), Informationsdelning mellan socialtjänst och polis, i brottsförebyggande arbete med barn och unga&lt;SPAN class="ft39"&gt;, Rapport 2021:2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Brå (2021c), &lt;/SPAN&gt;Det brottsförebyggande arbetet i Sverige. Nuläge och utvecklingsbehov 2021&lt;SPAN class="ft11"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p626 ft38"&gt;Brå (2021d), &lt;SPAN class="ft147"&gt;Situationell prevention, &lt;/SPAN&gt;www.bra.se/forebygga- &lt;NOBR&gt;brott/forebyggande-metoder/situationell-prevention.html&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2021-04-18].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p627 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Brå (2021e), &lt;/SPAN&gt;Nationell nätverksstruktur för det brottsförebyggande arbetet, &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;www.bra.se/om-bra/pagaende-uppdrag-och-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;projekt/projekt/2021-04-13-nationell-natverksstruktur-for-det-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;brottsforebyggande-arbetet.html&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;[2021-04-18].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft14"&gt;Brå (2021f), &lt;SPAN class="ft43"&gt;GVI (Sluta skjut), &lt;/SPAN&gt;www.bra.se/forebygga- &lt;NOBR&gt;brott/forebyggande-metoder/gvi-sluta-skjut.html&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2021-04-16].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft12"&gt;Brå (u.å.a), &lt;SPAN class="ft34"&gt;Ekonomiskt stöd&lt;/SPAN&gt;, www.bra.se/forebygga- &lt;NOBR&gt;brott/ekonomiskt-stod.html&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2021-01-12].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft11"&gt;Brå (u.å.b), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Återfall i brott, &lt;/SPAN&gt;www.bra.se/forebygga- &lt;NOBR&gt;brott/forebyggande-utifran-amne/aterfall-i-brott.html&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2020-07-28].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft38"&gt;Center mot våldsbejakande extremism (2020), www.cve.se/om- &lt;NOBR&gt;cve/aktuellt/arkiv/nyhetsarkiv/2020-11-19-rad-fran-cve-till-&lt;/NOBR&gt; kommuner.html &lt;NOBR&gt;[2021-05-26].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Delmos (2020), &lt;/SPAN&gt;Om segregation, &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;www.delmos.se/om-segregation/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;[2021-03-02].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft11"&gt;Ekonomistyrningsverket (2015), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Handledning för Personal- kostnader. Redovisning av olika personalkostnader i statliga myndigheter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;267&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_269"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p634 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Finansdepartementet (2021), &lt;/SPAN&gt;Den hala tvålen, Verktyg och metoder för social hållbarhet i fysisk planering och stadsutveckling, &lt;SPAN class="ft39"&gt;Fi2019:A, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;www.regeringen.se/rapporter/2021/04/den-hala-tvalen--&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;verktyg-och-metoder-for-social-hallbar-i-fysisk-planering/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;[2021-04-28]&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft11"&gt;Göteborgsregionen, FoU i Väst/GR (2015), &lt;SPAN class="ft13"&gt;SSPF – Ett fokus på ungdomar i riskzon, En implementeringsutvärdering av sam- verkan mellan skola, socialtjänst, polis och fritid för att motverka kriminalitet och missbruk&lt;/SPAN&gt;, Rapport 2:2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft14"&gt;Kriminalvården (2021), Remissvar &lt;NOBR&gt;2021-01-27,&lt;/NOBR&gt; KV &lt;NOBR&gt;2020–14633.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft11"&gt;Länsstyrelsen Stockholm (2020a), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Välj att sluta – En telefonlinje för personer som utövar våld i nära relationer, Slutrapport för en pilotverksamhet&lt;/SPAN&gt;, Rapport 2020:17.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft11"&gt;Länsstyrelsen Stockholm (2020b), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Lönar det sig med våldsföre- byggande arbete? Samhällsekonomisk analys av tvärsektoriellt främjande och förebyggande arbete i Botkyrka kommun, &lt;/SPAN&gt;Rapport 2020:24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft12"&gt;Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Sveriges Kom- muner och Landsting (2018), &lt;SPAN class="ft34"&gt;Överenskommelse om kommunernas krisberedskap &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;2019–2022,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt; &lt;/SPAN&gt;dnr &lt;NOBR&gt;2018–09779&lt;/NOBR&gt; (MSB) 18/03101(SKL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Polismyndigheten (2016), &lt;/SPAN&gt;Granskning av polisens brottsföre- byggande arbete inom ramen för samverkansöverenskommelser, &lt;SPAN class="ft11"&gt;Dnr A100.716/2015.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft11"&gt;Polismyndigheten (2017), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Utsatta områden – Social ordning, kriminell struktur och utmaningar för polisen, &lt;/SPAN&gt;Nationella operativa avdelningen, Underrättelseenheten, dnr HD44/14 A203.023/2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p640 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Polismyndigheten (2018a), &lt;/SPAN&gt;Förslag på åtgärder för att bryta utveck- lingen när det gäller allmän ordning och säkerhet framför allt med koppling till utsatta områden, &lt;SPAN class="ft39"&gt;dnr. A598.518/2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Polismyndigheten (2018b), &lt;/SPAN&gt;Slutrapport Definitionerna av brotts- förebyggande och trygghetsskapande arbete samt styrande dokument&lt;SPAN class="ft11"&gt;, dnr A 841.321/2016, version 1.0.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Polismyndigheten (2019a), &lt;/SPAN&gt;Kriminell påverkan i lokalsamhället – En lägesbild för utvecklingen i utsatta områden, &lt;SPAN class="ft12"&gt;Nationella operativa avdelningen, Underrättelseenheten, dnr A309.000/2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;268&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_270"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td85"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p642 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Polismyndigheten (2019b), &lt;/SPAN&gt;Myndighetsgemensam lägesbild om organiserad brottslighet &lt;SPAN class="ft37"&gt;2019, dnr A457.772/2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft14"&gt;Polismyndigheten (2021), Remissvar &lt;NOBR&gt;2021-01-29,&lt;/NOBR&gt; A560.164/2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft11"&gt;Polismyndigheten (u.å.), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Polisens volontärer, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://polisen.se/om-polisen/bli-volontar/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2021-05-27].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Riksrevisionen (2008), &lt;/SPAN&gt;Sänkta socialavgifter – för vem och till vilket pris? &lt;SPAN class="ft11"&gt;(RiR 2008:16).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Riksrevisionen (2010), &lt;/SPAN&gt;Polisens brottsförebyggande arbete – har ambitionen uppnåtts?, &lt;SPAN class="ft11"&gt;RiR 2010:23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft147"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;Riksrevisionen (2018), &lt;/SPAN&gt;Den kommunala finansieringsprincipen – tillämpas den ändamålsenligt? &lt;SPAN class="ft38"&gt;RIR 2018:8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Riksrevisionen (2020), &lt;/SPAN&gt;Rutavdraget – konsekvenser av reformen &lt;SPAN class="ft11"&gt;(RiR 2020:2).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Skolverket (2018), &lt;/SPAN&gt;Redovisning av uppdrag att utvärdera det vålds- förebyggande programmet Mentors in Violence Prevention &lt;SPAN class="ft11"&gt;(2015:518).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Socialstyrelsen (2020a), &lt;/SPAN&gt;Bedöma risk och behov för barn och unga som begår brott eller har annat normbrytande beteende&lt;SPAN class="ft11"&gt;, Kunskaps- stöd för socialtjänsten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p647 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Socialstyrelsen (2020b), &lt;/SPAN&gt;Delredovisning av plan för arbetet inom uppdraget kompetens och kvalitetsutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården&lt;SPAN class="ft11"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;2020-03-24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft11"&gt;Statens beredning för medicinsk och social utvärdering (u.å.), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Communities that care&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;(CTC), &lt;/SPAN&gt;www.sbu.se/sv/publikationer/interventionslista- &lt;NOBR&gt;sbu-databas/communities-that-care-ctc&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2020-07-22].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft39"&gt;Statistiska centralbyrån (2020), &lt;SPAN class="ft80"&gt;Genomförandet av Agenda 2030 i Sverige, Statistisk lägesbild 2019, &lt;/SPAN&gt;reviderad mars 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft162"&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;Statskontoret (2010), &lt;/SPAN&gt;Urban utveckling, En utvärdering av statliga myndigheters medverkan i de lokala partnerskapen, &lt;SPAN class="ft161"&gt;Rapport 2010:20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Statskontoret (2011), &lt;/SPAN&gt;Kommunalt självstyre och proportionalitet, &lt;SPAN class="ft11"&gt;Rapport 2011:17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Statskontoret (2019), &lt;/SPAN&gt;Utveckling av den statliga styrningen av kommuner och landsting – en analys, &lt;SPAN class="ft11"&gt;2019:2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p653 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Statskontoret (2020a), &lt;/SPAN&gt;Agenda 2030 i myndigheter, kommuner och regioner, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Slutrapport 2020:15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;269&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_271"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p654 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Statskontoret (2020b), &lt;/SPAN&gt;Utvärdering av satsningarna på Brottsföre- byggande rådet, &lt;SPAN class="ft14"&gt;2020:13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Statskontoret (2021), &lt;/SPAN&gt;Mäns våld mot kvinnor En analys av myndigheternas arbete med den nationella strategin&lt;SPAN class="ft12"&gt;, 2021:3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft38"&gt;Stockholms stad (2021), &lt;SPAN class="ft147"&gt;Trygghetsprogram &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;2020-2023&lt;/SPAN&gt;,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;https://start.stockholm/globalassets/start/om-stockholms-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;stad/politik-och-demokrati/styrdokument/trygghetsprogrammet&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;-2020-2023.pdf&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2021-05-05].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;Säkerhetspolisen (2020), &lt;SPAN class="ft43"&gt;Årsbok.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft16"&gt;Litteratur, rapporter, artiklar m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft12"&gt;Andershed, &lt;NOBR&gt;A-K.&lt;/NOBR&gt; och Andershed, H. (2019), &lt;SPAN class="ft34"&gt;Risk- och skydds- faktorer för normbrytande beteende bland unga: Att använda teori och forskning i praktiken. I Barn och unga som begår brott eller riskerar att begå brott. Kunskapsstöd för socialtjänsten om att identifiera, utreda och bedöma behov, &lt;/SPAN&gt;Stockholm: Socialstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft39"&gt;Andrée Löfholm, C., Olsson, T. och Sundell, K. (2014), &lt;SPAN class="ft80"&gt;Utvärdering av multisystemisk terapi för ungdomar med allvarliga beteende- problem. &lt;/SPAN&gt;Resultat efter fem år. Stockholm: Socialstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft12"&gt;Berggren &lt;NOBR&gt;N-O,&lt;/NOBR&gt; Johan Munck, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Polislagen, En kommentar&lt;/SPAN&gt;, Norstedts Juridik, Juno version 14, digitalt ISBN 9789139314264.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft38"&gt;Bäckman, O., Estrada, F., Nilsson, A., Sivertsson, F. (2020&lt;SPAN class="ft147"&gt;), Den ojämlika brottsligheten. Lagföringsutvecklingen i demografiska och socioekonomiska grupper &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;1973-2017,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt; &lt;/SPAN&gt;Rapport 2020:1, Kriminologiska institutionen, Stockholms universitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft39"&gt;Ceccato, V., Vasquez, L., Langefors, L., Canabarro, A., Petersson, R. (2019), &lt;SPAN class="ft80"&gt;En trygg stadsmiljö: Teori och praktik för brottsföre- byggande &amp; trygghetsskapande åtgärder&lt;/SPAN&gt;. Stockholm: Institutionen för samhällsplanering och miljö, Kungliga Tekniska Högskolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Cohen, L. E., &amp; Felson, M. (1979), &lt;/SPAN&gt;Social change and crime rate trends:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft43"&gt;A routine activity approach. American Sociological Review&lt;SPAN class="ft14"&gt;, 44(4).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p661 ft11"&gt;Didón, L. U. m.fl. (1 jan. 2020 JUNO), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Plan- och bygglagen (2010:900) En kommentar&lt;/SPAN&gt;, Digitalt ISBN 9139312857, Norstedts Juridik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft14"&gt;Embrace Safety AB (u.å.a), &lt;NOBR&gt;www.embrace-safety.se/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2021-03-29].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;270&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_272"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td85"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p662 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Embrace Safety AB (u.å.b), &lt;/SPAN&gt;Hur och varför brottsförebyggande?&lt;SPAN class="ft12"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;www.embrace-safety.se/hur-varfor/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;[2020-07-27].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft11"&gt;Gerell, M., Hallin, &lt;NOBR&gt;P-O.,&lt;/NOBR&gt; Nilvall, K. &amp; Westerdahl, S. (2020), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Att vända utvecklingen – från utsatta områden till trygghet och del- aktighet, &lt;/SPAN&gt;Malmö University Publications in Urban Studies (MAIPUS 26).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Hultkrantz, L. (2015), &lt;/SPAN&gt;Sociala investeringsfonder i Sverige. Fakta och lärdomar. Stockholm, &lt;SPAN class="ft11"&gt;SNS Förlag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft38"&gt;Ivert, &lt;NOBR&gt;A-K,&lt;/NOBR&gt; Mellgren, C. och Nilsson J. (2020), &lt;SPAN class="ft147"&gt;Processutvärdering av Sluta skjut, &lt;/SPAN&gt;Malmö universitet, FOU Rapport 2020:3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft155"&gt;Jernbro, C. och Janson, S. (2017), &lt;SPAN class="ft156"&gt;Våld mot barn 2016. En nationell kartläggning&lt;/SPAN&gt;. Stockholm: Stiftelsen Allmänna Barnhuset.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Libak Pedersen, Maria, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Exit-forløb&lt;/NOBR&gt; med rockere og bandemedlemmer Aftaler om exit under rammemodellen, 2. &lt;SPAN class="ft11"&gt;Delrapport, Justits- ministeriets forskningskontor, oktober 2016, ISBN: &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;978-87-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;93469-03-7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft11"&gt;&lt;NOBR&gt;Lundmark-Nilsson&lt;/NOBR&gt; E., och Nilsson I. (2012), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Vänd dem inte ryggen, Socioekonomisk analys av destruktiva subkulturer&lt;/SPAN&gt;, Fryshuset.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft11"&gt;&lt;NOBR&gt;Lundmark-Nilsson,&lt;/NOBR&gt; E., Nilsson, I. (2013), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Intoleransens pris. En socioekonomisk analys av vit &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;makt-rörelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt; och Kungälvs- modellen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft11"&gt;Nilsson I. och Wadeskog A. i samarbete med Skandia Idéer för livet och Akta huvudet, Hjärnskadeförbundet Hjärnkraft och Allmänna Arvsfonden (2012), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Gatuvåldets ekonomi, Ett kom- munalt perspektiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft11"&gt;Nilsson, I. och Wadeskog, A. (2013), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Trygghetens värde – sociala risker ur ett ekonomiskt perspektiv. &lt;/SPAN&gt;Rapport 2013:05, Läns- styrelsen Dalarnas län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft11"&gt;Ramboll Management Consulting AB (2019), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Alkoholens samhälls- ekonomiska konsekvenser, En beskrivande samhällsekonomisk studie, &lt;/SPAN&gt;Stockholm.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Sarnecki, J. (2019), &lt;/SPAN&gt;Stöta på patrull – en &lt;NOBR&gt;ESO-rapport&lt;/NOBR&gt; om polisens problemorienterade arbete, &lt;SPAN class="ft11"&gt;Rapport till Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi 2019:6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;271&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_273"&gt;
&lt;DIV id="p273dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349273x1.jpg/" id="p273img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p672 ft14"&gt;Sarnecki, J. och Carlsson, C. (2021a), &lt;SPAN class="ft43"&gt;Introduktion till kriminologi, Volym 1. &lt;/SPAN&gt;Studentlitteratur AB, Lund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p673 ft14"&gt;Sarnecki, J. och Carlsson, C. (2021b), &lt;SPAN class="ft43"&gt;Introduktion till kriminologi, Volym 2. &lt;/SPAN&gt;Studentlitteratur AB, Lund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft39"&gt;Stiftelsen Tryggare Sverige (u.å.a), &lt;SPAN class="ft80"&gt;Om BoTryggt2030, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.botryggt.se/om-botryggt-2030/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2020-07-27].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p675 ft11"&gt;Stiftelsen Tryggare Sverige (u.å.b), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Om trygghet, &lt;/SPAN&gt;https://tryggaresverige.org/trygghet &lt;NOBR&gt;[2021-04-18].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft11"&gt;Svenskt Näringsliv (2020), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Brottslighetens kostnader 2020. &lt;/SPAN&gt;Rapporten framtagen av HUI Research AB på uppdrag av Svenskt Näringsliv 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft11"&gt;Sveriges Kommuner och Landsting (2013), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Ta ett samlat grepp om trygghet och säkerhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft38"&gt;Sveriges Kommuner och Regioner (2019), &lt;SPAN class="ft147"&gt;Kommunernas brottsförebyggande arbete kan lagregleras&lt;/SPAN&gt;, https://old- skr.skr.se/arkiv/aldrenyheter/arkiveradenyheter/kommunernas brottsforebyggandearbetekanlagregleras.30676.html &lt;NOBR&gt;[2021-04-19].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft11"&gt;Sveriges Kommuner och Regioner (2021a), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Personalen i siffror, &lt;/SPAN&gt;www.skr.se/ekonomijuridikstatistik/statistik/personalstatistik/ personalenisiffror.850.html &lt;NOBR&gt;[2021-03-04].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft39"&gt;Sveriges Kommuner och Regioner (2021b), &lt;SPAN class="ft80"&gt;Kommunernas åtaganden, &lt;/SPAN&gt;www.skr.se/tjanster/kommunerochregioner/ faktakommunerochregioner/kommunernasataganden.3683.html &lt;NOBR&gt;[2021-04-18].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p681 ft38"&gt;Sveriges Kommuner och Regioner (2021c), &lt;SPAN class="ft147"&gt;Nätverk, &lt;/SPAN&gt;www.skr.se/samhallsplaneringinfrastruktur/trygghetsakerhet/ brottsforebyggande/natverk.1659.html &lt;NOBR&gt;[2021-04-18].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p682 ft39"&gt;Sveriges Kommuner och Regioner (2021d), &lt;SPAN class="ft80"&gt;Sociala insatsgrupper, &lt;/SPAN&gt;www.skr.se/samhallsplaneringinfrastruktur/trygghetsakerhet/ brottsforebyggande/socialainsatsgrupper.648.html &lt;NOBR&gt;[2021-04-18].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft38"&gt;Söderholm Carpelan, K., m.fl. (2008), &lt;SPAN class="ft147"&gt;Insatser för unga lagöverträdare. En systematisk sammanställning av översikter om effekter på återfall i kriminalitet, &lt;/SPAN&gt;IMS. Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete, november 2008, Socialstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;272&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_274"&gt;
&lt;DIV id="p274dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349274x1.jpg/" id="p274img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td85"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p684 ft11"&gt;Wikström, &lt;NOBR&gt;P-O.&lt;/NOBR&gt; H. och Torstensson, M. (1997), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Lokalt brotts- förebyggande arbete: organisation och inriktning, &lt;/SPAN&gt;Solna: Polis- högskolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft11"&gt;Wilson, J. Q., &amp; Kelling, G. L. (1982), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Broken Windows&lt;/SPAN&gt;, Atlantic Monthly, 249, s. &lt;NOBR&gt;29-38.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft16"&gt;Övrigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft80"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Danska regeringen (2018), &lt;/SPAN&gt;Aftale mellem Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti&lt;SPAN class="ft39"&gt;, www.regeringen.dk/media/5475/aftaletekst- &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;29-juni-2018.pdf&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;[2021-03-04].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p687 ft11"&gt;Danska Justitieministeriet (u.å.a), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Politi- og strafferetsafdelingen&lt;/SPAN&gt;, &lt;NOBR&gt;www.justitsministeriet.dk/ministeriet/departementet/politi-og-&lt;/NOBR&gt; strafferetsafdelingen &lt;NOBR&gt;[2020-09-01].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft14"&gt;Danska Justitieministeriet (u.å.b), &lt;SPAN class="ft43"&gt;Implementering af aftale om reform&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p688 ft80"&gt;af indsatsen mod ungdomskriinalitet – alle handlinger har konse- kvenser&lt;SPAN class="ft39"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;www.justitsministeriet.dk/wp-content/uploads/2020/12/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Ny-og-faelles-ramme-for-SSP-samarbejdet.pdf&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;[2021-03-24].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft12"&gt;Danska Socialstyrelsen, (2021), &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;SSP-uddannelse,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt; &lt;/SPAN&gt;www.socialstyrelsen. &lt;NOBR&gt;dk/projekter-og-initiativer/unge/ssp-uddannelse&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2021-03-24].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft14"&gt;Det Kriminalpraeventive råd (u.å.a), &lt;SPAN class="ft43"&gt;Organisationen, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://dkr.dk/om-os/organisationen/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2020-09-01].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft39"&gt;Det Kriminalpraeventive råd (u.å.b), &lt;SPAN class="ft80"&gt;SSP og forebyggelsesmodellen&lt;/SPAN&gt;, &lt;NOBR&gt;https://dkr.dk/lokalt-samarbejde/ssp-og-forebyggelsesmodellen/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2020-09-01].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft39"&gt;Det Kriminalpraeventive råd (u.å.c), &lt;SPAN class="ft80"&gt;Lokalt samarbejde, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://dkr.dk/lokalt-samarbejde/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2020-08-19].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p692 ft39"&gt;Finska Justitieministeriet (2016), Kriminalpolitiska avdelningen, &lt;SPAN class="ft80"&gt;Trygga tillsammans Nationellt program för brottsförebyggande &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;2016–2020,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt; &lt;/SPAN&gt;Justitieministeriets publikation 51/2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft39"&gt;Finska Inrikesministeriet (2017), &lt;SPAN class="ft80"&gt;Ett bra liv – En trygg vardag Statsrådets principbeslut om strategin för den inre säkerheten. 2017, &lt;/SPAN&gt;Inrikesministeriets publikationer 26/2017.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;273&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_275"&gt;
&lt;DIV id="p275dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349275x1.jpg/" id="p275img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p694 ft11"&gt;Finska Inrikesministeriet (2019a), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Enska. Polisens strategi för förebyggande verksamhet &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;2019–2023&lt;/SPAN&gt;,&lt;/NOBR&gt; Inrikesministeriets publikation 2019:12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft11"&gt;Finska Inrikesministeriet (2019b), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Handbok för ankarverksamheten&lt;/SPAN&gt;, Inrikesministeriets publikationer 2019:21.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p696 ft11"&gt;Norska Justis- og beredskapsdepartementet (2020), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Politimeldingen – et politi for fremtiden, &lt;/SPAN&gt;Meld. St. 29 (2019– 2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft38"&gt;Konfliktrådet (2015), Pressemelding fra Justisdepartementet, &lt;SPAN class="ft147"&gt;Kompetansesenter for kriminalitetsforebygging&lt;/SPAN&gt;, &lt;NOBR&gt;https://konfliktraadet.no/kompetansesenter-for-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;kriminalitetsforebygging.5803992-314028.html&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;[2020-08-31].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p697 ft11"&gt;Konfliktrådet (u.å.a), &lt;SPAN class="ft13"&gt;Om konfliktrådet, &lt;/SPAN&gt;konfliktraadet.no/om- konfliktraydet.311335.no.html &lt;NOBR&gt;[2020-08-31].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p698 ft11"&gt;Konfliktrådet (u.å.b), &lt;SPAN class="ft13"&gt;SLT og politiråd&lt;/SPAN&gt;, https://kriminalitetsforebygging. no/slt/politirad/ &lt;NOBR&gt;[2020-08-31].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p699 ft14"&gt;Konfliktrådet (u.å.c), &lt;SPAN class="ft43"&gt;SLT&lt;/SPAN&gt;, https://kriminalitetsforebygging.no/slt/ &lt;NOBR&gt;[2020-08-31].&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Retsinformation.dk, &lt;/SPAN&gt;Bekendtgørelse af lov om rettens pleje&lt;SPAN class="ft11"&gt;, &lt;/SPAN&gt;LBK nr 1445 af 29/09/2020&lt;SPAN class="ft11"&gt;, www.retsinformation.dk/eli/lta/2020/1445 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;[2021-03-18].&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft39"&gt;VIVE (2019) – Viden till Velfaerd, Det nationelle Forsknings- Analysecenter for Velfaerd m.fl., &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;SSP-samarbejdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt; i det krimina- litetsforebyggende arbejde, &lt;/SPAN&gt;Rapport 28, &lt;NOBR&gt;e-ISBN:&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;978-87-7119-700-6.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;274&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_276"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p702 ft21"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft15"&gt;Kommittédirektiv 2019:94&lt;/P&gt;
&lt;P class="p704 ft28"&gt;Kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft14"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 28 november 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft16"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft12"&gt;En särskild utredare ska utreda och lämna förslag om hur kommunerna kan få ett lagstadgat ansvar för brottsförebyggande arbete. Brottslig- heten behöver motverkas med effektiva brottsbekämpande metoder och ändamålsenlig lagstiftning. Samhället måste också bedriva ett brett och utvecklat förebyggande arbete mot brott och återfall i brottslighet och för att förhindra att unga involveras i kriminalitet. Kommunerna har en viktig roll i detta arbete och flera centrala brottsförebyggande verktyg finns inom den kommunala verksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft14"&gt;Utredaren ska bl.a.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft32"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;beskriva och analysera verksamheter inom kommunerna som kan bidra till det brottsförebyggande arbetet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;föreslå hur ett lagstadgat kommunalt ansvar för det brottsföre- byggande arbetet bör utformas och vilka verksamheter som bör omfattas av ett sådant ansvar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p710 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;lämna förslag som bidrar till att kommunerna på ett effektivt sätt kan fullgöra sitt ansvar för det brottsförebyggande arbetet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft14"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 15 juni 2021.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;275&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_277"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p712 ft16"&gt;Brottslighetens konsekvenser är allvarliga för både samhället och enskilda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft12"&gt;Brottsligheten medför negativa konsekvenser för såväl enskilda som för samhället i stort. Att drabbas av ett brott kan vara en traumatisk upplevelse och att bli utsatt för våld eller bevittna våld kan öka risken för olika former av fysisk och psykisk ohälsa, både på kort och på lång sikt. Brottsligheten kan även innebära negativa konsekvenser för per- soner som begår brott, exempelvis i form av sämre hälsa och ökad risk för självmord (Unga och brott i Sverige, Socialstyrelsen 2013). Barn och unga är en särskilt utsatt grupp, både som brottsoffer och i de fall barn eller unga är gärningspersoner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft11"&gt;Brottsligheten skapar också otrygghet i samhället och kan leda till att vissa områden blir mindre attraktiva för boende och för närings- idkare. Vidare visar forskning att brottslighetens ekonomiska konsek- venser för enskilda, näringsliv och samhälle är omfattande. En ung människa som hamnar i kriminalitet och utanförskap kan kosta sam- hället tiotals miljoner kronor. Kostnaderna för mäns våld mot kvinnor beräknas uppgå till flera miljarder kronor varje år (se t.ex. Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat förtryck, [SOU 2015:55]).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft39"&gt;Brottslighetens konsekvenser är inte jämnt fördelade i samhället, exempelvis är en mindre andel av befolkningen särskilt utsatt för brott. Brottsligheten drabbar även kvinnor och män på olika sätt. Exempelvis är kvinnor i högre grad utsatta för sexualbrott och våld i nära relationer medan män oftare utsätts för våld i offentliga miljöer. Kvinnor är också tydligt mer otrygga än män, samtidigt som män och pojkar är kraftigt överrepresenterade bland individer som begår brott. En del brott är också vanligare på vissa platser i Sverige. I områden som Polismyndigheten betraktar som särskilt utsatta förekommer i högre grad öppen narkotikahandel, bilbränder och skjutningar. En- ligt Brottsförebyggande rådet (Brå) upplevs även ordningsproblem som nedskräpning, buskörningar och skadegörelse i högre utsträck- ning som ett problem i dessa områden (Relationen till rättsväsendet i socialt utsatta områden, 2018:6). Sådana omständigheter kan bidra till att otryggheten är mer utbredd i vissa områden med socioekono- miska utmaningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft39"&gt;Brottsligheten anpassar sig till förändringar i omvärlden, utvecklas och antar nya former. Teknikutveckling och internationalisering möj-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;276&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_278"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;liggör nya typer av brott och tillvägagångssätt samtidigt som den organiserade brottsligheten har gått mot mer avancerade brottsupp- lägg och en bredare samverkan mellan kriminella aktörer (Rapport om allvarlig och organiserad brottslighet, Polismyndigheten 2017). De senaste åren har det också skett en ökning av det dödliga skjut- vapenvåldet. Sådant våld är ofta relaterat till narkotikabrottslighet och konflikter i kriminella miljöer (Myndighetsgemensam lägesbild om organiserad brottslighet, 2019). Detta våld har också vid ett fler- tal tillfällen drabbat utomstående som varit på fel plats vid fel tid- punkt. Under senare år har även antalet individer i våldsbejakande extremistiska miljöer i Sverige ökat (Säkerhetspolisens årsbok 2017). Därutöver finns det sedan länge omfattande problem med brottslig- het som exempelvis avser våld i nära relationer och sexuellt våld mot kvinnor. Utmaningar relaterade till brott finns i hela samhället, såväl i glesbygd och mindre orter som i storstadsområden&lt;SPAN class="ft32"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Behovet av en utredning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Brottsligheten behöver motverkas med effektiva brottsbekämpande metoder och ändamålsenlig lagstiftning. Samhället måste också bedriva ett brett och utvecklat förebyggande arbete mot brott och återfall i brottslighet och för att förhindra att unga involveras i kriminalitet. Forskning visar även att polisiära insatser blir mer effektiva när de kombineras med insatser av social karaktär. Mycket finns därför att vinna på att arbeta brottsförebyggande, såväl när det gäller lidande och skadeverkningar för brottsutsatta som i fråga om resurser för samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;Det brottsförebyggande arbetet på nationell och regional nivå har stärkts de senaste åren. Ett nytt nationellt brottsförebyggande pro- gram – Tillsammans mot brott (skr. 2016/17:126) – har presenterats med det övergripande syftet att skapa förutsättningar för ett struk- turerat och långsiktigt brottsförebyggande arbete i hela samhället. Det brottsförebyggande perspektivet har också betonats i exempelvis regeringens långsiktiga strategi för att minska och motverka segre- gation (Ku2018/01462/D), den nationella strategin mot terrorism (skr. 2014/15:146), den nationella strategin för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor (skr 2016/17:10) och regeringens samlade strategi för &lt;NOBR&gt;alkohol-,&lt;/NOBR&gt; narkotika, dopings- och tobakspolitiken (skr 2015/16:86), den s.k. &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin.&lt;/NOBR&gt; Vidare har Brås ansvar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;277&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_279"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft11"&gt;för nationellt stöd och samordning förstärkts och länsstyrelserna har fått i uppdrag att stödja och bidra till regional samordning av brotts- förebyggande arbete i länen. Vid Brå har även ett center (CVE) inrät- tats för att stödja det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extre- mism. Såväl Polismyndigheten som Kriminalvården bedriver också arbete med att utveckla de brottsförebyggande och återfallsföre- byggande verksamheterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft12"&gt;Det har emellertid återkommande framhållits att det finns behov av att fortsätta vidareutveckla det brottsförebyggande arbetet. Brå bedömer att detta arbete generellt sett är lågt prioriterat och att det finns ett stort behov av grundläggande kunskap om brottsförebyg- gande metoder (Förstärkt stöd till – och samordning av – det lokala brottsförebyggande arbetet 2015, Det brottsförebyggande arbetet i Sverige – nuläge och utvecklingsbehov 2018). Enligt Brå medför också avsaknaden av en lagstadgad skyldighet för kommunerna att arbeta brottsförebyggande på vissa håll stora svårigheter att få gehör för sådant arbete, och i praktiken kan det saknas förutsättningar för ett effektivt och kunskapsbaserat arbete. Enligt Brå kan en väg framåt vara att genom lagstiftning göra kommunerna skyldiga att arbeta brotts- förebyggande (Det brottsförebyggande arbetet i Sverige – nuläge och utvecklingsbehov 2018 och 2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft12"&gt;Kommunerna utgör tillsammans med Polismyndigheten kärnan i det lokala brottsförebyggande arbetet och det är viktigt att detta arbete bedrivs långsiktigt, effektivt och kunskapsbaserat. Kommu- nerna har ett lagstadgat ansvar för verksamheter som bidrar med vik- tiga och nödvändiga insatser i det brottsförebyggande arbetet. Det finns dock inget övergripande kommunalt ansvar för brottsföre- byggande arbete och det brottsförebyggande arbetets omfattning, nivå och organisering i landets kommuner varierar. Detta förhållande påverkar även förutsättningarna för andra aktörer som bedriver före- byggande arbete, exempelvis Polismyndigheten, Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse vars insatser ofta behöver samordnas med kommunala åtgärder. Detsamma gäller det civila samhällets organisa- tioner och näringslivet som också är viktiga samverkansaktörer i det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft12"&gt;Riksdagen har i ett tillkännagivande till regeringen ställt sig bakom det som konstitutionsutskottet anfört om kommunernas roll i det brottsförebyggande arbetet. Enligt tillkännagivandet bör lagen förtyd- ligas så att kommunerna får en uttalad uppgift att arbeta brottsföre-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;278&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_280"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;byggande inom ramen för sina ansvarsområden (bet. 2017/2018:KU33 punkt 17, rskr. 2017/18:213). Enligt regeringen ska det finnas förut- sättningar i hela landet att förebygga brott och bryta en kriminell bana. De satsningar som gjorts på brottsförebyggande arbete natio- nellt behöver följas upp med åtgärder på lokal nivå. Kommunerna bidrar med viktiga och nödvändiga insatser i det brottsförebyggande arbetet. Mot bakgrund av detta är det angeläget att utreda hur ett lagstadgat brottsförebyggande ansvar för kommunerna bör utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft43"&gt;Kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete behöver utredas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft37"&gt;Kommunerna har en central roll i det lokala brottsförebyggande arbetet. Många kommuner bedriver också ett ambitiöst och engagerat arbete utifrån den lokala lägesbilden och i samverkan med polis och andra aktörer i lokalsamhället. Inom de kommunala verksamheterna finns ett flertal verktyg som kan bidra till ett effektivt och kunskaps- baserat lokalt brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;En av de viktigaste aktörerna är socialtjänsten som bl.a. ska verka för att förhindra att barn och unga far illa, verka för att barn och unga växer upp under trygga och goda förhållanden och ge råd, stöd och annat bistånd till familjer, enskilda och andra grupper som behöver det. Socialtjänsten har även i uppdrag att på olika sätt arbeta uppsökande och erbjuda grupper och enskilda sin hjälp. Att tidigt få kännedom om individer som löper risk för att utveckla allvarlig kri- minalitet är en viktig del i det brottsförebyggande arbetet. Social- tjänsten ska även verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp, medverka i samhällsplaneringen och sörja för att personer med missbruk och beroende får den hjälp och vård de behöver. Socialtjänstens arbete mot missbruk och beroende är en viktig del i det brottsförebyggande arbetet, bl.a. mot bakgrund av kopplingen mellan våldsbrott och missbruksproblematik. Andra exempel på insatser som bidrar till det brottsförebyggande arbetet är föräldraskapsstöd, hembesöksprogram för förstagångsföräldrar, stöd och hjälp till barn som bevittnar våld eller andra övergrepp, stöd till personer som utsätts för hedersrelaterat våld samt insatser till indi- vider för att de ska lämna kriminella grupperingar eller våldsbejakande extremistiska miljöer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;279&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_281"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p715 ft12"&gt;Skolväsendet bidrar också med viktiga insatser för det brottsföre- byggande arbetet. En trygg skolgång och att gå ut skolan med goda kunskaper är en stark skyddsfaktor och kan indirekt minska risken för kriminalitet och utanförskap. Att dras in i eller utsättas för kri- minalitet kan vara tecken på att barn far illa. Skolpersonal har en skyl- dighet att anmäla misstankar om oro till socialnämnden. Detta kan bidra till att tidigt upptäcka barn och unga som far illa. Skolväsendets arbete att motverka kränkande behandling, arbetet med normer kring våld och maskulinitet och undervisning om brottslighet och dess kon- sekvenser kan också verka brottsförebyggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft12"&gt;Även inom flera andra kommunala verksamheter kan insatser få brottsförebyggande effekter. Kommunerna ansvarar t.ex. för sam- hällsplanering och att med riktlinjer planera för bostadsförsörjning i kommunen. Risken för brott kan minska genom att ett brottsföre- byggande perspektiv beaktas vid planering, utformning och under- håll av exempelvis bostadsområden, parker och torg. Kommunerna kan också förebygga och upptäcka ekonomisk brottslighet och andra missförhållanden genom tillsynen av alkohol, tobak och livsmedel och genom väl utarbetade rutiner och kontroller vid inköp av varor och tjänster. Därutöver kan kommunerna inom ramen för sin verk- samhet även bidra med insatser för jämlika livsvillkor, social hållbarhet och integration samt inom &lt;NOBR&gt;ANDT-området,&lt;/NOBR&gt; vilket på längre sikt kan ha betydelse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft12"&gt;Polismyndigheten utgör tillsammans med kommunerna grunden i det lokala brottsförebyggande arbetet och har bl.a. i uppgift att före- bygga, förhindra och upptäcka brottslighet. Polismyndigheten har i flera år utvecklat sitt brottsförebyggande arbete, bl.a. i syfte att i högre utsträckning anpassa verksamheten till den lokala lägesbilden och göra polisarbetet mer problemorienterat. Enligt regeringen är det viktigt att Polismyndigheten fortsätter detta utvecklingsarbete. Avsikten med att utreda kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete är inte att förändra Polismyndighetens brottsförebyggande uppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Samarbetet mellan kommun och polis i det brottsförebyggande arbetet är i regel formaliserat genom samverkansöverenskommelser och s.k. medborgarlöften. Denna samverkan är central för det lokala arbetet. Sedan 2015 finns också särskilda kommunpoliser och områ- despoliser med uppdrag att samverka med kommunen och andra aktörer i lokalsamhället. För kommunerna har kommunpoliserna kommit att bli en tydlig kontaktyta mot Polismyndigheten. Kommu-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;280&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_282"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p426 ft11"&gt;nerna och Polismyndigheten samarbetar även inom ramen för andra samverkansformer, exempelvis sociala insatsgrupper och SSPF – skola, socialtjänst, polis och fritid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Utöver kommun och polis bidrar ett flertal andra aktörer till det lokala brottsförebyggande arbetet, bl.a. Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse genom olika typer av behandlingsprogram och andra återfallsförebyggande insatser. Ekobrottsmyndigheten, Skatte- verket och Tullverket är viktiga aktörer i det förebyggande arbetet mot ekonomisk brottslighet och landstingen bidrar genom verksam- heter inom hälso- och sjukvården, bl.a. med insatser mot psykisk ohälsa, och i förekommande fall som huvudman för kollektivtrafi- ken. Det civila samhällets organisationer kan också bidra med viktiga insatser inom ramen för exempelvis idrottsföreningar, kulturföre- ningar och trossamfund. Näringslivet kan bidra både genom plats- specifika åtgärder mot brott och med jobb eller praktikplatser för unga. Enskilda individer kan delta i arbetet genom medverkan i exem- pelvis nattvandringar och grannsamverkan. Ordningsvakter och trygg- hetsvärdar kan också på olika sätt bidra till det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft12"&gt;För samtliga dessa aktörer är kommunen en viktig samverkans- partner, och kommunerna behöver därför vara en tydlig motpart i det lokala brottsförebyggande arbetet. I vissa kommuner finns funk- tioner som särskilt avser brottsförebyggande arbete medan sådana befattningar helt saknas i andra. Ofta ingår det brottsförebyggande arbetet i ett bredare ansvar för säkerhet, krisberedskap eller folk- hälsa. Enligt Brå (Det brottsförebyggande arbetet i Sverige – nuläge och utvecklingsbehov 2018) ansvarar drygt nio av tio lokala samord- nare för i genomsnitt tre andra arbetsområden utöver de brottsföre- byggande frågorna. Detta kan försvåra för kommunerna att uppträda som samarbetspart i det brottsförebyggande arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete och vilka verk- samheter som ett sådant ansvar bör omfatta behöver därför utredas. Det är angeläget att utredaren analyserar kommunens ansvar för brotts- förebyggande arbete på såväl strategisk nivå som för enskilda insatser som kan bidra till detta arbete. Ett kommunalt ansvar för brottsföre- byggande arbete kan utformas på olika sätt, exempelvis genom en särskild lag eller genom förändringar i befintlig lagstiftning. Det behöver analyseras vilka konsekvenser som valet av reglering kan få för såväl kommunernas brottsförebyggande arbete som det lokala&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;281&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_283"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft37"&gt;brottsförebyggande arbetet i stort. Det finns också skäl att överväga om viss verksamhet bör bedrivas i alla kommuner för att det brotts- förebyggande arbetet i hela landet ska uppnå en viss nivå. Samtidigt måste kommunernas arbete även fortsättningsvis kunna vara flexi- belt och anpassas till lokala förhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft14"&gt;Utredaren ska därför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;beskriva och analysera verksamheter inom kommunerna som kan bidra till det brottsförebyggande arbetet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;föreslå hur ett lagstadgat kommunalt ansvar för det brottsföre- byggande arbetet bör utformas och vilka verksamheter som bör omfattas av ett sådant ansvar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft32"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;analysera vilka konsekvenser ett kommunalt brottsförebyggande ansvar skulle innebära för kommunerna och för deras respektive verksamheter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p716 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;lämna nödvändiga författningsförslag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft13"&gt;Kommunernas ansvar i relation till andra aktörer i det brottsförebyggande arbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft11"&gt;Mot bakgrund av att ett flertal aktörer bidrar i det lokala brottsföre- byggande arbetet är det också angeläget att analysera vilken roll kom- munerna bör ha i förhållande till andra offentliga och privata aktörer. Det handlar exempelvis om hur ett kommunalt brottsförebyggande ansvar förhåller sig till privata aktörer på välfärdsområdet, t.ex. skol- verksamheter som drivs av enskilda huvudmän. I detta sammanhang bör även samverkan i det lokala brottsförebyggande arbetet analy- seras, inte minst samverkan mellan socialtjänsten, skolverksamheten och Polismyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft14"&gt;Utredaren ska därför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;utreda hur ett kommunalt lagstadgat ansvar för brottsförebyg- gande arbete förhåller sig till andra aktörer som bidrar i det brotts- förebyggande arbetet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;utreda och analysera kommunernas roll vad gäller samordning av det lokala brottsförebyggande arbetet i sin helhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;282&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_284"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p720 ft43"&gt;Andra förslag som kan bidra till utvecklingen av det lokala brottsförebyggande arbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft12"&gt;Det är angeläget att ett reglerat kommunalt ansvar för brottsföre- byggande arbete får genomslag i hela landet. Utredaren ska därför lämna förslag som bedöms bidra till att lagstiftningen kan tillämpas på ett effektivt sätt. Sådana förslag kan handla om utbildning och väg- ledning eller andra insatser som bidrar till kommunernas kompetens inom det brottsförebyggande området, ökar användningen av bästa tillgängliga kunskap eller bidrar till att erfarenheter och ny kunskap tillgodogörs i metod- och verksamhetsutveckling. Andra områden kan vara utvecklat informationsutbyte, uppföljning av det brotts- förebyggande arbetet, utvecklad lokal samverkan eller samarbete mellan kommuner vid kommunöverskridande seriebrottslighet eller placeringar av individer med skyddsbehov.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft14"&gt;Utredaren ska därför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;lämna förslag som bidrar till att kommunerna på ett effektivt sätt kan fullgöra sitt ansvar för det brottsförebyggande arbetet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;vid behov lämna andra förslag som kan stimulera utvecklingen av ett långsiktigt, effektivt och kunskapsbaserat lokalt brottsföre- byggande arbete.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;Konsekvensbeskrivningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft12"&gt;Utredaren ska redovisa förslagens konsekvenser i enlighet med bestämmelserna i kommittéförordningen (1998:1474). I detta ingår bl.a. att redovisa konsekvenser för brottsligheten och det brottsföre- byggande arbetet, samhällsekonomiska konsekvenser, konsekvenser för jämställdheten mellan män och kvinnor och eventuella konsek- venser för det kommunala självstyret. Om något av förslagen i betän- kandet påverkar det kommunala självstyret, ska också de avvägningar som lett fram till förslagen särskilt redovisas. De förslag som lämnas ska därutöver analyseras utifrån individens intresse av skydd för den personliga integriteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Samhällsekonomiska konsekvenser ska beaktas löpande under utredningstiden. Om förslagen kan förväntas leda till kostnadsök- ningar för det allmänna, ska utredaren föreslå hur dessa ska finan- sieras. I redovisningen av ekonomiska konsekvenser ska beaktas att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;283&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_285"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;kommunerna redan genomför vissa brottsförebyggande insatser inom befintlig verksamhet. Åtgärder som inte genomförs till följd av nu- varande lagstiftning utgör dock en ambitionshöjning, vilket måste beaktas enligt finansieringsprincipen. Utredaren ska också beakta de positiva samhällsekonomiska effekter som ett brottsförebyggande arbete kan medföra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;Kontakter och redovisning av uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Uppdraget ska genomföras i samverkan med Polismyndigheten, Brå, Socialstyrelsen, Folkhälsomyndigheten, Kriminalvården, Skolverket, länsstyrelserna och Sveriges Kommuner och Landsting. Kunskap och synpunkter ska också inhämtas från Boverket, Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Barnombudsmannen och representanter för det civila samhällets organisationer. Uppdraget ska genomföras i nära dialog med kom- munerna, och för att få ett fördjupat kunskapsunderlag ska utredaren särskilt inhämta synpunkter och erfarenheter från företrädare för ett antal kommuner. Synpunkter och kunskap ska även inhämtas från andra aktörer som bedöms vara relevanta för uppdragets genomförande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft11"&gt;Utredaren ska ta del av och beakta kunskap på området samt göra de internationella jämförelser som bedöms vara relevanta. Utredaren ska även vid behov föreslå hur förslag som lämnas i betänkandet kan utvärderas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft12"&gt;Det är av stor vikt att ett samhällsekonomiskt perspektiv anläggs redan vid utformningen av förslagen. Viktiga ställningstaganden ska beskrivas liksom eventuella alternativa lösningar som övervägts samt motiveringar till varför dessa inte tagits vidare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft37"&gt;Brottsligheten påverkar kvinnor och män och flickor och pojkar på olika sätt. Utredaren ska därför genomgående ha ett &lt;NOBR&gt;barnrätts-,&lt;/NOBR&gt; ungdoms- och jämställdhetsperspektiv i de förslag som utformas och de analyser som genomförs. Statistik som utredaren redovisar ska vara köns- och åldersuppdelad. Om förslag som lämnas i betän- kandet inte bedöms ha betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män, ska detta redovisas och motiveras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft39"&gt;Inom ramen för uppdraget ska utredaren verka för ökad med- vetenhet och kunskap om brottsförebyggande arbete hos kommu- ner och andra aktörer. Detta ska ske i nära samverkan med Brå och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;284&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_286"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p159 ft14"&gt;länsstyrelserna. Utredaren ska utgå ifrån regeringens brottsföre- byggande program – Tillsammans mot brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft12"&gt;Utredaren ska beakta vad som framkommit av tidigare utred- ningar på området, exempelvis Tillsammans mot brott – prioriterade områden (Ju 2017:L) och Att bryta ett våldsamt beteende – åter- fallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld (SOU 2018:37). Utredaren ska också förhålla sig till och samverka med pågående utredningar och uppdrag av betydelse för uppdraget, exempelvis utredningen Framtidens socialtjänst (S 2017:03), upp- draget till Brå om informationsdelning i arbetet för att förebygga brott (Ju2019/03304/KRIM) och Kommunutredningen (Fi 2017:02).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Utredaren är oförhindrad att ta upp närliggande frågor som har samband med de frågeställningar som ska utredas, under förutsätt- ning att uppdraget ändå bedöms kunna redovisas i tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft11"&gt;Utredaren ska regelbundet informera Regeringskansliet (Justitie- departementet) om sitt arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft14"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 15 juni 2021.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft163"&gt;(Justitiedepartementet)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;285&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_287"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_288"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p702 ft21"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft15"&gt;Utredningens externa kontakter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p704 ft16"&gt;Kommunsektorn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p722 ft14"&gt;Alvesta kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p23 ft14"&gt;Aneby kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Arboga kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Botkyrka kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Bräcke kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Dorotea kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Falkenbergs kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p23 ft14"&gt;Gislaveds kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;Gnosjö kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p23 ft14"&gt;Göteborgs stad, Angered&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Hallstahammar kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Halmstads kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Hylte kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Härjedalens kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Jönköpings kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Kinda kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Krokoms kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Kungsbacka kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft14"&gt;Köpings kommun&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;287&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_289"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p724 ft164"&gt;Laholms kommun Linköpings kommun Lycksele kommun Malmö stad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p725 ft165"&gt;Malå kommun Mullsjö kommun Nacka kommun Nordmaling kommun Norrtälje kommun Norsjö kommun Nässjö kommun Ragunda kommun Robertsfors kommun Sala kommun Sandvikens kommun Skellefteå kommun Skinnskattebergs kommun Sorsele kommun Stockholms stad Storuman kommun Strömsunds kommun Sundsvalls kommun Surahammars kommun Sävsjö kommun Södertälje kommun Tranås kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft14"&gt;Umeå kommun&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;288&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_290"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p726 ft166"&gt;Uppsala kommun Vaggeryds kommun Vetlanda kommun Vindeln kommun Västerås kommun Ydre kommun Åsele kommun Östersunds kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft164"&gt;Kommuner i Gävleborgs län (skriftlig inlaga) Kommuner i Värmlands län (skriftlig inlaga) Kommuner i Uppsala län (skriftlig inlaga)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft16"&gt;Statliga myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p728 ft164"&gt;Barnombudsmannen (referensgrupp) Boverket (expertgrupp) Brottsförebyggande rådet (expertgrupp) Brottsoffermyndigheten (referensgrupp) Delegationen mot segregation (referensgrupp) Ekobrottsmyndigheten (referensgrupp) Folkhälsomyndigheten (referensgrupp) Jämställdhetsmyndigheten (referensgrupp) Kriminalvården (expertgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft14"&gt;Länsstyrelsen Dalarna (expertgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;Länsstyrelsen Skåne (expertgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (referensgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p729 ft11"&gt;Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (referens- grupp)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;289&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_291"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;Polismyndigheten (expertgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;Skatteverket (referensgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;Skolverket (expertgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;Socialstyrelsen (expertgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;Statens institutionsstyrelse (expertgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;Statskontoret&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft16"&gt;Organisationer och nätverk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p730 ft167"&gt;Brottsförebyggande rådets nätverk för regionala samordnare Brottsofferjouren Sverige (referensgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft168"&gt;En annan sida av Sverige (referensgrupp) Fastighetsägarna (referensgrupp) Fryshuset (referensgrupp) Gårdstensbostäder, Göteborg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft167"&gt;Idéburna skolors riksförbund (referensgrupp) Kommuninvest&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft167"&gt;Mentor Sverige (referensgrupp) MTR Nordic Group (referensgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft14"&gt;Nationella rådet för järnvägs- och kollektivtrafikskydd (referens- grupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft14"&gt;Nätverket för kommundirektörer, länsråd och regiondirektör i Sörmland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p735 ft11"&gt;Nationellt nätverk för &lt;NOBR&gt;ANDTS-samordnare,&lt;/NOBR&gt; Länsstyrelsen Västra Götalands län&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft167"&gt;Nätverk för brottsförebyggande samordnare vid länsstyrelserna Riksidrottsförbundet (referensgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft14"&gt;SKRs arbetsutskott&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;SKRs beredningsgrupp för samhällsbyggnad&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;290&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_292"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p737 ft169"&gt;SKRs beredningsgrupp för socialpolitik och individomsorg SKRs nätverk för kommunalt brottsförebyggande (NKB) SKRs nätverk för samhällsbyggnadschefer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft164"&gt;SKRs nätverk för skolchefer SKRs nätverk för socialchefer SmåKom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft168"&gt;Stiftelsen Tryggare Sverige (referensgrupp) Stöldskyddsföreningen (referensgrupp) Svensk Försäkring (referensgrupp) Sveriges Allmännytta (referensgrupp) Svenskt Näringsliv (referensgrupp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p740 ft38"&gt;Friskolornas riksförbund, Kriminellas Revansch I Samhället (KRIS), Kvinnors Byggforum, Svensk Handel och SäkerhetsBranschen har också bjudits in att delta i utredningens referensgrupp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft16"&gt;Forskare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft11"&gt;Henrik Andershed, professor i psykologi och kriminologi, Örebro universitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft14"&gt;Lina &lt;NOBR&gt;Berglund-Snodgrass,&lt;/NOBR&gt; forskare och universitetslektor i fysisk planering, Blekinge tekniska högskola.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p742 ft14"&gt;Vania Ceccato, professor i urban säkerhet vid Avdelningen för urbana och regionala studier, Kungliga Tekniska högskolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;Per-Olof&lt;/NOBR&gt; Hallin, professor i kulturgeografi, Malmö universitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p743 ft39"&gt;Anders Hanberger, professor vid Centrum för utvärderingsforskning, inst. för tillämpad utbildningsvetenskap, Umeå universitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p744 ft170"&gt;Jerzy Sarnecki, professor i allmän kriminologi, Stockholms universitet. Susanne Strand, docent i kriminologi, Örebro universitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft11"&gt;Marie Torstensson Levander, professor i hälsa och samhälle med inriktning mot kriminologi, Malmö universitet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;291&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_293"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p746 ft14"&gt;Michael Landzelius, docent vid Centrum för urban trygghet och samhällssäkerhet, Göteborgs universitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p747 ft14"&gt;Charlotta Thodelius, universitetslektor vid Centrum för urban trygg- het och samhällssäkerhet, Göteborgs universitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft11"&gt;Gissur Erlingsson, professor vid Institutet för kultur och samhälle, Centrum för kommunstrategiska studier, Linköpings universitet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;292&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_294"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p702 ft21"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft15"&gt;Enkätundersökning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p749 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Utdrag ur &lt;/SPAN&gt;Undersökningsrapport: Undersökning genomförd med webb- enkät inom utredningen om kommunernas brottsförebyggande ansvar (Ju 2019:14).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p750 ft28"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft39"&gt;Sweco har genomfört en statistisk undersökning med hjälp av en webbenkät på uppdrag av Regeringskansliets utredning, om kommu- nernas brottsförebyggande ansvar (JU 2019:14). Uppdraget syftade främst till att via enkäten belysa frågan om ett lagstadgat kommunalt ansvar för brottsförebyggande arbete ur ett beslutsfattarperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft37"&gt;Målpopulationen för undersökningen var kommunstyrelsens ord- förande (KSO) i Sveriges alla kommuner. Det genomfördes en total- undersökning. Insamlingen fullföljdes mellan den 9 september 2020 till och med den 7 oktober 2020. Först skickade utredningen ut ett för- brev för att påannonsera undersökningen sen skickades mejl ut med en unik länk till enkäten. Av 290 kommuners KSO svarade 62 procent, alltså 179 stycken. De svarande kommunerna var representativt för- delade utifrån SKRs kommungruppsindelning på högsta nivå med tre kommungrupper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft11"&gt;En klar övervägande andel, 97 procent av KSO i kommunerna ansåg att de vidtar brottsförebyggande åtgärder i sin kommun. Av kom- munerna var det 88 procent som hade en särskild organisation för det brottsförebyggande arbetet. Lite drygt sex av tio KSO svarade att de inte gör skillnad på en åtgärd om den har ett brottsförebyggande eller trygghetsskapande syfte.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;293&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_295"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p754 ft12"&gt;På en femgradig skala var det 65 procent som svarade en fyra eller en femma, där en femma var att de bedömde att det brottsförebyggande arbetet var i allra högsta grad prioriterat i kommunen. Nästan alla KSO, 98 procent, svarade att kommunen har en etablerad extern sam- verkan kring brottsförebyggande frågor. Bland de som svarade att de inte tycker att den externa samverkan är tillräcklig lyftes brist på poliser, brist på resurser och svårigheter att få till samverkan mellan parterna som huvudorsaker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft39"&gt;Det stöd som främst lyftes fram som skulle kunna hjälpa kommunen i att utveckla sitt brottsförebyggande arbete var resurser i allmän mening. Samverkan både internt och extern samt kunskap om verk- ningsfulla åtgärder var också stöd som KSO bedömde skulle kunna utveckla kommunens brottsförebyggande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p756 ft37"&gt;En stor andel av de svarande KSO deltar i beslut om vilka specifika brottsförebyggande åtgärder som deras kommun ska vidta, 87 procent svarade att de deltar i besluten om vilka brottsförebyggande åtgärder som kommunen ska genomföra. På en femgradig skala var det 59 procent som upplevde att de har i allra högsta grad eller strax lägre grad tillgång till fakta som behövs för att besluta om brottsföre- byggande arbete i kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft11"&gt;Många KSO hade övriga synpunkter eller medskick till utredningens arbete. De kunde grovt kategoriseras i ämnesområden som tog upp, polisen, resurser, ska det vara en kommunal fråga, samverkan samt regler, lagar och sekretess.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;294&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_296"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;2.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;Enkäten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft16"&gt;OM KOMMUNENS BROTTSFÖREBYGGANDE ARBETE&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft11"&gt;Med brottsförebyggande arbete avses oftast åtgärder för att påverka människors benägenhet att begå brott eller begränsa tillfällena att begå brott. Vidtar ni sådana åtgärder i din kommun?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Nej&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Vet inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p758 ft11"&gt;Har ni i din kommun en särskild organisation till exempel en sam- ordningsfunktion för det brottsförebyggande arbetet?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Nej&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Vet inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p759 ft39"&gt;Det finns inga enhetliga definitioner av begreppen brottsföre- byggande och trygghetsskapande arbete. Gör ni skillnad på om en åtgärd har ett brottsförebyggande eller trygghetsskapande syfte?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Nej&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Vet inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;295&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_297"&gt;
&lt;DIV id="p297dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349297x1.jpg/" id="p297img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft16"&gt;OM PRIORITET&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft11"&gt;I vilken utsträckning anser du att din kommun prioriterar brotts- förebyggande arbete?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td91"&gt;&lt;P class="p760 ft17"&gt;1 Inte alls&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td92"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td93"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td94"&gt;&lt;P class="p761 ft17"&gt;5 I allra högsta grad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td32"&gt;&lt;P class="p762 ft17"&gt;Kan inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td91"&gt;&lt;P class="p760 ft14"&gt;prioriterat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td92"&gt;&lt;P class="p763 ft14"&gt;2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td93"&gt;&lt;P class="p763 ft14"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p764 ft14"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p761 ft14"&gt;prioriterat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p762 ft17"&gt;bedömma&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td91"&gt;&lt;P class="p760 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td92"&gt;&lt;P class="p765 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td93"&gt;&lt;P class="p766 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td19"&gt;&lt;P class="p767 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td94"&gt;&lt;P class="p761 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p762 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p768 ft16"&gt;OM SAMVERKAN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft11"&gt;Har ni i din kommun en etablerad extern samverkan (till exempel med Polisen, näringslivet, föreningslivet) kring brottsförebyggande frågor?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Nej&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Vet inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft16"&gt;OM SAMVERKAN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p769 ft11"&gt;Utveckla gärna vilka utmaningar eller problem som finns angående extern samverkan kring brottsförebyggande frågor.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;296&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_298"&gt;
&lt;DIV id="p298dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349298x1.jpg/" id="p298img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft16"&gt;OM SAMVERKAN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft14"&gt;Anser du att den externa samverkan är tillräcklig?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Nej&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td89"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Vet inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td90"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p48 ft16"&gt;OM SAMVERKAN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft11"&gt;Utveckla gärna varför du tycker att den externa samverkan inte är tillräcklig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p771 ft16"&gt;OM STÖD&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft14"&gt;Vilket/vilka stöd bedömer du skulle hjälpa din kommun att utveckla ert brottsförebyggande arbete?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Fler svarsalternativ kan väljas.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;Arbetsmetoder (sätt att arbeta med brotts-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;förebyggande frågor)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;Statistik och data&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;IT-verktyg&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;Kunskap om verkningsfulla åtgärder&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;Kompetensutveckling (t.ex. utbildningar,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;kurser eller andra former av kunskapsför-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;medling)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;Utvärdering (t.ex. av arbetssätt, vidtagna åt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft24"&gt;gärder eller organisation) Samverkan (intern&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p773 ft14"&gt;och extern)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;297&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_299"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td96"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Samverkan (intern och extern)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft173"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td96"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Kommunikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft173"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td96"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Resurser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft173"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td96"&gt;&lt;P class="p1 ft14"&gt;Annat stöd – ange gärna vad:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft173"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td96"&gt;&lt;P class="p1 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td98"&gt;&lt;P class="p1 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p774 ft16"&gt;OM DIN ROLL I KOMMUNENS BROTTSFÖREBYGGANDE ARBETE&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft11"&gt;Deltar du i ett lokalt brottsförebyggande råd eller annat strategiskt råd där brottsförebyggande frågor behandlas?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft14"&gt;Ja&lt;SPAN style="padding-left:84px;"&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;☐&lt;/SPAN&gt;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;Nej&lt;SPAN style="padding-left:73px;"&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;☐&lt;/SPAN&gt;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft11"&gt;Deltar du i beslut om vilka specifika brottsförebyggande åtgärder som din kommun ska vidta?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft14"&gt;Ja&lt;SPAN style="padding-left:84px;"&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;☐&lt;/SPAN&gt;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft14"&gt;Nej&lt;SPAN style="padding-left:73px;"&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;☐&lt;/SPAN&gt;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft14"&gt;I vilken grad upplever du att du har tillgång till fakta som behövs för att besluta om brottsförebyggande arbete i din kommun?&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td91"&gt;&lt;P class="p760 ft17"&gt;1 Inte alls&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td92"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td93"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td94"&gt;&lt;P class="p761 ft17"&gt;5 I allra högsta grad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td32"&gt;&lt;P class="p762 ft17"&gt;Kan inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td91"&gt;&lt;P class="p760 ft14"&gt;prioriterat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td92"&gt;&lt;P class="p763 ft14"&gt;2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td93"&gt;&lt;P class="p763 ft14"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p764 ft14"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p761 ft14"&gt;prioriterat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p762 ft17"&gt;bedömma&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td91"&gt;&lt;P class="p760 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td92"&gt;&lt;P class="p765 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td93"&gt;&lt;P class="p766 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td19"&gt;&lt;P class="p767 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td94"&gt;&lt;P class="p761 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p762 ft172"&gt;☐&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;298&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_300"&gt;
&lt;DIV id="p300dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349300x1.jpg/" id="p300img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft35"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p777 ft16"&gt;OM DIN ROLL I KOMMUNENS BROTTSFÖREBYGGANDE ARBETE&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft11"&gt;Kommentera/exemplifiera gärna vilken typ av fakta du upplever att du saknar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p771 ft16"&gt;ÖVRIGT&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft11"&gt;Har du några övriga synpunkter eller medskick till utredningens arbete, skriv dem gärna här.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p778 ft16"&gt;Tack för din värdefulla medverkan!&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;299&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_301"&gt;
&lt;DIV id="p301dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349301x1.jpg/" id="p301img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft15"&gt;Statens offentliga utredningar 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft17"&gt;Kronologisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p779 ft177"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;Säker och kostnadseffektiv &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;it-drift&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p780 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;rättsliga förutsättningar för utkontraktering. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Skolbibliotek för bildning och utbildning. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Informationsöverföring inom vård och omsorg. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ett förbättrat system för arbetskrafts- invandring. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p785 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p786 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft177"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;När behovet får styra&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;ett tandvårdssystem för en mer jäm­ lik tandhälsa. Vol. 1 &amp; Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p789 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Vem kan man lita på? Enkel och ändamålsenlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p790 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p791 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft177"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;Andra chans för krisande företag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p792 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;En ny lag om företagsrekonstruktion. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En teknikneutral grundlags­ bestämmelse för regeringsbeslut. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Boende på (o)lika villkor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Föreningsfrihet och terrorist­ organisationer. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p797 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En väl fungerande ordning för val och beslutsfattande i kommuner och regioner. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p798 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ett moderniserat konsumentskydd. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 &amp; 2. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p801 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ecris-TCN&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelands- medborgare. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Hårdare regler för nya nikotin- produkter. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;23.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Stärkt planering för en hållbar utveckling. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;24.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Äga avfall&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p805 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;en del av den cirkulära ekonomin. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;25.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Struktur för ökad motståndskraft. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;26.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Använd det som fungerar. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p807 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;27.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ett förbud mot rasistiska organisationer. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;28.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Immunitet för utställningsföremål. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p808 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;29.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ökade möjligheter att förhindra illegal handel via post. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;30.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Kampen om tiden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p805 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;mer tid till lärande. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;31.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Kontroller på väg. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft177"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;32.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;Papper, poddar och ...&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p809 ft7"&gt;Pliktmateriallagstiftning för ett tryggat källmaterial. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;33.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En tioårig grundskola. Införandet av en ny årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p811 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;34.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Börja med barnen! En sammanhållen god och nära vård för barn och unga. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;35.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En stärkt rättsprocess och en ökad lagföring. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_302"&gt;


&lt;P class="p813 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;36.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Gode män och förvaltare – en över- syn. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p814 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;37.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Stärkt rätt till personlig assistans. Ökad rättssäkerhet för barn, fler grundläggande behov och tryggare sjukvårdande insatser. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;38.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En ny lag om ordningsvakter m.m. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;39.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ombuds tillgång till vård- och omsorgsuppgifter och förenklad behörighetskontroll inom vården. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;40.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Mervärdesskatt vid inhyrd personal för vård och social omsorg. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;41.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;VAB för vårdåtgärder i skolan. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;42.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;43.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ett förstärkt skydd mot sexuella kränkningar. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;44.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Tillgänglighetsdirektivet. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p819 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;45.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;En &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-anpassad&lt;/NOBR&gt; djurläkemedels- lagstiftning. Del 1 och 2. N.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft177"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;46.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;Snabbare lagföring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft7"&gt;– ett snabbförfarande i brottmål. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p821 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;47.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Ett nytt regelverk för bygglov. Del 1 och 2. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft177"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;48.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;I en värld som ställer om.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p822 ft7"&gt;Sverige utan fossila drivmedel 2040. M.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;49.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Kommuner mot brott. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_303"&gt;
&lt;DIV id="p303dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B349303x1.jpg/" id="p303img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft15"&gt;Statens offentliga utredningar 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft17"&gt;Systematisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;En väl fungerande ordning för val och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p823 ft7"&gt;beslutsfattande­&lt;SPAN style="padding-left:70px;"&gt;i kommuner och regioner. [16]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Ett moderniserat konsumentskydd. [17]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p824 ft7"&gt;Stärkt planering för en hållbar utveckling. [23]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft7"&gt;Mervärdesskatt vid inhyrd personal för vård och social omsorg. [40]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p826 ft7"&gt;Stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. [42]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft7"&gt;Ett nytt regelverk för bygglov. Del 1 och 2. [47]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft59"&gt;Infrastrukturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft7"&gt;Säker och kostnadseffektiv &lt;NOBR&gt;it-drift&lt;/NOBR&gt; rättsliga förutsättningar för utkontraktering. [1]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft181"&gt;Vem kan man lita på? Enkel och ändamåls­ enlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. [9]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p830 ft7"&gt;Ökade möjligheter att förhindra illegal handel via post. [29]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Kontroller på väg. [31]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft59"&gt;Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p831 ft7"&gt;Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. [2]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p832 ft7"&gt;Ett förbättrat system för arbetskrafts­ invandring. [5]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft7"&gt;Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. [7]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft177"&gt;Andra chans för krisande företag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p834 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;En ny lag om företagsrekonstruktion. [12]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p835 ft7"&gt;En teknikneutral grundlagsbestämmelse­ för regeringsbeslut. [13]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft7"&gt;Föreningsfrihet och terroristorganisationer. [15]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p837 ft7"&gt;Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 &amp; 2. [18]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p838 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;Ecris-TCN&lt;/NOBR&gt; – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelandsmed- borgare. [20]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft7"&gt;Struktur för ökad motståndskraft. [25]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p839 ft7"&gt;Ett förbud mot rasistiska organisationer. [27]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p840 ft7"&gt;En stärkt rättsprocess och en ökad lag­ föring. [35]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p840 ft7"&gt;Gode män och förvaltare – en översyn. [36]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;En ny lag om ordningsvakter m.m. [38]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p841 ft7"&gt;Ett förstärkt skydd mot sexuella kränkningar. [43]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft177"&gt;Snabbare lagföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p842 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;ett snabbförfarande i brottmål. [46] Kommuner mot brott. [49]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft59"&gt;Kulturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Immunitet för utställningsföremål. [28]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft59"&gt;Miljödepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft7"&gt;Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. [10]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft7"&gt;En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. [21]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft177"&gt;Äga avfall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p845 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;en del av den cirkulära ekonomin. [24] Använd det som fungerar. [26]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft177"&gt;I en värld som ställer om.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p846 ft7"&gt;Sverige utan fossila drivmedel 2040. [48]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft59"&gt;Näringsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p847 ft7"&gt;En &lt;NOBR&gt;EU-anpassad&lt;/NOBR&gt; djurläkemedels- lagstiftning. Del 1 och 2. [45]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_304"&gt;


&lt;P class="p0 ft59"&gt;Socialdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft7"&gt;Informationsöverföring inom vård och omsorg. [4]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p849 ft7"&gt;God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. [6]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft177"&gt;När behovet får styra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p850 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;ett tandvårdssystem för en mer jäm­ lik tandhälsa. Vol. 1 &amp; Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). [8]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p851 ft7"&gt;Boende på (o)lika villkor – merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. [14]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft7"&gt;En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. [19]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft7"&gt;Hårdare regler för nya nikotinprodukter. [22]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p854 ft7"&gt;Börja med barnen! En sammanhållen god och nära vård för barn och unga. [34]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p855 ft7"&gt;Stärkt rätt till personlig assistans. Ökad rättssäkerhet för barn, fler grundläggande behov och tryggare sjukvårdande insatser. [37]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft7"&gt;Ombuds tillgång till vård- och omsorgsuppgifter och förenklad behörighetskontroll inom vården. [39]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p857 ft183"&gt;VAB för vårdåtgärder i skolan. [41] Tillgänglighetsdirektivet. [44]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft59"&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p858 ft7"&gt;Skolbibliotek för bildning och utbildning. [3]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft7"&gt;Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. [11]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;Kampen om tiden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p860 ft7"&gt;– mer tid till lärande. [30]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Papper, poddar och ...&lt;/P&gt;
&lt;P class="p861 ft7"&gt;Pliktmateriallagstiftning för ett tryggat källmaterial. [32]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p862 ft7"&gt;En tioårig grundskola. Införandet av en ny årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. [33]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_305"&gt;
&lt;DIV id="p305dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B349/H9B349305x1.jpg" style="width:649px;height:953px"  id="p305img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV class="dclr"&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;33 Stockholm Växel &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;08-405 10 00 www.regeringen.se&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft35"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-525-0133-7 ISSN&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-80px;margin-bottom:0px;" class="p864 ft184"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-80px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:80px;" class="p864 ft184"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-40px;margin-top:40px;margin-right:-40px;margin-bottom:40px;" class="p864 ft184"&gt;&lt;![endif]&gt;Omslag: Elanders Sverige AB Bild: Agneta S Öberg&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/BODY&gt;
&lt;/HTML&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>H9B349</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>sou_2021__49.pdf</filnamn>
<filstorlek>2197696</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Kommuner mot brott </titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/E59E3947-ADFF-4A6C-A6B8-7E12350E944C</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>