0H9B330202130sousouStatens offentliga utredningar 2021:30Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar3002021-04-27 00:00:002021-04-30 08:32:082021-04-27 00:00:00Kampen om tiden - mer tid till lärande html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H9B330/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H9B330https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H9B330
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2021 30 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 915px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 683px 0px 0px 73px;padding: 0px;border:none;width: 551px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 7px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_3 {border:none;margin: 47px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 470px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:624px;height:915px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 53px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_2 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 379px;padding: 0px;border:none;width: 169px;overflow: hidden;}
#page_2 #p2dimg1 {position:absolute;top:612px;left:359px;z-index:-1;width:113px;height:62px;}
#page_2 #p2dimg1 #p2img1 {width:113px;height:62px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 636px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 111px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 355px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 479px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 141px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:581px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:415px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:416px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 129px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 145px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 133px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:415px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:415px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:416px;height:1px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:415px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:416px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:619px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:111px;}
#page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:415px;height:111px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:416px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 632px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:132px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:69px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:641px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:415px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:416px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:415px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:416px;height:1px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:415px;height:1px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:416px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:415px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:550px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:416px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:415px;height:1px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:416px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:415px;height:1px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:416px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:415px;height:1px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:416px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:415px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:416px;height:1px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:415px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:416px;height:1px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:415px;height:1px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:416px;height:1px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 208px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:416px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:415px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:416px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:562px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:415px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:395px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:323px;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:417px;height:323px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_102 #p102dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #p102dimg1 #p102img1 {width:415px;height:1px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_103 #p103dimg1 {position:absolute;top:550px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #p103dimg1 #p103img1 {width:416px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_104 #p104dimg1 {position:absolute;top:610px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_104 #p104dimg1 #p104img1 {width:415px;height:1px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_105 #p105dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_105 #p105dimg1 #p105img1 {width:416px;height:1px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 136px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_106 #p106dimg1 {position:absolute;top:239px;left:75px;z-index:-1;width:417px;height:503px;}
#page_106 #p106dimg1 #p106img1 {width:417px;height:503px;}
#page_106 #p106inl_img1 {position:relative;width:33px;height:3px;}
#page_106 #p106inl_img2 {position:relative;width:33px;height:3px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:526px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:416px;height:1px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_108 #p108dimg1 {position:absolute;top:598px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_108 #p108dimg1 #p108img1 {width:415px;height:1px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_109 #p109dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #p109dimg1 #p109img1 {width:416px;height:1px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:109px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:633px;}
#page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:417px;height:633px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:416px;height:1px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:415px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_113 #p113dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #p113dimg1 #p113img1 {width:416px;height:1px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_114 #p114dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_114 #p114dimg1 #p114img1 {width:415px;height:1px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:416px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_116 #p116dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #p116dimg1 #p116img1 {width:415px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:416px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:415px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:317px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:413px;}
#page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:416px;height:413px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:415px;height:1px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:136px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:522px;}
#page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:417px;height:522px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:415px;height:1px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:416px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_124 #p124dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #p124dimg1 #p124img1 {width:415px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:416px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_126 #p126dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_126 #p126dimg1 #p126img1 {width:415px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_127 #p127dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #p127dimg1 #p127img1 {width:416px;height:1px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_128 #p128dimg1 {position:absolute;top:484px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #p128dimg1 #p128img1 {width:415px;height:1px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:550px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:416px;height:1px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:415px;height:1px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:416px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:415px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_133 #p133dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_133 #p133dimg1 #p133img1 {width:416px;height:1px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_134 #p134dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_134 #p134dimg1 #p134img1 {width:415px;height:1px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:416px;height:1px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:415px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:416px;height:1px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:415px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_141 #p141dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #p141dimg1 #p141img1 {width:416px;height:1px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:415px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 #p143dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #p143dimg1 #p143img1 {width:416px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_144 #p144dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #p144dimg1 #p144img1 {width:415px;height:1px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_145 #p145dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #p145dimg1 #p145img1 {width:416px;height:1px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:415px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:416px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:415px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_150 #p150dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_150 #p150dimg1 #p150img1 {width:415px;height:1px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_151 #p151dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_151 #p151dimg1 #p151img1 {width:416px;height:1px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_152 #p152dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #p152dimg1 #p152img1 {width:415px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:416px;height:1px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:415px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:416px;height:1px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:415px;height:1px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:416px;height:1px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:416px;height:1px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_161 #p161dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #p161dimg1 #p161img1 {width:416px;height:1px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 247px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 #p175dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_175 #p175dimg1 #p175img1 {width:413px;height:192px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 303px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_178 #p178dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #p178dimg1 #p178img1 {width:415px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_179 #p179dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #p179dimg1 #p179img1 {width:416px;height:1px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:574px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:415px;height:1px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:416px;height:1px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_182 #p182dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #p182dimg1 #p182img1 {width:415px;height:1px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_183 #p183dimg1 {position:absolute;top:113px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:629px;}
#page_183 #p183dimg1 #p183img1 {width:417px;height:629px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:415px;height:1px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_185 #p185dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #p185dimg1 #p185img1 {width:416px;height:1px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_186 #p186dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_186 #p186dimg1 #p186img1 {width:415px;height:1px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:416px;height:1px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_188 #p188dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #p188dimg1 #p188img1 {width:415px;height:1px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_189 #p189dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #p189dimg1 #p189img1 {width:416px;height:1px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:415px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:416px;height:1px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:415px;height:1px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:634px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:415px;height:1px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 126px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:415px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:415px;height:1px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:416px;height:1px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 193px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_206 #p206dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_206 #p206dimg1 #p206img1 {width:415px;height:1px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_208 #p208dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #p208dimg1 #p208img1 {width:415px;height:1px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 #p209dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #p209dimg1 #p209img1 {width:416px;height:1px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_210 #p210dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #p210dimg1 #p210img1 {width:415px;height:1px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:416px;height:1px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:415px;height:1px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:416px;height:1px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_215 #p215dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_215 #p215dimg1 #p215img1 {width:416px;height:1px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:147px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:265px;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:413px;height:265px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:415px;height:1px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:416px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:427px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:315px;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:415px;height:315px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:471px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:413px;height:102px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_224 #p224dimg1 {position:absolute;top:398px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_224 #p224dimg1 #p224img1 {width:413px;height:84px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 171px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:413px;height:138px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_226 #p226dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #p226dimg1 #p226img1 {width:415px;height:1px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:416px;height:1px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:415px;height:1px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:416px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:415px;height:1px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:416px;height:1px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_232 #p232dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_232 #p232dimg1 #p232img1 {width:415px;height:1px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_233 #p233dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_233 #p233dimg1 #p233img1 {width:416px;height:1px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:415px;height:1px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:415px;height:1px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_237 #p237dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_237 #p237dimg1 #p237img1 {width:416px;height:1px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:415px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:416px;height:1px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:610px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:416px;height:1px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_243 #p243dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_243 #p243dimg1 #p243img1 {width:416px;height:1px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:415px;height:1px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 126px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:186px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:508px;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:417px;height:508px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:415px;height:1px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_252 #p252dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #p252dimg1 #p252img1 {width:415px;height:1px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:416px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_256 #p256dimg1 {position:absolute;top:287px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_256 #p256dimg1 #p256img1 {width:413px;height:102px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 125px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_259 #p259dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #p259dimg1 #p259img1 {width:416px;height:1px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_260 #p260dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_260 #p260dimg1 #p260img1 {width:415px;height:1px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_261 #p261dimg1 {position:absolute;top:236px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_261 #p261dimg1 #p261img1 {width:413px;height:120px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_264 #p264dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #p264dimg1 #p264img1 {width:415px;height:1px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_265 #p265dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_265 #p265dimg1 #p265img1 {width:416px;height:1px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_266 #p266dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #p266dimg1 #p266img1 {width:415px;height:1px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_267 #p267dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_267 #p267dimg1 #p267img1 {width:416px;height:1px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_268 #p268dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #p268dimg1 #p268img1 {width:415px;height:1px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_269 #p269dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #p269dimg1 #p269img1 {width:416px;height:1px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_270 #p270dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #p270dimg1 #p270img1 {width:415px;height:1px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 121px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_272 #p272dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #p272dimg1 #p272img1 {width:415px;height:1px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:416px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_275 #p275dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_275 #p275dimg1 #p275img1 {width:416px;height:1px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_277 #p277dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_277 #p277dimg1 #p277img1 {width:416px;height:1px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_278 #p278dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #p278dimg1 #p278img1 {width:415px;height:1px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_281 #p281dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_281 #p281dimg1 #p281img1 {width:416px;height:1px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_282 #p282dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_282 #p282dimg1 #p282img1 {width:415px;height:1px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_283 #p283dimg1 {position:absolute;top:550px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_283 #p283dimg1 #p283img1 {width:416px;height:1px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_284 #p284dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_284 #p284dimg1 #p284img1 {width:415px;height:1px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_285 #p285dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_285 #p285dimg1 #p285img1 {width:416px;height:1px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:415px;height:1px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:416px;height:1px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_288 #p288dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #p288dimg1 #p288img1 {width:415px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:416px;height:1px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_290 #p290dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_290 #p290dimg1 #p290img1 {width:415px;height:1px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:416px;height:1px;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 #p292dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_292 #p292dimg1 #p292img1 {width:415px;height:1px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 #p293dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_293 #p293dimg1 #p293img1 {width:416px;height:1px;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 #p294dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_294 #p294dimg1 #p294img1 {width:415px;height:1px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_295 #p295dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_295 #p295dimg1 #p295img1 {width:416px;height:1px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_300 #p300dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_300 #p300dimg1 #p300img1 {width:415px;height:1px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 #p301dimg1 {position:absolute;top:118px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:174px;}
#page_301 #p301dimg1 #p301img1 {width:413px;height:174px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_304 #p304dimg1 {position:absolute;top:503px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_304 #p304dimg1 #p304img1 {width:413px;height:211px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:416px;height:1px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_307 #p307dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_307 #p307dimg1 #p307img1 {width:416px;height:1px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:415px;height:1px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_309 #p309dimg1 {position:absolute;top:93px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:637px;}
#page_309 #p309dimg1 #p309img1 {width:416px;height:637px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_310 #p310dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #p310dimg1 #p310img1 {width:415px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_311 #p311dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #p311dimg1 #p311img1 {width:416px;height:1px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 #p313dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_313 #p313dimg1 #p313img1 {width:416px;height:1px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_315 #p315dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_315 #p315dimg1 #p315img1 {width:416px;height:1px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_316 #p316dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_316 #p316dimg1 #p316img1 {width:415px;height:1px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_317 #p317dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_317 #p317dimg1 #p317img1 {width:416px;height:1px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_318 #p318dimg1 {position:absolute;top:634px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #p318dimg1 #p318img1 {width:415px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_319 #p319dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_319 #p319dimg1 #p319img1 {width:416px;height:1px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:65px;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:415px;height:65px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_321 #p321dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_321 #p321dimg1 #p321img1 {width:416px;height:1px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_322 #p322dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_322 #p322dimg1 #p322img1 {width:415px;height:1px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 #p323dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_323 #p323dimg1 #p323img1 {width:416px;height:1px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_324 #p324dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_324 #p324dimg1 #p324img1 {width:415px;height:1px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_325 #p325dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #p325dimg1 #p325img1 {width:416px;height:1px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_326 #p326dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #p326dimg1 #p326img1 {width:415px;height:1px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:416px;height:1px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_328 #p328dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #p328dimg1 #p328img1 {width:415px;height:1px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_330 #p330dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_330 #p330dimg1 #p330img1 {width:415px;height:1px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_331 #p331dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_331 #p331dimg1 #p331img1 {width:416px;height:1px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 11px 0px 0px 82px;padding: 0px;border:none;width: 476px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 224px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 86px;padding: 0px;border:none;width: 472px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_4 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:499px;left:73px;z-index:-1;width:350px;height:237px;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:350px;height:237px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:114px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:628px;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:415px;height:628px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:416px;height:1px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_337 #p337dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #p337dimg1 #p337img1 {width:416px;height:1px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:416px;height:1px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:416px;height:1px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:415px;height:1px;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:416px;height:1px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_346 #p346dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #p346dimg1 #p346img1 {width:415px;height:1px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 186px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_350 #p350dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_350 #p350dimg1 #p350img1 {width:415px;height:1px;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_352 #p352dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_352 #p352dimg1 #p352img1 {width:415px;height:1px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_353 #p353dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_353 #p353dimg1 #p353img1 {width:416px;height:1px;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_354 #p354dimg1 {position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_354 #p354dimg1 #p354img1 {width:413px;height:102px;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_356 #p356dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_356 #p356dimg1 #p356img1 {width:415px;height:1px;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_357 #p357dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_357 #p357dimg1 #p357img1 {width:416px;height:1px;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_358 #p358dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_358 #p358dimg1 #p358img1 {width:415px;height:1px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_359 #p359dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_359 #p359dimg1 #p359img1 {width:416px;height:1px;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_360 #p360dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_360 #p360dimg1 #p360img1 {width:415px;height:1px;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_361 #p361dimg1 {position:absolute;top:610px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_361 #p361dimg1 #p361img1 {width:416px;height:1px;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_362 #p362dimg1 {position:absolute;top:526px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_362 #p362dimg1 #p362img1 {width:415px;height:1px;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_363 #p363dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_363 #p363dimg1 #p363img1 {width:416px;height:1px;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_364 #p364dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_364 #p364dimg1 #p364img1 {width:415px;height:1px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_365 #p365dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_365 #p365dimg1 #p365img1 {width:416px;height:1px;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_366 #p366dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_366 #p366dimg1 #p366img1 {width:415px;height:1px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_367 #p367dimg1 {position:absolute;top:550px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_367 #p367dimg1 #p367img1 {width:416px;height:1px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_368 #p368dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_368 #p368dimg1 #p368img1 {width:415px;height:1px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_369 #p369dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_369 #p369dimg1 #p369img1 {width:416px;height:1px;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_370 #p370dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_370 #p370dimg1 #p370img1 {width:415px;height:1px;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_371 #p371dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_371 #p371dimg1 #p371img1 {width:416px;height:1px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_372 #p372dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_372 #p372dimg1 #p372img1 {width:415px;height:1px;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_373 #p373dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_373 #p373dimg1 #p373img1 {width:416px;height:1px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_374 #p374dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_374 #p374dimg1 #p374img1 {width:415px;height:1px;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_376 #p376dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_376 #p376dimg1 #p376img1 {width:415px;height:1px;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_377 #p377dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_377 #p377dimg1 #p377img1 {width:416px;height:1px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_380 #p380dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_380 #p380dimg1 #p380img1 {width:415px;height:1px;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_384 #p384dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_384 #p384dimg1 #p384img1 {width:415px;height:1px;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 128px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_385 #p385dimg1 {position:absolute;top:531px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_385 #p385dimg1 #p385img1 {width:413px;height:138px;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 #p387dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_387 #p387dimg1 #p387img1 {width:416px;height:1px;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 105px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 149px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_393 #p393dimg1 {position:absolute;top:151px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_393 #p393dimg1 #p393img1 {width:416px;height:1px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_394 #p394dimg1 {position:absolute;top:310px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #p394dimg1 #p394img1 {width:415px;height:1px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_397 #p397dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_397 #p397dimg1 #p397img1 {width:416px;height:1px;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_398 #p398dimg1 {position:absolute;top:96px;left:0px;z-index:-1;width:378px;height:288px;}
#page_398 #p398dimg1 #p398img1 {width:378px;height:288px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_400 #p400dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_400 #p400dimg1 #p400img1 {width:415px;height:1px;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_401 #p401dimg1 {position:absolute;top:550px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #p401dimg1 #p401img1 {width:416px;height:1px;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_402 #p402dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_402 #p402dimg1 #p402img1 {width:415px;height:1px;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_403 #p403dimg1 {position:absolute;top:375px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_403 #p403dimg1 #p403img1 {width:413px;height:120px;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_404 #p404dimg1 {position:absolute;top:254px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_404 #p404dimg1 #p404img1 {width:413px;height:48px;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 601px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_406 #p406dimg1 {position:absolute;top:269px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_406 #p406dimg1 #p406img1 {width:413px;height:48px;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_409 #p409dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_409 #p409dimg1 #p409img1 {width:416px;height:1px;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_414 #p414dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_414 #p414dimg1 #p414img1 {width:415px;height:1px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_415 #p415dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_415 #p415dimg1 #p415img1 {width:416px;height:1px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_416 #p416dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_416 #p416dimg1 #p416img1 {width:415px;height:1px;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_419 #p419dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_419 #p419dimg1 #p419img1 {width:416px;height:1px;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_420 #p420dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_420 #p420dimg1 #p420img1 {width:415px;height:1px;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_423 #p423dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_423 #p423dimg1 #p423img1 {width:416px;height:1px;}
#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_425 #p425dimg1 {position:absolute;top:263px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:479px;}
#page_425 #p425dimg1 #p425img1 {width:416px;height:479px;}
#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_427 #p427dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_427 #p427dimg1 #p427img1 {width:416px;height:1px;}
#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_428 #p428dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_428 #p428dimg1 #p428img1 {width:415px;height:1px;}
#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 247px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_429 #p429dimg1 {position:absolute;top:313px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_429 #p429dimg1 #p429img1 {width:416px;height:1px;}
#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_430 #p430dimg1 {position:absolute;top:742px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_430 #p430dimg1 #p430img1 {width:415px;height:1px;}
#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_431 #p431dimg1 {position:absolute;top:335px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:395px;}
#page_431 #p431dimg1 #p431img1 {width:416px;height:395px;}
#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_433 #p433dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_433 #p433dimg1 #p433img1 {width:416px;height:1px;}
#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_434 #p434dimg1 {position:absolute;top:443px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_434 #p434dimg1 #p434img1 {width:415px;height:1px;}
#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 176px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_436 #p436dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_436 #p436dimg1 #p436img1 {width:415px;height:1px;}
#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_437 #p437dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_437 #p437dimg1 #p437img1 {width:416px;height:1px;}
#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_439 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_439 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_442 #p442dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_442 #p442dimg1 #p442img1 {width:415px;height:1px;}
#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_443 #p443dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_443 #p443dimg1 #p443img1 {width:416px;height:1px;}
#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 623px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 123px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 536px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_3 {border:none;margin: 121px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_3 {border:none;margin: 119px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_462 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_463 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_463 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_463 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_464 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_465 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_465 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_466 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_467 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_468 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_3 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_3 {border:none;margin: 166px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_472 #p472dimg1 {position:absolute;top:364px;left:157px;z-index:-1;width:64px;height:336px;}
#page_472 #p472dimg1 #p472img1 {width:64px;height:336px;}
#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_473 #p473dimg1 {position:absolute;top:80px;left:138px;z-index:-1;width:212px;height:576px;}
#page_473 #p473dimg1 #p473img1 {width:212px;height:576px;}
#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_474 #p474dimg1 {position:absolute;top:160px;left:74px;z-index:-1;width:294px;height:197px;}
#page_474 #p474dimg1 #p474img1 {width:294px;height:197px;}
#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_3 {border:none;margin: 87px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 146px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_479 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_479 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_480 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_480 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_483 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_484 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_485 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 602px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 10px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 177px 0px 0px 50px;padding: 0px;border:none;width: 508px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_3 {border:none;margin: 158px 0px 0px 407px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_490 #p490dimg1 {position:absolute;top:674px;left:0px;z-index:-1;width:524px;height:66px;}
#page_490 #p490dimg1 #p490img1 {width:524px;height:66px;}
#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 23px;padding: 0px;border:none;width: 537px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_3 {border:none;margin: 25px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_491 #p491dimg1 {position:absolute;top:756px;left:438px;z-index:-1;width:46px;height:17px;}
#page_491 #p491dimg1 #p491img1 {width:46px;height:17px;}
#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_492 #p492dimg1 {position:absolute;top:92px;left:12px;z-index:-1;width:449px;height:673px;}
#page_492 #p492dimg1 #p492img1 {width:449px;height:673px;}
#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_493 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;}
#page_493 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_493 #p493dimg1 {position:absolute;top:751px;left:440px;z-index:-1;width:45px;height:17px;}
#page_493 #p493dimg1 #p493img1 {width:45px;height:17px;}
#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_494 #p494dimg1 {position:absolute;top:63px;left:2px;z-index:-1;width:460px;height:705px;}
#page_494 #p494dimg1 #p494img1 {width:460px;height:705px;}
#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_495 #p495dimg1 {position:absolute;top:439px;left:25px;z-index:-1;width:460px;height:328px;}
#page_495 #p495dimg1 #p495img1 {width:460px;height:328px;}
#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_496 #p496dimg1 {position:absolute;top:213px;left:1px;z-index:-1;width:460px;height:554px;}
#page_496 #p496dimg1 #p496img1 {width:460px;height:554px;}
#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_497 #p497dimg1 {position:absolute;top:297px;left:24px;z-index:-1;width:460px;height:470px;}
#page_497 #p497dimg1 #p497img1 {width:460px;height:470px;}
#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_498 #p498dimg1 {position:absolute;top:355px;left:2px;z-index:-1;width:460px;height:413px;}
#page_498 #p498dimg1 #p498img1 {width:460px;height:413px;}
#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 23px;padding: 0px;border:none;width: 537px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_499 #p499dimg1 {position:absolute;top:750px;left:438px;z-index:-1;width:45px;height:17px;}
#page_499 #p499dimg1 #p499img1 {width:45px;height:17px;}
#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_500 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_500 #p500dimg1 {position:absolute;top:63px;left:8px;z-index:-1;width:454px;height:705px;}
#page_500 #p500dimg1 #p500img1 {width:454px;height:705px;}
#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_501 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;}
#page_501 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_501 #p501dimg1 {position:absolute;top:233px;left:32px;z-index:-1;width:454px;height:534px;}
#page_501 #p501dimg1 #p501img1 {width:454px;height:534px;}
#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_502 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_502 #p502dimg1 {position:absolute;top:121px;left:7px;z-index:-1;width:454px;height:646px;}
#page_502 #p502dimg1 #p502img1 {width:454px;height:646px;}
#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_503 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 93px;padding: 0px;border:none;width: 467px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 8px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 268px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 199px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 253px;padding: 0px;border:none;width: 307px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_4 {border:none;margin: 45px 0px 0px 97px;padding: 0px;border:none;width: 463px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 9px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 197px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 266px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_5 {border:none;margin: 28px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_6 {border:none;margin: 73px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_503 #p503dimg1 {position:absolute;top:110px;left:85px;z-index:-1;width:366px;height:634px;}
#page_503 #p503dimg1 #p503img1 {width:366px;height:634px;}
#page_503 #p503inl_img1 {position:relative;width:5px;height:5px;}
#page_503 #p503inl_img2 {position:relative;width:5px;height:5px;}
#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_504 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 533px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 16px 0px 0px 3px;padding: 0px;border:none;width: 517px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_4 {border:none;margin: 18px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_5 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 533px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_5 #id_5_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_5 #id_5_2 {float:left;border:none;margin: 15px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 520px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_6 {border:none;margin: 19px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_7 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_504 #p504dimg1 {position:absolute;top:184px;left:2px;z-index:-1;width:461px;height:586px;}
#page_504 #p504dimg1 #p504img1 {width:461px;height:586px;}
#page_504 #p504inl_img1 {position:relative;width:13px;height:11px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 37px 'Arial';line-height: 42px;}
.ft1{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft2{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft3{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft4{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft5{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft6{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft7{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft8{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft9{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft10{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft11{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft12{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft13{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft14{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft15{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft16{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft17{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft18{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft19{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft20{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft21{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft22{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft23{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft24{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft25{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 17px;}
.ft26{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft27{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft28{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft29{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft30{font: 14px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft31{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft32{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft33{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft34{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft35{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft36{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft37{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft38{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft39{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft40{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft41{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft42{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft43{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft44{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft45{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft46{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft47{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft48{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft49{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft50{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft51{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft52{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft53{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft54{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft55{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft56{font: italic 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft57{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft58{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft59{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft60{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft61{font: 16px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft62{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft63{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft64{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft65{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft66{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft67{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft68{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft69{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft70{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft71{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft72{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft73{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft74{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft75{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft76{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft77{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft78{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft79{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft80{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft81{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft82{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft83{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft84{font: italic bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft85{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft86{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft87{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft88{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft89{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft90{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft91{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft92{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft93{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft94{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft95{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft96{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft97{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft98{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft99{font: bold 14px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft100{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft101{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft102{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft103{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft104{font: italic 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft105{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft106{font: italic 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft107{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft108{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft109{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft110{font: italic 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft111{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft112{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft113{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft114{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft115{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft116{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft117{font: italic 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft118{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft119{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft120{font: italic 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft121{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft122{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 14px;}
.ft123{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 14px;}
.ft124{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 11px;}
.ft125{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft126{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft127{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft128{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft129{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft130{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft131{font: 1px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft132{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 13px;}
.ft133{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 12px;}
.ft134{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 12px;}
.ft135{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft136{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft137{font: italic 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft138{font: 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 14px;}
.ft139{font: 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 15px;}
.ft140{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft141{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft142{font: 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft143{font: 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft144{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft145{font: 7px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft146{font: 8px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft147{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft148{font: 9px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft149{font: italic 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft150{font: italic 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft151{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft152{font: italic 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft153{font: 12px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 15px;}
.ft154{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft155{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft156{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft157{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft158{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft159{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 13px;}
.ft160{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft161{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft162{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft163{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft164{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft165{font: italic 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft166{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft167{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft168{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft169{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft170{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft171{font: 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft172{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft173{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft174{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft175{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft176{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft177{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft178{font: italic 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft179{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft180{font: 9px 'Arial';color: #0000ff;line-height: 12px;}
.ft181{font: 11px 'Arial';color: #0000ff;line-height: 14px;}
.ft182{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 13px;}
.ft183{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft184{font: 11px 'Arial';text-decoration: underline;color: #0000ff;line-height: 14px;}
.ft185{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft186{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft187{font: 11px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft188{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 21px;}
.ft189{font: bold 17px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft190{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 16px;}
.ft191{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft192{font: bold 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft193{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft194{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft195{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft196{font: italic 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft197{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft198{font: italic 7px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft199{font: 7px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft200{font: 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft201{font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft202{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft203{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft204{font: bold 9px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 11px;}
.ft205{font: 8px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 10px;}
.ft206{font: bold 9px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft207{font: bold 8px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft208{font: bold 12px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 14px;}
.ft209{font: bold 11px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 13px;}
.ft210{font: 9px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 11px;}
.ft211{font: bold 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft212{font: 9px 'Calibri';margin-left: 2px;line-height: 11px;}
.ft213{font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft214{font: italic 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft215{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft216{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft217{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft218{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft219{font: 12px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 15px;}
.ft220{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft221{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft222{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft223{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft224{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 21px;}
.ft225{font: bold 10px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft226{font: 15px 'Calibri';line-height: 18px;}
.ft227{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft228{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft229{font: bold 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft230{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft231{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft232{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft233{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft234{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft235{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft236{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft237{font: 14px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft238{font: 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft239{font: italic 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft240{font: 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft241{font: italic 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft242{font: 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft243{font: italic 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft244{font: 8px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft245{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft246{font: 28px 'Calibri Light';line-height: 35px;}
.ft247{font: 11px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft248{font: 20px 'Calibri Light';line-height: 24px;}
.ft249{font: bold 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft250{font: 1px 'Calibri';line-height: 1px;}
.ft251{font: italic 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft252{font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft253{font: 20px 'Calibri Light';margin-left: 25px;line-height: 24px;}
.ft254{font: italic 11px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft255{font: 11px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft256{font: 10px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft257{font: 16px 'Calibri Light';line-height: 19px;}
.ft258{font: 11px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 13px;}
.ft259{font: 11px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;}
.ft260{font: 10px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 13px;}
.ft261{font: 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft262{font: 10px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;}
.ft263{font: 10px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft264{font: 12px 'Calibri Light';line-height: 14px;}
.ft265{font: 16px 'Calibri Light';margin-left: 20px;line-height: 19px;}
.ft266{font: 7px 'Calibri';line-height: 10px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft267{font: 12px 'Calibri Light';margin-left: 16px;line-height: 14px;}
.ft268{font: 6px 'Calibri';line-height: 9px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft269{font: italic 11px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 13px;}
.ft270{font: 7px 'Calibri';line-height: 9px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft271{font: 4px 'Calibri';line-height: 5px;}
.ft272{font: 8px 'Calibri';margin-left: 2px;line-height: 10px;}
.ft273{font: 5px 'Calibri';line-height: 6px;}
.ft274{font: 5px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft275{font: 8px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft276{font: 8px 'Calibri';margin-left: 3px;line-height: 10px;}
.ft277{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft278{font: 11px 'Calibri';margin-left: 12px;line-height: 13px;}
.ft279{font: italic 11px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft280{font: italic 10px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft281{font: 8px 'Calibri';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft282{font: 5px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft283{font: 8px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft284{font: 16px 'Calibri Light';margin-left: 19px;line-height: 19px;}
.ft285{font: 12px 'Calibri Light';margin-left: 15px;line-height: 14px;}
.ft286{font: 8px 'Calibri';margin-left: 1px;line-height: 10px;}
.ft287{font: italic 8px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft288{font: 16px 'Calibri Light';text-decoration: line-through;line-height: 19px;}
.ft289{font: 11px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft290{font: italic 10px 'Calibri';color: #000d34;line-height: 13px;}
.ft291{font: 9px 'Calibri';color: #020f19;line-height: 11px;}
.ft292{font: 10px 'Calibri';color: #020f19;line-height: 13px;}
.ft293{font: 8px 'Calibri';color: #020f19;line-height: 10px;}
.ft294{font: 9px 'Calibri';margin-left: 21px;line-height: 11px;}
.ft295{font: 1px 'Calibri';line-height: 2px;}
.ft296{font: 1px 'Calibri';line-height: 3px;}
.ft297{font: 1px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft298{font: 9px 'Calibri';margin-left: 22px;line-height: 11px;}
.ft299{font: 1px 'Calibri';line-height: 4px;}
.ft300{font: 1px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft301{font: 1px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft302{font: bold 11px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft303{font: 11px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 20px;}
.ft304{font: 11px 'Courier New';line-height: 20px;}
.ft305{font: 11px 'Calibri';line-height: 20px;}
.ft306{font: 11px 'Courier New';line-height: 14px;}
.ft307{font: 11px 'Calibri';margin-left: 11px;line-height: 13px;}
.ft308{font: 11px 'Calibri';margin-left: 11px;line-height: 14px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 4px;padding-right: 337px;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px;text-indent: -3px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-right: 229px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 306px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 310px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 170px;padding-right: 205px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: right;padding-right: 172px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: right;padding-right: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p43{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: right;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: right;padding-right: 53px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 185px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 190px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 145px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 170px;padding-right: 204px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 311px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 49px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p79{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p85{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: left;padding-right: 159px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 79px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: left;padding-right: 155px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p108{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p117{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 166px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 115px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 94px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 60px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: justify;padding-right: 134px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p137{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 94px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p147{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p148{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p149{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p161{text-align: justify;padding-right: 151px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 17px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 122px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 130px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: left;padding-right: 109px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 107px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 116px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;padding-right: 97px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 216px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p184{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 317px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p190{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p194{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p195{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 195px;padding-right: 317px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -6px;}
.p202{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p204{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p206{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: right;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p217{text-align: right;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p218{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p219{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 287px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 254px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p224{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p226{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p227{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 313px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p229{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p230{text-align: right;padding-right: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 184px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 109px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 250px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 283px;padding-right: 214px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -26px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p244{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p252{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p253{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p260{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p264{text-align: left;padding-right: 170px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p274{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: left;padding-right: 196px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;padding-right: 131px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p285{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 180px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 101px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 145px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p312{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 100px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p322{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p323{text-align: right;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p324{text-align: right;padding-right: 92px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p325{text-align: right;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p326{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p327{text-align: right;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p328{text-align: center;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p329{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p330{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p331{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p332{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p333{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p334{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p335{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p345{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p350{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:56px;height:14px;}
.p351{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 310px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: right;padding-right: 146px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;padding-right: 144px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 300px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 137px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 159px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p370{text-align: right;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p371{text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p372{text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p373{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p376{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p382{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: left;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p391{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: left;padding-right: 142px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 105px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p395{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p396{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p397{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p398{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 98px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: justify;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p412{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: left;padding-right: 130px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 86px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p420{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 3px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 111px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p432{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p452{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 112px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: left;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 206px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p459{text-align: left;margin-top: 243px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 208px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p461{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p465{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 191px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p469{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-right: 140px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 93px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 88px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p489{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p492{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p493{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 51px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p496{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 147px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p498{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 251px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p503{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 72px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p508{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 91px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p517{text-align: left;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;padding-right: 211px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: left;padding-right: 141px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: center;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p524{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 138px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p527{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p528{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 129px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 90px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 237px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p545{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 230px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p549{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 171px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p553{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 86px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p555{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p556{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 128px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 188px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p566{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p568{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p575{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p583{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 153px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p594{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: left;padding-right: 213px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p599{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 107px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 98px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p604{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 203px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p606{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p613{text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 110px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 176px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p624{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p625{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p635{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: center;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p637{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p638{text-align: center;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 73px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 161px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p645{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 93px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 181px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p650{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p652{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-right: 176px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 46px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 20px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 156px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 181px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p662{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 167px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p669{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p670{text-align: left;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-right: 223px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;padding-right: 136px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 61px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p678{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 39px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 14px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p703{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 151px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p712{text-align: left;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 110px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 101px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 89px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p721{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 162px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p727{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 141px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 155px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p735{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 78px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p736{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p738{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p741{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p742{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 202px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 77px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p744{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p747{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 30px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 209px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p752{text-align: left;padding-right: 203px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-right: 156px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: left;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 18px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p758{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 45px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p761{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 146px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p763{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 145px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p768{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;padding-right: 211px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: left;padding-right: 158px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 201px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;padding-right: 139px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p781{text-align: left;padding-right: 185px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 114px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 181px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 123px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 174px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p787{text-align: left;padding-right: 179px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 173px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p789{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 89px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 110px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: left;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: left;padding-right: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: left;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 148px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 182px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 201px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 202px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 209px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 206px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p805{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p806{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 109px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 102px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p812{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 115px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p815{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 143px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p818{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 142px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p820{text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-right: 159px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: left;padding-right: 192px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 7px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 73px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p829{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 293px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 190px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p835{text-align: left;padding-right: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 108px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 165px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 109px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 125px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 209px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 106px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 243px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p857{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p866{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p867{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 49px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 26px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p873{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 91px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p874{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 94px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 135px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p879{text-align: center;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p880{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p881{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 207px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 180px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 100px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p888{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 169px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p889{text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 54px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: right;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p898{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p899{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p900{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p903{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 100px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p905{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p907{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 73px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p910{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 111px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 265px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p919{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 182px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p921{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p923{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 186px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p924{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p925{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 124px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 100px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p928{text-align: center;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p929{text-align: center;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p930{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p931{text-align: center;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p932{text-align: center;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p933{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p934{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 77px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 95px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p936{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p937{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p938{text-align: center;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p939{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 95px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p940{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 97px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 111px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 82px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: right;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p948{text-align: right;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p949{text-align: right;padding-right: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p950{text-align: right;padding-right: 103px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p951{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p953{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p954{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 87px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p956{text-align: center;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p957{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p958{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p959{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p960{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p961{text-align: right;padding-right: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p962{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 67px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 135px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 139px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p966{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 72px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p969{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p971{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p973{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 151px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p974{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p975{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p976{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p977{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p978{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p979{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p982{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 129px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p983{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 337px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 135px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p985{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p988{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p989{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 143px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p991{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 174px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 169px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p993{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p995{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 101px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p996{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p998{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 159px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p999{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 104px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1001{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 109px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1002{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1003{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 143px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1004{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 134px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 155px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 138px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 218px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1009{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 181px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1011{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1012{text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 101px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 97px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1015{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 125px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1017{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1018{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1019{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1020{text-align: left;padding-right: 187px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1024{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1026{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-right: 164px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 149px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1029{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1030{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 151px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 144px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1032{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1033{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 93px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1034{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1036{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1037{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1038{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1039{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1040{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1041{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1043{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 113px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 156px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1045{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 159px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1046{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 134px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1047{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1048{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1049{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1050{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1051{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1052{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1053{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 143px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1054{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 156px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1055{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 159px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 155px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1058{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 109px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1059{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1060{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1062{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1063{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1064{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 111px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1065{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 81px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1066{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1067{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1069{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 179px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1070{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 154px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1071{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 138px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1072{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 141px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1073{text-align: justify;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1074{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1075{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1076{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1077{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 101px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1078{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 97px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1079{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1080{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 81px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 77px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1083{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1084{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 80px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1085{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1086{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1087{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1088{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 152px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1089{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1090{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 164px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1091{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 157px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1092{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1093{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1094{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 112px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1095{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1096{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 138px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1097{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1098{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 110px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1099{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1100{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 86px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1101{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1102{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1103{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1104{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 141px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1105{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1106{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1107{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 134px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1108{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1109{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1110{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1111{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1112{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 145px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1113{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1114{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1115{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1116{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1117{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 19px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1118{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1119{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1120{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1121{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1122{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 15px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1123{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1124{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1125{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1126{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1127{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 74px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1129{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1130{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1131{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 86px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1132{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1133{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1134{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1135{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1136{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1137{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1138{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1139{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 148px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1140{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1141{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 148px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1142{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1143{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 146px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1144{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 130px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1145{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1146{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1147{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1148{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 152px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1149{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1150{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1151{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 118px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1152{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 122px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1153{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 98px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1154{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 118px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1155{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1156{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1157{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1158{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1159{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 108px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1160{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1161{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 156px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1162{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1163{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 131px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1164{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 143px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1165{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 167px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1166{text-align: left;padding-right: 149px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1167{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 144px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1168{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1169{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 150px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1170{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1171{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 98px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1172{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1173{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1174{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1175{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1176{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1177{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1178{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 91px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1179{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 88px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1180{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1181{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1182{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p1183{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1184{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1185{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1186{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1187{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1188{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1189{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1190{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 166px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1191{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 134px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1192{text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p1193{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1194{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1195{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1196{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 97px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1197{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1198{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1199{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 146px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p1200{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1201{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1202{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 125px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1203{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1204{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1205{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1206{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1207{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1208{text-align: left;padding-left: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1209{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 307px;margin-bottom: 0px;}
.p1210{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1211{text-align: left;padding-left: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1212{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 363px;margin-bottom: 0px;}
.p1213{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1214{text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1215{text-align: left;padding-right: 118px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1216{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 96px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1217{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 93px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1218{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 103px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1219{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 95px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1220{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1221{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 93px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1222{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 88px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1223{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1224{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 93px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1225{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1226{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1227{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 77px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1228{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 78px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1229{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1230{text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 97px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1231{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 307px;margin-bottom: 0px;}
.p1232{text-align: left;padding-right: 92px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1233{text-align: left;padding-right: 96px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 3px;}
.p1234{text-align: left;padding-right: 98px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1235{text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1236{text-align: justify;padding-right: 108px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1237{text-align: left;padding-right: 104px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1238{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 91px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1239{text-align: justify;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1240{text-align: left;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1241{text-align: left;padding-right: 106px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1242{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1243{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1244{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 81px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1245{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1246{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1247{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1248{text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1249{text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 95px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p1250{text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 349px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1251{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1252{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1253{text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 92px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1254{text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1255{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1256{text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1257{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 100px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1258{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1259{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1260{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 93px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1261{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1262{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1263{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1264{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1265{text-align: left;padding-right: 94px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1266{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p1267{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 78px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1268{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 95px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1269{text-align: left;padding-left: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1270{text-align: left;padding-left: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1271{text-align: left;padding-left: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1272{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1273{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 83px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1274{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1275{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1276{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1277{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 111px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1278{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1279{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1280{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1281{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 117px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1282{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 90px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1283{text-align: left;padding-left: 251px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1284{text-align: left;padding-right: 116px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1285{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1286{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1287{text-align: left;padding-right: 94px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p1288{text-align: left;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1289{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1290{text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 615px;margin-bottom: 0px;}
.p1291{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1292{text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1293{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1294{text-align: left;padding-right: 83px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1295{text-align: left;padding-right: 98px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1296{text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1297{text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 78px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1298{text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1299{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1300{text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1301{text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 80px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1302{text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 81px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1303{text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1304{text-align: left;padding-left: 250px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1305{text-align: left;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1306{text-align: justify;padding-right: 94px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1307{text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1308{text-align: left;padding-right: 97px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1309{text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1310{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1311{text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 253px;margin-bottom: 0px;}
.p1312{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p1313{text-align: right;padding-right: 225px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1314{text-align: left;padding-left: 166px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1315{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1316{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p1317{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1318{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1319{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1320{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1321{text-align: left;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1322{text-align: left;padding-right: 101px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1323{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:116px;height:13px;}
.p1324{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1325{text-align: right;padding-right: 96px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1326{text-align: left;padding-left: 29px;padding-right: 297px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p1327{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1328{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:119px;height:13px;}
.p1329{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1330{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1331{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1332{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1333{text-align: right;padding-right: 292px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1334{text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1335{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1336{text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p1337{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 100px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p1338{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1339{text-align: right;padding-left: 86px;padding-right: 374px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p1340{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1341{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1342{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1343{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1344{text-align: left;padding-left: 50px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 455px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td91{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td92{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td93{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td94{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td95{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #93a9cf;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td103{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td104{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td105{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #4572a7;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #93a9cf;}
.td114{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td115{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td116{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td117{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td118{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td119{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td120{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td121{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td123{border-right: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-right: #c4bd97 1px solid;border-bottom: #c4bd97 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td133{border-bottom: #4198af 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td137{border-bottom: #bbd7e3 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td138{border-bottom: #bbd7e3 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td139{border-bottom: #bbd7e3 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 272px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td148{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td149{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td150{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td161{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td162{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td164{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td165{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td166{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td168{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td169{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 287px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td176{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td177{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td178{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td185{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td186{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td189{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #4f81bd;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #4572a7;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td200{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td206{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td207{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td210{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td211{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td212{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td213{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td214{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td215{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td216{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td218{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td220{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td221{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td225{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td226{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td227{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 437px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td237{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;}
.td238{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td239{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td241{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td242{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td243{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td244{border-top: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td245{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td246{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td247{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td248{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td249{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td250{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td251{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td252{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td253{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td254{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td255{border-bottom: #5ab26c 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;}
.td256{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td257{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td258{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;}
.td259{border-bottom: #5ab26c 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;}
.td260{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;}
.td261{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;}
.td262{border-bottom: #d1cdc8 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;}
.tr0{height: 19px;}
.tr1{height: 17px;}
.tr2{height: 18px;}
.tr3{height: 21px;}
.tr4{height: 37px;}
.tr5{height: 38px;}
.tr6{height: 27px;}
.tr7{height: 28px;}
.tr8{height: 14px;}
.tr9{height: 15px;}
.tr10{height: 50px;}
.tr11{height: 36px;}
.tr12{height: 11px;}
.tr13{height: 3px;}
.tr14{height: 8px;}
.tr15{height: 6px;}
.tr16{height: 13px;}
.tr17{height: 4px;}
.tr18{height: 5px;}
.tr19{height: 12px;}
.tr20{height: 7px;}
.tr21{height: 29px;}
.tr22{height: 56px;}
.tr23{height: 30px;}
.tr24{height: 31px;}
.tr25{height: 9px;}
.tr26{height: 23px;}
.tr27{height: 16px;}
.tr28{height: 20px;}
.tr29{height: 32px;}
.tr30{height: 25px;}
.tr31{height: 24px;}
.tr32{height: 2px;}
.tr33{height: 26px;}
.t0{width: 470px;font: 13px 'Arial';}
.t1{width: 416px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t2{width: 416px;margin-left: 76px;font: 15px 'Arial';}
.t3{width: 379px;margin-left: 113px;font: 13px 'Arial';}
.t4{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t5{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t6{width: 378px;margin-left: 104px;font: 13px 'Arial';}
.t7{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t8{width: 416px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 322px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t10{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t11{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t12{width: 379px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t13{width: 321px;margin-left: 161px;font: 12px 'Arial';}
.t14{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t15{width: 416px;font: 14px 'Arial';}
.t16{width: 322px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t18{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t19{width: 379px;margin-left: 37px;font: 12px 'Arial';}
.t20{width: 482px;font: 15px 'Arial';}
.t21{width: 321px;margin-left: 161px;font: 13px 'Arial';}
.t22{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t23{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t24{width: 379px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 378px;margin-left: 104px;font: 12px 'Arial';}
.t26{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t27{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t28{width: 379px;margin-left: 113px;font: 15px 'Arial';}
.t29{width: 322px;margin-left: 94px;font: 15px 'Arial';}
.t30{width: 322px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t31{width: 415px;font: italic 15px 'Arial';}
.t32{width: 415px;margin-top: 28px;font: 13px 'Arial';}
.t33{width: 415px;font: italic 13px 'Arial';}
.t34{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t35{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t36{width: 392px;margin-left: 75px;margin-top: 9px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t37{width: 354px;margin-left: 111px;font: 11px 'Calibri';color: #595959;}
.t38{width: 30px;margin-left: 95px;margin-top: 41px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t39{width: 229px;margin-left: 11px;margin-top: 45px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t40{width: 393px;margin-left: 8px;margin-top: 5px;font: 12px 'Calibri';color: #404040;}
.t41{width: 271px;margin-left: 81px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t42{width: 392px;margin-left: 75px;margin-top: 12px;font: 12px 'Calibri';}
.t43{width: 336px;margin-left: 130px;margin-top: 10px;font: 9px 'Calibri';color: #595959;}
.t44{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t45{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t46{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 9px 'Arial';}
.t47{width: 339px;margin-left: 16px;margin-top: 10px;font: 9px 'Calibri';color: #ffffff;}
.t48{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 9px;font: 12px 'Arial';}
.t49{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t50{width: 416px;margin-top: 7px;font: 9px 'Arial';}
.t51{width: 291px;margin-left: 60px;margin-top: 15px;font: 9px 'Calibri';color: #595959;}
.t52{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 7px;font: 9px 'Arial';}
.t53{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 6px;font: 9px 'Arial';}
.t54{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 1px;font: 9px 'Arial';}
.t55{width: 416px;margin-top: 4px;font: 12px 'Arial';}
.t56{width: 416px;margin-top: 8px;font: 11px 'Arial';}
.t57{width: 483px;font: 9px 'Arial';}
.t58{width: 484px;font: 11px 'Arial';}
.t59{width: 459px;margin-top: 7px;font: italic 10px 'Calibri';}
.t60{width: 274px;margin-left: 81px;font: 9px 'Calibri';color: #020f19;}
.t61{width: 223px;margin-top: 38px;font: 9px 'Calibri';}
.t62{width: 163px;margin-left: 4px;margin-top: 3px;font: 9px 'Calibri';color: #020f19;}
.t63{width: 229px;margin-left: 3px;margin-top: 3px;font: 9px 'Calibri';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B330/H9B3301x1.jpg" style="width:649px;height:953px" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Kampen om tiden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft1">– mer tid till lärande</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p1 ft2">BETÄNKANDE AV</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><P class="p1 ft2">UTREDNINGEN OM</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><P class="p1 ft2">MER TID TILL UNDERVISNING</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV id="p2dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B3302x1.jpg/" id="p2img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft5">Kampen om tiden</P>
<P class="p0 ft5">– mer tid till lärande</P>
<P class="p2 ft6">Betänkande av Utredningen om mer tid till undervisning</P>
<P class="p3 ft7">Stockholm 2021</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft8">SOU 2021:30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p0 ft9">SOU och Ds finns på regeringen.se under Rättsliga dokument.</P>
<P class="p4 ft10">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p0 ft11">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p0 ft9">Information för dem som ska svara på remiss finns tillgänglig på regeringen.se/remisser.</P>
<P class="p5 ft9">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p6 ft9">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p6 ft9">Tryck och remisshantering: Elanders Sverige AB, Stockholm 2021</P>
<P class="p7 ft9">ISBN <NOBR>978-91-525-0085-9</NOBR></P>
<P class="p6 ft9">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p0 ft1">Till statsrådet och chefen</P>
<P class="p8 ft12">för Utbildningsdepartementet Anna Ekström</P>
<P class="p9 ft13">Regeringen beslutade den 27 februari 2020 att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att lämna förslag som syftar till att elever, som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program, ska ges bättre förutsättningar att uppnå behörighet till gymna- sieskolans nationella program genom åtgärder som innebär att elever får mer tid till undervisning. Regeringen beslutade samtidigt om direktiv till utredningen (dir. 2020:21). Till särskild utredare utsågs avdelningschefen Anna Westerholm, Statens Skolverk. Redovis- ningen av uppdraget ska ske senast den 26 april 2021.</P>
<P class="p10 ft13">Som sakkunniga i utredningen förordnades fr.o.m. den 26 maj 2020 departementssekreteraren Erik Adell Hellström, Arbetsmarknads- departementet, departementssekreteraren Saskia Bodin, Finansdeparte- mentet, departementssekreteraren Anders Edin, Utbildningsdeparte- mentet, rättssakkunniga Hannah Edström, Utbildningsdepartementet, departementssekreteraren Kristina Ingemarsdotter Persson, Finans- departementet, kanslirådet Cristina Pontis, Utbildningsdepartementet och kanslirådet Annika Århammar, Arbetsmarknadsdepartementet.</P>
<P class="p11 ft13">Som experter i utredningen förordnades fr.o.m. den 26 maj 2020 utredaren Johan Asp, Statens skolinspektion, utvecklingssam- ordnaren Åke Larsson, Specialpedagogiska skolmyndigheten och undervisningsrådet Roger Persson, Statens Skolverk. Som expert i utredningen förordnades även Lotta Lerwall, professor i förvalt- ningsrätt vid Uppsala universitet fr.o.m. den 8 december 2020.</P>
<P class="p10 ft14">Saskia Bodin entledigades fr.o.m. den 7 september 2020 och fr.o.m. samma datum förordnades kanslirådet Anderas Hermansson, Finansdepartementet. Departementssekreteraren Malin Winbladh, Finansdepartementet förordnades fr.o.m. den 9 februari 2021.</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p12 ft15">Kristina Ingemarsdotter Persson entledigades fr.o.m. den 9 mars 2020. Den 12 januari 2021 entledigades Hannah Edström utan att någon förordnades i hennes ställe.</P>
<P class="p13 ft13">Som sekreterare anställdes fr.o.m. den 9 mars 2020 undervis- ningsrådet Katalin Bellaagh och hovrättsassessorn Jessica Wangvik. Utredaren Linda Wennler anställdes som sekreterare under perioden 1 oktober <NOBR>2020–12</NOBR> april 2021 och juristen Mikael Hellstadius på halv- tid under perioden den 16 december <NOBR>2020–31</NOBR> mars 2021. Som sekre- terare i utredningen anställdes även seniora rådgivaren Ingrid Lindskog på deltid under perioden 15 maj <NOBR>2020–31</NOBR> mars 2021, seniora råd- givaren Anita Wester på deltid under perioden 1 juni <NOBR>2020–31</NOBR> okto- ber 2020 och juristen Ingegärd Hilborn på deltid under perioden 1 november <NOBR>2020–31</NOBR> mars 2021.</P>
<P class="p14 ft15">Utredningen har antagit namnet Utredningen om mer tid till undervisning (2020:01). Utredningen överlämnar härmed betän- kandet <SPAN class="ft16">Kampen om tiden – mer tid till lärande </SPAN>(SOU 2021:30).</P>
<P class="p15 ft17">Utredningens uppdrag är härmed slutfört.</P>
<P class="p16 ft17">Stockholm i april 2021</P>
<P class="p17 ft17">Anna Westerholm</P>
<P class="p18 ft17">/Katalin Bellaagh</P>
<P class="p19 ft17">Jessica Wangvik</P>
<P class="p19 ft17">Linda Wennler</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p20 ft1">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td2"><P class="p21 ft18"><A href="#page_18">Sammanfattning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p22 ft18"><A href="#page_18">17</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td2"><P class="p21 ft18"><A href="#page_38">Summary ..........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p22 ft18"><A href="#page_38">37</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p1 ft18"><A href="#page_62">1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p21 ft18"><A href="#page_62">Författningsförslag.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p22 ft18"><A href="#page_62">61</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p1 ft17"><A href="#page_62">1.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p23 ft2"><A href="#page_62">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft17"><A href="#page_62">61</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft17"><SPAN class="ft2">1.2</SPAN><A href="#page_69"><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i skolförordningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td6"><P class="p25 ft8"><A href="#page_69">(2011:185) ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p23 ft17"><A href="#page_69">68</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td3"><P class="p1 ft18"><A href="#page_72">2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td6"><P class="p25 ft18"><A href="#page_72">Inledning..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p22 ft18"><A href="#page_72">71</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td3"><P class="p1 ft2"><A href="#page_72">2.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td6"><P class="p23 ft2"><A href="#page_72">Utredningens uppdrag och arbete .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft17"><A href="#page_72">71</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_72">2.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td8"><P class="p23 ft17"><A href="#page_72">Utredningens uppdrag enligt direktivet.................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft17"><A href="#page_72">71</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_74">2.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td8"><P class="p23 ft2"><A href="#page_74">Utredningsprocessen...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft17"><A href="#page_74">73</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td3"><P class="p1 ft2"><A href="#page_76">2.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td6"><P class="p23 ft2"><A href="#page_76">Viktiga utgångspunkter ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td3"><P class="p23 ft17"><A href="#page_76">75</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft21"><SPAN class="ft2">2.2.1</SPAN><A href="#page_76"><SPAN class="ft20">Undervisningstid är en av flera viktiga aspekter som bidrar till att elever lyckas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p27 ft8"><A href="#page_76">i skolan .....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p23 ft17"><A href="#page_76">75</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_81">2.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p27 ft2"><A href="#page_81">Lärare är en viktig men begränsad resurs ...............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p23 ft17"><A href="#page_81">80</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft17"><SPAN class="ft2">2.2.3</SPAN><A href="#page_84"><SPAN class="ft22">Likvärdighet som utgångspunkt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p22 ft2"><A href="#page_84">och målsättning........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p23 ft17"><A href="#page_84">83</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p28 ft17"><A href="#page_88">2.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p22 ft2"><A href="#page_88">Barnets bästa som en styrande princip ...................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p23 ft17"><A href="#page_88">87</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p28 ft17"><A href="#page_91">2.2.5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p30 ft17"><A href="#page_91">Förslagen prövas mot</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p22 ft17"><A href="#page_91">diskrimineringslagstiftning .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p23 ft17"><A href="#page_91">90</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_92">2.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><P class="p22 ft2"><A href="#page_92">Avgränsningar angående skolformer .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft17"><A href="#page_92">91</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_93">2.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p22 ft2"><A href="#page_93">Några begränsningar ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p23 ft17"><A href="#page_93">92</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft23">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft17"><SPAN class="ft2">2.4.1</SPAN><A href="#page_93"><SPAN class="ft25">Kartläggning och bedömning</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p27 ft17"><A href="#page_93">av funktionaliteten av anpassad och prioriterad</A></P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p27 ft2"><A href="#page_93">timplan i stället för effektstudie .............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p23 ft17"><A href="#page_93">92</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_94">2.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p27 ft17"><A href="#page_94">Begränsad tillgång till information</A></P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p27 ft17"><A href="#page_94">om internationella erfarenheter inom</A></P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p27 ft8"><A href="#page_94">utredningens områden ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p23 ft17"><A href="#page_94">93</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_94">2.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p27 ft2"><A href="#page_94">Begränsat forskningsunderlag att utgå ifrån..........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p23 ft17"><A href="#page_94">93</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_95">2.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><P class="p25 ft8"><A href="#page_95">Betänkandets disposition .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft17"><A href="#page_95">94</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p1 ft18"><A href="#page_98">3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><P class="p25 ft26"><A href="#page_98">Utredningens målgrupper ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft18"><A href="#page_98">97</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_99">3.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><P class="p25 ft8"><A href="#page_99">Elevers kunskapsresultat i årskurs 9 ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p23 ft17"><A href="#page_99">98</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_102">3.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><P class="p25 ft2"><A href="#page_102">Elever i behov av särskilt stöd i grundskoleåldern .............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft2"><A href="#page_102">101</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">3.2.1</SPAN><A href="#page_106"><SPAN class="ft25">Elever med olika typer av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_106">funktionsnedsättningar.........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_106">105</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_113">3.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_113">Elever med lindriga inlärningssvårigheter............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_113">112</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">3.2.3</SPAN><A href="#page_113"><SPAN class="ft25">Elever med omfattande eller problematisk</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft2"><A href="#page_113">frånvaro..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_113">112</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td22"><P class="p22 ft2"><A href="#page_115">3.3 Nyanlända elever ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_115">114</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_115">3.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft2"><A href="#page_115">Definitioner ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_115">114</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_118">3.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft2"><A href="#page_118">Nyanländas kunskapsresultat i årskurs 9 .............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_118">117</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_120">3.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft27"><A href="#page_120">Nyanlända elever - nuläge och prognoser ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_120">119</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_122">3.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft27"><A href="#page_122">Utmaningar som nyanlända elever möter............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_122">121</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_129">3.3.5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft17"><A href="#page_129">Skolan har en nyckelroll i nyanländas tillvaro .....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_129">128</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">3.3.6</SPAN><A href="#page_130"><SPAN class="ft25">Åtgärder för elever i grundskolan med kort</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft8"><A href="#page_130">svensk skolbakgrund.............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_130">129</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_131">3.3.7</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft2"><A href="#page_131">Andra insatser för nyanlända................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_131">130</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_132">3.3.8</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft8"><A href="#page_132">Språkets betydelse för nyanlända .........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_132">131</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_132">3.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td5"><P class="p25 ft2"><A href="#page_132">Elever på introduktionsprogram .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_132">131</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_134">3.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft17"><A href="#page_134">Elever på introduktionsprogrammet</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft8"><A href="#page_134">språkintroduktion .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_134">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p1 ft18"><A href="#page_140">4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><P class="p25 ft18"><A href="#page_140">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><P class="p25 ft18"><A href="#page_140">och särskilt stöd ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p23 ft18"><A href="#page_140">139</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft17"><SPAN class="ft2">4.1</SPAN><A href="#page_141"><SPAN class="ft19">Alla elever ska ges förutsättningar att kunna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td25"><P class="p1 ft8"><A href="#page_141">nå kunskapskraven................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_141">140</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2021:30<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_141">4.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p25 ft8"><A href="#page_141">Extra anpassningar ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_141">140</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_142">4.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p25 ft8"><A href="#page_142">Särskilt stöd ...........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_142">141</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_142">4.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft17"><A href="#page_142">Förutsättningar för att en elev ska ges särskilt</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft8"><A href="#page_142">stöd .........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_142">141</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_144">4.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft8"><A href="#page_144">Åtgärdsprogram.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_144">143</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_145">4.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft8"><A href="#page_145">Anpassad studiegång .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_145">144</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft17"><SPAN class="ft2">4.3.4</SPAN><A href="#page_145"><SPAN class="ft22">Särskild undervisningsgrupp och enskild</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr0 td28"><P class="p1 ft8"><A href="#page_145">undervisning...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_145">144</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">4.3.5</SPAN><A href="#page_146"><SPAN class="ft22">Resursskolor – särskilda skolenheter för elever</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td28"><P class="p1 ft8"><A href="#page_146">i behov av särskilt stöd ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_146">145</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft2">4.4</SPAN><A href="#page_148"><SPAN class="ft19">Övriga stödformer på gymnasieskolans</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr0 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><P class="p25 ft8"><A href="#page_148">introduktionsprogram ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_148">147</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td3"><P class="p1 ft18"><A href="#page_150">5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><P class="p25 ft26"><A href="#page_150">Anpassning av nyanlända elevers undervisning ...........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"><A href="#page_150">149</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td3"><P class="p1 ft2"><A href="#page_150">5.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><P class="p25 ft8"><A href="#page_150">Stödinsatser för nyanlända elever ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_150">149</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_151">5.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p27 ft8"><A href="#page_151">Särskilda bestämmelser..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_151">150</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_152">5.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p27 ft8"><A href="#page_152">Förberedelseklass...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_152">151</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_153">5.1.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p27 ft2"><A href="#page_153">Studiehandledning på modersmål.........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_153">152</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_153">5.1.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p27 ft8"><A href="#page_153">Prioriterad timplan ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_153">152</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_155">5.1.5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p27 ft8"><A href="#page_155">Anpassad timplan ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_155">154</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td3"><P class="p1 ft2"><A href="#page_156">5.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><P class="p25 ft2"><A href="#page_156">Förekomsten av prioriterad och anpassad timplan .............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_156">155</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft17"><SPAN class="ft2">5.2.1</SPAN><A href="#page_157"><SPAN class="ft22">Stödåtgärderna förekommer i begränsad</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td27"><P class="p27 ft8"><A href="#page_157">omfattning .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_157">156</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_159">5.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_159">Svårt att organisera åtgärderna på vissa skolor ....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_159">158</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">5.2.3</SPAN><A href="#page_161"><SPAN class="ft22">Yngre nyanlända elever behöver inte alltid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p1 ft8"><A href="#page_161">prioriterad timplan ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_161">160</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">5.2.4</SPAN><A href="#page_162"><SPAN class="ft22">Anpassad timplan passar för elever som ska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p1 ft8"><A href="#page_162">få betyg...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_162">161</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">5.2.5</SPAN><A href="#page_162"><SPAN class="ft22">Reflektioner kring det låga nyttjandet</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr0 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_162">av åtgärderna ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_162">161</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_163">5.3 Åtgärderna kan i praktiken se mycket olika ut ...................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_163">162</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft17"><SPAN class="ft2">5.3.1</SPAN><A href="#page_163"><SPAN class="ft22">Anpassad timplan kan vara en ingripande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr0 td28"><P class="p1 ft8"><A href="#page_163">åtgärd......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_163">162</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">5.3.2</SPAN><A href="#page_164"><SPAN class="ft22">Innehållet i den undervisning som eleverna får</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td28"><P class="p1 ft8"><A href="#page_164">skiljer sig åt ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_164">163</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft17"><SPAN class="ft2">5.3.3</SPAN><A href="#page_167"><SPAN class="ft25">Nyanlända elever får ofta flera typer av stöd</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft8"><A href="#page_167">parallellt .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_167">166</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_168">5.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft2"><A href="#page_168">Risk att åtgärderna används felaktigt ...................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_168">167</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_168">5.4 Åtgärdernas funktionalitet...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_168">167</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_169">5.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft17"><A href="#page_169">Åtgärderna har en ändamålsenlig utformning.....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_169">168</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_169">5.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft2"><A href="#page_169">Samtycke ges i regel till anpassad timplan ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_169">168</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">5.4.3</SPAN><A href="#page_170"><SPAN class="ft25">Förvirrande med parallella system</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p27 ft8"><A href="#page_170">av stödinsatser .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_170">169</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_170">5.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_170">Åtgärderna är inte hela lösningen ........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_170">169</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">5.4.5</SPAN><A href="#page_171"><SPAN class="ft25">Indikationer om schablonmässiga</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft8"><A href="#page_171">bedömningar..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_171">170</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_172">5.4.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_172">Bristande överlämning vid skolbyten...................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_172">171</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">5.4.7</SPAN><A href="#page_173"><SPAN class="ft25">Inte alla skolor har kännedom om hur</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_173">insatserna ska användas.........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_173">172</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">5.4.8</SPAN><A href="#page_174"><SPAN class="ft25">Det behövs mer information om åtgärdernas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td23"><P class="p27 ft8"><A href="#page_174">användning.............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_174">173</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_175">5.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><P class="p25 ft2"><A href="#page_175">Målgruppen för stödinsatserna ska inte utvidgas ...............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_175">174</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p1 ft18"><A href="#page_178">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><P class="p25 ft26"><A href="#page_178">Studietid – en ny form av läxhjälp .............................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p23 ft18"><A href="#page_178">177</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_178">6.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td5"><P class="p25 ft8"><A href="#page_178">Vad är läxa respektive läxhjälp? ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_178">177</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_178">6.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft2"><A href="#page_178">Läxor regleras inte i skolförfattningarna .............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_178">177</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_179">6.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft2"><A href="#page_179">Forskningen är inte entydig om läxors nytta ......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_179">178</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_181">6.1.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft8"><A href="#page_181">Läxhjälpens legitimitet..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_181">180</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">6.1.4</SPAN><A href="#page_183"><SPAN class="ft25">Få utvärderingar av läxhjälpens genomförande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_183">och effekter............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_183">182</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">6.1.5</SPAN><A href="#page_189"><SPAN class="ft25">Förutsättningar för huvudmän att</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p22 ft27"><A href="#page_189">få statsbidrag för läxhjälp......................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_189">188</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_190">6.1.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft17"><A href="#page_190">Nyttjandet av statsbidrag för läxhjälp..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_190">189</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_191">6.1.7</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p22 ft17"><A href="#page_191">Statsbidragets funktionalitet ................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_191">190</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p22 ft2"><A href="#page_192">6.2 Läxhjälp – vad görs i skolorna i dag? ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_192">191</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td21"><P class="p34 ft17"><A href="#page_193">6.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p22 ft27"><A href="#page_193">Läxhjälp kan organiseras på olika sätt..................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_193">192</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">6.2.2</SPAN><A href="#page_194"><SPAN class="ft25">Huvudmän och skolor upplever att elever</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_194">i grundskolan gärna deltar i läxhjälpen ................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_194">193</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_196">6.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft17"><A href="#page_196">Läxor och läxhjälp förekommer sällan</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_196">på introduktionsprogrammen ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_196">195</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_196">6.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_196">På läxhjälpen erbjuds inte bara hjälp med läxor ..</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_196">195</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p1 ft28">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft17"><SPAN class="ft2">6.2.5</SPAN><A href="#page_198"><SPAN class="ft22">Huvudmän bemannar verksamheten på olika</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p22 ft27"><A href="#page_198">sätt men ordinarie lärare behöver involveras .......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_198">197</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td22"><P class="p22 ft2"><A href="#page_199">6.3 Exempel på hur skolor organiserar läxhjälp ........................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_199">198</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><P class="p28 ft17"><A href="#page_200">6.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p41 ft27"><A href="#page_200">Renforsskolan – en årskurs </A><NOBR><A href="#page_200">6–9</A></NOBR><A href="#page_200"> skola i en</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p22 ft27"><A href="#page_200">av Sveriges minsta kommuner i Västerbotten .....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_200">199</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft17"><SPAN class="ft2">6.3.2</SPAN><A href="#page_203"><SPAN class="ft22">Ålstensskolan – en liten </SPAN></A><NOBR><A href="#page_203">F–5-skola</A></NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr0 td28"><P class="p1 ft2"><A href="#page_203">i en attraktiv stadsdel i Stockholm .......................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_203">202</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft21"><SPAN class="ft2">6.3.3</SPAN><A href="#page_205"><SPAN class="ft20">Hjulsta grundskola – en F – 9 skola i utkanten av Stockholm med stor andel elever som</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p22 ft27"><A href="#page_205">har en svag socioekonomisk bakgrund ...............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_205">205</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_207">6.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p22 ft2"><A href="#page_207">Läxhjälp i våra grannländer...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_207">206</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p28 ft17"><A href="#page_208">6.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p22 ft2"><A href="#page_208">Läxhjälp i Norge ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_208">207</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p28 ft17"><A href="#page_209">6.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p22 ft2"><A href="#page_209">Läxhjälp i Danmark ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_209">208</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_211">6.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><P class="p22 ft2"><A href="#page_211">Tidiga insatsers betydelse .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_211">210</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_212">6.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><P class="p22 ft2"><A href="#page_212">En bredare ansats än läxhjälp................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_212">211</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td3"><P class="p23 ft2"><A href="#page_216">6.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p22 ft2"><A href="#page_216">Förslag om studietid .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_216">215</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft17"><SPAN class="ft2">6.7.1</SPAN><A href="#page_216"><SPAN class="ft22">En skyldighet för huvudmän att erbjuda</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_216">studietid för elever i grundskolans årskurs </A><NOBR><A href="#page_216">4–9 ...</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_216">215</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_222">6.7.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft8"><A href="#page_222">Studietidens bemanning ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_222">221</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_223">6.7.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft8"><A href="#page_223">Studietidens innehåll .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_223">222</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">6.7.4</SPAN><A href="#page_224"><SPAN class="ft22">Behov saknas för att reglera om läxors</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p1 ft8"><A href="#page_224">användning på skolor.............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_224">223</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">6.7.5</SPAN><A href="#page_225"><SPAN class="ft22">Bibehållet statsbidrag för grundsärskola,</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p27 ft17"><A href="#page_225">sameskola och specialskola samt frivilliga</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p23 ft2"><A href="#page_225">organisationer ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_225">224</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td3"><P class="p1 ft18"><A href="#page_226">7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><P class="p25 ft26"><A href="#page_226">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare .........</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p22 ft18"><A href="#page_226">225</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td3"><P class="p1 ft2"><A href="#page_226">7.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><P class="p23 ft2"><A href="#page_226">Vad är lovskola? ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_226">225</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_227">7.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p23 ft2"><A href="#page_227">Olika sorters lovskola ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_227">226</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft2">7.2</SPAN><A href="#page_227"><SPAN class="ft19">Förutsättningar för huvudmän att erhålla statsbidrag</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr2 td35"><P class="p1 ft2"><A href="#page_227">för undervisning under lov ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_227">226</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft2">7.3</SPAN><A href="#page_228"><SPAN class="ft19">Huvudmäns skyldighet att anordna undervisning under</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td35"><P class="p1 ft8"><A href="#page_228">lov...........................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_228">227</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">7.3.1</SPAN><A href="#page_229"><SPAN class="ft22">Vilka elever har rätt att bli erbjudna lovskola? .... 228</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr1 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_230">7.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_230">När ska lovskolan anordnas? ................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_230">229</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr9 td36"><P class="p44 ft28">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr9 td37"><P class="p1 ft29"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><P class="p23 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><P class="p45 ft17"><A href="#page_230">7.3.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><P class="p1 ft2"><A href="#page_230">Hur ska lovskolan anordnas och bemannas?.......</A></P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_230">229</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p45 ft17"><A href="#page_231">7.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_231">Vilken informationsskyldighet</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_231">har huvudmannen i samband</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_231">med urvalsprocessen?............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_231">230</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p45 ft17"><A href="#page_232">7.3.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><P class="p1 ft2"><A href="#page_232">Har eleven några skyldigheter? ............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_232">231</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p45 ft17"><A href="#page_233">7.3.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_233">Vilka elever har rätt till prövning</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_233">efter lovskolan? .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_233">232</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td38"><P class="p46 ft17"><A href="#page_233">7.4 Aktuell nationell bild av lovskola saknas ............................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_233">232</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">7.4.1</SPAN><A href="#page_235"><SPAN class="ft25">Utredningens arbete med att komplettera</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_235">bilden .....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_235">234</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><P class="p22 ft2"><A href="#page_237">7.5 Hur anordnas lovskola i dag?...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_237">236</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">7.5.1</SPAN><A href="#page_237"><SPAN class="ft25">Att förlägga lovskolan på elevens egen skola</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft2"><A href="#page_237">har många fördelar för eleverna............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_237">236</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">7.5.2</SPAN><A href="#page_238"><SPAN class="ft25">Undervisning erbjuds enbart i ett fåtal ämnen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_238">på de flesta lovskolor.............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_238">237</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">7.5.3</SPAN><A href="#page_239"><SPAN class="ft25">En fördel att lovskolan bemannas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_239">med behöriga lärare ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_239">238</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">7.5.4</SPAN><A href="#page_240"><SPAN class="ft25">Det finns behov av annan personal</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p27 ft8"><A href="#page_240">på lovskolor ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_240">239</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_240">7.5.5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_240">Lärarnas arbetstidsavtal har stor betydelse..........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_240">239</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_242">7.5.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_242">Skolledare behövs även för lovskolan ..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_242">241</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_243">7.5.7</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_243">Långt ifrån alla gör eller bör göra prövning.........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_243">242</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">7.5.8</SPAN><A href="#page_244"><SPAN class="ft25">Obligatorisk lovskola erbjuds i juni men det</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><P class="p47 ft17"><A href="#page_244">kan finnas många fördelar med lovskola</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_244">på andra lov............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_244">243</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><P class="p22 ft2"><A href="#page_246">7.6 Vilka elever deltar i lovskola? ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_246">245</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">7.6.1</SPAN><A href="#page_246"><SPAN class="ft25">En växande lovskola men ett underutnyttjat</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_246">statsbidrag..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_246">245</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">7.6.2</SPAN><A href="#page_248"><SPAN class="ft25">Olika orsaker bakom att elever tackar nej</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_248">till lovskolan ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_248">247</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">7.6.3</SPAN><A href="#page_249"><SPAN class="ft25">Lovskolans utformning passar inte alla elever</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft2"><A href="#page_249">på introduktionsprogrammen ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_249">248</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">7.6.4</SPAN><A href="#page_250"><SPAN class="ft25">Vissa huvudmän erbjuder lovskola för yngre</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_250">elever ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_250">249</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">7.6.5</SPAN><A href="#page_250"><SPAN class="ft25">Nyanlända och elever med olika typer</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><P class="p1 ft2"><A href="#page_250">av stödbehov deltar i lovskola ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_250">249</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p1 ft28">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p1 ft17"><A href="#page_253">7.7 Det saknas kunskaper om lovskolans betydelse</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><P class="p48 ft2"><A href="#page_253">för elevers möjligheter att nå sina långsiktiga mål ..............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_253">252</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft2">7.8</SPAN><A href="#page_256"><SPAN class="ft19">Förslag om hur huvudmannens skyldighet att anordna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td35"><P class="p1 ft8"><A href="#page_256">lovskola ska ändras................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_256">255</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft21"><SPAN class="ft2">7.8.1</SPAN><A href="#page_256"><SPAN class="ft20">Huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola bör inte utvidgas till elever i andra</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td39"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td40"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p50 ft27"><A href="#page_256">årskurser i grundskolan eller gymnasieskolans</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td40"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p50 ft2"><A href="#page_256">introduktionsprogram...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_256">255</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td40"><P class="p51 ft17"><A href="#page_261">7.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p50 ft17"><A href="#page_261">Förslag om huvudmannens skyldighet</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td40"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p50 ft2"><A href="#page_261">att erbjuda lovskola på lov under läsåret ..............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_261">260</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft18"><A href="#page_264">8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p51 ft26"><A href="#page_264">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p51 ft26"><A href="#page_264">att delta</A></P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p50 ft18"><A href="#page_264">.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p22 ft18"><A href="#page_264">263</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft2">8.1</SPAN><A href="#page_264"><SPAN class="ft19">Överväganden vid införandet av gällande reglering</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr2 td35"><P class="p1 ft8"><A href="#page_264">om elevers deltagande i lovskola ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_264">263</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft2">8.2</SPAN><A href="#page_266"><SPAN class="ft19">Utgångspunkter från empiri och forskning –</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td35"><P class="p1 ft2"><A href="#page_266">motivation i förhållande till obligatorium ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_266">265</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft17"><A href="#page_266">8.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft27"><A href="#page_266">Det finns olika sätt att beskriva motivation.........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_266">265</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">8.2.2</SPAN><A href="#page_271"><SPAN class="ft22">Hur arbetar huvudmän och skolor med elevers</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p1 ft2"><A href="#page_271">motivation i samband med lovskola? ...................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_271">270</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">8.2.3</SPAN><A href="#page_277"><SPAN class="ft22">Vad forskningen säger om obligatoriskt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_277">deltagande för en grupp elever ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_277">276</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_278">8.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_278">Svagt empiriskt stöd för obligatorium .................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_278">277</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft21"><SPAN class="ft2">8.3</SPAN><A href="#page_282"><SPAN class="ft30">Rättsliga utgångspunkter – en obligatorisk lovskola för elever kräver ett flertal principiella rättsliga</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td35"><P class="p1 ft8"><A href="#page_282">överväganden.........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_282">281</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft17"><A href="#page_283">8.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_283">Rätt till utbildning … ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_283">282</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft17"><A href="#page_284">8.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_284">… knyts i Sverige till skolplikten..........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_284">283</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft17"><A href="#page_285">8.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft27"><A href="#page_285">Innebörden och omfattningen av skolplikt .........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_285">284</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft17"><SPAN class="ft2">8.3.4</SPAN><A href="#page_287"><SPAN class="ft22">Obligatoriskt deltagande i lovskola innebär utvidgad obligatorisk verksamhet</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_287">med förlängd skolplikt för eleverna .....................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_287">286</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_288">8.3.5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_288">En förlängd skolplikt bör kunna överklagas ........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_288">287</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft2">8.4</SPAN><A href="#page_289"><SPAN class="ft19">Är det förenligt med grundläggande fri- och rättigheter</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr0 td35"><P class="p1 ft17"><A href="#page_289">att förlänga elevers skolplikt genom obligatoriskt</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><P class="p1 ft8"><A href="#page_289">deltagande i lovskola? ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_289">288</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr9 td36"><P class="p1 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr9 td37"><P class="p1 ft29"> </P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p23 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><P class="p54 ft17"><A href="#page_290">8.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr10 td37"><P class="p1 ft8"><A href="#page_290">Skydd för barnets rörelsefrihet i RF ....................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p23 ft17"><A href="#page_290">289</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p54 ft17"><A href="#page_290">8.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft4"><A href="#page_290">När skyddet kan begränsas...................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p23 ft17"><A href="#page_290">289</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p54 ft17"><A href="#page_292">8.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_292">Förlängd skolplikt genom obligatorisk</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_292">lovskola kan utgöra en begränsning</A></P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft8"><A href="#page_292">av rörelsefriheten enligt RF ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p23 ft17"><A href="#page_292">291</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p54 ft17"><A href="#page_294">8.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_294">Förhållandet mellan rörelsefrihet</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_294">och skolplikt är ännu inte prövat</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft8"><A href="#page_294">av Europadomstolen .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p23 ft17"><A href="#page_294">293</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p54 ft17"><A href="#page_294">8.4.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><P class="p1 ft17"><A href="#page_294">Europadomstolens praxis ger medlemsstaterna</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_294">vida ramar för att organisera sitt</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft8"><A href="#page_294">utbildningssystem .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p23 ft17"><A href="#page_294">293</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p54 ft17"><A href="#page_295">8.4.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft27"><A href="#page_295">Obligatorisk lovskola för elever kan vara</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft17"><A href="#page_295">en godtagbar och proportionerlig åtgärd</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p1 ft4"><A href="#page_295">beroende på hur den regleras.................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p23 ft17"><A href="#page_295">294</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><P class="p46 ft8"><A href="#page_298">8.5 Frivillighet ger fler fördelar än skyldighet ..........................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p23 ft17"><A href="#page_298">297</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft21"><SPAN class="ft2">8.6</SPAN><A href="#page_301"><SPAN class="ft30">Frivillig lovskola och förstärkning av det motivationshöjande arbetet är att föredra framför</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr2 td25"><P class="p1 ft8"><A href="#page_301">obligatoriskt deltagande .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_301">300</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">8.6.1</SPAN><A href="#page_301"><SPAN class="ft25">Nuvarande reglering om elevers deltagande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p27 ft8"><A href="#page_301">bör kvarstå .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_301">300</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p34 ft2"><A href="#page_302">8.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p27 ft2"><A href="#page_302">Viktiga aspekter i motivationsarbetet ..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_302">301</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">8.6.3</SPAN><A href="#page_303"><SPAN class="ft25">Stödmaterial med rekommendationer</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><P class="p1 ft2"><A href="#page_303">till huvudmän och skolor......................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_303">302</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft17"><SPAN class="ft2">8.7</SPAN><A href="#page_304"><SPAN class="ft19">Ett alternativt förslag – en för eleverna obligatorisk</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><P class="p1 ft8"><A href="#page_304">lovskola .................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_304">303</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">8.7.1</SPAN><A href="#page_304"><SPAN class="ft25">En möjlig utformning av obligatorisk lovskola</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_304">för elever ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_304">303</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft15"><SPAN class="ft2">8.7.2</SPAN><A href="#page_309"><SPAN class="ft31">Hemkommunen beslutar om förlängd skolplikt genom obligatoriskt deltagande i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft8"><A href="#page_309">lovskola ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_309">308</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p1 ft18"><A href="#page_312">9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><P class="p25 ft26"><A href="#page_312">Förlängd skolplikt för nyanlända elever ......................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p23 ft18"><A href="#page_312">311</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_313">9.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td5"><P class="p25 ft2"><A href="#page_313">Tolkning av utredningens uppdrag......................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_313">312</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p1 ft2"><A href="#page_314">9.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><P class="p25 ft8"><A href="#page_314">Vad är skolplikt?...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_314">313</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_315">9.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft2"><A href="#page_315">Hur skolplikten fullgörs .......................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_315">314</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p25 ft17"><A href="#page_316">9.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p27 ft2"><A href="#page_316">När skolplikten upphör ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_316">315</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p1 ft28">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft17"><SPAN class="ft2">9.2.3</SPAN><A href="#page_317"><SPAN class="ft22">Rätt till utbildning efter skolpliktens</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p22 ft2"><A href="#page_317">upphörande ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_317">316</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><P class="p28 ft17"><A href="#page_318">9.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p22 ft27"><A href="#page_318">Befrielse från skolplikt ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_318">317</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td22"><P class="p22 ft27"><A href="#page_318">9.3 Exempel på hur skolplikten är utformad i andra länder .....</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_318">317</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft17"><SPAN class="ft2">9.4</SPAN><A href="#page_321"><SPAN class="ft19">Forskning om skolpliktens betydelse för deltagande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr1 td35"><P class="p1 ft8"><A href="#page_321">och kunskapsutveckling .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_321">320</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft17"><SPAN class="ft2">9.5</SPAN><A href="#page_322"><SPAN class="ft19">Tidigare överväganden med relevans för utredningens</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_322">uppdrag ..................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_322">321</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p22 ft2"><A href="#page_327">9.6 Nyanländas övergång till gymnasieskolan...........................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_327">326</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft17"><SPAN class="ft2">9.6.1</SPAN><A href="#page_328"><SPAN class="ft22">Avbrott och avhopp i samband med</SPAN></A></P>
<P class="p58 ft17"><A href="#page_328">övergången från årskurs 9 till gymnasieskolan .... 327</A></P>
<P class="p24 ft17"><SPAN class="ft2">9.7</SPAN><A href="#page_330"><SPAN class="ft19">Många nyanlända elever i grundskolan och motsvarande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_330">omfattas inte av skolplikt .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_330">329</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_332">9.8 Skolpliktiga elever på introduktionsprogram......................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_332">331</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft17"><SPAN class="ft2">9.8.1</SPAN><A href="#page_332"><SPAN class="ft22">Nyanlända både med och utan skolplikt inom</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft2"><A href="#page_332">en frivillig skolform innebär utmaningar .............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_332">331</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p28 ft2"><A href="#page_335">9.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft17"><A href="#page_335">Förlängd skolplikt för nyanlända inom</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p27 ft17"><A href="#page_335">en frivillig skolform riskerar att skapa</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><P class="p22 ft17"><A href="#page_335">ett A- och </A><NOBR><A href="#page_335">B-lag .....................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_335">334</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><P class="p22 ft2"><A href="#page_336">9.9 Principiella rättsliga utgångspunkter ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_336">335</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p59 ft15"><SPAN class="ft2">9.9.1</SPAN><A href="#page_336"><SPAN class="ft32">Är det förenligt med grundläggande fri- och rättigheter att förlänga nyanländas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft8"><A href="#page_336">skolplikt?................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_336">335</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p61 ft17"><A href="#page_341">9.9.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft17"><A href="#page_341">Kan en förlängning av nyanlända elevers</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft2"><A href="#page_341">skolplikt utgöra diskriminering? ..........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_341">340</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_348">9.10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><P class="p61 ft17"><A href="#page_348">Andra åtgärder än förlängd skolplikt för nyanlända</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p61 ft8"><A href="#page_348">är att föredra..........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_348">347</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_354">9.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td46"><P class="p61 ft17"><A href="#page_354">Förutsättningar saknas för att föreslå en förlängd</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p61 ft8"><A href="#page_354">skolplikt för nyanlända .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_354">353</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td43"><P class="p1 ft18"><A href="#page_358">10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td46"><P class="p61 ft26"><A href="#page_358">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren..</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"><A href="#page_358">357</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_360">10.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td46"><P class="p61 ft2"><A href="#page_360">Språkets betydelse för skolgång och integration ................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_360">359</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p61 ft17"><A href="#page_360">10.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft2"><A href="#page_360">Svenskans särställning - avgörande för elevers</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft2"><A href="#page_360">utbildning och samhällsetablering ........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_360">359</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr9 td47"><P class="p1 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td48"><P class="p62 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_363">10.2</A></P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p1 ft8"><A href="#page_363">Skolämnet svenska som andraspråk ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_363">362</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_363">10.2.1 Utveckling av svenska som andraspråk</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p63 ft8"><A href="#page_363">och ämnets innehåll..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_363">362</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_366">10.2.2 Vilka elever är berättigade till att läsa svenska</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft8"><A href="#page_366">som andraspråk?....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_366">365</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft2"><A href="#page_367">10.2.3 Elevers resultat i svenska som andraspråk ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_367">366</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft2"><A href="#page_368">10.2.4 Brist på lärare i svenska som andraspråk..............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_368">367</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_371">10.2.5 Är svenska som andraspråk på en lämplig nivå</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft2"><A href="#page_371">för elever med kort bakgrund i svensk skola? .....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_371">370</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_372">10.2.6 Styrdokumenten och undervisningen har</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft8"><A href="#page_372">ett bristperspektiv .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_372">371</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_373">10.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p1 ft2"><A href="#page_373">Tidigare språkstärkande insatser på nationell nivå .............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_373">372</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_374">10.4</A></P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_374">Lovskola med ämnesfokus versus sommaraktivitet</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft8"><A href="#page_374">med språkfokus.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_374">373</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_377">10.4.1 Exempel på sommaraktivitet –</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft8"><A href="#page_377">Karlstads kommun ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_377">376</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_381">10.5</A></P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p1 ft2"><A href="#page_381">Det pågår en bred översyn av svenskämnena......................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_381">380</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_382">10.6</A></P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p1 ft2"><A href="#page_382">Det finns behov av språkstärkande verksamheter ..............</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_382">381</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_385">10.7</A></P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_385">Hur en språkstärkande sommarskola skulle kunna</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft8"><A href="#page_385">anordnas ................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_385">384</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_391">10.7.1 Statsbidraget till lovskola och läxhjälp</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft17"><A href="#page_391">kan användas för att finansiera</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft2"><A href="#page_391">en språkstärkande verksamhet tills vidare ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_391">390</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_392">10.7.2 Preliminära kostnadsberäkningar för</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft17"><A href="#page_392">språkstärkande sommarskola i åk 9</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p64 ft2"><A href="#page_392">och på språkintroduktion .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_392">391</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><P class="p46 ft18"><A href="#page_396">11 Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p1 ft18"><A href="#page_396">kunskapsresultaten ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p23 ft18"><A href="#page_396">395</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_396">11.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p1 ft27"><A href="#page_396">Det saknas information om elevers närvaro på nationell</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft8"><A href="#page_396">nivå ........................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_396">395</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_397">11.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p1 ft17"><A href="#page_397">Det går att utnyttja ordinarie undervisningstid</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p1 ft8"><A href="#page_397">mer effektivt .........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_397">396</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td47"><P class="p46 ft17"><A href="#page_399">11.3</A></P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p1 ft2"><A href="#page_399">Antalet skoldagar som elever får del av varierar .................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_399">398</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2021:30<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_400">11.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><P class="p61 ft17"><A href="#page_400">Internationellt sett tillhör Sverige länder med långt</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p61 ft8"><A href="#page_400">sommarlov .............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_400">399</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_402">11.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td46"><P class="p61 ft17"><A href="#page_402">Det finns behov av att fortsätta se över frågor</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p61 ft8"><A href="#page_402">om undervisningstid .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_402">401</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_403">11.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><P class="p61 ft8"><A href="#page_403">Utredningens bedömningar .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_403">402</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p61 ft17"><A href="#page_403">11.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft17"><A href="#page_403">Utredningens bedömning om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft8"><A href="#page_403">betygsinrapportering .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_403">402</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p61 ft27"><A href="#page_404">11.6.2 Utredningens bedömning om läsåret ...................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_404">403</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><P class="p1 ft18"><A href="#page_406">12</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td46"><P class="p61 ft18"><A href="#page_406">Ikraftträdande .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p22 ft18"><A href="#page_406">405</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td43"><P class="p1 ft18"><A href="#page_408">13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td46"><P class="p61 ft26"><A href="#page_408">Konsekvenser av förslagen........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"><A href="#page_408">407</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_408">13.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><P class="p61 ft8"><A href="#page_408">Krav på konsekvensanalysen ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_408">407</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_409">13.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td46"><P class="p61 ft2"><A href="#page_409">Utredningens förslag och bedömningar..............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_409">408</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p61 ft17"><A href="#page_409">13.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p60 ft2"><A href="#page_409">Problembeskrivning och syfte ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_409">408</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p61 ft27"><A href="#page_410">13.2.2 Förslag, alternativa förslag och bedömningar......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_410">409</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><P class="p61 ft2"><A href="#page_414">13.2.3 Vilka berörs av utredningens förslag? ..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_414">413</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><P class="p1 ft2"><A href="#page_414">13.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><P class="p61 ft8"><A href="#page_414">Samhällsekonomiska konsekvenser .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_414">413</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft17"><SPAN class="ft2">13.3.1</SPAN><A href="#page_416"><SPAN class="ft33">Studietid kan ses som en generell insats för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr0 td35"><P class="p64 ft2"><A href="#page_416">att förebygga senare studiemisslyckanden ...........</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_416">415</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><P class="p1 ft17"><A href="#page_417">13.3.2 En mindre utökning av lovskolan för</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p1 ft17"><A href="#page_417">att begränsa risken</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p1 ft2"><A href="#page_417">för undanträngningseffekter .................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_417">416</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft17"><SPAN class="ft2">13.3.3</SPAN><A href="#page_418"><SPAN class="ft33">Motivationshöjande insatser kan innebära</SPAN></A></P>
<P class="p65 ft17"><A href="#page_418">samhällsekonomiska vinster till låga kostnader... 417</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p66 ft17"><A href="#page_418">13.3.4 Öka effektiviteten inom ramen för redan</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p22 ft17"><A href="#page_418">befintlig verksamhet ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_418">417</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><P class="p67 ft2"><A href="#page_418">13.4</A></P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft8"><A href="#page_418">Konsekvenser för staten .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_418">417</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p22 ft27"><A href="#page_419">13.4.1 Konsekvenser för Statens skolverk ......................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_419">418</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p22 ft17"><A href="#page_420">13.4.2 Konsekvenser för Statens skolinspektion ............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_420">419</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p66 ft17"><A href="#page_420">13.4.3 Konsekvenser för Skolväsendets</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p22 ft17"><A href="#page_420">överklagandenämnd...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_420">419</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p22 ft17"><A href="#page_420">13.4.4 Konsekvenser för övriga myndigheter .................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_420">419</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><P class="p67 ft2"><A href="#page_421">13.5</A></P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft2"><A href="#page_421">Konsekvenser för kommunerna...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_421">420</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft17"><SPAN class="ft2">13.5.1</SPAN><A href="#page_421"><SPAN class="ft33">Kostnader för studietid för elever</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_421">i grundskolans årskurs </A><NOBR><A href="#page_421">4–9 ...................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_421">420</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft17"><SPAN class="ft2">13.5.2</SPAN><A href="#page_424"><SPAN class="ft33">Kostnader för alternativt förslag om studietid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p1 ft8"><A href="#page_424">för elever i årskurs </A><NOBR><A href="#page_424">6–9..........................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p23 ft17"><A href="#page_424">423</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17"><SPAN class="ft2">13.5.3</SPAN><A href="#page_425"><SPAN class="ft33">Kostnader för 25 timmar extra lovskola</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr0 td55"><P class="p23 ft17"><A href="#page_425">på läsårslov i årskurs 9...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_425">424</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td56"><P class="p68 ft17"><A href="#page_430">13.5.4 Kostnader för obligatorisk lovskola.....................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_430">429</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_431">13.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p68 ft8"><A href="#page_431">Konsekvenser för huvudmän ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_431">430</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_433">13.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p68 ft2"><A href="#page_433">Konsekvenser för tillgång på utbildad personal .................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_433">432</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_436">13.8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td56"><P class="p68 ft2"><A href="#page_436">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen...............</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_436">435</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_437">13.9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p68 ft2"><A href="#page_437">Konsekvenser för barn och elever .......................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_437">436</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_439">13.10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td56"><P class="p68 ft17"><A href="#page_439">Konsekvenser i förhållande till diskrimineringslagen</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p68 ft27"><A href="#page_439">m.m</A></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p23 ft8"><A href="#page_439">........................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_439">438</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_440">13.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p68 ft2"><A href="#page_440">Konsekvenser för jämställdheten ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_440">439</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_441">13.12</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p68 ft2"><A href="#page_441">Konsekvenser för integrationen ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_441">440</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_442">13.13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td56"><P class="p68 ft17"><A href="#page_442">Konsekvenser för brottsligheten och</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td56"><P class="p68 ft8"><A href="#page_442">det brottsförebyggande arbetet ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_442">441</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_443">13.14</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p68 ft17"><A href="#page_443">Integritetsanalys avseende förslagen i förhållande</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td56"><P class="p68 ft2"><A href="#page_443">till dataskyddsförordningen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_443">442</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_444">13.15</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td56"><P class="p68 ft8"><A href="#page_444">Övriga konsekvenser ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_444">443</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p1 ft18"><A href="#page_446">14</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><P class="p68 ft18"><A href="#page_446">Författningskommentar ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p23 ft18"><A href="#page_446">445</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p1 ft17"><A href="#page_446">14.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p68 ft2"><A href="#page_446">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) .............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_446">445</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td57"><P class="p1 ft18"><A href="#page_456">Referenser.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p23 ft18"><A href="#page_456">455</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><P class="p1 ft18">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><P class="p1 ft17">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p23 ft2"><A href="#page_476">Kommittédirektiv 2020:21...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p23 ft17"><A href="#page_476">475</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><P class="p1 ft17">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p68 ft17">Skolors användning av prioriterad och anpassad</P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p23 ft8">timplan ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p23 ft17">489</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p0 ft1">Sammanfattning</P>
<P class="p69 ft13">Utredningens uppdrag handlar om att föreslå olika åtgärder för att elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans natio- nella program ska ges bättre förutsättningar. Utredningen ska härvid ta ställning till om målgruppen för stödinsatserna prioriterad tim- plan och anpassad timplan bör utvidgas och vilka skolformer och årskurser som bör omfattas av en läxhjälpsgaranti. Vidare ska utred- ningen ta ställning till om huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola ska utvidgas när det gäller årskurser och skolformer samt föreslå hur en skyldighet att delta i lovskola ska utformas och för vilka elever den ska gälla. Utredningen ska också analysera och före- slå hur skolplikten kan förlängas för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan samt analysera och föreslå hur nyanlända elever i högstadiet och i gymnasieskolans introduktionsprogram som omfattas av förslaget om förlängd skol- plikt ska ges kortare sommarlov och därmed mer tid till undervisning.</P>
<P class="p70 ft17">Nedan sammanfattas betänkandets förslag och bedömningar uppdelat i sex delområden:</P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">prioriterad och anpassad timplan,</SPAN></P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">studietid,</SPAN></P>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">lovskola,</SPAN></P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">förlängd skolplikt för nyanlända,</SPAN></P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">språkstärkande sommarskola,</SPAN></P>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">övriga iakttagelser om undervisningstiden.</SPAN></P>
<P class="p71 ft36">I några fall har utredningen inte ansett sig kunna gå fram med ett förslag om en viss åtgärd som ingått i uppdraget att utreda. Utred-</P>
<P class="p72 ft23">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft17">ningen redogör då för vilka hinder som förelegat samt vilka alterna- tiv som skulle kunna utredas vidare.</P>
<P class="p74 ft15">Även om utredningen ska behandla de olika delområdena separat ser vi dem som sammankopplade och i samtliga fall som komple- ment till den ordinarie undervisningen. Förstärkning inom något av de undersökta delområdena kan därför leda till att behov inom andra delområden minskar.</P>
<P class="p75 ft18">Elevers förutsättningar att bli behöriga behöver sättas i ett helhetsperspektiv</P>
<P class="p76 ft14">Det helhetsgrepp som utredningen tar kring de olika delområdena har genererat ett antal utgångspunkter som baseras på tillgänglig forskning och evidens. Dessa ligger till grund för de förslag och be- dömningar som utredningen presenterar. En sådan utgångspunkt är att det är skolans förmåga att möta varje enskild elevs behov i under- visningen, och att kompensera för olikheter i elevers förutsättningar, som är avgörande för hur elever lyckas, liksom kvaliteten i mötet mellan elev och lärare. Insatser som har fokus på detta gynnar alla elever och kan verka preventivt så att elever aldrig hamnar i den grupp som riskerar att inte nå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Gruppen nyanlända elever har per definition kor- tare tid på sig att nå behörighet än elever som haft hela sin skolgång i svensk skola. Dessa elever har på så sätt särskilda utmaningar i mö- tet med skolsystemet.</P>
<P class="p77 ft21">Flera av åtgärderna inom utredningens uppdrag innebär att mer tid ska fördelas till <SPAN class="ft37">vissa </SPAN>elever utanför timplanen och ordinarie undervisning. Utredningen sympatiserar med de bakomliggande in- tentionerna men vill samtidigt varna för en alltför stor tilltro till ti- dens betydelse som en lösning för elever som exempelvis har omfat- tande skolfrånvaro eller behov som skulle behöva utredas. Lärande är ett komplext fenomen där tiden är en aspekt bland flera som har betydelse. Undervisningens utformning, kvalitet och genomförande har minst lika stor betydelse, vilket utredningen har tagit fasta på i de förslag och bedömningar som lämnas i detta betänkande. Elever med kort bakgrund i svensk skola tillhör de som visserligen behöver mer tid men samtidigt undervisning med ett anpassat innehåll för att i högre utsträckning nå behörighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft13">Det finns alltid en risk att särlösningar leder till undanträngnings- effekter, särskilt när resurserna är begränsade. Utredningen förordar att ett systemperspektiv tillämpas och att åtgärder för att öka elevers kunskapsutveckling i första hand kuggas in i det ordinarie arbetet för att ge maximala synergieffekter.</P>
<P class="p79 ft15">Utredningen har i vissa av de förslag och bedömningar som pre- senteras utökat målgruppen från att i direktiven bara omfatta elever som konstaterats riskera att inte nå behörighet eller nyanlända till att gälla en större grupp. Utgångspunkten har i dessa fall varit att insatser bör sättas in preventivt, innan elever hinner halka efter i sin kunskapsutveckling samt att åtgärder ska kunna nå alla som har ett behov av dem. Detta ligger till grund för utredningens förslag om studietid samt bedömningen av ett behov för en språkstärkande sommarskola.</P>
<P class="p11 ft13">Elever med kort bakgrund i svensk skola behöver mer tid men framför allt en gedigen språklig grund för att kunna tillgodogöra sig undervisningen i samtliga ämnen. Utredningen uppmärksammar sär- skilt behovet av att stärka elevernas kunskaper i svenska och att mot- verka ett för stort kunskapstapp i svenska språket under sommarlovet.</P>
<P class="p79 ft15">Andra sätt att öka förutsättningarna för skolor att organisera undervisningen mer effektivt är att se över läsårets längd och orga- nisering för alla elever, från tidig ålder. Utredningen har också sett att det kan finnas effektivitetsvinster kopplat till tidpunkten för be- tygsrapportering i slutet av terminerna.</P>
<P class="p80 ft18">Mer tid till undervisning kräver mer resurser</P>
<P class="p81 ft21">Utredningens områden innebär i samtliga fall att det ska ges mer tid till undervisning, vilket i sin tur kräver fler lärare. Tillgången till lä- rare är samtidigt begränsad. Åtgärderna behöver därför betraktas i en helhet och i relation till varandra, så att de inte konkurrerar om skolans resurser. Detta är något som särskilt lärarnas organisationer framhåller med emfas. Förslag om att utöka undervisningstid utan- för den ordinarie timplanen enbart för vissa elever måste därför ses i ljuset av hur den befintliga undervisningstiden nyttjas samt hur extra anpassningar, särskilt stöd för alla elever som riskerar att inte uppnå behörighet och specifika åtgärder som endast vänder sig till nyan- lända används.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18">Olika orsaker bakom elevers misslyckanden</P>
<P class="p83 ft13">Under en längre tid har cirka 15 procent av de elever som avslutat årskurs 9 i grundskolan saknat behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Den bristande behörigheten beror på olika under- liggande faktorer. Det kan exempelvis handla om en heterogen elev- sammansättning som skolan inte har haft beredskap för, otillräckligt särskilt stöd eller att behörighetskraven till gymnasieskolan inte tar hänsyn till hur länge en elev har gått i svensk skola.</P>
<P class="p84 ft15">Statistik från Skolverket visar att det är långt ifrån alla elever som saknar behörighet till ett nationellt gymnasieprogram som också har fått särskilt stöd. Totalt hade 8,5 procent av eleverna i årskurs 9 ett åtgärdsprogram läsåret 2019/20. Det framgår också av statistik att andelen elever som får åtgärdsprogram ökar med stigande ålder, samtidigt som forskning visar på vikten av tidiga insatser för att und- vika framtida studiemisslyckanden.</P>
<P class="p85 ft13">Elever som har gått kort tid i svensk skola har svårt att hinna nå målen i svenska eller svenska som andraspråk och det råder många gånger brist på adekvat stöd på modersmålet i andra ämnen för dessa elever. Det finns dessutom tydliga tecken på att likvärdigheten har försämrats i svensk skola och att elevernas socioekonomiska bak- grund har fått en större betydelse för elevernas resultat.</P>
<P class="p84 ft15">Dessa faktorer har stor betydelse för elevers möjligheter att bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan och har haft stor relevans för utredningens bedömningar och förslag. Det är där- för viktigt att förslag om nya verksamheter inte skapar negativa kon- sekvenser i den ordinarie verksamheten.</P>
<P class="p86 ft18">Det råder brist på lärare men andra personalgrupper kan avlasta</P>
<P class="p83 ft13">Utredningens primära målgrupper är dels elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan, dels nyanlända elever. Eftersom dessa elever återfinns i varierande omfattning hos olika huvudmän och skolor är det av intresse hur lärarresurser nyttjas och fördelas utifrån de behov som finns på skolor med olika utmaningar. Enligt Skolverkets senaste lärarprognos kommer behovet av att rekrytera nya lärare även fortsättningsvis att vara stort, framför allt de när- maste åren. De lärare som arbetar i skolan i dag signalerar också att deras arbetssituation är ansträngd. Lärare har under en längre tid be-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">skrivit att administrationen i skolan ökar och att det kontinuerligt tillkommer arbetsuppgifter. De senaste åren har dock på sina håll även andra personalgrupper såsom exempelvis lärarassistenter och socionomer anställts för att avlasta lärare så att de kan lägga mer tid på undervisningen. Denna utveckling har fått stöd av staten bland annat genom att huvudmän kan ansöka om statsbidrag för att an- ställa lärarassistenter.</P>
<P class="p80 ft18">Sammanfattning av utredningens förslag och bedömningar</P>
<P class="p88 ft18">Prioriterad och anpassad timplan används endast i begränsad omfattning</P>
<P class="p89 ft21">Utredningen har haft i uppdrag att utvärdera effekterna av stödin- satserna prioriterad timplan och anpassad timplan för nyanlända, bland annat för att ta ställning till om villkoren för insatserna bör justeras eller om insatsen anpassad timplan bör utvidgas till andra målgrupper såsom elever i lägre årskurser. Enligt utredningen saknas emellertid förutsättningar för en regelrätt effektutvärdering. För att indirekt bedöma effekterna och kartlägga användningen av priorite- rad och anpassad timplan har vi studerat hur förekomsten av åtgär- derna ser ut i skolan och hur åtgärderna används. I studien beskrivs även hur skolans personal värderar utformningen av åtgärderna i för- hållande till syftet med dem samt hur de ser på betydelsen av åtgär- derna på nyanlända elevers lärande.</P>
<P class="p11 ft14">Utredningens studie visar att åtgärderna endast används i begrän- sad omfattning. Den vanligaste förklaringen är att ingen nyanländ elev på den aktuella skolan har bedömts vara i behov av åtgärderna. En annan orsak som skolorna anger är att andra åtgärder bedöms mer användbara och relativt många upplever även att det är svårt att organisera åtgärderna. Osäkerhet och okunskap kring åtgärderna framstår också som en förklaring till att åtgärderna inte använts. Vissa av landets skolor som har nyanlända elever känner inte alls till åtgärderna prioriterad timplan eller anpassad timplan. Det finns också, utifrån utvärderingsstudiens resultat, indikationer på att sko- lor gör schablonmässiga bedömningar av vilka elever som ska erbju- das åtgärderna.</P>
<P class="p90 ft14">Samtidigt är de skolor som har använt åtgärderna positivt in- ställda till dem och tycker att deras utformning svarar väl mot syftet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft38">Utredningen föreslår att åtgärderna prioriterad och anpassad timplan implementeras på nytt och därefter följs upp och utvärderas</P>
<P class="p92 ft15">Utifrån utvärderingsstudiens resultat att kännedomen om åtgär- derna på sina håll är låg, föreslår utredningen att åtgärderna anpassad och prioriterad timplan ska implementeras på nytt. Utredningen fö- reslår av samma anledning inte någon utvidgning av åtgärderna till andra målgrupper.</P>
<P class="p85 ft13">Efter ytterligare implementering bör insatsernas effekter utvär- deras och statistik samlas in om användningen av insatserna på natio- nell nivå. Dessa underlag kan sedan utgöra grund för eventuella ställ- ningstaganden om hur åtgärderna kan användas och utvecklas.</P>
<P class="p93 ft18">Studietid för alla elever i stället för läxhjälp för vissa</P>
<P class="p83 ft13">I utredningens uppdrag ingår att lägga fram ett förslag om en garanti för läxhjälp för elever som riskerar att inte blir behöriga till gymna- sieskolan. Utredningen ska ta ställning till vilka skolformer och års- kurser som bör omfattas av en läxhjälpsgaranti, föreslå hur elever i dessa skolformer och årskurser som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program ska garanteras läxhjälp, be- döma i vilka skolformer och årskurser som behovet av en läxhjälps- garanti är störst och lämna alternativa förslag. Vidare ska utred- ningen föreslå hur det kan tydliggöras i författning att det är på sko- lan som det bestäms hur man arbetar med läxor.</P>
<P class="p85 ft21">Bakgrunden till uppdraget är att elever har olika möjlighet att få hjälp med sina läxor i hemmet. Föräldrars utbildningsbakgrund in- nebär stora skillnader i förutsättningarna att vara ett stöd till barnen i deras studier. Vi vet också att elever som har svårt att nå de kun- skapskrav som minst ska uppnås i högre grad har föräldrar med låg utbildningsnivå och en mer begränsad ekonomi.</P>
<P class="p93 ft39">Läxor är ett pedagogiskt verktyg</P>
<P class="p94 ft14">Läxor är ett av flera pedagogiska verktyg som läraren förfogar över, och något som lagstiftaren hittills har avstått från att reglera. Det finns i dag inte någon information på nationell nivå om i vilken ut- sträckning läxor används eller hur dessa utformas i skolan. En vanlig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">definition av läxor är uppgifter som läraren tilldelar eleverna att göra efter skoltidens slut. Olika sorters läxor har olika syften men en ge- mensam nämnare är att de på något sätt ska bidra till elevers kun- skapsutveckling. Det vanligaste är att samma läxor ges till samtliga elever, oavsett kunskapsnivå.</P>
<P class="p95 ft39">Skolors arbete med läxhjälp</P>
<P class="p96 ft14">Läxhjälp definieras ofta som hjälp med läxor eller annat skolarbete. Skolverket beskriver i ett diskussionsunderlag om läxhjälp att den kan ha olika syften och former men att det inte finns någon allmänt accepterad definition av vad läxhjälp innebär. Dock handlar den verksamhet som åsyftas oftast om mer än bara hjälp med läxor. Det finns få utvärderingar av hur skolor och andra verksamheter arbetar med läxhjälp i Sverige. Det är ännu svårare att hitta utvärderingar av läxhjälpens effekter på elevers kunskapsutveckling. Huvudmän som har fått statsbidrag för att anordna läxhjälp eller annat stöd med skolarbete utanför ordinarie undervisningstid har dock sett att ele- ver, som saknar stöd i skolarbetet eller god studiemiljö hemma, ge- nom skolans läxhjälp kan öka sitt självförtroende och sin motivation kopplat till lärande. Andra effekter som huvudmännen redovisar är förbättrad studieteknik och att eleverna blir bättre förberedda inför kommande undervisning. Vissa huvudmän har även noterat ett ökat ansvarstagande och minskad stress hos eleverna.</P>
<P class="p97 ft36">Utredningen har varit i kontakt med representanter för gymna- sieskolans introduktionsprogram för att undersöka förekomsten och behovet av läxhjälp när det gäller de elever som går på dessa pro- gram. Utifrån den informationen förefaller det som om läxhjälp inte förekommer särskilt ofta och som att behovet är begränsat.</P>
<P class="p16 ft39">Läxhjälp breddas och definieras som studietid</P>
<P class="p98 ft13">Utredningens samlade underlag pekar på att det, i syfte att höja kun- skapsresultaten, behövs en bredare ansats än att begränsa sig till läx- hjälp för elever som riskerar att inte bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. Utredningens förslag har inspirerats av den modell för schemalagd läxhjälp som införts i Danmark. Det som främst skiljer sig är att verksamheten i den danska modellen sedan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">läsåret 2015/16 ingår som en integrerad del i den ordinarie undervis- ningen i den danska motsvarigheten till grundskolan.</P>
<P class="p100 ft14">Utredningen har eftersträvat att hitta en benämning på den före- slagna verksamheten som frigör sig från kopplingen till läxor. Ett namn som vi stött på i skolor som redan i dag organiserar elevernas arbete med läxor m.m. på detta vis är <SPAN class="ft40">studietid, </SPAN>en benämning som innehållsmässigt är bredare än läxhjälp. Utredningen föreslår att stu- dietid ska erbjudas på alla skolenheter i grundskolan som har elever i årskurserna <NOBR>4–9</NOBR> med två timmar per vecka och elevgrupp, under eller i direkt anslutning till elevernas skoldag. Detta innebär en breddning av målgruppen så att alla elever i berörda årskurser får möjlighet att delta i studietid. Huvudmannen bestämmer över verk- samhetens innehåll och det är frivilligt för eleverna att delta. För ele- ver i behov av särskilt stöd kan deltagande i studietiden ingå som en del av deras åtgärdsprogram.</P>
<P class="p101 ft13">Med hänsyn till att utredningen har breddat innehållet i den fö- reslagna verksamheten bedömer vi att det inte är nödvändigt att för- tydliga i skolförfattningarna att det är på skolan som det bestäms hur man arbetar med läxor. Det är viktigt att studietiden anordnas på ett sätt så att resurser inte tas från den ordinarie undervisningen eller ersätter särskilt stöd som elever annars skulle ha fått.</P>
<P class="p102 ft39">Lärare ska leda verksamheten men annan personal kan medverka</P>
<P class="p83 ft14">För att verksamheten med studietid ska hålla hög kvalitet är det av- görande att lärare leder och ansvarar för verksamheten. Utredningen är samtidigt medveten om den rådande lärarbristen och att lärarkå- ren upplever sig ha många arbetsuppgifter som tar tid från undervis- ning. Vi ser dock studietid som en relativt liten investering med stor potential att komplettera och stärka den undervisning som bedrivs på lektionerna och öka elevers kunskapsutveckling på sikt. För att avlasta lärare kan även annan personal medverka under studietiden, förutsatt att de har sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas ut- veckling och lärande främjas.</P>
<P class="p103 ft15">Detta förslag ser vi som ett viktigt led i en förskjutning mot ge- nerella och tidiga insatser i skolsystemet. Att utöka undervisningen under läsåret i form av en studietid som erbjuder mer individanpas- sad hjälp förväntas gynna samtliga elever och bidra till att varje elev kan utvecklas så långt som möjligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft18">Huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola utvidgas med 25 timmar för elever i årskurs 9</P>
<P class="p105 ft13">I utredningens uppdrag ingår att ta ställning till om huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola ska utvidgas till andra skolformer eller årskurser, bedöma i vilka skolformer och årskurser som beho- vet av lovskola är störst samt lämna skalbara alternativa förslag.</P>
<P class="p106 ft13">Lovskola är undervisning som anordnas i skolan under lov under en termin eller utanför terminstid. Lovskolan organiseras således ut- anför ramen för de ordinarie skoldagar som ingår i ett läsår. Sedan 2017 är huvudmän skyldiga att erbjuda minst 50 timmar lovskola i juni för elever som efter årskurs 8 och 9 riskerar att inte nå eller inte har nått behörighet till ett nationellt gymnasieprogram. Det är fri- villigt för elever att delta men elever som har tackat ja har närvaro- plikt. Utöver den lovskola som huvudmannen är skyldig att anordna kan huvudmän välja att frivilligt erbjuda lovskola till dessa elever även under läsåret. Huvudmän kan också få statsbidrag för att anordna denna frivilliga form av lovskola för elever till exempel i årskurs 6 eller på introduktionsprogram.</P>
<P class="p95 ft39">Det behövs en nationell utvärdering av lovskolan</P>
<P class="p98 ft14">Det har gjorts ett antal uppföljningar av den statsbidragsfinansierade verksamheten under åren som visar att elever i varierande grad uppnår behörighet till gymnasieskolan efter deltagande i lovskola. Samtidigt har den lovskola som är obligatorisk för huvudmannen att erbjuda inte utvärderats och därmed vet vi inte hur många elever som deltar eller med vilket resultat. Utredningen konstaterar att det sak- nas underlag på nationell nivå som kan styrka behovet av en utvidg- ning av lovskolan till andra årskurser eller skolformer. Enligt vårt förslag behöver lovskolan följas upp och utvärderas innan en sådan eventuell utvidgning övervägs.</P>
<P class="p107 ft13">I utredningens underlag framträder en tydlig bild av att elever er- bjuds lovskola i ett begränsat antal ämnen och att elever med mindre omfattande brister prioriteras. Enligt regleringen ska alla elever som riskerar att inte bli behöriga eller inte har blivit behöriga till gymna- sieskolan, oavsett antal ämnen de saknar behörighet i, erbjudas lov- skola. Denna bestämmelse förefaller vara svår att efterleva alternativt inte uppfattas som ändamålsenlig av vissa huvudmän och skolor. En</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">framtida utvärdering behöver belysa denna fråga. Vidare bör den fö- reslagna utvärderingen även undersöka måluppfyllelsen i gymnasie- skolan för elever som har deltagit i lovskola jämfört med övriga ele- ver, då det övergripande syftet inte bara är att elever med hjälp av lovskola ska bli behöriga till gymnasieskolan utan också fullfölja ut- bildningen där.</P>
<P class="p86 ft39">Lovskola bör erbjudas även under läsårsloven</P>
<P class="p83 ft13">Utredningens underlag pekar på positiva erfarenheter av att använda möjligheten att dela upp lovskolan och ge eleverna undervisning även på andra lov än sommarlovet. Lovskola på sådana läsårslov upp- ges vara ett sätt att arbeta proaktivt för att ge eleverna möjlighet att ta igen och komma ifatt med skolarbetet även under terminens gång.</P>
<P class="p108 ft13">Empirin har också visat att det är lättare att bemanna lovskola under läsåret och att utbudet av ämnen på läsårsloven dessutom är större. Detta innebär också att elevernas brister inte bara kan åtgär- das tidigare utan också i flera ämnen. Lovskola på läsårsloven kan således bidra till att fler elever kan uppnå behörighet före läsårets slut. Eleverna hinner inte bara få sina kunskapsluckor täckta under läsåret utan också befästa sina kunskaper och dra nytta av dem under det resterande läsåret. Utredningen bedömer att detta kan gynna ele- vers framtida gymnasiestudier på ett bättre sätt än om de enbart del- tar i lovskola som erbjuds efter årskurs 9.</P>
<P class="p109 ft15">Utredningen föreslår därför att huvudmannens skyldighet att er- bjuda lovskola ska utvidgas för elever i årskurs 9 med ytterligare 25 timmar på loven under läsårstid.</P>
<P class="p84 ft15">Denna utvidgning av lovskolan ser vi som en generell åtgärd för de elever i årskurs 9 som ännu inte har visat att de kan bli behöriga till gymnasieskolan. Ett förhållandevis litet tidstillägg kan skapa chanser för elever så att deras kunskapsluckor inte förvärras och att de lyckas med sina grundskolestudier.</P>
<P class="p86 ft18">Fortsatt frivillighet att delta i lovskola förordas</P>
<P class="p110 ft14">Enligt direktivet ska utredningen föreslå hur en skyldighet att delta i lovskola ska utformas och också ta ställning till vilka elever den ska gälla. Vidare ingår det i utredningens uppdrag att lämna förslag som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">kan leda till att fler elever känner motivation att delta i lovskola. Di- rektivet uppger också att en obligatorisk lovskola för eleverna har ett signalvärde och kan ge större tyngd till lovskolan som en del av skol- verksamheten. Längre fram redovisas hur ett obligatorium i enlighet med direktivet skulle kunna utformas även om utredningen inte för- ordar ett sådant alternativ.</P>
<P class="p10 ft13">Forskning som utredningen har tagit del av visar att en skyldighet att delta i en verksamhet visserligen kan öka närvaron men inte nöd- vändigtvis elevernas prestationer. Utredningen har dessutom i likhet med tidigare utredningar uppmärksammat att det finns ett antal po- tentiella negativa konsekvenser med ett obligatorium, vilket kan motverka själva syftet med införandet av detta. Exempel på dessa är stigmatisering, ”teach to the <NOBR>test”-effekter</NOBR> samt upplevelsen av yt- terligare studiemisslyckande. Obligatoriet kan rent av motverka ele- vers motivation och bidra till att elever upplever lovskolan som ett straff. Till detta kommer risken för att ett obligatorium minskar hu- vudmännens incitament att tidigt sätta in extra anpassningar, stöd för nyanlända och särskilt stöd.</P>
<P class="p111 ft39">Rättsliga utmaningar med ett obligatorium för vissa elever</P>
<P class="p112 ft13">En reglering av obligatorisk lovskola eller förlängd skolplikt för vissa elever är förenat med ett antal rättsliga utmaningar. Exempelvis in- nebär ett obligatorium en utökad <SPAN class="ft41">rätt </SPAN>till utbildning för en grupp ele- ver samtidigt som det blir en <SPAN class="ft41">plikt </SPAN>för dem att komma till lovskolan. En utvidgad skolplikt utgör enligt utredningens bedömning en be- gränsning av elevernas grundlagsskyddade rörelsefrihet, vilket inne- bär att höga krav ställs på regleringen såsom att den ska vara godtag- bar och proportionerlig. Utredningens slutsats är att en obligatorisk lovskola för elever kan anses såväl godtagbar som proportionerlig beroende på hur den utformas och vilka elever som omfattas av re- gleringen. Regleringen berör dock starka individuella rättigheter för elever där deras rättssäkerhet kan riskeras med ett urvalssystem där beslutet baseras på en bedömning av elevens kunskapsnivå. Till detta kommer nödvändigheten att införa en möjlighet att överklaga beslu- tet som därmed behöver fattas tidigt under våren för att överklagan- deprocessen ska hinna klart före lovskolans start.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft39">Huvudmäns och skolors motivationshöjande arbete kopplat till lovskola ska förstärkas</P>
<P class="p114 ft14">Forskning pekar på vikten av att engagemang för lärande ska komma från eleven själv, att eleven ska vara delaktig i att forma sina mål och att läraren och eleven ska ingå i ett relationsarbete. Om deltagandet i lovskola är frivilligt kan vi förutsätta att elever som deltar redan har mål som de vill nå och då blir lovskolan ett bra verktyg. Utredningen menar, med stöd i utredningens empiri, att lovskola främst är effek- tivt för elever som ligger nära behörighet till ett nationellt gymna- sieprogram. Elever som har en rimlig chans att komma över målsnö- ret uppfattas också i allmänhet höra till gruppen som har stort enga- gemang att lära och som har en tydlig målbild. Utredningens un- derlag visar att dessa elever i regel vill delta i lovskola redan i dag och därmed blir ett obligatorium obehövligt för dem. För elever med stora kunskapsluckor bedömer utredningen att lovskola efter års- kurs 9 sätts in alltför sent för att få effekt och dessutom kan förvärra elevers känsla av ett misslyckande.</P>
<P class="p115 ft13">Utredningen har sett olika exempel på hur huvudmän och skolor arbetar motivationsskapande så att elever deltar i och fullföljer lov- skolan. Ett sådant arbete behöver vara anpassat efter lokala behov och förutsättningar. Samtidigt kan huvudmän vara behjälpta av ge- mensamma verktyg och metoder för att kunna motivera elever att delta i lovskola och engagera dem i lärandet. För att underlätta och effektivisera huvudmännens arbete anser utredningen att Skolverket bör ta fram ett stödmaterial om hur skolor kan arbeta med motiva- tionshöjande insatser kring elevers deltagande i lovskola.</P>
<P class="p116 ft21">Ett sådant stödmaterial skulle främja att skolors motivationsar- bete blir likvärdigt och håller god kvalitet. Materialet bör även inne- hålla verktyg för hur skolor kan arbeta ändamålsenligt för att nå ele- ver med kort tid i det svenska utbildningssystemet samt elever som av andra skäl kan gynnas av att delta, men av olika anledningar tackar nej i dag. Det bör också framgå att det är av stor vikt att elevernas vårdnadshavare inkluderas i detta arbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft18">En möjlig utformning av en obligatorisk lovskola för elever</P>
<P class="p89 ft13">Uppdraget om att föreslå hur en obligatorisk lovskola för elever ska utformas innebär som redan nämnts ett flertal svårigheter varför ut- redningen inte förordar en sådan lösning. För att uppfylla uppdraget enligt utredningens direktiv har utredningen samtidigt tagit fram ett alternativt förslag till en möjlig utformning av en obligatorisk lovskola.</P>
<P class="p10 ft14">Ett sådant obligatorium skulle kunna gälla för skolpliktiga elever som har avslutat årskurs 9 utan att uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan och som står nära behörighet och bedöms ha förutsättningar att uppnå behörighet under 50 timmar. Skyldig- heten att delta skulle avse den lovskola som anordnas i juni månad.</P>
<P class="p118 ft39">Om lovskolan görs obligatorisk för elever som är nära behörighet förlängs även skolplikten</P>
<P class="p98 ft13">Om lovskolan skulle bli obligatorisk för eleverna behöver skollagens bestämmelser om skolplikt utvidgas. Elevernas skolplikt upphör när den obligatoriska verksamheten är avslutad, om måluppfyllelse sker dessförinnan eller om eleven hinner fylla 18 år under lovskolan.</P>
<P class="p119 ft13">Såsom nämnts tidigare beskrivs lovskola som mest verkningsfull för elever som är nära att nå behörighet, dvs. de elever som har en rimlig och reell chans att uppnå kunskapsmålen under den begrän- sade tid som lovskolan på sommaren ger. Därmed är det utredning- ens bedömning att det bör vara denna grupp av elever som skulle kunna omfattas av en skyldighet att närvara.</P>
<P class="p106 ft13">Med utgångspunkt i resonemanget ovan föreslår utredningen att det är de elever som saknar godkänt betyg i högst två ämnen för att nå behörighet samt bedöms ha förutsättningar att nå behörighet under lovskolan som ska vara skyldiga att delta i lovskola om ett ob- ligatorium införs. Att rikta sig till elever som inte har förutsättningar att nå målet att bli behöriga till gymnasieskolan skulle innebära en alltför ingripande åtgärd som inte kan anses vara proportionerlig.</P>
<P class="p79 ft15">Obligatoriskt deltagande innebär att beslut om förlängning av dessa elevers skolplikt ska kunna överklagas till Skolväsendets över- klagandenämnd. En sådan process kräver att beslutet fattas i god tid inför lovskolan, vilket i sin tur inte blir helt ändamålsenligt då ele- vens kunskaper kan hinna utvecklas mycket fram till dess att lov- skolan anordnas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft18">Förutsättningar saknas för att föreslå en förlängd skolplikt för alla nyanlända</P>
<P class="p121 ft15">Enligt direktivet ska utredningen analysera och föreslå hur skolplik- ten kan förlängas för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. Dessutom ska utredningen ta ställning till om en förlängd skolplikt ska kunna fullgöras i ett intro- duktionsprogram i gymnasieskolan.</P>
<P class="p86 ft39">Alla nyanlända har inte skolplikt</P>
<P class="p94 ft13">Som nyanländ enligt skollagen ses en elev som tidigare har varit bo- satt utomlands och som har börjat i svensk skola efter att ha fyllt sju år. Statusen som nyanländ gäller därefter i fyra år. En elev anses alltså som nyanländ enligt skollagen först när eleven påbörjar sin skolgång i Sverige och som längst fyra år därefter. Det är emellertid inte alla nyanlända elever i grundskolan och motsvarande som har skolplikt. Vissa nyanlända elever, som till exempel asylsökande, är undantagna.</P>
<P class="p108 ft13">Utredningen konstaterar att det inte är möjligt att utreda en för- längd skolplikt för hela gruppen nyanlända på ett enhetligt vis, då de grundläggande rättsliga förutsättningarna skiljer sig i allt väsentligt. Det skulle innebära att olika grupper av nyanlända elever kräver olika särlösningar för att omfattas av en skolplikt. Att följa upp vilka elever som har skolplikt och vilka som inte har det skulle innebära en omfat- tande administration för huvudmannen eftersom både statusen som nyanländ, elevens ålder och elevens folkbokföring är föränderliga.</P>
<P class="p86 ft39">Rättsliga begränsningar för att förlänga skolplikten för nyanlända</P>
<P class="p94 ft13">De ställningstaganden som behöver göras är om ändamålet med en utvidgad skolplikt för vissa elever är godtagbart i ett demokratiskt samhälle och om kravet på närvaro är proportionerlig. Utredningen kan konstatera att det saknas stöd i forskning och empiri för att det finns ett behov av eller skulle vara gynnsamt för elevernas deltagande och kunskapsutveckling att införa en sådan reglering. Framför allt har det framkommit att ett sådant förhållningssätt från staten gente- mot en grupp av elever skulle kunna medföra en särbehandling som kan upplevas som stigmatiserande för den enskilda eleven och att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft14">detta skulle kunna ses som ett missgynnande som riskerar att strida mot diskrimineringslagen och det bakomliggande <NOBR>EU-direktivet.</NOBR> Med hänsyn till att en förlängd skolplikt kan anses utgöra en be- gränsning av elevens rörelsefrihet krävs en bedömning av om en så- dan reglering är förenlig med grundlagen. Utredningens bedömning är att en reglering skulle kunna vara godtagbar i ett demokratiskt samhälle men att det samtidigt saknas stöd i statistik och annat un- derlag för att en sådan lösning skulle vara behövlig. Vid en propor- tionalitetsbedömning framstår det inte heller som nödvändigt att re- glera en förlängd skolplikt för denna grupp elever eftersom det finns andra mindre ingripande alternativ som är att föredra. Beroende på regleringens utformning föreligger därmed en påtaglig risk för att regleringen även strider mot grundlag.</P>
<P class="p90 ft21">Sammantaget är det utredningens bedömning att det föreligger sådana hinder att utredningen inte anser sig kunna lägga fram ett för- slag om hur en förlängd skolplikt skulle kunna utformas.</P>
<P class="p80 ft39">Andra insatser kan ge samma eller bättre förutsättningar</P>
<P class="p98 ft13">Utredningen anser att det finns andra insatser som skulle ge samma eller bättre förutsättningar för nyanlända att nå behörighet till ett nationellt gymnasieprogram såsom utredningens förslag gällande studietid och lovskola på läsårsloven samt det konstaterade behovet av språkstärkande sommarskola. Ett annat alternativ till att före- skriva om skolplikt enbart för nyanlända elever skulle kunna vara om gymnasieskolan blev en obligatorisk skolform för samtliga elever. En sådan generell lösning skulle kunna ge legitimitet för nyanländas obligatoriska deltagande. Samtidigt finns ingen evidens för att skol- plikt och obligatorium i sig garanterar en bättre genomströmning i gymnasieskolan än frivillighet. Det finns även andra faktorer som inte denna utredning har behandlat specifikt, såsom studiehandled- ning, modersmålsundervisning och studie- och yrkesvägledning som behöver fungera adekvat. Antagningssystemet till gymnasieutbild- ningen med behörighetskrav och åldersgränser skapar därtill en strukturell uppförsbacke för dessa elever.</P>
<P class="p70 ft15">Utredningen anser att det behöver undersökas vidare om det inte snarare är nyanlända elevers rättigheter än deras skyldigheter inom utbildningssystemet som behöver stärkas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft18">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P>
<P class="p110 ft13">Utredningen ska enligt sitt uppdrag analysera och föreslå hur nyan- lända elever i högstadiet och nyanlända elever i gymnasieskolans in- troduktionsprogram som omfattas av förslaget om förlängd skol- plikt ska ges kortare sommarlov och därmed mer tid till undervis- ning. Vidare ska utredningen föreslå hur utökad undervisning under sommaren för nyanlända elever som inte är skolpliktiga och som går i ett introduktionsprogram skulle kunna utformas.</P>
<P class="p108 ft13">Då utredningen bedömer att det föreligger olika hinder för att föreslå en förlängning av nyanländas skolplikt saknas även förutsätt- ningar för att koppla ett förslag om kortare sommarlov för nyan- lända till en förlängd skolplikt. Utredningen undersöker därför hur nyanlända elever i grundskolan och nyanlända elever i gymnasieskolans introduktionsprogram på ett annat sätt än genom förlängd skolplikt kan ges mer tid till undervisning och därmed ett kortare sommarlov.</P>
<P class="p86 ft39">Språkstärkande sommarskola</P>
<P class="p94 ft13">Utredningens underlag visar att det är inte bara nyanlända som läser svenska som andraspråk (sva)och som får F i detta ämne. Många som läser sva saknar grundläggande kunskaper i svenska språket och har därmed inte förutsättningar för att kunna tillgodogöra sig undervis- ningen varken i svenska som andraspråk eller i de andra ämnena. För- utom att dessa elever kan ha svårt att nå kunskapskraven i sva, saknar många kontakt med svensktalande miljöer på sommaren. Mot bak- grund av detta bedömer utredningen att det finns elever som är i be- hov av en språkstärkande undervisning på sommaren. En språkstär- kande sommarskola skulle behöva erbjudas utöver de särskilda insat- ser och arbetsmetoder som dessa elever har behov av i den ordinarie undervisningen.</P>
<P class="p86 ft39">Språkträning på sommaren behöver anordnas på rätt nivå</P>
<P class="p94 ft13">Utredningen kan konstatera att ämnet svenska som andraspråk lig- ger på en för svår nivå för många elever. Fler elever än endast de ny- anlända saknar tillräckliga kunskaper i svenska för att kunna tillgo- dogöra sig undervisningen i andra ämnen. Koncentrerad språkträ-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">ning i svenska i form av en extra tid kan spara mycket tid längre fram och bidra till att dessa elever lyckas i skolan och kan etablera sig i det svenska samhället.</P>
<P class="p125 ft13">Samtidigt finns för närvarande inget ämne motsvarande nybörjar- svenska i grund- och gymnasieskolan. Skolverket genomför för när- varande en översyn av svenskämnena. I uppdraget ingår att även se över alternativ för nybörjarsvenska. Mot bakgrund av att översynen ännu inte har avslutats har inte utredningen något underlag för att föreslå t.ex. innehåll och bemanningskrav i en framtida språkstär- kande sommarskola med inriktning på nybörjarsvenska. Av den an- ledningen är det utredningens bedömning att det för närvarande inte går att presentera nödvändiga författningsförslag för att införa en reglering av språkförstärkande sommarskola. Utredningen bedömer dock att en sådan verksamhet förutom lärare även kommer att behöva involvera andra kompetenser, så som exempelvis studiehandledare.</P>
<P class="p126 ft39">Statsbidraget till lovskola och läxhjälp kan användas för att finansiera en språkstärkande verksamhet tills vidare</P>
<P class="p127 ft21">Utredningen har tidigare gjort bedömningen att en del av de medel som i dag fördelas till huvudmän genom statsbidragen till lovskola och läxhjälp ska kunna användas för att finansiera utredningens för- slag om studietid och utökad lovskola. Förslagen tar dock inte hela statsbidragen i anspråk. Därför gör vi bedömningen att de medel som inte tas i anspråk av utredningens förslag eller de övriga ändamål som statsbidraget kan sökas för, kan användas till undervisning med syftet att stärka elever i svenska språket under skollov under läsår eller under sommaren tills vidare. Detta kan ske på så sätt att huvud- män kan ansöka om bidrag enligt förordning (2014:47) om statsbi- drag för undervisning under skollov för att anordna verksamhet rik- tad till elever som behöver träning i det svenska språket. Utred- ningen anser att Skolverket bör uppmärksamma huvudmän om att denna möjlighet finns.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft18">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P>
<P class="p129 ft13">Forskning visar att undervisningstid är en av de aspekter som har stor betydelse för elevers förutsättningar för lärande och deras möj- ligheter att uppnå högre kunskapsresultat. Samtidigt finns det i dag ingen information på nationell nivå om elevers skolnärvaro. Antalet skoldagar per läsår varierar mellan huvudmän och sommarlovet är långt i en internationell jämförelse. Rapporter visar även att under- visningstiden inte nyttjas optimalt. Att se över dessa systemfaktorer skulle på olika sätt kunna bidra till att samtliga elevers förutsätt- ningar att ta sig vidare till ett nationellt gymnasieprogram stärks.</P>
<P class="p130 ft39">Ett enhetligt inrapporteringssystem för betyg skulle underlätta för huvudmän och skolor</P>
<P class="p131 ft15">Utredningen har uppmärksammat att mycket undervisningstid un- der läsåret går förlorad, bland annat eftersom termins- och läsårsbe- tygen sätts långt före terminens slut, ibland så mycket som två till tre veckor. Detta skiljer sig samtidigt åt mellan olika huvudmän. En bidragande orsak till att betyg sätts vid olika tidpunkter kan vara nu- varande reglering som innebär att betyg ska sättas ”i slutet av varje termin”, vilket kan tolkas olika. Enligt utredningens bedömning bör regelverket ses över för att undersöka när betygssättningen bör ske för att den inte ska ske för tidigt så att undervisningstid går förlorad i onödan.</P>
<P class="p132 ft15">Det har också framkommit behov av ett enhetligt inrapporte- ringssystem som skulle kunna effektivisera och underlätta rapporte- ringen av betyg för lärare, rektorer och huvudmän. Därmed skulle viktig undervisningstid kunna hämtas hem till gagn för både lärare och elever. Skolverket bör därför ges i uppdrag att utreda förutsätt- ningarna för ett samlat inrapporteringssystem, där bland annat betyg kan rapporteras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td59"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td60"><P class="p1 ft28">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">Det långa sommarlovet bromsar kunskapsutvecklingen</P>
<P class="p81 ft13">Internationellt sett har Sverige ett långt sommarlov som snarare byg- ger på tradition än på aktuell forskning om elevers lärande. Med ut- gångspunkt i de underlag som utredningen har tillgång till förefaller det som att längre skolår och därmed mer undervisningstid skulle kunna främja alla elevers lärande och välmående och även bidra till ökad likvärdighet. Elever som inte stimuleras under sommarlovet kan falla tillbaka så mycket som tre månader i sina förmågor och kunskaper. Dessa elever är dessutom i stor utsträckning de elever som redan kämpar med sitt kunskapsinhämtande. Det finns inter- nationella exempel på andra strukturer på läsår, exempelvis treter- minssystem där antalet skoldagar inte nödvändigtvis behöver vara fler än vad vi har i Sverige men där läsåret förläggs på ett annat sätt, med kortare studieuppehåll. Hur läsåret struktureras och hur många undervisningsdagar och hur mycket undervisningstid som erbjuds kan variera och kombineras på olika sätt. Utredningen bedömer att frågan bör utredas vidare.</P>
<P class="p133 ft18">Alla elever kan behöva mer tid men framför allt god undervisning och adekvat stöd</P>
<P class="p134 ft13">Utredningens uppdrag bygger på antagandet att mer undervisnings- tid, utöver den ordinarie undervisning som bedrivs i dag, för <SPAN class="ft41">vissa </SPAN>elever under en period är framgångsrikt när det gäller att nå goda resultat. Mer tid kan därmed bidra till att fler ungdomar uppnår be- hörighet till gymnasieskolans nationella program. Utredningen vill i sammanhanget understryka att det som <SPAN class="ft41">alla </SPAN>elever, oavsett förutsätt- ningar, i första hand behöver är adekvat undervisning av skickliga lärare under ordinarie lektionstid. Det är också nödvändigt att skol- miljön präglas av trygghet och studiero så att eleverna har möjlighet att fokusera på skolarbetet. Elever som har behov av stöd behöver ges möjlighet att träffa elevhälsovården samt få tillgång till extra anpassningar och särskilt stöd eller åtgärder för nyanlända i ett tidigt skede. Inom dessa områden finns alltjämt brister.</P>
<P class="p106 ft14">De flesta resonemang, bedömningar och förslag som utredningen har landat i gäller elever i grundskolan eller motsvarande skolformer och har utformats för att elever ska få förutsättningar att uppnå be- hörighet till gymnasieskolan. Många elever som inte är behöriga till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">något av gymnasieskolans nationella program går på ett introduk- tionsprogram. Det är dessvärre vanligt att dessa elever stannar allde- les för länge på introduktionsprogram och inte tillräckligt snabbt kommer vidare till ett nationellt program eller ut i arbetslivet. Detta gäller särskilt elever på språkintroduktion, vilket är problematiskt, inte minst för dem som hinner passera åldern för att kunna börja på ett nationellt program. Utredningen anser att i stället för att förlägga åtgärder utanför skoldagar eller läsårstid behöver huvudmän och sko- lor säkerställa att programmens möjligheter till flexibilitet och indi- vidanpassningar av strukturen utnyttjas.</P>
<P class="p136 ft13">Tiden är på olika sätt en bristvara i svensk skola. Om skolåret ut- nyttjas mer effektivt, lärare används till det de är bäst på, dvs. under- visning, om läsårets längd och struktur utreds, återstår det ändå en strukturell uppförsbacke för elever med kort bakgrund i den svenska skolan. Samtidigt kan konstateras att mer undervisningstid på som- maren skulle bidra till att elever tappar mindre av sina befintliga kun- skaper under ett långt sommaruppehåll och elever med kort bak- grund i den svenska skolan skulle hinna en bit längre i sin kunskaps- utveckling. Detta skulle gynna samtliga elever.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="p38dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33038x1.jpg/" id="p38img1">
</DIV>
<P class="p0 ft1">Summary</P>
<P class="p69 ft14">The Inquiry’s remit concerns proposing different measures to im- prove the prospects of students at risk of failing to attain the grades necessary for admission to national programmes in upper secondary school.<SPAN class="ft42">1 </SPAN>The Inquiry is hereby to form an opinion on whether the target group for the support interventions <SPAN class="ft40">prioriterad timplan </SPAN>and <SPAN class="ft40">anpassad timplan, </SPAN>both of which involve modifying the timetable for specific students<SPAN class="ft42">2</SPAN><SPAN class="ft40">, </SPAN>should be expanded and which forms of education and year groups should be covered by guaranteed homework sup- port (<SPAN class="ft40">läxhjälp</SPAN>). Furthermore, the Inquiry is to form an opinion on whether the obligation of the education authority to provide educa- tion in school holidays (<SPAN class="ft40">lovskola</SPAN>) is to be expanded to additional year groups and forms of education, and propose how compulsory edu- cation in school holidays is to be designed and which students it is to cover. The Inquiry is also to analyse and propose how the obliga- tion to attend compulsory education can be extended for newly ar- rived migrant students who do not have the necessary grades to pro- ceed to a national programme at upper secondary school and to an- alyse and propose how newly arrived migrant students in secondary education and in the introductory programme of upper secondary school to whom the proposal to extend compulsory education ap-</P>
<P class="p137 ft45"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft44">Sweden’s upper secondary schools </SPAN><NOBR>(post-16</NOBR> education) offer 18 national programmes: six programmes that prepare students for higher education and 12 vocational programmes. To study on a vocational programme, students require pass grades in Swedish or Swedish as a second language, English and mathematics plus at least five other subjects, i.e. pass grades in a total of eight subjects at the end of compulsory education (year 9). The criteria for admission to programmes that prepare students for higher education are pass grades in Swedish, Swedish as a second language, English, mathematics and at least nine other subjects, i.e. pass grades in a total of 12 subjects.</P>
<P class="p138 ft47"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft46">Students in compulsory education are entitled to a minimum number of guaranteed teaching hours at each stage of education, with the timetable setting out how these hours are allocated per subject. In other words, in compulsory education in Sweden, all students at the same stage of education will have the same number of teaching hours per subject as standard.</SPAN></P>
<P class="p139 ft23">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft17">plies are to be given shorter summer holidays and thus more teach- ing time.</P>
<P class="p141 ft15">The Inquiry’s proposals and assessments are summarised below, divided into six <NOBR>sub-areas:</NOBR></P>
<P class="p142 ft39"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft48">prioriterad and anpassad timplan,</SPAN></P>
<P class="p35 ft39"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft48">studietid,</SPAN></P>
<P class="p143 ft39"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft48">lovskola,</SPAN></P>
<P class="p35 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">extending compulsory education for newly arrived migrants,</SPAN></P>
<P class="p35 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">summer school to boost Swedish language skills,</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">other observations on teaching time.</SPAN></P>
<P class="p144 ft15">In some cases, the Inquiry has not considered itself able to pursue a proposal for a particular measure that it was tasked with investigat- ing. In these circumstances, the Inquiry provides an account of the obstacles that were identified and the alternatives that could be in- vestigated further.</P>
<P class="p84 ft15">Although the intention was for the Inquiry to treat the different <NOBR>sub-areas</NOBR> separately, we see them as being linked and all of them as supplementing ordinary teaching. Focussing time and attention on one of the <NOBR>sub-areas</NOBR> studied may therefore result in lesser needs in other <NOBR>sub-areas.</NOBR></P>
<P class="p145 ft18">Improving students’ prospects of attaining the grades required must be viewed holistically</P>
<P class="p110 ft13">The Inquiry’s holistic view of the different <NOBR>sub-areas</NOBR> has generated a number of starting points founded on available research and evi- dence. These starting points form the basis of the proposals and as- sessments presented by the Inquiry. One such starting point is that it is the school’s capacity to meet the needs of every individual stu- dent in its teaching, and to compensate for differences in students’ circumstances, that is crucial to student success, as is the quality of <NOBR>student-teacher</NOBR> engagement. Interventions that have this as their fo- cus benefit all students and can have a preventive effect in ensuring that students never find themselves in the group at risk of failing to meet the admission criteria for a national programme at upper sec-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">ondary school. As a group, newly arrived migrant students by defi- nition have less time to meet the admission criteria than students who have spent their entire school career in the Swedish education system. These students thus face special challenges in their engage- ment with the education system.</P>
<P class="p146 ft13">Several of the measures in the Inquiry’s remit involve allocating more time to <SPAN class="ft41">certain </SPAN>students outside ordinary teaching within the school timetable. The Inquiry sympathises with the underlying in- tentions here but at the same time wishes to sound a note of caution regarding placing too great faith in time alone as a solution for stu- dents who, for example, have a high absence rate or whose needs for special needs support ought to be investigated. Learning is a complex phenomenon in which time is only one significant aspect among many. The form teaching takes, its quality and its implementation are at least equally important, and the Inquiry has borne this in mind in the proposals and assessments submitted in this report. It is true that students who have only spent a brief period of time in the Swe- dish education system do belong to a group that needs more time, but these students also need teaching whose content is adapted to enable more of them to attain the grades required.</P>
<P class="p147 ft13">There is always a risk that separate solutions will produce crowd- ing out effects, especially when resources are limited. The Inquiry recommends that a systemic perspective be applied and that measures to increase students’ attainment are primarily incorporated within ordinary education to produce the maximum synergy effects.</P>
<P class="p125 ft21">In some of the proposals and assessments presented, the Inquiry has expanded the target group from only covering students found to be at risk of failing to meet the admission criteria for upper second- ary school or newly arrived migrants, as set out in its terms of refer- ence, to a wider group. In these cases, the Inquiry’s starting point has been that interventions should be put in place preventively be- fore students’ attainment starts to lag behind and that measures must be able to reach everyone who has a need for them. This forms the basis of the Inquiry’s proposals on <SPAN class="ft37">studietid </SPAN>and its assessment of the need for summer school teaching to improve Swedish lan- guage skills.</P>
<P class="p147 ft13">Students who have only spent a brief period of time in the Swe- dish education system do need more time, but, above all, they need a solid linguistic grounding to enable them to make use of the teach-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">ing in all subjects. The Inquiry particularly draws attention to the need to strengthen students’ skills in Swedish and to prevent too great a loss of Swedish language proficiency during the long summer holidays.</P>
<P class="p84 ft15">Other ways of improving the underlying factors that would en- able schools to organise teaching more effectively would be to re- view the length of the academic year and the way it is structured for all students, from an early age. The Inquiry has also noted that effi- ciency gains may be made by changing the point at which grades are reported at the end of school terms.</P>
<P class="p86 ft18">More time for teaching demands more resources</P>
<P class="p110 ft13">All of the areas addressed by the Inquiry would involve more teach- ing time, which in turn requires more teachers. At the same time, access to teachers is limited. Therefore, the measures need to be viewed as a whole and in relation to each other so that they are not competing for the school’s resources. Teachers’ organisations in par- ticular are emphatically highlighting this point. Proposals to extend teaching time outside the ordinary school timetable for certain stu- dents only must therefore be viewed in the context of the way exist- ing lesson time is used and how extra adaptations – especially support for all students that risk failing to attain the required grades and spe- cific measures only geared towards newly arrived migrants – are used.</P>
<P class="p86 ft18">Different reasons for student failure</P>
<P class="p83 ft14">For a long time, approximately 15 percent of the students com- pleting year 9 of compulsory education (the last year of compulsory education in Sweden) have failed to achieve the grades necessary for admission to a national programme at upper secondary school. This poor attainment is attributable to various underlying factors. For ex- ample, the issue may be that the student body is more heterogenous than the school was prepared for, that there is insufficient special needs support or the admission criteria for upper secondary school failing to take into account how long a student has been attending education in Sweden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft13">Statistics from the Swedish National Agency for Education show that far from all students who lack the grades required for a national upper secondary school programme have received special needs sup- port. In total, 8.5 percent of students in year 9 received a programme of measures in the academic year 2019/20. The statistics also show that the proportion of students who are given a programme of measures increases with rising age, yet research shows the importance of early intervention to avoid a student failing in their studies in the future.</P>
<P class="p146 ft13">Students who have only attended Swedish schools for a short time find it difficult to reach the standard required in Swedish or Swedish as a second language and there is often a lack of adequate support (study guidance) in these students’ mother tongue in other subjects. There are also clear signs that equity has deteriorated in the Swedish education system, with the socioeconomic background of students being increasingly significant in terms of students’ results.</P>
<P class="p149 ft15">These factors have a major impact on students’ opportunities to meet the admission criteria for a national programme at upper sec- ondary school and have been highly relevant to the Inquiry’s assess- ments and proposals. It is therefore important that proposed new activities do not produce negative consequences for ordinary educa- tion provision.</P>
<P class="p150 ft18">Although there is a teacher shortage, other groups of staff can take on some of the workload</P>
<P class="p151 ft13">The primary target groups of the Inquiry are firstly students at risk of failing to meet the admission criteria for upper secondary school, and secondly newly arrived migrant students. Because these students are found to varying extents under different education authorities and in different schools, the question of how teaching resources are used and allocated based on the needs that exist at schools with dif- ferent challenges is of interest. According to the Swedish National Agency for Education’s teacher forecast, there will continue to be a major need to recruit new teachers in the future, especially in the next few years. The teachers currently working in schools are also signalling that they are under pressure. Teachers have been raising the issue of increasing amounts of administration in schools and the constant addition of new tasks for some time now. However, in re- cent years other staff groups such as teaching assistants and social</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="p43dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33043x1.jpg/" id="p43img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft14">workers have been employed in some areas to relieve the burden on teachers so that they can spend more time on teaching. This trend has been funded by the State, partly through education authorities being able to apply for government grants to employ teaching assistants.</P>
<P class="p153 ft18">Summary of the inquiry’s main proposals and assessments</P>
<P class="p154 ft50"><SPAN class="ft18">Use of </SPAN>prioriterad <SPAN class="ft18">and </SPAN>anpassad timplan <SPAN class="ft18">is limited</SPAN></P>
<P class="p110 ft13">The Inquiry has been tasked with evaluating the effects of the sup- port interventions <SPAN class="ft41">prioriterad timplan </SPAN>and <SPAN class="ft41">anpassad timplan </SPAN>for newly arrived migrants, partly to form an opinion on whether the criteria for the interventions should be modified or whether the in- tervention <SPAN class="ft41">anpassad timplan </SPAN>should be expanded to other target groups such as students in lower years. The intervention <SPAN class="ft41">prioriterad timplan </SPAN>(prioritised timetable) can be offered to newly arrived mi- grant students in all years of compulsory school. A student with a <SPAN class="ft41">prioriterad timplan </SPAN>is able to receive more teaching in Swedish or Swedish as a second language than other students in the same year of compulsory school. This is achieved by reallocating teaching time from other subjects. It may also involve teaching in one or more subjects being dropped entirely or made a lower priority for a period of time. <SPAN class="ft41">Anpassad timplan </SPAN>(adapted timetable) can be offered to newly arrived migrant students who enter Swedish education at sec- ondary level of compulsory school or special school.<SPAN class="ft51">3 </SPAN>Unlike <SPAN class="ft41">prior- iterad timplan</SPAN>, a<SPAN class="ft41">npassad timplan </SPAN>means that teaching is limited to a certain number of subjects, thus deviating from the timetable and the subjects and learning objectives that would otherwise apply. Here the student will receive more teaching in the chosen subjects than students in the same year who are not receiving this interven- tion. <SPAN class="ft41">Anpassad timplan </SPAN>thus means that the school can drop one or more subjects in favour of the subjects required for entry to upper secondary school. However, in the view of the Inquiry, it is impos- sible to directly evaluate the impact of these interventions. To indi- rectly assess the effects and survey the use of <SPAN class="ft41">prioriterad </SPAN>and <SPAN class="ft41">anpas- sad timplan</SPAN>, we have studied the prevalence of these measures in</P>
<P class="p155 ft4"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft53">Sweden’s special schools are an alternative form of compulsory education for students with a hearing disability, a visual disability combined with additional disability, or a severe language disability.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft21">schools and how they are used in practice. The study also describes how the school staff evaluate the way the measures are designed in relation to their purpose and their view of the impact of these measures on the learning of newly arrived students.</P>
<P class="p146 ft21">The Inquiry’s study shows that use of the measures is limited. The most common explanation for this is that no newly arrived stu- dent at the school in question has been judged to be in need of such interventions. Another reason cited by the schools is that other measures are judged to be more practical and a relatively high pro- portion of respondents also found these interventions difficult to organise. Uncertainty and a lack of knowledge about the measures also emerge as explanations for these interventions not being used. Some of Sweden’s schools that have newly arrived students are en- tirely unaware of the measures <SPAN class="ft37">prioriterad timplan </SPAN>or <SPAN class="ft37">anpassad timplan</SPAN>. Based on the results of the evaluation study, there are also indications that schools decide which students are to be offered these measures at random.</P>
<P class="p149 ft15">At the same time, the schools that have used the measures view them positively and think that they are <NOBR>well-designed</NOBR> for their pur- pose.</P>
<P class="p157 ft41">The Inquiry proposes that the measures <SPAN class="ft13">prioriterad </SPAN>and <SPAN class="ft13">anpassad timplan </SPAN>be <NOBR>re-launched</NOBR> and subsequently monitored and evaluated</P>
<P class="p158 ft15">Given the results of the evaluation study showing that awareness of the measures is low in some areas, the Inquiry proposes that the measures <SPAN class="ft16">anpassad </SPAN>and <SPAN class="ft16">prioriterad timplan </SPAN>be <NOBR>re-launched.</NOBR> For the same reason, the Inquiry proposes that the measures are not be ex- panded to other target groups.</P>
<P class="p149 ft15">Following the <NOBR>re-launch,</NOBR> the impacts of these interventions should be evaluated and statistics gathered on their use at national level. This data can then form the basis for potential standpoints on how the measures can be used and developed.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft18"><SPAN class="ft50">Studietid </SPAN>for all students instead of <SPAN class="ft50">läxhjälp </SPAN>for some</P>
<P class="p110 ft13">The Inquiry’s mandate includes submitting a proposal on a <SPAN class="ft41">läxhjälp </SPAN>(homework help) guarantee for students at risk of failing to meet the admission criteria for upper secondary school. The Inquiry is to form an opinion on which forms of education and year groups should be covered by this guarantee, propose how students in these forms of education and school years at risk of failing to fulfil the criteria to progress to a national programme at upper secondary school are to be guaranteed help with homework, judge in which forms of education and year groups the need for a <SPAN class="ft41">läxhjälp </SPAN>guarantee is greatest and submit alternative proposals. Furthermore, the In- quiry is to propose how it can be made clear in legislation that it is the schools that are to decide how homework is to be managed.</P>
<P class="p109 ft15">The background to this remit is that students have varying op- portunities to receive help with their homework in the home itself. The educational background of parents means that there are major differences in their ability to support their children with their stud- ies. We also know that students who find it difficult to attain the minimum attainment requirements tend to have parents with a low level of education and more limited finances.</P>
<P class="p86 ft39">Homework is a teaching tool</P>
<P class="p83 ft13">Homework is one of several teaching tools that teachers have at their disposal, and something that legislators have hitherto refrained from regulating. There is currently no information at national level on the extent to which homework is used or how it is to be structured in schools. A common definition of homework is that it is tasks that the teacher sets for students to complete after the end of the school day. Different kinds of homework have different purposes but one common denominator is that homework contributes to students’ educational progress. The most common approach is for all students to be set the same homework irrespective of their level of attainment.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">How schools use <SPAN class="ft17">läxhjälp</SPAN></P>
<P class="p96 ft14"><SPAN class="ft40">Läxhjälp </SPAN>is often defined as help with homework or other school- work. In a discussion document on the topic, the Swedish National Agency for Education states that <SPAN class="ft40">läxhjälp </SPAN>may have different pur- poses and take different forms but that there is no generally accepted definition of what it involves. However, the activities referred to tend to encompass more than simply help with homework. There are few evaluations of how schools and other provision work with <SPAN class="ft40">läxhjälp </SPAN>in Sweden. It is even more difficult to find evaluations of the effects of <SPAN class="ft40">läxhjälp </SPAN>on students’ progress. However, education au- thorities that have received government grants to arrange <SPAN class="ft40">läxhjälp </SPAN>or other support with schoolwork outside ordinary teaching hours have found that <SPAN class="ft40">läxhjälp </SPAN>has enabled students who lack support for their schoolwork or a good study environment at home to increase their <NOBR>self-confidence</NOBR> and their motivation for learning. Other effects reported by education authorities are improved study techniques and that the students become better prepared for future teaching. Some authorities have also noted the students displaying greater re- sponsibility and lower stress levels.</P>
<P class="p159 ft14">The Inquiry has been in contact with representatives of the upper secondary schools’ introductory programmes to investigate the prevalence and the need for <SPAN class="ft40">läxhjälp </SPAN>for students on these pro- grammes. Based on this information, it would appear that <SPAN class="ft40">läxhjälp </SPAN>is not provided particularly often and that the need for it is limited.</P>
<P class="p3 ft39"><SPAN class="ft17">Läxhjälp </SPAN>to be broadened and redefined as <SPAN class="ft17">studietid</SPAN></P>
<P class="p81 ft21">The underlying data gathered by the Inquiry indicates that with the aim of improving attainment, there is a need for a broader approach than merely providing help with homework to students at risk of failing to attain the grades required for admission to a national pro- gramme at upper secondary school. The Inquiry’s proposals have been inspired by the model of timetabled help with homework in- troduced in Denmark. The main difference is that since the academic year 2015/16, the Danish model has included help with homework as an integrated part of the ordinary timetable in the Danish equiva- lent of Sweden’s compulsory schools.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft21">The Inquiry has sought to find a name for the proposed activity that does not link it to the concept of homework. One term that we have seen in schools that already arrange time for students to do their homework, etc. in this way is <SPAN class="ft37">studietid </SPAN>(study time), a term whose content is broader than merely help with homework. The In- quiry proposes that two hours of <SPAN class="ft37">studietid </SPAN>per student group per week be offered at all school units in compulsory schools that have students in years <NOBR>4–9,</NOBR> during or immediately before or after the stu- dents’ school day. This would involve widening the target group such that all students in the school years affected have the oppor- tunity to attend <SPAN class="ft37">studietid</SPAN>. The education authorities would decide on the content of activities and student attendance would be voluntary. For students in need of special support, participating in <SPAN class="ft37">studietid </SPAN>can form part of their plan of measures.</P>
<P class="p85 ft13">Considering that the Inquiry has broadened the content of the proposed activities, we judge that it is not necessary to clarify in ed- ucation legislation that it is the schools that are to decide how home- work is managed. It is important that <SPAN class="ft41">studietid </SPAN>be organised such that it does not take resources away from ordinary education or replace special needs support that students would otherwise have received.</P>
<P class="p102 ft39"><NOBR>Teacher-led</NOBR> but other staff can be involved</P>
<P class="p83 ft13">To ensure that <SPAN class="ft41">studietid </SPAN>is <NOBR>high-quality</NOBR> provision, it is vital that teachers lead it and are responsible for it. At the same time, the In- quiry is aware of the prevailing teacher shortage and that the teach- ing profession is feeling <NOBR>over-burdened</NOBR> with duties that take time away from teaching. However, we see <SPAN class="ft41">studietid </SPAN>as a relatively small investment with great potential to supplement and strengthen the teaching carried out in lessons and improve student progress in the longer term. To relieve the burden on teachers, other staff can also be involved during <SPAN class="ft41">studietid</SPAN>, provided that they have the training or experience to promote student development and student learning.</P>
<P class="p109 ft15">We see this proposal as an important element in a shift towards general, early intervention in the education system. Expanding teaching during the academic year in the form of <SPAN class="ft16">studietid </SPAN>that offers more help tailored to the individual is expected to benefit all stu- dents and contribute towards every student being able to progress as far as possible.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p161 ft18">The duty of education authorities to offer education in school holidays is to be extended, with an extra 25 hours of provision for students in year 9</P>
<P class="p162 ft15">The Inquiry’s mandate includes forming an opinion on whether the education provider’s obligation to offer <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>should be expanded to other forms of education or year groups, assess which forms of education and year groups have the greatest need of <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>and submit scalable alternative proposals.</P>
<P class="p119 ft14"><SPAN class="ft40">Lovskola </SPAN>is teaching arranged in school during school holidays, either in holidays during the school term or outside the academic year in the school summer break. <SPAN class="ft40">Lovskola </SPAN>is thus organised outside the framework of the ordinary school days that make up the aca- demic year. Since 2017, education authorities have been obliged to offer at least 50 hours of <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>in June for students at the end of year 8 and year 9 who risk failing to attain or have not attained the grades necessary to go on to a national upper secondary school pro- gramme. Participation is voluntary for students, but attendance is compulsory for students who accept the offer. In addition to the <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>that education authorities are obliged to arrange, the au- thority can also choose to voluntarily offer <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>to these same students during the academic year. The authority can also receive Government funding for <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>arranged in addition to this provi- sion, e.g. in year 6 or for students on an introductory programme at upper secondary school.</P>
<P class="p117 ft39">There is a need for a national evaluation of <SPAN class="ft17">lovskola </SPAN>provision</P>
<P class="p81 ft14">A number of <NOBR>follow-up</NOBR> studies have been conducted examining pro- vision financed by Government funding over the years which show that following <SPAN class="ft40">lovskola, </SPAN>students attain the grades they need to start upper secondary school to a varying extent. At the same time, the <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>that the education authorities are legally obliged to offer has not been evaluated and thus we do not know how many students have attended or with what results. In the view of the Inquiry, there is a lack of data at national level to justify the need to expand <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>to other year groups or forms of education. We propose that <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>provision needs to be followed up and evaluated before such an expansion is considered.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft13">In the underlying data for the Inquiry, a clear picture emerges of students being offered <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>in a limited number of subjects and priority being given to students with less extensive shortcomings. According to the rules, <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>should be offered to all students at risk of failing to attain the necessary grades or who have failed to attain the necessary grades for upper secondary school irrespective of the number of subjects in which they are failing. This provision appears to be difficult to comply with or is not perceived as appro- priate by some education authorities and schools. A future evalua- tion ought to shed light on this question. Furthermore, the pro- posed evaluation should also investigate attainment of targets in up- per secondary school for students who have attended <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>com- pared with other students as the overarching purpose is not merely for <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>to help students to qualify to attend upper secondary school but for them also to complete their upper secondary education.</P>
<P class="p164 ft39"><SPAN class="ft17">Lovskola </SPAN>should also be offered during holidays within the academic year</P>
<P class="p165 ft13">The Inquiry’s data indicates positive experiences of using the oppor- tunity to divide <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>across the academic year and provide stu- dents with teaching in school holidays other than the long summer break. <SPAN class="ft41">Lovskola </SPAN>in such holidays is cited as a way of working proac- tively to give students an opportunity for a second chance and to catch up with schoolwork during the school term itself.</P>
<P class="p136 ft13">Empirical data has also shown that it is easier to staff <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>during the academic year and that the range of subjects studied is also larger when this extra teaching takes place in holidays during the course of the academic year. This also not only means that the students’ shortcomings can be tackled earlier but that more subjects can be covered. <SPAN class="ft41">Lovskola </SPAN>in holidays during the school year can thus lead to more students being able to attain the grades needed before the end of the academic year. Students not only have their knowledge gaps filled during the academic year but also consolidate their skills and benefit from them during the remainder of their time at school. The Inquiry judges that this can benefit students’ future upper secondary studies more effectively than if they were only to attend <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>offered after the end of year 9 (at the end of compul- sory education and before the start of upper secondary school).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft13">The Inquiry therefore proposes that the obligation of the educa- tion provider to offer <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>be expanded for students in year 9 with the addition of an extra 25 hours during <NOBR>mid-year</NOBR> school holidays.</P>
<P class="p119 ft15">We see this expansion of <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>as a general measure for those students in year 9 who have not yet shown that they are capable of gaining the grades necessary to proceed to upper secondary school. A relatively small amount of extra time can create opportunities for students such that they do not fall further behind and succeed in their studies at compulsory school.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft50">Lovskola </SPAN>attendance to continue to be voluntary</P>
<P class="p89 ft21">According to its terms of reference, the Inquiry is to propose how an obligation to attend <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>is to be designed and also form an opinion on which students it is to apply to. Furthermore, the In- quiry’s remit includes submitting proposals that lead to more stu- dents feeling motivated to attend <SPAN class="ft37">lovskola</SPAN>. The terms of reference also state that making <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>compulsory for students has a signal value and can lend <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>additional weight as part of school activ- ities. Below we set out how an obligation to attend <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>in line with the terms of reference could be designed even though the In- quiry does not advocate such an option.</P>
<P class="p11 ft13">Research that the Inquiry has seen shows that while an obligation to attend an intervention can increase attendance, it does not neces- sarily increase student performance. Like previous inquiries, the In- quiry has noted that making <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>compulsory would have a num- ber of potential negative consequences, which can run counter to the very purpose of introducing this change. Such consequences include stigmatisation, teaching to the test, and the experience of further student failure. Making <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>attendance mandatory may even damage student motivation and lead to students viewing <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>as a punishment. On top of this, there is the risk that making <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>compulsory would reduce the incentive of education authorities to introduce extra adaptations, support for newly arrived migrants and special needs support, early on.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Legal challenges to making attendance mandatory for certain students</P>
<P class="p83 ft14">Making <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>mandatory or extending compulsory education for certain students is associated with a number of legal challenges. For example, making <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>mandatory would mean an expanded <SPAN class="ft40">right </SPAN>to education for one group of students while imposing an <SPAN class="ft40">obligation </SPAN>on them to attend. In the view of the Inquiry, extending obligatory school attendance would limit the freedom of movement of students enshrined in the Constitution, whereby any regulation would need to meet high demands in terms of acceptability and proportionality. The Inquiry’s conclusion is that compulsory <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>for students can be considered both acceptable and proportionate depending on how it is designed, and which students are covered by the regulation. However, such a regulation would affect strong individual rights of students, potentially posing a risk to their protection under the rule of law where the selection system involves a decision based on an assessment of the student’s level of attainment. Furthermore, there would be the necessity of introducing an opportunity to appeal against the decision, which would mean that the decision would need to be made early in the spring in order for the appeals process to be completed before <SPAN class="ft40">lovskola </SPAN>commenced.</P>
<P class="p167 ft39">Education authorities and schools must increase efforts to boost motivation for <SPAN class="ft17">lovskola</SPAN></P>
<P class="p94 ft13">Research highlights the importance of engagement in learning com- ing from the student themselves, of the students being actively in- volved in designing their own goals and of a relationship being forged between the student and the teacher. If participation in <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>is voluntary, we can assume that students who attend al- ready have targets that they wish to attain and thus <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>will be a good tool. Supported by the empirical evidence, the Inquiry con- siders that <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>will mainly be effective for students who are close to the borderline of qualifying for a national upper secondary school programme. Students with a reasonable chance of crossing the finishing line are also considered generally to be in the group of students who display great commitment to learning and have a clear goal in mind. The Inquiry’s data shows that as a rule these students are already keen to attend <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>and thus it would be unnecessary</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft21">to make it compulsory as far as these students are concerned. For students with large knowledge gaps, the Inquiry judges that <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>after the end of year 9 would be far too late to have an effect and also might exacerbate students’ sense of having failed.</P>
<P class="p119 ft21">The Inquiry has seen different examples of education authorities and schools working to foster motivation for students to attend and complete <SPAN class="ft37">lovskola</SPAN>. Such efforts need to be adapted to local needs and conditions. At the same time, authorities may be aided by shared tools and methods to motivate students to attend <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>and to engage them in learning. To facilitate and improve the efficiency of the work of education authorities, the Inquiry considers that the Swedish National Agency for Education should produce supporting material on how schools can work with initiatives to boost student motivation to attend <SPAN class="ft37">lovskola</SPAN>.</P>
<P class="p70 ft15">Such supporting material would foster equity and improve the quality of schools’ motivational efforts. The material should also contain tools for how schools can work appropriately to reach students who have only spent a brief period in the Swedish education system and students who, for other reasons, may benefit from participation, but are not currently willing to attend. It should also be clear that it is very important that students’ parents or carers are included in such efforts.</P>
<P class="p80 ft18">One possible design of compulsory <SPAN class="ft50">lovskola </SPAN>for students</P>
<P class="p81 ft21">As has already been stated, the remit to propose how compulsory <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>for students is to be designed raises several difficulties and for this reason the Inquiry does not advocate such a solution. To fulfil its remit under its terms of reference, the Inquiry has nev- ertheless produced an alternative proposal for a possible way in which compulsory <SPAN class="ft37">lovskola </SPAN>might be designed.</P>
<P class="p10 ft13"><SPAN class="ft41">Lovskola </SPAN>could be made compulsory for students still covered by the obligation to attend compulsory education who have completed year 9 without attaining the grades for a national programme in upper secondary school and who are close to attaining these grades and are judged to be capable of attaining them with 50 hours of teaching. The obligation to attend would cover <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>run in the month of June.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">If <SPAN class="ft17">lovskola </SPAN>were made compulsory for students who are close</P>
<P class="p168 ft39">to attaining the necessary grades, this would also extend the period in which education is compulsory</P>
<P class="p94 ft13">If <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>were to be made compulsory for students, the provisions on compulsory education in the Swedish Education Act would need to be expanded. Students’ obligation to attend education ceases at the end of compulsory education if the student attains their targets before this date or if the student reaches the age of 18 during <SPAN class="ft41">lovskola</SPAN>.</P>
<P class="p84 ft15">As stated above, <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>is described as being most effective for students who are on the verge of attaining the necessary grades, i.e. the students who have a reasonable and real chance of attaining the knowledge targets in the limited time provided by <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>held during the summer break. Thus, it is the Inquiry’s verdict that this group of students should be the group that could be covered by an obligation to attend <SPAN class="ft16">lovskola</SPAN>.</P>
<P class="p108 ft15">Based on the argument above, the Inquiry proposes that it is the students who need pass grades in a maximum of two subjects to meet the admission criteria for upper secondary school and who are judged to be capable of attaining the required grades during <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>who would be obliged to attend <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>if <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>were to be made compulsory. Targeting students who are not capable of reaching the necessary level of attainment to enter upper secondary school would be far too interventionist a measure that cannot be considered to be proportionate.</P>
<P class="p109 ft15">Making attendance compulsory would mean that a decision to extend these students’ obligation to remain in education must be able to be appealed against to the Board of Appeal for Education. Such a process would require the decision to be made in good time before <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>begins, which in turn would not be entirely appro- priate as students’ attainment might improve considerably before <SPAN class="ft16">lovskola </SPAN>is actually organised.</P>
<P class="p169 ft54">There are no grounds to propose extending compulsory education for all newly arrived migrants</P>
<P class="p110 ft13">According to its terms of reference, the Inquiry is to analyse and propose how compulsory education can be extended for newly ar- rived migrant students who have not attained the grades necessary</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft15">to commence a national programme at upper secondary school. Fur- thermore, the Inquiry is to reach a view on whether an extended ob- ligation to attend compulsory education could be met in an intro- ductory programme at upper secondary school.</P>
<P class="p170 ft39">Not all newly arrived migrants are obliged to attend compulsory education</P>
<P class="p171 ft15">Under the Education Act, a newly arrived migrant is a student who has previously been resident abroad and who has started attending a Swedish school after the age of seven. The status of newly arrived migrant then applies for four years. In other words, a student is con- sidered to be a newly arrived migrant under the Education Act only once they start their schooling in Sweden and for a maximum of four years thereafter.</P>
<P class="p147 ft21">However, not all newly arrived migrants in compulsory schools and equivalent are obliged to attend education. Some newly arrived migrant students, such as asylum seekers, are exempt.</P>
<P class="p146 ft15">The Inquiry finds that it is not possible to investigate extending the obligation to attend education for the whole group of newly ar- rived migrants in a uniform way, as the fundamental legal criteria differ in all essentials. This would mean that to be covered by an ob- ligation to attend education, different groups of newly arrived mi- grant students would require different special solutions. Monitoring which students have an obligation to attend education and which do not would mean extensive administrative work for education au- thorities because the student’s status as a newly arrived migrant, their age and the location where they are entered in the population register are all changeable factors.</P>
<P class="p172 ft39">Legal restrictions on extending the obligation to attend education for newly arrived migrants</P>
<P class="p127 ft14">The standpoints that need to be reached are whether the purpose of extending the obligation to attend education for certain students is acceptable in a democratic society and whether the requirement to attend is proportionate. The Inquiry can state that there is a lack of support in research and empirical data for there being a need to in-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">troduce such regulation or for introducing such regulation being beneficial for students’ participation and attainment. Above all, it has become apparent that such an approach from the State towards a group of students could mean special treatment that can be expe- rienced as stigmatising for the individual student and that this could be seen as disadvantage which risks contravening the Discrimination Act and the EU Directive on which it is based. Considering that an extended obligation to attend education can be considered to con- stitute a restriction of the student’s freedom of movement, an as- sessment is required of whether such regulation would be constitu- tional. The Inquiry’s assessment is that such regulation might be ac- ceptable in a democratic society but that at the same time statistics and other data do not support such a solution being necessary. When assessing proportionality, it appears neither to be necessary to regu- late an extended obligation to attend education for this group of stu- dents in law because other less interventionist alternatives exist which are preferable. Depending on the design of the regulation, there is thus a tangible risk of it also being unconstitutional.</P>
<P class="p116 ft13">All in all, the Inquiry judges that given the obstacles identified, the Inquiry does not consider itself able to submit a proposal for how extending the obligation to attend education could be designed.</P>
<P class="p75 ft39">Other interventions are capable of producing the same or better conditions</P>
<P class="p165 ft13">The Inquiry considers that there are other interventions capable of producing the same or better conditions for newly arrived migrants to meet the admission criteria for a national programme at upper secondary school, such as the Inquiry’s proposals on <SPAN class="ft41">studietid </SPAN>and <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>during the course of the academic year and the need identi- fied for summer schools to boost language skills. Another alterna- tive to prescribing an obligation to attend compulsory education solely for newly arrived migrants might be making upper secondary school a compulsory form of education for all students. Such a gen- eral solution could give legitimacy to the compulsory attendance of newly arrived migrants. At the same time, there is no evidence that the obligation to attend education and compulsory attendance in themselves would guarantee a lower <NOBR>drop-out</NOBR> rate in upper second- ary school than attendance being voluntary. There are also other fac-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">tors that this Inquiry has not addressed specifically, such as study guidance, mother tongue teaching and study and career advice, that need to function adequately. On top of this, the admissions system for upper secondary education with admission criteria and age limits creates a structural mountain to climb for these students to gain entry.</P>
<P class="p79 ft15">The Inquiry considers that there is a need for further investiga- tion into whether what should be strengthened is the rights of newly arrived migrant students rather than their obligations in the educa- tion system.</P>
<P class="p111 ft18">Summer schools to boost students’ language skills</P>
<P class="p174 ft15">In line with its remit, the Inquiry is also to analyse and propose how newly arrived migrants at secondary school and in the introductory programme of upper secondary school who are covered by the pro- posal to extend the obligation to attend compulsory education are to be given shorter summer holidays and thus more time for teach- ing. Furthermore, the Inquiry is to propose how expanded teaching in the summer for newly arrived students who are not obliged to attend education and who are on an introductory programme could be designed.</P>
<P class="p106 ft14">Since the Inquiry judges that there are various obstacles to pro- posing that the obligation to attend compulsory education be ex- tended for newly arrived migrants, there are also no grounds to link a proposal for shorter summer holidays for newly arrived migrants to an extended obligation to attend education. The Inquiry has therefore explored how newly arrived migrants in compulsory schools and newly arrived migrants on introductory programmes at upper secondary schools can be given more teaching time and thus a shorter summer holiday in a way other than by extending their ob- ligation to attend compulsory education.</P>
<P class="p175 ft39">Summer school to boost language skills</P>
<P class="p81 ft14">The Inquiry’s data shows that it is not only newly arrived migrants who study Swedish as a second language and receive an F in this sub- ject. Many students studying Swedish as a second language lack basic skills in the Swedish language and thus are unable to benefit from</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">teaching either in Swedish as a second language or in their other sub- jects. Besides the fact that these students may find it difficult to at- tain the knowledge requirements in Swedish as a second language, many also lack contact with <NOBR>Swedish-speaking</NOBR> environments in the summer. In the light of this, the Inquiry judges that there are stu- dents who are in need of a language boost during the summer break. A summer school to boost language skills would need to be offered in addition to the special interventions and working methods that these students need in the course of ordinary teaching.</P>
<P class="p86 ft39">Language training in the summer needs to be set at the right level</P>
<P class="p83 ft13">The Inquiry can state that the subject Swedish as a second language is set at too difficult a level for many students. More students than merely newly arrived migrants lack sufficient skills in Swedish to benefit from their teaching in other subjects. Concentrated language training in the Swedish language in the form of extra time can save a great deal of time later on and help to ensure that these students succeed in school and become established in Swedish society.</P>
<P class="p85 ft14">At the same time, at the moment there is no subject at compul- sory and upper secondary school that is equivalent to Swedish for beginners. The Swedish National Agency for Education is currently conducting a review of Swedish language teaching. Its remit includes also reviewing options for Swedish for beginners. Considering that the review has not yet been completed, the Inquiry has no underly- ing data to propose, e.g. content and staffing requirements for a fu- ture summer school to boost language skills with a focus on Swedish for beginners. For this reason, the Inquiry judges that it is not cur- rently possible to present necessary legislative proposals to intro- duce legal regulation of summer schools to boost Swedish language skills. The Inquiry’s view, however, is that, besides teachers, such an intervention will also need to involve other skills, such as study guid- ance staff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p176 ft56">The Government grant for <SPAN class="ft55">lovskola </SPAN>and <SPAN class="ft55">läxhjälp </SPAN>can be used to finance a language intervention as a temporary measure</P>
<P class="p177 ft13">The Inquiry has previously drawn the conclusion that some of the funding currently allocated to education authorities through gov- ernment grants for <SPAN class="ft41">lovskola </SPAN>and <SPAN class="ft41">läxhjälp </SPAN>could be used to finance the Inquiry’s proposals on <SPAN class="ft41">studietid </SPAN>and expanded <SPAN class="ft41">lovskola</SPAN>. However, the proposals will not take up the entire government grant. There- fore, we judge that the funding that is not used to fulfil the Inquiry’s proposals or the other purposes for which the government grant can be applied for, can be spent on language boost interventions to im- prove students’ Swedish language skills during the academic year or during the summer break as a temporary measure. This can be done such that the authority can apply for a grant under Ordinance (2014:47) on government grants for teaching during school holidays to arrange interventions targeted towards students who need train- ing in the Swedish language. The Inquiry considers that it would be advantageous were the Swedish National Agency for Education to make education authorities aware of this opportunity.</P>
<P class="p178 ft18">Students’ combined teaching time affects their knowledge results</P>
<P class="p151 ft13">Research shows that teaching time is one of the aspects of great im- portance for students’ conditions for learning and their opportunity to reach higher levels of attainment. At the same time, there is cur- rently no information on students’ school attendance at national level. The number of school days per academic year varies between education authorities and the Swedish summer holidays are long when compared internationally. Reports also show that teaching time is not used optimally. Reviewing these systemic factors could help to ensure that all students’ gain better opportunities to progress to a national programme at upper secondary school.</P>
<P class="p179 ft39">A uniform system for reporting grades would make administration easier for education authorities and schools</P>
<P class="p127 ft14">The Inquiry has noted that a large amount of teaching time is lost during the academic year, partly because grades for the term and for the academic year are awarded long before the end of term, some-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">times as much as two or three weeks ahead. This also differs between different education authorities. One factor contributing to grades being awarded at different times might be the current regulations that state that grades are to be given “at the end of each term”, which is open to differing interpretations. In the view of the Inquiry, the regulations should be reviewed to investigate when grading should take place to ensure that grades are not awarded too early such that teaching time is unnecessarily lost.</P>
<P class="p108 ft21">A need has also emerged for a uniform reporting system that could improve efficiency and facilitate the reporting of grades for teachers, headteachers and education authorities. Important teach- ing time could thus be gained to the benefit of teachers and students alike. The Swedish National Agency for Education should therefore be tasked with investigating the feasibility of a cohesive reporting system, which would include the reporting of grades.</P>
<P class="p102 ft39">Progress slows over Sweden’s long summer holiday</P>
<P class="p180 ft13">Internationally, Sweden has a long summer holiday that is based more on tradition than on the latest research into student learning. Drawing on the data to which the Inquiry has access, it appears that longer aca- demic years, and thus more teaching time, could promote the learning and the wellbeing of all students and also contribute towards greater equity. Students that are not stimulated during the summer holiday can fall as much as three months behind in their skills and knowledge. These students are also largely those students who are already strug- gling academically. There are international examples of other struc- tures to the academic year, such as the three term system, where the number of school days does not necessarily have to be higher than is currently the case in Sweden but where the academic year is structured differently, with shorter breaks. How the academic year is structured and how many teaching days and how much teaching time is offered can vary and be combined in different ways. The Inquiry concludes that this question should be investigated further.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p181 ft18">All students may need more time but above all they need good teaching and adequate support</P>
<P class="p151 ft13">The Inquiry’s remit is based on the assumption that more teaching time, in addition to that carried out within the ordinary teaching timetable, for <SPAN class="ft41">certain </SPAN>students for a period of time is successful in terms of attaining good results. More time can thus help to ensure that more young people meet the admission criteria for a national programme at upper secondary school. In this context, the Inquiry wishes to emphasise that what <SPAN class="ft41">all </SPAN>students, whatever their circum- stances, primarily need is adequate teaching by skilled teachers dur- ing ordinary lesson time. It is also necessary for the school setting to be characterised by security and a calm learning environment if students are to be able to focus on their school work. Students who need support need to be given the opportunity to see student health services and gain access to special needs support and extra adapta- tions or measures for newly arrived migrants at an early stage. Short- comings are constantly found in these areas.</P>
<P class="p147 ft14">The majority of arguments, assessments and proposals that the Inquiry has come to concern students in compulsory schools or equivalent forms of education and have been designed to ensure that students are enabled to attain the admission criteria for upper sec- ondary school. Many students who do not fulfil the criteria for ad- mission to any of the upper secondary school national programmes attend an introductory programme. Unfortunately, it is common for such students to spend far too long on the introductory programme without moving on to a national programme or into the world of work sufficiently quickly. This is particularly the case for students on language introduction courses, which is problematic, not least for those who pass the age at which it is possible to start a national pro- gramme in the process. The Inquiry considers that instead of timing interventions outside the school day or the academic year, education authorities and schools need to make sure that the opportunities the programmes offer for flexibility and structures adapted to the indi- vidual are exploited.</P>
<P class="p182 ft14">Time is in short supply in the Swedish education system in vari- ous ways. If the academic year is used more efficiently, and teachers are used for what they do best, i.e. teaching, and if the length and structure of the academic year is <NOBR>re-examined,</NOBR> there still remains a</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft21">structural mountain to climb for students who have only spent a brief period of time in the Swedish education system. At the same time, it can be asserted that more teaching time in the summer would prevent students from losing more of their existing skills during a long summer break and students who have spent little time in the Swedish education system would be able to make more progress in terms of attainment. This would benefit all students.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="p62dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33062x1.jpg/" id="p62img1">
</DIV>
<P class="p0 ft1">1 Författningsförslag</P>
<P class="p183 ft60"><SPAN class="ft57">1.1</SPAN><SPAN class="ft58">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800</SPAN><SPAN class="ft59">)</SPAN></P>
<P class="p184 ft17">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800<SPAN class="ft61">)</SPAN></P>
<P class="p185 ft17"><SPAN class="ft39">dels </SPAN>att 1 kap. 3 §, 2 kap. 14 §, 7 kap. 13 och 17 §§, 10 kap. 1, 23,</P>
<P class="p186 ft17">23 b och 23 c §§, 21 kap. 4 och 9 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft39">dels </SPAN>att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 10 kap. 4 a § och</P>
<P class="p188 ft17">10 kap. 23 g §, och närmaste före 10 kap. 4 a § och 10 kap. 23 g § nya rubriker av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft39">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td64"><P class="p1 ft62">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft17"><SPAN class="ft26">1</SPAN><SPAN class="ft63">kap. </SPAN>3 §<SPAN class="ft64">1</SPAN></P>
<P class="p187 ft17">I denna lag avses med</P>
<P class="p190 ft15">– distansundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i både rum och tid,</P>
<P class="p79 ft17">– elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan,</P>
<P class="p191 ft15">– fjärrundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med in- formations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åt- skilda i rum men inte i tid,</P>
<P class="p79 ft15">– fristående fritidshem: sådant fritidshem som bedrivs av en en- skild och som avses i 2 kap. 7 § andra stycket,</P>
<P class="p79 ft15">– fristående förskola: förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola,</P>
<P class="p79 ft15">– fristående skola: skolenhet vid vilken en enskild bedriver ut- bildning inom skolväsendet i form av förskoleklass, grundskola,</P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft52">1 </SPAN>Senaste lydelse 2020:605.</P>
<P class="p192 ft23">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft17">grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritids- hem som avses i 2 kap. 7 § första stycket,</P>
<P class="p193 ft15"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft65">förskoleenhet: av huvudman för förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera förskolebyggnader som lig- ger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte be- drivs i någon förskolebyggnad,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p34 ft17">– lovskola: undervisning inom</P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p23 ft17">– lovskola: undervisning inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p34 ft2">grundskolan som anordnas enligt</P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p23 ft27">grundskolan som anordnas en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p34 ft2">denna lag under lov under en ter-</P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p23 ft2">ligt denna lag under lov under en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p34 ft17">min eller utanför terminstid <SPAN class="ft39">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p194 ft17">termin eller utanför terminstid,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p195 ft62">som inte är obligatorisk för elever,</P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft65">skolenhet: av huvudman för annan skolform än förskola orga- niserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad,</SPAN></P>
<P class="p196 ft38"><SPAN class="ft39">–</SPAN><SPAN class="ft66">studietid: undervisning inom grundskolan som anordnas enligt denna lag utanför timplan och som inte är obligatorisk för elever,</SPAN></P>
<P class="p197 ft55"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft67">undervisning: sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom in- hämtande och utvecklande av kunskaper och värden, och</SPAN></P>
<P class="p141 ft15"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft65">utbildning: den verksamhet inom vilken undervisning sker uti- från bestämda mål.</SPAN></P>
<P class="p198 ft18">2 kap.</P>
<P class="p199 ft17">14 §</P>
<P class="p109 ft15">Utöver lärare eller förskollärare som avses i 13 § får det i under- visningen i fritidshemmet och förskolan finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas eller barnens utveck- ling och lärande främjas.</P>
<P class="p200 ft41">Utöver lärare som avses i 13 § får det under studietid i grundsko- lan enligt 10 kap. 4 a § medverka annan personal med sådan utbild- ning eller erfarenhet att elevernas utveckling och lärande främjas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="p64dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33064x1.jpg/" id="p64img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td68"><P class="p1 ft28">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p201 ft17"><SPAN class="ft26">7</SPAN><SPAN class="ft68">kap. </SPAN>13 §</P>
<P class="p106 ft15">För den elev som inte gått ut högsta årskursen när skolplikten annars skulle ha upphört enligt 12 §, upphör skolplikten i stället ett år senare, dock senast när eleven fyller 18 år.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft39">För den elev som omfattas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">10 kap. 23 g § upphör skolplikten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft62">i stället när den obligatoriska verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft62">samheten är avslutad eller dessför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft39">innan, om eleven uppnått be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">hörighet till ett nationellt program</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft62">i gymnasieskolan, dock senast när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p1 ft39">eleven fyller 18 år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">Frågan om skolpliktens för-</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">Frågan om skolpliktens för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">längning enligt första stycket</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">längning enligt första <SPAN class="ft69">och andra</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">prövas av hemkommunen. För</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft27">stycket prövas av hemkommu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft27">en elev som går i specialskolan</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft27">nen. För en elev som går i spe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft2">prövas dock frågan av Specialpe-</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">cialskolan prövas dock frågan av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p203 ft2">dagogiska skolmyndigheten.</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">Specialpedagogiska skolmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p1 ft17">heten<SPAN class="ft39">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p204 ft17">17 §<SPAN class="ft64">2</SPAN></P>
<P class="p11 ft13">En elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialsko- lan och sameskolan ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.</P>
<P class="p79 ft15">Den obligatoriska verksamheten får omfatta högst 190 dagar per läsår och åtta timmar eller, i förskoleklassen och de två lägsta årskur- serna, sex timmar per dag. Sådan verksamhet får inte förläggas till lördagar, söndagar eller andra helgdagar.</P>
<P class="p205 ft41">Den obligatoriska verksam- heten enligt 10 kap. 23 g §, får omfatta högst ytterligare 10 dagar.</P>
<P class="p70 ft15">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avvikelser från andra stycket för elever i grundsärskolan och specialskolan.</P>
<P class="p119 ft13">Om en elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, spe- cialskolan eller sameskolan utan giltigt skäl uteblir från den obliga- toriska verksamheten, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare</P>
<P class="p206 ft4"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft70">Senaste lydelse 2017:1115.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="p65dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33065x1.jpg/" id="p65img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.</P>
<P class="p207 ft18">10 kap.</P>
<P class="p208 ft17">1 §<SPAN class="ft64">3</SPAN></P>
<P class="p209 ft17">I detta kapitel finns</P>
<P class="p209 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft71">allmänna bestämmelser </SPAN><NOBR>(2–13</NOBR> §),</P>
<P class="p209 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft71">bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(14–23</NOBR> §§)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td65"><P class="p25 ft17">– bestämmelser om lovskola</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p25 ft27">– bestämmelser om lovskola</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p1 ft17">(23 <NOBR>a–23</NOBR> f §§)</P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p1 ft17">(23 <NOBR>a–23</NOBR> <SPAN class="ft39">g </SPAN>§§)</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft17">– bestämmelser om grundskola med offentlig huvudman (24–</P>
<P class="p210 ft17"><SPAN class="ft2">34</SPAN><SPAN class="ft72">§§),</SPAN></P>
<P class="p209 ft17">– bestämmelser om fristående grundskola <NOBR>(35–41</NOBR> §§).</P>
<P class="p211 ft50">Studietid</P>
<P class="p211 ft39">4 a §</P>
<P class="p212 ft16">Elever i årskurs <NOBR>4–9</NOBR> ska erbju- das studietid. Studietid ska anord- nas under eller i direkt anslutning till elevernas skoldag. Tiden för studietid ingår inte i den minsta totala undervisningstiden enligt 5 §.</P>
<P class="p213 ft73">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om studietid.</P>
<P class="p214 ft17">23 §<SPAN class="ft64">4</SPAN></P>
<P class="p193 ft15">Den som vill ha betyg från grundskolan har rätt att genomgå prövning för betyg. Denna kan avse hela utbildningen i grundskolan eller ett eller flera ämnen som ingår i utbildningen. Detta gäller även den som tidigare har fått betyg i ett avslutat ämne eller slutbetyg från grundskolan</P>
<P class="p215 ft75"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft74">Senaste lydelse 2017:570.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 2017:570.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="p66dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33066x1.jpg/" id="p66img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2021:30<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr3 td63"><P class="p202 ft17">Den som har fått undervis-</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p23 ft17">Den som har fått undervis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">ning i lovskola enligt 23 b §</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">ning i lovskola enligt 23 b §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft2">första stycket ska av huvudman-</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">första stycket <SPAN class="ft69">andra punkten </SPAN>ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td63"><P class="p202 ft17">nen erbjudas att i anslutning till</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p23 ft2">av huvudmannen erbjudas att i an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft2">lovskolan genomgå prövning för</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">slutning till lovskolan genomgå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft2">betyg i de ämnen undervisningen</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">prövning för betyg i de ämnen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p216 ft2">i lovskolan har avsett.</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">undervisningen i lovskolan har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p217 ft2">avsett.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft17">Bestämmelserna om betygssättning i detta kapitel och i 3 kap. ska</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td70"><P class="p1 ft17">i tillämpliga delar gälla i fråga om prövningen.</P></TD>
<TD class="tr0 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td73"><P class="p218 ft17">23 b §<SPAN class="ft64">5</SPAN></P></TD>
<TD class="tr11 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft76">En huvudman ska, om inte an-</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p25 ft39">En huvudman</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p23 ft39">ska erbjuda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft62">nat följer av andra stycket, erbjuda</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p1 ft39">lovskola för</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft69">lovskola till elever som har avslu-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft76">1. elever i årskurs 9 som riske-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft69">tat årskurs 9 utan att ha uppnått</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">rar att inte nå kunskapskraven för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft39">behörighet till ett nationellt pro-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft62">betyget E i ett eller fler ämnen och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft39">gram i gymnasieskolan. Lov-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft76">som därigenom riskerar att inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft62">skolan ska anordnas i juni samma</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">uppnå behörighet till ett nationellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft69">år som eleven avslutat årskurs 9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">program i gymnasieskolan. Lov-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft69">och uppgå till sammanlagt minst</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">skolan ska anordnas på loven un-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft69">50 timmar. Tiden för lovskola in-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">der läsåret i årskurs 9 och uppgå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td63"><P class="p202 ft69">går inte i den minsta totala under-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td69"><P class="p22 ft69">till sammanlagt minst 25 timmar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft76">visningstiden enligt 5 §.</P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p25 ft39">2. elever som</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p23 ft39">avslutat års-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">kurs 9 utan att ha uppnått behö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft76">righet till ett nationellt program i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft62">gymnasieskolan. Lovskolan ska an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft62">ordnas i juni samma år som eleven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">avslutat årskurs 9 och uppgå till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p1 ft39">sammanlagt minst 50 timmar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft39">Tiden för lovskola ingår inte i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td69"><P class="p23 ft69">den minsta totala undervisnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p1 ft39">tiden enligt 5 §.</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft39">En huvudman får från ett er-</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft39">bjudande enligt första</P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p202 ft39">stycket</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft69">räkna av den tid som eleven del-</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><P class="p202 ft76">tagit i lovskola som huvudman-</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td72"><P class="p1 ft39">nen frivilligt anordnat</P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p202 ft76">från och</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p219 ft4"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft70">Senaste lydelse 2017:570. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="p67dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33067x1.jpg/" id="p67img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft41">med augusti det år eleven påbörjar årskurs 9 till och med vårterminen påföljande år. Om eleven har del- tagit minst 50 timmar i sådan un- dervisning behöver huvudman- nen inte lämna något erbjudande enligt första stycket.</P>
<P class="p221 ft17">23 c §<SPAN class="ft64">6</SPAN></P>
<P class="p222 ft21">Lovskolans verksamhet får omfatta högst åtta timmar per dag och får inte förläggas till lördagar, söndagar eller andra helgdagar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p25 ft17">Lovskolan</P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft17">får avbrytas</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p202 ft17">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td68"><P class="p25 ft17">Lovskolan</P></TD>
<TD class="tr2 td77"><P class="p66 ft17">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td78"><P class="p23 ft17">avbrytas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td79"><P class="p1 ft17">syftet med undervisningen upp-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft27">syftet med undervisningen upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td79"><P class="p1 ft17">nås på kortare tid än ett erbju-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft17">nås på kortare tid än ett erbju-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft17">dande enligt</P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p223 ft17">23 a eller</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p202 ft2">23 b</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft2">dande enligt 23 a eller 23 b <SPAN class="ft69">första</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft17">omfattar.</P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft69">stycket andra punkten <SPAN class="ft2">omfattar.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td80"><P class="p25 ft39">Den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td68"><P class="p1 ft39">obligatoriska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td81"><P class="p23 ft69">lovskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft69">för elever ska avslutas om syftet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td82"><P class="p1 ft39">med undervisningen uppnås</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p23 ft69">på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft69">kortare tid än skyldigheten enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td84"><P class="p1 ft39">23 g § omfattar.</P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td69"><P class="p1 ft77">Obligatorisk lovskola för elever</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr11 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr11 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr11 td80"><P class="p1 ft39">23 g §</P></TD>
<TD class="tr11 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr11 td77"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr11 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr11 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr11 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td80"><P class="p25 ft39">Den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td80"><P class="p50 ft39">lovskola</P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p224 ft69">som</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p225 ft62">avses</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p23 ft39">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft69">23 b § första stycket andra punk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft62">ten ska vara obligatorisk för elever</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td80"><P class="p1 ft39">som</P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td77"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p25 ft69">– saknar betyget E i högst två</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td80"><P class="p1 ft39">ämnen,</P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td77"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td68"><P class="p25 ft39">– i övrigt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td80"><P class="p226 ft69">uppfyller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td81"><P class="p23 ft39">behörig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft76">hetskraven till ett nationellt pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td82"><P class="p1 ft76">gram i gymnasieskolan samt</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td68"><P class="p25 ft39">– bedöms</P></TD>
<TD class="tr2 td77"><P class="p1 ft39">ha</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td78"><P class="p23 ft69">förutsättningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft69">att uppnå behörighet till gymna-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td69"><P class="p1 ft69">sieskolans nationella program un-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td21"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td68"><P class="p1 ft39">der lovskola.</P></TD>
<TD class="tr2 td77"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft4"><SPAN class="ft52">6</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 2017:570.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="p68dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33068x1.jpg/" id="p68img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td68"><P class="p1 ft28">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft17"><SPAN class="ft26">21</SPAN><SPAN class="ft63">kap. </SPAN>4 §<SPAN class="ft64">7</SPAN></P>
<P class="p229 ft15">I grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan får fjärrundervisning användas endast i ämnena</P>
<P class="p15 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">engelska,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">matematik,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">modernt språk,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">modersmål,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">naturorienterande ämnen: biologi, fysik och kemi,</SPAN></P>
<P class="p229 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft78">samhällsorienterade ämnen: geografi, historia, religionskun- skap och samhällskunskap,</SPAN></P>
<P class="p15 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">samiska,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">svenska,</SPAN></P>
<P class="p185 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">svenska som andraspråk,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">teckenspråk och</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">teknik.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">I grundskolan får fjärrunder-</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">I grundskolan får fjärrunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft27">visning även användas för inte-</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">visning även användas för <SPAN class="ft69">studie-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft17">grerad samisk undervisning.</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2"><SPAN class="ft69">tid och </SPAN>integrerad samisk under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p1 ft17">visning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><P class="p230 ft17">9 §<SPAN class="ft64">8</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">En huvudman som avser att</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">En huvudman som avser att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">använda fjärrundervisning i ett</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">använda fjärrundervisning i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft2">visst ämne eller i en viss kurs <SPAN class="ft69">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft17">visst ämne eller i en viss kurs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">för integrerad samisk under-</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2"><SPAN class="ft69">samt </SPAN>för <SPAN class="ft69">studietid </SPAN>eller integrerad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">visning i grundskolan ska fatta</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">samisk undervisning i grundsko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">beslut om det. Huvudmannen</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft27">lan ska fatta beslut om det. Hu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft2">får besluta om att använda fjärr-</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">vudmannen får besluta om att an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p202 ft17">undervisning för högst ett läsår</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft2">vända fjärrundervisning för högst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td63"><P class="p1 ft17">åt gången.</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p1 ft17">ett läsår åt gången.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p232 ft75"><SPAN class="ft43">7</SPAN><SPAN class="ft79">Senaste lydelse 2020:605.</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">8</SPAN><SPAN class="ft70">Senaste lydelse 2020:605.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="p69dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33069x1.jpg/" id="p69img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p233 ft81"><SPAN class="ft57">1.2</SPAN><SPAN class="ft80">Förslag till förordning om ändring i skolförordningen (2011:185)</SPAN></P>
<P class="p234 ft17">Härigenom föreskrivs i fråga om skolförordningen (2011:185) <SPAN class="ft39">dels </SPAN>att 5 a kap. 2 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p141 ft15"><SPAN class="ft16">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 9 kap. 11 b, och närmast före 9 kap. 11 b § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p1 ft39">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td64"><P class="p1 ft62">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p235 ft18">5 a kap.</P>
<P class="p208 ft17">2 §<SPAN class="ft64">9</SPAN></P>
<P class="p141 ft17">Fjärrundervisning får, trots vad som anges i 21 kap. 4 § skollagen (2010:800), bara användas i</P>
<P class="p100 ft13"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft82">årskurserna </SPAN><NOBR>1–6</NOBR> i grundskolan och grundsärskolan, årskurserna <NOBR>1–7</NOBR> i specialskolan samt sameskolan, vid undervisning i modersmål,</P>
<P class="p236 ft17"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft72">sameskolan vid undervisning i samiska,</SPAN></P>
<P class="p237 ft17"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft72">årskurserna </SPAN><NOBR>1–6</NOBR> i grundskola för integrerad samisk undervis- ning, och</P>
<P class="p193 ft15"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft78">årskurserna </SPAN><NOBR>4–6</NOBR> i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan och årskurserna <NOBR>5–7</NOBR> i specialskolan vid undervisning i moderna språk och teckenspråk, och</P>
<P class="p238 ft16"><SPAN class="ft69">5.</SPAN><SPAN class="ft83">Årskurserna </SPAN><NOBR>4–9</NOBR> i grund- skolan vid undervisning i studie- tid.</P>
<P class="p108 ft14">I årskurserna <NOBR>7–9</NOBR> i grundskolan och grundsärskolan och års- kurserna <NOBR>8–10</NOBR> i specialskolan får fjärrundervisning användas i samt- liga ämnen och verksamheter om anges i 21 kap. 4 § skollagen.</P>
<P class="p239 ft85">9 kap. <SPAN class="ft84">Studietid</SPAN></P>
<P class="p240 ft17">11 b §</P>
<P class="p241 ft16">I 10 kap. 4 a § skollagen (2010:800) finns bestämmelse om huvudmannens skyldighet att er- bjuda studietid.</P>
<P class="p242 ft4"><SPAN class="ft52">9</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 2020:779.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="p70dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33070x1.jpg/" id="p70img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td68"><P class="p1 ft28">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p243 ft16">Studietiden ska anordnas på den skolenhet som eleven tillhör och uppgå till minst två timmar per vecka.</P>
<P class="p231 ft17">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="p72dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33072x1.jpg/" id="p72img1">
</DIV>
<P class="p0 ft1">2 Inledning</P>
<P class="p244 ft57"><SPAN class="ft57">2.1</SPAN><SPAN class="ft86">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P>
<P class="p245 ft14">I detta kapitel beskrivs utredningens uppdrag, utredningsprocessen, avgränsningar och betänkandets disposition.</P>
<P class="p117 ft18"><SPAN class="ft18">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft87">Utredningens uppdrag enligt direktivet</SPAN><SPAN class="ft64">1</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">En av den svenska skolans grundstenar är att skolan ska arbeta kom- pensatoriskt. Av skollagen framgår att utbildningen inom skolväsen- det syftar till att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Utbildningen ska även främja alla barns och elevers ut- veckling och lärande samt en livslång lust att lära. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. En strävan ska vara att uppväga skillnader i bar- nens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen.<SPAN class="ft51">2</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Under en längre tid har samtidigt ca 15 procent av de elever som går ut grundskolan saknat behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan.<SPAN class="ft51">3 </SPAN>Under ett antal år har också Sverige uppvisat en nedåtgående trend i de internationella kunskapsmätningarna, vilket dock förefaller ha vänt de senaste åren.<SPAN class="ft51">4 </SPAN>Samtidigt finns det evidens för att likvärdigheten har försämrats i svensk skola och att elevernas</P>
<P class="p246 ft89"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft88">Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft75">. Dir. 2020:21.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 4 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">3</SPAN><SPAN class="ft90">Se exempelvis: </SPAN><SPAN class="ft91">Slutbetyg i grundskolan våren 2020. </SPAN>Skolverket, 2020. PM. Dnr 2020:1159.</P>
<P class="p247 ft89"><SPAN class="ft43">4</SPAN><SPAN class="ft79">Se exempelvis: </SPAN>PISA 2018<SPAN class="ft75">. </SPAN><NOBR>15-åringars</NOBR> kunskaper i läsförståelse, matematik och naturvetenskap. <SPAN class="ft75">Skolverket, 2019. Internationella studier, 487 och </SPAN>TIMSS 2019. Svenska grundskoleelevers kun- skaper i matematik och naturvetenskap i ett internationellt perspektiv. <SPAN class="ft75">Skolverket, 2020. Inter- nationella studier, 2020:8.</SPAN></P>
<P class="p248 ft23">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33073x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">socioekonomiska bakgrund har fått en större betydelse för elevernas resultat.<SPAN class="ft64">5</SPAN></P>
<P class="p193 ft15">Som ett led i strävan efter bättre skolresultat och större likvärdig- het har utredningen fått i uppdrag att föreslå hur elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program ska ges bättre förutsättningar. Utredningen ska:</P>
<P class="p249 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">ta ställning till vilka skolformer och årskurser som bör omfattas av en läxhjälpsgaranti,</SPAN></P>
<P class="p250 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">ta ställning till om målgruppen för stödinsatserna prioriterad tim- plan och anpassad timplan bör utvidgas,</SPAN></P>
<P class="p250 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">föreslå hur en skyldighet att delta i lovskola ska utformas och ta ställning till vilka elever den ska gälla,</SPAN></P>
<P class="p251 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft94">analysera och föreslå hur skolplikten kan förlängas för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program i gymnasie- skolan,</SPAN></P>
<P class="p252 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">analysera och föreslå hur nyanlända elever i högstadiet och i gym- nasieskolans introduktionsprogram som omfattas av förslaget om förlängd skolplikt ska ges kortare sommarlov och därmed mer tid till undervisning, och</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p144 ft15">Utredningens direktiv bygger i flera delar på regeringens överens- kommelse med Centerpartiet och Liberalerna. Enligt denna står par- tierna enade bakom en kunskapsskola som sätter den enskilda ele- vens kunskaper och ansträngningar i fokus. Där förespråkas en po- litik som förbättrar skolresultat, stärker ordning och reda i klass- rummen och ger mer likvärdiga förutsättningar för alla elever att klara skolan.<SPAN class="ft96">6</SPAN></P>
<P class="p253 ft97"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft46">Se exempelvis: </SPAN>Analyser av familjebakgrundens betydelse för skolresultaten och skillnader mel- lan skolor. En kvantitativ studie av utvecklingen över tid i slutet av grundskolan<SPAN class="ft47">. Skolverket, 2018. Rapport 467. och </SPAN>Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan<SPAN class="ft47">. SOU 2019:40. s. 12. Likvärdighet är en bredare begrepp som vi återkommer till i avsnitt 2.2.3.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft52">6</SPAN><SPAN class="ft53">Januariöverenskommelsen. </SPAN><A href="http://www.januarioverenskommelsen.se/">www.januarioverenskommelsen.se/.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="p74dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33074x1.jpg/" id="p74img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft87">Utredningsprocessen</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Utredningen inledde sitt arbete i april 2020 och har arbetat med olika metoder för att belysa frågeställningarna i uppdraget. Utgångspunk- terna har bl.a. varit gällande rätt, aktuella studier samt forskning och statistik för att undersöka kunskapsläget och vilka luckor som finns.</P>
<P class="p119 ft13">Avsikten har varit att samla in kunskap så brett som möjligt om hur utredningens olika områden praktiseras och fungerar i dag enligt kommuner, enskilda huvudmän, statliga myndigheter och organisa- tioner. Utredningen har även efterfrågat förslag på förändringar från dessa aktörer inom de områden som utredningen omfattar.</P>
<P class="p106 ft13">För att samla in kunskap om lovskola, kortare sommarlov och läxhjälp har utredningen genomfört intervjuer med företrädare för kommunala och enskilda huvudmän, rektorer samt lärare främst inom grundskolan och på gymnasieskolans introduktionsprogram. Följande huvudmän har ingått i intervjustudien: Stockholm, Malmö, Karlstad och Vindelns kommuner samt de fristående skolorna Inter- nationella Engelska Skolan, Järvaskolan AB och Amerikanska Gym- nasiet. De huvudmän som har intervjuats har valts ut med hänsyn till geografisk spridning, storlek, erfarenhet av att anordna lovskola, läx- hjälp, sommaraktiviteter och kortare sommarlov samt erfarenhet av elever med utländsk bakgrund och nyanlända elever. Utredningen har genomfört ett trettiotal intervjuer om lovskola, läxhjälp och kor- tare sommarlov med aktörerna. Utöver det har utredningen också samlat in mer detaljerade exempel på läxhjälp från ett antal skolor. Dessa skolor och huvudmän är Borås kommun, Ålstenskolan och Hjulsta grundskola i Stockholms kommun, Renforsskolan i Vindelns kommun och Internationella Engelska Skolan.</P>
<P class="p106 ft13">Inom den del av utredningen som behandlar anpassad respektive prioriterad timplan har Strategirådet AB/Vilna AB på uppdrag av ut- redningen samlat in information genom en enkät- och intervjustu- die. Urvalet till enkäten har gjorts av Skolverket genom ett stratifie- rat obundet slumpmässigt urval bland samtliga skolenheter inom grund- och specialskolan där det fanns minst en nyinvandrad elev eller elev med okänd bakgrund<SPAN class="ft51">7 </SPAN>läsåret 2019/2020. Andelen utvalda skolenheter per stratum var proportionell mot antalet nyinvandrade eller elever med okänd bakgrund. Totalt skickades enkäten ut till 399 rektorer och skolenheter. Svarsfrekvensen var 56 procent. En-</P>
<P class="p255 ft4"><SPAN class="ft43">7</SPAN><SPAN class="ft70">Dessa termer förklaras i kapitel 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="p75dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33075x1.jpg/" id="p75img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">käten utarbetades av Strategirådet AB/Vilna AB i samråd med utred- ningen och kvalitetssäkrades av Sveriges Kommuner och Regioners metodavdelning. Den vände sig till rektorer på respektive skolenhet.</P>
<P class="p108 ft13">Med utgångspunkt i de besvarade enkäterna kontaktades ett urval av skolenheterna till fördjupningsintervjuer. Ett tjugotal rektorer, i vissa fall tillsammans med en berörd lärare, deltog i intervjuerna. En- käten var av kartläggande karaktär, medan intervjustudien syftade till att kunna beskriva hur skolor upplever åtgärdernas funktionalitet.</P>
<P class="p84 ft15">Ytterligare tre grupperingar som utredningen diskuterat olika frågeställningar med är Sveriges Kommuner och Regioners skol- chefsnätverk, Skolverkets referensgrupp med representanter för kommunala och enskilda huvudmän samt Skolverkets programråd för introduktionsprogrammen.</P>
<P class="p85 ft13">Regeringen har utsett en expertgrupp till utredningen som bidragit med kunskaper och synpunkter på utredningens förslag. Experterna kommer ifrån olika enheter inom <NOBR>Arbetsmarknads-,</NOBR> <NOBR>Finans-,</NOBR> och Utbildningsdepartementen samt från Skolverket, Skolinspektionen, Specialpedagogiska Skolmyndigheten samt Uppsala universitet.</P>
<P class="p108 ft13">Utredningen har även haft separata samråd med Barnombuds- mannen, Barn- och Elevombudet, Diskrimineringsombudsmannen, Friskolornas riksförbund, Funktionsrätt Sverige, Föräldraalliansen, Idéburna skolors riksförbund, Lärarförbundet, Lärarnas Riksför- bund, Sameskolstyrelsen, Skolinspektionen, Skolverket, Specialpeda- gogiska Skolmyndigheten, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges Skolledarförbund samt Universitetskanslersämbetet i olika frågor.</P>
<P class="p108 ft13">Information om elevers uppfattning har främst inhämtats genom kontakt med elevorganisationer. Vi har diskuterat utredningens frå- gor med Ensamkommandes förbund, Sveriges Elevkårer samt Sveri- ges elevråd. Utredningen har även genomfört en intervju med elever om läxhjälp samt tillfrågat några ensamkommande ungdomar om de- ras erfarenheter i relation till utredningens frågeområden.</P>
<P class="p85 ft21">Under utredningens gång har vi också diskuterat definitioner, kunskapsläge och vägval med ett antal forskare från Akademin för utbildning, kultur och kommunikation vid Mälardalens högskola<SPAN class="ft98">8</SPAN>, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU)<SPAN class="ft98">9</SPAN>, Institutet för Näringslivsforskning vid Lunds universi-</P>
<P class="p256 ft75"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft74">Ulrika Jepson Wigg, universitetslektor.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft52">9</SPAN><SPAN class="ft53">Anna Sjögren, docent, Helena Holmlund, docent, Tove Mörtlund, pol. master.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="p76dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33076x1.jpg/" id="p76img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft17">tet<SPAN class="ft64">10</SPAN>, Institutionen för pedagogik och specialpedagogik vid Göte- borgs universitet<SPAN class="ft64">11</SPAN>, Juridiska institutionen vid Uppsala universitet<SPAN class="ft64">12</SPAN>, Nationellt centrum för svenska som andraspråk vid Stockholms uni- versitet (NC)<SPAN class="ft64">13 </SPAN>samt Specialpedagogiska institutionen vid Stock- holms universitet<SPAN class="ft64">14</SPAN>.</P>
<P class="p97 ft13">Utredningen har deltagit i olika konferenser, seminarier och lik- nande. Bland dessa kan nämnas ett seminarium anordnat av Studie- förbundet Näringsliv och Samhälle (SNS)<SPAN class="ft51">15 </SPAN>med titeln <SPAN class="ft41">Långsiktiga effekter av mer undervisningstid</SPAN>, Ifous<SPAN class="ft51">16 </SPAN>heldagsseminarium med te- mana <SPAN class="ft41">Språkutvecklande arbetssätt </SPAN>samt <SPAN class="ft41">Ett elevperspektiv på att vara nyanländ</SPAN>. Vidare har utredningen medverkat vid ett tillfälle på Skå- nes utbildningschefers regelbundet anordnade möten. På grund av <NOBR>covid-19</NOBR> pandemin har i princip alla möten varit digitala.</P>
<P class="p258 ft15">I enlighet med direktivet har utredningen hållit sig informerad om Utredningen om fritidshem och pedagogisk omsorg (U 2018:08), Utredningen om en mer likvärdig skola (U 2018:05), Be- tygsutredningen 2018 (U 2018:03) och Barnkonventionsutred- ningen (S 2018:03).</P>
<P class="p10 ft13">Utredningen har också fört diskussioner om gemensamma fråge- ställningar med utredningarna <SPAN class="ft41">En tioårig grundskola </SPAN>(U 2020:02), <SPAN class="ft41">Fler barn i förskolan för bättre språkutveckling i svenska </SPAN>(U 2019:01), <SPAN class="ft41">Utred- ningen om elevers möjligheter att nå kunskapskraven </SPAN>(U 2017:07) samt med <SPAN class="ft41">Utredningen om en effektiv och ändamålsenlig tillsyn över diskri- mineringslagen </SPAN>(A 2019:03).</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">2.2</SPAN><SPAN class="ft86">Viktiga utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p259 ft100"><SPAN class="ft18">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft99">Undervisningstid är en av flera viktiga aspekter som bidrar till att elever lyckas i skolan</SPAN></P>
<P class="p98 ft14">Gymnasieskolan har ett tredelat uppdrag. Enligt 15 kap. 2 § skolla- gen ska gymnasieskolan ge elever en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig utveckling och ett aktivt del-</P>
<P class="p184 ft75"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft79">Therese Nilsson, docent.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">11</SPAN><NOBR><SPAN class="ft79">Jan-Eric</SPAN></NOBR> Gustafsson, seniorforskare.</P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft90">Lotta Lerwall, professor.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft90">Anna Kaya, samverkansstrateg, Monica Lindvall, projektledare.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft90">Maria Allodi Westling, professor.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft90">SNS är en mötesplats för kunskapsbaserad dialog om centrala samhällsfrågor.</SPAN></P>
<P class="p260 ft102"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft101">Ifous – innovation, forskning och utveckling i skola och förskola. Ifous är ett fristående forskningsinstitut som verkar för att skapa nytta för svensk skola och förskola.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="p77dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33077x1.jpg/" id="p77img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">tagande i samhällslivet. Det är angeläget både för individen och för samhället att elever i så hög grad som möjligt lyckas påbörja och full- följa en gymnasieutbildning för personlig utveckling, framtida ar- betsmarknadsetablering, hälsoutfall, från ett brottsförebyggande per- spektiv och för deltagande i samhället.<SPAN class="ft96">17</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Utredningens direktiv anger elevers bristande behörighet till gymnasieskolans nationella program som det direkta problem som behöver åtgärdas. Den bristande behörigheten behöver samtidigt ses som symptom på ett antal underliggande faktorer. Det kan handla om en alltmer heterogen elevsammansättning som skolan inte har haft beredskap för, otillräckligt stöd till elever, bristande trygghet och studiero eller att gällande behörighetskrav till gymnasieskolan inte tar hänsyn till hur länge en elev har gått i svensk skola.</P>
<P class="p85 ft21">Det finns också en viss motsägelse mellan dagens antagningssy- stem och att alla elever ska kunna bli behöriga till gymnasieskolan nationella program.<SPAN class="ft98">18 </SPAN>Intentionen med dagens ambitiösa behörig- starhetskrav är att säkerställa en bättre genomströmning i gymna- sieskolan. Samtidigt bygger behörighetskraven på ett omdiskuterat målrelaterat betygssystem som inte lyckats leda till en likvärdig betygssättning.<SPAN class="ft98">19</SPAN></P>
<P class="p84 ft17">Utredningen har i sitt arbete haft ambitionen att förhålla sig till alla dessa olika aspekter i sina analyser och överväganden.</P>
<P class="p100 ft13">Utredningen uppfattar att uppdraget bygger på antagandet att mer undervisningstid generellt och i vissa ämnen under en period, och/el- ler för vissa elever under en period är framgångsrika sätt att höja ele- vers skolresultat och att mer tid därmed kan bidra till att fler ungdo- mar uppnår behörighet till gymnasieskolans nationella program.</P>
<P class="p84 ft15">Samtidigt är lärande ett komplext fenomen där tiden är en aspekt bland flera som har betydelse. Undervisningens utformning, kvalitet och genomförande har avgörande betydelse och därför utgör lärare en viktig och värdefull resurs.</P>
<P class="p261 ft92"><SPAN class="ft43">17</SPAN><NOBR><SPAN class="ft103">www.folkhalsomyndigheten.se/folkhalsorapportering-statistik/tolkad-</SPAN></NOBR> <NOBR>rapportering/folkhalsans-utveckling/resultat/livsvillkor/gymnasiebehorighet/och</NOBR> <SPAN class="ft91">Utbildning och brottslighet – vad hände när man förlängde yrkesutbildningarna på gymnasiet? </SPAN>IFAU, 2015. Rapport 2015:11 och <SPAN class="ft91">Ledde förlängd gymnasieutbildning till ökat valdeltagande? </SPAN>IFAU, 2017. Rapport 2017:12.</P>
<P class="p262 ft45"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft44">Långtidsutredningen åberopar bl.a. detta problem i bilaga 7, sidan </SPAN><NOBR>14–15</NOBR> genom att beskriva att betygs- och antagningssystem utgör ett hinder för svaga elever att ta sig vidare i gymnasie- skolan. <SPAN class="ft104">Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan</SPAN>. SOU 2019:40.</P>
<P class="p210 ft89"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft88">Likvärdiga betyg och meritvärden. Ett kunskapsunderlag om modeller för att främja</SPAN></P>
<P class="p210 ft105">betygens och meritvärdenas likvärdighet. <SPAN class="ft4">Skolverket, Rapport 2020:7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="p78dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33078x1.jpg/" id="p78img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft15">Antagandet bakom uppdraget om tidens betydelse styr utred- ningens arbete med utformningen av förslagen. Samtidigt kommer, där det är möjligt, hänsyn att tas till den sammantagna komplexite- ten i utredningens analyser och överväganden.</P>
<P class="p264 ft39">Forskning är inte helt entydig om på vilket sätt mer tid påverkar elevers kunskapsutveckling</P>
<P class="p98 ft21">Den forskning som finns om undervisningstid fokuserar framför allt på sommarlovets längd och dess effekter. Den ofta citerade John Hattie beskriver i sin bok, <SPAN class="ft37">Synligt lärande för lärare</SPAN><SPAN class="ft98">20 </SPAN>att elever varje sommar utsätts för en paus i det formella lärandet och i sin kun- skapsprogression, en paus som främst drabbar elever som inte möter annan stimulans av sina förmågor och kunskaper under ledigheten. Hattie noterar också att en elev som inte stimuleras under sommar- lovet kan falla tillbaka så mycket som tre månader i sina förmågor och kunskaper. Dessa elever är i stor utsträckning de elever som re- dan kämpar med t.ex. sin läsförmåga.</P>
<P class="p106 ft13">Hattie framhåller samtidigt att sommarlovseffekten, att elevers förmågor försämras under sommarloven, inte enbart beror på avsak- nad av stimulans under sommaren utan i lika hög grad på att lärare underskattar elevers kompetenser. Lärare börjar därför efter som- maruppehållet på en nivå som är lägre än nödvändigt för delar av elevgruppen. Forskningen visar samtidigt att det också finns många elever som utvecklar sin läsförmåga under sommarmånaderna. Dessa elever som är i behov av utmaningar stimuleras ofta för lite när ett nytt läsår inleds med att repetera och gå tillbaka i metoder, material och strategier för att säkerställa de studiesvagas återhämtning.<SPAN class="ft51">21</SPAN></P>
<P class="p10 ft13">Att inleda höstterminen med att repetera är mycket vanligt och lärare upplever att många elever behöver börja om från början i olika sammanhang. Exempelvis Taube<SPAN class="ft51">22 </SPAN>och Hattie<SPAN class="ft51">23 </SPAN>har påpekat att den kunskapsförlust som sker under sommaren inte är likvärdig bland eleverna. Graden av ”lästapp” beror på flera faktorer; bl.a. årskurs, ämne och socioekonomisk bakgrund. Medan barn i medelklassfamiljer uppvisar ökad läsförmåga under sommarlovet konstateras ett stort</P>
<P class="p265 ft75"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft79">Hattie, J. </SPAN><SPAN class="ft89">Synligt lärande för lärare</SPAN>. Stockholm: Natur & Kultur, 2012.</P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft90">Taube, K. </SPAN><SPAN class="ft91">Barns tidiga läsning</SPAN>. Stockholm: Norstedts akademiska förlag, 2007.</P>
<P class="p266 ft105"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft70">Hattie, J.; Fischer, D. & Frey, N. </SPAN>Framgångsrik undervisning i literacy: En praktisk handbok. <SPAN class="ft4">Stockholm: Natur & Kultur, 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="p79dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33079x1.jpg/" id="p79img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">tapp hos barn från låginkomstfamiljer. Elever som utsätts för ett ”lästapp” varje sommarlov har under sin tid i grundskolan varit med om en återkommande tillbakagång som riskerar att påverka deras bild av sin egen kompetens. Effekten av ”lästappet” och elevers olika tillgång till stimulans och utmaning under sommarlovet är, enligt bl.a. Hattie, en av orsakerna till det ökande glappet i förmågor och kunskaper mellan elever med olika socioekonomisk bakgrund.<SPAN class="ft51">24</SPAN></P>
<P class="p108 ft15">En genomgång av ytterligare forskning visar något varierande re- sultat. Det finns studier som visar att det är lågpresterande elever<SPAN class="ft96">25 </SPAN>som vinner mest på mer undervisningstid medan andra studier visar att det är de högst presterande som vinner mest.<SPAN class="ft96">26 </SPAN>Några forskare konstaterar att ökad undervisningstid allmänt sett ökar elevers re- sultat och det finns också resultat<SPAN class="ft96">27 </SPAN>som pekar på att ett kortare skolår ger sämre resultat i grundskolan, men inga effekter på gym- nasieutbildning eller inkomst senare i livet.<SPAN class="ft96">28</SPAN></P>
<P class="p85 ft13">Den för utredningen kanske mest relevanta och mest aktuella svenska forskningsrapporten har titeln <SPAN class="ft41">The </SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">long-term</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> effects of long terms: Compulsory schooling reforms in Sweden</SPAN>. Där påpekas att längre terminer, i jämförelse med effekten av mer tid i form av ett extra skolår, kan skapa märkbart bättre förutsättningar för eleverna längre fram i livet, inte minst när det gäller inkomst och pension. Särskilt intressant är att forskarna landar i att mer undervisningstid i ung ålder kan förbättra barns kognitiva utveckling.<SPAN class="ft51">29</SPAN></P>
<P class="p108 ft36">Med utgångspunkt i litteraturen förefaller det som att längre skolår och därmed mer undervisningstid främjar elever mer än ex- empelvis ett ytterligare skolår. Detta gäller framför allt elever som</P>
<P class="p267 ft92"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft103">Ibid. och Alexander, K.L.; Entwisle, D.R & Olson, L.S. Summer learning and its implica- tions: Insights from the Beginning School Study. </SPAN><SPAN class="ft91">New Directions for Youth development</SPAN>. Vol. Summer 2007, nr. 114. 2007: <NOBR>11–32.</NOBR></P>
<P class="p262 ft45"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft44">Mandel, Philipp & Süssmuth, Bernd. Total Instructional Time Exposure and Student Achievement: An Extreme Bounds Analysis Based on German </SPAN><NOBR>State-Level</NOBR> Variation. <SPAN class="ft104">CESifo Working Paper Series. </SPAN>No. 3580, 2011. <A href="http://ideas.repec.org/p/ces/ceswps/_3580">http://ideas.repec.org/p/ces/ceswps/_3580.</A></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft103">Huebener, Mathias, Kuger, Susanne & Marcus, Jan. Increased instruction hours and the widening gap in student performance. </SPAN><SPAN class="ft91">Labour Economics. </SPAN>Vol. 47, 2017: <NOBR>15–34.</NOBR></P>
<P class="p269 ft45"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft44">Hansen, Benjamin, School Year Length and Student Performance: </SPAN><NOBR>Quasi-Experimental</NOBR> Ev- idence (October 20, 2011). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2269846</P>
<P class="p270 ft75">or <A href="http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2269846">http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2269846.</A></P>
<P class="p271 ft92"><SPAN class="ft43">28</SPAN><SPAN class="ft103">Pischke, </SPAN><NOBR>Jörn-Steffen.</NOBR> The impact of length of the school year on student performance and earnings: Evidence from the German short school years. <SPAN class="ft91">The Economic Journal</SPAN>, Vol. 117, nr. 523, 2007: <NOBR>1216–1242.</NOBR></P>
<P class="p272 ft4"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft53">Fischer, Martin; Karlsson, Martin; Nilsson, Therese; Schwarz, Nina. </SPAN><SPAN class="ft105">The </SPAN><NOBR><SPAN class="ft105">long-term</SPAN></NOBR><SPAN class="ft105"> effects of long terms: Compulsory schooling reforms in Sweden</SPAN>. Institute of Industrial Economics (IFN). Working Paper, 2018: 1223.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="p80dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33080x1.jpg/" id="p80img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft17">under ledigheten inte får uppmuntran och stimulans i hemmet och inte utvecklar sina förmågor och kunskaper utanför skolan.</P>
<P class="p273 ft13">Det ska samtidigt påpekas att läsårets längd bara är ett sätt att mäta undervisningstid. En annan aspekt är att exempelvis undersöka hur längre skoldagar eller variationen i antal undervisningstimmar per ämne skulle påverka elevers kunskapsutveckling.</P>
<P class="p146 ft13">Det finns jämförelser, bl.a. inom EU:s medlemsländer, av antal undervisningstimmar per ämne och av timplanen men dessa är inte effektstudier och därmed är det svårt att dra slutsatser med relevans för denna utredning.<SPAN class="ft51">30 </SPAN>En frekvent citerad forskning av Rivkin och Schiman<SPAN class="ft51">31 </SPAN>visar att undervisningstiden som läggs på kärnområden i olika ämnen ofta beskrivs höja elevers kunskapsutveckling men att det i själva verket är ytterst svårt att isolera tidens påverkan från andra variabler. Med utgångspunkt i detta har forskarna följt upp skolor som deltog i PISA 2009 för att se i vad mån undervisningstid har påverkat elevers resultat. De kom fram till att sambandet mellan undervisningstid och prestation beror på kvaliteten på undervis- ningen, klassrumsklimatet och elevers förmåga att omvandla det som lärs ut i klassrummet till kunskap. Deras slutsats är således att undervisningstidens effekt är avhängig skolvariablerna.</P>
<P class="p149 ft15">Sammanfattningsvis kan konstateras att även om utgångspunkten för denna utredning är att mer undervisningstid i olika former främ- jar elevers kunskapsutveckling, behöver det betonas att det inte är helt entydigt att mer tid i sig påverkar elevers kunskapsutveckling. Det är skolans förmåga att möta varje enskild elevs behov i under- visningen och kompensera för olikheter i elevers förutsättningar och kvaliteten av mötet mellan elev och lärare som är avgörande för hur elever lyckas.</P>
<P class="p274 ft104"><SPAN class="ft43">30</SPAN><SPAN class="ft106">Recommended Annual Instruction Time in </SPAN><NOBR>Full-time</NOBR> Compulsory Education in Europe – 2017/18. Eurydice – Facts and Figures<SPAN class="ft45">. European Commission/EACEA/Eurydice, 2018. Luxembourg: Publications Office of the European Union.</SPAN></P>
<P class="p275 ft4"><SPAN class="ft43">31</SPAN><SPAN class="ft70">Rivkin, S. G. & Schiman, J. C. Instructional time, classroom quality, and academic achieve- ment. </SPAN><SPAN class="ft105">Economic Journal</SPAN>, Vol. 125, nr. 588, 2015: <NOBR>F425-F448.</NOBR> <A href="http://www.nber.org/papers/w19464.pdf">www.nber.org/papers/w19464.pdf.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="p81dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33081x1.jpg/" id="p81img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft87">Lärare är en viktig men begränsad resurs</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Mer undervisningstid med god kvalitet kräver fler behöriga lärare. Enligt Skolverkets senaste Lärarprognos<SPAN class="ft51">32 </SPAN>kommer behovet av att rekrytera nya lärare och förskollärare även fortsättningsvis att vara stort, framför allt de närmaste åren. Enligt denna prognos behöver totalt omkring 188 500 lärare och förskollärare examineras från lä- rarutbildningen fram till 2033. Skolverket uppger i sin prognos att det med dagens nivå av antal nybörjare och examensfrekvenser be- räknas antalet examinerade lärare och förskollärare uppgå till totalt cirka 144 000 fram till 2033. Om inget förändras så kommer det där- med att saknas cirka 45 000 behöriga lärare och förskollärare om 15 år.</P>
<P class="p85 ft13">Bristen väntas bli störst på ämneslärare med inriktning mot grundskolans årskurs <NOBR>7–9,</NOBR> grundskolelärare med inriktning mot års- kurs <NOBR>4–6</NOBR> samt yrkeslärare i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p108 ft13">Flera av de förslag som utredningen utreder kräver att resursen lärare i svenska som andraspråk tas i anspråk. I årskurs <NOBR>7–9</NOBR> var det endast 48 procent av lärarna i svenska som andraspråk som var be- höriga enligt Skolverkets lärarprognos från 2019. I gymnasieskolan är andelen behöriga lärare i svenska som andraspråk ännu lägre. För att täcka rekryteringsbehovet i årskurs <NOBR>7–9</NOBR> de kommande åren krävs att drygt 200 personer årligen tar examen med denna behörighet. Om mönstret från tidigare år kvarstår riskerar behovet av lärare i svenska som andraspråk att bli större än det antal som tar examen med denna behörighet de kommande åren.</P>
<P class="p276 ft15">Lärarprognosen utgår ifrån befolkningsframskrivning<SPAN class="ft96">33 </SPAN>och in- riktningen på befintlig verksamhet. Utredningen ska ta ställning till hur utökade eller förlängda verksamheter ska kunna genomföras.</P>
<P class="p108 ft13">Utöver att det generellt sett råder brist på behöriga lärare, och fortsatt kommer att göra det under en överskådlig tid, behöver an- vändningen av den befintliga lärarresursen relateras till de gällande arbetstidsavtalen. De flesta lärare har i dag så kallade ferieanställ- ningar<SPAN class="ft51">34 </SPAN>som innebär att lärarna endast har reglerad arbetstid under</P>
<P class="p277 ft75"><SPAN class="ft43">32</SPAN><SPAN class="ft88">Lärarprognos 2019</SPAN>. Skolverket. 2019. Dnr <NOBR>5.1.3–2018:1500.</NOBR></P>
<P class="p278 ft92"><SPAN class="ft43">33</SPAN><SPAN class="ft103">Varje år görs en befolkningsprognos för Sverige fördelad på ålder och, kön och födelselandsgrupp. Vart tredje år görs en mer omfattande analys av den framtida befolkningsutvecklingen där ett huvudalternativ och alternativa framskrivningar tas fram. För mellanliggande år görs uppföljningar och revideringar. </SPAN><NOBR>www.scb.se/hitta-statistik/statistik-efter-</NOBR> amne/befolkning/befolkningsframskrivningar/befolkningsframskrivningar/.</P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">34</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">www.lararforbundet.se/artiklar/foraldraledighet-med-ferieanstallning-ferietjanst.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="p82dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33082x1.jpg/" id="p82img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">läsåret som ska fördelas över 194 dagar<SPAN class="ft51">35</SPAN>, och annars så kallad för- troendearbetstid. Det är endast den reglerade arbetstiden som rektor kan schemalägga för exempelvis undervisning. Förtroendearbetsti- den disponerar läraren själv.<SPAN class="ft51">36 </SPAN>Det finns dock möjlighet att ge lärare andra avtalsvillkor och t.ex. semestertjänst som innebär att lärarna har större andel reglerad arbetstid och semester i stället för ferier.</P>
<P class="p10 ft13">Många lärare som arbetar i skolan i dag signalerar att deras arbets- situation är ansträngd. Lärare upplever att administrationen i skolan har ökat och att det tillkommer arbetsuppgifter.<SPAN class="ft51">37 </SPAN>Flera av de förslag som utredningen har i uppdrag att utreda innebär att ytterligare ar- betsuppgifter kan tillkomma och ytterligare tid behövs inom ramen för de resurser som skolorna förfogar över.</P>
<P class="p119 ft13">Eftersom utredningen fokuserar på elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan och nyanlända elever och då dessa ele- ver återfinns i varierande omfattning hos olika huvudmän och skolor är det också viktigt hur lärarresurser nyttjas och fördelas utifrån de behov som finns på skolor med olika utmaningar.</P>
<P class="p106 ft41"><SPAN class="ft13">Skolinspektionens rapport </SPAN>Hur säkras lärarresurser till skolor med utmaningar? <SPAN class="ft13">pekar på att det endast är ett fåtal huvudmän som genomför strategiska och långsiktiga insatser för att stärka lärar- resurser utifrån en analys av skolors förutsättningar. Oftast över- lämnar de åt rektorerna att arbeta främjande med lärarresurserna.</SPAN><SPAN class="ft51">38</SPAN></P>
<P class="p279 ft39">Andra personalgrupper kan avlasta lärare, men inte bedriva undervisning</P>
<P class="p98 ft13">De senaste åren har det skett en utveckling av bemanningen av sko- lans verksamhet som innebär att andra personalgrupper, exempelvis lärarassistenter och socionomer kan anställas för att avlasta lärare så att dessa kan lägga mer tid på undervisningen. Skolverket, som har haft regeringens uppdrag att titta närmare på frågan, konstaterar att arbetsuppgifter skulle kunna utföras av andra än lärare inom följande områden i skolan: trygghet och studiero, praktiskt arbete i anslut-</P>
<P class="p280 ft47"><SPAN class="ft43">35</SPAN><SPAN class="ft107">Se t.ex.: https://res.cloudinary.com/lararforbundet/image/upload/v1591349741/4bea221f6f53617ce9 16eebd37f95b0a/Bilaga_M_2020.pdf.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">36</SPAN><NOBR><SPAN class="ft79">www.lararforbundet.se/artiklar/ferieanstallning-ferietjanst.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p260 ft45"><SPAN class="ft43">37</SPAN><SPAN class="ft108">Se t.ex. debattartikel från Lärarförbundet: </SPAN><NOBR>www.lararforbundet.se/artiklar/debatt-skolans-</NOBR> <NOBR>storsta-problem-ar-lararbrist-inte-arbetsbrist.</NOBR></P>
<P class="p281 ft105"><SPAN class="ft43">38</SPAN><SPAN class="ft109">Hur säkras lärarresurser till skolor med utmaningar</SPAN><SPAN class="ft4">? Skolinspektionen, 2020. Dnr 40– 2019:4159.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33083x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">ning till undervisning, hantering av förbrukningsmaterial och läro- medel, <NOBR>IT-relaterade</NOBR> frågor, mentorskap samt särskilt stöd. Bland ar- betsuppgifter som inte kan utföras av andra än lärare återfinns pla- nering och genomförande av undervisningen, arbete med extra an- passningar, bedömning och betygssättning, arbete mot kränkande behandling, trakasserier eller sexuella trakasserier samt samverkan med och information till elev och vårdnadshavare.<SPAN class="ft51">39</SPAN></P>
<P class="p136 ft13">Exempel på arbetsuppgifter inom de områden där lärarassistenter kan avlasta lärare och som kan ha relevans för de förslag som lämnas i detta betänkande är bl.a. att stötta elever i övningar och enskilt ar- bete under lektionstid och att förbereda undervisningsmaterial, do- kumentera och utföra enklare rättningsarbete. Generellt är de ar- betsuppgifter som räknas upp i Skolverkets rapport av praktiskt stödjande karaktär och innebär ofta att det fortfarande är en lärare som är ansvarig för kvaliteten i arbetet och för elevernas utveckling.</P>
<P class="p116 ft13">Arbete med särskilt stöd utgörs, till skillnad från extra anpass- ningar, av sådana åtgärder som är omfattande och oftast inte kan ut- föras av läraren inom den ordinarie undervisningen. Detta innebär att det ofta är andra än den lärare som ansvarar för den ordinarie undervisningen som utför särskilda stödåtgärder även om den un- dervisande läraren behöver vara involverad i arbetet. När det gäller extra anpassningar så ska dessa kunna ges inom ramen för den ordi- narie undervisningen. Detta utesluter samtidigt inte att den under- visande läraren kan få stöd i att utforma åtgärderna eller stöd i arbetet.</P>
<P class="p136 ft13">Sedan 2019 finns ett statsbidrag som huvudmän kan söka för att anställa lärarassistenter. Syftet med införandet av statsbidraget var att som ett svar på den konstaterade bristen på behöriga lärare ge huvudmän utökade möjligheter att rekrytera personal som kan av- lasta lärare. Med anledning av införandet av detta statsbidrag har Forum för professionsforskning vid Linnéuniversitetet genomfört en studie med syftet att bidra med kunskap till diskussionen om och hanterandet av nya läraravlastande yrkeskategorier i skolan.<SPAN class="ft51">40 </SPAN>Stu- dien presenterar dels aktuell forskning på området, dels egeninsam- lad empiri i form av resultat från en kartläggning och en fältstudie.</P>
<P class="p282 ft104"><SPAN class="ft43">39</SPAN><SPAN class="ft110">Redovisning av uppdrag om att ta fram stödmaterial för hur lärarassistenter, socionomer och andra yrkesgrupper ska kunna avlasta lärare</SPAN><SPAN class="ft45">. Skolverket, 2020. U2019/02106/GV.</SPAN></P>
<P class="p283 ft105"><SPAN class="ft43">40</SPAN><SPAN class="ft111">(Lärar)avlastande yrkesgrupper </SPAN><NOBR>–Var</NOBR> går gränserna? En studie om nya fördelningar av och för- handlingar om arbete i skolan<SPAN class="ft4">. Linnéuniversitetet, 2020. En rapport från Forum för profes- sionsforskning 2020:1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="p84dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33084x1.jpg/" id="p84img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft15">I studien konstateras att de kompetenskrav som ställs på olika läraravlastande yrkeskategorier varierar stort. Det varierar också när det gäller vilka arbetsuppgifter som avlastas lärarna. Resultaten ger inte någon entydig bild av effekterna av att införa fler läraravlastande tjänster. Att effekterna inte är genomgående positiva kan enligt för- fattarna troligen kopplas samman med att lärarnas undervisningstid har utökats i samband med att de avlastande tjänsterna infördes. Lä- rarna i studien har inte upplevt någon kvantitativ avlastning men har noterat vissa bieffekter av att ansvar och kontaktytor omfördelas från lärare.</P>
<P class="p119 ft13">För att stöd av lärarassistenter ska ha en positiv effekt på elevers kunskapsutveckling förefaller det vara betydelsefullt att elevernas tid med lärare inte ersätts av tid med lärarassistenter.<SPAN class="ft51">41 </SPAN>Utifrån att för- slagen som ska utredas i utredningen handlar just om olika sätt att utöka undervisningstiden för olika elevgrupper kan således exempel- vis lärarassistenter bara i begränsad omfattning bemanna den extra tid som eventuellt tas i anspråk, vilket innebär att förslagen också kan komma att kräva ett ökat uttag ur den befintliga lärarresursen.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">2.2.3</SPAN><SPAN class="ft87">Likvärdighet som utgångspunkt och målsättning</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">Utredningens två huvudmålgrupper är elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program samt nyanlända.<SPAN class="ft96">42 </SPAN>I utredningens direktiv framhålls skolans kompensatoriska uppdrag enligt skollagen<SPAN class="ft96">43 </SPAN>samt kravet på likvärdighet<SPAN class="ft96">44 </SPAN>som grund för att ett antal åtgärder ska utformas som särskilt främjar dessa elevgruppers möjligheter att nå behörighet till gymnasieskolans nationella pro- gram.</P>
<P class="p111 ft39">Olika aspekter av likvärdighet</P>
<P class="p81 ft14">Likvärdighet är ett centralt begrepp som återfinns i en av skollagens portalparagrafer<SPAN class="ft42">45 </SPAN>och som innebär att alla elever har rätt till en ut- bildning av hög kvalitet, oavsett vem som är huvudman för utbild-</P>
<P class="p7 ft75"><SPAN class="ft43">41</SPAN><A href="https://dhs.sp.regeringskansliet.se/kom/start/Formateringsbibliotek/U%202020_01%20Jessica%20Wangvik/1%20Manus%20från%20utredningen/Ibid"><SPAN class="ft79">Ibid, </SPAN></A>s. 16.</P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">42</SPAN><SPAN class="ft79">Dessa grupper beskrivs mer i detalj i kapitel 3.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft90">1 kap. 9 § skollagen 2010:800.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">44</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet. s. 638.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">45</SPAN><SPAN class="ft70">1 kap. 9 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="p85dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33085x1.jpg/" id="p85img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">ningen och var i landet som utbildningen anordnas. Kravet på likvär- dighet innebär dock inte att verksamheten ska vara likformig. En lik- värdig utbildning medför alltså att utbildningen, med utgångspunkt i de nationella styrdokumenten, ska utformas utifrån lokala behov och förutsättningar, men kvaliteten ska vara likvärdig.</P>
<P class="p108 ft13">I rätten till en likvärdig utbildning ligger också en skyldighet för huvudmännen att anpassa utbildningen efter barns och elevers olika behov och förutsättningar. Det handlar om att barn och elever uti- från sina förutsättningar ska få sådana utmaningar i sitt lärande att de kan utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att upp- väga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodo- göra sig utbildningen.<SPAN class="ft51">46 </SPAN>Denna bestämmelse ger bl.a. uttryck för det så kallade <SPAN class="ft41">kompensatoriska uppdraget </SPAN>när det gäller de barn och elever som har sämre förutsättningar. Den underliggande principen är na- turligtvis människors lika värde.</P>
<P class="p85 ft13">Även om likvärdighet beskrivs enligt ovan som en huvudpelare i svensk skola, är själva definitionen av begreppet inte helt entydig. I betänkandet <SPAN class="ft41">En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och för- bättrad resurstilldelning </SPAN>finns en ambitiös genomgång av begreppet från olika perspektiv. Sammanfattningsvis sägs följande:</P>
<P class="p286 ft113">Begreppet likvärdighet har funnits med relativt länge i utbildningspoli- tiska sammanhang och precis som med andra begrepp inom det samhäl- leliga och politiska sfärerna så har begreppet formats och tolkats olika i skilda historiska och sociala sammanhang. Begreppet har också haft väx- lande samband med andra begrepp som till exempel jämlikhet, valfrihet och kvalitet. Betydelsen har uppfattats, och uppfattas fortfarande, rela- tivt olika utifrån skilda ideologiska utgångspunkter och har därmed en viss politisk laddning.<SPAN class="ft112">47 </SPAN><NOBR>-sidan</NOBR> 163.</P>
<P class="p287 ft13">Forskare har diskuterat likvärdighetsbegreppet och hur uppfyllelsen av kravet på en likvärdig utbildning kan mätas även ur en rättslig syn- vinkel. I en artikel med titeln <SPAN class="ft41">En likvärdig utbildning </SPAN>konstaterar En- kvist et al. att, såsom likvärdighet formuleras i skolans styrdoku- ment, är den samtidigt en målsättning, en princip och ett krav där olika delar av likvärdighetsbegreppet behöver relateras till varandra. De olika delarna kan också göra det svårt att mäta uppfyllelsen då exempelvis något som är en målsättning, dvs. en långsiktig ambition att uppnå något kan stå i konflikt med en pågående skyldighet. Fors-</P>
<P class="p288 ft75"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 4 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p289 ft105"><SPAN class="ft43">47</SPAN><SPAN class="ft111">En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2020:28.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="p86dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33086x1.jpg/" id="p86img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">karna drar slutsatsen att oklarheterna kring begreppet kan innebära en risk att betydelsen och effekten av bestämmelsen om en likvärdig utbildning minskar.<SPAN class="ft96">48</SPAN></P>
<P class="p119 ft36">Svårigheterna kring hur man kan komma fram till vad som är en rimlig nivå och hur man kan mäta likvärdighet har även Skolkom- missionen diskuterat och påpekar i sitt betänkande<SPAN class="ft114">49 </SPAN>att:</P>
<P class="p290 ft8">En brist med samtliga mått på likvärdigheten är att det är svårt att fast- ställa en acceptabel eller rimlig nivå. Det är därför framför allt trenden, dvs. <SPAN class="ft62">utvecklingen över tid</SPAN>, som det är viktigt att avläsa. En av de mest använda och allmänt accepterade indikatorerna på skolsystemets likvär- dighet är graden av samband mellan elevens familjebakgrund och skol- resultat, där familjebakgrund kan avse flera olika aspekter, såsom för- äldrarnas inkomst, utbildningsnivå och <NOBR>migration.<SPAN class="ft52">50</SPAN>-sidan</NOBR> 284.</P>
<P class="p291 ft39">Likvärdigheten och skolans kompensatoriska uppdrag över tid</P>
<P class="p112 ft41"><SPAN class="ft13">Enligt </SPAN>En mer likvärdig skola <SPAN class="ft13">– </SPAN>minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning <SPAN class="ft13">är den svenska skolan som helhet relativt likvärdig internationellt sett.</SPAN><SPAN class="ft51">51 </SPAN><SPAN class="ft13">I utredningen framhålls att detta framför allt är en konsekvens av att Sverige, till skillnad från många andra länder, har ett sammanhållet skolsystem relativt högt upp i åldrarna. Samti- digt påpekas det att Sverige internationellt sett är medelmåttigt när det gäller att klara det kompensatoriska uppdraget och uppväga ele- vernas socioekonomiska förutsättningar.</SPAN></P>
<P class="p119 ft21">Utvecklingen av likvärdigheten över tid i ett nationellt perspektiv ser inte heller positiv ut. Skolverket har utifrån lagstiftningen delat upp likvärdighetsbegreppet i tre grundläggande aspekter: <SPAN class="ft37">lika till- gång till utbildning, lika kvalitet i utbildningen </SPAN>och <SPAN class="ft37">att utbildningen ska vara kompensatorisk</SPAN>. Skolverket fokuserar särskilt på skolans kompensatoriska förmåga och utgångspunkten att elevers studiere- sultat i så liten grad som möjligt ska bero på elevers bakgrund eller vilken skola de går i.<SPAN class="ft98">52</SPAN></P>
<P class="p292 ft92"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN class="ft90">Enkvist, V., Lerweall, L., Lundin, O. & Wall, G. En likvärdig utbildning, i Scheutz, S. (red.), </SPAN><SPAN class="ft91">Likvärdig utbildning</SPAN>. Serie: Institutet för utbildningsrätt nr. 2, Iustus. 2017.</P>
<P class="p6 ft89"><SPAN class="ft43">49</SPAN><SPAN class="ft88">Samling för skolan. Nationell strategi för kunskap och likvärdighet. </SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2017:35.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">50</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft91"><SPAN class="ft43">51</SPAN><SPAN class="ft115">En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92">SOU 2020:28.</P>
<P class="p293 ft105"><SPAN class="ft43">52</SPAN><SPAN class="ft109">Analyser av familjebakgrundens betydelse för skolresultaten och skillnader mellan skolor. En kvantitativ studie av utvecklingen över tid i slutet av grundskolan</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolverket, 2018. Rapport 467.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="p87dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33087x1.jpg/" id="p87img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft15">Långtidsutredningens bilaga 7, <SPAN class="ft16">Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan</SPAN>, beskriver i detalj och förklarar förutsättningarna för och utvecklingen av likvärdigheten och det kompensatoriska uppdraget i den svenska skolan.<SPAN class="ft96">53</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Både Skolverket och Långtidsutredningen fastslår i sina rapporter att det finns en kraftigt ökad spridning i skolornas kunskapsresultat sen i början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Detta hänförs i rapporterna främst till en ökande skolsegregation.</P>
<P class="p108 ft13">Båda rapporterna fokuserar även på ytterligare en aspekt av det kompensatoriska uppdraget och lyfter fram familjebakgrundens be- tydelse för studieutfallet. Rapporterna visar tydligt att familjebak- grundens betydelse för skolresultaten är stor och att den ökat under de senaste 20 åren.<SPAN class="ft51">54 </SPAN>Ökningen kan främst hänföras till att familje- bakgrunden fått en större betydelse för den växande gruppen utrikes födda. Dessa elever har i allt högre grad invandrat efter skolstart och från länder med allt svårare förhållanden.<SPAN class="ft51">55 </SPAN>När det gäller svensk- födda elever drar Skolverket och Långtidsutredningen något olika slutsatser. Skolverket finner en liten ökning av familjebakgrundens betydelse för elever födda i Sverige medan Långtidsutredningen drar slutsatsen att socioekonomiska faktorer haft i princip konstant be- tydelse för svenskfödda. Båda rapporterna bekräftar dock att famil- jeinkomsten fått större betydelse för skolresultaten och Skolverket visar att detta även gäller specifikt för elever födda i Sverige.</P>
<P class="p295 ft39">Att kunna utveckla skolors kompensatoriska förmåga och öka måluppfyllelsen</P>
<P class="p83 ft13">Den negativa utvecklingen av likvärdighet med utgångspunkt bl.a. i Skolverkets rapporter är en av orsakerna till att regeringen har tillsatt föreliggande utredning. Utredningens förslag är tänkta att bidra till utbudet av skolans kompensatoriska verktyg. Intentionerna som framgår av utredningens direktiv är att genom att använda de utpe- kade åtgärderna kommer kunskapsresultaten att öka hos utredning- ens målgrupper. Samtidigt behöver dessa åtgärder utformas på ett sätt så att de inte försämrar andra elevers möjligheter till kunskaps-</P>
<P class="p288 ft89"><SPAN class="ft43">53</SPAN><SPAN class="ft88">Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan. </SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2019:40.</SPAN></P>
<P class="p271 ft91"><SPAN class="ft43">54</SPAN><SPAN class="ft116">Analyser av familjebakgrundens betydelse för skolresultaten och skillnader mellan skolor. En kvantitativ studie av utvecklingen över tid i slutet av grundskolan</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolverket, 2018. Rap- port 467.</SPAN></P>
<P class="p210 ft105"><SPAN class="ft43">55</SPAN><SPAN class="ft109">Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2019:40.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="p88dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33088x1.jpg/" id="p88img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">utveckling eller tränger undan andra insatser som skolor bedriver framgångsrikt redan i dag. Utredningen behöver därför förhålla sig till att skolan har begränsade resurser i form av exempelvis tillgång till lokaler, lärare och annan skolpersonal.</P>
<P class="p119 ft40">Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritidshem och pedagogisk omsorg<SPAN class="ft42">56 </SPAN><SPAN class="ft14">är ytterligare en utredning som har haft sitt fokus på likvärdighets- och kvalitetsaspekter i skolan. Utredningen har tittat på de förut- sättningar som måste finnas för att läroplanen för fritidshem ska kunna uppfyllas. En slutsats som utredningen drar är att:</SPAN></P>
<P class="p296 ft2">Det finns flera utmaningar när det gäller fritidshemmens kvalitet och likvärdighet men en av de största är bristen på utbildade lärare. Under- visningens kvalitet är direkt avhängig att den leds av en behörig och le- gitimerad lärare. – s. <NOBR>17–18.</NOBR></P>
<P class="p81 ft14">Resurser saknas, inte bara inom fritidshemmen utan i hela skolsyste- met, framför allt i form av legitimerade lärare. Därför är det viktigt för denna utredning att väga olika åtgärder mot varandra och hitta sätt att använda och omfördela befintliga resurser.</P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft18">2.2.4</SPAN><SPAN class="ft87">Barnets bästa som en styrande princip</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Enligt 1 kap. 10 § skollagen ska särskild hänsyn tas till barnets bästa i all utbildning och annan verksamhet som rör barn. Vidare uttrycks det i skollagen att barnets inställning så långt det är möjligt ska klar- läggas. Detta grundar sig i FN:s konvention om barnets rättigheter som också är svensk lag sedan 1 januari 2020.<SPAN class="ft51">57</SPAN></P>
<P class="p187 ft17">Med begreppet barn avses i barnkonventionen personer under</P>
<P class="p297 ft13">18 år. I skollagen används vanligtvis begreppet elever för alla elever i skolväsendet utom barn i förskolan.<SPAN class="ft51">58 </SPAN>I propositionen <SPAN class="ft41">Den nya skol- lagen – för kunskap, valfrihet och trygghet</SPAN><SPAN class="ft117">59 </SPAN>framhålls att det är viktigt att barnkonventionens anda genomsyrar all lagstiftning som rör barn och ungdomar. Skollagen omfattar alla barn och elever, dvs. även myndiga ungdomar som finns t.ex. i gymnasieskolan. Regeringens mening, enligt propositionen, var att det just i skollagen går att nyttja det språkbruk som används i barnkonventionen.</P>
<P class="p298 ft89"><SPAN class="ft43">56</SPAN><SPAN class="ft88">Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritidshem och pedagogisk omsorg</SPAN><SPAN class="ft75">. SOU 2020:34.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">57</SPAN><SPAN class="ft79">Lagen (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter.</SPAN></P>
<P class="p266 ft92"><SPAN class="ft43">58</SPAN><SPAN class="ft90">1 kap. 3 § skollagen, Definitioner, elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">59</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="p89dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33089x1.jpg/" id="p89img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft15">I propositionen beskrivs att skollagens bestämmelse om barnets rättigheter ska träffa all verksamhet och ska gälla alla barn, oavsett ålder, mognad eller andra förutsättningar.<SPAN class="ft96">60 </SPAN>Detta har en särskild re- levans för denna utredning då vissa delar gäller för elever som kan ha nått myndighetsåldern.</P>
<P class="p108 ft21">Det finns flera perspektiv som behöver tas hänsyn till vid bedöm- ning av barnets bästa. Ett av dem är barnperspektivet som enligt ar- tikel 3 i barnkonventionen innebär att en bedömning ska göras av vilka konsekvenser ett visst beslut eller åtgärd får för ett barn eller för en grupp av barn och utifrån denna avgöra vad som är bäst för barnet eller barnen. Vid en sådan bedömning ska barnets bästa väga tungt i förhållande till andra avvägningar. Enligt artikel 12 och 1 kap. 10 § skollagen har barnet rätt att fritt uttrycka sina åsikter i alla frå- gor som rör honom eller henne, varvid barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. Grundläg- gande för att bedöma barnets bästa är att inhämta och beakta barnets åsikter.</P>
<P class="p109 ft15">Att ta hänsyn till barnets bästa i frågor som rör utbildning inne- bär att utbildningen ska vara utformad för att ge barnet bästa möjliga förutsättningar för utveckling.<SPAN class="ft96">61</SPAN></P>
<P class="p299 ft21">Principen om barnets bästa är central för denna utredning vid bedömning av hur ett barn skulle påverkas av en viss åtgärd som inom ramen för utredningen i flera fall innebär utökad undervisning utanför ordinarie undervisningstid för vissa elever. Barnets bästa be- döms i denna utredning enligt <SPAN class="ft37">FN:s konvention om barnets rättigheter</SPAN>, tillika <SPAN class="ft37">Lag (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter </SPAN>och därför ska hänsyn tas till det enskilda barnet, barn som grupp och gruppen barn.</P>
<P class="p86 ft39">Begränsade kunskaper om elevers behov av återhämtning</P>
<P class="p92 ft15">Utredningens olika områden innebär att överväga om det ska tillfö- ras fler timmar i skolan och även fundera på hur undervisning på andra tider utanför skoldagen skulle kunna fungera för elever. Detta föranleder frågan om vilken balans barn och ungdomar behöver mel- lan studier och fritid respektive vila.</P>
<P class="p300 ft75"><SPAN class="ft43">60</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid. s. 231.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">61</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid. s. 230.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="p90dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33090x1.jpg/" id="p90img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft13">Utredningen har genomfört systematiska litteratursökningar av forskning och utredningar om barns och ungdomars behov av åter- hämtning. Det finns gott om debattartiklar och olika mediala och politiska inlägg när det gäller huruvida barn ska vara i förskolan på sommaren, att sommarlovet kan vara förödande för barn med knappa resurser i hemmet och att sommarlovet borde vara kortare osv.</P>
<P class="p79 ft15">Något att utgå ifrån är artikel 31 i barnkonventionen som säger att ”barn har rätt till vila och fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder”.<SPAN class="ft96">62</SPAN></P>
<P class="p15 ft17">Skolverket framhåller på sin webbplats att:</P>
<P class="p301 ft113">Barn och ungdomar behöver tid för vila och återhämtning. I längden är en balans mellan skola och fritid med stor sannolikhet positivt för ele- vernas kunskapsresultat och motivation. Därför är det viktigt att de läxor som ges har potential att utveckla elevernas kunskaper i en om- fattning som står i proportion till den tid som eleverna lägger ner på läxorna.<SPAN class="ft112">63</SPAN></P>
<P class="p302 ft13">Dock kan utredningen inte hitta, i forskning eller i andra dokument, någon precisering av i vilken omfattning, hur länge, hur ofta eller på vilket sätt barn behöver vila och rekreation för sitt välbefinnande och för att kunna fungera optimalt utifrån sina förutsättningar.</P>
<P class="p70 ft15">Sommarlovets längd i Europa varierar mellan 13 veckor i exem- pelvis Lettland, Litauen och Italien till 6 veckor i Tyskland, Dan- mark, Wales och Skottland. Bland de nordiska länderna har Finland och Island längst sommarlov med 11 veckor, medan Sverige har 10 veckor och Norge 8 veckor.<SPAN class="ft96">64</SPAN></P>
<P class="p119 ft13">Internationellt sett tillhör Sverige länderna med långt sommarup- pehåll. Även om Sverige inte är det land som har längst sommarlov, då t.ex. Spanien, Portugal och Finland har ännu längre lov, finns det på nära håll betydligt kortare varianter. I länder som Tyskland och England, och inte minst grannlandet Danmark, är det som nämnts ovan sex veckors paus i skolarbetet som gäller.</P>
<P class="p119 ft36">Som exempel på motsatsen kan även några östasiatiska länder nämnas. Sydkorea och Kina är bland de mest högpresterande län- derna i de internationella kunskapsmätningarna,<SPAN class="ft114">65 </SPAN>samtidigt som de</P>
<P class="p298 ft75"><SPAN class="ft43">62</SPAN><SPAN class="ft79">www.barnombudsmannen.se/barnombudsmannen/barnkonventionen/konventionstexten/.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">63</SPAN><NOBR><SPAN class="ft79">www.skolverket.se/skolutveckling/inspiration-och-stod-i-arbetet/stod-i-arbetet/laxor.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p303 ft104"><SPAN class="ft43">64</SPAN><SPAN class="ft106">The Organisation of School Time in Europe. Primary and General Secondary Education – 2017/18. Eurydice - Facts and Figures. </SPAN><SPAN class="ft45">European Commission/EACEA/Eurydice, 2017. Luxembourg: Publications Office of the European Union.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">65</SPAN><SPAN class="ft70">Se exempelvis: www.oecd.org/pisa/Combined_Executive_Summaries_PISA_2018.pdf.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="p91dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33091x1.jpg/" id="p91img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft13">hör till de länder i världen som har flest undervisningsdagar per år. Me- dan läsåret i Sverige ska ha minst 178 skoldagar och som mest 190 da- gar<SPAN class="ft51">66 </SPAN>innehåller ett genomsnittligt läsår 208 dagar i dessa länder<SPAN class="ft51">67</SPAN>.</P>
<P class="p108 ft14">Det faktum att sommarlovets längd varierar så mycket mellan länder indikerar att även om det råder konsensus om barnkonven- tionens andemening, finns det ingen gemensam forskningsbaserad rekommendation om hur långt ett sommarlov behöver vara för att tillgodose barns behov av vila och återhämtning i olika åldrar.</P>
<P class="p305 ft18"><SPAN class="ft18">2.2.5</SPAN><SPAN class="ft87">Förslagen prövas mot diskrimineringslagstiftning</SPAN></P>
<P class="p83 ft15">Av direktiven framgår att utredningen ska ta ställning till om det kan finnas särskild reglering för nyanlända, exempelvis i fråga om kortare sommarlov eller förlängd skolplikt. Vidare ska utredningen utforma ett förslag till obligatoriskt deltagande i lovskola för vissa elever. I de överväganden som utredningen behöver göra i sådana frågor blir det en viktig utgångspunkt att förslagen inte får riskera att bryta mot förbuden mot diskriminering på grund av bl.a. etnisk tillhörighet och nationalitet.</P>
<P class="p85 ft14">Som beskrivs i kapitel 9 finns förbud mot bl.a. etnisk diskrimine- ring i såväl diskrimineringslagen (2008:567) som i internationella åtaganden som Sverige är bundet av. Diskrimineringsförbud finns bl.a. i <SPAN class="ft40">FN:s konvention om barnets rättigheter</SPAN>, som fått ställning som svensk lag sedan 1 januari 2020 <SPAN class="ft40">med namnet Lagen om Förenta na- tionernas konvention om barnets rättigheter </SPAN>(2018:1197). En av de bä- rande principerna inom <NOBR>EU-rätten</NOBR> är att all diskriminering på grund av nationalitet är förbjuden inom EU. Det blir vidare viktigt att be- trakta olika juridiska principer tillsammans och i relation till va- randra, exempelvis hur likvärdighet, barns rättigheter och diskri- minering förhåller sig till varandra när utredningen gör bedömningar och bereder sina förslag.</P>
<P class="p306 ft75"><SPAN class="ft43">66</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 2 § skolförordningen (2011:185) samt 7 kap. 17 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">67</SPAN><SPAN class="ft79">Brainbridge, W. L. U.S. “Students Need Longer School Year” i Kneese, C & Ballinge, Ch.</SPAN></P>
<P class="p268 ft105"><SPAN class="ft4">(red.), </SPAN>Balancing the School Calendar. Perspectives from the Public and Stakeholders<SPAN class="ft4">. Rowman & Littlefield Education, Maryland, 2009. s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">11–13.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft57"><SPAN class="ft57">2.3</SPAN><SPAN class="ft86">Avgränsningar angående skolformer</SPAN></P>
<P class="p307 ft15">Utredningen ska föreslå hur ett antal givna åtgärder på olika sätt in- nebär mer undervisningstid för elever. Vissa åtgärder riktar sig till samtliga elever i grundskolan och motsvarande skolformer som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program och elever på introduktionsprogram medan andra enbart gäller ny- anlända elever.</P>
<P class="p119 ft13">Det finns flera relevanta perspektiv som skulle kunna anläggas för att komma fram till hur dessa åtgärder ska genomföras. Sådana per- spektiv rör exempelvis gällande rätt, lagstiftning (inkl. jämlikhets- och likvärdighetsperspektiv), barnpsykiatriskt perspektiv, kogni- tionsperspektiv, hälsoperspektiv, motivationsperspektiv, läroplans- perspektiv, organisatoriskt eller didaktiskt perspektiv med mera. Ut- redningen kommer i första hand att utgå ifrån ett rättsligt och lag- stiftningsperspektiv samt ett organisatoriskt perspektiv. Andra per- spektiv beaktas där det bedöms som viktigt.</P>
<P class="p70 ft15">Såvitt utredningen kunnat utröna finns inga nyanlända elever i sa- meskolan. De delar av utredningen som avser nyanlända behandlar därför inte sameskolan. Då det enbart finns elever i årskurs <NOBR>1–6</NOBR> i sa- meskolan berör utredningen denna skolform endast då en åtgärd har relevans för någon av dessa årskurser.</P>
<P class="p119 ft13">I grundsärskolans ämnen sätts betyg endast om en elev eller ele- vens vårdnadshavare begär det. Betyget F används inte i grund- särskolan. Om en elevs kunskaper inte motsvarar kunskapskravet för betyget E eller högre ska betyg inte sättas. En elev i grundsärsko- lan kan även läsa grundskolans ämnen och då sätts betygen enligt reglerna i grundskolan. Utredningen behandlar inte grundsärskolan eftersom elever i grundsärskolan inte ingår i gruppen som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="p93dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33093x1.jpg/" id="p93img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57"><SPAN class="ft57">2.4</SPAN><SPAN class="ft86">Några begränsningar</SPAN></P>
<P class="p308 ft26"><SPAN class="ft18">2.4.1</SPAN><SPAN class="ft118">Kartläggning och bedömning av funktionaliteten av anpassad och prioriterad timplan i stället</SPAN></P>
<P class="p309 ft18">för effektstudie</P>
<P class="p92 ft15">I direktiven uppges att utredningen ska utvärdera effekterna av prio- riterad och anpassad timplan. Dessa är särskilda åtgärder för nyan- lända elever som gäller sedan 2016 respektive 2018.</P>
<P class="p84 ft15">En elev som har en prioriterad timplan kan få mer undervisning i svenska eller svenska som andraspråk än andra elever i samma års- kurs. Det sker genom att undervisningstid omfördelas från andra ämnen. Det kan också innebära att undervisningen i ett eller flera ämnen helt eller delvis prioriteras bort under en period. Tiden får bara omfördelas till förmån för svenska eller svenska som andra- språk.</P>
<P class="p84 ft15">En anpassad timplan ska, till skillnad från en prioriterad timplan, innebära att undervisningen begränsas till ett visst antal ämnen med avvikelse från den timplan samt de ämnen och mål som gäller för utbildningen. Eleven kommer då att få mer undervisning i de utvalda ämnena än elever i samma årskurs som inte har en anpassad timplan. Anpassad timplan innebär således att skolan kan prioritera bort ett eller flera ämnen till förmån för de ämnen som krävs för gymnasie- behörighet.</P>
<P class="p85 ft21">Åtgärderna har varken införts stegvis eller exempelvis genom en försöksverksamhet, eller på något annat sätt som möjliggör en regel- rätt effektutvärdering. Vidare har alldeles för kort tid förflutit sedan införandet för att det ska gå att se åtgärdernas inverkan på elevers kunskapsutveckling och behörighet. Utredningen bedömer därmed att det inte är möjligt att, inom ramen för denna utredning, genom- föra en effektutvärdering som sätter dessa åtgärder och elevers re- sultat i relation till varandra.<SPAN class="ft98">68 </SPAN>Utredningen begränsar sig i stället till att beskriva i vilken omfattning och på vilket sätt skolor använder sig av dessa anpassningar och deras erfarenheter av dessa stödinsatser avseende funktionalitet.</P>
<P class="p310 ft102"><SPAN class="ft43">68</SPAN><SPAN class="ft119">Se exempelvis: Fredriksson, P. & P. Johansson. Dynamic treatment assignment – The con- sequenses for evaluations using observational data. </SPAN><SPAN class="ft120">Journal of Business & Economic Statistics</SPAN>. Vol. 26. Nr.4, 2008: <NOBR>435–445.</NOBR> och <A href="http://www.esv.se/contentassets/52ef54497f7a41d6a7958887d101e044/effektutvardering.pdf">www.esv.se/contentassets/52ef54497f7a41d6a7958887d101e044/effektutvardering.pdf </A>samt <NOBR>https://ec.europa.eu/jrc/en/research-topic/counterfactual-impact-evaluation.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p311 ft26"><SPAN class="ft18">2.4.2</SPAN><SPAN class="ft118">Begränsad tillgång till information om internationella erfarenheter inom utredningens områden</SPAN></P>
<P class="p312 ft13">Utredningen har haft en ambition att beskriva andra, relevanta länders erfarenheter inom de fem områdena. Relevans identifieras av utred- ningen dels genom likhet i samhällsstruktur och emottagande av nyan- lända elever under senare år, dels likheter i ländernas skolsystem. Med utgångspunkt i detta har utredningen sökt på reglering, myndighets- dokument, utvärderingar, forskning och andra relevanta material från nationella och internationella organ som avser Island, Kanada, Luxem- burg, Tyskland, Österrike (gällande nyanlända), de nordiska länderna (gällande samtliga områden) samt i hela EU när det gäller skolplikt.</P>
<P class="p70 ft15">Sökningsresultaten har visat att de för utredningen aktuella åtgär- derna enbart återfinns sporadiskt och inte mer än i enstaka länder. Även i de fall de används är det svårt att hitta kartläggning eller ut- värderingar som beskriver hur åtgärderna faktiskt fungerar. Detta har gjort det svårt för utredningen att göra en systematisk översikt eller jämförelser av ländernas bruk. Internationella erfarenheter åter- ges därför i betänkandet enbart som exempel i de fall där det finns relevant material.</P>
<P class="p313 ft18"><SPAN class="ft18">2.4.3</SPAN><SPAN class="ft87">Begränsat forskningsunderlag att utgå ifrån</SPAN></P>
<P class="p314 ft21">Utredningens ambition har också varit att genomföra en så bred kunskapsinhämtning som möjligt. Det har samtidigt visat sig finnas sparsamt med officiell statistik, myndighetsrapporter, forskning och utvärderingar inom utredningens olika områden, dvs. läxhjälp, an- passad och prioriterad timplan, lovskola, kortare sommarlov samt skolpliktens utvidgning för en grupp elever.</P>
<P class="p119 ft13">Beskrivning av kunskapsläget, problembilder och förslag bygger således mest på angränsande och jämförbara kunskapsområden inom forskning och utredning, de dokument och andra material samt in- tervjuer och samtal som utredningen har tagit del av eller genomfört.</P>
<P class="p258 ft15">Den empiri som utredningen har samlat in gör inte anspråk på att presentera en fullständig bild över huvudmännens och skolenheternas arbete med och uppfattning om de undersökta områdena. Samtidigt har de intervjuer och enkätsvar vi har samlat in från huvudmännen, skolenheterna och lärare och de möten vi har haft med olika aktörer belyst frågorna från olika håll och gett en nyanserad och relativt sam- stämmig bild.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57"><SPAN class="ft57">2.5</SPAN><SPAN class="ft86">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p315 ft15">Utredningens betänkande inleds med en sammanfattning på svenska respektive på engelska. Därefter följer utredningens författningsför- slag.</P>
<P class="p84 ft15">Betänkandets kommande kapitel är disponerade som följer. Ka- pitel 3 och 4 innehåller relevant bakgrundsinformation om utred- ningens målgrupper respektive en beskrivning av hur särskilt stöd och extra anpassningar regleras. Utredningens målgrupper är mycket heterogena och en problematisering och nyansering av de olika berörda elevgruppernas förutsättningar bedöms vara avgörande för att läsaren ska kunna sätta in utredningens olika förslag och be- dömningar i en kontext.</P>
<P class="p108 ft21">De olika utredningsområdena innebär åtgärder kopplade till tids- aspekter som alla ska främja elevers kunskapsutveckling. Även då dessa åtgärder inte utgör särskilt stöd och extra anpassningar rela- teras de till denna reglering samt till huvudmän och skolors arbete med särskilt stöd och anpassningar. I kapitel 4 beskrivs därför den befintliga regleringen om särskilt stöd och extra anpassningar. Ka- pitlet kan användas som ett uppslagsverk.</P>
<P class="p85 ft13">Kapitel 5 till 11 behandlar de olika sakområdena. Kapitel 12 inne- håller förslag till ikraftträdande. Efter det följer konsekvensbeskriv- ningar i kapitel 13 och författningskommentarer i kapitel 14.</P>
<P class="p108 ft13">Kapitlen om sakområdena följer en kronologisk ordning ur två perspektiv. De leder läsaren från elevers tidiga åldrar till högre upp i åldrarna. Samtidigt beskrivs utredningens olika områden också i en ordning där åtgärder som genomförs i klassrummet, inom undervis- ning på lektionstid, övergår till undervisning som bedrivs utanför lektionen men under skoltid via lov till bedömningar som berör en mer övergripande nivå i form av läsårets längd och utformning.</P>
<P class="p108 ft13"><SPAN class="ft41">Kapitel 5 </SPAN>behandlar anpassningar av elevers utbildning. Kapitlet innehåller en beskrivning av skollagens bestämmelser om anpassad och prioriterad timplan. Därefter följer en redogörelse för hur an- passad och prioriterad timplan används i praktiken. Denna del inne- håller både en kartläggning och en utvärdering av åtgärdernas funk- tionalitet. Till slut redovisas utredningens överväganden och förslag avseende förändringar i dessa åtgärders reglering.</P>
<P class="p85 ft13"><SPAN class="ft41">Kapitel 6 </SPAN>handlar om studietid. Kapitlet börjar med ett klargö- rande om vad en läxa är och vad läxhjälp innebär. Därefter innehåller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td61"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p1 ft28">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft21">kapitlet en beskrivning av hur läxhjälp anordnas i svensk skola i dag och vilka elever som deltar. Kapitlet innehåller också viss statistik rörande användandet av statsbidrag för läxhjälp. Vidare redogörs för hur de andra nordiska länderna använder sig av läxor och läxhjälp. Slutligen följer förslag till hur en studietid ska utformas och beman- nas samt en beskrivning av omfattningen av den studietid som hu- vudmannen ska vara skyldig att erbjuda.</P>
<P class="p13 ft15">I <SPAN class="ft16">kapitel </SPAN>7 <SPAN class="ft16">och 8 </SPAN>behandlas lovskola. I <SPAN class="ft16">kapitel 7 </SPAN>definierar utred- ningen vad lovskola är enligt regleringen. Därefter följer en redogö- relse av empiri om hur lovskola anordnas i dag samt förslag om ut- vidgning av verksamhet som innefattas av huvudmannens skyldighet att anordna lovskola.</P>
<P class="p316 ft15">I <SPAN class="ft16">kapitel 8 </SPAN>problematiseras begreppen motivation och obligato- rium från ett teoretiskt, empiriskt och rättsligt perspektiv. Därefter beskrivs utredningens bedömning av hur motivationsaspekter bör kunna förstärkas som ett sätt att öka elevers deltagande i lovskola. Vidare föreslås en möjlig utformning av ett obligatorium för elever att delta i lovskola.</P>
<P class="p149 ft15"><SPAN class="ft16">Kapitel 9 </SPAN>fokuserar på förlängd skolplikt för nyanlända elever. Kapitlet inleds med en tolkning av uppdraget, för att sedan beskriva dagens reglering av skolplikt i Sverige och kortfattat även interna- tionellt. Därefter redogör utredningen för tidigare relevanta utred- ningsresultat och sin analys av några möjliga scenarier ur samhälls- vetenskapliga och rättsliga perspektiv. Tills slut beskrivs utredning- ens överväganden och förslag.</P>
<P class="p146 ft13"><SPAN class="ft41">Kapitel 10 </SPAN>beskriver vilka elever som skulle vara behjälpta av kor- tare sommarlov, utifrån de målgrupper som definierats i utredning- ens direktiv. Kapitlet utgår såväl från forskning som den egna empi- rin om språkets betydelse och avslutar med att redogöra för sin be- dömning om en språkstärkande sommarskola för elever.</P>
<P class="p316 ft15">I <SPAN class="ft16">kapitel 11 </SPAN>tar utredningen upp några övriga aspekter som berör elevernas sammantagna undervisningstid under hela deras skolgång som påverkar kunskapsresultaten och som enligt utredningens be- dömning behöver utredas.</P>
<P class="p147 ft13">I kapitlen som följer redogörs sedan för ikraftträdande för försla- gen som redovisas i kapitel <NOBR>5–11,</NOBR> konsekvensanalyser, författnings- kommentarer och referenser. Bilaga 1 och bilaga 2 innehåller utred- ningens direktiv respektive en extern utvärderingsstudie av åtgär- derna anpassad och prioriterad timplan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="p98dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33098x1.jpg/" id="p98img1">
</DIV>
<P class="p0 ft1">3 Utredningens målgrupper</P>
<P class="p69 ft13">Skolans huvuduppdrag är att ge alla elever förutsättningar att uppnå de nationella kunskapskraven och målen för utbildningen. Utredning- ens uppdrag är att föreslå hur elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program ska ges bättre förutsättningar samt hur nyanlända elever i högstadiet och på gymnasieskolans intro- duktionsprogram ska få mer tid för undervisning. Som bakgrund till de förslag utredningen presenterar behövs en analys av vilka mål- grupper som ingår i uppdraget och vilka förutsättningar elever i de olika målgrupperna har.</P>
<P class="p10 ft13">En stor del av gruppen nyanlända ingår även i den grupp elever som <SPAN class="ft41">riskerar att inte bli behöriga </SPAN>till ett nationellt program i gymna- sieskolan. Detta framträder i betygsstatistiken där endast drygt 30 procent av de elever som gick ut grundskolans årskurs 9 våren 2020 och som invandrat någon gång de senaste fyra åren eller som hade okänd bakgrund, var behöriga till ett nationellt gymnasiepro- gram<SPAN class="ft51">1</SPAN>. Samtidigt vet vi inte med säkerhet hur stor hela gruppen som riskerar att inte bli behöriga är eller vilka elever som ingår, eftersom sådana redovisningar saknas. Det finns även en utmaning för utred- ningen att definiera t.ex. från vilken årskurs en elev kan anses ligga i riskzonen att inte bli behörig till gymnasieskolan. Eftersom ungefär 15 procent av samtliga elever går ut årskurs 9 utan att bli behörig till något av de nationella programmen är det rimligt att förutsätta att riskgruppen är ännu större, åtminstone drygt 20 procent.</P>
<P class="p70 ft15">En grupp som vi vet mer om är <SPAN class="ft16">de elever som de facto inte når gymnasiebehörighet</SPAN>. Även denna grupp är heterogen bestående av elever med skilda förutsättningar och utmaningar.</P>
<P class="p119 ft14">Detta kapitel börjar med en beskrivning av kunskapsresultaten för elever som avslutar årskurs 9 och där vi belyser sammansätt- ningen av den grupp som inte når kunskapsmålen. Därefter följer en</P>
<P class="p4 ft105"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft109">Slutbetyg i grundskolan våren 2020</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolverket, 2020, PM.</SPAN></P>
<P class="p192 ft23">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="p99dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B33099x1.jpg/" id="p99img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">redovisning av de elevgrupper som bedöms ingå i gruppen elever som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program. Dessa är elever i behov av särskilt stöd och extra anpass- ningar samt andra stöd och anpassningar, speciellt för nyanlända. En del av dessa elever har olika typer av funktionsnedsättningar eller in- lärningssvårigheter men det kan också vara nyanlända elever. Elever kan av olika anledningar ha omfattande eller problematisk frånvaro som gör det svårt för dem att nå behörighet till gymnasieskolan. Även elever som lätt når målen, däribland s.k. särskilt begåvade ele- ver, kan ha omfattande frånvaro och andra utmaningar som gör att de är relevanta för vissa av utredningens åtgärder. Det behöver även påpekas att det finns en överlappning mellan olika grupper.</P>
<P class="p84 ft15">Nyanlända elever som riskerar att inte bli behöriga, eller som sak- nar behörighet till ett nationellt gymnasieprogram, förekommer i grundskolan och motsvarande skolformer samt på gymnasieskolans introduktionsprogram. Först diskuteras definitionen av nyanlända, sedan redovisas statistik och prognoser om gruppens omfattning. Deras förutsättningar beskrivs med utgångspunkt i forskning och andra rapporter.</P>
<P class="p85 ft14">Till sist uppehåller vi oss vid introduktionsprogrammen, med sär- skilt fokus på språkintroduktion. Introduktionsprogrammen syftar till att ge obehöriga elever möjlighet att läsa in behörighet till ett nationellt program eller till att de kan etablera sig på arbetsmark- naden. Språkintroduktion vänder sig till nyanlända ungdomar som inte har de godkända betyg som krävs för behörighet till ett yrkes- program och som behöver en utbildning med tyngdpunkt i svenska för att kunna gå vidare i gymnasieskolan eller till annan utbildning. Därmed har introduktionsprogrammen stor relevans för utredning- ens målgrupper som beskrivs i detta kapitel.</P>
<P class="p153 ft57"><SPAN class="ft57">3.1</SPAN><SPAN class="ft86">Elevers kunskapsresultat i årskurs 9</SPAN></P>
<P class="p317 ft13">En stor andel elever som lämnar årskurs 9, cirka 15 procent, är obehö- riga till gymnasieskolans nationella program. Detta är ett relativt be- stående mönster som har gällt under senare år med vissa avvikelser.</P>
<P class="p108 ft14">Skolverket redovisar i sin uppföljning av betyg<SPAN class="ft42">2 </SPAN>utvecklingen av gymnasiebehörighet mellan 1998 och 2020. Rapporten visar att be- hörighetsgraden sjönk något mellan åren 1998 och 2011, från 91 till</P>
<P class="p318 ft105"><SPAN class="ft52">2</SPAN><SPAN class="ft111">Slutbetyg i grundskolan våren 2020</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolverket, 2020, PM.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="p100dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330100x1.jpg/" id="p100img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13"><SPAN class="ft2">88</SPAN><SPAN class="ft82">procent. Här ska hänsyn tas till att nya och stramare behörighets- krav gäller sedan 2011.</SPAN><SPAN class="ft51">3 </SPAN>Vidare visar rapporten att det under perioden 2011 till 2020 fanns en större nedgång i behörighetsgraden våren 2017 vilket kan hänföras till en plötslig ökning av antalet nyanlända i grundskolans senare årskurser. Statistik från Skolverket från våren 2020 visar att det nu är totalt 85,6 procent av eleverna som är behö- riga att söka till ett yrkesprogram, vilket är en ökning med 1,3 pro- centenheter från året innan. Det var alltså nästan 16 500 elever som inte var behöriga till något nationellt program våren 2020.</P>
<P class="p313 ft39">Flickor oftare behöriga till gymnasieskolan</P>
<P class="p312 ft13">Det finns en variation i behörighet mellan könen och mellan elever hos olika typer av huvudmän. Flickor har ett högre meritvärde än poj- kar i årskurs 9 och var i större utsträckning behöriga till ett nationellt gymnasieprogram våren 2020. Detta har sett likadant ut i många år. Behörighetsgraden uppgick våren 2020 till 87,0 procent bland flick- orna och 84,3 procent bland pojkarna. Flickor har också i högre ut- sträckning än pojkar godkända betyg i nästan samtliga ämnen, högre genomsnittlig betygspoäng i nästan samtliga ämnen<SPAN class="ft51">4 </SPAN>samt fler A:n i samtliga ämnen.<SPAN class="ft51">5 </SPAN>Skillnaderna i kunskapsresultat i årskurs 9 mellan pojkar och flickor förefaller enligt vissa källor<SPAN class="ft51">6 </SPAN>ha ökat något över tid.</P>
<P class="p255 ft39">Skillnader mellan kommunala och fristående skolor</P>
<P class="p319 ft14">Våren 2020 gick ungefär 15 procent av alla elever i grundskolan i en fristående skola medan 84 procent gick i en kommunal skola.<SPAN class="ft42">7 </SPAN>Skillnaderna i kunskapsresultat mellan kommunala och enskilda hu- vudmän är bl.a. att det är en lägre andel elever i kommunala grund-</P>
<P class="p314 ft47"><SPAN class="ft43">3</SPAN><SPAN class="ft107">Från och med läsåret 2012/13 har eleverna fått slutbetyg enligt betygsskalan </SPAN><NOBR>A–F</NOBR> (istället för i skalan G, VG och MVG) samt utifrån nya kursplaner och kunskapskrav. Sedan gymnasievalet inför hösten 2014 har eleverna fått räkna 17 ämnen i meritvärden om de har godkänt betyg i modernt språk som språkval. Dessutom har behörighetskraven utökats till att eleven ska ha godkänt betyg i minst åtta ämnen inför gymnasievalet sedan hösten 2011. Innan dess var kra- vet lägst tre godkända betyg. Dessa förändringar ska beaktas vid jämförelser över tid för betyg i ämnen, det genomsnittliga meritvärdet samt andel elever som är behöriga till gymnasiesko- lans nationella program. Källa: www.skolverket.se/getFile?file=7301.</P>
<P class="p247 ft92"><SPAN class="ft43">4</SPAN><SPAN class="ft90">I idrott och hälsa har pojkar och flickor samma genomsnittliga betygspoäng våren 2020 och pojkar hade i något högre utsträckning godkänt betyg i ämnet, se exempelvis Skolverkets sta- tistik Grundskolan – slutbetyg - riksnivå, tabell 7A.</SPAN></P>
<P class="p320 ft104"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft106">Slutbetyg i grundskolan våren 2020</SPAN><SPAN class="ft45">, Skolverket, 2020. och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">www.lararen.se/nyheter/fokus/flickorna-har-gatt-om-pojkar-i-alla-amnen.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">6</SPAN><SPAN class="ft79">Se exempelvis </SPAN><NOBR>www.lararen.se/nyheter/fokus/flickorna-har-gatt-om-pojkar-i-alla-amnen.</NOBR></P>
<P class="p266 ft4"><SPAN class="ft43">7</SPAN><SPAN class="ft70">Skolverkets statistik. Grundskolan – Elever – Riksnivå. Tabell 2 A: Skolenheter och elever läsåren </SPAN><NOBR>2014/15–2019/20.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="p101dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330101x1.jpg/" id="p101img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">skolor, 83,8 procent, som uppnår behörighet till ett nationellt gym- nasieprogram jämfört med elever hos enskilda huvudmän där mot- svarande andel är 92,6 procent. Det har konstaterats i olika samman- hang att det finns systematiska skillnader mellan kommunala och fristående skolor när det gäller sammansättningen av elevernas so- cioekonomiska bakgrund. Elever som går i fristående skolor har ge- nerellt sett föräldrar med högre utbildningsnivå och inkomst jämfört med elever på kommunala skolor.<SPAN class="ft117">8</SPAN></P>
<P class="p86 ft39">Tiden i svensk skola och föräldrarnas utbildningsnivå har betydelse</P>
<P class="p92 ft15">Behörighetsgraden skiljer sig stort mellan elever vars föräldrar har hög respektive låg utbildningsnivå. Det spelar även stor roll för skol- resultaten hur gammal en utrikes född elev var vid invandringen och när eleven började i svensk skola.</P>
<P class="p321 ft121">Figur 3.1 Andel (procent) elever som är behöriga till gymnasieskolans yrkesprogram, utifrån svensk och utländsk bakgrund samt föräldrarnas utbildningsnivå, vårterminen 2020.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td87"><P class="p322 ft122">100</P></TD>
<TD class="tr8 td88"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td89"><P class="p23 ft123">95</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td1"><P class="p23 ft123">91</P></TD>
<TD class="tr8 td90"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td82"><P class="p323 ft123">91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr12 td88"><P class="p23 ft124">83</P></TD>
<TD class="tr13 td89"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td90"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td87"><P class="p322 ft122">90</P></TD>
<TD class="tr14 td89"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td1"><P class="p195 ft123">80</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr2 td90"><P class="p23 ft123">77</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td82"><P class="p324 ft123">82</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td88"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr16 td87"><P class="p322 ft128">80</P></TD>
<TD class="tr17 td88"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
<TD class="tr17 td89"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
<TD class="tr17 td1"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
<TD class="tr17 td82"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td91"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td92"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td93"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td94"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td95"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td88"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td89"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td1"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td90"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td82"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td87"><P class="p322 ft128">70</P></TD>
<TD class="tr16 td88"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td89"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td90"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td82"><P class="p325 ft132">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td87"><P class="p322 ft122">60</P></TD>
<TD class="tr8 td88"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td89"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td1"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td90"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td82"><P class="p326 ft123">49</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td87"><P class="p322 ft133">50</P></TD>
<TD class="tr18 td91"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td93"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td94"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td95"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td88"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td1"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td90"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td82"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td87"><P class="p322 ft128">40</P></TD>
<TD class="tr15 td91"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td92"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td93"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td94"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td95"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td88"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td1"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td90"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td95"><P class="p327 ft134">26</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td87"><P class="p322 ft128">30</P></TD>
<TD class="tr15 td91"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td92"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td93"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td94"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td88"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td1"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td90"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td82"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td87"><P class="p322 ft128">20</P></TD>
<TD class="tr15 td91"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td92"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td93"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td94"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td95"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td88"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td1"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td90"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td82"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td87"><P class="p322 ft128">10</P></TD>
<TD class="tr15 td91"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td92"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td93"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td94"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td95"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td88"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td1"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td90"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td82"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td87"><P class="p322 ft122">0</P></TD>
<TD class="tr15 td91"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td92"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td93"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td94"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td95"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td88"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td89"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td1"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td90"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td82"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr16 td75"><P class="p328 ft135">Svensk</P></TD>
<TD class="tr16 td96"><P class="p329 ft135">Utländsk</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td1"><P class="p330 ft135">Invandrat före</P></TD>
<TD class="tr16 td97"><P class="p331 ft135">Invandrat</P></TD>
<TD class="tr16 td14"><P class="p332 ft135">Nyinvandrad,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td75"><P class="p333 ft135">bakgrund</P></TD>
<TD class="tr9 td96"><P class="p329 ft135">bakgrund,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td1"><P class="p330 ft135">skolstart</P></TD>
<TD class="tr9 td97"><P class="p331 ft135">under årskurs</P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p332 ft135">invandrat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td96"><P class="p331 ft135">född i Sverige</P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td98"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td97"><P class="p331 ft135"><NOBR>1-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p332 ft135">under årskurs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td75"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td96"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td98"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td97"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p334 ft122"><NOBR>6-9</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr7 td99"><P class="p1 ft135">Förgymnasial eller gymnasial utbildning</P></TD>
<TD class="tr1 td98"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr7 td100"><P class="p226 ft135">Eftergymnasial utbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td101"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td98"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft4">Källa: Slutbetyg i grundskolan våren 2020. Skolverket, 2020, PM. s. 14.</P>
<P class="p336 ft4"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft111">Skolverkets lägesbedömning 2010. </SPAN>Skolverket. 2010, Rapport 349. samt Skolverkets statistik Grundskolan - Salsa, skolenheters resultat av slutbetygen i årskurs 9 med hänsyn till elevsam- mansättningen för läsåret 2018/19.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="p102dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330102x1.jpg/" id="p102img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft14">Av diagrammet ovan framgår att det var bland elever med svensk bakgrund samt minst en förälder med eftergymnasial utbildning som behörighetsgraden var högst våren 2020. Ungefär 95 procent av ele- verna i denna grupp var behöriga till ett nationellt program. Motsva- rande andel för elever med svensk bakgrund, men föräldrar med för- gymnasial eller gymnasial utbildning var 83 procent. Bland elever som har utländsk bakgrund och som antingen är födda i Sverige eller som invandrat före skolstart samt har minst en förälder med efter- gymnasial utbildning var ungefär 91 procent behöriga till ett natio- nellt gymnasieprogram. Lägst var behörighetsgraden bland nyin- vandrade elever vars föräldrar har förgymnasial eller högst gymnasial utbildning.<SPAN class="ft42">9 </SPAN>I den gruppen var endast 26 procent av eleverna behö- riga till ett nationellt gymnasieprogram.<SPAN class="ft42">10</SPAN></P>
<P class="p337 ft57"><SPAN class="ft57">3.2</SPAN><SPAN class="ft86">Elever i behov av särskilt stöd i grundskoleåldern</SPAN></P>
<P class="p338 ft39"><SPAN class="ft17">I</SPAN><SPAN class="ft72">propositionen</SPAN><SPAN class="ft64">11 </SPAN>Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygg- het <SPAN class="ft17">skriver regeringen:</SPAN></P>
<P class="p339 ft113">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, genom uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska detta anmälas till rektorn. Rektorn ska se till att elevens be- hov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd ska han eller hon ges sådant stöd. – sidan 285.</P>
<P class="p340 ft13">Enligt 3 kap. <NOBR>5–6</NOBR> §§ skollagen gäller bestämmelserna om särskilt stöd i förskoleklassen<SPAN class="ft51">12</SPAN>, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och i fritidshemmet. Även elever som går i gymnasie- skolan och gymnasiesärskolan har rätt till särskilt stöd om de behö- ver det. Utredningens uppdrag innefattar inte samtliga skolformer och dessutom har utredningen gjort vissa avgränsningar som redo- visas i kapitel 2. I detta kapitel beskrivs i vilken utsträckning de ele-</P>
<P class="p341 ft75"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft79">För många elever som invandrat till Sverige saknas uppgift om föräldrarnas utbildningsnivå.</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft88">Slutbetyg i grundskolan våren 2020</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket, 2020, PM.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet. sid. 285.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft70">Förskoleklass och fritidshem ingår inte i utredningens uppdrag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="p103dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330103x1.jpg/" id="p103img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">ver som går i grundskolan får särskilt stöd och extra anpassningar.<SPAN class="ft51">13 </SPAN>Vidare beskrivs i vilken omfattning och vilka elever som i stället tas emot i andra skolformer, t.ex. grundsärskolan. Vissa elever kan be- finna sig i skolor som har andra organisatoriska lösningar, t.ex. re- sursskola, som i sig innebär mer omfattande anpassningar och stöd.</P>
<P class="p84 ft15">Stödinsatser har olika karaktär och är mer eller mindre ingripande och om det rör sig om särskilt stöd ska insatserna dokumenteras i ett åtgärdsprogram. Regleringen av särskilt stöd beskrivs mer i detalj i kapitel 4.</P>
<P class="p108 ft13">Statistik från Skolverket<SPAN class="ft51">14 </SPAN>för läsåret 2019/20 visar att 5,5 procent av eleverna i grundskolan omfattades av ett åtgärdsprogram, vilket motsvarar knappt 59 800 elever. Det finns tydliga skillnader mellan andelen elever med åtgärdsprogram i olika årskurser. Skolverkets rapport bekräftar bilden av att särskilt stöd fortfarande sätts in sent. Andelen elever med åtgärdsprogram ökar från årskurs 1 till 6. Där- efter minskar andelen mellan årskurs 6 och årskurs 7, för att sedan öka igen. Högst andel elever med åtgärdsprogram finns i årskurs 9. Mönstret har varit likartat de senaste åren.<SPAN class="ft51">15 </SPAN>Totalt hade 8,5 procent av eleverna (drygt 9 700 elever) i årskurs 9 ett åtgärdsprogram läsåret 2019/20. Rapporten visar dessutom tydligt att fler pojkar än flickor får olika typer av stödåtgärder.</P>
<P class="p85 ft21">Enligt Skolverkets redovisning har andelen elever i grundskolan som får stöd genom enskild undervisning legat på 1,0 procent de senaste fyra läsåren och andelen som får stöd genom särskild under- visningsgrupp uppgår till 1,2 procent. Andelen elever som läser en- ligt anpassad studiegång motsvarar 1,0 procent. Det är vanligare att pojkar får alla dessa typer av stöd än flickor.</P>
<P class="p342 ft47"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft46">Utredningen har identifierat att de förslag som ska utredas har en nära koppling till behovet av tidiga insatser och åtgärdsgarantin som finns i de lägre årskurserna i grundskolan. En del av utredningens målgrupp återfinns på introduktionsprogram (IM). Bestämmelser om extra anpassningar och särskilt stöd för de obligatoriska skolformerna gäller även i huvudsak för de elever som går i gymnasieskolans introduktionsprogram. Denna reglering beskrivs i kapitel 4.</SPAN></P>
<P class="p270 ft89"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft88">Särskilt stöd i grundskolan läsåret 2019/20</SPAN><SPAN class="ft75">. PM Skolverket, 2020. Dnr 2019:387.</SPAN></P>
<P class="p343 ft45"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft44">Det infördes en ny lydelse i bestämmelsen om särskilt stöd om extra anpassningar 1 juli 2014. Prop. 2013/14:160 Tid för undervisning – lärares arbete med stöd, särskilt stöd och åt- gärdsprogram, Utbildningsutskottets betänkande 2013/14: UbU19 Tid för undervisning, Riksdagsskrivelse 2013/14:291. Förändringen tydliggjorde att särskilt stöd, till skillnad från extra anpassningar, handlar om insatser av mer ingripande karaktär och som normalt sett inte är möjliga att genomföra för lärare och övrig skolpersonal inom ramen för den ordinarie undervisningen. I och med lagändringen minskade gruppen elever för vilka åtgärdsprogram skulle tas fram och därmed har även andelen elever med åtgärdsprogram minskat kraftigt. An- delen har de tre senaste läsåren stigit något, och läsåret 2019/20 ökar den med 0,2 procenten- heter jämfört med föregående läsår. Källa: </SPAN><SPAN class="ft104">Särskilt stöd i grundskolan läsåret 2019/20</SPAN>. PM Skol- verket, 2020. Dnr 2019:387.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="p104dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330104x1.jpg/" id="p104img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft13">Inom grundskolan finns det ytterligare en organisatorisk lösning för elever som har omfattande behov av särskilda stödinsatser och där den ordinarie skolans stöd inte har varit tillräckligt för att eleven ska ha en god utveckling kunskapsmässigt och socialt. I sådana fall kan huvudmannen erbjuda en elev plats antingen i en kommunöver- gripande särskild undervisningsgrupp eller i en resursskola.<SPAN class="ft51">16 </SPAN>Det saknas dock nationell statistik om elever vid dessa verksamheter ef- tersom resursskolor endast är en organisatorisk lösning inom ramen för grundskolan. Betänkandet <SPAN class="ft41">En annan möjlighet till särskilt stöd. Reglering av kommunala resursskolor </SPAN>påpekar just denna brist och fö- reslår att uppgifter om resursskolor samlas in<SPAN class="ft41">.</SPAN><SPAN class="ft51">17</SPAN></P>
<P class="p146 ft21">Förutom olika typer av särskilt stöd som kräver ett åtgärdspro- gram, har elever också rätt till mindre ingripande insatser i form av extra anpassningar. Extra anpassningar behöver inte, till skillnad från särskilt stöd, dokumenteras i åtgärdsprogram. Regleringen av extra anpassningar beskrivs mer i detalj i kapitel 4.</P>
<P class="p147 ft13">Skolinspektionen belyser i en kvalitetsgranskning av skolans ar- bete med extra anpassningar bl.a. att vissa skolor brister i att identi- fiera vilka behov eleverna har. Vidare pekar rapporten på att elever sällan får de extra anpassningar de behöver för att kunna nå så långt som möjligt i sin kunskapsutveckling och att skolor sällan följer upp effekterna av de extra anpassningarna elever har fått.<SPAN class="ft51">18</SPAN></P>
<P class="p316 ft15">En undersökning som omfattar årskurs <NOBR>7–9,</NOBR> genomförd av Lärar- nas riksförbund, pekar dessutom på att det finns många elever som är i behov av extra anpassningar och särskilt stöd men som ändå inte får det. I rapporten uppges detta bero på att det saknas ekonomiska resurser på skolan eller att det är brist på olika kompetenser, såsom speciallärare.<SPAN class="ft96">19</SPAN></P>
<P class="p146 ft14">Även bland de elever som får särskilt stöd är det en väsentlig an- del som får betyget F i minst ett ämne i årskurs 9. Av de elever i</P>
<P class="p345 ft92"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft90">Enligt 10 kap. 35 § får utbildningen i en fristående grundskola bl.a. begränsas till att avse elever som är i behov av särskilt stöd och enligt HFD 2017 ref. 50 strider det inte mot skol- lagens bestämmelser att en kommun inrättar och driver s.k. resursskolor för elever i behov av särskilt stöd.</SPAN></P>
<P class="p346 ft91"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft115">En annan möjlighet till särskilt stöd. Reglering av kommunala resursskolor. </SPAN><SPAN class="ft92">SOU 2020:42, s. 146.</SPAN></P>
<P class="p347 ft91"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft115">Skolans arbete med extra </SPAN><NOBR>anpassningar–Kvalitetsgranskningsrapport<SPAN class="ft92">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft92"> Skolinspektionen, 2016. Dnr 2015:2217.</SPAN></P>
<P class="p348 ft120"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft137">’’Som lärare ska man trolla med knäna’’ En undersökning om skolans arbete med extra anpass- ningar och särskilt stöd. </SPAN><SPAN class="ft102">Lärarnas riksförbund, 2017</SPAN>. <NOBR><SPAN class="ft102">www.lr.se/opinion--debatt/undersokningar/2017/2017-11-17-som-larare-ska-man-trolla-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft102"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft102">med-knana</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="p105dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330105x1.jpg/" id="p105img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft14">årskurs 9 som hösten 2019 hade ett åtgärdsprogram hade 66 procent minst ett F i slutbetyget våren 2020.<SPAN class="ft42">20 </SPAN>Samtidigt vet vi inte hur situa- tionen hade sett ut för dessa elever om inget stöd hade satts in. Sta- tistiken visar inte heller om det särskilda stödet avser ett specifikt ämne. Andelen elever som har åtgärdsprogram och som har minst ett F i årskurs 9 har också ökat jämfört med 2015 då motsvarande andel var 62 procent enligt en rapport från Skolverket.<SPAN class="ft42">21 </SPAN>I den nämnda rapporten drogs slutsatsen att den stora andelen som får betyget F trots åtgärdsprogram skulle kunna bero på att stödet sätts in för sent eller inte är tillräckligt, alternativt har fel inriktning eller håller för låg kvalitet. Att andelen som får minst ett F har ökat mellan 2015 och 2019 kan enligt utredningen tolkas som att dessa elevers för- utsättningar inte har förbättrats och att skolornas arbete med särskilt stöd inte fungerar ändamålsenligt.</P>
<P class="p349 ft15">Statistiken visar dessutom att 75 procent av de elever som våren 2020 fick ett eller flera F i slutbetyget i årskurs 9 inte hade något åtgärdsprogram.<SPAN class="ft96">22 </SPAN>Detta kan jämföras med resultat avseende 2015 då motsvarande andel var 70 procent.<SPAN class="ft96">23</SPAN></P>
<P class="p299 ft21">Den 1 juli 2019 trädde åtgärdsgarantin (den s.k. <NOBR>läsa-skriva-</NOBR> <NOBR>räkna-garantin)</NOBR> i kraft. Den innebar en skärpning av skollagens be- stämmelser om särskilt stöd och syftar till att skolan i tid ska upp- täcka elever med behov av anpassningar eller särskilt stöd.<SPAN class="ft98">24</SPAN></P>
<P class="p108 ft21">Genom att följa elevers lärande, göra kartläggningar och sätta in tidiga stödinsatser redan från förskoleklass ska fler elever få det stöd de behöver. Enligt de nya bestämmelserna ska tidiga stödinsatser sät- tas in för elever redan i förskoleklassen och lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan. Syftet med de tidiga stödinsatserna är att fler elever ska uppfylla de kunskapskrav som finns i årskurs 1 i läsförståelse och i årskurs 3 (4 i specialskolan) i svenska eller svenska som andraspråk och matematik. Det slutliga målet med tidiga stödinsatser är att en så stor andel som möjligt av eleverna ska nå en fullständig utbildning.</P>
<P class="p277 ft75"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft79">Statistik direkt från Skolverket.</SPAN></P>
<P class="p268 ft91"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft116">Tillgängliga lärmiljöer? En nationell studie av skolhuvudmännens arbete för grundskoleelever med funktionsnedsättning. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolverket, 2016. Rapport 440.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft79">Statistik direkt från Skolverket.</SPAN></P>
<P class="p271 ft91"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft116">Slutredovisning av uppdrag om slutrapportering om utvecklingen av funktionshinderspolitiken år </SPAN><NOBR>2011–2016.</NOBR> <SPAN class="ft92">Skolverket, Skolinspektionen och Specialpedagogiska skolmyndigheten, 2016. Dnr S2011/8810/FST. s. 13.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft90">Garantin för tidiga stödinsatser regleras i 3 kap. 4, 4a och 4b §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4">Prop. 2017/18:195. Läsa, skriva, räkna – en garanti för tidiga stödinsatser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="p106dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330106x1.jpg/" id="p106img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft13">De elever som behöver ska, även fortsättningsvis efter årskurs 4, få anpassningar och stödåtgärder i de fall det behövs. Det finns en stor diskrepans mellan andelen elever som inte når behörighet till gymnasieskolan och andelen som får särskilt stöd i årskurs 9. Ande- len uppgår till 14,4 respektive 8,5 procent. Skolverkets statistik visar dessutom att det fortfarande finns tydliga skillnader mellan andelen elever med åtgärdsprogram i olika årskurser, se figur 3.2.<SPAN class="ft51">25</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p20 ft121">Figur 3.2</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr9 td102"></TD>
<TD class="tr9 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p23 ft122">12</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td102"></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p23 ft122">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td102"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr22 td83"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-42px;margin-bottom:0px;" class="p350 ft138"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-42px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:42px;" class="p350 ft138"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-21px;margin-top:21px;margin-right:-21px;margin-bottom:21px;" class="p350 ft138"><![endif]>Andel</P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p23 ft122">8</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td102"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td11"><P class="p23 ft122">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td102"></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td102"></TD>
<TD class="tr24 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr24 td11"><P class="p23 ft122">4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p351 ft122">2</P>
<P class="p351 ft122">0</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p352 ft121">Andel elever (procent) med åtgärdsprogram i grundskolans årskurs <NOBR>1–9.</NOBR></P>
<P class="p353 ft4">Totalt samt fördelat på flickor och pojkar läsåret 2019/20</P>
<P class="p354 ft122">Totalt</P>
<P class="p355 ft122"><INGENBILD zsrc="H9B330106xi2.jpg/" id="p106inl_img1"> Flickor</P>
<P class="p356 ft122"><INGENBILD zsrc="H9B330106xi3.jpg/" id="p106inl_img2"> Pojkar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr8 td98"><P class="p23 ft122">1</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p23 ft122">2</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p23 ft122">3</P></TD>
<TD class="tr8 td24"><P class="p23 ft122">4</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p23 ft122">5</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p23 ft122">6</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p23 ft122">7</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p23 ft122">8</P></TD>
<TD class="tr8 td4"><P class="p23 ft122">9</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p357 ft139">Årskurs</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p358 ft4">Källa: Skolverket, Beskrivande statistik. Särskilt stöd i grundskolan läsåret 2019/20.Skolverket, 2020. PM. s. 7</P>
<P class="p341 ft18"><SPAN class="ft18">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft87">Elever med olika typer av funktionsnedsättningar</SPAN></P>
<P class="p219 ft39">Det saknas uppgifter om elever med funktionsnedsättning</P>
<P class="p81 ft36">Det saknas en allmänt accepterad, tydlig definition av vad en funk- tionsnedsättning är både när det gäller barn och vuxna. Enligt Världshälsoorganisationen (WHO) är en funktionsnedsättning en förlust eller avvikelse i fysisk eller psykisk funktion. Nedsättningen</P>
<P class="p359 ft105"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft109">Beskrivande statistik. Särskilt stöd i grundskolan läsåret 2019/20</SPAN><SPAN class="ft4">.Skolverket, 2020. PM.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft23">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="p107dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330107x1.jpg/" id="p107img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">ska vara en påvisbar variation från det som kan anses vara normalt.<SPAN class="ft51">26 </SPAN>Av funktionsnedsättningskonventionen framgår att funktionsned- sättning bl.a. innefattar varaktiga fysiska, psykiska, intellektuella eller sensoriska funktionsnedsättningar, som i samspel med olika hinder kan motverka ett fullt deltagande i samhället.<SPAN class="ft51">27</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Det saknas tillförlitlig statistik om elever med funktionsnedsätt- ning vilket nyligen har påpekats av Specialpedagogiska skolmyndig- heten och Myndigheten för delaktighet i en gemensam skrivelse till regeringen:</P>
<P class="p360 ft8">Avsaknaden av statistik leder till att en utsatt grupp osynliggörs i både politik och praktik i dagens Sverige. Vi vet inte om barn, elever och vuxenstuderande med funktionsnedsättning får sina rättigheter tillgo- dosedda. Vi behöver få kunskap om hur exempelvis måluppfyllelsen ser ut för barn, elever och vuxenstuderande med funktionsnedsättning som ett underlag för att följa upp och utvärdera hur deras rättigheter tillgo- doses i förskola, skola, vuxenutbildning och arbetsliv. Vi behöver också kunna analysera skillnader mellan flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning. (…) saknas helt en analys av funktionsned- sättningars betydelse inom utbildningsområdet<SPAN class="ft4">.</SPAN><SPAN class="ft52">28</SPAN></P>
<P class="p361 ft13">Det finns goda grunder för att det inte samlas in data om vilka elever som har funktionsnedsättning<SPAN class="ft51">29</SPAN>, men detta gör det samtidigt svårt att beskriva hur elevgruppens sammansättning ser ut eller hur många elever som har en funktionsnedsättning. Ännu svårare är det att upp- skatta hur många av dem som hör till gruppen som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan eller som faktiskt inte når behörig- het till gymnasieskolan. De ansvariga myndigheterna uttrycker att</P>
<P class="p362 ft92"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft103">The International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF) defines dis- ability as an umbrella term for impairments, activity limitations and participation restrictions. Disability is the interaction between individuals with a health condition (e.g. cerebral palsy, Down syndrome and depression) and personal and environmental factors (e.g. negative atti- tudes, inaccessible transportation and public buildings, and limited social supports). </SPAN><SPAN class="ft91">Disability and health. </SPAN>WHO, 2015, Fact sheet no 352. <NOBR>www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/disability-and-health.</NOBR></P>
<P class="p363 ft75"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft79">Funktionsnedsättningskonventionen, artikel 1.</SPAN></P>
<P class="p364 ft47"><SPAN class="ft43">28</SPAN><NOBR><SPAN class="ft46">www.spsm.se/contentassets/e738ae87431840eb81c6617f8d2b148c/skrivelse---behov-av-</SPAN></NOBR> <NOBR>statistik-om-funktionsnedsattningar.pdf</NOBR></P>
<P class="p343 ft45"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft44">Att statistik som gäller elever med funktionsnedsättning inte samlas in hänger samman med Dataskyddsförordningen (GDPR) enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 samt SFS 2018:218. Den gör det otillåtet för myndigheter och andra organisationer, även de med sekretesskydd, att samla in, registrera och behandla data betecknade som ”käns- liga personuppgifter”, t.ex. hälsotillstånd och funktionsnedsättning. En annan orsak som Skol- verket uppger är att en kategorisering och insamling därefter kan kollidera med idealet om en skola för alla och leda till att elever sorteras i grupper. Läs mer: </SPAN><SPAN class="ft104">Att planera för barn och elever med funktionsnedsättning. En sammanställning av forskning, utvärdering och inspektion 1994– 2014. </SPAN>Skolverket, 2105.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="p108dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330108x1.jpg/" id="p108img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">man, oavsett bristen på statistik, med säkerhet vet att det handlar om en grupp elever där många behöver någon form av anpassning och stöd för att få en likvärdig skolgång. Hur många som får olika former av stöd och hur effektivt stödet som ges är, vet man däremot inte.<SPAN class="ft51">30 </SPAN>Vilken typ av utmaningar en funktionsnedsättning för med sig kan variera i mycket stor utsträckning.</P>
<P class="p119 ft13">Det totala antalet elever i grundskolan, inklusive internationella skolor, samt sameskolan var 1 090 000 läsåret 2019/20.<SPAN class="ft51">31 </SPAN>Detta kan jämföras med grundsärskolan<SPAN class="ft51">32</SPAN>, som tog emot knappt 12 300 elever läsåret 2019/20<SPAN class="ft51">33 </SPAN>och specialskolan som endast hade 699 elever in- skrivna under samma period.<SPAN class="ft51">34 </SPAN>Det finns inom specialskolan fem re- gionskolor och fem riksskolor. Regionskolorna tar emot elever som är döva eller som har en hörselnedsättning som inte kräver utbild- ning vid en riksskola. Riksskolorna finns för elever med olika förut- sättningar som hörselnedsättning och utvecklingsstörning, grav språkstörning, dövblindhet samt elever med synnedsättning och yt- terligare funktionsnedsättning.<SPAN class="ft51">35 </SPAN>I samband med införandet av en ny skollag 2010, förändrades reglerna för skolplacering av elever med autism.<SPAN class="ft51">36 </SPAN>Tidigare hade elever med autismdiagnoser rätt att gå i grund- och gymnasiesärskola. För elever med autism är grund- och gymnasiesärskolans verksamhet i dag begränsad till de elever som också har en utvecklingsstörning. Det innebär att en stor andel ele- ver med en autismdiagnos förväntas nå utbildningens mål inom den reguljära skolverksamheten.<SPAN class="ft51">37 </SPAN>De kan dock ha rätt till särskilt stöd.</P>
<P class="p106 ft13">En del av dessa elever kan, tillsammans med andra elever med om- fattande behov av särskilda stödinsatser vara placerade i en särskild undervisningsgrupp eller i en s.k. resursskola. Det finns ingen sta- tistik att tillgå om dessa elever men i betänkandet om <SPAN class="ft41">En annan möj- lighet till särskilt stöd. Reglering av kommunala resursskolor</SPAN><SPAN class="ft51">38 </SPAN>beskrivs att det ofta handlar just om elever inom autismspektrumtillstånd,</P>
<P class="p5 ft75"><SPAN class="ft43">30</SPAN><NOBR><SPAN class="ft79">www.spsm.se/kurser--aktiviteter/nyheter/nyheter/behov-av-statistik/.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p281 ft91"><SPAN class="ft43">31</SPAN><SPAN class="ft115">Elever och skolenheter i grundskolan läsåret 2019/20. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolverket, 2020. PM. Dnr 5.1.1– 2019:387.</SPAN></P>
<P class="p247 ft92"><SPAN class="ft43">32</SPAN><SPAN class="ft90">Grundsärskolan erbjuder plats för elever med utvecklingsstörning i de fallen de har svårt att nå grundskolans mål. I skollagen och skolförordningen används begreppet utvecklingsstör- ning. I internationella sammanhang och inom funktionshindersrörelsen används dock ofta be- nämningen ”intellektuell funktionsnedsättning”.</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">33</SPAN><SPAN class="ft88">Elever i grundsärskolan läsåret 2019/20. </SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket, 2020. PM. Dnr 2019:388.</SPAN></P>
<P class="p0 ft91"><SPAN class="ft43">34</SPAN><SPAN class="ft115">Elever i specialskolan läsåret 2019/20. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolverket, 2020. PM. Dnr 2019:389.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">35</SPAN><NOBR><SPAN class="ft90">8–10</SPAN></NOBR> §§ förordningen (2011:130) med instruktion för Specialpedagogiska skolmyndigheten.</P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">36</SPAN><SPAN class="ft90">29 kap. 8 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">37</SPAN><SPAN class="ft90">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft105"><SPAN class="ft43">38</SPAN><SPAN class="ft109">En annan möjlighet till särskilt stöd. Reglering av kommunala resursskolor. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2020:42.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="p109dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330109x1.jpg/" id="p109img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">som inte sällan har flera diagnoser. Betänkandet pekar på att i denna elevgrupp finns elever med allvarlig psykisk ohälsa och omfattande skolfrånvaro. Många av eleverna har mycket negativa skolerfaren- heter och en del har stora kunskapsluckor.</P>
<P class="p108 ft13">Enligt empirin från betänkandet finns det fler pojkar än flickor i resursskolor. En del rektorer påpekar att det kan bero på att pojkar- nas behov lättare uppmärksammas eftersom de oftare än flickorna visar ett utåtagerande beteende. Vidare understryks att många famil- jer vars barn tas emot i en resursskola befinner sig i en utsatt situa- tion och behöver olika former av stöd från samhället.</P>
<P class="p108 ft14">Folkhälsomyndigheten publicerar regelbundna rapporter om skol- barns hälsovanor. Den senaste undersökningen är från 2017/18.<SPAN class="ft42">39 </SPAN>I denna undersökning, liksom i tidigare studier, fick deltagande ele- ver genom att besvara en enkät ange om de har en långvarig sjukdom, en funktionsnedsättning eller annat långvarigt hälsoproblem. Figu- ren nedan visar att mellan 21 och 27 procent svarade ”ja” på frågan. Detta ligger i nivå med undersökningen 2013/14.<SPAN class="ft42">40 </SPAN>Siffrorna visar tydligt att en stor grupp elever har funktionsnedsättning och att en stor del av dem återfinns i grundskolan och ingår därmed i utred- ningens målgrupp.</P>
<P class="p365 ft89"><SPAN class="ft43">39</SPAN><SPAN class="ft88">Skolbarns hälsovanor i Sverige 2017/18. </SPAN><SPAN class="ft75">Folkhälsomyndigheten, 2018.</SPAN></P>
<P class="p366 ft47"><SPAN class="ft43">40</SPAN><SPAN class="ft46">Elever besvarade enkäten från årkurs 5, 7 och 9 från 213 skolor. Om svaren skulle vara re- presentativa för hela populationen i de tillfrågade åldrarna skulle ca 160 000 elever uppgett att de har långvariga hälsobesvär eller funktionsnedsättningar. Undersökningens svarsfrekvens var 47 procent som gör att generella slutsatser kan endast dras med försiktighet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="p110dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330110x1.jpg/" id="p110img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p367 ft121">Figur 3.3 Långvariga sjukdomar och funktionsnedsättningar efter kategori, kön, ålder och år. Läsår 2017/18.</P>
<P class="p368 ft4">Andel som svarat ”Ja” på frågan ”Har du en långvarig sjukdom, funktionsnedsättning eller annat långvarigt hälsoproblem?”</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr25 td102"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td20"><P class="p369 ft122">30</P></TD>
<TD class="tr25 td103"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td104"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td105"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td102"></TD>
<TD class="tr18 td106"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td107"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td36"><P class="p370 ft124">27</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td102"></TD>
<TD class="tr15 td20"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td106"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td107"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td102"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td20"><P class="p369 ft122">25</P></TD>
<TD class="tr1 td103"><P class="p23 ft123">24</P></TD>
<TD class="tr1 td104"><P class="p371 ft123">24</P></TD>
<TD class="tr1 td105"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td102"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td106"><P class="p371 ft124">22</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr27 td107"><P class="p23 ft123">21</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr27 td36"><P class="p372 ft123">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td102"></TD>
<TD class="tr15 td20"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td102"></TD>
<TD class="tr18 td20"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td106"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td102"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td20"><P class="p369 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td102"></TD>
<TD class="tr20 td106"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD class="tr20 td107"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD class="tr20 td36"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p373 ft122">15</P>
<P class="p373 ft122">10</P>
<P class="p374 ft122">5</P>
<P class="p374 ft122">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr16 td108"><P class="p1 ft128">11 år</P></TD>
<TD class="tr16 td109"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td110"><P class="p375 ft128">13 år</P></TD>
<TD class="tr16 td43"><P class="p1 ft135">15 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td108"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td109"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td62"><P class="p226 ft122">Flickor</P></TD>
<TD class="tr1 td109"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td111"><P class="p226 ft122">Pojkar</P></TD>
<TD class="tr1 td43"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td108"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD class="tr20 td112"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD class="tr20 td113"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD class="tr20 td43"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td108"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td109"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td109"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td43"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft141">Källa: Folkhälsomyndigheten, <NOBR>http://fohm-app.folkhalsomyndigheten.se/Folkhalsodata/sq/98e417fb</NOBR> - <NOBR>d135-4ecirka-bfa6-277c641b11ec.</NOBR></P>
<P class="p377 ft39">Långt ifrån alla elever med funktionsnedsättning får adekvat stöd i skolan eller når kunskapsmålen</P>
<P class="p112 ft13">De elever som angav att de har en långvarig sjukdom, en funktions- nedsättning eller annat långvarigt hälsoproblem fick svara på följd- frågan om deras deltagande i skolan påverkas av detta. Mellan 30 och 46 procent svarade ”ja”. I studien analyseras skillnaderna mellan flickor och pojkar. Resultaten visar att bland flickor stiger denna an- del från 30 procent bland <NOBR>11-åringarna</NOBR> till 46 procent bland 15- åringarna. Bland pojkarna finns däremot ingen skillnad mellan olika åldrar. Jämfört med 2013/14 ökade däremot andelen <NOBR>11-åriga</NOBR> pojkar som uppgav att deras funktionsnedsättning påverkar deltagandet i skolan, från 26 till 44 procent.<SPAN class="ft51">41</SPAN></P>
<P class="p119 ft14">I rapporten uppges också att barn och unga med funktionsned- sättning upplever mindre trivsel i skolan och är utsatta för mobbning i högre grad än andra barn. Detta gäller särskilt barn med måttliga</P>
<P class="p378 ft4"><SPAN class="ft43">41</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="p111dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330111x1.jpg/" id="p111img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">eller svåra funktionsnedsättningar och barn med neuropsykiatriska diagnoser.</P>
<P class="p100 ft15">Barnombudsmannen (BO) har mött 97 barn och unga i åldrarna <NOBR>8–22</NOBR> år för att ta del av deras erfarenheter av att leva med en eller flera funktionsnedsättningar.<SPAN class="ft96">42 </SPAN>Barnen och ungdomarna som kom- mer till tals i studien hade bl.a. syn- eller hörselnedsättning, rörelse- nedsättning, dyslexi, Downs syndrom, ADHD, neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (NPF) och olika grad av språk- och kom- munikationssvårigheter. Flera barn har fler än en funktionsnedsätt- ning.</P>
<P class="p108 ft13">BO har i en fördjupningsstudie även undersökt hur grundskolans arbete med särskilt stöd ser ut för dessa elever. Resultaten i studien visar att det är långt ifrån alla elever med funktionsnedsättningar och vårdnadshavare som får allmän information om rätten till särskilt stöd av skolorna. Utredningar som kan leda till diagnoser eller plats exempelvis i specialskolan eller grundsärskolan kan också dröja.</P>
<P class="p85 ft21">Vidare beskrivs det i rapporten att det ofta saknas kunskap hos skolpersonalen för att ge barn det stöd de behöver vilket kan leda till att skolorna främst gör generella anpassningar – vilket inte alltid stämmer överens med vad en elev främst behöver. Detta gäller sär- skilt flickor. De tillfrågade barnen i rapporten beskriver att flickor med ADHD och ADD inte märks på samma vis som pojkar. De be- rättar även att de själva upplever att det finns skillnader mellan hur ADHD och autism tolkas hos pojkar och flickor.</P>
<P class="p108 ft13">Specialpedagogiska skolmyndigheten<SPAN class="ft51">43 </SPAN>återger också att flera rap- porter lyfter att flickor är underrepresenterade bland elever med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning (NPF). En anledning till detta anges vara att flickor är bättre på att ”dölja” sin funktionsned- sättning. Vidare beskrivs i rapporten att studier har visat att diagnos- kriterierna rörande dessa funktionsnedsättningar är utvecklade efter pojkars symptom. Pojkar är ofta mer utagerande och uppfattas som problematiska. Det är också vanligare att pojkar placeras i särskilda undervisningsgrupper eller resursskolor och fler pojkar än flickor går i grundsärskolan. Lärarna uppmärksammar mer sällan flickor, även om de visar samma tecken. Flickors svårigheter tolkas oftare</P>
<P class="p379 ft89"><SPAN class="ft43">42</SPAN><SPAN class="ft88">Respekt. Barn med funktionsnedsättning om samhällets stöd. </SPAN><SPAN class="ft75">Barnombudsmannen, 2016.</SPAN></P>
<P class="p380 ft105"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft111">Villkor för utbildning. Kartläggning av nuläge för barn, elever och vuxenstuderande med funk- tionsnedsättning. </SPAN><SPAN class="ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten, 2017.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="p112dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330112x1.jpg/" id="p112img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">som relationsproblem eller reaktioner på konflikter i hemmet. Flickor med autism blir också oftare feldiagnostiserade.</P>
<P class="p159 ft21">Skolverket har i en nationell studie från 2016 fokuserat på skol- huvudmännens arbete för grundskoleelever med funktionsnedsätt- ning.<SPAN class="ft98">44 </SPAN>Ett genomgående resultat i rapporten är att det skiljer sig mycket åt bland skolor och huvudmän när det gäller arbetet med att utveckla lärmiljöernas pedagogiska, sociala och fysiska tillgänglig- het. Därmed skiljer sig också grundskolornas förutsättningar åt när det gäller att göra lärandet och skolmiljön mer tillgänglig för elever med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p381 ft15">I några få studier har måluppfyllelsen hos elever med vissa typer av funktionsnedsättningar undersökts. I en äldre studie belyste Skol- verket bl.a. elever med ADHD och autismspektrumdiagnos och fann då att knappt hälften av elever med viss neuropsykiatrisk funk- tionsnedsättning uppskattades kunna nå målen i de dåvarande behö- righetsgivande ämnena svenska, matematik och engelska i grundsko- lans år 9.<SPAN class="ft96">45</SPAN></P>
<P class="p106 ft21">Även intresseorganisationer har gjort undersökningar av kun- skapsresultaten och frånvaron i vissa grupper. Riksförbundet At- tention har t.ex. genomfört en enkätundersökning 2013 riktad till vårdnadshavare med barn med neuropsykiatrisk funktionsnedsätt- ning. Drygt 2 000 personer svarade på enkäten som visade att vård- nadshavare upplevde att elever med NPF inte får det stöd de har rätt till, vilket tolkades leda till dåliga resultat i skolan.<SPAN class="ft98">46</SPAN></P>
<P class="p10 ft13">Autism- och Aspergerförbundet har genomfört en enkätunder- sökning under våren 2020.<SPAN class="ft51">47 </SPAN>Enkäten vände sig till barn och ung- domar från 2 till 20 år och besvarades av totalt 2 478 personer. Resul- taten visar att endast 37 procent av de svarande når kunskapsmålen i svenska, engelska och matematik, jämfört med 44 procent vid två tidigare tillfällen, 2018 och 2016. I enkäten ställs det också frågor om vilken typ av stöd som eleverna själva upplever att de har ett behov av. ”Stöd under hela skoldagen” uppges av 68 procent. Samtidigt upp- ger hela 20 procent att de inte får stöd alls.<SPAN class="ft51">48</SPAN></P>
<P class="p382 ft91"><SPAN class="ft43">44</SPAN><SPAN class="ft115">Tillgängliga lärmiljöer? En nationell studie av skolhuvudmännens arbete för grundskoleelever med funktionsnedsättning. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolverket, 2016. Rapport 440.</SPAN></P>
<P class="p6 ft75"><SPAN class="ft43">45</SPAN><SPAN class="ft88">Tre magiska G: n. </SPAN>Skolverket, 2001. Rapport 202.</P>
<P class="p383 ft45"><SPAN class="ft43">46</SPAN><NOBR><SPAN class="ft108">https://attention.se/2013/12/attention-bekraftar-sveriges-radios-bild-stod-till-elever-</SPAN></NOBR> <NOBR>med-sarskilda-behov-uteblir-ofta/.</NOBR></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">47</SPAN><SPAN class="ft88">Medlemsundersökning om skolan 2020 – uppdaterad rapport. </SPAN><SPAN class="ft75">Novus, 2020.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92">www.autism.se/rfa/uploads/Skolenk%C3%A4t%202020%20slutversion.pdf.</P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN class="ft70">Enligt uppgifter från Autism- och Aspergerförbundet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="p113dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330113x1.jpg/" id="p113img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft14">Vidare framkommer i rapporten att 56 procent av eleverna med autism har frånvaro i någon grad. Det är en ökning från den förra enkäten med 4 procentandelar vilket den mer omfattande frånvaron står för. Flickor har högre frånvaro än pojkar men pojkarna står i högre grad för den längre sammanhängande frånvaron. Redan i låg- stadiet är frånvaron 52 procent och i högstadiet är siffran hela 69 procent. Orsakerna till frånvaron uppges främst vara otillräcklig kompetens om autism hos skolpersonal, brister i stöd i sociala situa- tioner och brister i stöd i själva lärsituationen. För knappt hälften finns en plan för återgång till skolan, men enbart 10 procent säger att planen fungerar i tillräckligt hög grad.</P>
<P class="p384 ft18"><SPAN class="ft18">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft87">Elever med lindriga inlärningssvårigheter</SPAN></P>
<P class="p110 ft15">En grupp elever som riskerar att inte bli behöriga är de elever som, utan att ha en diagnos eller utvecklingsstörning, har olika grad av inlärningssvårigheter eller ”svag begåvning” i form av låg IQ. Det är ungefär 14 procent av befolkningen som beräknas ha IQ mellan 70 och 85, så kallad svag begåvning.<SPAN class="ft96">49 </SPAN>Det är dock inte alla elever i den gruppen som har stora problem i skolan. Elever med bra stöd i hem- met och med personliga egenskaper som kan kompensera för svårig- heterna kan lyckas i skolan.<SPAN class="ft96">50</SPAN></P>
<P class="p85 ft21">Elever med inlärningssvårigheter går ofta i en vanlig undervis- ningsgrupp och kan ha utvecklat strategier för att dölja sina svårig- heter för läraren. De kan också ha en kombination av olika svårig- heter. Forskaren Ulla Ek, professor i specialpedagogik vid Stock- holms universitet, menar att det faktum att svag begåvning inte är någon diagnos kan bidra till att de inte alltid kommer ifråga för de stödinsatser som de är i behov av.<SPAN class="ft98">51</SPAN></P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft87">Elever med omfattande eller problematisk frånvaro</SPAN></P>
<P class="p92 ft16"><SPAN class="ft15">Enligt betänkandet </SPAN>Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera <SPAN class="ft15">riskerar elever som är frånvarande från skolan att inte uppnå kun- skapskraven.</SPAN><SPAN class="ft96">52</SPAN></P>
<P class="p154 ft89"><SPAN class="ft43">49</SPAN><SPAN class="ft79">Ek U. </SPAN>Begåvning mer än en <NOBR>IQ-siffra<SPAN class="ft75">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft75"> SvD, 2012.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">50</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">51</SPAN><SPAN class="ft90">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p270 ft105"><SPAN class="ft43">52</SPAN><SPAN class="ft109">Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och </SPAN><SPAN class="ft4">agera. SOU 2016:94.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="p114dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330114x1.jpg/" id="p114img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft14">Det finns olika former av frånvaro, som på olika sätt kan vara problematisk och påverka elevernas resultat negativt. Det behöver inte vara avgörande om frånvaron är giltig eller ogiltig – även en elev som på grund av exempelvis långvarig sjukdom har giltig frånvaro kan ha svårt att uppnå målen med utbildningen och behöva stöd från skolan. En elev kan ha sammanhängande frånvaro från all undervis- ning över en längre period, men det kan också vara så att en elev har ströfrånvaro och är frånvarande från särskilda ämnen eller lektioner i början eller slutet av skoldagen. Att elever är frånvarande från sko- lan kan ha många olika orsaker och gruppen elever som riskerar att inte uppnå behörighet till gymnasieskolan på grund av sin frånvaro är på så sätt heterogen.<SPAN class="ft42">53</SPAN></P>
<P class="p385 ft15">Skolverket skriver följande i sin rapport <SPAN class="ft16">Skolfrånvaro och vägen tillbaka - Långvarig ogiltig frånvaro i grundskolan ur elevens, skolans och förvaltningens perspektiv</SPAN>:</P>
<P class="p386 ft8"><SPAN class="ft8">(…)</SPAN><SPAN class="ft142">elevernas skolfrånvaro bottnar ofta i en komplex väv av olika slags problem som kan röra både hem och skola. Kombinationerna kan vara att en elev inte förstår ett ämne, att hon eller han blir stämplad som dum och tappar självförtroendet. En annan är att eleven går till skolan, finner ämnena obegripliga i kombination med att eleven ingår i en kamratkrets som satt i system att inte gå på lektioner. Ytterligare kombinationer kan handla om en otrygg hemmiljö i kombination med bristfällig undervis- ning och organisation samt socialt utanförskap. Olika faktorer samman- tagna kan leda till förlorad självkänsla och psykisk ohälsa, vilket i sin tur kan resultera i långvarig ogiltig frånvaro. – Rapport från Skolverket</SPAN><SPAN class="ft52">54</SPAN></P>
<P class="p387 ft13">Skolverket drog slutsatsen att orsakerna bakom frånvaron måste bli grundligt utredda och leda till konkreta förändringar och att elevhäl- san har en viktig roll i denna utredning. Förslagen i betänkandet <SPAN class="ft41">Sak- nad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera</SPAN><SPAN class="ft51">55 </SPAN>och propositionen <SPAN class="ft41">Samling för skolan</SPAN><SPAN class="ft51">56 </SPAN>låg i linje med dessa iakttagelser. I propositionen framhålls bl.a. att utredningen ska genomföras i samråd med eleven och elevens vårdnadshavare samt med elevhälsan.</P>
<P class="p106 ft13">Faktorer som kan leda till att en elev inte deltar i undervisningen kan t.ex. vara att eleven har svårigheter i sin hemmasituation, inte trivs i skolan med klasskamrater eller lärare, att eleven har en diagnos som innebär att det är utmanande att vara i skolmiljön, att eleven</P>
<P class="p265 ft75"><SPAN class="ft43">53</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p260 ft91"><SPAN class="ft43">54</SPAN><SPAN class="ft115">Skolfrånvaro och vägen tillbaka - Långvarig ogiltig frånvaro i grundskolan ur elevens, skolans och förvaltningens perspektiv</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolverket, 2010. Rapport 341. s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">8–9.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">55</SPAN><SPAN class="ft88">Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera. </SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2016:94</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">56</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2017/18:182 Samling för skolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="p115dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330115x1.jpg/" id="p115img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">tycker att undervisningen är för svår eller för enkel och så vidare. Flera av de elevgrupper som beskrivits tidigare i detta kapitel över- lappar troligtvis med gruppen elever som har omfattande och pro- blematisk frånvaro.<SPAN class="ft96">57</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">För närvarande samlas det inte in någon statistik om elevers från- varo på nationell nivå. Skolinspektionen gjorde dock en kartläggning av elevers frånvaro 2016.<SPAN class="ft51">58 </SPAN>Enligt den rapporten var det hösten 2015 1,7 per 1 000 elever som hade sammanhängande ogiltig frånvaro i en månad eller mer. Sådan frånvaro var mer vanligt förekommande i års- kurs <NOBR>7–9</NOBR> än i de lägre åldrarna. I rapporten konstateras att den sam- manhängande ogiltiga frånvaron var på ungefär samma nivå 2015 som läsåret 2008/09, då Skolverket gjorde en liknande mätning.<SPAN class="ft51">59</SPAN></P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">3.3</SPAN><SPAN class="ft86">Nyanlända elever</SPAN></P>
<P class="p388 ft15">Utredningen ska föreslå hur nyanlända elever i grundskolan och på gymnasieskolans introduktionsprogram ska få mer tid för undervis- ning i form av kortare sommarlov, förlängd skolplikt och anpass- ningar som vänder sig till nyanlända. Dessa områden beskrivs i kapi- tel 5, 9 och 10.</P>
<P class="p84 ft15">Beskrivningarna i detta kapitel är översiktliga och begränsar sig enbart till sådan information som har betydelse för utredningens överväganden.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft87">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p83 ft21">Direktivet använder begreppet <SPAN class="ft37">nyanländ </SPAN>men det är inte helt själv- klart vad det innebär eller vilka elever som omfattas av det. Nedan görs en genomgång av några definitioner som beskriver barn och ungdomar med kort bakgrund i Sverige. Därefter beskrivs dessa ele- vers kunskapsresultat, gruppens omfattning, sammansättning och prognoser gällande inflyttning. Det redogörs även kortfattat för vissa utmaningar som dessa elever möter i svensk skola som en bak- grund till utredningens olika delområden.</P>
<P class="p389 ft75"><SPAN class="ft43">57</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p268 ft91"><SPAN class="ft43">58</SPAN><SPAN class="ft116">Omfattande frånvaro. En granskning av skolors arbete med omfattande frånvaro. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolinspek- tionen, 2016. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">40–2015:2855.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">59</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="p116dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330116x1.jpg/" id="p116img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft18">Nyanlända</P>
<P class="p89 ft14">Med nyanländ avses i skollagen en person som har varit bosatt ut- omlands och som nu är bosatt i landet och som har påbörjat sin ut- bildning här senare än höstterminens start det kalenderår då perso- nen fyller sju år.<SPAN class="ft42">60 </SPAN>En person ska inte längre anses vara nyanländ efter fyra års skolgång i landet.<SPAN class="ft42">61 </SPAN>En elev anses således som nyanländ enligt skollagen först när eleven påbörjar sin skolgång i Sverige och som längst fyra år därefter. Samtidigt identifieras nyanlända elever på olika sätt, beroende på vilka uppgifter om eleverna som finns till- gängliga. I den nationella statistiken går det för närvarande inte att identifiera nyanlända elever till fullo i enlighet med skollagens defi- nition (3 kap. 12 a §) som infördes den 1 januari 2016. Framför allt handlar det om att det inte går att fastställa hur många av de elever som inte har personnummer som hör till gruppen nyanlända, ef- tersom det inte är möjligt att följa dessa elever över tid och det inte finns några uppgifter om deras invandringsstatus. Det finns inte hel- ler uppgifter om när eleverna har påbörjat sin utbildning i svensk skola. I statistiken är det således inte möjligt att identifiera personer som nyanlända innan de har blivit folkbokförda och fått svenskt per- sonnummer. Det är först när eleven fått ett personnummer som bak- grunden kan fastställas.</P>
<P class="p119 ft13">I Skolverkets statistik används begreppet <SPAN class="ft41">nyinvandrade elever. </SPAN>Som nyinvandrade elever räknas de som är födda utomlands eller som har båda föräldrarna födda utomlands och som har kommit till Sverige under de senaste fyra åren. I begreppet nyinvandrade ingår enbart folkbokförda elever. Beroende på Migrationsverkets hand- läggningstider kan en nyinvandrad elev ha befunnit sig i landet under lång tid som asylsökande innan folkbokföring sker. Från och med läsåret 2014/15 finns även uppgift om det första invandringsår som finns registrerat om individen. Första invandringsår betyder att ele- ven inte har varit folkbokförd i Sverige tidigare.<SPAN class="ft51">62</SPAN></P>
<P class="p70 ft15">Nyanlända elever som är folkbokförda enligt folkbokföringsla- gen har rätt till all utbildning i det svenska skolväsendet. De har skol- plikt och ska tas emot i skolan på samma sätt som andra skolpliktiga elever.<SPAN class="ft96">63</SPAN></P>
<P class="p206 ft75"><SPAN class="ft43">60</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 12 § första stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">61</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid, andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p0 ft91"><SPAN class="ft43">62</SPAN><SPAN class="ft115">Nyinvandrade elever i grundskolan</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolverket, 2018. PM.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">63</SPAN><SPAN class="ft70">29 kap. skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="p117dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330117x1.jpg/" id="p117img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Nyanlända elever som är asylsökande</P>
<P class="p92 ft15">Utöver kategorin nyinvandrade elever omfattar skolstatistiken också elever med <SPAN class="ft16">okänd bakgrund, </SPAN>som också kan vara nyanlända enligt skollagens definition.<SPAN class="ft96">64 </SPAN>Här ingår framför allt asylsökande elever som nyligen har anlänt till Sverige, eftersom dessa inte är folkbok- förda. I gruppen ingår även elever som har skyddade personuppgif- ter, vilka dock utgör ett litet antal.<SPAN class="ft96">65</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">En asylsökande har rätt till utbildning i förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola om utbildningen påbörjas innan eleven har fyllt 18 år. När det gäller hur <SPAN class="ft41">asylsökande </SPAN>barn ska tas emot i grund- skolan och motsvarande skolformer finns en särskild bestämmelse i skolförordningen.<SPAN class="ft51">66 </SPAN>Sådana barn ska tas emot så snart det är lämpligt med hänsyn till deras personliga förhållanden. Det bör dock ske se- nast en månad efter ankomsten.<SPAN class="ft51">67 </SPAN>I övrigt finns inte några bestämmel- ser i skolförfattningarna som särskilt avser utbildning för asylsökande elever. För sådana elever i grundskolan och motsvarande skolformer följer av skollagen att de har samma rätt till utbildning som skolplik- tiga elever.<SPAN class="ft51">68 </SPAN>Dessa elever omfattas däremot inte av skolplikten.</P>
<P class="p390 ft17">Eleven har rätt att fullfölja sin utbildning även efter sin <NOBR>18-års-</NOBR> dag.<SPAN class="ft64">69 </SPAN>Enligt Skolverkets tolkning har dock inte asylsökande ungdo- mar på introduktionsprogram rätt att gå över till och påbörja ett na- tionellt program efter att de fyllt 18 år.<SPAN class="ft64">70</SPAN></P>
<P class="p197 ft13">En del asylsökande barn anländer till Sverige utan sina vårdnads- havare och benämns <SPAN class="ft41">ensamkommande </SPAN>barn. När ett ensamkom- mande barn anländer till Sverige erbjuds barnet ett tillfälligt boende i den kommun där barnet först kommer i kontakt med en svensk myndighet. Ankomstkommunen ansvarar bl.a. för att ordna boende för barnet i avvaktan på att Migrationsverket ska anvisa en kommun som ska ta över ansvaret. Den anvisade kommunen har det långsik- tiga ansvaret för barnet. Kommuners ansvar gäller både asylsökande</P>
<P class="p391 ft92"><SPAN class="ft43">64</SPAN><SPAN class="ft103">Enligt 3 kap. 12 a § skollagen krävs att eleven anses som bosatt för att omfattas av defini- tionen nyanländ. Enligt 29 kap. 2 § skollagen finns en uppräkning av personer som anses bo- satta i Sverige trots att de inte är folkbokförda, vilket bl.a. är barn som är asylsökande eller som vistas här utan stöd av myndighetsbeslut eller författning.</SPAN></P>
<P class="p363 ft75"><SPAN class="ft43">65</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">66</SPAN><SPAN class="ft79">4 kap. 1 a § skolförordningen (2011:185).</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">67</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2000/01:115 Asylsökande barns skolgång m.m. s. 20.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">68</SPAN><SPAN class="ft90">7 kap. 2 § tredje stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">69</SPAN><SPAN class="ft90">15 kap. 5 §, 16 kap. 29 §, 19 kap. 30 § och 29 kap. 2 och 3 §§.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft43">70</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/nyanlandas-ratt-till-utbildning</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="p118dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330118x1.jpg/" id="p118img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">barn och barn som har fått uppehållstillstånd i Sverige. De kommu- ner som tar emot ensamkommande barn får statlig ersättning för t.ex. skola, vård och boende.<SPAN class="ft96">71</SPAN></P>
<P class="p79 ft15">Alla ensamkommande barn har rätt till en god man. Ensamkom- mande barn och unga har samma rätt till utbildning som övriga asyl- sökande.</P>
<P class="p119 ft13">Det finns även s.k. <SPAN class="ft41">papperslösa </SPAN>barn och unga. Benämningen in- nefattar dem som vistas i Sverige utan stöd av myndighetsbeslut eller författning. Det kan t.ex. handla om elever som har fått avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd men som ändå stannar kvar i landet. Även de har rätt till förskoleklass, grundskola, grundsärskola, special- skola, sameskola samt gymnasieskola och gymnasiesärskola om de påbörjar utbildningen innan de fyller 18 år.<SPAN class="ft51">72</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">I utredningen används uttrycket <SPAN class="ft41">nyanländ </SPAN>i skollagens mening, eftersom åtgärderna som behandlas riktar sig till elever som deltar i utbildningsystemet i Sverige. När det gäller utredningens områden, läxhjälpsgaranti, anpassad eller prioriterad timplan, den för huvud- mannen obligatoriska lovskolan eller utbildning för nyanlända på sommaren omfattas även asylsökande och papperslösa elever av rät- ten till dessa om de har en skolplacering.</P>
<P class="p79 ft15">När det gäller urval av skolenheter som har ombetts besvara ut- redningens enkäter och intervjuer används Skolverkets begrepp ny- invandrade elever och elever med okänd bakgrund som urvalsgrund för att representera nyanlända elever. Samma begrepp används när statistik från Skolverket redovisas.</P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft87">Nyanländas kunskapsresultat i årskurs 9</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">För att kunna värdera kunskapsutfallet hos elever med kort bak- grund i Sverige är det viktigt att notera att oavsett hur kort tid en elev har gått i svensk skola gäller samma bestämmelser om betygs- sättning som för alla andra elever och samma antagningskrav till gymnasieskolan.<SPAN class="ft96">73</SPAN></P>
<P class="p392 ft45"><SPAN class="ft43">71</SPAN><NOBR><SPAN class="ft108">www.migrationsverket.se/Andra-aktorer/Kommuner/Om-ensamkommande-barn-och-</SPAN></NOBR> <NOBR>ungdomar/Mottagande-av-ensamkommande-barn.html</NOBR></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">72</SPAN><SPAN class="ft79">29 kap. 2 och 3 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p393 ft102"><SPAN class="ft43">73</SPAN><NOBR><SPAN class="ft101">www.skolverket.se/undervisning/grundskolan/betyg-i-grundskolan/nyanlanda-elever-</SPAN></NOBR> <NOBR>och-betyg-i-grundskolan</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="p119dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330119x1.jpg/" id="p119img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft14">Som det redovisas i avsnitt 3.1 var totalt 85,6 procent av eleverna behöriga till något av gymnasieskolans nationella program våren 2020. Behörighetsgraden var högst bland elever med svensk bak- grund, cirka 90 procent, och lägst bland nyinvandrade elever som kom till Sverige i årskurs <NOBR>6–9.</NOBR> Behörighetsgraden inom denna grupp låg på 32,1 procent.<SPAN class="ft42">74 </SPAN>Figur 3.4 visar att detta mönster har gällt under de senaste fem åren även om skillnaderna har minskat något över tid. Det går även att utläsa från figuren att det är stor skillnad i behörig- het mellan elever som kom till Sverige i årskurs <NOBR>1–5</NOBR> och de som har invandrat under årskurs <NOBR>6–9.</NOBR></P>
<P class="p394 ft121">Figur 3.4 Andel (procent) elever som är behöriga till gymnasieskolans yrkesprogram, utifrån svensk och utländsk bakgrund, vårterminerna <NOBR>2015–2020.</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr9 td77"><P class="p194 ft143">100</P></TD>
<TD class="tr25 td114"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td115"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td117"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td118"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td119"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td121"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td122"><P class="p1 ft140"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td123"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td44"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td124"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td14"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td125"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td126"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td127"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td128"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr29 td77"><P class="p194 ft143">80</P></TD>
<TD class="tr30 td129"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td115"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td116"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td117"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td118"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td119"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td120"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td121"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td122"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td123"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td3"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td44"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td124"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td14"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td125"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td126"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td127"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td128"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr24 td77"><P class="p194 ft143">60</P></TD>
<TD class="tr30 td129"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td115"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td116"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td117"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td118"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td119"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td120"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td121"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td122"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td123"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td44"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td124"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td14"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td125"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td126"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td127"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td128"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr29 td77"><P class="p194 ft143">40</P></TD>
<TD class="tr30 td129"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td115"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td116"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td117"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td118"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td119"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td120"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td121"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td122"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td123"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td3"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td44"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td124"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td14"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td125"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td126"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td127"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td128"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr24 td77"><P class="p194 ft143">20</P></TD>
<TD class="tr31 td129"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td115"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td116"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td117"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td118"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td119"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td120"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td121"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr31 td122"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td123"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td3"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td44"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td124"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td14"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td125"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td126"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td127"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td128"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr29 td77"><P class="p194 ft143">0</P></TD>
<TD class="tr30 td129"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td115"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td116"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td117"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td118"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td119"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td120"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td121"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr30 td122"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td130"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td3"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td44"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td124"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td14"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td125"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td126"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td127"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr15 td128"><P class="p1 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr9 td131"><P class="p371 ft143">2015</P></TD>
<TD class="tr9 td124"><P class="p395 ft143">2016</P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p396 ft143">2017</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td33"><P class="p23 ft143">2018</P></TD>
<TD class="tr9 td127"><P class="p397 ft143">2019</P></TD>
<TD class="tr9 td128"><P class="p398 ft143">2020</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td83"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td132"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td3"><P class="p1 ft144"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td44"><P class="p223 ft145">Svensk bakgrund</P></TD>
<TD class="tr14 td124"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr20 td133"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr12 td134"><P class="p223 ft146">Utländsk bakgrund, född i Sverige</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td83"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td132"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td130"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td124"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td14"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
<TD class="tr13 td125"><P class="p1 ft125"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td132"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td130"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td135"><P class="p223 ft146">Invandrat före skolstart</P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td125"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td136"><P class="p223 ft146">Invandrat under årskurs <NOBR>1–5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td128"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td83"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr16 td137"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td138"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td139"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr0 td140"><P class="p223 ft146">Nyinvandrad (åk <NOBR>6-9)</NOBR> och Okänd bakgrund</P></TD>
<TD class="tr8 td125"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td126"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td127"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td128"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td83"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td132"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td130"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td125"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td126"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td127"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td128"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft4">Källa: Slutbetyg i grundskolan våren 2020. Skolverket, 2020. PM. Dnr 2020:1159.</P>
<P class="p399 ft13">Det är inte enbart tidpunkten för när en elev invandrat som har stor betydelse för elevens studieresultat utan även föräldrarnas utbild- ningsnivå. Skolverket har jämfört hur behörighet till gymnasiesko- lan skiljer sig mellan elever med svensk bakgrund och elever med ut- ländsk bakgrund i relation till föräldrarnas utbildningsnivå.<SPAN class="ft51">75 </SPAN>Som exempel kan nämnas elever vars föräldrar har förgymnasial eller gymnasial utbildning. Andelen elever med svensk bakgrund, vars</P>
<P class="p35 ft75"><SPAN class="ft43">74</SPAN><SPAN class="ft88">Slutbetyg i grundskolan våren 2020</SPAN>. Skolverket, 2020. PM. Dnr 2020:1159.</P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">75</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="p120dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330120x1.jpg/" id="p120img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">föräldrars utbildningsbakgrund motsvarar denna nivå, och som nådde behörighet till gymnasieskolan uppgick till 83 procent våren 2020. Motsvarande andelar sett till föräldrarnas utbildningsbakgrund var 60 respektive på 26 procent för elever som invandrat under års- kurs <NOBR>1–5</NOBR> respektive årskurs <NOBR>6–9.</NOBR></P>
<P class="p119 ft21">Nästan alla obehöriga elever från årskurs 9 läser vidare på något av introduktionsprogrammen. Språkintroduktion har varit det största programmet för nyanlända som går vidare från årskurs 9 till gymnasieskolan. Det står mer om språkintroduktion i avsnitt 3.4.</P>
<P class="p119 ft13">Det kan antas att den lägsta utbildningsnivån bland föräldrar till barn med svensk bakgrund troligtvis är högre än bland föräldrar till elever som är nyinvandrade, eftersom det i den senare gruppen finns föräldrar som helt saknar egen skolerfarenhet. Detta är mindre tro- ligt bland föräldrar som själva vuxit upp med det svenska skolsyste- met där det under lång tid har funnits skolplikt i grundskolan.</P>
<P class="p106 ft41"><SPAN class="ft13">Enligt Skolverkets rapport </SPAN>Analyser av familjebakgrundens bety- delse för skolresultaten och skillnader mellan skolor <SPAN class="ft13">har utlandsfödda elevers förutsättningar att nå goda studieresultat försvårats över tid.</SPAN><SPAN class="ft51">76 </SPAN><SPAN class="ft13">Detta kan enligt rapporten bl.a. bero på att invandringsåldern stigit och föräldrarnas socioekonomiska status försämrats i den gruppen. Dessutom kommer de utlandsfödda eleverna i allt högre grad från länder med sämre utbildningssystem. Skolverket noterar att det dock inte går, utifrån analyserna, att svara på om skolorna blivit bättre eller sämre på att undervisa de utlandsfödda eleverna.</SPAN></P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft87">Nyanlända elever - nuläge och prognoser</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">Enligt uppgifter från Skolverket utgjorde nyinvandrade elever och elever med okänd bakgrund 7 procent av det totala elevunderlaget i grundskolan under läsåret 2019/20.<SPAN class="ft96">77 </SPAN>Drygt hälften av dessa elever är pojkar.</P>
<P class="p119 ft14">Figur 3.5. visar utvecklingen av antalet nyinvandrade elever och elever med okänd bakgrund under perioden <NOBR>2014/15–2019/20.<SPAN class="ft42">78</SPAN></NOBR><SPAN class="ft42"> och</SPAN></P>
<P class="p400 ft91"><SPAN class="ft43">76</SPAN><SPAN class="ft115">Analyser av familjebakgrundens betydelse för skolresultaten och skillnader mellan skolor. </SPAN><SPAN class="ft92">Skol- verket, 2018. Rapport 467. s. 34.</SPAN></P>
<P class="p281 ft91"><SPAN class="ft43">77</SPAN><SPAN class="ft115">Elever och skolenheter i grundskolan läsåret 2019/20. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolverket, 2020. PM. Dnr 5.1.1– 2019:387.</SPAN></P>
<P class="p401 ft47"><SPAN class="ft43">78</SPAN><SPAN class="ft107">Från och med läsåret 2019/20 har Skolverket ändrat sättet att räkna fram antalet nyinvand- rade elever. Skolverket beskriver det på följande sätt: I definitionen av nyinvandrade elever</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="p121dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330121x1.jpg/" id="p121img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft17"><SPAN class="ft112">79</SPAN><SPAN class="ft147">Det går att utläsa från figuren att antalet nyanlända har minskat under senare år jämfört med </SPAN><NOBR>2015–16.</NOBR></P>
<P class="p402 ft121">Figur 3.5 Antal nyinvandrade elever samt elever med okänd bakgrund i grundskolan, läsåren <NOBR>2014/15–2019/20</NOBR></P>
<P class="p403 ft122">90000</P>
<P class="p404 ft122">80000</P>
<P class="p404 ft122">70000</P>
<P class="p405 ft122">60000</P>
<P class="p404 ft122">50000</P>
<P class="p405 ft122">40000</P>
<P class="p404 ft122">30000</P>
<P class="p404 ft122">20000</P>
<P class="p405 ft122">10000</P>
<P class="p406 ft122">0</P>
<P class="p407 ft122">2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr12 td141"><P class="p1 ft148">Nyinvandrade</P></TD>
<TD class="tr12 td142"><P class="p1 ft148">Okänd bakgrund</P></TD>
<TD class="tr12 td143"><P class="p1 ft148">Nyinvandrade + okänd bakgrund</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p408 ft4">Källa: Elever och skolenheter i grundskolan läsåret 2019/20. Skolverket, 2020. PM.</P>
<P class="p399 ft13">Under perioden <NOBR>2009–2019,</NOBR> har antalet asylsökande barn <NOBR>(0–18</NOBR> år) ökat fram till 2015 då 70 000 barn ansökte om asyl.<SPAN class="ft51">80 </SPAN>Därefter har det sjunkit för varje år. Antalet som har beviljats uppehållstillstånd följer samma mönster med högst antal 2016 på 23 849.</P>
<P class="p84 ft15">För ensamkommande barn har trenden varit densamma som för övriga asylsökande barn med högst antal ansökta uppehållstillstånd på 35 000 under år 2015 samt högst antal beviljade uppehållstillstånd efterkommande år på 6 853.</P>
<P class="p108 ft14">Under 2020 sökte 3 566 barn asyl varav 500 var ensamkommande barn. Under samma period beviljades asyl för totalt 1 805 barn varav 255 var ensamkommande. Under 2020 har totalt 29 587 barn i åld-</P>
<P class="p409 ft47">står att eleven ska ha kommit till Sverige under de senaste fyra åren. Tidigare beräknades an- talet utifrån hela läsår. Nuvarande beräkning tar hänsyn till vilken månad eleven kom till Sve- rige. Det betyder att tidsspannet för när en elev definieras som nyinvandrad minskas med det nya sättet att beräkna. Detta innebär att, om de båda beräkningssätten används på samma elev- underlag, kommer det nya sättet att beräkna kommer att ge ett lägre antal nyinvandrade elever.</P>
<P class="p268 ft91"><SPAN class="ft43">79</SPAN><SPAN class="ft116">Elever och skolenheter i grundskolan läsåret 2019/20. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolverket, 2020. PM. Dnr 5.1.1– 2019:387.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">80</SPAN><SPAN class="ft70">Statistik från Migrationsverket. Asylsökande till Sverige </SPAN><NOBR>2000–2020.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="p122dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330122x1.jpg/" id="p122img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p410 ft17">rarna mellan 0 och 18 år beviljats uppehållstillstånd, oavsett grund.<SPAN class="ft64">81 </SPAN>Den vanligaste grunden bland barn som fick uppehållstillstånd 2020 var anknytning (15 892 barn).<SPAN class="ft64">82</SPAN></P>
<P class="p190 ft15">De ensamkommande barnen har specifika utmaningar som be- skrivs i avsnitt 3.3.4. De utgör dock bara en mindre andel av alla ny- anlända elever i skolan. Antalet ensamkommande barn har minskat sedan 2016 men förväntas enligt Migrationsverkets prognos<SPAN class="ft96">83 </SPAN>ligga på samma nivå som 2019, före <NOBR>corona-pandemin,</NOBR> de kommande åren.</P>
<P class="p411 ft15">Enligt SCB:s befolkningsprognos<SPAN class="ft96">84 </SPAN>är de framtida antagandena om invandring osäkra, både på kort och på lång sikt. Den nu på- gående pandemin bidrar till osäkerheten på kort sikt men det uppges vara högst troligt att invandringen kommer att variera i framtiden på ett liknande sätt som den gjort historiskt med toppar och dalar. Var i tiden dessa toppar kommer att inträffa är dock omöjligt att förutse. Det totala antalet barn som förväntas flytta till Sverige från utlandet prognosticeras enligt SCB:s befolkningsframskrivning minska de närmaste åren.<SPAN class="ft96">85</SPAN></P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.4</SPAN><SPAN class="ft87">Utmaningar som nyanlända elever möter</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">De senaste årens migrationsmönster ställer stora krav såväl på den enskilda eleven, som plötsligt befinner sig i ett nytt land och i ett nytt skolsammanhang, som på huvudmän och skolenheter som ska se till att dessa elever får förutsättningar att kunna utveckla sitt kun- nande i svenska samtidigt som de får undervisning i alla andra äm- nen. Utredningens fokus ligger på elever på högstadiet och gymna- sieskolans introduktionsprogram. Därmed betraktas de nyanlända elever som utredningens uppdrag syftar till som sent invandrade ele- ver, dvs. den grupp som har störst svårigheter och behov av åtgärder. Det är samtidigt viktigt att hålla i minnet att det handlar om en</P>
<P class="p412 ft92"><SPAN class="ft43">81</SPAN><SPAN class="ft90">Grund för uppehållstillstånd är enligt Migrationsverket anknytning, arbetsmarknad, asyl, EES och studerande.</SPAN></P>
<P class="p6 ft75"><SPAN class="ft43">82</SPAN><SPAN class="ft79">Statistik från Migrationsverket. Inkomna ansökningar om asyl 2020.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">83</SPAN><SPAN class="ft88">Verksamhets- och utgiftsprognos </SPAN><NOBR><SPAN class="ft89">2020-10-23</SPAN>.</NOBR> Migrationsverket. 2020. Dnr <NOBR>1.1.3-2020-1427.</NOBR></P>
<P class="p266 ft91"><SPAN class="ft43">84</SPAN><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft115">Sveriges framtida befolkning </SPAN></A><NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf">2020–2070</A></NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"> The future population of Sweden </A><NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf">2020–2070</A><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft92">.</SPAN></A></NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft92"> ISSN Serie BE18 </SPAN></A><NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft92">–Sveriges</SPAN></A></NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft92"> framtida befolkning. Utkom den 8 april 2020.</SPAN></A></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">85</SPAN><SPAN class="ft90">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p413 ft102">Folkmängd, antalet döda, invandrare, utvandrare och medelfolkmängd (efter födelseår) i Sverige efter födelselandgrupp, kön och ålder. År <NOBR>2020–2120.</NOBR> https://www.statistikdatabasen.scb.se/pxweb/sv/ssd/START__BE__BE0401__BE0401A/Be fProgOsiktDetN/</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="p123dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330123x1.jpg/" id="p123img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">heterogen grupp med olika bakgrund, förutsättningar, behov och mål.</P>
<P class="p193 ft15">Elever som anländer till Sverige sent i grundskolan eller direkt till språkintroduktionsprogrammet blir i mycket lägre grad behöriga till gymnasieskolans nationella program än elever som har gått i svensk skola under hela sin skolgång. Detta är bakgrunden till att utred- ningen särskilt ska beakta nyanländas möjligheter till mer undervis- ningstid.</P>
<P class="p86 ft39">Olika grupper och olika elever möter olika utmaningar</P>
<P class="p92 ft15">Som vi har redovisat i avsnitt 3.3.3 gick totalt cirka 71 500 nyanlända elever i grundskolan läsåret 2019/20. Av dessa hade cirka 10 000 ele- ver okänd bakgrund enligt statistiken. Elever med okänd bakgrund utgörs till stor del av asylsökande. En del av de asylsökande är dess- utom ensamkommande barn.</P>
<P class="p85 ft21">En del av de nyanlända eleverna, som i dag är folkbokförda och som räknas som nyinvandrade i statistiken, har varit asylsökande un- der sin första tid i Sverige med eller utan familj i landet. Andra har kommit till Sverige som familjemedlem till någon som bor i Sverige, exempelvis som barn till någon som har uppehållstillstånd som ar- betstagare. Det är också möjligt för en elev att få uppehållstillstånd för studier på gymnasienivå eller att invandra från annat <NOBR>EU-land.<SPAN class="ft98">86</SPAN></NOBR><SPAN class="ft98"> </SPAN>Det kan vara elever som vistas i landet under kortare eller längre tid och som har skiftande skol- och livsbakgrund, familjeförhållanden, hälsa och uppehållsstatus i Sverige. Därmed är nyanlända elever en mycket heterogen grupp.</P>
<P class="p108 ft21">Det som de nyanlända eleverna har gemensamt är dock att de har brutit upp från en livssituation i ett annat land än Sverige, de har gått i svensk skola kortare tid än sina svenska kamrater samt det faktum att de flesta inte har kunskaper i det svenska språket.<SPAN class="ft98">87</SPAN></P>
<P class="p108 ft14">I citat nedan från avhandlingen med titeln <SPAN class="ft40">”Här i Sverige måste man gå i skolan för att få respekt” Nyanlända ungdomar i den svenska</SPAN></P>
<P class="p414 ft45"><SPAN class="ft43">86</SPAN><NOBR><SPAN class="ft44">www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Migration-till-Sverige/Olika-skal-for-</SPAN></NOBR> uppehallstillstand.html</P>
<P class="p415 ft105"><SPAN class="ft43">87</SPAN><SPAN class="ft109">Språkintroduktion. 17 år och nyanländ, vad finns det för möjligheter? </SPAN><SPAN class="ft4">Skolverket, 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="p124dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330124x1.jpg/" id="p124img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p416 ft39">gymnasieskolans introduktionsutbildnin<SPAN class="ft17">g</SPAN><SPAN class="ft64">88 </SPAN><SPAN class="ft17">från 2017 sammanfattas detta på följande sätt:</SPAN></P>
<P class="p417 ft113">Nyanlända ungdomar har i regel inga erfarenheter av den svenska grundskolan och kan heller inte svenska. Således blir det just dessa bris- ter som definierar dem som grupp när de möter den svenska skolan. Det medför i sin tur att de snabbt blir varse svårigheterna att lyckas med sina studier och realisera sina ambitioner – de behärskar inte det språk som skolan och samhället använder.</P>
<P class="p418 ft13">Utöver de gemensamma utmaningarna, som delas av alla nyanlända elever som anlänt till Sverige sent under grundskolan eller direkt till gymnasieskolans introduktionsprogram, finns det bland de nyan- lända eleverna grupper av elever som har andra gemensamma utma- ningar. Det kan t.ex. handla om skälen till att en elev kommit till Sverige. Elever med erfarenheter av att vara på flykt kan lida av svi- terna av upplevelsen, vilket kan påverka förmågan att fokusera på skolarbetet negativt. Även hur länge eleven har varit på flykt har be- tydelse för elevens fortsatta studier. Olika grupper av elever har också olika skolerfarenheter med sig från sitt hemland, där vissa helt kan sakna formell utbildning medan andra kan ha lång skolbakgrund eller ha fått undervisning i hemmet. Dessa skillnader kan bero på vilka länder eleverna kommer ifrån, men det kan också variera stort inom länder. Det kan även vara så att en elevs skolspråk och första- språk skiljer sig i elevens hemland. Det kan också finnas flera olika förstaspråk och flera skolspråk inom ett och samma land och därför kan en stor språklig flora förekomma inom en grupp elever från ett land. Även vilket undervisningsspråk som använts i den skola som en nyanländ elev har gått i tidigare har betydelse och kan variera, även inom länder. Vilken socioekonomisk bakgrund eleverna har med sig från sitt hemland kan också ha betydelse. Till exempel kan utbildning i hemlandet ha varit avgiftsbelagd.</P>
<P class="p419 ft13">Samtidigt visar undersökningar att många nyanlända elever är studiemotiverade.<SPAN class="ft51">89 </SPAN>De vill ta vara på möjligheten att studera och kan ha högt uppsatta mål med sin utbildning, samtidigt som de kan sakna kunskap om det svenska utbildningssystemet. Elevernas målsättning riskerar att krocka med deras reella möjligheter att ta sig vidare inom det svenska utbildningssystemet och av att skolan inte i tillräcklig</P>
<P class="p420 ft97"><SPAN class="ft43">88</SPAN><SPAN class="ft107">Sharif, Hassan. </SPAN>”Här i Sverige måste man gå i skolan för att få respekt” Nyanlända ungdomar i den svenska gymnasieskolans introduktionsutbildning. <SPAN class="ft47">Uppsala universitet, 2017.</SPAN></P>
<P class="p186 ft105"><SPAN class="ft43">89</SPAN><SPAN class="ft70">Se exempelvis: </SPAN>Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet<SPAN class="ft4">. SOU 2017:54, s 123.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="p125dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330125x1.jpg/" id="p125img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">utsträckning har förmåga att möta elevernas behov på ett sätt som möjliggör för dem att nå sina mål.<SPAN class="ft64">90</SPAN></P>
<P class="p193 ft15">Det beskrivs också i flera rapporter att nyanlända elever upplever lågt satta förväntningar från sina lärare. Exempelvis får dessa elever inte alltid vara med vid olika provtillfällen då lärare anser att deras språkkunskaper i svenska är på för låg nivå.<SPAN class="ft96">91</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Ett annat bekymmer som elever uppger är att skolan inte efter- frågar deras erfarenheter och vad de har upplevt innan de har kommit till Sverige. I rapporten <SPAN class="ft16">”Man måste kämpa mer än andra för att lyckas</SPAN>”<SPAN class="ft96">92 </SPAN>beskriver en elev att detta kan komma till uttryck genom att:</P>
<P class="p421 ft2">Allting man gör i skolan mäts bara utifrån hur mycket av ”det svenska” man lärt sig. – sidan 20.</P>
<P class="p422 ft14">Det finns ett stort behov av adekvat studie- och yrkesvägledning bland nyanlända elever. Kopplat till studie- och yrkesvägledning finns också ett dilemma mellan att vägleda elever mot ett mål som möjliggör för dem att snabbt komma ut i arbetslivet eller att vägleda elever mot deras egna ibland högt uppsatta mål. Det finns vittnesmål som tyder på att även studie- och yrkesvägledning ibland präglas av lågt satta förväntningar på vad eleverna ska lyckas uppnå med sin ut- bildning. Samtidigt kan elever ha med sig en mycket snäv bild av vilka olika yrken som de kan tänka sig att arbeta inom. Elever kan t.ex. ha en bild av att yrken inom hantverk är lågavlönade eller inne- bär låg social status och därmed inte vilja utbilda sig inom dessa.<SPAN class="ft42">93 </SPAN>I antologin <SPAN class="ft40">En bra början. Mottagande och introduktion av nyanlända elever</SPAN><SPAN class="ft149">94 </SPAN>beskrivs att eleven i det nya landet och i den nya skolan ofta upplever en inre konflikt där lärares och föräldrars förväntningar om ”den framgångsrika eleven” och den egna bilden om detta kan vara motstridiga. Föräldrars förväntningar som bygger på normer som har sina rötter i elevens tidigare liv och drömmar som har sina rötter i elevens nuvarande liv kan krocka.</P>
<P class="p423 ft104"><SPAN class="ft43">90</SPAN><SPAN class="ft44">Sharif H. </SPAN>”Här i Sverige måste man gå i skolan för att få respekt” Nyanlända ungdomar i den svenska gymnasieskolans introduktionsutbildning. <SPAN class="ft45">Uppsala universitet, 2017.</SPAN></P>
<P class="p268 ft91"><SPAN class="ft43">91</SPAN><SPAN class="ft103">Se exempelvis: </SPAN>Man måste kämpa mer än andra för att lyckas. <SPAN class="ft92">Ensamkommandes förbund, 2019.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">92</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid. s. 20.</SPAN></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft43">93</SPAN><SPAN class="ft103">Se exempelvis: </SPAN><SPAN class="ft91">Språkintroduktion i gymnasieskolan. </SPAN>Skolinspektionen, 2017. Dnr 400 – 2015:6585.</P>
<P class="p272 ft4"><SPAN class="ft43">94</SPAN><SPAN class="ft53">Bouakaz, L & Taha, R. ”Det är deras dröm – inte min!” Om en tonårings kamp i en mång- kulturell miljö i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebeling,</NOBR> G. & Otterup (red). T. En <SPAN class="ft105">bra början. Mottagande och intro- duktion av nyanlända elever. </SPAN>Lund: Studentlitteratur, 2020. s. <NOBR>81–98.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="p126dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330126x1.jpg/" id="p126img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft15">Trots gemensamma nämnare som underlättar att beskriva elevers utmaningar vill utredningen betona att varje individs situation är unik.</P>
<P class="p80 ft39">Nyanlända elever som kommer med familjen till Sverige</P>
<P class="p98 ft21">En inte ovanlig situation en elev kan möta, som beskrivs i antologin ovan<SPAN class="ft150">95</SPAN>, orsakas av otydlighet i rollfördelningen i familjen. I det ögon- blick en familj flyttar till Sverige förlorar (framför allt) pappan sitt jobb och status. Denna degradering kan i många fall förändra den tidigare familjestrukturen. Inte sällan blir det barnet som lär sig svenska först och som därför behöver översätta och förklara för sin familj hur skolan fungerar och de strukturer som ligger bakom or- den. Dessa processer kan skapa förvirring och påverkar barnets skol- gång. Lärares interkulturella kompetens är avgörande för att kunna hantera en sådan situation. Att skapa en tillits- och respektfull rela- tion med både eleven och dennes familj utgör då en stor del av lärar- uppdraget, konstaterar författarna.<SPAN class="ft98">96</SPAN></P>
<P class="p111 ft39">Nyanlända asylsökande elever</P>
<P class="p98 ft14">Som tidigare har nämnts har elever med erfarenhet av att ha varit på flykt vissa särskilda utmaningar, även om det också inom denna grupp ryms en stor variation i elevernas bakgrund. Gemensamma faktorer för dessa elever är att de ofta har svåra upplevelser i bagaget och att de, när de väl kommit till Sverige, behöver gå igenom asyl- processen. Båda dessa faktorer riskerar att ta kraft, tid och fokus från elevernas studier. När dessa elever väl har börjat i skolan kan behovet av elevhälsoinsatser ibland vara stort. Eleverna kan lida av både psy- kisk och fysisk ohälsa. Även boendesituationen kan försvåra för ele- verna att få kontinuitet i sina studier. Asylboendena är ofta tillfälliga och eleverna kan vara tvungna att flytta ofta och därmed också byta skola. Antalet skolbyten har visat sig vara en negativ faktor för häl- san och skolresultaten, medan att ha vänner som tillhör majoritets- befolkningen är hälsofrämjande.<SPAN class="ft42">97</SPAN></P>
<P class="p298 ft75"><SPAN class="ft43">95</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">96</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p260 ft4"><SPAN class="ft43">97</SPAN><SPAN class="ft70">Montgomery, E. </SPAN><NOBR>Long-term</NOBR> effects of organized violence on young middle eastern refugees’ mental health. <SPAN class="ft105">Social Science & Medicine</SPAN>. Vol 67, nr. 10, 2008:1596 – 1603.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="p127dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330127x1.jpg/" id="p127img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft21">Asylsökande barn har rätt att gå i skolan på samma villkor som andra barn i Sverige, som vi har nämnt tidtagare. De omfattas dock inte av skolplikt, vilket beskrivs som problematiskt både i betänkan- det <SPAN class="ft37">Barnkonventionen och svensk rätt</SPAN><SPAN class="ft98">98 </SPAN>och av Barnombudsmannen<SPAN class="ft98">99</SPAN>. I betänkandet görs bedömningen att svensk lagstiftning inte stäm- mer överens med barnkonventionens andemening när det gäller att asylsökandes skolgång. I Barnombudsmannens rapport beskrivs att denna bestämmelse innebär att kommunerna inte har något uppfölj- ningsansvar och att det är barnets vårdnadshavare respektive den gode mannen som avgör om de vill låta barnet nyttja rätten till ut- bildning.<SPAN class="ft98">100</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Som nämns inledningsvis är en viktig aspekt i asylsökande barns liv att de befinner sig i en asylprocess, vilket kan innebära att de lever med ett ständigt hot om ett avvisningsbeslut. Detta påverkar deras skolgång. Barnombudsmannens rapport pekar på att sömnsvårig- heter och oro över att inte få stanna i landet gör det svårt att fokusera i klassrummet och påverkar barnets koncentration och inlärning.<SPAN class="ft51">101</SPAN></P>
<P class="p86 ft39">En del asylsökande är ensamkommande barn</P>
<P class="p388 ft15">Som vi har nämnt tidigare har en del av de asylsökande eleverna kom- mit till Sverige utan sina vårdnadshavare, så kallade ensamkommande barn. Föräldrar är den viktigaste faktorn för hälsa och välbefinnande och då de inte finns till hands innebär det en ökad sårbarhet för dessa barn.<SPAN class="ft96">102</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Ensamkommande barn placeras med stöd av Socialtjänstlagen och bor ofta på hem för vård eller boende (HVB) eller är familje- hemsplacerade. Just boendesituationen skiljer de elever som är en- samkommande barn från övriga asylsökande. Ur ett skolperspektiv kan det vara både till för- och nackdel för dessa elever. Elever som t.ex. är placerade i ett hem där det talas svenska kan ha större tillgång till just svenska språket – samtidigt som det kan vara svårt att inte kunna göra sig förstådd på sitt modersmål. Eftersom det ofta är svårt att hitta svenska familjehem till ensamkommande barn, placeras</P>
<P class="p227 ft89"><SPAN class="ft43">98</SPAN><SPAN class="ft88">Barnkonventionen och svensk rätt</SPAN><SPAN class="ft75">, SOU 2020:63, s. 1134.</SPAN></P>
<P class="p270 ft89"><SPAN class="ft43">99</SPAN><SPAN class="ft88">Vi lämnade allting och kom hit. Röster från barn och unga på flykt</SPAN><SPAN class="ft75">. Barnombudsmannen, 2017.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">100</SPAN><SPAN class="ft90">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">101</SPAN><SPAN class="ft90">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p424 ft47"><SPAN class="ft43">102</SPAN><SPAN class="ft107">Ascher, H. Hälsans betydelse för nyanlända barn i skolan och skolans betydelse för nyan- lända barns hälsa i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebeling,</NOBR> G & Otterup, T (red) <SPAN class="ft97">En bra början</SPAN>. Henry s. <NOBR>99–125.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="p128dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330128x1.jpg/" id="p128img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">merparten i s.k. nätverkshem – dvs. familjehemsplaceringar hos fa- miljer från samma land, som i många fall själva har kommit till Sve- rige som asylsökande. På <NOBR>HVB-hem</NOBR> kan eleverna få hjälp av perso- nalen med studierna och ofta ingår organiserad läxhjälp i boendenas verksamhet.<SPAN class="ft96">103</SPAN></P>
<P class="p119 ft21">En osynlig minoritet<SPAN class="ft98">104 </SPAN>är <SPAN class="ft37">ensamkommande flickor</SPAN>. I Socialstyrel- sens rapport från 2017 slås det fast att det svenska mottagningssy- stemet för ensamkommande barn, till följd av den större andelen pojkar som kommit till Sverige, är utformat efter pojkars behov och därför inte alltid är anpassat efter flickor.<SPAN class="ft98">105 </SPAN>Detta kan medföra att det för ensamkommande flickor finns mindre tillgång till gruppbo- enden för enbart flickor och att de flickor som delar ett gemensamt utrymme med pojkar kan uppleva att de gör det på pojkarnas vill- kor.<SPAN class="ft98">106 </SPAN>Ensamkommande flickor vittnar ofta om ensamhet och hur språket hindrar dem från att komma över ensamheten. Då systemet är uppbyggt enligt pojkars villkor kan dessa flickor betraktas som strukturellt marginaliserade.<SPAN class="ft98">107</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Barnombudsmannen lyfter också ett generellt problem som gäl- ler såväl pojkar som flickor, nämligen hur dessa unga upplever att stödet försvinner när de fyller 18 år, eller får sin ålder uppskriven till 18 år.<SPAN class="ft51">108 </SPAN>I en rapport framtagen av Ensamkommandes förbund med titeln <SPAN class="ft41">”Man måste kämpa mer än andra för att lyckas”</SPAN><SPAN class="ft51">109 </SPAN>beskrivs hur den s.k. tillfälliga utlänningslagen<SPAN class="ft51">110 </SPAN>har kommit att innebära att en-</P>
<P class="p425 ft92"><SPAN class="ft43">103</SPAN><SPAN class="ft90">Se exempelvis: Çelikaksoy, Aycan & Wadensjö, Eskil. Hur har de ensamkommande barnen det i Sverige? </SPAN><SPAN class="ft91">Socialmedicinsk tidskrift. </SPAN>Nr.1, 2016. och Darvishpour, M. et.al. Ensamkom- mande ungdomars röster om mottagande, inkludering och jämställdhetsutveckling i Darvishpour, M & Månsson, N. (red) <SPAN class="ft91">Ensamkommandes upplevelser & professionellas erfaren- heter</SPAN>. s. <NOBR>75–92.</NOBR></P>
<P class="p426 ft92"><SPAN class="ft43">104</SPAN><SPAN class="ft90">Ekström, E. Ensamkommande flickor – komplexitet och identitet, att se bortom margina- lisering i Darvishpour, M & Månsson, N. (red) </SPAN><SPAN class="ft91">Ensamkommandes upplevelser & professionellas erfarenheter</SPAN>. s. <NOBR>108–120.</NOBR></P>
<P class="p427 ft75"><SPAN class="ft43">105</SPAN><SPAN class="ft74">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p281 ft92"><SPAN class="ft43">106</SPAN><SPAN class="ft90">Kaukko, M & Wernesjö, U. Belonging and participation in liminality: Unaccompanied chil- dren in Finland and Sweden. </SPAN><SPAN class="ft91">Childhood. </SPAN>Vol. 24, nr 1, 2017: <NOBR>7–20.</NOBR></P>
<P class="p426 ft92"><SPAN class="ft43">107</SPAN><SPAN class="ft90">Ekström, E. Ensamkommande flickor – komplexitet och identitet, att se bortom margina- lisering i Darvishpour, M & Månsson, N. (red) </SPAN><SPAN class="ft91">Ensamkommandes upplevelser & professionellas erfarenheter</SPAN>. s. 116.</P>
<P class="p266 ft91"><SPAN class="ft43">108</SPAN><SPAN class="ft115">”Vi lämnade allting och kom hit.” Röster från barn och unga på flykt. </SPAN><SPAN class="ft92">Barnombudsmannen, 2017. Dnr 2017:00904.</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">109</SPAN><SPAN class="ft151">”Man måste kämpa mer än andra för att lyckas. </SPAN><SPAN class="ft75">Ensamkommandes förbund, 2019.</SPAN></P>
<P class="p247 ft75"><SPAN class="ft43">110</SPAN><SPAN class="ft79">Den tillfälliga lagen begränsar asylsökandes möjligheter att få uppehållstillstånd i Sverige bl.a. genom att ta bort vissa skyddsgrunder. Lagen infördes 20 juli 2016 och skulle gälla till och med den 19 juli 2019. Riksdagen fattade beslut den 18 juli 2019 om att förlänga lagen. Lagen träder ur kraft den 19 juli 2021.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="p129dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330129x1.jpg/" id="p129img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">samkommande, som är asylsökande och som redan bor i en kom- mun, normalt inte får stanna kvar när de fyllt 18 år utan hänvisas till Migrationsverkets boenden. De som har fått avslag på asylansökan och ansökt enligt den nya gymnasielagen<SPAN class="ft96">111 </SPAN>får ordna bostad och för- sörjning själva under väntetiden.</P>
<P class="p84 ft15">Representanter för ensamkommande och Barnombudsmannen påpekar i sina rapporter att det finns strukturella utmaningar som många gånger beror på en restriktiv asylrätt i och med den tillfälliga utlänningslagen.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.5</SPAN><SPAN class="ft87">Skolan har en nyckelroll i nyanländas tillvaro</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">I antologin <SPAN class="ft41">En bra början </SPAN>sammanfattas skolans betydelse för nyan- lända.<SPAN class="ft51">112 </SPAN>I intervjuer som Henry Ascher, professor i samhällsmedicin och folkhälsa vid Göteborgs universitet, har genomfört med nyan- lända barn framkommer många positiva aspekter. Att gå i skolan är att få vara som alla andra barn. Skolan ger struktur, trygghet och ra- mar, vilket gör livet förutsägbart. Det kommer in betydelsefulla vuxna i barnens liv som ger nya förebilder. Allt detta främjar såväl hälsan som kunskapsutvecklingen hos nyanlända elever.</P>
<P class="p85 ft15">Folkhälsomyndigheten och Röda Korset har kartlagt hälsa, livs- kvalitet och levnadsförhållanden bland barn från Afghanistan, Irak och Syrien i en rapport 2019.<SPAN class="ft96">113 </SPAN>I rapporten beskrivs skolan som en av de viktigaste skyddsfaktorerna för dessa barns välbefinnande vil- ket understryker vikten av att utbildningen ges och utformas ända- målsenligt för dessa elever.</P>
<P class="p428 ft45">Lagen innebär: Färre skyddsgrunder, det vill säga en begränsning av vilka som har möjlighet att få asyl. Tillfälliga uppehållstillstånd som huvudregel, istället för permanenta. Begränsad möjlighet till familjeåterförening. Skärpt försörjningskrav vid familjeåterförening. Läs mer: <NOBR>https://www.migrationsinfo.se/flyktingar/den-tillfalliga-lagen/</NOBR></P>
<P class="p429 ft47"><SPAN class="ft43">111</SPAN><SPAN class="ft107">Under 2018 kunde ungdomar (som hade fått avslag på sin asylansökan och som hade hunnit fylla 18 under väntetiden) ansöka om uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå. Vid up- pehållstillstånd omfattas dessa ungdomar även av kommunersättningsförordningen. För att berörda ska få permanent uppehållstillstånd behöver de skaffa sig ett jobb inom sex månader efter examen. Försörjningen ska vara tills vidare och gälla i två år. </SPAN><NOBR>www.migrationsverket.se/Privatpersoner/Skydd-och-asyl-i-Sverige/Uppehallstillstand-for-</NOBR> gymnasiestudier.html#Nyagymnasielagen</P>
<P class="p424 ft47"><SPAN class="ft43">112</SPAN><SPAN class="ft107">Ascher, H Hälsans betydelse för nyanlända barn i skolan och skolans betydelse för nyan- lända barns hälsa i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebeling,</NOBR> G & Otterup, T (red) <SPAN class="ft97">En bra början</SPAN>. Henry s. <NOBR>99–125.</NOBR></P>
<P class="p366 ft97"><SPAN class="ft43">113</SPAN><SPAN class="ft152">Hur mår nyanlända barn i Sverige? Resultat från en kartläggning av hälsa, livskvalitet och levnadsförhållanden bland barn från Afghanistan, Irak och Syrien. </SPAN><SPAN class="ft47">Folkhälsomyndigheten, 2019. Barnen var mellan </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">12–18</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> år och födda i dessa länder. De hade beviljats uppehållstillstånd i Sverige och hade blivit kommunmottagana mellan 2014 och 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="p130dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330130x1.jpg/" id="p130img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft21">Skolans roll kan också illustreras med ett citat från <SPAN class="ft37">”Här i Sverige måste man gå i skolan för att få respekt” Nyanlända ungdomar i den svenska gymnasieskolans introduktionsutbildnin</SPAN>g:</P>
<P class="p430 ft8"><SPAN class="ft8">(…)</SPAN><SPAN class="ft153">De nyanlända ungdomarnas avsaknad av tidigare kunskaper om det svenska utbildningssystemet gjorde dem mer beroende av lärare och övrig skolpersonal för att komma in i den svenska skolan. Beroendet av lärare och annan skolpersonal förstärks av att många av ungdomarna inte hade möjlighet att få hjälp hemifrån med sina studier, inte minst på grund av att föräldrarna var upptagna med att själva lära sig svenska och heller inte hade egna erfarenheter av det svenska skolsystemet. Således var ungdomarna, på grund av såväl sina egna som föräldrarnas begrän- sade kunskaper om olika utbildningsvägar i Sverige, i stort behov av väg- ledning från skolans sida, för att veta vad som krävs för att de fram- gångsrikt ska kunna slutföra sina gymnasiestudier och sedan kanske gå vidare till högskolestudier. – </SPAN><SPAN class="ft52">114</SPAN>sidan 172.</P>
<P class="p127 ft14">Elever kan naturligtvis uppleva att allt inte fungerar optimalt i skolan men det som nyanlända, framför allt asylsökande uppger som nega- tiva erfarenheter handlar mest om när de inte får gå i skolan. I den ovan refererade antologin beskrivs hur elever upplever att det tog lång tid innan de fick börja i skolan, skoldagarna var för korta, de fick inte gå i skolan på helgerna och loven var för långa, särskilt som- marloven.<SPAN class="ft42">115 </SPAN>Dessa erfarenheter har särskilt betydelse för denna ut- redning. De kan tolkas som indikationer på att dessa elever kan vara stressade över sin skolsituation men även att eleverna kan sakna ett socialt sammanhang utanför skolan och många gånger kan känna sig vilsna. Tiden nyanlända elever tillbringar i skolan har inte bara bety- delse för deras möjligheter att utbilda sig utan fyller även en viktig social funktion.</P>
<P class="p431 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.6</SPAN><SPAN class="ft87">Åtgärder för elever i grundskolan med kort svensk skolbakgrund</SPAN></P>
<P class="p151 ft14">Det finns flera olika åtgärder i grundskolan för att stödja nyanlända elever i deras skolgång. Några är förberedelseklass, anpassad och prioriterad timplan och studiehandledning på modersmål. Vidare kan nyanlända elever ha behov av ytterliga stöd i form av extra an-</P>
<P class="p432 ft104"><SPAN class="ft43">114</SPAN><SPAN class="ft108">Sharif H. </SPAN>”Här i Sverige måste man gå i skolan för att få respekt” Nyanlända ungdomar i den svenska gymnasieskolans introduktionsutbildning<SPAN class="ft45">. Uppsala universitet, 2017.</SPAN></P>
<P class="p433 ft47"><SPAN class="ft43">115</SPAN><SPAN class="ft107">Ascher, H. Hälsans betydelse för nyanlända barn i skolan och skolans betydelse för nyan- lända barns hälsa i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebeling,</NOBR> G & Otterup, T (red) <SPAN class="ft97">En bra början</SPAN>. Henry s. <NOBR>99–125.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="p131dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330131x1.jpg/" id="p131img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">passningar och särskilt stöd, vilket de också har rätt till som alla andra elever i svensk skola. Dessa åtgärder beskrivsS i kapitel 4 och kapitel 5.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.7</SPAN><SPAN class="ft87">Andra insatser för nyanlända</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Det finns ytterligare stärkande insatser som huvudmän och skolor kan få hjälp med i sitt arbete med nyanlända. Skolverket har bl.a. i uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska.<SPAN class="ft51">116 </SPAN>Skolverkets uppdrag syftar till att ge huvudmännen bättre förutsättningar i deras arbete med nyanlända elever. Målgrup- perna för insatserna är från och med år 2018 huvudmän, rektorer för skola och förskola, förskollärare, lärare i alla ämnen, modersmålslä- rare, studiehandledare på modersmålet, annan personal inom för- skola, grundskola och motsvarande skolformer samt inom gymna- sieskolan och vuxenutbildningen. Enligt uppdraget ska insatserna vara anpassade till målgruppernas olika förutsättningar och behov. För att möjliggöra synergieffekter ska Skolverket även samordna uppdraget med andra uppdrag, så som uppdragen Samverkan för bästa skola och de nationella skolutvecklingsprogrammen (NSP).</P>
<P class="p85 ft21">Skolverket har beslutat att myndighetens satsning ska bestå både av generella och riktade insatser. De generella insatserna riktar sig till samtliga huvudmän och skolor, samt till alla nivåer i styrkedjan, i de skolformer som omfattas av uppdraget. De riktade insatserna er- bjuds till ett urval av huvudmän som myndigheten bedömer har ett särskilt stort utvecklingsbehov. Typiska generella insatser som tagits fram av Skolverket och som används på olika sätt av målgrupperna för uppdraget är webbutbildningar, moduler och stödmaterial som publicerats på Skolverkets webbplats.</P>
<P class="p108 ft13">Andra vanliga områden som huvudmännen har behov av att ut- veckla är studiehandledning på modersmål och modersmålsunder- visning, elevhälsofrågor, studie- och yrkesvägledning samt samver- kan med vårdnadshavare. Även insatser kring skolans digitalisering med fokus på digitala verktyg som stöd för barn och elever med an- nat modersmål att utveckla språk och kunskaper förekommer. In-</P>
<P class="p434 ft105"><SPAN class="ft43">116</SPAN><SPAN class="ft109">Uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska</SPAN><SPAN class="ft4">. Regeringsuppdrag till Skolverket, (U2015/3356/S).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="p132dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330132x1.jpg/" id="p132img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">tresset för och behovet av insatser som rör värdegrundsfrågor, insat- ser för att motverka rasism och öka interkulturella och normkritiska perspektiv på verksamheterna växer också.</P>
<P class="p119 ft21">Skolverket bedömer i sin redovisning av uppdraget att underlagen synliggör att de båda ansatser som används för genomförandet av uppdraget har lett till att myndigheten har nått ut brett med stödin- satser för målgruppen nyanlända och barn och elever med annat mo- dersmål än svenska. De riktade insatserna verkar dessutom ha lett till ökat samarbete i styrkedjan samt förbättrad kvalitet i det systema- tiska kvalitetsarbetet.<SPAN class="ft98">117</SPAN></P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">3.3.8</SPAN><SPAN class="ft87">Språkets betydelse för nyanlända</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">För elever som saknar grundläggande kunskaper i svenska och som varit kort tid i Sverige kan det vara utmanande att ta till sig under- visning som bedrivs på svenska. Särskilt utmanande är det för elever som helt saknar skolbakgrund och formella språkkunskaper i sitt modersmål. Forskning har visat att det är gynnsamt för dessa elevers språkutveckling i svenska om de får möjlighet att använda sig av sina kunskaper i sitt modersmål eller sitt starkaste skolspråk i undervis- ningen. Utredningen beskriver språkets betydelse för nyanlända och hur deras språkkunskaper kan utvecklas mer i detalj i kapitel 10.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">3.4</SPAN><SPAN class="ft86">Elever på introduktionsprogram</SPAN></P>
<P class="p387 ft15">Varje år börjar de allra flesta elever, som inte blivit behöriga till ett nationellt program, på ett av gymnasieskolans introduktionspro- gram. Det finns fyra introduktionsprogram, varav språkintroduk- tion de senaste åren har varit det största. De övriga introduktions- programmen är programinriktat val, individuellt alternativ och yr- kesintroduktion. Det är främst kommunala huvudmän som anord- nar utbildning på introduktionsprogram.<SPAN class="ft96">118</SPAN></P>
<P class="p119 ft14">De fyra introduktionsprogrammen vänder sig till olika målgrup- per bland de elever som saknar gymnasiebehörighet. Syftet med pro-</P>
<P class="p435 ft91"><SPAN class="ft43">117</SPAN><SPAN class="ft115">Redovisning av uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyan- lända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska. </SPAN><SPAN class="ft92">Skolverket, 2018. Dnr 2018:00457.</SPAN></P>
<P class="p436 ft4"><SPAN class="ft43">118</SPAN><SPAN class="ft70">Skolverkets statistik, Gymnasieskolan – Elever – Riksnivå, Tabell 5 A: Elever på program redovisade efter typ av huvudman och kön, läsåret 2019/20.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="p133dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330133x1.jpg/" id="p133img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">grammen är att ge elever som saknar behörighet en möjlighet att komma in på ett nationellt program eller leda till att de kan få ett arbete. Överväganden som gjordes inför införandet av introduk- tionsprogrammen beskrivs i kapitel 9.</P>
<P class="p136 ft13">Introduktionsprogrammen är utformade så att huvudmän är skyldiga att upprätta en plan för utbildningen för varje program. Pla- nen ska innehålla syfte, längd och utbildningens huvudsakliga inne- håll. Alla elever som går på ett introduktionsprogram följer dess- utom en individuell studieplan som ska beskriva utbildningens mål, längd och innehåll, anpassat till varje enskild elevs enskilda behov och målsättning med sin utbildning. Dessa båda planer som anger utbildningens utformning och innehåll är mycket viktiga eftersom det inte finns något gemensamt examensmål eller någon gemensam programstruktur på introduktionsprogrammen. Det är den indivi- duella studieplanen tillsammans med huvudmannens plan för utbild- ningen som visar vad utbildningen ska innehålla.</P>
<P class="p116 ft14">Eleverna som går på ett introduktionsprogram är en mycket heterogen grupp, både när det gäller bakgrundsfaktorer och behov samt målsättning med utbildningen. Introduktionsprogrammen be- höver därför vara utformade på ett sådant sätt att de så långt som möjligt möter de olika elevernas behov och motiverar dem att full- följa sina gymnasiestudier. Det flexibla upplägg som utbildningen har innebär att det finns möjlighet för huvudmannen och skolan att möta varje enskild elevs behov, samtidigt som det kan innebära ut- maningar att säkerställa en likvärdig utbildning för alla elever. Rap- porter från Skolverket och Skolinspektionen visar dock att utform- ningen av utbildningen i praktiken inte alltid utgår från individens behov, vilket beskrivs närmare längre fram.</P>
<P class="p437 ft21">Enligt Skolverkets redovisning läste totalt 44 900 på ett intro- duktionsprogram läsåret 2019/20.<SPAN class="ft98">119 </SPAN>Av dessa var det 14 831 som läste språkintroduktion, som därmed var det största introduktions- programmet. Därefter kom programmet individuellt alternativ med</P>
<P class="p438 ft13"><SPAN class="ft2">12</SPAN><SPAN class="ft154">014 elever, yrkesintroduktion med 9 073 elever och slutligen pro- graminriktat val med 8 509 elever. Preliminära siffror över antalet elever på introduktionsprogram hösten 2020 indikerar att det nu är</SPAN></P>
<P class="p439 ft17">individuellt alternativ som är det största programmet med 12 300 elever medan det totala antalet elever på språkintroduktion</P>
<P class="p440 ft4"><SPAN class="ft43">119</SPAN><SPAN class="ft70">Skolverkets statistik, Gymnasieskolan – Elever – Riksnivå, Tabell 5 D: Elever på program och inriktning redovisade efter skolår och kön, läsåret 2019/20.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="p134dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330134x1.jpg/" id="p134img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft15">minskat till 10 700.<SPAN class="ft96">120 </SPAN>Antalet elever på introduktionsprogrammen totalt har minskat för varje år sedan 2016/17. Antalet elever 2019/20 som gick på ett introduktionsprogram var 13 procent färre än läsåret 2018/19.<SPAN class="ft96">121 </SPAN>De preliminära siffrorna för hösten 2020 indikerar att an- talet elever minskat med ytterligare cirka 10 procent sedan föregå- ende läsår. Denna minskning beror framför allt på att det är betydligt färre elever som går på språkintroduktion jämfört med föregående år. På de övriga introduktionsprogrammen har antalet elever ökat något.</P>
<P class="p80 ft39">Elevers sysselsättning efter introduktionsprogrammen</P>
<P class="p81 ft14">Av de elever som påbörjade ett introduktionsprogram läsåret 2018/19 var det ungefär 40 procent som bytt till ett annat gymnasie- program ett år senare, läsåret 2019/20. Nästan 24 procent hade då bytt till ett nationellt program medan 16 procent bytt till ett annat introduktionsprogram.<SPAN class="ft42">122 </SPAN>En annan rapport från Skolverket<SPAN class="ft42">123 </SPAN>visar att cirka 75 procent av eleverna som började på ett introduktions- program år 2012 hade en sysselsättning i form av arbete eller studier år 2017. Av eleverna som först påbörjade ett introduktionsprogram 2012 och sedan övergick till ett nationellt program är det 22 procent som också har fått gymnasieexamen inom sex år, mellan 2012 och 2018. Drygt 25 procent av eleverna som började på introduktions- program varken arbetade eller studerade år 2017. Dessa siffror visar att långt ifrån alla elever på introduktionsprogram tar en gymnasie- examen eller etablerar sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p441 ft18"><SPAN class="ft18">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft87">Elever på introduktionsprogrammet språkintroduktion</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">Språkintroduktion står öppet för nyanlända ungdomar som saknar behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan och som be- höver en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket för att gå vidare i gymnasieskolan eller till annan utbildning. Även andra elever</P>
<P class="p117 ft75"><SPAN class="ft43">120</SPAN><SPAN class="ft74">Skolverkets statistik, Elever på program – preliminär statistik hösten 2020.</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">121</SPAN><SPAN class="ft151">Elever i gymnasieskolan läsåret 2019/20. </SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket, 2020. PM.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">122</SPAN><SPAN class="ft103">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p281 ft105"><SPAN class="ft43">123</SPAN><SPAN class="ft109">Introduktionsprogram, eleverna och deras sysselsättning efteråt. </SPAN><SPAN class="ft4">Skolverket, 2019. Rap- port: 484.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="p135dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330135x1.jpg/" id="p135img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft17">kan gå på språkintroduktion om det finns särskilda skäl.<SPAN class="ft64">124 </SPAN>Eleverna på språkintroduktion omfattas av flera av de förslag som utred- ningen ska utreda, bl.a. eventuell förlängning av skolplikten för ny- anlända.</P>
<P class="p197 ft13">Som nämnts är det huvudmannens plan för utbildningen samt elevens individuella studieplan som avgör vilket innehåll som utbild- ningen har. Språkintroduktion kan t.ex. utformas på en mycket grundläggande nybörjarnivå varifrån eleverna sedan kan gå vidare till ett annat introduktionsprogram. Det går t.ex. att anpassa kraven på kunskaper i svenska språket på yrkesintroduktion för att nyanlända elever ska kunna tillgodogöra sig utbildning på det programmet efter viss tid på språkintroduktion.<SPAN class="ft51">125</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Språkintroduktion ska innehålla undervisning i grundskoleäm- nena svenska eller svenska som andraspråk. Undervisning i enbart dessa ämnen kan bedrivas under en kort inledande period.<SPAN class="ft51">126 </SPAN>Därut- över ska utbildningen utformas utifrån den kartläggning som ska ha gjorts och innehålla de ämnen och kurser som eleven behöver för sin fortsätta utveckling. Utbildningen kan bestå av kurser i gymnasie- ämnen, exempelvis yrkeskurser, men också grundskoleämnen som eleven inte har godkända betyg i. Även andra insatser som är gynn- samma för elevens kunskapsutveckling såsom praktik kan ingå i ut- bildningen. Det är också möjligt att kombinera utbildning på grund- skolenivå med gymnasiekurser. Elever på språkintroduktion kan även läsa svenska för invandrare (sfi).</P>
<P class="p85 ft13">Under läsåret 2019/20 var 92 procent av eleverna på språkintro- duktion nyinvandrade eller hade okänd bakgrund och hela 99,5 pro- cent hade utländsk bakgrund. Drygt 60 procent av eleverna på pro- grammet var män. Det är relativt ovanligt att elever på programmet har föräldrar med eftergymnasial utbildning. För knappt hälften av eleverna är föräldrarnas utbildningsbakgrund okänd.</P>
<P class="p108 ft13">Antalet elever på språkintroduktion har minskat de senaste åren, efter den kraftiga ökningen av elever på programmet i och med vågen av asylinvandring i åldersgruppen under framför allt 2015.<SPAN class="ft51">127 </SPAN>Enligt preliminär statistik från Skolverket fortsätter minskningen av antalet elever på språkintroduktion för fjärde året i rad. Läsåret 2020/21 går 6 100 elever år 1 på språkintroduktion, vilket är 32 procent färre än</P>
<P class="p443 ft75"><SPAN class="ft43">124</SPAN><SPAN class="ft79">17 kap. 12 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft89"><SPAN class="ft43">125</SPAN><SPAN class="ft88">Plan för utbildningar på introduktionsprogram</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket, 2020. Stödmaterial.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">126</SPAN><SPAN class="ft90">6 kap. 8 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p270 ft105"><SPAN class="ft43">127</SPAN><SPAN class="ft109">Elever i gymnasieskolan läsåret 2019/20</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolverket, PM. 2020.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="p136dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330136x1.jpg/" id="p136img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">förra läsåret. Jämfört med läsåret 2016/17, då antalet elever på språk- introduktion i år 1 var som högst (25 700), har antalet elever minskat med nästan 20 000.<SPAN class="ft96">128</SPAN></P>
<P class="p313 ft39">Utmaningar som elever möter på språkintroduktion</P>
<P class="p81 ft13">Både Skolverket<SPAN class="ft51">129 </SPAN>och Skolinspektionen<SPAN class="ft51">130 </SPAN>har uppmärksammat ett problem med att trots att nyanlända är en heterogen grupp erbjuds vid många skolor en homogent utformad utbildning som inte passar den enskilda eleven. Rapporterna visar att många elever känner sig understimulerade och skulle vilja ha fler lektioner och en undervis- ning som utmanar dem mer. Vidare lyfts det bl.a. fram i rapporterna att många elever endast erbjuds studiehandledning i begränsad ut- sträckning och att det finns en risk att elevers kunskapsutveckling hämmas i andra ämnen.<SPAN class="ft51">131 </SPAN>Rapporter visar också på brister när det gäller stöd från elevhälsovård samt studie- och yrkesvägledning trots att många elever har stort behov av sådant stöd.<SPAN class="ft51">132</SPAN></P>
<P class="p11 ft14">I sin licentiatuppsats med titeln <SPAN class="ft40">Språkintroduktion som Mellanrum. Nyanlända gymnasieelevers erfarenheter av ett introduktionsprogram</SPAN><SPAN class="ft149">133 </SPAN>har Erika Boström Aho intervjuat 22 elever om deras erfarenheter av att gå på språkintroduktion. Rapporten förstärker Skolverkets och Skolinspektionens resultat på följande sätt:</P>
<P class="p444 ft8">Eleverna uppfattar att de går på Språkintroduktion för att lära sig svenska men att de samtidigt hindras i sitt lärande och i sin utveckling på grund av att de inte får studera i den omfattning de önskar. Eleverna berättar även att de upplever det som att vägen till fortsatt utbildning känns lång på grund av att de inte får läsa de ämnen de önskar studera och enligt egen uppfattning har kompetens inom, på grund av att de inte har betyg i svenska som andraspråk. – s. 79.</P>
<P class="p445 ft17">Skolinspektionen beskriver i en rapport från 2019<SPAN class="ft64">134 </SPAN>att huvudmän och rektorer, i jämförelse med tidigare granskning, genomför ett</P>
<P class="p95 ft75"><SPAN class="ft43">128</SPAN><NOBR><SPAN class="ft74">www.skolverket.se/skolutveckling/statistik/arkiverade-statistiknyheter/statistik/2020-11-</SPAN></NOBR></P>
<P class="p0 ft75"><NOBR>05-preliminar-statistik-om-gymnasieskolans-elever</NOBR></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">129</SPAN><SPAN class="ft116">Språkintroduktion</SPAN>. Skolverket, 2016. Rapport 436.</P>
<P class="p281 ft92"><SPAN class="ft43">130</SPAN><SPAN class="ft115">Språkintroduktion i gymnasieskolan</SPAN>. Skolinspektionen, 2017. Diarienummer: 400– 2015:6585.</P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">131</SPAN><SPAN class="ft116">Språkintroduktion</SPAN>. Skolverket, 2016. Rapport 436.</P>
<P class="p0 ft91"><SPAN class="ft43">132</SPAN><SPAN class="ft103">Se exempelvis: </SPAN>Fortsatta utbildningsvägar efter språkintroduktion<SPAN class="ft92">. Skolinspektionen, 2019.</SPAN></P>
<P class="p260 ft47"><SPAN class="ft43">133</SPAN><SPAN class="ft107">Boström Aho, E., Språkintroduktion som Mellanrum. Nyanlända gymnasieelevers erfaren- heter av ett introduktionsprogram</SPAN><SPAN class="ft97">. Karlstad University Studies</SPAN>. Pedagogiskt arbete, 2018:27.</P>
<P class="p266 ft105"><SPAN class="ft43">134</SPAN><SPAN class="ft109">Fortsatta utbildningsvägar efter språkintroduktion</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolinspektionen, 2019.Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">400-2016-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> 11440.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="p137dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330137x1.jpg/" id="p137img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Utredningens målgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">tydligare och bättre arbete för att nyanlända ska kunna ta sig vidare i gymnasieskolan eller annan utbildning. Trots det bedömer Skolin- spektionen att det fortfarande är få skolor som överväger möjlig- heten för nyanlända elever att, där det bedöms lämpligt, samläsa vissa gymnasiekurser med elever på nationella program. Vidare framkom- mer det i granskningen att nyanlända elever ofta uppger att de inte känner sig som en del av skolans gemenskap. Denna bild överens- stämmer i stort med beskrivningarna i flera andra rapporter.</P>
<P class="p136 ft13">Mirjam Hagström benämner i antologin <SPAN class="ft41">Ensamkommandes upp- levelser & professionellas erfarenheter</SPAN><SPAN class="ft117">135 </SPAN>språkintroduktion som ett si- dospår som med sin organisation skapar en rad olika hinder genom att undervisningen ofta sker i lokaler som är avskilda från resten av skolan samt genom att dessa elever inte heller har naturliga mötes- platser och kontaktytor med andra ungdomar på skolan. De inter- vjuade elever, som citeras i boken, upplever skarpa gränser mellan sig själva och de elever som går på gymnasieskolans nationella program.</P>
<P class="p132 ft17">Lärarnas riksförbund beskriver i rapporten <SPAN class="ft39">En ny skolform för obehöriga till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft155">136 </SPAN>eleverna på språkintroduktionen</P>
<P class="p446 ft2">som verksamhetsmässigt starkt segregerade, vilket försvårar såväl språk- inlärningen som integrationen i stort. – s. 6.</P>
<P class="p447 ft41"><SPAN class="ft13">I antologin </SPAN>En bra början. Mottagande och introduktion av nyanlända elever <SPAN class="ft13">beskrivs också utbildning på introduktionsprogram av Live Stretmo och Charlotte Melander som en arena för segregation. Bokens intervjuer visar att i praktiken umgås inte de nyanlända ele- verna med de ”svenska eleverna”. På rasterna håller sig eleverna i in- troduktionsklasserna för sig och de svenska eleverna interagerar inte så mycket med dem.</SPAN><SPAN class="ft51">137 </SPAN><SPAN class="ft13">Vidare ser författarna systemet med gymna- sieantagning som ett strukturellt hinder för lärande och utveckling för dessa elever då det upplevs som orealistiskt att eleverna skulle ”hinna med” att läsa in betyg samt lära sig tillräckligt med svenska innan de hunnit fylla 20 år (18 år för asylsökande eller papperslösa). I stället för att komma vidare ”fastnar” många av dessa elever på introduktionsprogrammen. När de har fyllt 20 år är de för gamla för</SPAN></P>
<P class="p300 ft47"><SPAN class="ft43">135</SPAN><SPAN class="ft107">Hagström, M. Ung och ny i Sverige – en vardag på ett sidospår. i Darvishpour, M & Månsson, N. (red) </SPAN><SPAN class="ft97">Ensamkommandes upplevelser & professionellas erfarenheter</SPAN>. s. <NOBR>141–143.</NOBR></P>
<P class="p270 ft104"><SPAN class="ft43">136</SPAN><SPAN class="ft106">En ny skolform för obehöriga till gymnasieskolan. Undermåliga introduktionsprogram måste ersättas</SPAN><SPAN class="ft45">. Lärarnas Riksförbund, 2019. Undersökning från Lärarnas Riksförbund.</SPAN></P>
<P class="p448 ft4"><SPAN class="ft43">137</SPAN><SPAN class="ft70">Stretmo, L & Melander, Ch. Den speciella situationen för ensamkommande barn i skolan. i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebeling,</NOBR> G & Otterup, T (red) <SPAN class="ft105">En bra början</SPAN>. s. 145.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="p138dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330138x1.jpg/" id="p138img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p1 ft28">Utredningens målgrupper</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">att söka in på en gymnasieutbildning. I boken uppges att åldersgränsen och kravet på antalet godkända ämnen upplevs samverka för att hindra nyanlända elever från att ta sig vidare mot högre utbildning.<SPAN class="ft51">138</SPAN></P>
<P class="p313 ft39">Elevers kunskapsresultat på språkintroduktion</P>
<P class="p449 ft15">Eftersom språkintroduktion syftar till att ge nyanlända ungdomar en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, läser nästan ute- slutande nyanlända på detta program. Resultaten för eleverna på språkintroduktion ger därför en god indikation på hur kunskapsut- vecklingen för nyanlända elever ser ut.</P>
<P class="p119 ft13">Statistik som beskriver nyanländas genomströmning och resultat ger stöd för resultaten i rapporterna ovan. Skolverket redovisar<SPAN class="ft51">139 </SPAN>att av de elever som påbörjade språkintroduktionen 2015 var det 21,6 procent som har slutfört ett nationellt program med examen eller studiebevis om minst 2 500 poäng fem år senare. Av dessa är det 17,2 procentenheter som har fullföljt med examen. Av de elever som påbörjade språkintroduktion 2014 var det en större andel av eleverna vars föräldrar har en eftergymnasial utbildning, 25 procent, som läm- nar gymnasieskolan med examen fem år efter påbörjade studier på programmet än elever vars föräldrar som högst har en gymnasial ut- bildning, 17 procent. Dessutom var 7,8 procent av eleverna som bör- jade på programmen 2014 kvar i gymnasieskolan hösten 2019.<SPAN class="ft51">140</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Som det har nämnts tidigare blir elever som börjar på språkintro- duktion ofta kvar på programmet under flera år. Det är också en re- lativt hög andel av eleverna på språkintroduktion som avbryter sina studier efter ett år. Enligt Skolverket var det 18 procent av eleverna på språkintroduktion som avbröt eller gjorde ett uppehåll i sina stu- dier mellan läsåret 2018/19 och 2019/20.<SPAN class="ft51">141 </SPAN>Det framgår dock inte av statistiken i vilken utsträckning detta beror på att eleverna t.ex. flyt- tar utomlands. Det är också så att eleverna i viss utsträckning åter- kommer i studier eller arbete året därpå. Språkintroduktion kopplat till utredningens uppdrag, beskrivs även i kapitel 7, 9 och 10.</P>
<P class="p450 ft75"><SPAN class="ft43">138</SPAN><SPAN class="ft74">Ibid. s. 146.</SPAN></P>
<P class="p247 ft92"><SPAN class="ft43">139</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverkets statistik. Gymnasieskolan – Betyg och studieresultat – Riksnivå, Tabell 3C: </SPAN><SPAN class="ft91">Genomströmning inom 5 år för nybörjare i år 1 den 15 oktober 2015 </SPAN>och <SPAN class="ft91">Uppföljning av gymna- sieskolan 2020. </SPAN>Skolverket, 2020. Rapport 2020:4.</P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">140</SPAN><SPAN class="ft74">Uppföljning av gymnasieskolan 2020. Skolverket, 2020. Rapport 2020:4.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">141</SPAN><SPAN class="ft53">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
</DIV>
<DIV id="page_140">
<P class="p451 ft157"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft156">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</SPAN></P>
<P class="p452 ft15">Utredningens olika delområden syftar, enligt direktivet, till att ele- ver ska få bättre förutsättningar att nå målen för utbildningen. Vissa av åtgärderna utredningen behandlar kan, i enskilda fall, ingå som ett av flera verktyg som skolor använder sig av inom ramen för särskilt stöd. I sådana fall skrivs åtgärden in i elevens åtgärdsprogram. Det är viktigt att tydligt slå fast att reglerna om extra anpassningar och särskilt stöd ska beaktas och vid behov tillämpas i samband med de åtgärder som utredningen behandlar. Utredningens överväganden och förslag behöver därmed förhålla sig till reglerna om extra anpass- ningar och särskilt stöd, eftersom de på olika sätt relaterar till varandra.</P>
<P class="p10 ft13">I detta kapitel redogörs för gällande rätt avseende elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd som skolorna ska använda sig av för att elever ska lyckas med att nå de kunskapskrav som gäller för utbildningen och de inträdeskrav som gäller för att bli behörig till ett nationellt program i gymnasieskolan. Det görs även en över- siktlig redogörelse för regleringen avseende olika organisatoriska lösningar för elever i behov av särskilt stöd. Avslutningsvis kommer</P>
<P class="p297 ft13"><SPAN class="ft17">vi</SPAN><SPAN class="ft158">kort redogöra för hur tillämpningen av reglerna i 3 kap. skollagen skiljer sig åt när de används för eleverna på introduktionsprogram- men i gymnasieskolan och vilka övriga stödformer som finns för dessa elever inom deras skolform. Vad gäller de stödåtgärder som finns specifikt för nyanlända beskrivs dessa närmare i kapitel 5.</SPAN></P>
<P class="p453 ft23">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="p141dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330141x1.jpg/" id="p141img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft60"><SPAN class="ft57">4.1</SPAN><SPAN class="ft58">Alla elever ska ges förutsättningar att kunna nå kunskapskraven</SPAN></P>
<P class="p94 ft14">Skolans huvuduppdrag är att ge alla elever förutsättningar att nå så långt som möjligt i förhållande till utbildningens mål, här avses de nationella kunskapskraven och övriga mål för utbildningen, dvs. till- räckliga kunskaper för att eleverna ska klara framtida studier och yr- kesliv. Utgångspunkten är att alla elever i samtliga skolformer ska ges möjlighet att nå målen för utbildningen. Extra anpassningar och särskilt stöd ska därför ges till de elever som av olika anledningar har svårigheter att nå målen för utbildningen. Även de elever som ut- vecklas snabbt har rätt att få stimulans och utmaningar i skolarbetet.<SPAN class="ft42">1 </SPAN>Skolorna ska därmed ta hänsyn till alla elevers olika behov och sträva mot att uppväga skillnader i deras förutsättningar så att de kan till- godogöra sig utbildningen och stimuleras att nå så långt som möj- ligt.<SPAN class="ft42">2 </SPAN>I syfte att stödja och hjälpa elever finns det i skollagens tredje kapitel bestämmelser om elevers rätt till olika stödinsatser. Dessa stödinsatser har olika karaktär och är mer eller mindre ingripande. De har alla det gemensamma syftet att eleven med stöd av insatserna ska ges ökade möjligheter att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, dvs. godkänt betyg i de årskurser där betyg sätts. Skolverket har fastställt allmänna råd om arbetet med extra anpassningar, sär- skilt stöd och åtgärdsprogram.<SPAN class="ft42">3</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Den 1 juli 2019 infördes en garanti för tidiga stödinsatser i för- skoleklass och lågstadiet för elever i grundskola, specialskola och sa- meskola. Denna åtgärdsgaranti kallas även <NOBR>läsa-skriva-räkna-garantin.</NOBR> Det främsta syftet med garantin är att tidigt identifiera elever som kan vara i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd samt att ge eleverna rätt utformat stöd.<SPAN class="ft51">4</SPAN></P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">4.2</SPAN><SPAN class="ft86">Extra anpassningar</SPAN></P>
<P class="p94 ft14">Om det inom ramen för undervisningen, genom användningen av ett nationellt kartläggningsmaterial eller nationellt bedömningsstöd, re- sultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolperso-</P>
<P class="p455 ft75"><SPAN class="ft52">1</SPAN><SPAN class="ft74">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet, s. 285 och 662.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft52">2</SPAN><SPAN class="ft74">Ibid s. 221 och 1 kap. 4 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p270 ft91"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft103">SKOLFS 2014:40 </SPAN>Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram<SPAN class="ft92">.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft53">3 kap. 4 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="p142dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330142x1.jpg/" id="p142img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft28">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">nal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkom- mer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskaps- krav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller, ska eleven som huvudregel först skyndsamt få stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Stöd i form av extra anpassningar ska ges med utgångspunkt i elevens utbildning i dess helhet, om det inte är uppenbart obehövligt.<SPAN class="ft51">5</SPAN></P>
<P class="p10 ft13">Extra anpassningar är en mindre ingripande stödinsats som nor- malt går att genomföra för lärare och övrig skolpersonal inom ramen för den ordinarie undervisningen. Det kan t.ex. handla om att hjälpa en elev med att planera och strukturera sina studier. Det kan då ske med hjälp av ett särskilt schema över skoldagen, extra tydliga in- struktioner eller stöd för att sätta igång arbetet. Även hjälp med att förstå texter, att förklara ett ämnesområde på annat sätt eller extra färdighetsträning inom ramen för den ordinarie undervisningen är att anse som stöd i form av extra anpassningar. Till stöd i form av extra anpassningar hör även enstaka specialpedagogiska insatser un- der en kortare tid, t.ex. två månader. Likaså kan särskilda läromedel eller utrustning i form av t.ex. tidsstöd, dvs. hjälpmedel för att förstå och passa tider, samt digital teknik med anpassade programvaror som huvudregel anses vara olika former av extra anpassningar.<SPAN class="ft51">6</SPAN></P>
<P class="p106 ft36">Det är elevens lärare som beslutar om extra anpassningar men det finns inget krav på ett formellt beslut. Extra anpassningar är inte att betrakta som särskilt stöd utan är en insats som enligt huvudregeln ska prövas innan särskilt stöd aktualiseras.</P>
<P class="p254 ft57"><SPAN class="ft57">4.3</SPAN><SPAN class="ft86">Särskilt stöd</SPAN></P>
<P class="p184 ft18"><SPAN class="ft18">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft87">Förutsättningar för att en elev ska ges särskilt stöd</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Enligt skollagen ska en anmälan göras till rektorn om det framkom- mer att det kan befaras att en elev, trots extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, inte kommer att nå de kun- skapskrav som minst ska uppnås. Den närmare tidpunkten för hur länge stöd i form av extra anpassningar ska ges innan en anmälan till rektorn görs får bedömas i det enskilda fallet. Om en elev efter en</P>
<P class="p206 ft75"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 5 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p188 ft4"><SPAN class="ft43">6</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2013/14:160 Tid för undervisning – lärares arbete med stöd, särskilt stöd och åt- gärdsprogram, s. 21.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="p143dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330143x1.jpg/" id="p143img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">tids stöd fortfarande inte når de kunskapskrav som minst ska uppnås är det viktigt att stödinsatserna intensifieras och anpassas ytterligare utifrån elevens behov. Om stödet trots detta inte är tillräckligt ska frågan om elevens behov av särskilt stöd anmälas till rektorn som skyndsamt ska utreda elevens behov av särskilt stöd. Det finns dock fall där särskilt stöd kan behöva sättas in relativt omgående, exem- pelvis om det stöd som ges inom ramen för den ordinarie undervis- ningen inte är tillräckligt för att en elev ska lära sig läsa. Det kan också finnas situationer där det redan från början finns särskilda skäl för läraren att anta att extra anpassningar inom ramen för den ordi- narie undervisningen inte kommer att vara tillräckliga. Så kan exem- pelvis vara fallet med en elev vars funktionsnedsättning medför ett behov av betydande anpassningar. Detsamma kan gälla en elev med andra svårigheter, vilka kräver betydande anpassningar som inte kan hanteras inom ramen för den ordinarie undervisningen.<SPAN class="ft51">7</SPAN></P>
<P class="p85 ft21">Under utredningen av en elevs stödbehov ska samråd ske med elevhälsan om det inte är uppenbart obehövligt. Utredningen ska gö- ras i samråd med den berörda eleven och med beaktande av bestäm- melsen om särskild hänsyn till barnets bästa. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd ska eleven ges sådant stöd och ett åtgärdsprogram ska upprättas.<SPAN class="ft98">8</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Det särskilda stödet kan ersätta annan undervisning eller vara ett komplement till den. Stödinsatsen ska i första hand ges i den gemen- skap eller gruppering där eleven normalt ingår men kan också, om det finns särskilda skäl, ges i form av placering i särskild undervis- ningsgrupp eller enskild undervisning, anpassad studiegång eller med hjälp av en elevassistent.<SPAN class="ft51">9 </SPAN>Särskilt stöd handlar om insatser av mer ingripande karaktär som normalt inte är möjliga att genomföra för läraren inom ramen för den ordinarie undervisningen. Även in- satsernas omfattning och varaktighet måste beaktas. Enstaka spe- cialpedagogiska insatser under en kortare tid kan ses som stöd i form av extra anpassningar medan mer omfattande eller regelbundna spe- cialpedagogiska insatser utgör särskilt stöd.</P>
<P class="p85 ft13">Rätten till särskilt stöd gäller alla elever i olika skolformer från och med förskoleklassen till och med gymnasieskolan samt i fritids- hemmet. Utöver skollagens bestämmelser om särskilt stöd finns det</P>
<P class="p335 ft75"><SPAN class="ft52">7</SPAN><SPAN class="ft74">Ibid. s. 37.</SPAN></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft103">3 kap. 9 § skollagen. Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygg- het, s. </SPAN><NOBR>287–288.</NOBR></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft52">9</SPAN><SPAN class="ft53">3 kap. 8, 11 och 12 §§ skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="p144dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330144x1.jpg/" id="p144img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft28">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">kompletterande bestämmelser i skol- och gymnasieförordningen.<SPAN class="ft51">10 </SPAN>Bestämmelserna om utredning av behovet av särskilt stöd och övriga bestämmelser om särskilt stöd ska dock inte tillämpas om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever som har varit bosatta utomlands och vars kunskaper har bedömts enligt 3 kap. 12 c § skollagen.<SPAN class="ft51">11</SPAN></P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft87">Åtgärdsprogram</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">För en elev som ska ges särskilt stöd ska ett åtgärdsprogram utarbe- tas. Av programmet ska behovet av särskilt stöd och hur det ska till- godoses framgå. Åtgärdsprogrammet är ett pedagogiskt instrument för planering och samarbete mellan lärare, annan personal inom ex- empelvis elevhälsan, eleven och, i förekommande fall, vårdnadsha- vare samt för uppföljning och utvärdering av stödåtgärderna. Arbe- tet med åtgärdsprogrammet ska utgå från elevens behov, styrkor och svårigheter samt en analys av vilka hinder och möjligheter som finns i elevens omgivning. Eleven och vårdnadshavaren ska ges möjlighet att delta när ett åtgärdsprogram utarbetas och deras syn på skolsitua- tionen och förslag till tänkbara lösningar ska också vägas in. Pro- grammet ska omfatta elevens hela skolsituation. Om eleven vistas i fritidshem kan programmet även omfatta åtgärder under vistelsen där. Det är alltså viktigt att lägga fokus på insatser i elevens hela stu- diemiljö. Såväl kortsiktiga som långsiktiga åtgärder bör ingå. De ska relatera till målen i läroplanerna och uppställda kunskapskrav och vara möjliga att följa upp och utvärdera. Det ska också framgå vem som är ansvarig för att stödinsatserna genomförs, följs upp och ut- värderas.<SPAN class="ft42">12</SPAN></P>
<P class="p70 ft15">Beslut om särskilt stöd ska fattas av rektor. Rektorn kan inte de- legera beslut om särskilt stöd. Beslutet kan överklagas till Skolväsen- dets överklagandenämnd.<SPAN class="ft96">13</SPAN></P>
<P class="p456 ft75"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft79">5 kap. skolförordningen (2011:185) samt 9 kap. gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 7 § fjärde stycket och 12 c § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet</SPAN><SPAN class="ft91">, </SPAN>s. 290 f.</P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft70">3 kap. 9, 11 och 12 §§ samt 28 kap. 16 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="p145dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330145x1.jpg/" id="p145img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft87">Anpassad studiegång</SPAN></P>
<P class="p92 ft15">Anpassad studiegång är en ingripande form av särskilt stöd i grund- skolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Det innebär att skolan avviker från den timplan och de ämnen och mål som an- nars gäller för utbildningen. Enligt skollagen får ett beslut om an- passad studiegång fattas av rektor om det särskilda stödet för en elev inte i rimlig grad kan anpassas efter elevens behov och förutsätt- ningar.<SPAN class="ft96">14</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Ett beslut om anpassad studiegång innebär att eleven ges möjlig- het att koncentrera sina studier på ett mindre antal ämnen. Det medför att eleven genom att delta i delar av undervisningen sannolikt ökar sina chanser att få ett godkänt betyg i vissa ämnen, samtidigt som elevens möjlighet att nå kunskapskraven i samtliga de ämnen som krävs för att eleven ska bli behörig till ett nationellt program i gymnasieskolan minskar. Rektorn ansvarar för att utbildningen för en elev med anpassad studiegång så långt som möjligt blir likvärdig med utbildningen i allmänhet i den aktuella skolformen.<SPAN class="ft51">15</SPAN></P>
<P class="p85 ft15">Beslutet om anpassad studiegång kan dock innebära att eleven lämnar den obligatoriska skolan utan fullständig utbildning. Ett så- dant beslut måste därför föregås av noggranna överväganden och det är viktigt att eleven och vårdnadshavaren får information om vad ett beslut om anpassad studiegång kan innebära för elevens möjligheter att studera vidare. Deras synpunkter ska inhämtas och beaktas i be- dömningen men det krävs inget samtycke från elev eller vårdnadsha- vare.<SPAN class="ft96">16</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">I de fall där skolplikten förlängs ytterligare ett år för en elev som inte gått ut grundskolans högsta årskurs när skolplikten normalt skulle ha upphört finns också möjligheten att kombinera den för- längda skolplikten med anpassad studiegång.<SPAN class="ft96">17</SPAN></P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft87">Särskild undervisningsgrupp och enskild undervisning</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Som tidigare nämnts ska särskilt stöd i första hand ges i den gemen- skap eller gruppering där eleven vanligtvis ingår. Om det finns sär- skilda skäl får emellertid det särskilda stödet ges utanför denna.</P>
<P class="p35 ft75"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 12 § första stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid. andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet, s. 293 och 666.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft70">7 kap. 13 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="p146dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330146x1.jpg/" id="p146img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft28">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft21">Av förarbetena framgår att särskild undervisningsgrupp kan be- tyda undervisning i en annan gruppering inom skolenheten eller undervisning i andra lokaler med annan personal. Det framgår dock att det inte är fråga om särskild undervisningsgrupp när en elev byter skolenhet. De särskilda skäl som kan åberopas för ett beslut om sär- skild undervisningsgrupp eller enskild undervisning ska enligt förar- betena vara kopplade till möjligheten att skapa bättre förutsättningar att pedagogiskt hantera elevens stödbehov. Det kan t.ex. handla om inlärningsproblematik, olika funktionsnedsättningar, språkproblem eller beteendestörningar.<SPAN class="ft98">18</SPAN></P>
<P class="p119 ft14">Placering i en särskild undervisningsgrupp ska ses som en möjlig- het när alternativet att låta eleven gå kvar i den ordinarie undervis- ningsgruppen har prövats. Placeringen ska alltså föranledas av ele- vens behov och en bedömning av hur dessa bäst kan tillgodoses. In- nan beslut om särskild undervisningsgrupp fattas ska samråd ske med eleven och elevens vårdnadshavare, med beaktande av bestäm- melsen om särskild hänsyn till barnets bästa enligt 1 kap. 10 § skol- lagen. Dokumentation och uppföljning ska ske på samma sätt som när det gäller andra stödåtgärder. Detta betyder att regelbundna be- dömningar om återgång till ordinarie undervisningsgrupp ska göras. Beslutet ska vara ett särskilt beslut, som fattas av rektorn i samband med ett beslut om åtgärdsprogram. Särskilda undervisningsgrupper förekommer dels för elever på den egna skolan, dels kommunöver- gripande, det vill säga för elever från flera skolor utan att de byter skolenhet.<SPAN class="ft42">19</SPAN></P>
<P class="p457 ft18"><SPAN class="ft18">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft87">Resursskolor – särskilda skolenheter för elever i behov av särskilt stöd</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Fristående skolor har enligt skollagen möjlighet att begränsa sitt mottagande av elever till elever i behov av särskilt stöd.<SPAN class="ft51">20 </SPAN>I delbetän- kandet <SPAN class="ft41">En annan möjlighet till särskilt stöd. Regleringen av kommu- nala resursskolor</SPAN><SPAN class="ft51">21 </SPAN>noteras att flera fristående skolor i praktiken in- riktat sig mot elever i behov av särskilt stöd även innan regleringen infördes. Även kommunala skolor har numera, efter en dom från</P>
<P class="p255 ft75"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2009/10:165, s. 666.</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft88">En annan möjlighet till särskilt stöd. Regleringen av kommunala skolor. </SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2020:42 s. 65 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft90">10 kap. 35 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft105"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft109">En annan möjlighet till särskilt stöd. Regleringen av kommunala skolor. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2020:42.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="p147dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330147x1.jpg/" id="p147img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft17">Högsta förvaltningsdomstolen (HFD)<SPAN class="ft64">22</SPAN>, möjlighet att begränsa sitt mottagande till elever i behov av särskilt stöd. Skolor med denna be- gränsning av mottagandet kallas ibland <SPAN class="ft39">resursskolor</SPAN>. Uttrycket re- sursskolor eller andra skrivningar om särskilda skolenheter för ele- ver i behov av särskilt stöd hos offentliga huvudmän finns inte i skol- författningarna. Uttrycket resursskola används ändå relativt fre- kvent i praktiken, t.ex. av huvudmän som anordnar utbildning i sko- lor enbart för en viss elevgrupp.</P>
<P class="p101 ft13">I ovan nämnda dom slog HFD fast att den kommunala självsty- relsen innebär att en kommun har en betydande frihet att själv be- stämma hur den kommunala verksamheten ska organiseras och ad- ministreras. Domstolen konstaterade att det inte finns några sär- skilda regler som förhindrar att en kommun vid sidan av den ordina- rie grundskolan organiserar skolenheter i form av resursskolor med inriktning mot elever som är i behov av särskilt stöd och att princi- pen om det fria skolvalet gäller såväl kommunala som fristående sko- lor. Vidare ansågs inte heller att placering i en resursskola stod i strid med förbudet mot tester och prov som grund för antagning eller ur- val till en grundskola, eller att det innebar att regelverket om särskilt stöd i 3 kap. skollagen inte tillämpades på ett korrekt sätt. Det sist- nämnda syftar på att elever som placerats i en resursskola får anses ha såväl sin ordinarie skolplacering som sin ordinarie undervisnings- grupp i resursskolan. Sammanfattningsvis fann således HFD att det inte står i strid med skollagens bestämmelser att en kommun inrättar och driver resursskolor för elever i behov av särskilt stöd.</P>
<P class="p85 ft21">Parallellt med kommunala resursskolor förekommer även att kommuner organiserar s.k. kommunövergripande eller kommunge- mensamma särskilda undervisningsgrupper. Vid placering i särskild undervisningsgrupp har eleven alltid kvar sin ordinarie skolplace- ring. Den ovan nämnda utredningen har emellertid uppmärksammat att det mellan dessa grupper och resursskolor finns vissa gränsdrag- ningsproblem bestående i att det som vissa kommuner benämner re- sursskolor av andra kommuner beskrivs som kommunövergripande särskilda undervisningsgrupper. Detta kan leda till problem bl.a. när det gäller elevens placering.<SPAN class="ft98">23</SPAN></P>
<P class="p379 ft75"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft159">HFD 2017 ref 50.</SPAN></P>
<P class="p380 ft105"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft111">En annan möjlighet till särskilt stöd – Reglering av kommunala resursskolor</SPAN><SPAN class="ft4">. SOU 2020:42 s. 68 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="p148dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330148x1.jpg/" id="p148img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft28">Gällande rätt – elevers rätt till extra anpassningar och särskilt stöd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p458 ft81"><SPAN class="ft57">4.4</SPAN><SPAN class="ft80">Övriga stödformer på gymnasieskolans introduktionsprogram</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">Som nämnts ovan gäller de bestämmelser om extra anpassningar och särskilt stöd, som gäller för de obligatoriska skolformerna, även i hu- vudsak även för de elever som går i gymnasieskolans introduktions- program. Bestämmelserna om särskilt stöd för gymnasieskolan skil- jer sig dock delvis åt från hur regleringen för de obligatoriska skol- formerna ser ut. I det följande anges särskilt om en reglering bara gäller den ena eller den andra skolformen. Vissa av de former av sär- skilt stöd som regleras i skollagen, särskild undervisningsgrupp, en- skild undervisning och anpassad studiegång finns inte i gymnasie- skolan. Åtgärden studiehandledning på modersmålet ges även som en stödåtgärd i gymnasieskolan och omfattar alla elever på intro- duktionsprogram. Elever på introduktionsprogrammen ska ha en mentor och det ska för varje elev upprättas en individuell studieplan. Mentorn har ett övergripande ansvar för att följa elevens kunskaps- utveckling och studiesituation. Om det finns tecken på att eleven behöver anpassningar eller stöd ska mentorn snabbt informera be- rörd personal.<SPAN class="ft42">24 </SPAN>För de elever som går på yrkesintroduktion, indivi- duellt alternativ och språkintroduktion får även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling ingå i utbildningen.<SPAN class="ft42">25 </SPAN>I gymnasieskolan kan en elev även under vissa förutsättningar ha rätt att gå om en kurs.<SPAN class="ft42">26</SPAN></P>
<P class="p459 ft75"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft79">15 kap. 19 och 19 a § skollagen samt 9 kap. 9 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft79">6 kap. </SPAN><NOBR>5–7</NOBR> §§ gymnasieförordningen.</P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft70">9 kap. 1 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="p150dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330150x1.jpg/" id="p150img1">
</DIV>
<P class="p460 ft12"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft160">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</SPAN></P>
<P class="p461 ft21">Utredningen har i uppdrag att utvärdera effekterna av stödinsatserna prioriterad timplan och anpassad timplan för nyanlända elever. Stödinsatserna är ett komplement till skollagens bestämmelser om extra anpassningar, och särskilt stöd för att möta nyanlända elevers förutsättningar och behov i syfte att de ska uppnå kunskapskraven. Utredningen ska utifrån utvärderingen ta ställning till om målgrup- pen för stödinsatserna bör utvidgas och om villkoren för stödinsat- serna bör ändras. Vid behov ska utredningen även föreslå följdänd- ringar av stödinsatsen anpassad studiegång och lämna författnings- förslag.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">5.1</SPAN><SPAN class="ft86">Stödinsatser för nyanlända elever</SPAN></P>
<P class="p98 ft21">Det som är gemensamt för nyanlända<SPAN class="ft98">1 </SPAN>elever är den korta tiden i svensk skola och det faktum att flertalet elever inte har kunskaper i det svenska språket vid ankomsten till Sverige. I den meningen är dessa elever att betrakta som elever som behöver extra stöd och hjälp. Det betyder inte att de per definition är i behov av särskilt stöd i form av specialpedagogiska insatser. Naturligtvis kan även dessa elever vara i behov av ett sådant stöd precis som övriga elever. Även elever som varit bosatta utomlands och som har återvänt till Sverige kan ha behov av särskilt stöd.</P>
<P class="p462 ft4"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft70">För en definition av nyanlända elever samt en utförligare beskrivning av målgruppen, se kapitel 3 </SPAN><SPAN class="ft105">Målgrupper</SPAN>.</P>
<P class="p463 ft23">149</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="p151dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330151x1.jpg/" id="p151img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft87">Särskilda bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p83 ft14">På individnivå kan de nyanlända eleverna ha mycket skilda tidigare erfarenheter av skolgång. En viktig förutsättning för elevernas fort- satta utveckling och lärande är därför att skolan så snabbt som möj- ligt tar reda på den enskilde elevens tidigare erfarenheter och kun- skaper och anpassar undervisningen efter det. År 2018 infördes be- stämmelsen att en individuell studieplan ska upprättas inom två må- nader efter att en nyanländ elev tagits emot inom skolväsendet i hög- stadiet i grundskolan eller specialskolan och vars kunskaper har be- dömts enligt 3 kap. 12 c § skollagen. Studieplanen ska vara långsiktig och ska innehålla en beskrivning av hur eleven ska uppnå behörighet till gymnasieskolans nationella program utifrån elevens mål. Utifrån resultatet från den inledande bedömningen av elevens kunskaper ska en planering avseende undervisningen och eventuella stödåtgärder upprättas. För planeringen ska elevens mål med utbildningen vara styrande.<SPAN class="ft42">2</SPAN></P>
<P class="p464 ft13">Nyanlända elever har rätt till extra anpassningar och särskilt stöd under samma förutsättningar som andra elever. Den reglering som finns i 3 kap. skollagen och som gäller för alla elever har inte ansetts tillgodose behovet av något mer flexibla regler för nyanlända elever och det har därför införts mer specialanpassade stödinsatser för ny- anlända såsom studiehandledning på modersmål och undervisning i förberedelseklass. År 2016 infördes särskilda bestämmelser om viss anpassning av undervisningen för nyanlända elever genom stödåt- gärden prioriterad timplan. Under 2018 infördes även en bestäm- melse om att timplanen kan anpassas ytterligare utan att rektorn be- höver besluta om den mer ingripande åtgärden särskilt stöd i form av anpassad studiegång. För att en elev ska få läsa enligt anpassad timplan krävs dock elevens och vårdnadshavarens samtycke. En av utgångspunkterna är att de särskilda åtgärderna för nyanlända elever inte ska behandlas inom ramen för regleringen om särskilt stöd. Om skolan bedömer att eleven genom extra anpassningar och övriga stödbestämmelser för nyanlända har förutsättningar att nå de kun- skapskrav som minst ska uppnås, behöver det inte initieras en utred- ning om särskilt stöd och ett åtgärdsprogram ska inte heller upprät- tas i ett sådant fall. I andra fall kan skolan befara att eleven inte kom-</P>
<P class="p465 ft102"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft119">3 kap. 12 g § skollagen (2010:800). Prop. 2017/18:194 Fler nyanlända ska uppnå behörighet till gymnasieskolan och kvaliteten i förskola och fritidshem ska stärkas, s. 90.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="p152dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330152x1.jpg/" id="p152img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">mer att nå kunskapskraven även om det skulle fattas beslut om t.ex. anpassad timplan. Rektorn ansvarar då för att behovet av särskilt stöd skyndsamt utreds. Om utredningen visar att eleven är i behov av särskilt stöd ska eleven skyndsamt ges sådant stöd. Bestämmel- serna om särskilt stöd beskrivs mer i detalj i kapitel 4. En beskrivning av de olika åtgärder och stöd som finns specifikt för nyanlända elever och som har företräde framför särskilt stöd följer nedan.</P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft87">Förberedelseklass</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Efter att en nyanländ elevs kunskaper bedömts ska eleven inom två månader placeras i den årskurs som är lämplig med hänsyn till ele- vens ålder, förkunskaper och personliga förhållanden i övrigt. Under samma tid ska eleven placeras i den undervisningsgrupp som eleven normalt ska tillhöra.<SPAN class="ft51">3 </SPAN>De nyanlända eleverna kan även få undervis- ning i förberedelseklass för att få de kunskaper de behöver för att så tidigt som möjligt kunna ta del av undervisningen i den ordinarie undervisningsgruppen. Förberedelseklassen ska därmed fungera som en introduktion till den svenska skolan och förbereda eleven för att så snart som möjligt undervisas fullt ut i den undervisningsgrupp som eleven normalt tillhör. Bedömningen av hur snabbt detta kan ske, och med vilket stöd, ska utgå från den kartläggning och bedöm- ning av elevens kunskaper som görs när eleven anländer till skolan.<SPAN class="ft51">4</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Rektorn får således besluta att en elev vars kunskaper bedömts enligt 3 kap. 12 c § skollagen delvis ska undervisas i förberedelse- klass, om eleven saknar tillräckliga kunskaper i svenska för att kunna tillgodogöra sig den ordinarie undervisningen. En elevs undervisning i förberedelseklass i ett visst ämne ska avbrytas så snart eleven bedöms ha tillräckliga kunskaper för att kunna delta i den ordinarie undervisningen i det aktuella ämnet. En elev ska inte ges undervis- ning i förberedelseklass längre tid än två år.<SPAN class="ft51">5 </SPAN>Det är inte möjligt att besluta att en elev ska gå i förberedelseklass hela tiden. När det gäller undervisningen i förberedelseklass gäller i övrigt att eleverna har rätt att få den minsta garanterade undervisningstid som motsvarar den</P>
<P class="p466 ft75"><SPAN class="ft43">3</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 12 e § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">4</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2014/15:45 Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång, s. 45.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft70">3 kap. 12 f tredje stycket § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="p153dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330153x1.jpg/" id="p153img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft17">undervisningstid som elever i samma årskurs har rätt till under den tid som återstår av utbildningen i t.ex. grundskolan.<SPAN class="ft64">6</SPAN></P>
<P class="p467 ft18"><SPAN class="ft18">5.1.3</SPAN><SPAN class="ft87">Studiehandledning på modersmål</SPAN></P>
<P class="p92 ft15">Det ligger i skolans ansvar att organisera undervisningen för nyan- lända elever så att de får förutsättningar att utveckla kunskaper i alla skolans ämnen samtidigt som de inhämtar det svenska språket. Ett sätt att tillgodose detta behov kan vara att ge eleven studiehandled- ning på modersmålet.</P>
<P class="p108 ft13">En nyanländ elev, som har tagits emot inom skolväsendet i hög- stadiet i grundskolan, grundsärskolan eller specialskolan och vars kunskaper har bedömts enligt 3 kap. 12 c § skollagen, ska få studie- handledning på modersmålet om det inte är <SPAN class="ft41">uppenbart obehövligt</SPAN>. Studiehandledningen ska syfta till att ge eleven förutsättningar att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Studiehandledningen får ges på elevens starkaste skolspråk, om det är ett annat än modersmålet.<SPAN class="ft51">7</SPAN></P>
<P class="p85 ft15">Detta innebär att nyanlända elever som har påbörjat sin utbild- ning i Sverige i högstadiet i aktuella skolformer förutsätts ha ett be- hov av studiehandledning. Enbart i de fall det är uppenbart obehöv- ligt kan man avstå från att ge sådan studiehandledning.</P>
<P class="p108 ft13">Studiehandledning på modersmålet kan ges som en extra anpass- ning inom ramen för den ordinarie undervisningen eller som särskilt stöd. För att studiehandledning på modersmålet ska räknas som sär- skilt stöd ska det röra sig om insatser av mer ingripande karaktär som normalt inte är möjliga att genomföra för lärare inom ramen för den ordinarie undervisningen. Bestämmelsen om studiehandledning på modersmålet, som finns i skolförordningen, gäller inte enbart för nyanlända och den grupp av nyanlända som tas emot i högstadiet.<SPAN class="ft51">8</SPAN></P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">5.1.4</SPAN><SPAN class="ft87">Prioriterad timplan</SPAN></P>
<P class="p83 ft14">Prioriterad timplan kan erbjudas nyanlända elever i grundskolans samtliga årskurser vars kunskaper har bedömts enligt 3 kap. 12 c § skollagen. I skollagen anges vilka ämnen undervisningen ska om-</P>
<P class="p143 ft75"><SPAN class="ft52">6</SPAN><SPAN class="ft74">10 kap. 5 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft52">7</SPAN><SPAN class="ft74">3 kap. 12 i § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p424 ft4"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft53">3 kap. 5 och </SPAN><NOBR>6–12</NOBR> i §§ skollagen, 5 kap. 4 § skolförordningen (2011:185), förordningen SKOLFS 2010:37 <SPAN class="ft105">om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="p154dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330154x1.jpg/" id="p154img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft21">fatta. Hur många timmar som undervisningen ska omfatta i varje ämne framgår av timplanen, som för grundskolans del finns som bi- laga 1 till skolförordningen (2011:185). I skollagen anges att den to- tala undervisningstiden för varje elev i grundskolan ska uppgå till ett visst antal timmar. Det är huvudmannen som beslutar om fördelning av undervisningstiden mellan årskurserna.<SPAN class="ft98">9 </SPAN>Den minsta undervis- ningstiden för nyanlända inom grundskolan motsvarar minst den undervisningstid som elever i samma årskurs har rätt till under den tid som återstår av utbildningen.<SPAN class="ft98">10</SPAN></P>
<P class="p10 ft21">En elev som har en prioriterad timplan kan få mer undervisning i svenska eller svenska som andraspråk än andra elever i samma års- kurs i grundskolan. Det sker genom att undervisningstid omfördelas från andra ämnen. Det kan också innebära att undervisningen i ett eller flera ämnen helt eller delvis prioriteras bort under en period. Tiden får bara omfördelas till förmån för svenska eller svenska som andraspråk.<SPAN class="ft98">11 </SPAN>Ett beslut om prioriterad timplan innebär således inte några avvikelser från de ämnen och mål som gäller för utbildningen utan tiden omfördelas tillfälligt. Målen för utbildningen gäller fullt ut för en elev med prioriterad timplan. Syftet med prioriterad tim- plan är att eleven genom ökade svenskkunskaper snabbt ska kunna tillgodogöra sig den ordinarie undervisningen i övriga ämnen. En prioriterad timplan hindrar inte att en elev samtidigt får sin under- visning i förberedelseklass.<SPAN class="ft98">12</SPAN></P>
<P class="p11 ft13">Det är rektorn som beslutar om prioriterad timplan för en elev. Den här stödåtgärden är varken en extra anpassning eller en form av särskilt stöd och ska inte dokumenteras i ett åtgärdsprogram, men rektorn behöver fatta ett separat beslut om prioriterad timplan för varje enskild elev. Hur beslutet ska vara utformat är inte reglerat.</P>
<P class="p119 ft13">Beslutet om prioriterad timplan ska fattas utifrån den enskilda elevens individuella behov. Det är viktigt att den prioriterade timpla- nen inte gör det svårare för eleven att nå kunskapskraven i övriga ämnen. Det innebär att det i praktiken ofta är svårt att besluta om en prioriterad timplan för en elev som påbörjat sin skolgång i Sverige sent under högstadiet. Ett exempel på när det kan bli aktuellt att an- vända en prioriterad timplan är när skolan bedömer att en elev har förutsättningar att hinna ikapp i de andra ämnena om eleven först får</P>
<P class="p5 ft75"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft79">9 kap. 4 § skolförordningen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft79">10 kap. 5 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft90">9 kap. 4 a § skolförordningen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2014/15:45 Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång, s. 38.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="p155dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330155x1.jpg/" id="p155img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">undervisning i svenska eller svenska som andraspråk under en be- gränsad tid.</P>
<P class="p100 ft21">Rektorn behöver ha rutiner för att säkerställa att undervisnings- tiden omfördelas mellan olika ämnen när det behövs. När ett ämne inte längre är bortprioriterat ska eleven följa undervisningen i det ämnet med sin ordinarie undervisningsgrupp.</P>
<P class="p84 ft15">En elev kan ha en prioriterad timplan under högst ett år. Under den tiden får skolan inte ge eleven mindre undervisning totalt än andra elever i samma årskurs.<SPAN class="ft96">13</SPAN></P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">5.1.5</SPAN><SPAN class="ft87">Anpassad timplan</SPAN></P>
<P class="p83 ft41"><SPAN class="ft13">I betänkandet </SPAN>Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymna- siet<SPAN class="ft117">14 </SPAN><SPAN class="ft13">uppmärksammades att huvudmän i regel använder kombina- tionen prioriterad timplan och anpassad studiegång som stöd för ny- anlända elever. Vidare framfördes i betänkandet att nyanlända är en heterogen grupp där eleverna har olika kunskaper och erfarenheter med sig in i svensk skola. De kom fram till att det kan finnas skäl för en bestämmelse som ger möjlighet för skolan att ge elever som på- börjat skolgången i årskurs </SPAN><NOBR><SPAN class="ft13">7–9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft13"> utökad undervisning i ett mer be- gränsat antal ämnen men som inte är lika ingripande som åtgärden anpassad studiegång. Detta ledde till att åtgärden anpassad timplan infördes för nyanlända elever i högstadiet.</SPAN></P>
<P class="p85 ft21">Nyanlända elever som tas emot i högstadiet i grundskolan eller specialskolan kan erbjudas en anpassad timplan. Först måste skolan bedöma elevens kunskaper enligt 3 kap. 12 c § skollagen. Om skolan då eller senare bedömer att eleven kommer att ha svårt att nå behö- righet till ett nationellt program i gymnasieskolan kan rektorn be- sluta att eleven får en anpassad timplan.</P>
<P class="p108 ft13">En anpassad timplan innebär, till skillnad från en prioriterad tim- plan, att undervisningen begränsas till ett visst antal ämnen med av- vikelse från den timplan samt de ämnen och mål som gäller för ut- bildningen. Eleven kommer då att få mer undervisning i de utvalda ämnena än elever i samma årskurs som inte har en anpassad timplan. Anpassad timplan innebär således att skolan kan prioritera bort ett eller flera ämnen till förmån för de ämnen som krävs för gymnasie-</P>
<P class="p300 ft75"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft79">9 kap. 4 a § andra stycket skolförordningen.</SPAN></P>
<P class="p210 ft105"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft109">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2017:54.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="p156dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330156x1.jpg/" id="p156img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">behörighet. Ämnet idrott och hälsa får inte prioriteras bort och ele- vens totala undervisningstid ska vara minst lika stor som för andra elever som går i motsvarande årskurs.<SPAN class="ft51">15 </SPAN>Syftet med bestämmelsen om anpassad timplan är att en elev ska få ökade förutsättningar att nå kraven för behörighet till gymnasieskolans nationella program och i förlängningen klara en gymnasieexamen. Det innebär för det första att någon begränsning av undervisningstiden inte får göras. Den to- tala undervisningstiden ska fortfarande motsvara det som andra ele- ver i samma årskurs får. För det andra innebär det att beslutet enbart kan innehålla en begränsning av ett visst antal ämnen. Enligt gällande bestämmelser krävs åtta godkända ämnen för att uppnå behörighet till ett yrkesprogram och tolv godkända ämnen för att uppnå behö- righet till högskoleförberedande nationella program. För behörighet krävs som huvudregel att tre av dessa är svenska eller svenska som andraspråk, engelska och matematik.<SPAN class="ft51">16 </SPAN>Eleven ska således få under- visning i minst åtta respektive tolv ämnen, varav fyra ska vara idrott och hälsa, svenska eller svenska som andraspråk, engelska och mate- matik, beroende på vilket nationellt program som är målet. För att eleven ska kunna nå så långt som möjligt, men minst uppnå behörig- het till ett nationellt program, måste dock beslut om anpassad tim- plan innehålla undervisning i ett för den eleven relevant antal och urval av ämnen, som allra minst ger tillräckliga kunskaper för det tilltänkta nationella programmet.<SPAN class="ft51">17</SPAN></P>
<P class="p106 ft36">Eleven och elevens vårdnadshavare måste samtycka till den an- passade timplanen. Om de inte gör det kan rektorn besluta om en utredning om särskilt stöd, t.ex. i form av anpassad studiegång.</P>
<P class="p468 ft60"><SPAN class="ft57">5.2</SPAN><SPAN class="ft58">Förekomsten av prioriterad och anpassad timplan</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">Utredningen har i uppdrag att utvärdera effekterna av stödinsatserna prioriterad timplan och anpassad timplan, bl.a. för att ta ställning till om villkoren för insatserna bör justeras eller om insatsen anpassad timplan bör utvidgas till andra målgrupper såsom elever i lägre års- kurser. Enligt utredningens bedömning saknas det emellertid förut-</P>
<P class="p184 ft75"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 12 h § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft79">16 kap. </SPAN><NOBR>29–31</NOBR> §§ skollagen och 5 kap. 15 § skolförordningen.</P>
<P class="p266 ft4"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2017/18:194 Fler nyanlända ska uppnå behörighet till gymnasieskolan och kvaliteten i förskola och fritidshem ska stärkas, s. </SPAN><NOBR>27–28.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="p157dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330157x1.jpg/" id="p157img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">sättningar för en regelrätt effektutvärdering.<SPAN class="ft51">18 </SPAN>Som stöd för att kart- lägga användningen av prioriterad och anpassad timplan och bedöma åtgärdernas effekter mer indirekt genom att beskriva åtgärdernas funktionalitet har utredningen anlitat en extern aktör för att genom- föra en utvärderingsstudie. I uppdraget har ingått att studera hur fö- rekomsten av åtgärderna ser ut i svensk skola och hur skolorna an- vänder åtgärderna. Genom studien beskrivs hur skolans personal värderar utformningen av åtgärderna i förhållande till syftet med dem och effekterna de har på nyanlända elevers lärande. Hur studien genomförts beskrivs översiktligt i kapitel 2 och närmare i bilaga 2.</P>
<P class="p84 ft15">I de följande avsnitten redogörs för den samlade empiri som ut- redningen har om insatsernas förekomst och användning. Den pri- mära källan för resultaten är den utvärderingsstudie som genomförts på utredningens uppdrag. Förutom denna finns även en rapport från Skolinspektionen som berör insatsen prioriterad timplan.<SPAN class="ft96">19 </SPAN>Därefter presenteras utredningens förslag.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft87">Stödåtgärderna förekommer i begränsad omfattning</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Det har inte gjorts någon nationell uppföljning av förekomsten av prioriterad eller anpassad timplan, men Skolinspektionen gjorde 2017 en kvalitetsgranskning av skolhuvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan.<SPAN class="ft51">20 </SPAN>I granskningen följde Skolinspek- tionen bl.a. upp huvudmännens användning av insatsen prioriterad timplan. Vid tidpunkten för Skolinspektionens granskning hade dock bestämmelserna om anpassad timplan ännu inte trätt i kraft.</P>
<P class="p108 ft13">Enligt Skolinspektionens rapport beskriver många lärare och rek- torer att det är svårt att tillämpa insatsen prioriterad timplan. Rap- porten visar att den antingen inte tillämpas alls, eller att den tillämpas generellt för en grupp elever, så att t.ex. samtliga nyanlända elever får samma ämne bortprioriterat. Beslut om ytterligare undervis- ningstid, förutom genom lovskola, är mycket ovanligt.</P>
<P class="p108 ft14">Enligt den utvärderingsrapport som utredningen beställt och som behandlar de båda åtgärderna prioriterad och anpassad timplan i</P>
<P class="p277 ft75"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft79">Läs mer om detta i kapitel 2 respektive bilaga 2.</SPAN></P>
<P class="p268 ft91"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft116">Skolhuvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolinspektionen, 2017. Rapport. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">40–2015:6586.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p469 ft13">grundskolan finns det tydliga paralleller mellan skolornas sätt att an- vända prioriterad och anpassad timplan. Resultaten visar att båda åt- gärderna används i begränsad utsträckning i landets grundskolor. Av studien framgår att ungefär hälften av skolorna som har nyanlända inte använder någon av åtgärderna överhuvudtaget. Det finns dock en betydande variation mellan hur skolor med nyanlända elever an- vänder åtgärderna. I vissa skolor får nästan alla nyanlända ta del av åtgärderna, i andra skolor nästan ingen.</P>
<P class="p316 ft15">Även i specialskolan kan anpassad timplan ges till elever i högsta- diet. I utvärderingen framkommer att det är endast är ett fåtal elever som tillhör målgruppen för åtgärden i specialskolan. Det är också bara någon enstaka elev som fått ta del av åtgärden sedan den inför- des. De resultat som redovisas fortsatt i detta kapitel gäller därmed endast grundskolor.</P>
<P class="p470 ft39">Låg kännedom om åtgärderna som används i en begränsad omfattning</P>
<P class="p171 ft15">Studien visar att kunskaperna om prioriterad och anpassad timplan varierar på skolorna. Vissa skolor känner till åtgärderna väl och an- vänder dem, andra skolor känner inte till dem trots att de har nyan- lända elever.</P>
<P class="p146 ft13">Av studien framkommer också att det finns en risk för samman- blandning mellan prioriterad och anpassad timplan och även sam- manblandning med anpassad studiegång vilket gör resultaten svår- tolkade då det ibland är oklart vilken åtgärd respondenterna avser med sitt svar. Det förekommer även att skolor har missuppfattat hur insatserna kan och får användas så att den åtgärd som skolan erbjuder elever inte fullt ut motsvarar det som beskrivs i regleringen.</P>
<P class="p147 ft13">Utifrån den begränsade empiri som finns tillgänglig, samt med hänsyn till sammanblandningsrisken är det svårt att dra några säkra slutsatser om i vilken utsträckning de båda åtgärderna, prioriterad och anpassad timplan används på landets skolor. Det förefaller dock som att användningen av de båda åtgärderna är begränsad och att an- vändningen kan se olika ut gällande både tillämpning och innehåll. Motsvarande resultat fann även Skolinspektionen i sin granskning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="p159dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330159x1.jpg/" id="p159img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p471 ft21">2017<SPAN class="ft98">21</SPAN>, men vid den tidpunkten var det, som redan nämnts, endast prioriterad timplan som fanns tillgänglig av de båda insatserna.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft87">Svårt att organisera åtgärderna på vissa skolor</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Enligt utvärderingsstudien är den vanligaste förklaringen till att prioriterad och anpassad timplan inte använts att ingen nyanländ elev har bedömts vara i behov av åtgärden. I enkäten som skickades ut till grundskolor svarar ungefär hälften av skolorna som inte använt prio- riterad timplan och en majoritet av skolorna som inte använt anpas- sad timplan att detta var ett skäl till att insatserna inte används.</P>
<P class="p108 ft13">Det kan betyda olika saker att skolorna anger att elever inte varit i behov av åtgärden. Inom ramen för utvärderingsstudien har det även genomförts intervjuer. I dessa framträder inga tydliga moti- veringar till varför den bedömningen görs. En möjlighet som antyds i intervjuerna är att skolor kanske snarare inte vet hur åtgärderna ska användas och därför inte kan bedöma om eleverna är i behov av åt- gärderna. En reflektion som utredningen gör är att det kanske kan vara så, som beskrivs längre fram, att åtgärden inte passar just den elev som är aktuell. Eleven kanske t.ex. går i en lägre årskurs samt lyckas bra med studierna och därmed bedöms ha tillräckligt med tid kvar i grundskolan för att ha möjlighet att komma i kapp i svenska och övriga ämnen inom ramen för ordinarie timplan.</P>
<P class="p109 ft15">Förhållandevis många skolor anger att en viktig orsak till att prio- riterad och anpassad timplan inte används är att andra åtgärder be- döms mer användbara. Omkring var fjärde skola anger att detta är en orsak till att inte prioriterad timplan använts. Motsvarande andel för anpassad timplan är ungefär var femte skola. Av intervjuerna framgår att det exempelvis kan handla om att skolor använder studie- handledning på modersmålet eller placerar elever i förberedelseklass. Det kan dock noteras att det är fullt möjligt för en skola att kombi- nera flera åtgärder, vilket också många gör. Detta beskrivs längre fram.</P>
<P class="p108 ft14">Relativt många skolor anger i enkäten att det är svårt att organi- sera prioriterad och anpassad timplan. Enligt enkäten anger drygt var femte skola som har nyanlända elever att svårigheter att organisera</P>
<P class="p472 ft105"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft111">Skolhuvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolinspektionen, 2017. Rapport. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">40–2015:6586.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">åtgärden är en orsak till att skolan inte använder prioriterad timplan. Något fler skolor uppger att svårigheter att organisera åtgärden är en orsak till att skolan inte använder anpassad timplan. Svaren i en- käten och intervjuerna visar att svårigheter att organisera kan handla om flera olika saker, men skolorna nämner återkommande bristen på lärare och svårigheten att kunna skapa ett fungerande schema för eleverna så att de får undervisning i de prioriterade ämnena som hin- der. En skola i enkäten skriver exempelvis följande vad gäller svårig- heten att organisera, i detta fall, prioriterad timplan:</P>
<P class="p473 ft2">Det är svårt att rent schematekniskt få till en prioriterad timplan för enskilda elever såvida man inte bryter ut en specifik elev till en liten undervisningsgrupp. kontra fördelen med att socialisera med klass och den "språkdusch" som sker kontinuerligt - knepigt!</P>
<P class="p3 ft39">Osäkerhet kring hur åtgärderna ska användas</P>
<P class="p98 ft21">Osäkerhet och okunskap kring åtgärderna framstår också som en förklaring till att åtgärderna inte använts. Enligt enkäten känner vissa av landets skolor med nyanlända elever inte till åtgärden prioriterad timplan eller åtgärden anpassad timplan. Det är också något oklart om skolor som har besvarat enkäten kan ha blandat samman in- satserna anpassad timplan och anpassad studiegång. Vissa svar tyder på detta. Det innebär att det skulle kunna vara fler skolor än vad enkätsvaren visar som inte känner till anpassad timplan. Några skolor anger att de känner sig osäkra på hur prioriterad timplan ska användas och flera anger att de känner sig osäkra på hur anpassad timplan ska användas. Vissa av skolorna är osäkra på för vilka elever åtgärderna ska användas.</P>
<P class="p11 ft13">Svarsfrekvensen för enkäten var 56 procent. Det är inte orimligt att anta att skolor som är mer osäkra på åtgärderna som enkäten be- rörde är mindre benägna att besvara enkäten än skolor som är mindre osäkra. Detta innebär att osäkerheten kan vara ännu mer omfattande än vad som kan utläsas av enkätsvaren. Osäkerhet och okunskap kring åtgärderna har en stor betydelse för i vilken omfattning åtgärderna används bekräftas och förstärks i intervjuerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="p161dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330161x1.jpg/" id="p161img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Andra åtgärder kan bedömas som mer effektiva</P>
<P class="p83 ft13">När det gäller prioriterad timplan är det inte alla skolor som anser att den åtgärden behövs. I både enkäten och vid intervjuerna beskri- ver somliga skolor att de arbetar med språk- och kunskapsutveck- lande arbetssätt inom den ordinarie undervisningen och att priorite- rad timplan därmed inte behövs. I enkäten anger exempelvis en skola på följande sätt att åtgärden inte behövs:</P>
<P class="p474 ft2">Vi har många nyanlända och jobbar för att stärka upp ordinarie under- visning.</P>
<P class="p475 ft17">En annan skola skriver följande i enkäten som orsak till att priorite- rad timplan inte använts:</P>
<P class="p476 ft2">Vår skola är en lågstadieskola där vi arbetar utifrån ett språkstimule- rande arbetssätt för att ge alla elever språklig utveckling. En stor del av arbetet bygger på att stimulera ordförståelse på flera olika språk.</P>
<P class="p477 ft18"><SPAN class="ft18">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft87">Yngre nyanlända elever behöver inte alltid prioriterad timplan</SPAN></P>
<P class="p110 ft21">Utvärderingen pekar på att skolor använder prioriterad timplan för nyanlända elever som är i behov av att komma igång med det svenska språket för att sedan kunna läsa enligt ordinarie timplan. Skolorna beskriver att prioriterad timplan oftare används för elever från års- kurs 6 och uppåt. Yngre elever har vanligtvis bättre förutsättningar att snabbt lära sig svenska och komma ikapp utan ändringar i timpla- nen. Denna bild ger även Skolinspektionen i sin granskning.<SPAN class="ft98">22 </SPAN>Det kan vara elever som saknar tidigare skolbakgrund men också elever som har skolbakgrund som får prioriterad timplan. Några av sko- lorna beskriver att de främst använder prioriterad timplan för elever som saknar skolbakgrund. Från årskurs 4 blir kursplanerna allt mer stofftunga och kraven ökar. Då kan prioriterad timplan vara mer ak- tuell att sätta in.</P>
<P class="p478 ft105"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft111">Skolhuvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolinspektionen, 2017. Rapport. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">40–2015:6586.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft87">Anpassad timplan passar för elever som ska få betyg</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">I utredningens utvärdering förekommer, parallellt med ovanstående resultat, resonemang kring att anpassad timplan är bättre utformad för årskurser där det sätts betyg, än prioriterad timplan. Åtgärden anses mer lämplig för de äldre nyanlända eleverna, som också är de som kan ha anpassad timplan i dag. En rektor säger exempelvis:</P>
<P class="p479 ft113">Vi har kommit till konklusionen att det är mycket mer lämpligt att an- vända sig av prioriterad timplan där det inte finns en betygsfaktor. Det blir svårare rent administrativt att sätta ihop en studiegång för en elev som är i betygsgrundande årskurs med prioriterad timplan. Det påver- kar den anpassade timplanen på ett mycket annorlunda sätt. För att do- kumentera för oss själva, vad vi har tagit bort etcetera, sedan räkna ut tappet eller förstärkningen i ämnen. Väldigt mycket enklare att använda sig av anpassad timplan. I årskurs <NOBR>4–5</NOBR> använder vi prioriterad timplan, där har vi inte samma skyldighet att redovisa studietakt och omfattning i respektive ämne.</P>
<P class="p480 ft15">I intervjuerna beskriver skolorna att de främst ger anpassad timplan till elever som enligt skolorna inte kommer att nå godkänt betyg i alla ämnen, men som skulle kunna nå godkänt i tillräckligt många ämnen för att nå behörighet till gymnasieskolans yrkesprogram. Vissa av skolorna beskriver att de typiskt sett använder anpassad timplan för nyanlända som det relativt sett går ganska bra för och som har ambitioner och förutsättningar att övergå till ett nationellt program på gymnasieskolan.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">5.2.5</SPAN><SPAN class="ft87">Reflektioner kring det låga nyttjandet av åtgärderna</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Bristen på lärare innebär en generell begränsning för skolornas möj- ligheter att individanpassa utbildningen för elever som har behov av detta. Utöver detta kan det faktum att prioriterad timplan inte alltid anses nödvändigt för yngre elever, samtidigt som anpassad timplan bedöms som en bättre insats för elever som ska få betyg, kunna vara en faktor som bidrar till att insatsen prioriterad timplan används i relativt låg utsträckning totalt sett. Om resultaten tolkas samlat kan en slutsats bli att prioriterad timplan särskilt lämpar sig för nyan- lända elever i årskurs 4 och 5. Samtidigt indikerar resultaten att inte heller anpassad timplan används i någon större utsträckning för ele- verna i årskurs <NOBR>7–9</NOBR> i grundskolan. Detta skulle i sin tur kunna bero</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">på att skolor i stället använder sig av stödåtgärden anpassad studie- gång. Det kan också vara så att skolor är restriktiva med att anpassa bort hela ämnen då det kan få konsekvenser för eleverna på längre sikt. En ytterligare faktor kan också vara att elevernas behov inte fullt ut är kartlagda. I specialskolan beror det låga nyttjandet av an- passad timplan troligtvis på att målgruppen för åtgärden är mycket begränsad.</P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">5.3</SPAN><SPAN class="ft86">Åtgärderna kan i praktiken se mycket olika ut</SPAN></P>
<P class="p94 ft13">Vad det i praktiken innebär att ha anpassad och prioriterad timplan är i hög grad avhängigt hur mycket undervisningstid som skolorna väljer att omfördela. Resultaten av utvärderingsstudien visar att sko- lorna i begränsad utsträckning vet hur många undervisningstimmar som de nyanlända eleverna får. Skolorna kan enbart på ett övergri- pande plan redogöra för hur många timmar som omfördelas inom ramen för insatserna. Av intervjuerna framgår också att det finns be- tydande variationer i hur många undervisningstimmar som omför- delas genom åtgärderna. Mängden tycks variera, dels mellan olika elever inom skolor dels mellan olika skolor.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft87">Anpassad timplan kan vara en ingripande åtgärd</SPAN></P>
<P class="p110 ft14">Åtgärden prioriterad timplan innebär att eleverna får mer undervis- ningstid i svenska som andraspråk. När skolorna har ombetts att be- skriva hur mycket tid som typiskt sett omfördelas till svenska som andraspråk skiljer sig svaren åt. Skolorna anger att de gör individuella bedömningar av hur många timmar som omfördelas om en nyanländ elev har prioriterad timplan. Somliga av de som intervjuats i studien säger sig inte kunna uppge någon typisk siffra när det gäller mängden timmar som omfördelas i den prioriterade timplanen. Vissa beskriver att prioriterad timplan på deras skola vanligen innebär att den nyan- lända har ett par timmar mer svenska som andraspråk i veckan. Andra anger att det innebär att den nyanlända har fem till tio timmar med mer svenska som andraspråk i veckan. På följande sätt beskriver exempelvis en skola hur de resonerat om omfördelningen av under- visningstimmar:</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p481 ft2">Vi tog från SO och NO. Hur mycket vi tog bort var individuellt, exem- pelvis 380 minuter i veckan för en högpresterande elev. Andra blev av med 500 minuter.</P>
<P class="p127 ft13">När det gäller anpassad timplan är det ännu svårare för skolorna att uppge vad åtgärden typiskt sett innebär i termer av omfördelning av undervisningstid. Anledningen är enligt skolorna den enskilda ele- vens förutsättningar, behov och ambitioner för arbete och fortsatta studier som påverkar vilken anpassning som görs i det enskilda fallet.</P>
<P class="p146 ft13">Anpassad timplan kan vara en ingripande åtgärd i fråga om hur mycket tid som omfördelas. Åtgärden innebär att eleven kan få hela ämnen bortprioriterade under resten av sin skolgång i grundskolan, om det bedöms öka möjligheterna för eleven att komma in på ett na- tionellt program i gymnasieskolan. Elever som läser enligt anpassad timplan kan således ha stora avvikelser från den ordinarie timplanen.</P>
<P class="p482 ft18"><SPAN class="ft18">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft87">Innehållet i den undervisning som eleverna får skiljer sig åt</SPAN></P>
<P class="p158 ft15">Det finns en kursplan för varje ämne i grundskolan. Kursplaner be- står alltid av syfte, långsiktiga mål och centralt innehåll som definie- rar det stoff som undervisningen i ämnet ska behandla samt kom- pletteras av kunskapskrav. Av utvärderingsstudien framkommer att gränserna mellan ämnena i den undervisning som nyanlända elever får i praktiken är flytande.</P>
<P class="p316 ft15">Lärare kan bedriva undervisning i vad som beskrivs som mer ren- odlad svenska som andraspråk (sva) utan koppling till begrepp i nå- got annat specifikt ämne. Detta beskriver exempelvis en rektor på följande sätt:</P>
<P class="p483 ft2">Undervisningen i sva för elever med prioriterad timplan är inte ämnes- kopplad. Vi har tränat mer grundläggande saker, tränat ljud etcetera.</P>
<P class="p484 ft15">Undervisningen i svenska som andraspråk kan också bedrivas med en mer tydlig koppling till begreppen i ett visst ämne, exempelvis historia. På följande sätt beskriver en skola hur undervisningen fun- gerade för eleverna med prioriterad timplan:</P>
<P class="p483 ft2">Undervisningen gavs i en grupp med årskurs <NOBR>4–6</NOBR> och <NOBR>sva-undervis-</NOBR> ningen gavs med infärgning av de bortprioriterade ämnena.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">Men det kan också vara tvärt om, det vill säga att undervisningen i ett visst ämne bedrivs med ett starkt fokus på språkutveckling. Det innebär att undervisning i svenska som andraspråk och undervisning i exempelvis i historia i praktiken kan ha samma innehåll. Det gör att elever som inte har beslut om prioriterad timplan ändå kan ha en undervisning i ett eller flera ämnen, exempelvis historia, som i prak- tiken utgör undervisning i svenska som andraspråk. En rektor ex- emplifierar detta på följande sätt i intervjuerna:</P>
<P class="p485 ft2">När man läser matte är det mer språket i fokus än det matematiska. Mer fokus på att skriva tala och läsa. Man prioriterar bort moment som andra elever läser när de har matte.</P>
<P class="p165 ft21">Vilken slags undervisning eleverna får när de har dessa åtgärder har också stor betydelse för hur anpassad respektive prioriterad timplan i praktiken utformas för enskilda elever. Av intervjuerna framgår att den undervisning de nyanlända får när de har åtgärderna kan se täm- ligen olika ut, både inom och mellan skolor. Hur undervisningen ut- formas beror enligt de skolor vi talat med i hög grad av skolornas förutsättningar, exempelvis när det gäller skolans ekonomi, sätt att organisera undervisningen eller tillgången till lärare i svenska som andraspråk. Det förekommer att undervisningen ges av lärare som är behöriga i de ämnen där de undervisar men även av annan personal på skolan.</P>
<P class="p116 ft36">I intervjuerna ger skolorna exempel på hur undervisningen i svenska som andraspråk kan vara utformad för elever som har prio- riterad timplan. Undervisningsformerna varierar mellan men också inom skolor. Följande exempel på upplägg har framkommit:</P>
<P class="p486 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft93">En-till-en-undervisning.</SPAN></NOBR> Den nyanlända får undervisning enskilt av en lärare.</P>
<P class="p487 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">Undervisning i separat undervisningsgrupp. Den nyanlända får undervisning tillsammans med andra elever, exempelvis inom ra- men för förberedelseklass. Men det kan också handla om att de nyanlända lämnar sina ordinarie undervisningsgrupper och till- sammans får undervisning i svenska som andraspråk. Dessa grup- per är i varierande grad årskursuppdelade.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p488 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft161">Undervisning inom ordinarie undervisningsgrupp. Det förekom- mer att elever får undervisning i svenska som andraspråk inom ramen för den ordinarie undervisningsgruppen. Medan övriga elever får ordinarie undervisning får nyanlända elever med priori- terad timplan undervisning med särskilda läromedel. Antingen sker detta genom att det finns fler lärare i klassrummet eller ge- nom att lärare i svenska som andraspråk finns med i klassrummet.</SPAN></P>
<P class="p489 ft14">För elever som har anpassad timplan handlar det om att skolorna ska ge mer undervisning i ämnen som kan bidra till att eleven når gym- nasiebehörighet. Skolorna beskriver att det kan vara svårt att se till att nyanlända med anpassad timplan får en bra undervisning i det ämne som eleven enligt beslutet ska få mer undervisning i. Flera in- tervjuade framhåller att anpassad timplan ställer mycket hårda krav på skolan om undervisningen ska hålla kvalitet och att det kan bli mycket kostsamt att ge extra undervisning av behöriga lärare, sär- skilt om det är enstaka elever som har anpassad timplan eller om ele- ver läser olika ämnen inom ramen för anpassad timplan. Följande sätt att ge elever med anpassad timplan mer undervisning framkom i utvärderingsstudien:</P>
<P class="p490 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft162">En-till-en-undervisning.</SPAN></NOBR> Den nyanlända eleven får undervisning enskilt av en lärare.</P>
<P class="p491 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft162">Undervisning i parallellklassen. Den nyanlända eleven får extra undervisning i exempelvis matematik, tillsammans med parallell- klassen.</SPAN></P>
<P class="p492 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">Självstudier med material. Den nyanlända eleven får ägna sig åt självstudier utifrån material som de ansvariga lärarna tagit fram. Det kan ske under överinseende av annan personal.</SPAN></P>
<P class="p493 ft13">Vilka av undervisningsformerna som skolorna använder varierar, både mellan och inom skolor. Vilken undervisning en enskild elev får beror enligt de intervjuade på vilka ämnen som omfattas i elevens anpassade timplan och på de förutsättningar som skolan har, exem- pelvis när det gäller tillgängliga lärare och schema. Som framgår av ovanstående sammanställning kan en konsekvens av att ha priorite- rad eller anpassad timplan bli att nyanlända får undervisning av annan personal än lärare. Några rektorer i studien påpekar att det är lätt att fatta beslut om åtgärderna, det svåra är att säkerställa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">kvaliteten i den extra undervisningen som eleverna får genom prioriterad eller anpassad timplan. Ett par av skolorna framhåller själva att de inte har lyckats att ge undervisning av tillräcklig kvalitet för alla nyanlända med beslut om dessa åtgärder.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft87">Nyanlända elever får ofta flera typer av stöd parallellt</SPAN></P>
<P class="p83 ft21">Vid sidan av anpassad och prioriterad timplan finns det flera andra åtgärder som skolor kan använda för att stärka förutsättningarna för nyanlända elevers lärande i skolan och som beskrivits i början av detta kapitel. Det rör sig framför allt om förberedelseklass och stu- diehandledning på modersmålet. Alla nyanlända elever som tas emot i högstadiet ska även ha en individuell studieplan.</P>
<P class="p108 ft21">Av intervjuerna framgår att anpassad och prioriterad timplan ofta används i kombination med de andra åtgärderna för nyanlända. Vilka åtgärder skolorna använder och hur de är upplagda varierar mellan de skolor som vi intervjuat. Hur anpassad och prioriterad timplan används i förhållande till andra åtgärder beror på hur de andra åtgär- derna används på skolorna.</P>
<P class="p85 ft13">Vid en del av skolorna där personal intervjuats finns förberedel- seklass. Det finns stor variation i hur skolorna använder åtgärderna anpassad och prioriterad timplan i förhållande till förberedelseklass. På vissa av skolorna förekommer det att nyanlända har beslut om prioriterad eller anpassad timplan både när de får undervisning i för- beredelseklass och efter att de helt lämnat förberedelseklassen. Bland de intervjuade skolorna finns det också exempel på skolor som inte alls använder prioriterad eller anpassad timplan för elever i för- beredelseklassen. I ett fall fattar skolan beslut om anpassad studie- gång för samtliga elever i förberedelseklassen.</P>
<P class="p108 ft13">Skolorna i studien beskriver att de som regel ger studiehandled- ning på modersmålet i ämnen där de nyanlända följer ordinarie undervisning. Studiehandledning på modersmålet tycks dock fun- gera olika väl på skolorna, bl.a. beroende på tillgången till kompe- tenta studiehandledare och hur mycket studiehandledning som hu- vudmannen eller skolan tillhandahåller. Det framkommer att både elever som har anpassad och prioriterad timplan kan ha studiehand- ledning på modersmålet. En skola beskriver att studiehandledning på modersmålet har varit en åtgärd som skolan använt i stället för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p494 ft15">besluta om anpassad timplan. Det bör också noteras att alla elever som har ett behov av sådant stöd ska erbjudas studiehandledning på sitt modersmål. Samma skyldighet föreligger inte om att erbjuda prio- riterad eller anpassad timplan.</P>
<P class="p79 ft15">Fler av de skolor som ingår i studien och som använder anpassad timplan berättar att de beslutat om åtgärden som ett resultat av att skolan upprättar individuella studieplaner för nyanlända elever som tas emot i högstadiet.</P>
<P class="p119 ft14">Skolorna nämner att de även arbetar på andra sätt för att stärka förutsättningarna för de nyanlända elevernas lärande – exempelvis ger dem mer tid eller hänvisar eleverna till ”läxhjälp”. Nyanlända ele- ver kan också, på samma sätt som alla elever, bli föremål för åtgärder inom ramen för extra anpassningar och särskilt stöd.</P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft18">5.3.4</SPAN><SPAN class="ft87">Risk att åtgärderna används felaktigt</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Båda åtgärderna prioriterad och anpassad timplan kan skilja sig mycket åt då de används, både när det gäller tillämpning och inne- håll. Resultaten från utvärderingen indikerar att det förekommer att skolor i vissa fall utformar åtgärderna på ett sätt som inte ligger i linje med de intentioner som legat till grund för att åtgärderna inför- des. Det kan t.ex. diskuteras om de elever som har behov av extra undervisning gynnas av ett upplägg som innebär självstudier. Det går inte att utesluta att åtgärderna, så som de i vissa fall tillämpas på sko- lorna, innebär en risk att eleverna som har dessa kan få mindre undervisning än andra elever, eftersom skolorna inte alltid vet hur mycket undervisning eleverna faktiskt får inom ramen för den prio- riterade eller anpassade timplanen. Risken att åtgärderna används på ett sätt som inte är ändamålsenligt bör också kunna antas vara större på skolor som är osäkra på hur dessa ska tillämpas.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">5.4</SPAN><SPAN class="ft86">Åtgärdernas funktionalitet</SPAN></P>
<P class="p112 ft14">Eftersom vi inte har gjort en regelrätt effektutvärdering har rekto- rerna och lärarna som deltagit i utvärderingen av prioriterad och an- passad timplan fått svara på frågor om vilka effekter de <SPAN class="ft40">upplever </SPAN>att åtgärderna har på nyanländas lärande. De har även fått svara på frågor</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p471 ft13">om hur de upplever att regelverket är utformat i förhållande till syf- tet med insatserna. Dessa resultat redovisas i de följande avsnitten.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft87">Åtgärderna har en ändamålsenlig utformning</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Skolpersonalen som kommit till tals i utvärderingsstudien uppfattar, som nämnts, att åtgärderna har positiva effekter på elevernas lärande. Genom prioriterad timplan blir det möjligt att ge nyanlända elever en snabb, tidig och välriktad ”språkdusch” som de enligt skolperso- nalen behöver för att kunna ta del av undervisningen i de övriga äm- nena. Intrycket att skolorna anser att prioriterad timplan är en bra åtgärd för att ge elever en koncentrerad språkundervisning förstärks av att flera av skolorna beskriver att de redan innan bestämmelserna om prioriterad timplan kom arbetade på detta sätt. Det vill säga sko- lorna ruckade på timplanen för nyanlända elever för att det enligt skolornas bedömning var nödvändigt att ge dem mer undervisning i svenska som andraspråk. Prioriterad timplan kan vara ett bra alter- nativ till anpassad studiegång som är en genomgripande insats.</P>
<P class="p85 ft13">Anpassad timplan anses också av de som använder åtgärden i stu- dien vara en välutformad åtgärd i förhållande till syftet att få elever att nå behörighet till gymnasieskolan. Anpassad timplan möjliggör för skolorna att kunna fokusera på vissa ämnen och på så sätt skapa förutsättningar för elever att nå behörighet till ett nationellt pro- gram. Skolorna ger flera exempel på elever som skolorna menar har nått behörighet tack vare att de haft anpassad timplan.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft87">Samtycke ges i regel till anpassad timplan</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Enligt regelverket måste eleven och elevens vårdnadshavare sam- tycka till att eleven får anpassad timplan. De rektorer som intervjuats i utvärderingen beskriver att de inhämtar samtycke inför beslut om anpassad timplan. Skolorna beskriver att de stämmer av beslutet i mer eller mindre formella dialoger som skolans personal har med elever och vårdnadshavare. Ibland dokumenterar skolorna samtycket i exempelvis elevakten eller elevens individuella studieplan.</P>
<P class="p108 ft14">Skolorna beskriver att avstämningarna med vårdnadshavarna om åtgärden ofta präglas av att vårdnadshavarna har mycket stort för- troende för skolans bedömningar. Inte sällan har vårdnadshavarna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">synen att skolans bedömningar inte bör ifrågasättas, vilket en del av dem som intervjuats menar beror på vad vårdnadshavarna är vana vid från sina ursprungsländer. Skolorna har uppfattat att det i dialogerna kring anpassad timplan kan vara svårt att få vissa vårdnadshavare med begränsad egen erfarenhet av skolgång att förstå innebörden och konsekvenserna av anpassad timplan fullt ut.</P>
<P class="p119 ft13">Vissa skolor beskriver däremot att elever och vårdnadshavare så långt som möjligt vill läsa enligt ordinarie timplan och att det kan behövas en dialog för att få elever och vårdnadshavare att ställa sig bakom en anpassad timplan. Det framstår inte, utifrån utvärdering- ens resultat, som att frågan om samtycke är något som ligger till hin- der för skolors möjlighet att erbjuda anpassad timplan.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft87">Förvirrande med parallella system av stödinsatser</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">Åtgärderna uppfattas av de som deltagit i utvärderingsstudien som mer flexibla än åtgärderna inom ramen för särskilt stöd som till skill- nad från beslut om prioriterad och anpassad timplan måste doku- menteras i åtgärdsprogram. Samtidigt utrycker vissa att det är för- virrande att ha två parallella system för stöd i skolan, dels åtgärder för elever i behov särskilt stöd (t.ex. anpassad studiegång och place- ring i särskild undervisningsgrupp), dels åtgärder för nyanlända ele- ver (t.ex. förberedelseklass, prioriterad och anpassad timplan).</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.4</SPAN><SPAN class="ft87">Åtgärderna är inte hela lösningen</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Samtidigt som det i utvärderingsstudien framhålls att prioriterad och anpassad timplan är rätt utformade i förhållande till åtgärdernas syf- ten lyfter deltagarna även åtgärdernas begränsningar. Förväntning- arna på vad åtgärderna kan åstadkomma behöver sättas i relation till att eleverna kan ha flera års skolgång att ta igen. Nyanlända som kommer till grundskolan i högstadiet har i många fall begränsade förutsättningar att nå målen. Skolpersonalen framhåller att nyanlända sällan kan ta igen hela årskurs <NOBR>1–6</NOBR> på tre år i högstadiet. Det gäller särskilt om de saknar tidigare skolbakgrund, eller om vårdnadsha- varna själva saknar utbildning och om familjen har traumatiska er- farenheter från krig och flykt. För många nyanlända som kommer till skolan i dag skulle det behövas mycket mer tid för att ge ordentliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft21">förutsättningar att fortsätta till gymnasieskolan. En av de inter- vjuade menar att det annars vore som att säga att all undervisning under alla tidigare år i grundskolan inte spelar någon roll.</P>
<P class="p108 ft13">Det framkommer också att vissa har uppfattningen att själva syf- tet med anpassad timplan är problematiskt. Anpassad timplan inne- bär att skolan tar bort centrala ämnen som är viktiga att elever får undervisning i för att som vuxna kunna ta del av samhällslivet. I en av intervjuerna påpekas att demokrati är ett centralt begrepp i de samhällsorienterande ämnena. Särskilt för elever som kommer från <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> länder är det problematiskt att det är just de sam- hällsorienterande ämnena som ofta prioriteras bort när en nyanländ har någon av dessa åtgärder. Det har även framkommit att det kan vara problematiskt för elevernas framtida möjligheter att de natur- orienterande ämnena ofta prioriteras bort.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.5</SPAN><SPAN class="ft87">Indikationer om schablonmässiga bedömningar</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Skolinspektionen beskriver i sin granskningsrapport att huvudmän och rektorer ofta använder sig av generella lösningar när de placerar nyanlända elever. Det handlar exempelvis om att alla nyanlända ele- ver, av organisatoriska skäl, får samma ämnen borttagna inom ramen för prioriterad timplan. En orsak kan vara att det ofta saknas tillräck- liga underlag för att planera undervisningen för nyanlända.</P>
<P class="p108 ft13">Av utvärderingsstudien om prioriterad och anpassad timplan framträder en splittrad bild av i vilken utsträckning nyanlända elever får beslut om insatserna med utgångspunkt i deras individuella be- hov. Exempelvis visar resultat från enkäten på ett mönster av att sko- lor antingen beslutar om åtgärderna för nästan alla nyanlända eller endast för ett fåtal. I intervjuerna framkommer också att i vissa sko- lor har alla elever i förberedelseklass beslut om prioriterad timplan. Ett ytterligare resultat är att bristande tillgång till lärare kan innebära att en nyanländ elev inte längre får undervisning enligt prioriterad timplan om det exempelvis börjar en elev på skolan som har större behov av åtgärden och den till åtgärden knutna resursen. I andra av- seenden finns det däremot tecken på att skolor i viss mån gör indi- viduella bedömningar. Det handlar exempelvis om hur länge en elev ska läsa enligt prioriterad timplan eller vilka ämnen som omfattas i ett beslut om anpassad timplan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft15">Reglerna kring prioriterad och anpassad timplan framstår inte som avgörande för att skolorna ska göra den typ av prioriteringar och anpassningar som är möjliga. Exempelvis beskriver flera av sko- lorna, som tidigare nämnts, att de redan innan prioriterad timplan fanns gett nyanlända elever mer svenska som andraspråksundervis- ning på bekostnad av andra ämnen i timplanen. Flera berättar också att de även om reglerna för prioriterad timplan inte fanns skulle göra på det sättet.</P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.6</SPAN><SPAN class="ft87">Bristande överlämning vid skolbyten</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Skolorna i utvärderingsstudien beskriver att det är vanligt att många nyanlända elevers familjer flyttar under sin tid i landet. Det beror på bostadsbrist och att många nyanlända familjer bor med andrahands- kontrakt. Att eleverna flyttar gör att de ofta byter skola.</P>
<P class="p119 ft21">De intervjuade beskriver att det finns risk att åtgärderna tappas bort när nyanlända elever byter skola och att beslut om prioriterad timplan kan försenas. Skolorna framhåller att när en elev kommer från en annan skolenhet saknas det ofta dokumentation. Individuell studieplan för nyanlända elever ska upprättas för elever som tas emot i högstadiet men det finns inte alltid en sådan eller så kan in- formationen vara ofullständig. För yngre elever kan dokumentation helt saknas. Mottagande skola får exempelvis ofta inte veta resultat från kartläggningar och vilka åtgärder som satts in. Om eleven kom- mer från en annan skola kopplas normalt sett inte kommunens mot- tagningsteam in och därför gör teamet ingen kartläggning. På den lokala skolan startar man inte heller per automatik en kartläggning. Skolorna utgår från att eleverna blivit kartlagda och fått adekvata åt- gärder. Men inte sällan upptäcks efter hand att elever har bristande kunskaper i svenska och skolorna beskriver att de då upptäcker behovet av att kartlägga elevens behov och i vissa fall besluta om prioriterad timplan.</P>
<P class="p106 ft13">Det finns också en risk att eleverna får prioriterad timplan under längre tid än vad regelverket anger då dokumentationen vid skolby- ten ofta brister. En av skolorna vi intervjuat beskriver att de alltid utgår från att elever som kommer från annan skolenhet i Sverige haft prioriterad timplan. Några skolor beskriver att de fattar beslut om prioriterad timplan även om de inte vet om eleven haft prioriterad</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">timplan på den tidigare skolan. Bristen på fungerande doku- mentation beskriver rektorerna som en förklaring till att informa- tion tappas bort. Exempelvis på följande sätt:</P>
<P class="p485 ft2">Om jag tar minuter från SO och NO nu är det inte säkert att den in- formationen vidareförmedlas till mottagande skolenhet. Vi har ett sche- maprogram för att kolla det, men det funkar inte alltid.</P>
<P class="p495 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.7</SPAN><SPAN class="ft87">Inte alla skolor har kännedom om hur insatserna ska användas</SPAN></P>
<P class="p76 ft13">Av utvärderingsstudien framgår att intervjupersoner på flera av de medverkande skolorna inte är riktigt klara över när en elev ska ha åtgärder för att stödja nyanlända och när en elev ska ha extra anpass- ningar eller särskilt stöd. Exempelvis uppger en av skolorna i studien att de beslutar om anpassad studiegång, som är ett exempel på sär- skilt stöd, till samtliga elever i förberedelseklassen. Det förekommer även oklarheter när det gäller hur insatser för nyanlända förhåller sig till varandra. Exempelvis förekommer det att skolor uppfattar att en elev som delvis får undervisning i förberedelseklass som automatisk följd också måste få ett beslut om prioriterad timplan.</P>
<P class="p116 ft13">En aspekt som framstår som viktig för hur insatserna används är hur lång erfarenhet som skolan har av att ta emot nyanlända. Vissa av de skolor som deltog i våra intervjuer har mångårig erfarenhet av att ta emot och arbeta med nyanlända medan andra skolor har begränsad erfarenhet och enbart har tagit emot nyanlända de senaste åren. Detta speglas av hur väl utvecklat arbete skolorna beskriver att de har när det gäller utbildning för nyanlända.</P>
<P class="p496 ft15">En annan viktig aspekt är huvudmannens styrning och stöd. Flera av skolorna som beskriver ett mer väl fungerande arbete beskriver också att huvudmannen drivit på skolorna inom huvudmannens organisation att utveckla arbetet med nyanlända. Sådant stöd kan exempelvis huvudmannen ge genom att team som är centralt placerade hos huvudmannen med expertis inom nyanländas lärande söker upp skolorna för att informera om arbetet med nyanlända. Konsekvensen av att arbetet med nyanlända är olika väl utvecklat är att möjligheten för nyanlända att få ta del av åtgärderna ser olika ut på olika skolor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p497 ft18"><SPAN class="ft18">5.4.8</SPAN><SPAN class="ft87">Det behövs mer information om åtgärdernas användning</SPAN></P>
<P class="p498 ft13">Kännedomen om de två åtgärderna prioriterad och anpassad timplan för nyanlända elever förefaller vara låg vid landets skolor. De an- vänds också i liten omfattning av skolor som har nyanlända elever. Med utgångspunkt i den redovisade empirin anser utredningen att det endast finns begränsad möjlighet att dra slutsatser om åt- gärdernas nytta. De skolor som använder åtgärderna upplever att de- ras utformning är ändamålsenlig i förhållande till deras syften och att de fungerar bra för de elever som får dem.</P>
<P class="p149 ft15">Det förefaller inte vara ett problem för skolorna att elever eller vårdnadshavare motsätter sig åtgärderna, även om vissa kan vilja läsa enligt ordinarie timplan.</P>
<P class="p316 ft15">Eftersom åtgärderna, utifrån den tillgängliga empirin, verkar an- vändas i liten utsträckning är det rimligt att anta att åtgärderna i dess nuvarande utformning inte har uppnått full potential. Det kan också antas att åtgärderna inte har nått upp till de intentioner som låg till grund för införandet.</P>
<P class="p316 ft15">För närvarande samlas det inte in information om hur skolor an- vänder anpassad och prioriterad timplan på samma sätt som exem- pelvis om anpassad studiegång, som i sin tur kräver att ett åtgärds- program upprättas. Detta gör att vi inte heller kan ha en nationell bild av åtgärdernas användning.</P>
<P class="p149 ft15">Utredningen har uppmärksammat att åtgärderna behöver bli mer kända i verksamheterna och att huvudmän och skolor kan behöva utökat stöd från staten för att kunna leva upp till intentionerna med regleringen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="p175dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330175x1.jpg/" id="p175img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57"><SPAN class="ft57">5.5</SPAN><SPAN class="ft86">Målgruppen för stödinsatserna ska inte utvidgas</SPAN></P>
<P class="p499 ft13"><SPAN class="ft54">Utredningens förslag: </SPAN>Målgruppen för stödinsatserna ska vara densamma som i dag och därmed inte utvidgas. Det föreligger inte heller skäl för att ändra villkoren för stödinsatserna.</P>
<P class="p500 ft15">Skolverket ges i uppdrag att implementera insatserna prio- riterad och anpassad timplan på nytt.</P>
<P class="p501 ft15"><SPAN class="ft164">Utredningens bedömning: </SPAN>Efter ytterligare implementering bör Skolverket utvärdera insatsernas effekter. För att underlätta fram- tida uppföljning bör Skolverket utreda en nationell insamling av statistik om insatsernas användning.</P>
<P class="p215 ft39">Det saknas kännedom om åtgärderna ute i verksamheterna</P>
<P class="p83 ft21">Utifrån de redovisade resultaten från den genomförda utvärderingen finns indikationer på att implementeringsinsatserna från Skolverket kring insatserna prioriterad och anpassad timplan inte har nått ut till alla skolor med nyanlända elever. Detta tycks särskilt gälla anpassad timplan. Det framgår samtidigt att personalen på de skolor som an- vänder åtgärderna är positiva till dem och upplever åtgärdernas ut- formning som ändamålsenlig.</P>
<P class="p85 ft15">I de tidigare allmänna råden om utbildning för nyanlända elever (som numera har upphört att gälla) beskrivs prioriterad men inte an- passad timplan. Skolpersonal upplever att anpassad timplan i mindre utsträckning har kommunicerats av Skolverket jämfört med reglerna för prioriterad timplan. Skolverket beskriver på en rad olika webbsi- dor hur arbetet för nyanlända ska bedrivas. Det är inte orimligt att tänka sig att denna information inte uppfattas som enhetlig. Det kan dessutom vara svårt att hitta fram till information om prioriterad eller anpassad timplan.</P>
<P class="p84 ft15">Det finns stor risk för sammanblandning av reglerna för de två åtgärderna men också med åtgärder inom särskilt stöd. Mest tydlig risk för sammanblandning finns mellan åtgärderna anpassad timplan och anpassad studiegång. Bestämmelserna kring prioriterad eller an- passad timplan återfinns dessutom på olika ställen: anpassad timplan regleras i skollagen och prioriterad timplan regleras i skolförord- ningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td145"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p1 ft28">Anpassning av nyanlända elevers undervisning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft15">Givet att bestämmelserna om prioriterad och anpassad timplan inte är tydliga och implementeringsinsatserna inte tycks ha nått ut är förutsättningarna för att alla skolor ska veta hur de ska använda prioriterad och anpassad timplan begränsade. Det finns också i och med detta begränsade möjligheter att utvärdera åtgärdernas effekter i deras nuvarande utformning. I en framtida utvärdering av åtgär- derna är det inte bara effekterna som bör utvärderas utan även orga- nisatoriska förutsättningar.</P>
<P class="p111 ft39">Ökad uppföljning för att bedöma om insatserna är ändamålsenliga</P>
<P class="p81 ft13">Utredningens förslag i denna del har således till syfte att öka känne- domen om åtgärderna både hos huvudmän och skolor samt att göra åtgärderna mer utvärderingsbara. I samband med att åtgärderna im- plementeras på nytt är det därmed önskvärt att samtidigt utöka möj- ligheterna att följa upp hur åtgärderna används. Detta kan skapa bättre underlag för att längre fram bedöma om åtgärdernas utform- ning och placering i regelverket behöver justeras. Det kan också fin- nas anledning att se över den reglering som gäller för specialskolan, eftersom det i dag enbart är anpassad timplan som kan användas i den skolformen. Utredningen bedömer att det behöver samlas in statistiska uppgifter om anpassad och prioriterad timplan. Insamling av statistikuppgifter om åtgärderna kan ske tillsammans med rappor- teringen av elevstatistik årligen den 15 oktober.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="p178dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330178x1.jpg/" id="p178img1">
</DIV>
<P class="p502 ft157"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft156">Studietid – en ny form av läxhjälp</SPAN></P>
<P class="p503 ft21">I utredningens uppdrag ingår att utarbeta en garanti för läxhjälp till elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans natio- nella program. Utredningen ska ta ställning till vilka skolformer och årskurser som bör omfattas av en läxhjälpsgaranti, föreslå hur elever i dessa skolformer och årskurser som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program ska garanteras läxhjälp, be- döma i vilka skolformer och årskurser som behovet av en läxhjälps- garanti är störst och lämna alternativa förslag. Vidare ska utred- ningen föreslå hur det kan tydliggöras i författning att det är på sko- lan som det bestäms hur man arbetar med läxor.</P>
<P class="p11 ft13">Bakgrunden till uppdraget är enligt direktivet<SPAN class="ft51">1 </SPAN>att alla elever inte har samma möjlighet att få hjälp med sina läxor och att en läxhjälps- garanti skulle kunna stärka skolans kompensatoriska arbete och bidra till ökad likvärdighet i skolan. Föräldrars utbildningsbakgrund innebär stora skillnader i förutsättningar att vara ett stöd i sina barns studier och vi vet att elever som har svårt att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås i högre grad har föräldrar med låg utbildningsnivå och en mer begränsad ekonomi. Dessa elever har därmed ofta sämre möj- ligheter än sina kamrater att få stöd i sin utbildning genom hemmet.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">6.1</SPAN><SPAN class="ft86">Vad är läxa respektive läxhjälp?</SPAN></P>
<P class="p4 ft18"><SPAN class="ft18">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft87">Läxor regleras inte i skolförfattningarna</SPAN></P>
<P class="p134 ft14">Utredningen har i uppdrag att utforma en läxhjälpsgaranti. En sådan garanti har sin utgångspunkt i skolors arbete med läxor. <SPAN class="ft40">Läxor </SPAN>regle- ras emellertid inte i skolförfattningarna och kan ses som ett av flera</P>
<P class="p5 ft105"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft109">Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft4">. Dir. 2020:21.</SPAN></P>
<P class="p504 ft23">177</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="p179dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330179x1.jpg/" id="p179img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">pedagogiska verktyg som läraren förfogar över, dvs. en metodfråga som lagstiftaren avstått från att reglera. Det finns i dag inte någon information på nationell nivå om i vilken utsträckning läxor används eller hur dessa utformas i skolan.</P>
<P class="p108 ft14">Skolverket har inte heller gjort anspråk på att definiera läxor men har utarbetat ett material om läxor och läxhjälp för att stödja sko- lorna att utveckla genomtänkta förhållningssätt till hur de kan arbeta med läxor.<SPAN class="ft42">2 </SPAN>Enligt myndigheten är den vanligaste definitionen av läxor <SPAN class="ft40">uppgifter som läraren tilldelar eleverna att göra efter skoltidens slut</SPAN>. En viss precisering ges därefter med utgångspunkt i den kände läxforskaren Harris Coopers definition. Han menar att läxor även omfattar det arbete som elever gör på <SPAN class="ft40">håltimmar </SPAN>och <SPAN class="ft40">raster</SPAN>. Vidare refererar materialet till den svenske forskaren Jan Olof Hellsten som i begreppet även inkluderar <SPAN class="ft40">uppgifter som eleverna själva väljer att ut- föra utanför lektionstiden</SPAN>.<SPAN class="ft42">3</SPAN></P>
<P class="p505 ft13">På Skolverkets webbplats<SPAN class="ft51">4 </SPAN>beskrivs att det är vanligt med repeti- tions- eller övningsläxor. Det förekommer att lärare ger läxor för att lektionstiden inte räcker till för att slutföra någon arbetsuppgift, för att elever ska utveckla goda studievanor och för att ge vårdnadsha- vare insyn i skolarbetet. Andra läxor har som mål att förbereda ele- verna inför ett moment som kommer att tas upp i undervisningen. En del läxor har som syfte att eleverna ska komma i kontakt med ett innehåll som finns utanför skolan. Olika typer av läxor har olika syf- ten men en gemensam nämnare är att de flesta <SPAN class="ft41">på något sätt ska bidra till elevers kunskapsutveckling</SPAN>. Det vanligaste är att samma läxa ges till samtliga elever, oavsett kunskapsnivå.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft87">Forskningen är inte entydig om läxors nytta</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Läxor har varit ett omdebatterat ämne i Sverige under många år. Det finns en del forskning, såväl svensk som internationell, som har tittat på läxors effekter på elevers kunskapsutveckling. Viss forskning vi- sar att det finns ett negativt samband mellan läxor och skolresultat, dvs. ju mer läxor, desto sämre resultat, speciellt i yngre åldrar, men det finns också resultat som talar för läxor. Patall, Cooper och Ro-</P>
<P class="p93 ft75"><SPAN class="ft52">2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft74">www.skolverket.se/skolutveckling/inspiration-och-stod-i-arbetet/stod-i-arbetet/laxor.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p270 ft89"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft151">Läxor i praktiken – ett stödmaterial om läxor i skolan. </SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket, 2014.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft52">4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft53">www.skolverket.se/skolutveckling/inspiration-och-stod-i-arbetet/stod-i-arbetet/laxor.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="p180dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330180x1.jpg/" id="p180img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p506 ft17">binsons metastudie<SPAN class="ft64">5 </SPAN>beträffande amerikanska föräldrars engagemang i elevers lärande och prestationer vid provtillfällen visar t.ex. att läxor påverkar mellanstadieelevers provresultat negativt. Den svenska forskaren Hellsten<SPAN class="ft64">6 </SPAN>har också funnit att det generellt sett är positivt med läxor för lärandet.</P>
<P class="p507 ft13">Även John Hattie har undersökt läxors effekter i sin metaanalys.<SPAN class="ft51">7 </SPAN>Hans övergripande slutsats är att effekten av hemläxor är positiv men låg. Ju äldre eleverna är som ingår i en undersökning desto större är dock de positiva effekterna. Hattie visar att hemläxor har den mest positiva effekten på högpresterande gymnasieelevers lä- rande. Läxornas effekt beror samtidigt på en rad faktorer, t.ex. i vil- ket ämne läxan ges, elevernas ålder, hur läxan är utformad, elevers övriga skolprestationer m.m.</P>
<P class="p147 ft21"><NOBR>Jan-Eric</NOBR> Gustafsson, seniorforskare i pedagogik vid Göteborgs universitet, diskuterar att hur studier är metodologiskt utformade spelar roll för vilka slutsatser som är möjliga att dra. Han hävdar att mycket av den läxforskning som har gjorts innehåller ett inbyggt fel. Felet ligger i att resultat och läxor ofta granskas på elevnivå, inte på klassnivå. Svagare elever med lägre skolresultat tenderar att både få mer läxor och arbeta längre tid med läxorna för att komma ikapp och använder sig således av mer läxtid. Resultatet av forskningen som genomförs på detta sätt blir då att mycket läxtid ger ett dåligt studie- resultat. Gustafsson har, för att undvika samma bias, undersökt läx- ors effekter kopplat till elevers resultat i den internationella studien TIMSS<SPAN class="ft98">8 </SPAN>och funnit att läxor, åtminstone när det gäller matematik i årskurs 8, är effektiva.<SPAN class="ft98">9</SPAN></P>
<P class="p146 ft36">I internationellt genomsnitt lade en <NOBR>15-åring</NOBR> knappt fem timmar i veckan på läxor, konstaterade OECD i en uppföljning av PISA<SPAN class="ft114">10</SPAN>-</P>
<P class="p508 ft47"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft107">Patall, Erika A. Cooper, Harris & Robinson, Jorgianne Civey. Parent Involvement in Home- work: A Research Synthesis. </SPAN><SPAN class="ft97">Review of Educational Research</SPAN>. Vol. 78, nr. 4, 2008: <NOBR>1039–1101.</NOBR></P>
<P class="p509 ft92"><SPAN class="ft43">6</SPAN><SPAN class="ft90">Hellsten, </SPAN><NOBR>Jan-Olof.</NOBR> Läxor är inget att orda om. <SPAN class="ft91">Pedagogisk Forskning i Sverige. </SPAN>Vol. 2, nr. 3, 1997: <NOBR>205–220,</NOBR> Pedagogiska institutionen, Uppsala universitet.</P>
<P class="p347 ft92"><SPAN class="ft43">7</SPAN><SPAN class="ft90">Hattie, J. </SPAN><SPAN class="ft91">Synligt lärande för lärare</SPAN>. 1 uppl. Stockholm: Natur & Kultur, 2012 s. 314 och <NOBR>www.skolverket.se/skolutveckling/forskning-och-utvarderingar/artiklar-om-</NOBR> <NOBR>forskning/hemlaxors-nytta-inte-sjalvklar.</NOBR></P>
<P class="p510 ft45"><SPAN class="ft43">8</SPAN><SPAN class="ft108">TIMSS är en internationell studie som undersöker kunskaper i och attityder till matematik och naturvetenskap hos elever i årskurs 4 och årskurs 8. Studien genomförs vart fjärde år.</SPAN></P>
<P class="p511 ft92"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft90">Gustafsson, </SPAN><NOBR>Jan-Eric.</NOBR> Causal inference in educational effectiveness research: a comparison of three methods to investigate effects of homework on student achievement. <SPAN class="ft91">School Effec- tiveness and School Improvement: An International Journal of Research, Policy and Practice. </SPAN>Vol. 24, nr. 3, 2013: <NOBR>275–295.</NOBR></P>
<P class="p512 ft4"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft70">PISA är en internationell studie som undersöker </SPAN><NOBR>15-åringars</NOBR> kunskaper inom läsförståelse, matematik och naturvetenskap. Studien genomförs vart tredje år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="p181dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330181x1.jpg/" id="p181img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft17">2012.<SPAN class="ft64">11 </SPAN>De svenska <NOBR>15-åringarna</NOBR> avsatte då mindre än fyra timmar i veckan på läxa. Därmed inte sagt att de svenska <NOBR>PISA-resultaten</NOBR> skulle förbättras med mer läxor. Kvaliteten på undervisningen är mer utslagsgivande för ett lands skolresultat, enligt OECD:s PISA in Focus.<SPAN class="ft64">12</SPAN></P>
<P class="p513 ft13">Rapporten visar att det också förelåg skillnader inom varje land. Elever från högutbildade hem ägnade mer tid åt läxorna än elever från lågutbildade hem. I exempelvis USA var gapet markant, medan skillnaden mellan elevgrupper i Sverige var relativt liten. Men skill- naden har betydelse. Den grupp elever som, med stöd hemifrån, äg- nar mer tid åt läxor tenderar också att prestera bättre i PISA. OECD:s slutsats var att läxor kan befästa och förstärka skillnader i elevresultat, grundade på elevernas sociala bakgrund.</P>
<P class="p85 ft21">Rapporten, PISA in Focus om läxor, bygger på en fråga till elever som deltog i <NOBR>PISA-undersökningen</NOBR> 2012. Frågan ställdes om hur många timmar i veckan de lade på läxor sammanlagt i alla ämnen. I den senaste <NOBR>PISA-undersökningen</NOBR> från 2018 ställdes inga frågor om läxor. Undersökningen dessförinnan från 2015 inbegrep där- emot läxor, dock på ett annat sätt än 2012. I PISA 2015 fick elever uppge hur många timmar i veckan de ägnade åt läxor, extra under- visning och självstudier inom <NOBR>NO-ämnen,</NOBR> svenska eller svenska som andraspråk, matematik, moderna språk och övriga ämnen. Svenska <NOBR>15-åriga</NOBR> elever uppgav att de ägnar i genomsnitt 13 timmar i veckan åt studier utanför skoltid.<SPAN class="ft98">13</SPAN></P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">6.1.3</SPAN><SPAN class="ft87">Läxhjälpens legitimitet</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Som redan nämnts finns det ingen nationell information om hur lä- rare i de olika årskurserna använder sig av läxor. Den allmänna debatt som förs och resultaten från <NOBR>PISA-undersökningar</NOBR> pekar dock på att elever, åtminstone <NOBR>15-åringar,</NOBR> lägger relativt många timmar i veckan på studier utanför skoltid. Elever från högutbildade familjer viker dessutom mer tid åt läxor och annat hemarbete än elever med lågut- bildade föräldrar. I den ovan citerade PISA 2015 tillfrågades även rektorer om hur vanligt det är att elever får hjälp med läxor och själv-</P>
<P class="p514 ft89"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft88">Does homework perpetuate inequities in education? </SPAN><SPAN class="ft75">OECD, 2014. PISA in Focus, 46.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p515 ft105"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft111">PISA 2015 Results. Volume II. Policies and Practices for Successful Schools</SPAN><SPAN class="ft4">. OECD, 2016, s. 212.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="p182dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330182x1.jpg/" id="p182img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">studier i skolan. Mer än 90 procent av de svenska rektorerna uppgav att det finns lärare på deras skola som ger sådan hjälp till eleverna.<SPAN class="ft51">14 </SPAN>Detta ger en indikation på att läxhjälp är en integrerad del i många skolors verksamhet. Men vad består egentligen läxhjälp av?</P>
<P class="p79 ft15">Läxhjälp definieras oftast som <SPAN class="ft16">hjälp med läxor eller annat skolar- bete.</SPAN><SPAN class="ft165">15 </SPAN>Skolverket beskriver i ett diskussionsunderlag om läxhjälp att den kan ha olika syften och former men att det inte finns någon all- mänt accepterad definition av vad läxhjälp innebär. Vidare påpekas att:</P>
<P class="p301 ft2">Termen läxhjälp är relativt etablerad, men kan vara missvisande ef- tersom den verksamhet som åsyftas ofta handlar om <SPAN class="ft166">mer</SPAN> än att bara hjälpa eleverna med läxor.<SPAN class="ft112">16</SPAN></P>
<P class="p449 ft15">Läxor och förberedelser inför prov hänger samman med en önskad högre prestation hos många elever. Både Skolverket och SCB har un- dersökt hur elever upplever stress kopplat bl.a. till läxor och prov i sina undersökningar.</P>
<P class="p516 ft15">Undersökningen <SPAN class="ft16">Attityder till skolan 2018</SPAN><SPAN class="ft96">17 </SPAN>visar att en tredjedel av eleverna i årskurs <NOBR>4–6</NOBR> känner sig stressade en gång i veckan eller mer. Det är en ökning sedan 2015 bland både pojkar och flickor. An- delen äldre elever som känner sig stressade har ökat över tid och i denna undersökning känner sig fyra av tio elever i årskurserna <NOBR>7–9</NOBR> oftast eller alltid stressade i skolan. Läxor och prov är det som både de yngre och de äldre eleverna i störst utsträckning känner sig stres- sade över.</P>
<P class="p119 ft36">Bilden förstärks av SCB:s undersökning av barns levnadsförhål- landen.<SPAN class="ft114">18 </SPAN>Där framträder dessutom tydligt att flickor är mer stres- sade på grund av läxor eller prov än pojkar, samtidigt som all statistik visar att flickor presterar högre i skolan.</P>
<P class="p517 ft75"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid. s. 216.</SPAN></P>
<P class="p281 ft92"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft90">Se exempelvis: Förordning (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skol- arbete utanför ordinarie undervisningstid.</SPAN></P>
<P class="p518 ft104"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft106">Läxhjälp – ett diskussionsunderlag. </SPAN><SPAN class="ft45">Skolverket. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">www.skolverket.se/publikationsserier/ovrigt-material/2015/laxhjalp---ett-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft45"> diskussionsunderlag?id=3566.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft88">Attityder till skolan 2018. </SPAN>Skolverket, 2019. Rapport 479.</P>
<P class="p519 ft102"><SPAN class="ft43">18</SPAN><NOBR><SPAN class="ft101">www.scb.se/hitta-statistik/temaomraden/jamstalldhet/jamstalld-utbildning/trivsel-och-</SPAN></NOBR> <NOBR>stress/barn-12-18-ar-som-ofta-ar-stressade-pa-grund-av-laxor-eller-prov/.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="p183dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330183x1.jpg/" id="p183img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp<SPAN style="padding-left:258px;">SOU 2021:30</SPAN></P>
<P class="p520 ft121">Tabell 6.1 Barn <NOBR>12–18</NOBR> år som ofta är stressade på grund av läxor eller prov, <NOBR>2018–2019</NOBR></P>
<P class="p521 ft4">Andel av de svarande inom respektive grupp som ofta är stressade</P>
<P class="p522 ft4">(%)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr1 td148"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td149"><P class="p523 ft28">Flickor</P></TD>
<TD class="tr1 td150"><P class="p524 ft28">Pojkar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p1 ft8"><NOBR>12–15</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr9 td151"><P class="p523 ft47">32,0</P></TD>
<TD class="tr9 td152"><P class="p524 ft47">16,0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td86"><P class="p1 ft8"><NOBR>16–18</NOBR> år</P></TD>
<TD class="tr2 td151"><P class="p523 ft47">48,0</P></TD>
<TD class="tr2 td152"><P class="p524 ft47">19,0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td86"><P class="p1 ft121">Totalt</P></TD>
<TD class="tr2 td151"><P class="p523 ft28">39,0</P></TD>
<TD class="tr2 td152"><P class="p524 ft28">17,0</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p415 ft75">Totalt var det 390 044 flickor och 417 706 pojkar som svarade.</P>
<P class="p210 ft102">Källa: Undersökningarna av barns levnadsförhållanden <NOBR>(Barn-ULF),</NOBR> SCB, publicerad i SCB Jämställdhet.</P>
<P class="p525 ft13">Läxor och befästande av kunskaper som sker utanför lektionstid kan bidra till kunskapsutvecklingen men kan samtidigt slå ojämnt såväl socioekonomiskt som könsmässigt. På så sätt kan läxhjälp vara ett viktigt verktyg ur ett likvärdighetsperspektiv för att främja skolans kompensatoriska uppdrag. Läxhjälp kan även bidra till att alla elever, även de som presterar förhållandevis högt, kan utveckla sina kunskaper så långt som möjligt och även förebygga stress hos elever. Men vad vet vi om läxhjälpens effekter på elevers kunskapsutveckling?</P>
<P class="p526 ft18"><SPAN class="ft18">6.1.4</SPAN><SPAN class="ft87">Få utvärderingar av läxhjälpens genomförande och effekter</SPAN></P>
<P class="p35 ft39">Skolverkets utvärdering av tio läxhjälpsverksamheter från 2014</P>
<P class="p94 ft13">Det finns få utvärderingar av hur skolor och andra verksamheter ar- betar med läxhjälp i Sverige. Det är ännu svårare att hitta utvär- deringar av läxhjälpens effekter på elevers kunskapsutveckling.</P>
<P class="p84 ft15">Det finns i alla fall en utvärdering av olika typer av läxhjälpsverk- samhet på tio skolor som ingick i Skolverkets projekt <SPAN class="ft16">Handledning för lärande</SPAN>. Projektet <SPAN class="ft16">Handledning för lärande </SPAN>pågick under en tre- årsperiod. Rapporten från projektet heter <SPAN class="ft16">Mer än bara läxor</SPAN><SPAN class="ft165">19 </SPAN>och är från 2014.</P>
<P class="p84 ft15">Utvärderingen visar att läxhjälpsverksamheten på de tio under- sökta skolorna ganska sällan organiserades utifrån identifierade be- hov. I stället var den ofta utformad utifrån vilka resurser som råkade finnas till hands.</P>
<P class="p389 ft105"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft109">Mer än bara läxor. En utvärdering av läxhjälp på tio skolor. </SPAN><SPAN class="ft4">Skolverket, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="p184dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330184x1.jpg/" id="p184img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft15">Det övergripande syftet med läxhjälpen var i regel att främja ele- vernas kunskapsutveckling. På vilket sätt läxhjälpen skulle bidra till ökade kunskapsresultat och hur läxhjälpen förhöll sig till övrig verk- samhet var däremot, enligt rapporten, ofta outtalat och underför- stått på skolorna.</P>
<P class="p146 ft13">Vidare framkommer i <SPAN class="ft41">Mer än bara läxor </SPAN>att antalet deltagande ele- ver varierade stort mellan de studerade läxhjälpsverksamheterna och att vissa verksamheter endast omfattade ett fåtal elever. Därmed be- gränsades det samlade genomslaget av läxhjälpen. De elever som del- tog hade blandade kunskapsresultat och många av de elever som del- tog hade stora stödbehov av olika slag. I regel nådde läxhjälpen dock inte de elever som stod allra längst ifrån ett godkänt betyg.</P>
<P class="p146 ft13">Rapporten lyfter även problem kring kvaliteten i relation till be- manning. Läxhjälp är inte reglerad i skolförfattningarna och därmed finns inte något att förhålla sig till och som anger vad som ska ingå i en sådan verksamhet, vem som ska leda den eller vilka elever som ska delta. Detta medför såväl möjligheter som risker. Enligt rapporten kan det finnas en risk att skolan förlitar sig på att läxhjälpen ska möta elevernas behov av stöd och hjälp, och att man därför åsidosätter ele- vers rätt till särskilt stöd inom ramen för den ordinarie undervis- ningen. En annan risk som beskrivs är att läxhjälpsverksamheten inte ligger i linje med den ordinarie undervisningen om den inte leds av ämneskunniga lärare. Vidare kan frivilligheten göra det svårare att nå elever som saknar motivation.</P>
<P class="p147 ft13">Före 2014, då den refererade rapporten har sin empiri ifrån, fanns det ingen bestämmelse om hur läxhjälp skulle bemannas. Sedan 2014 finns det en förordning om statsbidrag för läxhjälp som beskrivs i nästa avsnitt. Denna förordning innehåller bl.a. vissa bestämmelser om bemanning av den läxhjälp som finansieras genom statsbidrag. Bestämmelsen har ändrats över tid och ursprungligen förordades att lärare skulle leda den statsbidragsfinansierade läxhjälpen. Formuler- ingen förändrades dock 2017 och lyder numera på följande sätt:</P>
<P class="p528 ft2">För den hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie under- visningstid som ansökan om statsbidrag avser ska huvudmannen an- vända <SPAN class="ft166">lämplig personal</SPAN> inom den egna organisationen.<SPAN class="ft112">20</SPAN></P>
<P class="p529 ft4"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft70">4 § SFS 2017:163 Förordning om ändring i förordningen (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="p185dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330185x1.jpg/" id="p185img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Två aktuella forskningsprojekt som genomför och utvärderar läxhjälp</P>
<P class="p83 ft14">Utredningen har uppmärksammat två aktuella läxhjälpsverksam- heter som har genomförts inom ramen för forskning. I båda fallen handlar det om en samverkan mellan universitet, kommuner och högstadieskolor med utmaningar när det gäller studieresultat och med en hög andel elever med kort bakgrund i svensk skola. I båda projekten är det universitetsstudenter som står för genomförandet av läxhjälpen. Verksamheterna är bredare än läxhjälp då de även in- nefattar andra aktiviteter som kan sporra elevers studiemotivation, t.ex. studiebesök vid studenternas campus och inspirationsföresläs- ningar. Studenterna som håller i verksamheterna deltar även vid för- äldramöten i skolorna för att etablera kontakt med föräldrarna och det finns en uttalad ambition att ”läxhjälparna” ska fungera som fö- rebilder. Projekten har således ett vidare syfte än att stödja elevers kunskapsinhämtning, nämligen att inspirera elever till högre studier. Utvärderingarna beskriver projektens utfall bl.a. i relation till elevers kunskapsresultat och framtida studievägar.</P>
<P class="p513 ft21">LuMiNk Akademin (hädanefter <SPAN class="ft37">“LuMiNk</SPAN>”) är ett samarbetspro- jekt mellan Linköpings universitet (LiU), Mirum galleria och Norr- köpings kommun. Projektet genomfördes av Linköpings universitet under tre läsår och avrapporterades 2019.<SPAN class="ft98">21 </SPAN>Elever i årskurs 9 från en högstadieskola i Norrköping har regelbundet träffat studenter från universitetet där de i två timmar per tillfälle har arbetat med läxor, studerat inför prov och fått hjälp med skolarbetet i största allmän- het. För varje läsår deltog ett ökande antal elever.</P>
<P class="p108 ft13">Studenterna som har genomfört läxhjälpen benämns som mento- rer och rekryterades utifrån olika språklig och kulturell bakgrund. Eleverna har haft möjlighet att få hjälp av olika mentorer. Samma mentorer har medverkat regelbundet vilket gör att eleverna har fått en chans att träffa samma mentor och kunnat skapa en varaktig re- lation under programmets gång. Just denna aspekt beskrivs som en viktig byggsten i programmet enligt forskarna.</P>
<P class="p85 ft14">Deltagandet har varit frivilligt för eleverna och träffarna har skett utanför skolan. Samtidigt krävdes det närvaro av eleverna för att de skulle få fortsätta att delta i programmet och frånvaro rapporterades även till skolan. Projektet hade en stark koppling till skolan genom</P>
<P class="p530 ft4"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft53">Liss, E. & Wennberg. K., </SPAN><SPAN class="ft105">Utvärdering av LuMiNk Akademin. </SPAN>Linköpings universitet, 2019. The IAS Working Paper Series. 2019:1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="p186dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330186x1.jpg/" id="p186img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">en styrgrupp. Närvarokontrollen och kopplingen till skolan sågs som en garanti för att kunna genomföra en kontinuerlig läxhjälp.</P>
<P class="p190 ft15">Utvärderingen visar att deltagarna i genomsnitt höjt sitt merit- värde med 13 poäng jämfört med en kontrollgrupp, med störst skill- nad för pojkarna. I ämnena engelska, SO, NO och svenska som and- raspråk är betygen signifikant högre i den deltagande gruppen. I ma- tematik och <NOBR>praktiskt-estetiska</NOBR> ämnen märktes däremot ingen skill- nad, trots att de flesta eleverna tog med sig just matematik till läx- hjälpstillfällena.<SPAN class="ft96">22</SPAN></P>
<P class="p119 ft21">Eftersom ett syfte med LuMiNk var att inspirera till eftergymna- siala studier har forskarna även undersökt i vad mån deltagande ele- ver väljer att studera vid något av gymnasieskolans högskoleförbere- dande program. Resultaten visar att eleverna från programmet har valt ett högskoleförberedande program i dubbelt så hög grad jämfört med kontrollgruppen.</P>
<P class="p11 ft15">Det andra programmet heter <SPAN class="ft16">Linje 14 </SPAN>och är ett samverkanspro- jekt mellan Örebro universitet och Örebro kommun som har pågått sedan 2003. Utvärderingen publicerades 2020.<SPAN class="ft96">23 </SPAN>Det långsiktiga syf- tet även här är att skapa möten mellan universitetsstudenter och högstadieelever och på så sätt stödja elevers lärande och motivera dem till högre studier.</P>
<P class="p79 ft15">Verksamheten benämns som studiehjälp och den sker vid ett eller två eftermiddagstillfällen i veckan på samarbetsskolorna eller vid an- nan fritidsverksamhet efter skoldagens slut. Under projektets gång har olika skolor och olika antal skolor deltagit. När rapporten skrevs ingick det åtta skolor i Örebro i projektet. Sedan 2018 utökades även projektet genom samarbete med Karlskoga och Askersunds kom- muner.</P>
<P class="p119 ft13">Studiehjälpen drivs i samarbete med skolan men är inte en del av skolverksamheten och det är frivilligt för eleverna att delta. Studen- terna som leder verksamheten benämns som studieambassadörer. Verksamheten skiljer sig från LuMiNks verksamhet på några sätt. Den är öppen för samtliga elever på samarbetsskolan, dvs. det ställs inget krav på elevers närvaro för fortsatta möjligheter att få delta. Varje studiehjälpspass varar mellan en och en halv och två timmar. Vid samtliga pass närvarar både studentambassadörer och skolper-</P>
<P class="p5 ft75"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid. För ytterligare resonemang om betygsmobilitet i ämnet matematik,se rapporten, s. 23–</SPAN></P>
<P class="p245 ft97"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft107">Ambrose, A. & Ivemark, B., </SPAN>Linjen mellan högstadiet och högre utbildning. En fallstudie om breddad rekrytering och breddat deltagande<SPAN class="ft47">. Örebro universitet, 2020. ORU 2020/04424.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="p187dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330187x1.jpg/" id="p187img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">sonal, till skillnad från LuMiNk där enbart mentorerna deltar. Linje 14 anordnar även en sommarskola där högstadieelever under ett par veckor kan pröva på att vara studenter vid universitet genom att få följa föreläsningar och delta i seminarier.</P>
<P class="p108 ft14">Rapporten redovisar projektets utfall på flera nivåer. När det gäl- ler behörighet till gymnasieskolan pekar resultaten inte på att fler elever når behörighet till gymnasieskolan med hjälp av Linje 14. Där- emot framstår det som att på vissa av de deltagande skolorna och i vissa grupper elever har meritvärdet ökat hos de elever som når be- hörighet. Forskarna drar slutsatsen att det förefaller som att Linje 14 kan ha medverkat till att höja betyg för de elever som är mer studie- motiverade och deltar i studiehjälpsverksamheten, men att verksam- heten samtidigt inte har lett till att fler elever överlag når kunskaps- målen. Resultaten för de deltagande eleverna på gymnasienivån visar likartade tendenser. När meritvärdet och behörigheten till högsko- lestudier hos eleverna undersöks, kan man se att dessa ökar och tren- den framstår som positiv efter Linje 14:s verksamhet. Samtidigt ty- der inte resultaten på att andelen som fullföljer sina gymnasiestudier skulle ha ökat bland de elever vars grundskola hade deltagit i pro- jektet.<SPAN class="ft42">24</SPAN></P>
<P class="p513 ft13">Det går inte att jämföra de två redovisade exemplen med varandra eller att dra några långtgående slutsatser om läxhjälpens effekter för elevers kunskapsresultat, eftersom det finns ett flertal andra aspekter som spelar in. Forskarna själva uppger att de har haft utmaningar att kunna skilja projektens effekter från andra aspekter. En sådan aspekt är elevernas inneboende grundengagemang. Frivilligt deltagande i en undersökning innebär alltid en viss osäkerhet om vilka slutsatser som är möjliga att dra, då man kan förutsätta att de mest engagerade är också de som är mest benägna att delta (s.k. självselektering). En annan aspekt är att de deltagande eleverna har haft olika lärare och undervisningens kvalitet kan skilja mellan olika klasser och påverka elevers resultat. Det framkommer i rapporterna att det inte har varit helt lätt att hitta en kontrollgrupp där elevernas förutsättningar fullt ut motsvarar den undersökta gruppen.</P>
<P class="p109 ft17">Oavsett de metodologiska svårigheterna, bedömer forskarna i <NOBR>LuMiNk-projektet</NOBR> att:</P>
<P class="p531 ft4"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid. För en med detaljerad redovisning hänvisas till hela rapporten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="p188dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330188x1.jpg/" id="p188img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p532 ft2">programmets tydliga struktur där eleverna förpliktigar sig att ha hög närvaro och den tydliga kopplingen till skolan bidrar till att LuMiNk tillhör de läxläsningsprojekt som faktiskt visar ha effekt på studiere- sultaten.<SPAN class="ft112">25 </SPAN>– s.7.</P>
<P class="p265 ft17">Linje 14:s forskare drar slutsatsen att:</P>
<P class="p533 ft8">Utifrån rapportens analyser kan vi konstatera att verksamheten är som mest framgångsrik när den förankras i den lokala kontexten, när den kultiverar en verksamhetsbild som lockar till deltagande och när den re- gelbundet lyckas skapa meningsfulla möten med studentambassadörer.</P>
<P class="p534 ft2"><SPAN class="ft2">(…)</SPAN><SPAN class="ft167">Det är också viktigt framöver att i högre grad än inom dagens verk- samhet att arbeta för att stödja och uppmuntra elever till att beskriva sin målbild och även höja sina studieresultat oavsett vilka framtidsdrömmar de har.</SPAN><SPAN class="ft112">26 </SPAN>– s. 119.</P>
<P class="p81 ft15">De två studiernas slutsatser ligger väl i linje med vad internationell forskning har sett. Av de program som syftar till att öka studieresul- taten verkar det vara de som har en klar struktur, koppling till sko- lans läroplaner och som är genomförda av välutbildad personal, som är mest verkningsfulla.<SPAN class="ft96">27</SPAN></P>
<P class="p10 ft13">Oavsett eventuella metodologiska svagheter belyser dessa två rapporter att elever upplever ett behov av hjälp med självstudier samt att en regelbunden sådan verksamhet och en tillitsfull relation med den som erbjuder hjälp kan ha betydelse för elevers lärande och mo- tivation inför fortsatta studier. Båda projekten genomfördes i skolor med hög andel elever med utländsk bakgrund och där elevers resultat är relativt svaga samt där många elever kommer från studieovana hem. Resultaten tyder på att stöd med studier utanför ordinarie undervisning kan främja elevers lärande och intresse för högre studier.</P>
<P class="p535 ft92"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft90">Liss, E. & Wennberg. K., </SPAN><SPAN class="ft91">Utvärdering av LuMiNk Akademin. </SPAN>Linköpings universitet, 2019. The IAS Working Paper Series. 2019:1. S. 7.</P>
<P class="p247 ft91"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft90">Ambrose, A. & Ivemark, B., </SPAN>Linjen mellan högstadiet och högre utbildning. En fallstudie om breddad rekrytering och breddat deltagande<SPAN class="ft92">. Örebro universitet, 2020. ORU 2020/04424. s. 119.</SPAN></P>
<P class="p536 ft4"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft70">Fashola, Olatokunbo S. </SPAN><SPAN class="ft105">Building Effective Afterschool Program. </SPAN>Corwin Press, Inc., A Sage Publications Company, 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="p189dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330189x1.jpg/" id="p189img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p537 ft18"><SPAN class="ft18">6.1.5</SPAN><SPAN class="ft87">Förutsättningar för huvudmän att få statsbidrag för läxhjälp</SPAN></P>
<P class="p538 ft13">Skolverket administrerar ett statsbidrag för läxhjälp som huvudmän för grundskola, grundsärskola, sameskola och specialskola kan söka. Syftet med bidraget är att öka möjligheterna för alla elever att nå så långt som möjligt i sin kunskapsutveckling och att öka likvärdigheten i skolan.<SPAN class="ft51">28 </SPAN>Villkoren för bidraget regleras i <SPAN class="ft41">Förordning (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid</SPAN>. Skolverket har definierat vilka kostnader som statsbidraget får användas till i samband med denna verksamhet. Det rör sig bl.a. om utökade personalkostnader eller tillkommande kost- nader för skolskjuts, lokaler, utrustning eller mellanmål m.m.</P>
<P class="p86 ft39">Skolverkets fördelningsnyckel</P>
<P class="p94 ft13">Enligt förordningen<SPAN class="ft51">29 </SPAN>ska Skolverket prioritera huvudmän för skolor med låga studieresultat. För att avgöra vilka huvudmän som får del av statsbidraget när det är fler som har sökt än vad pengarna räcker till, tillämpas en fördelningsnyckel som Skolverket har tagit fram.</P>
<P class="p84 ft15">Modellen för fördelningsnyckeln skattar för detta statsbidrag sannolikheten att en elev i någon av huvudmannens skolor inte får behörighet till gymnasieskolan. Detta mått används sedan för att fördela statsbidraget för läxhjälp till huvudmän.<SPAN class="ft96">30</SPAN></P>
<P class="p109 ft15">Enligt Riksrevisionens granskning av riktade statsbidrag för so- cioekonomiskt utsatta områden definieras statsbidraget för läxhjälp som ett av de bidrag som i högre utsträckning ska gå till socioeko- nomiskt svaga områden.<SPAN class="ft96">31</SPAN></P>
<P class="p84 ft17">Utöver statsbidraget till huvudmän finns även ett statsbidrag som kan sökas av ideella föreningar som erbjuder läxhjälp.</P>
<P class="p539 ft45"><SPAN class="ft43">28</SPAN><NOBR><SPAN class="ft44">www.skolverket.se/skolutveckling/statsbidrag/statsbidrag-for-laxhjalp-till-huvudman-</SPAN></NOBR> 2021.</P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft103">7 §, Förordning (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid.</SPAN></P>
<P class="p268 ft91"><SPAN class="ft43">30</SPAN><SPAN class="ft116">Redovisning av uppdrag om att ta fram förslag inför fördelning av medel</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolverket, 2015. Dnr 2015:898 samt information från Skolverket via </SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">e-post.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p415 ft105"><SPAN class="ft43">31</SPAN><SPAN class="ft109">Riktade statsbidrag för socioekonomiskt utsatta områden</SPAN><SPAN class="ft4">. Riksrevisionen, 2020. Rapport 14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="p190dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330190x1.jpg/" id="p190img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">6.1.6</SPAN><SPAN class="ft87">Nyttjandet av statsbidrag för läxhjälp</SPAN></P>
<P class="p81 ft21">Det har under de senaste åren inte gjorts någon nationell uppföljning eller utvärdering av statsbidraget för läxhjälp. Skolverket samlar dock in vissa uppgifter om hur huvudmän och skolor har använt statsbidraget i samband med att dessa redovisar statsbidragets an- vändning. Statsbidraget är som regel översökt vilket innebär att alla som söker inte får del av bidraget.</P>
<P class="p119 ft14">År 2016 gjordes en stor statlig satsning som innebar att anslaget för statsbidrag till läxhjälp ökades från 38 400 000 kronor 2015 till 353 000 000 kronor 2016. En ytterligare utökning gjordes 2017 till totalt 388 600 000 kronor. Statsbidragets storlek har sedan dess legat på en konstant nivå. Skolverket fördelar årligen 363 600 000 kronor till huvudmän och 25 000 000 till ideella organisationer för läxhjälps- verksamhet. För perioden <NOBR>2021–2023</NOBR> har regeringen beslutat att till- föra ytterligare medel till läxhjälp och lovskola med anledning av att <NOBR>Corona-pandemins</NOBR> påverkan på undervisningen förväntas generera ett ökat behov av såväl läxhjälp som lovskola. Skolverket har samti- digt inte fått några signaler från huvudmän om en ökad efterfrågan på statsbidrag för att erbjuda läxhjälp under 2020. För 2021 har kon- struktionen av statsbidraget ändrats. Anslaget till läxhjälp har ut- ökats, men det får samtidigt användas även för att bekosta lovskola. Omvänt har anslaget för lovskola minskats och även dessa medel får användas för att bekosta läxhjälp. Totalt sett får Skolverket belasta anslagsposterna med 694 300 000 kronor. Mer om statsbidraget för lovskola finns beskrivet i kapitel 7.</P>
<P class="p540 ft13">År 2019 ansökte 587 huvudmän, dvs. majoriteten av huvudmän, om statsbidrag för läxhjälp. Det var 271 huvudmän som beviljades bidrag. I nästan samtliga fall motsvarar bidraget som beviljats 1 000 kro- nor per elev som ska erbjudas läxhjälp hos huvudmannen. Det inne- bär att drygt 360 000 elever erbjuds läxhjälp hos de huvudmän som beviljats statsbidraget. Skolverket beviljade dessa huvudmän stats- bidrag om totalt 363 600 000 kronor. Huvudmännen har efter redo- visning ålagts att återbetala totalt 40 000 000 kronor. Även 2020 var bidraget översökt. Denna omgång var det 557 huvudmän som ansökte varav 273 beviljades bidrag.<SPAN class="ft51">32</SPAN></P>
<P class="p106 ft14">Det finns inga uppgifter om hur många elever hos varje huvud- man som faktiskt deltar. Huvudmännen redovisar till Skolverket vad</P>
<P class="p206 ft4"><SPAN class="ft43">32</SPAN><SPAN class="ft70">Uppgifter från Skolverket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="p191dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330191x1.jpg/" id="p191img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">deras uppföljning av läxhjälpsverksamheten har visat utifrån de mål som angavs i ansökan. Huvudmännen ställer själva upp sina mål uti- från de lokala behoven så att de överensstämmer med statsbidragets intentioner. Utöver detta redovisas också de kostnader som huvud- männen haft.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">6.1.7</SPAN><SPAN class="ft87">Statsbidragets funktionalitet</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">I detta avsnitt beskriver vi resultaten av en aktuell granskning från Riksrevisionen<SPAN class="ft51">33</SPAN>, som också påtalar att det saknas utvärdering av statsbidraget till läxhjälp. Vi diskuterar här några iakttagelser av hur statsbidraget fördelas men utifrån den bristande empirin går det inte att dra några långtgående slutsatser om statsbidragets funktionalitet.</P>
<P class="p108 ft13">Riksrevisionen gör i sin granskning en jämförelse mellan statsbi- draget för läxhjälp och statsbidraget för lovskola. Hos en huvudman som Riksrevisionen har som exempel i sin granskning har statsbidra- get till läxhjälp nått ut till huvudmannens skolor i högre utsträck- ning, jämfört med statsbidraget till lovskola. Riksrevisionen påtalar också att statsbidraget för läxhjälp är lättare att administrera av hu- vudmannen. Rektorer som Riksrevisionen pratat med uppgav att det är tydligt att man får 1 000 kronor per elev och att målet är klart och tydligt definierat. Rektorerna upplevde det som lätt att ordna läx- hjälpsverksamheten och enkelt att följa upp närvaron med listor. I rap- porten beskrivs vidare att de fördelningsmodeller som huvudmännen använder för att distribuera statsbidraget till sina skolor i praktiken gör det svårt för staten att styra statsbidraget till särskilda områden.<SPAN class="ft51">34</SPAN></P>
<P class="p467 ft39">Skolverkets modell för fördelning av statsbidraget</P>
<P class="p83 ft13">Den fördelningsmodell som Skolverket tillämpar för att fördela statsbidraget till läxhjälp innebär att alla huvudmän som ansöker om statsbidraget inte är garanterade att få del av det. Skolverkets fördel- ning av statsbidraget görs på huvudmannanivå, enligt den framtagna fördelningsmodellen som beskrivs ovan, där de huvudmän priorite- ras som i sina skolor har elever som i låg utsträckning förväntas nå</P>
<P class="p541 ft91"><SPAN class="ft43">33</SPAN><SPAN class="ft116">Riktade statsbidrag för socioekonomiskt utsatta områden</SPAN><SPAN class="ft92">. Riksrevisionen, 2020. Rapport 2020:14.</SPAN></P>
<P class="p363 ft4"><SPAN class="ft43">34</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="p192dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330192x1.jpg/" id="p192img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">gymnasiebehörighet. Detta kan innebära att vissa huvudmän med t.ex. stora skillnader i resultat mellan skolor, men där resultaten i genomsnitt är höga, kanske inte får del av statsbidraget. Det finns ingen möjlighet för en huvudman att bara ansöka om statsbidrag för den skola där elevernas resultat förväntas bli sämre. Utredningen har i sina kontakter med huvudmän och skolor förstått att vissa huvud- män, som inom sin verksamhet har skolenheter med särskilt stora utmaningar kopplat till bl.a. boende- och skolsegregation, inte har möjlighet att ta del av statsbidraget till läxhjälp. Det betyder att ele- vernas skattade resultat på huvudmannanivå döljer dessa skolors för- väntat låga resultat. I samtal med intressenter har även framkommit att huvudmän som lyckas öka måluppfyllelsen på sina skolor kan förlora statsbidraget, då deras resultat blivit ”för bra”.</P>
<P class="p70 ft15">Utredningen bedömer samtidigt att det, oavsett vilken fördel- ningsmodell som används, alltid kommer att finnas vissa oönskade bieffekter av den modell som används. Vissa utmaningar kopplade till valet av fördelningsmodell beskrivs i den återrapportering till re- geringen som Skolverket gjorde inom uppdraget att ta fram den för- delningsnyckel som nu ligger till grund för fördelningen av statsbi- draget till läxhjälp.<SPAN class="ft96">35</SPAN></P>
<P class="p80 ft57"><SPAN class="ft57">6.2</SPAN><SPAN class="ft86">Läxhjälp – vad görs i skolorna i dag?</SPAN></P>
<P class="p307 ft15">I detta avsnitt redovisas utredningens generella iakttagelser av hur huvudmän och skolrepresentanter resonerar kring sitt arbete med läxhjälp. Vidare redovisas här vad huvudmän, som har beviljats stats- bidrag för läxhjälp, har uppgett i sina redovisningar till Skolverket.<SPAN class="ft96">36 </SPAN>För att illustrera hur läxhjälp kan bedrivas på skolor har utredningen valt att beskriva tre exempel.</P>
<P class="p10 ft13">I utredningens möten med huvudmän och skolor har vi diskute- rat hur de ser på läxhjälpens respektive lovskolans möjligheter att kunna ge extratid och hjälp till de elever som behöver det. Utred- ningen erfar att många skolor arbetar systematiskt med läxhjälp som ett sätt att utveckla kunskapsnivån hos sina elever. Detta görs oavsett om huvudmannen har fått statsbidrag för denna verksamhet eller inte.</P>
<P class="p542 ft91"><SPAN class="ft43">35</SPAN><SPAN class="ft115">Redovisning av uppdrag om att ta fram förslag inför fördelning av medel</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolverket, 2015. Dnr 2015:898.</SPAN></P>
<P class="p427 ft4"><SPAN class="ft43">36</SPAN><SPAN class="ft70">Skolverket, redovisning av statsbidrag till läxhjälp 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft87">Läxhjälp kan organiseras på olika sätt</SPAN></P>
<P class="p83 ft14">Huvudmän som får statsbidrag för att anordna läxhjälp kan antingen anordna verksamheten i egen regi eller ta hjälp av <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> organisationer. Det kan även förekomma att, förutom den läxhjälp som skolhuvudmän står för, hjälp med läxor anordnas av andra kom- munala förvaltningar, exempelvis kulturnämnden eller biblioteks- nämnden. Det framkommer också, som nämns ovan, att skolor många gånger anordnar läxhjälp utan statsbidrag. Hos en huvudman kan flera olika upplägg för läxhjälp förekomma på olika skolor. Samma skola kan också ha olika typer av verksamhet i form av extra studietid som skulle kunna definieras som läxhjälp. På en skola er- bjuds exempelvis läxhjälp vid två tillfällen per vecka där eleverna själva kan välja att delta. Utöver dessa två tillfällen har alla elever dessutom avsatt mentorstid varje vecka, som också kan användas som extra studietid. Denna tid blir därmed ”obligatorisk” för ele- verna. Det finns också exempel på när skolan ordnar läxhjälpsverk- samhet för yngre elever tillsammans med fritidshemmet.</P>
<P class="p513 ft15">Det förefaller vara ett vanligt upplägg att läxhjälpstid erbjuds re- gelbundet varje vecka. Vissa skolor erbjuder en timme vid ett tillfälle per vecka efter skoldagens slut medan andra erbjuder mer flexibla tillfällen, t.ex. före skoldagens början eller på håltimmar.</P>
<P class="p84 ft15">Flera skolföreträdare framhåller att läxhjälp som erbjuds som en <SPAN class="ft16">kontinuerlig och regelbunden </SPAN>verksamhet gynnar <NOBR>kunskaps-inhämt-</NOBR> ningen. I detta fall innebär det den form av verksamhet där samma elever får hjälp med sina studier och då oftast av samma läxhjälpsle- dare varje gång.</P>
<P class="p85 ft13">Det finns även skolor där det i stället (eller också) bedrivs <SPAN class="ft41">drop- in </SPAN>verksamhet, en typ av öppen studieverkstad eller s.k. stuga där alla elever är välkomna att delta när de så önskar. Det är vanligt att ele- verna själva väljer vilka ämnen och uppgifter de vill fördjupa sig i. Flertalet av skolorna som utredningen har samtalat med har en hög andel elever med kort tid i Sverige samt även elever med svag socio- ekonomisk bakgrund. Alla elever kan därmed inte alltid ha förutsätt- ningar att få stöd i skolarbetet hemma. Skolor har betonat att även när de erbjuder läxhjälp till alla har de ett särskilt fokus på elever med svaga resultat. Det framkommer även i samtalen att deltagandet i grunden är <SPAN class="ft41">frivilligt </SPAN>i båda fallen, dvs. oavsett om det är en kontinu- erlig verksamhet eller om karaktären är mer av <NOBR>drop-in.</NOBR> Vid en kon-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="p194dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330194x1.jpg/" id="p194img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft15">tinuerlig verksamhet bygger samtidigt deltagandet på någon form av överenskommelse. Det förekommer t.ex. att skolor skriver in delta- gandet i läxhjälpsverksamhet i elevers åtgärdsprogram eller att sko- lan t.ex. vid utvecklingssamtal kommer överens med eleven och ele- vens vårdnadshavare om deltagande.</P>
<P class="p119 ft13">Det finns skolor där elever kan ha svårt att delta i läxhjälpen på grund av att de behöver hinna med sin skolskjuts. Här finns exempel på skolor som erbjuder läxhjälp i form av fjärrundervisning.<SPAN class="ft51">37 </SPAN>Även läxhjälp i form av distansundervisning<SPAN class="ft51">38 </SPAN>nämns som ett alternativ för de elever som annars inte har möjlighet att delta.</P>
<P class="p119 ft13">Flera rektorer som utredningen har talat med pratar hellre om ut- ökad studietid än om läxhjälp. Andra benämningar som används är coaching av elever, studiehörn, studiestöd, studiestuga, studiecirklar eller efterskolaktiviteter. Dessa uttryck anses vara mindre laddade än läxhjälp och återspeglar samtidigt innehållet av verksamheten bättre då den sträcker sig bortom läxor.</P>
<P class="p70 ft17">Representanter för föräldrar som utredningen har talat med ut- trycker detsamma:</P>
<P class="p543 ft2"><SPAN class="ft2">(…)</SPAN><SPAN class="ft167">allergisk mot ordet läxhjälp. Det är väldigt beroende på vilken skola och vilken kultur. (…) En organiserad form skulle vara bra. Studiestöd skulle bäst beskriva det som vi önskar. Och att skolan organiserar och att det sker inom ramen för skolans ansvar.</SPAN></P>
<P class="p544 ft18"><SPAN class="ft18">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft87">Huvudmän och skolor upplever att elever i grundskolan gärna deltar i läxhjälpen</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">Av huvudmännens redovisningar av statsbidraget till läxhjälp för 2019<SPAN class="ft51">39 </SPAN>framgår att det ser olika ut hos olika huvudmän och skolen- heter vilka elever som deltar. Vissa har uttryckligen prioriterat elever som står särskilt långt från måluppfyllelse, medan andra, som be- skrivs nedan, erbjuder verksamheten till samtliga elever. Många hu- vudmän lyfter att läxhjälpen är särskilt värdefull för de elever som</P>
<P class="p545 ft92"><SPAN class="ft43">37</SPAN><SPAN class="ft90">Fjärrundervisning definieras i 1 kap. 3 § skollagen som interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid och regleras i 21 kap. skollagen.</SPAN></P>
<P class="p303 ft45"><SPAN class="ft43">38</SPAN><SPAN class="ft108">Distansundervisning definieras i 1 kap. 3 § skollagen som interaktiv undervisning som be- drivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i både rum och tid. Distansundervisning kan vara såväl analog som digital. Elever och lärare är oftast åtskilda, men kan arbeta tillsammans i realtid eller t.ex. med uppgifter som ska göras inom utsatt tid. Ofta använder elever och lärare gemensamma ytor som delade dokument, video- samtal och chattar. Distansundervisning regleras i kap. 22 skollagen.</SPAN></P>
<P class="p546 ft4"><SPAN class="ft43">39</SPAN><SPAN class="ft70">Skolverket, redovisning av statsbidrag till läxhjälp 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft15">saknar stöd i skolarbetet eller god studiemiljö hemma. En huvudman som följt upp närvarostatistiken för läxhjälpen beskriver att det är högre deltagande bland de äldre eleverna jämfört med eleverna som gick i årskurs 6. En huvudman som i sin ansökan uppgett att de er- bjudit samtliga elever läxhjälp beskriver sin verksamhet och delta- gandet så här:</P>
<P class="p547 ft2">Vi har haft läxhjälp en eftermiddag i veckan efter skoltid. En personal har ansvarat för undervisningen. Alla elever på skolan har erbjudits läx- hjälp. Fem elever har kommit regelbundet, andra elever har kommit efter behov. Efter en längre frånvaro eller av annan anledning behövt extra stöd i skolarbetet.</P>
<P class="p129 ft15">På en skola med drygt 400 elever uppger rektorn i samtal med utred- ningen att mellan 10 och 30 elever deltar regelbundet i läxhjälp efter lektionstid. Flera beskriver att deltagandet i läxhjälpen är lägre i bör- jan av läsåret för att öka ju närmare läsårets slut man kommer. Rek- torn uppger exempelvis att inför nationella prov kan deltagandet öka till 60 elever.</P>
<P class="p116 ft15">En av rektorerna som utredningen har samtalat med beskriver att deltagandet på läxhjälp inledningsvis är frivilligt för eleverna. Skolan erbjuder två timmar per elev och vecka. Om eleven riskerar att halka efter blir det dock obligatoriskt att delta och läggs in i schemat som en extra anpassning. Om eleven inte kommer följs det upp med vård- nadshavaren.</P>
<P class="p136 ft15">Det beskrivs också i samtalen att skolor medvetet erbjuder läx- hjälp i de lägre årskurserna för att gynna elevers språkutveckling och generellt motverka risken för att elever hamnar i riskområdet för att inte bli behöriga till gymnasieskolan.</P>
<P class="p136 ft15">Representanter för elevorganisationer uttryckte i samtalen att det kan finnas en preferens hos eleverna att delta i läxhjälp jämfört med lovskola.</P>
<P class="p547 ft2">Lovskola är stigmatiserande för eleverna generellt sett. Det finns en uppfattning att det är de stökiga, de som inte tar plugget på allvar som går i lovskola. (…) Läxhjälp använder sig många av, även högpreste- rande. Läxhjälp ses snarare som en privilegiefråga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="p196dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330196x1.jpg/" id="p196img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p548 ft18"><SPAN class="ft18">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft87">Läxor och läxhjälp förekommer sällan på introduktionsprogrammen</SPAN></P>
<P class="p134 ft15">Utredningen har varit i kontakt med representanter för gymnasie- skolans introduktionsprogram för att undersöka förekomsten samt behovet av läxhjälp när det gäller de äldre elever som befinner sig på dessa program. Utifrån dessa kontakter förefaller både förekomsten och behovet vara begränsat.</P>
<P class="p70 ft15">En representant beskriver att introduktionsprogrammen redan är en kostsam skolform och att man hellre ser satsningar på kvalitets- höjande insatser i den redan pågående undervisningen. En annan har samma utgångspunkt och ser snarare ett behov av att satsa resurser på att knyta skickliga lärare till utbildningen än att skapa mer under- visningstid.</P>
<P class="p79 ft15">Ytterligare en representant beskriver att många i elevgruppen på deras introduktionsprogram redan har stor problematisk frånvaro och låg studiemotivation. Dessa bör i första hand uppmuntras att delta i den ordinarie undervisningen.</P>
<P class="p119 ft21">Inom ramen för introduktionsprogrammen finns dessutom redan i dag en stor flexibilitet att anpassa den undervisning som bedrivs efter elevernas individuella behov. Det finns bl.a. möjlighet att ut- forma s.k. andra insatser som är gynnsamma för elevernas kunskaps- utveckling som en del av deras utbildning på introduktionspro- grammen yrkesintroduktion, individuellt val och språkintroduk- tion.<SPAN class="ft98">40 </SPAN>Skolverket redovisar i sin rapport om introduktionsprogram från 2014<SPAN class="ft98">41 </SPAN>exempel på insatser som skolorna uppger erbjuds till elever utöver själva undervisningen. Många av dessa insatser är kopplade till undervisningen och kan t.ex. handla om ”olika former av studiestöd, såsom extra undervisningstid eller olika former av studiehandledning”.<SPAN class="ft98">42</SPAN></P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">6.2.4</SPAN><SPAN class="ft87">På läxhjälpen erbjuds inte bara hjälp med läxor</SPAN></P>
<P class="p81 ft36">Av den samlade empirin framgår att huvudmän inte använder läx- hjälpstiden enbart för att eleverna ska kunna arbeta med just sina läxor. Det är också ett tillfälle där eleverna kan träna och repetera</P>
<P class="p549 ft75"><SPAN class="ft43">40</SPAN><SPAN class="ft79">6 kap. gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">41</SPAN><SPAN class="ft79">Introduktionsprogram. 2014. Skolverket. Rapport 413.</SPAN></P>
<P class="p281 ft4"><SPAN class="ft43">42</SPAN><SPAN class="ft70">Dessa exempel redovisades som insatser som på vissa skolor erbjöds elever på preparand- programmet, som idag inte finns kvar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft17">tillsammans med lärare eller annan skolpersonal så att kunskaperna befästs.</P>
<P class="p74 ft15">För elever med annat modersmål än svenska innebär tiden också extra möjlighet till språkträning. Det beskrivs t.ex. av vissa huvud- män att läxhjälpen är ett bra stöd för elever som har varit kort tid i Sverige och behöver all tid de kan få till sina studier.</P>
<P class="p136 ft13">För elever som har halkat efter i sina studier på grund av frånvaro kan läxhjälpstiden användas för att genomföra prov som eleven har missat. Tiden kan också användas för förberedelser inför kommande undervisning. Till exempel kan elever arbeta med att skriva presen- tationer. Vissa skolor erbjuder läxhjälp ämnesvis vid olika tillfällen och låter eleverna välja vilket ämne de känner att de behöver stöd i.</P>
<P class="p136 ft13">Det finns även skolor som använder denna tid till att lära ut stu- dieteknik eller till att arbeta med konflikthantering. Rektor för en skola med stor andel elever med kort bakgrund i Sverige berättar att de ägnar tid till att elever ska känna att de blir hörda lika mycket som andra, exempelvis genom att anordna s.k. elevhearingar. Ibland har de dessutom grupper bara för flickor för att de ska komma till tals.</P>
<P class="p132 ft15">Huvudmän och skolor kan se positiva effekter av läxhjälpen, sär- skilt på individnivå. Flera huvudmän uppger i redovisningarna av statsbidraget till Skolverket att de ser positiva effekter av verksam- heten, särskilt för vissa elever. Samtidigt uppger vissa huvudmän att det krävs mer uppföljning för att kunna dra några långtgående slut- satser om vilka effekter som kan hänföras direkt till läxhjälpsverk- samheten.</P>
<P class="p136 ft21">Ett resultat som huvudmän har sett är bl.a. att de elever som sak- nar stöd i skolarbetet eller god studiemiljö hemma, genom skolans läxhjälp kan öka sitt självförtroende och sin motivation kopplat till lärande och att eleverna blir bättre förberedda inför kommande undervisning. Vissa huvudmän framhåller även att man har sett ett ökat ansvarstagande och minskad stress hos eleverna.</P>
<P class="p132 ft17">Så här beskriver en huvudman resultaten de har kunnat se av sin läxhjälpsverksamhet:</P>
<P class="p550 ft8">Samtliga enheter som har bedrivit läxhjälpverksamhet kan se att de ele- ver som deltagit har ökat sin måluppfyllelse. Flertalet elever saknar stöd hemifrån och läxhjälpen har därmed bidragit till en ökad likvärdighet i skolan. Många elever har även uttryckt uppskattning över en lugnare miljö där de kan få längre stunder med behöriga lärare, att det i sin tur ökat deras självförtroende och förmåga att visa vad de kan senare i klass- rummet. Vårdnadshavare har sett det som en förmån att deras barn haft</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="p198dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330198x1.jpg/" id="p198img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p551 ft2">möjlighet att få hjälp med läxor, både för att de anser att behörig perso- nal är till större hjälp för barnets lärande och för att de sluppit konflik- terna hemma gällande läxor.<SPAN class="ft112">43</SPAN></P>
<P class="p245 ft13">Någon huvudman beskriver även att stödet från hemmet har förbätt- rats då ett samarbete mellan hem och skola initierats via läxhjälpen.</P>
<P class="p552 ft18"><SPAN class="ft18">6.2.5</SPAN><SPAN class="ft87">Huvudmän bemannar verksamheten på olika sätt men ordinarie lärare behöver involveras</SPAN></P>
<P class="p134 ft21">Det finns inte någon nationell bild av hur läxhjälpsverksamheten be- mannas. Det framgår dock av utredningens empiri att många huvud- män bemannar verksamheten med behöriga lärare. Hur verksam- heter bemannas kan samtidigt variera. Utredningens uppfattning är att det på många skolor ingår i lärares tjänstgöring att leda läxhjälp. På vissa ställen finns det en rotation mellan lärare som dessutom får hjälp av annan personal, exempelvis lärarassistenter. Vissa anger att läxhjälpspersonalen har regelbundna avstämningar med elevernas or- dinarie lärare. Någon huvudman påtalar att det upplevts vara en framgångsfaktor att elever får stöd av sina ordinarie lärare under läx- hjälpen.</P>
<P class="p106 ft21">Representanter för mindre fristående skolor berättar för utred- ningen att skolor i allmänhet anordnar läxhjälp som anpassas efter elevers individuella behov. På små skolor känner personalen väl till alla elever och deras behov. På frågan om hur de ordnar med beman- ning uppger de att eftersom statsbidraget är översökt har de inte fått ökade resurser och därmed varit tvungna att förlägga läxhjälp inom ramen för lärarnas undervisningstid.</P>
<P class="p119 ft13">Det finns också exempel där lärarassistenter är med och beman- nar läxhjälpen. Här finns skilda erfarenheter som bl.a. kan bero på hur länge lärarassistenterna har arbetat på skolan och därmed hur väl de har kunnat sätta sig in i den undervisning som bedrivs.</P>
<P class="p119 ft13">I utredningens samtal med ett fåtal ensamkommande elever fram- kommer att de inte har upplevt att läxhjälp på skolan är anpassad efter deras behov då det exempelvis inte erbjuds studiehandledare vid dessa tillfällen. Detta innebär att de, trots att de gärna vill delta i läxhjälp, inte kan tillgodogöra sig undervisningen på grund av bris- tande stöd. De har berättat att de därför hellre vänder sig till frivilliga</P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft70">Skolverket, redovisning av statsbidrag till läxhjälp 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">organisationer som exempelvis Ensamkommandes förbund som till- godoser deras behov av personal med språkkunskaper på ett bättre sätt och som även anordnar språkkaféer där de kan utveckla sina språkkunskaper.</P>
<P class="p84 ft15">En rektor berättar att de äldre eleverna på hans skola även har skapat egen läxhjälp där elever hjälper varandra med olika uppgifter. Elevrepresentanter vittnar också om egna initiativ hos elever. De be- skriver att matematik är ett ämne som man ofta behöver mycket stöd i och där elever hjälper varandra. Sådana initiativ visar att det finns behov av stöd när det kommer till det egna arbetet. Förutom läxor kan det handla om att förbereda föredrag, läsa på inför prov och ut- veckla språkkunskaperna.</P>
<P class="p108 ft21">Utredningens empiri tyder på att huvudmännen, rektorerna och lärarna ser fördelar med att kunna erbjuda elever läxhjälp. De lyfter att läxhjälpen, visserligen inte som en ensam insats men som en be- tydande sådan, står för en stor del av de förbättringar man har sett i elevernas måluppfyllelse. Befintlig forskning förstärker på en aggre- gerad nivå denna bild. Utredningens underlag pekar också på läxhjäl- pens betydelse för skolans kompensatoriska uppdrag, när det gäller såväl elever som har kunskapsluckor som högpresterande elever som inte har en gynnsam studiemiljö i hemmet. Hjälp och stöd med stu- dier utanför lektionerna spelar dessutom roll för att förebygga stress hos elever i samband med läxor, prov och andra skoluppgifter. Forskning pekar på tidiga insatsers betydelse vilket också kan appli- ceras på läxhjälp.</P>
<P class="p85 ft14">Läxhjälpens roll lyfts också av många skolföreträdare i relation till elever med kort bakgrund i Sverige samt elever där läxhjälp ingår i deras åtgärdsprogram. Vid bemanningen av verksamheten behöver det tas hänsyn till dessa behov, samtidigt som läxhjälpen endast bör ses som ett komplement till de stödinsatser dessa elever har rätt till.</P>
<P class="p153 ft57"><SPAN class="ft57">6.3</SPAN><SPAN class="ft86">Exempel på hur skolor organiserar läxhjälp</SPAN></P>
<P class="p94 ft14">Nedan presenterar utredningen tre exempel på skolors arbete med läxhjälp. Utredningen har valt dessa eftersom skolorna skiljer sig när det gäller förutsättningar, t.ex. elevsammansättning, storlek och geografiskt läge samt sättet att organisera läxhjälp. Exemplen är tänkta att ge en rikare beskrivning av hur verksamheter kan erbjuda</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p553 ft17">sina elever hjälp och stöd med läxor och annat skolarbete utanför lektionstid.</P>
<P class="p554 ft18"><SPAN class="ft18">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft87">Renforsskolan – en årskurs </SPAN><NOBR>6–9</NOBR> skola i en av Sveriges minsta kommuner i Västerbotten</P>
<P class="p158 ft15">Renforsskolan ligger i Vindelns kommun. Enligt den senast tillgäng- liga statistiken har skolan 235 elever. Andelen elever med föräldrar som har eftergymnasial utbildning är 42 procent och det är 17 pro- cent av eleverna som har utländsk bakgrund.</P>
<P class="p316 ft15">Andelen behöriga lärare, räknat i heltidstjänster är 71,5 procent och lärartätheten är 11 elever per lärare. Totalt arbetar 40 lärare och annan personal på skolan. Enligt Skolverkets officiella statistik nådde 81,1 procent av eleverna i årskurs 9 gymnasiebehörighet efter vårterminen 2019.</P>
<P class="p149 ft15">Utredningen har samtalat såväl med kommunens förvaltnings- chef som med skolans rektor samt med en lärare och en lärarassistent som arbetar med läxhjälp på skolan.</P>
<P class="p146 ft15">Huvudmannarepresentanten berättade för utredningen att läx- hjälp erbjuds från årskurs 3 och uppåt i kommunen. I byskolorna erbjuds läxhjälp en gång i veckan och leds av lärare och fritidspeda- goger. Under en period när det kom många flyktingar till kommu- nen fanns ett samarbete med flyktingförbund men numera hanteras läxhjälpen av skolans egen personal.</P>
<P class="p13 ft15">Renforsskolan är den enda skolan med årskurserna <NOBR>6–9</NOBR> i Vindelns kommun. Skolan erbjuder läxhjälp i årskurs <NOBR>6–9</NOBR> två gånger i veckan i en och en halv timme efter skolans slut. Lärarassistenter som redan undervisar på skolan ansvarar för verksamheten men i möjligaste mån deltar även lärare. Lärarna påminner vårdnadshavarna om att denna möjlighet finns.</P>
<P class="p149 ft17">Skolan har även prövat att erbjuda läxhjälp digitalt något år på grund av problem med logistiken kring skolskjuts.</P>
<P class="p555 ft13">Skolchefen beskriver läxor som en form av undervisning för att lära sig att studera på egen hand. Det kan behövas stöttning för att lära sig studera självständigt. Läxhjälp borde enligt skolchefen erbju- das till alla elever, eftersom även duktiga elever behöver få utma- ningar. De kan få fördjupade uppgifter så att de kan komma längre. Skolans rektor betonar att det känns självklart att särskilt värna om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft17">elever som ligger på gränsen till att få godkänt. Emellertid kan det vara extra jobbigt för dem med långa skoldagar.</P>
<P class="p556 ft13">Skolan finansierar sin läxhjälp med statsbidrag som kommunen har ansökt om hos Skolverket. Läxhjälp ingår i skolans ordinarie pla- nering och läggs in från start i schema och tjänstefördelning. Rek- torn utgår från att alltid ha två personer på plats. Förra höstterminen gick kostnaden utöver budget. Anledningen var att skolan hade tagit in en pensionerad lärare eftersom fler elever behövde hjälp i mate- matik. Läxhjälpsverksamheten planeras genom att lärare får frågan inför ett läsår om de vill jobba med läxhjälpen. Läxhjälp kan gälla vilka ämnen som helst. De två pedagoger som leder verksamheten delar på olika ämnen. En av dem undervisar i engelska, matematik och naturorienterande ämnen och den andra läraren har de samhälls- orienterade ämnena.</P>
<P class="p116 ft13">En av de lärarassistenter som utredningen har samtalat med säger att det är upp till varje lärare hur man arbetar med läxor. Generellt har eleverna väldigt lite läxor och målet är att hinna med det mesta på lektionerna. Eleverna ska ha maximalt två prov per vecka oavsett årskurs. Språkämnena kan ha lite fler läxor, glosträning m.m.</P>
<P class="p557 ft13">En lärare på skolan berättar att hon generellt inte tror på längre skoldagar men ser fördelar med läxhjälp då den ger möjlighet att ar- beta i en lugnare miljö. Läxhjälpen har varit bra men då rätt många elever har skolskjuts har det också varit problematiskt för vissa ele- ver, eftersom vårdnadshavarna då behöver hämta dem. Mer fjärrun- dervisning skulle kunna vara en lösning. Det har förekommit läx- hjälp via fjärrundervisning på prov. Fjärrundervisning tar dock lite längre tid – och tar tid från de andra eleverna på läxhjälpen.</P>
<P class="p136 ft21">Ibland kan inte föräldrarna hjälpa till med exempelvis matematik. Då skulle det enligt läraren kunna finnas en webbsida där eleverna kan få extra hjälp med olika ämnen. En sådan webbsida skulle vara lättillgänglig och fungera som stöd för vårdnadshavarna.</P>
<P class="p116 ft21">Under <NOBR>corona-pandemin</NOBR> har skolan lärt sig mer om att använda digitala lösningar för vissa delar av undervisningen. Skolan sätter också in arbetspass där eleven kan välja ett projekt, exempelvis stu- dieteknik med läsning, matematik eller <NOBR>NO-ämnen.</NOBR> Detta är en för- djupningssatsning och finns på schemat för alla.</P>
<P class="p136 ft13">Skolans rektor berättar att han även försöker få pensionerade lä- rare att medverka i läxhjälp och lovskola. Det har funnits läxhjälp på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft13"><NOBR>F–5</NOBR> skolan en och en halv timme på torsdagar med <NOBR>drop-in-system.</NOBR> Tyvärr har detta inte kunnat fortsätta under <NOBR>corona-pandemin.</NOBR></P>
<P class="p13 ft15">Läxhjälp är eftertraktat, som mest kommer <NOBR>14–15</NOBR> elever en efter- middag till läxhjälpen. Oftast rör det sig om mellan fem och tio, ganska ofta samma elever. Det är en blandning av elever som har svå- righeter med språket eller svårt att koncentrera sig och ibland även ambitiösa elever. Det kommer färre elever under terminens start och fler i slutet.</P>
<P class="p146 ft13">Läxhjälpen fyller definitivt en funktion, enligt rektorn. De elever som erbjuds läxhjälp är de som ligger efter av olika anledningar och som riskerar att så småningom inte bli behöriga. Enligt de som leder verksamheten är det nyanlända som har störst behov av läxhjälp, främst i årskurs <NOBR>8–9.</NOBR> Det finns elever som har varit med på varenda timme för läxhjälp och de är väldigt motiverade. Garanterad läxhjälp skulle därför kunna vara bra för nyanlända, framför allt i högstadiet.</P>
<P class="p147 ft15">Rektorn och de som arbetar med läxhjälp ser verksamheten som en komplettering till andra stödåtgärder. De upplever att utdel- ningen av verksamheten är positiv även om det är svårt att följa upp effekterna av läxhjälpen eftersom eleverna jobbar med ett ämne där de befinner sig. De gör inga prov eller liknande, så det är svårt att mäta resultat. Det upplevs av skolan som något positivt att eleverna via läxhjälp kan få lite mer undervisningstid. Rektorn ser också läx- hjälpen som betydligt bredare än läxor. I stället för att läraren ger läxa arbetar eleverna på skolan under ledning av någon ur personalen. Eleverna kan få hjälp i vilket ämne som helst, men kanske inte alltid av en behörig lärare. Att många elever återkommer på läxhjälp gör det möjligt att kunna bygga upp en relation med eleverna, vilket rek- torn bedömer som mycket viktigt. Elever med hemförhållanden där det saknas hjälp är en viktig grupp och ju äldre de blir desto viktigare blir det.</P>
<P class="p146 ft15">En personlig uppfattning hos en av lärarna är att läxhjälp ger lika mycket som lovskola eller till och med är ett bättre verktyg än lov- skola. Två dagar i veckan och en timme är alldeles lagom, annars hade det inte funnits elevunderlag. Om man ska reglera detta bör man, enligt läraren, inte sätta ett för högt antal timmar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="p203dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330203x1.jpg/" id="p203img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p558 ft18"><SPAN class="ft18">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft87">Ålstensskolan – en liten </SPAN><NOBR>F–5-skola</NOBR> i en attraktiv stadsdel i Stockholm</P>
<P class="p559 ft15">Ålstensskolan har enligt den senast tillgängliga statistiken 83 elever i förskoleklassen och 460 i årskurserna <NOBR>1–5.</NOBR> Andelen elever som har föräldrar med eftergymnasial utbildning är 93 procent och 10 pro- cent av eleverna har utländsk bakgrund. Andelen behöriga lärare räk- nat i heltidstjänster är 81,1 procent och lärartätheten 17,1 elever per lärare.</P>
<P class="p109 ft15">Skolans resultat visar enligt Skolinspektionens skolenkät från höstterminen 2019 en elevnöjdhet på 8,2 och totalnöjdhet bland vårdnadshavare på 8,4 på en tiogradig skala.</P>
<P class="p84 ft15">På skolans webbsida presentera skolan sin filosofi om läxor och under vilka förutsättningar de arbetar med läxor som ett pedagogiskt verktyg. Bland annat anges att;</P>
<P class="p474 ft2">eleverna, för sin kunskapsinhämtning, måste sköta en del repetition och läsning utanför lektionstid. Detta individuella arbete finns det inte tid till på den ordinarie lektionstiden i skolan. Eleverna behöver också träna på att planera och strukturera och lämna in uppgifter i tid och på så sätt ta eget ansvar.</P>
<P class="p317 ft13">För att ge eleverna en förståelse för det egna ansvaret kommer de att, senast under våren i årskurs 4, själva göra anteckningar om sina läxor i en läxbok. Lärarna på Ålstensskolan har enats om att läxan i möjligaste mån bör ges veckovis, från t.ex. en onsdag till nästa ons- dag. Detta för att eleven ska kunna planera sin läxläsning och ta an- svar samt att läxor ska ges elever under följande förutsättningar:</P>
<P class="p560 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft167">läxan ska vara kopplad till aktuell undervisning och inte vara ny kun- skap</SPAN></P>
<P class="p561 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft167">läxan ska återkopplas- följas upp på lektionstid i direkt anslutning till läxan</SPAN></P>
<P class="p209 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft168">varje läxa måste ha ett tydligt syfte och vara genomtänkt</SPAN></P>
<P class="p562 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft168">vad läxan går ut på måste vara tydligt för eleven</SPAN></P>
<P class="p563 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft167">Eleven ska kunna klara av läxor på egen hand. Ibland måste en vuxen hemma lyssna på läsningen, vara bollplank, hjälpa till med sammanfatt- ning etc. </SPAN><SPAN class="ft112">44</SPAN></P>
<P class="p564 ft17">På webbplatsen anges också att skolan inte bara arbetar med läxor utan också erbjuder läxhjälp.</P>
<P class="p277 ft4"><SPAN class="ft43">44</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">https://alstensskolan.stockholm.se/laxhjalp-0.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft15">Skolan erbjuder läxhjälp en till två gånger i veckan för samtliga elever på bestämda dagar utanför lektionstid. Antal tillfällen beror på i vilken årskurs en elev går. Vårdnadshavaren och eleven kommer överens om man vill använda stödet. Då bokar man upp sig med lä- raren. Är man anmäld ska man gå varje gång tills man gör en annan överenskommelse.</P>
<P class="p146 ft15">Skolans rektor berättar för utredningen att det alltid har funnits läxhjälp vid skolan. Föräldrarna förväntar sig att det ska finnas och alla elever erbjuds läxhjälp. Lärare och fritidspersonal finns tillgäng- liga under verksamheten. Under utvecklingssamtalet kan lärare, elev och föräldrar komma överens om att eleven ska delta i läxhjälpen under en period. Samarbetet med föräldrarna fungerar bra och de uppskattar att eleverna får läxhjälp i skolan. Årskursvisa team orga- niserar läxhjälp vid två tillfällen i veckan. Det kan också avsättas mer tid om det behövs.</P>
<P class="p147 ft13">Även om alla elever erbjuds kan antalet som deltar varierar. För de yngre åldrarna handlar det om studieteknik. Sedan är det indivi- duellt vilka ämnen det gäller, men det är ofta matematik och svenska. När det gäller olika ämnen sitter eleverna ofta i en särskild lärares klassrum. Planeringen är flexibel med olika stora grupper som utgår från elevernas behov. Fyra till fem elever kan sitta i en läxhjälpsstu- dio. Skolan utnyttjar också Fritidsklubbens lokaler. Många fritids- hemslärare har ämnesbehörighet och medverkar i läxhjälpen.</P>
<P class="p316 ft15">Rektorn har också tagit initiativ till en diskussion om formerna för läxhjälpen. Skolan diskuterar att göra om läxhjälpen till en läx- studio för de äldre eleverna i årskurs <NOBR>4–5</NOBR> där olika lärare kan finnas tillgängliga olika dagar efter skolans slut.</P>
<P class="p146 ft15">Läxhjälpen ingår i den ordinarie verksamheten. Skolorna har tidi- gare fått ett visst läxhjälpsbidrag från Utbildningsförvaltningen i Stockholm. Lärare kan ha 18 timmars undervisningsskyldighet per vecka och då ingår läxhjälpen i tjänsten. De lärare som arbetar 100 procent men inte är utlagda på full undervisningstid kan då lägga in cirka en timmes läxhjälpstid i veckan. Lärarna har samplanering av all undervisning och det är därför inte svårt att samplanera även läx- hjälpen.</P>
<P class="p149 ft17">Eleverna på skolan kommer från studiemotiverade hem och för- äldrarna ansvarar för en del läxläsning hemma.</P>
<P class="p273 ft13">Ingen särskild utvärdering av läxhjälpen har gjorts eftersom det är svårt att koppla läxhjälp till resultat och skolans högsta årskurs är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">5, dvs. årskursen före betyg. Rektorn menar dock att eleverna på Ål- stensskolan har mycket hög måluppfyllelse och de ofta får toppbe- tyg när de lämnat skolan. Läxhjälp räknas som en del av arbetet med att nå målen.</P>
<P class="p136 ft13">Det finns väldigt få elever med utländsk bakgrund och nyanlända på skolan. De som finns får också många andra typer av stöd, enligt rektorn. Rektor ser ingen skillnad på intresse och behov hos pojkar och flickor. Det finns också någon enstaka integrerad grundsärsko- leelev som får stöd och hjälp under hela skoldagen.</P>
<P class="p496 ft15">Skolan kallar hellre verksamheten för studiestöd än för läxhjälp. Syftet med verksamheten är att få självständiga elever som klarar högre studier. Många av de yngre eleverna uppskattar de små grup- perna, det är lätt att få hjälp av läraren och det innebär ingen stigma- tisering att gå till läxhjälpen.</P>
<P class="p132 ft15">Två elever i årskurs 2 intervjuades om hur de upplever läxhjälp. De säger att skälet till att de vill gå på läxhjälp är att det går fortare att få hjälp av en lärare där än i klassrummet. De går på läxhjälpen ungefär tre gånger i månaden.</P>
<P class="p485 ft2">Det är lugnt och skönt på läxhjälpen, inte lika hög ljudnivå som i klass- rummet. Det är mysigt att gå tillsammans med en kompis. De väljer sär- skilda ämnen, men en av eleverna säger ”jag går aldrig på matte, för där är jag bäst i klassen”.</P>
<P class="p76 ft13">I snitt är det ungefär 10 elever från olika klasser på läxhjälpen varje vecka. I årskurs 2 har eleverna en läsläxa och en skrivläxa i veckan.</P>
<P class="p132 ft15">Till skillnad från rektor säger eleverna att ”…killarna hellre leker än går på läxhjälpen.” De springer runt och skriker, säger flickorna, men tillägger att ”vissa tjejer kan också skrika.” Då delar läraren upp gruppen och vissa går till ett annat klassrum. Eleverna säger att det mest positiva med läxhjälpen är att man sedan kan ta det lugnt hemma och göra andra saker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="p206dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330206x1.jpg/" id="p206img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p565 ft170"><SPAN class="ft18">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft169">Hjulsta grundskola – en F – 9 skola i utkanten av Stockholm med stor andel elever som har en svag socioekonomisk bakgrund</SPAN></P>
<P class="p184 ft17">Hjulsta grundskola har enligt den senast tillgängliga statistiken</P>
<P class="p297 ft15"><SPAN class="ft2">51</SPAN><SPAN class="ft78">elever i förskoleklassen och 362 elever i årskurs </SPAN><NOBR>1–9.</NOBR> Andelen ele- ver som har föräldrar med eftergymnasial utbildning är 27 procent och 93 procent av eleverna har utländsk bakgrund.</P>
<P class="p566 ft15">Andelen behöriga lärare, räknat i heltidstjänster är 57,6 procent och lärartätheten 9,9 elever per lärare.</P>
<P class="p566 ft15">Andelen elever i årskurs 9 som nådde gymnasiebehörighet var 55,6 procent vårterminen 2019.</P>
<P class="p119 ft13">Som vi kan se i uppgifterna ovan har Hjulsta grundskola många utmaningar jämfört med de två andra exempelskolorna. Skolans led- ning diskuterar hur de ska kunna hitta nya vägar till ett förbättrings- arbete. Däremot erbjuds resultatfokuserad läxhjälp i samarbete med Stiftelsen Läxhjälpen, som är en icke vinstdrivande stiftelse som med finansiering från näringslivet bedriver gratis och strukturerad läx- hjälp. Stiftelsen Läxhjälpen finns på skolan måndag till torsdag kl. <NOBR>17–20.</NOBR> Läxhjälpen är uppdelad i två grupper. Antingen får man hjälp måndag och onsdag (15 elever) eller tisdag och torsdag (18 elever).</P>
<P class="p187 ft17">På hemsidan presenteras verksamheten på följande sätt:</P>
<P class="p296 ft171">Läxhjälparna är anställda hos Stiftelsen Läxhjälpen och är noggrant ut- valda, avlönade universitets- och högskolestudenter som har olika bak- grund, erfarenheter och kommer från olika studieinriktningar. Läxhjäl- paren fungerar som ett stöd för eleven vid läxläsning inom alla ämnen på skolschemat, med särskilt fokus på kärnämnena matematik, engelska och svenska/svenska som andraspråk.</P>
<P class="p567 ft113">Förmågan att skapa ett personligt möte med eleven är minst lika vik- tig som ämneskunskaperna. Som ung vuxen blir läxhjälparen en positiv och viktig förebild, ett stöd och en representant för sin egen utbildning. Egna tips och erfarenheter gällande studieteknik och studievägledning är en stor del av arbetet. Genom att utgå från varje elevs behov, sätta upp individuella mål och stegvis arbeta mot dem kan eleverna börja ta ansvar för sitt eget lärande. Målet för eleverna är gymnasiebehörighet och därmed möjlighet att själva styra sin framtid och nå sin fulla po- tential.<SPAN class="ft112">45</SPAN></P>
<P class="p340 ft14">Enligt tillförordnade rektorn som utredningen har samtalat med kan man inte begära samma ”utväxling” av läxhjälp som bedrivs av orga- nisationer som av skolans egen läxhjälp med skolans lärare. Skolans</P>
<P class="p265 ft4"><SPAN class="ft43">45</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">https://hjulstagrundskola.stockholm.se/laxhjalp-0.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">läxhjälp äger rum på måndagar kl. <NOBR>14.45–15.45.</NOBR> Då finns tre ämnes- lärare på plats. Den läxhjälp som erbjuds senare på dagen krockar tyvärr ofta med andra aktiviteter för eleverna.</P>
<P class="p84 ft15">Lärartimmar som blir över inom den ordinarie resursen används för skolans egen läxhjälp. Den erbjuds till alla elever och är individu- aliserad. Ungefär 15 till 20 av de 200 eleverna på högstadiet går på läxhjälp varje vecka. Det är flest elever i årskurs 8 och 9 som deltar. De vanligaste ämnena är matematik, svenska, svenska som andra- språk och engelska.</P>
<P class="p84 ft15">Rektorn menar att det skulle vara önskvärt med en starkare kopp- ling mellan det som sker på lektionerna och läxhjälpen. Lärarna upp- lever dock inga större problem att erbjuda läxhjälp även i ämnen där de själva inte undervisar. Att använda elevassistenter fungerar inte så bra, eftersom de oftast är unga och oerfarna och upptagna av att hjälpa sina ”egna” elever.</P>
<P class="p109 ft15">Det har ett stort symbolvärde för föräldrar och elever att skolan erbjuder läxhjälp. Det finns ingen diskussion om läxor ska finnas eller inte. Läxor är ett välkänt begrepp och av respekt för föräldrarna diskuteras inte andra begrepp som studiestöd, lärstudio eller lik- nande.</P>
<P class="p108 ft13">Även om uppfattningen är att läxor är viktigt är det få elever som kan eller vill göra läxor hemma. Det finns inte sådana traditioner eller sådan kultur i hemmen. Men rektor påpekar att läxor och läxhjälp är viktiga verktyg för kunskapsutveckling. Det finns ingen stigmati- sering kring att gå på läxhjälp. I utvecklingssamtalen föreslår läraren ofta att eleven ska delta i läxhjälp, särskilt om eleven riskerar att få underkända betyg. Många gånger är det vårdnadshavare och eleverna själva som tar initiativ till deltagande i läxhjälp.</P>
<P class="p108 ft14">Den somaliska föräldraföreningen har erbjudit sig att bedriva läx- hjälp efter skolan två timmar per vecka. Den aktiviteten bedrivs av unga vuxna som på så sätt även kan tjäna som förebilder för eleverna.</P>
<P class="p123 ft57"><SPAN class="ft57">6.4</SPAN><SPAN class="ft86">Läxhjälp i våra grannländer</SPAN></P>
<P class="p94 ft14">Utredningen har varit i kontakt med de övriga nordiska länderna. Av dessa är det Norge och Danmark som har läxhjälp som beskrivs i respektive lands skollagstiftning. Finland har inte någon organiserad läxhjälp på kommunal eller nationell nivå, även om frivilliga organi-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="p208dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330208x1.jpg/" id="p208img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p568 ft17">sationer som Röda Korset ibland kan anordna sådan. Island har ingen samordnad läxhjälpsverksamhet.</P>
<P class="p569 ft18"><SPAN class="ft18">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft87">Läxhjälp i Norge</SPAN></P>
<P class="p570 ft21">Sedan 2010 finns det en skyldighet för kommuner i Norge att er- bjuda kostnadsfri läxhjälp med totalt åtta timmar i veckan för elever</P>
<P class="p571 ft173"><SPAN class="ft17">i</SPAN><SPAN class="ft172">årskurs </SPAN><NOBR>1–10</NOBR> i grundskolan. De åtta timmarna fördelas fritt per års- nivå enligt kommunens beslut. Det är frivilligt för eleverna att delta</P>
<P class="p297 ft55"><SPAN class="ft17">i</SPAN><SPAN class="ft67">läxhjälpen. I föreskriften står det att syftet med läxhjälpen är att ge eleven stöd i inlärningsarbetet, en känsla av att ha kontroll över sina studier och goda ramar för självständigt arbete.</SPAN><SPAN class="ft174">46 </SPAN>Läxhjälpen ska också medverka till att utjämna social ojämlikhet i utbildningen.</P>
<P class="p572 ft13">Läxhjälp är i Norge inte en del av undervisningen men ska ses i sammanhang med undervisningen och ge eleven hjälp i skolarbetet.</P>
<P class="p79 ft15">Huvudmannen är skyldig att informera föräldrarna om rätten till läxhjälp och det erbjudande som ges. Det är upp till huvudmannen att organisera läxhjälpen inom ramen för skollagen. Exempelvis kan läxhjälp erbjudas i samverkan med fritidshemmet. Då reduceras också föräldrarnas avgift till fritidshemmet, eftersom läxhjälp ska vara avgiftsfri.</P>
<P class="p106 ft13">Det finns inte någon reglering av hur urvalet av elever som er- bjuds ska göras. I skollagen står det att eleverna ska ha rätt att delta</P>
<P class="p571 ft15"><SPAN class="ft17">i</SPAN><SPAN class="ft78">läxhjälp men det ska vara frivilligt att delta. I praktiken har läxhjäl- pen aldrig betraktats som en rättighet i juridisk mening. Det fattas inga enskilda beslut och det finns ingen rätt att överklaga bestäm- melsen. Kommunen får bestämma vilka elever och grupper av elever som ska få ett erbjudande om läxhjälp. Det är frivilligt för eleverna att delta i läxhjälpen. Kommunen kan vid behov anpassa läxhjälpen till enskilda elevgrupper, t.ex. ”minoritetsspråkiga” elever eller ny- anlända elever.</SPAN></P>
<P class="p119 ft14">Ett större projekt med kartläggning och evaluering av läxhjälpen har genomförts.<SPAN class="ft42">47 </SPAN>Ett av resultaten var att läxhjälp inte borde inriktas mot vissa grupper utan ges till alla elever för att undvika att det upp-</P>
<P class="p435 ft92"><SPAN class="ft43">46</SPAN><SPAN class="ft90">Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova, </SPAN><NOBR>LOV-1998-07-17-</NOBR> 61)) § <NOBR>13-7A,</NOBR> Forskrift til opplæringsloven <NOBR>(FOR-2006-06-23-724),</NOBR> § <NOBR>1A-1.</NOBR> Leksehjelp i grunnskolen.</P>
<P class="p545 ft4"><SPAN class="ft43">47</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">Backe-Hansen,</SPAN></NOBR> E., Bakken,A. & Huang, L.. Evaluering av leksehjelptilbudet <NOBR>1.–4.</NOBR> trinn. Sluttrapport, <SPAN class="ft105">Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring</SPAN>. NOVA Rapport 6, 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="p209dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330209x1.jpg/" id="p209img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">levs som stigmatiserande att delta. Samtidigt föreslogs i utvärder- ingen att man målmedvetet ska uppmuntra elever i behov av stöd att delta i läxhjälp.</P>
<P class="p108 ft13">Studien<SPAN class="ft51">48 </SPAN>visade också att resultaten på de nationella proven ökade mer på de skolor där en större andel av eleverna deltagit i den erbjudna läxhjälpen jämfört med skolor med lägre deltagande. Vi- dare framkom det att sambandet mellan socioekonomiska faktorer och skolresultat blev starkare över tid, samtidigt som skolresultaten totalt sett ökade något på de skolor som införde läxhjälp. Eleverna med svagast socioekonomisk bakgrund backade något i sin kun- skapsutveckling, samtidigt som övriga elever gick framåt något. Till- bakagången bland elever med svag socioekonomisk bakgrund var dock störst på de skolor där deltagandet i läxhjälpen var som lägst.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft87">Läxhjälp i Danmark</SPAN></P>
<P class="p92 ft15">I Danmark reformerades hela folkeskolen (grundskolan) under 2014, bl.a. infördes längre skoldagar. Som ett viktigt led i att stödja alla elevers inlärning är det sedan läsåret 2015/2016 obligatoriskt för skolorna att erbjuda läxhjälp och fördjupning i ämnena.<SPAN class="ft96">49 </SPAN>Denna verksamhet kan både ingå i undervisningen i ämnena och i det sär- skilda stödet.</P>
<P class="p84 ft15">Läxhjälp och ämnesfördjupning ingår som en integrerad del i den ordinarie undervisningen. Skolorna har frihet att organisera skolda- gen enligt lokala önskemål och behov. Läxhjälp och ämnesfördjup- ning kan tidsmässigt placeras flexibelt under skoldagens lopp. Det fanns tidigare krav på organisation och timtal på eftermiddagen men detta är numera upphävt.</P>
<P class="p108 ft13">Skolorna ska också inom ramen för läxhjälp och fördjupning i ämnena erbjuda varierade och differentierade arbetsformer, som ut- manar både starka och svaga elever. Det är skolans rektor som ska se till att läxhjälp och fördjupning i ämnena anordnas inom de ramar och principer som huvudmannen har fastställt. Skoldagens längd, omfattningen av stödjande undervisning och organisationen av för- djupning i ämnena kan således variera mellan skolorna.</P>
<P class="p573 ft75"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">49</SPAN><SPAN class="ft70">Jf. Bekendtgørelse af lov om folkeskolen (LBK nr 823 af 15/08/2019), §15, stk. 2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="p210dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330210x1.jpg/" id="p210img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft21">Syftet är att stödja elevernas kunskapsutveckling i ämnena genom att erbjuda studier, utmaningar och särskilt anpassade ”snabbspår” i ämnen. Eleverna kan arbeta med sina läxor och fördjupa sig i uppgif- ter i olika ämnen, som är särskilt svåra eller spännande. Inom ämnes- fördjupningen ska eleverna få möjlighet att öva sig i det som de har lärt sig eller gå djupare in i ett ämne.</P>
<P class="p316 ft15">Det är obligatoriskt för eleverna att delta och för skolan att er- bjuda läxhjälp och ämnesfördjupning. Eleverna ska få hjälp med sitt hemarbete genom att en kvalificerad vuxen ska ge stöd och vägled- ning i ämnena så att eleven utvecklas. Men eleverna kan också fort- farande få läxor som ska göras hemma. De statliga undervisnings- konsulenterna kan stödja skolorna i deras arbete med läxhjälp och ämnesfördjupning.</P>
<P class="p574 ft15">I en studie från 2018, som beställdes av Undervisningsministeriet som ett led i utvärderingen av folkeskolereformen, har VIVE, Viden til Velfærd, Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd utvärderat hur läxhjälp och ämnesfördjupning har fungerat under dess första år.<SPAN class="ft96">50</SPAN></P>
<P class="p125 ft13">Under reformens första år var det obligatoriskt för skolorna att erbjuda läxhjälp och ämnesfördjupning, men det var frivilligt för ele- verna att delta. Under perioden då deltagande var frivilligt kunde man se att elever som upplever att de inte får hjälp med läxor av för- äldrarna förbättrade sina resultat i danska och matematik när de del- tog i läxhjälpen. Samtidigt konstateras i rapporten att de elever som deltog i den frivilliga läxhjälpen var mer engagerade och hade bättre relationer med lärarna än de elever som valde att inte delta.</P>
<P class="p316 ft15">Från reformens andra år blev det obligatoriskt för eleverna att delta i skolans läxhjälp och ämnesfördjupning. Samtidigt fick sko- lorna betydligt större frihet att organisera verksamheten. Det har ännu inte gått att dra några tydliga slutsatser om effekterna av detta på elevers resultat.</P>
<P class="p149 ft15">I utvärderingen konstateras också att trenden under mätperioden <NOBR>2014–2017</NOBR> är att eleverna får färre läxor men också att de lägger mindre tid på läxor på sin fritid.</P>
<P class="p575 ft105"><SPAN class="ft43">50</SPAN><SPAN class="ft175">Lektiehjælp og faglig fordybelse – En beskrivelse af reformelementet fra skoleledernes, lærernes, forældrenes og elevernes perspektiv</SPAN><SPAN class="ft4">, VIVE 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="p211dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330211x1.jpg/" id="p211img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57"><SPAN class="ft57">6.5</SPAN><SPAN class="ft86">Tidiga insatsers betydelse</SPAN></P>
<P class="p361 ft13">Som vi har sett i kapitlet innan ges elever läxhjälp från tidig ålder i våra grannländer i syfte att förebygga att elevers kunskapsbrister ackumuleras och fördjupas. Betydelsen av tidiga insatser har upp- märksammats av många forskare såväl i Sverige som internationellt.</P>
<P class="p343 ft41"><SPAN class="ft17">I</SPAN><SPAN class="ft158">avhandlingen </SPAN>Framgångsfaktorer i läs- och skrivlärande<SPAN class="ft51">51 </SPAN><SPAN class="ft13">studerar Catharina Tjernberg skriftspråksaktiviteter i årskurs </SPAN><NOBR><SPAN class="ft13">1–5.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft13"> Hon be- skriver bl.a. att det är viktigt att lärarna tar itu med elevers potentiella svårigheter med läsning och skrivning i ett tidigt skede. Tjernberg refererar till flera andra forskare och understryker vikten av tidiga och förebyggande insatser och varnar för en senareläggning av hjälp och stöd. Det mest effektiva är att göra insatser tidigt i läsinlärnings- fasen, menar hon. En passiv inställning till potentiella läs- och skriv- problem kan leda till flera negativa konsekvenser då dessa läs- och skrivfärdigheter är grunden för att kunna tillägna sig kunskaper inom andra ämnen. Att inte behärska dessa grundläggande färdig- heter har också konsekvenser för elevers motivation och självförtro- ende, enligt forskaren.</SPAN></P>
<P class="p576 ft15">Böhlmark<SPAN class="ft96">52 </SPAN>identifierar <NOBR>9-årsåldern</NOBR> som den kritiska åldern för invandring för att inte riskerna för låga slutbetyg ska bli överhäng- ande. Detta indikerar att elever som invandrar senare kan ha ett större behov av stöd.</P>
<P class="p108 ft13">I en forskningsöversikt för psykologiforskaren Rober Slavin ett resonemang kring undervisningskvaliteteten betydelse för att före- bygga lässvårigheter hos elever. Slavin och hans forskarkollegor be- tonar även att om man kompletterar den vanliga undervisningen med olika stödinsatser ger det ännu bättre resultat och risken för att ele- ver hamnar efter i läsning minskar avsevärt. En god förebyggande undervisning kan bidra till att minska antalet elever som får problem med sitt lärande.<SPAN class="ft51">53 </SPAN>Även läsforskaren Joseph Torgesen betonar vik-</P>
<P class="p577 ft97"><SPAN class="ft43">51</SPAN><SPAN class="ft46">Tjernberg, C. </SPAN>Framgångsfaktorer i läs- och skrivlärande: en praxisorienterad studie med ut- gångspunkt i skolpraktiken<SPAN class="ft47">. Stockholm: Specialpedagogiska institutionen, Stockholms univer- sitet, 2013. s. 51, s. 67, s. 230, s. 239. Tjernbergs idéer syns också i utredningen </SPAN>På goda grunder</P>
<P class="p270 ft89">– en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik<SPAN class="ft75">. SOU 2016:59.</SPAN></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft43">52</SPAN><SPAN class="ft103">Böhlmark, A. Age at Immigration and School Performance: A Siblings Analysis Using Swe- dish Register Data. </SPAN><SPAN class="ft91">Labour Economics</SPAN>, Vol. 15, nr.6,20028: <NOBR>1366–1387.</NOBR></P>
<P class="p424 ft47"><SPAN class="ft43">53</SPAN><SPAN class="ft46">Slavin, R. E., Lake, C., Davis, S., & Madden, N. Effective programmes for struggling readers: A best evidence synthesis. </SPAN><SPAN class="ft97">Educational Research Review</SPAN>, Vol. 6, nr.1, 2011: <NOBR>1–16.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="p212dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330212x1.jpg/" id="p212img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">ten av att skolor arbetar förebyggande för att eleverna ska undvika att misslyckas med sin läsutveckling.<SPAN class="ft64">54</SPAN></P>
<P class="p159 ft14">Det har nyligen införts en åtgärdsgaranti för att elever i förskole- klassen och lågstadiet ska få tidigt stöd, den s.k. <NOBR>läsa-skriva-räkna-</NOBR> garantin.<SPAN class="ft42">55 </SPAN>Denna garanti syftar till att förebygga skolsvårigheter hos eleverna och genom kartläggning tydliggöra vilka elever som behö- ver extra anpassningar och särskilt stöd från tidig ålder.</P>
<P class="p3 ft57"><SPAN class="ft57">6.6</SPAN><SPAN class="ft86">En bredare ansats än läxhjälp</SPAN></P>
<P class="p98 ft21">Enligt direktivet (dir. 2020:21) ska utredningen ta ställning till vilka skolformer och årskurser som bör omfattas av en läxhjälpsgaranti. Vidare ska utredningen föreslå hur elever i dessa skolformer och års- kurser som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans na- tionella program ska garanteras läxhjälp. Utredningen ska även före- slå hur det kan tydliggöras i författning att det är på skolan som det bestäms hur man arbetar med läxor.</P>
<P class="p111 ft39">Ett fast utrymme på schemat för självständigt arbete</P>
<P class="p81 ft13">Utredningen har uppmärksammat att många skolor anordnar verk- samheter där elever erbjuds hjälp med skolarbetet utanför lektions- tid men inom ramen för skoldagen. Vi bedömer det som viktigt att sådana verksamheter kan fortsätta att utvecklas och förslagen i denna utredning behöver därför utformas så att de inte styr eller snä- var in pedagogiska beslut om läxor eller annan form av skolarbete som eleven förväntas göra utanför ordinarie undervisning. Lika vik- tigt är att en tänkt verksamhet inte tar i anspråk resurser från den timplanestyrda ordinarie undervisningen och inte heller ger incita- ment till skolor att ersätta anpassningar, särskilt stöd eller stöd till nyanlända med sådan verksamhet.</P>
<P class="p106 ft13">Utredningens samlade underlag pekar på att det i syfte att höja kunskapsresultaten behövs en bredare ansats än att begränsa sig till</P>
<P class="p578 ft47"><SPAN class="ft43">54</SPAN><SPAN class="ft107">Torgesen, J. K. The theory and practice of intervention: comparing outcomes from preven- tion and remediation studies. I: A. J. Fawcett (red.) </SPAN><SPAN class="ft97">Dyslexia: theory and good practice</SPAN>. London: Whurr Publishers, 2001, s. <NOBR>185–202.</NOBR> och Torgesen, J. K. Recent discoveries on reme- dial interventions for children with dyslexia. I: M. J. Snowling & C. Hulme (red.) <SPAN class="ft97">The Science of Reading. A Handbook. </SPAN>Oxford: Blackwell Publishing, 2007. s. <NOBR>521–538.</NOBR></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">55</SPAN><SPAN class="ft70">3 kap. skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="p213dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330213x1.jpg/" id="p213img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">läxhjälp för elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasiesko- lan.</P>
<P class="p100 ft13">En modell som till viss del motsvarar det vi eftersträvar används i Danmark och har beskrivits i avsnitt 6.4.2. Deras verksamhet med läxhjälp och ämnesfördjupning ingår som en integrerad del i den or- dinarie undervisningen och syftar till att stödja elevernas kunskaps- utveckling i ämnena genom att erbjuda studier, utmaningar och sär- skilt anpassade ”snabbspår” i ämnen. Eleverna kan arbeta med sina läxor och fördjupa sig i uppgifter i olika ämnen, som är särskilt svåra eller spännande. Inom ämnesfördjupningen ska eleverna få möjlighet att öva sig i det som de har lärt sig eller gå djupare in i ett ämne.</P>
<P class="p108 ft15">En verksamhet som liknar den danska modellen skulle kunna till- godose elevers behov av mer kontinuerlig hjälp med högre kvalitet jämfört med nuvarande läxhjälp. Idén att kombinera elevernas själv- ständiga arbete med valfri ämnesfördjupning påminner om inten- tionerna med elevens val i den svenska timplanen. Elevens val intro- ducerades i den svenska läroplanen 1994 och innebär ett fast ut- rymme där eleverna kan välja ett ämne att fördjupa sig i främst efter intresse men också vid behov av ytterligare tid för befästande av kun- skaper. Under åren har utrymmet i timplanen för elevens val minskat genom att andra ämnen har fått utökad undervisningstid, fram- för allt matematik och idrott och hälsa. En schemalagd verksamhet som erbjuder hjälp med läxor och annat skolarbete skulle, enligt ut- redningens mening, även kunna innehålla inslag av fördjupning av kunskaper i olika skolämnen, på liknande sätt som inom elevens val.<SPAN class="ft96">56</SPAN></P>
<P class="p467 ft39">Värdet av generella och tidiga insatser på området</P>
<P class="p92 ft15">Det framkommer i utredningens underlag att skolor som erbjuder läxhjälp gör detta till alla elever oavsett kunskapsnivå och även från tidiga årskurser.</P>
<P class="p84 ft15">Utredningen har identifierat ett antal nackdelar med att före- skriva en läxhjälp som enbart vänder sig till elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program.</P>
<P class="p579 ft75"><SPAN class="ft43">56</SPAN><SPAN class="ft74">Skolverket lämnade den 31 mars 2021 sin redovisning av regeringsuppdraget om för- ändringar av timplanerna i grundskolan och motsvarande skolformer. Där föreslås att utrym- met för elevens val avskaffas i timplanen och timmarna fördelas på andra ämnen. Dnr 6.1.1 - 2020:495.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p488 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft161">Elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan är svåra att identifiera då det är en heterogen och föränderlig grupp. Det är särskilt svårt i de årskurser där eleverna inte får betyg.</SPAN></P>
<P class="p580 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">Det skulle krävas strikta bedömningsgrunder för lärare och rek- torer att förhålla sig till för att kunna bedöma vilka elever som hör till målgruppen. Detta skulle även innebära en ökad administ- ration.</SPAN></P>
<P class="p580 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">Att kategorisera elever på detta sätt riskerar att vara starkt stig- matiserande, särskilt i tidiga årskurser. Det skulle kunna upplevas som alltför definitivt och därmed riskera att hämma elevers själv- förtroende och ambitioner framöver.</SPAN></P>
<P class="p581 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft162">En sådan verksamhet skulle kunna ha stora likheter med särskilt stöd och det finns en risk att den till och med konkurrerar ut sär- skilt stöd.</SPAN></P>
<P class="p492 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">Att införa en sådan riktad verksamhet skulle kunna leda till att mycket av den befintliga läxhjälpsverksamheten i skolorna skulle behöva omstruktureras eftersom den i regel är tillgänglig för alla elever oavsett kunskapsnivå eller har ett bredare syfte än att ge hjälp med läxor.</SPAN></P>
<P class="p582 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft161">En avgränsning av hjälp med läxor och annat skolarbete till att enbart gälla för denna grupp skulle också utesluta mer högpreste- rande elever som i dag deltar i läxhjälp, t.ex. på grund av avsaknad av en lämplig studiemiljö i hemmet eller brist på uppmuntran till studier från hemmet. Läxhjälpen kan också förebygga stress kopplad till läxor och prov hos ambitiösa elever.</SPAN></P>
<P class="p583 ft13">Hjälp med läxor och annat skolarbete bör, enligt utredningens be- dömning, ses som en tidig och generell insats. I och med införandet av den s.k. <NOBR>läsa-skriva-räknagarantin</NOBR> finns nu bättre förutsättningar att tidigt uppmärksamma elever som behöver extra anpassningar och särskilt stöd. Utredningen ser reglering av en verksamhet som inne- fattar men också breddar innebörden av läxhjälp och som vänder sig till elever från årskurs 4 som en naturlig och önskvärd förlängning av tidiga insatser. En sådan verksamhet har potential att ge extra stöttning till elever på mellanstadiet. Utredningen anser att samtliga elever från årskurs 4, oavsett kunskapsnivå, gynnas av en möjlighet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="p215dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330215x1.jpg/" id="p215img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft21">till kontinuerlig hjälp med sina självstudier i skolan så att de kan ut- vecklas så långt som möjligt utifrån sina egna förutsättningar.<SPAN class="ft98">57</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Utredningens bedömning är att genom en breddning av gruppen elever som erbjuds hjälp med läxor och annat skolarbete tillgodoses även behoven hos de elever som riskerar eller skulle kunna framgent riskera att inte bli behöriga till gymnasieskolan. Samtidigt behöver skolor säkerställa det kompensatoriska syftet med verksamheten och sträva efter att de elever som har störst behov av sådan hjälp deltar. Detta är särskilt viktigt från de lägre årskurserna, då effek- terna av den undervisning som bedrivs kan ackumuleras över tid.</P>
<P class="p86 ft39">En affektionsneutral benämning för verksamheten</P>
<P class="p83 ft21">Som de föregående delarna i kapitlet visar har ordet läxhjälp en stark koppling till läxor, dvs. arbete som eleven i första hand utför hemma efter skoltid. Samtidigt regleras inte läxor i styrdokumenten och alla skolor använder sig inte heller av läxor. Vissa skolor har som peda- gogisk modell att allt skolarbete ska göras i skolan och att läxor där- för inte ska förekomma. Vi vet dock att elever ofta får arbeta med skoluppgifter utanför lektionstid, även i former som inte nödvän- digtvis kan betecknas som arbete med läxor. Elever kan också ha ett eget behov av att repetera och träna på sådant som behandlats under ordinarie undervisningstid.</P>
<P class="p109 ft15">I syfte att få en bättre överensstämmelse mellan innehållet i den verksamhet som bedrivs i många skolor under olika benämningar, exempelvis studiestöd, studiehjälp, mattestugor m.m. har utredningen inför sitt förslag övervägt en benämning som vi också sett användas på vissa skolor. Utredningen har således eftersträvat att hitta en affektionsneutral benämning som lösgör sig från kopplingen till läxor och den stigmatisering som kan kopplas till att vissa elever hänvisas till undervisning efter skoltid. I förslagen som följer kommer utredningen att använda och definiera begreppet <SPAN class="ft16">studietid</SPAN>.</P>
<P class="p584 ft4"><SPAN class="ft43">57</SPAN><SPAN class="ft70">Jmf 3 kap. 2 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="p216dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330216x1.jpg/" id="p216img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft57"><SPAN class="ft57">6.7</SPAN><SPAN class="ft86">Förslag om studietid</SPAN></P>
<P class="p585 ft18"><SPAN class="ft18">6.7.1</SPAN><SPAN class="ft87">En skyldighet för huvudmän att erbjuda studietid för elever i grundskolans årskurs </SPAN><NOBR>4–9</NOBR></P>
<P class="p586 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens förslag: </SPAN>Elever i grundskolans årskurs <NOBR>4–9</NOBR> ska er- bjudas studietid. Studietiden ska anordnas under eller i direkt an- slutning till elevernas skoldag. Tiden för studietid ingår inte i den minsta totala undervisningstiden.</P>
<P class="p587 ft15">Studietiden ska anordnas på den skolenhet som eleven tillhör och uppgå till minst två timmar per vecka. Lärare ska ansvara och leda studietid.</P>
<P class="p588 ft13">Det ska införas en definition av studietid i skollagen med in- nebörden att det är fråga om undervisning inom grundskola som anordnas enligt skollagen och som inte är obligatorisk för elever.</P>
<P class="p589 ft17">Skolenheter får anordna studietid genom fjärrundervisning under gällande förutsättningar i skollagen.</P>
<P class="p590 ft21">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela ytterligare föreskrifter om studietid.</P>
<P class="p441 ft39">Vad är studietid?</P>
<P class="p112 ft13">Det finns många befintliga verksamheter som erbjuder läxhjälp för elever runt om i landet. Läxhjälp kan förläggas vid olika tidpunkter och inte sällan utanför skolans lokaler. I många fall är det inte lärare som ansvarar för innehållet eller genomförandet av dessa verksam- heter. Den kan bemannas av äldre elever, universitetsstudenter, pensionärer eller andra utan pedagogisk högskoleexamen. Enligt ut- redningens bedömning kan dessa verksamheter ibland ha en alldeles för lös koppling till den pågående undervisningen i skolan och den pedagogik som bygger på forskning och beprövad erfarenhet. Sam- tidigt är dessa verksamheter efterfrågade av många elever.</P>
<P class="p119 ft14">Av utredningens underlag, som beskrivs i början av detta kapitel, framgår att verksamheter som ger hjälp med läxor och annat skol- arbete och som har en klar struktur, koppling till läroplaner och som genomförs av välutbildad personal, är de mest verkningsfulla. Utred- ningen föreslår därför att inrätta en verksamhet som innehålls-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">mässigt är bredare än läxhjälp och som vi ser kan ha betydelse för elevernas kunskapsutveckling. Erfarenheterna från Danmark och Norge som redovisats ovan ger ett tydligt stöd för en sådan inriktning. Av utredningens empiri framkommer dessutom att det redan i dag finns många exempel på liknande verksamheter i våra skolor. Utredningen anser att det är viktigt att dessa initiativ kan fortgå och att alla elever ges likvärdiga möjligheter att delta. Samtliga huvudmän föreslås därmed få en skyldighet att organisera en sådan verksamhet i alla sina grundskolor.</P>
<P class="p108 ft13">Verksamheten föreslås benämnas <SPAN class="ft41">studietid </SPAN>och syftar till att ele- verna kontinuerligt och på schemalagd tid två timmar per vecka ges möjlighet att arbeta med läxor och annat skolarbete och därigenom ta igen, befästa och fördjupa sina ämneskunskaper. Verksamheten kan också ge eleverna tillfälle att utveckla och använda olika inlärningsstrategier samt planera, genomföra och utvärdera sitt eget lärande. Enligt utredningens bedömning innefattas studietid i skol- lagens definition av undervisning eftersom även studietiden defini- eras som målstyrda processer under lärares ledning. Studietiden för- läggs dock, enligt utredningens förslag, utanför den timplanestyrda undervisningstiden.</P>
<P class="p86 ft39">Studietid definieras i skollagen</P>
<P class="p94 ft13">Grundskolan kommer genom förslaget om studietid att tillföras en ny verksamhet som inte är obligatorisk för eleverna att delta i. Ef- tersom detta, liksom lovskola, avviker från vad som annars gäller för grundskola, bör det införas en definition av studietid i skollagen för att tydliggöra studietidens särskilda förutsättningar. Definitionen bör införas i 1 kap. 3 § skollagen och det bör framgå att studietid föreslås utgöra undervisning inom grundskola som anordnas under eller i direkt anslutning till elevens skoldag, utanför timplanen och att verksamheten inte är obligatorisk för eleverna.</P>
<P class="p591 ft39">Elever i årskurs <NOBR>4–9</NOBR> i grundskolan ska erbjudas studietid</P>
<P class="p92 ft15">Utredningen ska enligt direktivet bedöma i vilka skolformer och års- kurser som behovet av hjälp och stöd med läxor och annat skolarbete är störst.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft15">Forskning som beskrivs i avsnitt 6.5 visar att utvecklingen under de tidiga skolåren har stor inverkan på den fortsatta skolframgången. Under denna period lär sig eleven viktiga färdigheter som skapar grunden för de vidare studierna. Detta innebär att tidiga insatser ge- nerellt ger större effekt.</P>
<P class="p119 ft21">Tillsammans med <NOBR>läsa-skriva-räkna-garantin</NOBR> kan studietid och övriga stödinsatser enligt 3 kap. skollagen bidra till att eleverna får förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen och att nå de kun- skapskrav som minst ska uppnås. Enligt utredningens bedömning kan detta leda dels till ökad behörighet till gymnasieskolan, dels till bättre förutsättningar att slutföra gymnasieskolan.</P>
<P class="p119 ft14">Det grundläggande skälet för att införa en skyldighet att erbjuda studietid är att alla elever i aktuella årskurser ska få rätt till denna. En sådan reglering kan förväntas bidra till att skapa en mer likvärdig skola. Som utredningen redogjort för i avsnitt 6.6 innebär en bredd- ning av målgruppen att såväl de elever som nu är i riskzonen för att inte bli behöriga till gymnasieskolan, som de som framgent kan komma att hamna där omfattas. Studietid kan också ge ytterligare möjligheter för elever med kort bakgrund i Sverige att få extra tid för språk- och kunskapsutveckling. Utredningen föreslår därför att huvudmän ska vara skyldiga att erbjuda studietid för alla elever i grundskolans årskurs <NOBR>4–9.</NOBR> Huvudmannens skyldighet i detta avse- ende bör framgå av skollagen.</P>
<P class="p592 ft39">Elevers deltagande ska vara frivilligt</P>
<P class="p285 ft15">Utredningen föreslår att studietid ska utgör en frivillig del i grund- skoleutbildningen för de elever som deltar i den. Samtidigt ska hu- vudmän och skolor arbeta för att särskilt motivera de elever som har störst behov av att delta. Deltagandet i studietid kan också ingå i ele- vers individuella utvecklingsplan. Studietiden kan även ingå i åt- gärdsprogram för elever i behov av särskilt stöd om verksamheten förläggs under skoldagen.</P>
<P class="p119 ft14">Skolans grunduppdrag är att se till att eleverna får de kunskaper de ska ha under ordinarie undervisningstid. Utredningen ser studie- tid som en förlängning av den ordinarie undervisningen. Även om närvaron föreslås vara frivillig för elever vill vi betona att de exempel vi har sett inom forskning och i Danmark visar att regelbunden när-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">varo spelar stor roll för hur studietid kan främja elevers lärande. Mot bakgrund av detta, i likhet med hur verksamheten i Danmark växte fram, föreslår utredningen till att börja med en frivillig studietid. Om studietid, i enlighet med förslaget, införs och faller väl ut, skulle det kunna övervägas att lägga in studietid i den obligatoriska undervis- ningen. Utredningen bedömer därför att studietid kontinuerligt bör följas upp och därefter utvärderas.</P>
<P class="p86 ft39">Omfattning, anordnande och organisering av studietid</P>
<P class="p83 ft15">Studietid ska erbjudas elever från årskurs 4 i grundskolan och sche- maläggas. Utredningens underlag tyder på att det är en fördel för elever med en åldersanpassad verksamhet. Därför förespråkar utred- ningen en stadieindelad verksamhet. Elevgruppernas storlek och sammansättning bör anpassas på ett sådant sätt att elevernas behov tillgodoses så långt som möjligt och så att det finns plats för samtliga elever som vill delta.</P>
<P class="p109 ft15">Av de exempel som utredningen har fått del av drar vi slutsatsen att två timmar studietid per vecka och elevgrupp är en rimlig och ändamålsenlig nivå.</P>
<P class="p84 ft15">Studietid ska anordnas på den skolenhet som eleven tillhör, utanför timplanestyrd undervisningstid. Samtidigt bör samordning med elevernas schema göras så att studietiden förläggs i direkt anslutning till elevens ordinarie undervisning för att elever i största möjliga mån kan delta.</P>
<P class="p108 ft14">Bestämmelserna om när studietiden ska anordnas bör införas i skollagen. Den närmare regleringen om var studietid ska anordnas samt omfattningen av verksamheten bör föras in i skolförordningen.</P>
<P class="p123 ft39">Andra skolformer omfattas inte av förslaget</P>
<P class="p83 ft13">Utredningen konstaterar att undervisning inom övriga skolformer på grundskolenivå, dvs. grundsärskolan, sameskolan och specialsko- lan, läggs upp på ett sådant sätt att det saknas behov av studietid i enlighet med det som utredningen föreslår för grundskolan.</P>
<P class="p108 ft14">En av anledningarna som framförts av företrädare för sameskolan och specialskolan är att de redan i dag anpassar undervisningen, bl.a.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="p220dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330220x1.jpg/" id="p220img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">på grund av att många av deras elever bor långt ifrån skolan eller i vissa fall på internat under veckorna.</P>
<P class="p159 ft15">Utredningen har i sina samråd erfarit att läxor och annat skolar- bete utanför skoltid sällan förekommer i grundsärskolan. I särskolan finns elever med mycket varierande behov och det görs betydande individanpassningar där omfattande stöd ges till grundsärskole- eleverna under ordinarie undervisning redan i dag. Därför skulle endast en obetydlig andel av de elever som går i grundsärskola kunna förmodas att ha ett behov av studietid.</P>
<P class="p10 ft13">Huvudmän för grundsärskolor, sameskolan och specialskolan har i dag möjlighet att ansöka om statsbidrag för att anordna läxhjälp. Utredningens bedömning är att en skyldighet för huvudman att an- ordna studietid för dessa skolformer skulle innebära en alltför stor administrativ och ekonomisk börda jämfört med det förmodade be- hovet av studietid hos deras elever. Därför bör i stället möjligheten att ansöka om statsbidrag för dessa skolformer bibehållas.</P>
<P class="p70 ft15">Då elever som går på något av introduktionsprogrammen i hu- vudsak inte är behöriga till gymnasieskolans nationella program, har utredningen övervägt om förslaget om studietid ska gälla även dessa elever.<SPAN class="ft96">58</SPAN></P>
<P class="p119 ft14">Det främsta syftet med introduktionsprogrammen är att eleverna ska beredas ytterligare möjlighet att bli behöriga till de nationella programmen i gymnasieskolan. Alla elever på introduktionsprogram ska också, som nämnts i andra kapitel, ha en individuell studieplan. De individuella studieplanerna kan skilja sig mycket mellan enskilda elever och elever på olika introduktionsprogram. De kan enligt Skolverket<SPAN class="ft42">59 </SPAN>i varierande omfattning innehålla grundskoleämnen, gymnasiekurser, arbetsplatsförlagt lärande, praktik samt annan yrkesinriktad utbildning. Introduktionsprogrammens utformning och upplägg möjliggör redan en flexibilitet och individanpassning som ska tillgodose varje enskild elevs specifika behov. Programmens utformning tillåter därmed att det vid behov görs förändringar i ele- vens individuella studieplan både när det gäller utbildningens längd och innehåll.</P>
<P class="p593 ft173"><SPAN class="ft17">I</SPAN><SPAN class="ft176">stället för studietid kan således elever på introduktionsprogram- men få anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen</SPAN></P>
<P class="p594 ft47"><SPAN class="ft43">58</SPAN><SPAN class="ft107">Av 6 kap. 2 § gymnasieförordningen framgår att om huvudmannen för utbildningen bedömer att det finns synnerliga skäl får ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett yrkesprogram tas emot till introduktionsprogrammen yrkesintroduktion eller individuellt alternativ.</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">59</SPAN><SPAN class="ft109">Introduktionsprogram</SPAN>. Skolverket, 2014. Rapport 413.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="p221dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330221x1.jpg/" id="p221img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft21">för liknande behov. På introduktionsprogrammen finns en minsta garanterad undervisningstid som motsvarar 23 timmar per vecka. Av propositionen <SPAN class="ft37">En gymnasieutbildning för alla</SPAN><SPAN class="ft150">60 </SPAN>framgår samtidigt att denna tid inte ska ses som ett tak för hur mycket undervisning en elev ska få. Det finns möjlighet att utforma insatser som är gynn- samma för elevernas kunskapsutveckling som en del av deras utbild- ning på introduktionsprogrammen yrkesintroduktion, individuellt val och språkintroduktion.<SPAN class="ft98">61 </SPAN>Som vi också noterar i kapitel 7 bör det ses över om denna möjlighet även bör införas för introduktionspro- grammet programinriktat val.</P>
<P class="p84 ft15">Mot denna bakgrund gör utredningen bedömningen att gymna- sieskolans introduktionsprogram inte bör omfattas av förslaget om studietid. Utredningen vill samtidigt betona vikten av att antalet undervisningstimmar i den ordinarie undervisningen anpassas maxi- malt till elevers individuella behov och att det sätts in gynnsamma insatser vid behov.</P>
<P class="p86 ft39">Studietid i form av fjärrundervisning</P>
<P class="p94 ft13">Huvudmannen är ansvarig för verksamheten och ska tillse att skolor får förutsättningar att kunna genomföra verksamheten med hög kva- litet. För att säkerställa att alla elever ska kunna ta del av studietids- verksamhet bör det finnas möjlighet för huvudmän och skolor att erbjuda studietiden i form av fjärrundervisning. Utredningen ser en fördel med att huvudmän ges en möjlighet till flexibilitet i organise- ringen av studietid på så sätt att de skolor med mindre skolenheter kan samordna studietid när elevunderlaget är begränsat. Beslut om fjärrundervisning fattas av huvudmannen som gäller för ett år.<SPAN class="ft51">62 </SPAN>För- slaget innebär i denna del ändringar av skollagen.</P>
<P class="p595 ft75"><SPAN class="ft43">60</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2017/2018:183 En gymnasieutbildning för alla. s. 92.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">61</SPAN><SPAN class="ft79">6 kap. gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft43">62</SPAN><SPAN class="ft70">21 kap. 4 och 9 §§ skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="p222dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330222x1.jpg/" id="p222img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p596 ft39">Huvudmannens ansvar att säkerställa förutsättningar för studietid och följa upp</P>
<P class="p285 ft15">Det huvudsakliga syftet med studietid är detsamma som syftet med dagens statsbidrag för hjälp med läxor och annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid. Skillnaden är att medan den statsbidrags- finansierade läxhjälpen är frivillig för huvudmän att anordna, innebär studietid att huvudmannen blir skyldig att erbjuda studietidsverk- samhet på alla skolenheter.</P>
<P class="p70 ft15">Huvudmannen ska tillse att studietiden bedrivs enligt intentio- nerna och att verksamhetens kvalitet regelbundet följs upp inom ra- men för huvudmannens systematiska kvalitetsarbete.</P>
<P class="p79 ft15">Kommuner är under vissa förutsättningar skyldig att erbjuda ele- ver kostnadsfri skolskjuts enligt skollagen.<SPAN class="ft96">63 </SPAN>Detta gäller även för elever som deltar i studietid förlagd i anslutning till ordinarie undervisningstid. Vid planering av studietid behöver hänsyn tas till att elever som deltar kan ha behov av skolskjuts, så att alla elever ges en reell möjlighet att delta.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">6.7.2</SPAN><SPAN class="ft87">Studietidens bemanning</SPAN></P>
<P class="p586 ft15"><SPAN class="ft164">Utredningens förslag: </SPAN>Studietid ska erbjudas under ledning av lärare. Under studietiden kan även annan personal medverka, för- utsatt att de har sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas ut- veckling och lärande främjas.</P>
<P class="p441 ft39">En schemalagd verksamhet som skolor ska planera för</P>
<P class="p98 ft21">Den föreslagna verksamheten ska hålla en hög kvalitet. Ett sätt att säkerställa detta är att verksamheten sker under lärares ledning på samma sätt som övrig undervisning enligt skollagen. Genom att stu- dietid leds av lärare garanteras eleverna att studietiden får en nära koppling till elevens ordinarie undervisning.</P>
<P class="p119 ft13">Den rådande lärarbristen innebär reella utmaningar när det gäller kravet på behöriga lärare. Samtidigt visar utredningens empiri att många skolor bemannar befintliga verksamheter t.ex. genom att</P>
<P class="p597 ft4"><SPAN class="ft43">63</SPAN><SPAN class="ft70">10 kap. 32, 33 och 40 §§ skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="p223dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330223x1.jpg/" id="p223img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">hjälp med läxor och annat skolarbete ingår i lärares tjänstgöring och genom en rotation i bemanningen. Detta betyder inte att all verk- samhet behöver genomföras personligen av lärare, däremot behöver studietiden genomföras under lärares ledning, inklusive planering och uppföljning.</P>
<P class="p108 ft14">Samtidigt bör även andra personalgrupper kunna medverka i stu- dietiden när det anses lämpligt. Annan personal bör kunna medverka med sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas utveckling och lärande främjas. Att elevernas utveckling och lärande främjas innebär en direkt koppling till utbildningens övergripande mål som framgår av 3 kap. 2 § skollagen. Detta innebär att eleverna ska få förutsätt- ningar att nå så långt som möjligt i förhållande till kunskapskraven och i förlängningen nå behörighet till gymnasieskolan när grundsko- lan avslutas. Huvudmannen bör få frihet att utifrån lokala behov och förutsättningar närmare avgöra vilken personal utöver lärare som ska kunna medverka under studietiden.</P>
<P class="p598 ft21">Eftersom studietid är en del av grundskolan ska elever ha tillgång till den personal som eleven behöver utifrån sitt stödbehov. Exem- pelvis kan elever som varit kort tid i svensk skola ha behov av studie- handledning på modersmålet även under studietid.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">6.7.3</SPAN><SPAN class="ft87">Studietidens innehåll</SPAN></P>
<P class="p501 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens bedömning</SPAN>: Det är upp till huvudmannen att or- ganisera och bestämma studietidens innehåll med utgångspunkt i elevernas behov.</P>
<P class="p599 ft15">Skolverket bör uppdatera sitt stödmaterial om läxhjälp till att omfatta studietid.</P>
<P class="p242 ft39">Det är upp till huvudmannen att bestämma verksamhetens innehåll</P>
<P class="p83 ft13">Studietid ska enligt utredningens förslag ses som ett verktyg som kan bidra till att elevers kunskaper fördjupas och befästs. Det är emellertid upp till varje huvudman att närmare definiera verksam- hetens innehåll. Även om huvudmannen har det övergripande ansva- ret för att studietiden anordnas så följer det av rektors ansvar enligt skollagen att den närmare organiseringen av verksamheten ska ske</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="p224dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330224x1.jpg/" id="p224img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td146"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p1 ft28">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft17">på respektive skolenhet. Någon ytterligare reglering av studietidens innehåll bör därmed inte införas.</P>
<P class="p273 ft13">Det är den ordinarie läraren som tillsammans med eleven planerar vad som kan vara lämpligt att arbeta med under studietiden. Likaså är det den ordinarie läraren som följer upp vad som eleven har uträt- tat. På så sätt skapas det en koppling mellan studietiden och det som sker på lektionerna i de olika ämnena. För vissa elever kan det handla om mer tid för att befästa kunskaper och öva vissa färdigheter i ett lugnare tempo. För andra kan studietiden vara ett tillfälle att gå vi- dare och fördjupa sig i det som har behandlats på lektionerna.</P>
<P class="p600 ft18"><SPAN class="ft18">6.7.4</SPAN><SPAN class="ft87">Behov saknas för att reglera om läxors användning på skolor</SPAN></P>
<P class="p151 ft15">Enligt direktivet ska utredningen föreslå hur det kan tydliggöras i författning att det är på skolan som det bestäms hur man arbetar med läxor. Med utgångspunkt i detta har utredningen övervägt om det behöver införas en reglering om läxor i skolförfattningar.</P>
<P class="p601 ft15"><SPAN class="ft164">Utredningens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas särskilda be- stämmelser i skolförfattningar om vem som ska ansvara för an- vändningen av läxor eftersom befintlig reglering i skollagen be- döms som tillräcklig.</P>
<P class="p602 ft13">Enligt 2 kap. 15 § skollagen har en lärare eller förskollärare ansvar för den undervisning som han eller hon bedriver. Läxor är ett av flera pedagogiska verktyg som utgör en del av undervisningen och som redan i dag faller under lärares ansvar. Som nämnts tidigare finns ingen vedertagen definition av vad en läxa är och skolor har olika strategier för att stödja elevernas självständiga skolarbete utanför lektionstid. Utredningen har med hänsyn till ovanstående gjort överväganden om en bredare ansats, som skulle ge elever mer tid till såväl att repetera och träna på sådant som behandlats under ordinarie undervisningstid som läxor och annat skolarbete. Det förefaller där- för inte nödvändigt att förtydliga i skollagen eller andra författningar att det är på skolan som det bestäms hur man arbetar med läxor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="p225dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330225x1.jpg/" id="p225img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Studietid – en ny form av läxhjälp</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p603 ft26"><SPAN class="ft18">6.7.5</SPAN><SPAN class="ft118">Bibehållet statsbidrag för grundsärskola, sameskola och specialskola samt frivilliga organisationer</SPAN></P>
<P class="p604 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens bedömning: </SPAN>Statsbidraget till läxhjälp bör avveck- las för grundskolor.</P>
<P class="p599 ft15">Statsbidrag enligt förordningen (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervis- ningstid bör även fortsättningsvis lämnas till huvudmän för grundsärskolan, sameskolan och specialskolan samt till frivilliga organisationer.</P>
<P class="p215 ft39">Statsbidrag för läxhjälp i grundskolan avvecklas</P>
<P class="p388 ft15">Enligt förordningen (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid får statsbi- drag lämnas för kostnader för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid till huvudmän för grundskolan, grundsärskolan, sameskolan eller specialskolan.</P>
<P class="p84 ft15">Statsbidrag enligt samma förordning får även lämnas till en ideell förening som arbetar med att ge hjälp med läxor eller annat skolar- bete.</P>
<P class="p108 ft21">I och med ett införande av en studietid som gäller för grundsko- lan bedöms det inte längre föreligga ett behov av ett statsbidrag till läxhjälp för grundskolan. Detta innebär att förordningen om stats- bidraget för hjälp med läxor och annat skolarbete inte längre bör om- fatta grundskolan, men även fortsättningsvis bör vara sökbart för huvudmän i de övriga skolformerna samt för ideella föreningar.</P>
<P class="p85 ft15">Hur utredningens förslag om studietid kan finansieras beskrivs i avsnitt 13.5.1. Utredningens bedömning är att finansieringen bör ske genom en omfördelning av medlen från statsbidraget till huvud- män för läxhjälp till de allmänna bidragen till kommuner.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="p226dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330226x1.jpg/" id="p226img1">
</DIV>
<P class="p605 ft12"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft160">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</SPAN></P>
<P class="p606 ft14">I utredningens uppdrag ingår att ta ställning till om huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola ska utvidgas till andra skolformer eller årskurser, bedöma i vilka skolformer och årskurser som beho- vet av lovskola är störst samt lämna skalbara alternativa förslag. Bak- grunden är bl.a. Skolverkets uppföljning av den statsbidragsfinansi- erade lovskolan från 2014 som har visat att lovskola kan vara ett framgångsrikt sätt för elever att under en koncentrerad tid nå goda resultat och därmed uppnå behörighet till gymnasieskolans natio- nella program. Det framhålls också i direktivet att även elever på gymnasieskolans introduktionsprogram befinner sig i en liknande si- tuation som de elever som avslutat årskurs 9 utan att ha nått behö- righet. Det kan, enligt direktivet, finnas skäl att införa en skyldighet för huvudmän att erbjuda lovskola även till elever på gymnasiesko- lans introduktionsprogram. Utredningen ska också vid behov lämna nödvändiga författningsförslag.</P>
<P class="p607 ft57"><SPAN class="ft57">7.1</SPAN><SPAN class="ft86">Vad är lovskola?</SPAN></P>
<P class="p387 ft13">Lovskola är undervisning som anordnas i skolan under lov under en termin eller utanför terminstid. I de obligatoriska skolformerna <SPAN class="ft51">1 </SPAN>ska läsåret bestå av minst 178 skoldagar och minst 12 lovdagar. I skolla- gen framgår vidare att antalet dagar med obligatorisk verksamhet får uppgå till högst 190 dagar per läsår och 8 timmar per dag för elever i årskurs <NOBR>3–9.<SPAN class="ft51">2</SPAN></NOBR><SPAN class="ft51"> </SPAN>I gymnasieskolan ska ett läsår vara 40 veckor och minst 178 skoldagar samt minst 12 lovdagar.<SPAN class="ft51">3 </SPAN>Läsåret ska börja i augusti</P>
<P class="p206 ft75"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft79">Med undantag för förskoleklassen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft79">7 kap. 17 § Skollagen (2010:800) och 3 kap. 2 § skolförordningen (2011:185).</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">3</SPAN><SPAN class="ft70">3 kap. 1 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p504 ft23">225</P>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="p227dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330227x1.jpg/" id="p227img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">och sluta i juni oberoende av skolform. Lovskola är en verksamhet som huvudmän organiserar utanför ramen för de ordinarie skolda- garna som ingår i ett läsår.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">7.1.1</SPAN><SPAN class="ft87">Olika sorters lovskola</SPAN></P>
<P class="p608 ft17">I skollagen regleras två sorters lovskola.<SPAN class="ft64">4 </SPAN>Dels finns sådan lovskola som huvudmännen är skyldiga att erbjuda vissa elever i grundskolan, dels lovskola som huvudmännen frivilligt kan erbjuda elever i grund- skolan och där antalet dagar sedan kan avräknas från den obligato- riska lovskolan.<SPAN class="ft64">5</SPAN></P>
<P class="p609 ft15">En tredje variant av lovskola, som har funnit längst, är den som huvudmän kan välja att anordna med stöd av statsbidrag.<SPAN class="ft96">6 </SPAN>Denna lovskola är frivillig för såväl huvudmän som elever. Statsbidrag kan sökas för frivillig undervisning som bedrivs under skollov i vissa års- kurser, i vissa skolformer och för frivillig undervisning som bedrivs under sommaren efter avslutad årskurs. Statsbidrag lämnas inte för sådan lovskola som huvudmannen är skyldig att anordna enligt skol- lagen.</P>
<P class="p85 ft21">Oavsett om lovskola anordnas enligt skyldigheten i skollagen eller med hjälp av statsbidrag innebär den för de elever som deltar en kort period med intensiva studier i ett eller flera ämnen. Den gemen- samma strävan är att deltagande elever ska kunna öka sina kunskaper och därmed nå eller närma sig kunskapskraven i de ämnen som det erbjuds undervisning i under lovskolan.</P>
<P class="p610 ft81"><SPAN class="ft57">7.2</SPAN><SPAN class="ft80">Förutsättningar för huvudmän att erhålla statsbidrag för undervisning under lov</SPAN></P>
<P class="p110 ft36">Huvudmän har sedan år 2006 kunnat ansöka om statsbidrag<SPAN class="ft114">7 </SPAN>för att anordna frivillig undervisning som bedrivs under sommarlov. År 2014 kom en ny förordning<SPAN class="ft114">8 </SPAN>som även innehåller bestämmelser</P>
<P class="p611 ft75"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft74">10 kap. 23 a – f §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft52">5</SPAN><SPAN class="ft74">För en närmare beskrivning av avräkningsbar lovskola se avsnitt 7.3.2.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft52">6</SPAN><SPAN class="ft103">Förordningen om statsbidrag för undervisning under skollov (2014:47).</SPAN></P>
<P class="p343 ft47"><SPAN class="ft43">7</SPAN><SPAN class="ft46">Den dåvarande Myndigheten för skolutveckling fick i uppdrag 2006 att fördela bidrag till kommuner och fristående skolhuvudmän som anordnar sommarskola till elever i åldrarna 14–</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft47">18</SPAN><SPAN class="ft90">år med svårigheter att nå målen för utbildningen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft53">Förordning 2014:47 om statsbidrag för undervisning under skollov.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="p228dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330228x1.jpg/" id="p228img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">om statsbidrag för frivillig extra undervisning som bedrivs mellan vår- och hösttermin men även under andra skollov.</P>
<P class="p540 ft13">Statsbidrag för lovskola kan ansökas om för elever som går i års- kurs <NOBR>6–9</NOBR> i grundskolan, årskurs 6 i sameskolan eller årskurs <NOBR>7–10</NOBR> i specialskolan och som deltar i undervisning på skollov under läsåret eller under sommaren efter att någon av dessa årskurser avslutats. Syftet med statsbidraget är att elever i de nämnda skolformerna och årskurserna som inte har nått eller riskerar att inte nå kunskapskra- ven för betyget E ska få ökad möjlighet att nå dem genom undervis- ning i lovskola. När det gäller elever i årskurs 8 och 9 i grundskolan kan bidraget endast sökas för lovskola anordnad utöver den obliga- toriska lovskolan som huvudmän är skyldiga att anordna sedan 1 au- gusti 2017. Den obligatoriska lovskolan ska pågå i sammanlagt minst 50 timmar. Lovskola som erbjuds utöver dessa 50 obligatoriska tim- mar är statsbidragsberättigad.</P>
<P class="p106 ft15">Statsbidrag lämnas vidare för elever i gymnasieskolan som deltar i undervisning på skollov under läsåret eller i anslutning till att läs- året har avslutats. Anledningen är att även elever som går i gymna- sieskolan och som inte har nått eller riskerar att inte nå kunskaps- kraven för betyget E ska få ökad möjlighet att nå dem.</P>
<P class="p612 ft60"><SPAN class="ft57">7.3</SPAN><SPAN class="ft58">Huvudmäns skyldighet att anordna undervisning under lov</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">I propositionen <SPAN class="ft41">En skyldighet att erbjuda lovskola</SPAN><SPAN class="ft51">9 </SPAN>beskrevs att allt fler huvudmän har börjat anordna undervisning under skollov både under läsåret och på sommarlovet i syfte att förbättra resultaten för elever. Eftersom inte alla huvudmän erbjöd denna möjlighet infördes 2017 en skyldighet för huvudmän att erbjuda undervisning under skollov. Syftet med regleringen är att öka andelen behöriga elever till gymnasieskolans nationella program samt likvärdigheten i skolan. I samband med att lovskolan reglerades i lag infördes en definition av verksamheten i skollagen.<SPAN class="ft51">10</SPAN></P>
<P class="p613 ft75"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2016/17:156 En skyldighet att erbjuda lovskola.</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid, s. 13.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="p229dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330229x1.jpg/" id="p229img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft87">Vilka elever har rätt att bli erbjudna lovskola?</SPAN></P>
<P class="p614 ft15">Enligt 10 kap. 23 a och b §§ skollagen är huvudmannen skyldig att erbjuda undervisning till elever som har avslutat grundskolans</P>
<P class="p251 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">Årskurs 8 och som riskerar att i nästa årskurs inte nå kunskaps- kraven för betyget E i ett eller flera ämnen och som därigenom riskerar att inte bli behöriga till ett nationellt program i gymna- sieskolan</SPAN></P>
<P class="p250 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">Årskurs 9 utan att ha blivit behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p287 ft13">Inom gymnasieskolan finns 18 nationella program varav 6 program är högskoleförberedande och 12 är yrkesprogram. För att uppnå be- hörighet till ett yrkesprogram i gymnasieskolan krävs att eleven har godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk, engelska och matematik. Utöver det ska eleven ha godkända betyg i ytterligare minst fem andra ämnen. För behörighet till ett högskoleförbere- dande program krävs godkända betyg i minst nio ämnen utöver svenska eller svenska som andraspråk, engelska och matematik.<SPAN class="ft51">11</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Om huvudmannen bedömer att eleven kommer att uppnå kunskapskraven för godkända betyg i den omfattning som krävs för att bli behörig till ett yrkesprogram, det vill säga den lägsta behö- righetsgränsen, finns det ingen skyldighet att erbjuda lovskola. Hu- vudmannen är således inte skyldig att erbjuda lovskola om eleven riskerar att inte nå kunskapskraven för betyget E i ett ämne som eleven inte behöver godkänt resultat i för att nå behörighet till ett av gymnasieskolans högskoleförberedande program. Eleven har heller ingen rättighet att få undervisning i lovskola för att nå ett högre betyg än E i något ämne. Inget hindrar dock att huvudmannen erbjuder lovskola i ytterligare ämnen på frivillig väg.</P>
<P class="p109 ft15">Bestämmelserna innebär vidare att huvudmännen måste rikta sitt erbjudande till alla elever som uppfyller förutsättningarna för lov- skola. Det är alltså inte möjligt för en huvudman att genom ett urval exempelvis prioritera de elever som bedöms ha störst möjlighet att nå kunskapskraven eller behörighet till gymnasieskolan inom ramen för lovskola.</P>
<P class="p242 ft4"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft70">15 kap. 5 och 7 §§ och 16 kap. </SPAN><NOBR>29–31</NOBR> §§ skollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="p230dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330230x1.jpg/" id="p230img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft87">När ska lovskolan anordnas?</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Lovskolan ska anordnas i juni samma år som eleven avslutat års- kurs 8 eller 9 och erbjudandet ska uppgå till sammanlagt minst 50 timmar per årskurs. Avsikten med bestämmelsen om lovskola är samtidigt att en huvudman ska kunna anordna lovskola under andra lov än sommarlovet. Därför finns det en möjlighet för en huvudman att räkna av den tid som eleven deltagit i lovskola och som huvud- mannen frivilligt anordnat från och med augusti det år eleven påbör- jat årskurs 8 eller 9 till och med vårterminen påföljande år. Den hu- vudman som bedömer att det är lämpligt att anordna lovskola under exempelvis ett lov under läsåret kan därmed räkna av den tiden vid ett senare erbjudande om lovskola i juni. Om en elev har deltagit minst 50 timmar i sådan avräkningsbar undervisning behöver huvudmannen inte lämna något erbjudande om lovskola i juni enligt skollagen.</P>
<P class="p70 ft15">Lovskolan får avbrytas om syftet med undervisningen uppnås på kortare tid än erbjudandet omfattar. Avsikten är att regleringen ska vara flexibel så att huvudmannen kan utforma lovskolan efter elevens behov.<SPAN class="ft96">12</SPAN></P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">7.3.3</SPAN><SPAN class="ft87">Hur ska lovskolan anordnas och bemannas?</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Lovskolans verksamhet får omfatta högst åtta timmar per dag och får inte förläggas till lördagar, söndagar eller andra helgdagar. Det är huvudmannen som bestämmer vid vilken skolenhet som lovskola ska anordnas.<SPAN class="ft51">13 </SPAN>Huvudmannen ska utforma undervisningsgrupperna utifrån exempelvis elevernas behov eller vilka ämnen som eleverna behöver undervisning i. Huvudmannen har rätt att samla lovskolans elever vid en viss skolenhet och på så sätt se till att undervisnings- grupperna får en lämplig utformning.<SPAN class="ft51">14</SPAN></P>
<P class="p11 ft13">Lovskolan utgör ett komplement till den ordinarie undervis- ningen och ersätter inte de stödåtgärder som en elev har rätt till en- ligt skollagen, såsom extra anpassningar inom ramen för den ordina- rie undervisningen eller särskilt stöd. Elever har dessutom samma rätt till extra anpassningar, särskilt stöd och studiehandledning på modersmålet i lovskola som i grundskolan i övrigt även vid under-</P>
<P class="p255 ft75"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft79">10 kap. 23 c §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft79">10 kap. 23 c och e §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2016/17:156 En skyldighet att erbjuda lovskola. s. 62.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="p231dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330231x1.jpg/" id="p231img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">visning i lovskola. Det är rektorn på den skolenhet där lovskolan be- drivs som ska säkerställa att eleverna får det stöd som de behöver.</P>
<P class="p84 ft15">Huvudmän kan bedriva lovskola vid någon eller några skolen- heter vilket förbättrar deras förutsättningar att rekrytera behöriga lärare. Det finns även möjlighet för huvudmannen att överlämna uppgifter som avser undervisning i lovskola på entreprenad till en annan huvudman i skolväsendet.<SPAN class="ft96">15</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Lovskolan är en del av grundskolan vilket innebär att det som hu- vudregel bara är den som har legitimation som lärare och är behörig för viss undervisning som får undervisa i lovskolan. Det finns dock, precis som i grundskolan, vissa undantag från kravet på legitimation och behörighet för att undervisa.<SPAN class="ft96">16</SPAN></P>
<P class="p615 ft26"><SPAN class="ft18">7.3.4</SPAN><SPAN class="ft118">Vilken informationsskyldighet har huvudmannen i samband med urvalsprocessen?</SPAN></P>
<P class="p94 ft21">I skyldigheten att erbjuda lovskola ingår ett ansvar för att i god tid informera eleven och elevens vårdnadshavare om lovskolans verk- samhet. Eleven och vårdnadshavarna ska få information om att undervisning i lovskola kan motverka risken för att eleven inte ska nå behörighet till gymnasieskolans nationella program. Det är rek- torn som beslutar vilka elever som ska erbjudas lovskola. Ett sådant beslut kan inte överklagas. Det är elevens vårdnadshavare som ska avgöra om en omyndig elev ska acceptera ett erbjudande om lov- skola. I samband med det bör vårdnadshavaren ta hänsyn till barnets synpunkter. Om eleven är över 18 år är det eleven själv som ska ta ställning till erbjudandet om lovskola.<SPAN class="ft98">17 </SPAN>I samband med planeringen av lovskola bör eleven och elevens vårdnadshavare ges möjlighet till inflytande över hur lovskolan ska utformas.<SPAN class="ft98">18</SPAN></P>
<P class="p616 ft92"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft103">23 kap. 12 § skollagen, Prop. 2019/20:127 Fjärrundervisning, distansundervisning och vissa frågor om entreprenad s. 254.</SPAN></P>
<P class="p415 ft75"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft79">2 kap. 13, 17 och 18 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2016/17: 156 En skyldighet att erbjuda lovskola. s. </SPAN><NOBR>33–34.</NOBR></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft70">Jfr 4 kap. 9 och 12 §§ skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="p232dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330232x1.jpg/" id="p232img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">7.3.5</SPAN><SPAN class="ft87">Har eleven några skyldigheter?</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">Eftersom lovskolan inte är en obligatorisk verksamhet för eleverna omfattas verksamheten inte av bestämmelserna om skolplikt i 7 kap. skollagen. Om erbjudandet accepteras är eleven dock skyldig att delta i verksamheten om eleven inte har giltiga skäl att utebli.<SPAN class="ft42">19 </SPAN>Giltig frånvaro är godkänd ledighet och frånvaro som vårdnadshavaren har meddelat och skolan har bekräftat och godkänt, t.ex. vid sjukdom eller läkarbesök. Däremot bör inte semesterresor eller liknande vara giltiga skäl för att inte delta i lovskolans verksamhet. Om en elev på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte kan delta i den verksamhet som anordnas, ska hindret snarast anmälas till skolen- heten.<SPAN class="ft42">20 </SPAN>Det finns en skyldighet för rektorn att informera vårdnads- havaren om en elev uteblir utan giltigt skäl från lovskolan. Enligt hu- vudregeln ska skolan lämna sådan information samma dag som ele- ven varit frånvarande om det inte finns särskilda skäl. Sådana skäl kan t.ex. vara att eleven har varit frånvarande sista lektionen före skoldagens slut.<SPAN class="ft42">21 </SPAN>Det är dock inte möjligt för hemkommunen att förelägga en frånvarande elevs vårdnadshavare att se till att eleven fullgör lovskola.</P>
<P class="p159 ft21">Bestämmelsen om närvaroplikt i lovskolan är uppbyggd på samma sätt som närvaroreglerna för elever såväl i de obligatoriska skol- formerna som gymnasieskolan, som är en frivillig skolform. Eleven ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltiga skäl att utebli.<SPAN class="ft98">22 </SPAN>Med hänsyn till att elever i lovskola på samma sätt som gymnasielever inte om- fattas av reglerna om skolplikt borde detta dock innebära att eleven när som helst kan avbryta lovskolan trots närvaroplikten, eftersom det inte finns några motsvarande krav när det gäller fullgörandet som det finns för närvaro vid skolplikt.</P>
<P class="p11 ft21">Eftersom lovskolan enligt 10 kap. 3 § skollagen är en del av grund- skolan är även bestämmelserna i 5 kap. skollagen om trygghet och studiero tillämpliga i fråga om lovskolans verksamhet.</P>
<P class="p617 ft75"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft79">10 kap. 23 d § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2016/17: 156 En skyldighet att erbjuda lovskola, s. 61, 4 kap. 8 § skolförordningen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft70">Jfr Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet s. 706.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="p233dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330233x1.jpg/" id="p233img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">7.3.6</SPAN><SPAN class="ft87">Vilka elever har rätt till prövning efter lovskolan?</SPAN></P>
<P class="p92 ft15">En huvudman är skyldig att i anslutning till obligatoriskt anordnad lovskola erbjuda prövning för de elever som har gått ut årskurs 9 utan att ha blivit behöriga till ett nationellt yrkesprogram i gymna- sieskolan. Erbjudandet om prövning ska omfatta de ämnen som ele- ven fått undervisning i inom ramen för lovskolan och prövningen görs på samma sätt som vid prövning i allmänhet.<SPAN class="ft96">23</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">En elev i grundskolan har även rätt att genomgå prövning för be- tyg i andra ämnen i enlighet med de generella bestämmelser för pröv- ning som finns i skollagen, dock inte i anslutning till lovskolan.</P>
<P class="p85 ft13">Det är läraren som utformar prövningen i detalj, men det måste vara möjligt för den som gör prövningen att nå alla betygssteg från A till F. Den prövandes kunskaper ska bedömas i förhållande till alla delar av kunskapskraven för ämnet eller kursen. En prövning får inte vara en komplettering där bara vissa delar av kunskapskraven prövas.<SPAN class="ft51">24</SPAN></P>
<P class="p93 ft57"><SPAN class="ft57">7.4</SPAN><SPAN class="ft86">Aktuell nationell bild av lovskola saknas</SPAN></P>
<P class="p361 ft13">Den statsbidragsfinansierade sommarskolan eller lovskolan, som den benämns i skollagen har funnits sedan 2006 i olika former, dock med ett visst uppehåll.<SPAN class="ft51">25 </SPAN>Statsbidrag fördelades först av den dåvarande Myndigheten för skolutveckling och sedan 2008 av Skolverket. Skyldigheten för alla huvudmän att erbjuda lovskola infördes 2017.</P>
<P class="p108 ft13">Det har gjorts ett antal uppföljningar av den statsbidragsfinan- sierade verksamheten under åren som visar att elever i varierande grad lyckats att uppnå behörighet till gymnasieskolan med hjälp av lovskola. Skolverkets rapport från 2014<SPAN class="ft51">26 </SPAN>visar att drygt 40 procent av eleverna i årskurs 9, som hade deltagit i sommarskola det året, upp- nådde behörighet under sommarskolan. Uppföljningen som gjordes</P>
<P class="p123 ft75"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft79">10 kap. 23 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p268 ft91"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft116">Prövning – för grundskolan, specialskolan, gymnasieskolan och kommunal vuxenutbildning. </SPAN><SPAN class="ft92">Allmänna råd, Skolverket, 2018.</SPAN></P>
<P class="p343 ft47"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft46">Den dåvarande Myndigheten för skolutveckling fick i uppdrag 2006 att fördela bidrag till kommuner och fristående skolhuvudmän som anordnar sommarskola till elever i åldrarna 14–</SPAN></P>
<P class="p343 ft47"><SPAN class="ft47">18</SPAN><SPAN class="ft46">med svårigheter att nå målen för utbildningen. När myndigheten lades ner 2008 överfördes uppdraget till Skolverket. Uppdraget löpte fram till och med 2012. Under 2013 avsattes inte några medel för statsbidrag till sommarskola, men under 2014 återkom möjligheten.</SPAN></P>
<P class="p618 ft97"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft178">Redovisning av uppdrag om elevers behörighet till gymnasieskolans nationella program efter betygsprövning i anslutning till sommarskola. </SPAN><SPAN class="ft47">Dnr U2014/3115/S. Skolverket, 2014.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4">Dnr 2014:519.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="p234dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330234x1.jpg/" id="p234img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">2018<SPAN class="ft51">27 </SPAN>visar helt andra resultat. Av de elever i årskurs 9 och från introduktionsprogrammen som hade deltagit i lovskola under som- marlovet 2016 uppgavs att endast 7 procent uppnådde behörighet. Motsvarande siffra för 2017 var 15 procent. Vad som ligger bakom dessa stora skillnader har inte undersökts. Ett antagande kan vara att eftersom elevsammansättningen i grundskolan och gymnasieskolan har förändrats kan detta även ha påverkat elevsammansättningen i lovskolan. Med stor sannolikhet deltog fler elever med kort skol- bakgrund i Sverige i lovskola 2016 och 2017 än tidigare år. Detta väcker omedelbart frågan om för vilka elever lovskola är en lämplig åtgärd när syftet är att fler elever ska uppnå behörighet, och vilka kunskapsbrister som kan repareras med hjälp av lovskola.</P>
<P class="p119 ft21">Ett viktigt underlag för att kunna ta ställning bl.a. till om obliga- torisk lovskola för vissa elever är ändamålsenlig, skulle vara att se vilka direkta och även långsiktiga resultat och effekter lovskola har gett. Den för huvudmannen obligatoriska lovskolan har ännu inte följts upp eller utvärderats på nationell nivå sedan införandet. Det samlas heller inte in statistik om deltagande, genomförda prövningar eller andra resultat på nationell nivå. Även om sådan information skulle finnas, skulle det vara svårt att utläsa lovskolans effekter utan att jämföra hur dessa elever senare lyckas med sina gymnasiestudier jämfört med övriga elever. Behovet av en sådan utvärdering diskute- rades redan i betänkandet som föregick införandet av skyldigheten för huvudmannen att erbjuda lovskola.<SPAN class="ft98">28</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Utredningen har haft ambitionen att genomföra en dokument- studie av huvudmäns arbete med lovskola. Dokument som vi efter- sökte var verksamhetsplaner, verksamhetsberättelser, kvalitetsredo- visningar och dylikt för att se uppföljningar på huvudmannanivå om deltagande och resultat. Sökningar genomfördes med Sveriges Kom- muner och Regioners (SKR:s) egen kommunsökmotor samt med Google. Sökningarna har dock gett mycket begränsade resultat. Detta kan betyda att många huvudmän antingen inte arbetar på ett systematiskt sätt med planering och uppföljning av sin lovskoleverk- samhet eller inte dokumenterar detta i de kvalitetsdokument som är tillgängliga för allmänheten. En alternativ förklaring kan vara att det enbart är ett begränsat antal huvudmän som anordnar lovskola.</P>
<P class="p619 ft89"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft88">Statsbidragsfinansierad lovskola under 2016 och 2017</SPAN><SPAN class="ft75">. PM Skolverket, 2018.</SPAN></P>
<P class="p186 ft105"><SPAN class="ft43">28</SPAN><SPAN class="ft109">Mer tid för kunskap – förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2015:81.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft87">Utredningens arbete med att komplettera bilden</SPAN></P>
<P class="p83 ft21">I brist på nationella utvärderingar och dokumentation hos huvud- män och för att få en lägesbeskrivning har utredningen gått igenom de till antalet sparsamma myndighetsrapporter som finns tillgäng- liga. Vi har även samtalat med intressenter och forskare samt inter- vjuat huvudmän, rektorer och lärare om den befintliga lovskolan och de frågor som ingår i utredningens uppdrag. Vilka dessa intressenter, forskare och huvudmän är beskrivs i kapitel 2.</P>
<P class="p108 ft21">Verksamheterna vars företrädare har intervjuats beskrivs inte i detalj då syftet inte har varit att visa exempel på tillvägagångssätt eller att bedöma hur enstaka verksamheter fungerar, utan snarare att få ett bredare underlag genom att sammanväga information från ut- redningens egna datakällor och befintliga rapporter.</P>
<P class="p85 ft13">Fokus i materialgenomgången och i intervjuerna har varit att ta reda på hur huvudmän brukar organisera lovskolan. Det handlar bl.a. om hur den bemannas, vilka elever som deltar, vilka ämnen under- visning anordnas i och på vilka lov som lovskola erbjuds. Vi har även ställt frågor om hur huvudmän och skolor arbetar med information till elever och vårdnadshavare och elevers motivation. Vidare har vi samtalat med skolföreträdare och experter om hur de ser på en skyl- dighet för elever att delta i lovskola, prövningar, vilka elever som lovskola bör erbjudas till och lovskolans roll i relation till skolans sam- lade uppdrag samt i relation till den ordinarie undervisningstiden.</P>
<P class="p86 ft39">Ingen tydlig effekt av <NOBR>corona-pandemin</NOBR> på statsbidraget för lovskola</P>
<P class="p83 ft13">Utredningen genomförde sina intervjuer sommaren 2020 under <NOBR>corona-pandemin.</NOBR> Våra intervjuer fokuserade inte på hur lovskolan eventuellt skiljer sig från ett vanligt år utan respondenterna delgav oss sina erfarenheter av vad som gäller i allmänhet. Utredningen har samtidigt frågat Skolverket om de har sett någon skillnad i mönstret för statsbidragsansökningar i år jämfört med tidigare år. Skolverket har i rekvisitionerna för 2020 noterat att en del huvudmän rekvirerat lägre medan andra har sökt ett högre belopp än vad de tidigare bevil- jats i ansökan. Skolverket har haft kontakt med ett antal huvudmän angående just <NOBR>corona-pandemins</NOBR> och regelförändringarnas betydelse för lovskolor under 2020. Myndigheten har sett att en del av huvud- männen har beslutat att ställa in tidigare planerad lovskola på grund</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="p236dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330236x1.jpg/" id="p236img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">av pandemin, medan andra planerade en utökning av samma skäl. Det är således en blandad bild. Detta överensstämmer med den bild som utredningen har fått i sina intervjuer.</P>
<P class="p79 ft15">Det finns inget som tyder på att pandemin har ökat efterfrågan eller påverkat genomförandet av lovskola. Det förefaller som att det tillgängliga statsbidraget för 2020 har sökts i mindre omfattning än de föregående åren.<SPAN class="ft96">29</SPAN></P>
<P class="p79 ft15">Med anledning av <NOBR>corona-pandemin</NOBR> har Skolinspektionen ge- nomfört en kartläggning av utmaningar och möjligheter kring ge- nomförandet av sommarens lovskola. Resultat från denna rapport<SPAN class="ft96">30 </SPAN>utgör en del av underlaget i utredningens genomgång.</P>
<P class="p620 ft37">Det är ibland svårt att skilja mellan lovskola som huvudmannen är skyldig att erbjuda och sådan som är frivilligt anordnad</P>
<P class="p174 ft15">I vissa rapporter i redovisningen nedan behandlas enbart den stats- bidragsfinansierade lovskolan medan andra beskriver både lovskolan som huvudmannen är skyldig att erbjuda och den som anordnas på frivillig väg.</P>
<P class="p119 ft13">I utredningens egna intervjuer har det i diskussionerna visat sig vara svårt för huvudmanna- och skolrepresentanterna att skilja på olika typer av lovskolor för de årskurser och skolformer där olika typer av lovskola kan förekomma. Även Riksrevisionen noterar denna tendens i sin rapport som tar upp statsbidraget till lovskola.<SPAN class="ft51">31 </SPAN>Lovskolan kan visserligen ha olika finansieringskällor men verksam- heterna flyter ihop. De överlappar varandra i tid, samma lärare un- dervisar elever vars deltagande kanske finansieras av olika medel och en och samma elev kan ha deltagit i flera former av lovskola under samma läsår. Det kan vara så att en elevs lunch täcks av statsbidrag medan en annans täcks av skolpeng på samma lovskola. De ansvariga har i intervjuerna fått beskriva lovskolan som ett enhetligt fenomen oavsett finansieringskälla. Utredningens bedömning är att detta inte har påverkat den inhämtade informationens tillförlitlighet eller an- vändbarhet utan tvärtom. Ett strikt uppdelat frågebatteri hade stört</P>
<P class="p298 ft75"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft79">Information från Skolverket.</SPAN></P>
<P class="p247 ft91"><SPAN class="ft43">30</SPAN><SPAN class="ft115">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge eleverna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
<P class="p188 ft105"><SPAN class="ft43">31</SPAN><SPAN class="ft109">Riktade statsbidrag för socioekonomiskt utsatta områden. En granskningsrapport från riks- revisionen. </SPAN><SPAN class="ft4">RIR 2020:14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="p237dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330237x1.jpg/" id="p237img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft17">intervjuerna då syftet var att kunna ta reda på hur de tillfrågade ser på lovskolan som ett allmänt fenomen.</P>
<P class="p467 ft57"><SPAN class="ft57">7.5</SPAN><SPAN class="ft86">Hur anordnas lovskola i dag?</SPAN></P>
<P class="p621 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.1</SPAN><SPAN class="ft87">Att förlägga lovskolan på elevens egen skola har många fördelar för eleverna</SPAN></P>
<P class="p110 ft14">Den nyaste, och därmed mest relevanta informationen om hur lov- skolor organiseras i praktiken, finns i Skolinspektionens kartlägg- ning från 2020<SPAN class="ft42">32 </SPAN>som bygger på intervjuer med 66 representanter för huvudmän om sommarens lovskola. Av rapporten framgår att det vanligaste sättet att organisera lovskolan är att huvudmännen bedri- ver den i egen regi och att undervisningen förläggs till elevernas or- dinarie skolenhet. Ibland uppges att det bara finns en grundskola med högstadium hos huvudmannen, men ofta anges skälet också vara att det är bättre för eleverna att få undervisning i de egna loka- lerna och av de egna lärarna. Tillgång till lärare som är kända för ele- verna och som kan undervisa i sina ordinarie ämnen är, enligt flera huvudmän, en framgångsfaktor.</P>
<P class="p505 ft13">I utredningens samtal med lärare och rektorer i kommuner och hos enskilda huvudmän i storstadsregionernas socioekonomiskt ut- satta områden framkommer samma tendens, att lovskolan oftast an- ordnas på den egna skolan. En förklaring är att i dessa skolor finns elever som har flera och i viss mån likartade anpassnings- eller stöd- behov vilket gör att det kan bli lättare att organisera lovskolan på den egna skolan. Det kan också finnas elever i lovskolans målgrupp som har svårigheter med nya miljöer, lokaler, kommunikationer, rela- tioner eller förändringar i stort, vilket kan medföra att lovskola i en främmande skola blir en ”omöjlighet” för dem.</P>
<P class="p108 ft13">Samtidigt förekommer även centralt anordnad lovskola. En av de huvudmän vi har intervjuat uppger exempelvis att de anordnar all lovskoleverksamhet centralt i kommunen, även för elever från de fri- stående skolorna. Detta kräver en god framförhållning när det gäller rekrytering av personal. En specifik utmaning med att anordna lov- skola centralt är att få överlämningen mellan ordinarie lärare och</P>
<P class="p622 ft105"><SPAN class="ft43">32</SPAN><SPAN class="ft179">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge eleverna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="p238dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330238x1.jpg/" id="p238img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">lovskolelärare att fungera. Om en sådan saknas kan lärare och elever förlora flera värdefulla dagar innan undervisningen läggs på rätt nivå. Lovskolelärarna bedömer ändå att en centraliserad lovskola för det mesta fungerar. Lärare beskriver också att en sådan organisering pas- sar bäst för mer utåtriktade elever och för en elev som kan ha haft en ansträngd relation med sin ordinarie lärare.</P>
<P class="p79 ft15">Flera huvudmän som anordnar lovskola centralt har framhållit att det framför allt finns organisatoriska och ekonomiska fördelar med en sådan lösning. Samordningen gör att lokalerna och personalen kan användas effektivt. Det är också ett sätt att säkerställa att lunch och elevhälsa finns att tillgå.</P>
<P class="p623 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.2</SPAN><SPAN class="ft87">Undervisning erbjuds enbart i ett fåtal ämnen på de flesta lovskolor</SPAN></P>
<P class="p174 ft15">Det regleras inte i vilka ämnen huvudmän ska erbjuda undervisning i lovskolan utan detta ska utgå från elevernas behov. Skolinspek- tionen beskriver i sin rapport<SPAN class="ft96">33 </SPAN>att på vissa skolor erbjuds lovskola i alla ämnen, medan det bara erbjuds i vissa ämnen på andra. Nästan alla huvudmän som uppger att de anordnar lovskola erbjuder under- visning i matematik.</P>
<P class="p119 ft14">Två äldre rapporter från Skolverket<SPAN class="ft42">34 </SPAN>visar samma bild, nämligen att matematik var det vanligaste ämnet som hade erbjudits på lov- skola på samtliga lov och detsamma gällde för prövningar på som- maren. Engelska, svenska som andraspråk och svenska är andra äm- nen som många elever hade erbjudits och gjort prövningar i, enligt rapporterna. Ett framträdande mönster var att svenska som andra- språk hade erbjudits i större utsträckning på sommaren jämfört med andra lov och att ytterligare ämnen, exempelvis idrott och hälsa och samhällskunskap, hade erbjudits mer på läsårslov jämfört med lov- skola på sommaren.</P>
<P class="p624 ft13">Utredningens intervjuer bekräftar att matematik, engelska, svenska och svenska som andraspråk är de vanligast förekommande ämnena på lovskola. Hos flera huvudmän kan det vara ett medvetet val att inte erbjuda många ämnen. Det finns lovskolor som anger att</P>
<P class="p255 ft75"><SPAN class="ft43">33</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p625 ft105"><SPAN class="ft43">34</SPAN><SPAN class="ft109">Redovisning av uppdrag om elevers behörighet till gymnasieskolans nationella program efter betygsprövning i anslutning till sommarskola</SPAN><SPAN class="ft4">. Dnr U2014/3115/S samt </SPAN>Statsbidragsfinansierad lovskola under 2016 och 2017. <SPAN class="ft4">PM Skolverket, 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="p239dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330239x1.jpg/" id="p239img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft21">varje elev enbart får läsa ett ämne eftersom de inte anser det vara rimligt att elever kan utveckla sina kunskaper i ett flertal ämnen pa- rallellt under en så pass kort tid. Koncentrerad undervisning i ett ämne beskrivs i intervjuerna som det bästa sättet för elever att ut- veckla sina kunskaper. De rektorer som utredningen har samtalat med uppger också att utbudet av ämnen som erbjuds på lovskola på läsårslov och sommarlov kan skilja sig åt, framför allt beroende på vilka lärare som finns tillgängliga.</P>
<P class="p84 ft15">Huvudmän och skolor försöker rekrytera lärare med rätt kompe- tens till lovskolorna så att det blir en allsidigt sammansatt personal- grupp med behörighet i olika ämnen samt speciallärare, men det är inte alltid möjligt.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.3</SPAN><SPAN class="ft87">En fördel att lovskolan bemannas med behöriga lärare</SPAN></P>
<P class="p559 ft15">Den för huvudmannen obligatoriska lovskolan är en del av grund- skolan, vilket innebär att samma regler om bemanning gäller, vilket vi redogjort för i avsnitt 7.3.</P>
<P class="p626 ft15">Skolinspektionen finner i sin rapport<SPAN class="ft96">35 </SPAN>att majoriteten av huvud- männen i hög utsträckning har tillgång till behöriga lärare för under- visning inom den obligatoriska lovskolan. I många fall gäller det samt- liga undervisande lärare. Av utredningens intervjuer framgår också i flera fall att det är elevens ordinarie lärare som genomför under- visningen.</P>
<P class="p84 ft15">Samtidigt beskrivs det i Skolinspektionens kartläggning att vissa huvudmän upplever att det är svårt att bemanna lovskolan. Detta framkommer även i en rapport från Riksrevisionen där rektorer, som arbetar på skolor i särskilt utsatta områden, anger att ett problem för att fullt ut kunna nyttja statsbidraget till lovskola är att verksam- heten tar redan belastade lärares tid i anspråk.<SPAN class="ft96">36 </SPAN>Så här skriver Riks- revisionen om detta:</P>
<P class="p360 ft8">Ett problem med statsbidraget för lovskola är att det kan saknas lärare som kan undervisa på loven. Det är svårt att få lärare att ta på sig ytter- ligare arbetsuppgifter när det redan saknas grundbemanning i skolan.</P>
<P class="p315 ft91"><SPAN class="ft43">35</SPAN><SPAN class="ft116">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge eleverna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
<P class="p627 ft105"><SPAN class="ft43">36</SPAN><SPAN class="ft111">Riktade statsbidrag för socioekonomiskt utsatta områden. En granskningsrapport från riks- revisionen. </SPAN><SPAN class="ft4">RIR, 2020. Rapport 14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p551 ft2">Rekryteringen av lärare i ett område som sedan tidigare har svårt att at- trahera och behålla behöriga lärare är därför något som kan göra både läxhjälpen och lovskolan till en belastning.</P>
<P class="p98 ft21">Huvudmännens förutsättningar att rekrytera och motivera personal skiljer sig åt både enligt Skolinspektionen, Riksrevisionen och utred- ningens egna källor. Ibland kan det vara en fördel att vara en huvud- man med många skolenheter och därmed ha möjlighet att dela eller omfördela resurser. Utredningen finner samtidigt att mindre huvud- män kan ha svårare att hitta behöriga lärare då de har färre lärare att kunna rekrytera bland.</P>
<P class="p10 ft14">Utredningen ser att huvudmän och rektorer är angelägna att er- bjuda lovskola i enlighet med skollagens intentioner. En viktig del i det är bemanning. Om det är svårt att anställa behöriga lärare, hittar de oftast andra lösningar. Pensionerade lärare, lärarstudenter och lä- rarassistenter är därför alternativ för många huvudmän.</P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.4</SPAN><SPAN class="ft87">Det finns behov av annan personal på lovskolor</SPAN></P>
<P class="p89 ft13">Det är rektorn på den skolenhet där lovskolan bedrivs som ska sä- kerställa att eleverna får det stöd som de behöver. I utredningens samtal med huvudmän och skolor har vi kunnat konstatera att spe- cialpedagoger kan förekomma på lovskola och att elever har tillgång till elevhälsa och andra stöd vid behov. I brist på uppföljning på na- tionell nivå har vi dock inte kunnat få en heltäckande bild varken av förekomsten av dessa personalkategorier eller behovet av dem. Då utredningen har intervjuat verksamheter som har många elever med utländsk bakgrund och nyanlända har vi kunnat konstatera att stu- diehandledare är såväl behövliga som en bristvara.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.5</SPAN><SPAN class="ft87">Lärarnas arbetstidsavtal har stor betydelse</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Huvudmän och rektorer uppger att lovskola oftast inte ryms inom lärarnas ordinarie tjänstgöring. I de fall de använder skolans ordinarie lärare för att bemanna lovskolan ersätts de för kvalificerad övertid.</P>
<P class="p119 ft14">Lovskola kan också ingå t.ex. i förstelärares eller lärares ordinarie tjänstgöring. I en skola har man uppgett att mentorer får avsätta en viss tid från sin tjänst till lovskola. Faktum kvarstår dock att i de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="p241dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330241x1.jpg/" id="p241img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft17">flesta fall där lovskola bemannas med behöriga lärare, utgår det över- tidsersättning.</P>
<P class="p556 ft14">Lovskola har, enligt de intervjuade lärarna och rektorerna blivit ett sätt att tjäna extra utöver lönen vilket också ger goda incitament för lärare att medverka. Detta gör att många huvudmän lyckas re- krytera lärare trots utmaningarna. I en masteruppsats som bygger på intervjuer med fem lovskolor<SPAN class="ft42">37 </SPAN>återger författaren att samtliga lärare nämner den ekonomiska ersättningen som en anledning till att de valde att arbeta med sommarskolan. De anger sommar- och lovsko- lorna som det enda sättet som lärare kan tjäna lite extra. Samtidigt framkommer det tydligt av lärarnas berättelser att det inte bara handlar om ekonomiska incitament utan att lärarna har en utpräglad ambition att hjälpa elever att lyckas.</P>
<P class="p628 ft13">Att många lovskolelärare ersätts genom övertidsersättning slukar ekonomiska resurser och försvårar samtidigt huvudmäns och rekto- rers möjligheter att kunna inkludera lovskolan i den ordinarie verk- samhetsplaneringen. Även arbetsgivarorganisationerna har påpekat att brist på behöriga lärare är ett problem när det gäller bemanning av lovskolor. Med hänsyn till hur lärares kollektivavtal<SPAN class="ft51">38 </SPAN>är utfor- made skulle en utvidgning av lovskolan kräva stora förändringar av dessa för att skolorna ska kunna undvika att lovskolelärarnas löner utgår som övertidsersättning. Det skulle även innebära att fler lärare behöver anställas, menar de.</P>
<P class="p136 ft13">Lärarorganisationerna betonar å sin sida att det egentligen går emot gällande arbetstidsreglering att lösa lovskolebemanningen med över- tid och att lovskola borde rymmas inom berörda lärares ordinarie anställning. De påpekar också att det finns möjlighet till lokala avtal eller individuella utlägg av arbetstiden som ger större flexibilitet angående när en lärare på läsåret ska arbeta. För att detta skulle kunna genomföras behöver dock den lärare som ska arbeta på lov-</P>
<P class="p277 ft45"><SPAN class="ft43">37</SPAN><SPAN class="ft44">Welin Mod, A. Sommarskola - pedagogiskt grepp eller konkurrensmedel? Masteruppsats i pedagogiskt arbete. </SPAN><SPAN class="ft104">Institutionen för pedagogik, Högskolan i Borås</SPAN>, 2014.</P>
<P class="p415 ft47"><SPAN class="ft43">38</SPAN><SPAN class="ft46">Kollektivavtalet HÖK 18 med dess bilaga Allmänna bestämmelser (AB) är det största avtalet för lärare. Ferietjänst är den vanligaste anställningsformen bland särskilt kommunalt anställda lärare i grund- och gymnasieskolan (LF). Ferieanställda arbetar under skolans läsår och har ferie när eleverna har sommarlov. Lärare med ferieanställning arbetar 1360 timmar reglerad arbetstid under 194 dagar, så kallade </SPAN><NOBR>A-dagar,</NOBR> i anslutning till skolans läsår. Tiden utöver detta, cirka <NOBR>340–440</NOBR> timmar per år, utgör förotroendearbetstid. Denna tid får läraren själv disponera. Årsarbetstiden för ferieanställda är densamma som för andra heltidsanställda, med viss variation. Mer information finns exempelvis här: <NOBR>www.lr.se/lon-lagar--avtal/kollektivavtal/kommunal-sektor/avtal-hok18<SPAN class="ft180">.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">skola undantas från undervisning under en del av det ordinarie läs- året. Detta innebär i sin tur antingen att fler lärare anställs eller att vissa arbetsuppgifter lyfts bort från lärare. I diskussionerna både med arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanter, skolmyndigheter, skolledare och lärare framträder en allmän uppfattning att den rå- dande lärarbristen gör att det ter sig svårt att täcka behovet av utbil- dade lärare i en tänkt utbyggnad av lovskolan.</P>
<P class="p79 ft15">Vidare ges det uttryck för att om lärarresurser flyttas från ordi- narie undervisning till förmån för lovskola kan detta få konsekvenser för elevers ordinarie undervisning. Det kan innebära att elever behö- ver byta lärare under läsåret eller under vissa perioder och därtill ha vikarierande lärare.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.6</SPAN><SPAN class="ft87">Skolledare behövs även för lovskolan</SPAN></P>
<P class="p89 ft13">Sett från skolledarnas perspektiv erfar utredningen att lovskola in- nebär en stor arbetsinsats även för dem. Varje lovskola måste ha en ansvarig rektor och det förekommer t.ex. att pensionerade rektorer går in i stället för den ordinarie rektorn. Rektorer har i allmänhet semestertjänster vilket visserligen innebär att de i större utsträck- ning än lärare arbetar på de olika loven, men på sommaren behöver rektorer dels få ut sin ledighet, dels har de andra arbetsuppgifter in- för kommande läsår. Framför allt är det rekrytering av lärare till lov- skolan samt informationsinsatser till elever och vårdnadshavare som kräver en extra arbetsinsats av rektorer. En utökning av lovskole- verksamheten skulle således kräva en förstärkning av resurserna i skolledningen, menar representanter för skolledare.</P>
<P class="p11 ft13">En rektor har i samtalen tagit upp att förutsättningarna kanske inte skiljer sig åt så mycket mellan olika skolor gällande resurser och möjligheter till organisering av lovskola och att det är kvaliteten på ledarskapet som är det avgörande. Rektorer uppger att det finns behov av samarbete mellan olika skolor och huvudmän samt stöd från skol- myndigheter att kunna hitta effektiva sätt att organisera lovskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="p243dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330243x1.jpg/" id="p243img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.7</SPAN><SPAN class="ft87">Långt ifrån alla gör eller bör göra prövning</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">En huvudman är, som tidigare nämnts i avsnitt 7.3.6 skyldig att i an- slutning till obligatoriskt anordnad lovskola erbjuda prövning för vissa elever. Det varierar dock hur mycket skolor erbjuder prövning i samband med lovskola. Vissa av skolorna som utredningen har pra- tat fokuserar inte på prövning under lovskolorna. De betonar det kunskapsutvecklande uppdraget medan andra huvudmän lägger stor vikt vid att många elever gör prövning.</P>
<P class="p108 ft13">I samtal med representanter för skolmyndigheter och forskare framträder en viss skepsis när det gäller prövning i anslutning till lovskolan. De framhåller att lärare ofta har goda grunder för att en elev får F i årskurs 9. Det kan vara så att två veckor räcker för en elev att förbättra sitt kunnande men det kan också vara så att prövning resulterar i ett glädjebetyg. Om så är fallet, kommer eleven visserli- gen in på gymnasieskolan men kan få problem med sina studier där senare. Då har man inte uppnått huvudsyftet med lovskolan. Delvis samma oro återkommer i en lärares synpunkt:</P>
<P class="p629 ft113">I den bästa av världar ligger eleven nära i ett ämne och den ordinarie läraren kan säga att man har möjlighet att få betyg om man går i som- marskola. Då borde den ordinarie läraren vara den som undervisar, det är den som har en uppfattning om eleven. Svårt att överlämna det till annan lärare. Det är en helhetsbedömning som ska göras. I dag är det förbjudet att tenta av delar vid en prövning på lovskola. En väl funge- rande lovskola kräver samma lärare.</P>
<P class="p630 ft13">Det tas även upp i samtalen att många lovskolor har <NOBR>icke-behöriga</NOBR> lärare som undervisar och som även gör prövningen. Därefter skriver en behörig lärare under och står för den gjorda prövningen.</P>
<P class="p108 ft21">Oro har uttryckts även av representanter för elevorganisationer och föräldraorganisationer. De befarar att det inte alltid bedrivs en genomtänkt undervisning på lovskolan samt uttrycker sitt tvivel om att fjorton dagar skulle räcka för att ta igen stora kunskapsluckor.</P>
<P class="p84 ft15">Skolinspektionens rapport noterar inte någon problematik med glädjebetyg men betonar att det underlättar och främjar likvärdiga bedömningar om det är samma lärare som eleven har under ordinarie undervisning som undervisar även på lovskolan och genomför pröv- ningarna.<SPAN class="ft96">39</SPAN></P>
<P class="p631 ft105"><SPAN class="ft43">39</SPAN><SPAN class="ft111">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge eleverna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="p244dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330244x1.jpg/" id="p244img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft15">Som vi har nämnt förut, saknas det aktuell nationell statistik om prövning. Att följa upp vilka elever som har genomfört prövning spelar en viktig roll i att kunna visa i vilken mån lovskola bidrar till att öka elevers behörighet.</P>
<P class="p632 ft39">Huvudmän kan organisera lovskolan utifrån vilka elever som bör göra prövning</P>
<P class="p449 ft15">Elever som deltar i lovskola står olika långt från gränsen till ett god- känt betyg. Detta medför rimligen att enbart en mindre del av ele- verna som deltar i lovskola kan genomföra prövning.</P>
<P class="p633 ft15">Enligt Skolinspektionens kartläggning<SPAN class="ft96">40 </SPAN>erbjuder vissa huvudmän prövning endast om de tror att eleverna har chans att klara den. Andra erbjuder de elever som så önskar att genomföra prövning. Detta har också framkommit i utredningens egen empiri, vilket re- dogjorts för ovan.</P>
<P class="p10 ft13">Utredningen har pratat med lovskolor som skiljer mellan s.k. ”träningsgrupper” och ”prövningsgrupper” under sommarens lov- skola. Detta innebär att det sätts upp mål för varje elev inför lovsko- lan och eleverna därefter delas in i olika grupper. De som går i en ”träningsgrupp” erbjuds inte möjlighet till prövning men inte heller alla elever som går i en prövningsgrupp lyckas få behörighet. Elver med kort bakgrund i svensk skola hamnar ofta i en ”träningsgrupp” enligt distinktionen ovan. Även om elever i dessa grupper inte får be- hörighet är tiden väl använd enligt lärare och huvudmän. Många lyckas utveckla sina kunskaper framför allt i matematik som beskrivs som ett ämne som är mindre avhängigt av språkkunskaperna. För dessa elever är lovskolan även ett sätt att utveckla sina svenskkunskaper.</P>
<P class="p634 ft18"><SPAN class="ft18">7.5.8</SPAN><SPAN class="ft87">Obligatorisk lovskola erbjuds i juni men det kan finnas många fördelar med lovskola på andra lov</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">Flera huvudmän som Skolinspektionen<SPAN class="ft51">41 </SPAN>har talat med har positiva erfarenheter av att använda möjligheten att dela upp lovskolan och ge eleverna undervisning även på andra lov än sommarlovet. Detta</P>
<P class="p4 ft75"><SPAN class="ft43">40</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p625 ft105"><SPAN class="ft43">41</SPAN><SPAN class="ft109">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge eleverna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">uppges vara ett sätt att arbeta proaktivt för att ge eleverna möjlighet att ta igen och komma ifatt med skolarbetet även under terminens gång. I rapporten lyfter en huvudman två fördelar med lovskola på läsårslov. Dels har eleverna möjlighet att bli godkända och få sina betyg vid terminsslutet tillsammans med klasskamraterna, dels är det lättare att få lärare att ställa upp och undervisa exempelvis under påsklovet än på sommarlovet. En annan fördel enligt rapporten är att det blir lättare att få eleverna att delta i lovskola på sommaren när de har sett nyttan av lovskolan under läsåret.</P>
<P class="p84 ft15">Huvudmän och skolledare som utredningen har pratat med upp- ger också att de anordnar lovskola på fler lov under läsåret, inte bara på sommarlovet. Det framgår att upplägget är något olika på de lov- skolor som anordnas på läsårsloven jämfört med de som anordnas på sommaren.</P>
<P class="p85 ft15">Huvudmän med många skolenheter uppger att på läsårsloven an- ordnas lovskolan i större utsträckning på elevernas egna skolor me- dan på sommaren organiseras den centralt.</P>
<P class="p84 ft15">I diskussioner med statliga skolmyndigheter och forskare fram- kommer att lovskola under läsåret kan vara fördelaktigt då det blir ett sätt att fördela hjälpen så att eleverna får den när de har nytta av den i sitt övriga lärande.</P>
<P class="p108 ft13">Rektorer berättar att det oftast är samma elever som deltar på lovskola på samtliga lov och att det obligatoriska erbjudandet om 50 timmar för många deltagande elever redan är uppfyllt under läsåret.</P>
<P class="p84 ft15">Enligt uppgifter som utredningen fått under intervjuerna fram- står det som att skolorna ofta låter elever delta på den lovskola som anordnas i juni månad oavsett om eleven haft lovskola på övriga lov. Någon avräkning görs då inte för dessa elever.</P>
<P class="p86 ft39">Olika typer av brister åtgärdas på olika lov</P>
<P class="p83 ft13">På lovskola under läsårslov arbetar skolorna ofta med fler ämnen och med mer specifika uppgifter. Det vanligaste är att skolor anordnar lovskola <NOBR>2–3</NOBR> dagar på läsårslov, förutom jullovet som i regel undan- tas. Vissa fristående skolor har berättat att de arbetar kontinuerligt med lovskola under hela läsåret. Gränsen mellan lovskola och läx- hjälp är ibland flytande på dessa lov och hos vissa skolor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft36">Det förefaller som att skolor arbetar medvetet med att få med så många elever som möjligt att delta på läsårslovens verksamhet och därmed få elever att lyckas med sina betyg inom ramen för det ordi- narie läsåret. Elever som kommer till lovskolan på sommaren har många gånger redan halkat efter för mycket.</P>
<P class="p341 ft57"><SPAN class="ft57">7.6</SPAN><SPAN class="ft86">Vilka elever deltar i lovskola?</SPAN></P>
<P class="p4 ft18"><SPAN class="ft18">7.6.1</SPAN><SPAN class="ft87">En växande lovskola men ett underutnyttjat statsbidrag</SPAN></P>
<P class="p635 ft15">Det är rektor som beslutar vilka elever som ska erbjudas lovskola. Med tanke på att runt 15 procent av eleverna avslutar årskurs 9 utan att bli behöriga till ett nationellt program och att gruppen som ris- kerar att inte bli behörig är ännu större, berör nuvarande reglering om lovskola en stor grupp av elever.</P>
<P class="p79 ft15">Även om det saknas nationell statistik om deltagandet i lovskola får vi i våra samtal med huvudmän, forskare och intressenter in- trycket att lovskolan har vuxit i och med att det numera finns olika typer av lovskola och eftersom den erbjuds på nästan samtliga lov. Nationella uppgifter finns enbart att hitta i Skolverkets uppfölj- ningar från 2014 och 2018 men då redovisningarna hade olika mål- grupper blir det inte en rättvis jämförelse. En fingervisning kan vi ändå få av dem.</P>
<P class="p106 ft13">Under 2014 var det 2 637 elever från årskurs 9 som deltog i som- marskola. Under sommaren 2017 deltog drygt 15 800 elever i lov- skola men kom då från årskurs 9, introduktionsprogrammen eller från gymnasieskolans nationella program. En annan indikation på att lovskolan har vuxit är utvecklingen av det statsbidrag som kan sökas för lovskola. Medan summan uppgick till 50 miljoner 2011 översteg den 200 miljoner under 2019. För 2020 kunde Skolverket betala ut 262 700 000 kronor. Det framgår dock av Skolverkets statistik för statsbidraget att huvudmännen inte använder alla de medel som sta- ten avsätter årligen för lovskola. Hur nyttjandet av just statsbidraget har sett ut de senaste åren redovisas i tabellen nedan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="p247dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330247x1.jpg/" id="p247img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare<SPAN style="padding-left:195px;">SOU 2021:30</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td155"><P class="p1 ft121">Tabell 7.1</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td156"><P class="p1 ft24">Redovisning av nyttjandet av statsbidrag för frivilligt anordnad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td157"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td158"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td159"><P class="p1 ft121">lovskola (kronor)</P></TD>
<TD class="tr9 td160"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td108"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td161"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td162"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td164"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td165"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr14 td166"><P class="p1 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td157"><P class="p1 ft121">År</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td167"><P class="p636 ft28">Anslag</P></TD>
<TD class="tr27 td71"><P class="p330 ft28">Ansökt</P></TD>
<TD class="tr27 td160"><P class="p334 ft28">Rekvirerat</P></TD>
<TD class="tr27 td106"><P class="p637 ft28">Ej nyttjat</P></TD>
<TD class="tr27 td108"><P class="p638 ft177">Antal huvudmän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td161"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td168"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td169"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td163"><P class="p330 ft177">belopp</P></TD>
<TD class="tr27 td164"><P class="p334 ft177">belopp</P></TD>
<TD class="tr27 td165"><P class="p334 ft28">medel</P></TD>
<TD class="tr27 td166"><P class="p638 ft28">som rekvirerat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td157"><P class="p1 ft47">2017</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td167"><P class="p636 ft47">118 700 000</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p637 ft47">118 653 821</P></TD>
<TD class="tr9 td160"><P class="p334 ft47">88 504 982</P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p334 ft47">30 195 018</P></TD>
<TD class="tr9 td108"><P class="p638 ft47">364</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td157"><P class="p1 ft47">2018</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td167"><P class="p636 ft47">176 700 000</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p637 ft47">158 584 668</P></TD>
<TD class="tr2 td160"><P class="p334 ft47">78 280 200</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p334 ft47">98 419 800</P></TD>
<TD class="tr2 td108"><P class="p638 ft47">312</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td157"><P class="p1 ft47">2019</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td167"><P class="p636 ft47">205 700 000</P></TD>
<TD class="tr1 td71"><P class="p637 ft47">120 518 100</P></TD>
<TD class="tr1 td160"><P class="p334 ft47">81 554 400</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p334 ft47">124 145 600</P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p638 ft47">338</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td157"><P class="p1 ft47">2020</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td167"><P class="p636 ft47">262 700 000</P></TD>
<TD class="tr1 td71"><P class="p637 ft47">109 243 800</P></TD>
<TD class="tr1 td160"><P class="p334 ft47">84 950 745</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p334 ft47">177 749 255</P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p638 ft47">368</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft4">Källa: Skolverket</P>
<P class="p399 ft21">För 2021 har konstruktionen av statsbidraget ändrats. Anslaget till läxhjälp har utökats, men får samtidigt användas även för att bekosta lovskola. Omvänt har anslaget för lovskola minskats och även dessa medel får användas för att bekosta läxhjälp. Totalt sett får Skolverket belasta anslagsposterna med 694 00 000 kronor. Mer om statsbidra- get för läxhjälp finns beskrivet i kapitel 6.</P>
<P class="p108 ft13">Till lovskolan som är frivillig för huvudmännen att anordna och som kan finansieras med statsbidrag kommer den lovskola som hu- vudmännen är skyldiga att erbjuda. Den finansieras dock via det ge- nerella bidraget till kommuner. Utvecklingen av den lovskola som huvudmännen är skyldiga att erbjuda saknar vi information om.</P>
<P class="p108 ft13">Enligt Skolinspektionens kartläggning<SPAN class="ft51">42 </SPAN>av huvudmännens arbete med lovskola och eventuell prövning från 2020 är det stor variation i hur många elever som deltar i lovskolan hos olika huvudmän. I rap- porten uppges också att inte alla huvudmän erbjuder lovskola. En förklaring huvudmännen ger är att de inte har elever som behöver denna verksamhet. I vilken mån detta är korrekt är svårt för utred- ningen att avgöra. Enligt Skolverkets statistik från 2018/19<SPAN class="ft51">43 </SPAN>fanns det bara 74 huvudmän, samtliga enskilda huvudmän, där 100 procent av eleverna var behöriga till gymnasieskolans nationella program ef- ter årkurs 9. Detta utgör knappt 12 procent av huvudmännen som har årkurs 9. En alternativ förklaring, som är mer sannolikt kan vara att alla huvudmän inte har undersökt behovet tillräckligt.</P>
<P class="p639 ft91"><SPAN class="ft43">42</SPAN><SPAN class="ft116">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge eleverna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet</SPAN><SPAN class="ft92">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
<P class="p627 ft4"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft53">Statistik från Skolverket. </SPAN><NOBR>www.skolverket.se/skolutveckling/statistik/sok-statistik-om-</NOBR> <NOBR>forskola-skola-och-vuxenutbildning<SPAN class="ft181">.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="p248dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330248x1.jpg/" id="p248img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">7.6.2</SPAN><SPAN class="ft87">Olika orsaker bakom att elever tackar nej till lovskolan</SPAN></P>
<P class="p640 ft17">Av Skolinspektionens rapport<SPAN class="ft64">44 </SPAN>framgår att det finns huvudmän där många elever som erbjuds lovskola har tackat nej. I dessa fall kan huvudmannen ha erbjudit lovskola till samtliga elever i årskurs 8 och 9. Det framgår inte av rapporten om det är elever som riskerar att inte bli behöriga som tackat nej eller om det är elever som inte tillhör denna grupp.</P>
<P class="p641 ft15">Utredningens intervjuer bekräftar bilden av att alla elever inte tackar ja till ett erbjudande om lovskola. En ytterligare aspekt är att inte alla som tackar ja fullföljer sitt deltagande eller deltar enbart sporadiskt.</P>
<P class="p106 ft21">Av våra samtal med skolföreträdare framgår att en anledning till att elever tackar nej till lovskola såväl i årskurs 9 som på introduk- tionsprogram kan vara att lovskolan krockar med möjligheten till sommarjobb. En huvudman nämner att särskilt språkintroduktions- eleverna skulle behöva lovskolan till att utveckla sin svenska, men att de även vill arbeta under sommaren.</P>
<P class="p79 ft15">En ytterligare orsak till att elever inte alltid vill delta uppges vara att lovskola kan upplevas som stigmatiserande. Elevrepresentanterna som utredningen har samtalat med uppger att uppfattningen fortle- ver att det är de som är stökiga och inte tar skolan på allvar som hamnar i lovskola.</P>
<P class="p119 ft15">Elever med vissa sjukdomar och allergier kan höra till gruppen som tackar nej. Representanterna för dessa elevgrupper anger att möj- lighet till fjärr- eller distansundervisning är sällsynt såväl i den ordi- narie skolan som på lovskolan. Om elever skulle få följa under- visningen hemifrån digitalt när de inte kan gå till skolan skulle de förmodligen prestera bättre, ha högre närvaro och känna mer sam- hörighet med klasskamraterna.</P>
<P class="p106 ft13">I vissa samtal framträder även en bild av att det finns elever med utländsk bakgrund där det är svårt att förklara för vårdnadshavarna vilka positiva effekter ett deltagande kan ge för elevers framtida stu- dier och möjligheter till jobb. Samtidigt uppger vissa rektorer att det motsatta också kan förekomma, nämligen att familjer med bakgrund från andra kulturer har så stor respekt för skolan och dess represen- tanter att de inte ifrågasätter skolans råd.</P>
<P class="p642 ft105"><SPAN class="ft43">44</SPAN><SPAN class="ft109">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge eleverna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft14">Lärare och rektorer uppger också som en möjlig orsak till att ele- ver tackar nej till ett deltagande att det finns elever med kort bak- grund i Sverige som är ambitiösa och har klara mål för sina studier men samtidigt kan ha väldigt mycket kvar tills de blir behöriga till något av gymnasieskolans högskoleförberedande program. Om dessa elever går på lovskola, kan de kanske bli behöriga till gymnasie- skolans yrkesprogram. Det är dock inte alla elevers mål att komma in på ett yrkesprogram. Elever kan, trots att de ännu inte är behöriga till gymnasieskolan ha en målsättning att gå vidare till ett högskole- förberedande program. Här finns det inget i lagstiftningen som hindrar att elever som med hjälp av lovskola blir behöriga till ett yrkesprogram ändå börjar på introduktionsprogrammet programin- riktat val. Utredningen har dock uppmärksammats om att det kan finnas praktiska hinder. Det kan t.ex. finnas svårigheter för en hu- vudman att anordna just den programinriktning som eleven vill gå på. En elev som på detta sätt blir behörig till ett yrkesprogram men inte till ett högskoleförberedande program, kan i ett sådant scenario bli styrd att påbörja ett yrkesprogram trots att detta inte överens- stämmer med elevens egna långsiktiga mål med utbildningen. Detta pekar på vikten av individanpassad studie- och yrkesvägledning för att eleven ska kunna fatta välinformerade beslut som berör elevens fortsatta skolgång och framtida yrkeskarriär.</P>
<P class="p643 ft18"><SPAN class="ft18">7.6.3</SPAN><SPAN class="ft87">Lovskolans utformning passar inte alla elever på introduktionsprogrammen</SPAN></P>
<P class="p76 ft21">När det gäller introduktionsprogrammen har vissa representanter för dessa program påpekat att lovskola för dessa elever inte tillför lika stort mervärde som i grundskolan eftersom undervisningen även under skolåret ska vara flexibel och individanpassad. Introduktions- programmen har dessutom i regel svårt att bemanna lovskola med adekvat personal, bl.a. kopplat till den stora variationen i elevernas individuella behov och studieupplägg.</P>
<P class="p132 ft15">Av utredningens intervjuer framkommer att från de olika intro- duktionsprogrammen är det oftast elever från språkintroduktion som deltar i lovskola, främst för att utveckla sina språkkunskaper. Kapitel 10 om en språkstärkande sommarskola knyter an till denna fråga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft15">Elever från de övriga introduktionsprogrammen varken deltar i eller beskrivs som några lovskolan lämpar sig för. Skolpersonal och huvudmän förklarar detta med introduktionsprogrammens specifika struktur som skiljer sig från grundskolans. Medan ordinarie under- visning i grundskolan i stort bygger på att ett ämne lärs ut till en hel grupp, utgår introduktionsprogrammen från att tillgodose enskilda elevers individuella behov i enlighet med deras individuella studie- planer.</P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">7.6.4</SPAN><SPAN class="ft87">Vissa huvudmän erbjuder lovskola för yngre elever</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">På vissa av verksamheterna utredningen har samtalat med anordnas lovskola även för elever från årskurs 4 och uppåt. Lovskola för yngre erbjuds många gånger på läsårslov och har karaktären av något som kan likna ”läxhjälp”.</P>
<P class="p10 ft13">Många elever börjar i en ny skola i årskurs 7 och får då nya lärare. I samtal med lärare och i vissa fall rektorer framförs tankar om att lovskola inför skolstart i årskurs 7 kunde vara ett sätt att testa ele- vernas kunskaper så att lärarna kan planera sin undervisning. Elever som inte uppnått målen i årskurs 6 skulle kunna behöva mer tid inför skolstart i årskurs 7 för att komma ikapp och för att göra detta möj- ligt skulle överlämningen mellan skolorna behöva anpassas.</P>
<P class="p70 ft15">Det kan noteras att den verksamhet som lärare och rektorer här beskriver som ”lovskola” inte helt motsvarar den definition som be- skrivs i lagen. Det är t.ex. möjligt att kartläggning av elever inför start i årkurs 7 skulle kunna eller till och med borde hanteras inom ramen för ordinarie undervisning, om skolan och huvudmannen an- passade sin organisation.</P>
<P class="p644 ft18"><SPAN class="ft18">7.6.5</SPAN><SPAN class="ft87">Nyanlända och elever med olika typer av stödbehov deltar i lovskola</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Lärare som utredningen har pratat med beskriver att de elever som deltar i lovskola är en heterogen grupp. En stor grupp utgörs av ele- ver med utländsk bakgrund och nyanlända som inte sällan har svårt att ta till sig kunskaper på grund av brister i svenska. Denna grupp är i sig mycket heterogen beroende på vilken skolbakgrund som ele- verna har från sina hemländer, hemsituationen och även om de har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">annat i sitt bagage som de behöver stöd för. Mer om detta kan läsas i kapitel 3.</P>
<P class="p100 ft13">Enligt de berättelser som utredningen har tagit del av från lärare, rektorer och elever är lovskola inte alltid en adekvat lösning om hu- vudsyftet är att eleverna ska uppnå behörighet till ett nationellt gym- nasieprogram. De elever som är nybörjare i svenska har svårt att både tillgodogöra sig undervisningen i andra ämnen och i svenska som andraspråk. Vi har sett verksamheter som separerar nyanlända och andra elever för att kunna ge mer adekvat stöd till båda grupperna. Det blir då mycket undervisning i svenska för de nyanlända. Dessa elever går i regel inte i lovskola i hopp om en prövning i ett ämne, utan för att öva sig i språket. Här ser huvudmän och rektorer att lovskola också fyller en social funktion, där barnen och ungdomarna får en meningsfull sysselsättning under en del av sommaren.</P>
<P class="p109 ft15">En annan grupp som är aktuell för lovskola är elever med mindre kunskapsluckor som exempelvis kan uppstå pga. att de har missat undervisning under en begränsad tid eller haft en tillfällig motiva- tionssvacka.</P>
<P class="p108 ft13">Enligt rektorers och lärares berättelser har många elever på lov- skola diagnoser, exempelvis dyslexi, autism, koncentrationssvårig- heter, grava språkstörningar eller depression. Även elever som har olika svårigheter men som ännu inte har utretts deltar. Dessa elever återfinns hos många huvudmän och blir därmed utspridda på många lovskolor. Det är en svår uppgift för huvudmän, rektorer och lärare att erbjuda ”rätt” undervisning för varje elev. Samtalen återger att många lärare skapar individuella lösningar som passar eleverna.</P>
<P class="p84 ft15">Som vi tidigare har beskrivit har inte utredningen någon nationell bild av hur elevsammansättningen ser ut på lovskolor men vi har samtalat med olika typer av huvudmän, skolor och representanter för elever med olika funktionsnedsättningar. Ur våra samtal fram- träder en bild som kan illustreras med en av de intervjuade lärarnas beskrivning:</P>
<P class="p360 ft2">Vi har inga ”vanliga” elever utan sådana som har diagnoserna psykisk ohälsa, diagnoser som adhd. Tycker att lovskolan främst är för elever med annorlunda behov och som har svårt att gå i den vanliga skolan.</P>
<P class="p443 ft17">Rektor för en annan lovskola säger så här:</P>
<P class="p474 ft2">Nyanlända, elever med funktionsnedsättningar av olika slag samt elever som är outredda men har svårt att ta in och lära sig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="p252dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330252x1.jpg/" id="p252img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft39">Små elevgrupper och anpassningar på lovskola räcker inte för att alla ska lyckas</P>
<P class="p81 ft21">En gemensam nämnare för de elever som deltar i lovskola är att de behöver undervisning i mindre grupper, där de kan få mycket hjälp och stöd. Vissa lärare framhåller att många elever till slut hänvisas till lovskola efter att de har gått i en stor klass där man inte gjort till- räckliga anpassningar eller då man inte har gjort anpassningar i tid för dem. Att kunna tillgodose elevers behov på lovskolan kan samti- digt vara en knepig uppgift, enligt lärare. Tiden är kort och det gäller att hitta rätt anpassningar och verktyg för att stödja eleverna i deras kunskapsutveckling. Lovskola bemannas generellt inte med special- pedagoger och det finns inte alltid behöriga lärare att tillgå trots att eleverna har samma rätt till stöd och anpassningar som under ordi- narie undervisningstid.</P>
<P class="p106 ft13">Representanter för elevgrupper med funktionsnedsättning har poängterat för utredningen att deras målgrupper har dålig målupp- fyllelse, varför många av dem erbjuds lovskola. Det kan finnas elever som själva tycker om att gå till lovskola. Det finns samtidigt elever som upplever det som svårt att behöva gå ytterligare tid i skolan på lov. Det finns en stor variation inom gruppen med elever med funk- tionsnedsättningar av olika slag. Vissa deltar och blir hjälpta av lov- skolan, andra upplever det som en dubbelbestraffning.</P>
<P class="p11 ft21">Representanterna för dessa elevers intresseorganisationer beto- nar att om elever med funktionsnedsättning ska delta i lovskola, eller annan verksamhet utanför ordinarie undervisning, måste de kunna få adekvat stöd även i de sammanhangen. Samtidigt uttrycker de ett tvivel då skolan, enligt deras uppfattning inte kan tillgodose dessa elevers behov av stöd och anpassningar ens under ordinarie skoltid. Mer om detta står i kapitel 3.</P>
<P class="p15 ft17">En av de intervjuade uttryckte detta så här:</P>
<P class="p646 ft2">Lovskola – det låter som att man sätter in mer timmar och det är inte det eleverna är behjälpta utav – mer tid utan rätt hjälp och stöd hjälper inte.</P>
<P class="p98 ft14">Av de elever i årskurs 9 som hösten 2019 hade ett åtgärdsprogram hade 66 procent minst ett F i slutbetyget våren 2020.<SPAN class="ft42">45 </SPAN>Detta kan bero på att stödet sätts in för sent eller inte är tillräckligt. Statistiken</P>
<P class="p95 ft4"><SPAN class="ft43">45</SPAN><SPAN class="ft70">Statistik direkt från Skolverket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="p253dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330253x1.jpg/" id="p253img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft36">visar dessutom att 75 procent av de elever som våren 2020 fick ett eller flera F i slutbetyget i årskurs 9 inte hade något åtgärdspro- gram.<SPAN class="ft114">46 </SPAN>Det förefaller av utredningens resultat som rimligt att anta att många av eleverna i denna grupp hör till lovskolas målgrupp.</P>
<P class="p153 ft39">Lovskolan ändamålsenlig för elever som är nära behörighet</P>
<P class="p94 ft13">Det framkommer tydligt av utredningens samtal med rektorer och lärare att elever som har mål som främjas av ett deltagande i lovskola är de som också är mest motiverade att delta. Dessa elever är de som står nära behörighet till gymnasieskolans nationella program, och som också är angelägna att påbörja just ett sådant program. Med andra ord har elevers förutsättningar stor betydelse för deras vilja att delta. Detta återkommer vi till i avsnitt 8.2.2.</P>
<P class="p84 ft15">Den bild som förmedlats till utredningen är att lovskolan främst är ändamålsenlig för just de elever som står nära att nå behörighet till ett nationellt program eftersom de har en reell chans att uppnå kunskapsmålen under den begränsade tid som lovskolan, fram- för allt på sommaren erbjuder. Bland annat har det nämnts elever som av olika anledningar har varit borta från skolan en kortare pe- riod och där mindre kunskapsluckor behöver fyllas. Det behöver nämnas att vissa av de elever som har behov av särskilt stöd och an- passningar samt elever med kort bakgrund i vissa fall kan höra till denna grupp.</P>
<P class="p647 ft60"><SPAN class="ft57">7.7</SPAN><SPAN class="ft58">Det saknas kunskaper om lovskolans betydelse för elevers möjligheter att nå sina långsiktiga mål</SPAN></P>
<P class="p94 ft21">Enligt direktivet ska utredningen ta ställning till om huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola även ska gälla elever i årskurs 6 och 7 och på gymnasieskolans introduktionsprogram.</P>
<P class="p108 ft21">För att kunna ta ställning till detta uppdrag har utredningen ef- tersökt befintliga uppföljnings- och utvärderingsresultat, statistik och forskning. Som framkommer i kapitlet saknas en aktuell natio-</P>
<P class="p384 ft4"><SPAN class="ft43">46</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft17">nell bild av lovskolan. I brist på den har utredningen samlat in egen empiri.</P>
<P class="p273 ft13">Utredningens underlag visar att det förekommer både att huvud- män anordnar lovskola centralt och på elevers egen skola. Med ut- gångspunkt i den samlade bilden anser vi att det även fortsättningsvis ska vara upp till huvudmannen att bedöma vilken som är den lämp- ligaste såväl som den mest genomförbara lösningen.</P>
<P class="p146 ft13">Utredningen har också sett att det är undervisning i matematik, engelska, svenska och svenska som andraspråk som oftast erbjuds på lovskolor och då allra mest matematik. Detta beror på tillgång på lärare, elevers behov men också på ämnenas karaktär och vad som är rimligt för eleverna att ta igen under lovskolan. Utredningen vill på- peka att enligt dagens reglering ska lovskola vända sig till alla elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan eller som inte har blivit behöriga. Därmed är det tveksamt om det är tillräckligt att erbjuda elever undervisning enbart i dessa ämnen eftersom elever kan sakna godkända betyg även i andra ämnen. Att erbjuda ett bre- dare utbud av ämnen under lovskolan har en mycket stor betydelse för elevers chanser att nå behörighet.</P>
<P class="p147 ft21">Vidare har utredningen kunnat konstatera att det finns flera svåra frågor kring lovskolans bemanning och att det finns farhågor kring lovskolors kvalitet och nytta i relation till dess bemanning.</P>
<P class="p146 ft14">Av erfarenheterna från de verksamheter som utredningen har samtalat med framträder att lovskola på läsårsloven har en stark koppling till den pågående ordinarie undervisningen och den fas i kunskapsutvecklingen som enskilda elever befinner sig i. Därför uppfattas lovskola på läsårslov som en särskild verkningsfull åtgärd. Den kan i större utsträckning främja kunskapsinhämtningen jämfört med lovskola på sommarlovet, som har ett större fokus på godkända betyg. Utredningen är medveten om att elever behöver vila och åter- hämtning på loven men med utgångspunkt i de erfarenheter utred- ningen har tagit del av, bedömer vi att läsårsloven bör nyttjas oftare till lovskola. En sådan verksamhet kan förebygga att elever halkar efter för mycket i sin kunskapsutveckling och minskar risken för att kunskapsbristerna ackumuleras på ett sätt som är svåra att åtgärda. Samtidigt vill utredningen betona att elever fortfarande har rätt till minst 12 lovdagar under läsåret vilket behöver beaktas vid planering av lovskola på läsårsloven.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft15">Utredningens underlag indikerar att så som lovskola har utveck- lats när det gäller sammansättning av elever och de behov de har samt hur lovskolan organiseras har den många gånger fått karaktären av särskilt stöd vilket inte är det ursprungliga syftet med verksamheten. Utredningen vill i sammanhanget betona att lovskola endast kan komplettera, men inte ersätta, det särskilda stöd och de extra anpass- ningar som dessa elever behöver och har rätt till, inklusive under lovskola.</P>
<P class="p136 ft13">En grupp som deltar i lovskola är elever med kort bakgrund i svensk skola. Utredningen anser att lovskola för gruppen nyanlända behöver differentieras. De nyanlända eleverna på högstadiet och på gymnasieskolans språkintroduktion har svårigheter att tillgodogöra sig undervisningen i de andra ämnena på grund av bristande kun- skaper i svenska och utredningen har fått indikationer på att de i första hand skulle behöva få adekvat undervisning i nybörjarsvenska.</P>
<P class="p132 ft15">Det framkommer i utredningens empiri att lovskola även fyller en social funktion. Lovskolans främsta syfte är undervisning. Inget hindrar dock att huvudmän, elevers hemkommuner eller frivilliga or- ganisationer erbjuder sociala aktiviteter till samma målgrupp i sam- band med lovskolan.</P>
<P class="p136 ft21">Det finns i dag inte någon statistik om hur många som deltar, hur fördelningen mellan pojkar och flickor och prövningsfrekvensen eller resultaten ser ut efter lovskola. Det förekommer också diskus- sioner om glädjebetyg i samband med prövningar efter lovskola. Utredningen anser att lovskolans möjligheter och berättigande måste sättas in i ett vidare perspektiv, nämligen att även om elever lyckas bli behöriga till gymnasieskolan genom lovskola, är syftet på längre sikt att de ska lyckas fullfölja en gymnasieutbildning. Huru- vida lovskola bidrar till detta långsiktiga syfte saknar vi dessvärre kunskaper om.</P>
<P class="p496 ft15">Även om utredningen har samlat in empiri om många relevanta frågor om lovskola saknas det en systematisk bild på nationell nivå om deltagande i lovskola och dess effekter som behövs för att kunna dra en slutsats om vilka ytterligare elever som skulle bli behjälpta av lovskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="p256dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330256x1.jpg/" id="p256img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p648 ft81"><SPAN class="ft57">7.8</SPAN><SPAN class="ft80">Förslag om hur huvudmannens skyldighet att anordna lovskola ska ändras</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">Utredningen lämnar i detta avsnitt ett antal förslag som innebär för- ändringar i lovskolan som huvudmannen är skyldig att erbjuda. Vi- dare redovisar utredningen skälen för utredningens bedömning att lovskolan inte för närvarande bör utvidgas till ytterligare årskurser eller skolformer.</P>
<P class="p649 ft170"><SPAN class="ft18">7.8.1</SPAN><SPAN class="ft169">Huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola bör inte utvidgas till elever i andra årskurser i grundskolan eller gymnasieskolans introduktionsprogram</SPAN></P>
<P class="p650 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens förslag: </SPAN>Den lovskola som huvudmannen är skyl- dig att erbjuda bör inte utvidgas till att omfatta andra årskurser inom grundskolan eller andra skolformer.</P>
<P class="p651 ft15">Lovskolans verksamhet behöver följas upp och utvärderas innan en eventuell utvidgning övervägs.</P>
<P class="p441 ft39">Det saknas aktuell nationell utvärdering av lovskola</P>
<P class="p98 ft13">Nuvarande regelverk om huvudmannens skyldighet att anordna lovskola trädde i kraft den 1 augusti 2017. Verksamheten har sedan dess inte följts upp eller utvärderats på nationell nivå och det samlas inte heller in statistik om deltagande, genomförda prövningar eller andra resultat. När det gäller det statsbidrag som huvudmän kan söka för att anordna annan lovskola utöver den som regleras i skol- lagen, har det rapporterats upprepade gånger av Skolverket att bidra- get är underutnyttjat. Möjliga orsaker kan vara att det är svårt att bemanna verksamheterna och att motivera elever att delta.</P>
<P class="p70 ft15">Innan en eventuell utvidgning av den befintliga lovskolan till andra årskurser och skolformer kan ske behöver verksamheten följas upp och utvärderas.</P>
<P class="p119 ft13">I utredningens underlag framträder det en tydlig bild av att elever erbjuds lovskola i ett begränsat antal ämnen och att det kan före- komma att elever med mindre omfattande brister prioriteras. Enligt regleringen ska alla elever som riskerar att inte bli behöriga eller inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">ha blivit behöriga till gymnasieskolan, oavsett antal ämnen de saknar behörighet i, erbjudas lovskola. Denna bestämmelse förefaller vara svårt att efterleva alternativt inte uppfattas som ändamålsenligt av vissa huvudmän och skolor. En framtida utvärdering behöver belysa denna fråga.</P>
<P class="p108 ft13">En utvärdering bör även innefatta måluppfyllelsen i gymnasie- skolan för elever som har deltagit i lovskola då det övergripande syf- tet inte bara är att elever med hjälp av lovskola ska bli behöriga till gymnasieskolan utan att fullfölja den utbildningen. Utredningen an- ser att huvudmännen bör åläggas en skyldighet att under en period rapportera in uppgifter om alla former av lovskola. Uppgifterna bör åtminstone gälla vilka elever som deltar, vilka som genomför pröv- ning och resultatet av prövningen. Uppgifter om studieresultat i gymnasieskolan för elever som har deltagit i lovskola behöver också samlas in. Skälet för att uppgifterna behöver rapporteras in är att det ska vara möjligt att följa upp och utvärdera såväl den för huvudman- nen obligatoriska lovskolan som den statsbidragsfinansierade.</P>
<P class="p109 ft15">Utredningen bedömer att skyldighet till kontinuerlig inrappor- tering inte ska åläggas huvudmännen eftersom ett sådant ansvar skulle innebära en väsentlig utökning av administrationen kring lovskola. Den myndighet som kommer att ansvara för uppföljning och utvärdering av lovskola bör göra bedömningen av för vilken tids- period rapporteringsskyldighet ska gälla.</P>
<P class="p84 ft15">En sådan utvärdering skulle inte bara göra det möjligt att bedöma verksamhetens effekter utan även bidra till diskussionen om lovsko- lans syfte och organisering.</P>
<P class="p86 ft39">Lärarförsörjningen sätter gränser för en utbyggnad av lovskolan</P>
<P class="p92 ft15">Det råder i dag stor lärarbrist och de flesta lärare omfattas av ett kol- lektivavtal som innebär ferietjänstgöring, där lärarna inte har regle- rad arbetstid utanför läsåret.</P>
<P class="p84 ft15">En utökad lovskoleverksamhet eller andra verksamheter som för- läggs utanför skoltid skulle innebära att ytterligare lärartid tas i an- språk. Utredningen har, som tidigare beskrivits, noterat att beman- ning av lovskolor är särskilt resurskrävande så som den genomförs hos de flesta huvudmän i dag, dvs. genom att lärare ersätts med en kvalificerad övertidsersättning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft15">Utredningen har sett exempel på att lovskolan bemannas med i huvudsak obehöriga lärare. Behöriga lärare behövs dock i alla verk- samheter för att garantera kvaliteten på undervisningen. Legitime- rade lärare behövs inte minst till betygssättning vid prövningar men även för planering, genomförande för att skapa ett underlag som se- nare kan ingå i elevernas betygssättning.</P>
<P class="p125 ft14">Utredningen bedömer att den rådande lärarbristen i kombination med de gällande kollektivavtalens utformning samt avsaknad av flexibilitet vid tillämpningen av dessa försvårar för huvudmännen att kunna bemanna lovskolor med hög kvalitet redan i dag. En utvidg- ning av verksamheten till fler årskurser skulle dessutom innebära ris- ker för att den ordinarie undervisningens kvalitet försämras om inte tillgången till lärare förbättras.</P>
<P class="p652 ft39">Skolan behöver säkerställa att eleverna i första hand får adekvata åtgärder inom ramen för ordinarie undervisning</P>
<P class="p653 ft14">Utredningen har uppmärksammat att det i stor utsträckning är ele- ver i behov av särskilt stöd och elever med olika funktionsnedsätt- ningar som erbjuds lovskola. Som vi har redogjort för i kapitel 3 får en stor del av de elever som får särskilt stöd betyget F i årskurs 9. Det är orimligt att tro att lovskola kan vara lösningen för dessa ele- ver. Även elever som varit kort tid i Sverige, både i grundskolan och på introduktionsprogrammen, deltar i lovskolan framför allt för att få språkträning. Samtidigt kan utredningen konstatera att de perso- nella resurser som dessa elever har behov av inte alltid finns tillgäng- liga under lovskolan. Dessa elevers behov bör i första hand tillgodo- ses i tillräcklig utsträckning under ordinarie läsår. Det får inte heller uppstå en situation där resurser som dessa elever har behov av under ordinarie läsår förflyttas till lovskolan. Likväl behöver det säkerstäl- las att andra personalkategorier, som i vanliga fall medverkar i arbe- tet med elever i behov av särskilt stöd eller nyanlända finns i lov- skoleverksamheten i tillräcklig omfattning om elever har behov av deras stöd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="p259dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330259x1.jpg/" id="p259img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft39">Behovet av lovskola är störst i grundskolans årskurs 9 hos elever som är nära behörighet</P>
<P class="p83 ft14">Utredningens empiri visar att elever som är nära gymnasiebehörig- het är mest motiverade att delta i den lovskola som huvudmannen är skyldig att erbjuda. Av regleringen framgår att lovskola ska erbjudas alla elever i årskurs 8 som riskerar att inte bli behöriga till ett natio- nellt gymnasieprogram under nästa läsår och elever i årskurs 9 som inte har uppnått sådan behörighet efter läsårets slut. Utredningen anser att det är elever i årskurs 9 och som ligger nära behörighet som har störst behov av lovskola eftersom det är också dessa elever som har en chans att uppnå behörighet genom den för huvudmannen ob- ligatoriska lovskolan. Detta är också viktig ur ett motivationsper- spektiv som beskrivs mer detaljerat i kapitel 8. Även om utredningen har sett att vissa huvudmän anordnar lovskola för årskurs 6 och 7 saknas tillräckligt underlag för att bedöma vilka effekter en sådan verksamhet kan ha.</P>
<P class="p654 ft37">Elevers behov av flexibla lösningar på introduktionsprogrammen ska tillgodoses under ordinarie undervisning</P>
<P class="p110 ft13">En annan möjlig målgrupp för utvidgning av skyldigheten att er- bjuda lovskola är enligt utredningens direktiv elever som är inskrivna på något av gymnasieskolans introduktionsprogram. Underlagen vi- sar att det är elever från språkintroduktion, av de olika introduk- tionsprogrammen, som deltar mest i lovskola och då för att utveckla sina språkkunskaper. Elever från de övriga introduktionsprogrammen varken deltar eller beskrivs som några som lovskolan lämpar sig för.</P>
<P class="p108 ft13">Introduktionsprogrammens utformning tillåter att det vid behov görs förändringar i elevens individuella studieplan både när det gäller utbildningens längd och innehåll. På introduktionsprogrammen finns en minsta garanterad undervisningstid som motsvarar 23 tim- mar per vecka. Av propositionen <SPAN class="ft41">En gymnasieutbildning för alla</SPAN><SPAN class="ft117">47 </SPAN>framgår att denna tid inte ska ses som ett tak för hur mycket under- visning en elev ska få. I och med detta kan en elev som har behov få lämpliga anpassningar som kan innebära att undervisningstiden ökas när som helst under läsåret. Detta betyder att själva strukturen på</P>
<P class="p123 ft4"><SPAN class="ft43">47</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2017/18:183 En gymnasieutbildning för alla.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="p260dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330260x1.jpg/" id="p260img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">introduktionsprogrammen redan erbjuder en mycket stor grad av flexibilitet och individanpassning.</P>
<P class="p191 ft15">I stället för att göra huvudmän skyldiga att erbjuda lovskola för elever på introduktionsprogram vill utredningen betona vikten av att utbildningens upplägg, inklusive antalet undervisningstimmar an- passas till elevernas individuella behov såsom de kommer till uttryck i deras individuella studieplan.</P>
<P class="p119 ft21">För introduktionsprogrammet individuellt alternativ, för yrkes- introduktion samt för språkintroduktion finns en möjlighet att även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling får ingå i utbildningen.<SPAN class="ft98">48 </SPAN>Utredningen bedömer att det bör ses över i vilken mån möjligheten till andra insatser bör införas även för det fjärde introduktionsprogrammet, programinriktat val, för att ytter- ligare öka möjligheterna till individanpassning inom ramen för varje elevs utbildning. Detta noterar utredningen även i kapitel 6.</P>
<P class="p655 ft41">Många elever på språkintroduktion behöver en språkstärkande verksamhet på sommaren som lovskola inte erbjuder</P>
<P class="p89 ft13">För många av de elever som går på språkintroduktion förefaller inte lovskolan i sin nuvarande form kunna erbjuda adekvat undervisning. Utredningen anser att de i stället bör erbjudas en språkstärkande verksamhet som dels tar hänsyn till att många av dessa elever är i behov av att läsa nybörjarsvenska och ger möjlighet för att deltagarna kan upprätthålla de kunskaper de har tillgodogjort sig under läsåret i stället för att läsa svenska som andraspråk. Utredningen beskriver en möjlig språkstärkande sommarskola för dessa elever i kapitel 10.</P>
<P class="p111 ft39">Möjligheterna att ansöka om statsbidrag för lovskola ska kvarstå</P>
<P class="p285 ft15">Mot bakgrund av vad som redogjorts för ovan föreslår utredningen att innan effekterna av de olika typer av lovskolor har utvärderats bör inte målgruppen för den lovskola som huvudmannen är skyldig att erbjuda förändras. Förordningen om statsbidrag för lovskola fö- reslås därför kvarstå oförändrad.</P>
<P class="p106 ft13">Trots att vi inte vet med säkerhet varför statsbidraget är underut- nyttjat eller hur effektiv den av huvudmannen obligatoriska lovsko-</P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN class="ft70">6 kap. gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="p261dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330261x1.jpg/" id="p261img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">lan är på nationell nivå, och trots att utredningen inte föreslår en ut- vidgning av målgrupperna för lovskola, behöver det betonas att lov- skola är en framgång för varje enskild elev som därigenom lyckas bli behörig till gymnasieskolan. Om lovskolan även skulle visa sig bidra till ökad genomströmning i gymnasieskolan vore det också positivt för samhället.</P>
<P class="p656 ft18"><SPAN class="ft18">7.8.2</SPAN><SPAN class="ft87">Förslag om huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola på lov under läsåret</SPAN></P>
<P class="p657 ft13"><SPAN class="ft54">Utredningens förslag: </SPAN>Elever i årskurs 9 som riskerar att inte nå kunskapskraven för betyget E i ett eller flera ämnen och som där- med riskerar att inte bli behöriga till ett nationellt program i gym- nasieskolan ska erbjudas lovskola även på loven under läsåret.</P>
<P class="p658 ft13">Huvudmannens skyldighet utvidgas med ytterligare 25 timmar, vil- ket innebär att elever i årskurs 9 får rätt till sammanlagt 75 timmar.</P>
<P class="p659 ft41">Lovskola på läsårsloven förefaller vara ett effektivare sätt att främja kunskapsinhämtningen jämfört med lovskola på sommarlovet</P>
<P class="p76 ft13">Nuvarande reglering möjliggör för huvudmannen att erbjuda lov- skola såväl under loven under läsåret som under sommaren. Huvud- män kan avräkna de timmar som en elev deltar i lovskola under läs- året från de 50 timmar som totalt ska erbjudas. Trots avräkningsmöj- ligheten kan huvudmannen behöva anordna lovskola även i juni må- nad om det vid terminens slut fortfarande finns elever som är berät- tigade till lovskola och som tackar ja till erbjudande om lovskola. Detta kan medföra att huvudmän av organisatoriska skäl väljer att anordna lovskola enbart i juni månad.</P>
<P class="p132 ft15">Empirin har samtidigt visat att det är lättare att bemanna lovskola under läsåret och att utbudet av ämnen på läsårsloven dessutom är större. Detta innebär också att elevers brister kan åtgärdas tidigare i flera ämnen.</P>
<P class="p136 ft14">Utredningen har noterat att lovskola på läsårsloven har en stark koppling till den pågående ordinarie undervisningen och den fas i kunskapsutvecklingen som enskilda elever befinner sig i. Lovskola på läsårsloven förefaller på så sätt vara ett effektivare sätt att främja</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td153"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td154"><P class="p1 ft177">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft21">kunskapsinhämtningen jämfört med lovskola på sommarlovet, som har större fokus på godkända betyg. Därmed ser utredningen att lovskola på läsårsloven kan förebygga att elever halkar efter i sin kunskapsutveckling och att detta minskar risken för att kunskaps- bristerna ackumuleras på ett sätt som är svåra att åtgärda. Lovskola på läsårsloven kan således bidra till att fler elever kan uppnå behörig- het innan läsårets slut. Samtidigt innebär detta också att eleven inte bara hinner få sina kunskapsluckor täckta under läsåret utan bidrar även till att eleven hinner befästa sina kunskaper och dra nytta av dem i den pågående undervisningen under det resterande läsåret. Ut- redningen bedömer att detta kan gynna deras framtida gymnasiestu- dier på ett bättre sätt än om de enbart deltar i lovskola som erbjuds efter årskurs 9.</P>
<P class="p149 ft15">En ytterligare fördel med att elever ges möjlighet att delta i lov- skola under läsåret är att det kan öka deras möjligheter att kombinera lovskola med sommarjobb.</P>
<P class="p316 ft15">Utredningen uppfattar att lovskola på läsårsloven i sig kan vara motiverande för elever då den främjar deras möjligheter att få behö- righet utan att behöva gå i skola på sommaren. Det gäller också för huvudmän, eftersom ju fler elever som får behörighet till gymnasie- skolan före vårterminens slut, desto mindre blir sommarens lov- skola.</P>
<P class="p146 ft14">För att säkerställa att huvudmän erbjuder lovskola även under lo- ven på läsåret föreslår utredningen att den för huvudmannen obliga- toriska lovskolan utvidgas med 25 timmar som ska erbjudas under läsårsloven. Samtidigt innebär detta att möjligheten att avräkna så- dan frivillig lovskola som huvudmannen anordnat för eleven i års- kurs 9 avskaffas. Utredningen anser att det är av vikt att huvudman- nen förlägger 25 timmars lovskola under läsåret samt att det finns 50 timmar kvar för eleven att nyttja i juni månad efter att grundsko- lan avslutats. Detta hindrar emellertid inte huvudmannen från att an- ordna även frivillig lovskola t.ex. med stöd av statsbidrag utöver denna tid. Utredningen gör bedömningen att utökningen inled- ningsvis bör införas för de elever i årskurs 9, som riskerar att inte nå kunskapskraven för betyget E i ett eller flera ämnen och som därmed riskerar att inte bli behöriga till ett nationellt yrkesprogram i gym- nasieskolan. Denna utvidgning bör omfattas av utvärderingen av lovskola som beskrivs i avsnitt 7.8.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="p264dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330264x1.jpg/" id="p264img1">
</DIV>
<P class="p660 ft12"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft160">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</SPAN></P>
<P class="p606 ft14">I utredningens direktiv understryks att elevernas motivation är av stor betydelse för att lovskola ska vara en effektiv åtgärd. Utredning- ens förslag ska således utformas så att det kan leda till att fler elever känner motivation att delta i lovskola och att fler elever som behöver mer undervisningstid deltar.<SPAN class="ft42">1 </SPAN>Samtidigt betonas att elever som riske- rar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program bör vara skyldiga att delta i lovskola. Ett obligatoriskt deltagande skulle, enligt direktivet, dels understryka vikten av att alla elever når behörighet till gymnasieskolans nationella program, dels medföra att lovskolan integreras ytterligare i grundskolan. Bakgrunden till beho- vet av en sådan reglering grundar sig i en farhåga att många elever, som är i behov av mer undervisning för att nå behörighet, väljer att tacka nej till dagens lovskola. Utredningen ska därför föreslå hur en skyldighet att delta i lovskola ska utformas och ta ställning till för vilka elever den ska gälla.</P>
<P class="p661 ft81"><SPAN class="ft57">8.1</SPAN><SPAN class="ft80">Överväganden vid införandet av gällande reglering om elevers deltagande i lovskola</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">Som tidigare redogjorts för är huvudmän sedan 2017 skyldiga att erbjuda lovskola i juni samma år som elever, som uppfyller förutsätt- ningarna för att bli erbjudna lovskola, avslutat årskurs 8 och 9. Er- bjudandet ska uppgå till sammanlagt minst 50 timmar per årskurs.<SPAN class="ft42">2</SPAN></P>
<P class="p662 ft89"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft182">Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft75">. Dir. 2020: 21.</SPAN></P>
<P class="p188 ft4"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft70">10 kap. 23 a och b §§ skollagen (2010:800). För närmare beskrivning av regleringen av lov- skola, se kap. 7 </SPAN><SPAN class="ft105">Lovskola – reglering, tillämpning och hur vidare</SPAN>.</P>
<P class="p463 ft23">263</P>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="p265dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330265x1.jpg/" id="p265img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft14">I utredningen <SPAN class="ft40">Mer tid för kunskap</SPAN><SPAN class="ft149">3 </SPAN>ingick det i uppdraget att över- väga om det skulle vara obligatoriskt för eleverna att delta i lovskola. I utredningen konstaterades att det ingår i skolans grunduppdrag att se till att elever får de kunskaper de ska under terminerna och att det är viktigt att eleverna är motiverade och inte ser det som en bestraff- ning att gå i skolan under sommaren eller andra lov. Utredningen noterade även att de elever som har en chans att nå kunskapskraven och bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan förmod- ligen är beredda att satsa några veckor på skolloven. De skäl som utredningen fann för att lovskolan borde vara obligatorisk för ele- verna skulle kunna vara att samhället genom ett obligatorium vill markera vikten av att eleverna blir behöriga till ett nationellt pro- gram i gymnasieskolan, när de avslutar grundskolan. I betänkandet beskrivs att ett argument för obligatorisk lovskola för elever i tidi- gare årskurser är att de av tidsskäl får en bättre chans att bli behöriga före utgången av årskurs 9. Detta förutsätter dock att det går att tyd- ligt definiera vilka elever som ingår i målgruppen, vilket kan vara svårt. Utredningen stannade vid att lovskola skulle vara frivillig för eleverna med motiveringen:</P>
<P class="p663 ft2">Det skäl som handlar om motivation från elevernas sida väger tyngst. Motivationen bygger på att eleven tycker att det är värdefullt att för- bättra sina kunskaper och underlätta de fortsatta studierna.<SPAN class="ft112">4</SPAN></P>
<P class="p388 ft15">Regleringen av dagens lovskola innebär alltså att deltagandet är fri- villigt för eleverna. De elever som tackar ja till ett erbjudande är sam- tidigt skyldiga att närvara under lovskolan. Eleverna har alltså inte rätt att godtyckligt välja bort vissa delar av undervisningen under lovskolan.<SPAN class="ft96">5 </SPAN>Om en elev uteblir utan att ha ett giltigt skäl för detta är rektorn skyldig att informera elevens vårdnadshavare. Lovskolan omfattas dock inte av skolplikten och hemkommunen kan därför inte förelägga en frånvarande elevs vårdnadshavare att se till att eleven fullgör lovskolan.<SPAN class="ft96">6</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Regleringen innebär att det inte finns något medel för skolor att ålägga elever att delta i lovskola om eleverna inte själva väljer att ac- ceptera ett erbjudande.</P>
<P class="p154 ft89"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft151">Mer tid till kunskap</SPAN><SPAN class="ft75">. SOU 2015:81.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft74">Ibid. s. 169.</SPAN></P>
<P class="p424 ft45"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft44">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet, s. 694 och </SPAN><SPAN class="ft104">Mer tid till kunskap – förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola. </SPAN>SOU 2015:81, s. 168.</P>
<P class="p268 ft4"><SPAN class="ft52">6</SPAN><SPAN class="ft53">För närmare beskrivning av gällande rätt avseende elevernas närvaroplikt se kap. 9. </SPAN><SPAN class="ft105">– Förlängd skolplikt för nyanlända elever</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="p266dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330266x1.jpg/" id="p266img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p664 ft59"><SPAN class="ft57">8.2</SPAN><SPAN class="ft183">Utgångspunkter från empiri och forskning – motivation i förhållande till obligatorium</SPAN></P>
<P class="p112 ft13">Som framgår i avsnitt 7.6.2 finns det olika utmaningar kopplade till ele- vers deltagande i lovskola. Långt ifrån alla elever som erbjuds plats i lov- skola tackar ja. Vidare infinner sig inte alla som har tackat ja till lovsko- lan. Det finns också elever som hoppar av under verksamhetens gång.</P>
<P class="p119 ft13">Utredningen har inte någon kvantitativ information på nationell nivå om något av dessa skäl är mer framträdande men har i samtal med huvudmän fått intrycket att det är vanligare att elever tackar nej än att de hoppar av under lovskolans gång. Att elever tackar nej till lovskola kan från ett samhällsekonomiskt perspektiv ses som nega- tivt då det mest effektiva är att elever får behörighet till ett av gym- nasieskolans nationella program så snabbt som möjligt. Att tacka nej kan också vara negativt för den enskilda eleven då det kan begränsa elevens möjligheter att ta sig över behörighetsgränsen och påbörja ett nationellt program. Samtidigt, sett från den berörda elevens per- spektiv kan det finnas giltiga skäl till att tacka nej. Dessa diskuteras mer ingående i avsnitt 7.6.2 Att elever kan tacka nej försvårar huvud- männens möjligheter till planering. Att elever tackar ja men sedan inte deltar i lovskola försvårar enskilda lärares planering och orsakar också onödiga kostnader för huvudmännen. Utifrån samtal med rek- torer och lärare förefaller det som att förklaringen många gånger lig- ger i elevernas bristande motivation. Men är det verkligen så och vad betyder egentligen begreppet motivation?</P>
<P class="p255 ft18"><SPAN class="ft18">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft87">Det finns olika sätt att beskriva motivation</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Ordet motivation används i många sammanhang såväl inom utbild- ning som i arbetslivet och oftast utan någon djupare eftertanke. Be- greppet är mångfacetterat. Forskning om motivation har en tradi- tion från flera århundraden, den ingår i flera samhällsvetenskapliga discipliner och i många olika skolor inom respektive disciplin.</P>
<P class="p15 ft17">En vedertagen definition hittar vi i Nationalencyklopedin:</P>
<P class="p665 ft2">Motivation är en psykologisk term för de faktorer hos individen som väcker, formar och riktar beteendet mot olika mål. Teorier om motiva- tion förklarar varför vi över huvud taget handlar och varför vi gör vissa saker snarare än andra.<SPAN class="ft112">7</SPAN></P>
<P class="p666 ft4"><SPAN class="ft43">7</SPAN><SPAN class="ft109">Nationalencyklopedins ordbok. </SPAN>www.ne.se/uppslagsverk/encyklopedi/lång/motivation<SPAN class="ft184">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="p267dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330267x1.jpg/" id="p267img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">För utredningens syfte är det också viktigt att skilja på motiv och motivation. Vi är bl.a. intresserade av vilka faktorer som gör att vissa elever väljer att delta i, alternativt fullfölja lovskola medan andra inte gör det. Vidare vill vi diskutera hur huvudmän och skolor kan arbeta med att utveckla deltagandet i en positiv riktning. Medan motivation oftast beskrivs som den psykologiska process som hänvisar till ett beteende (t.ex. beslut om deltagande) är motivet den konkreta orsa- ken (t.ex. eleven saknar godkänt betyg för att komma in på det öns- kade gymnasieprogrammet) till nämnda beteende.<SPAN class="ft51">8</SPAN></P>
<P class="p136 ft15">Inom forskningslitteraturen delas motivation oftast in i yttre och inre motivation. Yttre motivation utgörs av konkreta faktorer som belöningar och bestraffningar. De positiva yttre motivationsfak- torerna är ofta sådana som beröm och bra betyg och de negativa kan bestå av rädsla för att misslyckas. Inre motivation har sin källa hos individen själv och kan handla exempelvis om lusten att lära, vilket kan såväl ses som ett medel för kunskapsinhämtning men också som ett syfte med utbildning.</P>
<P class="p116 ft13">Från <NOBR>1970-talet</NOBR> inkluderar motivationsforskning även begreppet mål som någonting viktigt för individen att uppnå med sitt hand- lande. Samtidigt har motivationsforskning också influerats av soci- alpsykologin och i dag ser många forskare motivation som någon- ting som utvecklas i interaktion mellan människor och som har en nära koppling till andra psykologiska processer, exempelvis emotion.</P>
<P class="p496 ft15">Vid sökning på ordet motivation på Skolverkets webbplats får vi 156 träffar som till största delen sammanfattar forskning om moti- vation i undervisningssammanhang.</P>
<P class="p496 ft15">Budskapet i stort är att motivation är en viktig faktor för kun- skapsinhämtning och för att elever ska lyckas i skolan. Många av tex- terna fokuserar på specifika aspekter som kan höja motivationen, ex- empelvis på relationsskapandet, elevers möjligheter till delaktighet, provens och betygens betydelse, eller på specifika grupper av elever, som nyanlända.</P>
<P class="p116 ft13">I ett undervisningssammanhang har motivation anammat såväl det socialpsykologiska perspektivet som inkluderingen av begreppet mål. Motivation i skolsammanhang beskrivs som de mål eleven har med sitt skolarbete och sin personliga utveckling och även i läropla-</P>
<P class="p667 ft4"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft53">Locke, Edwin. Motivation, cognition, and action: An analysis of studies of task goals and knowledge. </SPAN><SPAN class="ft105">Applied Psychology</SPAN>. Vol. 49, nr. 3, 2000: <NOBR>408–429.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="p268dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330268x1.jpg/" id="p268img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft17">nerna läggs vikt vid att eleven ska äga sitt lärande.<SPAN class="ft64">9 </SPAN>Sett från ett soci- alpsykologiskt perspektiv blir mötet mellan läraren och eleven i undervisningssituationen avgörande och ligger till grund för elevers lust att lära.<SPAN class="ft64">10</SPAN></P>
<P class="p668 ft15">Med utgångspunkt i det senare betonar många forskare, bl.a. <NOBR>Ann-Louise</NOBR> Ljungblad, vikten av ett relationellt lärarskap i läraryr- ket för att skapa motivation hos eleven. Hon ser läraryrket som att det består både av en relationell och en didaktisk dimension, där båda är lika viktiga för att elever ska kunna lyckas:</P>
<P class="p386 ft8">Ett framgångsrikt relationellt lärarskap innebär att läraren hanterar båda dessa aspekter samtidigt i undervisningen. Först när läraren förstår ele- ven blir undervisningen meningsfull för elever att delta i, menar hon.<SPAN class="ft52">11</SPAN></P>
<P class="p642 ft15">Beståndsdelarna i ett relationsskapande arbete beskrivs även av Skol- verket<SPAN class="ft96">12 </SPAN>som avgörande för elevers motivation. Viktiga aspekter som lyfts fram i detta arbete är att</P>
<P class="p549 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">ge regelbunden återkoppling om elevernas lärande</SPAN></P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">stötta dem i deras individuella lärprocesser</SPAN></P>
<P class="p669 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">låta elevernas intressen och erfarenheter få utrymme i undervis- ningen</SPAN></P>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">göra eleverna delaktiga i skolans verksamhet</SPAN></P>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">visa att läraren ser eleverna</SPAN></P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">ta sig tid att lyssna, fråga om elevernas intressen och mående</SPAN></P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">hjälpa till att lösa och reda ut konflikter om sådana uppstår.</SPAN></P>
<P class="p340 ft36">Forskning kring lovskola är obefintlig även när det gäller frånvaro och dess orsaker. Däremot finns det en del forskning om skolnär- varo i allmänhet. I en översikt av forskning om att främja barns och</P>
<P class="p670 ft89"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft79">William, D. </SPAN>Att följa lärande: formativ bedömning i praktiken<SPAN class="ft75">. Lund: Studentlitteratur, 2013.</SPAN></P>
<P class="p266 ft91"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft90">Jenner, H. </SPAN>Motivation och motivationsarbete i skola och behandling<SPAN class="ft92">. Stockholm: Myndig- heten för skolutveckling. Liber distribution, 2004.</SPAN></P>
<P class="p671 ft45"><SPAN class="ft43">11</SPAN><NOBR><SPAN class="ft108">www.spsm.se/stod/forskning-och-utveckling/aktuellt-om-</SPAN></NOBR> <NOBR>forskning/nyheter/forskningsutblick-larares-relationer-till-sina-elever/.</NOBR></P>
<P class="p672 ft102"><SPAN class="ft43">12</SPAN><NOBR><SPAN class="ft101">www.skolverket.se/skolutveckling/inspiration-och-stod-i-arbetet/stod-i-arbetet/koll-pa-</SPAN></NOBR> <NOBR>studiero/tillitsfulla-relationer-mellan-larare-och-elever-ar-viktigt-for-studiero.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="p269dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330269x1.jpg/" id="p269img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p471 ft13">ungas närvaro i skolan från Ifous (Innovation, forskning och utveck- ling i skola och förskola)<SPAN class="ft51">13 </SPAN>framträder tre områden som viktiga:</P>
<P class="p142 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">upplevelsen av trygghet och delaktighet</SPAN></P>
<P class="p35 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">goda lärmiljöer</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">organisatorisk medvetenhet.</SPAN></P>
<P class="p144 ft15">I översikten betraktas skolnärvaro från ett samhällsperspektiv sna- rare än från individperspektiv och därmed betonas att ansvaret i detta sammanhang vilar på skolan och inte på eleven. Detta synsätt ligger väl i linje med det ovan beskrivna socialpsykologiska motivations- perspektivet. Oavsett vilket perspektiv som är utgångspunkt spelar skolan en avgörande roll för att elever som skulle kunna gynnas av lovskola deltar.</P>
<P class="p108 ft13">Som vi har sett kan det ligga många olika faktorer bakom att ele- ver väljer att inte delta i lovskola. Exempelvis kan verksamheten upp- fattas som stigmatiserande, det kan upplevas som en bestraffning att behöva delta, en elev kan vara trött, kan ha blivit erbjuden sommar- jobb eller vilja besöka sin släkt i ett annat land. Representanter för elever med olika typer av funktionsnedsättningar har också påtalat att många elever, som upplever att de inte har fått stöd och anpass- ningar under läsåret, helt enkelt har fått nog av skolan och ser lov- skolan som ”more of the same”. Vissa elever med omfattande från- varo kan se lovskolan som en ytterligare börda, när de ”äntligen” har fått lov. Skolan måste arbeta långsiktigt med de flesta av dessa pro- blem. Rektorer och lärare som utredningen har samtalat med har ut- tryckt att det är svårt att motivera vissa av dessa elever att delta i lovskola, när det i själva verket är andra åtgärder de är i behov av.</P>
<P class="p85 ft13">Eftersom det är elevens ordinarie skola som bestämmer vilka ele- ver som erbjuds lovskola är det en förutsättning att det finns en til- litsfull och positiv relation mellan rektor, lärare och elever för att eleven ska tacka ja. I Skolverkets samtliga attitydundersökningar se- dan 1997 är det ungefär var tionde elev som upplever att det sällan eller aldrig känns meningsfullt att gå till skolan.<SPAN class="ft51">14 </SPAN>Eftersom dessa rapporter beskriver alla elever, oavsett kunskapsresultat, förefaller det sannolikt att andelen som inte upplever att det är meningsfullt</P>
<P class="p673 ft91"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft116">Skolnärvaro. En översikt av forskning om att främja alla barns och ungas närvaro i skolan. </SPAN><SPAN class="ft92">Ifous, 2019. Ifous rapportserie 2019:3.</SPAN></P>
<P class="p363 ft4"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft179">Attityder till skolan 2018</SPAN>. Skolverket, 2019. Rapport 479.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="p270dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330270x1.jpg/" id="p270img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft13">att gå i skolan är högre bland dem som erbjuds lovskola då många av dessa elever redan har en historik av skolmisslyckanden bakom sig. För dessa elever kan det också hända att tilliten såväl till skolan som till den egna förmågan saknas.<SPAN class="ft51">15 </SPAN>Utredningen har i sina samtal fått höra att det kan finnas flera orsaker till att en elev inte fullföljer sitt deltagande i lovskola såsom att kompisgänget och det vackra vädret lockar eller att eleven inte upplever sig sedd. Dessa aspekter skulle kunna undvikas genom att öka elevers motivation.</P>
<P class="p146 ft13">Enligt vad utredningen har erfarit kan det i vissa fall vara en ännu svårare uppgift för skolan att tydliggöra för elever och vårdnadsha- vare vilka vinsterna är för eleverna med ett deltagande i lovskola än deltagande i den ordinarie undervisningen. Likaså är det en utmaning för lärare att kunna skapa goda lärmiljöer under den korta tid som står till förfogande under lovskolan samt att hitta rätt kunskapsnivå för varje elev, sätta upp realistiska mål, etablera relationer och hinna med undervisningen.</P>
<P class="p147 ft21">Vissa elever som går i lovskola har ett tydligt avgränsat mål som leder till prövning, vilket i sig kan motivera elever att delta och bidra till att de också lyckas tillägna sig kunskaper. För dessa elever kan lovskolan vara ändamålsenlig. Samtidigt finns det ett fenomen som benämns i forskningen som ”teach to the test” eller ”washback effect”<SPAN class="ft98">16 </SPAN>vilket i vissa fall skulle kunna appliceras på lovskolans verksamhet. Det betyder en tydligt avgränsad undervisning som koncentreras till att behandla just sådant som mäts i kommande prov. Detta kan in- nebära att den undervisning som elever erbjuds på lovskola under vissa omständigheter kan leda till behörighet, men utan att innehållet i undervisningen hinner befästas. En sådan mekanism riskerar att motverka sitt eget syfte eftersom det kan leda till behörighet till gymnasieskolan men inte säkerställer att eleverna blir rustade för gymnasiestudierna.</P>
<P class="p146 ft14">Sammanfattningsvis kan vi konstatera att det är viktigt att ta hän- syn såväl till elevers motiv och mål som motivation i relation till ele- vers deltagande i lovskola. Likaså lyfter forskning fram betydelsen av relationen mellan lärare och elev för elevers motivation och kun- skapsutveckling, vilket också gäller för lovskola.</P>
<P class="p674 ft47"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft107">Wery, Jessica och Thomson, Margaret. Motivational strategies to enhance effective learning in teaching struggling students. </SPAN><SPAN class="ft97">Support for Learning</SPAN>. Vol. 28, nr 3, 2013: <NOBR>103-109.</NOBR></P>
<P class="p675 ft102"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft101">Se ex: Alderson, Charles och Wall, Dianne. Does washback exist? </SPAN><SPAN class="ft120">Applied Linguistics</SPAN>, Vol.14, nr 2, 1993: <NOBR>115–129.</NOBR> och Smith, Mary Lee. Put to the Test: The Effects of External Testing on Teachers<SPAN class="ft120">. Educational Researcher. </SPAN>Vol 20, nr. 5, 1991: <NOBR>8–11.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p676 ft26"><SPAN class="ft18">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft118">Hur arbetar huvudmän och skolor med elevers motivation i samband med lovskola?</SPAN></P>
<P class="p165 ft13">I detta avsnitt beskrivs skolors arbete med motivationsskapande och information på ett generellt plan. I kapitel 7, avsnitt 7.6.2 och 7.6.5 redogör utredningen för de specifika aspekter som kan ligga bakom att olika elevgrupper, exempelvis elever med funktionsnedsättningar och elever med kort bakgrund i Sverige som är nybörjare i svenska, tackar nej till ett deltagande i lovskola. Som vi beskriver i kapitel 7 anser utredningen att lovskola i vissa fall har blivit ett sätt att ge extra undervisning just för dessa elever och skolan behöver därför säker- ställa att de i första hand erbjuds adekvat undervisning under läsåret innan eleverna hänvisas till lovskola.</P>
<P class="p116 ft14">Dessa grupper är också mycket heterogena när det gäller bak- grund och förutsättningar, som vi beskriver i kapitel 3. Det kan fin- nas behov av att hitta riktade motivationsinsatser för vissa elevgrup- per men i grunden är det undervisning på rätt nivå och adekvata stödinsatser under läsåret som är det avgörande för att dessa elever ska bibehålla sin motivation under läsåret och kunna se en mening med att delta i lovskola. Om inte lovskola erbjuder undervisning ex- empelvis på rätt språklig nivå, hjälper inga motivationshöjande insat- ser. Utredningen beskriver en verksamhet för elever i behov av språkträning på sommaren i kapitel 10.</P>
<P class="p677 ft13">Det finns också elever som inte är skolpliktiga på grund av att de saknar folkbokföring, särskilt bland de som är nyanlända. Dessa är bl.a. asylsökande, varav en del är ensamkommande barn. Det är upp till dessa elevers vårdnadshavare respektive god man att avgöra om de överhuvudtaget ska gå i svensk skola. Kommunen har inte samma skyldigheter gentemot dessa elever om de inte närvarar vid under- visningen under läsåret som för elever som är folkbokförda. Det spe- cifika problemet kring dessa elevers skolsituation beskrivs såväl i ka- pitel 3 som i kapitel 9. Grunden för att dessa elever ska få en framtid är att de inte ska behöva flytta runt, utan ges en varaktig skolgång så att huvudmän och skolor ska få en chans att erbjuda eleverna den undervisning de behöver.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="p272dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330272x1.jpg/" id="p272img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">När skolor samverkar med vårdnadshavare ökar deltagandet</P>
<P class="p81 ft14">Såväl i en av Skolinspektionens rapporter<SPAN class="ft42">17 </SPAN>som i utredningens inter- vjuer beskriver skolor ett antal aspekter som är viktiga för att väcka elevers motivation att delta i lovskola. Flera betonar vikten av or- dentligt förarbete, god planering och organisering inför lovskolan. Huvudmän och skolor arbetar parallellt med att informera vårdnads- havare och elever om möjlighet till lovskola. Detta arbete görs många gånger genom uppföljning av de elever som kan bli aktuella för lovskola via betygssamtal, åtgärdsprogram, utvecklingssamtal samt information till vårdnadshavare och elever i god tid om ett er- bjudande av lovskola.</P>
<P class="p678 ft15">I samtal med elever och vårdnadshavare beskriver mentorer och andra lärare som tar kontakt med familjerna vilka långsiktiga effekter ett deltagande kan få för elevens framtida möjligheter.</P>
<P class="p15 ft17">Skolinspektionen beskriver detta i sin kartläggning<SPAN class="ft64">18</SPAN>:</P>
<P class="p679 ft113">Av intervjuerna framgår att huvudmännen använder många olika kana- ler för att informera eleverna och deras vårdnadshavare om lovskolan. Många arbetar både med mer allmän information om lovskola och med riktad information till elever som kan vara i behov av att delta. Den mer allmänna informationen ges exempelvis via huvudmannens digitala plattform, via veckobrev och genom föräldramöten. (…)</P>
<P class="p680 ft8"><SPAN class="ft8">(…)</SPAN><SPAN class="ft185">Personlig information ges i samband med till exempel utvecklings- samtal. Det är vanligen så att personlig information och erbjudande ges till de elever som riskerar att inte nå kunskapskraven i ett eller flera äm- nen. I många fall i samband med utvecklingssamtalen eller andra typer av uppföljningsmöten där vårdnadshavaren är med. En huvudman upp- ger att de gått ifrån att göra större skriftliga utskick för att i stället ta personlig kontakt med aktuella elever och deras vårdnadshavare. Hu- vudmannens uppfattning är att dialog fungerar bättre, framför allt i de fall där elev och vårdnadshavare har ett annat modersmål.</SPAN></P>
<P class="p681 ft13">En av de rektorer utredningen har talat med berättar att de ibland tvingas ta alternativa vägar för att nå vårdnadshavare, exempelvis via lärare med relevanta språkkunskaper, modersmålsläraren eller via föräldrar till elevers kompisar. Det blir då mycket viktigt med tele- fonkontakt eller uppsökande verksamhet på berörda språk. Språk- barriärer, bristande kunskap om utbildningssystemet och arbets-</P>
<P class="p682 ft91"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft115">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. </SPAN><SPAN class="ft92">Skol- inspektionen, 2020. Rapport. Dnr: SI 2020:4915.</SPAN></P>
<P class="p427 ft4"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="p273dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330273x1.jpg/" id="p273img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft17">marknaden samt kulturella aspekter kräver att skolan funderar sär- skilt på hur dessa elever bäst kan motiveras.</P>
<P class="p74 ft15">Av utredningens underlag framkommer att många huvudmän och rektorer tar hjälp av studie- och yrkesvägledare i detta arbete. En rektor har exempelvis berättat för utredningen att de anordnar mö- ten med obligatorisk närvaro för de som berörs av ett erbjudande om lovskola för att de ska träffa studievägledaren. Dessa samtal uppges vara mycket verkningsfulla och kan bidra till att få elever att förstå hela kedjan som kan leda till att de kan komma in på det program som de helst vill gå på.</P>
<P class="p136 ft13">Vidare visar underlagen att det är lättare att få eleverna att komma till lovskolan om den erbjuds på deras ordinarie skola. I detta sam- manhang kan det vara betydelsefullt att eleven redan har en uppar- betad relation med den lärare som kommer att undervisa på lovsko- lan. Även att elever får en ny och kanske längre resväg kan ha en negativ påverkan på deras beslut i vissa fall.</P>
<P class="p116 ft13">En annan aspekt som återkommer i empiriinsamlingarna är vikten av att förhindra att lovskola upplevs som stigmatiserande och att den ses som en bestraffning. Som vi har nämnt tidigare är bestraffnings- aspekten en sammansatt fråga som skolan behöver arbeta kontinu- erligt med. En viktig förutsättning är att elever får det stöd de behö- ver i den ordinarie undervisningen för att upparbeta tillit till skolan och till sin egen förmåga. Först då kan lovskola uppfattas som ett ytterligare stöd och inte som en påtvingad nödlösning.</P>
<P class="p496 ft15">Hur väl skolor lyckas att få elever att delta handlar även om ele- vers förutsättningar. En huvudman beskriver att det är svårt att mo- tivera elever som ligger långt från behörighetsgränsen.</P>
<P class="p485 ft2">Det gör ingen skillnad med någon veckas undervisning. Det här bygger på ren vilja. Motorn ligger hos eleverna. De ska göra jobbet och vi hand- leder dem. Om de inte vill vara där så blir det inte bra. Upplever sällan att elever som är nära inte vill.</P>
<P class="p683 ft15">Det finns även indikationer på att aspekten ”teach to test” är med i vissa elevers motivationsbild. I ett examensarbete<SPAN class="ft96">19 </SPAN>från 2019 beskri- ver författaren att:</P>
<P class="p684 ft4"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft53">Mikaelsson, T. Gymnasiematematik under sommaren. Elevers uppfattningar om sommar- skola. </SPAN><SPAN class="ft105">KTH. Skolan för industriell teknik och management. </SPAN>Examensarbete inom komplette- rande pedagogisk utbildning, 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p685 ft8">Det råder större studiemotivation i den grupp som deltar i lovskolan jämfört med den ordinarie undervisningen. Vissa elever verkar motive- ras av en tydlig och snäv deadline för att uppnå målet med sina studier på lovskolan. Vissa elever påtalar att det upplevs effektivt att lägga så mycket koncentrerad tid på ett ämne och att det är lättare att fokusera.</P>
<P class="p686 ft15">Elevernas egen motivation lyfts i examensarbetet som en avgörande faktor för resultatet av lovskolan.</P>
<P class="p119 ft13">Huvudbudskapet i utredningens underlag är att vägen framåt är att motivera vårdnadshavare, vilket är en uppgift för skolan under hela elevens skolgång. Många av dem behöver få hjälp med att förstå hur viktigt det är för deras barn att lyckas i skolan och på vilket sätt lovskola kan bidra till detta. En av rektorerna som utredningen har pratat med förklarar att många föräldrar själva har ett skolmisslyck- ande bakom sig och därför är det avgörande att skolan arbetar för att föräldrar får tillit till skolan och kan överföra den till sina barn. Att lyckas med samarbetet med vårdnadshavare beskrivs som den avgö- rande framgångsfaktorn för en elevs deltagande i lovskola.</P>
<P class="p111 ft39">Relationsskapande är viktigt för att elever ska fullfölja lovskolan</P>
<P class="p112 ft13">I samtal med rektorer och lärare lyfts ett antal aspekter fram som karakteriserar lovskolan och som kan ge effekten att elever lyckas. En sådan aspekt är att inkludera eleverna i målbeskrivningen, dvs. att läraren och eleven gemensamt ska komma fram till vad eleven ska uppnå med lovskolan. För att detta ska kunna förverkligas är det vik- tigt att kunna sätta upp realistiska mål. En lärare uttrycker detta så här:</P>
<P class="p301 ft2">Det ska vara eleven som äger sin kunskap. När de vet vad det är de kan och vad de behöver är det lättare för dem att motivera sig att gå till lovs- kolan för att klara detta. Annars finns en risk att de känner att de inte kan någonting.</P>
<P class="p81 ft13">Om ordinarie lärare undervisar en elev på lovskola är det en förhål- landevis enkel uppgift att sätta upp realistiska mål. Om lovskolan förläggs på en värdskola med lärare som inte känner till eleven, blir en ändamålsenlig överlämning avgörande, menar lärare.</P>
<P class="p119 ft14">Vidare lyfts betydelsen av mindre grupper med välplanerad undervisning som passar gruppen. Mindre grupper kan skapa ett större lugn och ge bättre förutsättningar för ett koncentrerat arbete. Det är en allmän uppfattning att man använder ett annorlunda ar-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="p275dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330275x1.jpg/" id="p275img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">betssätt i lovskolan. Det ges mer tid till att arbeta med en specifik uppgift eller ett ämne. Detta lyfts fram oavsett elevernas ålder och kan ses som en medveten strategi för att göra lovskolan meningsfull. Lärare och rektorer uppger att det är en förutsättning för ett lyckat deltagande att eleven kan fokusera.</P>
<P class="p547 ft2">Det bästa med lovskolan är att kunna fånga upp elever som försvinner i en större grupp. Som pedagog kan man ha närmare dialog med eleverna. Det finns en annan motivation kring lovskola eftersom det är en extra satsning för att nå ett gemensamt mål. – rektor.</P>
<P class="p114 ft13">Förtjänsten med lovskola beskrivs i många fall just med att elever lyckas genom att koncentrationsläsa, dvs. att fokusera på ett eller ett fåtal ämnen. Detta arbetssätt upplevs av många lärare som fram- gångsrikt och något de också skulle vilja använda under terminerna.</P>
<P class="p687 ft17">I Skolinspektionens rapport<SPAN class="ft64">20 </SPAN>återges att skolor gör anpassningar för att tillmötesgå eleverna och motivera dem.</P>
<P class="p688 ft113">Flera huvudmän försöker att tillmötesgå eleverna genom att lägga upp lovskolan på ett sätt som passar och tilltalar dem. Till exempel anpassas <NOBR>start-och</NOBR> sluttiderna, eleverna ges möjlighet att påverka när proven och rasterna ska ligga och de får välja om de vill delta hela dagar eller bara under förmiddagen. Några huvudmän beskriver även att skolan för en dialog med eleverna så att de får vara med och påverka lovskolans inne- håll, till exempel vad de ska prioritera.</P>
<P class="p689 ft15">Utredningens intervjuer förstärker denna bild men den behöver också kompletteras med en brasklapp. Flertalet lärare tillägger att anpassningarna som görs på lovskolan även borde ha gjorts under ordinarie skoltid.</P>
<P class="p136 ft13">Vissa lärare och rektorer anser att elever ska ha en morot i form av frukost, fika, bad eller någon annan aktivitet mot slutet av ”en lång vecka med plugg”. Detta förstärker känslan av att det är annorlunda på lovskola. Det är inte enbart skola och gemenskapen stärks.</P>
<P class="p136 ft36">I samtalen betonas att vissa elever inte bara saknar ämneskun- skaper utan även studieteknik. En rektor har gett uttryck för att man i vissa fall borde lära ut studieteknik eller arbeta med elevers moti- vation i lovskola snarare än med ämnen:</P>
<P class="p690 ft105"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft111">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhörande prövning. </SPAN><SPAN class="ft4">Skol- inspektionen, 2020. Rapport. Dnr: SI 2020:4915.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p691 ft8">En lärare har elever som tränar på svenska. Motivationen är otroligt låg och de ser det som ett straff. Det är högstadieelever. Vissa elever kanske inte ska komma och jobba med ämnen utan just med motivation, hur de lär sig bäst. Det kan vara elever som gått i skolan i nio år men som inte vet hur man lär sig, de har ingen studieteknik. Man kanske ska ha inslag av detta för de elever som inte är forcerade mot prövning eller betyg.</P>
<P class="p692 ft36">Flera lärare tar upp frågan om prövningar och hur realistiskt det är att en elev ska nå behörighet under en kort period på sommarn. De ger uttryck för att de, även på lovskola, försöker arbeta med elevers inre motivation och väcka deras kunskapstörst.</P>
<P class="p693 ft8">Yttre motivation och inre motivation är väldigt viktiga. Lovskolan har en tendens att man fokuserar på betyg redan från dag ett. Hur man ska jobba för ett betyg. Motivation är att man får en insikt att man vill lära sig. När jag får tillbaka en uppgift ger jag konstruktiv kritik i stället för ett bokstavsbetyg. Om man väcker ett intresse för att lära sig och an- svara för sin egen utveckling blir det bättre och bra om man kan få ele- verna att inse detta och få med detta i resterande skolgång och livet.</P>
<P class="p694 ft13">Lärarnas sätt att arbeta med elevers motivation under lovskolan åter- speglar forskningens syn på relationskapande som en viktig faktor för att eleverna ska bli engagerade i sitt eget lärande. Alla intervjuade sät- ter inte ord på det men det blir ändå tydligt i samtalen att delaktighet, små grupper, individuella anpassningar och extra aktiviteter i grunden handlar lika mycket om relationsbyggande som om undervisning.</P>
<P class="p695 ft2">Relationen är a och o för den motiverande faktorn. Så fort man får en relation med eleven har man kvar <NOBR>dem.-rektor</NOBR></P>
<P class="p696 ft14">Den sammantagna bilden som utredningen har fått av den tillgäng- liga empirin visar att huvudmän och skolor betonar vikten av elevers motivation och sitt eget arbete med att främja denna för att lovsko- lan ska bli framgångsrik. De gör det inte enbart genom att engagera elever och förklara fördelarna med ett deltagande utan även genom dialog med vårdnadshavare. Rektorer och lärare ser samarbetet med vårdnadshavare och sitt eget relationsskapande arbete som avgö- rande för att elever ska kunna komma till insikt om vilka framtids- vinster lovskola kan ge dem.</P>
<P class="p697 ft14">Motivation sätts också i relation till elevers förutsättningar. För att elever ska känna motivation måste det ställas upp realistiska mål. Lovskola, framför allt på sommaren efter årskurs 9, kan enligt utred-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="p277dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330277x1.jpg/" id="p277img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft17">ningens bedömning riskera att leda till ett ytterligare misslyckande för elever som står långt ifrån en behörighet.</P>
<P class="p74 ft15">Skolrepresentanter som har många elever med kort bakgrund i Sverige beskriver att det i stort gäller detsamma för dessa som för övriga elever, nämligen att skolan ska arbeta relationsskapande, sätta in adekvat stöd och bidra till att elever har realistiska mål med sin utbildning. Samtidigt finns specifika förutsättningar som skolorna behöver ta hänsyn till när det gäller att arbeta motivationshöjande med nyanlända elever.</P>
<P class="p698 ft18"><SPAN class="ft18">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft87">Vad forskningen säger om obligatoriskt deltagande för en grupp elever</SPAN></P>
<P class="p114 ft14">Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) beskriver i sitt remissvar<SPAN class="ft42">21 </SPAN>till utredningen <SPAN class="ft40">Mer tid för kun- skap </SPAN>att forskning visar att mer undervisningstid förbättrar skolre- sultaten. Med den utgångspunkten uttryckte IFAU vidare att ut- ökad undervisningstid i form av lovskola därmed kan förväntas ha positiva effekter för elevers måluppfyllelse. Skyldigheten för huvud- mannen att erbjuda lovskola har nu funnits sedan 2017 men som vi tidigare har påpekat, vet vi inte så mycket om dess effekter. När det gäller alternativet att elever obligatoriskt ska delta i lovskola poäng- terar de forskare från IFAU som vi har samtalat med att det inte finns forskning som motsvarar den utvidgning av lovskolan som ut- redningen har i uppdrag att föreslå. Den forskning som finns be- handlar en generell utökning av skolplikten i samband med regelför- ändring, dvs. där skolårets längd eller antalet år med obligatorisk skolgång förlängs. Dessa regelförändringar gäller då samtliga elever, inte bara elever med svaga resultat. Generella regelförändringar in- nebär att elever som annars hade valt att lämna skolan tvingas gå kvar ytterligare en tid. Bland annat resonerar Philip Oreopoulos, forskare i ekonomi och offentlig förvaltning vid universitetet i Toronto, i en artikel<SPAN class="ft42">22 </SPAN>att det faktum att obligatoriet gäller samtliga elever är en förutsättning för att skapa acceptans bland elever och även hos sko- lor och huvudmän. Att det finns en acceptans för obligatoriet är i sin</P>
<P class="p699 ft45"><SPAN class="ft43">21</SPAN><NOBR><SPAN class="ft44">www.ifau.se/sv/Om-IFAU/Remissvar/mer-tid-for-kunskap---i-forskoleklass-forlangd-</SPAN></NOBR> <NOBR>skolplikt-och-lovskola-sou-201581/</NOBR></P>
<P class="p700 ft47"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft46">Oreopoulos, P. "Would more compulsory schooling help disadvantaged youth? Evidence from recent changes to </SPAN><NOBR>school-leaving</NOBR> laws", i Gruber, J. (red.), <SPAN class="ft97">The problems of disadvantaged youth: An economic perspective</SPAN>. University of Chicago Press, 2009, s. <NOBR>85–112.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="p278dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330278x1.jpg/" id="p278img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft21">tur en förutsättning för att det ska ge den önskade effekten på ele- vernas skoldeltagande menar författaren. Ett obligatorium kan ha ef- fekter på elevers kunskapsutveckling bara om de deltar. Om en verk- samhet är obligatorisk och eleverna inte deltar uteblir effekterna ändå. I samtal med IFAU resonerade forskarna om att tvånget, där enbart en del av samtliga elever skulle vara skyldiga att delta, kan vara stigmatiserande och det blir därmed svårare att uppnå en acceptans för deltagande hos eleverna. På så sätt kan ett obligatoriskt delta- gande motverka syftet.</P>
<P class="p119 ft13">Andra forskare har jämfört två grupper av elever, där den ena gruppen har obligatoriskt närvarokrav med sanktioner om eleven uteblir, medan elever i den andra gruppen förväntas att närvara utan påföljande sanktioner. Resultaten visar att närvaron är högre i den obligatoriska gruppen men studieutfallen beror på elevers tidigare kunskaper.<SPAN class="ft51">23 </SPAN>Detta innebär att närvaron i sig inte garanterar att elever lyckas med hjälp av ett obligatoriskt deltagande.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">8.2.4</SPAN><SPAN class="ft87">Svagt empiriskt stöd för obligatorium</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Utredningen har tagit upp frågan om ett obligatoriskt deltagande i lovskolan med intressenter, skolledare och lärare. Resonemangen har i många fall handlat om hur elever skulle uppfatta lovskolan om den var obligatorisk. I dag genomför många skolor motiverande samtal med elever och vårdnadshavare för att påpeka att lovskola är en chans för framtiden. Om det blir ett obligatorium finns det, enligt flera av de vi talat med, en risk att fler elever uppfattar lovskolan som ett straff, ett pekfinger som visar att de redan har ”sumpat sin chans”.</P>
<P class="p10 ft13">Representanter för elever med funktionsnedsättningar betonar att dessa elever ofta har hög frånvaro från den ordinarie undervis- ningen och att en skyldighet att delta i lovskola skulle upplevas som ett straff för dem. Förutom att det kan upplevas som en bestraffning skulle skyldighet att delta också kunna öka lovskolans stigmatise- rande rykte, menar företrädare för elevorganisationer och represen- tanter för elever med olika funktionsnedsättningar. Frågan är också på vilket sätt obligatoriskt deltagande i lovskola kan göra skillnad för elever som inte kommer till skolan under ordinarie läsår trots skol-</P>
<P class="p219 ft75"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft79">Snyder, Jason L, </SPAN><NOBR>Lee-Partridge,</NOBR> Joo Eng; Jarmoszko, Tomasz A; Petkova, Olga och</P>
<P class="p701 ft47">D’Onofrio, Marianne J. What Is the Influence of a Compulsory Attendance Policy on Ab- senteeism and Performance? <SPAN class="ft97">Journal of Education for Business. </SPAN>Vol. 89, nr. 4, 2014: <NOBR>433–440.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">plikten. Enligt rektorer och lärare finns det en stor tveksamhet till att ett obligatoriskt deltagande skulle vara verkningsfullt för dessa elever. En rektor formulerar det på detta sätt:</P>
<P class="p421 ft2">Tveksamt om ett obligatorium skulle göra någon skillnad. (…) De som man inte lyckas få till skolan kommer inte ändå.</P>
<P class="p361 ft15">Forskning förstärker denna uppfattning. Så som det beskrivs i av- snitt 8.2.1 är skolans motivationsarbete avgörande för att kunna fö- rebygga ogiltig frånvaro i skolan. En elev kan ha långvarig eller åter- kommande ogiltig frånvaro från skolan där frånvaron från den ordi- narie undervisningen kan ha olika orsaker.</P>
<P class="p109 ft15">Frånvaroproblematiken är en komplex fråga, som konstateras i avsnitt 3.2.3 Elever med omfattande frånvaro behöver hanteras var- samt och individuella orsaker bör tas i beaktande så att deras situa- tion inte förvärras.</P>
<P class="p702 ft13">I tidigare avsnitt i detta kapitel har vi konstaterat vikten av ett samarbete mellan vårdnadshavare och skola för att få elever till lov- skola. Vissa lärare pratar i termer av ett ”avtal” mellan skola och fa- milj för att få eleven till lovskolan. Just denna viktiga aspekt skulle förlora sin funktion i och med en skyldighet att delta, menar de. För- äldrarepresentanter uttrycker att det redan finns mycket ”tvång” i skolan och att det egentligen inte finns mycket mer utrymme för detta.</P>
<P class="p84 ft15">Det finns en stor enighet om att elever behöver en grundmotiva- tion, trygghet och tillit för att de ska delta och lyckas på lovskola och att skolans uppgift är att hjälpa dem med det. Här följer några uttalanden från rektorer och lärare:</P>
<P class="p703 ft2">Finns det bra verksamhet så kommer de. <NOBR>-rektor</NOBR></P>
<P class="p421 ft2">Lärarna känner till lovskolan. De borde uppmana eleverna, då behöver det inte vara obligatoriskt. <NOBR>-rektor</NOBR></P>
<P class="p704 ft2">Tror mer på ett erbjudande om stöd under hela året. Skolan är obligato- risk som den är. <NOBR>-rektor</NOBR></P>
<P class="p705 ft186">Om man är på lovskola ska man ha valt det för att man själv har insikt att man ska jobba med lärarna på lovskolan för att själv kunna utvecklas. <NOBR>-lärare</NOBR></P>
<P class="p706 ft36">I utredningens empiri lyfts ofta fram ytterligare ett argument mot en skyldighet att delta i lovskola. Om deltagande i lovskola blir ob- ligatoriskt för eleverna finns det enligt vissa en risk att vissa skolor avvaktar med att sätta in stöd i väntan på lovskola. Detta skulle</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft17">kunna vara förödande med tanke på att stöd redan i dag sätts in allt- för sent i många fall.</P>
<P class="p273 ft13">I något av samtalen har det också lyfts att en skyldighet för elever att delta också skulle kunna minska huvudmäns och skolors benä- genhet att bedriva motivationshöjande insatser och dessutom lägga ansvaret för deltagande mer på elever och deras vårdnadshavare.</P>
<P class="p125 ft13">En ytterligare farhåga som såväl företrädare för lärare och huvud- män lyfter är att en skyldighet att delta för samma målgrupp som dagens lovskola skulle medföra att avsevärt fler elever skulle gå i lovskola än i dag. Förutom att enbart en mindre grupp av dessa ele- ver kan antas lyckas få behörighet med hjälp av lovskola, skulle en sådan verksamhet också ta resurser från den ordinarie verksamheten, vilken då riskerar att försämras. Representanter för enskilda huvud- män har också uttryckt en annan oro. Om konsekvensen av ett ob- ligatorium skulle bli att andelen elever per skola och huvudmän ökar avsevärt på lovskola, skulle huvudmän med få skolenheter och/eller få elever per skolenhet kunna ha svårt att klara att bemanna verk- samheten eftersom de har få lärare per ämne att tillgå.</P>
<P class="p149 ft15">En lärare utrycker en eventuell positiv konsekvens av en skyldig- het att delta i termer av att elever för att undvika bestraffning, dvs. lovskola, skulle arbeta hårdare under läsåret:</P>
<P class="p707 ft187">Skulle tro att obligatorisk lovskola kanske skulle motivera eleverna att faktiskt göra mer den tiden när de faktiskt är på skolan på ordinarie skoltid.</P>
<P class="p708 ft13">Ett obligatoriskt deltagande kan dessutom, enligt utredningen, med- föra en risk att elever med ambitioner och klara framtidsvisioner som kräver examen från gymnasieskolans högskoleförberedande pro- gram slussas in på ett yrkesprogram. Den mekanism som beskrivs i avsnitt 7.6.2 förstärks således om lovskolan görs obligatorisk för ele- verna. Detta kan exempelvis gälla elever med kort bakgrund i Sverige men med god studievana från sina hemländer. Här handlar det om att dessa elever skulle vara tvungna att delta i lovskola och därmed arbeta för att få upp sina betyg som då i praktiken enbart ger behö- righet till ett program som inte motsvarar deras långsiktiga mål. Ett obligatorium skulle i detta fall kunna uppfattas som en signal att sko- lan inte ska ha högre förväntningar på dessa elever. Ett obligatoriskt deltagande i lovskola skulle på detta sätt bidra till att minska valmöj- ligheterna för vissa elever och därmed motverka utbildningens syfte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="p281dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330281x1.jpg/" id="p281img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft37"><SPAN class="ft21">I betänkandet </SPAN>Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska sko- lan<SPAN class="ft98">24 </SPAN><SPAN class="ft21">diskuteras i likvärdighetstermer förhållandet att elever vill ha tillträde till ett yrkesprogram men saknar behörighet. I betänkandet understryks att när det gäller gymnasieskolan skulle likvärdigheten främjas av att inträdeskraven till gymnasieskolans yrkesprogram sänks. Detta skulle även främja att svagpresterande elever tar sig ige- nom gymnasieskolan med goda kunskaper:</SPAN></P>
<P class="p629 ft113">När det gäller gymnasieskolan, bedömer vi att likvärdigheten skulle främjas av att minska inträdesbarriärerna till gymnasiets yrkesprogram och att främja att svagpresterande elever tar sig igenom gymnasiet med goda kunskaper. Valet av program innebär en stark segregering efter förkunskaper och intressen, men också beroende på social bakgrund och kön. – s. 267.</P>
<P class="p709 ft21">Valet av program innebär en stark segregering efter förkunskaper och intressen, men beror också på social bakgrund och kön. Resul- taten av en obligatorisk lovskola i kombination med de ambitiösa antagningskraven skulle kunna riskera att elever styrs in på utbild- ningar som skiljer sig från deras egentliga mål och att elevers fulla potential inte skulle utnyttjas. Detta är problematiskt såväl ur ett lik- värdighets- som ett effektivitetsperspektiv.</P>
<P class="p109 ft15">Utredningens empiri pekar på vikten av studie- och yrkesvägled- ning, särskilt för utredningens målgrupper, vilket också beskrivs i kapi- tel 3 gällande nyanlända elever. Detta betonas även i betänkandet <SPAN class="ft16">Fram- tidsval – karriärvägledning för individ och samhälle</SPAN><SPAN class="ft96">25 </SPAN>bl.a. på följande sätt:</P>
<P class="p710 ft113">En förutsättning för att eleverna ska kunna utnyttja den stora frihet och de möjligheter till egna val som erbjuds är att de får adekvat kunskap om utbildningsutbud och yrkesinriktningar, såväl utifrån sina intressen och förutsättningar som i förhållande till arbetsmarknadens behov. – s. 17.</P>
<P class="p360 ft8">Karriärvägledningen är särskilt betydelsefull för nyanlända elever ef- tersom de ofta saknar kunskap om det svenska utbildningssystemet och om den svenska arbetsmarknadens utformning och kompetenskrav. Ut- redningen föreslår därför att nyanlända elever som tas emot i högstadiet i grundskolan och specialskolan ska erbjudas karriärvägledning i sam- band med att den individuella studieplanen upprättas. Utredningen fö- reslår även att nyanlända elever som börjar i gymnasieskolan ska erbju- das karriärvägledning i samband med att deras individuella studieplan upprättas. Likaså föreslås att de elever som har fullföljt sin utbildning</P>
<P class="p143 ft89"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft88">Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan. </SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2019:40.</SPAN></P>
<P class="p210 ft105"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft109">Framtidsval – karriärvägledning för individ och samhälle. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2019:4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="p282dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330282x1.jpg/" id="p282img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p685 ft2">på språkintroduktion i gymnasieskolan och som på grund av sin ålder inte kan fortsätta sin utbildning i gymnasieskolan, ska erbjudas indivi- duell karriärvägledning om fortsatta utbildningsmöjligheter. – s 19.</P>
<P class="p711 ft60"><SPAN class="ft57">8.3</SPAN><SPAN class="ft58">Rättsliga utgångspunkter – en obligatorisk lovskola för elever kräver ett flertal principiella rättsliga överväganden</SPAN></P>
<P class="p635 ft15">Skolplikten, som motsvaras av en rätt till utbildning, är en av hörn- stenarna i det svenska utbildningssystemet och innebär bl.a. att skol- pliktiga elever som fullgör skolplikten i någon av därför avsedda skol- former inom skolväsendet har närvaroplikt.<SPAN class="ft96">26 </SPAN>Skolplikten är ett me- del för att få elever som inte deltar i skolundervisningen att komma tillbaka till skolan. Skolplikten är ett fundament i det svenska skol- väsendet och har central betydelse för elever, vårdnadshavare och huvudmän.</P>
<P class="p106 ft13">Den lovskola som är reglerad i dag utgör en del av grundskolan men den är förlagd till skollov och utanför terminstid. Vidare är undervisningen på lovskolan frivillig för eleverna. Att göra lovskolan obligatorisk för eleverna förutsätter att det görs förändringar av grundskolans struktur, bl.a. i form av en utbyggd skolplikt, något som är en ingripande åtgärd som har koppling till grundläggande fri- och rättigheter och kräver flera principiella rättsliga överväganden.</P>
<P class="p119 ft13">I följande avsnitt kommer vi i korthet att inleda med att redovisa elevers rätt till utbildning samt de bestämmelser om skolplikt i 7 kap. skollagen som är aktuella för utredningens förslag och vilka föränd- ringar av skollagen som utredningen bedömer nödvändiga för att en obligatorisk lovskola för elever ska kunna införas. Därefter följer av- snitt 8.4 där utredningen analyserar hur ett förslag om obligatorisk lovskola förhåller sig till grundläggande fri- och rättigheter.</P>
<P class="p712 ft4"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft70">7 kap. 17 § skollagen, Prop. 2009/10:165 s. 333.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="p283dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330283x1.jpg/" id="p283img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft87">Rätt till utbildning …</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Enligt artikel 26 i FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättig- heterna<SPAN class="ft51">27 </SPAN>har var och en <SPAN class="ft41">rätt till utbildning </SPAN>som ska vara <SPAN class="ft41">kostnadsfri</SPAN>, på de grundläggande stadierna där utbildningen även ska vara <SPAN class="ft41">obliga- torisk</SPAN>. Att alla barn har rätt till utbildning på motsvarande sätt fram- går även av flera internationella konventioner som Sverige anslutit sig till inom ramen för medlemskapet i FN.<SPAN class="ft51">28</SPAN></P>
<P class="p108 ft14">Europakonventionen (EKMR)<SPAN class="ft42">29 </SPAN>och FN:s konvention om bar- nets rättigheter (barnkonventionen)<SPAN class="ft42">30</SPAN>, har numera ställning som svensk lag. Även dessa konventioner ger barn och elever en rätt till utbildning. I EKMR uttrycks detta på ett annorlunda sätt i jämfö- relse med övriga konventioner på så sätt att ”ingen får förvägras rät- ten till undervisning”. Förklaringen till den negativa formuleringen är att alla medlemsstater redan hade grundläggande utbildning vid konventionens tillkomst. Av Europadomstolens praxis framgår att det, trots den negativa lydelsen, handlar om en rätt till existerande utbildning, men rätten innebär inte någon skyldighet för staten att inrätta undervisning av ett visst slag.<SPAN class="ft42">31</SPAN></P>
<P class="p598 ft13">Av artikel 14 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna <NOBR>(EU-stadgan)<SPAN class="ft51">32</SPAN></NOBR><SPAN class="ft51"> </SPAN>framgår att var och en har rätt till kost- nadsfri obligatorisk utbildning samt tillträde till yrkesutbildning och fortbildning. I den mån som stadgan omfattar rättigheter som mot- svarar sådana som garanteras av EKMR ska de ha samma innebörd och räckvidd som i konventionen, enligt artikel 52. Det innebär att den rättspraxis som finns från Europadomstolen är relevant också när</P>
<P class="p713 ft92"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft103">Universal Declaration of Human Rights. Antogs den 10 december 1948, General Assembly resolution 217 A.</SPAN></P>
<P class="p271 ft92"><SPAN class="ft43">28</SPAN><SPAN class="ft103">Artikel 13 och 14 i Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och ar- tikel 24 i Konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och fakultativt protokoll till konventionen.</SPAN></P>
<P class="p271 ft92"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft103">Den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rät- tigheterna och de grundläggande friheterna. Den gäller som lag sedan 1995 genom la- gen (1994:1219) om den Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättig- heterna och de grundläggande friheterna.</SPAN></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft43">30</SPAN><SPAN class="ft103">Lagen (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter trädde i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P>
<P class="p415 ft75"><SPAN class="ft43">31</SPAN><SPAN class="ft79">Europadomstolens dom den 23 juli 1968, Serie A, i målet ”Relating to certain</SPAN></P>
<P class="p714 ft92">aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium” mot Belgien (det s.k. belgiska språkmålet).</P>
<P class="p366 ft4"><SPAN class="ft43">32</SPAN><SPAN class="ft53">Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, 010/C 83/02, är en del av primärrätten, och fastställer de rättigheter som är bindande för EU:s institutioner, organ, och byråer samt för medlemsstaterna när de tillämpar unionsrätten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="p284dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330284x1.jpg/" id="p284img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">det gäller begränsningar av artikel 14 i <NOBR>EU-stadgan,</NOBR> i den mån rättig- heterna är likalydande.</P>
<P class="p191 ft15">Rätten till utbildning är således en stark rättighet enligt såväl svensk rätt som de konventioner som Sverige anslutit sig till. Ut- gångspunkten är att alla elever, oberoende av geografisk hemvist, so- ciala och ekonomiska förhållanden, ska ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet på de grundläggande stadierna.<SPAN class="ft96">33 </SPAN>Att utbildningen ska vara <SPAN class="ft16">obligatorisk </SPAN>har fått olika utformning i olika länder och kan ex- empelvis innebära att eleverna har läroplikt (jfr utbildningsplikt) eller skolplikt.<SPAN class="ft96">34</SPAN></P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft87">… knyts i Sverige till skolplikten</SPAN></P>
<P class="p265 ft17">I svensk rätt fastslås rätten till utbildning i regeringsformen (RF). I</P>
<P class="p297 ft15"><SPAN class="ft2">2</SPAN><SPAN class="ft78">kap. 18 § RF anges att alla barn som omfattas av </SPAN><SPAN class="ft16">den allmänna skol- plikten </SPAN>har rätt till kostnadsfri grundläggande utbildning i allmän skola, vilket även följer av 7 kap. 3 § skollagen. Rätten till utbildning har således knutits till den skolplikt som regleras i skollagen. Förut- sättningarna för skolplikt framgår av 7 kap. skollagen. Med rättighe- ten till kostnadsfri utbildning följer en närvaroplikt för elever som fullgör skolplikten i de obligatoriska skolformerna. Elever som full- gör skolplikten på annat sätt, exempelvis elever som fullgör skolplik- ten i en internationell skola på grundskolenivå omfattas inte av när- varoplikten.<SPAN class="ft96">35</SPAN></P>
<P class="p106 ft21">I förarbetena till skollagen förtydligas att rätten till utbildning enbart omfattar utbildning vid de skolor som det allmänna bedriver och inte utbildning vid fristående skolor eller andra skolor med en- skilda huvudmän.<SPAN class="ft98">36 </SPAN>Däremot följer av bestämmelserna i skollagen att skolplikten i någon av de aktuella skolformerna kan fullgöras an- tingen i skola med offentlig eller en enskild huvudman.<SPAN class="ft98">37</SPAN></P>
<P class="p715 ft75"><SPAN class="ft43">33</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 8 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p247 ft92"><SPAN class="ft43">34</SPAN><SPAN class="ft90">Läroplikt, eller som det ibland benämns utbildningsplikt, innebär en plikt att förvärva de kunskaper som motsvarar den grundläggande utbildningens lärokurs men innebär inget krav på att eleverna närvarar, till skillnad mot skolplikt som innebär en skyldighet för barn och elever att vara närvarande i undervisningen i skolan. Lerwall, L & Scheutz, S. (red.), </SPAN><SPAN class="ft91">Skoljuridik och myndighetsutövning: några rättsvetenskapliga uppsatser om skolan</SPAN>, 1 uppl. iUSTUS Förlag, 2018, s. 27.</P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">35</SPAN><SPAN class="ft79">Av 24 kap. skollagen framgår när skolplikt kan fullgöras på annat sätt.</SPAN></P>
<P class="p266 ft92"><SPAN class="ft43">36</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen s. 698 och Prop. 1993/94:117 Inkorporering av Euro- pakonventionen och andra fri och rättighetsfrågor s. 23 ff.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">37</SPAN><SPAN class="ft70">7 kap. </SPAN><NOBR>20–22</NOBR> §§ skollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="p285dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330285x1.jpg/" id="p285img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft15">Rätten till utbildning är följaktligen en grundläggande fri- och rättighet som är skyddad av grundlag. Rätten till utbildning är dock en rättighet med ett s.k. svagt grundlagsskydd. Detta innebär att in- nehållet bestäms genom andra författningar, främst skollagen och skolförordningarna. I de fall en reglering skulle innebära förändringar av skolplikten kommer det även att påverka barns och elevers rätt till utbildning.</P>
<P class="p84 ft15">Det finns även vissa elever som är undantagna och inte omfattas av reglerna om skolplikt, exempelvis elever som inte är folkbok- förda. Även dessa elever har rätt till utbildning enligt skollagen. Det finns även annan rätt till utbildning som elever har utöver den som är knuten till skolplikten, såsom att elever som avslutat grundskolan utan att bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan har rätt att stanna kvar i utbildning. Detta kommer utredningen att beskriva närmare i kapitel 9.<SPAN class="ft96">38</SPAN></P>
<P class="p109 ft15">För att förverkliga elevers rätt till utbildning har skolan vidare en skyldighet att ge stöd och stimulans för att eleverna ska har förut- sättningar att utvecklas så långt som möjligt.<SPAN class="ft96">39</SPAN></P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">8.3.3</SPAN><SPAN class="ft87">Innebörden och omfattningen av skolplikt</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Den materiella regleringen av skolplikten finns främst i 7 kap. skol- lagen. I kapitlet finns bestämmelser som bl.a. anger vilka som om- fattas av skolplikten, hur skolplikten fullgörs, när skolplikten inträ- der och upphör samt vilka parter som har ansvaret för att skolplikten fullföljs. Som redogjorts för ovan gäller en närvaroplikt för de skol- pliktiga elever, som fullgör skolplikten i någon av därför avsedda skolformer inom skolväsendet. För dessa elever gäller en skyldighet att delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda ut- bildningen, dvs. en närvaroplikt enligt 7 kap. 17 § skollagen. Skol- plikten kan även fullgöras på andra sätt och för dessa elever gäller inte närvaroplikten enligt den nämnda bestämmelsen.</P>
<P class="p108 ft14">Skolplikten kan fullgöras i någon av de obligatoriska skolfor- merna inom skolväsendet eller under särskilda förutsättningar i vissa särskilda utbildningsformer som inte ingår i skolväsendet.<SPAN class="ft42">40 </SPAN>För barn</P>
<P class="p716 ft92"><SPAN class="ft43">38</SPAN><SPAN class="ft103">I 7 kap. 3 § skollagen görs dels en hänvisning till grundlagsstadgande i 2 kap. 18 § RF, dels en hänvisning till 7 kap. 2 och 15 §§ skollagen avseende viss rätt till utbildning.</SPAN></P>
<P class="p415 ft75"><SPAN class="ft43">39</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 4 § andra stycket och 3 kap. 2 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">40</SPAN><SPAN class="ft70">7 kap. 4 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="p286dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330286x1.jpg/" id="p286img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">bosatta<SPAN class="ft51">41 </SPAN>i Sverige gäller att skolplikten inträder det kalenderår bar- net fyller sex år och upphör normalt vid vårterminens slut tio år efter att barnet började fullgöra skolplikten, eller efter elva år för de barn som går i specialskola. Skolplikten pågår dock som längst till barnet fyller 18 år. Skolplikten gäller inte barn som varaktigt vistas ut- omlands eller vars förhållanden är sådana att det uppenbarligen inte kan begäras att barnet ska gå i skola. Skolplikten gäller inte heller för vissa barn som är bosatta men inte folkbokförda i Sverige, även om dessa barn har samma rätt till utbildning i grundskolan och motsva- rande som skolpliktiga barn som vi nämnt ovan. Detta gäller bl.a. vissa barn som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asyl- sökande m.fl. och barn som vistas här med stöd av tidsbegränsat up- pehållstillstånd enligt utlänningslagen (2005:716).<SPAN class="ft51">42</SPAN></P>
<P class="p106 ft15">Skyldigheten att delta enligt 7 kap. 17 § skollagen gäller samtliga elever som fullgör skolplikten i någon av de obligatoriska skolfor- merna. Även elever som inte har skolplikt, men frivilligt utnyttjar sin rätt till utbildning i dessa skolformer, är således skyldiga att delta i utbildningen så länge som de väljer att gå kvar.</P>
<P class="p119 ft13">Skyldighetens omfattning, dvs. när eleven ska fullgöra skolplik- ten, överensstämmer i princip med de dagar som huvudmannen för- lägger obligatorisk verksamhet, vilka kan variera till antalet. Enligt skolförfattningarna ska den obligatoriska verksamheten uppgå till högst 190 dagar per läsår och åtta timmar eller, i förskoleklassen och de två lägsta årskurserna, sex timmar per dag. Vidare får den obli- gatoriska verksamheten inte förläggas till lördagar, söndagar eller andra helgdagar. Ett läsår består av en höst- och vårtermin och ska ha minst 178 dagar och minst 12 lovdagar. Utöver skol- och lovda- garna får det inom läsåret läggas ut högst fem studiedagar för perso- nalen. Läsåret ska börja i augusti och sluta i juni. Dagarna för höst- och vårterminens början och slut beslutas av huvudmannen.<SPAN class="ft51">43 </SPAN>Elever som går i grundskolan har även rätt till ett minsta antal garanterade undervisningstimmar per stadium<SPAN class="ft51">44</SPAN>, som huvudmannen är skyldig att anordna under läsåret. Hur läsåret förläggs och omfattningen av skolplikten är således beroende av hur huvudmannen väljer att orga-</P>
<P class="p666 ft75"><SPAN class="ft43">41</SPAN><SPAN class="ft79">I skollagen avses med bosatt i landet den som är folkbokförd här, 29 kap. 2 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p303 ft45"><SPAN class="ft43">42</SPAN><SPAN class="ft108">Det gäller även barn som har rätt till utbildning eller annan verksamhet enligt skollagen till följd av </SPAN><NOBR>EU-rätten</NOBR> eller vissa mellanstatliga avtal eller barn som vistas i landet utan stöd av myndighetsbeslut eller författning, s.k. papperslösa barn, se 29 kap. 2 § skollagen.</P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft79">7 kap. 17 § och 10 kap. 3 § skollagen, 3 kap. 2 och 3 §§ skolförordningen (2011:185).</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">44</SPAN><SPAN class="ft70">10 kap. 5 § skollagen och Bilaga 1, </SPAN><SPAN class="ft105">Timplaner för grundskolan, </SPAN>skolförordningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="p287dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330287x1.jpg/" id="p287img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">nisera den obligatoriska verksamheten utifrån de ramar som skolla- gen ger. Skolplikten omfattar således inte enbart den minsta garan- terade undervisningstiden utan även den tid därutöver som huvud- mannen beslutat under läsåret.</P>
<P class="p108 ft13">I Sverige har vi en långtgående skolplikt som är kopplad till den verksamhet som anordnas under skoldagen som är en del av elevens utbildning. Skolplikten omfattar således även verksamheter utöver obligatorisk undervisning såsom skolmåltider och skolutflykter.<SPAN class="ft51">45 </SPAN>Detta innebär att eleverna som huvudregel ska tillbringa hela skol- dagen i skolan om det inte finns giltiga skäl för frånvaro, t.ex. sjuk- dom. Ansvaret för att skolplikten fullgörs delas mellan vårdnadsha- varna, huvudmannen och hemkommunen. Hemkommunen kan vi- tesförelägga vårdnadshavare som inte gjort vad som på dem ankom- mer för att eleven ska fullgöra sin skolplikt.<SPAN class="ft51">46</SPAN></P>
<P class="p717 ft18"><SPAN class="ft18">8.3.4</SPAN><SPAN class="ft87">Obligatoriskt deltagande i lovskola innebär utvidgad obligatorisk verksamhet med förlängd skolplikt för eleverna</SPAN></P>
<P class="p317 ft15">Undervisning som bedrivs i lovskola omfattas inte av reglerna om obligatorisk verksamhet eller skolplikt i 7 kap. skollagen. För en när- mare beskrivning av regleringen av lovskola se avsnitt 7.3.<SPAN class="ft96">47</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Ett obligatoriskt deltagande i lovskola skulle innebära att regler- ingen av obligatorisk verksamhet behöver utvidgas till att omfatta denna verksamhet. Följden av detta blir att huvudmannen åläggs en skyldighet att anordna ytterligare obligatorisk verksamhet för en grupp elever. Ur elevernas perspektiv innebär detta att de ska delta i ytterligare undervisning med skolplikt, dvs de får en förlängd skol- plikt. En förlängning av skolplikten genom obligatorisk lovskola in- nebär således en utökad skyldighet som berör såväl huvudman som enskilda elever samtidigt som det innebär en utökad rätt för eleverna eftersom deras utbildning utvidgas i motsvarande mån.</P>
<P class="p85 ft14">Om dagens reglerade lovskola skulle bli obligatorisk i dess nuva- rande form kommer undervisningen därutöver att förläggas samti- digt som huvudmannen beslutat om ledig tid för övriga elever, an-</P>
<P class="p718 ft75"><SPAN class="ft43">45</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2009/10:165, s. 218.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">46</SPAN><SPAN class="ft79">7 kap. </SPAN><NOBR>20–23</NOBR> §§ skollagen.</P>
<P class="p424 ft47"><SPAN class="ft43">47</SPAN><SPAN class="ft46">Utredningen har i avsnitt 7.8.2 föreslagit att huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola ska utvidgas för elever i årskurs 9 med 25 timmar som ska förläggas på loven under läsåret.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="p288dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330288x1.jpg/" id="p288img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">tingen under lov eller under terminsuppehåll. Att detta skulle kräva en förlängning av skolplikten för de elever i årskurs 9 som avslutat grundskolan är givet. Hur det skulle förhålla sig med den lovskola som äger rum under skolloven under läsåret är inte lika självklart, då elevernas rätt till lovdagar är begränsad till 12 till antalet. Om huvud- mannen skulle åläggas att anordna en lovskola med obligatoriskt del- tagande för <SPAN class="ft41">vissa </SPAN>elever under terminens skollov är det utredningens bedömning att även detta skulle kunna anses innebära en slags ut- vidgad skolplikt även om undervisningen förläggs inom elevens läsår.</P>
<P class="p10 ft13">Utredningen har undersökt om det finns en motsvarande obliga- torisk verksamhet, dels i våra grannländer, dels inom EU och OECD. I de andra nordiska länderna förekommer ingen lovskola som regleras i skolförfattningarna och därmed inte heller någon för elever obligatorisk verksamhet på motsvarande sätt. I vissa andra län- der som t.ex. Österrike eller USA anordnas det visserligen sommar- skola, inte minst för nyinvandrade elever för att stärka deras språkkun- skaper, men den regleras inte nationellt. Vi har inte kunnat hitta något land som har en struktur med skolplikt för en viss grupp av elever.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">8.3.5</SPAN><SPAN class="ft87">En förlängd skolplikt bör kunna överklagas</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Erbjudandet om lovskola enligt nuvarande reglering som avser elever i årskurs 8 och 9 baseras på lärarens bedömning om vilka elever som riskerar att inte uppnå kunskapskraven beslutas av rektorn.<SPAN class="ft51">48 </SPAN>När det gäller de elever som avslutat årskurs 9 är det slutbetygen som ligger till grund för urvalet av vilka elever som erbjuds lovskola.</P>
<P class="p119 ft13">Ett beslut om förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola som baseras på elevens prestationer i skolan skulle vara grundat på en bedömning. Om beslutet grundar sig på exempelvis terminsbetyg baseras även detta beslut i grunden på de bedömningar som elevens lärare har gjort när de har bestämt elevens betyg. Beslutet om för- längd skolplikt utgör ett ingripande beslut för den enskilda eleven och det är skäl som har med eleven att göra som ligger till grund för beslutet. Det är utredningens uppfattning att det är viktigt ur ett rät- tighetsperspektiv att sådana beslut ska kunna överklagas till Skolvä- sendets överklagandenämnd, på samma sätt som beslut om särskilt</P>
<P class="p719 ft4"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN class="ft70">9 kap. 11 a § skolförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="p289dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330289x1.jpg/" id="p289img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft15">stöd och förlängd skolplikt<SPAN class="ft96">49 </SPAN>i dag är möjliga att överklaga.<SPAN class="ft96">50 </SPAN>Sådana beslut grundar sig på pedagogiska överväganden tillsammans med elevens kunskapsmässiga och sociala utveckling. Ett beslut om att förlänga elevers skolplikt för att delta i obligatorisk lovskola är minst lika ingripande, och grundar sig på samma typ av överväganden för den enskilde eleven.</P>
<P class="p720 ft189"><SPAN class="ft57">8.4</SPAN><SPAN class="ft188">Är det förenligt med grundläggande fri- och rättigheter att förlänga elevers skolplikt genom obligatoriskt deltagande i lovskola?</SPAN></P>
<P class="p317 ft14">Det svenska skyddet för grundläggande <NOBR>fri-och</NOBR> rättigheter framgår dels i 2 kap. regeringsformen (RF) som ger ett grundläggande skydd för ett antal fri- och rättigheter, dels i Europakonventionen (EKMR), som även har förankring i regeringsformen samt Europe- iska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna <NOBR>(EU-stad-</NOBR> gan) som aktualiseras vid tillämpning av unionsrätten. Regeringsfor- mens bestämmelser om grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. RF är utformade så att de gäller <SPAN class="ft40">oavsett ålder</SPAN>. Detsamma gäller i fråga om det rättighetsskydd som föreskrivs i EKMR. Bortsett från skol- plikt och medborgarskap är barn och vuxna likställda i fråga om de grundläggande fri- och rättigheterna. För barn gäller dock ett utvid- gat skydd genom att den som omfattas av allmän skolplikt har rätt till kostnadsfri grundläggande utbildning.<SPAN class="ft42">51 </SPAN>Skolplikt innebär även en plikt bestående i att elever ska närvara i skolan, i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, vilket betyder att eleven är skyldig att närvara på en viss plats en viss tid även om eleven önskar vara någon annanstans.</P>
<P class="p197 ft13">Vid ett eventuellt införande av en reglering om förlängd skolplikt, genom ett obligatoriskt deltagande i lovskola som berör vissa elever, är det utredningens bedömning att det bör undersökas hur en sådan reglering förhåller sig till barnets grundlagsskyddade rättigheter.</P>
<P class="p108 ft14">I det här avsnittet berörs främst om skolplikten kan anses utgöra en begränsning av barnets rörelsefrihet. Vidare redogörs för hur Europadomstolen ställer sig till staternas utformning av skolplikt</P>
<P class="p721 ft92"><SPAN class="ft43">49</SPAN><SPAN class="ft103">Exempelvis för elever som gått om en årskurs vars skolplikt annars upphör innan de gått ut den högsta årskursen, 7 kap. 13 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p415 ft75"><SPAN class="ft43">50</SPAN><SPAN class="ft79">28 kap. 12 § 3 p. och 16 § 1 p. skollagen.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">51</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2009/10:80 En reformerad grundlag, s. 187.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="p290dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330290x1.jpg/" id="p290img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">och närvarokrav även i förhållande till andra rättigheter. Som nämnts i avsnitt 8.3.1 är den rättspraxis som finns från Europadomstolen re- levant också när det gäller begränsningar i <NOBR>EU-stadgan,</NOBR> i den mån rättigheterna är likalydande, vilket avser såväl rätten till utbildning som rätten att fritt röra sig.<SPAN class="ft96">52</SPAN></P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">8.4.1</SPAN><SPAN class="ft87">Skydd för barnets rörelsefrihet i RF</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">Regleringen av grundläggande fri- och rättigheter är samlad i 2 kap. RF. Det finns både <SPAN class="ft16">absoluta rättigheter </SPAN>och <SPAN class="ft16">relativa rättigheter</SPAN>. De ab- soluta rättigheterna kräver att begränsningen sker genom grundlag. Relativa rättigheter kan begränsas genom lag men det uppställs dock vissa krav i RF som måste vara uppfyllda för att begränsningen ska vara godtagbar.</P>
<P class="p119 ft13">Enligt 2 kap. 8 § RF har alla rätt till rörelsefrihet, vilket är en <SPAN class="ft41">re- lativ rättighet</SPAN>. Skyddet för rörelsefriheten är således begränsnings- bart och kan ske i form av lag och om vissa förutsättningar i 2 kap. 21 § är uppfyllda. Om skolplikten inte skulle utgöra en begränsning av rörelsefriheten utgör den en s.k. <SPAN class="ft41">vanlig skyldighet </SPAN>enligt 8 kap. 2 § 2 p. RF, vilket betyder att ändringar av skolplikten i vissa fall kan komma att ske utan kravet på lagform.<SPAN class="ft51">53 </SPAN>Skulle riksdagen lagstifta med stöd av 8 kap. 2 § RF, när det rätteligen borde ha skett med stöd av 2 kap. 8 § RF i kombination med 2 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§ RF kan regler- ingens grundlagsenlighet ifrågasättas.</P>
<P class="p70 ft15">Av 2 kap. 19 § regeringsformen följer vidare att en lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av Europakonventionen. En författning som strider mot EKMR blir således grundlagsstridig.</P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">8.4.2</SPAN><SPAN class="ft87">När skyddet kan begränsas</SPAN></P>
<P class="p81 ft14">Förutsättningarna för att begränsa en individs rörelsefrihet framgår av 2 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§ regeringsformen. I förarbetena har det framhållits att 20 § understryker kravet på att lagstiftaren noga redovisar sina</P>
<P class="p722 ft92"><SPAN class="ft43">52</SPAN><SPAN class="ft90">Rätten att fritt röra sig, rörelsefrihet, stadgas i artikel 2 i det fjärde tilläggsprotokollet, EKMR samt i artikel 45 i </SPAN><NOBR>EU-stadgan.</NOBR></P>
<P class="p723 ft4"><SPAN class="ft43">53</SPAN><SPAN class="ft70">En reglering som innebär att en enskild åläggs en skyldighet av det allmänna meddelas som huvudregel av riksdagen genom lag men normgivningen kan genom ett bemyndigande även tillfalla regeringen, vilket följer av 8 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> och 7 §§ RF.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="p291dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330291x1.jpg/" id="p291img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft17">syften när en <NOBR>fri-och</NOBR> rättighetsbegränsande reglering beslutas.<SPAN class="ft64">54 </SPAN>I 2 kap. 21 § RF anges förutsättningarna för begränsningar av <NOBR>fri-och</NOBR> rättigheter.</P>
<P class="p710 ft113">21 § Begränsningar enligt 20 § får göras endast för att tillgodose ända- mål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningarna får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Be- gränsningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning.</P>
<P class="p630 ft13">I bestämmelsen anges dels ett allmänt krav på vilka begränsnings- ändamål som kan godtas, dels ett proportionalitetskrav. Vad som av- ses med ”ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle” i bestämmelsens första mening utvecklas inte närmare i förarbetena och några klargörande uttalanden verkar inte ha förekommit i sam- band med tillämpningen av bestämmelsen. Kravet på proportio- nalitet i bestämmelsens andra mening innebär bl.a. att en begräns- ning inte får gå längre än vad som är nödvändigt för att denna ska tillgodose sitt ändamål. Proportionalitetsprincipen är en etablerad rättsprincip som ofta kommer till användning vid lagstiftning och i domstolarna. En avvägning ska göras mellan hur stort ingreppet i den enskildes rätt är och hur starkt det behov är som ska tillgodoses. Om förhållandet mellan dessa faktorer framstår som rimligt är in- greppet proportionerligt. Enligt det synsätt som har vuxit fram i domstolspraxis ska proportionaliteteten i den rättighetsbegränsande åtgärden prövas efter en bedömning i följande tre steg.</P>
<P class="p109 ft15"><SPAN class="ft16">Ändamålsenlighet – </SPAN>Prövningen avser om den aktuella begräns- ningen är ägnat att tillgodose det ändamål som föranlett den. Det betyder att begränsningen måste vara proportionerlig i förhållandet till syftet bakom regleringen.</P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft16">Nödvändighet – </SPAN>Klarar regleringen det första steget så blir nästa steg att pröva om regleringen kan bidra till att nå syftet med åtgärden och att det inte finns något mindre ingripande alternativ.</P>
<P class="p84 ft16">Proportionalitet i strikt mening <SPAN class="ft15">– Passerar lagregleringen även det andra steget prövas slutligen om den fördel som det allmänna vinner står i rimlig proportion till den skada som ingreppet förorsakar den enskilde.</SPAN><SPAN class="ft96">55</SPAN></P>
<P class="p724 ft75"><SPAN class="ft43">54</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 1975/76:209 Om ändring i regeringsformen, s. 153.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">55</SPAN><SPAN class="ft70">NJA 2018 s. 753, p. 23, Rå 1999 ref 76, avsnitt 5.5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="p292dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330292x1.jpg/" id="p292img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p725 ft17">I bestämmelsen finns även ett skydd för den fria åsiktsbildningen och åsiktsdiskriminering.</P>
<P class="p726 ft26"><SPAN class="ft18">8.4.3</SPAN><SPAN class="ft118">Förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola kan utgöra en begränsning av rörelsefriheten enligt RF</SPAN></P>
<P class="p449 ft15">Frågan om skolplikten skulle kunna uppfattas som en begränsning av barnets rörelsefrihet har diskuterats.<SPAN class="ft96">56 </SPAN>Det finns således utrymme för olika uppfattningar i frågan.</P>
<P class="p10 ft21">Förhållandet mellan rörelsefrihet och skolplikten har prövats av Högsta förvaltningsdomstolen, HFD (tidigare Regeringsrätten).<SPAN class="ft98">57 </SPAN>I målet prövade domstolen grundlagsenlighet av dåvarande skolför- ordningens bestämmelser om den s.k. <SPAN class="ft37">samlade skoldagen.</SPAN><SPAN class="ft150">58 </SPAN>Vid denna tidpunkt var skolplikten och skolpliktiga elevers utbildning reglerad både i lag och förordning. Bestämmelserna om elevernas närvaro var reglerad i förordning.<SPAN class="ft98">59 </SPAN>Domstolen fann att föreskrifter om skolplikt inte inskränkte rörelsefriheten och att regleringen därmed inte var grundlagsstridig. Motiveringen till detta var</P>
<P class="p727 ft2"><SPAN class="ft2">[…]</SPAN><SPAN class="ft190">att skolplikten inte hör till de ämnen om grundläggande fri- och rättigheter som är förbehållna det obligatoriska lagområdet utan att det torde vara att hänföra till fråga som efter bemyndigande i lag får över- lämnas till regeringens normgivning.</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Detta betyder att en förändring av skolpliktens utformning inte krä- ver ändring genom lag utan att detta kan överlämnas till regeringen att reglera i förordning. Detta avgörande har dock varit omdiskute- rat i den juridiska litteraturen. Kritik har framförts mot domstolens bedömning med innebörden att den är för restriktiv och att synen på fri- och rättigheter och barns rättigheter numera har förändrats i en för barnet positiv riktning som skulle kunna innebära att en dom-</P>
<P class="p728 ft97"><SPAN class="ft43">56</SPAN><SPAN class="ft107">Se exempelvis Bernitz, H. </SPAN>Barns rättigheter: Finns <NOBR>fri-och</NOBR> rättigheter i skolans värld? <SPAN class="ft47">Juridisk Publikation, JP, 2011, s. 244, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">Warnling-Conradsson,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> W., Bernitz, H., Sandström, L & Åhman, K, </SPAN>Statsrättens grunder, Norstedts Juridik, JUNO version 6, 2018 <SPAN class="ft47">s. 2020 f, Nergelius, J. Om </SPAN>grund- lagstolkning, grundlagsvänlig lagtolkning och åsidosättande av grundlagsstridig lag<SPAN class="ft47">, Svensk Jurist- tidning, 1996, s. 855 och Bull, T. </SPAN>Mötes- och demonstrationsfrihet<SPAN class="ft47">, Iustus Förlag AB, 1997, s. 282.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">57</SPAN><SPAN class="ft79">Rå 1981 2:14.</SPAN></P>
<P class="p266 ft92"><SPAN class="ft43">58</SPAN><SPAN class="ft90">Den samlade skoldagen innebar att eleverna skulle befinna sig i skolan hela skoldagen, även när de inte var schemalagda i undervisning.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">59</SPAN><SPAN class="ft70">5 kap. 2 och 4 §§ skolförordningen (1971:235) och 55 § skollagen (1962:319).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="p293dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330293x1.jpg/" id="p293img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p729 ft13">stol i dag skulle komma till en annan slutsats.<SPAN class="ft51">60 </SPAN>En annan uppfattning som förts fram går i linje med domstolens bedömning att skolplikten bör uppfattas som en vanlig skyldighet som faller utanför 2 kap. RF.<SPAN class="ft51">61 </SPAN>Lagstiftaren har efter avgörandet valt att samla reglerna om skol- plikt och rätt till utbildning i ett kapitel i skollagen i stället för att dessa har funnits på olika håll i skollagen och i skolformsförordning- arna. Det har genom detta skett en förändring som innebär att när- varoplikten och bestämmelser om innehållet i utbildningen för skol- pliktiga numera återfinns i lag i stället för förordning. Att placera fler bestämmelser som får påverkan på elevernas skolplikt i lag i stället för förordning talar för att skolplikten anses utgöra en ingripande skyldighet för den enskilde som skulle kunna anses utgöra en be- gränsning av rörelsefriheten.<SPAN class="ft51">62 </SPAN>I förarbeten finns vidare uttalanden, såväl före som efter det ovan nämnda domstolsavgörandet, som talar för att skolplikten kan ses som en begränsning av rörelsefriheten. I utredningarna <NOBR><SPAN class="ft41">Fri-och</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> rättighetsutredningen </SPAN>från 1978 och <SPAN class="ft41">Medbor- garskap i svensk lagstiftning </SPAN>från 2000 sker en uppräkning av begräns- ningar av rörelsefriheten bestående bl.a. av <SPAN class="ft41">värnplikt </SPAN>och <SPAN class="ft41">skolplikt</SPAN>.<SPAN class="ft51">63 </SPAN>Vidare anges skolplikten som ett exempel på begränsning av rörelse-</P>
<P class="p210 ft17">friheten i en aktuell lagkommentar till 2 kap 8 § RF.<SPAN class="ft64">64</SPAN></P>
<P class="p85 ft13">Mot bakgrund av ovanstående är det inte helt enkelt att förutsäga vad resultatet av en domstolsprövning av skolpliktens förhållande till rörelsefriheten skulle bli i dag. Rättsläget är således oklart vad gäller skolpliktens ställning i förhållande till barnets rörelsefrihet.</P>
<P class="p108 ft13">Med stöd av ovan förda resonemang anser utredningen att över- vägande skäl talar för att skolplikten kan utgöra en begränsning av rörelsefriheten. Redan av detta skäl bör det enligt utredningens upp- fattning göras en bedömning för att ta ställning till om det föreligger en risk för att en reglering som innebär att vissa elever får skolplikt under lovskola kan vara grundlagsstridig. Innan detta görs vill vi dock även undersöka dels hur skolplikten förhåller sig till EKMR:s</P>
<P class="p730 ft91"><SPAN class="ft43">60</SPAN><SPAN class="ft103">Nergelius, J. </SPAN>Om grundlagstolkning, grundlagsvänlig lagtolkning och åsidosättande av grund- lagsstridig lag<SPAN class="ft92">, Svensk Juristtidning, 1996, s 855 och Bull, T. </SPAN>Mötes- och demonstrationsfrihet<SPAN class="ft92">, Iustus Förlag AB, 1997, s. 282.</SPAN></P>
<P class="p731 ft91"><SPAN class="ft43">61</SPAN><SPAN class="ft103">Bernitz, H. </SPAN>Barns rättigheter: Finns fri- och rättigheter i skolans värld? <SPAN class="ft92">Juridisk Publikation, 2011. s. 244.</SPAN></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft43">62</SPAN><SPAN class="ft103">Se 39 § i skollag (1962:319), prop. 1985/86:10 Om ny skollag m.m. s. 77 f och 87, Prop. 2009/10: 165 Den nya skollagen s. 333 ff.</SPAN></P>
<P class="p415 ft89"><SPAN class="ft43">63</SPAN><SPAN class="ft88">Införlivande av vissa direktiv om fartygssäkerhet. </SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2000:16 s. 117.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">64</SPAN><SPAN class="ft70">Se Jermsten, H., Regeringsformen (1974:152), 2 kap. 8 §, Karnov (JUNO).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="p294dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330294x1.jpg/" id="p294img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p568 ft17">motsvarande skydd för barns rörelsefrihet, dels hur skolplikt förhål- ler sig till elevens rätt till utbildning.</P>
<P class="p732 ft18"><SPAN class="ft18">8.4.4</SPAN><SPAN class="ft87">Förhållandet mellan rörelsefrihet och skolplikt är ännu inte prövat av Europadomstolen</SPAN></P>
<P class="p134 ft14">Rätten att fritt röra sig, rörelsefrihet, stadgas i artikel 2 i det fjärde tilläggsprotokollet, EKMR. Europadomstolen har inte tagit ställning till om skolplikt kan ses som en inskränkning av rörelsefriheten och därför måste uppfylla kraven i EKMR.<SPAN class="ft42">65 </SPAN>När det gäller frågan om skolpliktens förhållande till rörelsefrihet saknas därmed praxis som ger svar på frågan om det skulle vara förenligt med EKMR att för- länga skolplikten för en grupp elever. Det går inte att ge ett svar på hur konventionen ska tolkas i en viss fråga innan Europadomstolen har prövat den aktuella frågan. Av Europadomstolens praxis framgår emellertid att skolplikt som sådan är förenlig med den rätt till ut- bildning som följer av Europakonventionen och att det ligger inom statens tolkningsmarginal att kräva närvaro i skolan, vilket beskrivs närmare i följande avsnitt.<SPAN class="ft42">66</SPAN></P>
<P class="p733 ft26"><SPAN class="ft18">8.4.5</SPAN><SPAN class="ft118">Europadomstolens praxis ger medlemsstaterna vida ramar för att organisera sitt utbildningssystem</SPAN></P>
<P class="p112 ft13">Det finns flera avgöranden som behandlar deltagande i medlemssta- ternas obligatoriska undervisning, vilket kan ge vägledning i hur Europadomstolen ser på de närvarokrav som staterna kan ställa på elever inom den obligatoriska skolgången i grundskola och motsva- rande. I målet <SPAN class="ft41">Osmanoğlu och Kocabaş mot Schweiz</SPAN><SPAN class="ft117">67 </SPAN>ansåg föräld- rarna till två flickor att den obligatoriska könsblandade simundervis- ningen var en inskränkning av barnens religionsfrihet enligt artikel 9. Domstolen prövade, dels om det var nödvändigt i ett demokratiskt samhälle att inte befria flickorna från den könsblandade undervis- ningen, dels om åtgärden stod i proportion till de eftersträvade må- len. Domstolen konstaterade att medlemsstaterna har en betydande marginal i frågor som rör vilken betydelse som religion ska ha i sam-</P>
<P class="p400 ft91"><SPAN class="ft43">65</SPAN><SPAN class="ft90">Lerwall, L & Scheutz, S. (red.), </SPAN>Skoljuridik och myndighetsutövning: några rättsvetenskapliga uppsatser om skolan<SPAN class="ft92">, 1 uppl. iUSTUS Förlag, 2018, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">61–62.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p6 ft75"><SPAN class="ft43">66</SPAN><SPAN class="ft79">Europadomstolens beslut i Konrad mot Tyskland den 11 september 2006.</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">67</SPAN><SPAN class="ft70">Europadomstolens dom i Osmanoğlu och Kocabaş mot Schweiz den 10 januari 2017.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="p295dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330295x1.jpg/" id="p295img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">hället, särskilt när det handlar om frågor som aktualiseras inom om- rådet för offentlig utbildning och undervisning. Domstolen uttalade vidare att obligatoriska inslag motiveras utifrån samhällets behov och inte individens, där samhället erkänns en rätt att säkerställa att dess medborgare får erforderlig utbildning och integreras i samhället.</P>
<P class="p108 ft14">Att organisera sitt befintliga utbildningssystem anses således ligga inom varje stats egen tolkningsmarginal, den s.k. nationella be- dömningsmarginalen (<SPAN class="ft40">Margin of appreciation</SPAN>). Varje stat har att tolka och tillämpa en konventionsrättighet så att den anpassas till traditioner och samhällsutveckling i det egna landet. Staterna är dock inte helt fria att bedöma hur rättigheterna ska tillämpas utan Euro- padomstolen har en övervakande funktion.<SPAN class="ft42">68 </SPAN>Om en nationell dom- stol har ansett att en inskränkning är nödvändig och det verkar fin- nas rimliga skäl för ett sådant ställningstagande, har Europadomsto- len ofta godtagit detta utan att göra någon egen värdering med hän- visning till denna princip. Samtidigt har domstolen förbehållit sig rätten att ingripa om prövningen av någon anledning framstår som uppenbart felaktig eller godtycklig eller om den leder till orimliga resultat från ett konventionsperspektiv.<SPAN class="ft42">69</SPAN></P>
<P class="p734 ft13">Slutsatsen som utredningen drar av Europadomstolens praxis är att det finns stora möjligheter för staterna att utforma obligatorisk utbildning, som erbjuds på de grundläggande stadierna, utifrån sam- hällets behov, i vart fall när det gäller generella åtgärder riktade till samtliga elever. Med hänsyn till den nationella bedömningsmarginal som ges medlemsländerna är det utredningens bedömning att Euro- padomstolen sannolikt inte skulle ha någon invändning avseende en obligatorisk lovskola oavsett om de skulle bedöma åtgärden som en begränsning av rörelsefriheten eller inte. Detta är dock inget som går att säga med säkerhet.</P>
<P class="p735 ft192"><SPAN class="ft18">8.4.6</SPAN><SPAN class="ft191">Obligatorisk lovskola för elever kan vara en godtagbar och proportionerlig åtgärd beroende på hur den regleras</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Med hänsyn till att det finns stöd både i doktrin och förarbeten för att skolplikten kan anses utgöra en begränsning av barnets rörelse- frihet är det utredningens bedömning att mycket talar för att så kan</P>
<P class="p736 ft91"><SPAN class="ft43">68</SPAN><NOBR><SPAN class="ft103">Lokrantz-Bernitz,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft92"> H. </SPAN>Rätt i skolan – om grundläggande rättigheter och värden i den svenska skolan. <SPAN class="ft92">Jure Förlag, 2020. s. 29.</SPAN></P>
<P class="p363 ft105"><SPAN class="ft43">69</SPAN><SPAN class="ft109">Föreningsfrihet och terroristorganisationer</SPAN><SPAN class="ft4">, SOU 2021:15, s. 54.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">vara fallet och att det därför bör göras en bedömning om förutsätt- ningarna enligt 2 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§ RF är uppfyllda för att ta ställning till om en eventuell reglering av aktuellt slag är grundlagsenlig. De ställningstaganden som behöver göras är</P>
<P class="p737 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft161">om ändamålet med en förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola för vissa elever är godtagbart i ett demokratiskt samhälle</SPAN></P>
<P class="p580 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">om en sådan reglering är proportionerlig enligt de tre steg som redovisats ovan, </SPAN><SPAN class="ft16">ändamålsenlighet</SPAN>, <SPAN class="ft16">nödvändighet </SPAN>och <SPAN class="ft16">proportio- nalitet i strikt mening</SPAN>.</P>
<P class="p738 ft39">En obligatorisk lovskola för elever kan vara godtagbar i ett demokratiskt samhälle</P>
<P class="p493 ft21">Målet med att göra deltagandet i lovskola obligatoriskt för eleverna är att de ska uppnå kunskapskraven och att fler elever ska uppnå be- hörighet till gymnasieskolan. Detta får anses vara centralt och vä- sentligt såväl för den enskilde eleven som för samhället i stort. Det behöver även beaktas att de elever som inte uppnår behörighet till gymnasieskolan löper större risk att drabbas av flera negativa följder såsom svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden, psykisk ohälsa och att hamna i ett utanförskap. Om ett obligatoriskt delta- gande i lovskolan leder till önskad effekt, dvs att behörighet nås för de elever som omfattas, skulle en förlängd skolplikt kunna vara en såväl behövlig som en befogad åtgärd. Utredningens bedömning är att detta i så fall skulle vara godtagbart i ett demokratiskt samhälle och att begränsningen av rörelsefriheten därmed kan anses ha ett be- rättigat ändamål.</P>
<P class="p739 ft39">Att göra en lovskola obligatorisk för elever som ligger nära behörighet kan vara proportionerligt</P>
<P class="p653 ft14">Det första steget i proportionalitetsbedömningen avser om den ef- terfrågade regleringen är ägnad att tillgodose det ändamål som för- anlett den. Som utredningen konstaterat ovan skulle en strävan efter att fler elever ska bli behöriga till ett nationellt program i gymnasie- skolan accepteras som ett legitimt ändamål. Fråga är om obligato-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft17">riskt deltagande i lovskola är en ändamålsenlig lösning för att uppnå detta ändamål.</P>
<P class="p556 ft21">Ändamålsenligheten och nödvändigheten med en reglering som syftar till att fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan får be- dömas utifrån åtgärdens effektivitet för att syftet uppnås. Att införa en reglering med förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola för elever som uppenbart inte har förutsättningar att, med hjälp av den korta tid som den obligatoriska lovskolan ger, nå målet som är syftet med regleringen står, enligt utredningens bedömning, inte i rimlig proportion till åtgärden. Ett obligatorium innebär vidare en risk att elever som tidigare upplevt skolmisslyckanden och från början har en negativ inställning till utbildning kan få denna förstärkt om de upplever att de tvingas delta i en verksamhet som även kan upplevas som stigmatiserande. För att regleringen ska anses proportionerlig bör urvalet i stället avse elever som har möjlighet att gynnas av den obligatoriska lovskolan och som därigenom ges förutsättningar att uppnå målet med regleringen.</P>
<P class="p116 ft14">Ytterligare en aspekt som bör vägas in är om elever, som mot sin vilja, åläggs att delta i lovskola överhuvudtaget kan sägas ha förut- sättningar att tillgodogöra sig åtgärden och om sanktionerna fram- står som effektiva för att dessa elever ska påbörja och fullfölja lov- skolan. Med hänsyn till lovskolans korta tid är det högst troligt att sanktionerna, som ytterst innebär ett vitesföreläggande för vård- nadshavarna, inte hinner få vare sig verkan eller effekt. Mycket talar därmed för att detta inte är en effektiv lösning om eleven inte vill delta. Om prognosen för att en åtgärd som sker mot elevens vilja är att den varken kommer ge effekt för eleven eller som medel för att nå syftet är det högst tveksamt om åtgärden kan anses proportio- nerlig oavsett hur nära en elev är att nå en behörighet till gymnasie- skolans nationella program.</P>
<P class="p77 ft13">För att inskränka grundlagsskydd bör det finnas mycket starka skäl och det bör först uteslutas att det finns godtagbara, alternativa lösningar. En lösning för att få elever att i högre utsträckning tacka ja till den lovskola som erbjuds och att fullfölja sitt deltagande skulle kunna utgöras av ett förstärkt arbete med motivationshöjande insat- ser, vilket utvecklas mer i avsnitt 8.6 Forskning och utredningens empiri ger svagt stöd för att obligatorium i sig skulle ge effekten att elevers måluppfyllelse ökar. Samtidigt kan en obligatorisk lovskola</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">vara verkningsfull om målet är att öka just elevers deltagande och att under lovskolan uppmuntra eleverna till att förbättra sina skolresultat.</P>
<P class="p119 ft13">Om ett obligatorium skulle bedömas som en nödvändig åtgärd bör även det tredje steget prövas och överväganden göras om den fördel som det allmänna vinner står i rimlig proportion till den skada som ingreppet förorsakar den enskilde. En skada skulle kunna utgö- ras av den stigmatisering som eleven kan uppleva med åtgärden. Även andra faktorer kan få betydelse såsom vissa elevers möjligheter att resa till sina hemländer och att elever behöver tacka nej till som- marjobb, som kan ge värdefull arbetslivserfarenhet.</P>
<P class="p119 ft13">En tillämpning av en sådan reglering innebär att ett urval av elever får sin skolplikt förlängd för att delta i en obligatorisk verksamhet när andra elever är lediga. Detta skulle baseras på att eleverna inte har uppnått behörighet till gymnasieskolans nationella program. Skolan har en tydlig skyldighet enligt skollagen att genom anpass- ningar och särskilt stöd ge eleverna förutsättningar att nå utbildning- ens kunskapskrav. Om en elevs bristande kunskaper skulle bero på att eleven inte har fått det stöd av skolan som eleven har rätt till framstår det inte som proportionerligt i strikt mening att följden blir en förlängd skolplikt för individen med den skada som kan följa.</P>
<P class="p70 ft15">Om åtgärden emellertid bedöms nå de elever som annars tackat nej till ett erbjudande om lovskola men som vill och har förutsätt- ningar att bli behöriga till gymnasieskolan skulle den möjligen anses proportionerlig enligt utredningens bedömning.</P>
<P class="p10 ft13">Utredningens slutsats är att en för elever obligatorisk lovskola kan anses vara proportionerlig beroende på hur utformningen av re- gleringen görs och beroende på vilka elever den blir obligatorisk för även om det finns mycket som talar mot en sådan åtgärd. Mot bak- grund av utredningens resonemang ovan bör således ett obligato- rium, om det införs, enbart gälla de elever som bedöms ha förutsätt- ningar att nå behörighet inom ramen för lovskolan.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">8.5</SPAN><SPAN class="ft86">Frivillighet ger fler fördelar än skyldighet</SPAN></P>
<P class="p98 ft14">Mot bakgrund av vad som framkommit vid samtal med intressenter, huvudmän, rektorer och lärare samt forskare är det utredningens samlade bild att det saknas evidens att ett obligatorium skulle främja elevers kunskapsutveckling mer än ett frivilligt deltagande i lovskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">Det finns samtidigt viss evidens som pekar på att ett obligatorium skulle främja deltagandet men inte nödvändigtvis kunskapsresultaten.</P>
<P class="p136 ft13">Enligt direktivet (dir. 2020:21) kan en obligatorisk lovskola för eleverna ha ett signalvärde och ge lovskolan större tyngd som en mer integrerad del av skolverksamheten. Den tidigare presenterade forsk- ningen och utredningens empiri visar att deltagandet i sin tur förutsätter att elever har realistiska mål med lovskolan. Vi får förut- sätta att en skyldighet att delta i sådant fall ökar närvaron, och när- varon i sin tur kan bidrar till en positiv utveckling av de deltagande elevernas prestationer. Det finns dock bara svag evidens för detta.</P>
<P class="p136 ft13">Utredningen har uppmärksammat att det finns ett antal potenti- ella negativa konsekvenser som en reglering med olika skolplikt för olika elever kan medföra, vilket kan motverka själva syftet bakom införandet av detta. Sådana risker är exempelvis stigmatisering, ”teach to the <NOBR>test”-effekter,</NOBR> upplevelsen av ytterligare misslyckande samt att elever utan motivation upplever lovskolan som ett straff. Vidare finns det risk att elever som har egna långsiktiga och högt uppsatta mål med sin utbildning kan styras in på en utbildningsbana som står i strid med denna, genom att skolans och huvudmannens insatser och omgivningens förväntningar ställs in på att eleven ska gå vidare till ett yrkesprogram så snart sådan behörighet uppnås. Där- med finns en risk att en obligatorisk lovskola motverkar utbildningens syfte att alla elever ska ges möjligheter att nå så långt som möjligt.</P>
<P class="p116 ft21">Praktiska svårigheter med en obligatorisk lovskola som har lyfts fram till utredningen är t.ex. hur man ska lösa behovet av utbildade lärare. En för eleverna obligatorisk lovskola skulle kunna innebära att behöriga lärare behöver avvaras från den ordinarie undervis- ningen, vilket riskerar att försämra den ordinarie undervisningens kvalitet. Till detta kommer en stark farhåga avseende risken för att ett obligatorium minskar huvudmännens incitament att tidigt sätta in extra anpassningar, stöd för nyanlända och särskilt stöd inom den ordinarie verksamheten.</P>
<P class="p116 ft13">Forskning pekar på vikten av att engagemang för lärande ska komma från eleven själv, att eleven ska vara delaktig i att forma sina mål och att lärare och eleven ska ingå i ett relationsarbete. Om del- tagandet är frivilligt så kan vi förutsätta att elever som deltar redan har mål som de vill nå och då blir lovskolan ett bra verktyg.</P>
<P class="p136 ft13">Elever som har en rimlig chans att komma över målsnöret upp- fattas i allmänhet höra till gruppen som har stort engagemang att lära</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="p300dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330300x1.jpg/" id="p300img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft21">och som kan ha en tydlig målbild med sin utbildning. Den bild som utredningen har fått är att dessa elever i regel vill delta i lovskola re- dan i dag och därmed blir ett obligatorium obehövligt för dem.</P>
<P class="p740 ft13">En reglering av obligatorisk lovskola för elever är också, som framgår av utredningens överväganden i detta kapitel, förenat med ett antal rättsliga utmaningar. Exempelvis innebär ett obligatorium en utökad <SPAN class="ft41">rätt </SPAN>till utbildning för en grupp elever samtidigt som det blir en <SPAN class="ft41">plikt </SPAN>för dem att komma till lovskolan. Detta resulterar i att dessa elevers rörelsefrihet kan komma att begränsas i samband där- med<SPAN class="ft51">70</SPAN>, vilket kan strida mot individens grundlagsskyddade rättig- heter. Regleringen berör starka individuella rättigheter för elever där deras rättssäkerhet kan hamna i fara med ett urvalssystem där beslu- tet baseras på en bedömning av elevens kunskapsnivå. Om en regler- ing om förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola införs är det utredningens uppfattning att den bör följas av en överklagandemöj- lighet. För att en överklagandeprocess ska kunna genomföras innan lovskolan börjar innebär det att beslutet behöver fattas tidigt under terminen. Ett sådant system kommer att innebära utökad administ- ration för såväl lärare, rektor, huvudman och hemkommun. Syste- met kommer att innebära svårigheter med att kombinera en ända- målsenlig överklagandeprocess med ett rättssäkert beslut om för- längd skolplikt grundat på ett tillräckligt bra underlag. Detta är en- ligt utredningens uppfattning ytterligare ett skäl för att inte införa en för eleverna obligatorisk lovskola utan låta elevens fria val bestå.</P>
<P class="p741 ft15">Sammanfattningsvis är det utredningens bedömning att ett delta- gande i lovskola som baseras på frivillighet ger fler fördelar än ett obligatorium.</P>
<P class="p742 ft4"><SPAN class="ft43">70</SPAN><SPAN class="ft70">Till det allmänna räknas stat och kommun, inkl. domstolar, myndigheter, offentliga och kommunala skolor etc.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="p301dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330301x1.jpg/" id="p301img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p743 ft60"><SPAN class="ft57">8.6</SPAN><SPAN class="ft58">Frivillig lovskola och förstärkning av det motivationshöjande arbetet är att föredra framför obligatoriskt deltagande</SPAN></P>
<P class="p604 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens förslag: </SPAN>Det bör inte införas bestämmelser i skol- lagen om obligatorisk verksamhet i lovskola eftersom det närvarokrav som finns för deltagande i lovskola i det befintliga regelverket bedöms vara tillräckligt.</P>
<P class="p744 ft15">Huvudmän och skolor ska förstärka sitt motivationsarbete inför och under lovskola.</P>
<P class="p745 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens bedömning: </SPAN>Ett stödmaterial om hur skolor kan arbeta med motivationshöjande insatser bör tas fram.</P>
<P class="p242 ft18"><SPAN class="ft18">8.6.1</SPAN><SPAN class="ft87">Nuvarande reglering om elevers deltagande bör kvarstå</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Mot bakgrund av det resonemang som utredningen för i avsnitt 8.5 avseende, att fördelarna med ett deltagande som är baserat på ett frivilligt val i enlighet med nuvarande reglering kan överväga möjliga fördelar med ett obligatorium för elever, är det utredningens be- dömning att en obligatorisk lovskola för elever inte bör införas utan föreslår att dagens reglering kvarstår. Huvudmotiveringen är att den befintliga regleringen är mindre ingripande för eleverna och att den redan innebär skyldighet att närvara men skyldigheten inträder först efter att eleverna valt att acceptera ett erbjudande om lovskola.</P>
<P class="p85 ft13">Som utredningen tidigare konstaterat är lovskolans största för- tjänst att den kan bidra till att elever som har nära att nå en behörig- het för vidare utbildning klarar att komma över mållinjen, vilket kan ge stora fördelar för såväl eleven som samhället eftersom studier i gymnasieskolan är i det närmaste en förutsättning för att en ung per- son i ett senare skede ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden. Ett sätt att öka deltagandet i lovskola så att dessa elever når behörighet är, enligt utredningen, att uppmuntra och motivera eleverna till att delta. Motivationshöjande insatser bedöms av utredningen ha po- tential att vara lika effektiva då skolor kan rikta dessa insatser direkt mot elever som behöver uppmuntran så att de deltar i lovskola och därmed ökar sina möjligheter att uppnå behörighet. Till skillnad mot detta skulle ett obligatorium träffa även dem som redan är motive-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft15">rade och som inte är i behov av varken ytterligare motivationshö- jande insatser eller ett obligatorium. Om motivationshöjande insat- ser innebär att de elever som är nära behörighet och som har förut- sättningar att uppnå behörighet under lovskolan tackar ja i större ut- sträckning skulle ett obligatoriskt deltagande vara obehövligt och åt- gärden skulle varken vara ändamålsenlig eller nödvändig för att syf- tet ska uppnås. Vid sådana förhållanden skulle åtgärden inte anses proportionerlig, vilket innebär en risk för att regleringen skulle kunna strida mot grundlag.</P>
<P class="p79 ft15">Utredningen har i avsnitt 8.2 argumenterat för vikten av motiva- tionshöjande åtgärder för att lovskolor ska nå sitt syfte och vill där- för här lämna förslag på hur detta område kan utvecklas i en för ele- verna positiv riktning.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">8.6.2</SPAN><SPAN class="ft87">Viktiga aspekter i motivationsarbetet</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">Det är huvudmän, rektorer och lärare som är ansvariga för hur lovs- kola ska utformas och genomföras. Med utgångspunkt i den kun- skap som utredningen inhämtat bedöms det som viktigt att de an- svariga beaktar följande punkter:</P>
<P class="p746 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft161">Det måste säkerställas att information om lovskolan når vård- nadshavare. Sättet att informera och tidpunkten för informa- tionsinsatserna ska vara anpassade till de lokala förutsättningarna och elevsammansättningen. Skolan behöver arbeta med att lyfta fram framtida vinster med ett deltagande i lovskola för dem som riskerar att inte nå behörighet till ett nationellt program i gym- nasieskolan. Samarbetet mellan skola och hemmet behöver ut- vecklas så att föräldrar medvetandegörs i högre grad än vad som är fallet i dag om att lovskola innebär en chans för deras barn att utveckla sina kunskaper, och i vissa fall att nå behörighet till gym- nasieskolans nationella program.</SPAN></P>
<P class="p746 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">Det är viktigt att det sker en överlämning mellan ordinarie lärare och lärare i lovskolan om det inte är samma person. Detta är av stor vikt ur effektivitetssynpunkt men även ur motivationssyn- punkt. Elever som erfar att läraren i lovskolan är insatt i vilka de- lar eleven behöver arbeta med känner sannolikt större tilltro till att kunna lyckas under lovskola.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p747 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft193">Eleven behöver vara involverad och få vara delaktig i planeringen av sin insats i lovskolan. Det kan vara motivationsskapande om eleven involveras i planeringen av exempelvis sina mål med lov- skolan. Målen bör vara realistiska så att eleven inte upplever lov- skolan som ett misslyckande. På liknande sätt bör eleven i möj- ligaste mån involveras gällande arbetssätt. Dessa aspekter bedöms som viktiga så att insatsen får en stärkande effekt på elevens själv- känsla och självförtroende.</SPAN></P>
<P class="p748 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">Lärarna behöver förutom att förmedla kunskap också arbeta re- lationsskapande med eleverna. Detta är en viktig faktor för att väcka elevers lust och vilja att lära sig.</SPAN></P>
<P class="p487 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft193">Det bör vara möjligt att varva undervisning under lovskolan med idrott och sociala aktiviteter. Organiseringen av lovskolan med små grupper, individuella anpassningar och extra aktiviteter handlar lika mycket om relationsbyggande som om undervisning. Detta främjar lärande, trygghet, tillit och samhörighet vilket också skulle kunna motverka lovskolans stigmatiserande rykte.</SPAN></P>
<P class="p749 ft18"><SPAN class="ft18">8.6.3</SPAN><SPAN class="ft87">Stödmaterial med rekommendationer till huvudmän och skolor</SPAN></P>
<P class="p76 ft13">Utredningen har sett olika exempel på hur huvudmän och skolor ar- betar motivationsskapande så att elever deltar i och fullföljer lovsko- lan. Ett sådant arbete behöver vara anpassat efter lokala behov och förutsättningar. Samtidigt har alla huvudmän behov av verktyg och metoder för att kunna motivera elever att delta i lovskola och enga- gera dem i lärandet. För att underlätta och effektivisera huvudmän- nens arbete bedömer utredningen att skolorna skulle ha stor nytta av ett stödmaterial om hur skolor kan arbeta med motivationshö- jande insatser. Utredningen erfar att Skolverket påbörjat ett arbete med att utveckla myndighetens stödmaterial med rekommenda- tioner där myndigheten utifrån vetenskap och beprövad erfarenhet beskriver <SPAN class="ft41">hur </SPAN>skolor kan arbeta med en aktuell fråga. Utredningen bedömer att det är stödmaterial med rekommendationer av detta slag som med fördel skulle kunna tas fram för att stödja huvudmän och skolor i deras arbete med motivationshöjande insatser i syfte att öka elevers deltagande i lovskola. På detta sätt får huvudmän och skolor</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="p304dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330304x1.jpg/" id="p304img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">tillgång till ett gemensamt stöd, vilket främjar att skolors motiva- tionsarbete blir likvärdigt och håller god kvalitet.</P>
<P class="p159 ft13">Stödmaterialet bör även innehålla verktyg för och rekommenda- tioner om hur man kan arbeta ändamålsenligt för att nå elever med kort tid i det svenska utbildningssystemet men även andra elever som av olika anledningar har behov av motivationshöjande insatser. Stödmaterialet bör även beröra hur elevernas vårdnadshavare kan göras delaktiga. Med tanke på det elevunderlag lovskolor har bedö- mer utredningen det som lämpligt att Skolverket tar fram detta stödmaterial med stöd av Statens specialpedagogiska skolmyndighet.</P>
<P class="p750 ft60"><SPAN class="ft57">8.7</SPAN><SPAN class="ft58">Ett alternativt förslag – en för eleverna obligatorisk lovskola</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Som framgår av avsnitt 8.6 förordar utredningen att lovskolan även framöver ska vara frivillig för elever att välja. Enligt direktivet (dir. 2020:21) har dock utredningen i uppdrag att föreslå hur en skyldighet att delta i lovskola ska utformas och ta ställning till vilka elever den ska gälla. Således presenteras här även ett förslag till hur en obligatorisk lovskola skulle kunna regleras även om utredningen inte kunnat finna tillräckligt stöd för införandet av en sådan reglering.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">8.7.1</SPAN><SPAN class="ft87">En möjlig utformning av obligatorisk lovskola för elever</SPAN></P>
<P class="p586 ft15"><SPAN class="ft164">Utredningens förslag: </SPAN>För skolpliktiga elever som avslutat års- kurs 9 utan att uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan och som enbart saknar godkänt betyg i högst två ämnen för behörighet samt bedöms ha förutsättningar att uppnå behörighet under 50 timmar, ska lovskolan vara obligatorisk. Skyldigheten att delta avser den lovskola som anordnas i juni månad.</P>
<P class="p751 ft15">Övriga elever i årskurs 9 som avslutat terminen utan att uppnå behörighet samt de elever som inte omfattas av skolplikt kommer även fortsättningsvis omfattas av huvudmannens skyldighet en- ligt 10 kap. 23 b §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="p305dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330305x1.jpg/" id="p305img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Obligatorisk undervisning för vissa elever</P>
<P class="p83 ft13">Lovskola som huvudmannen är skyldig att erbjuda men som är fri- villig för elever utgör ett komplement till den obligatoriska under- visningen. Om undervisningen i lovskolan blir obligatorisk för ele- ver krävs förändringar i skollagen så att det blir möjligt för alla hu- vudmän att anordna ytterligare obligatorisk verksamhet. Utred- ningen gör därmed bedömningen att detta behöver regleras särskilt i 7 kap. skollagen. Den för eleverna obligatoriska verksamheten ut- görs av 50 timmar. I propositionen <SPAN class="ft41">En skyldighet att erbjuda lovskola</SPAN><SPAN class="ft117">71 </SPAN>beräknas en skoldag för elever i årskurs 9 uppgå till i genomsnitt fem timmar. Att beräkna skoldagen på detta sätt ska även ge lärarna tid för såväl förberedelser som efterarbete.<SPAN class="ft51">72 </SPAN>Detta skulle innebära att gränsen för hur många dagar som en huvudman får förlägga obligatorisk verksamhet under lovskolan anges till 10 dagar.</P>
<P class="p109 ft15">Utredningen vill understryka att möjligheten att förpliktiga ele- ver att gå lovskola inte ska kunna användas som ett alternativ till en elevs rätt till extra anpassningar, särskilt stöd eller stödåtgärder för nyanlända elever.</P>
<P class="p93 ft39">Skollagens bestämmelser om skolplikt ska gälla</P>
<P class="p94 ft13">Om lovskolan blir obligatorisk för eleverna ska skollagens bestäm- melser om skolplikt gälla och utvidgas till att gälla den obligatoriska verksamheten i lovskola. Det innebär att eleverna får skolplikt i lov- skolan och ska delta i den obligatoriska verksamhet som anordnas av huvudmannen. Vidare innebär detta att hemkommunens, huvud- mannens och vårdnadshavarnas ansvar för skolpliktens fullgörande även ska gälla för elever som fullgör sin skolplikt i lovskola.</P>
<P class="p108 ft13">Ytterligare en följd av att skolplikten förlängs är att elevernas slutbetyg kommer utfärdas först efter att skolplikten normalt upp- hör.<SPAN class="ft51">73 </SPAN>På vårterminen ska betygen vara inrapporterade hos SCB varje år den 18 juni. Datum för antagningen till gymnasieskolorna skiljer sig mellan kommunerna men sker i vilket fall efter detta datum. I de fall slutbetyg utfärdas senare skulle det kunna påverka dels de be-</P>
<P class="p282 ft8"><SPAN class="ft43">71</SPAN><SPAN class="ft185">Prop. 2016/17:156 En skyldighet att erbjuda lovskola.</SPAN></P>
<P class="p270 ft195"><SPAN class="ft43">72</SPAN><SPAN class="ft194">Ibid, s. 27 f.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft43">73</SPAN><SPAN class="ft70">6 kap. 14 § skolförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">rörda elevernas möjligheter att söka till gymnasieskolan, dels skolor- nas arbete med att administrera dessa elevers betyg.</P>
<P class="p569 ft39">Läsåret bör förlängas för eleverna med obligatoriskt deltagande</P>
<P class="p449 ft15">Det krävs överväganden om hur en obligatorisk verksamhet med skolplikt ska utformas. En skolplikt som inte har någon koppling till skolans läsår ter sig problematisk på så sätt att det blir en variant av skolplikt som är helt ny till sin karaktär. Skolplikt bör enligt utred- ningens bedömning följa elevens läsår. Läsåret bör således förlängas för de elever som får en förlängd skolplikt genom obligatoriskt del- tagande i lovskolan.</P>
<P class="p119 ft21">En reglering som avser ett urval av elever innebär således att vissa elever kommer att delta i en obligatorisk verksamhet inom läsåret medan andra elever kommer delta i en lovskoleverksamhet utanför läsåret som de själva väljer att delta i. Följden blir att regleringen kommer att innebära att elever får olika långt läsår och att olika skol- pliktsregler kommer att gälla för olika elever.</P>
<P class="p752 ft39">Undervisningstiden för lovskola ska inte ingå i den minsta garanterade undervisningstiden</P>
<P class="p449 ft15">Bakgrunden till om lovskolan görs obligatorisk för eleverna är att öka deltagandet, inte att ersätta delar av den undervisning som eleven är garanterad enligt skollagen och på så sätt integrera denna del av lovskolan i läsåret. Därmed bör inte heller tiden i lovskola för dessa elever ingå i den minsta totala undervisningstiden enligt 10 kap. 5 § skollagen.</P>
<P class="p111 ft39">Elever som är nära behörighet ska ha en skyldighet att delta i lovskola</P>
<P class="p81 ft13">Utredningen har tidigare beskrivit hur lovskola organiseras och ge- nomförs i dag. Den bild som förmedlats till utredningen vid inter- vjuer och samtal är att lovskolan främst är verkningsfull för elever som är nära att nå behörighet, dvs. de elever som har en rimlig och reell chans att uppnå kunskapsmålen under den begränsade tid som lovskolan (på sommaren) ger. Det kan bl.a. handla om elever som av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="p307dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330307x1.jpg/" id="p307img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">olika anledningar har varit borta från skolan en kortare period eller där förhållandet mellan elev och lärare varit ansträngt. Under sådana förhållanden där det återstår mindre kunskapsluckor hos eleverna som behöver fyllas eller att eleverna har brister i enstaka ämnen kan lovskola bidra till att eleverna kommer närmare behörighet.</P>
<P class="p108 ft13">De elever som kunskapsmässigt ligger nära behörighetsgränsen genom att det återstår kunskapsluckor i som högst två ämnen bör enligt utredningens bedömning vara de elever som lovskolan bäst lämpar sig för. Vidare bör det vara denna grupp av elever som kan omfattas av en skyldighet att delta och som därmed inte ska kunna tacka nej. Att omfatta elever som inte har förutsättningar att nå må- let, dvs behörighet till gymnasieskolans nationella program skulle in- nebära en alltför ingripande åtgärd som inte skulle vara proportio- nerlig. Enligt utredningens bedömning bör inte heller elever som un- dantas från skollagens regler om skolplikt omfattas av skyldigheten att delta i lovskola.<SPAN class="ft51">74</SPAN></P>
<P class="p86 ft39">Urvalet baseras på en bedömning</P>
<P class="p94 ft13">En för eleverna obligatorisk lovskola förutsätter att det finns en så tydlig definition som möjligt av vilka elever som ingår i målgruppen. Att definiera vilka elever som är nära att nå behörighet till gymna- sieskolans nationella program innebär att varje elevs förutsättningar behöver bedömas på individnivå. Det finns vägledande underlag i form av elevens terminsbetyg, resultat från nationella prov, god- kända betyg samt lärarens kontinuerliga bedömning av hur elevens kunskaper står sig i förhållande till kunskapskraven.</P>
<P class="p108 ft13">Ett första urval bör enligt utredningens bedömning ske baserat på elevernas terminsbetyg för höstterminen i årskurs 9. Detta är emellertid inte tillräckligt eftersom ett sådant urval skulle träffa även elever som ligger långt ifrån behörighet då elever kan ha stora kun- skapsluckor även om de saknar godkänt betyg enbart i ett eller två ämnen för att nå behörighet. Det krävs således en nyanserad bedöm- ning för att säkerställa att det är elever som har reell nytta av obliga- torisk lovskola som träffas. Utöver elevens betyg bör det vid urvalet finnas ett kriterium att eleven bedöms ha förutsättningar att uppnå behörighet under den lovskola som anordnas. En sådan bedömning</P>
<P class="p102 ft4"><SPAN class="ft43">74</SPAN><SPAN class="ft70">Elever som är undantagna från skolplikt framgår av 29 kap. 2 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="p308dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330308x1.jpg/" id="p308img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">är enligt utredningen nödvändig för att regleringen ska vara propor- tionerlig ur ett grundlagsskyddsperspektiv. Detta bedöms emellertid ge upphov till svåra såväl som tidskrävande urvalsförfaranden.</P>
<P class="p119 ft14">Vid överväganden om det finns andra tänkbara bedömnings- grunder har utredningen undersökt betygsutredningens<SPAN class="ft42">75 </SPAN>förslag om ett nytt underkänt betyg för de elever som ligger nära gränsen för godkänt betyg. Av nämnda betänkande framgår att kunskapskraven tillsammans med de godkända betygen ger en relativt tydlig infor- mation om elevens kunskapsläge i ett ämne och ger även i viss mån information om vad som krävs för att eleven ska få ett högre betyg. På den underkända nivån finns dock bara ett enda betygssteg, det för betyget F. Dessutom har detta betygssteg inga kunskapskrav utan den information betyget ger är endast att det finns ett tillräckligt giltigt och tillförlitligt underlag för att bedöma en elevens kunskaper i förhållande till en eller flera delar av kunskapskraven men att kun- skaperna inte är tillräckliga för ett godkänt betyg. Det innebär att betyget F kan motsvara allt ifrån mycket bristfälliga kunskaper till att eleven nästan uppnår kunskapskravet för betyget E. I betygsut- redningen lämnas ett förslag som innebär att elevens kunskapsnivå under betyget E ska synliggöras med ytterligare ett underkänt betyg, <SPAN class="ft40">Fx. </SPAN>Om detta betygssteg skulle införas är det utredningens bedöm- ning att det bör kunna användas som urvalskriterium, vilket skulle göra urvalet mer rättssäkert och likvärdigt än vad som är möjligt med de förutsättningar som råder i dag.</P>
<P class="p753 ft39">Övriga elever som inte uppnått behörighet till gymnasieskolan ska även fortsättningsvis erbjudas lovskola</P>
<P class="p285 ft15">Även övriga elever som lämnar grundskolan utan att bli behöriga bör även fortsättningsvis erbjudas att delta i lovskolan för att regleringen inte ska riskera att strida mot principer om likabehandling och för- bud mot diskriminering.</P>
<P class="p754 ft105"><SPAN class="ft43">75</SPAN><SPAN class="ft109">Bygga, bedöma, betygssätta – betyg som bättre motsvarar elevernas kunskaper</SPAN><SPAN class="ft4">. SOU 2020:43.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="p309dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330309x1.jpg/" id="p309img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p755 ft18"><SPAN class="ft18">8.7.2</SPAN><SPAN class="ft87">Hemkommunen beslutar om förlängd skolplikt genom obligatoriskt deltagande i lovskola</SPAN></P>
<P class="p657 ft13"><SPAN class="ft54">Utredningens förslag: </SPAN>Hemkommunen ska fatta beslut om för- längd skolplikt genom obligatoriskt deltagande under lovskola.</P>
<P class="p756 ft15">Huvudmannen ska anmäla till hemkommunen vilka elever som anses aktuella för förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola.</P>
<P class="p757 ft15">Ett beslut avseende förlängd skolplikt genom deltagande i ob- ligatorisk lovskola får överklagas till Skolväsendets överklagande- nämnd.</P>
<P class="p758 ft39">Ett beslut om förlängd skolplikt genom deltagande i obligatorisk lovskola bör prövas av hemkommunen</P>
<P class="p165 ft15">Det är rektorn som beslutar vilka elever som ska erbjudas lovskola, vilket regleras i skolförordningen. Om en obligatorisk lovskola in- förs måste det göras en bedömning av vilka elever som ska delta samt regleras vem som ska besluta om elevernas förlängda skolplikt. Grunden för vilka elever som ska omfattas ska vara en pedagogisk bedömning som görs på skolan.</P>
<P class="p116 ft13">Som utredningen redogör för i avsnitt 9.2.2 har utredningen <SPAN class="ft41">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven</SPAN><SPAN class="ft51">76 </SPAN>analyserat frågan om vem som ska besluta i frågan om en elev ska gå om en årskurs i grundskola och motsvarande, vilket är en snarlik fråga som förelig- gande utredning nu ska bedöma. De kommer fram till att det är rek- torn som även fortsättningsvis ska besluta om en elev inte ska flyttas upp en årskurs, dock med vissa tillkommande villkor, och att be- stämmelsen formuleras om till att eleven <SPAN class="ft41">går om </SPAN>en årskurs samt att denna placeras i skollagen. Beslutanderättens placering kan förklaras med att gå om en årskurs inte innebär en omedelbar förlängning av elevens skolplikt. Däremot kommer ett sådant beslut med stor san- nolikhet påverka skolplikten i förlängningen eftersom elevens skol- plikt då i de flesta fall kommer att behövas förlängas för att eleven ska kunna fullfölja sin grundskoleutbildning eller motsvarande. Ett beslut om att en elev ska gå om en årskurs skiljer sig, enligt utred-</P>
<P class="p277 ft120"><SPAN class="ft43">76</SPAN><SPAN class="ft196">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd – och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktionsnedsättning</SPAN><SPAN class="ft102">. SOU 2021:11.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="p310dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330310x1.jpg/" id="p310img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td170"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td171"><P class="p1 ft28">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">ningens bedömning, från ett beslut om obligatoriskt deltagande i lovskola, som innebär en omedelbar förlängning av elevens skolplikt.</P>
<P class="p119 ft14">Enligt 7 kap. 13 § skollagen kan en elev få förlängd skolplikt un- der vissa förhållanden, dock som längst tills eleven fyller 18 år. Denna fråga prövas av hemkommunen<SPAN class="ft42">77 </SPAN>med hänsyn till beslutets ingripande karaktär. Bakgrunden till att lagstiftaren valt hemkom- munen som beslutsfattare är för att det är elevens hemkommun som har det yttersta ansvaret för att skolplikten fullgörs och att beslutet utgör en myndighetsutövning som inte lämpar sig för enskilda, som i praktiken kan vara en enskild fysisk person, att utöva.<SPAN class="ft42">78 </SPAN>Därmed är det utredningens bedömning att ett beslut om att förlängd elevens skolplikt genom obligatorisk lovskola utgör en förlängning av skol- plikt som bör prövas av hemkommunen på samma sätt som övrig förlängning av skolplikt överprövas. Detta medför att regleringen i 7 kap. skollagen ska kompletteras i detta avseende. För elever som går i skola hos annan huvudman än hemkommunen ska den aktuella huvudmannen anmäla till hemkommunen om en elev anses vara ak- tuell för förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola.</P>
<P class="p619 ft39">Beslutet ska kunna överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd</P>
<P class="p98 ft21">Skolväsendets överklagandenämnd (ÖKN) överprövar i dagsläget beslut inom skolväsendet, däribland beslut om skolplikt. Myndig- heten har därför en särskild kompetens om skolväsendet och om att överpröva beslut av samma slag. Utredningens förslag om oblig- atoriskt deltagande innebär att beslut om förlängning av berörda elevers skolplikt ska kunna överklagas till Skolväsendets överkla- gandenämnd. De elever som hunnit fylla 16 år har rätt att föra sin egen talan i mål och ärenden enligt skollagen och kommer således att ha möjlighet att klaga självständigt.<SPAN class="ft98">79 </SPAN>Detta innebär att både elever och vårdnadshavare i dessa fall kan överklaga beslut avseende förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola.</P>
<P class="p759 ft75"><SPAN class="ft43">77</SPAN><SPAN class="ft79">Vad som avses med hemkommun anges i 29 kap. 6 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">78</SPAN><SPAN class="ft79">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen, s. 336 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">79</SPAN><SPAN class="ft70">29 kap. 12 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="p311dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330311x1.jpg/" id="p311img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Lovskola – motivation i relation till elevers skyldighet att delta</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Beslutet behöver fattas i god tid innan lovskolan</P>
<P class="p83 ft13">Som utredningen redogjort för tidigare innebär ett obligatoriskt del- tagande en ingripande åtgärd för eleven genom att dennes skolplikt förlängs. Det är därför av betydelse att det är ett väl underbyggt be- slut som ligger till grund för åtgärden. Intresset av att beslutet om obligatorisk lovskola blir så korrekt som möjligt talar för att det bör fattas så sent som möjligt i årskurs 9. Detta är dock inte förenligt med en ändamålsenlig överklagandeprocess där beslutet fattas i så god tid att överklagandet hunnit prövas före lovskolans start. Med hänsyn till handläggningstider hos ÖKN bör ett sådant beslut fattas minst tre månader innan lovskolan startar. Det innebär en risk att beslutet fattas på bristfälligt underlag. Sannolikt kommer det förekomma si- tuationer då beslut fattats om förlängd skolplikt genom lovskola, men eleven ändå visar sig nå behörighet innan slutet av årskurs 9 eller på annat sätt inte längre uppfyller kriterierna. I sådana fall måste be- slutet om förlängd skolplikt anses förfalla.</P>
<P class="p760 ft21">Utredningen har övervägt om det bör införas en möjlighet att be- slutet ska gälla omedelbart, även om det överklagas, med möjlighet till inhibition<SPAN class="ft98">80 </SPAN>likt ingripande skolbeslut som överklagas till allmän förvaltningsdomstol, såsom avstängning av elever.<SPAN class="ft98">81 </SPAN>Bestämmelserna om avstängning är avsedda att tillämpas för att komma tillrätta med akuta situationer och gäller tillfälligt under den tid som behövs för skyndsam utredning. Att inhibera beslut är idag inte möjligt i ÖKN:s verksamhet. Möjligheten att inhibera beslut hos ÖKN har varit före- mål för utredning tidigare, dock utan att det har lett till några för- ändringar i lagstiftningen.<SPAN class="ft98">82 </SPAN>En sådan möjlighet skulle medföra att beslut om förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola skulle kunna fattas vid läsårets slut. Utredningen har dock inte funnit några tungt vägande skäl för att beslutet ska kunna gälla omedelbart med inhibi- tionsmöjlighet, vilket i regel förbehålls beslut som behöver fattas skyndsamt och som kan medföra skador som är mycket svåra eller rent av omöjliga att reparera i efterhand.<SPAN class="ft98">83 </SPAN>Vidare är det utredningens be- dömning att en sådan förändring kräver ytterligare överväganden som bör utredas vidare, bl. a. vilka konsekvenser detta skulle medföra för ÖKN.</P>
<P class="p761 ft75"><SPAN class="ft43">80</SPAN><SPAN class="ft79">Inhibition: ett avbrytande av verkställigheten i avvaktan på en slutlig prövning.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">81</SPAN><SPAN class="ft79">5 kap. </SPAN><NOBR>14–16</NOBR> §§ skollagen, 28 kap. 9 § skollagen och 48 § förvaltningslagen (2017:900).</P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">82</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2006/07:69 Förbättrad ordning, trygghet och studiero i skolan.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft43">83</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2016/17:180 En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag, s. 274 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<P class="p762 ft157"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft156">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</SPAN></P>
<P class="p503 ft21">Innan utredningen redogör för sin tolkning av uppdraget samt dis- kuterar övriga frågor i kapitlet, hänvisas läsaren till avsnitt 3.3.1 där begreppet <SPAN class="ft37">nyanländ </SPAN>definieras mer utförligt. Där beskrivs även olika undergrupper och deras förhållanden i relation till <SPAN class="ft37">skolplikt </SPAN>respek- tive <SPAN class="ft37">rätt till utbildning</SPAN>, utbildnings- och invandringsstatistik och prog- noser samt andra aspekter, tex. de utmaningar dessa elever möter. Nedan följer dock en översiktlig inledning.</P>
<P class="p70 ft15">Enligt 3 kap. 12 a § skollagen anses en elev som nyanländ om hon eller han har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens start det kalen- derår då eleven fyller sju år. Enligt bestämmelsen räknas en elev som nyanländ först när eleven påbörjar sin skolgång i Sverige och i fyra år därefter.</P>
<P class="p10 ft21">Alla elever som anses bosatta enligt skollagen har rätt till utbild- ning enligt 7 kap. 3 § skollagen. Elever som är folkbokförda i landet har dessutom skolplikt. Elever som inte är folkbokförda men som ska anses bosatta enligt 29 kap. 2 § skollagen, t.ex. asylsökande, barn till <NOBR>EU-medborgare</NOBR> och papperslösa, har rätt till utbildning men inte skolplikt. I kapitel 8 samt i avsnitt 9.2 beskrivs vilka som har rätt till utbildning respektive skolplikt mer i detalj.</P>
<P class="p79 ft15">Gruppen nyanlända är en heterogen grupp både när det gäller ål- der, ursprungsland, livserfarenheter och skolbakgrund. Benäm- ningen nyanländ tar <SPAN class="ft197">inte</SPAN> hänsyn till skälet till elevens invandring, t.ex. om eleven är barn till arbetskraftsinvandrare eller är asylsö- kande. Inte heller visar ordet nyanländ om en elev är folkbokförd i Sverige och därmed inte heller om eleven har skolplikt respektive rätt till utbildning.</P>
<P class="p763 ft23">311</P>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="p313dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330313x1.jpg/" id="p313img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57"><SPAN class="ft57">9.1</SPAN><SPAN class="ft86">Tolkning av utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p764 ft15">I utredningens direktiv<SPAN class="ft96">1 </SPAN>påpekas att nyanlända elever som påbörjar utbildningen i svensk skola så sent att de fortfarande är nyanlända när de går ut den högsta årskursen i grundskolan eller motsvarande har fullföljt mindre än fyra skolpliktiga år i svensk skola. Vidare be- tonas följande i direktivet:</P>
<P class="p710 ft2">Statistik visar att dessa elever vanligtvis behöver mer tid för att bli be- höriga till gymnasieskolan. Det finns alltså anledning att utreda hur för- längd skolplikt kan införas för nyanlända elever som inte uppnått behö- righet till ett nationellt program i gymnasieskolan.</P>
<P class="p83 ft14">Utredningen ska analysera och föreslå hur skolplikten kan förlängas för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. Vidare ska utredningen ta ställning till om en för- längd skolplikt ska kunna fullgöras i ett introduktionsprogram i gymnasieskolan. Utredningen kan konstatera att enligt direktivet kan man definiera målgruppen på olika sätt. Det går att uppfatta di- rektivet som att målgruppen endast omfattar de nyanlända elever som går ut den högsta årskursen i grundskolan utan att bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. När vi analyserar direktivets intention när det gäller nyanländas skolplikt i relation till övriga delar i uppdraget, kan texten samtidigt läsas som att mål- gruppen är <SPAN class="ft40">alla nyanlända ungdomar </SPAN>som inte är behöriga till gymnasieskolans nationella program, dvs. även de som direkt börjar på ett introduktionsprogram. Utredningen behöver också ta ställ- ning till om elever som är nyanlända men som inte omfattas av skol- plikten i de obligatoriska skolformerna, såsom asylsökande elever och elever som har rätt till utbildning enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> också ska omfattas av utredningens uppdrag.</P>
<P class="p100 ft13">Hur målgruppen definieras har stor betydelse för utredningens utgångspunkter, möjliga analyser och förslag, och i förlängningen för likvärdigheten i skolsystemet. För att utredningen ska kunna utreda frågan om en förlängd skolplikt måste således målgruppen först definieras. Med hänsyn till att det enbart är enstaka nyanlända som skulle kunna vara aktuella för förlängd skolplikt i specialskola<SPAN class="ft51">2</SPAN></P>
<P class="p335 ft89"><SPAN class="ft52">1</SPAN><SPAN class="ft151">Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft75">. Dir. 2020: 21.</SPAN></P>
<P class="p271 ft92"><SPAN class="ft52">2</SPAN><SPAN class="ft103">Enligt Skolverkets redovisning läste 18 elever svenska som andraspråk över samtliga års- kurser läsåret 2019/20. Vi förutsätter att det maximala antalet nyanlända inom specialskolorna inte överstiger detta antal. </SPAN><SPAN class="ft91">Elever i specialskolan läsåret 2019/20</SPAN>.</P>
<P class="p210 ft4">Skolverket, 2020. Dnr 2019:389.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">och då elever i specialskolan redan i dag har en skolplikt uppgående till elva år är det utredningens tolkning att dessa elever inte ingår i målgruppen. Vad gäller grundsärskolan har utredningen gjort en av- gränsning som framgår av kapitel 2. Detta innebär att målgruppen för våra analyser utgörs av de elever som gått ut den högsta årskursen i grundskolan utan att bli behörig till gymnasieskolans nationella program. Det uppstår samtidigt problem när det gäller att avgränsa målgruppen för utredningens uppdrag i förhållande till nyanlända elever som inte är behöriga och som är asylsökande, papperslösa eller har rätt till utbildning i enlighet med <NOBR>EU-rätten</NOBR> men inte är folk- bokförda. Vi förutsätter att intentionen i direktivet är att så många nyanlända som möjligt ska bli behöriga till gymnasieskolan och lyckas genomföra studierna där. Mot den bakgrunden tolkar utred- ningen uppdraget som att det omfattar <SPAN class="ft41">samtliga nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program </SPAN>i gymnasieskolan, oavsett om de precis har avslutat den högsta årskursen i grundskolan eller om de är antagna till ett introduktionsprogram samt elever som inte är folkbokförda såsom asylsökande. Av direktivet framgår inte när en eventuell förlängd skolplikt skulle upphöra. Vi tolkar därmed att även detta ska analyseras inom ramen för utredningens uppdrag.</P>
<P class="p11 ft14">Utredningen konstaterar redan inledningsvis att det inte är möj- ligt att utreda en förlängd skolplikt för hela gruppen nyanlända på ett enhetligt vis, då de grundläggande rättsliga förutsättningarna skil- jer sig i allt väsentligt. Det skulle innebära att olika grupper av ny- anlända elever kräver olika särlösningar för att omfattas av en skolplikt.</P>
<P class="p3 ft57"><SPAN class="ft57">9.2</SPAN><SPAN class="ft86">Vad är skolplikt?</SPAN></P>
<P class="p98 ft36">Reglerna om skolplikt och rätt till utbildning finns i 7 kap. skollagen (2010:800). I följande avsnitt kommer vi i korthet att redovisa de bestämmelser om skolplikt som är aktuella för utredningens analyser och överväganden, och som inte redan framgår av redogörelsen av gällande rätt i avsnitt <NOBR>8.3.1–8.3.3</NOBR> i kapitel 8.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="p315dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330315x1.jpg/" id="p315img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft87">Hur skolplikten fullgörs</SPAN></P>
<P class="p83 ft21">Som huvudregel fullgörs skolplikten i förskoleklassen och grund- skolan eller i någon av de motsvarande skolformerna. Skolplikten kan även undantagsvis, under särskilda förutsättningar fullgöras i särskilda utbildningsformer. Skolplikten inträder höstterminen det kalenderår då barnet fyller sex år. Om det finns särskilda skäl får barnet börja fullgöra sin skolplikt först höstterminen det kalenderår då barnet fyller sju år. Frågan om uppskjuten skolplikt prövas av hemkommunen efter begäran av barnets vårdnadshavare.<SPAN class="ft98">3</SPAN></P>
<P class="p85 ft13">Bestämmelser om elevers fortsatta skolgång gällande exempelvis frågor om elever ska gå om en årskurs och därmed inte flyttas upp till närmast högre årskurs regleras i skolförordningen. Beslutande- rätten för dessa frågor tillkommer rektorn.<SPAN class="ft51">4</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">En elev i förskoleklass, grundskola eller motsvarande skolformer ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli. Eleven får beviljas kortare ledighet för enskilda angelägenheter. Om det finns synnerliga skäl får längre ledighet beviljas. Beslut om detta fattas av rektorn.<SPAN class="ft96">5</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Ett skolpliktigt barn får medges att fullgöra skolplikten på annat sätt. Ett sådant medgivande ska lämnas om verksamheten framstår som ett fullgott alternativ till den utbildning som annars står barnet till buds enligt föreskrifter i skollagen, om behovet av insyn i verk- samheten kan tillgodoses och om det finns <SPAN class="ft41">synnerliga skäl</SPAN><SPAN class="ft51">6</SPAN>. Ett så- dant medgivande får lämnas för upp till ett år i sänder.<SPAN class="ft51">7 </SPAN>Kriteriet syn- nerliga skäl innebär att bestämmelsen ska tillämpas med stor restrik- tivitet.<SPAN class="ft51">8 </SPAN>Vidare finns vissa möjligheter att fullgöra skolplikt på annat sätt på grund av sjukdom eller liknande skäl hos eleven.<SPAN class="ft51">9</SPAN></P>
<P class="p765 ft75"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft74">7 kap. 4 och 10 §§ skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft74">4 kap. </SPAN><NOBR>4–7</NOBR> §§ skolförordningen (2011:185).</P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft52">5</SPAN><SPAN class="ft103">7 kap. 17 och 18 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p343 ft47"><SPAN class="ft43">6</SPAN><SPAN class="ft46">Synnerliga skäl kan t.ex. förekomma i situationer då eleven nyss flyttat till Sverige från något grannland men har mycket starka skäl för att gå kvar i det gamla landets skola under återstoden av terminen. Även situationer då eleven under längre tid önskar vara borta från skolan på grund av resor eller filminspelning kan tänkas utgöra synnerliga skäl för att under en tid få medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt, om det finns mycket starka skäl i det enskilda fallet.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft52">7</SPAN><SPAN class="ft103">24 kap. 23 och 24 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft103">Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet. s. 885.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft52">9</SPAN><SPAN class="ft53">24 kap. </SPAN><NOBR>17–22</NOBR> §§ skollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="p316dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330316x1.jpg/" id="p316img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft87">När skolplikten upphör</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Skolplikten upphör enligt huvudregeln vid utgången av vårterminen det tionde året eller, om eleven går i specialskolan, det elfte året efter det att eleven börjat fullgöra skolplikten. Om eleven vid den tid- punkten inte har gått ut högsta årskursen upphör skolplikten i stället ett år senare, dock senast när eleven fyller 18 år. Detta berör främst elever som gått om en tidigare årskurs eller nyanlända elever som placerats i en lägre årskurs. Frågan om skolpliktens förlängning prö- vas av hemkommunen eller, när det gäller specialskolan, Specialpedago- giska skolmyndigheten (SPSM) enligt 7 kap. 13 § skollagen. Hemkom- munens eller SPSM:s beslut i fråga om förlängning av skolplikten är möjligt att överklaga hos Skolväsendets överklagandenämnd.<SPAN class="ft51">10</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Bestämmelser om flyttning av elever till en högre årskurs finns i skolförordningen. Enligt huvudregeln ska varje elev i de obligato- riska skolformerna vid slutet av läsåret flyttas till närmast högre års- kurs. Rektorn kan dock besluta att en elev inte ska flyttas till närmast högre årskurs, om detta med hänsyn till elevens utveckling och per- sonliga förhållanden i övrigt är lämpligast för eleven. Innan rektorn fattar beslut i en sådan fråga ska elevens vårdnadshavare få tillfälle att yttra sig. Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut om att en elev inte ska flyttas upp. Rektorn får även på begäran av en elevs vårdnadshavare besluta att eleven får gå om en årskurs. Det finns också möjlighet för rektorn att besluta att en elev ska flyttas till en högre årskurs än den som eleven redan tillhör eller normalt ska tillhöra. Rektorns beslut går inte att överklaga.<SPAN class="ft51">11</SPAN></P>
<P class="p10 ft13">Med hänsyn till att regleringen om att elever går om en årskurs finns i skolförordningen saknas vägledande förarbetsuttalanden om hur bestämmelsens närmare innebörd. En bokstavstolkning kan medföra att det inte skulle vara möjligt att gå om årskurs 9 eftersom det inte finns en närmast högre årskurs i grundskolan eller mot- svarande. Enligt statistik som redogjorts för i utredningen <SPAN class="ft41">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven</SPAN><SPAN class="ft117">12 </SPAN>framgår emellertid att det är vanligast att elever går om årskurs 1 och 9. Av detta framgår att bestämmelsen i vart fall tillämpas på elever i årskurs 9 i prak-</P>
<P class="p607 ft75"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft79">7 kap. 12 och 13 §§ och 28 kap. 12 och 14 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft79">4 kap. </SPAN><NOBR>4–7</NOBR> §§ och 15 kap. 1 § skolförordningen.</P>
<P class="p260 ft120"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft137">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktionsnedsättning</SPAN><SPAN class="ft102">. SOU 2021:11.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="p317dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330317x1.jpg/" id="p317img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft17">tiken.<SPAN class="ft64">13 </SPAN>Vid ett beslut om att eleven ska gå om årskurs 9 bör det, enligt utredningens bedömning, även krävas att hemkommun eller SPSM fattar beslut om förlängning av elevens skolplikt enligt 7 kap. 13 § skollagen. Om eleven innan dess uppnår de kunskapskrav som minst ska uppnås för den skolform där eleven fullgör sin skolplikt upphör dock skolplikten.<SPAN class="ft64">14</SPAN></P>
<P class="p464 ft13">Samma utredning som nämns ovan har analyserat, dels om ett be- slut om att en elev inte ska flytta till närmast högre årskurs ska kunna överklagas, dels vem som bör fatta detta beslut. Utredningen före- slår att en rektors beslut om att en elev i grundskolan eller mot- svarandska gå om en årskurs ska kunna överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. De föreslår vidare att rektorn i första hand ska fatta ett sådant beslut i samråd och samförstånd med elevens vård- nadshavare. Om det finns synnerliga skäl får dock rektorn även utan medgivande från elevens vårdnadshavare besluta att eleven ska gå om en årskurs. Vidare föreslås att den nya bestämmelsen formuleras så att rektorn får besluta att en elev ska <SPAN class="ft41">gå om </SPAN>en årskurs.<SPAN class="ft51">15</SPAN></P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft87">Rätt till utbildning efter skolpliktens upphörande</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">En elev i grundskolan eller motsvarande har <SPAN class="ft41">rätt att slutföra den högsta årskursen</SPAN>, även om skolplikten har upphört dessförinnan. Detta bety- der att en elev alltid ska ha rätt att slutföra årskurs 9 (årskurs 10 i specialskolan) om de tidigare gått om en årskurs eller om de placerats i en lägre årskurs som nyanländ. Rätten omfattar dock inte att eleven ska ha rätt att fullfölja sista årskursen med godkända betyg.</P>
<P class="p108 ft40"><SPAN class="ft14">En elev har också </SPAN>rätt att efter skolpliktens upphörande slutföra utbildningen <SPAN class="ft14">under ytterligare två år, om eleven inte har nått upp till de kunskapskrav som minst ska uppnås för respektive skolform.</SPAN><SPAN class="ft42">16 </SPAN><SPAN class="ft14">Frågan om rätt att slutföra skolgången efter skolpliktens upphö-</SPAN></P>
<P class="p766 ft45"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft44">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd – och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktionsnedsättning, SOU 2021:11.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft79">7 kap. 13 och 14 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft79">SOU 2021:11, s. 748 ff.</SPAN></P>
<P class="p271 ft75"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft74">För elever i särskolan föreligger rätt till ett minst antal undervisningstimmar under denna tid och för elever som tagit emot i specialskolan får under vissa förutsättningar efter det att skolplikten har upphört och i mån av plats, genomgå ytterligare utbildning i specialskolan till och med vårterminen det kalenderår eleven fyller 21 år, se 7 kap. </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> § och 11 kap. 7 § skol- lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="p318dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330318x1.jpg/" id="p318img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">rande prövas av hemkommunen. För en elev som går i specialskolan prövas frågan dock av Specialpedagogiska skolmyndigheten.<SPAN class="ft51">17</SPAN></P>
<P class="p119 ft13">Denna reglering innebär att elever kan stanna kvar i grundskolan och motsvarande skolformer under flera år, vilket behöver relateras till reglerna som anger vid vilken ålder som eleverna kan påbörja gymnasieskolan. Enligt skollagen har folkbokförda elever rätt att på- börja ett nationellt program på gymnasieskolan fram till att de fyller 20 år. Detta kan jämföras med att vissa elever såsom asylsökanden, elever med tidsbegränsat uppehållstillstånd och elever som vistas här utan stöd av myndighetsbeslut eller författning inte får påbörja ett nationellt program på gymnasieskolan efter att de fyllt 18 år.<SPAN class="ft51">18</SPAN></P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft87">Befrielse från skolplikt</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">En elev i en skolform som omfattas av skolplikt ska som beskrivits ovan delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.<SPAN class="ft51">19 </SPAN>En elev får dock på begäran av elevens vårdnadshavare befrias från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i undervisningen om det finns synner- liga skäl. Ett sådant beslut fattas av rektor och får endast avse enstaka tillfällen under ett läsår.<SPAN class="ft51">20 </SPAN>Befrielse kan således endast bli aktuell i rena undantagsfall, där omständigheterna är mycket särpräglade.<SPAN class="ft51">21 </SPAN>Rektorns beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.<SPAN class="ft51">22</SPAN></P>
<P class="p767 ft60"><SPAN class="ft57">9.3</SPAN><SPAN class="ft58">Exempel på hur skolplikten är utformad i andra länder</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Europakommissionen redovisar varje läsår hur skolplikten respek- tive läroplikten är utformad i de europeiska länderna och utbild- ningssystemen.<SPAN class="ft51">23 </SPAN>Skol- respektive läroplikten regleras i lag och fast-</P>
<P class="p768 ft75"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft79">7 kap. </SPAN><NOBR>15–16</NOBR> §§ skollagen.</P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft79">15 kap. 5 § och 29 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft90">7 kap. 17 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft90">7 kap. 19 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft90">Jfr Prop. 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet. s. 707.</SPAN></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft90">28 kap. 9 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p571 ft199"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft198">Compulsory Education in Europe 2020/21. </SPAN>Eurydice – Facts and Figures. Luxembourg: Publications Office of the European Union. <NOBR>https://op.europa.eu/en/publication-detail/- /publication/5a630699-1f17-11eb-b57e-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-</NOBR> search.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="p319dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330319x1.jpg/" id="p319img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">ställs genom bestämmelser om elevers ålder i dessa länder och del- stater. Till skillnad från <SPAN class="ft16">skolplikt </SPAN>innebär <SPAN class="ft16">läroplikt </SPAN>att barnet har en skyldighet att genomgå grundskolan eller inhämta motsvarande kun- skaper i en annan skola eller i sitt hem.</P>
<P class="p108 ft15">I de flesta av de 43 utbildningssystem som ingår i redovisningen inträder obligatorisk skolgång vid 6 års ålder i en skolform som mot- svarar grundskolan i Sverige. I majoriteten av länderna varar den i <NOBR>10–11</NOBR> år och upphör vid <NOBR>15–16</NOBR> års åldern.</P>
<P class="p108 ft21">Inom samtliga europeiska utbildningsystem har elever obligato- risk skol- eller läroplikt till <SPAN class="ft200">högst</SPAN> 18 års ålder, med undantag för fem delstater i Tyskland som har skolplikt till 19 års ålder.</P>
<P class="p84 ft15">Ett land som nyligen har höjt taket för elevers obligatoriska skol- ålder är Frankrike. Höjningen innebär att alla elever har läroplikt till 18 år från september 2019, jämfört med tidigare till 16 år. Det utta- lade syftet med regeländringen är att minska den bristande likvärdig- heten i utbildningsresultaten.<SPAN class="ft96">24</SPAN></P>
<P class="p85 ft21">I Norge, Danmark och Island inträffar den obligatoriska skolål- dern vid 6 år och upphör vid 16 år. I Danmark kan elever efter att de har gått ut grundskolan välja att gå ett frivilligt tionde år. Inom det tionde läsåret läser alla danska, engelska och matematik och där- utöver kan man välja både praktiska och teoretiska ämnen. <SPAN class="ft98">25</SPAN></P>
<P class="p93 ft39">Särskilt om läroplikten i Finland</P>
<P class="p769 ft15">I Finland inträder läroplikten i allmänhet det år då barnet fyller 7 år.<SPAN class="ft96">26 </SPAN>Undervisningsministeriet i Finland har under våren 2020 förberett för att läroplikten ska förlängas från att tidigare ha varit 16 till 18 år. Den nya lagen träder i kraft 2021. Läroplikten utvidgas så att den omfattar utbildning på gymnasienivå efter den grundläggande ut- bildningen till dess att eleven fyller 18 år, vilket också motsvarar myndighetsåldern i Finland. Den utvidgade läroplikten garanterar dock inte att alla därmed får en gymnasieexamen, eftersom de flesta är 19 år när de går ut.</P>
<P class="p770 ft92"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft103">European Commission (2019). The 2019 law for a school of trust lowers the age of starting compulsory education from 6 to 3 and raises the age of ending compulsory education or training from 16 to 18 from September 2019. I: European Commission (2019). Education and training monitor: France. Brussels: European Commission, s. 7.</SPAN></P>
<P class="p363 ft75"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft79">Se 19 </SPAN><NOBR>a-j</NOBR> §§ folkeskoleloven.</P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft70">Lag om grundläggande utbildning, 25 §.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="p320dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330320x1.jpg/" id="p320img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft15">Läroplikten efter den grundläggande utbildningen ska fullgöras i gymnasieutbildning, yrkesutbildning eller olika utbildningar i över- gångsskedet efter den grundläggande utbildningen. Efter att den grund- läggande utbildningen slutförts ska den läropliktiga vara skyldig att söka till utbildning på gymnasienivå.</P>
<P class="p79 ft15">För utbildningsanordnare samt elevens boendekommun föreslås nya bestämmelser om handlednings- och tillsynsansvar gentemot den läropliktiga, som stärker handledningen och stödet för unga un- der 18 år, särskilt när de söker till utbildning och när de eventuellt avbryter utbildningen.</P>
<P class="p79 ft15">Ett centralt mål i regeringsprogrammet är att utbildnings- och kompetensnivån stiger på alla utbildningsnivåer, att skillnaderna i elevers kunskapsresultat minskar och att likvärdigheten i utbild- ningen ökar.<SPAN class="ft96">27</SPAN></P>
<P class="p111 ft39">Ovanligt med olika tak för skolpliktsålder i samma land</P>
<P class="p449 ft15">Vid en översyn av utbildningsystemen i en bredare grupp länder, OECD:s medlems- och partnerländer som ingår i översikten <SPAN class="ft16">Edu- cation at a Glance</SPAN>, framträder tydligt att inget land tillämpar skol- plikt över 18 år.<SPAN class="ft96">28</SPAN></P>
<P class="p79 ft15">I EU:s utbildningsöversikt <SPAN class="ft16">Eurydice </SPAN>framgår att skol- respektive läroplikt innebär heltidsstudier inom en skolform motsvarande grundskolan i Sverige. Det finns några länder i Europa som först har obligatorisk skolplikt på heltid och sedan obligatorisk skolplikt på deltid men enbart upp till 18 års ålder.<SPAN class="ft96">29</SPAN></P>
<P class="p79 ft15">Det förekommer i några sällsynta fall olika tak på skolpliktsål- dern i ett och samma land men då beror det på vilket program eleven går på, yrkes- eller högskoleförberedande och inte hur länge eleven har vistats i landet.<SPAN class="ft96">30 </SPAN>Utredningen har inte sett exempel på något land som tillämpar olika högsta skolpliktsålder baserat på hur länge en elev har vistats i landet.</P>
<P class="p771 ft92"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft90">Undervisnings- och Kulturministeriet. (2020). Utvidgning av läroplikten. </SPAN><NOBR>www.minedu.fi/sv/utvidgningen-av-laroplikten.</NOBR></P>
<P class="p266 ft91"><SPAN class="ft43">28</SPAN><SPAN class="ft115">Education at a Glance 2020: OECD Indicators. </SPAN><SPAN class="ft92">OECD, 2020. OECD Publishing, Paris, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">https://doi.org/10.1787/69096873-en.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p6 ft75"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft79">Exempel på detta är Nordmakedonien. </SPAN><SPAN class="ft89">Compulsory Education in Europe 2020/21. </SPAN>Eurydice</P>
<P class="p772 ft47">– Facts and Figures. Luxembourg: Publications Office of the European Union. <NOBR>https://eacea.ec.europa.eu/national-policies/eurydice/content/compulsory-education-</NOBR> <NOBR>europe-202021_en.</NOBR></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">30</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid. Hit hör exempelvis Nederländerna, Polen, delar av Storbritannien och Österrike.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="p321dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330321x1.jpg/" id="p321img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p773 ft81"><SPAN class="ft57">9.4</SPAN><SPAN class="ft80">Forskning om skolpliktens betydelse för deltagande och kunskapsutveckling</SPAN></P>
<P class="p114 ft14">Som vi har beskrivit i kapitel 2 är inte forskningen entydig om i vil- ken mån en höjning av skolpliktsålder främjar kunskapsutvecklingen hos elever och deras framtida arbetsmarknadsposition. Sett ur ett hi- storiskt perspektiv har dock en generell höjning av antal skolår inom en skolform som motsvarar grundskolan visat på framtida ekono- miska och hälsomässiga vinster.<SPAN class="ft42">31 </SPAN>Det finns även evidens för att ett extra år tidigt under elevens skolgång och längre läsår har större be- tydelse för elevers kunskapsutveckling än ett extra år högre upp i åldrarna.<SPAN class="ft42">32</SPAN></P>
<P class="p677 ft21">Samtidigt noterar utredningen att när det gäller nyanlända kan det vara svårt att anamma dessa resultat. De har vistats en kortare tid i landet, har i många fall också förlorat undervisningstid på vägen till Sverige, kan ha genomgått traumatiserande upplevelser och kommit till ett helt nytt sammanhang där de förväntas lära sig ett helt nytt språk och dessutom kunna använda det som skolspråk. De behöver tid att komma ikapp de elever som har haft hela sin skolgång i svensk skola.</P>
<P class="p116 ft21">Forskning som skulle vara relevant att hänvisa till är därmed inte den om en generell utökning av skolplikt. Det skulle i stället vara forskning om hur skolplikt eller obligatorium för en viss grupp ele- ver främjar kunskapsutvecklingen eller skyndar på deras genom- strömning från årskurs 9 och introduktionsprogram till ett natio- nellt program i gymnasieskolan.</P>
<P class="p136 ft13">Utredningen konstaterar att sådan forskning är närmast obefint- lig. Detta kan vara en följd av det som redovisas i föregående avsnitt, dvs. att länder inte använder sig av olika skolpliktsåldrar för olika elevgrupper och därmed är det svårt att forska om det. Forskning som utredningen kan hänvisa till är densamma som beskrivs i kapitel 8 om motivation i relation till elevers skyldighet att delta i lovskola.</P>
<P class="p496 ft15">Som vi har redogjort för i kapitel 8 är det viktigt att ta hänsyn såväl till elevers motiv och mål som motivation i relation till deras</P>
<P class="p774 ft92"><SPAN class="ft43">31</SPAN><SPAN class="ft103">Galama, Titus J., Adriana </SPAN><NOBR>Lleras-Muney</NOBR> och Hans van Kippersluis. <SPAN class="ft91">The Effect of Education on Health and Mortality: A Review of Experimental and </SPAN><NOBR><SPAN class="ft91">Quasi-Experimental</SPAN></NOBR><SPAN class="ft91"> Evidence. </SPAN>National Bureau of Economic Research. 2018, working paper 24225.</P>
<P class="p775 ft4"><SPAN class="ft43">32</SPAN><SPAN class="ft53">Fischer, Martin; Karlsson, Martin; Nilsson, Therese; Schwarz, Nina. </SPAN><SPAN class="ft105">The </SPAN><NOBR><SPAN class="ft105">long-term</SPAN></NOBR><SPAN class="ft105"> effects of long terms: Compulsory schooling reforms in Sweden</SPAN>. Institute of Industrial Economics (IFN). Working Paper, 2018: 1223.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="p322dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330322x1.jpg/" id="p322img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">deltagande i utbildning. Likaså lyfter forskning fram <NOBR>lärare-elev-</NOBR> relationens betydelse för elevers motivation och kunskapsfräm- jande.<SPAN class="ft96">33 </SPAN>En annan viktig uppgift för skolan är att skapa tillitsfulla relationer även med föräldrar, under förutsättning att de finns i Sverige.</P>
<P class="p119 ft13">För att få elever att vilja fortsätta med studier är det också viktigt att stödja dem att hitta realistiska mål som matchar deras förutsätt- ningar. Detta kräver i sin tur att nyanlända elever får adekvat stöd och anpassningar från den första dagen i svensk skola, att hänsyn tas till deras specifika förutsättningar och att huvudmän och skolor sä- kerställer att de får tillgång till studie- och yrkesvägledning.</P>
<P class="p776 ft60"><SPAN class="ft57">9.5</SPAN><SPAN class="ft58">Tidigare överväganden med relevans för utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p184 ft39">Tidigare utredningar om förlängd skolplikt</P>
<P class="p285 ft15">Det är få utredningar som behandlat skolpliktsfrågan utifrån hur denna plikt ska kunna förlängas. Två relevanta utredningars förslag beskrivs och diskuteras nedan.</P>
<P class="p119 ft13">I betänkandet <SPAN class="ft41">Mer tid för kunskap</SPAN><SPAN class="ft117">34 </SPAN>besvaras regeringens fråga om hur skolplikten skulle kunna förlängas med upp till ett år för elever som inte uppnått behörighet till gymnasieskolans nationella pro- gram efter årskurs 9 i grundskolan. En utgångpunkt för uppdraget var att huvudmannen skulle kunna besluta var den förlängda skol- plikten organisatoriskt skulle förläggas, på gymnasieskolans intro- duktionsprogram respektive i grundskolan eller i specialskolan.</P>
<P class="p106 ft13">I betänkandet föreslogs att skolpliktens upphörande skulle änd- ras på så sätt att skolplikten som huvudregel upphör vid utgången av den högsta årskursen i grundskolan eller specialskolan. En elev som inte har uppnått behörighet till ett nationellt yrkesprogram i gym- nasieskolan efter att ha avslutat den högsta årskursen i grundskolan skulle dock ha förlängd skolplikt under högst ett läsår. Den för- längda skolplikten skulle kunna fullgöras inom ett introduktions- program i gymnasieskolan respektive i grundskolan eller specialsko- lan. Regeringen har hittills valt att inte gå vidare med detta förslag.</P>
<P class="p3 ft75"><SPAN class="ft43">33</SPAN><SPAN class="ft79">www.spsm.se.</SPAN></P>
<P class="p186 ft105"><SPAN class="ft43">34</SPAN><SPAN class="ft109">Mer tid för kunskap. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2015:81.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="p323dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330323x1.jpg/" id="p323img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft14">Som vi ser ovan finns det några väsentliga skillnader mellan upp- dragen i den refererade utredningen och vår utredning. För det första var målgruppen bredare i <SPAN class="ft40">Mer tid för kunskap </SPAN>och gällde <SPAN class="ft40">alla elever </SPAN>som inte har uppnått behörighet till gymnasieskolan medan denna utredning enbart ska utreda frågan om förlängd skolplikt för <SPAN class="ft40">nyan- lända</SPAN>. För det andra gavs det en tydlig anvisning i direktivet att en förlängning skulle gälla <SPAN class="ft40">upp till ett år</SPAN>. En sådan instruktion saknas för vår utredning. För det tredje uttrycktes det klart i direktivet att huvudmannen skulle kunna organisera förlängd skolplikt antingen inom ett <SPAN class="ft40">introduktionsprogram </SPAN>i gymnasieskolan <SPAN class="ft40">eller </SPAN>i <SPAN class="ft40">grundskolan</SPAN>. Föreliggande utredning ska ta ställning till om en förlängd skolplikt ska kunna fullgöras i ett <SPAN class="ft40">introduktionsprogram </SPAN>i gymnasieskolan men har inte fått någon anvisning om vad som skulle kunna utgöra ett möjligt alternativ om utredningen kommer fram till att det inte bör fullgöras på detta sätt.</P>
<P class="p513 ft13">Av direktivet för utredningen om <SPAN class="ft41">En gymnasieutbildning för alla</SPAN><SPAN class="ft117">35 </SPAN>framgår att den utredningen skulle överväga om det bör bli obliga- toriskt för <SPAN class="ft41">alla unga kvinnor och unga män </SPAN>att gå en gymnasieutbild- ning eller om andra åtgärder som ger ungdomar drivkrafter att på- börja och fullfölja en sådan utbildning är att föredra. I utredningen görs det en ambitiös genomgång av hur utbildningsplikt ser ut i de andra europeiska länderna och vad utvärderingar visar avseende en utvidgning av denna plikt. I betänkandet dras slutsatsen att:</P>
<P class="p777 ft8">Sammanfattningsvis deltar en stor andel av ungdomarna i de studerade länderna i utbildning. Emellertid har utredningen inte haft tillgång till undersökningar som belyser det eventuella kausala sambandet mellan de formella bestämmelserna om utbildningsplikt i de undersökta länderna och ungdomarnas faktiska deltagande i utbildning. <SPAN class="ft52">36 </SPAN><NOBR>–s.294.</NOBR></P>
<P class="p422 ft13">Betänkandet refererar också till forskning som handlar om reformer där åldern för skolplikt höjts inom ramen för grundläggande utbild- ning motsvarande grundskolan. Av den forskning som redovisas framgår att en generell höjning av skolpliktsåldern har betydelse för dessa elevers kunskapsutveckling. Denna forskning omfattar dock inte äldre elever motsvarande de som går i gymnasieskolan.<SPAN class="ft51">37</SPAN></P>
<P class="p384 ft89"><SPAN class="ft43">35</SPAN><SPAN class="ft88">En attraktiv gymnasieutbildning för alla. </SPAN><SPAN class="ft75">Dir. 2015:31.</SPAN></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft43">36</SPAN><SPAN class="ft116">En gymnasieutbildning för alla </SPAN>- åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gym- nasieutbildning. SOU 2016:77.</P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">37</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid. s. 295.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="p324dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330324x1.jpg/" id="p324img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft13">Vidare redogörs i betänkandet för de olika för- och nackdelarna med en obligatorisk gymnasieskola. Den största fördelen uppges vara att ett obligatorium skulle kunna ge ett signalvärde om vikten av en gymnasieutbildning. En skolplikt för elever på gymnasieskolan är samtidigt, enligt betänkandet, behäftad med flera rättsliga svårig- heter. En av de största svårigheterna är när skolplikten ska upphöra, vid en viss ålder eller när utbildningen är fullgjord, vilket hos mer- parten av eleverna inträffar efter 18 år, och hur detta skulle hanteras i praktiken samt rättsligt. Övriga frågor handlar om dispens och överklaganden. Utredningen om <SPAN class="ft41">En gymnasieutbildning för alla </SPAN>lan- dade till slut i att <SPAN class="ft41">frivillighet och andra åtgärder </SPAN>för att främja delta- gandet var att föredra i stället för skolplikt.</P>
<P class="p119 ft13">Även den utredningens uppdrag skilde sig från vår utredning i flera avseenden. En viktig skillnad är målgruppen. Att föreskriva om skolplikt för <SPAN class="ft41">samtliga elever </SPAN>i en skolform medför andra utmaningar jämfört med att föreslå skolplikt för <SPAN class="ft41">en grupp elever, </SPAN>särskilt då grup- pen konstitueras av uppgifter om hur länge berörda elever har vistats i landet och hur länge deras skolgång har varat.</P>
<P class="p11 ft13">Frågan har således varit föremål för utredning tidigare enligt ovan, dock utan att det har lett till några förändringar i lagstiftningen.</P>
<P class="p778 ft39">Överväganden bakom introduktionsprogrammens tillkomst kopplade till nyanlända</P>
<P class="p98 ft15">Som nämnts ovan ska utredningen ta ställning till om en förlängd skolplikt för nyanlända ska kunna fullgöras i ett introduktionspro- gram i gymnasieskolan. För att kunna analysera denna fråga beskri- ver vi först kort vad introduktionsprogram är och vilka övervägan- den som ligger bakom dess tillkomst.</P>
<P class="p106 ft13">Introduktionsprogrammen tillkom i samband med den nya gym- nasieskolan 2011 och ersatte med några modifieringar det tidigare individuella programmet, som hade funnits sedan början på 1990- talet.<SPAN class="ft51">38 </SPAN>Förändringen motiverades bl.a. med att de nya programmen skulle skapa tydligare utbildningsvägar som bättre möter utbild- ningsbehovet hos de elever som saknar behörighet till gymnasiesko- lans nationella program.<SPAN class="ft51">39 </SPAN>En väsentlig skillnad mellan det individu- ella programmet och introduktionsprogrammen är att behöriga ele-</P>
<P class="p38 ft89"><SPAN class="ft43">38</SPAN><SPAN class="ft88">Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola</SPAN><SPAN class="ft75">. SOU 2008:27.</SPAN></P>
<P class="p186 ft105"><SPAN class="ft43">39</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2009/10:165 </SPAN>Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="p325dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330325x1.jpg/" id="p325img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p729 ft13">ver inte ska gå på introduktionsprogram. Tidigare kunde elever som var behöriga till ett nationellt program på gymnasieskolan, men som exempelvis avbröt ett sådant, hänvisas till ett individuellt program.<SPAN class="ft51">40 </SPAN>Introduktionsprogram regleras i 17 kap. skollagen samt i gymna- sieförordningen.<SPAN class="ft51">41 </SPAN>Sedan 2011 har regleringen om introduktionspro- gram ändrats något. Det finns i dag fyra introduktionsprogram; språkintroduktion, programinriktat val, individuellt alternativ och yrkesintroduktion, jämfört med de ursprungliga fem programmen.<SPAN class="ft51">42 </SPAN>En minsta garanterad undervisningstid på 23 timmar i veckan har dessutom införts i skollagen 2018 för att tydliggöra att utbildningen även på introduktionsprogrammen, i likhet med reglerna på de na- tionella programmen, ska bedrivas som heltidsstudier.<SPAN class="ft51">43 </SPAN>Om intro- duktionsprogrammens innehåll och elever på dessa program beskrivs mer i avsnitt 3.4. I betänkandet <SPAN class="ft41">Framtidsvägen – en reformerad gym- nasieskola</SPAN><SPAN class="ft51">44, </SPAN>som föregick införandet av det som i dag benämns introduktionsprogram, föreslogs ett särskilt program för elever som varit kort tid i Sverige. Denna föregångare till språkintroduktionen</P>
<P class="p210 ft17">motiverades enligt följande:</P>
<P class="p777 ft8">Ungdomar som invandrat till Sverige under gymnasieåldern eller i slutet av grundskoleåldern är en mycket heterogen elevgrupp. Det som de ändå normalt har gemensamt är att de inte behärskar det svenska språket och att kommunen är skyldig att erbjuda dem en introduktionskurs. I praktiken har introduktionskurser på de individuella programmen många gånger utformats som kollektiva lösningar med små möjligheter till individanpassning. Det finns dock goda exempel på mycket väl ge- nomförda introduktionsutbildningar. Jag föreslår att en ny utbildnings- form, som kallas programintroduktion, ska inrättas inom de individuella alternativens ram. I denna verksamhet ska sent invandrade elevers kun- skaper testas och valideras samtidigt som ungdomarna får intensivut- bildning i svenska språket. Vidare ska eleverna erbjudas individuell väg- ledning. I denna nya verksamhet ska kommunens helhetsansvar betonas och introduktionen individanpassas. Efter programintroduktionen bör ungdomarna placeras i den utbildning som bäst passar deras behov och förutsättningar. Elevernas ålder, deras förkunskaper, de lokala förut- sättningarna med mera bör avgöra inom vilka strukturer utbildningen fortsättningsvis ska ske. Vissa elever kommer att fortsätta sina studier</P>
<P class="p335 ft75"><SPAN class="ft43">40</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">41</SPAN><SPAN class="ft79">Gymnasieförordning (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p271 ft92"><SPAN class="ft43">42</SPAN><SPAN class="ft103">De ursprungliga fem programmen var språkintroduktion, individuellt alternativ, yrkesintro- duktion samt preparandutbildning och programinriktad individuellt val. Från och med 1 juli 2019 upphördes preparandutbildningen och programinriktat individuellt val och ersätts av programinriktat val.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft90">17 kap. 6 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft105"><SPAN class="ft43">44</SPAN><SPAN class="ft109">Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola</SPAN><SPAN class="ft4">. SOU 2008:27.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="p326dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330326x1.jpg/" id="p326img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p779 ft113">inom svenska för invandrare (sfi), som även kan kombineras med stu- dier i gymnasieskolan. Vissa kommer att kunna påbörja ett nationellt program. Andra elever kommer att bedriva sina studier på olika sätt inom ramen för de individuella alternativen som jag har redogjort för ovan. <NOBR>-s.</NOBR> 575</P>
<P class="p480 ft14">De förslag som lämnades i betänkandet utreddes vidare i departe- mentspromemorian <SPAN class="ft40">Särskilda program och behörighet till yrkespro- gram</SPAN><SPAN class="ft42">45 </SPAN>och ledde till utvecklingen av de nuvarande introduktionspro- grammen. I förarbetena underströks grundskolans ansvar för att ge stöd och anpassningar till nyanlända på ett adekvat sätt så att så många som möjligt kan bli behöriga till ett av gymnasieskolans na- tionella program. Det bedömdes också som mer lämpligt att obehö- riga elever skulle få möjlighet att gå vidare till gymnasieskolan än att begränsas till att stanna i grundskolan efter att de har avslutat den sista årskursen i en obligatorisk skolform eller om de invandrar till Sverige i gymnasieåldern.</P>
<P class="p780 ft15">I samband med att introduktionsprogrammen infördes introdu- cerades också språkintroduktion, som är det mest relevanta alterna- tivet för utredningens överväganden. Språkintroduktion syftar till att ge nyanlända ungdomar en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, vilket möjliggör för dem att gå vidare i gymnasie- skolan eller till annan utbildning.</P>
<P class="p119 ft13">Det är dock av betydelse för utredningens bedömningar att det finns nyanlända elever på samtliga introduktionsprogram. De olika introduktionsprogrammen har också olika syften och det är inte självklart att elever som t.ex. går på individuellt alternativ eller yr- kesintroduktion har som målsättning att bli behöriga till ett natio- nellt gymnasieprogram. Det är fullt möjligt för elever på dessa pro- gram att ha ett utbildningsupplägg som syftar till att de ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden direkt efter introduktionsprogram- met.<SPAN class="ft51">46 </SPAN>Det förekommer även att elever från t.ex. språkintroduktion går vidare till yrkesintroduktion och därifrån direkt ut i arbetslivet.<SPAN class="ft51">47</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">I och med att introduktionsprogrammen i allmänhet, och språk- introduktionen i synnerhet, är förlagda till gymnasieskolan är förut- sättningarna för mer flexibla lösningar för enskilda elever och deras möjlighet att läsa såväl grundskole- som gymnasieämnen samt delta</P>
<P class="p781 ft91"><SPAN class="ft43">45</SPAN><SPAN class="ft115">Särskilda program och behörighet till yrkesprogram. </SPAN><SPAN class="ft92">Regeringskansliet, 2009. PM. U2009/5552/G.</SPAN></P>
<P class="p6 ft75"><SPAN class="ft43">46</SPAN><SPAN class="ft79">17 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">47</SPAN><SPAN class="ft70">Se exempelvis </SPAN><SPAN class="ft105">Uppföljning av språkintroduktion</SPAN>. Skolverket, 2018, Rapport 469.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="p327dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330327x1.jpg/" id="p327img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">i arbetsplatsförlagt lärande (APL) större där jämfört med i grund- skolan.</P>
<P class="p193 ft15">Studier på introduktionsprogram beskrivs både i ovan nämnda betänkande<SPAN class="ft96">48</SPAN>, den efterföljande propositionen och i senare utred- ningar som en rättighet som utgår från elevers fria vilja och inte som en plikt.<SPAN class="ft96">49</SPAN></P>
<P class="p93 ft57"><SPAN class="ft57">9.6</SPAN><SPAN class="ft86">Nyanländas övergång till gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p782 ft39">Endast en mindre andel nyanlända är behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan</P>
<P class="p83 ft13">Som nämnts tidigare, i exempelvis kap 3. har elever som invandrat sent under grundskolan svårare att lyckas med sin skolgång jämfört med andra elever. Elever som fortfarande är nyanlända när de går i årskurs 9 har mindre än fyra års skolbakgrund i svensk skola. Dessa elever hinner oftast inte bli behöriga till ett nationellt gymnasiepro- gram innan de avslutar årskurs 9. I den följande statistikgenom- gången får Skolverkets beskrivning av <SPAN class="ft41">nyinvandrade elever </SPAN>och i förekommande fall även <SPAN class="ft41">elever med okänd bakgrund </SPAN>representera de nyanlända eleverna.<SPAN class="ft51">50 </SPAN>Elever som har okänd bakgrund går inte att följa över tid och därför finns det inte någon information om dessa elevers övergång från grundskolan till gymnasieskolan.</P>
<P class="p85 ft13">Som redovisas i kapitel 3 var totalt 85,6 procent av eleverna som gick ut årskurs 9 behöriga till något av gymnasieskolans nationella program våren 2020. Behörighetsgraden bland nyinvandrade elever som kom till Sverige i årskurs <NOBR>6–9</NOBR> låg däremot på 32,1 procent. Lägst var behörighetsgraden bland de nyinvandrade elever vars föräldrar enbart har förgymnasial eller högst gymnasial utbildning. I den grup-</P>
<P class="p783 ft89"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN class="ft88">Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola</SPAN><SPAN class="ft75">. SOU 2008:27.</SPAN></P>
<P class="p343 ft97"><SPAN class="ft43">49</SPAN><SPAN class="ft46">Se ex: </SPAN>Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola<SPAN class="ft47">. SOU 2008:27, Prop. 2009/10:165 </SPAN>Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet<SPAN class="ft47">, </SPAN>En gymnasieutbildning för alla <SPAN class="ft47">- åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. SOU 2016:77.</SPAN></P>
<P class="p366 ft47"><SPAN class="ft43">50</SPAN><SPAN class="ft46">I Skolverkets statistik används begreppet nyinvandrade elever samt elever med okänd bak- grund. Som nyinvandrade elever räknas de som är födda utomlands eller som har båda föräld- rarna födda utomlands och som har kommit till Sverige under de senaste fyra åren. I begreppet nyinvandrade ingår enbart folkbokförda elever. Elever med okänd bakgrund kan också vara nyanlända enligt skollagens definition. Här ingår framför allt asylsökande elever som nyligen har anlänt till Sverige som ännu inte folkbokförts. I gruppen ingår även elever som har skyd- dade personuppgifter, vilka dock utgör ett litet antal.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="p328dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330328x1.jpg/" id="p328img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft17">pen var endast 26 procent av eleverna behöriga till ett nationellt gymnasieprogram.<SPAN class="ft64">51</SPAN></P>
<P class="p70 ft15">De flesta av de nyinvandrade elever som går på ett nationellt pro- gram återfinns på det naturvetenskapliga programmet.</P>
<P class="p79 ft15">De elever som inte nått behörighet till ett nationellt gymnasie- program kan antingen gå kvar i grundskolan under högst två år till eller söka sig vidare till något av gymnasieskolans introduktionspro- gram. Det vanligaste är att nyanlända elever går vidare till språkin- troduktion.</P>
<P class="p784 ft26"><SPAN class="ft18">9.6.1</SPAN><SPAN class="ft118">Avbrott och avhopp i samband med övergången från årskurs 9 till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft201">52</SPAN></P>
<P class="p387 ft13">Totalt sett var det endast 2,3 procent av alla elever som gick ut års- kurs 9 våren 2019 som inte gick direkt vidare till ett gymnasiepro- gram på hösten samma år, vilket motsvarar 2 540 elever. Nyinvand- rade elever gick i lägre utsträckning än andra elever vidare till gym- nasieskolan direkt efter årskurs 9 samma år. Inom den gruppen var andelen som inte gick vidare till gymnasieskolan på hösten samma år 7,5 procent vilket motsvarar 451 elever på riksnivå.</P>
<P class="p80 ft39">Elever återupptar ofta sina studier senare</P>
<P class="p449 ft15">Det förefaller som att en viss andel av de elever som inte direkt går vidare till gymnasieskolan endast gör ett avbrott i de vidare studierna och återupptar sina gymnasiestudier inom några år.</P>
<P class="p119 ft13">För att kunna beskriva mönstret angående återgång behöver vi gå tillbaka några år i tid. Bland de nyinvandrade elever som gick ut års- kurs 9 våren 2016 var det 1,9 procent som inte hade påbörjat en gym- nasieutbildning inom tre år, vilket motsvarar 89 elever. Detta kan jämföras med att det i samma årskull var 4,5 procent, totalt 216 av de nyinvandrade eleverna, som inte gick vidare direkt till gymnasie- skolan samma höst efter att de avslutat årskurs 9. Sett till alla elever som avslutade årskurs 9 år 2016 var motsvarande siffror att 0,7 pro- cent av alla elever, totalt 675 elever, inte hade påbörjat en gymnasie-</P>
<P class="p768 ft89"><SPAN class="ft43">51</SPAN><SPAN class="ft88">Slutbetyg i grundskolan våren 2020</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket, 2020, PM.</SPAN></P>
<P class="p188 ft4"><SPAN class="ft43">52</SPAN><SPAN class="ft202">De uppgifter som redovisas i detta avsnitt baseras på statistik från Skolverket framtagen särskilt åt utredningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">utbildning inom tre år. Det var 1,7 procent, totalt 1 699 elever, av samtliga elever som avslutade årskurs 9 år 2016 som inte gick vidare till gymnasieskolan direkt samma år.</P>
<P class="p136 ft13">Bland de nyinvandrade eleverna som avslutade årskurs 9 år 2016, var det således 59 procent av de som inte direkt gick vidare till gym- nasieskolan samma år som ändå påbörjade en gymnasieutbildning inom tre år. Av samtliga elever som avslutade årskurs 9 samma år och som inte direkt gick vidare till gymnasieskolan var det 60 procent som ändå gjorde det inom 3 år. Detta visar att det är ungefär lika stor andel av de nyinvandrade eleverna som återupptar sina studier inom tre år som av samtliga elever.</P>
<P class="p785 ft39">Genomströmning på språkintroduktion och övriga introduktionsprogram</P>
<P class="p131 ft15">Av de 5 990 nyinvandrade elever som gick ut årskurs 9 våren 2019 var det 58 procent som började på ett introduktionsprogram och 35 procent som gick vidare till ett nationellt program på hösten samma år.</P>
<P class="p496 ft15">Som beskrivs i avsnitt 3.4.1 var 92 procent av eleverna på språk- introduktion läsåret 2019/20 nyinvandrade eller hade okänd bak- grund och hela 99,5 procent hade utländsk bakgrund. Av samtliga elever i gymnasieskolan som var nyinvandrade gick 38 procent på språkintroduktion under läsåret 2019/20. Detta innebär en kraftig minskning sedan läsåret 2016/17 då andelen var som högst och upp- gick till 72 procent. Många nyinvandrade elever i gymnasieskolan återfinns också på individuellt alternativ samt på naturvetenskaps- programmet.</P>
<P class="p136 ft13">I avsnitt 3.4 redogörs för elevers genomströmning på introduk- tionsprogrammen generellt och på språkintroduktion särskilt. Siff- rorna som redovisas där visar att långt ifrån alla elever på introduk- tionsprogram lyckas med att ta en gymnasieexamen eller etablera sig på arbetsmarknaden. En betydande andel av eleverna som gått på introduktionsprogram var inskrivna på språkintroduktion. Nästan alla som går på språkintroduktion skulle kunna vara målgrupp för en förlängd skolplikt, åtminstone under en viss tid. Som nämnts tidi- gare blir elever som börjar på språkintroduktion ofta kvar på pro- grammet under flera år. Samtidigt är det en relativt hög andel av ele- verna på språkintroduktion som avbryter sina studier efter ett år</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="p330dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330330x1.jpg/" id="p330img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft17">men återkommer i studier eller arbete året därpå.<SPAN class="ft64">53 </SPAN>Vidare visar ge- nomgången att endast cirka en femtedel av eleverna lyckas med att ta en gymnasieexamen eller etablera sig på arbetsmarknaden efter fem år.<SPAN class="ft64">54</SPAN></P>
<P class="p572 ft21">Utredningen noterar att det förefaller vara ett större problem att elever blir kvar för länge på introduktionsprogrammen<SPAN class="ft98">55 </SPAN>och då särskilt på språkintroduktion, än att de aldrig påbörjar utbildningen eller hoppar av. Skolinspektionen har identifierat olika brister som ligger till grund för att elever kvarblir på språkintroduktion, bl.a. bristande kartläggning, homogent utformad utbildning, att elever inte får tillgång till att kunna läsa kurser på nationella program och att det är svårt för skolorna att få tillgång till uppgifter om elevens studiehistorik i samband med flytt. Detta gör att det är stora skill- nader mellan hur länge elever är kvar på programmet. Medan det vid vissa skolor tar i genomsnitt ett och halvt år innan eleverna går vidare till en annan utbildning, tar det tre till fyra år på andra skolor.<SPAN class="ft98">56 </SPAN>Det kan således, enligt utredningens uppfattning, i flera fall ta orimligt lång tid innan elever på introduktionsprogram går vidare till ett av gymnasieskolans nationella program. Detta medför att många av ele- verna tappar ämneskunskaper i ämnen som de inte får undervisning i på språkintroduktion samt att de hinner fylla 20 år som är ålders- taket för att kunna börja i gymnasieskolan (för elever som inte är folkbokförda är det 18år).</P>
<P class="p786 ft81"><SPAN class="ft57">9.7</SPAN><SPAN class="ft80">Många nyanlända elever i grundskolan och motsvarande omfattas inte av skolplikt</SPAN></P>
<P class="p285 ft15">Som konstaterats tidigare på flera ställen i detta betänkande finns det en relativt stor grupp bland de nyanlända eleverna som ännu inte är folkbokförda och som därmed inte kan följas upp över tid och som dessutom inte omfattas av skolplikten i grundskolan. Det går att läsa mer om dessa elever i kapitel 3.</P>
<P class="p119 ft14">Största delen av de elever som inte är folkbokförda är med största sannolikhet asylsökande. Dessa betecknas som elever med okänd</P>
<P class="p787 ft92"><SPAN class="ft43">53</SPAN><SPAN class="ft90">Se ex tabell 7 och 8 i Skolverkets rapport </SPAN><SPAN class="ft91">Uppföljning av språkintroduktion</SPAN>. 2018. Rapport 469.</P>
<P class="p6 ft89"><SPAN class="ft43">54</SPAN><SPAN class="ft88">Uppföljning av gymnasieskolan 2020. </SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket, 2020. Rapport 4.</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">55</SPAN><SPAN class="ft88">Uppföljning av språkintroduktion</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket, 2017. Rapport 454.</SPAN></P>
<P class="p266 ft4"><SPAN class="ft43">56</SPAN><SPAN class="ft70">Se exempelvis: </SPAN><SPAN class="ft105">Språkintroduktion i gymnasieskolan. </SPAN>Skolinspektionen, 2017 och <SPAN class="ft105">Fortsatta ut- bildningsvägar efter språkintroduktion</SPAN>. Skolinspektionen, 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="p331dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330331x1.jpg/" id="p331img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">bakgrund i statistiken. För elever med okänd bakgrund saknas bak- grundsvariabler, såsom invandringsstatus. Detta innebär att deras status som nyanlända är svårare att kontrollera, jämfört med folk- bokförda elever. Antalet elever med okänd bakgrund var cirka 10 000 barn i grundskolan läsåret 2019/20.<SPAN class="ft96">57</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Som vi har konstaterat tidigare omfattas nyanlända elever som inte är folkbokförda inte av skolplikt i dagsläget. Barnombudsman- nen (BO) har i en rapport med titeln <SPAN class="ft41">Vi lämnade allting och kom hit</SPAN><SPAN class="ft51">58 </SPAN>från 2017 påtalat behovet av att dessa barn blir skolpliktiga. En an- ledning som åberopas i rapporten är att det är vårdnadshavare eller en god man som avgör om dessa elever börjar i skolan och dessutom har inte elevernas hemkommun samma skyldighet att bevaka deras skolgång på samma sätt som för skolpliktiga elever, om elever uteblir från skolan. <SPAN class="ft41">Barnkonventionsutredningen </SPAN>har kommit fram till att det strider mot artikel 28 i barnkonventionen att dessa elever inte är skolpliktiga.<SPAN class="ft51">59 </SPAN>Många av dessa barn missar på detta sätt månader eller år av sin utbildning. De som till slut får stanna i Sverige har vid det laget tappat mycket av de kunskaper som de haft med sig. Till slut kan de bli så pass gamla att de inte kan eller vill börja i gymnasiesko- lan och de har kanske inte heller fullföljt sin grundskoleutbildning.</P>
<P class="p86 ft39">Förlängd skolplikt i grundskolan och motsvarande skolformer</P>
<P class="p94 ft13">Även om utredningen enligt direktivet ska ta ställning till om en för- längd skolplikt för nyanlända ska kunna förläggas till ett introduk- tionsprogram kan det tänkas att en sådan plikt även ska kunna för- läggas till grundskolan och motsvarande skolformer. Som det be- skrivs i 9.2.3 har elever rätt att slutföra grundskolan och motsva- rande även om de har passerat skolpliktsåldern. Som det beskrivs i</P>
<P class="p271 ft15"><SPAN class="ft2">9.5</SPAN><SPAN class="ft203">har utredningen </SPAN><SPAN class="ft16">Mer tid för kunskap </SPAN>föreslagit att en förlängd skolplikt för att slutföra grundskolan skulle kunna förläggas an- tingen till grundskolan eller till ett av introduktionsprogrammen. Detta förslag gällde då samtliga elever som inte är behöriga till gym- nasieskolan.</P>
<P class="p85 ft13">Vid införandet av introduktionsprogrammen var tanken bl.a. att nyanlända elever helst skulle erbjudas plats i en skolform med elever</P>
<P class="p408 ft89"><SPAN class="ft43">57</SPAN><SPAN class="ft88">Elever och skolenheter i grundskolan läsåret 2019/20. </SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket, 2020. PM.</SPAN></P>
<P class="p270 ft89"><SPAN class="ft43">58</SPAN><SPAN class="ft88">Vi lämnade allting och kom hit. Röster från barn och unga på flykt</SPAN><SPAN class="ft75">. Barnombudsmannen, 2017.</SPAN></P>
<P class="p270 ft105"><SPAN class="ft43">59</SPAN><SPAN class="ft109">Barnkonventionen och svensk rätt</SPAN><SPAN class="ft4">. SOU 2020:63.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">i samma åldersgrupp. Samtidigt ser vi att det finns elever, bl.a. asyl- sökande i grundskolan som inte omfattas av skolpliktsreglerna. Att förlänga skolplikten för nyanlända som inte är behöriga till gymna- sieskolan och förlägga denna i grundskolan eller motsvarande skulle enligt vår bedömning först kräva en utredning av frågan om skolplikt för elever som har rätt till utbildning enligt 29 kap. 2 § skollagen.</P>
<P class="p80 ft57"><SPAN class="ft57">9.8</SPAN><SPAN class="ft86">Skolpliktiga elever på introduktionsprogram</SPAN></P>
<P class="p307 ft15">Enligt direktivet ska utredningen ta ställning till om en förlängd skolplikt för nyanlända ska kunna fullgöras i ett introduktionspro- gram i gymnasieskolan.</P>
<P class="p788 ft18"><SPAN class="ft18">9.8.1</SPAN><SPAN class="ft87">Nyanlända både med och utan skolplikt inom en frivillig skolform innebär utmaningar</SPAN></P>
<P class="p89 ft21">Att koppla skolplikten till <SPAN class="ft37">statusen </SPAN>nyanländ skulle innebära att sko- lor och huvudmän behöver tillämpa olika rutiner för de elever som har skolplikt i gymnasieskolan och övriga elever som deltar i denna annars frivilliga skolform. Detta skulle även innebära att skolor be- höver tillämpa olika rutiner också inom gruppen nyanlända. Sko- lorna skulle också eventuellt behöva hålla reda på vilka nyanlända elever som hade skolplikt (var folkbokförda) i årskurs 9 och vilka som blivit folkbokförda under den tid de har gått på ett introduk- tionsprogram. Om nyanlända elever skulle börja omfattas av skol- plikt under utbildningen på ett <NOBR>introduktions-program</NOBR> (dvs. inte en förlängning från åk 9) innebär även detta utmaningar, då det inte går att följa hur många år en elev med okänd bakgrund (ej folkbokförd) har gått på just ett introduktionsprogram eftersom det inte förs sta- tistik om dem. Det saknas också den tydliga läsårsindelning på in- troduktionsprogrammen som finns i grundskolan. Detta innebär en risk att eleverna skulle kunna anses skolpliktiga i flera år på intro- duktionsprogrammen än vad de borde i förhållande till deras status som nyanlända.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">331</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="p333dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330333x1.jpg/" id="p333img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Ökad administration för skolor och huvudmän</P>
<P class="p92 ft15">Med utgångspunkt i ovanstående konstaterar utredningen att om skolplikten skulle kopplas till statusen nyanlända innebär detta en ökad administrativ börda för skolor och huvudmän. Nedan illustre- ras några av de administrativa utmaningar som skulle uppstå för sko- lor och huvudmän om skolplikten förlängdes för nyanlända elever i två modeller.</P>
<P class="p108 ft21">Utifrån de olika kombinationer av skolplikt, rätt till utbildning samt skolstartsålder som kan förekomma inom gruppen nyanlända elever finns även flera andra alternativa modeller för hur en förlängd skolplikt teoretiskt skulle kunna utformas. Samtliga medför dock samma typ av administrativa utmaningar eftersom det i alla sce- narion kommer att finnas folkbokförda och <NOBR>icke-folkbokförda</NOBR> ele- ver inom gruppen nyanlända och dessutom elever vars status som nyanlända upphör under pågående utbildning. Av figur 9.1 framgår vad som gäller om skolplikten förlängs <SPAN class="ft37">med ett år </SPAN>för folkbokförda nyanlända elever som haft skolplikt sedan årskurs 9. Av figur 9.2 framgår vad som gäller om i stället alla folkbokförda nyanlända ele- ver skulle omfattas av skolplikt <SPAN class="ft37">upp till </SPAN><NOBR><SPAN class="ft37">18-års</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> ålder</SPAN>.</P>
<P class="p789 ft121">Figur 9.1 Exempel 1. Skolplikten förlängs med ett år för folkbokförda nyanlända elever som avslutat årskurs 9 utan att vara behöriga till ett nationellt program</P>
<P class="p790 ft4">Nyanlända som inte haft skolplikt i grundskolan får inte heller skolplikt på introduktionsprogram</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p0 ft204">årskurs 9</P>
<P class="p0 ft205">Ej behörig, nyanländ minst ett år till, folkbokförd (1a)</P>
<P class="p791 ft205">Ej behörig, nyanländ mindre än ett år till, folkbokförd (1b) Ej behörig, nyanländ minst ett år till, ej folkbokförd (2a)</P>
<P class="p0 ft205">Ej behörig, nyanländ kortare än ett år till, ej folkbokförd (2b)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft204">Ej gått i svensk grundskola</P>
<P class="p792 ft205">Nyanländ, ej folkbokförd (3a) Nyanländ, folkbokförd (3b)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft206">Introduktionsprogram (IM) år 1</P>
<P class="p793 ft146"><SPAN class="ft207">(1a) </SPAN>skolplikt - skolan behöver hålla reda på <SPAN class="ft207">hur länge eleven gått på IM </SPAN>och elevens <SPAN class="ft207">status som nyanländ.</SPAN></P>
<P class="p794 ft146">(1b) skolplikt/skolplikt del av tiden - skolan behöver hålla reda på <SPAN class="ft207">hur länge eleven gått på IM </SPAN>och <SPAN class="ft207">elevens status som nyanländ</SPAN>.</P>
<P class="p795 ft146">(2a) ej skolplikt - skolan behöver hålla reda på att eleven inte ska omfattas av skolplikt efter <SPAN class="ft207">folkbokföringen</SPAN>.</P>
<P class="p793 ft146">(2b) ej skolplikt - skolan behöver hålla reda på att eleven inte ska omfattas av skolplikt efter <SPAN class="ft207">folkbokföringen</SPAN>.</P>
<P class="p795 ft146">(3a) ej skolplikt - skolan behöver hålla reda på att eleven inte ska omfattas av skolplikt efter <SPAN class="ft207">folkbokföringen</SPAN>.</P>
<P class="p795 ft146">(3b) ej skolplikt - skolan behöver hålla reda på att eleven inte ska omfattas av skolplikt efter <SPAN class="ft207">folkbokföringen</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft23">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="p334dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330334x1.jpg/" id="p334img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p796 ft121">Figur 9.2 Exempel 2. Skolplikten förlängs till 18 år för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program</P>
<P class="p797 ft4">Elever som inte haft skolplikt i grundskolan får skolplikt på introduktionsprogram i samband med folkbokföring</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr9 td172"><P class="p1 ft208">årskurs 9</P></TD>
<TD class="tr9 td173"><P class="p1 ft209">Ej gått i svensk grundskola</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td172"><P class="p1 ft210">Ej behörig, nyanländ, folkbokförd (1)</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p1 ft210">Nyanländ, ej folkbokförd (3a)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td172"><P class="p1 ft210">Ej behörig, nyanländ, ej folkbokförd (2)</P></TD>
<TD class="tr16 td173"><P class="p1 ft210">Nyanländ, folkbokförd (3b)</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p798 ft211">Introduktionsprogram (IM)</P>
<P class="p799 ft213"><SPAN class="ft207">(1)</SPAN><SPAN class="ft212">skolplikt/skolplikt del av tiden - skolan behöver hålla reda på när eleven </SPAN><SPAN class="ft206">fyller 18 år </SPAN>och elevens <SPAN class="ft206">status som nyanländ</SPAN>.</P>
<P class="p800 ft213"><SPAN class="ft207">(2)</SPAN><SPAN class="ft212">ej skolplikt/skolplikt del av tiden - skolan behöver hålla reda på att eleven ska börja omfattas av skolplikt efter </SPAN><SPAN class="ft206">folkbokföringen</SPAN>, när eleven <SPAN class="ft206">fyller 18 år </SPAN>och elevens <SPAN class="ft206">status som nyanländ</SPAN>.</P>
<P class="p801 ft213"><SPAN class="ft206">(3a) </SPAN>ej skolplikt/skolplikt del av tiden - skolan behöver hålla reda på att eleven ska börja omfattas av skolplikt efter <SPAN class="ft206">folkbokföringen, när eleven fyller 18 år </SPAN>och elevens status som <SPAN class="ft206">nyanländ</SPAN>.</P>
<P class="p802 ft213"><SPAN class="ft206">(3b) </SPAN>skolplikt/skolplikt del av tiden - skolan behöver hålla reda på när eleven <SPAN class="ft206">fyller 18 år </SPAN>och elevens <SPAN class="ft206">status som nyanländ</SPAN>.</P>
<P class="p803 ft13">Ett ytterligare alternativ som vi inte visualiserar här med figur men som skulle kunna övervägas är att förlägga en skolplikt på introduk- tionsprogrammen för <SPAN class="ft41">alla </SPAN>nyanlända elever, tills de har nått behörig- het till ett nationellt program. Detta skulle innebära ytterligare svå- righeter som att vissa av dessa elever skulle omfattas av skolplikt även efter de har blivit myndiga. Som utredningen redogjort för ovan finns det även olika tidsgränser för att påbörja ett nationellt pro- gram, som dessutom skiljer sig åt för elever inom gruppen nyan- lända. <NOBR>Icke-folkbokförda</NOBR> såsom asylsökande elever har endast rätt att påbörja gymnasieutbildning fram tills de fyller 18, till skillnad från folkbokförda elever som dels har skolplikt redan i grundskolan, dels har rätt att påbörja ett gymnasieprogram tills de fyller 20 år.</P>
<P class="p70 ft15">Skolverket har tolkat regleringen om rätten att påbörja en gym- nasieutbildning för <NOBR>icke-folkbokförda</NOBR> som att en elev inte har rätt att gå över till och påbörja en ny utbildning på ett nationellt program eller annat introduktionsprogram efter att de fyllt 18 år, även om eleven har påbörjat ett introduktionsprogram innan dess.<SPAN class="ft96">60 </SPAN>Detta skulle ge eleverna olika förutsättningar att nå behörighet även om de skulle omfattas av samma skolplikt.</P>
<P class="p607 ft105"><SPAN class="ft43">60</SPAN><SPAN class="ft109">Uppföljning av språkintroduktion</SPAN><SPAN class="ft4">, Skolverket 2018. Rapport 469.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="p335dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330335x1.jpg/" id="p335img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft15">Mot bakgrund av vad som framgår ovan framstår en reglering om en förlängd skolplikt för nyanlända som en stor utmaning på grund av svårigheter för skolor och huvudmän att ha översikt över de ny- anlända elevernas status som är föränderlig över tid. Detta skulle så- ledes medföra en betydande administration för skola och huvudman. Att förlänga skolplikten till att avse <SPAN class="ft16">alla </SPAN>elever inom gruppen nyan- lända innebär vidare stora förändringar i rådande skolpliktsreglering. Denna grupp innehåller elever som i dag varken har skolplikt i grundskolan eller i motsvarande skolformer och således saknar skol- plikt i dag.</P>
<P class="p804 ft26"><SPAN class="ft18">9.8.2</SPAN><SPAN class="ft118">Förlängd skolplikt för nyanlända inom en frivillig skolform riskerar att skapa ett A- och </SPAN><NOBR>B-lag</NOBR></P>
<P class="p94 ft13">Att vissa elever skulle ha skolplikt i gymnasieskolan medan majori- teten inte har detta skulle inte bara innebära en utökad administra- tion och praktiska svårigheter för utbildningsanordnarna. En sådan uppdelning skulle dessutom riskera att skapa ett A- och <NOBR>B-lag</NOBR> i en många gånger redan segregerad skola. Som vi har beskrivit i av- snitt 3.4.1 uppges i många undersökningar och forskningsrapporter att elever på språkintroduktion inte känner samhörighet med resten av gymnasieeleverna, även om de studerar i samma byggnad. En upp- delning av elever där skolan tvingas att bevaka en del elevers närvaro mot skolplikt medan andra har närvaroplikt skulle kunna leda till att de elever som har skolplikt uppfattar skolan snarare som ett straff än som en möjlighet.</P>
<P class="p108 ft21">En sådan lösning är, enligt utredningens bedömning, mycket tveksam såväl ur etisk som ur motivationssynpunkt. I utredningens samtal med huvudmän, skolor och forskare samt i tidigare utred- ningar, t.ex. i <SPAN class="ft37">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymna- sieskolan</SPAN><SPAN class="ft150">61 </SPAN>beskrivs dessutom dessa elever som motiverade att gå i skolan och som elever som till övervägande del vill studera vidare eller komma in på arbetsmarknaden. Om motivation kan man läsa mer om i kapitel 8.</P>
<P class="p109 ft17">Skolplikt för nyanlända kan också innebära rättsliga utmaningar, vilket utvecklas i de följande avsnitten.</P>
<P class="p379 ft105"><SPAN class="ft43">61</SPAN><SPAN class="ft109">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasieskolan. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2017:54.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft57"><SPAN class="ft57">9.9</SPAN><SPAN class="ft86">Principiella rättsliga utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p681 ft13">Enligt direktivet ska utredningen analysera och föreslå hur skolplik- ten kan förlängas för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan och om skolplikten kan förläg- gas på gymnasieskolans introduktionsprogram. I det följande redo- visar vi de övergripande rättsliga utgångspunkter som vi haft när det gäller en eventuell reglering om förlängd skolplikt för nyanlända och dess överensstämmelse med olika juridiska bedömningsgrunder. I följande avsnitt kommer vi att analysera hur en reglering om för- längd skolplikt för nyanlända förhåller sig till regeringsformen (RF), Europakonventionen (EKMR) och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna <NOBR>(EU-stadgan)</NOBR> samt diskriminerings- lagen (DL). Till viss del berörs samma frågor i analyserna vilket in- nebär att upprepningar kan bli nödvändiga om utredningens olika proportionalitetsbedömningar ska bli fullständiga var och en för sig.</P>
<P class="p634 ft18"><SPAN class="ft18">9.9.1</SPAN><SPAN class="ft87">Är det förenligt med grundläggande fri- och rättigheter att förlänga nyanländas skolplikt?</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">Utredningen har i kapitel 8 redogjort för skyddet för grundläggande fri- och rättigheter och konstaterat att det finns skäl att utgå från att skolplikten skulle kunna utgöra en begränsning av elevens grund- lagsstadgade rörelsefrihet. Innan ett förslag om förlängd skolplikt för nyanlända lämnas behöver en sådan reglerings grundlagsenlighet bedömas. De ställningstaganden som behöver göras är</P>
<P class="p805 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft162">om ändamålet med en förlängd skolplikt för vissa elever är god- tagbart i ett demokratiskt samhälle och</SPAN></P>
<P class="p806 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">om kravet på närvaroplikt är proportionerligt.</SPAN></P>
<P class="p807 ft13">Proportionalitetsbedömningen omfattar en prövning i tre steg. Det första steget avser om det aktuella ingreppet är ägnat att tillgodose det avsedda ändamålet (<SPAN class="ft41">ändamålsenlighet</SPAN>). Därefter följer en pröv- ning om ingreppet är nödvändigt för att uppnå det avsedda ändamå- let eller om det finns likvärdiga, mindre ingripande alternativ (<SPAN class="ft41">nöd- vändighet</SPAN>) och slutligen om den fördel som det allmänna vinner står i rimlig proportion till den skada som ingreppet förorsakar den en-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="p337dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330337x1.jpg/" id="p337img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft39"><SPAN class="ft17">skilde (</SPAN>proportionalitet i strikt mening<SPAN class="ft17">).</SPAN><SPAN class="ft64">62 </SPAN><SPAN class="ft17">Hur bedömningen av grund- lagsenlighet ska göras beskrivs närmare i avsnitt 8.4.</SPAN></P>
<P class="p808 ft39">Att förlänga nyanlända elevers skolplikt kan vara godtagbart i ett demokratiskt samhälle</P>
<P class="p94 ft13">Nyanlända elever som kommer till Sverige i högstadiet har kort tid i svensk grundskola för att uppnå språk- och ämneskunskaper jämfört med elever som har gått hela sin skoltid i svensk grundskola. Målet med att förlänga skolplikten för nyanlända elever är att de ska uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Att fler ele- ver uppnår behörighet till gymnasieskolan är positivt för deras egen försörjning, framtidsutsikter och för samhällsekonomin som helhet. Om en förlängning av skolplikten utgör en åtgärd som syftar till att deras rätt till utbildning blir mer effektivt tillgodosedd så att fler ele- ver blir behöriga till gymnasieskolan är det utredningens bedömning att detta skulle kunna vara godtagbart i ett demokratiskt samhälle och att begränsningen kan anses ha ett berättigat ändamål. Frågan är om regleringen skulle bli ändamålsenlig, nödvändig och om den för- del som det allmänna vinner står i rimlig proportion till den skada som ingreppet förorsakar den enskilde.</P>
<P class="p809 ft39">Att förlänga skolplikten för myndiga elever går inte att förena med dagens sanktionssystem</P>
<P class="p94 ft13">En förlängd skolplikt tills eleverna uppnår behörighet kan innebära att eleven hinner bli myndig, vilket skulle innebära flera utmaningar. Sanktionerna som är kopplade till skolplikt utgörs ytterst av ett vi- tesföreläggande av elevens vårdnadshavare. När eleven blir myndig upphör föräldrarnas roll som vårdnadshavare och eleven har inte längre någon vårdnadshavare. Så länge eleven går i grundskola, gym- nasieskola eller motsvarande kvarstår föräldrarnas underhållsskyl- dighet. Eleven är dock självständig och föräldrarna har inte längre någon insyn i skolfrågor. Sanktionsmöjligheten skulle därmed inte kvarstå. Att utreda andra möjliga sanktionsmöjligheter vid en skol- plikt för myndiga elever bedöms inte ingå i utredningens uppdrag. Det skulle dessutom innebära en alltför stor inskränkning i den vux-</P>
<P class="p227 ft4"><SPAN class="ft43">62</SPAN><SPAN class="ft70">RÅ 1999 ref 76, avsnitt 5.5 och NJA 2018 s. 753.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft13">nes rätt till självbestämmande att införa en skolplikt, även om inten- tionen bakom lagstiftningen är legitim och vällovlig. Att bli myndig innebär att individen får makt och ansvar för sig själv och att agera självständigt. Det är därmed utredningens bedömning att en för- längd skolplikt under alla omständigheter ska upphöra när eleven fyller 18 år eftersom målet, som är syftet med regleringen, inte kan anses stå i rimlig proportion till åtgärden. Att skolplikten upphör när en person blir myndig kan ses som ett alternativ som i mindre grad begränsar självbestämmanderätten för en person som ansvarar för exempelvis sitt eget beslutsfattande. Frågan är därmed om det är proportionerligt att nyanlända som inte uppnått behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan ska ha förlängd skolplikt tills de uppnår behörighet, dock längst till att de fyller 18 år.</P>
<P class="p810 ft41">Att förlänga skolplikten för nyanlända elever som inte uppnått gymnasiebehörighet kan utgöra en alltför långtgående begränsning</P>
<P class="p498 ft13">När nyanlända elever påbörjar svensk skola under högstadiet place- ras de ofta en årskurs lägre än deras ålder anger. Detta innebär att nyanlända som inte uppnått behörighet många gånger är äldre än öv- riga elever när de lämnar grundskola och motsvarande. I regel är dessa elever i åldrarna <NOBR>16–17</NOBR> år vid övergången till introduktions- program i gymnasieskolan, men de kan även vara äldre. En reglering av förlängd skolplikt för dessa elever skulle därmed kunna innebära att vissa elever enbart får en kortare förlängning eller ingen alls om de hunnit bli myndiga medan vissa kan få förlängd skolplikt i flera år. Omfattningen av den förlängda skolplikten blir således helt be- roende av deras ålder när de avslutar grundskolan. En sådan reglering kan således bli långt mer ingripande för den enskilde eleven än del- tagande i obligatorisk lovskola som vi behandlat i kapitel 8. Detta innebär att högre krav måste ställas på en sådan reglering för att den ska anses proportionerlig i förhållande till den långtgående begräns- ning av elevernas rörelsefrihet som den skulle innebära.</P>
<P class="p147 ft13">Av den statistik som vi tidigare redogjort för framgår att majori- teten av de nyanlända elever som avslutar årskurs 9 påbörjar gymna- sieskolan. Samtidigt har vi konstaterat att det förekommer att elever på introduktionsprogram hoppar av gymnasieskolan innan de hinner bli behöriga till ett nationellt program men att många av dem åter- upptar sina studier inom något år. Det är samtidigt vanligt att elever</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="p339dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330339x1.jpg/" id="p339img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">blir kvar på introduktionsprogram under allt för lång tid. Av betän- kandet <SPAN class="ft41">Fler nyanlända ska uppnå behörighet till gymnasiet</SPAN><SPAN class="ft51">63 </SPAN>framgår att nyanlända elever ofta är mycket motiverade till att klara skol- gången och att många känner oro för att inte hinna bli behöriga till gymnasieskolans nationella program. Utredningen har därmed inte uppfattat det som ett stort samhällsproblem, varken att nyanlända elever inte väljer gymnasieskolan eller hoppar av gymnasieskolan i större omfattning. Problemet verkar snarare bestå i att eleverna inte hinner bli behöriga till gymnasieskolan innan de passerar åldersgrän- sen för att tas emot på ett nationellt program och att de inte får en utbildning med det innehåll de har behov av. En förlängd skolplikt skulle skicka en signal om att elever ska gå i skolan tills de blir behö- riga till gymnasieskolan. Men ger den sådan effekt på elevernas skol- deltagande att syftet med regleringen uppnås?</P>
<P class="p85 ft13">Av forskning framgår att det krävs en acceptans för ett obligato- rium för att det ska ge den önskade effekten på elevernas skoldelta- gande och att en sådan acceptans uppstår först när alla elever omfat- tas.<SPAN class="ft51">64 </SPAN>För att urskilja en grupp elever som ska omfattas är det av vikt att det finns skäl för att göra just detta urval och att åtgärden är pro- portionerlig för majoriteten av eleverna i gruppen.</P>
<P class="p108 ft21">Nyanlända elever är en heterogen grupp och de som skulle om- fattas av regleringen om förlängd skolplikt skulle vara äldre elever, vilket måste tas i beaktande vid proportionalitetsbedömningen. Att utgå från att en förlängd skolplikt leder till att alla i gruppen genom åtgärden får förutsättningar att bli behöriga till gymnasieskolan låter sig inte göras. Eftersom det rör sig om äldre elever som kan ha stora kunskapsbrister är frågan om regleringen överhuvudtaget är me- ningsfull.</P>
<P class="p108 ft13">För nyanlända elever som tidigare upplevt skolmisslyckanden och som har en negativ eller tveksam inställning till utbildning kan ett obligatorium innebära en risk för att denna uppfattning förstärks om de tvingas delta i en verksamhet som dessutom kan upplevas som stigmatiserande. Vidare föreligger en hög risk för att en skolplikt inte skulle vara ett effektivt medel för att få dessa elever att gå till skolan med hänsyn till den bakomliggande problematik som kan fin- nas. Utredningen har inte funnit skäl för att föreslå att dessa elever</P>
<P class="p443 ft89"><SPAN class="ft43">63</SPAN><SPAN class="ft88">Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft75">. SOU 2017:54.</SPAN></P>
<P class="p366 ft47"><SPAN class="ft43">64</SPAN><SPAN class="ft46">Oreopoulos, P. "Would more compulsory schooling help disadvantaged youth? Evidence from recent changes to </SPAN><NOBR>school-leaving</NOBR> laws", i Gruber, J. (red.), <SPAN class="ft97">The problems of disadvantaged youth: An economic perspective</SPAN>. University of Chicago Press, 2009, s. <NOBR>85–112.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft14">ska omfattas av en lovskola som är obligatorisk för eleven med hän- syn till att detta inte bedöms proportionerligt, vilket beskrivs när- mare i kapitel 8. På samma grund skulle det enligt utredningens be- dömning inte vara proportionerligt att dessa elever skulle omfattas av en förlängd skolplikt, som dessutom är en än mer ingripande åtgärd. Samtidigt finns det engagerade och ambitiösa elever som inte har hunnit bli behöriga till ett nationellt program på grund av en allt- för kort skolgång i Sverige. Att göra det obligatoriskt för dessa ele- ver, som redan kämpar mot klockan för att bli behöriga till gymna- sieskolans nationella program, att fortsätta sin skolgång inom intro- duktionsprogram framstår inte heller som en nödvändig eller me- ningsfull åtgärd. En ytterligare aspekt är att inte alla elever som går introduktionsprogram har målet att bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan, vilket beskrivs i avsnitt 9.5. Att införa en skolplikt för dessa elever skulle dessutom innebära att skolplikten saknar koppling till syftet med elevens utbildning.</P>
<P class="p811 ft13">Mot bakgrund av ovan förda resonemang drar utredningen slut- satsen att det är svårt att göra en enhetlig bedömning av proportio- naliteten av åtgärden för alla nyanlända. Mycket talar vidare för att åtgärden inte skulle vara proportionerlig för majoriteten av de nyanlända som skulle omfattas. Det går emellertid inte att utesluta att det finns elever där en fortsatt obligatorisk skolgång möjligen skulle kunna ses som att deras rätt till utbildning blir tillgodosedd på ett mer effektivt sätt. Det räcker dock inte att regleringen är ända- målsenlig och nödvändig för en mindre del av målgruppen. Med hänsyn till detta finner inte utredningen att det är proportionerligt att införa en reglering om förlängd skolplikt för nyanlända elever.</P>
<P class="p125 ft13">Även om regleringen trots detta skulle bedömas som ändamåls- enlig är den inte nödvändig enligt utredningens bedömning eftersom det finns mindre ingripande åtgärder som kan ge samma effekt. Dessa beskrivs närmare i avsnitt 9.10 och 9.11. Utredningens bedöm- ning om behovet av en språkstärkande sommarskola för bl. a. nyan- lända är ett sådant, vilket beskrivs närmare i kapitel 10. Även för- slaget om studietid i kapitel 6 bör kunna komma dessa elever till gagn när den anpassas efter deras behov, liksom lovskola under läs- årsloven enligt kapitel 7. Utredningen vill även understryka att tidiga och adekvata insatser bör sättas in för dessa elever så fort de påbörjar svensk skola och på sätt stärka elevernas rätt till utbildning så att den blir mer effektivt tillgodosedd redan i grundskolan och motsvarande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="p341dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330341x1.jpg/" id="p341img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft21">skolformer. Skolan har en tydlig skyldighet enligt skollagen att genom anpassningar och särskilt stöd ge eleverna förutsättningar att nå ut- bildningens kunskapskrav. Om en elevs bristande kunskaper skulle bero på att eleven inte har fått det stöd av skolan som eleven har rätt till framstår det inte som proportionerligt i strikt mening att följden blir en förlängd skolplikt för individen med den skada som kan följa i form av exempelvis ett upplevt stigma.</P>
<P class="p812 ft18"><SPAN class="ft18">9.9.2</SPAN><SPAN class="ft87">Kan en förlängning av nyanlända elevers skolplikt utgöra diskriminering?</SPAN></P>
<P class="p288 ft39">Bestämmelser om diskriminering</P>
<P class="p94 ft13">Av 2 kap. 12 § regeringsformen följer att lag eller annan föreskrift inte får innebära att någon missgynnas därför att hon eller han tillhör en minoritet med hänsyn till etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande eller med hänsyn till sexuell läggning. I diskri- mineringslagen (DL) finns bestämmelser om förbud mot diskrimi- nering. Lagen har till ändamål att motverka diskriminering och ska på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, reli- gion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell lägg- ning eller ålder, vilka brukar benämnas diskrimineringsgrunderna.<SPAN class="ft51">65</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">DL är utformad med beaktande av olika diskrimineringsförbud i FN- och Europarådskonventioner liksom i olika <NOBR>EU-instrument,</NOBR> bl.a. ett stort antal direktiv.<SPAN class="ft96">66</SPAN></P>
<P class="p86 ft39">Vad som avses med diskriminering</P>
<P class="p94 ft13">Vad som är diskriminering i lagens mening framgår av 1 kap. 4 § DL. Det finns olika former av diskriminering som är förbjudna. Dessa är direkt diskriminering, indirekt diskriminering, bristande tillgänglig- het, trakasserier, sexuella trakasserier och instruktioner att diskrimi- nera.<SPAN class="ft51">67 </SPAN>Av särskilt intresse för detta betänkande är diskriminerings-</P>
<P class="p813 ft75"><SPAN class="ft43">65</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 1 § Diskrimineringslagen, DL, (2008:567).</SPAN></P>
<P class="p343 ft97"><SPAN class="ft43">66</SPAN><SPAN class="ft178">Fler nyanlända elever ska uppå behörighet till gymnasiet. </SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2017:54. s. 383. I betänkandet görs en omfattande analys av hur deras förslag om anpassningar av undervisningen för ny- anlända förhåller sig till diskrimineringsförbuden, se SOU 2017:54, bilaga 3.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">67</SPAN><SPAN class="ft70">1 kap. 4 § DL.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="p342dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330342x1.jpg/" id="p342img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">grunden etnisk tillhörighet och formerna direkt och indirekt diskri- minering. Dessa beskrivs enligt följande:</P>
<P class="p814 ft17"><SPAN class="ft39">Etnisk tillhörighet</SPAN><SPAN class="ft64">68</SPAN>, med vilket avses nationellt eller etniskt ur- sprung, hudfärg eller annat liknande förhållande. Det krävs inte att påstådd diskriminering avser en särskilt utpekad grupp av personer med samma etniska tillhörighet, utan det är tillräckligt med en sådan indirekt hänvisning till etnisk tillhörighet som ligger i påståendet att den drabbade missgynnas för att denne är exempelvis flykting eller invandrare.<SPAN class="ft64">69</SPAN></P>
<P class="p815 ft17"><SPAN class="ft39">Direkt diskriminering</SPAN><SPAN class="ft155">70 </SPAN>innebär att någon missgynnas genom att behandlas sämre än någon annan behandlas, har behandlats eller skulle ha behandlats i en jämförbar situation, om missgynnandet har sam- band med diskrimineringsgrunderna.</P>
<P class="p572 ft13"><SPAN class="ft41">Indirekt diskriminering</SPAN><SPAN class="ft117">71 </SPAN>innebär att någon missgynnas genom tillämpning av en bestämmelse, ett kriterium eller ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som kan komma att särskilt miss- gynna personer utifrån diskrimineringsgrunderna, såvida inte bestäm- melsen, kriteriet eller förfaringssättet har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet.</P>
<P class="p106 ft13">DL genomför bl.a. rådets direktiv 2000/43/EG av den 29 juni 2000 om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung. Enligt direktivet får det inte förekomma någon direkt eller indirekt diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung (artikel 2.1). Direkt diskriminering ska an- ses förekomma när en person på grund av ras eller etniskt ursprung behandlas mindre förmånligt än en annan person behandlas, har be- handlats eller skulle ha behandlats i en jämförbar situation (artikel</P>
<P class="p571 ft13"><SPAN class="ft2">2.2</SPAN><SPAN class="ft82">a). Indirekt diskriminering ska anses förekomma när en skenbart neutral bestämmelse eller ett skenbart neutralt kriterium eller förfa- ringssätt särskilt missgynnar personer av en viss ras eller ett visst etniskt ursprung jämfört med andra personer, om inte bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet objektivt motiveras av ett berättigat mål och medlen för att uppnå detta är lämpliga och nödvändiga (artikel 2.2 b).</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis framgår även att etniska överväganden bakom en till synes neutral reglering kan leda till direkt diskrimine- ring och att det därmed inte krävs att den mindre förmånliga behand-</P>
<P class="p4 ft75"><SPAN class="ft43">68</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 5 § 3 p. DL.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">69</SPAN><SPAN class="ft79">Göta hovrätts dom den 25 februari 2010, mål T </SPAN><NOBR>1666–09.</NOBR></P>
<P class="p0 ft92"><SPAN class="ft43">70</SPAN><SPAN class="ft90">1 kap. 4 § 1 p. DL.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">71</SPAN><SPAN class="ft70">1 kap. 4 § 2 p. DL.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="p343dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330343x1.jpg/" id="p343img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft15">lingen eller det särskilda missgynnandet inkräktar på rättigheter eller berättigade intressen. Denna praxis grundas i det s.k. <NOBR>Chez-målet.<SPAN class="ft96">72</SPAN></NOBR><SPAN class="ft96"> </SPAN><NOBR>EU-domstolen</NOBR> fann att en åtgärd som innebär mindre förmånlig be- handling av invånarna i en stadsdel jämfört med invånarna i andra stadsdelar utgör direkt diskriminering om det visar sig att åtgärden har införts eller upprätthållits av skäl som hänger samman med det etniska ursprung som är gemensamt för de flesta av invånarna i den aktuella stadsdelen.<SPAN class="ft96">73</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Det finns även uttalanden i förarbeten att bestämmelserna om di- rekt diskriminering blir tillämpliga även om kriteriet skulle vara ne- utralt utformat, om etniska överväganden de facto ligger till grund för ett urvalsbeslut i ett särskilt fall.<SPAN class="ft96">74</SPAN></P>
<P class="p816 ft39">En förlängning av skolplikt för nyanlända kan innebära ett missgynnande</P>
<P class="p94 ft21">För att det ska vara fråga om diskriminering krävs att en person är missgynnad i jämförelse med en person i en jämförbar situation och att detta har samband med en av diskrimineringsgrunderna.</P>
<P class="p108 ft13">Att utöka den obligatoriska skolgången för en avgränsad del av en årskull innebär att individer kommer att behandlas olika av det allmänna. Som vi tidigare beskrivit finns det olika sätt att utforma en förlängd skolplikt för nyanlända. Oavsett utformning skulle den in- nebära att en grupp elever behandlas annorlunda i förhållande till öv- riga elever. Detta väcker frågan om en reglering av aktuellt slag är tillåten eller om det kan anses utgöra diskriminering enligt diskrimi- neringslagen, inte minst eftersom regleringen kan komma att träffa i huvudsak elever med viss etniskt ursprung eller etnisk tillhörighet.</P>
<P class="p108 ft14">De nyanlända elever som omfattas av en förlängd skolplikt skulle få en utvidgad obligatorisk utbildning bestående av dels en rätt till utbildning, dels en skyldighet att fortsätta sin skolgång. Andra elever som befinner sig i en jämförbar situation har enligt skollagen dels rätt att fortsätta utbildningen i grundskolan, dels valfrihet att på-</P>
<P class="p673 ft92"><SPAN class="ft43">72</SPAN><SPAN class="ft90">Se </SPAN><NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom den 16 juli 2015 i mål <NOBR>C-83/14</NOBR> CHEZ Razpredelenie Bulgaria AD mot Komisia za zashtita ot diskriminatsia.</P>
<P class="p262 ft47"><SPAN class="ft43">73</SPAN><SPAN class="ft46">Klaganden i målet menade att det var diskriminerande att elbolaget Chez RB endast i områden som till största delen beboddes av romer, placerade elmätare på pelare på </SPAN><NOBR>sex-sju</NOBR> meters höjd i jämförelse med en betydligt lägre placering i andra områden. Syftet med den högre placeringen var att förhindra manipulering av elmätare och olagligt uttag av el.</P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">74</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2015/16:184 </SPAN><SPAN class="ft105">Fler elever i fler skolor</SPAN>, s. 15.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">börja ett introduktionsprogram i gymnasieskolan. Att särbehandla nyanlända elever ur gruppen elever som inte blir behöriga till ett na- tionellt gymnasieprogram där alla elever är i en jämförbar situation kan riskera att utgöra ett missgynnande. De nyanlända eleverna från- tas rätten att själva välja om de vill fortsätta sin skolgång efter att de gått ut högsta årskursen på grundskola eller motsvarande. Att för- lägga en reglering av aktuellt slag på gymnasieskolans introduktions- program skulle dessutom kunna innebära att vissa elever får skolplikt i en annars frivillig skolform. Det kan även innebära att det går elever både med och utan skolplikt på samma introduktionsprogram. De- ras frånvaro kan resultera i konsekvenser för deras vårdnadshavare i form av vite, vilket inte gäller för övriga elever. Detta kan upplevas som ett utpekande och ge en stigmatiserande effekt för de elever som omfattas av skolplikt, vilket kan ses som en skada för den en- skilde. Därmed är det utredningens bedömning att detta kan anses utgöra ett missgynnande. Nästa fråga som man behöver ställa sig är om missgynnandet kan utgöra diskriminering enligt DL.</P>
<P class="p111 ft39">Ett missgynnande skulle inte utgöra direkt diskriminering</P>
<P class="p98 ft14">För att det ska vara fråga om direkt diskriminering måste det finnas ett direkt samband mellan missgynnandet och en diskrimerings- grund, i föreliggande fall etnisk tillhörighet. Sambandet kan vara di- rekt uttryckt i bestämmelsen men kan även vara bakomliggande på så sätt att det finns etniska överväganden bakom en i övrigt neutral bestämmelse, dvs. om åtgärden har införts eller upprättats av skäl som hör samman med etniskt ursprung. Särbehandlingen måste så- ledes kunna kopplas till etnicitet enligt ovan för att det ska vara fråga om direkt diskriminering.</P>
<P class="p624 ft13">Den personkrets som den förlängda skolplikten skulle avse defi- nieras genom kriteriet nyanländ enligt skollagen, som i och för sig är neutralt i förhållande till de diskrimineringsgrunder som anges i DL, t.ex. etniskt ursprung. Detta beror på att kriteriet nyanländ även kan omfatta elever som är etniskt svenska men som återvänder till Sve- rige efter att ha varit bosatta utomlands. Innehållet i en reglering om förlängd skolplikt för nyanlända skulle därmed inte ha ett direkt samband med diskrimineringsgrunden etnisk tillhörighet eftersom regleringen inte skulle vara uttryckt i etniska termer. Nästa bedöm-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">ning som utredningen behöver ta ställning till är om några etniska överväganden kan ha legat till grund för de beslut som är avsedda att fattas med stöd av regleringen.</P>
<P class="p108 ft13">Nyanlända elever som börjar i svensk skola direkt på högstadiet eller i gymnasieskolan har mycket kortare tid på sig att uppnå behö- righet till gymnasieskolans nationella program än många av sina jämnåriga skolkamrater. Syftet bakom en reglering av förlängd skol- plikt är därmed att en elev med kort tid i svensk skola ska få bättre förutsättningar att nå de krav som minst ska uppnås i de ämnen som krävs för gymnasiebehörighet. Skälet till en särreglering för dessa elever i aktuellt avseende är således inte baserad på deras etniska till- hörighet även om det framstår som klart att den skulle träffa elever med till övervägande del annat etniskt ursprung än svenskt. Det skulle enligt utredningens bedömning därmed inte finnas några et- niska överväganden bakom regleringen.</P>
<P class="p109 ft15">I den mån åtgärden skulle kunna anses som ett missgynnande i förhållande till någon annan elev i en jämförbar situation finner ut- redningen att en reglering av aktuellt slag saknar ett direkt samband med diskrimineringsgrunden etnisk tillhörighet. En reglering av ak- tuellt slag skulle därmed enligt utredningens bedömning inte utgöra direkt diskriminering enligt diskrimineringslagen och det bakomlig- gande <NOBR>EU-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p93 ft39">Ett missgynnande kan utgöra indirekt diskriminering</P>
<P class="p94 ft13">Även om reglerna utformas på ett neutralt sätt kan dess tillämpning riskera att innebära en indirekt diskriminering om en reglering miss- gynnar elever med viss etnisk tillhörighet. Som vi konstaterat ovan består gruppen nyanlända huvudsakligen av elever med annan etnisk bakgrund och det är högst sannolikt att regleringen i praktiken i hu- vudsak kommer träffa elever av annan etnisk tillhörighet än svensk. Om tillämpningen av kriteriet <SPAN class="ft41">nyanlända </SPAN>innebär att majoriteten av de elever som i praktiken omfattas av den förlängda skolplikten är elever av annan etnisk tillhörighet än svensk, innebär det en risk för en indirekt diskriminering. Skälet är att tillämpningen kan komma att särskilt missgynna elever med viss etnisk tillhörighet. För att en särbehandling inte ska utgöra indirekt diskriminering krävs att:</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="p346dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330346x1.jpg/" id="p346img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">kriteriet har ett </SPAN><SPAN class="ft39">berättigat syfte</SPAN>,</P>
<P class="p817 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft162">de medel som används är </SPAN><SPAN class="ft214">lämpliga och nödvändiga </SPAN>för att uppnå syftet och</P>
<P class="p806 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">åtgärden är proportionerlig i </SPAN><SPAN class="ft39">strikt mening</SPAN>.</P>
<P class="p807 ft21">Först om en åtgärd skulle bedömas som såväl berättigad, lämplig och nödvändig bör man även bedöma om den är proportionerlig i strikt mening i enlighet med praxis från <NOBR>EU-domstolen.<SPAN class="ft98">75</SPAN></NOBR><SPAN class="ft98"> </SPAN>En avvägning ska då även göras mellan syftet som ska uppnås med åtgärden och de olägenheter som den enskilda eleven orsakas. Vad gäller frågan om en förlängd skolplikt kan anses ha ett <SPAN class="ft37">berättigat syfte </SPAN>gör utredningen följande bedömning.</P>
<P class="p79 ft15">Att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbild- ning för att öka möjligheterna till arbete eller fortsatta studier är ett viktigt mål för både samhället och individen. Nyanlända elever som inte uppnått behörighet till gymnasieskolan kan ha haft betydligt kortare tid i svensk skola än jämnåriga elever som gått i svensk skola längre tid eller under hela sin skolgång. Att ge nyanlända förlängd skolplikt och därmed ytterligare undervisningstid i syfte att göra fler elever behöriga till gymnasieskolan, bedöms kunna utgöra ett berät- tigat syfte.</P>
<P class="p70 ft15">Nästa fråga är om en förlängd skolplikt utgör en åtgärd som är <SPAN class="ft16">lämplig och nödvändig </SPAN>för att uppnå syftet med regleringen för denna grupp elever.</P>
<P class="p119 ft13">Som utredningen redogjort för tidigare utgör skolplikt en hörn- sten i svensk utbildning som anses vara ett effektivt medel för att elever ska genomgå grundläggande utbildning, vilket tillämpas ge- nom att elever från förskoleklass till årskurs 9 har denna plikt. Att ge äldre elever i gymnasieåldern skolplikt har utretts tidigare och som vi tidigare konstaterat har detta inte lett till några lagstiftnings- åtgärder. En förlängd skolplikt för nyanlända som inte uppnått be- hörighet till gymnasieskolan skulle träffa just äldre elever som kan ha en varierande skolbakgrund. Att en förlängd skolplikt skulle vara lämplig och nödvändig för att dessa elever ska uppnå behörighet till gymnasieskolan är inte självklart sett utifrån målgruppen som hel- het. Detta gäller främst med tanke på att gruppen nyanlända utgör</P>
<P class="p818 ft4"><SPAN class="ft43">75</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">EU-domstolens</SPAN></NOBR> dom den 16 juli 2015 i mål <NOBR>C-83/14,</NOBR> CHEZ Razpredelenie Bulgaria AD mot Komisia za zashtita ot diskriminatsia., punkterna 123 och 128.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">en snävt avgränsad grupp elever som samtidigt är heterogen. Elever- nas bakgrund och förutsättningar att nå ändamålet med regleringen kan skilja sig stort. Som utredningen tidigare konstaterat påbörjar majoriteten av de nyanlända elever som avslutar årskurs 9 gymnasie- skolan. Förvisso förekommer det att elever på introduktionspro- gram hoppar av gymnasieskolan innan de hinner bli behöriga till ett nationellt program men som vi konstaterat är det många av dem åter- upptar sina studier inom något år. Vidare ger forskning och utred- ningens empiri enbart ett svagt stöd för att obligatorium skulle ge effekten att elevers måluppfyllelse ökar. Vad gäller uppfyllelsen av ändamålet med regleringen är det därmed utredningens bedömning att det är osäkert om denna åtgärd verkligen ger en effekt för en övervägande majoritet av de elever som skulle omfattas av regler- ingen. Det är dessutom tveksamt om effekten i så fall överstiger den som dagens frivilliga deltagande i gymnasieskolan ger.</P>
<P class="p116 ft13">Mot bakgrund av ovanstående föreligger det en risk för att lämp- ligheten av en sådan reglering skulle ifrågasättas på grund av att med- let för att nå syftet skulle ses som alltför ingripande. Enligt utred- ningens bedömning finns det dessutom andra alternativ än en för- längning av skolplikt för att öka förutsättningarna för att fler elever blir behöriga till gymnasieskolans nationella program såsom av utred- ningen lämnade förslag i andra områden men även befintliga åtgärder enligt skollagen. Detta beskrivs närmare i avsnitt 9.9.1 och 9.10.</P>
<P class="p496 ft15">Detta innebär sammanfattningsvis att trots att syftet bedöms som berättigat anses inte åtgärden som proportionerlig enligt utred- ningens bedömning. Att förlänga skolplikten utgör ett medel som är alltför ingripande för den enskilde i förhållande till dess effekt i jämförelse med andra mindre ingripande åtgärder, jfr avsnitt 9.9.1. Mot bakgrund av ovanstående bedömning kan en reglering om förlängd skolplikt för nyanlända strida mot diskrimineringslagen och det bakomliggande <NOBR>EU-direktivet.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p819 ft60"><SPAN class="ft57">9.10</SPAN><SPAN class="ft215">Andra åtgärder än förlängd skolplikt för nyanlända är att föredra</SPAN></P>
<P class="p820 ft39">Redan i dag finns det åtgärder som innebär att elever kan slutföra utbildningen även när skolplikten har upphört</P>
<P class="p821 ft15">Det finns redan många åtgärder, både med inslag av tvång och frivil- lighet som ger möjlighet för rektorer, vårdnadshavare och elever att besluta att en elev ska slutföra grundskoleutbildningen innan över- gång sker till gymnasieskolan. Dessa åtgärder vidtas i regel när eleven är <NOBR>16–18</NOBR> år.</P>
<P class="p149 ft15">Som vi beskrivit i avsnitt 9.2.3 finns det rättigheter som ger ele- ven möjligheter att slutföra utbildningen i upp till två år efter att skolplikten har upphört. Det finns även möjligheter för rektorn en- sam eller på initiativ från vårdnadshavaren besluta att en elev ska gå om årskurs 9, vilket även kräver ett beslut om förlängd skolplikt från hemkommunen.</P>
<P class="p822 ft39">En förlängd skolplikt enbart för nyanlända i grundskolan är inte ett alternativ</P>
<P class="p127 ft13">En av tankarna bakom introduktionsprogrammen var att erbjuda undervisning till obehöriga elever som leder fram till gymnasiebehö- righet. Även om grundskolans ansvar för att elever ska bli behöriga till gymnasieskolan betonades lyftes vikten av att hänsyn även behö- ver tas till elevers ålder. Om skolplikten skulle förlängas för nyan- lända i grundskolan utöver vad som redan är möjligt enligt skollagen skulle syftet med introduktionsprogrammen motverkas. Det skulle också göra det svårare att erbjuda eleverna gymnasiekurser i de äm- nen där eleven har godkända betyg vilket riskerar att bromsa deras kunskapsutveckling i dessa ämnen. Särskilt skulle detta kunna ris- kera att drabba elever som bara saknar godkänt betyg i svenska eller svenska som andraspråk. Det kan därutöver ses som ett missgyn- nande att nyanlända elever som kan ligga nära behörighet ska tillhöra grundskolan medan <NOBR>icke-nyanlända</NOBR> elever som är långt ifrån att bli behöriga till ett nationellt program kan gå i gymnasieskolan. Detta skulle då riskera att utgöra indirekt diskriminering.</P>
<P class="p149 ft15">Om det skulle bedömas som möjligt att reglera att skolplikten förlängs inom ramen för grundskolan finns det en elevgrupp, de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15"><NOBR>icke-folkbokförda,</NOBR> som är undantagna skolplikt och som inte har en befintlig skolplikt att förlänga. Detta utgör ytterligare en aspekt som behöver övervägas, vilket beskrivs närmare i nästa avsnitt.</P>
<P class="p93 ft39"><NOBR>Icke-folkbokförda</NOBR> elevers skolplikt bör utredas</P>
<P class="p94 ft13">Att förlänga skolplikten för nyanlända skulle innebära en tydlig sig- nal från samhället till dessa ungdomar att en grundläggande utbild- ning med behörighet till gymnasieskolan är av stor betydelse för att man ska kunna lyckas etablera sig på arbetsmarknaden och få de kun- skaper som krävs för att aktivt kunna delta i samhällslivet.</P>
<P class="p108 ft13">En förlängd skolplikt skulle möjligen också innebära att nyanlän- das rätt till utbildning skulle kunna stärkas bl.a. genom signalerna till skolhuvudmännen om deras ansvar för att möta elevernas behov. Förlängd skolplikt skulle vidare medföra ett kommunalt ansvar för skolpliktsbevakning på samma sätt som i dag gäller för grundskolan för de nyanlända elever som är folkbokförda och därmed har skol- plikt. Samtidigt bedömer utredningen att en sådan förpliktelse som bygger på elevers status och enbart gäller för en grupp elever medför ytterligare svårigheter.</P>
<P class="p85 ft21">Som utredningen konstaterat tidigare finns i dag nyanlända elever som inte omfattas av skolplikt i grundskolan och motsvarande skol- former från början. Ett sätt att stärka signalerna om utbildningens betydelse vore att dessa elever omfattades av den redan befintliga skolplikten i grundskolan. Att olika regler gäller för olika grupper nyanlända avseende skolplikt respektive rätt till utbildning gör att det inte är möjligt att utreda en förlängning av skolplikt på ett en- hetligt sätt. I stället för att överväga att förlänga skolplikten för ny- anlända bör utifrån ett likvärdighets- och barnperspektiv <NOBR>icke-folk-</NOBR> bokfördas skolplikt i grundskola och motsvarande skolformer utre- das. En utredning av denna fråga har inte ingått i uppdraget för denna utredning och ryms inte heller på grund av den korta tid vi haft till vårt förfogande. En ny utredning bör därför ges i uppdrag att när- mare utreda frågan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="p350dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330350x1.jpg/" id="p350img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p823 ft39">Att erbjuda nyanlända elever språkstärkande sommarskola för att skynda på kunskapsutvecklingen är att föredra</P>
<P class="p96 ft14">Det finns andra åtgärder som inte skulle innebära lika stora svårig- heter men som skulle kunna medföra att nyanländas möjligheter att uppnå behörighet till gymnasieskolans nationella program förbätt- ras. En sådan åtgärd är en språkförstärkande sommarskola vilket be- skrivs i kapitel 10. Detta ser utredningen som en verksamhet som skulle kunna erbjudas samtliga elever med annat modersmål än svenska, inklusive nyanlända om de bedöms ha ett sådant behov och själva vill delta. En språkstärkande sommarskola skulle kunna bidra till att språkkunskaperna för elever med kort bakgrund i Sverige snabbare utvecklas och bibehålls. Det finns dessutom stöd i utred- ningens empiri för behovet av en sådan verksamhet. En sådan verk- samhet skulle också stärka rättigheterna till utbildning för de elever som har kort bakgrund i svensk skola, oavsett vilken migrationssta- tus de har. Enligt utredningens bedömning har dessa elever ett så- dant behov.</P>
<P class="p824 ft39">Befintliga åtgärder på introduktionsprogrammen bör i stället användas och utvecklas</P>
<P class="p98 ft13">Utredningens sammantagna underlag tyder på att det är ett större problem att elever kvarblir på introduktionsprogrammen och då sär- skilt på språkintroduktion, än att de aldrig påbörjar utbildningen eller hoppar av. Detta medför att många av dem inte hinner påbörja ett nationellt program i gymnasieskolan innan de blir för gamla.</P>
<P class="p119 ft13">I syfte att få en bättre genomströmning av nyanlända elever på gymnasieskolan är det av vikt att det finns fungerande åtgärder för dem och att de sätts in i rätt tid. Förberedelseklass<SPAN class="ft51">76 </SPAN>inom de obliga- toriska skolformerna inför gymnasieskolan samt språkundervisning på en adekvat nivå kan vara funktionella insatser. Det är även av vikt att det finns tillräckligt med studiehandledare och modersmålslärare, introduktionsprogram som tillgodoser elevernas individuella behov och som erbjuder tillräckligt många timmars undervisning och fler ämnen än bara svenska som andraspråk och inte minst en bra studie- och yrkesvägledning. Utredningen beskriver detta närmare i de öv- riga kapitlen.</P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft43">76</SPAN><SPAN class="ft70">3 kap. 12 f § skollagen. För en närmare beskrivning av förberedelseklass se avsnitt 5.1.3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p825 ft15">Att utforma utbildningen på introduktionsprogrammen så att elever i ökad utsträckning deltar och fullföljer utbildningen bedöms mer ändamålsenligt och lämpligare än att förlänga skolplikten för en grupp elever. Detta skulle dessutom gynna alla elever som kämpar mot tiden för hinna nå behörighet. Här gäller det inte minst att se till att elever på språkintroduktion skyndsamt kommer vidare och inte stannar för länge på programmet där de främst får undervisning i svenska och därmed riskerar att tappa sin kunskapsutveckling i de andra skolämnena. Huvudmän och skolor behöver stärka sitt motivationshöjande arbete med elever på introduktionsprogram på likartat sätt som beskrivs i kapitel 8 för att motverka avhopp. Att stärka upp utbildningen kvalitativt på introduktionsprogrammen bedöms av utredningen som mer ändamålsenligt än att göra elevers deltagande obligatoriskt.</P>
<P class="p826 ft39">Att förlägga en förlängd skolplikt på introduktionsprogram i en annars frivillig skolform medför praktiska svårigheter</P>
<P class="p165 ft13">Eleven som inte väljer att fullfölja sin grundskoleutbildning inom grundskolan har rätt att söka sig vidare till något av gymnasieskolans introduktionsprogram. Denna rättighet praktiseras i stor utsträck- ning i dag. Att omvandla denna rättighet till en skyldighet för nyan- lända skulle vara behäftad med stora svårigheter såsom det beskrivs i avsnitt 9.8. Det skulle innebära att en grupp elever har skolplikt inom en annars frivillig skolform men även att skolplikten skulle gälla olika länge beroende på när en elevs status som nyanländ upp- hör. Det skulle också kunna innebära att skolplikten saknar koppling till syftet med elevens utbildning för vissa elever på individuellt val och yrkesintroduktion som beskrivs i avsnitt 9.5.</P>
<P class="p116 ft13">Om en förlängd skolplikt skulle kopplas till elevernas status som nyanlända samt behörigheten till gymnasieskolan kan detta skapa olikvärdiga förutsättningar för eleverna på grund av att det tar olika lång tid för olika elever att få uppehållstillstånd och bli folkbokförda.</P>
<P class="p496 ft15">Att kontinuerligt behöva följa upp elevers status skulle även in- nebära en ökad administrativ börda för skolor och huvudmän i en omfattning som är svår att förutse och som också är svår att försvara ur ett effektivitetsperspektiv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="p352dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330352x1.jpg/" id="p352img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">… men även etiska och motivationsmässiga svårigheter</P>
<P class="p96 ft21">Forskning som utredningen har tagit del av tyder inte på att skolplikt eller obligatoriskt deltagande i undervisning för en grupp elever skulle kunna vara ett verkningsfullt medel jämfört med frivillighet. En uppdelning av elever där skolan tvingas att bevaka en del elevers närvaro mot skolplikt medan andra har närvaroplikt skulle riskera att de elever som har skolplikt uppfattar skolan snarare som ett straff än en chans. Ett sådant system skulle kunna skapa ett gap mellan olika elevgrupper och skapa ett A- och <NOBR>B-lag</NOBR> i en redan segregerad skola. Utredningen bedömer att ett sådant system är tveksamt såväl ur en etisk som ur motivationssynpunkt.</P>
<P class="p111 ft39">Enhetliga regler om skolplikt är att föredra</P>
<P class="p449 ft15">Utredningen har inte sett något exempel på särreglering för nyan- lända avseende skolplikt i andra länder. Som vi tidigare beskrivit finns det forskning som lyfter fram det faktum att ett obligatorium eller en plikt som gäller samtliga elever (inom en viss skolform) är en förutsättning för att skapa acceptans bland elever och även hos skolor och huvudmän. Att det finns en acceptans för en skolplikt är i sin tur en förutsättning för att det ska ge den önskade effekten på elevernas skoldeltagande.<SPAN class="ft96">77</SPAN></P>
<P class="p119 ft13">Ett alternativ till att föreskriva om skolplikt enbart för nyanlända elever skulle kunna vara att gymnasieskolan blev en obligatorisk skolform för samtliga elever. En sådan generell lösning där alla elever är skyldiga att delta i gymnasieutbildningen skulle dels kunna skapa en acceptans hos eleverna, dels innebära en likabehandling av samt- liga elever. Samtidigt skulle en sådan lösning också signalera att gym- nasieutbildningen är viktig. Å andra sidan finns det ingen evidens för att skolplikt och obligatorium i sig garanterar en bättre genom- strömning i gymnasieskolan än frivillighet.<SPAN class="ft51">78 </SPAN>Som vi tidigare re- dogjort för har frågan om obligatorisk gymnasieutbildning utretts tidigare. Där har man samtidigt stannat vid att avstå från att lägga förslag om att göra deltagandet i gymnasieskolan obligatoriskt för eleverna. Utifrån de underlag utredningen har tagit del av och som</P>
<P class="p81 ft47"><SPAN class="ft43">77</SPAN><SPAN class="ft107">Oreopoulos, P. "Would more compulsory schooling help disadvantaged youth? Evidence from recent changes to </SPAN><NOBR>school-leaving</NOBR> laws", i Gruber, J. (red.), <SPAN class="ft97">The problems of disadvantaged youth: An economic perspective</SPAN>. University of Chicago Press, 2009, s. <NOBR>85–112.</NOBR></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">78</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="p353dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330353x1.jpg/" id="p353img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">tyder på att enhetliga regler för alla inom en och samma skolform är att föredra, kan det finnas skäl att utreda frågan på nytt. Med hänsyn till att Finland som första nordiska land inför en reglering som inne- bär att elever ska förpliktas, dels att söka till utbildning på gymnasie- nivå, dels att stanna i utbildning till 18 års ålder med så kallad läro- plikt finns det anledning att bevaka och följa utvecklingen av denna förändring.<SPAN class="ft96">79</SPAN></P>
<P class="p108 ft14">En ytterligare fråga som skulle kunna utredas är i vad mån skol- plikt för samtliga elever som saknar behörighet till gymnasieskolans nationella program skulle vara en ändamålsenlig lösning. Här bör även elever som i dag helt saknar skolplikt inkluderas i utrednings- frågan. Fördelen med en sådan lösning jämfört med förlängd skol- plikt för nyanlända, är att skolplikten då skulle gälla samtliga elever som är i en jämförbar situation. Därmed kan man förutsätta att den stigmatiserande effekten skulle minska, likaså risken för diskrimine- ring samt att administrationen skulle underlättas jämfört med ett sy- stem där skolplikt bygger på statusen nyanländ. Ett sådant system skulle kunna ha likheter med det som finns i Danmark, som vi redo- gjort för i avsnitt 9.6, där elever efter att de har gått ut grundskolan kan välja att gå ett tionde år för att bestämma sig vilken typ av vidare utbildning de vill fortsätta på. Inom det tionde läsåret läser alla danska, engelska och matematik och därutöver kan man välja både praktiska och teoretiska ämnen. Det finns också möjlighet att provgå en utbildning som man funderar på att följa senare, t.ex. lärlings- utbildningar. <SPAN class="ft42">80 </SPAN>Betonas ska dock att det tionde året är frivilligt för elever att delta i. Uppbyggnaden av en ny skolform skulle dock kunna efterlikna denna modell och skulle kunna vara ett alternativ framför allt för elever som dels kan behöva tid att repetera grund- skolan, dels kan få lite längre tid på sig att nå behörighet och fundera över vad de vill göra. För att ett sådant system skulle fungera även för nyanlända skulle det dock behöva utformas ännu mer flexibelt än den danska modellen och med stort fokus på språkutveckling.</P>
<P class="p827 ft75"><SPAN class="ft43">79</SPAN><SPAN class="ft79">Den nya regleringen om förlängd läroplikt träder i kraft i augusti 2021.</SPAN></P>
<P class="p210 ft4"><SPAN class="ft43">80</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">www.uvm.dk/folkeskolen/fag-timetal-og-overgange/10-klasse/om-10-klasse.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="p354dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330354x1.jpg/" id="p354img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p828 ft60"><SPAN class="ft57">9.11</SPAN><SPAN class="ft215">Förutsättningar saknas för att föreslå en förlängd skolplikt för nyanlända</SPAN></P>
<P class="p829 ft15"><SPAN class="ft164">Utredningens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas några bestäm- melser i skollagen som innebär en förlängd skolplikt för nyan- lända eftersom en sådan reglering riskerar att strida mot såväl grundlag som diskrimineringslagen och det bakomliggande EU- direktivet.</P>
<P class="p830 ft21">I utredningens direktiv beskrivs att nyanlända elever har ont om tid för att bli behöriga till ett nationellt gymnasieprogram. Detta är skä- let för att utreda hur skolplikt kan införas för nyanlända som inte hunnit uppnå behörighet efter att ha genomfört grundläggande ut- bildning. Forskning, empiri eller insamlad statistik på området ger inte stöd för att det skulle finnas ett utbrett problem kopplat till dessa elevers övergång till, deltagande i eller avhopp från gymnasie- skolans introduktionsprogram. Enligt utredningens bedömning sak- nas ett reellt behov av att förlänga nyanlända elevers skolplikt för att de ska stanna kvar i utbildning. Det finns inte heller stöd för att det skulle vara gynnsamt för elevernas kunskapsutveckling att införa en sådan reglering.</P>
<P class="p147 ft14">Det finns även flera tungt vägande rättsliga aspekter som behöver beaktas. En förlängd skolplikt kan vidare, som redogjorts för ovan, utgöra ett missgynnande för nyanlända elever i och med att dessa elevers livsval begränsas och de fråntas möjligheten att likt andra elever själva bestämma om de vill genomgå gymnasieutbildning, något som i Sverige är frivilligt. Ett missgynnande av aktuellt slag innebär dessutom en bristande likabehandling från statens sida som, enligt utredningens bedömning, riskerar att vara oförenlig med diskrimineringslagen och det bakomliggande <NOBR>EU-direktivet</NOBR> om det utgör indirekt diskriminering. Även om syftet kan anses berättigat och vällovligt framstår det varken som lämpligt eller nödvändigt med en förlängning av skolplikten för nyanlända. Att andra åtgärder är att föredra konstaterar utredningen i avsnittet ovan, vilket medför att regleringen inte framstår som nödvändig. Oaktat detta är det ut- redningens bedömning att nackdelarna för den enskilde överstiger samhällsintresset med hänsyn till avsaknaden av behovet att förplik-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">tiga elever där majoriteten i dag redan påbörjar gymnasieskolan di- rekt eller inom ett par år efter avslutad grundskola eller motsvarande.</P>
<P class="p108 ft13">Med hänsyn till att det finns skäl att utgå från att en förlängd skolplikt skulle utgöra en begränsning av elevens rörelsefrihet krävs vidare en bedömning av om en sådan reglering är förenlig med grund- lagen. Utredningens bedömning är att en reglering kan vara godtagbar i ett demokratiskt samhälle men att det inte framstår som nödvän- digt att reglera en förlängd skolplikt för denna grupp elever utan att det finns andra mindre ingripande alternativ som är att föredra. Där- med föreligger en påtaglig risk för att regleringen även skulle kunna strida mot grundlag eftersom den inte kan anses proportionerlig.</P>
<P class="p84 ft15">Som vi tidigare redogjort för har <SPAN class="ft16">Barnkonventionsutredningen </SPAN>kommit fram till att det strider mot barnkonventionen att inte alla nyanlända elever har skolplikt i de annars obligatoriska skolfor- merna. Detta är även något som försvårar en enhetlig utredning av frågan om förlängd skolplikt för vissa nyanlända.</P>
<P class="p109 ft15">Även om skolgång per definition måste uppfattas som något po- sitivt som syftar till att eleverna ska kunna utvecklas så långt som möjligt bygger den likväl i centrala delar på skolplikt. Skolplikt in- nebär att det allmänna tar sig makt att bestämma över enskilda ele- vers liv under flera år och att göra detta på olika sätt för olika barn innebär att det krävs mycket starka skäl och noggranna övervägan- den innan en reglering av aktuellt slag införs. Utredningen bedömer att sådana skäl saknas.</P>
<P class="p84 ft15">Mot bakgrund av ovanstående anser utredningen att det förelig- ger sådana hinder att utredningen inte anser sig kunna lägga fram ett förslag om hur en förlängd skolplikt för nyanlända skulle kunna ut- formas.</P>
<P class="p86 ft39">Alternativ till att förlänga skolplikten för vissa nyanlända elever</P>
<P class="p83 ft13">Utifrån det vällovliga syfte som framgår av direktivet, - att fler elever ska kunna gå vidare till ett nationellt gymnasieprogram – bedömer utredningen, som tidigare redovisats i detta kapitel, att det finns al- ternativ till att förlänga vissa elevers skolplikt för att komma till rätta med problemet att nyanlända elever har ont om tid att bli behöriga. En språkstärkande sommarskola för nyanlända som beskrivs i kapi- tel 10 är ett sådant. Även förslaget om studietid i kapitel 6 bör kunna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="p356dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330356x1.jpg/" id="p356img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p1 ft28">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">komma dessa elever till gagn när den anpassas efter dessa elevers be- hov, liksom lovskola under läsårsloven som föreslås i kapitel 7. Ut- redningen bedömer vidare att en mer framkomlig väg, till skillnad från att ge vissa nyanlända elever förlängd skolplikt, vore att reglera en förlängd skolplikt för alla elever i motsvarande situation, oavsett om de är nyanlända eller inte. Ett alternativ skulle således kunna vara att gå vidare och återigen titta närmare på frågan om en obligatorisk gymnasieskola upp till 18 års ålder. Dessa alternativ skulle emellertid innebära att fler frågor av principiell karaktär behöver ses över. Frå- gorna bedöms bli så stora att de dels hamnar utanför utredningens uppdrag, dels inte ryms inom utredningens tidsram.</P>
<P class="p79 ft15">Utredningen bedömer att de nyanländas, men i vissa fall även andra elevers, rättigheter behöver stärkas snarare än att deras för- pliktelser utökas. Här anser utredningen att det finns några ytterli- gare frågor som skulle behöva analyseras.</P>
<P class="p11 ft13">Som vi tidigare har nämnt drabbar den högsta lagstadgade åldern för att kunna påbörja en gymnasieutbildning nyanlända. För folk- bokförda är det 20 år, för andra är det gränsen 18 år som gäller. Det finns evidens på att detta stressar nyanlända elever och de facto kan utgöra ett hinder för dem att kunna fortsätta med sina studier i gym- nasieskolan. Utredningen anser att för- och nackdelarna med de nu- varande åldersgränserna behöver utredas. De behöver sättas i relation till vilka andra utbildningsalternativ som står till dessa elevers förfo- gande när de slår i ålderstaket för att kunna gå vidare inom gym- nasieskolan. Till exempel saknar nyanlända elever som är asylsökande i dag rätt att delta i den kommunala vuxenutbildningen (Komvux).</P>
<P class="p119 ft13">Gymnasieskolan har reformerats under de senaste decennierna. Bland annat har behörighetsreglerna skärpts, ett nytt betygssystem har införts, yrkesprogrammen har förlängts och kraven för slutbetyg och en ny gymnasieexamen har stramats upp. I betänkandet <SPAN class="ft41">Jämlik- het i möjligheter och utfall i den svenska skolan</SPAN><SPAN class="ft51">81 </SPAN>beskrivs bl.a. att ett system med inträdesbarriärer för de svagpresterarande eleverna som hindrar dem från att kunna börja på ett yrkesprogram är tveksamt både ur ett likvärdighetsperspektiv och ur effektivitetsperspektiv. I antologin <SPAN class="ft41">En bra början. Mottagande och introduktion av nyanlända elever</SPAN><SPAN class="ft117">82</SPAN>, som vi refererar till i kapitel 3, framhålls att åldersgränsen</P>
<P class="p666 ft89"><SPAN class="ft43">81</SPAN><SPAN class="ft88">Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan. </SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2019:40.</SPAN></P>
<P class="p188 ft4"><SPAN class="ft43">82</SPAN><SPAN class="ft70">Stretmo, L & Melander, Ch. Den speciella situationen för ensamkommande barn i skolan. i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebeling,</NOBR> G & Otterup, T (red) <SPAN class="ft105">En bra början</SPAN>. s. 145 ff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="p357dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330357x1.jpg/" id="p357img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Förlängd skolplikt för nyanlända elever</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">och kravet på antalet godkända ämnen upplevs hindra nyanlända ele- ver från att kunna ta sig vidare i utbildningssystemet. Mot bakgrund av ovanstående anser utredningen att det kan finnas skäl att följa upp och se över behörighetskraven till gymnasieskolan.</P>
<P class="p136 ft13">Något som troligen skulle öka nyanländas chanser till etablering i arbetslivet är om en rätt till yrkesutbildning inom Komvux kunde införas på samma sätt som det i dag finns en rätt till en utbildning som ger behörighet till högre studier. I betänkandet <SPAN class="ft41">Gemensamt an- svar – en modell for planering och dimensionering av gymnasial utbild- ning </SPAN>föreslås bl.a. att det ska införas en möjlighet för elever att fritt söka till sammanhållna yrkesutbildningar och enstaka yrkesinriktade kurser i Komvux på gymnasial nivå som erbjuds. Det föreslås vidare att det införas en skyldighet för hemkommunen att åta sig att svara för kostnaderna för sammanhållna yrkesutbildningar och enstaka yr- kesinriktade kurser som erbjuds. Utredningen konstaterar att yrkes- utbildning på gymnasial nivå ofta är betydelsefull för etableringen av nyanlända men att tillgången till yrkesutbildning är alltför låg i dag.<SPAN class="ft51">83 </SPAN>Utredningen delar bilden att ökade möjligheter att delta i yrkesut- bildning kan underlätta för ungdomar generellt och för nyanlända specifikt när de har överstigit åldern för behörighetsgränsen för att påbörja ett yrkesprogram i gymnasieskolan att hitta vägar att eta- blera sig i arbetslivet och samhället.</P>
<P class="p831 ft105"><SPAN class="ft43">83</SPAN><SPAN class="ft111">Gemensamt ansvar – en modell for planering och dimensionering av gymnasial utbildning</SPAN><SPAN class="ft4">. SOU 2020:33, s. 608.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="p358dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330358x1.jpg/" id="p358img1">
</DIV>
<P class="p832 ft12"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft216">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</SPAN></P>
<P class="p606 ft21">I utredningens direktiv<SPAN class="ft98">1 </SPAN>framhålls att nyanlända elever som kommer till Sverige i högstadiet har kort tid i svensk grundskola och att de vanligtvis behöver mer undervisning för att uppnå språk- och äm- neskunskaper i jämförelse med elever som har gått hela sin skoltid i svensk grundskola. Vidare anges att lovskolan kan utgöra ett viktigt komplement som förbättrar dessa elevers förutsättningar att nå kun- skapskraven i de ämnen som krävs för att bli behörig till ett natio- nellt program i gymnasieskolan. Detsamma kan gälla nyanlända ele- ver i gymnasieskolans introduktionsprogram. Hur nyanlända defi- nieras redovisas i kapitel 3 och i kapitel 9.</P>
<P class="p258 ft15">Direktivet hänvisar också till att många nyanlända elever är am- bitiösa men att de samtidigt kan känna en stor oro för att inte hinna bli behöriga till gymnasieskolans nationella program. Sommarlovet kan därför upplevas som ett onödigt långt uppehåll på vägen mot detta mål och skulle kunna användas mer effektivt för att ge nyan- lända elever den tid de behöver för att bli behöriga till gymnasiesko- lans nationella program.</P>
<P class="p119 ft13">Utredningen ska mot denna bakgrund analysera och föreslå hur nyanlända elever i högstadiet och i gymnasieskolans introduktions- program som omfattas av förslaget om förlängd skolplikt genom att utnyttja sommarlovet ska erbjudas mer tid till undervisning. Vidare ska utredningen i samband med detta föreslå hur en skyldighet för huvudmän för gymnasieskolor att erbjuda utökad undervisning un- der sommaren för nyanlända elever som inte är skolpliktiga och som går på ett introduktionsprogram ska utformas.</P>
<P class="p106 ft13">Utredningen har tidigare konstaterat att nyanlända elever inte all- tid har möjlighet att tillgodogöra sig den undervisning som erbjuds</P>
<P class="p255 ft105"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft109">Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft4">. Dir. 2020:21.</SPAN></P>
<P class="p504 ft23">357</P>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="p359dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330359x1.jpg/" id="p359img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">inom ramen för lovskolan, även om de i allmänhet är motiverade att delta i all undervisning som erbjuds (se kapitel 7 och 8).</P>
<P class="p100 ft21">I kapitel 9 redovisas utredningens bedömning att det inte bör in- föras några bestämmelser i skollagen som innebär en förlängd skol- plikt för nyanlända. Därmed saknas förutsättningar att koppla ett förslag om kortare sommarlov för nyanlända till en förlängd skol- plikt. Utredningen kommer dock att redovisa sin analys och bedöm- ning av hur nyanlända elever som avslutat grundskolans årskurs 9 och nyanlända elever i gymnasieskolans introduktionsprogram på ett annat sätt än genom förlängd skolplikt kan ges mer tid till under- visning genom att utnyttja sommarlovet.</P>
<P class="p86 ft39">Elever som anländer sent till den svenska skolan kämpar mot tiden</P>
<P class="p83 ft14">Som framgår på flera ställen i detta betänkande möter elever som anländer till den svenska skolan i tonåren en rad utmaningar. Vissa av dessa är kopplade till elevernas egna förutsättningar, men det finns också utmaningar för skolor och huvudmän att erbjuda utbild- ning som är rätt anpassad till elevernas behov samt utmaningar som är kopplade till skolsystemet. Flera av dessa har behandlats tidigare i detta betänkande, t.ex. i kapitel 3, 5 och 7, och har även påtalats un- der ett flertal år av forskare, skolmyndigheter och andra intressenter. Uppdraget att utreda kortare sommarlov för nyanlända behöver så- ledes ses i ett större sammanhang, bl.a. med beaktande av de åtgärder som införts eller föreslagits för att öka kvaliteten i utbildningen för elever som saknar tillräckliga kunskaper i svenska och dessutom har kort tid på sig att bli behöriga till gymnasieskolan. Även om detta kapitel framför allt fokuserar på <SPAN class="ft40">språkets betydelse </SPAN>för elevers möjlig- heter att lyckas i skolan, bör det påpekas att det handlar om så mycket mer än bara språket för att dessa elevers kunskapsutveckling och integration ska främjas. Lärares interkulturella kompetens är en aspekt som forskare ofta lyfter som det kanske viktigaste verktyget för att skapa en ömsesidig tillit, respekt, nyfikenhet och en vilja att möta varandra i klassrummet och som avgörande för att elever med kort bakgrund i Sverige ska lyckas i skolan.<SPAN class="ft42">2</SPAN></P>
<P class="p833 ft4"><SPAN class="ft52">2</SPAN><SPAN class="ft53">Boukaz, L. & Taha, R. “Det är deras dröm – inte min!” Om en tonårings kamp i en mång- kulturell miljö, i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebelin,</NOBR> G. & Otterup, T.(red.) <SPAN class="ft105">En bra början</SPAN>. 2:3 uppl. Lund: Stu- dentlitteratur, 2020. s. <NOBR>81–99.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="p360dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330360x1.jpg/" id="p360img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft57"><SPAN class="ft57">10.1</SPAN><SPAN class="ft217">Språkets betydelse för skolgång och integration</SPAN></P>
<P class="p681 ft13">I följande avsnitt lyfts särskilt de utmaningar som finns för nyan- lända elevers språkutveckling i svenska. Det bör noteras att nyan- lända elever har rätt till stöd både för sin språkutveckling i svenska och för sin kunskapsutveckling i andra ämnen. Det finns också flera verktyg och arbetssätt för personal i skolan att använda sig av för att anpassa undervisningen även i andra ämnen än svenska som andra- språk, så som språkutvecklande arbetssätt<SPAN class="ft51">3</SPAN>. Det framhålls ofta att så- dana arbetssätt gynnar samtliga elever, inte bara de som är nya i språ- ket.<SPAN class="ft51">4 </SPAN>Det är inte heller enbart läraren i svenska som andraspråk som har ansvar att se till att elever som behöver utveckla sina kunskaper i svenska får den undervisning de har behov av, även om vi här foku- serar på just den undervisning som bedrivs inom ramen för det ämnet.</P>
<P class="p834 ft18"><SPAN class="ft18">10.1.1</SPAN><SPAN class="ft218">Svenskans särställning - avgörande för elevers utbildning och samhällsetablering</SPAN></P>
<P class="p134 ft21">Nyanlända elever har i de allra flesta fall ett annat modersmål än svenska. Dessa elever beskrivs också ibland som flerspråkiga. Det finns samtidigt olika definitioner av vilka elever som kan anses fler- språkiga. Därför använder vi oss i detta kapitel av beskrivningen ”elever med annat modersmål än svenska”, eftersom detta bättre ringar in målgruppen för de förslag som utreds här.</P>
<P class="p119 ft13">I Sverige talas i dag, förutom svenska, över 200 olika modersmål. Trots detta lever det kvar en enspråkighetsnorm som har sin grund i att Sverige historiskt har sett sig som enspråkigt, trots att detta knappast kan anses ha varit fallet fullt ut, eftersom det alltid har fun- nits nationella minoriteter och ursprungsbefolkning i landet som har talat ett annat språk än svenska i första hand.<SPAN class="ft51">5</SPAN></P>
<P class="p10 ft14">Hassan Sharif, som har studerat hur elever på språkintroduk- tionsprogrammet upplever sin skolgång, bekräftar inte bara den ovan beskrivna bilden av svenskans särställning utan också att olika</P>
<P class="p98 ft47"><SPAN class="ft43">3</SPAN><SPAN class="ft107">Ett exempel på sådant arbetssätt är genrepedagogik. Den genrepedagogiska modellen syftar till att stegvis, med hjälp av en explicit undervisning, stötta eleverna att utveckla inte bara sitt vardagsspråk utan även ett effektivt skolspråk. Källa: https://www.andrasprak.su.se/om- </SPAN><NOBR>oss/vanliga-fr%C3%A5gor/grundskola/vad-%C3%A4r-genrepedagogik-1.96361</NOBR></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">4</SPAN><SPAN class="ft88">Greppa språket - Ämnesdidaktiska perspektiv på flerspråkighet</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket. 2012.</SPAN></P>
<P class="p835 ft97"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft107">Otterup, Tore. </SPAN><A href="https://www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf834f/1574760735038/Flersprakighet-som-resurs-tore-otterup-20180418.pdf">Flerspråkighet som resurs</A><A href="https://www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf834f/1574760735038/Flersprakighet-som-resurs-tore-otterup-20180418.pdf"><SPAN class="ft47">. </SPAN></A><A href="http://www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf834f/1574760735038/Flersprakighet-som-resurs-tore-otterup-20180418.pdf"><SPAN class="ft47">www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf834f/1574760735038/Flersprakighet- </SPAN></A><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf834f/1574760735038/Flersprakighet-som-resurs-tore-otterup-20180418.pdf"><SPAN class="ft47">som-resurs-tore-otterup-20180418.pdf</SPAN></A></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="p361dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330361x1.jpg/" id="p361img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">språk har olika status i Sverige<SPAN class="ft51">6</SPAN>, vilket också får betydelse för elever- nas skolgång. Elever med vissa modersmål upplever att deras kun- skaper på modersmålet<SPAN class="ft51">7 </SPAN>inte värderas särskilt högt i skolan, och att det framför allt är svenskan som är viktigast att behärska för att man ska bedömas vara kompetent.<SPAN class="ft51">8 </SPAN>Detta bidrar i sin tur till det som be- skrivs närmare i avsnitt 10.2.6, att elevernas kunskaper i andra ämnen riskerar att bedömas efter elevernas (bristande) kunskaper i det svenska språket, snarare än efter deras ämneskunskaper.</P>
<P class="p86 ft39">Undervisning för elever med annat modersmål än svenska</P>
<P class="p83 ft13">Som tidigare nämnts är det av stor betydelse för en nyanländ elevs studieframgång vid vilken ålder eleven har börjat i svensk skola. Språkforskaren Gudrun Svensson bekräftar detta och jämför i sin forskning elever som är nyanlända i skolan med elever som är födda i Sverige men har ett annat förstaspråk än svenska samt med elever som anländer till Sverige i samband med skolstart. Svensson beskri- ver att de elever som är födda i Sverige men har ett annat förstaspråk kan ha en god kommunikativ förmåga på svenska men ett mindre ordförråd än förväntat. Samtidigt kan dessa elever ha ett större ord- förråd på sitt förstaspråk än på svenska, vilket skulle behöva tas tillvara i undervisningen.<SPAN class="ft51">9</SPAN></P>
<P class="p85 ft13">Elever som anländer till Sverige vid skolstart hamnar i en situa- tion där de ska lära sig läsa och skriva på ett för dem främmande språk. Elever som anländer till den svenska skolan senare kan i sin tur delas upp i de som helt saknar tidigare skolerfarenhet och därmed även formella språkkunskaper och de som har ett skolkapital med sig från sitt hemland. Dessa elever har olika behov av stöd som skolan behöver kartlägga och tillmötesgå. Alla elever har dock nytta av att få använda alla sina språkliga kompetenser vid inlärning av ämnes-</P>
<P class="p423 ft45"><SPAN class="ft43">6</SPAN><SPAN class="ft44">Till exempel har engelska generellt hög status, medan sådana språk som många elever har med sig från sitt hemland, som arabiska, kurdiska och kaldeiska inte värderas lika högt.</SPAN></P>
<P class="p271 ft92"><SPAN class="ft52">7</SPAN><SPAN class="ft103">I detta kapitel används båda begreppen modersmål och förstaspråk för att beskriva det språk som eleverna har hunnit utvecklas mest i och ofta använder i hemmet som då också är ett annat språk än den svenska som de ska lära sig.</SPAN></P>
<P class="p380 ft97"><SPAN class="ft43">8</SPAN><SPAN class="ft46">Hassan Sharif.”</SPAN>Jag kan mycket, men inte på svenska” Nyanlända gymnasieelevers språkliga tillgångar i relation till det svenska språket<SPAN class="ft47">. www.skolverket.se/download/18.32744c6816e745fc5c357/1574180774817/Artikel_Flerspra kighet_HasssanSharif.pdf.</SPAN></P>
<P class="p380 ft97"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft46">Svensson, Gudrun. </SPAN>Transspråkande – bakgrund, teorier och praktiknära exempel<SPAN class="ft47">. www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf8351/1574760775997/kunskapsutvec </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">kling-gudrun-svensson-20180418.pdf.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="p362dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330362x1.jpg/" id="p362img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p568 ft17">kunskaper och för att främja språkutvecklingen i svenska och detta gäller inte enbart nyanlända elever.<SPAN class="ft64">10</SPAN></P>
<P class="p665 ft113">Att se till att eleverna får ett gott ordförråd handlar inte bara om nyan- lända elever, (…) många andra elever har inte fått ett tillräckligt inflöde av de allmänt kunskapsrelaterade men lågfrekventa orden som det för- väntas att barn ska ha tillägnat sig vid skolstart.<SPAN class="ft112">11 </SPAN>I skolan krävs ofta att de flerspråkiga<SPAN class="ft112">12 </SPAN>eleverna ska kunna ta till sig ibland ganska abstrakta och specificerade ord och begrepp utan stöd av förstaspråket, men forskning om transspråkande<SPAN class="ft112">13 </SPAN>(…) visar att kunskapsinhämtning på andraspråket underlättas om eleverna samtidigt använder alla sina språk- liga resurser.<SPAN class="ft112">14 </SPAN>- s. 3.</P>
<P class="p340 ft21">Elevernas språkliga kunskaper i modersmålet och i svenska kan skilja sig mycket åt. Många har ett väl utvecklat modersmål, men deras kunskaper i svenska är nästan obefintliga. Andra kan ha kommit längre i sin svenskinlärning men sakna viktiga delar i modersmålet. Det betyder att det kan finnas begränsningar i såväl första- som and- raspråket hos eleverna.<SPAN class="ft98">15 </SPAN>Hur undervisningen i svenska språket läggs upp för elever med annat modersmål än svenska och i vilken mån de får tillgång till stöd på modersmålet är därför avgörande för deras möjligheter att kunna lära sig språket och kunna ta sig vidare i det svenska utbildningssystemet.</P>
<P class="p79 ft15">I ett betänkande om modersmålsundervisningens betydelse för andraspråksinlärningen sammanfattas forskningsläget på följande sätt:</P>
<P class="p836 ft75"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft79">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft75"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft79">Författaren hänvisar till Lindberg och Hyltenstam. 2012.</SPAN></P>
<P class="p247 ft92"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft90">Utredningen har valt att definiera dessa elever som elever med annat modersmål än svenska, så som det används i skolans styrdokument. Begreppet ”flerspråkighet” i en bredare definition kan tolkas som att det inkluderar samtliga elever i svensk skola enligt Gemensam europeisk referensram för språk (GERS).</SPAN></P>
<P class="p303 ft47"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft107">Författaren hänvisar t.ex. till García & Li. 2014 samt Cummins & Persad. 2014. Den svenska benämningen transspråkande har sitt ursprung i en internationell beteckning på begreppet</SPAN></P>
<P class="p247 ft92">”translanguaging” som åsyftar människans användning av alla språkliga resurser vid kommuni- kation med andra och i det egna inre tänkandet. Detta innebär en växling mellan språken, in- och utflöde på exempelvis två språk. Resultatet av ständiga övergång mellan språken uppfattas att vara framgångsrikt inte bara för elevernas utveckling av de båda språken utan också för deras ämnesutveckling.</P>
<P class="p281 ft97"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft107">Gudrun Svensson. </SPAN>Transspråkande – bakgrund, teorier och praktiknära exempel<SPAN class="ft47">. www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf8351/1574760775997/kunskapsutvec </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">kling-gudrun-svensson-20180418.pdf.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p247 ft4"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft70">Shidrokh, N. Minioriteteselevers ord- och begreppsutveckling på första och andraspråket, i Axelsson, M. (red.) </SPAN><SPAN class="ft105">Tvåspråkiga barn och skolframgång </SPAN><NOBR><SPAN class="ft105">–mångfalden</SPAN></NOBR><SPAN class="ft105"> som resurs</SPAN>. Rinkeby: Rinkeby språkforskningsinstitut, 1999.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="p363dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330363x1.jpg/" id="p363img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p837 ft8"><SPAN class="ft8">(…)</SPAN><SPAN class="ft219">andraspråkselevers möjlighet att fortsätta använda och utveckla förstaspråket parallellt med att de lär sig andraspråket i utbildningssam- manhang stärker deras kunskapsutveckling och inverkar positivt på de- ras utveckling av både första- och andraspråket. Genom forskningen vet man nämligen att det tar lång tid att lära sig ett andraspråk, särskilt innan det kan fungera som ett lika effektivt verktyg för kunskapsinhämtning som ett förstaspråk.</SPAN><SPAN class="ft52">16 </SPAN>- s. 100.</P>
<P class="p315 ft15">Det är tydligt att elever med kort bakgrund i Sverige har ett stort behov av att fortsätta utveckla sitt förstaspråk samtidigt med sitt andraspråk. Det råder dock brist på modersmålslärare, studiehand- ledare och lärare i svenska som andraspråk och det förs även diskus- sioner om innehållet i ämnet svenska som andraspråk som beskrivs närmare i följande avsnitt.</P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">10.2</SPAN><SPAN class="ft217">Skolämnet svenska som andraspråk</SPAN></P>
<P class="p388 ft15">De flesta nyanlända elever lär sig svenska genom skolämnet svenska som andraspråk (sva). Ämnets karakteristika, eleverna som läser ämnet samt tillgång till behöriga lärare i svenska som andraspråk diskuteras vidare i följande avsnitt.</P>
<P class="p838 ft18"><SPAN class="ft18">10.2.1</SPAN><SPAN class="ft218">Utveckling av svenska som andraspråk och ämnets innehåll</SPAN></P>
<P class="p110 ft13">Det var först på <NOBR>1960-talet</NOBR> som en form av ”svenska som andraspråk” för skolbarn började anordnas. Anledningen var den då ökande arbets- kraftsinvandringen och upptäckten av att inlärningen av det nya landets språk inte alltid var så enkel.<SPAN class="ft51">17 </SPAN>Förståelsen för att invandrare behöver verktyg för sin andraspråksinlärning fanns alltså redan på <NOBR>60-talet.</NOBR> Trots det dröjde det till <NOBR>90-talet</NOBR> innan svenska som andra- språk blev ett eget undervisningsämne. Innan dess hade det endast erbjudits i form av stödundervisning. 1990 infördes ämnet i gymna- sieskolan, 1995 i grundskolan och 1997 likställdes betyg i svenska</P>
<P class="p839 ft91"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft116">För flerspråkighet, kunskapsutveckling och inkludering. Modersmålsundervisning och studie- handledning på modersmål. </SPAN><SPAN class="ft92">SOU 2019:18.</SPAN></P>
<P class="p415 ft75"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft79">Hyltenstam, K. Inledning, i Skolverket (red.) </SPAN><SPAN class="ft89">Att undervisa elever</SPAN></P>
<P class="p210 ft105">med svenska som andraspråk – ett referensmaterial<SPAN class="ft4">. Stockholm: Skolverket, 1999.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="p364dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330364x1.jpg/" id="p364img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">som andraspråk med svenska som behörighetsgivande vid antagning till universitet eller högskola.<SPAN class="ft64">18</SPAN></P>
<P class="p159 ft13">I kursplanen för svenska som andraspråk för grundskolan be- skrivs först ämnets syfte, därefter dess centrala innehåll samt de där- till hörande kunskapskraven precis som för alla andra skolämnen.</P>
<P class="p10 ft13">Kort sagt är syftet med både svenska och svenska som andraspråk att eleverna utvecklar kunskaper i och om det svenska språket. Båda ämnena ska också stimulera elevernas intresse för att läsa och skriva, och eleverna ska få möta skönlitteratur från olika tider och skilda delar av världen. Formuleringarna i kursplanerna för de två ämnena är snarlika men det finns några skillnader.<SPAN class="ft51">19 </SPAN>I det centrala innehållet ska undervisningen i ämnet svenska t.ex. omfatta språkbruk i Sverige och Norden samt de nationella minoritetsspråken i Sverige, men detta är ett område som inte ingår i kursplanen i svenska som andra- språk.<SPAN class="ft51">20 </SPAN>Undervisningen i svenska som andraspråk ska omfatta me- ningsbyggnad på svenska i jämförelse med elevens modersmål, vilket inte behövs för elever som läser svenska. Att det finns vissa skillna- der blir tydligast när man läser kursplanerna tillsammans med Skol- verkets kommentarmaterial om ämnet svenska som andraspråk.<SPAN class="ft51">21 </SPAN>Samtidigt motiveras de stora likheterna redan i kommentar- materialets inledande text:</P>
<P class="p665 ft113">Kursplanen i svenska som andraspråk är skriven utifrån antagandet att en elev som börjat läsa svenska som andraspråk i grundskolans årskurs 1 och sedan läst det under hela sin grundskoletid, ska ha sådana kunskaper i svenska att hon eller han kan läsa svenska i gymnasieskolan. Svenska som andraspråk är inte en lättare kurs än svenska. Däremot finns det en del inslag som skiljer sig åt i de båda ämnena, eftersom den som lär sig ett andraspråk kan behöva ett annat fokus än den som läser sitt moders- mål.<SPAN class="ft112">22</SPAN></P>
<P class="p302 ft14">Det finns <SPAN class="ft40">inget särskilt svenskämne </SPAN>för nyanlända elever. Elever som är nyanlända ska således läsa svenska som andraspråk enligt samma kursplan och bedömas enligt samma kunskapskrav som elever som har varit i Sverige en längre tid eller är födda här. Forskning visar att</P>
<P class="p806 ft89"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft88">Svenska som andraspråk i praktiken</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket 2018. Rapport 470.</SPAN></P>
<P class="p571 ft47"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft107">Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, Lgr11. För ytterligare jäm- förelser hänvisas läsaren t.ex. till </SPAN><SPAN class="ft97">svenska som andraspråk i praktiken. En intervjustudie om hur skolor arbetar med svenska som andraspråk i årskurs </SPAN><NOBR><SPAN class="ft97">7–9.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft97"> </SPAN>Skolverket, 2018. Rapport 470.</P>
<P class="p247 ft92"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft220">Inför höstterminen 2022 kommer reviderade kursplaner för alla grundskolans ämnen att införas. Kursplanen i svenska som andra språk kommer bl.a. att ha en tydligare andraspråks- karaktär än ämnet svenska.</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft88">Kommentarmaterial till kursplanen i svenska som andraspråk. </SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket, 2017.</SPAN></P>
<P class="p0 ft4"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="p365dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330365x1.jpg/" id="p365img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft21">det skolrelaterade språket, dvs. det språk som behövs för att kunna läsa, förstå och tillägna sig kunskaper ur läromedel kräver en hög ab- straktions- och kognitiv nivå. Det kan ta upp till åtta år att nå dit, beroende på barnets ålder vid ankomst till landet samtidigt som en elev endast räknas som nyanländ under fyra år.<SPAN class="ft98">23</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Nyanlända elever kan inledningsvis få en del av sin undervisning i en förberedelseklass. Rektor får besluta om detta för elever som saknar tillräckliga kunskaper i svenska för att kunna tillgodogöra sig den ordinarie undervisningen. Men så fort skolan bedömer att eleven har tillräckliga kunskaper i svenska för att följa undervisningen i ett ämne i sin ordinarie undervisningsgrupp på heltid ska man avbryta undervisningen i förberedelseklass i det ämnet. Det betyder att undervisningen i olika ämnen efter hand flyttas över till den ordina- rie undervisningsgruppen i takt med att elevens kunskaper ökar. En elev får inte ges undervisning i förberedelseklass längre tid än två år.<SPAN class="ft51">24 </SPAN>Detta beskrivs mer i detalj i kapitel 5.</P>
<P class="p85 ft14">Nyanlända elever kan också under högst ett års tid få mer under- visning i svenska eller svenska som andraspråk än andra elever i samma årskurs hos huvudmannen enligt prioriterad timplan. Beslut om prioriterad timplan får fattas av rektor om det behövs men syftet är att eleven så snart som möjligt ska kunna tillgodogöra sig under- visningen i den undervisningsgrupp som eleven normalt hör till. Ny- anlända elever på högstadiet har dessutom möjlighet att läsa enligt en anpassad timplan som innebär avvikelser från de ämnen och mål som annars gäller för utbildningen. Därmed kan eleven ges mer undervisning i ett antal utvalda ämnen och mindre undervisning i andra ämnen enligt vissa regler. Prioriterad och anpassad timplan be- skrivs mer i detalj i kapitel 5.</P>
<P class="p101 ft13">Det ska särskilt nämnas att det i princip inte görs några undantag i behörighetskraven till de nationella gymnasieprogrammen för ny- anlända elever.<SPAN class="ft51">25 </SPAN>Elever som under en tid får vissa undervisningsäm- nen bortprioriterade till förmån för undervisning i svenska eller svenska som andraspråk behöver därför även ges möjlighet att läsa de övriga ämnen som behövs för att de ska kunna uppnå behörighet, vilket kan vara en utmaning för både eleven och skolan.</P>
<P class="p840 ft92"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft103">Otterup, T. Nyanlända elevers språkutveckling, i </SPAN><NOBR>Kästen-Ebelin,</NOBR> G. & Otterup, T.(red.) <SPAN class="ft91">En bra början</SPAN>. 2:3 uppl. Lund: Studentlitteratur, 2020. s. <NOBR>61–79.</NOBR></P>
<P class="p415 ft75"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft79">3 kap. 12 f § tredje stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p380 ft4"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft53">Enligt 16 kap. 32 § skollagen finns vissa möjligheter att få undantag för engelska om man inte läst det i sitt hemland.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="p366dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330366x1.jpg/" id="p366img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p841 ft18"><SPAN class="ft18">10.2.2</SPAN><SPAN class="ft218">Vilka elever är berättigade till att läsa svenska som andraspråk?</SPAN></P>
<P class="p174 ft15">I skolförordningens 5 kap. 14 § beskrivs att i <SPAN class="ft16">grundskolan </SPAN>ska svenska som andraspråk anordnas, om det behövs, för följande ele- ver:</P>
<P class="p842 ft2">•Elever som har ett annat språk än svenska som modersmål.</P>
<P class="p843 ft2">•Elever som har svenska som modersmål och som har tagits in från sko- lor i utlandet.</P>
<P class="p844 ft2">•Invandrarelever som har svenska som huvudsakligt umgängesspråk med en vårdnadshavare.</P>
<P class="p642 ft15">Det är rektor som beslutar om en elev ska läsa svenska som andra- språk. Ämnet ersätter undervisning i ämnet svenska.</P>
<P class="p10 ft14">På Nationellt centrum för svenska som andraspråks (NC) webb- plats framhålls att det faktum att det är rektor som bestämmer inne- bär att rektor måste ha kunskap om de två svenskämnena. Ofta de- legeras dock frågan till en andraspråkslärare som gör bedömningen. Alla elever som bedöms vara i behov av undervisning i svenska som andraspråk har rätt att läsa detta ämne. Bedömningen kan göras med hjälp av vardagliga observationer, språkutvecklingsanalyser samt olika kartläggnings- och diagnostiska material. Rätten till undervisning i svenska som andraspråk gäller alltså oavsett vilken språknivå eleven befinner sig på eftersom alla elever har rätt till undervisning utifrån sina egna förutsättningar:</P>
<P class="p845 ft2">Undervisningen ska anpassas till varje elevs förutsättningar och behov. Den ska främja elevernas fortsatta lärande och kunskapsutveckling med utgångspunkt i elevernas bakgrund, tidigare erfarenheter, språk och kunskaper.<SPAN class="ft112">26</SPAN></P>
<P class="p96 ft13">Enligt 17 kap. 14 a § skollagen ska nyanlända elevers kunskaper även bedömas när de tas emot vid introduktionsprogrammet <SPAN class="ft41">språkintro- duktion</SPAN>. Det innebär att elevens bakgrund, skolerfarenheter, språk- och ämneskunskaper samt eventuella yrkeserfarenheter ska kartläggas. Språkintroduktion ska innehålla undervisning i grundskoleämnena svenska eller svenska som andraspråk men också, som vi nämnt tidi- gare, andra ämnen som eleverna behöver för sin fortsatta utveckling.</P>
<P class="p846 ft4"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft70">1 kap.4 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="p367dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330367x1.jpg/" id="p367img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft21">Elever på språkintroduktion läser svenska som andra språk enligt grundskolans kursplaner. Efter ändringar i gymnasieförordningen kan dock elever på språkintroduktion sedan den 30 juni 2019 endast få undervisning i enbart svenska eller svenska som andraspråk under en kort inledande period, sedan måste även andra ämnen erbjudas. I övrigt ska utbildningen baseras på den inledande bedömning som görs och de ämnen och kurser som eleven behöver för sin fortsatta utbildning.<SPAN class="ft98">27</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Elever på gymnasieskolans nationella program kan också välja att läsa svenska som andraspråk.<SPAN class="ft96">28 </SPAN>Eftersom utredningen inte omfattar dessa elever beskrivs dock inte deras förutsättningar att läsa ämnet svenska som andraspråk.</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft18">10.2.3</SPAN><SPAN class="ft218">Elevers resultat i svenska som andraspråk</SPAN></P>
<P class="p110 ft13">Vårterminen 2020 var det totalt 16 121 elever i årskurs 9 i grundsko- lan som läste svenska som andraspråk. Av dessa var det cirka 5 320 som fick streck <NOBR>(–)</NOBR> eller betyget F<SPAN class="ft51">29</SPAN>, vilket motsvarar 33 procent. Bland de nyinvandrade eleverna<SPAN class="ft51">30 </SPAN>i årskurs 9 läste nästan alla, 4 883 elever, svenska som andraspråk, medan 235 elever läste ämnet svenska. Bland de nyinvandrade elever som läste svenska som andra- språk var det knappt 3 000, motsvarande 61,2 procent som fick – eller betyget F. Detta visar att majoriteten av eleverna som läser svenska som andraspråk i årskurs 9 inte är nyinvandrade samt att en stor andel av de som inte når godkänt betyg inte heller är nyinvand- rade, även om dessa utgör en majoritet. Bland de nyinvandrade ele-</P>
<P class="p305 ft75"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft79">6 kap. 8 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">28</SPAN><SPAN class="ft79">4 kap. 11 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p343 ft92"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft103">Om det inte finns underlag för att bedöma en elevs kunskaper i ett ämne, på grund av att eleven varit frånvarande, sätts inget betyg. Detta markeras med ett streck </SPAN><NOBR>(–)</NOBR> i betygs- katalogen. Om det däremot finns ett tillräckligt giltigt och tillförlitligt underlag för att be- döma en elevs kunskaper i förhållande till en eller flera delar av kunskapskraven men det be- döms att kunskaperna inte motsvarar ett godkänt betyg, ska läraren sätta betyget F. Skillnaden mellan streck och F är att streck inte är ett betyg.</P>
<P class="p515 ft45">Källa: <NOBR>www.skolverket.se/undervisning/grundskolan/betyg-i-grundskolan/satta-betyg-i-</NOBR> grundskolan.</P>
<P class="p271 ft92"><SPAN class="ft43">30</SPAN><SPAN class="ft103">I Skolverkets statistik används begreppet nyinvandrade elever. Som nyinvandrade elever räknas de som är födda utomlands eller som har båda föräldrarna födda utomlands och som har kommit till Sverige under de senaste fyra åren. I begreppet nyinvandrade ingår enbart folk- bokförda elever. Utöver kategorin nyinvandrade elever omfattar skolstatistiken också elever med okänd bakgrund, som också kan vara nyanlända enligt skollagens definition. Här ingår framför allt asylsökande elever som nyligen har anlänt till Sverige, eftersom dessa inte är folk- bokförda.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="p368dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330368x1.jpg/" id="p368img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">verna var dock svenska som andraspråk det ämne där flest saknade godkänt betyg.</P>
<P class="p540 ft13">Eftersom språkintroduktion syftar till att ge nyanlända elever en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, finns det nästan uteslutande nyanlända på detta program. Antalet elever på språkin- troduktion har minskat de senaste åren, efter den kraftiga ökningen av elever på programmet i och med vågen av asylinvandring i ålders- gruppen under framför allt 2015.<SPAN class="ft51">31 </SPAN>Under läsåret 2019/20 var 92 procent av eleverna på språkintroduktion nyinvandrade eller hade okänd bakgrund och hela 99,5 procent hade utländsk bakgrund.</P>
<P class="p119 ft13">Skolverket redovisar i sin statistik att av de elever som påbörjade språkintroduktion 2015 var det 21,6 procent som hade slutfört ett nationellt program med examen eller studiebevis om minst 2 500 po- äng fem år senare. Av dessa är det 17,2 procent som har fullföljt med examen.<SPAN class="ft51">32 </SPAN>Samtidigt var 7,8 procent av eleverna som började på pro- grammet året innan (2014) kvar i gymnasieskolan fem år senare.<SPAN class="ft51">33</SPAN></P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">10.2.4</SPAN><SPAN class="ft218">Brist på lärare i svenska som andraspråk</SPAN></P>
<P class="p265 ft39">Många som undervisar i svenska som andraspråk saknar behörighet</P>
<P class="p112 ft14">Enligt Skolverkets senaste Lärarprognos<SPAN class="ft42">34 </SPAN>är det stora skillnader i behörighetsnivån mellan olika ämnen såväl i grundskolans årskurs 7– 9 som i gymnasieskolan. Svenska som andraspråk (sva) är ett av de mest drabbade ämnena. Endast 48 procent av lärarna i årkurs <NOBR>7–9</NOBR> och 30 procent av lärarna i gymnasieskolan som undervisar i ämnet är behöriga. I rapporten påpekas dock att många som undervisar i ämnet har en pedagogisk högskoleexamen men saknar behörighet i just svenska som andraspråk. Vidare beskrivs det i rapporten att andelen lärare som är 50 år eller äldre av de som har behörighet i svenska som andraspråk ligger på cirka 45 procent både i grund- och gymnasieskolan, vilket kommer att påverka pensionsavgångarna inom överskådlig tid.</P>
<P class="p847 ft89"><SPAN class="ft43">31</SPAN><SPAN class="ft88">Elever i gymnasieskolan läsåret 2019/20</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket, 2020. PM.</SPAN></P>
<P class="p266 ft92"><SPAN class="ft43">32</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverkets statistik. Gymnasieskolan – Betyg och studieresultat – Riksnivå, Tabell 3C: </SPAN><SPAN class="ft91">Genomströmning inom 5 år för nybörjare i år 1 den 15 oktober 2015</SPAN></P>
<P class="p0 ft89"><SPAN class="ft43">33</SPAN><SPAN class="ft88">Uppföljning av gymnasieskolan 2020. </SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket, 2020. Rapport 2020:4</SPAN></P>
<P class="p260 ft97"><SPAN class="ft43">34</SPAN><SPAN class="ft152">Lärarprognos 2019. Redovisning av uppdrag att ta fram återkommande prognoser över behovet av förskollärare och olika lärarkategorier</SPAN><SPAN class="ft47">. Skolverket, 2019. Diarienummer </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">5.1.3–2018:1500</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="p369dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330369x1.jpg/" id="p369img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft13">Enligt Skolverkets prognos beräknas behovet av lärare med behö- righet i svenska som andraspråk följa elevutvecklingen av antalet ut- rikes födda elever inom såväl grundskolans årskurs <NOBR>7–9</NOBR> som i gym- nasieskolan. År 2018 uppgick antalet lärare i svenska som andraspråk till 1 100 heltidstjänster i grundskolans årskurs <NOBR>7–9</NOBR> och till omkring 1 500 i gymnasieskolan. Under <NOBR>2019–2023</NOBR> bedömdes lärarbehovet i svenska som andraspråk öka med totalt 100 heltidstjänster i vardera årskurs <NOBR>7–9</NOBR> och gymnasieskolan, vilket motsvarar 9 respektive</P>
<P class="p848 ft15"><SPAN class="ft17">8</SPAN><SPAN class="ft65">procent. Det ökade behovet av </SPAN><NOBR>sva-lärare</NOBR> kan kopplas till att antalet elever som är aktuella för undervisning i svenska som andraspråk ökar, i kombination med förväntade pensionsavgångar och att många lärare är visstidsanställda. Detta innebär att det beräknas finnas ett rekryteringsbehov av <NOBR>sva-lärare</NOBR> motsvarande ungefär 100 heltidstjänster årligen under perioden <NOBR>2019–2023</NOBR> i både årskurs <NOBR>7–9</NOBR> och gymnasieskolan.</P>
<P class="p132 ft15">För att täcka upp det prognosticerade rekryteringsbehovet av lä- rare i svenska som andraspråk i årskurs <NOBR>7–9</NOBR> beräknas att drygt 200 lärare med denna ämnesbehörighet behöver ta examen årligen. Mot- svarande siffra för gymnasieskolan är 150 lärare. Dessa beräkningar baseras på att inte alla lärare som tar examen sedan börjar arbeta som lärare, samt att omfattningen av tjänstgöringen i ett ämne oftast är en mindre del av lärares tjänst eftersom många undervisar i flera äm- nen.</P>
<P class="p496 ft15">Skolverket konstaterar att även om svenska som andraspråk de senaste åren har blivit vanligare bland de examinerade är det progno- sticerade behovet framöver så pass högt att det finns en risk att det framtida behovet kommer att överstiga tillgången, även om andelen lärarstudenter med ämnet i sin examen ökar framöver. Skolverket framhåller samtidigt att det är svårt att uppskatta antalet förväntade examinationer per ämne de kommande åren utifrån den statistik som finns tillgänglig.<SPAN class="ft96">35</SPAN></P>
<P class="p116 ft21">Sammantaget visar det prognosticerade behovet, i relation till det faktiska antalet som historiskt och fram till 2018 tog examen med behörighet i svenska som andraspråk, att det finns en risk att bristen på lärare med denna behörighet ökar de kommande åren.</P>
<P class="p849 ft97"><SPAN class="ft43">35</SPAN><SPAN class="ft178">Lärarprognos 2019. Redovisning av uppdrag att ta fram återkommande prognoser över behovet av förskollärare och olika lärarkategorier</SPAN><SPAN class="ft47">. Skolverket, 2019. Diarienummer </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">5.1.3–2018:1500</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="p370dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330370x1.jpg/" id="p370img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">Vad innebär bristen på lärare i svenska som andraspråk i praktiken?</P>
<P class="p81 ft21">I utredningens samtal med forskare vid Nationellt centrum för svenska som andraspråk (NC) lyfts att bristen på lärare i svenska som andraspråk medför många praktiska svårigheter för skolor. Att utforma undervisning i svenska som andraspråk som möter en heterogen elevgrupps behov är resurskrävande och ställer höga krav på skolans organisation och på lärarnas kompetens kring <NOBR>språk-,</NOBR> läs- och skrivutveckling för elever med annat modersmål än svenska. Denna kompetens har behöriga lärare i svenska som andraspråk. Ef- tersom det är brist på den aktuella lärarkategorin undervisar andra lärare dessa elever, många gånger lärare som i bästa fall är behöriga i ämnet svenska. Svenska och svenska som andraspråk är dock två olika ämnen som kräver olika didaktiska verktyg. Detta kan i många fall medföra att elever inte får den undervisning de har behov av, vil- ket kan leda till sämre språk- och kunskapsutveckling. Anna Kaya och Karin Sandwall, forskare vid NC, beskriver problemet på föl- jande sätt i en debattartikel:</P>
<P class="p850 ft8">Att anta att en svensklärare kan undervisa i svenska som andraspråk bara för att “kursplanerna är så lika” är kontraproduktivt och leder till sämre språk- och kunskapsutveckling hos eleverna. Det är orimligt att för- vänta sig att en svensklärare ska kunna undervisa nyanlända elever, som ska lära sig svenska som ett nytt språk, i samma klassrum som elever som har svenska som modersmål. Det är även orimligt att svensklärare ska förväntas ha ett andraspråksperspektiv, ett specifikt svenska som andraspråksinnehåll och en andraspråksmetodik i sin undervisning utan utbildning. Lägger man till i övrigt stora elevgrupper med många elever i behov av särskilt stöd inser man snabbt att situationen är ohållbar.<SPAN class="ft52">36</SPAN></P>
<P class="p681 ft14">Forskarna ställer den retoriska frågan hur många av de elever som får F i svenska som andraspråk hade kunnat få godkända betyg om de hade fått undervisning av behöriga lärare i svenska som andra- språk. De båda forskarna anser slutligen att bristfällig språkunder- visning bidrar till att dessa barn och unga går rakt in i utanförskap.</P>
<P class="p851 ft4"><SPAN class="ft43">36</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">https://skolvarlden.se/artiklar/vi-ar-pa-vag-att-utbilda-barn-och-unga-rakt-i-utanforskap.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="p371dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330371x1.jpg/" id="p371img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p852 ft26"><SPAN class="ft18">10.2.5</SPAN><SPAN class="ft221">Är svenska som andraspråk på en lämplig nivå för elever med kort bakgrund i svensk skola?</SPAN></P>
<P class="p94 ft14">Som det framkommer av texten i avsnitt 10.2.1 behovsprövas vilka elever som kan läsa svenska som andraspråk enligt grundskolans kursplaner. Detta ställer stora krav på de lärare som ska göra en så- dan bedömning. I betänkandet <SPAN class="ft40">Fler nyanlända elever ska uppnå be- hörighet till gymnasiet</SPAN><SPAN class="ft149">37 </SPAN>från 2017 konstaterades att kursplanen och kunskapskraven i svenska som andraspråk inte ger något stöd till lä- rare när det gäller att bedöma kunskaperna hos elever som är nybör- jare i svenska språket och hur undervisningen ska utformas för dem. Vidare påpekades att det ställer stora krav på den enskilda läraren att anpassa gällande kursplan och kunskapskrav för exempelvis årskurs <NOBR>7–9</NOBR> för att kunna ge adekvat undervisning och göra en korrekt be- dömning av elevens kunskaper. Med utgångspunkt bl.a. i dessa slut- satser föreslog utredaren en bred översyn av ämnena svenska och svenska som andraspråk i syfte att säkerställa att alla elevgruppers behov av svenskundervisning tillgodoses.</P>
<P class="p464 ft21">Skolverket publicerade 2018 en intervjustudie om hur skolor ar- betar med svenska som andraspråk i årskurs <NOBR>7–9.<SPAN class="ft98">38</SPAN></NOBR><SPAN class="ft98"> </SPAN>Resultaten för- stärker den bild som beskrivs ovan. Enligt rapporten är skillnaderna i undervisningen små på skolor där undervisningen i svenska och svenska som andraspråk sker parallellt i samma klassrum. En slutsats som dras är att utbildningen i svenska som andraspråk inte var lik- värdig i de skolor som ingick i studien och att elever med samma behov och samma kunskapsnivå riskerar att få olika utbildning och bedömas olika beroende på vilken skola de går i och vilken lärare de undervisas av.</P>
<P class="p85 ft21">Vidare lyftes av majoriteten av de intervjuade att lärare och rek- torer upplever att kursplanen inte är anpassad för elever som befin- ner sig på en nybörjarnivå i svenska och att det därför är svårt att undervisa nyanlända högstadieelever utifrån kursplanen.</P>
<P class="p108 ft14">I rapporten konstateras att det centrala innehållet i svenska som andraspråk för årskurs <NOBR>7–9</NOBR> är utformat utifrån att eleverna har del- tagit i undervisningen i ämnet sedan skolstart och därmed redan har kunskaper i ämnet precis som i alla andra ämnen i grundskolan. Äm- nets uppbyggnad innebär att det centrala innehållet vidgas och för-</P>
<P class="p35 ft89"><SPAN class="ft43">37</SPAN><SPAN class="ft88">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet</SPAN><SPAN class="ft75">. SOU 2017:54.</SPAN></P>
<P class="p853 ft120"><SPAN class="ft43">38</SPAN><SPAN class="ft196">Svenska som andraspråk i praktiken. En intervjustudie om hur skolor arbetar med svenska som andraspråk i årskurs </SPAN><NOBR>7–9.</NOBR> <SPAN class="ft102">Skolverket, 2018. Rapport 470.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="p372dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330372x1.jpg/" id="p372img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft21">djupas upp genom årskurserna. Detta medför svårigheter för elever som har kort bakgrund i Sverige då de av naturliga skäl inte har haft möjlighet att genomgå olika steg i sin kunskapsutveckling som mot- svarar intentionen i kursplanerna.<SPAN class="ft98">39</SPAN></P>
<P class="p119 ft13">Skolverket konstaterar dessutom att det finns få studier om undervisning i svenska som andraspråk för nyanlända elever men att resultaten väcker frågan om alla elever som läser detta ämne får den undervisning som de behöver. Slutligen drar myndigheten samma slutsats som det ovan refererade betänkandet, att det behövs en bred översyn av svenskämnena så att de ska passa även nyanlända elever.</P>
<P class="p119 ft14">Även OECD har genomfört en genomlysning av den svenska skolans utmaningar kopplade till nyanlända 2019. I rapporten <SPAN class="ft40">Strength Through Diversity´s Spotlight Report for Sweden</SPAN><SPAN class="ft149">40 </SPAN>påpekas det återigen att ämnet svenska som andraspråk inte är utformat för elever med kort bakgrund i den svenska skolan. Enligt rapporten an- vänds svenska som andraspråk snarare som stöd i stället för att fun- gera som ett separat och med svenska jämbördigt ämne. Oftast är det de studiesvagaste eleverna som deltar i undervisningen i svenska som andraspråk i stället för undervisningen i svenska vilket medför att ämnet har låg status. Enligt OECD är det viktigt att skapa egna kursplaner i svenska som andraspråk <SPAN class="ft40">för nyanlända </SPAN>som även inne- håller analytiska och reflekterande delar snarare än att ha fokus på språklig kommunikation.</P>
<P class="p854 ft18"><SPAN class="ft18">10.2.6</SPAN><SPAN class="ft218">Styrdokumenten och undervisningen har ett bristperspektiv</SPAN></P>
<P class="p134 ft15">Forskare som har analyserat styrdokumenten i ämnena svenska och svenska som andraspråk har även uppmärksammat att språkbruket i dessa styrdokument utgår från ett bristperspektiv, där det är andra- språkselevernas bristande kunskaper i det svenska språket och den svenska kulturen som fokuseras.<SPAN class="ft96">41</SPAN></P>
<P class="p106 ft13">Forskare har också sett att skolan kan tendera att se det som en brist att elevers vardagssvenska inte är flytande och att elevernas kunskaper i de olika ämnena bedöms utifrån deras kunskaper i</P>
<P class="p412 ft91"><SPAN class="ft43">39</SPAN><SPAN class="ft115">Svenska som andraspråk i praktiken. En intervjustudie om hur skolor arbetar med svenska som andraspråk i årskurs </SPAN><NOBR>7–9.</NOBR> <SPAN class="ft92">Skolverket, 2018. Rapport 470.</SPAN></P>
<P class="p266 ft91"><SPAN class="ft43">40</SPAN><SPAN class="ft115">Strength Through Diversity´s Spotlight Report for Sweden</SPAN><SPAN class="ft92">. OECD Education Working Paper No. 194, 2019.</SPAN></P>
<P class="p427 ft105"><SPAN class="ft43">41</SPAN><SPAN class="ft109">Greppa flerspråkigheten</SPAN><SPAN class="ft4">. Skolverket. 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="p373dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330373x1.jpg/" id="p373img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">svenska språket. Att som lärare ha fokus på elevernas brister riskerar att påverka elevernas självbild negativt och leda till en negativ inlär- ningsspiral. Det kan dessutom leda till att elevernas faktiska kun- skapsutveckling i ämnena hämmas om personal utgår allt för mycket från elevernas språkliga nivå i svenska och därmed har ett bristper- spektiv i stället för att fokusera på vad eleverna faktiskt kan.<SPAN class="ft51">42</SPAN></P>
<P class="p84 ft15">Det finns sammantaget en risk att de olika perspektiven på ”ele- vers brister” kan förstärka varandra. Att inte anlägga ett resursper- spektiv riskerar på så sätt att drabba elever med annat modersmål än svenska.</P>
<P class="p855 ft60"><SPAN class="ft57">10.3</SPAN><SPAN class="ft215">Tidigare språkstärkande insatser på nationell nivå</SPAN></P>
<P class="p92 ft15">En försöksverksamhet med utökad undervisningstid i svenska eller svenska som andraspråk för elever i grundskolan pågick mellan höst- terminen 2013 och höstterminen 2018. Syftet var att nyanlända ele- ver skulle få mer tid till undervisning i svenska eller svenska som andraspråk. Undervisningen skulle stärka elevernas kunskaper i svenska språket och skulle omfatta minst 105 timmar per läsår ut- över den ordinarie undervisningen. Till satsningen kopplades ett statsbidrag.<SPAN class="ft96">43</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">På grund av bidragets konstruktion kunde skolorna inte göra som i den ordinarie undervisningen och tillfälligt ta in en lärare som inte mötte alla formella krav för heltidsanställning. Detta gjorde att stora delar av bidraget inte användes. Under 2015 söktes exempelvis endast 24 av 120 tillgängliga miljoner kronor av huvudmän för att kunna ordna extra undervisningstid i svenska för nyanlända.<SPAN class="ft51">44</SPAN></P>
<P class="p85 ft21">Parallellt med försöksverksamheten fick Skolverket 2015 i upp- drag att genomföra insatser för att stärka huvudmännens förmåga att erbjuda nyanlända elever och elever med annat modersmål än svenska en utbildning av hög och likvärdig kvalitet.<SPAN class="ft98">45 </SPAN>Målet har varit att förbättra elevernas förutsättningar för goda kunskapsresultat inom grundskolan och motsvarande skolformer samt gymnasiesko- lans introduktionsprogram. Från och med 2017 utökas målgrup-</P>
<P class="p318 ft89"><SPAN class="ft43">42</SPAN><SPAN class="ft88">Greppa flerspråkigheten</SPAN><SPAN class="ft75">. Skolverket. 2018.</SPAN></P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft43">43</SPAN><SPAN class="ft79">Förordning (2013:69), ändrat till SFS 2017:1157.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft43">44</SPAN><NOBR><SPAN class="ft90">https://skolvarlden.se/artiklar/nyanlanda-missar-svenskundervisning-75-miljoner.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft43">45</SPAN><SPAN class="ft70">U2019/01553/S (delvis) U2019/03787/S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="p374dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330374x1.jpg/" id="p374img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">perna med bl.a. förskolan och hela gymnasieskolan och från och med 2019 även med kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Arbetet med uppdraget har genomförts dels genom stödinsatser som är öppna för alla inom de olika målgrupperna (så kallade generella insatser), dels genom konkret utvecklingsstöd på plats hos utvalda huvudmän (så kallade riktade insatser).</P>
<P class="p10 ft15">Skolverket redovisar kontinuerligt arbetet med uppdraget till re- geringen. I sin senaste redovisning bedömer myndigheten att arbetet leder till att huvudmäns och skolors kunskaper om såväl förutsätt- ningar som behov hos nyanlända barn och elever med annat moders- mål än svenska förbättras. Vidare beskrivs det att huvudmäns och skolors kunskaper om förskolans och skolans skyldigheter gent- emot dessa grupper också har utvecklats.<SPAN class="ft96">46</SPAN></P>
<P class="p11 ft14">Samtidigt beskriver myndigheten att många huvudmän behöver utveckla kvaliteten på undervisningen så att alla ämneslärare kan hantera de behov av stöd i sin parallella språk- och kunskapsutveck- ling som elever med annat modersmål än svenska har. Fortfarande, efter flera års stöd från myndigheten, uppger många huvudmän att de har behov av stöd för att utveckla sin kompetens i att bedöma nyanlända elevers kunskapsutveckling innan de når godkända betyg. Myndigheten anser också att huvudmännen har behov av att ut- veckla områden som studiehandledning och modersmålsundervis- ning, elevhälsofrågor, studie- och yrkesvägledning samt samverkan med vårdnadshavare.<SPAN class="ft42">47</SPAN></P>
<P class="p856 ft81"><SPAN class="ft57">10.4</SPAN><SPAN class="ft222">Lovskola med ämnesfokus versus sommaraktivitet med språkfokus</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">Utredningen har samtalat med företrädare för intresseorganisationer som representerar nyanlända, forskare som har kunskaper om integ- ration och språkinlärning, lärare och rektorer som har erfarenhet av att undervisa nyanlända och att anordna lovskola och sommaraktivi- tet för nyanlända. Utredningen har också tagit del av myndighets- rapporter och forskning på området.</P>
<P class="p857 ft47"><SPAN class="ft43">46</SPAN><SPAN class="ft107">Redovisning av uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbildningens kvalitet för ny- anlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska. www.skolverket.se/download/18.266e4aa5171bb85dcd8163e/1589366700300/Redovisning% 20av%20uppdrag%20om%20nyanl%C3%A4ndas%20l%C3%A4rande%202020_1.pdf</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">47</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft14">I utredningens empiri som redovisas i kapitel 7 och särskilt i av- snitt 7.6.5 är det tydligt att många elever med utländsk bakgrund och kort bakgrund i svensk skola deltar i lovskola. Samtidigt tyder de berättelser som utredningen har tagit del av från lärare, rektorer och elever att lovskola inte alltid är en adekvat lösning för dessa elever. Det finns nyanlända som har kommit långt i sin språkutveckling i svenska och som står nära behörighetsgränsen och för dessa kan lovskola ha en avgörande betydelse. De elever som är nybörjare i svenska har däremot svårt att både kunna tillgodogöra sig undervis- ningen i andra ämnen och i svenska som andraspråk, särskilt när undervisningen kanske främst riktar sig till elever som ligger nära ett godkänt betyg. Såväl skolrepresentanter som forskare som utred- ningen har samtalat med anser dessutom att sommarlovet bromsar nyanländas språkutveckling i särskilt hög grad. Dessa elever kan till och med uppvisa ett kunskapstapp i och med att de sällan kommer i kontakt med svenska språkmiljöer utanför skolan. Lovskola på som- maren blir då ett sätt från skolans sida att försöka motverka detta. Att undervisningen som ges på lovskola (och under ordinarie läsår) inte är på rätt nivå för dessa elever riskerar samtidigt att skapa en frustration hos dem och leda till att de tappar motivation, vilket i sin tur kan bidra till ett framtida skolmisslyckande. En lärare beskriver detta på följande sätt:</P>
<P class="p688 ft2">I grunden är tanken god att de nyanlända ska in i ordinarie klass så snabbt som möjligt. Samtidigt så blir det orättvist mot dem att kasta sig in i att lära sig ämnen utan att behärska språket.</P>
<P class="p131 ft15">Utredningen har också förstått att det förekommer att man särskil- jer nyanlända från andra elever i sommarlovskolan och erbjuder även andra aktiviteter än undervisning som främjar nyanländas språkut- veckling. En huvudmannarepresentant vi har pratat med beskriver det på följande sätt:</P>
<P class="p485 ft2">Vi vet att i juni så har de kommit igång med språket men i augusti får de börja om igen. Det är en fördel med sommarskola för dem. Men att det även får innehålla annan form av undervisning. Så att de får prova på saker och olika miljöer. Sådan undervisning är otroligt värdefull för dessa elever.</P>
<P class="p76 ft13">En annan huvudman uttrycker att även om sommaraktivitet med språkträning är bra för nyanlända är det viktigt att tänka på att språk- träning inte kan ersätta undervisningen. Vidare utrycks det i inter-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="p376dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330376x1.jpg/" id="p376img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">vjun att sommarskolor måste utformas så att även dessa elever kan få en rejäl ledighet. Elever med kort bakgrund i Sverige uttrycker samtidigt att de gärna vill ha skola på sommaren.</P>
<P class="p13 ft15">En av lärarna vi har samtalat med menar att språkträning är väl- behövlig inte bara för dem som i strikt mening räknas som nyanlända utan även för andra elever med utländsk bakgrund och att det är bra om det inte blir för långt uppehåll mellan en sådan verksamhet och terminsstart.</P>
<P class="p13 ft15">Riksrevisionen har genomfört en utvärdering av ett antal statsbi- drag riktade till socioekonomiskt utsatta områden och beskriver att det i samtal med rektorer uppstod en diskussion om varför man inte satsar mer på sommarskola:</P>
<P class="p528 ft8"><SPAN class="ft8">(…)</SPAN><SPAN class="ft142">för flera och under längre tid, särskilt i utsatta områden, givet att det är barn från hela världen som utgör elevunderlaget. Att det finns ett så tydligt behov av sommarskola är samtidigt en signal om att skolan misslyckats med att lära ut svenska, menade en av rektorerna.</SPAN><SPAN class="ft52">48</SPAN></P>
<P class="p858 ft13">Forskare från NC som utredningen har samtalat med framhåller att elever har behov av språkträning på sommaren men att det är deras behov av undervisning som ska styra innehållet i en eventuell som- marskola. Detta ska avgöra vad som erbjuds, allmän språkundervisning eller förstärkning av vissa ämneskunskaper. Att elevers behov styr innehållet är avgörande för att de ska bli motiverade, enligt forskarna.</P>
<P class="p316 ft15">Skolrepresentanter beskriver också att nyanländas behov av språkträning beror på individuella omständigheter och vad eleven nyttjar sommarlovet till. En lärare vi har intervjuat sammanfattar det så här:</P>
<P class="p859 ft2">Om man är med familjen och pratar sitt hemspråk då stannar svenskin- lärningen av. Är man med kompisar och pratar och läser mycket på svenska då kan lovet vara till fördel. – lärare</P>
<P class="p127 ft13">Sammantaget uppfattar utredningen att det är ett intressant resultat, med utgångspunkt i det uppdrag som utredningen har, att skolor ser behov av att dela upp den lovskola som erbjuds utifrån elevernas skilda kunskaper i svenska språket. Detta har därför undersökts närmare.</P>
<P class="p860 ft105"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN class="ft109">Riktade statsbidrag för socioekonomiskt utsatta områden. En granskningsrapport från riks- revisionen</SPAN><SPAN class="ft4">. RIR 2020:14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="p377dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330377x1.jpg/" id="p377img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">10.4.1</SPAN><SPAN class="ft218">Exempel på sommaraktivitet – Karlstads kommun</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Sedan 2016 organiserar barn- och ungdomsförvaltningen och gym- nasie- och vuxenutbildningsförvaltningen i Karlstads kommun som- maraktiviteter för nyanlända elever på sommaren. Verksamheten vänder sig ursprungligen till elever från årskurs 8 och 9 på grundsko- lan samt elever inom introduktionsprogrammet språkintroduktion.</P>
<P class="p108 ft13">Läsåret 2019/20 var det nästan 2 000 elever som gick i årskurs 8 och 9 i skolor i Karlstads kommun och drygt 500 elever som gick på ett introduktionsprogram, varav 57 gick på språkintroduktion. Av de knappt 1 000 elever som gick ut årskurs 9 våren 2020 var 89,5 pro- cent behöriga till ett nationellt yrkesprogram. Uppdelat på svensk eller utländsk bakgrund var det 92,8 procent av eleverna med svensk bakgrund som nådde behörighet. För elever med utländsk bakgrund som var födda i Sverige var behörighetsgraden 89,7 procent medan den för elever födda utomlands var 68,2 procent.<SPAN class="ft51">49</SPAN></P>
<P class="p109 ft15">Sommaraktiviteten samorganiseras med kommunens lovskole- verksamhet och är en del av kommunens mångåriga aktivitets- och integrationsprojekt.</P>
<P class="p108 ft13">Elever från hela länet deltar i verksamheten. Sommaren 2020 del- tog 200 elever i lovskola och 30 elever i sommaraktiviteten. 20 lä- rare/handledare, en samordnare och en ansvarig rektor har jobbat heltid under hela perioden, varav fyra ledde sommaraktiviteten.</P>
<P class="p236 ft17">Sommaraktiviteten har fyra parallella syften:</P>
<P class="p250 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft94">skapa goda förutsättningar för språkutveckling, framför allt att kunna tala och lyssna,</SPAN></P>
<P class="p861 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">erbjuda alla att uppleva de möjligheter som finns till en rik fritid under sommaren,</SPAN></P>
<P class="p250 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">skapa kontakter med civilsamhällets föreningar och organisa- tioner, samt</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">samhällsorientering.</SPAN></P>
<P class="p862 ft4"><SPAN class="ft43">49</SPAN><SPAN class="ft70">Enligt uppgifter från Skolverkets statistikdatabas.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">Planering och information</P>
<P class="p863 ft15">Sommaraktiviteten planeras noggrant och i god tid. Samtliga elever som vill delta behöver anmäla sig via ett formulär på Karlstads kom- muns webbplats.</P>
<P class="p119 ft13">Till sommaraktivitet kan de elever anmäla sig som först har valt att gå i lovskola i fyra veckor. Syftet är att stärka den fortsatta språk- utvecklingen och för att bygga djupare relationer mellan deltagarna innan sommaraktiviteterna börjar. Kommunen anser att upplägget dessutom kan ge möjlighet för personal på lovskolan att bygga en relation med de elever som önskar fortsätta på sommaraktiviteten. Anmälningstiden till sommarskola och sommaraktivitet stängs varje år före utgången av maj men efteranmälningar tas emot ända fram till lovskolans start. Detta motiveras med tidigare års erfarenhet av att en stor andel elever anmäler sig och sedan uteblir.</P>
<P class="p11 ft13">Kommunen genomför ett antal informationsinsatser under se- nare delen av våren inför lovskolan och sommaraktiviteten. Detta görs i huvudsak digitalt men de båda skolförvaltningarna har också använt sig av skolledarträffar för spridning av information. I samta- len med rektor och lärare vid sommaraktiviteten berättar de att de också har kontaktat gruppboenden för asylsökanden där värdarna för boendena har pratat med eleverna om värdet av att de deltar.</P>
<P class="p119 ft21">Personal till lovskolan och sommaraktiviteten rekryteras centralt av förvaltningens huvudansvariga för lovskola. Av de som anställs är cirka hälften behöriga och legitimerade lärare, övriga är i slutet av sin lärarutbildning. Dessutom har flera av lovskolans lärare erfarenhet av arbete på tidigare års lovskolor. Sommaren 2020 var det uteslu- tande lärare som arbetade på lovskolan och som också fick arbeta vidare på de efterföljande veckorna med sommaraktiviteten. Perso- nal från elevhälsoteam från de ordinarie gymnasieskolorna var i be- redskap på lovskolan.</P>
<P class="p111 ft39">Vad händer på sommaraktiviteten?</P>
<P class="p449 ft17">Sommaraktiviteten för nyanlända genomförs under tre veckor mel- lan <NOBR>13–31</NOBR> juli med direkt start efter sommarens lovskola.</P>
<P class="p159 ft14">Större och mindre aktiviteter varvas. Eftersom sommaraktiviteter har pågått under ett antal år så har kommunen en god kunskap om vilken typ av aktiviteter som efterfrågas. Kommunen erbjuder såväl</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">fysiska aktiviteter som exempelvis museibesök. Sommaraktiviteten ska, enligt utbildningsförvaltningens representanter, alltid eftersträva att ge en meningsfull sommar med vikt på tidigare fungerande aktivi- teter, samtidigt som nya element vävs in för att utmana deltagarna. Samhällsinformation och besök runt om i staden med omnejd är viktiga både för grupprelationen, den språkliga utvecklingen liksom för en balans mot mer aktiva inslag, uppger kommunrepresentanterna.</P>
<P class="p84 ft15">Vidare inleddes ett samarbete med UF (Ung företagsamhet) Värmland som redan under lovskolan kom in och hjälpte till med entreprenöriella inslag. Detta uppskattades otroligt mycket av vissa elever och gav troligen ett genomslag långt efter sommaraktiviteter- nas slut, enligt organisatörerna.</P>
<P class="p84 ft15">Sommaraktiviteten 2020 ägde rum i Älvkullegymnasiet. Skolans lokaler gav möjligheter till daglig lunch på plats och erbjöd utrymme att vistas och hitta på spontana aktiviteter i skolan om vädret inte tillät utflykter.</P>
<P class="p85 ft13">Representanterna för förvaltningen berättar att en näringsriktig lunch är något som är eftertraktat, som motivation att delta, men även något som många av deltagarna annars inte får. För vissa är det, enligt förvaltningen, det enda varma mål mat de får under dagen. En annan motiverande åtgärd är att busskort delas ut kostnadsfritt till deltagande elever. Eleverna som annars inte skulle haft möjlighet att röra sig fritt inom länet slipper därmed att isoleras. Förvaltningens representanter anser att de måste fortsätta uppmuntra politiker och övriga ansvariga att hitta ekonomiska incitament att göra framtida lovskolor mer kostnadseffektiva. I dag går en stor del av kostnaderna till att bekosta resor för elever i lovskola och sommaraktiviteten. Al- ternativet att inte erbjuda resor i ett så brett geografiskt läge som Värmlands län finns inte om man vill nå så många elever som möjligt.</P>
<P class="p86 ft39">Vilka deltar i sommaraktiviteten?</P>
<P class="p83 ft14">Av de deltagande 30 eleverna hade samtliga med något enstaka un- dantag varit deltagare även på lovskola. Enligt förvaltningens repre- sentanter har sommaraktivitetens deltagare alltid varit uteslutande, eller nästan uteslutande, nyanlända. Detta var ursprungligen avsik-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="p380dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330380x1.jpg/" id="p380img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">ten och kopplat till ett statsbidrag som söktes för målgruppen.<SPAN class="ft51">50 </SPAN>Så småningom öppnades sommaraktiviteten upp även för <NOBR>icke-nyan-</NOBR> lända, men denna utvidgning av målgruppen är inget som än så länge visar sig i elevsammansättningen. Detta beror sannolikt på tradition och att lärares och elevers bild av sommaraktiviteten består, vilket eventuellt i viss mån skulle kunna ändras med tydligare information. Att det i stort sett bara är nyanlända som har visat intresse för som- maraktiviteten tolkar förvaltningsrepresentanterna som att det kan finnas en rädsla hos elever att känna sig utanför, som <NOBR>icke-nyanländ</NOBR> i en grupp med majoriteten nyanlända.</P>
<P class="p10 ft13">Utbildningsförvaltningen har som mål att hitta en bredare mål- grupp för sommaraktiviteten. Det kommer signaler om att det finns elever i Karlstadsområdet som inte längre räknas som nyanlända men som skulle ha behov av att stärka sina svenskkunskaper och även få meningsfulla sommaraktiviteter. Utbildningsförvaltningen menar att för att lyckas behöver detta göras i samarbete med andra förvaltningar som arrangerar liknande sommarlovsaktiviteter i Karlstads kommun.</P>
<P class="p111 ft39">Sommaraktivitetens nytta</P>
<P class="p98 ft15">Att mäta nyttan av sommaraktiviteten är svårare än att göra det för lovskolans där exempelvis antalet godkända prövningsresultat kan vara ett mått. Organisatörerna beskriver att flera elever denna som- mar har fått vänner för livet. För många andra har just den här som- maren gjort att de fått se nya sidor av Karlstad och Värmland. Detta är en vinst som är svårt att kvantifiera men som kan ha väl så stor betydelse för elevernas framtid.</P>
<P class="p79 ft15">Lärare som utredningen har samtalat med berättar att det finns många elever som behöver språkförstärkning både under läsåret och på loven. De bekräftar den bild vi har fått i andra intervjuer och av rapporter, att många nyanlända har behov av ytterligare språkträning på en nivå och med ett innehåll som skiljer sig från svenska som andraspråk.</P>
<P class="p10 ft14">De elever som deltar beskrivs ha eget driv och en ”vuxen” inställ- ning till lärande. Sommaraktiviteten, så som den är upplagd i Karl- stad, erbjuder elever möjlighet att lära sig det svenska språket på ett</P>
<P class="p864 ft4"><SPAN class="ft43">50</SPAN><SPAN class="ft70">Förordning (2013:69) om försöksverksamhet med ökad undervisningstid i svenska eller svenska som andraspråk för nyanlända elever i grundskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">annat sätt än i skolan samtidigt som de deltar i olika aktiviteter, lär känna olika platser och bekantar sig med den svenska naturen och kulturen. Huvudmannen anser verksamheten bidrar därmed också till elevernas integrering i samhället.</P>
<P class="p84 ft15">Kommunen har genom en enkät frågat de deltagande eleverna om hur de har upplevt sommaraktiviteten. Även om det inte går att ut- läsa detaljer från enkätsvaren, är det tydligt att deltagarna uppskattar sommaraktiviteten och uttrycker sin önskan att delta även kom- mande år.</P>
<P class="p300 ft57"><SPAN class="ft57">10.5</SPAN><SPAN class="ft217">Det pågår en bred översyn av svenskämnena</SPAN></P>
<P class="p94 ft13">Som vi har sett ovan har flera rapporter påpekat att kursplanen och kunskapskraven i svenska som andraspråk inte ger något stöd till lärare när det gäller elever som är nybörjare i svenska språket samt att svenska som andraspråk inte upplevs ligga på en rimlig nivå för dessa elever.</P>
<P class="p85 ft13">Med utgångspunkt i detta gav regeringen den 5 november 2020 Statens skolverk i uppdrag att göra en bred översyn av svenskäm- nena. Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2021.</P>
<P class="p108 ft21">Uppdraget innebär en bred översyn av ämnena svenska och svenska som andraspråk i grundskolan, grundsärskolan, specialsko- lan, sameskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kommunal vuxenutbildning (Komvux). Skolverket ska säkerställa att utbild- ningen i svenska språket också riktar sig till de elever som är nybör- jare i svenska inom respektive skolform.</P>
<P class="p108 ft13">Av uppdragsbeskrivningen framgår att målgruppen för svenska som andraspråk har växt sedan ämnet inrättades, samtidigt som det finns brister när det gäller hur utbildningen i svenska som andra- språk är reglerad och i praktiken fungerar. Det handlar bl.a. om låg måluppfyllelse, bristande behovsprövning och att styrdokumenten inte är anpassade för elever som är nybörjare i svenska samt bristen på utbildade lärare i svenska som andraspråk.</P>
<P class="p108 ft13">Styrdokumenten behöver utformas så att den framtida utbild- ningen i det svenska språket möter alla elever, oavsett förkunskaper i språket. I uppdraget betonas att elever som är nybörjare i språket särskilt bör beaktas eftersom denna elevgrupps behov inte tydligt tillgodoses genom ämnet svenska som andraspråk.</P>
<P class="p85 ft13">Skolverket ska föreslå de förändringar som behövs och bedöma hur elevernas måluppfyllelse, huvudmännens organisatoriska förut-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">sättningar, lärarförsörjningen och lärarnas kompetenskrav påverkas av förslagen. Skärningen mellan svenskämnena och målgrupperna för utbildningen samt hur elevers övergångar mellan ämnen och skol- former ska gå till ska analyseras. Utredningen konstaterar att upp- draget i den del som gäller styrdokumentens anpassning för elever som är nybörjare i svenska, kan få betydelse för exempelvis språk- stärkande sommarskolor för nyanlända elever, likt den verksamhet i Karlstad som beskrivits ovan.</P>
<P class="p715 ft57"><SPAN class="ft57">10.6</SPAN><SPAN class="ft217">Det finns behov av språkstärkande verksamheter</SPAN></P>
<P class="p449 ft15">Utredningen har fått i uppdrag att analysera och föreslå hur nyan- lända elever i högstadiet som inte är behöriga till gymnasieskolans nationella program och nyanlända elever i gymnasieskolans intro- duktionsprogram ska få kortare sommarlov och därmed mer tid till undervisning.</P>
<P class="p11 ft13">Att möta de nyanlända elevernas behov av utbildning är en utma- ning för skolorna, då det råder brist på lärare och annan personal med den kompetens som krävs för att tillgodose elevernas hetero- gena behov. Det kan också vara svårt för skolorna att få en god bild av elevernas skolbakgrund och kunskaper, vilket ytterligare försvårar möjligheten att anpassa elevens utbildningsupplägg till behoven och elevens mål. Elever på introduktionsprogram kan helt sakna tidigare skolerfarenheter eller ha gått en hel utbildning i sitt tidigare hem- land, de kan också ha hunnit skaffa sig arbetslivserfarenhet eller ha hunnit gå några år i svensk grundskola. Elevernas mål med sin ut- bildning kan också skilja sig mycket åt, där vissa elever vill läsa vidare på högskolan medan andra vill komma ut i arbete så snart som möj- ligt. Elever som är asylsökande, har levt på flykt eller som kommer från konfliktzoner kan också ha särskilda utmaningar kopplat till sina erfarenheter som skolorna behöver bemöta.</P>
<P class="p10 ft13">Det är en svår uppgift för skolsystemet, skolorna och de enskilda lärarna att anpassa undervisningen till denna enorma heterogenitet i elevers förutsättningar att kunna lära sig svenska, skolspråket svenska och de övriga ämnena. En elev som har gått ut årskurs 9 och inte blivit behörig till ett nationellt program är i dag hänvisad till lovskola som en sista möjlighet att hinna bli behörig inför kommande höst.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft39">Det behövs mer än bara undervisning i svenska som andraspråk under läsåret och under lovskolan</P>
<P class="p683 ft15">Huvudmän är skyldiga att erbjuda lovskola för de elever som inte blivit behöriga till ett nationellt program efter årkurs 9, inklusive ny- anlända.</P>
<P class="p116 ft13">Det finns nyanlända elever som lär sig det svenska språket snabbt och som därför utan större problem kan tillgodogöra sig undervis- ningen i de andra ämnena. Dessa elever har förutsättningar att uppnå behörighet till gymnasieskolan, alternativt kan ha uppnått sådana kunskaper i språket att de kan tillgodogöra sig undervisningen i lov- skolan som huvudmannen har skyldighet att erbjuda. (Läs mer om detta i kapitel 3 och 7). Huvudmän för gymnasieskolor kan också söka statsbidrag att anordna lovskola bl.a. för elever på introduk- tionsprogram om de ser ett behov av det.</P>
<P class="p136 ft13">Statistiken som redovisas i avsnitt 10. 2. 3 pekar på att majorite- ten av eleverna som läser svenska som andraspråk i årskurs 9 inte är nyinvandrade samt att en stor andel av dem som inte når godkänt betyg inte heller är nyinvandrade. Samtidigt visar utredningens un- derlag att det finns många elever, såväl nyanlända som elever som har gått i svensk skola längre än fyra år, som saknar grundläggande kun- skaper i svenska språket och därmed inte har förutsättningar för att kunna tillgodogöra sig undervisningen varken i svenska som andra- språk eller i de andra ämnena. Detta gäller såväl för ordinarie under- visning som för lovskola.</P>
<P class="p116 ft14">I förordningen (2014:47) om statsbidrag för undervisning under skollov beskrivs statsbidragets syfte som att elever som inte nått el- ler riskerar att inte nå kunskapskraven för betyget E <SPAN class="ft40">ska få ökad möj- lighet att nå dem</SPAN>. Utredningen tolkar formuleringen ”få ökad möjlig- het” att nå kunskapskraven som att det finns utrymme för huvud- män och skolor att söka statsbidraget och med hjälp av detta anpassa språkundervisningen till de behov elever med kort bakgrund i Sve- rige har. De bör därmed kunna erbjuda undervisning under lovsko- lan som främjar elevernas språkutveckling och som på längre sikt bi- drar till att de får godkända betyg såväl i svenska eller svenska som andraspråk som i övriga ämnen.</P>
<P class="p865 ft14">Utredningens underlag visar också att det finns elever som inte alls eller sällan vistas i svenskspråkiga miljöer utanför skolan vilket gör att ett långt sommarlov påverkar deras språkutveckling negativt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="p384dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330384x1.jpg/" id="p384img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft14">Svårigheterna kring att elever inte använder det svenska språket i vardagssamhang lyfts även av OECD i deras landrapport om Sverige.<SPAN class="ft42">51 </SPAN>I rapporten beskrivs exempelvis att svenska för invandrare (sfi) erbjuds för vuxna som har fått uppehållstillstånd. Många vuxna asylsökande vars barn går i skolan får dock själva inte undervisning i svenska vilket i sin tur kan hindra barnens språkutveckling. OECD pekar på Österrike och Tyskland som exempel där det finns olika initiativ där man knyter ihop undervisningen av språk i skolan och utanför skolan. Vuxna med barn i förskole- och skolåldern skulle enligt OECD gynnas av om de fick undervisning i svenska språket gemensamt, exempelvis i barnens skola.</P>
<P class="p866 ft14">Vi har sett exempel på pågående sommarverksamheter som er- bjuds för elever med kort bakgrund i Sverige och som innehåller mer än bara undervisning. Mellan 2016 och 2019 fanns även ett statsbi- drag på 200 miljoner kronor per år för avgiftsfria sommarlovsaktivi- teter för barn i åldrarna <NOBR>6–15.</NOBR> Även då denna verksamhet inte rikta- des direkt till elever med kort bakgrund i Sverige kan vi förutsätta att många av dessa elever har dragit nytta av statsbidraget. Av ansva- rig myndighet Socialstyrelsens slutredovisning av utbetalt statsbi- drag under 2019, framgår att samtliga av Sveriges 290 kommuner re- kvirerade medel under redovisningsåret. Regeringen föreslår nu i sin <SPAN class="ft40">Extra ändringsbudget för 2021 </SPAN>– <SPAN class="ft40">Förlängda ersättningar på sjukförsäk- ringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset</SPAN><SPAN class="ft149">52 </SPAN>att återigen införa ett riktat stats- bidrag till kommunerna för lovaktiviteter på likartat sätt. Fokus lig- ger på samma åldersgrupp som vid förra omgången och bidraget ska hjälpa till att bryta social isolering och ge meningsfull fritid särskilt till de barn och unga som redan befinner sig i en utsatt situation bl.a. till följd av spridningen av <NOBR>covid-19.</NOBR> Utredningen vill uppmärk- samma att ifall detta statsbidrag beslutas kan det bli ett viktigt till- skott även för elever med kort bakgrund i Sverige.</P>
<P class="p149 ft15">Organiserade sommarlovsaktiviteter är värdefulla för dessa elever såväl ur ett språkutvecklings- som ett integrationsperspektiv. I det kommande avsnittet stannar utredningen ändå vid att beskriva en möjlig verksamhet med fokus på språk som ryms inom ramen för undervisning i skolan.</P>
<P class="p867 ft91"><SPAN class="ft43">51</SPAN><SPAN class="ft115">Strength Through Diversity’s Spotlight Report for Sweden</SPAN><SPAN class="ft92">. OECD, 2019. Education Working Paper No. 194.</SPAN></P>
<P class="p868 ft97"><SPAN class="ft43">52</SPAN><SPAN class="ft107">Prop. 2020/21:166 </SPAN>Extra ändringsbudget för 2021 <SPAN class="ft47">- </SPAN>Förlängda ersättningar på sjukförsäkrings- området, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="p385dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330385x1.jpg/" id="p385img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p869 ft60"><SPAN class="ft57">10.7</SPAN><SPAN class="ft215">Hur en språkstärkande sommarskola skulle kunna anordnas</SPAN></P>
<P class="p165 ft13">Utredningens analys av hur nyanlända elever i grundskolan och ny- anlända elever i gymnasieskolans introduktionsprogram kan ges mer tid till undervisning genom ett kortare sommarlov har resulterat i bedömningen att det för vissa elever finns behov av en språkstär- kande sommarskola. Forskning och utredningens empiri visar att en språkstärkande sommarskola är särskilt viktigt för de elever som har svårt att tillgodogöra sig undervisningen i svenska som andraspråk samt övriga ämnen pga. svaga kunskaper i det svenska språket. Dessa elever kan behöva läsa nybörjarsvenska för att komma vidare i sin språkutveckling. För närvarande finns inget sådant ämne i grund- och gymnasieskolan. Med hänsyn till att Skolverket för närvarande genomför en översyn av svenskämnena är det utredningens bedöm- ning att det inte är möjligt att i nuläget lämna ett förslag med för- fattningsförslag utifrån att exempelvis kursplaner i nybörjarsvenska saknas. Detta gör att sommarskolans innehåll i enlighet med vad ut- redningen bedömer skulle behövas ännu inte kan definieras. Däre- mot redogör utredningen för hur en möjlig språkstärkande som- marskola skulle kunna se ut samt presenterar ett beräknings- exempel av de kostnader som en språkstärkande sommarskola skulle kunna medföra. Dessutom har, som vi tidigare konstaterat, huvud- män möjlighet att ansöka om statsbidrag till att anordna lovskola såväl på läsårsloven som på sommaren. Även dessa medel skulle kunna nyttjas mer till att stärka elevers språkkunskaper.</P>
<P class="p870 ft13"><SPAN class="ft54">Utredningens bedömning: </SPAN>Det finns behov av en språkstär- kande sommarskola för elever som avslutat årskurs 9 i grundsko- lan och som fått betyget F eller – i ämnet svenska som andra språk (SVA) samt elever på språkintroduktionsprogram (IMSPR).</P>
<P class="p757 ft15">Bemanning och innehåll i en språkstärkande sommarskola bör övervägas närmare när resultatet från Skolverkets översyn av svenskämnena har redovisats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">Språkstärkande verksamhet under sommaren</P>
<P class="p96 ft13">För elever som nyligen kommit till Sverige eller av andra skäl har behov av ytterligare undervisning i svenska finns det ett behov av språkträning på sommaren. Förutom att dessa elever kan ha svårt att nå kunskapskraven i svenska som andraspråk, saknar många kontakt med svensktalande miljöer på sommaren. Syftet med en språkstär- kande verksamhet är således att erbjuda elever som har ett sådant behov extra tid för att utveckla sina svenskkunskaper. Utredningen vill betona att en språkstärkande sommarskola bör erbjudas utöver de särskilda insatser och arbetsmetoder som dessa elever har behov av i den ordinarie undervisningen. Den får inte heller ersätta det stöd på t.ex. modersmålet som dessa elever har rätt till. Mer tid ska där- med ses som en kompensatorisk insats utöver den generella kvali- tetshöjning av utbildningen för nyanlända och elever med annat mo- dersmål än svenska som andra aktörer har konstaterat behövs. En språkstärkande sommarskola skulle, enligt utredningens bedömning, kunna bidra positivt till elevers kunskaper i svenska och undanröja risker för det kunskapstapp som det långa sommaruppehållet innebär.</P>
<P class="p111 ft39">Språkträning på sommaren behöver anordnas i nybörjarsvenska</P>
<P class="p98 ft13">Utredningen har i sina intervjuer uppmärksammat att huvudmän och skolor efterfrågar det statsbidrag som möjliggjorde för kommu- ner och fristående skolor som hade nyanlända elever i årskurs <NOBR>1–9</NOBR> eller i förberedelseklass att söka medel för minst 105 extra timmar undervisning. Samtidigt var den statsbidrag underutnyttjat pga. brist på lärare i svenska som andraspråk. Vi konstaterar att de pågående generella och riktade insatser som Skolverket ansvarar för förefaller vara framgångsrika på många sätt, samtidigt som de inte erbjuder ex- tra tid till språkträning för elever i behov av det. En ny verksamhet med språkfokus på sommaren skulle kunna vara ett välkommet till- skott till den befintliga insatspaletten.</P>
<P class="p106 ft13">Såväl utredningens empiri som myndighetsrapporter och forsk- ning har konstaterat att svenska som andraspråk upplevs vara för svårt för många elever med kort bakgrund i Sverige. Vidare visar forskning att det kan ta längre tid än fyra år, den tidsperiod en elev räknas som nyanländ, att lära sig ett nytt språk. Därför är det viktigt att en framtida språkstärkande sommarskola erbjuds på rätt nivå och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="p387dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330387x1.jpg/" id="p387img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft17">att dess innehåll anpassas efter de deltagande elevernas behov. Som</P>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft17">vi</SPAN><SPAN class="ft78">har sett finns det elever som har behov av undervisning i nybör- jarsvenska. Här kan den översyn av svenskämnena som Skolverket för närvarande genomför, och de förslag som kommer att presente- ras, förhoppningsvis innebära möjligheter bl.a. för den verksamhet som utredningen ser framför sig.</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Med bakgrund av att den nämnda översynen av svenskämnena ännu inte har genomförts kan inte utredningen uttala sig i detalj om innehåll och bemanningskrav av en framtida språkstärkande som- marskola med inriktning på nybörjarsvenska. Både innehållet och bemanningen av verksamheten behöver konkretiseras och bestäm- mas i enlighet med översynens resultat. Utredningen bedömer dock, att förutom lärare, kommer en sådan verksamhet även att behöva in- volvera andra kompetenser, så som exempelvis studiehandledare.</P>
<P class="p86 ft39">Vilka bör erbjudas språkstärkande sommarskola?</P>
<P class="p94 ft13">Utredningens direktiv fokuserar på nyanlända elever när det gäller uppdraget att utreda kortare sommarlov och mer undervisning un- der sommaren. Utredningen bedömer dock att det inte är statusen nyanländ som bör vara avgörande för vilka elever som ska erbjudas att delta i en språkstärkande sommarskola. Det som är viktigt är hur deras <SPAN class="ft41">egentliga </SPAN>kunskaper i det svenska språket ser ut och därmed vilka förutsättningar de har att kunna tillägna sig kunskaperna i de olika skolämnena. Ett relevant nationellt mått för att avgöra vilka elever som har svaga kunskaper i svenska är betyg i svenska som and- raspråk. Utifrån formuleringarna i utredningens direktiv bedömer vi att den ena gruppen elever som kan anses vara aktuella för en språk- stärkande sommarskola är de som har avslutat årskurs 9 med ett F eller – i svenska som andraspråk. Denna grupp utgör ungefär 73 pro- cent<SPAN class="ft51">53 </SPAN>av det totala antalet nyinvandrade elever samt elever med okänd bakgrund som avslutat årskurs 9, vilket bedöms som en rimlig uppskattning av målgruppens storlek, även om andra elever än nyin- vandrade och elever med okänd bakgrund också ingår. Den andra grupp elever som bör erbjudas denna insats utgörs av eleverna på språkintroduktion. Detta är rimligt med tanke på programmets syfte</P>
<P class="p871 ft4"><SPAN class="ft43">53</SPAN><SPAN class="ft53">Avrundat genomsnitt för elever som avslutat årskurs 9 de tre senast tillgängliga åren (2017– 2019).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft13">samt att 99,5 procent av eleverna på programmet hade utländsk bak- grund och 92 procent var nyanlända läsåret 2019/20. Goda kun- skaper i svenska språket är en förutsättning för dessa elevers snab- bare övergång till ett nationellt program. En språkstärkande som- marskola som bygger på behovsprövning skulle inte bara erbjuda det mest effektiva sättet att utveckla elevers kunskaper utan även under- lätta administration för huvudmän och skolor då det inte kräver att elevers status som nyanlända följs upp eller att insatsen behöver kopplas till ett enstaka ämnesbetyg. I kapitel 9 beskrivs svårighe- terna med att kunna spåra elevers status som nyanlända närmare.</P>
<P class="p10 ft14">Här bör understrykas att skolor behöver säkerställa att det kompen- satoriska syftet med en språkstärkande sommarskola uppnås och att de ska sträva efter att de elever som har störst behov av insatsen deltar.</P>
<P class="p117 ft39">Övriga skolformer</P>
<P class="p98 ft13">Utredningen har undersökt i vilken mån kortare sommarlov och en språkstärkande sommarskola skulle vara aktuellt i grundsärskola och har bedömt att denna elevgrupp troligtvis inte bör omfattas av denna verksamhet. Ett skäl är att dessa elever inte kan få betyget F och där- med inte i egentlig mening ingår i utredningens målgrupp. Vidare har utredningen bedömt att verksamheten inte heller ska omfatta elever som går i sameskolan som bara omfattar årskurs <NOBR>1–6.</NOBR> Det bör inte heller bli aktuellt för elever i specialskolan då det enbart handlar om ett fåtal elever som skulle kunna vara berörda.</P>
<P class="p10 ft14">För den vidare utredningen av denna verksamhet kan noteras att det inom specialskolan finns ett litet antal nyanlända elever med tecken- språk som modersmål, som kan sakna kunskap i svenskt teckenspråk.</P>
<P class="p117 ft39">Språkstärkande sommarskola både i juni och augusti</P>
<P class="p81 ft13">Elever med kort bakgrund i Sverige befinner sig sällan i en svensk- språkig miljö på fritiden. Skolan spelar därmed en avgörande roll, inte bara för deras språk- och kunskapsutveckling utan också för att de ska kunna knyta kontakter med svensktalande jämnåriga och bli en del av det svenska samhället. Naturligtvis är det att föredra att elever med kort bakgrund i Sverige ingår i ett sammanhang där elever med svensk och utländsk bakgrund undervisas tillsammans. Samti-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft13">digt vill utredningen framhålla att det är viktigt att ge dessa elever extra tid att kunna utveckla sina kunskaper i svenska i ett ordnat skolsammanhang på rätt svårighetsnivå, även om en sådan organise- ring särskiljer dem från andra elever. Detta kan på längre sikt under- lätta att elever med kort bakgrund i Sverige och elever som har levt hela sitt liv här, kan umgås utan språkbarriärer.</P>
<P class="p496 ft15">Sommarlovet är långt och medger tid för en organiserad språk- träning. Det är viktigt att det inte går för lång tid mellan den språk- stärkande sommarskolan och kommande läsår. Utredningen anser därför att en sådan verksamhet gör störst nytta nära skolstarten. Vår bedömning är att detta kan korta ner startsträckan avsevärt vid ett nytt läsår.</P>
<P class="p496 ft15">Elever behöver samtidigt återhämta sig och beroende på ålder även ha möjlighet att jobba på sommaren. Eftersom läsåret startar under andra hälften av augusti är vår bedömning att huvudmän bör erbjuda två veckors språkstärkande sommarskola i augusti. Detta motsvarar 50 timmar.</P>
<P class="p116 ft21">Samtidigt ser vi fördelar med att erbjuda mer tid än 50 timmar och ser det som lämpligt att övrig tid förläggs parallellt med den lovskola som huvudmannen är skyldig att erbjuda i juni för att un- derlätta samordning och för att uppnå synergieffekter. En koncen- trerad språkträning direkt efter terminen kan snabba på språkut- vecklingen eftersom den sker under en period när eleven har börjat använda det svenska språket såväl i vardagssituationer som i skol- sammanhang. Utredningen förespråkar därmed att huvudmännen bör erbjuda totalt 100 timmars språkstärkande sommarskola, där be- rörda elever erbjuds 50 timmar språkstärkande sommarskola i juni och 50 timmar i augusti.</P>
<P class="p136 ft13">Det är huvudmannen som bör erbjuda den språkstärkande som- marskolan och skyldigheten bör utformas på motsvarande sätt som vid dagens reglering av lovskola enligt 10 kap. i skollagen när det gäl- ler den sommarskola som anordnas i juni månad. De flesta elever som kommer att omfattas av sommarskolan i augusti hör rimligen till introduktionsprogrammet språkintroduktion. När det gäller språkstärkande sommarskola som anordnas i augusti månad bör skyldigheten att anordna denna tillkomma den huvudman där eleven erhållit plats på introduktionsprogram. Utformningen av skyldig- heten bör se likartad ut oavsett vilken huvudman som ansvaret till- faller. Deltagandet för eleverna bör vara frivilligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft15">Det finns stora vinster för den enskilda elever med att kunna välja mellan de två perioderna men att också kunna välja att delta både i juni och i augusti för att på så sätt minimera uppehållet i att använda det svenska språket under sommaren.</P>
<P class="p119 ft13">Utredningen bedömer att en språkstärkande sommarskola med en förläggning enligt det som beskrivs ovan har potentialen att stärka elevers kunskaper i svenska och bidra till bättre studieresultat i alla ämnen. Därmed kan en språkstärkande sommarskola också medföra bättre genomströmning på språkintroduktion och leda till att elever snabbare går över till ett nationellt program i gymnasieskolan eller kommer ut på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p119 ft13">Huvudmän är skyldiga att erbjuda lovskola för elever under vissa förutsättningar som beskrivs i kapitel 7 och 8. Många nyanlända hör till kategorin som erbjuds lovskola i dag. Huvudmannen bör emel- lertid kunna förena ett erbjudande om lovskola med en språkstär- kande sommarskola med en närvaroplikt om eleven tackar ja, för att det ska vara möjligt att planera för verksamheten.</P>
<P class="p106 ft13">Utredningen bedömer vidare att det ska kunna tas fram skalbara alternativ för den i detta betänkande beskrivna språkstärkande som- marskolan. Ett sådant alternativt upplägg skulle kunna vara ett er- bjudande exempelvis enbart i augusti eller enbart i juni på 50 timmar.</P>
<P class="p80 ft39">Alternativa verksamheter för nyanlända kan behövas utanför skolan</P>
<P class="p112 ft13">Det finns andra sätt än skolundervisning som ger möjlighet för ele- ver att öva språket och integreras i samhället. Exemplet från Karlstad och samtalen med huvudmän och skolföreträdare visar att det finns sommarverksamheter för elever med kort bakgrund i Sverige som innehåller mer än bara undervisning och där eleverna erbjuds andra meningsfulla aktiviteter. Utredningen ser värdet av denna typ av verk- samhet där undervisning varvas med andra fritidsaktiviteter. Trots det ser vi det inte som möjligt att inom ramen för denna utredning föreslå en verksamhet som sträcker sig bortom skolans uppdrag.</P>
<P class="p119 ft14">Det är samtidigt uppenbart att det är viktigt att kommuner an- ordnar sommarjobb och andra verksamheter som fångar upp nyan- lända barn och ungdomar och erbjuder fritidsaktiviteter, inklusive idrott och kolloverksamhet. Regeringens planerade satsning, som presenterades 1 april 2021 i den extra ändringsbudgeten för 2021, i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">form av ett riktat statsbidrag för lovaktiviteter skulle kunna bli ett värdefullt bidrag till de befintliga verksamheter som kommuner och frivilliga organisationer erbjuder i dag. Med tanke på att många av de elever som beskrivs i detta kapitel anländer till Sverige på högstadiet eller ännu senare, skulle en sådan satsning särskilt gynna dessa ifall statsbidragets målgrupp utvidgades till att även omfatta elever i se- nare tonåren.</P>
<P class="p136 ft15">Utredningen vill också betona vikten av att kommuner erbjuder praktikplatser så att berörda ungdomar får möjlighet att utveckla sina språkfärdigheter genom vardagssituationer samtidigt som de kan känna samhörighet med övriga delar av samhället.</P>
<P class="p872 ft18"><SPAN class="ft18">10.7.1</SPAN><SPAN class="ft218">Statsbidraget till lovskola och läxhjälp kan användas för att finansiera en språkstärkande verksamhet tills vidare</SPAN></P>
<P class="p129 ft13">Utredningen har tidigare gjort bedömningen att en del av de medel som i dag fördelas till huvudmän genom statsbidragen till lovskola och läxhjälp ska kunna användas för att finansiera utredningens för- slag om studietid och utökad lovskola. De förslag som utredningen har lagt fram träder inte i kraft förrän 1 juli 2022. Förslagen tar inte hela statsbidragen i anspråk även efter ikraftträdandet. Därför gör vi bedömningen att de medel som avsatts i budget i form av statsbidrag för lovskola eller läxhjälp och som inte tas i anspråk av utredningens förslag (samt de övriga ändamål som statsbidraget fortsatt ska kunna användas för, såsom statsbidrag till ideella organisationer för läxhjälp och lovskola i de skolformer som inte omfattas av utredningens för- slag), kan användas specifikt till undervisning med syfte att stärka ele- ver i svenska språket under skollov under läsår eller under sommaren.</P>
<P class="p132 ft15">Utredningen anser att Skolverket bör verka för att huvudmän an- vänder dessa statsbidrag till detta ändamål i de fall det finns ett så- dant behov hos eleverna.</P>
<P class="p496 ft15">När en reglering av innehåll och utformning för en språkstär- kande sommarskola finns framtagen bör medel omfördelas till den verksamheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p873 ft26"><SPAN class="ft18">10.7.2</SPAN><SPAN class="ft221">Preliminära kostnadsberäkningar för språkstärkande sommarskola i åk 9 och på språkintroduktion</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">För att visualisera i vilken storleksordning kostnaderna för en språk- stärkande sommarskola kan hamna görs här ett beräkningsexempel. Det kan efter ytterligare utredning visa sig att det är lämpligt att göra justeringar i modellen för insatsen. I och med det kan även uppskatt- ningen av kostnaderna komma att ändras. Till exempel skulle det efter vidare utredning kunna framkomma att målgruppen för insat- sen bör vara en delvis annan än den som här förordas, exempelvis när det gäller vilka årskurser i grundskolan som bör omfattas.</P>
<P class="p149 ft17">Samtliga kostnader som prognosticeras här har justerats enligt SKR:s prisindex för kommunal verksamhet (PKV).</P>
<P class="p874 ft39">Antaganden om hur många elever som kan komma att omfattas av insatsen</P>
<P class="p127 ft13">För att kunna göra en beräkning av kostnaderna för insatsen behöver målgruppen definieras. Som beskrivs ovan kan de elever som har av- slutat årskurs 9 med ett F eller – i svenska som andraspråk utgöra en rimlig uppskattning av antalet elever som kan omfattas av insatsen i grundskolan. Vidare bedömer vi det som rimligt att verksamheten erbjuds till samtliga elever på språkintroduktion. Det bör dock no- teras att dessa antaganden görs för att det ska vara möjligt att upp- skatta kostnaderna. Vilka elever som faktiskt skulle delta kan där- med skilja sig från dessa antaganden, och beror dessutom på hur verksamheten sedermera regleras.</P>
<P class="p574 ft15">Vårterminen 2020 var det totalt 16 121 elever i åk 9 som läste svenska som andraspråk. Av dessa var det cirka 5 320 som fick – eller F (33 procent).</P>
<P class="p125 ft21">Bland de nyinvandrade eleverna läste 4 883 svenska som andra- språk, medan 235 läste svenska i åk 9. Bland de som lästa svenska som andraspråk var det knappt 3 000 (61,2 procent) som fick – eller F i betyg. Bland de nyanlända eleverna var det flest som saknade god- känt betyg i svenska som andraspråk, följt av engelska där 51 procent saknar godkänt betyg.</P>
<P class="p146 ft14">För att göra prognoserna för kostnaderna som en språkstärkande sommarskola kan generera har Skolverkets elevstatistik, elevprogno- ser och statistik om studieresultat använts, tillsammans med SCB:s</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="p393dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330393x1.jpg/" id="p393img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft17">befolkningsprognos som även tar hänsyn till förväntade migrations- mönster de kommande åren.</P>
<P class="p875 ft121">Tabell 10.1 Prognos över antalet elever som beräknas lämna åk 9 utan godkänt betyg i svenska som andraspråk (sva) samt beräknat antal elever på språkintroduktion (IMSPR)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr1 td176"><P class="p50 ft121">Läsår</P></TD>
<TD class="tr1 td177"><P class="p194 ft28">Antal elever med – eller F i sva</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p369 ft28">Antal elever på IMSPR</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p50 ft8">2021/22</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p194 ft8">4 938</P></TD>
<TD class="tr9 td181"><P class="p322 ft8">11 449</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td179"><P class="p50 ft8">2022/23</P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p194 ft8">4 564</P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p322 ft8">10 169</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td179"><P class="p50 ft8">2023/24</P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p194 ft8">4 541</P></TD>
<TD class="tr1 td181"><P class="p322 ft8">9 541</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td176"><P class="p50 ft8">2024/25</P></TD>
<TD class="tr28 td177"><P class="p194 ft8">4 443</P></TD>
<TD class="tr28 td178"><P class="p322 ft8">9 385</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft13">För att uppskatta hur många elever som kan ingå i en undervisnings- grupp i den språkstärkande verksamheten har vi utgått från samma mått som vid beräkningarna för lovskola, det vill säga den genom- snittliga personaltätheten inom respektive utbildning. För grund- skolans årskurs 9 är personaltätheten 12,8 elever per lärare och på språkintroduktion är den 12,1 elever per lärare. Detta mått ger det uppskattade antalet elevgrupper som sedan behöver bemannas.</P>
<P class="p86 ft39">Antaganden om bemanning</P>
<P class="p92 ft15">Andra faktorer som har stor betydelse för vilka kostnader verksam- heten medför är antaganden om bemanning. För att den språkstöd- jande verksamheten ska vara framgångsrik krävs att den bemannas med personal som har rätt kompetens. Eftersom det är fråga om en verksamhet som ska ha till syfte att hjälpa elever som inte har svenska som sitt förstaspråk att utveckla sina kunskaper i språket anser utredningen att det är rimligt att studiehandledning på mo- dersmålet kan bli aktuellt. Därmed har bemanningen som i övrigt utgår ifrån att det är en behörig lärare som leder verksamheten för- stärkts med 20 procent av en heltidstjänst för studiehandledare, per elevgrupp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">392</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="p394dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330394x1.jpg/" id="p394img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr8 td174"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p1 ft28">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p876 ft39">Verksamhetens omfattning</P>
<P class="p877 ft13">Som beskrivits tidigare är syftet med en språkstärkande verksamhet att erbjuda elever som har ett sådant behov extra tid för att utveckla sina svenskkunskaper. Syftet med att förlägga verksamheten till sommaren är att minska det kunskapstapp som många upplever att dessa elever annars kan utsättas för under det långa utbildningsup- pehåll som sommarlovet annars innebär. I tabell 10.2 redovisas de uppskattade kostnaderna för en språkstärkande sommarskola som innebär att eleverna erbjuds 50 timmar språkstärkande sommarskola under två veckor i juni samt ytterligare 50 timmar språkstärkande sommarskola under två veckor inför lässårsstarten i augusti.</P>
<P class="p878 ft121">Tabell 10.2 Kostnader för språkstärkande verksamhet, 50 timmar i juni samt 50 timmar i augusti</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr1 td182"><P class="p50 ft121">År</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p879 ft28">Antal</P></TD>
<TD class="tr1 td60"><P class="p330 ft177">Kostnad</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p331 ft28">Kostnad studie-</P></TD>
<TD class="tr1 td58"><P class="p880 ft177">Övriga</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p329 ft28">Totala</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td185"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td186"><P class="p879 ft28">elevgrupper</P></TD>
<TD class="tr1 td187"><P class="p330 ft28">lärarlöner</P></TD>
<TD class="tr1 td165"><P class="p331 ft177">handledning</P></TD>
<TD class="tr1 td188"><P class="p879 ft28">kostnader</P></TD>
<TD class="tr1 td189"><P class="p329 ft28">kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td182"><P class="p50 ft8">2022</P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p879 ft47">1 264</P></TD>
<TD class="tr9 td60"><P class="p330 ft47">62 300 000</P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p331 ft47">8 800 000</P></TD>
<TD class="tr9 td58"><P class="p879 ft47">20 100 000</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p329 ft47">91 200 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td182"><P class="p50 ft8">2023</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p879 ft47">1 170</P></TD>
<TD class="tr1 td60"><P class="p330 ft47">59 100 000</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p331 ft47">8 400 000</P></TD>
<TD class="tr1 td58"><P class="p879 ft47">18 400 000</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p329 ft47">85 900 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td182"><P class="p50 ft8">2024</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p879 ft47">1 133</P></TD>
<TD class="tr1 td60"><P class="p330 ft47">58 500 000</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p331 ft47">8 300 000</P></TD>
<TD class="tr1 td58"><P class="p879 ft47">17 900 000</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p329 ft47">84 700 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td185"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td187"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td165"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p881 ft39">Andra kostnader tillkommer</P>
<P class="p882 ft15">De övriga kostnader som bedömts uppstå när huvudmän ska erbjuda denna verksamhet utgörs av beräknade kostnader för städning av lo- kaler, skolmåltider och skolskjutsar.</P>
<P class="p881 ft39">Överlapp i antagandet om vilka elever som deltar</P>
<P class="p883 ft13">Så som beräkningarna har gjorts för den språkstärkande sommar- skolan samt de förslag som utredningen lagt fram gällande lovskola finns det en viss överlappning av vilka elever som antas delta. I beräkningarna har elever som saknar godkänt betyg i svenska som andra språk inkluderats i beräkningarna för både språkstärkande sommarskola samt lovskola. I realiteten skulle dessa elever bara kunna delta i den ena verksamheten, åtminstone i juni om båda verk- samheterna skulle införas. Utifrån att den språkstärkande sommar- skolan bör utredas vidare har detta överlapp inte justerats. Tills vidare</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">393</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Språkstärkande undervisning för elever på sommaren</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft15">är det utredningens uppfattning att de elever som skulle kunna ut- göra målgrupp för den språkstärkande sommarskolan bör erbjudas lovskola, i enlighet med den regleringen. Om en språkstärkande sommarskola skulle införas framöver bör delar av kostnaderna för lovskola kunna överföras till sommarskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<P class="p884 ft12"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft216">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</SPAN></P>
<P class="p606 ft13">Utredningen behandlar sina fem delområden separat men anser sam- tidigt att de behöver relateras såväl till varandra som till den ordinarie undervisningen. I detta kapitel samlas flera olika faktorer som alla påverkar elevernas samlade undervisningstid. Forskning som redo- visas i kapitel 2 visar att undervisningstid är en av de aspekter som har stor betydelse för elevers förutsättningar för lärande och att uppnå kunskapsresultat. Utredningen analyserar här om det finns andra verktyg eller vägar för att stärka elevernas förutsättningar för kunskapsresultat och få fler behöriga elever till gymnasieskolan.</P>
<P class="p885 ft189"><SPAN class="ft57">11.1</SPAN><SPAN class="ft224">Det saknas information om elevers närvaro på nationell nivå</SPAN></P>
<P class="p134 ft15">Ett flertal aspekter av ”förlorad” undervisningstid har tagits upp i diskussionerna med lärare, rektorer och deras fackliga organisationer samt myndigheter och intresseorganisationer. Inställda lektioner, till exempel när lärare är sjuka och det är svårt att hitta vikarier nämns som ett bekymmer, liksom att så mycket tid i slutet av terminen går bort därför att betygen ska rapporteras in så tidigt. Även elevers frånvaro, både giltig, oftast på grund av sjukdom, och ogiltig, kan leda till att det på elevnivå faller bort mycket undervisningstid under ett läsår. Dessutom förloras en del av undervisningstiden i samband med besök av olika organisationer på skolor samt studiebesök som eleverna deltar i.</P>
<P class="p10 ft15">Problemet med ogiltig frånvaro i grundskolan och hur närvaron ska främjas har uppmärksammats under lång tid. I propositionen</P>
<P class="p886 ft23">395</P>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="p397dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330397x1.jpg/" id="p397img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft17"><SPAN class="ft39">Samling för skolan</SPAN><SPAN class="ft64">1 </SPAN>noteras att ogiltig frånvaro är vanligt i dag. Både Skolverket och Skolinspektionen har genomfört ett antal undersök- ningar<SPAN class="ft64">2 </SPAN>om orsakerna till elevers frånvaro och hur huvudmän och skolor arbetar med att förebygga frånvaro och främja elevers när- varo, men det saknas information på nationell nivå om hur närvaro ser ut i skolor och hur utbredd frånvaron är. Skolnärvaro är en av flera aspekter som påtalas bland annat i Barnkonventionen<SPAN class="ft64">3 </SPAN>och som stater ska arbeta med i syfte att förverkliga barnets rätt till utbild- ning.</P>
<P class="p505 ft13">Då det i dagsläget inte finns tillförlitlig information om närvaro i den ordinarie undervisningen är det inte möjligt att på nationell nivå veta hur stor andel av dem som erbjuds lovskola i dag, som borde ha fått åtgärder som främjar och säkerställer deras närvaro i undervis- ningen. Skolverket har fått i uppdrag av regeringen att lämna en re- dovisning senast i december 2021 om möjligheten att införa ett na- tionellt frånvaroregister. Detta bidrar förhoppningsvis till en ökad kunskap om frånvaro och dess orsaker på nationell nivå.</P>
<P class="p109 ft15">Ett ytterligare hinder för att kunna göra en bedömning på na- tionell nivå i vilken mån lovskola är en adekvat åtgärd för elever med omfattande eller problematisk frånvaro är att det även saknas sta- tistik om elever med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p887 ft60"><SPAN class="ft57">11.2</SPAN><SPAN class="ft215">Det går att utnyttja ordinarie undervisningstid mer effektivt</SPAN></P>
<P class="p608 ft15">I en rapport från Lärarförbundet<SPAN class="ft96">4 </SPAN>framkommer att över hälften av lärarna på högstadiet måste vara klara med sin undervisning inför be- tygsättningen upp till två veckor före avslutningen, och att situa- tionen brukar vara liknande inför jullovet.</P>
<P class="p531 ft75"><SPAN class="ft52">1</SPAN><SPAN class="ft74">Prop. 2017/18:182 </SPAN><SPAN class="ft89">Samling för skolan</SPAN>.</P>
<P class="p424 ft97"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft46">Se exempelvis: </SPAN>Omfattande frånvaro – En granskning av skolors arbete med omfattande från- varo. <SPAN class="ft47">Skolinspektionen, 2016. Rapport. Diarienummer: </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">40–2015:2855.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> och </SPAN>Skolfrånvaro</P>
<P class="p268 ft91">och vägen tillbaka – Långvarig ogiltig frånvaro i grundskolan ur elevens, skolans och förvaltning- ens perspektiv. <SPAN class="ft92">Skolverket, 2010. Rapport 341.</SPAN></P>
<P class="p364 ft97"><SPAN class="ft43">3</SPAN><SPAN class="ft178">FN:s konvention om barnets rättigheter</SPAN><SPAN class="ft47">. Artikel 28. www.barnombudsmannen.se/barnombudsmannen/barnkonventionen/konventionstexten/</SPAN></P>
<P class="p272 ft105"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft111">Ett ohållbart uppdrag – Lärarförbundets medlemmar om coronavåren 2020. </SPAN><SPAN class="ft4">Lärarförbundet, 2020. Redovisningen är baserad på 909 svar. Total innebär svar från grundskola </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">4–6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> till gym- nasieskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="p398dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330398x1.jpg/" id="p398img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td190"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td191"><P class="p1 ft28">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p888 ft225">Figur 11.1 Procentuell fördelning över hur många dagar innan skolavslutningen som betygen måste vara inrapporterade.</P>
<P class="p404 ft4">Uppdelat på var i skolväsendet man arbetar.</P>
<P class="p889 ft226">När ska du senast ha rapporterat in betygen?</P>
<P class="p890 ft135"><NOBR>0-2</NOBR> dagar före skolavslutning</P>
<P class="p891 ft135"><NOBR>3-7</NOBR> dagar före skolavslutning</P>
<P class="p892 ft135"><NOBR>8-14</NOBR> dagar före skolavslutning</P>
<P class="p893 ft135"><NOBR>15-21</NOBR> dagar före skolavslutning</P>
<P class="p894 ft135">Mer än 21 dagar före</P>
<P class="p895 ft135">skolavslutning</P>
<P class="p896 ft135">Vet ej</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr8 td88"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td108"><P class="p28 ft135">0%</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td108"><P class="p897 ft135">20%</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td184"><P class="p898 ft135">40%</P></TD>
<TD class="tr8 td89"><P class="p23 ft135">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr27 td88"><P class="p1 ft148">Total</P></TD>
<TD class="tr20 td98"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr27 td60"><P class="p28 ft148">Grundskolan <NOBR>4-6</NOBR></P></TD>
<TD class="tr20 td126"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr27 td192"><P class="p28 ft148">Grundskolan <NOBR>7-9</NOBR></P></TD>
<TD class="tr20 td126"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr27 td14"><P class="p899 ft148">Gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr20 td89"><P class="p1 ft136"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td101"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td193"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td89"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td98"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
<TD class="tr17 td126"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
<TD class="tr17 td126"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
<TD class="tr17 td89"><P class="p1 ft129"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Källa: Lärarförbundet.</P>
<P class="p900 ft15">Såväl elev- och föräldraorganisationer som arbetsgivar- och arbets- tagarorganisationer och andra skolintressenter har uppmärksammat detta förhållande i samtal med utredningen. En huvudmannarepre- sentant beskrev det så här:</P>
<P class="p901 ft2">När betygen är satta inträder ett vakuum. Man kan absolut fundera på hur man kan använda denna tid bättre. För alla elever, eller för elever som har det tufft. Det är svårt att motivera eleverna efter betygen.</P>
<P class="p98 ft13">Enligt 3 kap. 2 § skolförordningen ska läsåret ha minst 178 skoldagar och enligt 7 kap. 17 § skollagen högst 190 dagar. Utredningen har i möten med skolor och intressenter sett att många huvudmän be- stämmer antalet dagar i närheten av den nedre gränsen. Samtidigt har</P>
<P class="p303 ft55"><SPAN class="ft17">vi</SPAN><SPAN class="ft227">uppmärksammat samma tendens som Lärarförbundet beskriver i sin rapport, att betygen sätts en tid innan terminens slut, vilket gör att skoldagarna med undervisning i realiteten blir ännu färre.</SPAN></P>
<P class="p159 ft14">Utredningen anser att även om frågor om läsårets längd och undervisningstidens nyttjande inte ingår i direktivet, har de bety- delse för bedömningen av de åtgärder som behandlas. Innan det är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft17">aktuellt att diskutera mer tid utanför skoltiden, behöver det säker- ställas att den redan lagstiftade tiden nyttjas effektivt.</P>
<P class="p100 ft21">Det har varit svårt att få klarhet i vad som ligger bakom fenome- net. Vissa lärare och rektorer uppger att betyg ska rapporteras in till huvudmannen i god tid så att denna kan rapportera vidare uppgif- terna till SCB. Faktum är att betyg enbart ska rapporteras in för års- kurs 6 och 9 i grundskolan men fenomenet gäller mer eller mindre i alla årskurser enligt den information utredningen har tagit del av. När det gäller inrapportering av betygen uppger rektorer och huvud- män att de sätter generösa deadlines dels så att alla ska hinna skicka in informationen, dels för att det ska finnas tid för en kvalitetssäk- ringsprocess.</P>
<P class="p108 ft14">På vårterminen ska betygen vara inne hos SCB den 18 juni. Da- tum för antagningen till gymnasieskolorna skiljer sig mellan kom- munerna men sker inte tidigare än så. Sommarlovet inträder någon- stans runt andra veckan i juni och betyg sätts cirka två veckor tidi- gare. Tiderna för inrapporteringen av betyg till SCB och antagning till gymnasieskolan förefaller inte vara avgörande för tidpunkten för betygssättningen. Det finns samtidigt inget enhetligt system för hu- vudmän att hantera betygsinrapporteringen. Enligt 10 kap. 15 § skol- lagen ska betygen sättas ”i slutet av terminen”, vilket möjliggör för rektorer och huvudmän att bestämma generösa deadlines som vi nämnt ovan och som i sin tur gör att ordinarie undervisningstid kan gå förlorad.</P>
<P class="p902 ft15">Det förefaller som att skolor har en gemensam läsårsplanering för alla årskurser. Om betygssättningen senareläggs och inrapporte- ringen förenklas, skulle detta därför kunna påverka även de andra årskursernas verksamhet och bli vägledande för hur man utnyttjar läsåret.</P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">11.3</SPAN><SPAN class="ft217">Antalet skoldagar som elever får del av varierar</SPAN></P>
<P class="p94 ft15">Regleringen av den ordinarie undervisningstiden i svensk skola in- nebär att elever kan få olika mycket undervisningstid. Enligt 10 kap. 5 § skollagen ska den totala undervisningstiden för varje elev i grundskolan vara minst 6 890 timmar. Det finns dock inte något tak för hur många undervisningstimmar som skolan kan erbjuda.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">398</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="p400dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330400x1.jpg/" id="p400img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td190"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td191"><P class="p1 ft28">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p903 ft17">Som vi redogjort för tidigare är huvudmännen fria att bestämma läs- årets längd i intervallet <NOBR>178–190</NOBR> skoldagar.</P>
<P class="p555 ft13">Utredningens intervjuer ger bilden av att många huvudmän väljer läsårets längd efter lägsta antalet skoldagar, dvs 178 skoldagar och kalibrerar det generellt efter de 194 dagar lärare har i sin tjänst som tak enligt rådande avtal. Det förefaller i utredningens empiri som att huvudmän för enskilda skolor väljer ett högre antal dagar för läsåret. Samtidigt uppger lärarorganisationerna att det inte finns något i av- talen som hindrar ett individuellt utlägg av arbetstiden.<SPAN class="ft51">5</SPAN></P>
<P class="p125 ft14">Ett större antal skoldagar behöver inte i sig innebära att eleverna får högre antal timmar, eftersom antalet undervisningstimmar i re- spektive ämne i grundskolan beror på timplanen. Totalt sett kan detta emellertid innebära skillnader i hur mycket undervisningstid ele- ver får del av men det saknas en nationell bild av hur det förhåller sig.</P>
<P class="p904 ft60"><SPAN class="ft57">11.4</SPAN><SPAN class="ft215">Internationellt sett tillhör Sverige länder med långt sommarlov</SPAN></P>
<P class="p905 ft14">I det svenska utbildningssystemet finns det en tradition med långa sommarlov. Ursprungligen förväntades många barn hjälpa till i jord- bruket men det är självklart ett argument som inte gäller längre. Flera skolrepresentanter, huvudmän, forskare och intresseorganisa- tioner har spontant tagit upp frågan om kortare sommarlov liksom ett treterminers läsår i samband med diskussioner om lovskola. Vi har också noterat att det pågår en diskussion bland landets huvud- män och skolor om på vilket sätt förändringar av längden på som- marlovet respektive terminerna skulle kunna vara positiva för ele- verna och genomförbara för skolorna.</P>
<P class="p906 ft13">Lärare och rektorer beskriver bland annat hur elever tappar sina kunskaper under sommaren. De talar om ett allmänt kunskapstapp för många elever samtidigt som de nämner att för elever som talar ett annat språk än svenska i hemmet är det snarare fråga om att som- marlovet saktar ner processen av att kunna komma i kapp. Många tar också upp att det finns elever för vilka skolan är den enda trygga platsen. Det lyfts även i diskussionerna att det är svårt att under läs- året hinna med att lära ut allt som ingår i en kursplan parallellt med</P>
<P class="p907 ft102"><SPAN class="ft43">5</SPAN><NOBR><SPAN class="ft101">https://www.lararforbundet.se/artiklar/partsgemensamma-fraagor-och-svar-om-arbetstid-</SPAN></NOBR> <NOBR>i-kommunala-avtalet-och-bilaga-m#3.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">399</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="p401dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330401x1.jpg/" id="p401img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">fostransuppdraget, något som orsakar stress hos såväl elever som lä- rare. Vissa lärare uttrycker att en annan läsårsstruktur skulle kunna innebära en mer balanserad arbetsbörda och lätta på de långa arbets- veckor som finns i dag.</P>
<P class="p108 ft21">Forskning bekräftar denna bild. Som vi har nämnt i kapitel 2 är sommarlovet långt i Sverige jämfört med i många andra länder, in- klusive länder som presterar högt i internationella jämförande stu- dier.<SPAN class="ft98">6 </SPAN>Forskning pekar även på att sommarlovet kan påverka kun- skapsprogressionen hos elever negativt. Denna mekanism slår dess- utom inte helt jämnt, utan drabbar framför allt de elever som under ledigheten inte möter sådan stimulans där de kan använda de för- mågor och kunskaper som de har tillskansat sig i skolan.<SPAN class="ft98">7</SPAN></P>
<P class="p108 ft21">Det finns också evidens om att sommarlovet kan medföra psy- kisk och fysisk belastning för vissa barn på grund av ensamhet, otill- räcklig tillgång till mat och omsorg.<SPAN class="ft98">8 </SPAN>Med utgångspunkt i språk- forskning framträder det också tydligt att långsiktighet och konti- nuitet har stor betydelse för språkutvecklingen.<SPAN class="ft98">9 </SPAN>Ett långt sommar- lov kan således särskilt drabba elever med kort bakgrund i Sverige och andra elever som inte möter någon svenskspråkig miljö utanför skolan. Dessa resultat tyder på att sommarlovets längd har stor be- tydelse för elevers lärande och välmående inte bara på det mest up- penbara sättet, att de ska kunna återhämta sig efter ett läsår, utan även åt det andra hållet, nämligen att ett långt lov inte nödvändigtvis gynnar alla elever.</P>
<P class="p85 ft14">Det finns forskning<SPAN class="ft42">10 </SPAN>som behandlar relationen mellan skolårets längd å ena sidan och elevers skolresultat samt senare arbetsmark- nadsposition å den andra sidan. Resultat från en aktuell svensk forsk-</P>
<P class="p318 ft75"><SPAN class="ft52">6</SPAN><SPAN class="ft74">Se exempelvis: </SPAN><A href="http://www.oecd.org/pisa/Combined_Executive_Summaries_PISA_2018.pdf">www.oecd.org/pisa/Combined_Executive_Summaries_PISA_2018.pdf.</A></P>
<P class="p271 ft92">och Brainbridge, W. L. U.S. Students Need Longer School Year. i Kneese, C. och Ballinge, Ch. (Red.), <SPAN class="ft91">Balancing the School Calendar. Perspectives from the Public and Stakeholders</SPAN>. Rowman & Littlefield Education, Maryland, 2009.</P>
<P class="p270 ft75"><SPAN class="ft52">7</SPAN><SPAN class="ft74">Hattie, J. </SPAN><SPAN class="ft89">Synligt lärande för lärare. </SPAN>Stockholm: Natur & kultur. 2012.</P>
<P class="p343 ft47"><SPAN class="ft43">8</SPAN><SPAN class="ft46">Se exempelvis: Morgan, K, </SPAN><NOBR>Melendez-Torres,</NOBR> G. J, Bond, A, Hawkins, J, Hewitt, G, Murphy, S, och Moore, G. <NOBR>Socio-Economic</NOBR> Inequalities in Adolescent Summer Holiday Experiences, and Mental Wellbeing on Return to School: Analysis of the School Health Research Network/Health Behaviour in <NOBR>School-Aged</NOBR> Children Survey in Wale. <SPAN class="ft97">International Journal of Environmental Research and Public Health. </SPAN>Vol.16, nr.7, 2019: 1107.</P>
<P class="p424 ft97"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft46">Se exempelvis: Christensen, G & Stanat, P. </SPAN>Language policies and practices for helping immi- grants and <NOBR>second-generation</NOBR> students succeed. <SPAN class="ft47">MPI and Bertelsmann Stiftung. 2007.</SPAN></P>
<P class="p268 ft75"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft74">Se exempelvis: Pischke, </SPAN><NOBR>Jörn-Steffen.</NOBR> The impact of length of the school year on student performance and earnings: Evidence from the German short school years. <SPAN class="ft89">The Economic Jour- nal</SPAN>. Vol. 117, nr. 523, 2007: 1216 – 1242 och Hansen, Benjamin. School Year Length and Stu- dent Performance: Quasi Eperimental Evidence. <A href="https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2269846">https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2269846.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="p402dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330402x1.jpg/" id="p402img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td190"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td191"><P class="p1 ft28">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p469 ft41"><SPAN class="ft13">ningsrapport med titeln </SPAN>The <NOBR>long-term</NOBR> effects of long terms: Com- pulsory schooling reforms in Sweden<SPAN class="ft51">11 </SPAN><SPAN class="ft13">visar att längre terminer, i jäm- förelse med effekten av mer tid i form av ett extra skolår, kan skapa märkbart bättre förutsättningar för eleverna längre fram i livet, ex- empelvis när det gäller inkomst. Vidare finner forskarna att mer undervisningstid i ung ålder kan förbättra barns kognitiva utveckling.</SPAN></P>
<P class="p146 ft13">Med utgångspunkt i de underlag som utredningen har tillgång till, inklusive forskning, förefaller det som att längre skolår och därmed mer undervisningstid skulle främja elevers lärande och välmående.</P>
<P class="p316 ft15">Fler undervisningstimmar ger mer tid för inlärning. Dessutom varierar antalet skoldagar och timmar hos olika huvudmän, vilket in- nebär att lagstiftningen i dag tillåter att skolplikten ser olika ut be- roende på var en elev går i skolan.</P>
<P class="p908 ft60"><SPAN class="ft57">11.5</SPAN><SPAN class="ft215">Det finns behov av att fortsätta se över frågor om undervisningstid</SPAN></P>
<P class="p821 ft15">Det är tydligt att det ”förloras” en del undervisningstid under läsåret. Utredningen delar uppfattningen att läsåret bör nyttjas till undervis- ning fullt ut. För att kunna utnyttja så mycket som möjligt av skol- året bör betygen sättas så sent som det går inför terminens slut och hanteringen av dessa behöver förenklas.</P>
<P class="p146 ft13">Olika huvudmän erbjuder olika antal skoldagar per läsår. Det kan skilja sig som mest upp till 12 dagar. Detta betyder som tidigare sagts att elever hos olika huvudmän har olika skolplikt. Omfattningen av den tid som elever erbjuds i skolan kan vara av central betydelse för elevernas möjligheter att nå kunskapskraven. För att skolan ska ge eleverna likvärdiga förutsättningar finns det anledning att se över regleringen avseende antalet skoldagar i förhållande till timplanerna. Detta är viktiga grundstenar när det kommer till att uppfylla det grundläggande kravet om att utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skola oavsett var i landet den anordnas och oavsett om den är en kommunal eller fristående skola.</P>
<P class="p149 ft15">Vidare har utredningen noterat att det förs diskussioner i skolor och hos huvudmän om för- och nackdelarna med en annan läsårs- struktur med kortare sommarlov.</P>
<P class="p171 ft4"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft70">Fischer, M; Karlsson, M; Nilsson, T; Schwarz, N. </SPAN><SPAN class="ft105">The </SPAN><NOBR><SPAN class="ft105">long-term</SPAN></NOBR><SPAN class="ft105"> effects of long terms: Com- pulsory schooling reforms in Sweden</SPAN>. Research Institute of Industrial Economics (IFN), Work- ing Paper, No. 1223, 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="p403dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330403x1.jpg/" id="p403img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft13">Att antalet skoldagar kan variera hos olika huvudmän, att betygen sätts tidigt, att läsåret har två terminer samt att sommarlovet är för- hållandevis långt är exempel på kvarlevor från ett gammalt skolpara- digm i det svenska skolväsendet. Samtidigt har andra delar av syste- met, exempelvis arbetsformer, innehåll i undervisningen, hur elevers kunskaper bedöms och mäts förändrats under de senaste decenni- erna. Ska fler elever få ökade möjligheter att nå behörighet, behöver även detta traditionella ramverk utredas och diskuteras.</P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">11.6</SPAN><SPAN class="ft217">Utredningens bedömningar</SPAN></P>
<P class="p388 ft15">Utredningen redovisar i detta avsnitt våra bedömningar gällande fak- torer relaterade till undervisningstid som har betydelse för utred- ningens övriga förslag.</P>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft18">11.6.1</SPAN><SPAN class="ft218">Utredningens bedömning om betygsinrapportering</SPAN></P>
<P class="p501 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens bedömning: </SPAN>Regelverket om när betyg ska sättas bör ses över i samtliga skolformer.</P>
<P class="p909 ft15">Statens skolverk bör utreda förutsättningarna för ett samlat inrapporteringssystem, där bland annat betyg kan rapporteras. Det bör utredas vidare vilka uppgifter som ska samlas in via ett sådant system.</P>
<P class="p910 ft39">Ett enhetligt inrapporteringssystem för betyg skulle underlätta för huvudmän och skolor</P>
<P class="p388 ft15">Utredningen har uppmärksammat att mycket undervisningstid un- der läsåret går förlorad, bland annat på grund av att termins- och läsårsbetygen sätts långt före terminens slut, ibland så mycket som två till tre veckor. Detta skiljer sig samtidigt åt mellan olika huvud- män. En bidragande orsak till att betyg sätts vid olika tidpunkter kan vara nuvarande reglering som innebär att betyg ska sättas” i slutet av varje termin”, vilket kan tolkas olika. Enligt utredningens bedöm- ning bör regelverket ses över för att undersöka när betygssättningen bör ske för att den inte ska ske för tidigt så att undervisningstid går förlorad i onödan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="p404dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330404x1.jpg/" id="p404img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td190"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td191"><P class="p1 ft28">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft13">Det har också framkommit behov av ett enhetligt inrapporte- ringssystem som skulle kunna effektivisera och underlätta rapporte- ringen av betyg för lärare, rektorer och huvudmän. Därmed skulle viktig undervisningstid kunna hämtas hem till gagn för både lärare och elever. Ett sådant system skulle även kunna innebära att det blev enklare att på huvudmanna- och nationell nivå följa upp skolornas verk- samhet. Det kan också finnas vinster i form av ökad likvärdighet med ett gemensamt system för inrapportering av uppgifter från skolorna.</P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">11.6.2</SPAN><SPAN class="ft218">Utredningens bedömning om läsåret</SPAN></P>
<P class="p911 ft17"><SPAN class="ft18">Utredningens bedömning: </SPAN>Läsårets längd och struktur bör ut- redas i samtliga skolformer.</P>
<P class="p719 ft39">Det långa sommarlovet bromsar kunskapsutvecklingen</P>
<P class="p81 ft13">Internationellt sett har Sverige, som redan nämnts, ett långt som- marlov som snarare bygger på tradition än på aktuell forskning. Med utgångspunkt i de underlag som utredningen har tillgång till förefal- ler det som att längre skolår och därmed mer undervisningstid skulle kunna främja elevers lärande och välmående. Det har också fram- kommit att vissa elever missgynnas av det långa uppehåll i undervis- ningen som sommarlovet i dag innebär. De kan bland annat stagnera i sin språkutveckling.</P>
<P class="p106 ft13">Som det beskrivs i kapitel 2 visar forskning att många elevers kunskapsprogression stannar upp på sommaren. Elever som inte sti- muleras under sommarlovet kan ha fallit tillbaka så mycket som tre månader i sina förmågor och kunskaper. Dessa elever är också i stor utsträckning de elever som redan kämpar bl.a. med sin läsförmåga.</P>
<P class="p79 ft15">Den kunskapsförlust som sker under sommaren beskrivs inte som att den drabbar eleverna lika. Elever som utsätts för ett ”lästapp” varje sommarlov har under sin tid i grundskolan varit med om en återkommande tillbakagång som riskerar att påverka deras bild av sin egen kompetens.</P>
<P class="p10 ft14">Det finns exempel på andra strukturer på läsår i andra länder, ex- empelvis ett treterminssystem då antal skoldagar inte nödvändigtvis behöver vara fler än vad vi har i Sverige men där läsåret förläggs på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Elevernas sammantagna undervisningstid påverkar kunskapsresultaten</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft15">ett annat sätt. Hur läsåret struktureras och hur många undervis- ningsdagar och hur mycket undervisningstid som erbjuds kan variera och kombineras på olika sätt.</P>
<P class="p136 ft15">Det ingår inte i utredningens uppdrag att lägga förslag om en för- ändring av läsårsstukturen. Det krävs tid och resurser för att förbe- reda en sådan genomgripande förändring av skolsystemet varför ut- redningen, trots de observationer vi har gjort stannar vid den be- dömning att frågan bör utredas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="p406dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330406x1.jpg/" id="p406img1">
</DIV>
<P class="p0 ft1">12 Ikraftträdande</P>
<P class="p912 ft14">Kapitlet innehåller utredningens förslag angående ikraftträdande för de ändringar vi föreslår i skollagen (2010:800) och skolförordningen (2011:185). Vi redovisar också våra överväganden när det gäller be- hovet av övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p913 ft14"><SPAN class="ft228">Utredningens förslag: </SPAN>Ändringarna i skollagen (2010:800) och skolförordningen (2011:185) ska träda i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p914 ft13">Utredningen ska redovisa sitt betänkande senast den 26 april 2021. Med beaktande av tid för sedvanlig remissbehandling och beredning bör en proposition kunna överlämnas till riksdagen våren 2022 och riksdagsbehandling kan ske tidigast våren 2022. Förslagen kan därför som tidigast träda i kraft den 1 juli 2022. Enligt vår bedömning ska samtliga föreslagna nya bestämmelser träda i kraft vid den tidpunkten. Det finns inte behov av några övergångsbestämmelser med anledning av de föreslagna nya bestämmelserna i skollagen (2010:800) och skolförordningen (2011:185).</P>
<P class="p915 ft23">405</P>
</DIV>
<DIV id="page_407">
</DIV>
<DIV id="page_408">
<P class="p0 ft1">13 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p916 ft15">I detta kapitel redogörs för konsekvenserna av utredningens förslag och bedömningar. Vilka konsekvenser som ska beskrivas framgår dels av kommittéförordningen (1998:1474), dels av utredningens di- rektiv.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">13.1</SPAN><SPAN class="ft217">Krav på konsekvensanalysen</SPAN></P>
<P class="p112 ft13">Enligt <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474) ska en utred- ning redovisa vilka konsekvenser utredningens förslag får för kost- nader eller intäkter för staten, kommuner, regioner, företag eller andra enskilda. Om förslagen innebär samhällsekonomiska konse- kvenser i övrigt ska dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller regioner ska ut- redningen föreslå en finansiering. Om förslagen i ett betänkande har betydelse för den kommunala självstyrelsen ska konsekvenserna i det avseendet anges i betänkandet. Detsamma gäller när ett förslag har betydelse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i öv- rigt i förhållande till större företags, för jämställdheten mellan kvin- nor och män eller för möjligheten att nå de integrationspolitiska må- len. Slutligen ska konsekvenserna beskrivas i enlighet med <NOBR>6–7</NOBR> §§ i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgiv- ning. Där anges att det ska framgå av konsekvensutredningen vilket problem som ska lösas med förslagen och vilka alternativa lösningar som finns samt vad konsekvenserna blir om inga åtgärder vidtas. Där anges vidare att det ska framgå vilka som berörs av regleringen och om regleringen överensstämmer med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p917 ft23">407</P>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="p409dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330409x1.jpg/" id="p409img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft13">I utredningens direktiv anges även att vi ska redovisa vilka kon- sekvenser de förslag som lämnas har för tillgången på utbildad per- sonal inom skolväsendet. Vidare ska utredningen beskriva och om möjligt kvantifiera de samhällsekonomiska effekterna av de förslag som läggs fram. Viktiga ställningstaganden i utformningen av försla- gen ska beskrivas, och alternativa lösningar som övervägts ska be- skrivas samt skälen till att de har valts bort. Om förslagen innebär offentligfinansiella kostnader ska förslag till finansiering ges varvid de statsbidrag som lämnas för läxhjälp och lovskola särskilt ska be- aktas. Utredaren ska därtill ha ett barnrättsperspektiv i sitt arbete och redovisa konsekvenserna av förslagen ur ett barnrättsperspektiv med utgångspunkt i FN:s konvention om barnets rättigheter (barn- konventionen). Förslagen ska analyseras utifrån det nationella jäm- ställdhetspolitiska målet där ett delmål är jämställd utbildning. Ut- redningen ska även redovisa förslagens konsekvenser utifrån FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och principen om <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR></P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">13.2</SPAN><SPAN class="ft217">Utredningens förslag och bedömningar</SPAN></P>
<P class="p94 ft36">Utredningen har ett brett uppdrag, som omfattar flera delområden. Nedan ges en kort beskrivning av den grundläggande problembild som utredningens arbete utgår ifrån. Därefter följer utredningens förslag, alternativa förslag och bedömningar i korthet.</P>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">13.2.1</SPAN><SPAN class="ft218">Problembeskrivning och syfte</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Enligt Skolverkets statistik saknade drygt 16 500 elever, eller 14,4 pro- cent av eleverna som gick ut grundskolan 2020, behörighet till något av gymnasieskolans nationella program.<SPAN class="ft51">1 </SPAN>Bland de elever som har kommit till Sverige relativt sent, dvs i senare skolåldern, är andelen behöriga till ett nationellt program betydligt lägre. I kapitel 3 beskriver vi att även bland elever med en svagare socioekonomisk bakgrund är andelen med gymnasiebehörighet betydligt lägre än bland elever med en starkare socioekonomisk bakgrund. Det före- ligger således en problembild bestående i att grundskolan inte lyckas</P>
<P class="p305 ft4"><SPAN class="ft52">1</SPAN><SPAN class="ft53">Skolverkets statistik. Grundskolan – Betyg och Prov – Riksnivå, Tabell 1A och 1C.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">uppväga skillnader i elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig ut- bildningen i enlighet med skollagens reglering. De elever som inte uppnår behörighet till gymnasieskolan löper större risker att drabbas av flera negativa följder såsom svårigheter att etablera sig på arbets- marknaden, psykisk ohälsa och att hamna i ett socialt och ekono- miskt utanförskap.</P>
<P class="p79 ft15">Utredningens förslag är tänkta att bidra till att öka utbudet av skolans kompensatoriska verktyg och därmed förbättra elevers kun- skapsresultat så att fler elever blir behöriga till gymnasieskolans na- tionella program.</P>
<P class="p79 ft15">Om möjligheterna att uppnå gymnasiebehörighet ökar förmodas det innebära flera positiva konsekvenser såväl för elever som för samhället i flera avseenden, vilka vi kommer beröra i de följande av- snitten.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">13.2.2</SPAN><SPAN class="ft218">Förslag, alternativa förslag och bedömningar</SPAN></P>
<P class="p265 ft39">Anpassad och prioriterade timplan</P>
<P class="p98 ft13">Utredningen har haft i uppdrag att genomföra en utvärdering och analysera stödinsatserna prioriterad och anpassad timplan. Efter att ha genomfört en utvärdering av åtgärderna har utredningen kommit fram till att inte föreslå några förändringar av dessa stödinsatser eller dess villkor, vilket utvecklas närmare i kapitel 5. Med hänsyn till att det saknas kännedom om åtgärderna i skolorna föreslår utredningen att Skolverket ges i uppdrag att implementera insatserna på nytt. Ut- redningen bedömer även att en uppgiftsinsamling bör ske, liksom en ny utvärdering av insatserna. Med hänsyn till utvärderingens enty- diga resultat har inga alternativa lösningar övervägts.</P>
<P class="p111 ft39">Studietid</P>
<P class="p635 ft15">Utredningen har haft i uppdrag att föreslå en läxhjälpsgaranti. När det gäller ett införande av en garanti av detta slag har utredningen un- dersökt förutsättningarna för att införa en sådan verksamhet och vilka skolformer och elever som skulle omfattas. Detta utvecklas närmare i kapitel 6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">409</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft13">Utredningens förslag innebär i korthet att elever i grundskolans årskurs <NOBR>4–9</NOBR> ska erbjudas studietid med två timmar per vecka. Under- visningen är inte obligatorisk för eleverna. Studietiden genomförs under lärares ledning men även annan personal kan medverka.</P>
<P class="p108 ft13">Utredningen har övervägt om studietiden ska omfatta enbart den målgrupp som framgår av utredningens direktiv, dvs. elever som ris- kerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program, eller om målgruppen bör utvidgas. Utredningen har identifierat ett antal nackdelar med att föreslå en verksamhet med läxhjälp enbart för den målgrupp som lyfts fram i direktivet. Det skulle bl.a. krävas strikta bedömningsgrunder för lärare och rektorer att förhålla sig till för att kunna bedöma vilka elever som hör till målgruppen. Detta skulle även innebära en ökad administration för skolorna.</P>
<P class="p85 ft21">Att införa en verksamhet som enbart riktar sig till elever som ris- kerar att inte bli behöriga skulle också kunna leda till att mycket av den befintliga läxhjälpsverksamheten som bedrivs i många skolor skulle behöva omstruktureras eftersom den i regel är tillgänglig för alla elever oavsett kunskapsnivå och har ett bredare syfte än att ge hjälp med läxor. Utredningen har därför valt att utvidga målgruppen till alla elever i berörda årskurser i grundskolan.</P>
<P class="p108 ft13">Alternativet att inte införa studietid skulle kunna innebära att förutsättningarna för eleverna att nå kunskapskraven inte förbättras.</P>
<P class="p93 ft39">Lovskola</P>
<P class="p388 ft15">Uppdraget om att överväga att utvidga lovskolan och göra den obli- gatorisk för elever behandlas i kapitel 7 och 8.</P>
<P class="p84 ft15">Utredningen föreslår att den nuvarande lovskolan ska utvidgas för elever i årskurs 9 med ytterligare 25 timmar som huvudmannen ska erbjuda på loven under läsåret.</P>
<P class="p108 ft13">Utredningen har övervägt att utvidga lovskolan bl.a. till yngre elever med hänsyn till att många faktorer talar för att tidiga insatser ger gynnsamma effekter för eleverna. Utredningen har dock gjort bedömningen att det saknas underlag på nationell nivå som kan mo- tivera en utvidgning av lovskolan till andra årskurser eller skolformer innan den lovskola som huvudmannen är skyldig att anordna har följts upp och utvärderats. En närmare redogörelse för hur uppföljningen bör ske och vad utvärderingen bör omfatta finns i avsnitt 7.8.1. Skälen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">för att följa upp och utvärdera lovskolan är bl.a. att bedöma effekten av insatsen, vilket behöver ställas mot den rådande lärarbristen. En utvidgning av lovskolan skulle medföra ett behov av att ytterligare lärartid.</P>
<P class="p316 ft15">Alternativet att inte införa den utvidgade lovskolan skulle inne- bära att lovskolan i årskurs 9 riskerar att förläggas enbart i juni må- nad, vilket kan innebära att förutsättningarna inte förbättras så att eleverna ska hinna nå behörighet till gymnasieskolan innan grund- skolan avslutas.</P>
<P class="p125 ft13">Uppdraget om att föreslå hur en obligatorisk lovskola för elever ska utformas innebär ett flertal svårigheter. I denna del har utred- ningen tagit fram dels ett förslag som direkt svarar mot utredningens direktiv om obligatorisk lovskola, dels ett förslag som innebär en fortsatt valfrihet för eleven att acceptera ett erbjudande om lovskola samtidigt som skolan arbetar med motivationshöjande insatser. Dessa förslag samt utmaningar med en reglering av obligatorium återfinns i kapitel 8. Mot bakgrund av såväl svårigheter när det gäller behovsprövning och överklagandemöjligheter som rättsliga utma- ningar förordar vi inte ett införande av obligatorisk lovskola för ele- ver. Utredningen har hanterat uppdraget att utforma hur en obliga- torisk lovskola kan regleras på så sätt att det finns underlag som kan beredas vidare om regeringen inte delar våra bedömningar i denna del.</P>
<P class="p574 ft15">Ytterligare överväganden som utredningen har gjort gäller de ny- anlända barn och elever som inte omfattas av skolplikten i de obliga- toriska skolformerna. Utredningen har bedömt att om förslaget om obligatorisk lovskola för elever införs bör detta inte omfatta de ele- ver som är undantagna från skolplikt enligt nuvarande reglering. I detta avseende anser vi att frågan om dessa elevers skolplikt bör utredas närmare innan ett obligatorium kan föreslås för dem. Denna fråga har utredningen inte haft möjlighet att analysera närmare av tidsmässiga skäl.</P>
<P class="p149 ft15">Alternativet att inte införa en obligatorisk lovskola kan påverka det befintliga mönstret att elever tackar nej till att delta i lovskola. Motivationshöjande insatser bedöms dock av utredningen kunna leda till ett ökat deltagande i motsvarande mån. Här föreslås att Skol- verket ska bidra med stödmaterial.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">411</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Förlängd skolplikt för nyanlända</P>
<P class="p83 ft14">Utgångspunkten att alla barn har samma rättigheter och lika värde samt att ingen får diskrimineras har varit central i hela utredningens arbete. Inte minst gäller detta när vi övervägt ingripande åtgärder för enskilda elever, såsom obligatoriskt deltagande. I de delar där direk- tivet har efterfrågat åtgärder som innebär förändringar i barn och elevers skolplikt har detta inneburit svåra gränsdragningar. Utred- ningen har valt att lägga fram förslag till en reglering av en obligato- risk lovskola för elever men samtidigt avrått från att införa regler- ingen i fråga. En reglering om förlängd skolplikt för nyanlända utgör en långt mer ingripande åtgärd för de enskilda eleverna än två veck- ors obligatorisk lovskola. Enligt utredningens bedömning riskerar en förlängning av skolplikten för nyanlända dels att strida mot dis- krimineringslagen och det bakomliggande <NOBR>EU-direktivet,</NOBR> dels att ut- göra en otillåten begränsning av rörelsefriheten enligt regeringsfor- men (RF) och Europakonventionen (EKMR). Enligt utredningens bedömning är risken för att en reglering om förlängd skolplikt står i strid med grundlagen så hög att utredningen har ansett sig förhind- rad att lämna författningsförslag.</P>
<P class="p256 ft39">Språkstärkande sommarskola</P>
<P class="p83 ft21">Utredningen har fått i uppdrag att föreslå hur nyanlända elever ska kunna få mer tid till undervisning på sommaren. Utredningen be- skriver en möjlig språkstärkande verksamhet på sommaren för elever som har behov av en sådan. Utredningen föreslår samtidigt inte i nuläget hur en språkstärkande sommarskola kan genomföras eftersom innehållet i den tänkta verksamheten är beroende av re- sultatet från Skolverkets översyn av svenskämnena. Enligt direktiven till översynen ska Skolverket överväga införandet av det nya ämnet nybörjarsvenska för nyanlända elever som är i behov av detta. Med hänsyn till detta kommer utredningen varken att redovisa författ- ningsförslag eller beskriva vilka eventuella konsekvenser som skulle kunna följa. Däremot beskriver utredningen bakgrunden till varför en språkstärkande sommarskola skulle vara att föredra för elever som bedöms att inte fullt ut kunna tillgodogöra sig undervisningen i svenska som andraspråk i stället för lovskola och som komplement till lovskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">412</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<DIV id="p414dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330414x1.jpg/" id="p414img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p918 ft39">Andra lösningar för att ge elever mer tid till undervisning som övervägts</P>
<P class="p81 ft13">Utredningen har uppmärksammat att mycket undervisningstid un- der läsåret går förlorad, bl.a. på grund av att termins- och läsårsbety- gen sätts långt före terminens slut, ibland så mycket som två till tre veckor. Utredningen bedömer därmed att regelverket om när betyg ska sättas bör ses över i samtliga skolformer. Vidare bör Skolverket utreda förutsättningarna för ett samlat inrapporteringssystem, där bl.a. betyg kan rapporteras. Det bör utredas vidare vilka uppgifter som ska samlas in via ett sådant system.</P>
<P class="p70 ft15">Med utgångspunkt i de underlag som utredningen har tillgång till förefaller det som att kortare sommarlov skulle kunna främja elevers lärande och välmående. Det ingår inte i utredningens uppdrag att lägga förslag om en förändring av läsårsstukturen. Det är samtidigt utredningens bedömning att läsårets längd och struktur i samtliga skolformer bör utredas framöver.</P>
<P class="p80 ft18"><SPAN class="ft18">13.2.3</SPAN><SPAN class="ft218">Vilka berörs av utredningens förslag?</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Skolan är en angelägenhet för hela samhället och många kommer att beröras av utredningens förslag. De som i huvudsak kommer att be- röras är elever, vårdnadshavare, lärare, rektorer och övrig skolperso- nal i grundskolan. Vidare berörs kommunala och enskilda huvud- män. De statliga myndigheter som berörs är Skolverket, Skolin- spektionen, Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM)<SPAN class="ft51">2 </SPAN>och Skol- väsendets överklagandenämnd.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">13.3</SPAN><SPAN class="ft217">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">De samhällsekonomiska effekterna av utredningens förslag är svåra att kvantifiera. Samtliga förslag som lämnas i detta betänkande har till syfte att öka behörigheten till gymnasieskolans nationella pro- gram. I förlängningen är syftet att fler unga personer ska genomföra en komplett gymnasieutbildning och sedermera kunna gå vidare till högre studier eller etablera sig direkt på arbetsmarknaden. Myndig-</P>
<P class="p919 ft4"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft70">Konsekvenser för SPSM beskrivs i avsnitt 13.6. om konsekvenser för huvudmän och inte i avsnitt 13.4 om konsekvenser för staten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">413</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<DIV id="p415dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330415x1.jpg/" id="p415img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">heten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF) beskriver i sin rapport <SPAN class="ft16">Unga utrikes födda kvinnors etablering i arbetslivet</SPAN><SPAN class="ft165">3 </SPAN>att ungas möjligheter på arbetsmarknaden har försämrats det senaste året och att detta riskerar att särskilt drabba unga utrikes födda kvinnor som redan har ett svårare utgångsläge när det gäller etable- ring på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p108 ft13">Elever som inte når behörighet till gymnasieskolan löper större risk att i framtiden hamna i utanförskap. Det finns därmed stora so- ciala och ekonomiska vinster för både individen och samhället i att öka antalet elever som lyckas slutföra sina studier såväl i de obliga- toriska skolformerna som i gymnasieskolan. Utbildning har i många sammanhang visat sig ha ett samband med psykisk hälsa, ökad me- dellivslängd och bättre utfall på arbetsmarknaden för individen. År 2020 var det t.ex. enligt SCB:s arbetskraftsundersökningar (AKU) en betydligt större andel av de som hade en gymnasial eller efter- gymnasial utbildning som hade en sysselsättning, jämfört med de som inte hade sådan utbildning.<SPAN class="ft51">4 </SPAN>Det finns även positiva samhälls- ekonomiska effekter av att elever får en mer effektiv utbildning som innebär att etablering på arbetsmarknaden kan ske tidigare, bl.a. ge- nom att samhällets kostnader för utbildning minskas.</P>
<P class="p85 ft13">Andelen unga som varken arbetar eller studerar har varit relativt konstant de senaste åren.<SPAN class="ft51">5 </SPAN>Gruppen är större bland unga i åldern 20–</P>
<P class="p343 ft13"><SPAN class="ft2">24</SPAN><SPAN class="ft154">år jämfört med i åldern </SPAN><NOBR>15–19</NOBR> år. År 2016 var andelen 9,4 procent i den äldre gruppen och 3,0 procent i den yngre.<SPAN class="ft51">6 </SPAN>År 2020 var mot- svarande siffror 9,7 respektive 3,2 procent.<SPAN class="ft51">7 </SPAN>I hela åldersgruppen 15–</P>
<P class="p271 ft15"><SPAN class="ft2">24</SPAN><SPAN class="ft65">år var det år 2020 en större andel av de unga som var utrikesfödda som varken arbetade eller studerade (9,6 procent) jämfört med de som var födda i Sverige (5,6 procent).</SPAN><SPAN class="ft96">8</SPAN></P>
<P class="p108 ft13">Elever som anländer till Sverige och det svenska utbildningsyste- met i grundskolans senare årskurser har inte genererat samma sam- hällskostnader för Sverige i sina tidiga levnadsår som barn födda i Sverige. Att säkerställa att dessa elever ges optimala förutsättningar att snabbt ta sig igenom en gymnasieutbildning och sedan kunna gå vidare till högskolestudier eller etablera sig på arbetsmarknaden kan</P>
<P class="p443 ft89"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft151">Unga utrikes födda kvinnors etablering i arbetslivet</SPAN><SPAN class="ft75">. MUCF. 2021.</SPAN></P>
<P class="p268 ft92"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft103">SCB:s statistik. Arbetskraftsundersökningarna (AKU) 2020. Befolkningen </SPAN><NOBR>15–74</NOBR> år (AKU), andel i procent efter arbetskraftstillhörighet, utbildningsnivå, kön och år</P>
<P class="p270 ft89"><SPAN class="ft52">5</SPAN><SPAN class="ft151">Det handlar om </SPAN><NOBR>oss-unga</NOBR> som varken arbetar eller studerar<SPAN class="ft75">. SOU 2017:09.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft52">6</SPAN><SPAN class="ft103">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p270 ft92"><SPAN class="ft52">7</SPAN><SPAN class="ft103">SCB:s Statistik. Unga som varken arbetar eller studerar (NEET), år 2020.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft52">8</SPAN><SPAN class="ft53">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">414</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="p416dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330416x1.jpg/" id="p416img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">därför innebära positiva samhällsekonomiska effekter enligt utred- ningens bedömning.</P>
<P class="p191 ft15">På en samhällsnivå leder en ökad utbildningsnivå i populationen till högre ekonomisk tillväxt samt lägre kostnader för bl.a. vården och rättsväsendet.</P>
<P class="p381 ft15">Elever som upplever skolmisslyckanden riskerar att drabbas av psykisk ohälsa och försämrade möjligheter till etablering på arbets- marknaden, begränsade yrkesval och sämre möjligheter till självför- sörjning. För samhället innebär detta bl.a. kostnader i form av bort- fall av skatteintäkter och ökade kostnader för försörjningsstöd. Även ett försenat inträde på arbetsmarknaden innebär kostnader i form av uteblivna intäkter för staten.</P>
<P class="p920 ft26"><SPAN class="ft18">13.3.1</SPAN><SPAN class="ft221">Studietid kan ses som en generell insats för att förebygga senare studiemisslyckanden</SPAN></P>
<P class="p98 ft14">Som nämns inledningsvis i detta avsnitt behövs ett förebyggande ar- bete för att se till att unga inte hamnar i utanförskap, t.ex. som en effekt av avbruten skolgång. Utredningens förslag om att erbjuda samtliga elever i årskurs <NOBR>4–9</NOBR> s.k. studietid kan definieras som en förebyggande insats av generell karaktär utifrån dess syfte att er- bjuda mer tid för alla elever att befästa och fördjupa sina kunskaper under lång tid. Preventiva och universella hälsofrämjande insatser av hög kvalitet beskrivs ofta ha potential att vara samhällsekonomiskt effektiva, särskilt om alternativen har identifierats som kostsamma.<SPAN class="ft42">9 </SPAN>Generella insatser kan ge positiva effekter, om än små, på hela popu- lationen, samtidigt som de också träffar den grupp som har störst behov av insatser men som kanske inte har identifierats ännu. Om en sådan insats innebär en generell kvalitetshöjning för alla elever kan det också innebära att antalet elever som sedan har individuella behov av t.ex. särskilda stödinsatser minskar och därmed även kost- naderna för dessa riktade insatser.<SPAN class="ft42">10</SPAN></P>
<P class="p97 ft13">Utredningen bedömer att den risk för undanträngningseffekter som beskrivs ovan när det gäller en utökning av lovskola bör vara mindre för förslaget om studietid, även om förslaget också innebär ett ökat uttag ur lärarresursen. Detta beror på att studietid inte riktar</P>
<P class="p921 ft104"><SPAN class="ft43">9</SPAN><SPAN class="ft108">Se t.ex. </SPAN>Tänk långsiktigt! En samhällsekonomisk modell för prioriteringar som påverkar barns psykiska hälsa. <SPAN class="ft45">Skolverket, Socialstyrelse och Statens folkhälsoinstitut. 2004.</SPAN></P>
<P class="p6 ft4"><SPAN class="ft43">10</SPAN><SPAN class="ft70">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">415</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">sig till en målgrupp som i stor utsträckning redan antas ha konstate- rade behov av extra anpassningar och särskilt stöd. Utredningen fö- reslår att studietid ska erbjudas från tidig ålder. Det finns då möjlig- heter för elever att lyckas nå behörighet inom ramen för den ordinarie skolverksamheten och färre elever behöver därmed gå i lov- skola. Utan tillgång till studietiden skulle i stället fler elever ha ingått i gruppen som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program.</P>
<P class="p922 ft18"><SPAN class="ft18">13.3.2</SPAN><SPAN class="ft218">En mindre utökning av lovskolan för att begränsa risken för undanträngningseffekter</SPAN></P>
<P class="p76 ft13">En mindre utökning av lovskola under läsåret i årskurs 9 för elever som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program, som den som föreslås i avsnitt 7.8.2, kan förväntas ha relativt liten samhällsekonomisk påverkan. Samtidigt kan en mindre investering i individen i ung ålder ge samhällsekonomisk utdelning på lång sikt, om elevens totala tid i utbildningssystemet kortas ner och sannolikheten för ett lyckat utfall på arbetsmarknaden ökar. Det bör dock noteras att det i och med förslaget om utökad lovskola, för just gruppen som riskerar att inte nå behörighet till ett nationellt gymnasieprogram, finns vissa risker för undanträngningseffekter. Man kan anta att dessa elever i de flesta fall redan utgör målgruppen för extra anpassningar och särskilt stöd. Om dessa elevers rätt till anpassningar eller särskilt stöd ersätts med lovskola finns risk att de positiva effekterna av insatsen uteblir. Även om vissa i gruppen kanske identifieras sent har skolan många gånger kännedom sedan lång tid tillbaka om vilka elever som ligger i riskzonen. Dessa elever bör därför tidigt få ta del av de insatser som de har behov av för att kunna öka sina chanser att nå behörighet. Insatsen innebär även ett uttag ur den redan knappa lärarresursen. Även här finns viss risk för undanträngningseffekter om uttaget ur lärarresursen leder till att det blir färre lärare kvar i den ordinarie undervisningen. Lärare är samti- digt en viktig kvalitetsindikator och att föreslå en lovskola som inte innebär någon belastning av lärarresursen kan i stället riskera att leda till att den föreslagna verksamheten inte uppnår tillfredställande kva- litet. Eleverna i målgruppen kan även ha behov av extra stöd från andra personalgrupper under lovskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p923 ft26"><SPAN class="ft18">13.3.3</SPAN><SPAN class="ft221">Motivationshöjande insatser kan innebära samhällsekonomiska vinster till låga kostnader</SPAN></P>
<P class="p98 ft14">Att stödja skolans personal i hur de arbetar med att stärka elevers motivation att delta i utbildning generellt och i lovskola mer specifikt har potential att vara en effektiv insats, särskilt med tanke på de låga kostnader detta förväntas medföra då det i allt väsentligt kan antas rymmas inom ramen för den ordinarie verksamheten. I relation till att införa ett obligatorium för vissa elever bör de samhällsekonomiska vinsterna kunna antas bli större vid en satsning på motivationshöjande insatser. Ett obligatorium innebär en risk att elever som kan ha en från början negativ inställning till utbildning kan få denna inställning förstärkt om de tvingas delta i en verk- samhet som kan upplevas som stigmatiserande. I förlängningen kan ett påtvingat deltagande leda till att eleverna lyckas sämre i sina fortsatta studier än vad som annars hade varit fallet. Det går dock inte att dra några säkra slutsatser om detta.</P>
<P class="p924 ft18"><SPAN class="ft18">13.3.4</SPAN><SPAN class="ft218">Öka effektiviteten inom ramen för redan befintlig verksamhet</SPAN></P>
<P class="p174 ft15">Utredningen konstaterar att det finns åtgärder som delvis ligger ut- anför ramen för utredningens uppdrag men som kan minska de sam- hällsekonomiska kostnaderna för utbildning.</P>
<P class="p119 ft13">Utredningen har bl.a. uppmärksammats på att läsårets skoldagar kan utnyttjas mer effektivt. Att öka det totala antalet läsårsdagar för samtliga elever i samtliga årskurser i olika skolformer skulle, enligt utredningens mening, kunna ge positiva samhällsekonomiska effek- ter på lång sikt, trots att samhällets kostnader för utbildning ökar. Långsiktiga vinster kan vara färre skolmisslyckanden och därmed ökat välbefinnande hos befolkningen samt ökad etablering på arbets- marknaden. Frågor om kortare sommarlov, system med tre terminer m.m. bör därför utredas vidare.</P>
<P class="p111 ft57"><SPAN class="ft57">13.4</SPAN><SPAN class="ft217">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p449 ft15">I följande avsnitt redovisas de konsekvenser som utredningen iden- tifierar kommer att uppstå för staten med anledning av förslag och bedömningar i betänkandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">417</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="p419dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330419x1.jpg/" id="p419img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft18"><SPAN class="ft18">13.4.1</SPAN><SPAN class="ft218">Konsekvenser för Statens skolverk</SPAN></P>
<P class="p83 ft13">Utredningen föreslår att Skolverket ska implementera stödåtgär- derna anpassad och prioriterad timplan på nytt, utifrån den låga kän- nedom som det enligt utredningens empiri finns om åtgärderna i verksamheterna. Även detta bör kunna rymmas inom ramen för Skolverkets befintliga insatser kopplade till nyanländas lärande. Där- efter bör Skolverket utvärdera insatsernas effekter. För att under- lätta framtida uppföljning bedöms det även att Skolverket bör utreda en nationell insamling av statistik om insatsernas användning.</P>
<P class="p85 ft21">Utredningen föreslår att Skolverket tar fram ett stödmaterial för motivationshöjande insatser. Stödmaterialet bör syfta till att främja att elever som är nära att nå behörighet till gymnasieskolan deltar i lovskola. På det sättet får huvudmän och skolor tillgång till stöd och skolors motivationsarbete blir mer likvärdigt samt håller god kvali- tet. Stödmaterialet bör också innehålla verktyg för och rekommen- dationer om hur man kan arbeta ändamålsenligt för att nå elever med kort tid i svenska utbildningssystemet och deras vårdnadshavare. Att ta fram stödmaterial av detta slag bedöms rymmas inom ramen för Skolverkets befintliga uppdrag. Därmed bör även kostnaderna för staten att ta fram ett sådant stödmaterial rymmas inom myndighe- tens ramanslag.</P>
<P class="p84 ft15">Dessutom bedöms att Skolverket bör utreda förutsättningarna för ett samlat inrapporteringssystem för framför allt betyg. Det bör inom ramen för detta utredas vidare vilka uppgifter som ska samlas in via ett sådant system.</P>
<P class="p108 ft15">De flesta av de tillkommande arbetsuppgifterna är av sådan ka- raktär att de bör kunna omfattas av myndighetens ramanslag. Utred- ningen föreslår dock att Skolverket tillförs medel för att täcka kost- naderna för genomförandet av en utvärdering av insatserna priorite- rad och anpassad timplan. Baserat på en grov uppskattning av tidi- gare utvärderingsuppdrag bedömer utredningen att 4 000 000 kro- nor<SPAN class="ft96">11 </SPAN>bör täcka dessa kostnader.</P>
<P class="p925 ft4"><SPAN class="ft43">11</SPAN><SPAN class="ft70">Enligt dagens prisnivå.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="p420dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330420x1.jpg/" id="p420img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18"><SPAN class="ft18">13.4.2</SPAN><SPAN class="ft218">Konsekvenser för Statens skolinspektion</SPAN></P>
<P class="p81 ft21">Utredningens förslag framför allt om studietid innebär att det till- kommer områden i skollagen som omfattas av Skolinspektionens tillsynsansvar. Det är dock utredningens bedömning att förslagen i detta betänkande inte i någon betydande omfattning innebär ut- ökade arbetsinsatser för Skolinspektionen. Därmed bör de kunna rymmas inom ramen för myndighetens befintliga uppdrag.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">13.4.3</SPAN><SPAN class="ft218">Konsekvenser för Skolväsendets överklagandenämnd</SPAN></P>
<P class="p134 ft13">Om obligatorisk lovskola för vissa elever skulle införas konstaterar utredningen att ett beslut om förlängd skolplikt genom obligatorisk lovskola måste kunna överklagas till Skolväsendets överklagande- nämnd (ÖKN). Enligt utredningens bedömning kan det antas handla om ett fåtal ärenden per år som överklagas till ÖKN. De ökade kostnaderna för ÖKN får därför anses vara av marginell bety- delse och bör kunna rymmas inom befintliga anslag för nämnden.</P>
<P class="p111 ft18"><SPAN class="ft18">13.4.4</SPAN><SPAN class="ft218">Konsekvenser för övriga myndigheter</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Utredningen föreslår vidare att lämplig myndighet, exempelvis In- stitutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) bör utvärdera lovskolans effekter. En sådan utvärdering bör även innefatta måluppfyllelsen i gymnasieskolan för elever som har deltagit i lovskola då det övergripande syftet inte bara är att elever med hjälp av lovskola ska bli behöriga till gymnasieskolan utan även att de ska fullfölja utbildningen. För att möjliggöra en sådan utvär- dering bör uppgifter om lovskola tillfälligt samlas in från huvudmän. Den myndighet som kommer att ansvara för uppföljning och utvär- dering av lovskola bör göra bedömningen för vilken tidsperiod rap- porteringsskyldighet ska gälla, samt vilka uppgifter som bör samlas in och från vilka huvudmän. Utredningen föreslår att det tillförs medel för att täcka kostnaderna för genomförandet av en utvär- dering av lovskola motsvarande 4 000 000 kronor.<SPAN class="ft51">12</SPAN></P>
<P class="p836 ft4"><SPAN class="ft43">12</SPAN><SPAN class="ft70">Enligt dagens prisnivå.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">419</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57"><SPAN class="ft57">13.5</SPAN><SPAN class="ft217">Konsekvenser för kommunerna</SPAN></P>
<P class="p315 ft15"><SPAN class="ft17">I</SPAN><SPAN class="ft65">detta avsnitt redovisas de kostnader som beräknas uppstå för kom- munerna för utredningens förslag om införandet av en studietid, ut- ökad lovskola samt för ett eventuellt införande av en skyldighet för elever att delta i lovskola.</SPAN></P>
<P class="p926 ft18"><SPAN class="ft18">13.5.1</SPAN><SPAN class="ft218">Kostnader för studietid för elever i grundskolans årskurs </SPAN><NOBR>4–9</NOBR></P>
<P class="p110 ft14">Utredningen föreslår att samtliga elever i årskurs <NOBR>4–9</NOBR> i grundskolan ska erbjudas möjlighet att delta i studietid 2 timmar per vecka. Detta förslag innebär att det tillkommer kostnader för kommunerna. I föl- jande avsnitt beskrivs de antaganden som ligger till grund för utred- ningens uppskattning av kostnaderna som förslaget för med sig.</P>
<P class="p153 ft39">Antaganden om deltagande elever och elevgruppernas storlek</P>
<P class="p388 ft15">Verksamheten ska vara öppen för alla elever men alla elever förväntas inte delta och det förväntas kunna skilja sig mellan tillfällena vilka elever det är som deltar.</P>
<P class="p108 ft13">Eftersom deltagande i studietiden ska vara frivilligt och förväntas ha karaktären av öppen verksamhet för de flesta elever utgår beräk- ningarna ifrån att antalet elever som deltar varierar från tillfälle till tillfälle. Ett ytterligare antagande är att behovet av studietid skulle kunna motsvara en elevgrupp per 100 elever som går på en skolenhet som erbjuder de aktuella årskurserna och per stadium. Vilka elever som deltar vid varje tillfälle kan variera och uppskattas motsvara cirka 20 procents deltagande. Det innebär således att en elevgrupp kan komma att uppgå till 20 elever per studietidstillfälle. Vi antar vi- dare att studietiden behöver anpassas efter elevernas ålder och be- hov. I beräkningarna representeras detta av att elevgrupperna har be- räknats per stadium. Det innebär rent beräkningstekniskt att en skola som har totalt 100 elever men där 50 elever går i årskurs <NOBR>4–6</NOBR> och 50 elever går i årskurs <NOBR>6–9</NOBR> beräknas anordna två studietidsverk- samheter – en per stadium. Alla skolor som har färre än 100 elever har också antagits behöva anordna minst en studietidsverksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">420</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_422">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft39">Antaganden om bemanning</P>
<P class="p96 ft13">Verksamheten behöver hålla hög kvalitet för att dess syfte ska kunna uppnås. Ett sätt att säkerställa detta är att i största möjliga mån be- manna verksamheten med behöriga lärare. Utifrån den rådande lärar- bristen anser utredningen dock att det är nödvändigt att även andra personalgrupper ska kunna medverka när det anses lämpligt. Perso- nalkostnaderna har därmed beräknats för en bemanning som utgörs av 60 procent lärare i grundskolan och 40 procent annan personal (såsom studiehandledare, lärarassistenter och även i förekommande fall elevassistenter) per studietidstimme i detta förslag. Hur den fak- tiska bemanningen kommer att se ut avgörs på respektive skola, med utgångspunkt i att verksamheten ska hålla hög kvalitet. Utöver de två timmarna per vecka som utgörs av själva studietiden har 10 pro- cent planeringstid lagts på per personalkategori. Då studietiden för- väntas vara tätt sammankopplad med den pågående undervisningen är bedömningen att mer planeringstid än så inte behöver tillkomma med anledning av förslaget.</P>
<P class="p111 ft39">Antagande om övriga kostnader</P>
<P class="p98 ft14">Utifrån att studietiden ska anordnas under eller i direkt anslutning till elevens skoldag har inga övriga kostnader utöver personal be- dömts tillkomma. Det innebär även att inga tillkommande kostnader för skolskjuts har beräknats. Det bakomliggande antagandet är att det inte tillkommer några elever som behöver skolskjuts med anled- ning av utredningens förslag utan det är samma elever som redan ti- digare har behov av skolskjuts som kommer att ha det även om stu- dietid införs. De skolor som förväntas erbjuda studietid via fjär- rundervisning bör enligt utredningens bedömning vara sådana sko- lor som även i övriga fall har behov av att kunna erbjuda fjärrunder- visning. Därmed beräknas inga kostnader tillkomma för detta med anledning av utredningens förslag. Samma sak gäller för lokalkost- nader. Eftersom studietid ska erbjudas vid varje skolenhet som har de aktuella årskurserna, bör inga ytterligare kostnader för lokaler tillkomma.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">421</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_423">
<DIV id="p423dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330423x1.jpg/" id="p423img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Konsekvenser av förslagen<SPAN style="padding-left:293px;">SOU 2021:30</SPAN></P>
<P class="p927 ft121">Tabell 13.1 Kostnader vid bemanning 60 procent lärare i grundskola och 40 procent annan personal</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr1 td197"><P class="p50 ft121">Läsår</P></TD>
<TD class="tr1 td198"><P class="p928 ft28">Totalt antal</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p929 ft28">Totalt antal</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p930 ft28">Planeringstid</P></TD>
<TD class="tr1 td199"><P class="p929 ft28">Totala kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td200"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p928 ft177">undervisningsgrupper</P></TD>
<TD class="tr27 td186"><P class="p931 ft28">studietimmar</P></TD>
<TD class="tr27 td186"><P class="p930 ft28">antal timmar</P></TD>
<TD class="tr27 td202"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p50 ft8">2021/22</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p932 ft47">8 589</P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p929 ft47">635 586</P></TD>
<TD class="tr9 td183"><P class="p638 ft47">127 117</P></TD>
<TD class="tr9 td199"><P class="p930 ft47">201 200 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td197"><P class="p50 ft8">2022/23</P></TD>
<TD class="tr2 td198"><P class="p932 ft47">8 659</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p929 ft47">640 766</P></TD>
<TD class="tr2 td183"><P class="p638 ft47">128 153</P></TD>
<TD class="tr2 td199"><P class="p930 ft47">207 700 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td197"><P class="p50 ft8">2023/24</P></TD>
<TD class="tr1 td198"><P class="p932 ft47">8 732</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p929 ft47">646 168</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p638 ft47">129 234</P></TD>
<TD class="tr1 td199"><P class="p930 ft47">214 800 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td197"><P class="p50 ft8">2024/25</P></TD>
<TD class="tr1 td198"><P class="p932 ft47">8 775</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p929 ft47">649 350</P></TD>
<TD class="tr1 td183"><P class="p638 ft47">129 870</P></TD>
<TD class="tr1 td199"><P class="p930 ft47">220 600 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td200"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td201"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td202"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft39">Finansiering</P>
<P class="p83 ft13">År 2020 har staten avsatt 388 600 000 kronor till statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid. Huvudmän för grundskola, grundsärskola, sameskola och special- skola kan ansöka om dessa medel. Av det totala bidragsbeloppet har 25 000 000 kronor avsatts för statsbidrag till ideella föreningar. För 2021 har konstruktionen av statsbidraget ändrats. Anslaget till läx- hjälp har utökats, men får samtidigt användas även för att bekosta lovskola. Omvänt har anslaget för lovskola minskats och dessa me- del får även användas för att bekosta läxhjälp. Totalt sett får Skolver- ket belasta anslagsposterna med 694 300 000 kronor. Av dessa får 60 000 000 kronor fördelas till ideella läxhjälpsorganisationer. När det gäller finansiering gör utredningen bedömningen att stora delar av statsbidraget till huvudmän för läxhjälp bör avskaffas med anled- ning av förslaget om studietid i samband med att det förslaget vinner laga kraft. En omfördelning av medlen kan då ske från statsbidraget till de allmänna bidragen till kommuner, vilket också innebär att finansieringen permanentas. Det kan finnas verksamheter inom de skolformer som inte omfattas av förslaget om studietid där ett behov av att kunna ge elever stöd med läxor eller annat skolarbete kan komma att uppstå, även om detta behov inte förefaller finnas i dag. Med hänsyn till detta bör det finns kvar en möjlighet för verksamhet inom de andra skolformerna att söka statsbidrag för sådan verksam- het. Utredningen bedömer att ett belopp om åtminstone 12 000 000 kronor bör behållas för detta ändamål, så att medel kan sökas av hu- vudmän för grundsärskolor, sameskolor och specialskolor. Statsbi- draget som är avsatt för ideella föreningar bör behållas, inte minst för att många gymnasieskolor samarbetar med dessa. Gymnasiesko-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">422</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_424">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft17">lor omfattas varken av möjligheten att ansöka om statsbidrag eller av utredningens förslag.</P>
<P class="p273 ft14">Utredningen bedömer att kvarstående medel inom statsbidragen till läxhjälp och lovskola fortsättningsvis bör användas för finansie- ring av de verksamheter för vilka huvudmän och organisationer i dag kan ansöka om statsbidrag, men som inte omfattas av utredningens förslag. Statsbidragen för lovskola eller läxhjälp kan t.ex. användas av huvudmän för att finansiera undervisning med syfte att stärka ele- ver i svenska språket under skollov under läsår eller under sommaren tills vidare. Utredningen bedömer att det är möjligt att erbjuda sådan verksamhet som kan uppfylla villkoren för statsbidraget till lovskola, enligt förordning (2014:47) om statsbidrag för undervisning under skollov redan i dag. Utredningen anser att det skulle vara fördelak- tigt om Skolverket uppmärksammar huvudmän om att denna möj- lighet finns. Möjligheten att anordna sådan verksamhet med hjälp av statsbidrag bör finnas kvar tills dess en språkstärkande sommarskola tydligt kan definieras till innehåll och utformning så som det be- skrivs i kapitel 10.</P>
<P class="p933 ft15">För studietid som anordnas på fristående skolor hos enskilda hu- vudmän bör finansiering utgå från kommunen inom ramen för grundbeloppet.</P>
<P class="p934 ft18"><SPAN class="ft18">13.5.2</SPAN><SPAN class="ft218">Kostnader för alternativt förslag om studietid för elever i årskurs </SPAN><NOBR>6–9</NOBR></P>
<P class="p151 ft15">Enligt direktivet ska utredningen lämna alternativa förslag på i vilka skolformer och årskurser det finns störst behov av studietid.</P>
<P class="p146 ft21">Skolrepresentanter vittnar om att elever som börjar i högstadiet med stora kunskapsluckor får det extra svårt att nå behörighet till gymnasieskolan. Det upplevs också som ett problem att elever vid övergången från mellanstadiet i årskurs 7 står på olika nivåer i sin kunskapsutveckling, vilket kan försvåra undervisningen.</P>
<P class="p149 ft15">Undervisningen blir också mer stofftung från årskurs 6 och på högstadiet vilket motiverar ännu mer att elever erbjuds hjälp och stöd med läxor och annat skolarbete utanför lektionstid.</P>
<P class="p146 ft14">Utredningen bedömer att, om ett införande av studietid inte skulle ske för tidigare årskurser, bör den ändå införas från årskurs 6. Undervisningen i årkurs 6 är avgörande för att eleverna ska kunna starta väl rustade på högstadiet, där arbetsformerna i regel är mer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">423</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_425">
<DIV id="p425dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330425x1.jpg/" id="p425img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">självständiga. Från årskurs 6 blir det tydligare för elever och vård- nadshavare hur eleverna ligger till kunskapsmässigt i och med att de då också får betyg. Därmed kan även syftet med att delta i studie- tidsverksamheten bli tydligare för elever och vårdnadshavare.</P>
<P class="p108 ft36">En sådan lösning skulle innebära mindre belastning för huvud- männen och skolorna och lägre kostnader för staten. Utredningen bedömer dock att studietid gör mest nytta från årskurs 4. Kostna- derna för alternativet med en studietidsverksamhet som erbjuds från årskurs 6 framgår av tabell 13.5.</P>
<P class="p935 ft121">Tabell 13.2 Kostnader vid bemanning 60 % lärare i grundskola och 40 % annan personal</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr2 td44"><P class="p50 ft121">Läsår</P></TD>
<TD class="tr2 td203"><P class="p936 ft28">Totalt antal</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p524 ft28">Totalt antal</P></TD>
<TD class="tr2 td204"><P class="p333 ft28">Planeringstid</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p937 ft28">Totala</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td203"><P class="p936 ft177">undervisningsgrupper</P></TD>
<TD class="tr8 td106"><P class="p524 ft28">studietidstimmar</P></TD>
<TD class="tr8 td204"><P class="p333 ft28">antal timmar</P></TD>
<TD class="tr8 td71"><P class="p937 ft28">kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td205"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td206"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td165"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td207"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td163"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><P class="p50 ft8">2021/22</P></TD>
<TD class="tr9 td203"><P class="p938 ft47">7 089</P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p524 ft47">524 586</P></TD>
<TD class="tr9 td204"><P class="p937 ft47">104 917</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p937 ft47">168 400 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><P class="p50 ft8">2022/23</P></TD>
<TD class="tr2 td203"><P class="p938 ft47">7 142</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p524 ft47">528 508</P></TD>
<TD class="tr2 td204"><P class="p937 ft47">105 702</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p937 ft47">173 600 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td44"><P class="p50 ft8">2023/24</P></TD>
<TD class="tr1 td203"><P class="p938 ft47">7 232</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p524 ft47">535 168</P></TD>
<TD class="tr1 td204"><P class="p937 ft47">107 034</P></TD>
<TD class="tr1 td71"><P class="p937 ft47">180 400 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td44"><P class="p50 ft8">2024/25</P></TD>
<TD class="tr1 td203"><P class="p938 ft47">7 257</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p524 ft47">537 018</P></TD>
<TD class="tr1 td204"><P class="p937 ft47">107 404</P></TD>
<TD class="tr1 td71"><P class="p937 ft47">184 900 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td205"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td206"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td165"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td207"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td163"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p939 ft18"><SPAN class="ft18">13.5.3</SPAN><SPAN class="ft218">Kostnader för 25 timmar extra lovskola på läsårslov i årskurs 9</SPAN></P>
<P class="p92 ft15">Förslaget om att utöka den för huvudmannen obligatoriska lovsko- lan med 25 timmar under läsårets lov innebär ökade kostnader för kommunerna.</P>
<P class="p108 ft13">För kostnadsberäkningarna har vi utgått från motsvarande anta- ganden som låg till grund för beräkningarna av huvudmäns skyldig- het att anordna lovskola i betänkandet <SPAN class="ft41">Mer tid för kunskap</SPAN><SPAN class="ft117">13</SPAN>.</P>
<P class="p84 ft15">Alla belopp är prisnivåjusterade enligt SKR:s prisindex för kom- munal verksamhet (PKV).</P>
<P class="p93 ft39">Antaganden om deltagande elever</P>
<P class="p94 ft14">Kostnadsprognosen för ytterligare 25 timmar lovskola under läsåret för elever i årskurs 9 baseras på antalet elever som beräknas lämna årskurs 8 året innan. Målgruppen för den föreslagna utvidgningen är de elever som går i årskurs 9 och som inte förväntas bli behöriga till</P>
<P class="p443 ft105"><SPAN class="ft43">13</SPAN><SPAN class="ft109">Mer tid för kunskap</SPAN><SPAN class="ft4">. SOU 2015:81.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">424</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_426">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft17">ett nationellt program i gymnasieskolan efter att de har avslutat års- kurs 9.</P>
<P class="p273 ft13">Empirin som redovisats i detta betänkande visar att det många gånger är elever i behov av stöd eller anpassningar som deltar i lov- skolan. Ibland är det elever som har stödinsatser i den ordinarie undervisningen. Elever som har svårigheter i sin normala studiesi- tuation bör inte vara lovskolans primära målgrupp då deras behov i stället bör tillgodoses i högre utsträckning inom ramen för den or- dinarie undervisningen. Det är inte förenligt med skolans uppdrag att låta elever halka efter för att sedan ta igen undervisning efter att den ordinarie undervisningen avslutats. Det kan i vissa fall ses som att skolan har misslyckats med sitt kompensatoriska uppdrag om dessa elever når bättre resultat under lovskolan än de gör i den ordi- narie undervisningen. Detta kan vara tecken på att skolor inte lyckas tillgodose elevers behov av särskilt stöd i tillräcklig utsträckning.</P>
<P class="p147 ft13">Det finns också indikationer på att det är en betydande andel ny- anlända elever som deltar i lovskolan. De kostnadsberäkningar som redovisas här kan därför komma att påverkas av förändringar i fram- tida migrationsmönster, som är svåra att förutse.</P>
<P class="p316 ft15">Även om lovskola ska erbjudas till alla elever som befaras inte nå behörighet till ett nationellt gymnasieprogram förväntas inte alla ele- ver delta. Beräkningarna utgår från ett antagande om att det är de mest motiverade eleverna som deltar. Dessa elever förväntas vara de som ligger relativt nära behörighet. Därför får dessa elever represen- tera den gruppen:</P>
<P class="p580 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">Samtliga elever som beräknas sakna behörighet i ett eller två av ämnena svenska eller svenska som andra språk, engelska och ma- tematik.</SPAN></P>
<P class="p581 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">Hälften av de elever som beräknas sakna behörighet i alla tre äm- nena svenska eller svenska som andra språk, engelska och mate- matik.</SPAN></P>
<P class="p493 ft13">Antalet elever som därmed förväntas delta i den utökade lovskolan på läsårsloven i årskurs 9 motsvarar enligt denna beräkningsmodell ungefär 12 procent av alla elever som beräknas avsluta årskurs 9 det aktuella läsåret. Detta bedöms som rimligt utifrån att det är ungefär 15 procent av samtliga elever som årligen går ut årskurs 9 och som saknar behörighet till ett nationellt gymnasieprogram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">425</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_427">
<DIV id="p427dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330427x1.jpg/" id="p427img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Beräkning av personalkostnader</P>
<P class="p434 ft15">Utredningens utgångspunkt i beräkningarna är att lovskola ingår i lärares ordinarie arbetstid. Mer om bemanningsfrågor finns att läsa i kapitel 7. Vi räknar med att lärare arbetar heltid och att 25 timmars lovskola för eleverna motsvarar en vanlig heltidsarbetsvecka för den undervisande läraren. Då inkluderas planeringstid, tid för doku- mentation samt tid för andra uppgifter som läraren behöver utföra med anledning av lovskolan.</P>
<P class="p108 ft21">För att uppskatta den personalkostnad som förslaget medför har en uppgift från SCB:s lönesökfunktion om lön för lärare i grundsko- lan använts. Uppgiften motsvarar genomsnittlig månadslön för 2019 som uppgick till 35 300 kronor. <NOBR>PO-kostnader</NOBR> motsvarande 40,2 pro- cent har lagts till. För prisnivåjustering har PKV gällande perso- nalkostnader<SPAN class="ft98">14 </SPAN>använts.</P>
<P class="p813 ft39">Antaganden om elevgruppernas storlek</P>
<P class="p83 ft21">Det finns lite empiri om hur stora undervisningsgrupperna är i lov- skolan. Små grupper lyfts dock fram som en framgångsfaktor, sär- skilt för vissa elever med funktionsnedsättningar. Utredningen har gjort en systematisk sökning av kommuners uppföljning av lovskola och här lyfts det två exempel som kan antas vara typiska.</P>
<P class="p236 ft17">Från en uppföljning av lovskolan i Vallentuna framgår att av</P>
<P class="p940 ft15">27 elever som ej var behöriga till ett yrkesprogram i åk 9 var det 10 elever som tackade ja till ett erbjudande om lovskola och 5 som sedan faktiskt deltog. Av de totalt 27 eleverna saknade sju elever E i matematik, två i svenska och en i engelska.</P>
<P class="p108 ft21">Tre lärare bemannade verksamheten, en i matematik (på tre ele- ver) och två i svenska (på två elever). Samtliga elever nådde E i det ämne de läste men en elev saknade fortfarande behörighet till ett yr- kesprogram, medan resterande fyra nådde behörighet.</P>
<P class="p84 ft15">I <NOBR>Upplands-Bro</NOBR> deltog mellan 5 och 28 elever per elevgrupp i lovskolan.</P>
<P class="p108 ft14">De uppgifter som redovisats ovan ger ett spann på <NOBR>1–28</NOBR> elever i en elevgrupp. Av utredningens sammantagna underlag framkommer att små grupper är vanliga och behövliga för att lovskolan ska vara</P>
<P class="p941 ft4"><SPAN class="ft43">14</SPAN><SPAN class="ft53">SKR, Version per den 1 oktober 2020. https://skr.se/ekonomijuridik/ekonomi/budgetochplanering/prisindex/pkv.1334.html.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">426</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_428">
<DIV id="p428dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330428x1.jpg/" id="p428img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">framgångsrik. Detta utgör grunden för antagandet om hur stora elevgrupperna bör vara. Att anta en elevgruppsstorlek som mot- svarar den generella personaltätheten i grundskolan på 12,8 elever<SPAN class="ft96">15 </SPAN>per lärare är därför rimligt.</P>
<P class="p80 ft39">Kostnader för administration och övriga kostnader</P>
<P class="p112 ft13">En utökning av lovskolan med 25 timmar på läsårslov förväntas inne- bära en viss ökning av kostnaderna för administration av lovskolan. Varje lovskola måste ha en ansvarig rektor och det förekommer att andra går in på den ordinarie rektorns post, såsom pensionerade rekto- rer. Rektorer har dock i allmänhet semestertjänster vilket innebär att de arbetar i större utsträckning än lärare på de olika loven. Vidare kan re- krytering till lovskolan kräva en stor arbetsinsats av rektorer, om inte huvudmän hanterar denna arbetsuppgift. En utökning av lovskoleverk- samheten skulle också kräva en viss förstärkning av resurserna i skol- ledningen, menar representanter för skolledare som utredningen har samtalat med. Till detta beräknas också ett mindre tillskott av övrig skoladministration i form av dokumentation, registrering och kontakt med vårdnadshavare. Kostnaderna för administration har uppskattats motsvara de ökade lönekostnader för administrativ personal och rektor som tillkommer med anledning av den föreslagna utvidgningen. Anta- gandet är att de administrativa arbetsuppgifterna motsvarar ungefär fem minuter per elev för respektive yrkeskategori.</P>
<P class="p11 ft13">I övrigt antas även kostnader för skolskjuts, skolmåltider och drift av lokaler tillkomma. Dessa kostnader har beräknats motsvara det genomsnittliga beloppet per elev i grundskolan för respektive ut- giftspost enligt Skolverkets statistik<SPAN class="ft51">16</SPAN>. För lokalkostnaden har samma antagande gjorts som i betänkandet <SPAN class="ft41">Mer tid för kunskap</SPAN><SPAN class="ft117">17</SPAN><SPAN class="ft41">, </SPAN>där kostna- derna för driften (huvudsakligen städning) uppskattades utgöra 1 procent av de totala lokalkostnaderna. Inga övriga lokalkostnader beräknas tillkomma med anledning av förslaget eftersom de totala hyreskostnaderna inte förväntas bli påverkade.</P>
<P class="p942 ft75"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft79">Enligt statistik från Skolverket.</SPAN></P>
<P class="p266 ft92"><SPAN class="ft43">16</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverkets statistik. Grundskolan – Kostnader – Riksnivå, Tabell 2A: Huvudmannens kostnader2019.</SPAN></P>
<P class="p186 ft105"><SPAN class="ft43">17</SPAN><SPAN class="ft109">Mer tid för kunskap. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2015:81.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">427</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_429">
<DIV id="p429dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330429x1.jpg/" id="p429img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Redovisning av beräkningarna för de totala kostnaderna för förslaget</P>
<P class="p83 ft13">De antaganden som redogjorts för genererar följande resultat för de kostnader som tillkommer för kommunerna med anledningen av ut- redningens förslag om en utökning av huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola ytterligare 25 timmar på läsårslov i årskurs 9. Kostna- derna har beräknats per läsår. De faktorer som har störst påverkan på de prognosticerade kostnaderna är antalet elever som förväntas delta, elevgruppernas storlek samt löneutvecklingen för lärare i grundskolan.</P>
<P class="p943 ft121">Tabell 13.3 Prognosticerade kostnader för 25 timmar extra lovskola på läsårslov i årskurs 9</P>
<P class="p944 ft4">Elever som lämnar åk 8 vårterminen innan och som förväntas inte nå behörighet i ett eller två av ämnena svenska/sva, engelska och matematik samt 50 % av eleverna som förväntas inte nå behörighet i alla tre ämnena.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr1 td208"><P class="p524 ft28">Läsår</P></TD>
<TD class="tr1 td204"><P class="p638 ft28">Antal elever</P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p524 ft28">Antal</P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p637 ft28">Personal-</P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p524 ft177">Övriga</P></TD>
<TD class="tr1 td209"><P class="p638 ft28">Totala kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td210"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td207"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr1 td211"><P class="p524 ft28">elevgrupper</P></TD>
<TD class="tr1 td212"><P class="p334 ft28">kostnader</P></TD>
<TD class="tr1 td213"><P class="p937 ft28">kostnader</P></TD>
<TD class="tr1 td214"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td208"><P class="p524 ft47">2021/22</P></TD>
<TD class="tr9 td204"><P class="p638 ft47">13 960</P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p524 ft47">1 091</P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p334 ft47">13 600 000</P></TD>
<TD class="tr9 td97"><P class="p937 ft47">5 300 000</P></TD>
<TD class="tr9 td209"><P class="p638 ft47">18 900 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td208"><P class="p524 ft47">2022/23</P></TD>
<TD class="tr1 td204"><P class="p638 ft47">14 222</P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p524 ft47">1 111</P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p334 ft47">14 200 000</P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p937 ft47">5 500 000</P></TD>
<TD class="tr1 td209"><P class="p638 ft47">19 700 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td208"><P class="p524 ft47">2023/24</P></TD>
<TD class="tr1 td204"><P class="p638 ft47">14 455</P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p524 ft47">1 129</P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p334 ft47">14 800 000</P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p937 ft47">5 700 000</P></TD>
<TD class="tr1 td209"><P class="p638 ft47">20 500 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td210"><P class="p524 ft47">2024/25</P></TD>
<TD class="tr28 td207"><P class="p638 ft47">14 689</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p524 ft47">1 148</P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p334 ft47">15 300 000</P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p937 ft47">5 900 000</P></TD>
<TD class="tr28 td214"><P class="p638 ft47">21 200 000</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p945 ft15">Utifrån de tidigare redovisade antagandena blir kostnaden per elev för 25 timmar extra lovskola under läsåret i årskurs 9 drygt 1 440 kronor beräknade för läsåret 2024/25. Av dessa utgör 400 kronor övriga kostnader, utöver personalkostnader. Vilka de övriga kostnaderna är framgår av tabell 13.2 nedan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">428</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_430">
<DIV id="p430dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330430x1.jpg/" id="p430img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p946 ft24">SOU 2021:30<SPAN style="padding-left:299px;">Konsekvenser av förslagen</SPAN></P>
<P class="p876 ft121">Tabell 13.4 Övriga kostnader per elev, beräknat för läsåret 2024/25 (kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr27 td155"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td156"><P class="p947 ft4">Kostnader för 25 timmar extra lovskola under läsårslov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td215"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
<TD class="tr18 td216"><P class="p1 ft130"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td215"><P class="p50 ft24">Kostnadsslag</P></TD>
<TD class="tr2 td216"><P class="p948 ft121">Belopp per elev</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td155"><P class="p50 ft4">Administration</P></TD>
<TD class="tr9 td156"><P class="p949 ft8">66</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td155"><P class="p50 ft8">Skolskjuts</P></TD>
<TD class="tr1 td156"><P class="p950 ft8">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td155"><P class="p50 ft8">Skolmåltider</P></TD>
<TD class="tr1 td156"><P class="p950 ft8">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td155"><P class="p50 ft4">Drift av lokaler</P></TD>
<TD class="tr2 td156"><P class="p949 ft8">35</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td155"><P class="p50 ft121">Totalt</P></TD>
<TD class="tr1 td156"><P class="p950 ft121">400</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td215"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td216"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft39">Finansiering</P>
<P class="p883 ft13">Utifrån att statsbidraget för lovskola i dag är underutnyttjat bör för- slaget om att utöka huvudmännens skyldighet att erbjuda lovskola kunna finansieras genom en överföring från anslaget för statsbidra- get till det generella bidraget till kommuner. Utredningen föreslår att 22 miljoner kronor förs över årligen från anslaget för statsbidra- get. På samma sätt som för den lovskola som redan i dag är obligato- risk för huvudmannen att erbjuda ska enskilda huvudmän ersättas av hemkommunen för sina kostnader för lovskola genom tilläggsbelopp.</P>
<P class="p881 ft18"><SPAN class="ft18">13.5.4</SPAN><SPAN class="ft218">Kostnader för obligatorisk lovskola</SPAN></P>
<P class="p952 ft13">Det saknas information om kommunernas faktiska kostnader för lovskola i dag och även om antalet elever som deltar i lovskolan. Detta innebär en begränsning när kostnaderna för förändringar i den befintliga regleringen ska beräknas. I stället för att utgå från faktiska kostnader behöver beräkningarna baseras på skattade kostnader. In- för regleringen av den nuvarande skyldigheten för huvudmän att an- ordna lovskola som föreslogs i betänkandet <SPAN class="ft41">Mer tid för kunskap</SPAN><SPAN class="ft117">18 </SPAN>var utgångspunkten att en viss andel av de elever som saknade behörig- het till ett gymnasieprogram kunde förväntas delta.</P>
<P class="p953 ft15">Utredningens förslag om att det för vissa elever kan införas ett obligatorium att delta i lovskola berör en elevgrupp som i allt väsent- ligt motsvarar den elevgrupp som ursprungligen beräknades delta i lovskolan, enligt det refererade betänkandet.</P>
<P class="p954 ft105"><SPAN class="ft43">18</SPAN><SPAN class="ft109">Mer tid för kunskap. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2015:81.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">429</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_431">
<DIV id="p431dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330431x1.jpg/" id="p431img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft15">Sammantaget gör utredningen bedömningen att en rimlig upp- skattning av vilka elever som kan omfattas av ett eventuellt obliga- torium när det gäller lovskola ingår i den redan definierade målgrup- pen för lovskola.</P>
<P class="p84 ft15">Detta innebär i sin tur att kostnaderna för obligatorisk lovskola för vissa elever därmed beräknas motsvara de tidigare <SPAN class="ft16">skattade </SPAN>kost- naderna för den lovskola som huvudmannen redan är skyldig att an- ordna.<SPAN class="ft96">19 </SPAN>Kostnaderna behöver dock justeras till det aktuella årets prisnivå. De kostnadsberäkningar för obligatorisk lovskola för vissa elever som presenteras i tabell 13.3 motsvarar alltså den lovskola som huvudmannen redan i dag är skyldig att erbjuda under juni månad i årskurs 9, så som kostnaderna beräknats i betänkandet <SPAN class="ft16">Mer tid för kunskap</SPAN><SPAN class="ft96">20</SPAN>.</P>
<P class="p955 ft121">Tabell 13.5 Prisnivåjusterade kostnader för 50 timmar obligatorisk lovskola i juni för vissa elever som avslutat åk 9</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr1 td81"><P class="p50 ft121">Läsår</P></TD>
<TD class="tr1 td78"><P class="p956 ft28">Antal elever</P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p524 ft177">Kostnad</P></TD>
<TD class="tr1 td141"><P class="p957 ft28">Övriga kostnader</P></TD>
<TD class="tr1 td217"><P class="p328 ft28">Totala kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td218"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td219"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td166"><P class="p524 ft28">lärarlöner</P></TD>
<TD class="tr27 td220"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr27 td221"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td81"><P class="p50 ft8">2021/22</P></TD>
<TD class="tr9 td78"><P class="p956 ft47">13 960</P></TD>
<TD class="tr9 td108"><P class="p524 ft47">26 900 000</P></TD>
<TD class="tr9 td141"><P class="p331 ft47">10 000 000</P></TD>
<TD class="tr9 td217"><P class="p638 ft47">37 200 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td81"><P class="p50 ft8">2022/23</P></TD>
<TD class="tr2 td78"><P class="p956 ft47">14 222</P></TD>
<TD class="tr2 td108"><P class="p524 ft47">28 000 000</P></TD>
<TD class="tr2 td141"><P class="p331 ft47">10 400 000</P></TD>
<TD class="tr2 td217"><P class="p638 ft47">38 700 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td81"><P class="p50 ft8">2023/24</P></TD>
<TD class="tr1 td78"><P class="p956 ft47">14 455</P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p524 ft47">29 200 000</P></TD>
<TD class="tr1 td141"><P class="p331 ft47">10 900 000</P></TD>
<TD class="tr1 td217"><P class="p638 ft47">40 500 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td81"><P class="p50 ft8">2024/25</P></TD>
<TD class="tr1 td78"><P class="p956 ft47">14 689</P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p524 ft47">30 300 000</P></TD>
<TD class="tr1 td141"><P class="p331 ft47">11 300 000</P></TD>
<TD class="tr1 td217"><P class="p638 ft47">42 000 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td218"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td219"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td166"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td220"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
<TD class="tr32 td221"><P class="p1 ft223"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft39">Finansiering</P>
<P class="p94 ft13">Anslaget för den lovskola som huvudmannen redan i dag är skyldig att erbjuda bör prisnivåjusteras så att ersättningen till kommuner mot- svarar de kostnader som lovskolan utgör i det aktuella årets prisnivå.</P>
<P class="p93 ft57"><SPAN class="ft57">13.6</SPAN><SPAN class="ft217">Konsekvenser för huvudmän</SPAN></P>
<P class="p388 ft15">I avsnitt 13.6 redogörs för de ekonomiska konsekvenserna för hu- vudmännen av utredningens förslag. Vidare bedömer utredningen i avsnitt 13.8 att den begränsade inskränkningen i den kommunala självstyrelsen kan anses vara proportionell i förhållande till syftet med förslagen.</P>
<P class="p724 ft75"><SPAN class="ft43">19</SPAN><SPAN class="ft79">Detta då det saknas uppgifter om de faktiska kostnaderna huvudmän har för lovskola i dag.</SPAN></P>
<P class="p210 ft105"><SPAN class="ft43">20</SPAN><SPAN class="ft109">Mer tid för kunskap. </SPAN><SPAN class="ft4">SOU 2015:81.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">430</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_432">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft13">Förutom ekonomiska konsekvenser kan övriga konsekvenser för huvudmännen vara av organisatorisk art. Alla huvudmän måste en- ligt utredningens förslag organisera studietid två timmar per vecka för elever i årskurs <NOBR>4–9</NOBR> under skoldagen. Detta kan påverka sche- maläggning för elever, lärare och annan personal, som ska medverka. Tjänstefördelningen för lärare och annan personal kan påverkas lik- som skolledarnas arbetsuppgifter. Det kan i vissa fall behöva rekry- teras ny personal för att täcka behovet under den obligatoriska stu- dietiden. De skolor som redan i dag bedriver någon form av studie- tid, läxhjälp eller liknande verksamhet utanför lektionstid kan ändå behöva se över och förändra planeringen, när studietiden blir obliga- torisk för huvudmannen att anordna.</P>
<P class="p125 ft13">Befintliga lokaler kan säkerligen användas, eftersom studietiden ska förläggas utanför lektionstid under eller i direkt anslutning till elevens skoldag. Huvudmannen kan också själv bestämma förlägg- ningen av studietiden i relation till skolskjutsar och andra lokala för- hållanden. I förslaget regleras inte antalet personer som behöver medverka och det finns utrymme att förutom lärare även använda annan personal. Eftersom deltagandet i studietiden dessutom är fri- villigt för eleverna bedömer utredningen att de organisatoriska konse- kvenserna blir rimliga i förhållande till de effekter som kan förväntas.</P>
<P class="p147 ft13">När det gäller lovskolan föreslår utredningen en kvantitativ utök- ning med 25 timmar av den verksamhet som redan är obligatorisk för huvudmannen att erbjuda. Det borde alltså redan finnas en orga- nisation för lovskola hos berörda huvudmän. En tänkbar konsekvens är ett visst behov av nyrekrytering av lärare till lovskolan. Huvud- mannen har möjlighet att planera och organisera verksamheten uti- från egna behov och förutsättningar och det är frivilligt för eleverna att delta. Utredningen bedömer därför att de organisatoriska konse- kvenserna är rimliga i relation till de effekter som kan förväntas. Om en obligatorisk lovskola skulle införas skulle detta medföra ytterli- gare arbetsuppgifter bestående av att pröva vilka elever som ska åläg- gas förlängd skolplikt samt följa upp deltagandet. Precis som med övrig lovskola som är frivillig för eleverna, innebär även denna att huvudmannen ska kunna organisera t.ex. tidsplanering och beman- ning av lovskolan efter egna förutsättningar och behov.</P>
<P class="p147 ft13">Utöver utredningens förslag om utökad lovskola, studietid och obligatorisk lovskola för vissa elever, har utredningen även flera för- slag i form av bl.a. utrednings- och utvärderingsuppdrag, som pri-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">431</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_433">
<DIV id="p433dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330433x1.jpg/" id="p433img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">märt berör staten. Dessa uppdrag kan i förlängningen komma att in- nebära vissa kostnader för huvudmän. Att uppskatta dessa kostnader bör ingå i det uppdrag som tillfaller respektive myndighet. Det gäller framför allt de förslag som innebär insamling av nya uppgifter från huvudmännen.</P>
<P class="p86 ft39">Särskilt om konsekvenser för enskilda huvudmän</P>
<P class="p92 ft15">När det gäller konsekvenser för olika typer av huvudmän bedömer utredningen att förslagen är neutrala i relation till om huvudmännen är kommunala eller enskilda.</P>
<P class="p108 ft13">De enskilda huvudmän som berörs av förslagen är de företag, för- eningar och andra juridiska eller fysiska personer som är huvudmän för fristående grundskolor. Enskilda huvudmän ska få ersättning för tillkommande uppdrag såsom föreslaget gällande studietid genom att elevens hemkommun betalar ett bidrag för berörda elever. Bidra- get ska, enligt den s.k. likabehandlingsprincipen, beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till egen verksamhet av motsvarande slag. Vad gäller lovskola utgår tilläggs- belopp för den föreslagna utvidgningen på motsvarande sätt som för den nuvarande lovskolan. Utredningen lägger inte några förslag som enbart rör enskilda huvudmän. Antalet elever som väljer att gå på en fristående skola kommer inte att påverkas av utredningens förslag. Vi bedömer därför att förslagen inte kommer att medföra några beaktansvärda konsekvenser för enskilda huvudmän.</P>
<P class="p86 ft57"><SPAN class="ft57">13.7</SPAN><SPAN class="ft217">Konsekvenser för tillgång på utbildad personal</SPAN></P>
<P class="p315 ft15">Flera av utredningens förslag innebär ett uttag ur den befintliga lä- rarresursen. Eftersom det redan i dag råder lärarbrist är detta något som utredningen tagit hänsyn till vid utformningen av förslagen. Som nämns i avsnitt 13.3 finns det, kopplat till den begränsade lärar- resursen, en risk för undanträngningseffekter för vissa av utredning- ens förslag.</P>
<P class="p108 ft36">Skolverkets lärarprognos från 2019<SPAN class="ft114">21 </SPAN>visar på hur lärartillgången förväntas utvecklas de kommande åren. Ett övergripande resultat</P>
<P class="p389 ft4"><SPAN class="ft43">21</SPAN><SPAN class="ft109">Lärarprognos 2019</SPAN>. Skolverket. 2019. Diarienummer <NOBR>5.1.3–2018:1500.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">432</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_434">
<DIV id="p434dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330434x1.jpg/" id="p434img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p958 ft21">som redovisas i prognosen är att lärarbristen totalt prognosticeras uppgå till 45 000 tjänster år 2033. Examinationsbehovet förväntas överstiga den framtida examinationen kraftigt. Som även nämns i ka- pitel 2 väntas bristen bli störst på ämneslärare med inriktning mot grundskolans årskurs <NOBR>7–9,</NOBR> grundskolelärare med inriktning mot års- kurs <NOBR>4–6</NOBR> samt yrkeslärare i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. De två första av dessa kategorier behöver tas i anspråk för utredning- ens förslag. Bristen på lärare är också en av anledningarna till att även andra personalkategorier än lärare föreslås kunna medverka under studietiden.</P>
<P class="p959 ft13">Utifrån översiktliga beräkningar för de förslag som utredningen presenterar i detta betänkande förväntas behovet av lärare i grund- skolan med anledning av förslagen om utökning av lovskolan samt införandet av studietid öka något. Det uppskattade ökade personal- behovet framgår av tabell 13.6 nedan. Personalbehovet ökar fram- för allt vad gäller behöriga lärare, men även behovet av annan perso- nal som exempelvis lärarassistenter beräknas öka. Det är dock svårt att dra några slutsatser om hur detta behov kommer att fördela sig mellan olika undervisningsämnen.</P>
<P class="p960 ft121">Tabell 13.6 Prognos över antalet heltidstjänster som utredningens förslag tar i anspråk</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr9 td222"><P class="p50 ft24">Läsår</P></TD>
<TD class="tr9 td223"><P class="p1 ft24">Antal heltids-</P></TD>
<TD class="tr9 td224"><P class="p1 ft24">Antal heltids-</P></TD>
<TD class="tr9 td223"><P class="p1 ft24">Antal heltids-</P></TD>
<TD class="tr9 td224"><P class="p1 ft24">Antal heltids-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td222"><P class="p1 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td223"><P class="p1 ft229">tjänster, lärare</P></TD>
<TD class="tr16 td224"><P class="p1 ft229">tjänster, lärare</P></TD>
<TD class="tr16 td223"><P class="p1 ft229">tjänster, andra</P></TD>
<TD class="tr16 td224"><P class="p1 ft229">tjänster, lärare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr8 td223"><P class="p1 ft24">i grundskola</P></TD>
<TD class="tr8 td224"><P class="p1 ft24">i grundskola</P></TD>
<TD class="tr8 td223"><P class="p1 ft28">personalkategorier,</P></TD>
<TD class="tr8 td224"><P class="p1 ft23">i grundskola totalt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td225"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
<TD class="tr9 td226"><P class="p1 ft24">lovskola</P></TD>
<TD class="tr9 td227"><P class="p1 ft24">studietid</P></TD>
<TD class="tr9 td226"><P class="p1 ft24">studietid</P></TD>
<TD class="tr9 td227"><P class="p1 ft3"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td222"><P class="p50 ft4">2021/22</P></TD>
<TD class="tr9 td223"><P class="p961 ft4">25</P></TD>
<TD class="tr9 td224"><P class="p203 ft4">259</P></TD>
<TD class="tr9 td223"><P class="p203 ft4">173</P></TD>
<TD class="tr9 td224"><P class="p203 ft4">284</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td222"><P class="p50 ft4">2022/23</P></TD>
<TD class="tr1 td223"><P class="p961 ft4">25</P></TD>
<TD class="tr1 td224"><P class="p203 ft4">261</P></TD>
<TD class="tr1 td223"><P class="p203 ft4">174</P></TD>
<TD class="tr1 td224"><P class="p203 ft4">286</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td222"><P class="p50 ft4">2023/24</P></TD>
<TD class="tr1 td223"><P class="p961 ft4">26</P></TD>
<TD class="tr1 td224"><P class="p203 ft4">263</P></TD>
<TD class="tr1 td223"><P class="p203 ft4">176</P></TD>
<TD class="tr1 td224"><P class="p203 ft4">289</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td225"><P class="p50 ft4">2024/25</P></TD>
<TD class="tr28 td226"><P class="p961 ft4">26</P></TD>
<TD class="tr28 td227"><P class="p203 ft4">265</P></TD>
<TD class="tr28 td226"><P class="p203 ft4">176</P></TD>
<TD class="tr28 td227"><P class="p203 ft4">291</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p962 ft21">Utredningen bedömer att det finns effektivitetsvinster att göra kopplat till hur lärarresursen nyttjas när mer tid till undervisning för- läggs under det pågående läsåret, såsom vid studietid jämfört med exempelvis en obligatorisk lovskola. Det kan förväntas innebära större organisatoriska utmaningar att bemanna en ny verksamhet under sådan tid då lärarna normalt sett är lediga.</P>
<P class="p959 ft14">Det saknas i dag information om läraråtgången för den redan be- fintliga lovskolan. Det är därför inte möjligt att uppskatta hur be-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">433</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_435">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">manningsbehovet skulle påverkas av att verksamheten görs obliga- torisk för elever. Mot bakgrund av utredningens empiriska, forsk- ningsmässiga och rättsliga underlag förordar inte utredningen obligatorisk lovskola för elever, däremot föreslår vi att huvudmän och skolor ska arbeta mer med elevers motivation att delta i lovskola. Ett skäl för att förstärka motivationsinsatserna i stället för att förorda obligatorisk lovskola är att motverka de eventuella undan- trängningseffekter en sådan verksamhet kan ha. Sådana effekter kan uppstå genom att en obligatorisk lovskola kan dra resurser såväl från den ordinarie undervisningen som från särskilt stöd.</P>
<P class="p86 ft39">Konsekvenser för skolans personal</P>
<P class="p83 ft15">Det är viktigt att förslag som innebär ökade krav på dokumentation och andra uppgifter än undervisning för lärare vägs mot den nytta de har för eleverna. Utredningen har övervägt vid varje förslag att krav på ökad dokumentation i samband med införande av nya arbetsupp- gifter i möjligaste mån ska undvikas.</P>
<P class="p109 ft15">Förslaget om studietid i grundskolan årskurs <NOBR>4–9</NOBR> är en ny verk- samhet men den ändrar inte på innebörden av undervisning och till- för inga nya administrativa arbetsuppgifter, enligt utredningen. Där- emot kräver den ytterligare tid av lärare och annan lämplig personal, vilket uppges i heltidstjänster ovan.</P>
<P class="p108 ft21">En utökning av den för huvudmannen obligatoriska lovskolan med 25 timmar under läsåret skulle däremot kunna innebära en viss ny administration genom att lärare och rektorer behöver informera elever och deras vårdnadshavare inför lovskola på dessa lov. Vi för- utsätter dock att sådan information kan ingå i det sedvanliga kom- munikation mellan skolan och hemmet och är en integrerad del i be- tygssamtalen. Därför medför den i försumbar utsträckning nya ar- betsuppgifter för skolans personal.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">434</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_436">
<DIV id="p436dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330436x1.jpg/" id="p436img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft57"><SPAN class="ft57">13.8</SPAN><SPAN class="ft217">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p387 ft21">Kommuner sköter lokala angelägenheter av allmänt intresse på den kommunala självstyrelsens grund. Närmare bestämmelser om detta finns i lag.<SPAN class="ft98">22 </SPAN>På samma grund sköter kommunerna även de övriga an- gelägenheter som bestäms i lag. En inskränkning i den kommunala självstyrelsen bör inte gå utöver den som är nödvändig med hänsyn till de ändamål som har föranlett den.<SPAN class="ft98">23 </SPAN>Bestämmelserna ger uttryck för en proportionalitetsprincip.</P>
<P class="p10 ft13">Förslagen om införande av reglering om studietid, en ökad om- fattning av nuvarande lovskola samt införandet av en lovskola som ska vara obligatorisk för elever innebär en författningsreglerad skyl- dighet för kommuner som inte finns i dag och kan därför i viss mån anses begränsa den kommunala självstyrelsen. Förslagen om änd- ringar avseende lovskola är begränsade utvidgningar av redan befint- liga åtagandena medan förslaget om studietid innebär en reglering av en verksamhet som bedrivs i liknande former på många håll redan i dag. Förslagen om lovskola innebär dels en utvidgning av det antal timmar som huvudmannen är skyldig att erbjuda, dels att lovskolan kan bli obligatorisk för vissa elever. Förslagen får anses innebära tämligen begränsade konsekvenser för det kommunala självstyret och syftar sammantaget till att skapa bättre förutsättningar för att elever ska nå målen för utbildningen och bli behöriga till gymnasie- skolans nationella program. Effekterna av förslagen kan förväntas vara att en ökad andel elever når behörighet till gymnasieskolan vil- ket i sin tur kan ge positiva samhällsekonomiska effekter i form av bl.a. en minskad arbetslöshet och ett minskat utanförskap. De be- gränsade inskränkningar i det kommunala självstyret som förslagen innebär måste därför anses vara proportionerliga och nödvändiga i förhållandet till syftet med förslagen. Syftet med förslagen hade en- ligt utredningens bedömning inte kunnat uppnås med förslag som inneburit ännu mindre inskränkningar i det kommunala självstyret.</P>
<P class="p754 ft75"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 2 § Kommunallagen (2017:725).</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft43">23</SPAN><SPAN class="ft70">14 kap. 2 och 3 §§ regeringsformen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">435</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_437">
<DIV id="p437dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330437x1.jpg/" id="p437img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57"><SPAN class="ft57">13.9</SPAN><SPAN class="ft217">Konsekvenser för barn och elever</SPAN></P>
<P class="p361 ft21">Alla barn och elever har rätt till en likvärdig utbildning. Likvärdighet är ett centralt begrepp i skollagen som har tre grundpelare, lika till- gång till utbildning, lika kvalitet i utbildningen och att utbildningen ska vara kompensatorisk. Detta beskrivs närmare i kapitel 2.</P>
<P class="p108 ft13">Likvärdighet innebär inte att utbildningen ska vara likformig på så sätt att undervisningen ska utformas på samma sätt eller att alla elever ska få samma resurser, men kvaliteten ska vara densamma. I rätten till en likvärdig utbildning ligger också en skyldighet för hu- vudmannen att anpassa utbildningen så att alla barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förut- sättningar att tillgodogöra sig utbildningen för att nå de nationella kunskapskraven och övriga mål för utbildningen. Flera av utredning- ens förslag är utformade så att de bidrar till att elever försäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Av skollagen fram- går vidare att barnets bästa ska vara utgångspunkten i all utbildning och annan verksamhet inom skolväsendet.<SPAN class="ft51">24 </SPAN>Denna bestämmelse har sin utgångspunkt i barnkonventionen. Med barn avses i barnkon- ventionen varje människa under 18 år. Enligt barnkonventionens grundprinciper ska varje barn ha samma rättigheter till utbildning och utveckling och vid alla åtgärder som rör barn ska barnets åsikter beaktas samt barnets bästa komma i främsta rummet. Barn och elever bör i så stor utsträckning som möjligt vara delaktiga i beslut som innebär ingripande åtgärder i deras skolgång. Principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> är en annan grundläggande rättighet som gäller oberoende av exempelvis barnets ursprung, funktionsnedsättning eller etniska eller sociala ursprung.<SPAN class="ft51">25</SPAN></P>
<P class="p963 ft15">Som tidigare framhållits i betänkandet lämnar många elever grundskolan utan att ha uppnått behörighet till gymnasieskolans nationella program. En ofullständig grundskoleutbildning försvårar såväl fortsatta studier som yrkesliv men även ett framtida aktivt sam- hällsengagemang.</P>
<P class="p85 ft13">De barn som omfattas av utredningens förslag är elever på grund- skolan och specialskolan. Samtliga förslag syftar till att öka förut-</P>
<P class="p318 ft75"><SPAN class="ft43">24</SPAN><SPAN class="ft79">1 kap. 10 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p366 ft47"><SPAN class="ft43">25</SPAN><SPAN class="ft46">Sedan den 1 januari 2020 ska artiklarna </SPAN><NOBR>1–42,</NOBR> i Förenta nationernas konvention den 20 november 1989 om barnets rättigheter ska i originaltexternas lydelse, gälla som svensk lag. Lagen (2018:1197) om Förena nationernas konvention om barnens rättigheter. Artikel <NOBR>1–3,</NOBR> 6, 28 och 29.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">436</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_438">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">sättningarna för dessa elever att bli behöriga till gymnasieskolans nationella program.</P>
<P class="p159 ft13">Utredningen har genom arbetsprocessen strävat efter att inhämta barns och ungdomars perspektiv och att låta barnen komma till tals. Detta har främst gjorts genom att träffa elevorganisationer och or- ganisationer som representerar barn och unga med olika funktions- nedsättningar samt representanter för elever med kort bakgrund i Sverige. Utredningen har även intervjuat ett fåtal barn. Vidare har utredningen tagit del av rapporter och forskning som beskriver ut- redningens frågor från barnens perspektiv.</P>
<P class="p119 ft15">Det övergripande syftet med förslaget om studietid är att stärka likvärdigheten så att skolan i högre grad ska ge alla elever möjligheter att nå så långt som möjligt. Studietiden avser även ge elever med ett svagare stöd från hemmet ytterligare en möjlighet till att utvecklas vidare. Utformningen av verksamheten bör även gynna elever i en socialt utsatt situation i större utsträckning samt bidra till minskad stress hos högpresterande elever.</P>
<P class="p106 ft13">Ett deltagande i studietid och lovskola kan medföra en vinst för den enskilda eleven och motverka de negativa konsekvenser som en ofullständig grundskoleutbildning kan innebära. En negativ konse- kvens skulle kunna vara att de elever som omfattas av utredningens förslag om obligatoriskt deltagande i lovskola kan uppleva tvånget som stigmatiserande och som ett straff. Ur ett barnrättsperspektiv bedömer utredningen sammanfattningsvis att övriga förslag i princip enbart har positiva konsekvenser för de barn som omfattas.</P>
<P class="p79 ft15">Utredningen vill även framföra att på sikt borde en skolplikt som gäller för alla barn och elever på de obligatoriska skolformerna, oavsett deras folkbokföringsstatus, övervägas för att utbildningen som erbjuds alla barn fullt ut ska kunna sägas följa barnkon- ventionen.</P>
<P class="p111 ft39">Särskilt om konsekvenser för elever med funktionsnedsättning</P>
<P class="p96 ft14">FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsned- sättning består av åtta principer varar en är principen om <NOBR>icke-diskri-</NOBR> minering. Utredningen bedömer att förslagen har liten påverkan på ickediskriminering av personer med funktionsnedsättning. Utred- ningen föreslår viss utökning av lovskolan samt en ny verksamhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">437</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_439">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft15">benämnd studietid. Dessa verksamheter ingår i grundskolan och in- nebär att bl.a. elever med funktionsnedsättning har möjlighet till extra anpassningar och särskilt stöd även i den undervisning som be- drivs i form av lovskola och studietid.</P>
<P class="p496 ft15">Utredningen har också uppmärksammat att många elever med funktionsnedsättningar deltar i lovskola. En förklaring är att det är mindre grupper och större studiero under denna form av under- visning, vilket gynnar dessa elever. Även om elever med funktions- nedsättning ska få all den hjälp och stöd de behöver under ordinarie undervisning, kan utredningens förslag innebära en ytterligare för- stärkning för dessa elever.</P>
<P class="p964 ft59"><SPAN class="ft57">13.10</SPAN><SPAN class="ft230">Konsekvenser i förhållande till diskrimineringslagen m.m.</SPAN></P>
<P class="p683 ft15">Att alla människor ska skyddas mot diskriminering är en grundläg- gande mänsklig rättighet. I FN:s allmänna förklaring om de mänsk- liga rättigheterna från 1948 är principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> en av de mest centrala frågorna.</P>
<P class="p496 ft15">I såväl diskrimineringslagen som i internationella åtaganden som Sverige har skyldighet att följa finns förbud mot bl.a. etnisk diskri- minering. Diskrimineringsförbud finns även i barnkonventionen. En av de bärande principerna inom <NOBR>EU-rätten</NOBR> är att all diskriminering på grund av nationalitet är förbjuden inom EU. Diskrimine- ringsförbudet kommer till uttryck i ett antal olika <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> och internationella åtaganden som Sverige har skyldighet att följa, bl.a. direktivet mot etnisk diskriminering som förbjuder diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung på en rad samhällsområden. Direktivet har genomförts i svensk rätt i diskrimineringslagen. Också Europakonventionen förbjuder diskriminering på grund av etnisk tillhörighet.</P>
<P class="p116 ft21">Utredningen föreslår införande av reglering om studietid och en ökad omfattning av nuvarande lovskola samt ett alternativt förslag om införandet av en lovskola som ska vara obligatorisk för elever. Utredningen bedömer att dessa förslag inte strider mot vare sig dis- krimineringslagen eller mot någon av de diskrimineringsförbud som gäller till följd av Sveriges internationella åtaganden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">438</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_440">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft57">13.11 Konsekvenser för jämställdheten</P>
<P class="p387 ft21">Syftet med jämställdhetspolitiken är att ge lika rättigheter och möj- ligheter för kvinnor och män, respektive flickor och pojkar, att forma samhället och sina egna liv. Jämställd utbildning innebär att kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma möjligheter och villkor gällande utbildning, studieval och personlig utveckling.</P>
<P class="p10 ft15">Färre pojkar än flickor blir behöriga till ett nationellt gymnasie- program. Andelen pojkar som blev behöriga läsåret 2020 var 84,3 pro- cent medan andelen flickor som blev behöriga uppgick till 87,0 pro- cent. Förslagen om utökad lovskola riktar sig till och bedöms gynna alla elever som inte uppnått behörighet, både flickor och pojkar. Mot bakgrund av att det är fler pojkar än flickor som inte blir behöriga till ett nationellt program finns det dock skäl att anta att fler pojkar än flickor kommer att erbjudas att delta i lovskola och därmed kan förslagen förväntas minska den skillnad som i dag finns mellan flickors och pojkars resultat, vilket kan stärka förutsättningarna att nå målet om jämställd utbildning.</P>
<P class="p11 ft13">Förslaget om studietid syftar till att underlätta för samtliga elever att nå kunskapsmålen. Fler flickor når målen med utbildningen i grundskolan och det kan förutsättas att många flickor kommer att ha en egen drift för att delta i studietid. Samtidigt ska skolor, enligt utredningens förslag, arbeta för att särskilt motivera de elever som har störst behov att delta. På så sätt kan vi anta att studietid också kommer att kunna bidra till att jämna ut skillnaderna mellan flickor och pojkars resultat kan minska och därmed bidra till en mer jämlik skola.</P>
<P class="p119 ft21">Som det beskrivs tidigare i betänkandet, i kapitel 3 finns det indikationer på att flickor med vissa funktionsnedsättningar inte uppmärksammas på samma sätt som pojkar, vilket kan resultera i att flickor i mindre utsträckning får den hjälp och stöd i skolan som de behöver. Det är också vanligare att pojkar placeras i särskilda undervisningsgrupper eller resursskolor och fler pojkar än flickor går i grundsärskolan. Utredningen bedömer att våra förslag, som per definition innebär mindre grupper, större lugn och mer fokus på den enskild eleven, kan gynna både pojkar och flickor och bidra till att deras behov uppmärksammas. Även på detta sätt verkar de före- slagna åtgärder för en jämställd utbildning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">439</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_441">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft57">13.12 Konsekvenser för integrationen</P>
<P class="p315 ft15">Målet för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. En god utbildning minskar riskerna för utanförskap och förbättrar möjlig- heterna till integration. En prioriterad fråga är att förbättra nyanlän- das förutsättningar att etablera sig och bli delaktiga i arbets- och samhällslivet.</P>
<P class="p108 ft13">Utredningens samtliga förslag syftar till att stärka kunskapsresul- taten och öka behörigheten till gymnasieskolans nationella program samt genomförande av gymnasieutbildning för alla barn och elever. Förslagen som rör studietid och lovskola innebär att de elever som har utmaningar att uppnå behörighet till gymnasieskolans nationella program, får förbättrade förutsättningar. Det är särskilt viktigt för elever som har börjat i svensk skola under grundskolans senare års- kurser. Hur utbildning och undervisning är utformad påverkar hur nyanlända elever har möjlighet att integreras under sin skolgång. Förslaget om att stödåtgärderna prioriterad och anpassad timplan implementeras på nytt kan leda till att fler skolor tillämpar dessa i praktiken. En följande statistikinsamling och utvärdering bör leda till en positiv effekt på kvaliteten i utbildningen förutsatt att resul- taten tas tillvara och omsätts i praktiken.</P>
<P class="p85 ft14">Sammantaget kan detta få en positiv inverkan och betydelse för alla nyanlända elevers lärande och utveckling. Nyanlända kan ha svå- righeter med många skolämnen på grund av brister i det svenska språket. En prioriterad timplan kan ge eleverna möjlighet till att fo- kusera på att lära sig svenska för att därefter bättre kunna tillgodo- göra sig undervisningen i de andra ämnena. På detta sätt kan de få bättre förutsättningar att fullfölja sin grundskoleutbildning. Detta kan medföra att fler nyanlända elever blir behöriga till gymnasiesko- lans nationella program. I längden kan detta få effekt på nyanländas möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden. Utredningen bedö- mer att förslagen, om de används ändamålsenligt, således kommer att kunna bidra till uppnåendet av det integrationspolitiska målet om lika rättigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Detta kommer i sin tur förbättra möjligheterna att även de övriga integrationspolitiska målen kan uppnås.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">440</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_442">
<DIV id="p442dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330442x1.jpg/" id="p442img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p965 ft60"><SPAN class="ft57">13.13</SPAN><SPAN class="ft231">Konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">I regeringens långsiktiga strategi att för att minska och motverka segregation samt i rapport från Brottsförebyggande rådet (Brå) lyfts flera riskfaktorer som kan leda till kriminalitet, t.ex. arbetslöshet, psykisk ohälsa och oavslutad skolgång. Ett tidigt skolmisslyckande beskrivs som en riskfaktor för framtida brottslighet. Ytterligare risk- faktorer hänförliga till skolan består av dålig anknytning till skolan och en dålig skolmiljö. De skyddsfaktorer som lyfts fram är bl.a. att eleven är motiverad till att lära sig och genom detta lyckas i sitt skol- arbete samt att detta sker i ett positivt skolklimat.<SPAN class="ft51">26 </SPAN>Regeringen be- skriver vidare att de allra mest lovande insatserna mot kriminell ut- veckling är de som sätts in tidigt.<SPAN class="ft51">27</SPAN></P>
<P class="p316 ft15">Det finns även undersökningar på området, bl.a. från Brå och In- stitutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) som visar att det finns högre risk för att personer utan gym- nasieutbildning begår ett brott jämfört med en person som har en gymnasieutbildning.<SPAN class="ft96">28</SPAN></P>
<P class="p574 ft15">Av vad som framgår ovan är det tydligt att skolan har en central roll i det brottsförebyggande arbetet. En ökad andel ungdomar som påbörjar en gymnasieutbildning och får en gymnasieexamen kan där- för leda till minskad brottslighet. Utredningens förslag om lovskola på loven under läsåret samt tillgång till studietidsverksamhet ämnar åstadkomma positiva konsekvenser för eleverna som deltar i dessa verksamheter.</P>
<P class="p966 ft91"><SPAN class="ft43">26</SPAN><SPAN class="ft115">Orsaker till brott bland unga och metoder att motverka kriminell utveckling – en kunskapsin- ventering. </SPAN><SPAN class="ft92">BRÅ, 2009.</SPAN></P>
<P class="p347 ft91"><SPAN class="ft43">27</SPAN><SPAN class="ft115">Regeringens långsiktiga strategi att för att minska och motverka segregation</SPAN><SPAN class="ft92">. Elanders Sverige AB, Stockholm, 2018 s. 40.</SPAN></P>
<P class="p967 ft105"><SPAN class="ft43">28</SPAN><SPAN class="ft109">Brottslighet bland personer födda i Sverige och i utlandet. </SPAN><SPAN class="ft4">BRÅ, 2005. Rapport 17 och </SPAN>Utbild- ning och brottslighet – vad händer när man förlängde yrkesutbildningarna på gymnasiet? <SPAN class="ft4">IFAU, 2015. Rapport 11.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">441</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_443">
<DIV id="p443dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330443x1.jpg/" id="p443img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p968 ft81"><SPAN class="ft57">13.14</SPAN><SPAN class="ft232">Integritetsanalys avseende förslagen i förhållande till dataskyddsförordningen</SPAN></P>
<P class="p114 ft14">Personuppgiftslagen, PuL (1998:204) ersattes i maj 2018 av EU:s dataskyddsförordning.<SPAN class="ft42">29 </SPAN>En grundläggande princip enligt dataskydds- förordningen är att det måste finnas en rättslig grund enligt förord- ningen för att behandling ska vara tillåten. Enligt artikel 6 punkten d är en sådan grund att behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgifts- ansvariges myndighetsutövning. Denna grund anses tillämplig i skolväsendet när det handlar om behandling av personuppgifter som är nödvändiga för att skolan ska kunna fullgöra sitt uppdrag enligt skollagen och andra nationella styrdokument. Datainspektionen har bl.a. uttalat att artikel 6 punkten d utgör rättslig grund för behand- ling av personuppgifter för att tillhandahålla, anordna och bedriva undervisning.</P>
<P class="p437 ft21">Utredningen lämnar inga förslag som innebär att hantering av personuppgifter införs på något helt nytt område. Däremot kan för- slaget om en obligatorisk lovskola för vissa elever antas innebära en viss utökad hantering av personuppgifter jämfört med i dag kopplat till beslutsfattande och annan administration kring beslut om för- längd skolplikt. Det alternativa förslaget om en för vissa elever obli- gatorisk lovskola syftar till att de aktuella eleverna ska bli behöriga till ett nationellt program på gymnasieskolan. Utredningen anser därför att denna hantering måste anses ingå i vad som enligt data- skyddsförordningen är nödvändig hantering för att utföra en uppgift av allmänt intresse. Det får därmed anses finnas rättslig grund enligt dataskyddsförordningen för den utökade hantering av personupp- gifter som följer av utredningens förslag. Utredningens förslag inne- bär inte att några känsliga personuppgifter ska hanteras och kan inte heller i övrigt anses ha några konsekvenser för den personliga in- tegriteten.</P>
<P class="p969 ft47"><SPAN class="ft43">29</SPAN><SPAN class="ft46">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG- Dataskyddsförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">442</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_444">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td195"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td196"><P class="p1 ft28">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft57">13.15 Övriga konsekvenser</P>
<P class="p387 ft15">Utredningen bedömer att förslagen i betänkandet i övrigt inte med- för sådana konsekvenser som är av betydelse för någon av de övriga områden som framgår av 15 § kommittéförordningen.</P>
<P class="p79 ft15">Vidare bedöms inte förslagen få några konsekvenser för överens- stämmelse med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">443</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_445">
</DIV>
<DIV id="page_446">
<P class="p0 ft1">14 Författningskommentar</P>
<P class="p183 ft60"><SPAN class="ft57">14.1</SPAN><SPAN class="ft215">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</SPAN></P>
<P class="p184 ft18">1 kap.</P>
<P class="p265 ft39">3 §</P>
<P class="p4 ft17">I denna lag avses med</P>
<P class="p70 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft203">distansundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i både rum och tid,</SPAN></P>
<P class="p566 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan,</SPAN></P>
<P class="p191 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft78">fjärrundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med in- formations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åt- skilda i rum men inte i tid,</SPAN></P>
<P class="p566 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft78">fristående fritidshem: sådant fritidshem som bedrivs av en en- skild och som avses i 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p566 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft78">fristående förskola: förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola,</SPAN></P>
<P class="p79 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft78">fristående skola: skolenhet vid vilken en enskild bedriver ut- bildning inom skolväsendet i form av förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritids- hem som avses i 2 kap. 7 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p70 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft78">förskoleenhet: av huvudman för förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera förskolebyggnader som lig- ger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte be- drivs i någon förskolebyggnad,</SPAN></P>
<P class="p970 ft37"><SPAN class="ft69">–</SPAN><SPAN class="ft233">lovskola: undervisning inom grundskolan som anordnas enligt denna lag under lov under en termin eller utanför terminstid.</SPAN></P>
<P class="p971 ft23">445</P>
</DIV>
<DIV id="page_447">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft15"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft65">skolenhet: av huvudman för annan skolform än förskola orga- niserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad,</SPAN></P>
<P class="p972 ft56"><SPAN class="ft39">–</SPAN><SPAN class="ft234">studietid: undervisning inom grundskolan som anordnas enligt denna lag utanför timplan och som inte är obligatorisk för elever,</SPAN></P>
<P class="p85 ft55"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft67">undervisning: sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom in- hämtande och utvecklande av kunskaper och värden, och</SPAN></P>
<P class="p141 ft15"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft65">utbildning: den verksamhet inom vilken undervisning sker uti- från bestämda mål.</SPAN></P>
<P class="p434 ft15">I paragrafen, som innehåller definitioner av centrala begrepp i skol- lagen (2010:800), har införts en definition av studietid. Vidare har justering gjorts i definitionen av lovskola.</P>
<P class="p109 ft15">Definitionen av lovskola har ändrats. Med hänsyn till att utred- ningen har lämnat ett förslag på utformning av en obligatorisk lov- skola för elever skulle en sådan reglering innebära att lovskolan en- ligt skollagen skulle bli obligatorisk för vissa elever. Ändringen in- nebär därmed att delen som anger att lovskola inte är obligatorisk för elever stryks.</P>
<P class="p84 ft15">Paragrafen tillförs en <SPAN class="ft16">ny </SPAN>strecksats i vilken studietid definieras. Enligt definitionen utgör studietid undervisning inom grundskolan som anordnas enligt skollagen. Undervisningen är inte en del av sko- lans obligatoriska verksamhet som återfinns i timplanen och är där- med frivillig för eleverna.</P>
<P class="p236 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.1.</P>
<P class="p467 ft18">2 kap.</P>
<P class="p288 ft39">14 §</P>
<P class="p388 ft15">Utöver lärare eller förskollärare som avses i 13 § får det i undervis- ningen i fritidshemmet och förskolan finnas annan personal med så- dan utbildning eller erfarenhet att elevernas eller barnens utveckling och lärande främjas.</P>
<P class="p108 ft40">Utöver lärare som avses i 13 § får det under studietid i grundskolan enligt 10 kap. 4 a § medverka annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas utveckling och lärande främjas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">446</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_448">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td228"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td229"><P class="p1 ft28">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft17">I paragrafen regleras vilken personal som, utöver lärare och förskol- lärare, får användas i viss undervisning.</P>
<P class="p540 ft13">Paragrafen har tillförts ett nytt <SPAN class="ft41">andra stycke </SPAN>där det regleras att det under studietid får medverka annan personal än lärare enligt 13 §. Det bör vara upp till huvudman och rektor att närmare avgöra vilken personal som utöver lärare kan medverka i studietiden, avgörande är dock att det är lämpliga personer med sådan utbildning eller erfaren- het att elevernas utveckling och lärande främjas. T.ex. kan det vara specialpedagoger, lärarassistenter, studiehandledare eller fritidspeda- goger. Studietid ska dock alltid bedrivas under lärares ledning, vilket bl.a. innebär att lärare måste ansvara för planering, genomförande och uppföljning av verksamheten. Hur studietiden inom dessa ramar ska organiseras och hur medverkan från annan personal än lärare närmare ska ske är dock något som bör lösas ute i verksamheterna efter lokala behov och förutsättningar.</P>
<P class="p187 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.2.</P>
<P class="p111 ft18">7 kap.</P>
<P class="p265 ft39">13 §</P>
<P class="p449 ft15">För den elev som inte gått ut högsta årskursen när skolplikten annars skulle ha upphört enligt 12 §, upphör skolplikten i stället ett år se- nare, dock senast när eleven fyller 18 år.</P>
<P class="p119 ft37">För den elev som omfattas av 10 kap. 23 g § upphör skolplikten i stället när den obligatoriska verksamheten är avslutad eller dessförin- nan, om eleven uppnått behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan, dock senast när eleven fyller 18 år.</P>
<P class="p119 ft14">Frågan om skolpliktens förlängning enligt första <SPAN class="ft40">och andra </SPAN>stycket prövas av hemkommunen. För en elev som går i specialsko- lan prövas dock frågan av Specialpedagogiska skolmyndigheten<SPAN class="ft40">.</SPAN></P>
<P class="p642 ft15">I paragrafen finns bestämmelser om hur skolplikt kan förlängas och att det är hemkommunen eller Specialpedagogiska skolmyndigheten som fattar beslutet om förlängningen.</P>
<P class="p119 ft14">I <SPAN class="ft40">andra stycket </SPAN>som är <SPAN class="ft40">nytt </SPAN>anges att elever som är förpliktade att delta i den obligatoriska lovskolan enligt förslaget till 10 kap. 23 g § får förlängd skolplikt under tiden som den obligatoriska verksam- heten pågår. Denna får dock inte pågå längre än till dess att eleven</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">447</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_449">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">fyller 18 år och upphör dessförinnan om eleven uppnått målen för den obligatoriska lovskolan (jfr föreslagen lydelse i 10 kap. 23 c § skollagen)</P>
<P class="p236 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 8.7.1.</P>
<P class="p86 ft39">17 §</P>
<P class="p94 ft13">En elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialsko- lan och sameskolan ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.</P>
<P class="p84 ft15">Den obligatoriska verksamheten får omfatta högst 190 dagar per läsår och åtta timmar eller, i förskoleklassen och de två lägsta årskur- serna, sex timmar per dag. Sådan verksamhet får inte förläggas till lördagar, söndagar eller andra helgdagar.</P>
<P class="p84 ft16">Den obligatoriska verksamheten enligt 10 kap. 23 g §, får omfatta högst ytterligare 10 dagar.</P>
<P class="p109 ft15">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avvikelser från andra stycket för elever i grundsärskolan och specialskolan.</P>
<P class="p84 ft15">Om en elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, spe- cialskolan eller sameskolan utan giltigt skäl uteblir från den obliga- toriska verksamheten, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.</P>
<P class="p455 ft17">I paragrafen regleras elevers skyldighet att delta i utbildningen.</P>
<P class="p85 ft13">I <SPAN class="ft41">andra stycket </SPAN>framgår den övre gränsen för antal skoldagar och antal timmar per dag för den obligatoriska verksamheten anges.</P>
<P class="p84 ft15">I <SPAN class="ft16">tredje stycket </SPAN>som är <SPAN class="ft16">nytt </SPAN>regleras att den obligatoriska verksam- heten under lovskola får utökas med högst 10 dagar. Detta för att säkerställa att alla huvudmän har utrymme att anordna lovskola en- ligt förslaget till 10 kap. 23 g §.</P>
<P class="p236 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 8.7.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">448</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_450">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td228"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td229"><P class="p1 ft28">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft18">10 kap.</P>
<P class="p265 ft39">1 §</P>
<P class="p184 ft17">I detta kapitel finns</P>
<P class="p185 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">allmänna bestämmelser </SPAN><NOBR>(2–13</NOBR> §§),</P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(14–23</NOBR> §§),</P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">bestämmelser om lovskola (23 </SPAN><NOBR>a–23</NOBR> <SPAN class="ft39">g </SPAN>§§),</P>
<P class="p973 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">bestämmelser om grundskola med offentlig huvudman (23– 24 §§), och</SPAN></P>
<P class="p185 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">bestämmelser om fristående grundskola </SPAN><NOBR>(35–41</NOBR> §§).</P>
<P class="p974 ft17">Paragrafen anger kapitlets innehåll. En justering har gjorts med an- ledning av att antalet paragrafer har utökats.</P>
<P class="p569 ft39">Studietid</P>
<P class="p4 ft39">4 a §</P>
<P class="p81 ft41">Elever i årskurs <NOBR>4–9</NOBR> ska erbjudas studietid. Studietid ska anordnas un- der eller i direkt anslutning till elevernas skoldag. Tiden för studietid ingår inte i den minsta totala undervisningstiden enligt 5 §.</P>
<P class="p70 ft39">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela ytterligare föreskrifter om studietid.</P>
<P class="p206 ft17">Paragrafen är <SPAN class="ft39">ny</SPAN>.</P>
<P class="p70 ft15">Genom bestämmelsen införs en skyldighet för huvudmän att er- bjuda studietid till alla elever i grundskolans årskurs <NOBR>4–9.</NOBR> Begreppet studietid definieras i 1 kap. 3 § skollagen. Undervisningen i studietid ska syfta till att elever ges möjlighet att ta igen, befästa och fördjupa sina ämneskunskaper.</P>
<P class="p119 ft13">I <SPAN class="ft41">första stycket </SPAN>anges vilka elever som huvudmannen ska vara skyl- dig att erbjuda studietid till. Studietiden omfattas inte av timplanen och ska organiseras utanför den garanterade undervisningstiden. Studietiden ska anordnas under eller i direkt anslutning till elevernas skoldag. Med skoldag avses schemalagd undervisning, håltimmar, raster och eventuellt annat som enligt skolans bedömning ingår i ele- vernas skoldag. I praktiken innebär det att studietiden kan anordnas på morgonen eller på eftermiddagen i anslutning till elevernas sche- malagda ordinarie undervisning men också under håltimmar. Studie-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">449</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_451">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">tid utgör ett komplement till den ordinarie undervisningen och er- sätter inte de stödåtgärder som en elev kan ha rätt till enligt skollagen t.ex. extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervis- ningen och särskilt stöd samt stödåtgärder för nyanlända enligt 3 kap. <NOBR>5–12</NOBR> §§ skollagen. Detta hindrar inte att studietid ingår i en elevs åtgärdsprogram.</P>
<P class="p84 ft15">Andra stycket innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela ytterligare före- skrifter om studietid.</P>
<P class="p236 ft17">Paragrafen behandlas i avsitt 6.7.1.</P>
<P class="p467 ft39">23 §</P>
<P class="p92 ft15">Den som vill ha betyg från grundskolan har rätt att genomgå prövning för betyg. Denna kan avse hela utbildningen i grundskolan eller ett eller flera ämnen som ingår i utbildningen. Detta gäller även den som tidigare har fått betyg i ett avslutat ämne eller slutbetyg från grundskolan.</P>
<P class="p109 ft15">Den som har fått undervisning i lovskola enligt 23 b § första stycket <SPAN class="ft16">andra punkten </SPAN>ska av huvudmannen erbjudas att i anslutning till lovskolan genomgå prövning för betyg i de ämnen undervis- ningen i lovskolan har avsett.</P>
<P class="p84 ft15">Bestämmelserna om betygssättning i detta kapitel och i 3 kap. ska i tillämpliga delar gälla i fråga om prövningen.</P>
<P class="p455 ft17">I paragrafen regleras prövning för betyg från grundskolan.</P>
<P class="p209 ft17"><SPAN class="ft39">Andra stycket </SPAN>ändras på så sätt att 23 b första stycket ersätts med</P>
<P class="p210 ft17">23 b första stycket andra punkten eftersom denna paragraf har ändrats.</P>
<P class="p467 ft39">23 b §</P>
<P class="p154 ft39">En huvudman ska erbjuda lovskola för</P>
<P class="p109 ft16"><SPAN class="ft69">1.</SPAN><SPAN class="ft235">elever i årskurs 9 som riskerar att inte nå kunskapskraven för be- tyget E i ett eller fler ämnen och som därigenom riskerar att inte uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Lovskolan ska anordnas på loven under läsåret i årskurs 9 och uppgå till sammanlagt minst 25 timmar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">450</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_452">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td228"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td229"><P class="p1 ft28">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft16"><SPAN class="ft69">2.</SPAN><SPAN class="ft235">elever som avslutat årskurs 9 utan att ha uppnått behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Lovskolan ska anordnas i juni samma år som eleven avslutat årskurs 9 och uppgå till sammanlagt minst 50 timmar.</SPAN></P>
<P class="p566 ft16">Tiden för lovskola ingår inte i den minsta totala undervisningstiden enligt 5 §.</P>
<P class="p863 ft15">Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka elever som huvudman- nen är skyldig att erbjuda lovskola, när lovskolan ska förläggas samt hur många timmar som den ska omfatta.</P>
<P class="p119 ft14">Paragrafen har fått en ny utformning och ändras på så sätt att huvudmannens skyldighet utvidgas till att elever i årskurs 9, som riskerar att inte nå kunskapskraven för betyget E i ett eller fler ämnen och som därigenom riskerar att inte uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan, ska erbjudas lovskola under loven under läsåret med minst 25 timmar, vilket innebär att elever, som inte uppnått behörighet till ett nationellt program i gymna- sieskolan, i årskurs 9 får rätt till sammanlagt 75 timmars lovskola. Syftet med att huvudmannen ska vara skyldig att erbjuda lovskola även under loven på läsåret är för att eleverna genom extra under- visning ska ges ytterligare en möjlighet att nå behörighet till gymna- sieskolans nationella program. Den tidigare avräkningsbara lovsko- lan där möjlighet funnits för huvudmannen att avräkna sådan frivillig lovskola som huvudmannen anordnat under elevens tid i årskurs 9 avskaffas. Det innebär att huvudmannen ska förlägga minst 25 tim- mars lovskola under läsåret samt att det återstår 50 timmar för eleven att nyttja i juni månad efter att grundskolan avslutats. Detta hindrar emellertid inte huvudmannen från att anordna även frivillig lovskola med stöd av statsbidrag utöver denna tid.</P>
<P class="p187 ft17">Paragrafen behandlas i avsitt 7.8.2.</P>
<P class="p569 ft39">23 c §</P>
<P class="p285 ft15">Lovskolans verksamhet får omfatta högst åtta timmar per dag och får inte förläggas till lördagar, söndagar eller andra helgdagar. Lov- skolan får avbrytas om syftet med undervisningen uppnås på kortare tid än ett erbjudande enligt 23 a eller 23 b <SPAN class="ft16">första stycket andra punkten </SPAN>omfattar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">451</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_453">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft16">Den obligatoriska lovskolan för elever ska avslutas om syftet med undervisningen uppnås på kortare tid än skyldigheten enligt 23 g § om- fattar.</P>
<P class="p455 ft17"><SPAN class="ft39">Paragrafen </SPAN>reglerar bl.a. skoldagens och skolveckans längd.</P>
<P class="p85 ft13"><SPAN class="ft41">Första stycket </SPAN>ändras på så sätt att 23 b ersätts med 23 b första stycket andra punkten eftersom denna paragraf har ändrats.</P>
<P class="p108 ft15">I <SPAN class="ft16">andra stycket </SPAN>som är <SPAN class="ft16">nytt </SPAN>regleras att den obligatoriska verksam- heten som blir en följd av att lovskolan enligt 23 b § första stycket andra punkten ska vara obligatorisk, enligt förslaget i 23 g §, för vissa elever upphör om syftet med undervisningen uppnås på kortare tid än skyldigheten omfattar. Avsikten är att elever inte ska ha skolplikt efter att syftet med regleringen har uppnåtts. Av 17 kap. 13 § fram- går att skolplikten upphör när den obligatoriska lovskolan enligt 23 g § avslutats.</P>
<P class="p209 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 8.7.1.</P>
<P class="p86 ft39">Obligatorisk lovskola för elever</P>
<P class="p154 ft39">23 g §</P>
<P class="p388 ft16">Den lovskola som avses i 23 b § första stycket andra punkten ska vara obligatorisk för elever som</P>
<P class="p236 ft39"><SPAN class="ft39">–</SPAN><SPAN class="ft236">saknar betyget E i högst två ämnen,</SPAN></P>
<P class="p237 ft16"><SPAN class="ft39">–</SPAN><SPAN class="ft83">i övrigt uppfyller behörighetskraven till ett nationellt program i gymnasieskolan och</SPAN></P>
<P class="p975 ft16"><SPAN class="ft39">–</SPAN><SPAN class="ft83">bedöms ha förutsättningar att uppnå behörighet till gymnasie- skolans nationella program under lovskola.</SPAN></P>
<P class="p630 ft13">Paragrafen är <SPAN class="ft41">ny </SPAN>och reglerar skyldigheten att anordna lovskola som är obligatorisk för elever samt vilka elever som omfattas. Den lov- skola som huvudmannen anordnar enligt 23 b § första stycket andra punkten ska vara obligatorisk för vissa av de elever som redan i dag omfattas av huvudmannens skyldighet. Den nya bestämmelsen reglerar för vilka av dessa elever som lovskolan ska vara obligatorisk, vilket innebär att de inte kan tacka nej till lovskola.</P>
<P class="p85 ft36">I bestämmelsen anges att den obligatoriska verksamheten ska omfatta elever som avslutat årskurs 9 och som saknar betyget E i högst två ämnen, i övrigt uppfyller behörighetskraven till ett natio-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">452</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_454">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td228"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td229"><P class="p1 ft28">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft15">nellt program i gymnasieskolan och som bedöms ha förutsättningar att uppnå behörighet till gymnasieskolans nationella program under lovskolan som huvudmannen anordnar.</P>
<P class="p10 ft13">Av 23 b § första stycket andra punkten framgår att huvudmannen är skyldig att anordna lovskola i juni samma år som eleven avslutat årskurs 9 och uppgå till minst 50 timmar, vilket även är förutsätt- ningarna för förläggandet av den obligatoriska verksamheten. Av ett tillägg i 7 kap. 17 § framgår att verksamheten får förläggas under högst tio dagar. Under motsvarande tid förlängs elevens skolplikt enligt 7 kap. 13 § skollagen. Av 23 b andra stycket framgår att tiden för lov- skola inte ingår i den minsta totala undervisningstiden.</P>
<P class="p15 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 8.7.1.</P>
<P class="p569 ft18">21 kap.</P>
<P class="p265 ft39">4 §</P>
<P class="p976 ft17">I grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan får fjärr- undervisning användas endast i ämnena</P>
<P class="p185 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">engelska,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">matematik,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">modernt språk,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">modersmål,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">naturorienterande ämnen: biologi, fysik och kemi,</SPAN></P>
<P class="p977 ft15"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft78">samhällsorienterade ämnen: geografi, historia, religionskunskap och samhällskunskap,</SPAN></P>
<P class="p15 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">samiska,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">svenska,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">svenska som andraspråk,</SPAN></P>
<P class="p187 ft17"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft72">teckenspråk och</SPAN></P>
<P class="p190 ft17">I grundskolan får fjärrundervisning även användas för <SPAN class="ft39">studietid och </SPAN>integrerad samisk undervisning.</P>
<P class="p978 ft15">Paragrafen innehåller en uppräkning av i vilka ämnen som fjärrun- dervisning får användas i de obligatoriska skolformerna grundsko- lan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P>
<P class="p79 ft17">I <SPAN class="ft39">andra stycket </SPAN>har gjorts tillägg som innebär att fjärrundervisning även får användas för studietid.</P>
<P class="p6 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">453</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_455">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">9 §</P>
<P class="p83 ft14">En huvudman som avser att använda fjärrundervisning i ett visst ämne eller i en viss kurs <SPAN class="ft40">samt </SPAN>för <SPAN class="ft40">studietid </SPAN>eller integrerad samisk undervisning i grundskolan ska fatta beslut om det. Huvudmannen får besluta om att använda fjärrundervisning för högst ett läsår åt gången.</P>
<P class="p736 ft15"><SPAN class="ft17">I</SPAN><SPAN class="ft65">paragrafen finns bestämmelser om en huvudmans beslut om att an- vända fjärrundervisning.</SPAN></P>
<P class="p975 ft15">I paragrafens <SPAN class="ft16">första mening </SPAN>har gjorts tillägg som tydliggör att pa- ragrafen även omfattar studietid.</P>
<P class="p209 ft17">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">454</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_456">
<P class="p20 ft1">Referenser</P>
<P class="p979 ft18">Lagar</P>
<P class="p980 ft17">Regeringsformen.</P>
<P class="p981 ft17">Lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p982 ft14">Lagen (1994) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.</P>
<P class="p983 ft237">Diskrimineringslagen (2008:567). Förvaltningslagen (2017:900). Skollagen (2010:800).</P>
<P class="p984 ft17">Lagen (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter.</P>
<P class="p985 ft17">Kommunallagen (2017:725).</P>
<P class="p986 ft18">Förordningar, föreskrifter och allmänna råd</P>
<P class="p987 ft17">Kommittéförordningen (1998:1474).</P>
<P class="p981 ft17">Gymnasieförordningen (2010:2039).</P>
<P class="p988 ft15">Förordning (2011:130) med instruktion för Specialpedagogiska skolmyndigheten.</P>
<P class="p989 ft17">Skolförordningen (2011:185).</P>
<P class="p990 ft15">Förordning (2013:69) om försöksverksamhet med ökad undervis- ningstid i svenska eller svenska som andraspråk för nyanlända elever i grundskolan t.o.m. SFS 2017:1157.</P>
<P class="p991 ft15">Förordningen om statsbidrag för undervisning under skollov (2014:47).</P>
<P class="p992 ft15">Förordning (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid.</P>
<P class="p993 ft23">455</P>
</DIV>
<DIV id="page_457">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p994 ft17">SKOLFS 2014:40 Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram.</P>
<P class="p995 ft15">SKOLFS 2010:37 om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet.</P>
<P class="p996 ft16">Prövning – för grundskolan, specialskolan, gymnasieskolan och kom- munal vuxenutbildning<SPAN class="ft15">. Allmänna råd, Skolverket, 2018.</SPAN></P>
<P class="p80 ft18">Upphävda författningar</P>
<P class="p184 ft17">Skollagen (1962:319).</P>
<P class="p997 ft17">Skolförordningen (1971:235).</P>
<P class="p111 ft18">Nordiska författningar</P>
<P class="p998 ft14">Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) <NOBR>(LOV-1998-07-17-61).</NOBR></P>
<P class="p6 ft17">Lag om grundläggande utbildning (21.8.1998/628).</P>
<P class="p999 ft15">Bekendtgørelse af lov om folkeskolen (Folkeskoleloven) (LBK nr 823 af 15/08/2019).</P>
<P class="p997 ft17">Forskrift til Opplæringslova <NOBR>(FOR-2006-06-23-724).</NOBR></P>
<P class="p111 ft18">Internationella rättsakter, överenskommelser m.m.</P>
<P class="p1000 ft17">Universal Declaration of Human Rights. Antogs den 10 december 1948, General Assembly resolution 217 A.</P>
<P class="p1001 ft15">Den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.</P>
<P class="p1002 ft15">FN:s konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (1966).</P>
<P class="p427 ft17">FN:s konvention om barnets rättigheter (1989).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">456</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_458">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1003 ft15">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG- Dataskyddsförordningen.</P>
<P class="p1004 ft15">European Commission (2019). The 2019 law for a school of trust lowers the age of starting compulsory education from 6 to 3 and raises the age of ending compulsory education or training from 16 to 18 from September 2019.</P>
<P class="p1005 ft15">European Commission (2019). Education and training monitor: France. Brussels: European Commission.</P>
<P class="p313 ft18">Praxis</P>
<P class="p549 ft18">Europadomstolen</P>
<P class="p1006 ft15">Europadomstolens dom den 23 juli 1968, Serie A, i målet ”Relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium” mot Belgien.</P>
<P class="p1007 ft17">Europadomstolens beslut i Konrad mot Tyskland den 11 september 2006.</P>
<P class="p1008 ft17">Europadomstolens dom i Osmanoğlu och Kocabaş mot Schweiz den 10 januari 2017.</P>
<P class="p1009 ft18"><NOBR>EU-domstolen</NOBR></P>
<P class="p1010 ft15"><NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom den 16 juli 2015 i mål <NOBR>C-83/14</NOBR> CHEZ Razpredelenie Bulgaria AD mot Komisia za zashtita ot diskriminatsia.</P>
<P class="p313 ft18">Högsta domstolen</P>
<P class="p806 ft17">NJA 2018 s. 753.</P>
<P class="p255 ft18">Högsta förvaltningsdomstolen</P>
<P class="p549 ft17">RÅ 1981 2:14.</P>
<P class="p997 ft17">RÅ 1999 ref 76.</P>
<P class="p997 ft17">HFD 2017 ref 50.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">457</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_459">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft18">Göta hovrätt</P>
<P class="p806 ft17">Mål nr T <NOBR>1666–09,</NOBR> dom den 25 februari 2010.</P>
<P class="p255 ft18">Propositioner</P>
<P class="p549 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 1975/76:209 </SPAN>Om ändring i regeringsformen.</P>
<P class="p997 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 1985/86:10 </SPAN>Om ny skollag m.m.</P>
<P class="p1011 ft16"><SPAN class="ft15">Prop. 1993/94:117 </SPAN>Inkorporering av Europakonventionen och andra fri och rättighetsfrågor.</P>
<P class="p427 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 2000/01:115 </SPAN>Asylsökande barns skolgång m.m.</P>
<P class="p1012 ft239"><SPAN class="ft238">Prop. 2006/07:69 </SPAN>Förbättrad ordning, trygghet och studiero i skolan<SPAN class="ft238">. Prop. 2009/10:80 </SPAN>En reformerad grundlag.</P>
<P class="p1013 ft16"><SPAN class="ft15">Prop. 2009/10:165 </SPAN>Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet.</P>
<P class="p1014 ft16"><SPAN class="ft15">Prop. 2013/14:160 </SPAN>Tid för undervisning – lärares arbete med stöd, särskilt stöd och åtgärdsprogram.</P>
<P class="p1015 ft16"><SPAN class="ft15">Prop. 2014/15:45 </SPAN>Utbildning för nyanlända elever – mottagande och skolgång.</P>
<P class="p997 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 2015/16:184 </SPAN>Fler elever i fler skolor.</P>
<P class="p997 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 2016/17: 156 </SPAN>En skyldighet att erbjuda lovskola.</P>
<P class="p1016 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 2016/17:180 </SPAN>En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag<SPAN class="ft17">.</SPAN></P>
<P class="p546 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 2017/18:182 </SPAN>Samling för skolan.</P>
<P class="p997 ft39"><SPAN class="ft17">Prop. 2017/18:183 </SPAN>En gymnasieutbildning för alla.</P>
<P class="p1017 ft16"><SPAN class="ft15">Prop. 2017/18:195 </SPAN>Läsa, skriva, räkna – en garanti för tidiga stödin- satser.</P>
<P class="p1018 ft16"><SPAN class="ft15">Prop. 2019/20:127 </SPAN>Fjärrundervisning, distansundervisning och vissa frågor om entreprenad.</P>
<P class="p1019 ft40"><SPAN class="ft14">Prop. 2020/21:166 </SPAN>Extra ändringsbudget för 2021 – Förlängda ersätt- ningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">458</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_460">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18">Övrigt från regeringen och Regeringskansliet</P>
<P class="p1020 ft241"><SPAN class="ft240">Dir 2020:21 </SPAN>Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan<SPAN class="ft240">. Dir. 2015:31 </SPAN>En attraktiv gymnasieutbildning för alla<SPAN class="ft240">.</SPAN></P>
<P class="p1021 ft40"><SPAN class="ft14">Regeringen (2018</SPAN>) Regeringens långsiktiga strategi att för att minska och motverka segregation<SPAN class="ft14">. Elanders Sverige AB, Stockholm, 2018.</SPAN></P>
<P class="p1022 ft16"><SPAN class="ft15">Regeringskansliet (2009) </SPAN>Särskilda program och behörighet till yrkes- program. <SPAN class="ft15">U2009/5552/G. PM.</SPAN></P>
<P class="p1023 ft15">U2019/01553/S (delvis) U2019/03787/S <SPAN class="ft16">Uppdrag till Statens skol- verk att genomföra insatser för att stärka utbildningens kvalitet för barn och elever som är nyanlända eller har annat modersmål än svenska.</SPAN></P>
<P class="p1024 ft17">Utbildningsutskottets betänkande 2013/14: UbU19 <SPAN class="ft39">Tid för under- visning.</SPAN></P>
<P class="p546 ft17">Riksdagsskrivelse 2013/14:291.</P>
<P class="p1025 ft40"><SPAN class="ft14">U2015/3356/S </SPAN>Uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbild- ningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska<SPAN class="ft14">. Regeringsuppdrag till Skolverket.</SPAN></P>
<P class="p1026 ft18">Statens offentliga utredningar</P>
<P class="p1027 ft243"><SPAN class="ft242">SOU 2000:16 </SPAN>Införlivande av vissa direktiv om fartygssäkerhet. <SPAN class="ft242">SOU 2008:27 </SPAN>Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</P>
<P class="p1028 ft39"><SPAN class="ft17">SOU 2015:81 </SPAN>Mer tid för kunskap– förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola<SPAN class="ft17">.</SPAN></P>
<P class="p1029 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2016:59. </SPAN>På goda grunder – en åtgärdsgaranti för läsning, skriv- ning och matematik<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p1030 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2016:77 </SPAN>En gymnasieutbildning för alla - åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p427 ft39"><SPAN class="ft17">SOU 2016:94 </SPAN>Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera<SPAN class="ft17">.</SPAN></P>
<P class="p1024 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2017:09 </SPAN>Det handlar om <NOBR>oss-unga</NOBR> som varken arbetar eller stu- derar<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p1031 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2017:35 </SPAN>Samling för skolan. Nationell strategi för kunskap och likvärdighet<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p1004 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2017:54 </SPAN>Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymna- sieskolan<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">459</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_461">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1032 ft39"><SPAN class="ft17">SOU 2019:4 </SPAN>Framtidsval – karriärvägledning för individ och sam- hälle.</P>
<P class="p1033 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2019:18. </SPAN>För flerspråkighet, kunskapsutveckling och inkludering. Modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p1034 ft241"><SPAN class="ft240">SOU 2019:40 </SPAN>Jämlikhet i möjligheter och utfall i den svenska skolan<SPAN class="ft240">. SOU 2019:64 </SPAN>Nya regler för skolor med konfessionell inriktning<SPAN class="ft240">.</SPAN></P>
<P class="p1035 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2020:28 </SPAN>En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning.</P>
<P class="p1036 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2020:33 </SPAN>Gemensamt ansvar – en modell for planering och di- mensionering av gymnasial utbildning<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p1037 ft16"><SPAN class="ft15">SOU 2020:34 </SPAN>Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritidshem och pedagogisk omsorg<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p1038 ft39"><SPAN class="ft17">SOU 2020:42 </SPAN>En annan möjlighet till särskilt stöd. Reglering av kom- munala resursskolor.</P>
<P class="p546 ft39"><SPAN class="ft17">SOU 2020:63 </SPAN>Barnkonventionen och svensk rätt<SPAN class="ft17">.</SPAN></P>
<P class="p1039 ft41"><SPAN class="ft13">SOU 2021:11 </SPAN>Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktionsnedsättning<SPAN class="ft13">.</SPAN></P>
<P class="p427 ft39"><SPAN class="ft17">SOU 2021:15 </SPAN>Föreningsfrihet och terroristorganisationer<SPAN class="ft17">.</SPAN></P>
<P class="p111 ft18">Myndighetsrapporter</P>
<P class="p1040 ft73">Analyser av familjebakgrundens betydelse för skolresultaten och skill- nader mellan skolor. <SPAN class="ft36">Skolverket, 2018. Rapport 467.</SPAN></P>
<P class="p6 ft17"><SPAN class="ft39">Attityder till skolan 2018. </SPAN>Skolverket, 2019. Rapport 479.</P>
<P class="p1041 ft16">Beskrivande statistik. Särskilt stöd i grundskolan läsåret 2019/20<SPAN class="ft15">.Skolverket, 2020. PM.</SPAN></P>
<P class="p1042 ft16">Brottslighet bland personer födda i Sverige och i utlandet<SPAN class="ft15">. BRÅ, 2005. Rapport 17.</SPAN></P>
<P class="p1043 ft16">Elever i grundsärskolan läsåret 2019/20. <SPAN class="ft15">Skolverket, 2020. Dnr 2019:388. PM.</SPAN></P>
<P class="p427 ft39">Elever i gymnasieskolan läsåret 2019/20<SPAN class="ft17">. Skolverket, 2020. PM.</SPAN></P>
<P class="p1044 ft16">Elever i specialskolan läsåret 2019/20<SPAN class="ft15">. Skolverket, 2020. Dnr 2019:389. PM.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">460</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_462">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1045 ft39">Elever och skolenheter i grundskolan läsåret 2019/20. <SPAN class="ft17">Skolverket, 2020. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">5.1.1–2019:387.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft17"> PM.</SPAN></P>
<P class="p1046 ft16">Fortsatta utbildningsvägar efter språkintroduktion<SPAN class="ft15">. Skolinspektionen, 2019.</SPAN></P>
<P class="p1047 ft16">Greppa språket – Ämnesdidaktiska perspektiv på flerspråkighet<SPAN class="ft15">. Skol- verket. 2012.</SPAN></P>
<P class="p1048 ft73">Hur mår nyanlända barn i Sverige? Resultat från en kartläggning av hälsa, livskvalitet och levnadsförhållanden bland barn från Afgha- nistan, Irak och Syrien. <SPAN class="ft36">Folkhälsomyndigheten, 2019.</SPAN></P>
<P class="p1049 ft16">Hur säkras lärarresurser till skolor med utmaningar<SPAN class="ft15">? Skolinspek- tionen, 2020. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft15">40–2019:4159.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p427 ft17"><SPAN class="ft39">Introduktionsprogram</SPAN>. Skolverket, 2014. Rapport 413.</P>
<P class="p1050 ft16">Introduktionsprogram, eleverna och deras sysselsättning efteråt<SPAN class="ft15">. Skol- verket, 2019. Rapport: 484.</SPAN></P>
<P class="p1051 ft41">Kartläggning av ett antal huvudmäns arbete med lovskola och tillhö- rande prövning. Med fokus på huvudmännens arbete för att ge ele- verna ett attraktivt erbjudande och en undervisning av hög kvalitet<SPAN class="ft13">. Skolinspektionen, 2020. Rapport. Dnr SI 2020:4915.</SPAN></P>
<P class="p1030 ft39">Ledde förlängd gymnasieutbildning till ökat valdeltagande? <SPAN class="ft17">IFAU, 2017. Rapport 2017:12.</SPAN></P>
<P class="p1052 ft16">Likvärdiga betyg och meritvärden. Ett kunskapsunderlag om modeller för att främja betygens och meritvärdenas likvärdighet<SPAN class="ft15">. Skolverket, Rapport 2020:7.</SPAN></P>
<P class="p1053 ft40">Lärarprognos 2019. Redovisning av uppdrag att ta fram återkommande prognoser över behovet av förskollärare och olika lärarkategorier<SPAN class="ft14">. Skolverket. 2019. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">5.1.3–2018:1500.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1054 ft16">Läxor i praktiken – ett stödmaterial om läxor i skolan. <SPAN class="ft15">Skolverket, 2014.</SPAN></P>
<P class="p1055 ft16">Mer än bara läxor. En utvärdering av läxhjälp på tio skolor. <SPAN class="ft15">Skol- verket, 2014.</SPAN></P>
<P class="p997 ft39">Nyinvandrade elever i grundskolan<SPAN class="ft17">. Skolverket, 2018. PM.</SPAN></P>
<P class="p1056 ft16">Omfattande frånvaro – En granskning av skolors arbete med omfat- tande frånvaro<SPAN class="ft15">. Skolinspektionen, 2016. Rapport. Dnr 40– 2015:2855.</SPAN></P>
<P class="p1053 ft39">Orsaker till brott bland unga och metoder att motverka kriminell ut- veckling – en kunskapsinventering<SPAN class="ft17">. BRÅ, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">461</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_463">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1057 ft41">PISA 2018<SPAN class="ft13">. </SPAN><NOBR>15-åringars</NOBR> kunskaper i läsförståelse, matematik och naturvetenskap. <SPAN class="ft13">Skolverket, 2019. Internationella studier:487.</SPAN></P>
<P class="p1058 ft16">Plan för utbildningar på introduktionsprogram<SPAN class="ft15">. Skolverket, 2020. Stödmaterial.</SPAN></P>
<P class="p1059 ft16">Redovisning av uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbild- ningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska<SPAN class="ft15">. U2018/00404/S. Skolverket, 2019. Dnr 2018:00457.</SPAN></P>
<P class="p1060 ft16">Redovisning av uppdrag om att ta fram förslag inför fördelning av me- del<SPAN class="ft15">. Skolverket, 2015. Dnr 2015:898.</SPAN></P>
<P class="p1061 ft40">Redovisning av uppdrag om att ta fram stödmaterial för hur lärarassi- stenter, socionomer och andra yrkesgrupper ska kunna avlasta lä- rare. <SPAN class="ft14">U2019/02106/GV. Skolverket, 2020. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">7.5.2–2019:1285.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1062 ft41">Redovisning av uppdrag om elevers behörighet till gymnasieskolans nationella program efter betygsprövning i anslutning till sommar- skola<SPAN class="ft13">. U2014/3115/S. Skolverket, 2014. Dnr 2014:519.</SPAN></P>
<P class="p1004 ft39">Respekt. Barn med funktionsnedsättning om samhällets stöd. <SPAN class="ft17">Barnombudsmannen, 2016.</SPAN></P>
<P class="p1063 ft41">Riktade statsbidrag för socioekonomiskt utsatta områden. En gransk- ningsrapport från riksrevisionen<SPAN class="ft13">. Riksrevisionen, 2020. Rapport 14.</SPAN></P>
<P class="p1015 ft40">Skolans arbete med extra <NOBR>anpassningar–Kvalitetsgranskningsrapport<SPAN class="ft14">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft14"> Skolinspektionen, 2016. Dnr 2015:2217.</SPAN></P>
<P class="p1064 ft16">Skolbarns hälsovanor i Sverige 2017/18. <SPAN class="ft15">Folkhälsomyndigheten, 2018.</SPAN></P>
<P class="p1065 ft16">Skolfrånvaro och vägen tillbaka – Långvarig ogiltig frånvaro i grund- skolan ur elevens, skolans och förvaltningens perspektiv<SPAN class="ft15">. Skolverket, 2010. Rapport 341.</SPAN></P>
<P class="p1066 ft40">Skolhuvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan<SPAN class="ft14">. Skolinspektionen, 2017. Rapport. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">40–2015:6586.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p6 ft39">Skolverkets lägesbedömning 2010. <SPAN class="ft17">Skolverket, 2010. Rapport 349.</SPAN></P>
<P class="p1024 ft16">Slutbetyg i grundskolan våren 2020<SPAN class="ft15">. Skolverket, 2020. PM. Dnr 2020:1159.</SPAN></P>
<P class="p1067 ft41">Slutredovisning av uppdrag om slutrapportering om utvecklingen av funktionshinderspolitiken år <NOBR>2011–2016.</NOBR> <SPAN class="ft13">Skolverket, Skolinspek- tionen och Specialpedagogiska skolmyndigheten, 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft17">Dnr S2011/8810/FST.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">462</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_464">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft17"><SPAN class="ft39">Språkintroduktion</SPAN>. Skolverket, 2016. Rapport 436.</P>
<P class="p1068 ft16">Språkintroduktion. 17 år och nyanländ, vad finns det för möjligheter? <SPAN class="ft15">Skolverket, 2015.</SPAN></P>
<P class="p1069 ft16">Språkintroduktion i gymnasieskolan. <SPAN class="ft15">Skolinspektionen, 2017. Dnr 400 – 2015:6585.</SPAN></P>
<P class="p1070 ft16">Statsbidragsfinansierad lovskola under 2016 och 2017. <SPAN class="ft15">Skolverket, 2018. PM.</SPAN></P>
<P class="p1071 ft16">Svenska som andraspråk i praktiken<SPAN class="ft15">. </SPAN>En intervjustudie om hur skolor arbetar med svenska som andraspråk i årskurs <NOBR>7–9.</NOBR> <SPAN class="ft15">Skolverket, 2018. Rapport 470.</SPAN></P>
<P class="p1071 ft16"><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf">Sveriges framtida befolkning </A><NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf">2020–2070</A></NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"> The future population of Sweden </A><NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf">2020–2070</A><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft15">.</SPAN></A></NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft15"> ISSN Serie BE18 </SPAN></A><NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft15">–Sveriges</SPAN></A></NOBR><A href="https://www.scb.se/contentassets/9c8e50dfe0484fda8fed2be33e374f46/be0401_2020i70_sm_be18sm2001.pdf"><SPAN class="ft15"> framtida befolk- ning. SCB. Utkom den 8 april 2020.</SPAN></A></P>
<P class="p1044 ft39">Särskilt stöd i grundskolan läsåret 2019/20<SPAN class="ft17">. PM Skolverket, 2020. Dnr 2019:387.</SPAN></P>
<P class="p1029 ft16">Tillgängliga lärmiljöer? En nationell studie av skolhuvudmännens ar- bete för grundskoleelever med funktionsnedsättning. <SPAN class="ft15">Skolverket, 2016. Rapport 440.</SPAN></P>
<P class="p1072 ft16">TIMSS 2019. Svenska grundskoleelevers kunskaper i matematik och naturvetenskap i ett internationellt perspektiv. <SPAN class="ft15">Skolverket, 2020. Internationella studier, 2020:8.</SPAN></P>
<P class="p427 ft17"><SPAN class="ft39">Tre magiska G: n. </SPAN>Skolverket, 2001. Rapport 202.</P>
<P class="p1051 ft16">Tänk långsiktigt! En samhällsekonomisk modell för prioriteringar som påverkar barns psykiska hälsa. <SPAN class="ft15">Skolverket, Socialstyrelse och Statens folkhälsoinstitut. 2004.</SPAN></P>
<P class="p1073 ft241">Unga utrikes födda kvinnors etablering i arbetslivet<SPAN class="ft240">. MUCF. 2021. </SPAN>Uppföljning av gymnasieskolan 2020. <SPAN class="ft240">Skolverket, 2020. Rapport 4. </SPAN>Uppföljning av språkintroduktion<SPAN class="ft240">. Skolverket, 2017. Rapport 454. </SPAN>Uppföljning av språkintroduktion<SPAN class="ft240">. Skolverket, 2018, Rapport 469.</SPAN></P>
<P class="p1074 ft73">Utbildning och brottslighet – vad händer när man förlängde yrkesut- bildningarna på gymnasiet? <SPAN class="ft36">IFAU, 2015. Rapport 11.</SPAN></P>
<P class="p1075 ft39">Verksamhets- och utgiftsprognos <NOBR>2020-10-23<SPAN class="ft17">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft17"> Migrationsverket. 2020. Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">1.1.3-2020-1427.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1008 ft39">Vi lämnade allting och kom hit. Röster från barn och unga på flykt<SPAN class="ft17">. Barnombudsmannen, 2017.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">463</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_465">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft39">Villkor för utbildning. Kartläggning av nuläge för barn, elever och vuxen-</P>
<P class="p1076 ft16">studerande med funktionsnedsättning<SPAN class="ft15">. Specialpedagogiska skol- myndigheten, 2017.</SPAN></P>
<P class="p93 ft18">Övriga rapporter</P>
<P class="p1077 ft16">Compulsory Education in Europe 2020/21. <SPAN class="ft15">Eurydice – Facts and Figures. Luxembourg: Publications Office of the European Union.</SPAN></P>
<P class="p1078 ft16">Does homework perpetuate inequities in education? <SPAN class="ft15">OECD, 2014. PISA in Focus, 46.</SPAN></P>
<P class="p1079 ft16">Education at a Glance 2020: OECD Indicators. <SPAN class="ft15">OECD, 2020. OECD Publishing, Paris.</SPAN></P>
<P class="p1080 ft16">En ny skolform för obehöriga till gymnasieskolan. Undermåliga intro- duktionsprogram måste ersättas. <SPAN class="ft15">Lärarnas Riksförbund, 2019. Undersökning från Lärarnas Riksförbund.</SPAN></P>
<P class="p1081 ft39">Ett ohållbart uppdrag - Lärarförbundets medlemmar om coronavåren 2020<SPAN class="ft17">. Lärarförbundet, 2020.</SPAN></P>
<P class="p1082 ft16">Lektiehjælp og faglig fordybelse – En beskrivelse af reformelementet fra skoleledernes, lærernes, forældrenes og elevernes perspektiv<SPAN class="ft15">, VIVE 2018.</SPAN></P>
<P class="p1083 ft16">(Lärar)avlastande yrkesgrupper <NOBR>–Var</NOBR> går gränserna? En studie om nya fördelningar av och förhandlingar om arbete i skolan<SPAN class="ft15">. Linnéuniver- sitetet, 2020. En rapport från Forum för professionsforskning 2020:1.</SPAN></P>
<P class="p1078 ft16">Man måste kämpa mer än andra för att lyckas<SPAN class="ft15">. Ensamkommandes förbund, 2019.</SPAN></P>
<P class="p1084 ft15">The Organisation of School Time in Europe. Primary and General Secondary Education – 2017/18. Eurydice - Facts and Figures. European Commission/EACEA/Eurydice, 2017. Luxembourg: Publications Office of the European Union.</P>
<P class="p1079 ft15">PISA 2015 Results. Volume II. Policies and Practices for Successful Schools. OECD, 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">464</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_466">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1085 ft73">Recommended Annual Instruction Time in <NOBR>Full-time</NOBR> Compulsory Education in Europe – 2017/18. <SPAN class="ft36">Eurydice – Facts and Figures. European Commission/EACEA/Eurydice, 2018. Luxembourg: Publications Office of the European Union.</SPAN></P>
<P class="p1086 ft40">Skolnärvaro. En översikt av forskning om att främja alla barns och ungas närvaro i skolan. <SPAN class="ft14">Ifous, 2019. Ifous rapportserie 2019:3.</SPAN></P>
<P class="p1087 ft16">’’Som lärare ska man trolla med knäna’’ En undersökning om skolans arbete med extra anpassningar och särskilt stöd. <SPAN class="ft15">Lärarnas riksför- bund, 2017</SPAN>. <SPAN class="ft15">www.lr.se.</SPAN></P>
<P class="p1088 ft16">Strength Through Diversity´s Spotlight Report for Sweden<SPAN class="ft15">. OECD Education Working Paper No. 194, 2019.</SPAN></P>
<P class="p111 ft18">Litteratur och tidskrifter</P>
<P class="p1089 ft15">Alderson, C. & Wall, D. Does washback exist? <SPAN class="ft16">Applied Linguistics</SPAN>, Vol.14, nr 2, 1993: <NOBR>115-129.</NOBR></P>
<P class="p1024 ft15">Alexander, K. L. Entwisle, D. R. & Olson, L. S. Summer learning and its implications: Insights from the Beginning School Study. <SPAN class="ft16">New Directions for Youth development</SPAN>. Vol. Summer 2007, nr. 114. 2007: 11 – 32.</P>
<P class="p1090 ft41"><SPAN class="ft13">Ambrose, A. & Ivemark, B. </SPAN>Linjen mellan högstadiet och högre utbildning. En fallstudie om breddad rekrytering och breddat deltagande<SPAN class="ft13">. Örebro universitet, 2020. ORU 2020/04424.</SPAN></P>
<P class="p1005 ft15"><NOBR>Backe-Hansen,</NOBR> E. Bakken,A. & Huang, L. Evaluering av leksehjelptilbudet <NOBR>1.–4.</NOBR> trinn<SPAN class="ft16">. </SPAN>Sluttrapport, <SPAN class="ft16">Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring. </SPAN>NOVA Rapport 6, 2013.</P>
<P class="p1091 ft15">Bernitz, H. Barns rättigheter: Finns <NOBR>fri-och</NOBR> rättigheter i skolans värld? <SPAN class="ft16">Juridisk Publikation</SPAN>, JP, 2011.</P>
<P class="p1071 ft40"><SPAN class="ft14">Bomström Aho, E. </SPAN>Språkintroduktion som mellanrum – nyanlända gymnasieelevers erfarenheter av ett introduktionsprogram. <SPAN class="ft14">Karlstad University Studies. Pedagogiskt arbete, 2018:27.</SPAN></P>
<P class="p1092 ft15">Brainbridge, W. L. U.S. Students Need Longer School Year. I Kneese, C. och Ballinge, Ch. (Red.), <SPAN class="ft16">Balancing the School Calendar. Perspectives from the Public and Stakeholders</SPAN>. Rowman & Littlefield Education, Maryland, 2009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">465</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_467">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft17">Bull, T. <SPAN class="ft39">Mötes- och demonstrationsfrihet</SPAN>. Iustus Förlag AB, 1997.</P>
<P class="p1093 ft15">Böhlmark, A. Age at Immigration and School Performance: A Sib- lings Analysis Using Swedish Register Data. <SPAN class="ft16">Labour Economics</SPAN>, Vol. 15, nr.6,20028: <NOBR>1366–1387.</NOBR></P>
<P class="p1094 ft14">Çelikaksoy, A. & Wadensjö, E. Hur har de ensamkommande barnen det i Sverige? <SPAN class="ft40">Socialmedicinsk tidskrift. </SPAN>Nr.1, 2016.</P>
<P class="p1095 ft16"><SPAN class="ft15">Christensen, G & Stanat, P. </SPAN>Language policies and practices for help- ing immigrants and <NOBR>second-generation</NOBR> students succeed. <SPAN class="ft15">MPI and Bertelsmann Stiftung. 2007.</SPAN></P>
<P class="p1096 ft36">Darvishpour, M & Månsson, N. (red) <SPAN class="ft73">Ensamkommandes upplevelser & professionellas erfarenheter</SPAN>. <SPAN class="ft73">– integration, inkludering och jämställdhet. </SPAN>Liber. 2019.</P>
<P class="p1097 ft15">Enkvist, V., Lerwall, L., Lundin, O. & Wall, G. En likvärdig utbild- ning, i Scheutz, S. (red.), <SPAN class="ft16">Likvärdig utbildning</SPAN>. Serie: Institutet för utbildningsrätt nr. 2, Iustus. 2017.</P>
<P class="p1098 ft37"><SPAN class="ft21">Fashola, O. S. </SPAN>Building Effective Afterschool Program. <SPAN class="ft21">Corwin Press, Inc., A Sage Publications Company, 2002.</SPAN></P>
<P class="p1059 ft15">Fischer, M. Karlsson, M. Nilsson, T. & Schwarz, N. <SPAN class="ft16">The </SPAN><NOBR><SPAN class="ft16">long-term</SPAN></NOBR><SPAN class="ft16"> effects of long terms: Compulsory schooling reforms in Sweden</SPAN>. In- stitute of Industrial Economics (IFN). Working Paper, 2018:1223.</P>
<P class="p1099 ft15">Fredriksson, P. & Johansson, P. Dynamic treatment assignment – The consequenses for evaluations using observational data. <SPAN class="ft16">Journal of Business & Economic Statistics</SPAN>. Vol. 26. Nr.4, 2008: <NOBR>435–445.</NOBR></P>
<P class="p1100 ft36">Galama, T J., <NOBR>Lleras-Muney</NOBR> A. & van Kippersluis H. <SPAN class="ft73">The Effect of Education on Health and Mortality: A Review of Experimental and </SPAN><NOBR><SPAN class="ft73">Quasi-Experimental</SPAN></NOBR><SPAN class="ft73"> Evidence. </SPAN>National Bureau of Economic Research. 2018, working paper 24225.</P>
<P class="p1101 ft36">Gustafsson, <NOBR>J-E.</NOBR> Causal inference in educational effectiveness re- search: a comparison of three methods to investigate effects of homework on student achievement. <SPAN class="ft73">School Effectiveness and School Improvement: An International Journal of Research, Policy and Practice. </SPAN>Vol. 24, nr.3, 2013: <NOBR>275–295.</NOBR></P>
<P class="p1102 ft15">Hansen, B. School Year Length and Student Performance: Quasi- Experimental Evidence (October 20, 2011). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2269846.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">466</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_468">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1045 ft17">Hattie, J. <SPAN class="ft39">Synligt lärande för lärare. </SPAN>Stockholm: Natur & kultur. 2012.</P>
<P class="p1103 ft36">Hattie, J., Fischer, D. & Frey, N. <SPAN class="ft73">Framgångsrik undervisning i lite- racy: En praktisk handbok. </SPAN>Stockholm: Natur & Kultur, 2018.</P>
<P class="p1104 ft15">Hellsten, <NOBR>J-O.</NOBR> Läxor är inget att orda om. <SPAN class="ft16">Pedagogisk Forskning i Sverige. </SPAN>Vol. 2, nr. 3, 1997: <NOBR>205–220,</NOBR> Pedagogiska institutionen, Uppsala universitet.</P>
<P class="p1031 ft15">Huebener, M., Kuger, S. & Marcus, J. Increased instruction hours and the widening gap in student performance. <SPAN class="ft16">Labour Economics</SPAN>. Vol. 47, 2017: <NOBR>15–34.</NOBR></P>
<P class="p427 ft17">Hyltenstam, K. Inledning, i Skolverket (red.) <SPAN class="ft39">Att undervisa elever</SPAN></P>
<P class="p1105 ft16">med svenska som andraspråk – ett referensmaterial<SPAN class="ft15">. Stockholm: Skol- verket, 1999.</SPAN></P>
<P class="p1106 ft16"><SPAN class="ft15">Jenner, H. </SPAN>Motivation och motivationsarbete i skola och behandling<SPAN class="ft15">. Stockholm: Myndigheten för skolutveckling. Liber distribution, 2004.</SPAN></P>
<P class="p1107 ft39"><SPAN class="ft17">Jermsten, F. </SPAN>Regeringsformen (1974:152)2 kap. 8 §, <SPAN class="ft17">Karnov (JUNO), Besökt </SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">2021-03-24.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1108 ft15">Kaukko, M. & Wernesjö, U. Belonging and participation in liminal- ity: Unaccompanied children in Finland and Sweden. <SPAN class="ft16">Childhood. </SPAN>Vol. 24, nr 1, 2017: <NOBR>7–20.</NOBR></P>
<P class="p1109 ft15"><NOBR>Kästen-Ebeling,</NOBR> G. & Otterup, T. (red) <SPAN class="ft16">En bra början</SPAN>. <SPAN class="ft16">Mottagande och introduktion av nyanlända elever. </SPAN>Uppl 2:3. Malmö: Studentlitteratur. 2020.</P>
<P class="p1110 ft15">Lerwall, L. & Scheutz, S. (red.), <SPAN class="ft16">Skoljuridik och myndighetsutövning: några rättsvetenskapliga uppsatser om skolan</SPAN>, 1 uppl. iUSTUS Förlag, 2018.</P>
<P class="p1111 ft16"><SPAN class="ft15">Liss, E. & Wennberg. K., </SPAN>Utvärdering av LuMiNk Akademin. <SPAN class="ft15">Lin- köpings universitet, 2019. The IAS Working Paper Series. 2019:1.</SPAN></P>
<P class="p1096 ft15">Locke, E. Motivation, cognition, and action: An analysis of studies of task goals and knowledge. <SPAN class="ft16">Applied Psychology</SPAN>. Vol. 49, nr. 3, 2000: <NOBR>408–429.</NOBR></P>
<P class="p1112 ft41"><NOBR><SPAN class="ft13">Lokrantz-Bernitz,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft13"> H. </SPAN>Rätt i skolan – om grundläggande rättigheter och värden i den svenska skolan. <SPAN class="ft13">Jure Förlag, 2020.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">467</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_469">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1113 ft36">Mandel, P. & Süssmuth, B. Total Instructional Time Exposure and Student Achievement: An Extreme Bounds Analysis Based on German <NOBR>State-Level</NOBR> Variation. <SPAN class="ft73">CESifo Working Paper Series. </SPAN>No. 3580, 2011. http://ideas.repec.org/p/ces/ceswps/_3580.</P>
<P class="p1114 ft16"><SPAN class="ft15">Mikaelsson, T. </SPAN>Gymnasiematematik under sommaren. Elevers upp- fattningar om sommarskola. <SPAN class="ft15">KTH – Skolan för industriell teknik och management. Examensarbete inom kompletterande peda- gogisk utbildning, 2019.</SPAN></P>
<P class="p1115 ft15">Montgomery, E. <NOBR>Long-term</NOBR> effects of organized violence on young middle eastern refugees’ mental health. <SPAN class="ft16">Social Science & Medicine</SPAN>. Vol 67, nr. 10, 2008:1596 – 1603.</P>
<P class="p1116 ft21">Morgan, K., <NOBR>Melendez-Torres,</NOBR> G. J., Bond, A., Hawkins, J., Hewitt, G., Murphy, S. & Moore, G. <NOBR>Socio-Economic</NOBR> Inequalities in Adolescent Summer Holiday Experiences, and Mental Wellbeing on Return to School: Analysis of the School Health Research Network/Health Behaviour in <NOBR>School-Aged</NOBR> Children Survey in Wale. <SPAN class="ft37">International Journal of Environmental Research and Public Health. </SPAN>Vol.16, nr.7, 2019:1107.</P>
<P class="p1117 ft15">Nergelius, J. Om grundlagstolkning, grundlagsvänlig lagtolkning och åsidosättande av grundlagsstridig lag, <SPAN class="ft16">Svensk Juristtidning</SPAN>, 1996.</P>
<P class="p1118 ft16"><SPAN class="ft15">Nilsson Folke, J., </SPAN>Lived transitions: experiences of learning and inclusion among newly arrived students<SPAN class="ft15">. Stockholms universitet, 2017.</SPAN></P>
<P class="p1119 ft36">Oreopoulos, P. Would more compulsory schooling help disadvan- taged youth? Evidence from recent changes to <NOBR>school-leaving</NOBR> laws, i Gruber, J. (red.), <SPAN class="ft73">The problems of disadvantaged youth: An economic perspective</SPAN>. University of Chicago Press, 2009.</P>
<P class="p1120 ft21">Otterup, T. <A href="https://www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf834f/1574760735038/Flersprakighet-som-resurs-tore-otterup-20180418.pdf">Flerspråkighet som resurs. </A>https://www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf834f</P>
<P class="p1121 ft14"><NOBR>/1574760735038/Flersprakighet-som-resurs-tore-otterup-</NOBR> 20180418.pdf.</P>
<P class="p1122 ft15">Patall, E. A. Cooper, H. & Robinson, J. C. Parent Involvement in Homework: A Research Synthesis. <SPAN class="ft16">Review of Educational Re- search</SPAN>. Vol. 78, nr. 4, 2008: <NOBR>1039–1101.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">468</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_470">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1123 ft15">Pischke, <NOBR>J-S.</NOBR> The impact of length of the school year on student performance and earnings: Evidence from the German short school years. <SPAN class="ft16">The Economic Journal</SPAN>. Vol. 117, nr. 523, 2007: <NOBR>1216–1242.</NOBR></P>
<P class="p1124 ft14">Rivkin, S. G. & Schiman, J. C. Instructional time, classroom quality, and academic achievement. <SPAN class="ft40">Economic Journal</SPAN>, Vol. 125, nr. 588, 2015: <NOBR>F425-F448.</NOBR> www.nber.org/papers/w19464.pdf.</P>
<P class="p1125 ft40"><SPAN class="ft14">Sharif, H. </SPAN>”Jag kan mycket, men inte på svenska” Nyanlända gymna- sieelevers språkliga tillgångar i relation till det svenska språket. <SPAN class="ft14">https://www.skolverket.se/download/18.32744c6816e745fc5c35 7/1574180774817/Artikel_Flersprakighet_HasssanSharif.pdf.</SPAN></P>
<P class="p1126 ft40"><SPAN class="ft14">Sharif, H. </SPAN>”Här i Sverige måste man gå i skolan för att få respekt” Nyanlända ungdomar i den svenska gymnasieskolans introduktionsutbildning. <SPAN class="ft14">Uppsala universitet, 2017.</SPAN></P>
<P class="p1127 ft15">Shidrokh, N. Minioriteteselevers ord- och begreppsutveckling på första och andraspråket, i Axelsson, M. (red.) <SPAN class="ft16">Tvåspråkiga barn och skolframgång </SPAN><NOBR><SPAN class="ft16">–mångfalden</SPAN></NOBR><SPAN class="ft16"> som resurs. </SPAN>Rinkeby: Rinkeby språkforskningsinstitut, 1999.</P>
<P class="p1128 ft15">Slavin, R. E., Lake, C., Davis, S., & Madden, N. Effective pro- grammes for struggling readers: A best evidence synthesis. <SPAN class="ft16">Edu- cational Research Review</SPAN>, Vol. 6, nr.1, 2011: <NOBR>1–16.</NOBR></P>
<P class="p1099 ft14">Smith, M. L. Put to the Test: The Effects of External Testing on Teachers<SPAN class="ft40">. Educational Researcher. </SPAN>Vol 20, nr. 5, 1991: <NOBR>8–11.</NOBR></P>
<P class="p1129 ft36">Snyder, J. L., <NOBR>Lee-Partridge,</NOBR> J. E., Jarmoszko, T. A., Petkova, O. & D’Onofrio, M. J. What Is the Influence of a Compulsory Attendance Policy on Absenteeism and Performance? <SPAN class="ft73">Journal of Education for Business</SPAN>. Vol. 89, nr. 4, 2014: <NOBR>433–440.</NOBR></P>
<P class="p1130 ft37"><SPAN class="ft21">Svensson, G. </SPAN>Transspråkande – bakgrund, teorier och praktiknära ex- empel<SPAN class="ft21">. https://www.skolverket.se/download/18.75bdbbb116e7434ebf8 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">351/1574760775997/kunskapsutveckling-gudrun-svensson-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> 20180418.pdf.</SPAN></P>
<P class="p1131 ft17">Taube, K. <SPAN class="ft39">Barns tidiga läsning</SPAN>. Stockholm: Norstedts akademiska förlag, 2007.</P>
<P class="p1132 ft41"><SPAN class="ft13">Tjernberg, C. </SPAN>Framgångsfaktorer i läs- och skrivlärande: en praxisori- enterad studie med utgångspunkt i skolpraktiken<SPAN class="ft13">. Stockholm: Spe- cialpedagogiska institutionen, Stockholms universitet, 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">469</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_471">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1133 ft15">Torgesen, J. K. The theory and practice of intervention: comparing outcomes from prevention and remediation studies. I: A. J. Fawcett (red.) <SPAN class="ft16">Dyslexia: theory and good practice</SPAN>. London: Whurr Publishers, 2001, s. <NOBR>185–202.</NOBR></P>
<P class="p1042 ft15">Torgesen, J. K. Recent discoveries on remedial interventions for children with dyslexia. I: M. J. Snowling & C. Hulme (red.) <SPAN class="ft16">The Science of Reading. A Handbook. </SPAN>Oxford: Blackwell Publishing, 2007. s. <NOBR>521–538.</NOBR></P>
<P class="p1134 ft15"><NOBR>Warnling-Conradsson,</NOBR> W., Bernitz, H., Sandström, L & Åhman, K. <SPAN class="ft16">Statsrättens grunder</SPAN>, Norstedts Juridik, JUNO version 6, 2018.</P>
<P class="p1110 ft40"><SPAN class="ft14">Welin Mod, A. </SPAN>Sommarskola – pedagogiskt grepp eller konkurrensmedel? <SPAN class="ft14">Masteruppsats i pedagogiskt arbete. Institutionen för pedagogik, Högskolan i Borås, 2014.</SPAN></P>
<P class="p1135 ft15">Wery, J. & Thomson, M. Motivational strategies to enhance effec- tive learning in teaching struggling students. <SPAN class="ft16">Support for Learning</SPAN>. Vol. 28, nr 3, 2013: <NOBR>103–109.</NOBR></P>
<P class="p1042 ft39"><SPAN class="ft17">William, D. </SPAN>Att följa lärande: formativ bedömning i praktiken<SPAN class="ft17">. Lund: Studentlitteratur, 2013.</SPAN></P>
<P class="p569 ft18">Tidningsartiklar</P>
<P class="p184 ft17">Ek U. Begåvning mer än en <NOBR>IQ-siffra,</NOBR> <SPAN class="ft39">SvD</SPAN>, 2012.</P>
<P class="p1136 ft15">Hedman, E. Nyanlända missar svenskundervisning för 75 miljoner. <SPAN class="ft16">Skolvärlden</SPAN>. 27 okt 2015.</P>
<P class="p1137 ft15">Kaya, A och Sandwall, K. Nationellt centrum för svenska som and- raspråk, ”Vi är på väg att utbilda barn och unga rakt in i utanför- skap”, <SPAN class="ft16">Skolvärlden. </SPAN>10 dec 2019.</P>
<P class="p1138 ft15"><NOBR>https://skolvarlden.se/artiklar/vi-ar-pa-vag-att-utbilda-barn-och-</NOBR> <NOBR>unga-rakt-i-utanforskap.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">470</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_472">
<DIV id="p472dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330472x1.jpg/" id="p472img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft18">Webbsidor</P>
<P class="p1139 ft15"><NOBR>https://alstensskolan.stockholm.se/laxhjalp-0</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1072 ft15"><NOBR>https://attention.se/2013/12/attention-bekraftar-sveriges-radios-</NOBR> <NOBR>bild-stod-till-elever-med-sarskilda-behov-uteblir-ofta/</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1110 ft36"><NOBR>https://ec.europa.eu/jrc/en/research-topic/counterfactual-impact-</NOBR> evaluation hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1140 ft17"><NOBR>https://hjulstagrundskola.stockholm.se/laxhjalp-0</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p997 ft17">https://res.cloudinary.com/lararforbundet/image/upload/v1591349</P>
<P class="p1141 ft13">741/4bea221f6f53617ce916eebd37f95b0a/Bilaga_M_2020.pdf hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1142 ft15">SKR. 2020. Prisindex kommunal verksamhet (PKV) oktober, <NOBR>2019–2023.</NOBR> https://skr.se/ekonomijuridik/ekonomi/budgetochplanering/pr isindex/pkv.1334.html hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1143 ft15"><NOBR>www.andrasprak.su.se/om-oss/vanliga-</NOBR> <NOBR>fr%C3%A5gor/grundskola/vad-%C3%A4r-genrepedagogik-</NOBR> 1.96361 hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1144 ft36">www.autism.se/rfa/uploads/Skolenkät%202020%20slutversion.pdf hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1145 ft36">www.barnombudsmannen.se/barnombudsmannen/barnkonvention en/konventionstexten/ hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1146 ft14">www.esv.se/contentassets/52ef54497f7a41d6a7958887d101e044/ef fektutvardering.pdf hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1147 ft15">www.folkhalsomyndigheten.se/folkhalsorapportering- <NOBR>statistik/tolkad-rapportering/folkhalsans-</NOBR> utveckling/resultat/livsvillkor/gymnasiebehorighet/ hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1148 ft15"><NOBR>www.ifau.se/sv/Om-IFAU/Remissvar/mer-tid-for-kunskap---i-</NOBR> <NOBR>forskoleklass-forlangd-skolplikt-och-lovskola-sou-201581/</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p427 ft17">www.januarioverenskommelsen.se/ hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1149 ft15"><NOBR>www.lararen.se/nyheter/fokus/flickorna-har-gatt-om-pojkar-i-alla-</NOBR> amnen hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">471</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_473">
<DIV id="p473dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330473x1.jpg/" id="p473img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1150 ft21"><NOBR>www.lararforbundet.se/artiklar/debatt-skolans-storsta-problem-ar-</NOBR> <NOBR>lararbrist-inte-arbetsbrist</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1070 ft15"><NOBR>www.lararforbundet.se/artiklar/foraldraledighet-med-</NOBR> <NOBR>ferieanstallning-ferietjanst</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1151 ft15">www.lararforbundet.se/Partsgemensamma frågor och svar om arbetstid hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1100 ft15"><NOBR>www.lr.se/lon-lagar--avtal/kollektivavtal/kommunal-sektor/avtal-</NOBR> hok18 hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p427 ft17"><NOBR>www.migrationsinfo.se/flyktingar/den-tillfalliga-lagen/.</NOBR></P>
<P class="p1152 ft36"><NOBR>www.migrationsverket.se/Andra-aktorer/Kommuner/Om-</NOBR> <NOBR>ensamkommande-barn-och-ungdomar/Mottagande-av-</NOBR> <NOBR>ensamkommande-barn.html</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1153 ft15"><NOBR>www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Migration-till-</NOBR> <NOBR>Sverige/Olika-skal-for-uppehallstillstand.html.</NOBR></P>
<P class="p1154 ft21"><NOBR>www.migrationsverket.se/Privatpersoner/Skydd-och-asyl-i-</NOBR> <NOBR>Sverige/Uppehallstillstand-for-</NOBR> gymnasiestudier.html#Nyagymnasielagen.</P>
<P class="p427 ft17"><NOBR>www.minedu.fi/sv/utvidgningen-av-laroplikten,</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1155 ft15">Nationalencyklopedins ordbok. www.ne.se/uppslagsverk/encyklopedi/l%C3%A5ng/motivation hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1124 ft36">www.oecd.org/pisa/Combined_Executive_Summaries_PISA_2018. pdf. hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1156 ft244"><NOBR>https://op.europa.eu/en/publication-detail/- /publication/5a630699-1f17-11eb-b57e-01aa75ed71a1/language-</NOBR> <NOBR>en/format-PDF/source-search,</NOBR> hämtat <NOBR>2021-04-14.</NOBR></P>
<P class="p1157 ft41">Läxhjälp – ett diskussionsunderlag. <SPAN class="ft13">Skolverket www.skolverket.se/download/18.6bfaca41169863e6a65bc4c/15539</SPAN></P>
<P class="p15 ft17">66436756/pdf3566.pdf hämtat <NOBR>2021-02-23.</NOBR></P>
<P class="p1158 ft15"><NOBR>www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-</NOBR> <NOBR>iskolfragor/nyanlandas-ratt-till-utbildning</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1159 ft15"><NOBR>www.skolverket.se/skolutveckling/forskning-och-</NOBR> <NOBR>utvarderingar/artiklar-om-forskning/hemlaxors-nytta-inte-</NOBR> sjalvklar hämtat hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1160 ft17"><NOBR>www.skolverket.se/skolutveckling/inspiration-och-stod-i-</NOBR> <NOBR>arbetet/stod-i-arbetet/laxor</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">472</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_474">
<DIV id="p474dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330474x1.jpg/" id="p474img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td230"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td222"><P class="p1 ft28">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1161 ft21"><NOBR>www.skolverket.se/skolutveckling/statsbidrag/statsbidrag-for-</NOBR> <NOBR>laxhjalp-till-huvudman-2021</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1162 ft15">www.skolverket.se/Tillitsfulla relationer mellan lärare och elever är viktigt för studiero.</P>
<P class="p1162 ft15"><NOBR>www.skolverket.se/undervisning/grundskolan/betyg-i-</NOBR> <NOBR>grundskolan/nyanlanda-elever-och-betyg-i-grundskolan</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1055 ft14"><NOBR>www.skolverket.se/undervisning/grundskolan/betyg-i-</NOBR> <NOBR>grundskolan/satta-betyg-i-grundskolan</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1163 ft14">www.spsm.se/contentassets/e738ae87431840eb81c6617f8d2b148c/ <NOBR>skrivelse---behov-av-statistik-om-funktionsnedsattningar.pdf</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1164 ft15">www.spsm.se/Forskningsutblick: Lärares relationer till sina elever hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1165 ft21"><NOBR>www.spsm.se/kurser--aktiviteter/nyheter/nyheter/behov-av-</NOBR> statistik/ hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p1160 ft21"><NOBR>www.uvm.dk/folkeskolen/fag-timetal-og-overgange/10-klasse/om-</NOBR> <NOBR>10-klasse,</NOBR> hämtat <NOBR>2021-04-14.</NOBR></P>
<P class="p1023 ft17"><NOBR>www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/disability-and-health</NOBR> hämtat <NOBR>2021-03-23.</NOBR></P>
<P class="p569 ft18">Statistik</P>
<P class="p1166 ft237">Migrationsverkets statistik. Asylsökande till Sverige <NOBR>2000–2020.</NOBR> Migrationsverkets statistik. Inkomna ansökningar om asyl 2020.</P>
<P class="p1167 ft15">SCB:s statistik. Arbetskraftsundersökningarna (AKU) 2020. Be- folkningen <NOBR>15–74</NOBR> år (AKU), andel i procent efter arbetskrafts- tillhörighet, utbildningsnivå, kön och år.</P>
<P class="p1088 ft15">SCB:s statistik. Folkmängd, antalet döda, invandrare, utvandrare och medelfolkmängd (efter födelseår) i Sverige efter födelselandgrupp, kön och ålder. År <NOBR>2020–2120.</NOBR></P>
<P class="p1168 ft36">https://www.statistikdatabasen.scb.se/pxweb/sv/ssd/START__BE __BE0401__BE0401A/BefProgOsiktDetN/.</P>
<P class="p1169 ft15">SCB:s Statistik. Unga som varken arbetar eller studerar (NEET), år 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">473</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_475">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Referenser</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1170 ft36">SCB:s statistik. www.scb.se/hitta- statistik/temaomraden/jamstalldhet/jamstalld- <NOBR>utbildning/trivsel-och-stress/barn-12-18-ar-som-ofta-ar-</NOBR> <NOBR>stressade-pa-grund-av-laxor-eller-prov/.</NOBR></P>
<P class="p1101 ft15">SCB:s statistik. <NOBR>www.scb.se/hitta-statistik/statistik-efter-</NOBR> amne/befolkning/befolkningsframskrivningar/befolkningsframs krivningar/.</P>
<P class="p1151 ft15">Skolverkets statistik. Elever på program - preliminär statistik hösten 2020.</P>
<P class="p1171 ft15">Skolverkets statistik. Grundskolan – Betyg och Prov – Riksnivå, Tabell 1A och 1C.</P>
<P class="p1172 ft15">Skolverkets statistik. Grundskolan – Elever – Riksnivå. Tabell 2 A: Skolenheter och elever läsåren <NOBR>2014/15–2019/20.</NOBR></P>
<P class="p1173 ft17">Skolverkets statistik. Grundskolan – Kostnader – Riksnivå, Tabell 2A: Huvudmannens kostnader2019.</P>
<P class="p1174 ft15">Skolverkets statistik. Grundskolan – Salsa, skolenheters resultat av slutbetygen i årskurs 9 med hänsyn till elevsammansättningen för läsåret 2018/19.</P>
<P class="p1175 ft15">Skolverkets statistik. Gymnasieskolan – Betyg och studieresultat – Riksnivå, Tabell 3C: Genomströmning inom 5 år för nybörjare i år 1 den 15 oktober 2015.</P>
<P class="p427 ft17">Skolverkets statistik, Gymnasieskolan – Elever – Riksnivå, Tabell 5</P>
<P class="p1176 ft15"><SPAN class="ft17">A:</SPAN><SPAN class="ft78">Elever på program redovisade efter typ av huvudman och kön, läsåret 2019/20.</SPAN></P>
<P class="p427 ft17">Skolverkets statistik. Gymnasieskolan – Elever – Riksnivå, Tabell 5</P>
<P class="p1177 ft15"><SPAN class="ft17">D:</SPAN><SPAN class="ft78">Elever på program och inriktning redovisade efter skolår och kön, läsåret 2019/20.</SPAN></P>
<P class="p1178 ft15">Skolverkets statistik. www.skolverket.se/skolutveckling/statistik/arkiverade- <NOBR>statistiknyheter/statistik/2020-11-05-preliminar-statistik-om-</NOBR> <NOBR>gymnasieskolans-elever.</NOBR></P>
<P class="p1179 ft15">Skolverkets statistik. <NOBR>www.skolverket.se/skolutveckling/statistik/sok-statistik-om-</NOBR> <NOBR>forskola-skola-och-vuxenutbildning.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">474</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_476">
<DIV id="id_1">
<P class="p1180 ft24">Bilaga 1</P>
<P class="p1181 ft1">Kommittédirektiv 2020:21</P>
<P class="p1182 ft57">Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan</P>
<P class="p1183 ft17">Beslut vid regeringssammanträde den 27 februari 2020</P>
<P class="p986 ft18">Sammanfattning</P>
<P class="p1184 ft21">En särskild utredare ges i uppdrag att föreslå hur elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolans nationella program ska ges bättre förutsättningar. Utredaren ska även föreslå hur nyanlända ele- ver i högstadiet och i gymnasieskolans introduktionsprogram ska få mer tid för undervisning.</P>
<P class="p1185 ft17">Utredaren ska bl.a.</P>
<P class="p1186 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">ta ställning till vilka skolformer och årskurser som bör omfattas av en läxhjälpsgaranti,</SPAN></P>
<P class="p1187 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">ta ställning till om målgruppen för stödinsatserna prioriterad tim- plan och anpassad timplan bör utvidgas,</SPAN></P>
<P class="p1187 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">föreslå hur en skyldighet att delta i lovskola ska utformas och ta ställning till vilka elever den ska gälla,</SPAN></P>
<P class="p1188 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft162">analysera och föreslå hur skolplikten kan förlängas för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program i gymnasie- skolan,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">475</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_477">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1189 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">analysera och föreslå hur nyanlända elever i högstadiet och i gym- nasieskolans introduktionsprogram som omfattas av förslaget om förlängd skolplikt ska ges kortare sommarlov och därmed mer tid till undervisning, och</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p724 ft17">Uppdraget ska redovisas senast den 12 april 2021.</P>
<P class="p1190 ft54">Uppdraget att ge fler elever bättre förutsättningar att bli behöriga till gymnasieskolan</P>
<P class="p1191 ft41">Skolan ska arbeta kompensatoriskt och ge varje elev det stöd den behöver för att utvecklas så långt som möjligt</P>
<P class="p110 ft13">Avslutad utbildning från grundskolan och gymnasieskolan är en av de mest avgörande faktorerna för hur en individ kommer att klara sig i livet. Att inte uppnå behörighet till gymnasieskolan eller avbryta studier på gymnasieskolan kan bl.a. innebära sämre förutsättningar för etablering på arbetsmarknaden, begränsade yrkesval, försämrade möjligheter till egen stadigvarande försörjning, psykisk ohälsa och risk för kriminalitet. De elever som inte uppnår behörighet till gym- nasieskolans nationella program efter att ha avslutat grundskolan löper större risk att hamna i utanförskap senare i livet. Det är därför av största vikt att alla elever i grundskolan som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program får det stöd de behöver. Det är även viktigt att de elever som inte är behöriga till ett nationellt program och därför påbörjar ett introduktionsprogram i gymnasieskolan får det stöd de behöver för att bli behöriga.</P>
<P class="p85 ft13">Utgångspunkten i skollagen (2010:800) är att alla elever ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin person- liga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Om det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Om detta inte är tillräckligt, eller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga, ska en anmälan till rektorn göras för utred- ning om behov av särskilt stöd. Om en utredning visar att en elev är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">476</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_478">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td231"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td232"><P class="p1 ft28">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft21">i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd och ett åt- gärdsprogram ska utarbetas (3 kap. 5, 7 och 9 §§ skollagen).</P>
<P class="p125 ft14">Utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skol- form, oavsett var i landet den anordnas (1 kap. 9 § skollagen). Kravet på likvärdighet innebär dock inte att verksamheten ska vara likformig. Målen för verksamheten kan och bör nås på olika sätt utifrån lokala behov och förutsättningar, men kvaliteten ska vara likvärdig. I kravet på likvärdighet ligger även att hänsyn ska tas till barns och elevers olika förutsättningar och behov (prop. 2009/10:165 s. 638). I skollagen anges dessutom att kommuner ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov (2 kap. 8 b §). Av Statens skolverks statistik framgår att cirka 15,7 procent, dvs. drygt 17 600 elever, inte var behöriga till något av gymnasieskolans nationella program när de avslutade grund- skolan 2019. Behörigheten skiljer sig mellan olika elevgrupper. Cirka 14,2 procent av flickorna och cirka 17,1 procent av pojkarna var inte behöriga. Vidare framgår av Skolverkets uppföljning av introduktions- programmen att endast 34,1 procent av nybörjarna på ett introduk- tionsprogram hade bytt till ett nationellt program två år senare. Kvinnorna hade bytt i något högre grad (35,3 procent) än männen (33,3 procent). Faktorer som påverkar behörigheten till gymnasie- skolan är t.ex. migrationsbakgrund och föräldrarnas utbildningsbak- grund. Enligt Skolverket (rapport 467) har elevers socioekonomiska bakgrund sedan slutet av <NOBR>00-talet</NOBR> fått en ökad betydelse för hur de lyckas i grundskolan. Detta ställer höga krav på att skolan arbetar kompensatoriskt och ger varje elev det stöd den behöver för att ut- vecklas så långt som möjligt.</P>
<P class="p1192 ft39">Elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan bör garanteras läxhjälp</P>
<P class="p127 ft13">Läxor är vanligt förekommande i skolans arbete men det finns inga bestämmelser om läxor i skolförfattningarna. Det finns olika sätt att definiera vad en läxa är. Enligt Skolverkets stödmaterial Läxor i prak- tiken (2014) är den vanligaste definitionen ”uppgifter som läraren tilldelar eleverna att göra efter skoltidens slut”. Läxor kan utformas på olika sätt och ha olika syften. Det kan t.ex. vara en bestämd upp- gift som ser likadan ut för alla elever i en klass eller innebära att en elev ”arbetar i kapp” i något ämne. En vanlig sorts läxa är den som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">477</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_479">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">syftar till att förbereda eleverna inför något moment som ska tas upp i den kommande undervisningen. Det är rektorn som leder och sam- ordnar det pedagogisk arbetet på skolan och det är läraren som an- svarar för den undervisning som han eller hon bedriver. Det bör för- tydligas i skolförfattningarna att det också är på skolan som det bestäms hur man arbetar med läxor.</P>
<P class="p108 ft13">Alla elever har inte samma möjlighet att få hjälp med sina läxor. Föräldrars utbildningsbakgrund innebär t.ex. stora skillnader i för- utsättningar att vara ett stöd i sina barns studier och familjens eko- nomi har betydelse för möjligheten att köpa läxhjälp från ett läx- hjälpsföretag. Elever som har svårt att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås har i högre grad föräldrar med lägre utbildningsnivå och en mer begränsad ekonomi. De har därmed ofta sämre möjligheter än sina kamrater att få stöd i sin utbildning av sina föräldrar.</P>
<P class="p85 ft13">Regeringen anser därför att det finns behov av en garanti för läx- hjälp till alla elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasie- skolans nationella program. En sådan garanti skulle kunna stärka sko- lans kompensatoriska arbete och bidra till ökad likvärdighet i skolan.</P>
<P class="p236 ft17">Utredaren ska därför</P>
<P class="p250 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">ta ställning till vilka skolformer och årskurser som bör omfattas av en läxhjälpsgaranti,</SPAN></P>
<P class="p1193 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">föreslå hur elever i dessa skolformer och årskurser som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program ska garanteras läxhjälp,</SPAN></P>
<P class="p1194 ft36"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft245">bedöma i vilka skolformer och årskurser som behovet av en läx- hjälpsgaranti är störst och lämna skalbara alternativa förslag,</SPAN></P>
<P class="p1195 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">föreslå hur det kan tydliggöras i författning att det är på skolan som det bestäms hur man arbetar med läxor, och</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p1196 ft39">Det behövs bättre möjligheter att anpassa undervisningen för elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan</P>
<P class="p94 ft14">Om en elev får särskilt stöd och det särskilda stödet inte i rimlig grad kan anpassas efter elevens behov och förutsättningar, får beslut fattas om avvikelser från den timplan samt de ämnen och mål som annars</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">478</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_480">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td231"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td232"><P class="p1 ft28">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p903 ft15">gäller för utbildningen, s.k. anpassad studiegång. Den anpassade studie- gången ska utformas så att eleven så långt som möjligt får förutsätt- ningar att nå behörighet till gymnasieskolans nationella program (3 kap. 12 § skollagen).</P>
<P class="p125 ft13">Nyanlända elever kan ges stöd i form av prioriterad timplan vilket innebär att eleven under en kortare tid ges mer undervisningstid i ämnet svenska eller svenska som andraspråk genom att undervisnings- tid omfördelas från andra ämnen (9 kap. 4 a § skolförordningen [2011:185]). En förutsättning för prioriterad timplan är dock att elevens möjligheter att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås i alla ämnen eller att utvecklas så långt som möjligt inom ramen för utbildningen, inte begränsas. Det får således, till skillnad från vid an- passad studiegång, inte göras några avvikelser från de ämnen och mål som annars gäller för utbildningen.</P>
<P class="p1197 ft13">Sedan den 1 augusti 2018 kompletteras bestämmelserna om an- passad studiegång i skollagen och prioriterad timplan i skolförord- ningen av bestämmelser om att en nyanländ elev som kommer till Sverige i högstadiet under vissa förutsättningar kan ges undervisning enligt en anpassad timplan (3 kap. 12 h § skollagen). En anpassad timplan kan, till skillnad från en prioriterad timplan och i likhet med anpassad studiegång, innebära avvikelser från de ämnen och mål som gäller för utbildningen. Därmed kan eleven ges mer undervisning i ett antal utvalda ämnen och mindre undervisning i andra ämnen. En elev som får en anpassad timplan ska dock alltid få undervisning i sådana ämnen och minst det antal ämnen som krävs för att bli be- hörig till ett nationellt program i gymnasieskolan. Syftet med stöd- insatsen är att förbättra elevens förutsättningar att nå behörighet till ett nationellt program på gymnasieskolan. Ett beslut om anpassad timplan kräver att såväl eleven som elevens vårdnadshavare sam- tycker till åtgärden. Det är oklart i vilken utsträckning elever eller vårdnadshavare motsätter sig ett beslut om anpassad timplan.</P>
<P class="p1197 ft13">I propositionen Fler nyanlända ska uppnå behörighet till gym- nasieskolan och kvalitet i förskola och fritidshem ska stärkas (prop. 2017/18:194 s. 27) görs bedömningen att det kan finnas elever som skulle vara behjälpta av en anpassad timplan men som inte om- fattas av gällande bestämmelser. Det kan t.ex. handla om elever i lägre årskurser eller elever som inte är nyanlända enligt definitionen i skol- lagen. Då anpassad timplan är en ny insats som inte tidigare har prövats konstaterades det dock i propositionen att det finns skäl att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">479</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_481">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft13">utvärdera stödinsatsen innan det tas ställning till om och i så fall hur bestämmelsen ska utökas till att gälla en bredare målgrupp. En sådan utvärdering bör även innehålla en analys av vilken betydelse villkoret om elevens och vårdnadshavarnas samtycke har för stödinsatsens effekter. Det kan även vara relevant att analysera elevers och vård- nadshavares tillgång till information om vilka effekter ett samtycke till t.ex. anpassad timplan har för framtida utbildnings- och yrkesval.</P>
<P class="p236 ft17">Utredaren ska därför</P>
<P class="p250 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">utvärdera effekterna av stödinsatserna prioriterad timplan och an- passad timplan,</SPAN></P>
<P class="p1198 ft13"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft193">utifrån utvärderingen ta ställning till om målgruppen för stödinsat- serna bör utvidgas och om villkoren för stödinsatserna bör ändras,</SPAN></P>
<P class="p249 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">vid behov göra följdändringar av stödinsatsen anpassad studiegång, och</SPAN></P>
<P class="p142 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">vid behov lämna författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p1199 ft39">Fler elever bör ges erbjudande om lovskola och under vissa förutsättningar vara skyldiga att delta</P>
<P class="p83 ft13">I syfte att förbättra kunskapsresultaten och skapa en mer likvärdig skola är huvudmän skyldiga att i vissa situationer erbjuda lovskola för elever i grundskolan. En huvudman ska erbjuda lovskola till ele- ver som har avslutat årskurs 8 och som riskerar att i nästa årskurs inte nå kunskapskraven för betyget E i ett eller flera ämnen och som därigenom riskerar att inte bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. Lovskolan ska anordnas i juni samma år som eleven avslutat årskurs 8 och uppgå till sammanlagt minst 50 timmar. Den tid som en elev har deltagit i lovskola som huvudmannen frivilligt an- ordnat från och med augusti det år eleven påbörjar årskurs 8 till och med vårterminen påföljande år får räknas av från ett erbjudande om lovskola. En huvudman är även skyldig att erbjuda lovskola till en elev som avslutat årskurs 9 utan att ha uppnått behörighet till något av gymnasieskolans nationella program. I likhet med vad som gäller för elever som avslutat årskurs 8 ska erbjudandet uppgå till minst 50 tim- mars lovskola i juni det år eleven avslutat årskurs 9. Det är möjligt att från erbjudandet avräkna tid för sådan lovskola som huvudman- nen frivilligt anordnat och som eleven har deltagit i från och med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">480</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_482">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td231"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td232"><P class="p1 ft28">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p469 ft13">augusti det år eleven påbörjar årskurs 9 till och med vårterminen på- följande år. En elev kan tacka nej till lovskola, men om ett erbju- dande accepteras ska eleven delta i verksamheten. (10 kap. 23 a, 23 b och 23 d §§ skollagen.) Sedan 2014 lämnas även, enligt förordningen (2014:47) om statsbidrag för undervisning under skollov, statsbidrag till huvudmän som frivilligt erbjuder lovskola för elever som riskerar att inte nå kunskapskraven för betyget E i ett eller flera ämnen och som går i årskurs 6 och 7 eller i gymnasieskolan. Statsbidrag kan även ges till huvudmän som frivilligt erbjuder mer än den lagstadgade lov- skolan till elever i årskurs 8 och 9. Skolverkets uppföljning av stats- bidraget visar att lovskola kan vara ett framgångsrikt sätt för elever att under en koncentrerad tid nå goda resultat och därmed uppnå behörighet till gymnasieskolans nationella program (U2014/06431/S). Många elever väljer dock att tacka nej till ett erbjudande om lovskola trots att de har behov av mer undervisning för att bli behöriga till gymnasieskolan. Regeringen anser därför att elever som riskerar att inte nå behörighet till gymnasieskolans nationella program bör vara skyldiga att delta i lovskola. Det skulle dels understryka vikten av att alla elever når behörighet till gymnasieskolans nationella program dels medföra att lovskolan integreras ytterligare i grundskolan. För att lovskola ska vara effektivt är elevernas motivation av stor bety- delse.</P>
<P class="p1200 ft15">Även elever i andra årskurser i grundskolan kan vara behjälpta av lovskola. Det finns därför anledning att överväga om huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskolan även ska gälla elever i andra årskurser och om även dessa elever ska vara skyldiga att delta i sådan lovskola. Lovskola ska kunna ges under alla lov under läsåret och även under uppehållet mellan läsår.</P>
<P class="p125 ft13">De elever som går på gymnasieskolans introduktionsprogram sak- nar behörighet till gymnasieskolans nationella program. De befinner sig således i en liknande situation som de elever som avslutat årskurs 9 utan att ha nått sådan behörighet. I likhet med vad som gäller för elever som precis avslutat årskurs 9, kan lovskolan utgöra ett viktigt komplement till den ordinarie utbildningen för elever på gymnasie- skolans introduktionsprogram. Av den anledningen kan det finnas skäl att införa en skyldighet för huvudmän att erbjuda lovskola till elever även på gymnasieskolans introduktionsprogram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">481</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_483">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1201 ft17">Utredaren ska därför</P>
<P class="p1193 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">ta ställning till om huvudmannens skyldighet att erbjuda lovskola även ska gälla elever i årskurs 6 och 7 och på gymnasieskolans in- troduktionsprogram,</SPAN></P>
<P class="p250 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">bedöma i vilka skolformer och årskurser som behovet av lovskola är störst och lämna skalbara alternativa förslag,</SPAN></P>
<P class="p249 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft94">föreslå hur en skyldighet att delta i lovskola ska utformas och ta ställning till vilka elever den ska gälla,</SPAN></P>
<P class="p861 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">lämna förslag som kan leda till att fler elever känner motivation att delta i lovskola, och</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p1202 ft18">Uppdraget om kortare sommarlov och förlängd skolplikt för nyanlända elever</P>
<P class="p110 ft13">Elever som kommer sent till Sverige behöver mer tid för att bli be- höriga till gymnasieskolan Med nyanländ avses i skollagen en person som har varit bosatt utomlands och som nu är bosatt i landet och har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens start det kalen- derår då personen fyller sju år. En person ska inte längre anses vara nyanländ efter fyra års skolgång här i landet (3 kap. 12 a § första och andra stycket skollagen). Nyanlända elever som kommer till Sverige i högstadiet eller i gymnasieskolan är en heterogen grupp elever, men för många kan det innebära stora utmaningar att uppnå behörighet till gymnasieskolans nationella program. På kort tid ska nyanlända elever uppnå kunskapskrav i flera ämnen på ett språk som de i många fall inte behärskar och i vissa fall i en ny kultur. Hur gammal en elev är när den kommer till Sverige har stor betydelse för förutsättning- arna och skolresultaten, men även tidigare skolbakgrund och moders- mål har betydelse. Skolverkets statistik visar att elever som invandrar efter 12 års ålder uppnår gymnasiebehörighet i betydligt lägre utsträck- ning än de som kommer i yngre åldrar.</P>
<P class="p85 ft14">Nyanlända elever har mycket varierande ämneskunskaper och skolbakgrund. Det som dock är gemensamt för nyanlända elever är den korta tiden i svensk skola och det faktum att flertalet av dem inte kan svenska. I den meningen är dessa elever att betrakta som elever</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">482</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_484">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td231"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td232"><P class="p1 ft28">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft13">i behov av extra stödinsatser. Stödet kan t.ex. bestå av studiehand- ledning på modersmålet eller anpassning av undervisningen. Dess- utom behöver nyanlända elever som kommer till Sverige i högstadiet i regel mer undervisningstid för att nå behörighet till gymnasie- skolan. Nyanlända elever som påbörjar sin skolgång i Sverige i någon av gymnasieskolans introduktionsprogram påverkas också av att de måste påbörja utbildningen på ett nationellt program innan de fyller 20 år. Statens skolinspektions granskning visar att det finns en ut- bredd stress bland nyanlända elever i gymnasieskolan att bli för gamla för att hinna påbörja ett nationellt gymnasieprogram.</P>
<P class="p10 ft14">Förutsättningarna att anpassa nyanlända elevers utbildning eller ge dem mer tid för undervisning skiljer sig mellan grundskola och gymnasieskola. I grundskolan ska undervisning som huvudregel ges enligt den timplan som gäller för elever i årskursen. Det är dock möj- ligt att under vissa förutsättningar anpassa nyanlända elevers under- visning med t.ex. prioriterad timplan eller anpassad timplan. I gym- nasieskolans introduktionsprogram är i stället utgångspunkten att utbildningen alltid ska anpassas utifrån elevens behov och utbildnings- mål. Det är vidare möjligt att ge elever extra tid i grundskolan genom att placera dem i en något lägre årskurs än vad som är brukligt för elever i den aktuella åldern eller låta dem gå om ett år. Huvudmännens skyldighet att erbjuda lovskola omfattar också i praktiken många nyanlända elever.</P>
<P class="p719 ft39">Nyanlända elever kan behöva förlängd skolplikt</P>
<P class="p81 ft21">Av 2 kap. 18 § regeringsformen framgår att alla barn som omfattas av den allmänna skolplikten har rätt till kostnadsfri grundläggande utbildning i allmän skola. Skolplikten regleras i 7 kap. skollagen och där framgår bl.a. vilka som omfattas av skolplikten, hur skolplikten fullgörs, när skolplikten inträder och upphör samt vilka parter som har ansvaret för att skolplikten fullföljs.</P>
<P class="p10 ft13">Skolplikten upphör vid utgången av vårterminen det tionde året eller, om eleven går i specialskolan, det elfte året efter det att eleven börjat fullgöra skolplikten. Skolplikten förlängs ett år om eleven då inte har gått ut den högsta årskursen, dock längst till dess eleven fyller 18 år. En elev har också rätt att efter att skolplikten har upphört slutföra utbildningen under ytterligare två år, om eleven inte har nått</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">483</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_485">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft15">upp till de kunskapskrav som minst ska uppnås (7 kap. <NOBR>12–15</NOBR> §§). Det finns dock inget krav på eleven att fullfölja skolgången efter det att skolplikten har upphört.</P>
<P class="p108 ft15">Elever som börjar i förskoleklass har vanligtvis tio års skolplikt. Nyanlända elever som påbörjar utbildningen så sent att de fortfarande är nyanlända när de går ut den högsta årskursen, har fullföljt mindre än fyra skolpliktiga år i svensk skola. Statistik visar att dessa elever vanligtvis behöver mer tid för att bli behöriga till gymnasieskolan. Det finns alltså anledning att utreda hur förlängd skolplikt kan in- föras för nyanlända elever som inte uppnått behörighet till ett natio- nellt program i gymnasieskolan.</P>
<P class="p236 ft17">Utredaren ska därför</P>
<P class="p1193 ft95"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft94">analysera och föreslå hur skolplikten kan förlängas för nyanlända elever som inte är behöriga till ett nationellt program i gymnasie- skolan,</SPAN></P>
<P class="p1195 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft93">ta ställning till om en förlängd skolplikt ska kunna fullgöras i ett introduktionsprogram i gymnasieskolan, och</SPAN></P>
<P class="p143 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft49">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p467 ft39">Nyanlända elever kan behöva kortare sommarlov</P>
<P class="p94 ft13">Den obligatoriska verksamheten i förskoleklassen, grundskolan, grund- särskolan, specialskolan och sameskolan får omfatta högst 190 dagar per läsår och åtta timmar eller, i förskoleklass och de två lägsta års- kurserna, sex timmar per dag. Ett läsår består av en höst- och vår- termin och ska ha minst 178 skoldagar och minst 12 lovdagar. Utöver skol- och lovdagarna får det inom läsåret läggas ut högst fem studie- dagar för personalen. Läsåret ska börja i augusti och sluta i juni. Dagarna för höst- och vårterminens början och slut beslutas av huvudmannen (7 kap. 17 § och 10 kap. 3 § skollagen samt 3 kap. 2 och 3 §§ skolförordningen). Även i gymnasieskolan ska läsåret börja i augusti och sluta i juni och huvudmannen beslutar när höstterminen börjar (3 kap. 2 § gymnasieförordningen [2010:2039]). Uppehållet mellan vårterminen och höstterminen i grundskolan och motsvarande skolformer och i gymnasieskolan är vanligen cirka 10 veckor. Det- samma brukar gälla för elever som efter avslutad utbildning i grund- skolan eller en motsvarande skolform samma år fortsätter sin utbild-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">484</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_486">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td231"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td232"><P class="p1 ft28">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft15">ning i gymnasieskolan. I båda fallen är sommarlov en vanlig benäm- ning på uppehållet mellan läsåren, även om det inte rör sig om lov- dagar i den mening som avses i skolförfattningarna.</P>
<P class="p10 ft13">Nyanlända elever som kommer till Sverige i högstadiet har kort tid i svensk grundskola och behöver vanligtvis mer undervisning för att uppnå språk- och ämneskunskaper i jämförelse med elever som har gått hela sin skoltid i svensk grundskola. Lovskolan utgör därför ett viktigt komplement som förbättrar dessa elevers förutsättningar att nå kunskapskraven i de ämnen som krävs för att bli behörig till ett nationellt program i gymnasieskolan. Detsamma kan gälla nyan- lända elever i gymnasieskolans introduktionsprogram. Av betänk- andet Fler nyanlända ska uppnå behörighet till gymnasiet (SOU 2017:54) framgår att flera huvudmän beskriver att nyanlända elever ofta är mycket motiverade till att klara skolgången. Som tidi- gare nämnts känner många dessutom en stor oro för att inte hinna bli behöriga till gymnasieskolans nationella program. Sommarlovet kan därför upplevas som ett onödigt långt uppehåll på vägen mot detta mål. Enligt gällande bestämmelser ska den lovskola som huvud- mannen för en grundskola är skyldig att erbjuda som huvudregel omfatta 50 timmar (cirka två veckor) per läsår. Regeringen anser dock att sommarlovet skulle kunna användas ännu mer effektivt för att ge nyanlända elever den tid de behöver för att bli behöriga till gymnasieskolans nationella program. Att fler elever uppnår behörig- het till gymnasieskolan är positivt för deras egen försörjning, fram- tidsutsikter och för samhällsekonomin som helhet.</P>
<P class="p1203 ft17">Utredaren ska därför</P>
<P class="p1204 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">analysera och föreslå hur nyanlända elever i högstadiet och ny- anlända elever i gymnasieskolans introduktionsprogram som om- fattas av förslaget om förlängd skolplikt ska ges kortare sommar- lov och därmed mer tid till undervisning,</SPAN></P>
<P class="p1204 ft15"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft163">föreslå hur en skyldighet för huvudmän för gymnasieskolor att erbjuda utökad undervisning under sommaren för nyanlända elever som inte är skolpliktiga och som går i ett introduktionsprogram ska utformas, och</SPAN></P>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft34">•</SPAN><SPAN class="ft35">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">485</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_487">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p1 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft18">Konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p110 ft13">Utredaren ska redogöra för ekonomiska och andra konsekvenser av sina förslag. Förslagen ska redovisas så att konsekvenserna för respek- tive skolform och årskurs framgår. Utöver vad som följer av 14– 15 a §§ kommittéförordningen (1998:1474) ska utredaren redovisa vilka konsekvenser de förslag som lämnas har för tillgången på ut- bildad personal inom skolväsendet. Utredaren ska beskriva och om möjligt kvantifiera de samhällsekonomiska effekterna av de förslag som utredaren väljer att lägga fram. Viktiga ställningstaganden i ut- formningen av förslagen ska beskrivas, och alternativa lösningar som övervägts ska beskrivas samt skälen till att de har valts bort ska anges. Om förslagen innebär offentligfinansiella kostnader ska utredaren ge förslag till finansiering och då särskilt beakta de statsbidrag som lämnas för läxhjälp och lovskola. Utredaren ska ha ett barnrättsper- spektiv i sitt arbete och redovisa konsekvenserna av förslagen ur ett barnrättsperspektiv med utgångspunkt i FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen). Förslagen ska analyseras utifrån det nationella jämställdhetspolitiska målet där ett delmål är jämställd ut- bildning. Utredaren ska även redovisa förslagens konsekvenser utifrån FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsned- sättning och principen om <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR></P>
<P class="p85 ft13">Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning av den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen. Det innebär att en proportionalitetsprövning ska göras under lagstiftningsprocessen. Om något av förslagen i be- tänkandet påverkar den kommunala självstyrelsen ska därför, utöver förslagets konsekvenser, också de särskilda avvägningar som har lett fram till förslaget särskilt redovisas.</P>
<P class="p86 ft18">Kontakter och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p83 ft13">Utredaren ska inhämta synpunkter från Statens skolverk, Statens skol- inspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Sameskolstyrelsen, Barnombudsmannen, Diskrimineringsombudsmannen, Sveriges Kom- muner och Regioner, Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund och andra berörda myndigheter och organisationer med relevans för uppdraget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">486</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_488">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td231"><P class="p1 ft24">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td232"><P class="p1 ft28">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft13">Utredaren ska hålla sig informerad om relevanta utredningar, t.ex. Utredningen om fritidshem och pedagogisk omsorg (U 2018:08), Ut- redningen om elevers möjligheter att nå kunskapskraven (U 2017:07), Utredningen om en mer likvärdig skola (U 2018:05), Betygsutredning- en 2018 (U 2018:03) och Barnkonventionsutredningen (S 2018:03).</P>
<P class="p15 ft17">Uppdraget ska redovisas senast den 12 april 2021.</P>
<P class="p1205 ft17">(Utbildningsdepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">487</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_489">
</DIV>
<DIV id="page_490">
<DIV id="p490dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330490x1.jpg/" id="p490img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft246">Skolors användning av prioriterad och</P>
<P class="p1206 ft246">anpassad timplan</P>
<P class="p1207 ft247">Rapportförfattare: Malin Forssell & Anders Fredriksson</P>
<P class="p1208 ft247">November 2020</P>
<P class="p1209 ft146">Vilna AB</P>
<P class="p1210 ft146">Södermalmstorg 4 • 116 45 Stockholm</P>
<P class="p1211 ft146">Tel. 070 20 90 432</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102"><A href="#page_490">489</A></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_491">
<DIV id="p491dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330491x1.jpg/" id="p491img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft248">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p23 ft249">1.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td237"><P class="p23 ft206">Sammanfattning.....................................................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft249">3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td236"><P class="p23 ft249">2.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr30 td237"><P class="p23 ft206">Bakgrund till studien ..............................................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr30 td238"><P class="p23 ft249">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p322 ft251">2.1</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p23 ft252">Gymnasiebehörighet är en framgångsfaktor.........................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft251">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p322 ft251">2.2</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p23 ft252">Studiens syfte .........................................................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft251">7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p322 ft251">2.3</P></TD>
<TD class="tr0 td239"><P class="p23 ft252">Studiens genomförande .........................................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td238"><P class="p23 ft251">8</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td236"><P class="p23 ft249">3.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr30 td237"><P class="p22 ft206">Huvudsakliga iakttagelser.....................................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr30 td238"><P class="p23 ft249">11</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p322 ft251">3.1</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p22 ft252">Åtgärdernas kontext – skolornas arbete med nyanlända....................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft251">11</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p322 ft251">3.2</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p22 ft252">Åtgärdernas förekomst – den nationella bilden...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft251">13</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p322 ft251">3.3</P></TD>
<TD class="tr0 td239"><P class="p22 ft252">Så används åtgärderna i skolorna .......................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td238"><P class="p23 ft251">19</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p322 ft251">3.4</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p22 ft252">Skolpersonalens syn på åtgärdernas funktionalitet.............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft251">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td236"><P class="p23 ft249">4.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr30 td237"><P class="p22 ft206">Avslutande diskussion ..........................................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr30 td238"><P class="p23 ft249">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p322 ft251">4.1</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p22 ft252">Återblick till frågeställningarna ...........................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft251">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td236"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p322 ft251">4.2</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p22 ft252">Våra reflektioner kring resultaten och fortsatt beredning...................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td238"><P class="p23 ft251">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td236"><P class="p23 ft249">5.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr33 td237"><P class="p22 ft206">Referenser............................................................................................................................................</P></TD>
<TD class="tr33 td238"><P class="p23 ft249">40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1212 ft247"><A href="#page_492">2</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">490</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_492">
<DIV id="p492dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330492x1.jpg/" id="p492img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft248"><SPAN class="ft248">1.</SPAN><SPAN class="ft253">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p1213 ft255">Som stöd för att bedöma effekterna av prioriterad och anpassad timplan har <SPAN class="ft254">Utredningen om mer tid till undervisning </SPAN>(U2020:01) anlitat Vilna AB för att, i samarbete med Strategirådet, studera skolors användning av åtgärderna prioriterad och anpassad timplan.</P>
<P class="p1214 ft255">Vilna AB har bland annat haft i uppdrag att studera hur förekomsten av åtgärderna ser ut i svensk skola och hur skolorna använder åtgärderna. Vi har också studerat hur skolans personal värderar utformningen av åtgärderna i förhållande till syftet med dem och effekterna av dem för nyanlända elevers lärande.</P>
<P class="p1215 ft256">I denna rapport redovisar Vilna de huvudsakliga resultaten från studien. Nedan sammanfattas slutsatserna i korthet. I rapporten utvecklar vi hur åtgärderna används mer i detalj.</P>
<P class="p427 ft257">Huvudsakliga resultat</P>
<P class="p1216 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Kunskapen om prioriterad och anpassad timplan varierar. På en del skolor är kunskapen om de båda åtgärderna välutvecklad. På andra skolor är kunskapen mycket begränsad. En del rektorer vi talat med känner överhuvudtaget inte till åtgärderna. Flera personer som vi intervjuat blandar samman anpassad timplan med anpassad studiegång.</SPAN></P>
<P class="p1217 ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">Övergripande visar enkäten att prioriterad och anpassad timplan använts i begränsad utsträckning i landets skolor. Ungefär hälften av skolorna som har nyanlända har inte använt åtgärderna sedan 1 augusti 2018.</SPAN></P>
<P class="p1218 ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">Det finns inga tydliga mönster vad gäller i vilken utsträckning som skolor med olika typer huvudmannaskap, huvudmannastorlek eller andel nyanlända elever använder åtgärderna. Men enkäten påvisar ändå vissa skillnader mellan olika grupper av skolor. På skolor inom större huvudmän var det exempelvis vanligare att någon elev fått anpassad timplan än på skolor inom mindre huvudmän.</SPAN></P>
<P class="p1219 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Bland de skolor som använder prioriterad eller anpassad timplan finns det både gemensamma drag men också skillnader i användandet. Åtgärderna sätts exempelvis ofta in tidigt och ges till den tilltänkta målgruppen. Men bland annat antalet timmar som omfördelas och vilken slags undervisning eleverna får när de har åtgärderna kan variera mycket.</SPAN></P>
<P class="p1220 ft261"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft260">Studien ger sammantaget en splittrad bild av i vilken utsträckning de nyanlända får individuella beslut med utgångspunkt i deras behov. Å ena sidan finns tecken på att besluten inte alltid är individuella: Exempelvis visar enkäten att i vissa skolor fick nästan alla nyanlända åtgärderna medan i andra skolor fick endast ett fåtal nyanlända åtgärderna. I intervjuerna framkommer exempelvis också att på vissa skolor har alla elever i förberedelseklass beslut om prioriterad timplan. Å andra sidan finns det tecken på att skolor i viss mån gör individuella bedömningar. Det handlar exempelvis om hur länge en elev har prioriterad timplan eller vilka ämnen som omfattas i ett beslut om anpassad timplan.</SPAN></P>
<P class="p1221 ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">Baserat på vad som framkommer i intervjuerna är det ofta undervisningstid i de samhälls- och naturorienterande ämnena som de nyanlända eleverna går miste om på grund av beslut om prioriterad och anpassad timplan.</SPAN></P>
<P class="p1222 ft263"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft262">Elever med prioriterad timplan får mer undervisningstid i svenska som andraspråk. Hur mycket tid som typiskt sett omfördelas till svenska som andraspråk tycks variera mycket. Vissa beskriver att prioriterad timplan på deras skola vanligen innebär att den nyanlända har</SPAN></P>
<P class="p1223 ft247">3</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">491</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_493">
<DIV id="p493dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330493x1.jpg/" id="p493img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1224 ft255">ett par timmar mer svenska som andraspråk i veckan, andra anger att det innebär att den nyanlända har fem till tio timmar med mer svenska som andraspråk i veckan.</P>
<P class="p1225 ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">När det gäller anpassad timplan är det ännu svårare för skolorna att uppge vad åtgärden typiskt sett innebär i termer av omfördelning av undervisningstid. Anledningen är enligt skolorna den enskilda elevens förutsättningar, behov och ambitioner för arbete och fortsatta studier som påverkar vilken anpassning som görs i det enskilda fallet.</SPAN></P>
<P class="p1226 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Skolorna som använt prioriterad och anpassad timplan är överlag positiva till åtgärderna. Regelverket är enligt skolorna utformat på ett sätt som stödjer syftet med dem. Rektorerna och lärarna bedömer också att åtgärderna leder till positiva effekter för nyanländas lärande och gör att de snabbare kommer in i undervisningen i ordinarie ämnen respektive oftare kommer närmare behörighet till gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p1227 ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">En del av de intervjuade anser att det är förvirrande att ha två parallella system för stöd i skolan, dels åtgärder för elever i behov av särskilt stöd (till exempel anpassad studiegång och placering i särskild undervisningsgrupp), dels åtgärder för nyanlända elever (till exempel förberedelseklass, prioriterad och anpassad timplan). För alla är det inte tydligt varför reglerna kring dokumentation av åtgärderna skiljer sig åt. Flera av de intervjuade frågar sig varför lagstiftaren valt begreppet ”anpassad timplan” som är så snarlikt begreppet ”anpassad studiegång”.</SPAN></P>
<P class="p1228 ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">I studien framkommer att skolpersonal anser att åtgärderna kan utvidgas till fler målgrupper. Exempelvis att prioriterad timplan skulle kunna ges under längre tid än ett år och anpassad timplan redan på mellanstadiet.</SPAN></P>
<P class="p1229 ft264">Så är studien gjord</P>
<P class="p1230 ft255">Studien bygger på en enkät till ett slumpmässigt (stratifierat) urval av 399 grundskolenheter med nyanlända elever. Totalt 56 procent av skolorna besvarade enkäten. Studien bygger också på fördjupande intervjuer med personal vid 20 skolor som har nyanlända elever. Datainsamlingen genomfördes under september och oktober 2020.</P>
<P class="p1231 ft247">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft102">492</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_494">
<DIV id="p494dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330494x1.jpg/" id="p494img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft248"><SPAN class="ft248">2.</SPAN><SPAN class="ft253">Bakgrund till studien</SPAN></P>
<P class="p43 ft257"><SPAN class="ft257">2.1</SPAN><SPAN class="ft265">Gymnasiebehörighet är en framgångsfaktor</SPAN></P>
<P class="p1232 ft255">Avslutad utbildning från grundskolan och gymnasieskolan är en av de mest avgörande faktorerna för hur en individ kommer att klara sig i livet. Gymnasieutredningen framhåller att tidigare studier visar att fullständiga studier, eller att ha deltagit tre år i gymnasieskolan, är avgörande för en god etablering på <A href="#page_494">arbetsmarknaden.</A><A href="#page_494"><SPAN class="ft266">1</SPAN></A></P>
<P class="p1233 ft255">Att inte uppnå behörighet till gymnasieskolan eller avbryta studier på gymnasieskolan kan enligt regeringen bland annat innebära sämre förutsättningar för etablering på arbetsmarknaden, begränsade yrkesval, försämrade möjligheter till egen stadigvarande försörjning, psykisk ohälsa och risk för <A href="#page_494">kriminalitet.</A><A href="#page_494"><SPAN class="ft266">2</SPAN></A></P>
<P class="p806 ft264"><SPAN class="ft264">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft267">Förutsättningarna för nyanlända att klara gymnasieskolan behöver stärkas</SPAN></P>
<P class="p1234 ft263">De flesta elever slutför grundskolan och påbörjar en gymnasieutbildning. Men även om de flesta ungdomar påbörjar en gymnasieutbildning är det inte alla som lyckas nå målen för sin <A href="#page_494">utbildning.</A><A href="#page_494"><SPAN class="ft268">3 </SPAN></A>Det finns enligt Gymnasieutredningen inget enkelt svar på vad som påverkar genomströmningen i gymnasieskolan. Bilden av vad som orsakar studieavbrott och brister i studieframgång är komplex och en rad områden där olika förklaringar kan finnas har belysts i utredningens arbete. Det kan handla om såväl individuella som organisatoriska faktorer. Exempelvis lyfte Gymnasieutredningen fram brister vad gäller stöd, utbildningens upplägg, introduktionsprogrammens struktur och olika tillämpning av bestämmelserna om elevers rätt till utbildning</P>
<P class="p1235 ft263">Det är dock tydligt att nyanlända elever påbörjar och avslutar en gymnasieutbildning i lägre grad än andra elever. Ungdomar som invandrat i gymnasieåldern är i de allra flesta fall inte behöriga till gymnasieskolans nationella <A href="#page_494">program.</A><A href="#page_494"><SPAN class="ft268">4 </SPAN></A>Eftersom de saknar kunskaper i det svenska språket börjar de flesta nyanlända ungdomar i gymnasieåldern på introduktionsprogrammet språkintroduktion.</P>
<P class="p1236 ft255">Enligt Gymnasieutredningen är studieavbrott betydligt vanligare bland nyanlända ungdomar från länder utanför EU än bland andra ungdomar, dessa ungdomar har mer än dubbelt så stor risk att lämna skolan i förtid jämfört med ungdomar från ett <NOBR><A href="#page_494">EU-land.</A><A href="#page_494"><SPAN class="ft266">5</SPAN></A></NOBR></P>
<P class="p549 ft264"><SPAN class="ft264">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft267">Existerande stödåtgärder för nyanlända elever i grundskolan</SPAN></P>
<P class="p1237 ft255">Det finns flera olika åtgärder för att stödja nyanlända elever i deras skolgång. Skolverket anger att det finns följande stödåtgärder för nyanlända <A href="#page_494">elever: </A><A href="#page_494"><SPAN class="ft266">6</SPAN></A></P>
<P class="p1238 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft269">Förberedelseklass </SPAN>innebär att en nyanländ elev delvis får undervisning i en annan undervisningsgrupp än den som eleven normalt hör till. Elever får gå delvis i förberedelseklass under högst två år. Syftet med förberedelseklassen är att ge nyanlända elever de kunskaper de behöver för att så snart som möjligt kunna ta del av undervisningen i den ordinarie undervisningsgruppen på <A href="#page_494">heltid.</A><A href="#page_494"><SPAN class="ft270">7</SPAN></A></P>
<P class="p592 ft146"><SPAN class="ft271">1</SPAN><SPAN class="ft272">SOU 2016:77 En gymnasieutbildning för alla – åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning, s. 36.</SPAN></P>
<P class="p6 ft146"><SPAN class="ft273">2 </SPAN>Dir. 2020:21. Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan.</P>
<P class="p1140 ft146"><SPAN class="ft273">3 </SPAN>SOU 2016:77 En gymnasieutbildning för alla – åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning, s. 32.</P>
<P class="p1239 ft275"><SPAN class="ft274">4 </SPAN>SOU 2016:77 En gymnasieutbildning för alla – åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning, s. 154. <SPAN class="ft274">5 </SPAN>SOU 2016:77 En gymnasieutbildning för alla – åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning, s. 185.</P>
<P class="p1240 ft146"><SPAN class="ft271">6</SPAN><SPAN class="ft276">Skolverket (2020). Stöd för nyanlända elever. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda</A>-</NOBR> elever). Hämtad <NOBR>2020-11-01.</NOBR></P>
<P class="p1241 ft146"><SPAN class="ft271">7</SPAN><SPAN class="ft276">Skolverket (2020). Stöd för nyanlända elever. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda</A>-</NOBR> elever). Hämtad <NOBR>2020-11-01.</NOBR></P>
<P class="p1242 ft247">5</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">493</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_495">
<DIV id="p495dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330495x1.jpg/" id="p495img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1243 ft247"><SPAN class="ft277">•</SPAN><SPAN class="ft278">Skolan ska upprätta en </SPAN><SPAN class="ft279">individuell studieplan </SPAN>för nyanlända elever som tas emot i högstadiet. Den individuella studieplanen ska upprättas senast två månader efter att eleven tagits emot i skolan. Studieplanen ska upprättas i samarbete med studie- och yrkesvägledaren och om det behövs med elevhälsan. Planen ska ses över löpande utifrån nya bedömningar av den nyanlända elevens ämneskunskaper. Syftet med individuell studieplan är att långsiktigt beskriva hur eleven ska uppnå behörighet till gymnasieskolans nationella program utifrån elevens egna mål. I planen ska det finnas information om utbildningens huvudsakliga innehåll och om planerade stödåtgärder. <SPAN class="ft270">8</SPAN></P>
<P class="p1244 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Elever som behöver det ska få </SPAN><SPAN class="ft279">studiehandledning på sitt modersmål</SPAN>. Det gäller inte bara nyanlända elever utan alla elever i bland annat grundskolan. Nyanlända elever har i vissa fall en förstärkt rätt till studiehandledning på modersmålet. Syftet med stödinsatsen studiehandledning på modersmålet är att använda elevens modersmål som ett redskap i kunskapsutvecklingen i olika <A href="#page_495">ämnen.</A><A href="#page_495"><SPAN class="ft270">9</SPAN></A></P>
<P class="p1245 ft263"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft262">Sedan 1 januari 2016 har det varit möjligt att ge en elev </SPAN><SPAN class="ft280">prioriterad </SPAN><A href="https://timplan.10"><SPAN class="ft280">timplan</SPAN></A><A href="https://timplan.10">.</A><A href="https://timplan.10"><SPAN class="ft268">10 </SPAN></A>Det är rektorn som beslutar om en prioriterad timplan. En elev som har en prioriterad timplan kan få mer undervisning i svenska eller svenska som andraspråk än andra elever i samma <A href="https://�rskurs.11">årskurs.11 </A>Det sker genom att skolan omfördelar undervisningstid från andra ämnen. Det kan också innebära att undervisningen i ett eller flera ämnen helt eller delvis prioriteras bort under en period. Tiden får bara omfördelas till förmån för svenska eller svenska som andraspråk. <SPAN class="ft268">12</SPAN></P>
<P class="p1246 ft263"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft262">Sedan 1 augusti 2018 har det varit möjligt för nyanlända elever som tas emot i högstadiet i grundskolan eller specialskolan att få en </SPAN><SPAN class="ft280">anpassad </SPAN><A href="https://timplan.13"><SPAN class="ft280">timplan</SPAN></A><A href="https://timplan.13">.</A><A href="https://timplan.13"><SPAN class="ft268">13 </SPAN></A>Anpassad timplan innebär att skolan kan prioritera bort ett eller flera ämnen till förmån för de ämnen som krävs för gymnasiebehörighet. Innan rektor beslutar om anpassad timplan måste skolan först bedöma elevens kunskaper. Om skolan då eller senare bedömer att eleven kommer att ha svårt att nå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan kan eleven få en anpassad timplan. Eleven och elevens vårdnadshavare måste samtycka till den anpassade <A href="https://timplanen.14">timplanen.</A><A href="https://timplanen.14"><SPAN class="ft268">14</SPAN></A></P>
<P class="p1247 ft264"><SPAN class="ft264">2.1.3</SPAN><SPAN class="ft267">Extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram</SPAN></P>
<P class="p1248 ft255">Skolan ska ge extra anpassningar och särskilt stöd till de elever som har svårt att uppfylla <A href="https://kunskapskraven.15">kunskapskraven.</A><A href="https://kunskapskraven.15"><SPAN class="ft266">15 </SPAN></A>Extra anpassningar är en mindre ingripande stödinsats som normalt går att genomföra för lärare och övrig skolpersonal inom ramen för den ordinarie undervisningen. Extra anpassningar kan enligt Skolverket exempelvis vara att en elev får stöd att planera och strukturera schemat över skoldagen, får ett undervisningsområde förklarat på annat sätt, får extra tydliga instruktioner eller stöd att sätta igång arbetet.</P>
<P class="p1249 ft146"><SPAN class="ft273">8</SPAN><SPAN class="ft272">Skolverket (2020). Stöd för nyanlända elever. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda</A>-</NOBR> elever). Hämtad <NOBR>2020-11-01.</NOBR></P>
<P class="p1250 ft283"><SPAN class="ft273">9</SPAN><SPAN class="ft281">Skolverket (2015). Studiehandledning på modersmålet. </SPAN><SPAN class="ft282">10 </SPAN>Prop. 2014/15:45</P>
<P class="p1251 ft146"><SPAN class="ft271">11</SPAN><SPAN class="ft272">Stöd för nyanlända elever. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda-elever">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda-elever)</A>.</NOBR> Hämtad 2020-</P>
<P class="p1252 ft146"><NOBR>11-01.</NOBR></P>
<P class="p1253 ft146"><SPAN class="ft271">12</SPAN><SPAN class="ft272">Skolverket (2020). Stöd för nyanlända elever. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda</A>-</NOBR> elever). Hämtad <NOBR>2020-11-01.</NOBR></P>
<P class="p1251 ft146"><SPAN class="ft271">13</SPAN><SPAN class="ft272">Prop. 2017/18:194</SPAN></P>
<P class="p1253 ft146"><SPAN class="ft271">14</SPAN><SPAN class="ft272">Skolverket (2020). Stöd för nyanlända elever. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda</A>-</NOBR> elever). Hämtad <NOBR>2020-11-01.</NOBR></P>
<P class="p1254 ft146"><SPAN class="ft271">15</SPAN><SPAN class="ft272">Skolverket (2020). Extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i</A>-</NOBR> <NOBR>skolfragor/extra-anpassningar-sarskilt-stod-och-atgardsprogram-i-skolan).</NOBR> Hämtad <NOBR>2020-11-12.</NOBR></P>
<P class="p1255 ft247">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft102">494</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_496">
<DIV id="p496dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330496x1.jpg/" id="p496img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1256 ft255">Särskilt stöd är enligt Skolverket mer omfattande åtgärder som pågår under en längre tid. När det gäller särskilt stöd så innebär det att ett åtgärdsprogram ska utarbetas och beslutas av rektor. Några exempel på särskilt stöd enligt Skolverket är:</P>
<P class="p1257 ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">regelbundna specialpedagogiska insatser i ett visst ämne, till exempel med en speciallärare under en längre tid,</SPAN></P>
<P class="p1258 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">placering i en särskild undervisningsgrupp,</SPAN></P>
<P class="p1259 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">enskild undervisning och</SPAN></P>
<P class="p1260 ft261"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft260">anpassad studiegång, vilket innebär avvikelser från timplanen och de ämnen och mål som gäller för utbildningen, exempelvis att ett ämne eller delar av ett eller flera ämnen tas bort.</SPAN></P>
<P class="p43 ft264"><SPAN class="ft264">2.1.4</SPAN><SPAN class="ft267">Stödåtgärderna för nyanlända elever är varken extra anpassningar eller särskilt stöd</SPAN></P>
<P class="p1261 ft263">En nyanländ elev har rätt till extra anpassningar och särskilt stöd under samma förutsättningar som andra elever om eleven behöver det.<SPAN class="ft268">16 </SPAN>Skolan kan till exempel kombinera ett beslut om prioriterad timplan med extra anpassningar. Men om skolan bedömer att en elev kan få det stöd eleven behöver genom någon eller några av stödåtgärderna för nyanlända elever ska eleven inte ges särskilt stöd. Om skolan däremot bedömer att stödåtgärderna för nyanlända elever inte räcker behöver man utreda elevens behov av särskilt stöd så fort som möjligt. Om utredningen visar att eleven behöver särskilt stöd ska eleven få det. Då ska skolan också ta fram ett åtgärdsprogram för eleven.</P>
<P class="p1262 ft255">Stödåtgärderna för nyanlända elever kan ses som mindre ingripande åtgärder än särskilt stöd. Medan anpassad studiegång alltså är en form av särskilt stöd som kan ges alla elever efter utredning är anpassad timplan en stödåtgärd enbart för nyanlända. Två centrala skillnader mellan dem är som Vilna ser det:</P>
<P class="p1263 ft255"><SPAN class="ft254">För det första </SPAN>måste vårdnadshavare och elever samtycka till anpassad timplan. Ett sådant samtycke krävs inte för att en rektor ska kunna besluta om anpassad studiegång, även om ett sådant beslut bör ske i samråd med vårdnadshavare och barn ges möjlighet att komma till tals i enlighet med reglerna för särskilt stöd. Ett beslut om anpassad studiegång kan dock överklagas genom att överklaga beslutet om åtgärdsprogram där stödet ingår.</P>
<P class="p1264 ft255"><SPAN class="ft254">För det andra </SPAN>finns det vid anpassad studiegång större utrymme för skolan att avvika från ordinarie timplan, ämnen och mål. Vid anpassad timplan ska elevens totala undervisningstid vara minst lika stor som för andra elever som går i motsvarande kurs. Anpassad studiegång kan innebära att en elev får totalt sett mindre undervisningstid. Vid anpassad timplan ska skolan prioritera bort ett eller flera ämnen till förmån för de ämnens om krävs för gymnasiebehörighet. Ämnet idrott och hälsa får dessutom inte tas bort. Motsvarande uttryckliga ramar för vilka ämnen som ska prioriteras och vad som inte får anpassas bort finns inte vad gäller anpassad studiegång.</P>
<P class="p546 ft257"><SPAN class="ft257">2.2</SPAN><SPAN class="ft265">Studiens syfte</SPAN></P>
<P class="p1265 ft255">Regeringen anser att det behövs bättre möjligheter att anpassa undervisningen för elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasieskolan. Regeringen pekar i det sammanhanget på möjligheten att utvidga målgruppen för prioriterad och anpassad timplan. Regeringen påpekar samtidigt att aspekter av prioriterad och anpassad timplan behöver utvärderas inför att målgruppen eventuellt <A href="https://utvidgas.17">utvidgas.</A><A href="https://utvidgas.17"><SPAN class="ft266">17</SPAN></A></P>
<P class="p1266 ft146"><SPAN class="ft271">16</SPAN><SPAN class="ft272">Skolverket (2020). Stöd för nyanlända elever. </SPAN><NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i-skolfragor/stod-for-nyanlanda</A>-</NOBR> elever). Hämtad <NOBR>2020-11-01.</NOBR></P>
<P class="p1140 ft146"><SPAN class="ft271">17</SPAN><SPAN class="ft272">Dir. 2020:21</SPAN></P>
<P class="p1242 ft247">7</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">495</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_497">
<DIV id="p497dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330497x1.jpg/" id="p497img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1267 ft255">Mot bakgrund av detta har regeringen gett i uppdrag till <SPAN class="ft254">Utredningen om mer tid till undervisning </SPAN>(U2020:01) att utvärdera effekterna av stödinsatserna prioriterad timplan och anpassad timplan. Eftersom prioriterad och anpassad timplan är två relativt nya åtgärder är den samlade kunskapen om hur de fungerar begränsad. Skolinspektionen har i en tidigare granskning av huvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan bland annat belyst hur prioriterad timplan <A href="https://anv�nds.18">används.</A><A href="https://anv�nds.18"><SPAN class="ft266">18 </SPAN></A>Men vid tiden för granskningen hade dock anpassad timplan ännu inte införts.</P>
<P class="p1268 ft263">Som stöd för att bedöma effekterna av prioriterad och anpassad timplan har utredningen anlitat Vilna AB för att, i samarbete med Strategirådet, studera skolors användning av prioriterad och anpassad timplan. Följande frågeställningar har Vilna haft i uppdrag att undersöka:</P>
<P class="p1269 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur ser förekomsten av åtgärderna ut i svensk skola?</SPAN></P>
<P class="p1270 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur använder skolorna åtgärderna?</SPAN></P>
<P class="p1271 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur värderar skolorna utformningen av åtgärderna i förhållande till syftet med åtgärderna?</SPAN></P>
<P class="p1270 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Anser skolorna att åtgärderna bör utvidgas?</SPAN></P>
<P class="p1270 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Vilka effekter upplever skolorna att åtgärderna har?</SPAN></P>
<P class="p1272 ft257"><SPAN class="ft257">2.3</SPAN><SPAN class="ft284">Studiens genomförande</SPAN></P>
<P class="p1273 ft255">Studien bygger dels på en enkät till skolor med nyanlända, dels på intervjuer med företrädare för 20 skolor. Studien är planerad och genomförd i nära dialog med utredningens sekretariat.</P>
<P class="p1274 ft264"><SPAN class="ft264">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft285">Enkät till rektorer för grundskoleenheter med nyanlända elever</SPAN></P>
<P class="p1275 ft255">För att få en nationell bild av förekomsten respektive användandet av prioriterad och anpassad timplan i svensk skola genomförde vi en enkät. Enkäten riktade sig till rektorerna vid ett urval av grundskolenheter med nyanlända elever. I rapporten använder vi fortsättningsvis som regel ”skolor” när vi talar om skolenheterna i studien.</P>
<P class="p1276 ft247">Enkäten innehöll frågor inom främst följande områden:</P>
<P class="p1277 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Har elever på skolan undervisats enligt anpassad eller prioriterad timplan sedan den 1 augusti 2018? Om inte, varför?</SPAN></P>
<P class="p1271 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur stort antal nyanlända elever finns på skolan och hur stort antal har haft åtgärderna?</SPAN></P>
<P class="p1270 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">När och hur länge har eleverna vanligtvis fått åtgärderna?</SPAN></P>
<P class="p1278 ft255">Utredningen tillhandahöll urvalet i samarbete med Skolverket. Skolverket drog ett stratifierat slumpmässigt urval av <A href="https://grundskolor.19">grundskolor.</A><A href="https://grundskolor.19"><SPAN class="ft266">19 </SPAN></A>Urvalet var stratifierat för att säkerställa att det omfattade skolor med olika egenskaper. För urvalsdragningen skapade Skolverket 29 stratum baserat på uppgifter om skolornas huvudmannaskap, huvudmannens storlek (antal skolenheter), skolans storlek (antal elever) och andel nyinvandrade <A href="https://elever.20">elever.</A><A href="https://elever.20"><SPAN class="ft266">20 </SPAN></A>Vikterna har genomgående använts vid analysen av enkätdata. Det gör att i tabeller och diagram i denna rapport anges som regel antalet skolor som svaren i tabeller och diagram representerar.</P>
<P class="p1279 ft256">Urvalet omfattade totalt 399 grundskolor och som representerar alla grundskolor med nyinvandrade elever i landet (totalt 4174 grundskolor). Enkäten distribuerades som en webbenkät till de utvalda</P>
<P class="p1280 ft146"><SPAN class="ft273">18</SPAN><SPAN class="ft286">Skolinspektionen (2017). Skolhuvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan. Diarienummer: </SPAN><NOBR>40–2015:6586.</NOBR></P>
<P class="p1281 ft146"><SPAN class="ft273">19</SPAN><SPAN class="ft286">Skolverket har i promemoria </SPAN><SPAN class="ft287">Urval till enkät för U 2020:01, leveransbeskrivning</SPAN>, beskrivit för utredningen hur urvalet är gjort. Promemorian är daterad <NOBR>2020-06-09.</NOBR></P>
<P class="p1282 ft146"><SPAN class="ft273">20</SPAN><SPAN class="ft286">Skolverket använde ”nyinvandrade elever” som approximation för nyanlända elever, se Skolverkets promemoria </SPAN><SPAN class="ft287">Urval till enkät för U 2020:01, leveransbeskrivning</SPAN>.</P>
<P class="p1283 ft247">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft102">496</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_498">
<DIV id="p498dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330498x1.jpg/" id="p498img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1284 ft255">skolornas <NOBR><A href="https://e-postadresser.21">e-postadresser.</A><A href="https://e-postadresser.21"><SPAN class="ft266">21</SPAN></A></NOBR><A href="https://e-postadresser.21"><SPAN class="ft266"> </SPAN></A>Enkäten var öppen under 1 september till 1 oktober 2020 och Vilna skickade totalt tre påminnelser.</P>
<P class="p1263 ft255">Totalt inkom svar från 224 skolor vilket motsvarar 2440 skolor i populationen. Svaren inkom i ungefär lika stor utsträckning från samtliga statrum vilket tyder på att enkätsvaren inte ger en skev bild i förhållande till de egenskaper hos skolorna som Skolverket använt när myndigheten konstruerat stratumen.</P>
<P class="p1263 ft255">För att säkerställa att de skolor som svarade på enkäten haft nyanlända elever eller elever som börjat skolan i Sverige efter att tidigare ha bott utomlands sedan 1 augusti 2018 ställdes en fråga om det i enkäten. Nära 20 procent av skolorna angav att de inte haft nyanlända sedan dess; i första hand är det fristående skolor som angett detta.</P>
<P class="p1264 ft255">Det kan finnas flera orsaker till att vissa skolor i urvalet inte hade nyanlända elever under perioden. Vid urvalsdragningen använde Skolverket ”nyinvandrade elever” som approximation för nyanlända elever. Vid Skolverkets urvalsdragning definierades en ”nyinvandrad elev” som en elev som är nyinvandrad under de senaste fyra åren, baserat på första invandringsår. Medan en ”nyanländ elev” är en elev som bott utomlands och som nu är bosatt i Sverige. Hen ska ha börjat på sin utbildning efter ordinarie terminsstart i årskurs 1 eller senare. Efter fyra år i svensk skola räknas inte eleven som nyanländ längre. Att definitionerna inte är helt överlappande kan möjligen förklara att vissa skolor i enkäten angav att de inte hade nyanlända elever. Varför det i större utsträckning är hos de fristående skolorna som uppgifterna avviker har ingen uppenbar förklaring. Vi har inte haft möjlighet att undersöka den bakomliggande orsaken.</P>
<P class="p997 ft264"><SPAN class="ft264">2.3.2</SPAN><SPAN class="ft267">Intervjustudie med rektorer och skolhuvudmän</SPAN></P>
<P class="p1232 ft255">För att fördjupa bilden av skolors sätt att använda prioriterad och anpassad timplan och få en bild av hur skolans personal uppfattar åtgärdernas funktion genomförde vi intervjuer med företrädare för 21 skolor. Dessutom intervjuade vi företrädare för Specialpedagogiska skolmyndigheten om hur åtgärderna används inom specialskolan.</P>
<P class="p997 ft247">Följande områden behandlades vid intervjuerna:</P>
<P class="p1285 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur används åtgärderna?</SPAN></P>
<P class="p1259 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur fungerar utformningen av åtgärderna, exempelvis är regelverket tydligt?</SPAN></P>
<P class="p1259 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Vilka är effekterna av åtgärderna?</SPAN></P>
<P class="p1285 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Bör åtgärderna utvidgas till fler målgrupper?</SPAN></P>
<P class="p1259 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Om åtgärderna inte används: Varför används inte åtgärderna?</SPAN></P>
<P class="p1286 ft255">Skolorna rekryterades med hjälp av enkäten. Sist i enkäten fick skolorna ange om de kunde tänka sig att delta i en intervju. Flera av skolorna angav i enkäten att de kunde tänka sig att ställa upp på en intervju. Bland de skolor som sade sig villiga att delta valde vi ut olika typer av skolor för intervjuer. Vi intervjuade både skolor som i enkäten uppgett att de inte använt åtgärderna och skolor som rapporterat att de använt åtgärderna. Vi intervjuade också skolor i olika delar av landet. De intervjuade skolornas beskrivningar ger inte en nationellt representativ bild utan exempel på hur skolor arbetar med åtgärderna. Skolornas beskrivningar var i flera avseenden samstämmiga och likartade redogörelser återkom. Därför bedömer vi att intervjuerna fångar de typiska arbetssätten med prioriterad och anpassad timplan.</P>
<P class="p1287 ft146"><SPAN class="ft271">21</SPAN><SPAN class="ft272">Adresserna hämtades från Skolregistret och kompletterades i de fall uppgift om adress saknades i registret eller att adressen gick till en funktionsbrevlåda.</SPAN></P>
<P class="p1242 ft247">9</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">497</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_499">
<DIV id="p499dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330499x1.jpg/" id="p499img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1288 ft255">Intervjuförfrågan ställdes till rektor men vi bad rektorerna ta med sig lärare eller annan personal med erfarenhet av skolans arbete med åtgärderna. Ungefär hälften av rektorerna hade med sig annan personal, oftast en lärare i svenska som andraspråk eller speciallärare.</P>
<P class="p1289 ft263">Vi gjorde intervjuerna under perioden september och oktober 2020 på videomötesplattformen Teams eller per telefon. Intervjuerna genomfördes som strukturerade samtalsintervjuer, vilket betyder att vi utgick från fördefinierade frågor men med stora möjligheter att anpassa samtalen.</P>
<P class="p1290 ft247">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">498</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_500">
<DIV id="p500dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330500x1.jpg/" id="p500img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft248"><SPAN class="ft248">3.</SPAN><SPAN class="ft253">Huvudsakliga iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p1237 ft263">Prioriterad och anpassad timplan är åtgärder som finns till för att stödja nyanlända elever i deras skolgång. I denna studie har vi analyserat i vilken utsträckning och på vilket sätt prioriterad och anpassad timplan används i svensk skola. Studien belyser också hur skolpersonalen uppfattar reglerna kring åtgärderna och effekterna av åtgärderna för elevernas kunskapsutveckling.</P>
<P class="p1291 ft255">Sammantaget visar studien att det finns tydliga paralleller mellan skolornas sätt att använda prioriterad och anpassad timplan. Båda åtgärderna används i begränsad utsträckning i landets skolor. Ungefär hälften av skolorna som har nyanlända använder inte åtgärderna alls. I vissa skolor får nästan alla nyanlända åtgärderna, i andra skolor får nästan ingen nyanländ åtgärderna. Studien visar också att kunskaperna om prioriterad och anpassad timplan varierar. Vissa skolor känner väl till åtgärderna och använder dem, andra skolor känner inte till dem trots att de har nyanlända elever på skolan.</P>
<P class="p1292 ft255">Det finns också skillnader i hur åtgärderna används. Anpassad timplan sätts exempelvis in senare och förväxlas i högre grad med anpassad studiegång.</P>
<P class="p1293 ft255">Bland de skolor som använder prioriterad eller anpassad timplan finns det både gemensamma drag men också skillnader i användandet. Åtgärderna sätts exempelvis ofta in tidigt efter att eleven börjat på skolan. Men bland annat antalet timmar som omfördelas och vilken slags undervisning eleverna får när de har åtgärderna kan variera mycket.</P>
<P class="p1292 ft255">Skolorna som vi intervjuat och som använt prioriterad eller anpassad timplan är överlag positiva till åtgärderna. Enligt rektorerna och lärarna är åtgärderna utformade på ett sätt som stödjer syftet med dem. Rektorerna och lärarna bedömer också att åtgärderna leder till positiva effekter för elevernas lärande och gör att de snabbare kommer in i undervisningen i ordinarie ämnen respektive når behörighet till gymnasieskolan. Åtgärderna uppfattas också som mer flexibla än åtgärderna för särskilt stöd som till skillnad från beslut om prioriterad och anpassad timplan måste dokumenteras i åtgärdsprogram. Men i studien framkommer också att förväntningarna på vad prioriterad och anpassad timplan kan åstadkomma måste vara begränsade. För många nyanlända som kommer till skolan idag skulle det enligt flera av de rektorer och lärare som vi intervjuat behövas mycket mer tid i skolan för att ge nyanlända ordentliga förutsättningar att övergå till ett nationellt program i gymnasieskolan.</P>
<P class="p997 ft257"><SPAN class="ft257">3.1</SPAN><SPAN class="ft265">Åtgärdernas kontext </SPAN><SPAN class="ft288">–</SPAN> skolornas arbete med nyanlända</P>
<P class="p1294 ft263">I studien blir det tydligt att skolornas användning av åtgärderna behöver ses mot bakgrund av skolornas bredare arbete med nyanlända elever. I våra intervjuer beskriver skolorna sammantaget att arbetet med nyanlända har stabiliserats sedan den stora flyktingvågen 2015. Det nu minskade antalet nyanlända innebär att organiseringen kring de nyanlända just nu förändras på skolorna. Vi ser samtidigt att arbetet med nyanlända är olika väl utvecklat på skolorna. Vissa skolor framstår som experter på nyanländas lärande medan andra skolor har begränsad kunskap. Vidare ser vi att kunskapen om åtgärderna prioriterad och anpassad timplan är mycket varierande. Somliga skolor använder dem aktivt medan andra inte känner till att de finns. Även skolor som uppger att de använder åtgärderna förväxlar dem i vissa fall med andra åtgärder.</P>
<P class="p16 ft264"><SPAN class="ft264">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft267">Arbetet med nyanlända har stabiliserats</SPAN></P>
<P class="p1295 ft255">Skolorna som vi intervjuat påminner om att runt år 2015 kom ett stort antal nyanlända till Sverige. Många skolor i landet fick ta emot elever som inte talar svenska och i vissa fall saknar tidigare skolbakgrund. De nyanlända kom också till delar av landet som inte tidigare tagit emot invandrare i någon större utsträckning.</P>
<P class="p1296 ft247">11</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">499</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_501">
<DIV id="p501dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330501x1.jpg/" id="p501img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1297 ft255">Skolorna beskriver att antalet nyanlända nu minskat men att vissa av skolorna fortsatt att ta emot nyanlända på grund av anhöriginvandring. Av våra intervjuer framkommer att arbetet med nyanländas lärande i regel har stabiliserats på skolorna efter flyktingvågen och att skolorna sedan dess har hittat fungerande former för arbetet med de nyanlända. Exempelvis nämner skolorna att de kommit igång med mer fungerande kartläggningar, svenska som andraspråksundervisning och språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt.</P>
<P class="p1298 ft255">Samtidigt som skolorna beskriver att arbetet med nyanlända har stabiliserats är det flera av rektorerna och lärarna som berättar att organiseringen av arbetet med de nyanlända är i omdaning just nu. Anledningen är att antalet nyanlända under de senare åren successivt minskat, vilket inneburit att resurserna till arbetet med nyanlända minskat. Det kan exempelvis handla om att skolor som tidigare haft flera förberedelseklasser inriktade mot flera årskurser idag endast har en förberedelsegrupp med större åldersblandning, eller ingen förberedelseklass alls.</P>
<P class="p1299 ft264"><SPAN class="ft264">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft267">Arbetet med nyanlända fungerar olika väl</SPAN></P>
<P class="p1300 ft263">Vidare visar våra intervjuer att skolornas arbete med nyanlända elever tycks fungera olika väl. I vissa av skolorna är arbetet enligt vår bedömning mycket utvecklat, exempelvis genom att det finns en tydlig organisering kring mottagande och kartläggning av de nyanländas kunskaper och en utvecklad svenska som andraspråksundervisning. I några av skolorna som ingår i vår studie ser arbetet med nyanländas lärande dock betydligt mindre välfungerande ut. Det kan exempelvis handla om att det saknas en organisering för kartläggning och mottagande och att nyanlända direktplaceras i ordinarie undervisningsgrupper utan stöd eller med ett begränsat stöd av studiehandledare på modersmålet. Det kan också handla om att det saknas behöriga lärare i svenska som andraspråk.</P>
<P class="p1301 ft255">Hos somliga skolor är kunskapen om regelverket kring exempelvis förberedelseklass, studiehandledning på modersmålet, svenska som andraspråk samt åtgärderna anpassad respektive prioriterad timplan goda. Vid andra är kunskaperna avsevärt mer begränsade. Återkommande hör vi exempel på att personalen vid skolorna inte riktigt vet hur de olika åtgärderna för nyanlända ska användas. I enkäten skriver exempelvis en respondent att: ”<SPAN class="ft254">Det finns väldigt många olika begrepp i styrning och vi har ägnat en hel del tid åt att försöka förstå vad som är vad i riktlinjerna kring nyanlända, det har inte varit helt klart.</SPAN>”</P>
<P class="p1299 ft264"><SPAN class="ft264">3.1.3</SPAN><SPAN class="ft267">Alla känner inte till åtgärderna prioriterad och anpassad timplan</SPAN></P>
<P class="p1302 ft247">Vi uppfattar också att på flera av skolorna har de Vilna talat med inte riktigt klarhet i när en elev ska ha åtgärder för att stödja nyanlända och när en elev ska ha extra anpassningar eller särskilt stöd. Exempelvis uppger en av skolorna i studien att de beslutar om anpassad studiegång, som är ett exempel på särskilt stöd, till samtliga elever i förberedelseklassen. Det förekommer även oklarheter vad gäller hur insatser för nyanlända förhåller sig till varandra. Exempelvis om en elev som delvis får undervisning i förberedelseklass som automatisk följd måste få beslut om prioriterad timplan. På följande sätt beskrev exempelvis en rektor i intervjuerna varför skolan, trots att den haft nyanlända, inte använt prioriterad timplan: ”<SPAN class="ft279">Detta är ingen som legat på agendan. Från min förvaltning, inget som diskuterats. Men det behövs. Vi har haft såna här elever. Jag vet att det påbörjats ett snack. Jag fått frågan.” </SPAN>En annan rektor uppger följande som svar på frågan varför prioriterad timplan inte använts: ”<SPAN class="ft279">Okunskap från min del</SPAN>”.</P>
<P class="p1303 ft263">Att arbetet med nyanlända är olika utvecklat på de olika skolorna har enligt Vilnas bedömning flera förklaringar. En aspekt som framstår som viktig vid våra intervjuer är hur lång erfarenhet som skolan har av att ta emot nyanlända. Vissa av de skolor som deltog i våra intervjuer har sedan många år erfarenhet av att ta emot och arbeta med nyanlända medan andra skolor har begränsad erfarenhet och enbart tagit emot nyanlända de senaste åren. En annan viktig aspekt är huvudmannens styrning och stöd. Flera av skolorna som beskriver ett mer fungerande arbete beskriver också att huvudmannen drivit på skolorna inom huvudmannens organisation att utveckla arbetet med</P>
<P class="p1304 ft247">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft102">500</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_502">
<DIV id="p502dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330502x1.jpg/" id="p502img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1305 ft263">nyanlända. Sådant stöd kan exempelvis huvudmannen ge genom att centrala team inom huvudmannen med expertis inom nyanländas lärande söker upp skolorna för att informera om arbetet med nyanlända. Konsekvensen av att arbetet med nyanlända är olika väl utvecklat är att möjligheten för nyanlända att få ta del av åtgärderna ser olika ut på olika skolor.</P>
<P class="p806 ft257"><SPAN class="ft257">3.2</SPAN><SPAN class="ft265">Åtgärdernas förekomst </SPAN><SPAN class="ft288">–</SPAN> den nationella bilden</P>
<P class="p1306 ft289">Sammantaget visar studien att anpassad och prioriterad timplan används i begränsad omfattning på skolor i landet som har nyanlända elever. Åtgärderna används oftare på skolor i kommunal regi och skolor med många nyanlända.</P>
<P class="p1307 ft263">Det framkommer flera olika förklaringar i studien till att åtgärderna används i begränsad utsträckning. Att skolorna bedömer att de inte har elever som har behov av åtgärderna, att det svårt att organisera för åtgärderna och att andra åtgärder bedöms mer användbara, framstår som viktiga förklaringar. Det finns också, som vi varit inne på tidigare, en viss osäkerhet och okunskap kring hur åtgärderna ska användas. Vi erfar exempelvis att det finns skolor som ger mer undervisning i svenska som andraspråk som prioriterad timplan innebär men inte använder begreppet.</P>
<P class="p313 ft264"><SPAN class="ft264">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft267">Åtgärderna förekommer i begränsad omfattning</SPAN></P>
<P class="p1308 ft255">Det är skolorna som ska göra bedömningen om en elev är i behov av prioriterad eller anpassad timplan. Det är inte nödvändigtvis så att alla nyanlända är i behov av åtgärderna. Nyanlända elever kan ha mycket varierande bakgrund och förutsättningar att ta till sig undervisningen. Det går därför inte att säga vad som är en lämplig omfattning på användandet av åtgärderna vare sig totalt sett inom systemet, eller inom skolor.</P>
<P class="p1309 ft255">Övergripande visar enkäten att långt ifrån alla skolor med nyanlända elever använder prioriterad och anpassad timplan. På de skolor som använder åtgärderna är det omkring hälften av de nyanlända som får åtgärderna.</P>
<P class="p1310 ft263">Av diagram 1 framgår att en klar minoritet av grundskolorna som har nyanlända elever i enkäten uppger att de använder prioriterad timplan. Totalt är det cirka 30 procent av landets grundskolor med nyanlända elever som anger att de sedan den 1 augusti 2018 använt prioriterad timplan. När det gäller anpassad timplan är det drygt 50 procent av skolorna med årskurs <NOBR>7–9</NOBR> som enligt skolorna använt åtgärden sedan dess. Med tanke på att vissa skolor sannolikt blandar ihop anpassad timplan och anpassad studiegång kan antalet skolor som i praktiken använt anpassad timplan vara lägre.</P>
<P class="p1311 ft247">13</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft102">501</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_503">
<DIV id="p503dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330503x1.jpg/" id="p503img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1312 ft290">Diagram 1 Andel skolor som använder respektive åtgärd</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p0 ft291">Prioriterad timplan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft213">71%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft213">29%</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p0 ft291">Anpassad timplan</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p0 ft213">45%</P>
<P class="p1313 ft213">55%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD class="tr16 td132"><P class="p23 ft291">0%</P></TD>
<TD class="tr16 td158"><P class="p23 ft291">20%</P></TD>
<TD class="tr16 td90"><P class="p23 ft291">40%</P></TD>
<TD class="tr16 td240"><P class="p23 ft291">60%</P></TD>
<TD class="tr16 td90"><P class="p23 ft291">80%</P></TD>
<TD class="tr16 td241"><P class="p23 ft291">100%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1314 ft291"><INGENBILD zsrc="H9B330503xi2.jpg/" id="p503inl_img1"> Nej <INGENBILD zsrc="H9B330503xi3.jpg/" id="p503inl_img2"> Ja</P>
<P class="p1315 ft213">Kommentar: Frågorna som ställdes i enkäten löd ” har någon elev på er skolenhet undervisats enligt anpass sedan den 1 augusti 2018?” respektive ” Har någon elev fått prioriterad timplan på er skolenhet sedan den 2018?”. Viktad total svarsstorlek för anpassad timplan 809. Viktad total svarsstorlek för prioriterad timplan</P>
<P class="p1316 ft255">Mot bakgrund av att det, som nämnts tidigare, bland dem vi intervjuat råder en förvirrin prioriterad och anpassad timplan går det inte att utesluta att skolornas svar i enkäten int överensstämmer med de faktiska beslut som skolorna fattat. Vilna bedömer att särskilt n anpassad timplan är det sannolikt en viss överrapportering genom att en del av skolorna att de svarat på frågor om anpassad studiegång.</P>
<P class="p806 ft264"><SPAN class="ft264">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft267">Vissa skolor har tagit till sig åtgärderna och andra inte alls</SPAN></P>
<P class="p1317 ft255">Enkäten visar att i <SPAN class="ft254">genomsnitt </SPAN>har omkring hälften av de nyanlända eleverna på de skolo överhuvudtaget använder åtgärderna fått respektive åtgärd, 46 procent av eleverna har prioriterad timplan och 53 procent har fått anpassad <A href="https://timplan.22">timplan.</A><A href="https://timplan.22"><SPAN class="ft266">22</SPAN></A></P>
<P class="p1318 ft255">Men en något mer fördjupad analys visar att det är relativt sett få skolor där det är hälft eleverna som får åtgärderna. Mönstret är snarare att antingen får nästan alla nyanlända skolan åtgärderna eller nästan inga nyanlända elever. Det framkommer när vi på följand närmare på hur stor andel elever som får åtgärderna på olika skolor:</P>
<P class="p1319 ft255">I diagram 2 och diagram 3 har vi delat upp skolorna i fem kategorier baserat på hur stor nyanlända på skolan som får åtgärderna. I staplarna längst till vänster i diagrammen åter skolorna där mellan <NOBR>0–20</NOBR> procent – det vill säga få – av de nyanlända eleverna får åtgärd stapeln längst till höger återfinns skolorna där mellan <NOBR>81–100</NOBR> procent – det vill säga mån nyanlända eleverna får åtgärderna. Diagrammen redovisar också hur många av landets s nyanlända som faller inom respektive kategori.</P>
<P class="p1320 ft263">Som framgår av diagrammen antar staplarna en slags <NOBR>u-formad</NOBR> struktur. Det beror på at sidan, på förhållandevis många skolor är en liten andel nyanlända som får åtgärderna. M att det, å andra sidan, på förhållandevis många skolor är en stor andel nyanlända som få</P>
</DIV>
<DIV id="id_6">
<P class="p0 ft102">502</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_504">
<DIV id="p504dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9B330504x1.jpg/" id="p504img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1321 ft255">Däremellan återfinns kategorierna där en medelstor andel får åtgärderna. Dessa kategorier är förhållandevis små.</P>
<P class="p1322 ft255">Den <NOBR>u-formade</NOBR> strukturen syns för båda åtgärderna men är tydligast för prioriterad timplan. Benägenheten att använda åtgärderna varierar alltså och på vissa skolor får nästan inga nyanlända elever åtgärderna och på andra för nästan alla elever åtgärderna. Det kan tyda på att elevers möjligheter att få åtgärderna ser olika ut beroende på vilken skola de går.</P>
<P class="p95 ft290">Diagram 2 Andel av nyanlända elever läsåren 2018/2020 som haft anpassad timplan</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-103px;margin-bottom:0px;" class="p1323 ft292"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-103px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:103px;" class="p1323 ft292"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-52px;margin-top:52px;margin-right:-51px;margin-bottom:51px;" class="p1323 ft292"><![endif]>Antal skolenheter</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p0 ft213"><SPAN class="ft293">200</SPAN><SPAN class="ft294">181</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td17"><P class="p194 ft293">100</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td242"><P class="p23 ft213">91</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td243"><P class="p1324 ft213">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td244"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD class="tr13 td240"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td17"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr19 td240"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr19 td243"><P class="p1325 ft213">68</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr27 td238"><P class="p23 ft291">50</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td245"><P class="p23 ft213">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td238"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1326 ft291">0 <INGENBILD zsrc="H9B330504xi2.jpg/" id="p504inl_img1"> <NOBR>0-20</NOBR> % <NOBR>21-40</NOBR> % <NOBR>41-60</NOBR> % <NOBR>61-80</NOBR> % <NOBR>81-100</NOBR> %</P>
<P class="p1327 ft292">Andel nyanlända med anpassad timplan</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft213">Kommentar: Viktad data. Viktad total svarsstorlek för anpassad timplan 445.</P>
<P class="p95 ft290">Diagram 3 Andel av nyanlända elever läsåren 2018/2020 som haft prioriterad timplan</P>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<DIV id="id_5_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-106px;margin-bottom:0px;" class="p1328 ft292"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-106px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:106px;" class="p1328 ft292"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-53px;margin-top:53px;margin-right:-53px;margin-bottom:53px;" class="p1328 ft292"><![endif]>Antal skolenheter</P>
</DIV>
<DIV id="id_5_2">
<P class="p1329 ft291">300</P>
<P class="p1330 ft213"><SPAN class="ft293">250</SPAN><SPAN class="ft298">242</SPAN></P>
<P class="p1331 ft291">200</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td17"><P class="p194 ft293">150</P></TD>
<TD class="tr8 td246"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td247"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr8 td248"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr8 td249"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td250"><P class="p34 ft213">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td83"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD class="tr13 td247"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td251"><P class="p22 ft213">86</P></TD>
<TD class="tr13 td87"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD class="tr13 td247"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD class="tr13 td4"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD class="tr13 td247"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD class="tr13 td87"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD class="tr13 td132"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
<TD class="tr13 td252"><P class="p1 ft296"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td17"><P class="p194 ft293">100</P></TD>
<TD class="tr27 td246"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr1 td247"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr27 td248"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr27 td253"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr27 td254"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr27 td253"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr27 td248"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr27 td255"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr27 td256"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td83"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td247"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td132"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr12 td257"><P class="p1332 ft213">66</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr0 td251"><P class="p1332 ft213">36</P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td258"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td252"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr28 td17"><P class="p194 ft291">50</P></TD>
<TD class="tr20 td83"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD class="tr20 td247"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD class="tr20 td87"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD class="tr20 td87"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD class="tr20 td258"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD class="tr20 td252"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td246"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr25 td247"><P class="p1 ft301"> </P></TD>
<TD class="tr14 td248"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td255"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td248"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td259"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td248"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td255"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td256"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td83"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td247"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td258"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td260"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td4"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td247"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td258"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td252"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr28 td17"><P class="p194 ft291">0</P></TD>
<TD class="tr9 td246"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td253"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td248"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td261"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td248"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td262"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td254"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td262"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td248"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td261"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr9 td256"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td83"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td247"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td132"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td247"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td4"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td247"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td132"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD class="tr17 td252"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1333 ft291"><NOBR>0-20</NOBR> % <NOBR>21-40</NOBR> % <NOBR>41-60</NOBR> % <NOBR>61-80</NOBR> % <NOBR>81-100</NOBR> %</P>
<P class="p1334 ft292">Andel nyanlända med prioriterad timplan</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_6">
<P class="p0 ft213">Kommentar: Viktad data. Viktad total svarsstorlek för prioriterad timplan 568.</P>
<P class="p666 ft264"><SPAN class="ft264">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft267">Inga tydliga mönster i användandet mellan olika grupper av skolor</SPAN></P>
<P class="p1335 ft263">Enkäten ger viss möjlighet att analysera om användandet av prioriterad och anpassad timplan skiljer sig åt mellan olika grupper av skolor. Vi har jämfört användandet mellan skolor med olika typ av huvudmannaskap, skolor med olika stora huvudmän och skolor med olika stor andel nyanlända</P>
<P class="p1336 ft247">15</P>
</DIV>
<DIV id="id_7">
<P class="p0 ft102">503</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_505" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:101px;left:24px;z-index:-1;width:460px;height:668px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330505x1.jpg/" style="width:460px;height:668px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1337 ft255">elever. I analysen har vi jämfört hur skolorna i enkäten besvarat frågorna om hur prioriterad och anpassad timplan använts mellan de grupper som anges i nedanstående ruta.<SPAN class="ft266">23</SPAN></P>
<P class="p1338 ft302">Grupperna av skolor som jämförs i analysen:</P>
<P class="p1339 ft305"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft303">Typ av huvudmannaskap: </SPAN><SPAN class="ft304">o </SPAN>Enskild/fristående</P>
<P class="p1340 ft247"><SPAN class="ft306">o </SPAN>Statlig, kommunal eller regional huvudman</P>
<P class="p1341 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Huvudmannens storlek</SPAN></P>
<P class="p1342 ft247"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft307">Exakt 1 skolenhet (Enskild/Fristående huvudman)</SPAN></P>
<P class="p1343 ft247"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft307">Fler än 1 skolenhet (Enskild/Fristående huvudman)</SPAN></P>
<P class="p1343 ft247"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft307">Inte fler än 20 skolenheter (Statlig, kommunal eller regional huvudman)</SPAN></P>
<P class="p1343 ft247"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft307">Fler än 20 skolenheter (Statlig, kommunal eller regional huvudman)</SPAN></P>
<P class="p1344 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Andel nyinvandrade* vid skolenheten</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 107px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft308">Inte fler än 5 procent nyinvandrade/okänd bakgrund (Statlig, kommunal eller regional huvudman)</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 112px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft247"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft307">Inte fler än 10 men fler än 5 procent nyinvandrade/okänd bakgrund (Statlig, kommunal eller regional huvudman)</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 107px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft308">Inte fler än 15 men fler än 10 procent nyinvandrade/okänd bakgrund (Statlig, kommunal eller regional huvudman)</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 105px;padding-right: 120px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft255"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 12px;line-height: 14px;">Fler än 15 procent nyinvandrade/okänd bakgrund (Statlig, kommunal eller regional huvudman)</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 105px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft247"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN class="ft278">Inte fler än 7 procent nyinvandrade/okänd bakgrund (Enskild/Fristående huvudman)</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 105px;padding-right: 146px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft255"><SPAN class="ft306">o</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 12px;line-height: 14px;">Fler än 7 procent nyinvandrade/okänd bakgrund (Enskild/Fristående huvudman)</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 50px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">Nyinvandrad användes som en approximation för nyanländ vid urvalet (se avsnitt 2.3.1).</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 82px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Övergripande kan vi konstatera att det inte finns några tydliga mönster i användandet av åtgärderna när vi med hjälp av enkäten jämför olika grupper. Det gäller både om åtgärderna används överhuvudtaget på skolan och hur stor andel av nyanlända elever som haft åtgärderna på de skolor som använt åtgärderna.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 86px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Vissa mönster går dock att skönja. När det gäller om skolorna överhuvudtaget använder åtgärderna framkommer följande i enkäten:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 81px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;" class="ft146"><SPAN class="ft271">23</SPAN><SPAN class="ft272">I denna analys har vi varit hänvisade till att använda informationen från de stratumen som Skolverket tillhandahållit, se metodavsnittet i rapportens inledning. Vi har inte haft tillgång till data om specifika skolenheter. Sekretessregler har begränsat vilka uppgifter vi har haft tillgång till.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">16</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">504</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_506" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:683px;left:2px;z-index:-1;width:460px;height:85px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330506x1.jpg/" style="width:460px;height:85px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">På skolor inom större huvudmän</SPAN><SPAN class="ft266">24 </SPAN>var det vanligare att någon elev fått anpassad timplan än på skolor inom mindre huvudmän.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 91px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">På fristående skolor med mindre andel nyanlända elever var det vanligare att någon elev fått åtgärderna än på fristående skolor med större andel nyanlända. Det gäller både prioriterad och anpassad timplan.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">Bland de skolor som använder åtgärderna varierar andelen nyanlända som får åtgärderna. När det kommer till andelen nyanlända som får åtgärderna framkommer följande i enkäten:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">På kommunala skolor som använt åtgärderna hade en större andel av de nyanlända fått åtgärderna jämfört med andelen nyanlända som fått åtgärderna på fristående skolor som använt åtgärderna. Det gäller både prioriterad och anpassad timplan.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 99px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">På skolor inom större huvudmän som använt prioriterad timplan var det en större andel av de nyanlända som fått åtgärden. Detta jämfört med skolor inom mindre huvudmän som använt åtgärden. Det gäller bara prioriterad timplan, inte anpassad timplan.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">De skillnader mellan grupperna av skolor som framträder i enkäten och som vi beskriver ovan bör tolkas med försiktighet. I vissa grupper av skolor är det tämligen få svarande. Det påverkar hur säkert</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">vi</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 3px;line-height: 14px;">kan uttala oss om skillnaderna mellan grupperna. De skillnader vi ser och lyfter fram ovan är statistiskt signifikanta på </SPAN><NOBR>95-procentsnivån.</NOBR> Men konfidensintervallen är i flera fall stora och det kan finnas skillnader mellan grupperna som skulle framträda om antalet svarande per grupp vore <A href="https://st�rre.25">större.</A><A href="https://st�rre.25"><SPAN class="ft266">25</SPAN></A></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 334px;margin-bottom: 0px;" class="ft146"><SPAN class="ft271">24</SPAN><SPAN class="ft272">Med större huvudmän avses grupperna fristående skolor med mer än en skolenhet och statliga, kommunala eller regionala huvudmän med fler än 20 skolenheter. Med mindre huvudmän avses grupperna fristående skolor med exakt 1 skolenhet och statliga, kommunala eller regionala huvudmän med mindre än 20 skolenheter.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 99px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft146"><SPAN class="ft271">25</SPAN><SPAN class="ft272">Konfidensintervall är en uppskattning av osäkerheten i de skattade värdena. Konfidensintervallet bestäms för en given konfidensgrad. Exempelvis kan ett konfidensintervall bestämmas för konfidensgraden 95 procent.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">17</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">505</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_507" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:59px;left:30px;z-index:-1;width:454px;height:712px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330507x1.jpg/" style="width:454px;height:712px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1280 ft264"><SPAN class="ft264">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft267">Flera förklaringar till att åtgärderna förekommer i begränsad omfattning</SPAN></P>
<P class="p1278 ft263">Att åtgärderna används i begränsad omfattning kan enligt enkäten och intervjuerna bero på flera olika saker. De skolor som i enkäten svarat att de inte använt åtgärderna sedan 1 augusti 2018 fick svara på en fråga om varför åtgärderna inte använts. Respondenterna av enkäten fick ta ställning till fasta svarsalternativ, och kunde välja flera av alternativen. Som framgår i tabell 1 är det några av förklaringarna som framstår som mer avgörande för att åtgärderna inte använts av skolorna.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft290">Tabell 1 Varför skolorna inte har använt respektive åtgärd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 360px;margin-left: 24px;margin-top: 11px;font: 10px 'Calibri';">
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr1"><P class="p224 ft249">Anpassad</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr1"><P class="p224 ft249">Prioriterad</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr16"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr16"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr16"><P class="p224 ft249">timplan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr16"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr16"><P class="p224 ft249">timplan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr16"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft261">Ingen nyanländ elev har bedömts ha behov av</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr30 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">65 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr30 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">48 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p1 ft261">åtgärden *</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft261">Vi känner oss inte säkra på hur åtgärden ska</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">26 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">15 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p1 ft261">användas</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft261">Vi osäkra på för vilka elever åtgärden ska</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td235"><P class="p396 ft261">7 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td235"><P class="p396 ft261">4 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p1 ft261">användas</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft261">Andra åtgärder för nyanlända elever är mer</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">19 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">25 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p1 ft261">användbara</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft261">Det är svårt att organisera för åtgärden</P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">27 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">23 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p1 ft299"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p66 ft261">Ingen elev har samtyckt till åtgärden</P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P class="p396 ft261">0 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P class="p396 ft261">- **</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p66 ft261">Ingen vårdnadshavare har samtyckt till åtgärden</P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P class="p396 ft261">0 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P class="p396 ft261">- **</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p66 ft261">Vi känner inte till åtgärden</P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P class="p396 ft261">1 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr26 td235"><P class="p396 ft261">9 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="height: 22px;border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;"><P class="p66 ft261">Annan anledning</P></TD>
<TD style="height: 22px;" class="td235"><P style="text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft261">11 %</P></TD>
<TD style="height: 22px;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="height: 22px;" class="td235"><P class="p396 ft261">5 %</P></TD>
<TD style="height: 22px;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr18"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 81px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft213">Kommentar: Flera svarsalternativ var möjliga. Viktad data. Viktad total svarsstorlek för prioriterad timplan är 1 406. Viktad total svarsstorlek för anpassad timplan är 361. Frågorna som ställdes i enkäten var ”Varför har ingen nyanländ elev fått anpassad timplan på er skolenhet? Ange det eller de alternativ som bäst stämmer in” respektive ” Varför har ingen nyanländ elev fått prioriterad timplan på er skolenhet? Ange det eller de alternativ som bäst stämmer in”. * För prioriterad timplan var formuleringen ”Ingen nyanländ elev eller elev som börjat skolan i Sverige efter att tidigare ha bott utomlands har bedömts ha behov av åtgärden”. ** Dessa svarsalternativ var ej valbara för prioriterad timplan då det, till skillnad från anpassad timplan, inte krävs.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">Skolornas förklaringar till att åtgärderna inte används kan sammanfattas på följande sätt:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 79px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Den vanligaste förklaringen till att åtgärderna inte använts är att <SPAN class="ft254">in</SPAN>g<SPAN class="ft254">en nyanländ elev har bedömts vara i behov av åtgärden</SPAN>. Omkring 50 procent av grundskolorna som inte använt prioriterad timplan, och 65 procent av skolorna som inte använt anpassad timplan, anger detta som förklaring. Det kan betyda olika saker att skolorna anger att elever inte varit i behov av åtgärden. I intervjuerna framträder inga tydliga motiveringar till varför den bedömningen görs. En möjlighet som antyds i intervjuerna är att skolor inte vet hur åtgärderna ska användas och därför inte kan bedöma om eleverna är i behov av åtgärderna.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft256">Förhållandevis många skolor anger att en viktig orsak till att prioriterad och anpassad timplan inte används är att <SPAN style="font: italic 10px 'Calibri';line-height: 15px;">andra åtgärder bedöms mer användbara</SPAN>. Omkring 25 procent av skolorna anger att</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">18</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 27px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">506</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_508" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:579px;left:10px;z-index:-1;width:451px;height:192px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330508x1.jpg/" style="width:451px;height:192px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 35px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">detta är en orsak till att inte prioriterad timplan använts. Motsvarande andel för anpassad timplan är 20 procent. Av intervjuerna framgår att det exempelvis kan handla om studiehandledning på modersmålet eller placering i förberedelseklass. En skola anger i enkäten följande orsak till att man valt att inte använda anpassad timplan: ”<SPAN class="ft280">Vi har yngre elever och har valt att följa timplanen i övrigt och istället prioritera svenska som andraspråk och studiehandledning på modersmålet</SPAN>.”</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft254"><SPAN class="ft255">Att det är </SPAN>svårt att organisera för prioriterad och anpassad timplan <SPAN class="ft255">är det relativt många skolor som anger i enkäten. Enligt enkäten anger drygt 20 procent av landets skolor som har nyanlända elever att svårigheter att organisera för åtgärden är en orsak till att skolan inte använder prioriterad timplan. Ännu fler skolor – nära 30 procent – uppger att svårigheter att organisera för åtgärden är en orsak till att skolan inte använder anpassad timplan. Svaren i enkäten och intervjuerna visar att svårigheter att organisera kan handla om flera olika saker, men skolorna nämner återkommande bristen på lärare och möjligheten att pussla ihop ett schema för eleverna så att de får undervisning i de prioriterade ämnena som ett hinder. En skola i enkäten skriver exempelvis följande vad gäller svårigheten att organisera för, i detta fall, prioriterad timplan: ”</SPAN>Det är svårt att rent schematekniskt få till en prioriterad timplan för enskilda elever såvida man inte bryter ut specifik elev till liten undervisningsgrupp...kontra fördelen med att socialisera med klass och den "språkdusch" som sker kontinuerligt - knepigt!”</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft255"><SPAN class="ft254">Osäkerhet och okunskap </SPAN>kring åtgärderna framstår också som en förklaring till att åtgärderna inte använts. Enligt enkäten känner nästan 10 procent av landets skolor med nyanlända elever inte till åtgärden prioriterad timplan och nära 5 procent känner inte till åtgärden anpassad timplan. Knappt 4 procent anger att de känner sig osäkra på hur prioriterad timplan ska användas och nästan 30 procent anger att de känner sig osäkra på hur anpassad timplan ska användas. Omkring <NOBR>5–10</NOBR> procent av skolorna är osäkra på för vilka elever åtgärderna ska användas. Vilna bedömer att osäkerheten är ännu större än vad som framgår i enkäten och den bild av användandet i landet som enkäten ger. Det är inte orimligt att tro att skolor som är mer osäkra på åtgärden är mindre benägna att besvara enkäten än skolor som är mindre osäkra. Bilden att osäkerhet och okunskap kring åtgärderna är en förklaring av stor betydelse för i vilken omfattning åtgärderna används bekräftas och förstärks i intervjuerna.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">När det gäller prioriterad timplan är det vidare inte alla skolor som anser att den åtgärden behövs. I både enkäten och vid intervjuerna beskriver somliga skolor att de arbetar med språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt inom den ordinarie undervisningen och att prioriterad timplan inte behövs. I enkäten anger exempelvis en skola på följande sätt att åtgärden inte behövs: ”<SPAN class="ft254">Vi har många nyanlända och jobbar för att stärka upp ordinarie undervisning</SPAN>”. En annan skola skriver följande i enkäten som orsak till att prioriterad timplan inte använts: ”<SPAN class="ft254">Vår skola är en lågstadieskola där vi arbetar utifrån ett språkstimulerande arbetssätt för att ge alla elever språklig utveckling. En stor del av arbetet bygger på att stimulera ordförståelse på fler olika språk</SPAN>.”</P>
<P class="p546 ft257"><SPAN class="ft257">3.3</SPAN><SPAN class="ft265">Så används åtgärderna i skolorna</SPAN></P>
<P class="p1261 ft263">Studien ger en sammansatt bild av hur prioriterad och anpassad timplan i praktiken används på skolorna. Vi ser exempel på skolor som beskriver att de använder åtgärderna på det sätt som lagstiftaren tänkt, exempelvis vad gäller målgruppen för åtgärderna, processen som leder fram till ett beslut eller vilka ämnen som prioriteras ned eller anpassas bort. Men vi ser också exempel på skolor som använder åtgärderna på ett sätt som enligt vår bedömning avviker från lagstiftarens intention, exempelvis genom att istället för att använda prioriterad och/eller anpassad timplan använder anpassad studiegång. En rektor beskriver hur hen rättat till en tidigare felaktig användning:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 88px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft254"><SPAN class="ft255">”</SPAN>När jag började, då hade de nyanlända anpassad studiegång, vi upptäckte att nyanlända hade beslut i åtgärdsprogram. Skolan har varit utan specialpedagog och bytt rektorer. Verksamheten har glidit iväg, detta var en av de första grejerna som jag</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">19</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 27px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">507</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_509" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:554px;left:30px;z-index:-1;width:454px;height:219px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330509x1.jpg/" style="width:454px;height:219px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 90px;padding-right: 77px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;" class="ft254">började ta i. Vi gick igenom åtgärdsprogram och såg att det var många nyanlända som hade anpassad studiegång<SPAN class="ft255">.”</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 89px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Vi har även mött skolledare och lärare som överhuvudtaget inte känner till åtgärderna eller vet hur de fungerar. Vi ser också skolor som i praktiken gör prioriteringar eller anpassningar för nyanlända elever men utan att formellt sett använda de aktuella åtgärderna.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Studien ger sammantaget en splittrad bild av i vilken utsträckning de nyanlända får individuella beslut med utgångspunkt i deras behov. Å ena sidan finns tecken på att besluten inte alltid är individuella. Exempelvis visar enkäten att i vissa skolor fick nästan alla nyanlända åtgärderna medan i andra skolor fick endast ett fåtal nyanlända åtgärderna. I intervjuerna framkommer exempelvis också att på vissa skolor har alla elever i förberedelseklass beslut om prioriterad timplan. Det framkommer också att bristande tillgång till lärare kan göra att en nyanländ blir av med beslut om prioriterad timplan. Å andra sidan finns det tecken på att skolor i viss mån gör individuella bedömningar. Det handlar exempelvis om hur länge en nyanländ elev har prioriterad timplan eller vilka ämnen som omfattas i ett beslut om anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 73px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Reglerna kring prioriterad och anpassad timplan framstår inte som avgörande för att skolorna ska göra den typ av prioriteringar och anpassningar som åtgärderna möjliggör. Exempelvis beskriver flera av skolorna i intervjuerna att de redan innan prioriterad timplan fanns gett nyanlända elever mer svenska som andraspråksundervisning på bekostnad av andra ämnen i timplanen. Flera berättar också att de även om reglerna för prioriterad timplan inte fanns skulle göra på det sättet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">Detta avsnitt beskriver skolornas användning av åtgärderna utifrån följande dimensioner (i ordningsföljd):</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Processen fram till beslut</SPAN></P>
<P class="p1271 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Bedömning - huruvida bedömningarna är individuella, när åtgärderna sätts in och hur länge</SPAN></P>
<P class="p1270 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur åtgärderna fungerar vid skolbyten</SPAN></P>
<P class="p1270 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Vilka elever som får åtgärderna</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 77px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">Vilka anpassning och prioriteringar som görs - vilka ämnen som prioriteras och anpassas samt hur undervisningstimmarna omfördelas</SPAN></P>
<P class="p1269 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur undervisningen utformas för elever med åtgärderna</SPAN></P>
<P class="p1271 ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Hur åtgärderna kombineras med andra åtgärder</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 64px;padding-right: 108px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -40px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft267">Vägarna fram till beslut om prioriterad respektive anpassad timplan är tämligen likartade</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 77px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Beslut om prioriterad respektive anpassad timplan ska fattas av rektor. För att rektorn ska kunna besluta om en prioriterad timplan måste skolan först bedöma elevens kunskaper. Om skolan bedömer att eleven behöver mer undervisning i svenska eller svenska som andraspråk för att så snart som möjligt kunna ta del av undervisningen i den ordinarie undervisningsgruppen kan eleven få en prioriterad timplan. En elev får ha en prioriterad timplan under högst ett år. För att rektorn ska kunna besluta om en anpassad timplan måste skolan först bedöma elevens kunskaper. Om skolan bedömer att eleven kommer att ha svårt att nå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan kan eleven få en anpassad timplan. Eleven och elevens vårdnadshavare måste dock samtycka till den anpassade timplanen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft256">I intervjuerna har skolorna som använder åtgärderna beskrivit hur processen kring beslut om prioriterad och anpassad timplan ser ut. Skolorna gör på delvis olika sätt men det finns samtidigt</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">20</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 25px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">508</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_510" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:753px;left:417px;z-index:-1;width:46px;height:17px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330510x1.jpg/" style="width:46px;height:17px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-right: 124px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">flera gemensamma drag i hur skolorna använder prioriterad och anpassad timplan. Följande typprocess för beslut om prioriterad timplan framträder på skolorna som vi intervjuat:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 112px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">1.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Nyanländ kommer till mottagningsenhet i kommunen (eller direkt till skolenhet). Eleven kartläggs vid mottagningsenheten (eller vid skolenheten) med hjälp av Skolverkets kartläggningsmaterial steg 1 och 2.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 93px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">2.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Eleven får en placering vid skolenhet (om den inte fick det redan i steg 1). Mottagningsenheten gör en överlämning med en rekommendation om lämplig årskurs och andra åtgärder. Mottagningsenheten kan föreslå vilka åtgärder skolan ska använda, exempelvis ge eleven undervisning i svenska som andraspråk och besluta om prioriterad timplan. Det förekommer att vårdnadshavare är med vid överlämningsmötet.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 88px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">På den mottagande skolan gör personalen (exempelvis lärare i svenska som andraspråk eller speciallärare) en egen bedömning av den nyanländes behov av stöd, utifrån dels mottagningsenhetens underlag, dels egna bedömningar. På vissa skolor bedöms de enskilda elevernas förutsättningar och behov i elevhälsoteamet. Flera typer av åtgärder kan komma i fråga beroende på elevens årskurs, behov av stöd och skolans organisation kring mottagande för nyanlända. Det kan exempelvis handla om förberedelseklass, studiehandledning på modersmålet och individuell studieplan. Om skolan bedömer att den nyanlände är i behov av extra anpassningar och särskilt stöd kan utredningar och beslut inom ramen för åtgärdsprogram också komma i fråga.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Om personalen på skolan bedömer att den nyanlände är i behov av prioriterad timplan skriver de ett beslutsunderlag. Rektor beslutar. Det förekommer att prioriterad timplan dokumenteras i ett åtgärdsprogram. Besluten läggs i elevens akt, som sparas digitalt eller på papper i en pärm. Vissa av skolorna har särskilda beslutsblanketter för beslut om prioriterad timplan (som kan vara gemensamma inom huvudmannen).</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft263"><SPAN class="ft261">5.</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Eleven får sedan undervisning enligt beslutet om prioriterad timplan. Efter beslutet följer personalen kontinuerligt den nyanländes utveckling i svenska språket med sikte på att eleven ska avsluta den prioriterade timplanen och övergå till undervisning enligt ordinarie timplan. Både elevens behov och skolans resurser (exempelvis antalet lärare i svenska som andraspråk) kan påverka när en prioriterad timplan avslutas. Hur skolan gör uppföljningen beror på vilka resurser som finns och hur skolan är organiserad. Typiskt sett har en lärare i svenska som andraspråk eller speciallärare ansvaret för uppföljningen, i dialog med undervisande lärare. Men det förekommer också att elevhälsoteam ansvarar för uppföljningen. Rektor fattar normalt sett inga nya beslut utan ansvaret för att ta ställning till när och i vilken omfattning eventuella omprioriteringar ska göras åligger lärarna.</SPAN></P>
<P class="p219 ft247">Följande typprocess för beslut om anpassad timplan framträder på skolorna som vi intervjuat:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 96px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">1.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Skolan upptäcker att en nyanländ elev kommer att ha svårt att nå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Det kan skolan upptäcka exempelvis i arbetet med att upprätta den individuella studieplanen, i den allmänna uppföljningen av elevernas kunskapsutveckling på skolan eller av en enskild lärare.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 89px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">2.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">I den interna diskussionen om elevens svårigheter kan personalen på skolan väcka frågan om att besluta om anpassad timplan. Frågan kan väckas av undervisande lärare, lärare i svenska som andraspråk, speciallärare, studie- och yrkesvägledare eller i samtal inom elevhälsoteamet. Frågan stäms av med ansvarig rektor.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 88px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Om skolan bedömer att eleven kommer att ha svårt att nå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan och därför bör ha anpassad timplan påbörjar skolan en dialog med eleven och vårdnadshavare. I dialogen beskriver skolans personal (lärare och studie- och yrkesvägledare) hur gymnasieskolan fungerar och vilka ämnen som eleven behöver ha</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">21</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">509</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_511" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:236px;left:25px;z-index:-1;width:460px;height:534px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330511x1.jpg/" style="width:460px;height:534px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 119px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">godkänt i för att kunna vara behörig till de olika nationella programmen. Personalen beskriver också vad anpassad timplan är, hur det fungerar och hur det påverkar möjligheterna till fortsatta studier i gymnasieskolan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 87px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft247">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 9px;line-height: 14px;">Om eleven och vårdnadshavaren ställer sig bakom skolans förslag att den nyanlände ska ha anpassad timplan tar personalen fram ett underlag och rektor fattar beslutet. Beslutet dokumenteras i elevens individuella studieplan, i ett åtgärdsprogram eller på annat sätt i elevens akt.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 79px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft263"><SPAN class="ft247">5.</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Eleven får sedan undervisning enligt beslutet om anpassad timplan. Beslutet följs upp. Det förekommer att skolor avslutar en anpassad timplan och att eleven övergår till ordinarie undervisning, antingen på grund av elevens förutsättningar och behov eller skolans resurser (såsom möjligheten att organisera undervisningen enligt anpassad timplan).</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft302">Samtycke till anpassad timplan hanteras i dialog</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;padding-right: 124px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Eleven och elevens vårdnadshavare måste samtycka till den anpassade timplanen. Om de inte gör det kan rektorn besluta om en utredning om särskilt stöd, till exempel i form av anpassad studiegång.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;padding-right: 108px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">De rektorer vi i intervjuat beskriver att de inhämtar samtycke inför beslut om anpassad timplan. Skolorna beskriver att de stämmer av beslutet i mer eller mindre formella dialoger som skolans personal har med elever och vårdnadshavare. Skolorna dokumenterar ibland samtycket. Det kan ske på olika sätt, exempelvis genom att skriva in i elevakten eller individuella studieplanen att ett möte med elev och/eller vårdnadshavare har ägt rum. Men vi har inte sett eller hört exempel på att elever eller vårdnadshavare signerar beslutet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 31px;padding-right: 107px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Skolorna beskriver att avstämningarna med vårdnadshavarna ofta präglas av att vårdnadshavare har mycket stort förtroende för skolans bedömningar. Inte sällan har vårdnadshavarna synen att skolans bedömningar inte bör ifrågasättas, vilket en del av dem vi intervjuat menar beror på deras erfarenheter från sina ursprungsländer. Skolorna beskriver att de tror att det kan vara svårt för vårdnadshavarna att riktigt förstå konsekvenserna av beslut om anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 31px;padding-right: 130px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">Vissa skolor beskriver att många elever och vårdnadshavare så långt som möjligt vill läsa enligt ordinarie timplan och att det kan behövas ett visst lirkande för att få elever och vårdnadshavare att ställa sig bakom en anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 64px;padding-right: 111px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -40px;font: 12px 'Calibri Light';line-height: 15px;"><SPAN class="ft264">3.3.2</SPAN><SPAN style="font: 12px 'Calibri Light';margin-left: 16px;line-height: 15px;">Splittrad bild av huruvida besluten baseras på den enskilda elevens individuella förutsättningar och behov</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Beslut om prioriterad och anpassad timplan ska fattas utifrån den enskilda elevens individuella förutsättningar och behov. I enkäten anger en stor majoritet av skolorna att de i regel gör individuella bedömningar inför beslut om åtgärderna. Som framgår av tabell 2 anger omkring 90 procent av skolorna att de gör en individuell bedömning av insatsens längd vid varje beslut. Det gäller både prioriterad och anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">22</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">510</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_512" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:751px;left:414px;z-index:-1;width:46px;height:17px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330512x1.jpg/" style="width:46px;height:17px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 118px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;" class="ft290">Tabell 2 Enligt vilken princip skolenheterna vanligtvis fattar beslut om hur länge en elev ska ha respektive åtgärd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 352px;margin-top: 8px;font: 10px 'Calibri';">
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p224 ft249">Anpassad</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p223 ft249">Prioriterad</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p224 ft249">timplan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p223 ft249">timplan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p66 ft261">Beslut fattas och löper sedan på</P></TD>
<TD class="tr2 td211"><P class="p398 ft261">12 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td211"><P class="p195 ft261">7 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p66 ft261">Alla elever får beslut om insatsen på ett</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr33 td7"><P class="p195 ft261">0 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr33 td7"><P class="p195 ft261">3 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p66 ft261">förutbestämt antal månader i taget</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td7"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD class="tr32 td211"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD class="tr32 td211"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p66 ft261">En individuell bedömning av insatsens längd görs</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td7"><P class="p398 ft261">88 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td7"><P class="p326 ft261">90 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p66 ft261">vid varje beslut</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td7"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD class="tr15 td7"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="font: 1px 'Calibri';line-height: 6px;" class="p1"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD class="tr32 td211"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD class="tr32 td211"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P class="p1 ft295"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft213">Kommentar: Viktad data. Viktad total svarsstorlek för prioriterad timplan 582. Viktad total svarsstorlek för anpassad timplan 450. Frågorna som ställdes i enkäten var ” Enligt vilken princip fattar ni vanligtvis beslut om hur länge en elev ska ha anpassad timplan? Välj det alternativ som bäst stämmer in med hur ni brukar fatta beslut” respektive Enligt vilken princip fattar ni vanligtvis beslut om hur länge en elev ska ha prioriterad timplan? Välj det alternativ som bäst stämmer in med hur ni brukar fatta beslut”.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Men det finns också saker som tyder på att bedömningarna inte är individuella. Som tidigare nämnts visar enkäten att det finns skolor där nästan inga elever fått åtgärderna medan skolor där nästan alla nyanlända fått åtgärderna. Det pekar på att det inte enbart är individuella bedömningar som görs om en elev ska få åtgärderna eller inte. I enkäten framkommer vidare att på vissa skolor anger skolorna själva att det förekommer en mer schablonmässig hantering av beslut om prioriterad timplan. Enligt enkäten beslutar motsvarande 3 procent av landets skolor med nyanlända elever om prioriterad timplan på ett förutbestämt antal månader i taget.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Även i intervjuerna framkommer exempel på mer schablonmässig hantering. En skola har exempelvis ett begränsat antal platser för elever med prioriterad timplan, kommer en elev med större behov av plats än de som får åtgärden avslutas prioriterad timplan. Det förekommer exempelvis också att skolor automatiskt ger alla nyanlända som går i förberedelseklass prioriterad timplan. Exempelvis en rektor i intervjuerna beskriver på följande sätt hur beslut om prioriterad timplan hanteras på skolan:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 90px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft254"><SPAN class="ft255">”</SPAN>De nyanlända som kommer tas emot av START (mottagningsenheten). Sen förmedlas de till olika skolor som har förberedelseklasser. Det är START som gör första kartläggningen. Sen där vi då slirar, vi tar formellt enskilda beslut, men i verkligheten kollektivt beslut, alla får förändringarna i timplanen som finns förberedelseklassen. Generellt beslut om prioriterad timplan, likadant för alla. Till att börja med, sen gör vi individuella bedömningar utifrån deras förkunskaper och kunskaper i svenskan. Vissa kanske kan gå ut i <NOBR>1–2</NOBR> ämnen i vanlig klass. Sen har resten av skolveckan i förskoleklassen. De som är långsammare kanske är i princip hos mig heltid i två år. Vad som gagnar eleven bäst.”</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Det finns flera orsaker till att eleverna inte får helt individuella bedömningar. Skolornas resurser, sätt att organisera undervisningen, tillgång till behörig personal men också kunskap om och förhållningsätt till nyanländas lärande tycks påverka. En skola i enkäten anger resurser som direkt orsak till att inte anpassad timplan använts: ”<SPAN class="ft254">Finns inte pengar i budgeten”</SPAN>. På motsvarande sätt anger en skola följande: ”<SPAN class="ft254">Ekonomiska skäl. Åtgärden kräver fler lärare vilket innebär ökade kostnader som inte ryms inom nuvarande budget.</SPAN>”</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 98px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Tillgången på behörig personal beskrivs återkommande som en orsak till att elever får eller inte får åtgärderna. I intervjuerna har vi också hört exempel på att rent schematekniska förutsättningar kan avgöra om en elev får eller inte får åtgärderna.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">23</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 149px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">511</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_513" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:56px;left:30px;z-index:-1;width:454px;height:712px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330513x1.jpg/" style="width:454px;height:712px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft267">Åtgärderna sätts in tidigt och under begränsad tid</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 99px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Enligt enkäten får nyanlända som regel prioriterad timplan kort efter att de börjat på skolan. Omkring 90 procent av skolorna ger de nyanlända prioriterad timplan inom 3 månader från att eleven börjat på skolan (se tabell 3). Också när det gäller anpassad timplan visar enkäten att åtgärden oftast sätts in tidigt, 70 procent av skolorna sätter in åtgärden inom 3 månader från att eleven börjat på skolan. I jämförelse med prioriterad timplan får dock eleverna generellt sett anpassad timplan något senare under skolgången.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft290">Tabell 3 När det är vanligast att åtgärderna sätts in, i relation till när eleverna börjat på skolan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 353px;margin-left: 24px;margin-top: 9px;font: 10px 'Calibri';">
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p223 ft249">Anpassad</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p224 ft249">Prioriterad</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p223 ft249">timplan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p224 ft249">timplan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #5ab26c;" class="tr8"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft261">inom 3 månader från att eleven börjat på skolan</P></TD>
<TD class="tr2 td211"><P class="p326 ft261">69 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr2 td211"><P class="p326 ft261">89 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft261">mellan <NOBR>3–6</NOBR> månader från att eleven börjat på</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td7"><P class="p396 ft261">7 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td7"><P class="p195 ft261">7 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p1 ft261">skolan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft261">mellan 6 månader - 1 år från att eleven börjat på</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td7"><P class="p326 ft261">13 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td7"><P class="p195 ft261">3 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr28"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p1 ft261">skolan</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p1 ft300"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p1 ft261">mer än 1 år från att eleven börjat på skolan</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p326 ft261">12 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p195 ft261">1 %</P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p1 ft250"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p1 ft297"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft213">Kommentar: Viktad data. Viktad total svarsstorlek för prioriterad timplan 582. Viktad total svarsstorlek för anpassad</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 77px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft213">timplan 450. Frågorna som ställdes i enkäten var: ”När, i relation till när eleverna börjat på skolan, är det vanligast att anpassad timplan sätts in? Välj det alternativ som bäst stämmer in med hur ni brukar fatta beslut. Vanligen…” respektive: ”När, i relation till när eleverna börjat på skolan, är det vanligast att prioriterad timplan sätts in? Välj det alternativ som bäst stämmer in med hur ni brukar fatta beslut. Vanligen…”</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 93px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">Enligt enkäten ger skolorna i landet normalt sett prioriterad timplan längre än tre månader men kortare än ett år. Anpassad timplan ger skolorna typiskt sett minst tre månader upp till ett år eller längre.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 79px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">Intervjuerna bekräftar bilden från enkäten att skolorna sätter in åtgärderna förhållandevis tidigt när eleverna kommer till skolenheten och att de sätts in i under en begränsad tid. Men intervjuerna visar också att skolorna gör olika.</P>
<P class="p1276 ft264"><SPAN class="ft264">3.3.4</SPAN><SPAN class="ft267">Risk att åtgärderna tappas bort vid skolbyten</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 93px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Skolorna beskriver att det är vanligt att många nyanländas familjer flyttar under etableringsfasen i landet. Det beror bland annat på bostadsbrist och att många nyanlända familjer bor med andrahandskontrakt. Att eleverna flyttar gör att de ofta byter skola.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 102px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">De intervjuade beskriver att det finns risk att åtgärderna tappas bort när nyanlända elever byter skola. Det handlar framförallt om följande:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 73px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft263"><SPAN class="ft280">För det första </SPAN>finns en risk att beslut om prioriterad timplan försenas. Skolorna framhåller att när en elev kommer från en annan skolenhet saknas det ofta dokumentation. Individuell studieplan för nyanlända elever ska upprättas för elever som tas emot i högstadiet men det är enligt skolorna inte alltid det finns eller att informationen är fullständig. För yngre elever kan dokumentation helt saknas. Mottagande skola vet exempelvis ofta inte resultat från kartläggningar och vilka åtgärder som satts in. Om eleven kommer från en annan skola kopplas normalt sett inte kommunens mottagningsteam in och därför gör teamet ingen kartläggning. På den lokala skolan startar man inte heller en kartläggning per automatik enligt skolorna. Skolorna utgår istället från att eleverna blivit kartlagda och fått adekvata åtgärder. Men inte sällan upptäcks bristande kunskaper i svenska efter hand och</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">24</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">512</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_514" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:236px;left:0px;z-index:-1;width:460px;height:534px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330514x1.jpg/" style="width:460px;height:534px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p835 ft255">skolorna beskriver att de då ser sig föranledda att kartlägga behov och i vissa fall besluta om prioriterad timplan.</P>
<P class="p1263 ft263"><SPAN class="ft280">För det andra </SPAN>finns en risk att eleverna får prioriterad timplan under längre tid än vad regelverket anger. En nyanländ elev kan ha en prioriterad timplan under högst ett år. Men eftersom dokumentationen vid skolbyten ofta brister vet inte mottagande skolenhet alltid om och i så fall hur länge en elev haft prioriterad timplan på tidigare skola. En av skolorna vi intervjuat beskriver att de alltid utgår från att elever som kommer från annan skolenhet i Sverige haft prioriterad timplan. Men några skolor beskriver att de tar beslut om prioriterad timplan även om de inte vet om eleven haft prioriterad timplan på den tidigare skolan. Att bristen på fungerande dokumentation är en förklaring till att information tappas bort beskriver exempelvis en rektor på följande sätt: ”<SPAN class="ft280">Om jag tar minuter från SO och NO nu, är det inte säkert att den informationen vidareförmedlas till mottagande skolenhet. Vi har ett schemaprogram för att kolla det, men det funkar inte alltid</SPAN>.”</P>
<P class="p16 ft264"><SPAN class="ft264">3.3.5</SPAN><SPAN class="ft267">Den tilltänkta målgruppen får åtgärderna</SPAN></P>
<P class="p1265 ft255">Enligt våra intervjuer ger skolorna i första hand prioriterad och anpassad timplan till elever som är nyanlända, har svag skolbakgrund och kommer från länder utanför Europa. Den övergripande bilden är alltså att det är den tilltänkta målgruppen som får <A href="https://�tg�rderna.26">åtgärderna.</A><A href="https://�tg�rderna.26"><SPAN class="ft266">26 </SPAN></A>Vi finner inga exempel på att andra elever än just nyanlända har fått beslut om prioriterad eller anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 92px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Enligt skolorna använder de typiskt sett <SPAN class="ft254">prioriterad timplan </SPAN>för nyanlända elever som är behov av att komma igång med svenska språket för att sedan kunna övergå till ordinarie undervisningsgrupper och läsa enligt ordinarie timplan. Skolorna beskriver att prioriterad timplan oftare används för elever från årskurs 6 och uppåt. Yngre elever har vanligtvis bättre förutsättningar att snabbt lära sig svenska. Det kan både vara elever som saknar tidigare skolbakgrund men också elever som har skolbakgrund som får prioriterad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Några av skolorna beskriver att de främst använder prioriterad timplan för elever som saknar skolbakgrund. Det framkommer också ett mönster att nyanlända som kommer i årskurs <NOBR>1–3</NOBR> inte får prioriterad timplan i lika hög grad som äldre elever. Anledningen är att yngre elever lär sig språket snabbare och skolornas erfarenhet är att dessa elever kan komma ikapp utan ändringar i timplanen. Från årskurs 4 blir undervisningen allt mer stofftung och kraven ökar. Då kan prioriterad timplan vara mer aktuell att sätta in. Det förekommer därtill resonemang kring att anpassad timplan är mer tillämpligt för betygsgrundande årskurser än prioriterad timplan och därför föredras för äldre nyanlända elever. En rektor säger exempelvis:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft254"><SPAN class="ft255">”</SPAN>Vi har kommit till konklusionen att det är mycket mer lämpligt att använda sig av prioriterad timplan där det inte finns en betygsfaktor. Det blir svårare rent administrativt att sätta ihop en studiegång för en elev som är i betygsgrundande årskurs med prioriterad timplan. Det påverkar den anpassade timplanen på ett mycket annorlunda sätt. För att dokumentera för oss själva, vad vi har tagit bort etcetera, sedan räkna ut tappet eller förstärkningen i ämnen. Väldigt mycket enklare att använda sig av anpassad timplan. I årskurs <NOBR>4–5</NOBR> använder vi prioriterad timplan, där har vi inte samma skyldighet att redovisa studietakt och omfattning i respektive ämne<SPAN class="ft255">.”</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">I intervjuerna beskriver skolorna att de främst ger <SPAN class="ft280">anpassad timplan </SPAN>till elever som skolorna bedömer inte kommer att nå godkänt betyg i alla ämnen, men som skulle kunna nå godkänt i tillräckligt många ämnen för att nå behörighet till gymnasieskolans yrkesprogram. Vissa av skolorna beskriver att de normalt använder anpassad studiegång för nyanlända som det relativt sett går</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 104px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;" class="ft146"><SPAN class="ft271">26</SPAN><SPAN class="ft272">Vid intervjun med företrädare för Specialpedagogiska skolmyndigheten framkom att specialskolorna gör bedömningen att dessa inte omfattas av regelverket för prioriterad timplan. Intervjupersonen menar att detta följer av Skolverkets allmänna råd om utbildning för nyanlända elever och av information på Skolverkets hemsida.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">25</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">513</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_515" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:92px;left:31px;z-index:-1;width:454px;height:677px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330515x1.jpg/" style="width:454px;height:677px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 90px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">ganska bra för och som har ambitioner och förutsättningar att övergå till ett nationellt program på gymnasieskolan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.3.6</SPAN><SPAN class="ft267">Oftast minskas de samhälls</SPAN><SPAN style="font: 12px 'Calibri Light';text-decoration: line-through;line-height: 14px;">-</SPAN> och naturorienterande ämnena</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Att ha prioriterad eller anpassad timplan innebär att man som elev får mindre undervisningstid i vissa ämnen. Samtidigt får eleverna mer undervisningstid i svenska som andraspråk eller andra ämnen som eleven behöver godkänt i för att nå gymnasiebehörighet. Vilka ämnen som eleverna får nedprioriterade, ned- eller bortanpassade varierar. Det beror på att det är elevernas individuella behov som, åtminstone delvis, styr hur åtgärderna används. Samma sak gäller för vilka ämnen som eleverna får mer undervisning i på grund av beslut om anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">I intervjuerna framkommer dock några tämligen tydliga övergripande mönster vad gäller vilka ämnen skolorna beskriver att eleverna får mindre respektive mer av på grund av åtgärderna:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 90px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft259">Oftast mindre undervisningstid i flera ämnen till förmån för de ämnen som skolan beslutar att satsa mer på.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 119px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft258">Oftast är det undervisningstid i de samhälls- och naturorienterande ämnena som de nyanlända eleverna går miste om på grund av åtgärderna.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 73px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">När det gäller <SPAN class="ft254">prioriterad timplan </SPAN>beskriver skolorna genomgående att eleverna får mer undervisning i svenska som andraspråk. I något enstaka fall får vi dock inte helt klart för oss om eleverna formellt sett får undervisning i svenska eller svenska som andraspråk och om eleverna bedöms i enlighet med kunskapskraven för svenska eller svenska som andraspråk. De samhällsorienterande och naturorienterande ämnena är de som vanligtvis prioriteras ned till förmån för svenska som andraspråk. Anledningen är enligt skolorna att undervisningen i samhälls- och naturorienterande ämnena innehåller många abstrakta begrepp som förutsätter relativt sett goda kunskaper i svenska. Några av skolorna beskriver att de upplevt att nyanlända sitter med vid lektioner i dessa ämnen utan att hänga med. Moderna språk blir också nedprioriterat i relativt sett hög grad. Orsaken är enligt flera skolor att det är svårt för nyanlända att tillägna sig undervisning i ett ytterligare språk utöver svenska, engelska och modersmål. Det gäller särskilt om eleverna har svag skolbakgrund och särskilt om de ännu inte kan läsa och skriva på modersmålet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 87px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Skolorna uppger samtidigt att de undviker att prioritera bort matematik och engelska. Anledningen är att ämnena behövs för att nå behörighet till gymnasieskolan. Även de praktiskestetiska ämnena bild, musik och slöjd undviker skolorna att prioritera bort. Undervisningen i dessa ämnen är lättare för nyanlända att följa utan utvecklade kunskaper i svenska och är enligt skolorna bra att ha tillsammans med ordinarie undervisningsgrupp för att få tillfälle att träna på att höra och tala svenska och att knyta sociala kontakter.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">När det gäller <SPAN class="ft254">anpassad timplan </SPAN>är det en mer öppen fråga för skolorna vilka ämnen som eleven ska få mer respektive mindre undervisningstid i. Anledningen är att flexibiliteten vad gäller val av ämnen enligt regelverket är större. Det är dessutom högre grad elevens behov och ambitioner för de fortsatta studierna som styr valet av ämnen. Men även för anpassad timplan finns det vissa återkommande mönster i skolornas beskrivningar av vilka ämnen som eleverna får mer och mindre undervisningstid i. Behörighetsgivande ämnen som svenska som andraspråk, matematik, engelska är enligt skolorna typiskt sett ämnen som skolorna lägger mer tid på. Samma ämnen som skolorna ofta prioriterar ned inom ramen för prioriterad timplan anpassas även bort eller ned inom ramen för anpassad timplan. De samhällsorienterande och naturorienterande ämnena är alltså de som försvinner. Orsaken till detta är enligt en av de intervjuade dels att dessa ämnen är de svåraste för de nyanlända, dels att de inte krävs för behörighet till yrkesprogram. Men i vissa fall värnas ett SO- eller <NOBR>NO-ämne</NOBR> avsiktligt. En skola nämner exempelvis att om en elev har sikte på att läsa vård- och omsorgsprogrammet kan skolan förslå att eleven inte anpassar bort biologi.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 249px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">26</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">514</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_516" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:120px;left:9px;z-index:-1;width:454px;height:649px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330516x1.jpg/" style="width:454px;height:649px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Det förekommer dock att skolorna inte alltid kan vara så flexibla som elevernas individuella behov ser ut. Några skolor nämner att elever får anpassningar eller nedprioriteringar som till både omfattning och innehålls styrs av rent organisatoriska förutsättningar, såsom tillgången till <NOBR>SVA-lärare</NOBR> och deras scheman eller mer övergripande hur schemat för hela skolan är lagt.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.3.7</SPAN><SPAN class="ft267">Undervisningstimmarna kan omfördelas på olika sätt</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 91px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Vad det i praktiken innebär att ha anpassad och prioriterad timplan är i hög grad avhängigt hur mycket tid som skolorna väljer att omfördela. Vi erfar att skolorna i begränsad grad vet hur många undervisningstimmar som de nyanlända eleverna får. Skolorna kan enbart på ett övergripande plan redogöra för hur många timmar som omfördelas. Av intervjuerna framgår dock att det finns betydande variationer i hur många undervisningstimmar som omfördelas genom åtgärderna. Mängden tycks variera, dels mellan olika elever inom skolor, dels mellan olika skolor.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 89px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Elever med <SPAN class="ft254">prioriterad timplan </SPAN>får mer undervisningstid i svenska som andraspråk. Men när vi i intervjuerna bett skolorna att beskriva hur mycket tid som typiskt sett omfördelas till svenska som andraspråk får vi tämligen olikartade svar. Skolorna anger att de gör individuella bedömningar av hur många timmar som omfördelas om en nyanländ elev har prioriterad timplan. Somliga av de vi intervjuat säger sig inte kunna uppge någon typisk siffra vad gäller mängden timmar. Vissa beskriver att prioriterad timplan på deras skola vanligen innebär att den nyanlända har ett par timmar mer svenska som andraspråk i veckan. Andra anger att det innebär att den nyanlända har fem till tio timmar med mer svenska som andraspråk i veckan. På följande sätt beskriver exempelvis en skola hur de resonerat om omfördelningen av undervisningstimmar: ”<SPAN class="ft254">Vi tog från SO och NO. Hur mycket vi tog bort var individuellt, exempelvis 380 minuter i veckan för en högpresterande elev. Andra blev av med 500 minuter.”</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">När det gäller <SPAN class="ft254">anpassad timplan </SPAN>är det ännu svårare för skolorna att uppge vad åtgärden typiskt sett innebär i termer av omfördelning av undervisningstid. Anledningen är enligt skolorna den enskilda elevens förutsättningar, behov och ambitioner för arbete och fortsatta studier som påverkar vilken anpassning som görs i det enskilda fallet.</P>
<P class="p1264 ft255">Vid en jämförelse mellan de två åtgärderna är anpassad timplan vanligtvis en mer genomgripande åtgärd i fråga om hur mycket tid som omfördelas. Elever som läser enligt anpassad timplan har större avvikelser jämfört med ordinarie timplan. Det beror åtminstone delvis på regelverket. En elev kan endast ha prioriterad timplan under ett år. Men det beror också på att prioriterad timplan inte sällan innebär att en eller par undervisningstimmar per vecka tas bort till förmån från svenska som andraspråk.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.3.8</SPAN><SPAN class="ft267">Men ämnet på schemat säger inte alltid vad undervisningen innehåller</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 94px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Det finns en kursplan för varje ämne i grundskolan. Kursplaner består alltid av tre delar: syfte, centralt innehåll och kunskapskrav som definierar det stoff som undervisningen i ämnet ska behandla. Vid våra intervjuer framkommer att gränserna mellan ämnena i praktiken är flytande. Lärare kan bedriva undervisning i vad som beskrivs som mer renodlad svenska som andraspråk utan koppling till begrepp i något annat specifikt ämne. Detta beskriver exempelvis en rektor på följande sätt: ”<SPAN class="ft254">Undervisningen i sva för elever med prioriterad timplan är inte ämneskopplad. Vi har tränat mer grundläggande saker, tränat ljud etcetera</SPAN>.”</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 100px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Undervisningen i svenska som andraspråk kan också bedrivas med en mer tydlig koppling till begreppen i ett visst ämne, exempelvis historia. På följande sätt beskriver en skola hur undervisningen fungerade för eleverna med prioriterad timplan: ”<SPAN class="ft280">Undervisningen gavs i en grupp med årskurs </SPAN><NOBR><SPAN class="ft280">4–6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft280"> och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft280">sva-undervisningen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft280"> gavs med infärgning av de bortprioriterade ämnena”</SPAN>.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 99px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Men det kan också vara tvärt om. Det vill säga att undervisningen i ett visst ämne bedrivs med ett starkt fokus på språkutveckling. Det innebär att undervisning i svenska som andraspråk och</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 225px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">27</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">515</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_517" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:148px;left:31px;z-index:-1;width:454px;height:622px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330517x1.jpg/" style="width:454px;height:622px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 77px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">undervisning i exempelvis i historia i praktiken kan ha samma innehåll. Det gör att elever som inte har beslut om prioriterad timplan ändå kan ha en undervisning i ett eller flera ämnen, såsom historia, som i praktiken utgör undervisning i svenska som andraspråk. En rektor exemplifierar detta på följande sätt i intervjuerna: ”<SPAN class="ft254">När man läser matte är det mer språket i fokus än det matematiska. Mer fokus på att skriva tala och läsa. Man prioriterar bort moment som andra elever läser när de har matte</SPAN>”.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.3.9</SPAN><SPAN class="ft267">Undervisningen kan se olika ut för elever som har åtgärderna</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Vilken slags undervisning eleverna får när de har åtgärderna är också av stor betydelse för hur anpassad respektive prioriterad timplan i praktiken tar form för enskilda elever. Av intervjuerna framgår att den undervisning de nyanlända får när de har åtgärderna kan se tämligen olika ut. Både inom och mellan skolor. Hur undervisningen utformas är enligt de skolor vi talat med i hög grad avhängigt skolornas förutsättningar och beror exempelvis på skolans ekonomiska styrka, sätt att organisera undervisningen eller tillgången till lärare i svenska som andraspråk. Det betyder att undervisningen både kan ges av lärare som är behöriga för de ämnen som de undervisar men kan också ges av annan personal på skolan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 87px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">I intervjuerna ger skolorna exempel på hur undervisningen i svenska som andraspråk kan se ut för elever som har prioriterad timplan. Nedan summerar vi de huvudsakliga formerna för undervisning av elever som har prioriterad timplan som vi fått beskrivna för oss i intervjuerna. Vilka av undervisningsformerna som används varierar mellan men också inom skolor:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 46px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft269">En-till-en-undervisning</SPAN>:</NOBR> Den nyanlända får undervisning enskilt av en lärare.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 64px;padding-right: 81px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft269">Undervisning i separat undervisningsgrupp</SPAN>. Den nyanlända får undervisning tillsammans med andra elever. Exempelvis inom ramen för förberedelseklass. Men det kan också handla om att de nyanlända lämnar sina ordinarie undervisningsgrupper och tillsammans får undervisning i svenska som andraspråk. Dessa grupper är i varierande grad årskursuppdelade.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 64px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft254"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN style="font: italic 11px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;">Undervisning inom ordinarie undervisningsgrupp</SPAN><SPAN class="ft255">: Det förekommer att elever får undervisning i svenska som andraspråk inom ramen för ordinarie undervisningsgrupp. Medan övriga elever får ordinarie undervisning får nyanlända elever med prioriterad timplan undervisning med särskilda läromedel. Antingen genom att det finns fler lärare i klassrummet eller genom att lärare i svenska som andraspråk finns med i klassrummet.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">För elever som har anpassad timplan handlar det om att skolorna ska ge mer undervisning i ämnen som kan bidra till att eleven når gymnasiebehörighet. Skolorna beskriver att det kan vara svårt att se till att nyanlända med anpassad timplan får en bra undervisning i det ämne som eleven enligt beslutet ska få mer undervisning i. Flera intervjuade framhåller att anpassad timplan ställer mycket hårda krav på skolan om undervisningen ska hålla kvalitet och att det kan bli mycket kostsamt att ge extra undervisning av behöriga lärare. Särskilt om enstaka elever har anpassad timplan eller att elever läser olika ämnen inom ramen för anpassad timplan. Följande sätt att ge elever med anpassad timplan mer undervisning framkom i våra intervjuer. Av intervjuerna framgår att vilka av undervisningsformerna som skolorna använder varierar, både mellan inom skolor. Vilken undervisning en enskild elev får beror enligt dem vi intervjuat på vilka ämnen som omfattas i elevens anpassade timplan och på de förutsättningar som skolan har, exempelvis vad gäller tillgängliga lärare och schema:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 45px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft247"><SPAN class="ft9">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft269">En-till-en-undervisning:</SPAN></NOBR><SPAN class="ft279"> </SPAN>Den nyanlända eleven får undervisning enskilt av en lärare.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 64px;padding-right: 93px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft255"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN style="font: italic 11px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;">Undervisning i parallellklassen: </SPAN>Den nyanlända eleven får extra undervisning i exempelvis matematik, tillsammans med parallellklassen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 249px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">28</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">516</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_518" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:185px;left:7px;z-index:-1;width:454px;height:588px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330518x1.jpg/" style="width:454px;height:588px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 89px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft263"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN style="font: italic 10px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;">Självstudier med material: </SPAN>Den nyanlända eleven får ägna sig åt självstudier utifrån material som ansvarig lärare tagit fram. Det kan ske under överinseende av annan personal.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Som framgår av ovanstående sammanställning kan en konsekvens av att ha prioriterad eller anpassad timplan bli att nyanlända får undervisning av obehöriga lärare. Ett antal av de rektorer som</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">vi</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 3px;line-height: 14px;">intervjuer påpekar att det är lätt att fatta beslut om åtgärderna, det svåra är att säkerställa kvaliteten i den extra undervisning som eleverna får genom prioriterad eller anpassad timplan. Ett par av skolorna framhåller själva att de inte har lyckats att ge undervisning av tillräcklig kvalitet för alla nyanlända med beslut om dessa åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p806 ft264">3.3.10 Antingen anpassad eller prioriterad timplan</P>
<P class="p1335 ft255">Anpassad och prioriterad timplan är olika åtgärder som har olika syften. Av intervjuerna framkommer att skolorna använder dem i olika situationer. Vårt intryck från intervjuerna är att skolorna inte låter elever ha prioriterad och anpassad timplan samtidigt. Utifrån vad några av skolorna beskriver i intervjuerna är det vanligt att en elev först har prioriterad timplan och sedan får beslut om anpassad timplan. Detta om det visar sig att den extra språkträning som prioriterad timplan var tänkt att ge inte var tillräcklig för att ge eleven tillräckliga förutsättningar att följa undervisningen i de vanliga ämnena.</P>
<P class="p546 ft264">3.3.11 Ofta i kombination med flera andra åtgärder</P>
<P class="p1265 ft289">Vid sidan av anpassad och prioriterad timplan finns det flera andra åtgärder skolor kan använda för att stärka förutsättningarna för nyanlända elevers lärande i skolan. Det rör sig om förberedelseklass, studiehandledning på modersmålet och individuell studieplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Av intervjuerna framgår att anpassad och prioriterad timplan ofta används i ett sammanhang av flera andra åtgärder för nyanlända. Vilka andra åtgärder skolorna använder och hur de är upplagda varierar mellan skolorna som vi intervjuat. Hur anpassad och prioriterad timplan används i förhållande till andra åtgärder beror på hur de andra åtgärderna används på skolorna.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Vid en del av skolorna i våra intervjuer finns <SPAN class="ft254">förberedelseklass. </SPAN>Intervjuerna visar på stor mångfald i hur skolorna använder förberedelseklass. Det finns också stor mångfald i hur skolorna använder förberedelseklass i förhållande till åtgärderna anpassad och prioriterad timplan. På vissa av skolorna förekommer det att nyanlända har beslut om prioriterad eller anpassad timplan både när de får undervisning i förberedelseklass och efter att de helt lämnat förberedelseklassen. Bland de intervjuade skolorna finns det också exempel på skolor som inte använder prioriterad eller anpassad timplan för elever i förberedelseklassen. I ett fall fattar skolan beslut om anpassad studiegång för samtliga elever i förberedelseklassen.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Skolorna som vi intervjuat beskriver att de som regel ger <SPAN class="ft254">studiehandledning på modersmålet </SPAN>i ämnen där de nyanlända följer ordinarie undervisning. Studiehandledning på modersmålet tycks dock fungera olika väl på skolorna, bland annat beroende på tillgången till kompetenta studiehandledare och hur mycket studiehandledning som huvudmannen eller skolan väljer att tillhandahålla. Det framkommer att både elever som har anpassad och prioriterad timplan kan ha studiehandledning på modersmålet. En skola beskriver att studiehandledning på modersmålet har varit en åtgärd som skolan använt istället för att besluta om anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft255"><SPAN class="ft254">Individuell studieplan </SPAN>och anpassad timplan används typiskt sett tillsammans. Fler av de skolor som vi intervjuat och som använder anpassad timplan berättar att de beslutat om anpassad timplan som ett resultat av att skolan är skyldig att upprätta en individuell studieplan för nyanlända elever som tas emot i högstadiet. Ett par av skolorna framhåller att det är oklart om en skola är skyldig att upprätta individuell studieplan för elever i årskurs 6. Några skolor uppger att de gjort det men är osäkra på om det är rätt.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">29</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 25px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">517</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_519" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:83px;left:25px;z-index:-1;width:460px;height:688px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330519x1.jpg/" style="width:460px;height:688px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 81px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Skolorna nämner även att de använder andra saker för att stärka förutsättningarna för de nyanlända elevernas lärande – exempelvis ger mer tid eller hänvisar eleverna till läxhjälp.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft302">Anpassad timplan och anpassad studiegång är svåra att hålla isär</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;padding-right: 116px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Anpassad timplan och anpassad studiegång är som nämnts i inledningen av rapporten olika åtgärder och kringgärdas av olika regler. Anpassad timplan är till skillnad från anpassad studiegång inte ett särskilt stöd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;padding-right: 109px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">I såväl enkäten som intervjuerna framkommer att det både kan vara svårt för skolor att hålla isär begreppen, som är snarlika, och själva åtgärderna. I enkäten skriver en av skolorna följande som förklaring till att skolan inte beslutat om anpassad timplan: ”<SPAN class="ft254">Vi har oftast istället fattat beslut om anpassad studiegång”</SPAN>.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;padding-right: 104px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Det förekommer att skolorna föredrar att använda anpassad studiegång istället för anpassad timplan för nyanlända för att det förstnämnda är en bekant och etablerad process, samt av rättssäkerhetsskäl eller för att vara på den säkra sidan. Det senare kan handla om att skolan vill ha ett sådant viktigt beslut för eleven ordentligt dokumenterat, vill inte vid en granskning visa sig ha gjort fel och dokumenterat för lite eller inte ha gett eleven särskilt stöd när eleven borde ha fått det enligt regelverket. En rektor som intervjuats resonerar exempelvis så här kring att de både dokumenterar anpassningen i åtgärdsprogram och individuell studieplan:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 98px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft279"><SPAN class="ft247">”</SPAN>Anpassad studiegång, egentligen hade vi kunnat kalla det anpassad timplan</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 98px;padding-right: 111px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft254"><SPAN class="ft279">[…]</SPAN><SPAN style="font: italic 11px 'Calibri';margin-left: 3px;line-height: 14px;">För oss är det två faktorer som gör att vi…dels vill du inte lämna något åt slumpen, om det visar sig vara dokumentationskrav, vill vi inte hamna i en situation där vi kunde tolkat det så. Och elevens rätt till utbildning, man vill inte ha dokumentation på elevens skolgång. Du skickar ju vidare detta i en ISP till gymnasieskolan</SPAN><SPAN class="ft255">.”</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 32px;padding-right: 117px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Till detta hör att alla skolor inte verkar har nåtts av Skolverkets förtydligande att för nyanlända först sätta in de åtgärder som finns för nyanlända, såsom anpassad timplan, och om det inte räcker så behöver man utreda behov av särskilt stöd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft257"><SPAN class="ft257">3.4</SPAN><SPAN class="ft284">Skolpersonalens syn på åtgärdernas funktionalitet</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 92px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">De rektorer och lärare som vi intervjuat i studien är överlag positiva till åtgärdernas funktionalitet. Flertalet som vi intervjuat anser att regelverket kring åtgärderna är rätt utformat i förhållande till syftet med åtgärderna.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Effekten av åtgärderna bedöms som positiva. Även om ingen av skolorna som vi intervjuat har gjort någon systematisk utvärdering av hur prioriterad och anpassad timplan påverkar de nyanländas resultat, gör flera av dem bedömningen att prioriterad timplan stärker nyanlända i svenska så att de snabbare kan ta del av ordinarie undervisningen. De intervjuade bedömer också att anpassad timplan ökar förutsättningarna för nyanlända elever att nå gymnasiebehörighet.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 118px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">En del av dem vi intervjuat anser att prioriterad och anpassad timplan borde utvidgas till fler elevgrupper och att prioriterad timplan skulle kunna användas under längre tid än ett år och anpassad timplan skulle kunna användas tidigare än i högstadiet.</P>
<P class="p1274 ft264"><SPAN class="ft264">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft285">Rätt utformade i förhållande till åtgärdernas syften</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Flertalet som vi intervjuat anser att åtgärderna är rätt utformade i förhållande till syftet med åtgärderna. Skolpersonalen som vi talat med uppfattar att åtgärderna har positiva effekter på elevernas lärande. Genom prioriterad timplan blir det möjligt att ge nyanlända elever en snabb, tidig</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">30</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">518</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_520" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:753px;left:415px;z-index:-1;width:46px;height:17px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330520x1.jpg/" style="width:46px;height:17px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;">
<P class="p1256 ft255">och välriktad ”språkdusch” som de enligt skolpersonalen behöver för att kunna ta del av undervisningen i de övriga ämnena. Intrycket att skolorna anser att prioriterad timplan är en bra åtgärd för att ge elever en språkdusch förstärks av att flera av skolorna beskriver att de redan innan bestämmelserna om prioriterad timplan kom arbetade på detta sätt. Det vill säga skolorna ruckade på timplanen för nyanlända elever för att det enligt skolornas bedömning var nödvändigt att ge dem mer undervisning i svenska som andraspråk. På följande sätt beskriver en av de intervjuade rektorerna denna flexibilitet:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 91px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft279"><SPAN class="ft247">”</SPAN>Prioriterad timplan är bra eftersom vi har en timplan som styr skolan, den är ganska rigid, man har garanterad undervisningstid i samtliga ämnen, men om man kommer som nyanländ till svensk skola och ska hoppa in i vår timplan, då har vi kunskapskrav som anger vad man ska kunna. Men vår erfarenhet är att har man exemepvis arabiska tar det <NOBR>6–8</NOBR> år innan man har funktionell skolsvenska. Med prioriterad timplan slipper</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 177px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 66px;font: italic 11px 'Calibri';line-height: 19px;"><SPAN class="ft251">vi</SPAN><SPAN style="font: italic 11px 'Calibri';margin-left: 3px;line-height: 19px;">ta bort ämnen helt. Det ger möjligheten att jobba upp svenskan.” </SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';line-height: 19px;">En annan rektor säger följande om prioriterad timplan:</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft254"><SPAN class="ft255">”</SPAN>Först kände jag att det var onödigt. Men vi har suttit med mottagningsenheten, de har drivit det hårt. Kan va bra, att det syns att de får mer sva och får en skjuts framåt i svenska, och att det kan komma ikapp<SPAN class="ft255">.”</SPAN></P>
<P class="p1291 ft255">Men prioriterad timplan fungerar inte för alla enligt skolorna. Flera av företrädarna för skolorna framhåller att eleverna måste vara mottagliga för den undervisning som prioriterad timplan innebär. Det framkommer i intervjuerna att bland annat för elever som upplevt trauman, exempelvis på grund av krig eller flykt, kan det vara olämpligt att ge traditionell undervisning. Då kan det istället vara nödvändigt att låta eleverna träna på att vara i skolmiljö och få stöd i psykosociala aspekter av utbildningen. Det kan för sådana elever vara bra att vänta med att sätta in en prioriterad timplan tills att eleverna har vant sig vid skolsituationen.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Anpassad timplan anses också vara en välutformad åtgärd i förhållande till syftet att få elever att nå behörighet till gymnasieskolan. Genom anpassad timplan blir det möjligt för skolorna att fokusera på vissa ämnen för att skapa förutsättningar att nå behörighet till ett nationellt program. Skolorna kan ge exempel på elever som skolorna menar nått behörighet tack vare att de haft anpassad timplan. Därmed slipper eleverna gå vidare till introduktionsprogrammet språkintroduktion, vilket enligt några av dem vi talat med har låg status bland de nyanlända eleverna.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 109px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">Följande iakttagelser gjorde en intervjuad rektor angående vilka elever som nått behörighet med hjälp av anpassad och/eller prioriterad och inte:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 93px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft279">”Det finns en högre sannolikhet att elever klarar sig till ett nationellt program i de fall de kommer i årskurs <NOBR>6–9</NOBR> och arbetar enligt den här arbetsgången […] Det hänger ihop med vad de har haft för skolbakgrund. De elever som klarat sig på det här sättet har varit elever som har haft skolbakgrund. Oftast behärskar de engelska väl. Det blir lättare att ta till sig svenska. Elever som har god studievana. Och kommer från familjeförhållanden där det finns ett stort värde i utbildningen. Eleverna med det stödet omkring sig, som kommit lite tidigare än årskurs <NOBR>8–9</NOBR> brukar kunna klara sig, än de som kommer i lite senare årskurser.”</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Flera av de intervjuade framhåller att anpassad timplan, som nämnts, passar de mest motiverade eleverna som verkligen har en chans att nå behörighet. För elever som har långt kvar till att nå målen i de ämnen som behövs för behörighet gör vissa skolor istället bedömningen att det är bättre att låta dem läsa alla ämnen även om de får F i betyg. För det gör att eleverna har en bredare palett av ämnen med sig inför att de – vilket är det vanliga – fortsätter till språkintroduktion. En del av skolorna i beskriver att skolans bedömning av elevens kapacitet och elevens ambitioner för fortsatta studier ibland krockar. Det kan innebära att skolan kan se att eleven borde fokusera på vissa ämnen</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">31</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">519</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_521" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:92px;left:32px;z-index:-1;width:454px;height:677px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330521x1.jpg/" style="width:454px;height:677px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 116px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">för att nå behörighet medan eleven vill följa ordinarie timplan för att på längre sikt ha bättre möjligheter att välja mellan flera olika gymnasieprogram.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft267">Uppskattade för sin flexibilitet men olika åtgärder förvirrar</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Vid sidan om att rektorer och lärare överlag uppfattar att åtgärderna är välutformade utifrån syftet med åtgärderna är det flera som uttrycker sig uppskattande kring åtgärdernas flexibilitet. Återkommande i intervjuerna jämför skolpersonalen med bestämmelserna kring särskilt stöd och kraven kring beslut i åtgärdsprogram. I jämförelse med reglerna kring särskilt stöd anser de flesta vi intervjuat att det är avlastande att inte behöva dokumentera beslut om prioriterad och anpassad timplan i åtgärdsprogram.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Samtidigt utrycker vissa av de intervjuade att det är förvirrande att ha två parallella system för stöd i skolan, dels åtgärder för elever i behov av särskilt stöd (till exempel anpassad studiegång och placering i särskild undervisningsgrupp), dels åtgärder för nyanlända elever (till exempel förberedelseklass, prioriterad och anpassad timplan). För alla är det inte tydligt varför reglerna kring dokumentation av åtgärderna skiljer sig åt. Flera av de intervjuade frågar sig varför lagstiftaren valt begreppet ”anpassad timplan” som är så snarlikt begreppet ”anpassad studiegång”.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 26px;padding-right: 88px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Även skillnaderna mellan prioriterad och anpassad timplan uppfattas som förvirrande för en del av de intervjuade. Bland annat ifrågasätts varför prioriterad timplan ska finnas på högstadiet där man kan besluta om anpassad timplan. Det finns också en uppfattning att på högstadiet räcker det med anpassad timplan. En rektor beskriver detta på följande sätt:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft254"><SPAN class="ft255">”</SPAN>När prioriterad timplan kom använde vi det jättemycket. Men när man sedan fick möjlighet till anpassad timplan, och att kravet på ISP (individuell studieplan) kom. Då blev det lättare att jobba, ISP är ett mer levande verktyg, prioriterad timplan är svår för att den bara ska va till förmån för SVA. Anpassad timplan ger möjlighet att tänka bredare<SPAN class="ft255">”.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft267">Åtgärderna kan inte kompensera för flera års skolgång enligt personalen</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 77px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Samtidigt som flera som vi intervjuat anser att prioriterad och anpassad timplan är rätt utformade i förhållande till åtgärdernas syften framhåller de åtgärdernas begränsningar. Några av de vi intervjuat påpekar att för nyanlända som kommer till grundskolan i högstadiet i många fall har begränsade förutsättningar att nå målen. Skolpersonalen framhåller att nyanlända sällan kan ta igen hela årskurs <NOBR>1–6</NOBR> på tre år i högstadiet. Särskilt om de saknar tidigare skolbakgrund, vårdnadshavarna saknar utbildning och familjen har traumatiska erfarenheter från krig och flykt.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">För många nyanlända som kommer till skolan idag skulle det enligt flera av dem vi intervjuat behövas mycket mer tid i skolan för att ge ordentliga förutsättningar att fortsätta till gymnasieskolan. En av de intervjuade menar att det annars vore som att säga att all undervisning under alla tidigare år i grundskolan inte spelar någon roll.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;padding-right: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">I våra intervjuer framkommer också uppfattningen att själva syftet med anpassad timplan är problematiskt. Anpassad timplan innebär att skolan tar bort centrala ämnen som är viktiga att barn får undervisning i för att som unga och sedermera vuxna kunna ta del av samhällslivet. I en av intervjuerna påpekas att i de samhällsorienterande ämnena är demokrati ett centralt begrepp. Särskilt för elever som kommer från <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> länder är det problematiskt att det är just de samhällsorienterande ämnena som ofta försvinner när en nyanländ har prioriterad och anpassad timplan. På följande sätt resonerar en av de intervjuade kring syftet anpassad timplan och vad det på innebär för elever som får anpassad timplan:</P>
<P class="p210 ft279"><SPAN class="ft247">”</SPAN>Det är en god tanke men ett stort ansvar.... Vi inte bara förvägrar eleverna full</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft254">gymnasiebehörighet, men också bildningsperspektivet, exempelvis samhällskunskap och demokrati, geografi och hållbarhet. Vi berövar dem perspektiv på medborgarskapet. Vi vill att eleverna ska ha mer än bara gymnasiebehörighet<SPAN class="ft255">.”</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 250px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">32</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">520</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_522" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:58px;left:7px;z-index:-1;width:454px;height:712px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330522x1.jpg/" style="width:454px;height:712px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 35px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft264"><SPAN class="ft264">3.4.4</SPAN><SPAN class="ft267">Flera vill utvidga till fler målgrupper</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">I intervjuerna har vi ställt frågor om det finns anledning att utvidga åtgärderna till fler elever. De intervjuade framhåller både för- och nackdelar med att utvidga. En fördel är att skolorna skulle få ökade möjligheter att anpassa undervisningen till de individuella behoven som eleverna har. Nackdelen som de intervjuade framhåller är att det skulle öka utrymmet för skolor att sänka ambitionsnivån för nyanlända genom att kunna anpassa eller prioritera ned och bort ämnen som samhället bedömer vara viktiga för alla andra elever. Följande förslag på utvidgningar framkommer i intervjuerna:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 86px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft280"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN style="font: italic 10px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;">Utvidga prioriterad timplan från ett till minst två år</SPAN><SPAN class="ft263">: Förespråkarna framhåller att ett år med prioriterad timplan inte är tillräckligt för alla elever. Att göra det möjligt att ha prioriterad timplan under två år hade ökat möjligheterna för skolor att arbeta fokuserat med undervisningen i svenska som andraspråk. Det hade stärkt förutsättningarna för eleverna att kunna ta del av den ordinarie undervisningen enligt förespråkarna. Det framförs även att det överhuvudtaget är märkligt att skolans personal inte fullt ut har förtroendet att göra bedömningar om avvikelser i ordinarie timplan utifrån den enskildes behov.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 86px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft280"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN style="font: italic 10px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;">Utvidga prioriterad timplan till att kunna gälla alla elever: </SPAN><SPAN class="ft263">Även elever som är födda och uppvuxna i Sverige behärskar enligt somliga i studien inte alltid svenska i den utsträckning som krävs för att kunna följa undervisningen i alla ämnen i grundskolan. Även för elever som inte är nyanlända skulle det därför vara användbart att kunna göra en prioriterad timplan för att därmed kunna ge eleverna mer undervisning i svenska eller svenska som andraspråk.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 93px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft280"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN style="font: italic 10px 'Calibri';margin-left: 13px;line-height: 14px;">Utvidga möjligheten att kunna använda anpassad timplan i lägre årskurser: </SPAN><SPAN class="ft263">Idag är det möjligt att besluta om anpassad timplan för elever på högstadiet. Om det vore möjligt att redan på mellanstadiet fatta beslut om anpassad timplan hade förutsättningarna för skolan att kunna arbeta fokuserat för att nå behörighet till gymnasieskolan stärkts enligt somliga.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 322px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">33</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">521</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_523" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:66px;left:23px;z-index:-1;width:461px;height:705px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330523x1.jpg/" style="width:461px;height:705px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 36px 0px 0px 23px;padding: 0px;border:none;width: 537px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft248"><SPAN class="ft248">4.</SPAN><SPAN class="ft253">Avslutande diskussion</SPAN></P>
<P class="p549 ft257"><SPAN class="ft257">4.1</SPAN><SPAN class="ft284">Återblick till frågeställningarna</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Syftet med denna studie har varit att ge en bild av hur landets skolor använder anpassad och prioriterad timplan. Studien har också undersökt hur skolans personal uppfattar effekterna av åtgärderna och ser på utformningen av regelverket kring åtgärderna. Bortsett från en tidigare granskning av Skolinspektionen, som delvis berör huvudmäns arbete med prioriterad timplan, har det hittills inte funnits några nationella studier av dessa åtgärder. Studien utgör därför en pusselbit i kunskapen om hur de specifika åtgärderna fungerar i landets skolor men kastar också visst ljus på hur skolor arbetar med nyanländas lärande i ett bredare perspektiv.</P>
<P class="p1291 ft255">Övergripande visar studien att prioriterad och anpassad timplan används i begränsad utsträckning i landets skolor. Ungefär hälften av skolorna som har nyanlända använder inte åtgärderna. I vissa skolor får nästan alla nyanlända åtgärderna medan i andra skolor får endast ett fåtal nyanlända åtgärderna.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 80px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Bland de skolor som använder prioriterad eller anpassad timplan finns det både gemensamma drag men också skillnader i användandet. Åtgärdernas sätts exempelvis ofta in tidigt och ges till den tilltänkta målgruppen. Men exempelvis antalet timmar som omfördelas och vilken slags undervisning eleverna får när de har åtgärderna kan variera mycket.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 80px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Skolorna som vi intervjuat och som använt prioriterad eller anpassad timplan är överlag positiva till åtgärderna. Enligt rektorerna och lärarna är åtgärderna utformade på ett sätt som stödjer syftet med dem. Rektorerna och lärarna bedömer också att åtgärderna leder till positiva effekter för de nyanlända elevernas lärande och gör att de snabbare kommer in i undervisningen i ordinarie ämnen respektive når närmare behörighet till gymnasieskolan.</P>
<P class="p806 ft257"><SPAN class="ft257">4.2</SPAN><SPAN class="ft284">Våra reflektioner kring resultaten och fortsatt beredning</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 80px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Utredningen har i uppdrag av regeringen att utvärdera effekterna av prioriterad eller anpassad <A href="https://timplan.27">timplan.</A><A href="https://timplan.27"><SPAN class="ft266">27 </SPAN></A>Tanken är att de resultat som framkommit i denna studie ska kunna användas som underlag för utredningens bedömningar av åtgärderna. I denna rapport har vi beskrivit de huvudsakliga resultaten utifrån de frågeställningar vi har haft i uppdrag att undersöka. Vårt uppdrag har inte varit att utvärdera åtgärdernas effekter men bland annat att beskriva hur skolpersonalen ser på effekterna av åtgärderna för de nyanländas lärande.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 82px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Inför utredningens fortsatta beredning av resultaten i denna och andra studier, och de eventuella bedömningar av effekterna av prioriterad eller anpassad timplan som utredningen kommer att göra, menar vi att det kan vara värt att beakta ett par saker: Vår studie pekar på att det är svårt att på ett systematiskt sätt utvärdera effekterna av åtgärderna. Samtidigt ger studiens resultat möjligheter att diskutera de potentiella effekterna på ett mer teoretiskt plan.</P>
<P class="p806 ft264"><SPAN class="ft264">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft285">Svårt att utvärdera effekterna av åtgärderna systematiskt</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 80px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft256">Vilna bedömer att det föreligger stora utmaningar i att på ett systematiskt sätt utvärdera effekterna av dessa åtgärder. Med systematiskt menar vi här ett metodologiskt angreppsätt som bygger på en experimentell eller <NOBR>kvasi-experimentell</NOBR> utvärderingsdesign. Svårigheterna beror på olika saker:</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft256"><SPAN style="font: italic 10px 'Calibri';line-height: 15px;">För det första</SPAN>: Ett grundläggande problem är att det så vitt vi erfar inte finns uppgifter i befintlig statistik över hur prioriterad eller anpassad timplan används i svenska skolor. Skolverket samlar in</P>
<P class="p254 ft146"><SPAN class="ft273">27</SPAN><SPAN class="ft286">Dir. 2020:21</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">34</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 27px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">522</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_524" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:520px;left:3px;z-index:-1;width:461px;height:250px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330524x1.jpg/" style="width:461px;height:250px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 3px;padding: 0px;border:none;width: 545px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-right: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">uppgifter om en del åtgärder inom särskilt stöd men inte om prioriterad eller anpassad <A href="https://timplan.28">timplan.</A><A href="https://timplan.28"><SPAN class="ft266">28 </SPAN></A>Detta gör att det inte går att använda befintliga data för att exempelvis analysera eventuella samband mellan beslut om åtgärderna och kunskapsresultat för nyanlända.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255"><SPAN class="ft254">För det andra</SPAN>: För att kunna göra en bra effektmätning av en viss åtgärd är det viktigt att ha kontroll på selektionen till insatsen. För att kunna göra en bra effektmätning av en viss åtgärd är det önskvärt om individerna slumpas till olika åtgärder. Det upplägget är dock sällan en möjlighet. Istället att slumpa används ibland så kallad tvillinganalys. Det betyder att en individ som fått åtgärden jämförs med en individ som inte fått åtgärden men som i övrigt har så lika förutsättningar som möjligt utifrån observerbara variabler. Men när det gäller prioriterad eller anpassad timplan är det svårt att göra tvillinganalyser. Intervjuerna visar att det finns flera icke observerbara faktorer som påverkar skolornas selektion, exempelvis hur motiverade eleverna är eller hur långt ifrån att klara godkända betyg som eleverna är. Dessutom visar intervjuerna att man behöver ha kontroll på vilka andra åtgärder som eleverna haft, både i experiment- och kontrollgruppen. Det kan exempelvis handla om placering i förberedelseklass eller studiehandledning.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft263"><SPAN class="ft280">För det tredje</SPAN>: För att kunna göra en bra effektmätning av en åtgärd är det viktigt att ha kontroll på åtgärdens beståndsdelar. Det handlar om att ha kontroll på det ”stimuli” som skolan genom åtgärden ger eleverna för att veta vad som ger (eller inte ger) effekt. När det gäller prioriterad och anpassad timplan är det mycket svårt att ha kontroll på åtgärdens beståndsdelar. Vår studie visar att åtgärderna kan variera längs med flera dimensioner och ser praktiken tämligen olika ut både mellan skolor och för olika elever inom en och samma skola. Det är exempelvis olika hur många ämnen som skolorna väljer att inkludera i omprioriteringen eller anpassningen. Olikheterna gäller också hur mycket tid som skolorna omfördelar. Även vilken slags undervisning som eleven får och av vem varierar. Dessutom kombinerar skolorna prioriterad och anpassad timplan på olika sätt med andra åtgärder för nyanlända, exempelvis studiehandledning på modersmålet. Det går således inte att säga att prioriterad och anpassad timplan är två distinkta åtgärder för nyanlända elever.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Mot bakgrund av ovanstående kan vi konstatera att åtgärderna som de idag används på skolorna försvårar möjligheterna att göra en robust effektutvärdering. Om utredningen eller några andra aktörer vill göra en effektutvärdering rekommenderar vi att man gör den inom ett urval av skolor och elever. Därmed går det att ha kontroll på hur åtgärden är utformad och vilka elever som får respektive inte får åtgärden. Man bör då på förhand definiera åtgärderna och säkerställa att de genomförs på det avsedda sättet exempelvis vad gäller mängden tid för omfördelning eller hur undervisningen bedrivs.</P>
<P class="p546 ft264"><SPAN class="ft264">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft267">Visionen med prioriterad och anpassad timplan</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Även om vi alltså inte har haft i uppdrag att utvärdera effekterna av prioriterad och anpassad timplan kan studiens resultat användas för att resonera om åtgärdernas potentiella effekter på ett teoretiskt plan. Det går att skissera en tänkt effektkedja för åtgärderna som i <SPAN style="font: 9px 'Calibri';text-decoration: underline;color: #e4000f;line-height: 12px;">Figur 1</SPAN>. Lagstiftarens vision med åtgärderna är att de ska göra att fler nyanlända i slutändan går vidare till arbete eller studier. Det ska ske genom att fler nyanlända når gymnasiebehörighet. I synnerhet till yrkesförberedande program.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">För att fler nyanlända ska nå behörighet behöver fler nyanlända i grundskolan få en tidig språkdusch i svenska som andraspråk genom beslut om prioriterad timplan. Dessutom behöver fler nyanlända få fokusera undervisningen i behörighetsgivande ämnen i grundskolan genom beslut om anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 104px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft256">För att fler nyanlända ska få en tidig språkdusch respektive fokusera undervisningen i behörighetsgivande ämnen behöver grundskolor besluta om prioriterad eller anpassad timplan i</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;" class="ft146"><SPAN class="ft273">28</SPAN><SPAN class="ft286">Anpassad timplan ska dock anges i betygsdokumentet. Det ska framgå i betygskatalogen och i slutbetyget om en nyanländ elev haft anpassad timplan. Om en elev haft anpassad timplan eller anpassad studiegång ska det anges med siffran 3. Dessutom ska man ange under noteringar om eleven har haft anpassad timplan eller anpassad studiegång.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">35</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">523</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_525" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:45px;left:17px;z-index:-1;width:493px;height:733px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B330/H9B330525x1.jpg" style="width:513px;height:764px" style="width:493px;height:733px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 779px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102"><A href="#page_525">524</A></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_526" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:754px;left:414px;z-index:-1;width:46px;height:17px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330526x1.jpg/" style="width:46px;height:17px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 35px 0px 0px 20px;padding: 0px;border:none;width: 528px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">utbildning för nyanlända elever beskrivs prioriterad men inte anpassad timplan. I samtal med skolpersonal i vår studie framkommer att det finns en upplevelse av att anpassad timplan i mindre utsträckning har kommunicerats av Skolverket jämfört med reglerna för prioriterad timplan. Skolverket beskriver på en rad olika webbsidor hur arbetet för nyanlända ska bedrivas. Det är inte orimligt att tänka sig att denna information inte uppfattas som enhetlig. Det kan vara svårt att hitta fram till information om prioriterad eller anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 89px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Givet att bestämmelserna inte är tydliga och implementeringsinsatserna inte tycks ha nått ut är förutsättningarna för att alla skolor ska veta hur de ska använda prioriterad och anpassad timplan begränsade. Just detta ser vi i studien: att vissa skolor med nyanlända elever inte känner till åtgärderna överhuvudtaget. Bland de som känner till åtgärderna är kunskapen om dem begränsad på flera skolor, alla kan inte skilja åtgärderna från varandra eller från andra åtgärder (särskilt anpassad studiegång).</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 95px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Om kunskapen om prioriterad och anpassad timplan är begränsad i landets skolor gör det att förutsättningarna är begränsade för att skolorna ska använda åtgärderna i adekvat omfattning. Det går inte att på förhand säga vad som är en adekvat omfattning, det är skolornas sak att avgöra från fall till fall. Men det finns resultat i studien som pekar på att åtgärderna inte används i den omfattning som lagstiftaren tänkt. Omkring hälften av skolorna med nyanlända elever använder inte åtgärderna alls. På vissa skolor får nästan alla elever åtgärderna och på andra får nästan inga elever åtgärderna.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 90px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">5.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Efter att skolorna beslutat om prioriterad och anpassad timplan behöver åtgärderna genomföras på rätt sätt. Det vill säga att fler elever får en god undervisning i svenska som andraspråk (genom beslut om prioriterad timplan) eller i de fokuserade ämnena (genom beslut om anpassad timplan). Ett viktigt resultat från vår studie är att skolorna som använder åtgärderna anser att de fungerar. Men också att sättet på vilket skolorna använder åtgärderna varierar mycket. På vissa skolor används åtgärderna inte på det sätt som det är tänkt. Ett exempel är när elever med anpassad timplan får bedriva självstudier. Ett annat exempel är när elever har prioriterad timplan mer än ett år på grund av bristande dokumentation vid skolbyte.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 96px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft255"><SPAN class="ft261">6.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">För att skolorna ska genomföra åtgärderna prioriterad och anpassad timplan som det är tänkt behöver skolorna ha resurserna att genomföra åtgärderna. Resurser kan handla om olika saker. Tillgång till personal, lokaler och organisatorisk kapacitet skapar förutsättningar för användandet. När det gäller resurser att använda åtgärderna visar vår studie att de inte alltid finns. Vi har erfarit att det exempelvis förekommit att skolor avslutat ett beslut om prioriterad timplan för en nyanländ när det kommit en annan nyanländ till skolan som skolan bedömer är mer i behov av åtgärden. Detta på grund av brist på behöriga lärare i svenska som andraspråk.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft263"><SPAN class="ft261">7.</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 14px;">Om skolor inte använder prioriterad och anpassad timplan i den omfattning och på det sätt som det är tänkt minskar chanserna att fler nyanlända får behörighet till gymnasieskolan. I denna studie har vi inte undersökt hur många elever som </SPAN><SPAN class="ft280">de facto </SPAN>når behörighet på skolor som använt åtgärderna. Men vi ser att skolorna i landet totalt sett använder åtgärderna i begränsad omfattning. Alla elever som potentiellt skulle kunna gagnas av åtgärderna får därför sannolikt inte åtgärderna. De skolor som använder åtgärderna utformar dem inte alltid på ett optimalt sätt. Sammantaget gör detta att det finns skäl att anta att åtgärderna inte når sin fulla effekt vad gäller att ge nyanlända behörighet till gymnasieskolan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft256"><SPAN class="ft247">8.</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Calibri';margin-left: 10px;line-height: 15px;">Att åtgärderna inte används optimalt innebär att färre nyanlända ges förutsättningar att övergå till arbetsmarknaden eller vidare studier än vad som hade varit fallet vid en mer</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">37</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 27px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">525</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_527" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:93px;left:30px;z-index:-1;width:454px;height:676px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330527x1.jpg/" style="width:454px;height:676px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;padding-right: 81px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">optimal användning. Potentialen att realisera visionen med hjälp av åtgärderna undergrävs genom att det finns brister i länkarna i effektkedjan mellan åtgärderna och visionen.</P>
<P class="p1274 ft264"><SPAN class="ft264">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft267">Att utvidga åtgärderna?</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 89px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">När utredningen ska ta ställning till om målgruppen för stödinsatserna prioriterad och anpassad timplan bör utvidgas kan det vara värt att förhålla sig till att vår studie visar att skolpersonalen bedömer att åtgärderna är verkningsfulla för nyanlända elever och väl utformade i förhållande till syftet med åtgärderna. De ger också förslag på grupper att utvidga till.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">I beredningen av frågan om utvidgning kan det också vara värt att förhålla sig till att studien visar tecken på att prioriterad och anpassad timplan inte är fullt ut implementerade i systemet. Innan skolor får möjlighet att använda åtgärderna för fler kategorier av elever kan det finnas skäl att verka för att de elever som idag kan få åtgärderna får det i en adekvat omfattning och på ett mer optimalt sätt. I det sammanhanget kan det vara värt att ta ställning till om det finns skäl att se till att Skolverket gör implementeringsinsatser som gör att skolor med nyanlända uppmärksammar prioriterad och anpassad timplan och bidrar till att förstå när och hur de ska användas.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 74px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Vi har i rapporten beskrivit hur det råder oklarheter kring anpassad timplan och anpassad studiegång vad gäller bland annat vilken av åtgärderna som ska användas under vilka förutsättningar. I nuläget är målgruppen för anpassad timplan tydligt avgränsad. Att utöka insatsen till exempelvis elever med annat modersmål än svenska riskerar att öka förvirringen kring när anpassad timplan ska komma i fråga istället för anpassad studiegång. Vid situationer där det finns anledning att tro att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd getts i form av extra anpassningar etcetera, behöver det vara tydligt hur processen ska se ut för att utröna om anpassad timplan är det bästa för eleven, särskilt i ljuset av att det i dessa fall ställs krav på att behovet av särskilt stöd skyndsamt ska utredas. Processen behöver vara tydlig, likväl vilka förhållanden och behov som ska föranleda att särskilt stöd inte kommer i fråga utan anpassad timplan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 85px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">I och med att anpassad studiegång är knutet till rättigheter under vissa förutsättningar är det viktigt av flera skäl att förhållandet mellan åtgärderna är tydligt. Även om anpassad timplan kräver ett medgivande finns det inte samma möjlighet till rättslig prövning, till exempelvis vid beslut om att avsluta åtgärden, som vid anpassad studiegång.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft264"><SPAN class="ft264">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft267">Är syftet med åtgärderna rimligt?</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 82px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">När utredningen bedömer åtgärderna finns det också anledning att begrunda den vision som lagstiftaren har för prioriterad och anpassad timplan och sättet på vilket denna studie visar att åtgärderna fungerar i förhållande till visionen. Lagstiftarens vision är att genom att elever får beslut om prioriterad och anpassad timplan ska fler nyanlända bli behöriga till gymnasieskolan och därmed ha bättre förutsättningar att övergå till arbetsmarknaden eller fortsatt utbildning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Att skapa förutsättningar för övergångar till arbetsmarknaden och fortsatt utbildning är ett centralt mål för Sveriges utbildningssystem. Utbildningssystemet har dock fler syften. I skolan ska elever inhämta och utveckla kunskaper och värden för att kunna delta i samhällslivet. Utbildningen ska bland annat förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. Människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan kvinnor och män samt solidaritet mellan människor är de värden som skolan ska gestalta och förmedla. Undervisningen ska belysa hur samhällets funktioner och vårt sätt att leva och arbeta kan anpassas för att skapa hållbar utveckling.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft263">Mycket av kunskapen som elever behöver för att kunna delta i samhällslivet utvecklas i ämnen som nyanlända får mindre undervisning i genom beslut om prioriterad eller anpassad timplan. Det är viktigt att se att sättet på vilket lagstiftaren utformat prioriterad och anpassad timplan inte innebär</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">38</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">526</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_528" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:753px;left:415px;z-index:-1;width:46px;height:17px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330528x1.jpg/" style="width:46px;height:17px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr8 td233"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p1 ft47">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">att de nyanlända får mer undervisningstid. Åtgärderna innebär istället en omfördelning av undervisningstid från vissa ämnen till ämnen som stärker förutsättningarna för behörighet. Som framgår av studien är det ofta de samhälls- och naturorienterande ämnena som försvinner. När nyanlända inte får undervisning i alla ämnen betyder det att deras förutsättningar att i skolan inhämta och utveckla kunskaper och värden för att kunna delta i samhällslivet blir sämre än för andra elever. För en del nyanlända finns det möjlighet att utveckla dessa kunskaper genom de gymnasiegemensamma ämnena. Men det är rimligt att utgå ifrån att undervisningen i de samhälls- och naturorienterande ämnena i grundskolan gör verklig skillnad. Prioriterad eller anpassad timplan riskerar att skapa ett A- och <NOBR>B-lag</NOBR> bland landets unga där de som var nyanlända när de kom in i grundskolan har sämre förutsättningar att delta i samhällslivet.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Slutligen, är det värt att fundera på åtgärdernas funktion ur ett långsiktigt helhetsperspektiv för den nyanlända eleven. En effektutvärdering skulle inte ensamt kunna ge svar på om åtgärderna är ändamålsenliga, utan åtgärderna behöver även värderas utifrån hur de tillsammans med andra åtgärder utgör en fungerande helhet för den enskilde. Det inkluderar exempelvis att sätta in åtgärderna inte bara i grundskolans kontext utan även hur åtgärderna fungerar, eller inte, i relation till exempelvis introduktionsprogrammet språkintroduktion. Det handlar bland annat om att värdera hur åtgärderna fungerar utifrån olika scenarion i relation till introduktionsprogrammet, och utifrån hur introduktionsprogrammet är uppbyggt. Flera frågor aktualiseras i det sammanhanget, exempelvis:</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 131px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft263"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft262">Bör skolan och eleven alltid sikta på behörighet till ett nationellt program, även om chanserna är små, och därför anpassa bort ett flertal ämnen till förmån för andra?</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 117px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft261"><SPAN class="ft9">•</SPAN><SPAN class="ft260">Är det ”fel” att istället ställa in siktet på en bra övergång till introduktionsprogrammet språkintroduktion och göra eventuella anpassningar utifrån det?</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">Det handlar även om att se över systemet utifrån individens horisont. Viktig kunskap om åtgärdernas funktionalitet finns sannolikt i samtal med nyanlända elever om vilka utmaningar de upplever och hur de upplever systemet de möter.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 224px;margin-top: 324px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">39</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">527</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_529" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="position:absolute;top:66px;left:36px;z-index:-1;width:449px;height:705px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330529x1.jpg/" style="width:449px;height:705px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 560px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td234"><P class="p1 ft4">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td235"><P class="p1 ft4">SOU 2021:30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;" class="ft248"><SPAN class="ft248">5.</SPAN><SPAN class="ft253">Referenser</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 262px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Calibri';line-height: 19px;">Dir. 2020:21. Fler elever ska bli behöriga till gymnasieskolan. Prop. 2014/15:45</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">Prop. 2017/18:194</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 114px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft289">Skolinspektionen (2017). Skolhuvudmännens mottagande av nyanlända elever i grundskolan. Diarienummer: <NOBR>40–2015:6586.</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft256">Skolverket (2020). Stöd för nyanlända elever. <NOBR><A href="https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i">(https://www.skolverket.se/regler-och-ansvar/ansvar-i</A>-</NOBR> <NOBR>skolfragor/stod-for-nyanlanda-elever).</NOBR> Hämtad <NOBR>2020-11-01.</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 25px;padding-right: 89px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft255">SOU 2016:77 En gymnasieutbildning för alla – åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 249px;margin-top: 519px;margin-bottom: 0px;" class="ft247">40</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 27px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft102">528</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_530" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 133px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330530x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft1">Statens offentliga utredningar 2021</P>
<P class="p38 ft2">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">1.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Säker och kostnadseffektiv </SPAN><NOBR>it-drift</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">rättsliga förutsättningar för utkontraktering. I.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">2.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Skolbibliotek för bildning och utbildning. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Informationsöverföring inom vård och omsorg. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">5.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett förbättrat system för arbetskrafts- invandring. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;" class="ft9"><SPAN class="ft9">6.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;" class="ft9"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">7.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">8.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">När behovet får styra</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">ett tandvårdssystem för en mer jäm lik tandhälsa. Vol. 1 & Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 50px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">9.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Vem kan man lita på? Enkel och ändamålsenlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. I.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 43px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">10.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">11.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. U.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p0"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">12.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Andra chans för krisande företag</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En ny lag om företagsrekonstruktion. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">13.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En teknikneutral grundlags bestämmelse för regeringsbeslut. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">14.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Boende på (o)lika villkor</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 64px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">15.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Föreningsfrihet och terrorist organisationer. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">16.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En väl fungerande ordning för val och beslutsfattande i kommuner och regioner. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">17.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett moderniserat konsumentskydd. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">18.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 & 2. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">19.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">20.</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ecris-TCN</SPAN></NOBR> – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelands- medborgare. Ju.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 161px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">21.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 167px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">22.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Hårdare regler för nya nikotin- produkter. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">23.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt planering för en hållbar utveckling. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">24.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Äga avfall</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">en del av den cirkulära ekonomin. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">25.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Struktur för ökad motståndskraft. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1140 ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">26.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Använd det som fungerar. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 195px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft9"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">27.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett förbud mot rasistiska organisationer. Ju.</SPAN></P>
<P class="p6 ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">28.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Immunitet för utställningsföremål. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">29.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ökade möjligheter att förhindra illegal handel via post. I.</SPAN></P>
<P class="p6 ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">30.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Kampen om tiden</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">mer tid till lärande. U.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_531" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 116px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330531x1.jpg/" style="width:416px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft1">Statens offentliga utredningar 2021</P>
<P class="p38 ft2">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft4">Finansdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 43px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">En väl fungerande ordning för val och beslutsfattande i kommuner och regioner. [16]</P>
<P class="p6 ft9">Ett moderniserat konsumentskydd. [17]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Stärkt planering för en hållbar utveckling. [23]</P>
<P class="p1026 ft4">Infrastrukturdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 58px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Säker och kostnadseffektiv <NOBR>it-drift</NOBR> rättsliga förutsättningar för utkontraktering. [1]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;">Vem kan man lita på? Enkel och ändamåls enlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. [9]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 39px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Ökade möjligheter att förhindra illegal handel via post. [29]</P>
<P class="p298 ft4">Justitiedepartementet</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. [2]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Ett förbättrat system för arbetskrafts invandring. [5]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. [7]</P>
<P class="p6 ft9">Andra chans för krisande företag</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En ny lag om företagsrekonstruktion. [12]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">En teknikneutral grundlagsbestämmelse för regeringsbeslut. [13]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Föreningsfrihet och terroristorganisationer. [15]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 & 2. [18]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9"><NOBR>Ecris-TCN</NOBR> – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelandsmed- borgare. [20]</P>
<P class="p186 ft9">Struktur för ökad motståndskraft. [25]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Ett förbud mot rasistiska organisationer. [27]</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 274px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft4">Kulturdepartementet</P>
<P class="p6 ft9">Immunitet för utställningsföremål. [28]</P>
<P class="p1026 ft4">Miljödepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 108px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. [10]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 80px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. [21]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p186">Äga avfall</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;">en del av den cirkulära ekonomin. [24] Använd det som fungerar. [26]</SPAN></P>
<P class="p16 ft4">Socialdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 95px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Informationsöverföring inom vård och omsorg. [4]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. [6]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p186">När behovet får styra</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 83px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">ett tandvårdssystem för en mer jäm lik tandhälsa. Vol. 1 & Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). [8]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Boende på (o)lika villkor – merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. [14]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 78px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. [19]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Hårdare regler för nya nikotinprodukter. [22]</P>
<P class="p298 ft4">Utbildningsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 82px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Skolbibliotek för bildning och utbildning. [3]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft9">Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. [11]</P>
<P style="font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p0">Kampen om tiden</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">– mer tid till lärande. [30]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_532" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 915px;">
<DIV style="position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;">
<INGENBILD zsrc="H9B330532x1.jpg/" style="width:624px;height:915px;">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 848px 0px 0px 57px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;">
<P style="font: 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 12px;" class="p0"><SPAN style="font: 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 12px;">103</SPAN><SPAN style="font: 9px 'Arial';color: #ffffff;margin-left: 3px;line-height: 12px;">33 Stockholm Växel </SPAN><NOBR>08-405 10 00 www.regeringen.se</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: bold 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 11px;">ISBN <NOBR>978-91-525-0085-9 ISSN</NOBR> <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 769px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 36px;overflow: hidden;">
<!--[if lte IE 7]><P style="text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:108px;height:36px;font: 8px 'Arial';line-height: 9px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-72px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:108px;height:36px;font: 8px 'Arial';line-height: 9px;margin-left:-72px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:72px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:108px;height:36px;font: 8px 'Arial';line-height: 9px;margin-left:-36px;margin-top:36px;margin-right:-36px;margin-bottom:36px;"><![endif]>Omslag: Elanders Sverige AB Bildcollage: Agneta S Öberg Foto: Ignatiev, monkeybusiness- images och <NOBR>Prostock-Studio</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H9B330sou_2021__30.pdf7094945pdfKampen om tiden - mer tid till lärande https://data.riksdagen.se/fil/EA99AEC0-7418-4188-A5BC-0EA6CBFCEA31