<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>0</hangar_id>
 <dok_id>H9B322</dok_id>
 <rm>2021</rm>
 <beteckning>22</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2021:22</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>22</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2021-03-29 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2021-03-30 09:16:04</systemdatum>
 <publicerad>2021-03-29 00:00:00</publicerad>
 <titel>Hårdare regler för nya nikotinprodukter</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/H9B322/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/H9B322</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H9B322</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd"&gt;
&lt;HTML&gt;
&lt;HEAD&gt;
&lt;META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"&gt;
&lt;META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8"&gt;
&lt;TITLE&gt;sou 2021 22 &lt;/TITLE&gt;
&lt;META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85"&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 144px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 771px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 325px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 559px 0px 0px 77px;padding: 0px;border:none;width: 470px;overflow: hidden;}

#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:585px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:624px;height:585px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 53px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_2 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 379px;padding: 0px;border:none;width: 169px;overflow: hidden;}

#page_2 #p2dimg1 {position:absolute;top:612px;left:359px;z-index:-1;width:113px;height:62px;}
#page_2 #p2dimg1 #p2img1 {width:113px;height:62px;}




#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 636px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 228px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 608px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 113px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 662px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 154px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 408px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:416px;height:1px;}




#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 266px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 493px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 129px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 241px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:378px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:69px;height:1px;}




#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:416px;height:1px;}




#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 325px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:439px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:69px;height:1px;}




#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 273px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:491px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:70px;height:1px;}



#page_51 #tx1 {position:absolute;top:260px;left:283px;width:199px;height:162px;}
#page_51 #tx2 {position:absolute;top:441px;left:283px;width:199px;height:36px;}

#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:415px;height:1px;}




#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 632px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:132px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:70px;height:1px;}




#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:415px;height:1px;}




#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:730px;left:132px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:416px;height:1px;}



#page_55 #tx1 {position:absolute;top:422px;left:349px;width:199px;height:144px;}
#page_55 #tx2 {position:absolute;top:567px;left:349px;width:199px;height:72px;}
#page_55 #tx3 {position:absolute;top:82px;left:349px;width:199px;height:90px;}
#page_55 #tx4 {position:absolute;top:172px;left:349px;width:199px;height:54px;}
#page_55 #tx5 {position:absolute;top:226px;left:349px;width:199px;height:90px;}
#page_55 #tx6 {position:absolute;top:317px;left:349px;width:199px;height:54px;}

#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:619px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:111px;}
#page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:415px;height:111px;}



#page_56 #tx1 {position:absolute;top:82px;left:216px;width:199px;height:144px;}
#page_56 #tx2 {position:absolute;top:226px;left:216px;width:199px;height:72px;}

#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}




#page_57 #tx1 {position:absolute;top:348px;left:281px;width:201px;height:216px;}

#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 275px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:416px;height:1px;}




#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:416px;height:1px;}




#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;height: 803px;}




#page_64 #tx1 {position:absolute;top:425px;left:216px;width:199px;height:270px;}
#page_64 #tx2 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}

#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 54px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 275px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:416px;height:1px;}




#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 36px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_3 {border:none;margin: 101px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}




#page_69 #tx1 {position:absolute;top:332px;left:283px;width:199px;height:180px;}

#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 332px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_3 {border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_4 {border:none;margin: 108px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:547px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:69px;height:1px;}




#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 113px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 118px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 100px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:683px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:69px;height:1px;}




#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:278px;left:64px;z-index:-1;width:420px;height:464px;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:420px;height:464px;}




#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 181px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:583px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:69px;height:1px;}




#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:416px;height:1px;}



#page_77 #tx1 {position:absolute;top:244px;left:283px;width:199px;height:180px;}

#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_4 {border:none;margin: 78px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 199px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:439px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:303px;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:416px;height:303px;}




#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:207px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:535px;}
#page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:416px;height:535px;}




#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:669px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:70px;height:1px;}




#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:415px;height:1px;}




#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 366px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:415px;height:1px;}




#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:416px;height:1px;}




#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:415px;height:1px;}




#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:416px;height:1px;}




#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:415px;height:1px;}




#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:416px;height:1px;}




#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:415px;height:1px;}




#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:416px;height:1px;}




#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:415px;height:1px;}




#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:416px;height:1px;}




#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:416px;height:1px;}




#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:415px;height:1px;}




#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:416px;height:1px;}




#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:598px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:415px;height:1px;}




#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:416px;height:1px;}




#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_102 #p102dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #p102dimg1 #p102img1 {width:415px;height:1px;}




#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_103 #p103dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #p103dimg1 #p103img1 {width:416px;height:1px;}




#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_106 #p106dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_106 #p106dimg1 #p106img1 {width:415px;height:1px;}




#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:416px;height:1px;}




#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_108 #p108dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_108 #p108dimg1 #p108img1 {width:415px;height:1px;}




#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_109 #p109dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #p109dimg1 #p109img1 {width:416px;height:1px;}




#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:415px;height:1px;}




#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:416px;height:1px;}




#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 123px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_113 #p113dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #p113dimg1 #p113img1 {width:416px;height:1px;}




#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_114 #p114dimg1 {position:absolute;top:526px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_114 #p114dimg1 #p114img1 {width:415px;height:1px;}




#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:598px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:416px;height:1px;}




#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_116 #p116dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #p116dimg1 #p116img1 {width:415px;height:1px;}




#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:416px;height:1px;}




#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:415px;height:1px;}




#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:416px;height:1px;}




#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:415px;height:1px;}




#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:416px;height:1px;}




#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:415px;height:1px;}




#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:416px;height:1px;}




#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_124 #p124dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #p124dimg1 #p124img1 {width:415px;height:1px;}




#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:416px;height:1px;}




#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_126 #p126dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_126 #p126dimg1 #p126img1 {width:415px;height:1px;}




#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_127 #p127dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #p127dimg1 #p127img1 {width:416px;height:1px;}




#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:416px;height:1px;}




#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:415px;height:1px;}




#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:415px;height:1px;}




#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_133 #p133dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_133 #p133dimg1 #p133img1 {width:416px;height:1px;}




#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_134 #p134dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_134 #p134dimg1 #p134img1 {width:415px;height:1px;}




#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:416px;height:1px;}




#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:415px;height:1px;}




#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:249px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:283px;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:413px;height:283px;}




#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:416px;height:1px;}




#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_144 #p144dimg1 {position:absolute;top:182px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:560px;}
#page_144 #p144dimg1 #p144img1 {width:415px;height:560px;}




#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_145 #p145dimg1 {position:absolute;top:200px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_145 #p145dimg1 #p145img1 {width:413px;height:102px;}




#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:415px;height:1px;}




#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:415px;height:1px;}




#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_149 #p149dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_149 #p149dimg1 #p149img1 {width:416px;height:1px;}




#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_151 #p151dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_151 #p151dimg1 #p151img1 {width:416px;height:1px;}




#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:93px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:649px;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:415px;height:649px;}




#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:416px;height:1px;}




#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:415px;height:1px;}




#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:416px;height:1px;}




#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_158 #p158dimg1 {position:absolute;top:617px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_158 #p158dimg1 #p158img1 {width:415px;height:1px;}




#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:416px;height:1px;}




#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:415px;height:1px;}




#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_161 #p161dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #p161dimg1 #p161img1 {width:416px;height:1px;}




#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_162 #p162dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_162 #p162dimg1 #p162img1 {width:415px;height:1px;}




#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_163 #p163dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #p163dimg1 #p163img1 {width:416px;height:1px;}




#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:264px;}
#page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:413px;height:264px;}




#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 113px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_167 #p167dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_167 #p167dimg1 #p167img1 {width:416px;height:1px;}




#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_168 #p168dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_168 #p168dimg1 #p168img1 {width:415px;height:1px;}




#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_170 #p170dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_170 #p170dimg1 #p170img1 {width:415px;height:1px;}




#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:416px;height:1px;}




#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_172 #p172dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_172 #p172dimg1 #p172img1 {width:415px;height:1px;}




#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_173 #p173dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_173 #p173dimg1 #p173img1 {width:416px;height:1px;}




#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_175 #p175dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_175 #p175dimg1 #p175img1 {width:416px;height:1px;}




#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_176 #p176dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_176 #p176dimg1 #p176img1 {width:415px;height:1px;}




#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_177 #p177dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #p177dimg1 #p177img1 {width:416px;height:1px;}




#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_179 #p179dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #p179dimg1 #p179img1 {width:416px;height:1px;}




#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:415px;height:1px;}




#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:416px;height:1px;}




#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_182 #p182dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #p182dimg1 #p182img1 {width:415px;height:1px;}




#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:415px;height:1px;}




#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_185 #p185dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #p185dimg1 #p185img1 {width:416px;height:1px;}




#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_186 #p186dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_186 #p186dimg1 #p186img1 {width:415px;height:1px;}




#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:416px;height:1px;}




#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_188 #p188dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #p188dimg1 #p188img1 {width:415px;height:1px;}




#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_189 #p189dimg1 {position:absolute;top:598px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #p189dimg1 #p189img1 {width:416px;height:1px;}




#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:415px;height:1px;}




#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:416px;height:1px;}




#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:415px;height:1px;}




#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:415px;height:1px;}




#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_197 #p197dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #p197dimg1 #p197img1 {width:416px;height:1px;}




#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:415px;height:1px;}




#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:539px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:413px;height:102px;}




#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_200 #p200dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #p200dimg1 #p200img1 {width:415px;height:1px;}




#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:416px;height:1px;}




#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:416px;height:1px;}




#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:560px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:146px;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:415px;height:146px;}




#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_206 #p206dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_206 #p206dimg1 #p206img1 {width:415px;height:1px;}




#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_207 #p207dimg1 {position:absolute;top:199px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:427px;}
#page_207 #p207dimg1 #p207img1 {width:413px;height:427px;}




#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_208 #p208dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #p208dimg1 #p208img1 {width:415px;height:1px;}




#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_210 #p210dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #p210dimg1 #p210img1 {width:415px;height:1px;}




#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:416px;height:1px;}




#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:524px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:218px;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:416px;height:218px;}




#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_214 #p214dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #p214dimg1 #p214img1 {width:415px;height:1px;}




#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_215 #p215dimg1 {position:absolute;top:93px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:649px;}
#page_215 #p215dimg1 #p215img1 {width:416px;height:649px;}




#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:415px;height:1px;}




#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 462px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:415px;height:1px;}




#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:416px;height:1px;}




#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:415px;height:1px;}




#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:416px;height:1px;}




#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:415px;height:1px;}




#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:416px;height:1px;}




#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_224 #p224dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_224 #p224dimg1 #p224img1 {width:415px;height:1px;}




#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:416px;height:1px;}




#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:416px;height:1px;}




#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:415px;height:1px;}




#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:416px;height:1px;}




#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:530px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:413px;height:66px;}




#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:416px;height:1px;}




#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_232 #p232dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_232 #p232dimg1 #p232img1 {width:415px;height:1px;}




#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:415px;height:1px;}




#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:665px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:415px;height:1px;}




#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_237 #p237dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_237 #p237dimg1 #p237img1 {width:416px;height:1px;}




#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:415px;height:1px;}




#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:416px;height:1px;}




#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_242 #p242dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_242 #p242dimg1 #p242img1 {width:415px;height:1px;}




#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_243 #p243dimg1 {position:absolute;top:542px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_243 #p243dimg1 #p243img1 {width:413px;height:84px;}




#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:415px;height:1px;}




#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:416px;height:1px;}




#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:574px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:415px;height:1px;}




#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:416px;height:1px;}




#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:415px;height:1px;}




#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_249 #p249dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #p249dimg1 #p249img1 {width:416px;height:1px;}




#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_250 #p250dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #p250dimg1 #p250img1 {width:415px;height:1px;}




#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_251 #p251dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #p251dimg1 #p251img1 {width:416px;height:1px;}




#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_252 #p252dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #p252dimg1 #p252img1 {width:415px;height:1px;}




#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:416px;height:1px;}




#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_254 #p254dimg1 {position:absolute;top:221px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:485px;}
#page_254 #p254dimg1 #p254img1 {width:415px;height:485px;}




#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_255 #p255dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #p255dimg1 #p255img1 {width:416px;height:1px;}




#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_257 #p257dimg1 {position:absolute;top:600px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_257 #p257dimg1 #p257img1 {width:413px;height:138px;}




#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 144px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_261 #p261dimg1 {position:absolute;top:78px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:652px;}
#page_261 #p261dimg1 #p261img1 {width:416px;height:652px;}




#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 112px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_263 #p263dimg1 {position:absolute;top:203px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:477px;}
#page_263 #p263dimg1 #p263img1 {width:413px;height:477px;}




#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_264 #p264dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #p264dimg1 #p264img1 {width:415px;height:1px;}




#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_266 #p266dimg1 {position:absolute;top:558px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:172px;}
#page_266 #p266dimg1 #p266img1 {width:415px;height:172px;}




#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_267 #p267dimg1 {position:absolute;top:439px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:267px;}
#page_267 #p267dimg1 #p267img1 {width:416px;height:267px;}




#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_268 #p268dimg1 {position:absolute;top:38px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:668px;}
#page_268 #p268dimg1 #p268img1 {width:415px;height:668px;}




#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_271 #p271dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_271 #p271dimg1 #p271img1 {width:416px;height:1px;}




#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_272 #p272dimg1 {position:absolute;top:574px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:144px;}
#page_272 #p272dimg1 #p272img1 {width:415px;height:144px;}




#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:416px;height:1px;}




#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_274 #p274dimg1 {position:absolute;top:149px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:391px;}
#page_274 #p274dimg1 #p274img1 {width:413px;height:391px;}




#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_276 #p276dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_276 #p276dimg1 #p276img1 {width:415px;height:1px;}




#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_277 #p277dimg1 {position:absolute;top:98px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:337px;}
#page_277 #p277dimg1 #p277img1 {width:413px;height:337px;}




#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_278 #p278dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #p278dimg1 #p278img1 {width:415px;height:1px;}




#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_280 #p280dimg1 {position:absolute;top:239px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_280 #p280dimg1 #p280img1 {width:413px;height:138px;}




#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_281 #p281dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_281 #p281dimg1 #p281img1 {width:416px;height:1px;}




#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_283 #p283dimg1 {position:absolute;top:149px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:433px;}
#page_283 #p283dimg1 #p283img1 {width:413px;height:433px;}




#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_285 #p285dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_285 #p285dimg1 #p285img1 {width:416px;height:1px;}




#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 145px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:167px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:481px;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:413px;height:481px;}




#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:416px;height:1px;}




#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_290 #p290dimg1 {position:absolute;top:365px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:385px;}
#page_290 #p290dimg1 #p290img1 {width:413px;height:385px;}




#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:204px;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:413px;height:204px;}




#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 187px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_294 #p294dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:664px;}
#page_294 #p294dimg1 #p294img1 {width:415px;height:664px;}




#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_295 #p295dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_295 #p295dimg1 #p295img1 {width:416px;height:1px;}




#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_296 #p296dimg1 {position:absolute;top:203px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_296 #p296dimg1 #p296img1 {width:413px;height:210px;}




#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:419px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:413px;height:157px;}




#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_298 #p298dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_298 #p298dimg1 #p298img1 {width:415px;height:1px;}




#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_299 #p299dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:301px;}
#page_299 #p299dimg1 #p299img1 {width:413px;height:301px;}




#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_302 #p302dimg1 {position:absolute;top:221px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:521px;}
#page_302 #p302dimg1 #p302img1 {width:415px;height:521px;}




#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_303 #p303dimg1 {position:absolute;top:383px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:359px;}
#page_303 #p303dimg1 #p303img1 {width:416px;height:359px;}




#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:114px;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:416px;height:114px;}




#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_306 #p306dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #p306dimg1 #p306img1 {width:415px;height:1px;}




#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:331px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:413px;height:138px;}




#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 186px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_310 #p310dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:640px;}
#page_310 #p310dimg1 #p310img1 {width:415px;height:640px;}




#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 258px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_312 #p312dimg1 {position:absolute;top:677px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_312 #p312dimg1 #p312img1 {width:415px;height:1px;}




#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_313 #p313dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_313 #p313dimg1 #p313img1 {width:416px;height:1px;}




#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_314 #p314dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #p314dimg1 #p314img1 {width:415px;height:1px;}




#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_315 #p315dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_315 #p315dimg1 #p315img1 {width:416px;height:1px;}




#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_316 #p316dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_316 #p316dimg1 #p316img1 {width:415px;height:1px;}




#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_317 #p317dimg1 {position:absolute;top:558px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:136px;}
#page_317 #p317dimg1 #p317img1 {width:416px;height:136px;}




#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_318 #p318dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:684px;}
#page_318 #p318dimg1 #p318img1 {width:415px;height:684px;}




#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:415px;height:1px;}




#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_321 #p321dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_321 #p321dimg1 #p321img1 {width:416px;height:1px;}




#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_322 #p322dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_322 #p322dimg1 #p322img1 {width:415px;height:1px;}




#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_324 #p324dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_324 #p324dimg1 #p324img1 {width:415px;height:1px;}




#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_325 #p325dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #p325dimg1 #p325img1 {width:416px;height:1px;}




#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_328 #p328dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #p328dimg1 #p328img1 {width:415px;height:1px;}




#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_329 #p329dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #p329dimg1 #p329img1 {width:416px;height:1px;}




#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_330 #p330dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_330 #p330dimg1 #p330img1 {width:415px;height:1px;}




#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_331 #p331dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_331 #p331dimg1 #p331img1 {width:413px;height:120px;}




#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_332 #p332dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_332 #p332dimg1 #p332img1 {width:415px;height:1px;}




#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:416px;height:1px;}




#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:590px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:150px;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:413px;height:150px;}




#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:672px;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:416px;height:672px;}




#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_336 #p336dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_336 #p336dimg1 #p336img1 {width:415px;height:1px;}




#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_337 #p337dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #p337dimg1 #p337img1 {width:416px;height:1px;}




#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_338 #p338dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_338 #p338dimg1 #p338img1 {width:415px;height:1px;}




#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:396px;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:413px;height:396px;}




#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_340 #p340dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_340 #p340dimg1 #p340img1 {width:415px;height:1px;}




#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:415px;height:1px;}




#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:597px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:413px;height:120px;}




#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 204px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_345 #p345dimg1 {position:absolute;top:165px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:336px;}
#page_345 #p345dimg1 #p345img1 {width:413px;height:336px;}




#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_346 #p346dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #p346dimg1 #p346img1 {width:415px;height:1px;}




#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_347 #p347dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_347 #p347dimg1 #p347img1 {width:416px;height:1px;}




#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_350 #p350dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_350 #p350dimg1 #p350img1 {width:415px;height:1px;}




#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 158px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_352 #p352dimg1 {position:absolute;top:93px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_352 #p352dimg1 #p352img1 {width:413px;height:138px;}




#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_353 #p353dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_353 #p353dimg1 #p353img1 {width:416px;height:1px;}




#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_355 #p355dimg1 {position:absolute;top:524px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:218px;}
#page_355 #p355dimg1 #p355img1 {width:416px;height:218px;}




#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 439px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_358 #p358dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_358 #p358dimg1 #p358img1 {width:415px;height:1px;}




#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_359 #p359dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_359 #p359dimg1 #p359img1 {width:416px;height:1px;}




#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_360 #p360dimg1 {position:absolute;top:98px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:632px;}
#page_360 #p360dimg1 #p360img1 {width:415px;height:632px;}




#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_362 #p362dimg1 {position:absolute;top:512px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:204px;}
#page_362 #p362dimg1 #p362img1 {width:413px;height:204px;}




#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_363 #p363dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:96px;}
#page_363 #p363dimg1 #p363img1 {width:413px;height:96px;}




#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}

#page_364 #p364dimg1 {position:absolute;top:179px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:487px;}
#page_364 #p364dimg1 #p364img1 {width:413px;height:487px;}




#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_365 #p365dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_365 #p365dimg1 #p365img1 {width:416px;height:1px;}




#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_367 #p367dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_367 #p367dimg1 #p367img1 {width:416px;height:1px;}




#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_369 #p369dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_369 #p369dimg1 #p369img1 {width:416px;height:1px;}




#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_372 #p372dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_372 #p372dimg1 #p372img1 {width:415px;height:1px;}




#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 103px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_374 #p374dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_374 #p374dimg1 #p374img1 {width:415px;height:1px;}




#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 496px;}

#page_376 #p376dimg1 {position:absolute;top:208px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:445px;}
#page_376 #p376dimg1 #p376img1 {width:413px;height:445px;}




#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 385px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_382 #p382dimg1 {position:absolute;top:167px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:373px;}
#page_382 #p382dimg1 #p382img1 {width:413px;height:373px;}




#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_383 #p383dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_383 #p383dimg1 #p383img1 {width:416px;height:1px;}




#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_384 #p384dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_384 #p384dimg1 #p384img1 {width:415px;height:1px;}




#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_386 #p386dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_386 #p386dimg1 #p386img1 {width:415px;height:1px;}




#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_387 #p387dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_387 #p387dimg1 #p387img1 {width:416px;height:1px;}




#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_388 #p388dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_388 #p388dimg1 #p388img1 {width:415px;height:1px;}




#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_391 #p391dimg1 {position:absolute;top:602px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:150px;}
#page_391 #p391dimg1 #p391img1 {width:413px;height:150px;}




#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_392 #p392dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:204px;}
#page_392 #p392dimg1 #p392img1 {width:413px;height:204px;}




#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_394 #p394dimg1 {position:absolute;top:718px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #p394dimg1 #p394img1 {width:415px;height:1px;}




#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_395 #p395dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_395 #p395dimg1 #p395img1 {width:416px;height:1px;}




#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_396 #p396dimg1 {position:absolute;top:544px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_396 #p396dimg1 #p396img1 {width:415px;height:1px;}




#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_397 #p397dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_397 #p397dimg1 #p397img1 {width:416px;height:1px;}




#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_398 #p398dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_398 #p398dimg1 #p398img1 {width:415px;height:1px;}




#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_399 #p399dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_399 #p399dimg1 #p399img1 {width:416px;height:1px;}




#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_400 #p400dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_400 #p400dimg1 #p400img1 {width:415px;height:1px;}




#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_401 #p401dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #p401dimg1 #p401img1 {width:416px;height:1px;}




#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_402 #p402dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_402 #p402dimg1 #p402img1 {width:415px;height:1px;}




#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_403 #p403dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_403 #p403dimg1 #p403img1 {width:416px;height:1px;}




#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_404 #p404dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_404 #p404dimg1 #p404img1 {width:415px;height:1px;}




#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_405 #p405dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_405 #p405dimg1 #p405img1 {width:416px;height:1px;}




#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_406 #p406dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_406 #p406dimg1 #p406img1 {width:415px;height:1px;}




#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_407 #p407dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_407 #p407dimg1 #p407img1 {width:416px;height:1px;}




#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_408 #p408dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_408 #p408dimg1 #p408img1 {width:415px;height:1px;}




#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_409 #p409dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_409 #p409dimg1 #p409img1 {width:416px;height:1px;}




#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_410 #p410dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_410 #p410dimg1 #p410img1 {width:415px;height:1px;}




#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_411 #p411dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_411 #p411dimg1 #p411img1 {width:416px;height:1px;}




#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_412 #p412dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_412 #p412dimg1 #p412img1 {width:415px;height:1px;}




#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_413 #p413dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_413 #p413dimg1 #p413img1 {width:416px;height:1px;}




#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 131px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_416 #p416dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_416 #p416dimg1 #p416img1 {width:415px;height:1px;}




#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_417 #p417dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_417 #p417dimg1 #p417img1 {width:416px;height:1px;}




#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_418 #p418dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_418 #p418dimg1 #p418img1 {width:415px;height:1px;}




#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 262px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_421 #p421dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_421 #p421dimg1 #p421img1 {width:416px;height:1px;}




#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 99px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_439 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_439 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_445 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_445 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 170px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 152px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_456 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_456 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_460 #p460dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_460 #p460dimg1 #p460img1 {width:415px;height:1px;}




#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_462 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_462 #p462dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_462 #p462dimg1 #p462img1 {width:415px;height:1px;}




#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_463 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_463 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_463 #p463dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_463 #p463dimg1 #p463img1 {width:416px;height:1px;}




#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_464 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_465 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_465 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_465 #p465dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_465 #p465dimg1 #p465img1 {width:416px;height:1px;}




#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_466 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_467 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_467 #p467dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_467 #p467dimg1 #p467img1 {width:416px;height:1px;}




#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_468 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 615px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_483 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_484 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_485 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_3 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 106px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 386px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_493 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_493 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_500 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 133px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_502 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;}

#page_502 #p502dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_502 #p502dimg1 #p502img1 {width:415px;height:24px;}




#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 131px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_503 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 274px;overflow: hidden;}

#page_503 #p503dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:24px;}
#page_503 #p503dimg1 #p503img1 {width:416px;height:24px;}




#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 330px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 585px;}
#page_504 #id_1 {float:left;border:none;margin: 518px 0px 0px 57px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {float:left;border:none;margin: 425px 0px 0px 3px;padding: 0px;border:none;width: 27px;overflow: hidden;}

#page_504 #p504dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:585px;}
#page_504 #p504dimg1 #p504img1 {width:624px;height:585px;}




.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}

.ft0{font: 36px 'Arial';line-height: 44px;}
.ft1{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft2{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft3{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft4{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft5{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft6{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft7{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft8{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft9{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft10{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft11{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft12{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft14{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft15{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft16{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft17{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft18{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft19{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft20{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft21{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft22{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft23{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 17px;}
.ft24{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft25{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft26{font: 13px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft27{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft28{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft29{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft30{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft31{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft32{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft33{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft34{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft35{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft36{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft37{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft38{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft39{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft40{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft41{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft42{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft43{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft44{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft45{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft46{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft47{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft48{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft49{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft50{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft51{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft52{font: 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft53{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft54{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft55{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft56{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft57{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft58{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft59{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft60{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft61{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft62{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft63{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft64{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft65{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft66{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft67{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft68{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft69{font: italic bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft70{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft71{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft72{font: 12px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft73{font: italic 12px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft74{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft75{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft76{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft77{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft78{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft79{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft80{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 19px;}
.ft81{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft82{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft83{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft84{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft85{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft86{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft87{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft88{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft89{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft90{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft91{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft92{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft93{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft94{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft95{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft96{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft97{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft98{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft99{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft100{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft101{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft102{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft103{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft104{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft105{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft106{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft107{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft108{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft109{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft110{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft111{font: italic 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft112{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft113{font: 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft114{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft115{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft116{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 16px;}
.ft117{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 15px;}
.ft118{font: 12px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 15px;}
.ft119{font: 13px 'Arial';margin-left: 14px;line-height: 16px;}
.ft120{font: 12px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 15px;}
.ft121{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 16px;}
.ft122{font: 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft123{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft124{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft125{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft126{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft127{font: 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft128{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft129{font: bold 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft130{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft131{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft132{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft133{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft134{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft135{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft136{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft137{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft138{font: 14px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft139{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft140{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft141{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft142{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft143{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft144{font: italic 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft145{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft146{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft147{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft148{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft149{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft150{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 36px;line-height: 19px;}
.ft151{font: 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft152{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft153{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft154{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft155{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft156{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft157{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft158{font: 23px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft159{font: 23px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft160{font: italic 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft161{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft162{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft163{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft164{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft165{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft166{font: 23px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 29px;}
.ft167{font: 23px 'Arial';line-height: 29px;}
.ft168{font: 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft169{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft170{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft171{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft172{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft173{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft174{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft175{font: italic bold 12px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft176{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft177{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft178{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft179{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft180{font: italic 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft181{font: italic 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft182{font: italic bold 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft183{font: italic bold 11px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft184{font: italic 11px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft185{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft186{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft187{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft188{font: 11px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft189{font: italic 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft190{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft191{font: 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft192{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft193{font: italic 11px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft194{font: bold 12px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft195{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft196{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft197{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft198{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft199{font: 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft200{font: italic 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft201{font: italic 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft202{font: 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft203{font: italic 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft204{font: 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft205{font: italic 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft206{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft207{font: 14px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft208{font: 15px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft209{font: 14px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft210{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft211{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft212{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft213{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft214{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft215{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft216{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft217{font: 8px 'Arial';line-height: 9px;}

.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-right: 282px;margin-top: 494px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: right;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 185px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 311px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p63{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p66{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: left;padding-right: 205px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p73{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p85{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p90{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p92{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 175px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 163px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 189px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p124{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p135{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p137{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p138{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p139{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p144{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p145{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p146{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p154{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p163{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 85px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: right;padding-right: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 112px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 279px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 287px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 287px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 232px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p185{text-align: left;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 148px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p188{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 317px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: right;padding-right: 265px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 329px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 132px;padding-right: 287px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 132px;padding-right: 292px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: right;padding-right: 265px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 325px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 132px;padding-right: 287px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 313px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p202{text-align: justify;padding-right: 344px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: right;padding-right: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p204{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p205{text-align: left;padding-left: 216px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p208{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p214{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: justify;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 217px;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 217px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 217px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: justify;padding-left: 217px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 217px;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -215px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: right;padding-right: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p226{text-align: right;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p227{text-align: left;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p228{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: justify;padding-left: 211px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p230{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: right;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p232{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p233{text-align: justify;padding-right: 344px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p234{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p239{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p240{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p243{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p247{text-align: left;padding-left: 283px;padding-right: 86px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p250{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p253{text-align: right;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p254{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: right;padding-right: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p258{text-align: right;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p259{text-align: right;padding-right: 96px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p260{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: right;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p264{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-right: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p266{text-align: justify;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p267{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p268{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;padding-right: 287px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: justify;padding-right: 344px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: right;padding-right: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 287px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p276{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p277{text-align: justify;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p279{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p288{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 166px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p297{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 292px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 292px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;padding-right: 225px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p307{text-align: justify;padding-right: 344px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 77px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: right;padding-right: 116px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p318{text-align: right;padding-right: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p319{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p320{text-align: left;margin-top: 281px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 129px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p322{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 369px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p325{text-align: left;margin-top: 355px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 283px;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: justify;padding-left: 302px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p335{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p337{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p343{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 205px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p355{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 212px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 256px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p360{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p364{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p365{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 214px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p368{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p370{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p384{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p385{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 193px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 34px;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p401{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p402{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 128px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 99px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 41px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -22px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 41px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -22px;}
.p416{text-align: left;padding-left: 41px;padding-right: 132px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -22px;}
.p417{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p425{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p427{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p434{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: left;padding-right: 203px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p446{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 106px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p448{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 128px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p454{text-align: left;padding-right: 141px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p457{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 78px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p461{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p462{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p471{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p474{text-align: left;padding-right: 92px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 230px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p482{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 188px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p492{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p493{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p494{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p504{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p506{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 24px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p512{text-align: left;margin-top: 471px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p514{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 155px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 73px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 164px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 174px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 121px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: left;padding-right: 135px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 118px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p529{text-align: left;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 34px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p531{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 100px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 100px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p535{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p539{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p544{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p545{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p552{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p553{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 123px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 152px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p569{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 87px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 106px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 123px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p573{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p579{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 49px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;padding-right: 141px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 92px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p591{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p592{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p608{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 166px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p610{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p615{text-align: left;margin-top: 521px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 232px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p617{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 74px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 139px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p634{text-align: left;padding-right: 179px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: left;padding-right: 178px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: left;padding-right: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p646{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p651{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 80px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 164px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 150px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p670{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p671{text-align: left;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 150px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p678{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 139px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p686{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: left;padding-right: 182px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 102px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p695{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p698{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p699{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p701{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p702{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p707{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p715{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 80px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p717{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p719{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p723{text-align: left;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 149px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 141px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p728{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 125px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 86px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p736{text-align: left;padding-right: 135px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 129px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: left;padding-right: 79px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: left;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-right: 185px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 129px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p758{text-align: left;padding-right: 209px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: left;padding-right: 246px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p762{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 87px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 110px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p767{text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 184px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p772{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 106px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p777{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 124px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 129px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p783{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p790{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p794{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p802{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p803{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p804{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p806{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 115px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p809{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p811{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p812{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 181px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 96px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 14px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p818{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p819{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p820{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;margin-top: 160px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 215px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p843{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 87px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p847{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-right: 197px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: left;padding-right: 156px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 42px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p865{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 198px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p866{text-align: left;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p868{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p871{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p873{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p875{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p879{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p887{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p894{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p897{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p899{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 155px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p900{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p902{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 175px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p903{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 134px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p907{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p910{text-align: left;padding-right: 213px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 170px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p912{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p916{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p917{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p918{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p919{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p920{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p928{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 137px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p933{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 148px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 141px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p937{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 135px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p938{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 136px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 152px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 161px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p942{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 271px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: left;padding-right: 190px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: left;padding-right: 152px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: left;padding-right: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p949{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 108px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p951{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 100px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p953{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 102px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p954{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 121px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p956{text-align: left;padding-right: 122px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p957{text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 159px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 141px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p960{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 190px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p961{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 182px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p962{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p963{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 197px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 157px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 212px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p967{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 218px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 151px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p969{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 184px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p971{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p972{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 98px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p973{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p974{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p975{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 110px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p976{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p977{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 96px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p978{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 154px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p979{text-align: left;padding-right: 106px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 160px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p982{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 110px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p983{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 167px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p985{text-align: left;padding-right: 129px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p987{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 206px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p988{text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: left;padding-right: 228px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: left;padding-right: 436px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 150px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p993{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 143px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p994{text-align: justify;padding-right: 141px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p995{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p996{text-align: left;padding-right: 103px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p998{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 108px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p999{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 99px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1001{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 96px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1002{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 74px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1003{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1004{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1006{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 146px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1009{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 156px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1011{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 146px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 162px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 87px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1015{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1017{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 101px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1023{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1024{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1032{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1033{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 204px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1038{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;padding-right: 118px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1041{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: left;padding-left: 278px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1047{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1048{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1049{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1050{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1051{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p1052{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 50px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1055{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 43px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1058{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1059{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 64px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1062{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1063{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1065{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1066{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1067{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 166px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1069{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1070{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 58px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1071{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1072{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1073{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1074{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1075{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1076{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1077{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1078{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1079{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 29px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1080{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 56px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1083{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1084{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1085{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1086{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1087{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1088{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1089{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1090{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1091{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:122px;height:27px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td103{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td104{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td105{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td106{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 288px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 438px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;}

.tr0{height: 18px;}
.tr1{height: 17px;}
.tr2{height: 21px;}
.tr3{height: 37px;}
.tr4{height: 38px;}
.tr5{height: 19px;}
.tr6{height: 27px;}
.tr7{height: 28px;}
.tr8{height: 14px;}
.tr9{height: 15px;}
.tr10{height: 50px;}
.tr11{height: 51px;}
.tr12{height: 22px;}
.tr13{height: 36px;}
.tr14{height: 2px;}

.t0{width: 470px;font: 13px 'Arial';}
.t1{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t2{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t3{width: 416px;margin-left: 76px;font: 15px 'Arial';}
.t4{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t5{width: 416px;margin-left: 76px;margin-top: 6px;font: 15px 'Arial';}
.t6{width: 379px;margin-left: 113px;font: 15px 'Arial';}
.t7{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t8{width: 378px;margin-left: 104px;font: 12px 'Arial';}
.t9{width: 321px;margin-left: 161px;font: 13px 'Arial';}
.t10{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t11{width: 378px;margin-left: 104px;font: 13px 'Arial';}
.t12{width: 378px;margin-left: 104px;font: 15px 'Arial';}
.t13{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t14{width: 322px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t15{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t16{width: 379px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 482px;margin-left: 66px;font: bold 11px 'Arial';}
.t18{width: 378px;margin-left: 170px;font: 14px 'Arial';}
.t19{width: 378px;margin-left: 170px;font: 13px 'Arial';}
.t20{width: 321px;margin-left: 227px;font: 12px 'Arial';}
.t21{width: 321px;margin-left: 227px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t22{width: 416px;margin-left: 132px;font: 15px 'Arial';}
.t23{width: 321px;margin-left: 227px;font: 13px 'Arial';}
.t24{width: 378px;margin-left: 170px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 416px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t26{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t27{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t28{width: 379px;margin-left: 37px;font: 12px 'Arial';}
.t29{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t30{width: 379px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t31{width: 482px;font: 15px 'Arial';}
.t32{width: 487px;font: bold 15px 'Arial';}
.t33{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t34{width: 323px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t35{width: 323px;margin-left: 66px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t36{width: 322px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t37{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t38{width: 322px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t39{width: 415px;margin-top: 50px;font: 15px 'Arial';}
.t40{width: 397px;margin-left: 85px;font: 15px 'Arial';}
.t41{width: 416px;font: italic 13px 'Arial';}
.t42{width: 415px;font: italic 12px 'Arial';}
.t43{width: 416px;font: italic 15px 'Arial';}
.t44{width: 415px;font: italic 15px 'Arial';}
.t45{width: 415px;margin-top: 28px;font: 12px 'Arial';}
.t46{width: 416px;margin-left: 66px;font: italic 13px 'Arial';}
.t47{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t48{width: 420px;margin-left: 64px;margin-top: 14px;font: 15px 'Arial';}
.t49{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t50{width: 401px;margin-left: 7px;font: italic 15px 'Arial';}
.t51{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t52{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t53{width: 482px;font: bold 10px 'Arial';}
.t54{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 8px 'Arial';}

&lt;/STYLE&gt;
&lt;/HEAD&gt;

&lt;BODY&gt;
&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="p1dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B322/H9B3221x1.jpg" style="width:649px;height:609px"  id="p1img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;Hårdare regler för nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;BETÄNKANDE AV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;UTREDNINGEN OM&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;ÖVERSYN AV VISSA FRÅGOR&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;PÅ TOBAKSOMRÅDET&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p1 ft3"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;
&lt;DIV id="p2dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B3222x1.jpg/" id="p2img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft4"&gt;Hårdare regler för nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft5"&gt;Betänkande av Utredningen om översyn av vissa frågor på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft6"&gt;Stockholm 2021&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p0 ft8"&gt;SOU och Ds finns på regeringen.se under Rättsliga dokument.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft9"&gt;Svara på remiss – hur och varför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft10"&gt;Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad &lt;NOBR&gt;2009-05-02).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft8"&gt;Information för dem som ska svara på remiss finns tillgänglig på regeringen.se/remisser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;Omslag: Elanders Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;Tryck och remisshantering: Elanders Sverige AB, Stockholm 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft8"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-525-0063-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Till statsrådet Lena Hallengren&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft12"&gt;Regeringen beslutade den 6 februari 2020 att ge en särskild utredare i uppdrag att bl.a. analysera de svenska reglerna om marknadsföring och sponsring av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, ana- lysera och ta ställning till om regelverket kring &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare bör skärpas, analysera och ta ställning till hur tobaks- fria nikotinprodukter bör regleras, analysera behovet av en reglering av tobaks- och nikotinfria produkter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag på en sådan reglering. I uppdraget ingår att föreslå nödvändiga författnings- ändringar. Det ingår även i uppdraget att analysera hur den svenska regleringen om marknadsföring och sponsring av tobaksvaror, e- cigaretter och påfyllningsbehållare förhåller sig till relevanta &lt;NOBR&gt;EU-regler.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Rådmannen, numera hovrättsrådet, och docenten Ingeborg Simonsson förordnades den 1 mars 2020 att vara särskild utredare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Som sakkunniga förordnades i utredningen den 8 maj 2020 ämnes- rådet Zandra Milton, rättssakkunnige Henrik Berthels och departe- mentssekreterarna Elsa Rosén och Hanna Eriksson. Som experter i utredningen förordnades samma dag ämnesrådet Lena Nordquist, enhetschefen Ellen Jones och juristen Emma Hedge. Departements- sekreteraren Carl Nilsson förordnades den 3 september 2020 till sak- kunnig i utredningen. Han entledigades den 13 november 2020 när departementssekreteraren Kalle Brandstedt förordnades till sakkunnig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Sekreterare har fr.o.m. den 3 maj 2020 varit kammarrättsassessorn Ola Norbäck.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p12 ft15"&gt;Utredningen, som har antagit namnet Utredningen om översyn av vissa frågor på tobaksområdet (S 2020:02), har nu behandlat de frågor som omfattas av uppdraget och får härmed lämna över betänk- andet &lt;SPAN class="ft14"&gt;Hårdare regler för nya nikotinprodukter &lt;/SPAN&gt;(SOU 2021:22). I och med överlämnandet av betänkandet är uppdraget slutfört.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft16"&gt;Stockholm i mars 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft16"&gt;Ingeborg Simonsson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft16"&gt;/Ola Norbäck&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;P class="p15 ft11"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_16"&gt;Sammanfattning ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_16"&gt;15&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_26"&gt;Summary ..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_26"&gt;25&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p17 ft17"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;Författningsförslag.....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;37&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till lag (2022:000) om tobaksfria&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;nikotinprodukter.....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_38"&gt;37&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_49"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft16"&gt;&lt;A href="#page_49"&gt;om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p20 ft16"&gt;&lt;A href="#page_49"&gt;ett annat land inom Europeiska unionen...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_49"&gt;48&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p20 ft19"&gt;&lt;A href="#page_51"&gt;1.3 Förslag till lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804) .....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_51"&gt;50&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;(2008:486) ...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;51&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till lag om ändring i radio- och &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;tv-lagen&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;(2010:696) ...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_54"&gt;53&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.6&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_57"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_57"&gt;om tobak och liknande produkter .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_57"&gt;56&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.7&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_71"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till förordning (2022:000) om tobaksfria&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_71"&gt;nikotinprodukter.....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_71"&gt;70&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_75"&gt;1.8 Förslag till förordning om ändring&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft1"&gt;&lt;A href="#page_75"&gt;i livsmedelsförordningen (2006:813) .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_75"&gt;74&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.9&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_77"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_77"&gt;(2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_77"&gt;av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ...........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_77"&gt;76&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p23 ft20"&gt;5&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;Innehåll&lt;SPAN style="padding-left:377px;"&gt;SOU 2021:22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_80"&gt;1.10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_80"&gt;Förslag till förordning om ändring i offentlighets-&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft1"&gt;&lt;A href="#page_80"&gt;och sekretessförordningen (2009:641) .................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_80"&gt;79&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_81"&gt;1.11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_81"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft1"&gt;&lt;A href="#page_81"&gt;(2019:223) om tobak och liknande produkter......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_81"&gt;80&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;Utredningens uppdrag och arbete..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;81&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;Uppdraget ...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;81&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_83"&gt;2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;&lt;A href="#page_83"&gt;Utredningens arbete...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_83"&gt;82&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;av en ny folkhälsopolitik .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;85&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft1"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;85&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;3.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;Hur påverkar nikotinet kroppen? ..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_86"&gt;85&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_87"&gt;3.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_87"&gt;Risker med användning av nikotin.........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_87"&gt;86&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_89"&gt;3.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_89"&gt;Särskilt om riskerna för ofödda, barn och unga ....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_89"&gt;88&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_90"&gt;3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft1"&gt;&lt;A href="#page_90"&gt;Tidigare och nuvarande tobakspolitiska utgångspunkter ....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_90"&gt;89&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p25 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;En ny folkhälsopolitik bör omfatta&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;alla nikotinprodukter..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;91&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Minskar tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td16"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;tobaksanvändningen i stort?...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_92"&gt;91&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;En &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;ANDT-strategi&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_93"&gt; som omfattar&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;alla nikotinprodukter ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;92&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_96"&gt;4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td18"&gt;&lt;P class="p27 ft22"&gt;&lt;A href="#page_96"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet ...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_96"&gt;95&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_96"&gt;4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td18"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;&lt;A href="#page_96"&gt;Problemformulering...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_96"&gt;95&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_97"&gt;4.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;P class="p28 ft19"&gt;&lt;A href="#page_97"&gt;Kommissionens synpunkter och regeringens&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;&lt;A href="#page_97"&gt;svar ...........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_97"&gt;96&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_99"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Bakgrunden till undantaget för passivt&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td20"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;A href="#page_99"&gt;saluhållande..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td21"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_99"&gt;98&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p29 ft1"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;4.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;Praxis kring passivt saluhållande ..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;102&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p29 ft1"&gt;&lt;A href="#page_105"&gt;4.1.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_105"&gt;Bakgrunden till &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_105"&gt;YGL-undantaget ........................&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_105"&gt;104&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Dagens marknadsföringsbegrepp i ljuset&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td22"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;av harmoniseringslagstiftningen ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;109&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_112"&gt;4.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft19"&gt;&lt;A href="#page_112"&gt;Direktiv 2003/33; tobaksreklamdirektivet ..........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_112"&gt;111&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;4.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;Direktiv 2014/40; tobaksproduktdirektivet ........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;115&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p31 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_117"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Direktiv 2005/29; direktivet om otillbörliga&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_117"&gt;affärsmetoder .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_117"&gt;116&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_120"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Direktiv 2006/114; vilseledande&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_120"&gt;och jämförande reklam ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_120"&gt;119&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;4.2.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft16"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;Direktiv 2001/83; humanläkemedelsdirektivet....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;120&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_125"&gt;4.3 Överväganden .......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_125"&gt;124&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;4.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft19"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;Undantaget för passivt saluhållande.....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_126"&gt;125&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Förbuden mot marknadsföring av &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p20 ft16"&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;m.m. och &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;YGL-undantaget ...................................&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_131"&gt;130&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;4.4 Förslag och bedömningar .....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;136&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Tobaksvaror, &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_137"&gt; och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;påfyllningsbehållare ska regleras genom&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;särskilda marknadsföringsbestämmelser ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;136&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p33 ft1"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;4.4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;Undantaget för passivt saluhållande tas bort.......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;143&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p33 ft1"&gt;&lt;A href="#page_145"&gt;4.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_145"&gt;YGL-undantaget&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_145"&gt; för kommersiella annonser ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_145"&gt;144&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Bestämmelserna om marknadsföring ses&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;över redaktionellt...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;153&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_158"&gt;5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft22"&gt;&lt;A href="#page_158"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_158"&gt;e-cigaretter...................&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p20 ft17"&gt;&lt;A href="#page_158"&gt;157&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_158"&gt;5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td33"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;&lt;A href="#page_158"&gt;Problemformulering .............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_158"&gt;157&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_159"&gt;5.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_159"&gt;Kommissionens synpunkter och regeringens&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;&lt;A href="#page_159"&gt;svar..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_159"&gt;158&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Bakgrunden till den svenska regleringen&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;av sponsring ...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;159&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;5.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;Svensk praxis kring sponsringsbegreppet ............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;160&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;5.2 Den unionsrättsliga regleringen ...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;161&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;5.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft19"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;Direktivbestämmelserna .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;161&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_164"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag om att införa en definition av sponsring,&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p36 ft7"&gt;&lt;A href="#page_164"&gt;och närliggande bedömningar ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_164"&gt;163&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_170"&gt;6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p36 ft22"&gt;&lt;A href="#page_170"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet.................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p20 ft17"&gt;&lt;A href="#page_170"&gt;169&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td35"&gt;&lt;P class="p36 ft1"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;Utvecklingen av internetanvändningen och &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;e-handel.........&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;170&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_172"&gt;6.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p36 ft1"&gt;&lt;A href="#page_172"&gt;En mer komplicerad process inför ett köp..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_172"&gt;171&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;6.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td35"&gt;&lt;P class="p36 ft1"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;Likheter mellan att handla på internet och i vanlig butik ...&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;172&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Försäljningen av tobak, &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_175"&gt; och tobaksfria&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p1 ft19"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;nikotinprodukter genom internet – en översikt.................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;174&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Vad säljer de olika webbplatserna för produkter? .. 174&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Vilken marknadsföring möter den som går in&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;på ett digitalt försäljningsställe?...........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;175&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p29 ft1"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;6.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft19"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;Hur ser butikshyllorna ut i en digital miljö? .......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;177&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Marknadsföring genom förpackningarnas&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;utformning.............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;177&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Betygssättning, information och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td38"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;opinionsbildning ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;179&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p40 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Sammanfattning av iakttagelserna om marknadsföring&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td30"&gt;&lt;P class="p20 ft16"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;och försäljning på internet ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;180&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td30"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;6.6 Den rättsliga regleringen......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;183&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td39"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;6.6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;Tobaksreklam på internet .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;183&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Onlinereklam för &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;och påfyllningsbehållare .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;187&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;6.6.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;E-handelslagen&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_189"&gt; och &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;e-handelsdirektivet ..............&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;188&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;6.6.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;Effektlandsprincipen.............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;190&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;6.6.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;Omfattas snus av direktivens reklamförbud?......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;190&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;6.6.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;Svensk praxis .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;191&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;6.6.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;Konsumentverkets allmänna råd ..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;191&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;6.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p27 ft1"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;Gränsdragningsfrågor och bristande efterlevnad ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;194&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td3"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;6.8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p27 ft7"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;Förslag och bedömningar ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;198&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td3"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;6.8.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;Fortsatt förbud mot tobaksreklam i webbutiker ...&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;198&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Fortsatt förbud mot reklam för &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;och påfyllningsbehållare i webbutiker .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;203&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Förslag och bedömningar i anslutning&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;till kraven om ålderskontroll ................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;206&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p29 ft1"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;6.8.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;Anmälan om försäljning av &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;och påfyllningsbehållare ska ske till den&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;kommun där näringsidkaren är etablerad ............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;212&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.8.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Beslut om produkter som kan utgöra en allvarlig&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft16"&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;risk för människors hälsa ska gälla omedelbart ... 214&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;Riskerna med att använda &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_218"&gt; och frågan&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;om tillståndsplikt vid handel .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p20 ft17"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;217&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;7.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft7"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;Vad är en &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;e-cigarett? .............................................................&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_218"&gt;217&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;7.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft1"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;WHO:s bedömning av riskerna från 2016 ..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;219&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;7.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft7"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;Nuvarande kunskapsnivå......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;220&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;7.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;Olika sorters risker som följer av att använda&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;e-cigaretter..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;220&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;7.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Närmare om riskerna för att utveckla&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;sjukdomar...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;222&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;7.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft19"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;Särskilt om riskerna för barn och unga ................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;223&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p33 ft16"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;7.3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p20 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;EU-kommissionens&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_225"&gt; rapport från hösten 2020 ....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;224&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p20 ft1"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;7.4 Överväganden .......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;225&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;7.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Bedömning om att det saknas skäl att införa&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft7"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;en tillståndsplikt vid handel..................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;229&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft22"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter ...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p20 ft17"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;235&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;8.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft1"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;Definition av tobaksfria nikotinprodukter..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;235&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;8.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td33"&gt;&lt;P class="p27 ft1"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;Nuvarande reglering av tobaksfria nikotinprodukter ............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;237&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;8.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;EU:s direktiv om allmän produktsäkerhet...........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_238"&gt;237&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;8.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;Produktsäkerhetslagen ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;238&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;8.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;Allmänna regler om marknadsföring ...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;240&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;8.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;REACH- och &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;CLP-förordningarna&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_243"&gt; hindrar&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;inte en reglering av tobaksfria nikotinprodukter ....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;242&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;8.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td40"&gt;&lt;P class="p27 ft19"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;Marknadsöversikt – tobaksfria nikotinprodukter...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;248&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;8.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;Det tobaksfria snuset ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;248&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_250"&gt;8.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_250"&gt;Produktöversikt – tobaksfritt snus ......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_250"&gt;249&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_251"&gt;8.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_251"&gt;Exempel på marknadsföring av tobaksfritt snus....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_251"&gt;250&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;8.3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;Utvecklingen av marknaden för tobaksfritt snus ..&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_252"&gt;251&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;A href="#page_253"&gt;8.3.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_253"&gt;Framtida utveckling av tobaksfria&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;A href="#page_253"&gt;nikotinprodukter ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_253"&gt;252&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;8.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td40"&gt;&lt;P class="p27 ft1"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;253&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;8.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td40"&gt;&lt;P class="p27 ft1"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;Undantag från lagens tillämpningsområde..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;256&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_261"&gt;8.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td40"&gt;&lt;P class="p27 ft7"&gt;&lt;A href="#page_261"&gt;Produktanmälan ....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_261"&gt;260&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td41"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td42"&gt;&lt;P class="p16 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td41"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_263"&gt;8.7 Produktkrav&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td42"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;&lt;A href="#page_263"&gt;.......................................................................... 262&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p25 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;8.8&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_266"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Ett förslag till begränsning av nikotin ska tas fram&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_266"&gt;av Kemikalieinspektionen ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_266"&gt;265&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p25 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;8.9&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_267"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Hälsovarning och innehållsdeklaration&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_267"&gt;på produktförpackningarna..................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_267"&gt;266&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_272"&gt;8.10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_272"&gt;Övriga krav om märkning ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_272"&gt;271&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_274"&gt;8.11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_274"&gt;Ålderskravet..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_274"&gt;273&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;8.12&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft16"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;Anmälan om försäljning och skyldighet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;att utöva egenkontroll ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;276&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_280"&gt;8.13&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_280"&gt;Skyldighet att rapportera försäljningsvolymer ...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_280"&gt;279&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;8.14&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;Produktkontroll....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;282&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;8.15&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;Tillsyn....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;285&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_290"&gt;8.16&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_290"&gt;Tillsynsmyndigheternas möjligheter att ingripa .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_290"&gt;289&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_294"&gt;8.17&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_294"&gt;Kontrollköp ..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_294"&gt;293&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;8.18&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;Rätt till upplysningar och tillträde ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;295&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_297"&gt;8.19&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_297"&gt;Underrättelser mellan myndigheterna ................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_297"&gt;296&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_299"&gt;8.20&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_299"&gt;Avgifter .................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_299"&gt;298&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_302"&gt;8.21&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_302"&gt;Överklagande........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_302"&gt;301&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;8.22&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft7"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;Straffansvar och förverkande ...............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;302&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;8.23&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;Hanteringen av personuppgifter..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;304&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_308"&gt;8.24&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft16"&gt;&lt;A href="#page_308"&gt;Sekretess och tystnadsplikt i ärenden om tillsyn av&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_308"&gt;tobaksfria nikotinprodukter ................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_308"&gt;307&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_310"&gt;8.25&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_310"&gt;Offentliggörande av uppgifter .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_310"&gt;309&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft17"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft22"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;och smaksättning av nya nikotinprodukter ....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;311&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;9.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td44"&gt;&lt;P class="p43 ft1"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;Utvecklingen av nya nikotinprodukter ...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;311&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p25 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_314"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;De nya nikotinprodukternas roll som inkörsport&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_314"&gt;till ett nikotinberoende ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_314"&gt;313&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft16"&gt;&lt;A href="#page_316"&gt;9.3 Nyheten och smaksättningen attraherar barn och unga..... 315&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag om marknadsföring och sponsring av tobaksfria&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td45"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;nikotinprodukter...................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;316&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;Krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring, ett särskilt måttfulhetskrav avseende smak och ett skydd för marknadsföring som riktar&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft7"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;sig mot unga...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;316&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p33 ft1"&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;9.4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft19"&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;Förbud mot kommersiell reklam i radio och tv...&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;330&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p33 ft1"&gt;&lt;A href="#page_334"&gt;9.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td29"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_334"&gt;Förbud mot sponsring och produktplacering .....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_334"&gt;333&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_339"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Krav på att återge en hälsovarning vid viss&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft16"&gt;&lt;A href="#page_339"&gt;marknadsföring genom kommersiella annonser ... 338&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Vissa regelbrott ska anses utgöra otillbörlig&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;marknadsföring......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;342&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;Förslag och bedömningar om smaksättning&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td45"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;och marknadsföring av &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_345"&gt; och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td45"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;påfyllningsbehållare ..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;344&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Förbud mot försäljning av &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;e-vätska&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_345"&gt; med en tydligt märkbar doft eller smak av annat&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;än tobak..................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;344&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_352"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Krav på särskild måttfullhet vid försäljning&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;A href="#page_352"&gt;inne på fysiska försäljningsställen.........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_352"&gt;351&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_355"&gt;9.5.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_355"&gt;Det är inte möjligt att införa ett generellt&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;&lt;A href="#page_355"&gt;måttfullhetskrav vid marknadsföring av&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p17 ft1"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_355"&gt;e-cigaretter&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_355"&gt; och påfyllningsbehållare....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_355"&gt;354&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_358"&gt;10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&lt;A href="#page_358"&gt;Även tobaksfria produkter bör omfattas av reglerna&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;&lt;A href="#page_358"&gt;om livsmedel............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p20 ft17"&gt;&lt;A href="#page_358"&gt;357&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_358"&gt;10.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft1"&gt;&lt;A href="#page_358"&gt;Snus och tuggtobak jämställs med livsmedel ......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_358"&gt;357&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_360"&gt;10.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_360"&gt;Förslag om att snussubstitut ska omfattas&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;&lt;A href="#page_360"&gt;av livsmedelslagstiftningen ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_360"&gt;359&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;10.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;Den offentliga kontrollen av produkterna&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;ska finansieras genom avgifter..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;361&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p20 ft17"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;363&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_376"&gt;12&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&lt;A href="#page_376"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p20 ft17"&gt;&lt;A href="#page_376"&gt;375&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td49"&gt;&lt;P class="p48 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft17"&gt;&lt;A href="#page_380"&gt;13&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_380"&gt;Konsekvensanalys ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_380"&gt;379&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_380"&gt;13.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_380"&gt;Problembeskrivning och målsättning..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_380"&gt;379&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;13.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;Vilka berörs av förslagen? ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;380&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_382"&gt;13.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_382"&gt;Kostnader för staten och kommunerna ..............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_382"&gt;381&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_391"&gt;13.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_391"&gt;Finansiering av kostnaderna för staten&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_391"&gt;och kommunerna..................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_391"&gt;390&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;13.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;Konsekvenser för företagen.................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;393&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;13.5.1 Konsekvenser för tillverkare och importörer......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;393&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft19"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;13.5.2 Konsekvenser för den fysiska detaljhandeln .......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;407&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_412"&gt;13.5.3 Konsekvenser för detaljhandeln på internet........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_412"&gt;411&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_415"&gt;13.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_415"&gt;Sammanfattning av de samhällsekonomiska&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_415"&gt;konsekvenserna.....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_415"&gt;414&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_416"&gt;13.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;&lt;A href="#page_416"&gt;Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män..&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_416"&gt;415&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_417"&gt;13.8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_417"&gt;Konsekvenser för barn och unga .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_417"&gt;416&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_419"&gt;13.9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_419"&gt;Alternativa lösningar ............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_419"&gt;418&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft17"&gt;&lt;A href="#page_420"&gt;14&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_420"&gt;Författningskommentar ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft17"&gt;&lt;A href="#page_420"&gt;419&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p42 ft16"&gt;&lt;A href="#page_420"&gt;14.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;A href="#page_420"&gt;Förslaget till lag (2022:000) om tobaksfria&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td50"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_420"&gt;nikotinprodukter ..................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_420"&gt;419&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;14.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:701)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p26 ft16"&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft1"&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;ett annat land inom Europeiska unionen ............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;451&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_454"&gt;14.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_454"&gt;Förslaget till lag om ändring i livsmedelslagen&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;&lt;A href="#page_454"&gt;(2006:804) .............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_454"&gt;453&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_455"&gt;14.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_455"&gt;Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;&lt;A href="#page_455"&gt;(2008:486) .............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_455"&gt;454&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_456"&gt;14.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_456"&gt;Förslaget till lag om ändring i radio- och &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_456"&gt;tv-lagen&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;&lt;A href="#page_456"&gt;(2010:696) .............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_456"&gt;455&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td11"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;14.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:2088)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft1"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;om tobak och liknande produkter .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;457&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p16 ft21"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td52"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;&lt;A href="#page_480"&gt;Referenser ......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td53"&gt;&lt;P class="p49 ft17"&gt;&lt;A href="#page_480"&gt;479&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td52"&gt;&lt;P class="p1 ft17"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td52"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;&lt;A href="#page_490"&gt;Kommittédirektiv 2020:9................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td53"&gt;&lt;P class="p50 ft16"&gt;&lt;A href="#page_490"&gt;489&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft28"&gt;Det har under en lång tid pågått ett preventivt arbete på tobaks- området som har lett till positiva effekter för folkhälsan. På senare tid har det dock skett en snabb utveckling av produkter med nikotin för konsumtion. Det har förmodligen aldrig tidigare funnits ett så stort utbud av olika produkter med nikotin för konsumtion. Utred- ningen anser mot denna bakgrund att den svenska strategin på tobaks- området bör ha som övergripande mål att begränsa all användning av nikotin. Barn och unga, som är särskilt känsliga för nikotinets belö- nande och beroendeframkallande egenskaper, förtjänar ett särskilt skydd. I denna åldersgrupp bör målet vara att förhindra alla former av nikotinanvändning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Ett förbud mot smaksättning av &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Möjligheterna att smaksätta produkter bidrar till att göra dem attrak- tiva för barn, unga och personer som inte tidigare använt nikotin. Det är mot denna bakgrund som utredningen föreslår att det ska in- föras ett förbud mot vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak. Förbudet omfattar inte enbart vätskor som innehåller nikotin, utan även andra vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Förbudet föreslås införas i lagen (2018:2088) om tobak och lik- nande produkter. Kommunerna ska ha ansvar för att dessa regler följs på fysiska försäljningsställen, medan det är Folkhälsomyndigheterna som har ett sådant ansvar på andra ställen. Utredningen föreslår också att det införs regler om särskild måttfullhet vid marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på fysiska försäljningsställen. Däremot har utredningen inte kunnat identifiera något konkret be-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft20"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;hov av ytterligare begränsningar av marknadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i andra medier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Utredningen har bedömt att det inte finns tillräckligt starka skäl för att införa en tillståndsplikt vid handel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Nya regler om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;I betänkandet föreslås en ny lag och förordning om tobaksfria niko- tinprodukter. Den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter ska omfatta tobaksfria nikotinprodukter som innehåller nikotin för kon- sumtion. Lagen ska inte omfatta produkter som enligt annan lag- stiftning är klassificerade som läkemedel, medicintekniska produkter, narkotika eller hälsofarliga varor. Den ska inte heller omfatta produk- ter som regleras genom lagen om tobak och liknande produkter, såsom t.ex. &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Lagen ska innehålla de övergripande krav som ska ställas på de tobaksfria nikotinproduk- terna och lagen har utformats för att även kunna omfatta produkter med nikotin som ännu inte har utvecklats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som innehåller nikotin har beroende- framkallande och belönande egenskaper i likhet med andra produkter på tobaksområdet. Enligt utredningens mening är det därför en rim- lig utgångspunkt att dessa produkter väsentligen regleras på samma sätt som andra produkter på tobaksområdet. De bestämmelser som föreslås liknar därför i hög utsträckning de regler om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som finns i lagen om tobak och liknande pro- dukter. Med hänsyn till bl.a. den grundlagsstadgade tryck- och ytt- randefriheten förslås dock krav på särskild måttfullhet i stället för olika marknadsföringsförbud för dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Marknadsföringen av tobaksfria nikotinprodukter och ålderskrav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Det föreslås ett generellt krav på särskild måttfullhet vid marknads- föring av tobaksfria nikotinprodukter. Reklam- eller andra marknads- föringsåtgärder ska inte få vara påträngande, uppsökande eller upp- mana till bruk av tobaksfria nikotinprodukter. Det ska dessutom vara förbjudet att hänvisa till produktens smak på ett sätt som inte kan motiveras av konsumenternas behov av produktinformation. Mark-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;16&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td55"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft16"&gt;nadsföringen ska inte heller få rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Det föreslås också att det vid marknadsföringen av tobaksfria nikotinprodukter på ett tydligt sätt ska återges en hälsovarning med innebörden att produkten innehåller nikotin som är ett mycket bero- endeframkallande ämne. Kravet ska gälla vid marknadsföring genom kommersiella annonser i tryckta skrifter som omfattas av tryckfri- hetsförordningen, förutom när det gäller tryckta skrifter på fysiska försäljningsställen, samt vid marknadsföring i informationssamhällets tjänster. Det ska dock alltid finnas en hälsovarning vid marknads- föring genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter. Hälsovarningen ska även återges på produktför- packningen. Konsumentverket föreslås få rätt att meddela föreskrifter om hälsovarningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft13"&gt;Det föreslås förbud mot kommersiell reklam i radio- och tv för tobaksfria nikotinprodukter. Det ska dessutom införas förbud mot sponsring och produktplacering som motsvarar vad som gäller för tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft15"&gt;Det föreslås också att det införs ett ålderskrav vid försäljning av tobaksfria nikotinprodukter. Tobaksfria nikotinprodukter ska inte få säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Den som lämnar ut sådana produkter ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått denna ålder. Om det finns särskild anledning att anta att en tobaksfri nikotinprodukt är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år, ska produkten inte lämnas ut. På varje försäljningsställe för tobaksfria nikotinprodukter ska det dessutom finnas ett tydligt och klart synbart meddelande med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana produk- ter till den som inte har fyllt 18 år. Det gäller även vid försäljning genom internet. Det föreslås även regler om att produkterna ska till- handahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Folkhälsomyndigheten föreslås få utfärda föreskrifter om skyl- digheten att kontrollera mottagarens ålder.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Krav på att anmäla tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft15"&gt;För att uppnå en ändamålsenlig kontroll av de tobaksfria nikotin- produkterna behövs också ett anmälningskrav. Tillverkare och impor- törer av tobaksfria nikotinprodukter föreslås därför bli tvungna att göra en anmälan till Folkhälsomyndigheten om alla sådana produk- ter som de avser att tillhandahålla konsumenter. Anmälan ska också göras vid varje väsentlig förändring av produkten och när den inte längre tillhandahålls konsumenter på marknaden. Produkter som inte har anmälts ska inte få tillhandahållas konsumenter på marknaden. Det föreslås även införas en uppgiftsskyldighet i fråga om försälj- ningsvolymer och uppgifter om preferenserna hos olika konsument- grupper, inbegripet unga människor. Denna behövs för att Folk- hälsomyndigheten ska kunna följa utvecklingen av dessa produkter. Folkhälsomyndigheten ska dessutom få meddela föreskrifter om fullgörandet av rapporteringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten föreslås även få i uppgift att offentliggöra uppgifter från anmälan och uppgift om för vilka produkter uppgifter om försäljningsvolymer och preferenser hos olika konsumentgrup- per har rapporterats. Affärshemligheter ska dock inte offentliggöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Försäljningen av tobaksfria nikotinprodukter ska också anmälas till kommunen av den näringsidkare som har säte eller fast driftställe i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Krav på den tobaksfria nikotinprodukten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Det föreslås även produktkrav för tobaksfria nikotinprodukter som måste uppfyllas för att produkterna ska få tillhandahållas. Produk- terna ska inte få innehålla vitaminer eller andra tillsatser som ger intryck av att produkten innebär en hälsofördel eller minskade hälso- risker. De ska inte heller få innehålla koffein, taurin eller andra till- satser eller stimulerande ämnen som är förknippade med energi och vitalitet. Tillsatser som är cancerframkallande, mutagena eller repro- duktionstoxiska ska inte heller vara tillåtna och det ska inte få an- vändas andra ingredienser än nikotin som utgör en risk för männi- skors hälsa. Vidare ska produkterna avge nikotindoser på en jämn nivå under normala användningsförhållanden. Det ska också ställas krav på ingrediensernas renhet. Dessutom ska produktförpackning- arna förses med en innehållsdeklaration. Produkterna ska inte heller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td55"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;få märkas på ett sätt som antyder att en viss tobaksfri nikotinpro- dukt är mindre skadlig än andra sådana produkter eller på ett sätt som gör att del liknar livsmedel eller kosmetiska produkter. Det föreslås även att Kemikalieinspektionen ska få i uppdrag att utarbeta förslag om att begränsa nikotin i tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft30"&gt;Näringslivets ansvar för de tobaksfria nikotinprodukterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;Det läggs även ett stort ansvar på näringslivet självt. Den som be- driver detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter ska utöva egen- kontroll och ha ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Egenkontrollprogrammet och övriga uppgifter som behövs för kom- munens och Folkhälsomyndighetens tillsyn ska bifogas anmälan om försäljning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Tillverkare, importörer och distributörer föreslås dessutom vara skyldiga att vidta åtgärder om de anser, eller har skäl att anse, att en tobaksfri nikotinprodukt inte är säker, av god kvalitet eller på annat sätt inte är förenlig med den föreslagna lagen eller anslutande före- skrifter. Det kan vara fråga om korrigerande åtgärder, tillbakadrag- ande eller återkallande från marknaden. Folkhälsomyndigheten ska omedelbart underrättas om åtgärderna och resultaten av dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft30"&gt;Myndigheternas tillsynsansvar över reglerna om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Utredningen föreslår en ordning för tillsynen av reglerna om tobaks- fria nikotinprodukter som i allt väsentligt följer den ordning för till- syn som gäller på övriga tobaksområdet. Det innebär i korthet följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Kommunen har det huvudsakliga ansvaret för tillsynen på fysiska försäljningsställen. Kommunen utövar därmed tillsyn över reglerna om hälsovarning, märkning, produktanmälan, produktkrav och mark- nadsföring på eller i anslutning till det fysiska försäljningsstället. Kommunen och Polismyndigheten ska utöva tillsyn när det gäller kraven på anmälan om försäljning, egenkontroll och ålderskontroll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Länsstyrelserna utövar tillsyn inom länet som motsvarar de om- råden som sköts av kommunen och Polismyndigheten. Länsstyrelsen ska följa kommunernas verksamhet och bistå dem med information&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;och råd samt främja samarbetet mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan tillsynsmyndigheter och andra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Konsumentverket ska utöva tillsyn på andra ställen än fysiska för- säljningsställen över att reglerna om marknadsföring följs. Vid Kon- sumentverkets tillsyn ska bestämmelserna i marknadsföringslagen tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten ska utöva tillsyn på andra ställen än fysiska försäljningsställen över efterlevnaden av reglerna om produktkrav, produktanmälan, rapportering av försäljningsvolymer samt om pro- duktens brister vid åtgärder med anledning av reglerna om produkt- kontroll, hälsovarningar, innehållsdeklarationer och märkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten och Konsumentverket ansvarar för tillsyns- vägledning när det gäller kommunens och Polismyndighetens tillsyn i fråga om de områden som Folkhälsomyndigheten och Konsument- verket har tillsynsansvar över.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Myndigheterna kan i vissa fall behöva anlita utomstående i sin verksamhet. Det föreslås därför regler om tystnadsplikt. Dessutom föreslås ändringar av reglerna om allmänna handlingar och sekretess som bl.a. ska skydda affärshemligheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft31"&gt;Folkhälsomyndighetens tillsyn ska finansieras genom en anmäl- ningsavgift och en årlig avgift. Kommunerna ska också ges möjlighet att ta ut tillsynsavgifter för tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Myndigheternas tillsynsbefogenheter över tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten, kommunen, Polismyndigheten och länssty- relsen föreslås få möjlighet att meddela de förelägganden eller för- bud som behövs för att reglerna om tobaksfria nikotinprodukter ska följas. Vid allvarliga eller upprepade överträdelser ska kommunen få förbjuda den som bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotin- produkter att fortsätta försäljningen. Om förbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd ska kommunen i stället få meddela varning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten föreslås få en särskild möjlighet att för- bjuda att tobaksfria nikotinprodukter tillhandahålls konsumenter på marknaden. Möjligheten ska omfatta situationen då Folkhälsomyn- digheten konstaterar eller har rimliga skäl att anta att en typ av eller specifika tobaksfria nikotinprodukter kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa trots att produkten uppfyller reglerna om tobaks-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td55"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p76 ft13"&gt;fria nikotinprodukter. Om sådana produkter har tillhandahållits kon- sumenter på marknaden ska myndigheten få förelägga tillverkaren, importören eller distributören av produkten eller produkterna att dra tillbaka eller återkalla dessa. Dessa beslut ska gälla omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft13"&gt;Beslut om föreläggande eller förbud som meddelas i tillsynsmyn- digheternas tillsynsverksamhet får förenas med vite.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft13"&gt;I Konsumentverkets verksamhet gäller bestämmelserna i mark- nadsföringslagen (2008:486).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft13"&gt;Kommunen föreslås få möjlighet att genomföra kontrollköp i syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen och den som lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt 18 år. Vad som framkommit genom kontrollköpet ska inte få utgöra grund för att meddela föreläggande, förbud eller varning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft28"&gt;Tillsynsmyndigheterna föreslås få rätt att på begäran få de upp- lysningar, handlingar och liknande som behövs för myndighetens tillsyn. De ska också ges rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen och få göra undersökningar och ta prover. Det ska också vara möjligt att få hjälp av Polismyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft12"&gt;Vidare föreslås en underrättelseskyldighet mellan myndigheterna. Myndigheternas beslut enligt den föreslagna lagen eller anslutande föreskrifter ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;ska krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;Straffansvar och förverkande av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft13"&gt;Vissa bestämmelser om de tobaksfria nikotinprodukterna bedöms vara så viktiga att det förslås att den som inte följer dem ska kunna straffas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Den som uppsåtligen tillhandahåller konsumenter tobaksfria niko- tinprodukter som inte uppfyller kraven om hälsovarning och inne- hållsdeklaration eller säljer tobaksfria nikotinprodukter i strid med ett meddelat försäljningsförbud föreslås kunna dömas till böter eller fängelse i högst sex månader. Detsamma ska gälla den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot kraven om att anmäla försäljningen eller säljer eller lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter i strid med&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;
&lt;DIV id="p23dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32223x1.jpg/" id="p23img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;bestämmelserna om ålderskrav. Om gärningen är ringa ska den inte medföra straffansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som har varit föremål för brott en- ligt den föreslagna lagen eller deras värde samt utbyte av sådant brott föreslås dessutom kunna förverkas om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Snussubstitut ska jämställas med livsmedel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;I betänkandet föreslås att snussubstitut ska omfattas av livsmedels- lagen (2006:804) vilket bl.a. innebär krav på godkännande av livs- medelsanläggningar och att Livsmedelsverket ges möjlighet att ut- färda föreskrifter. Med snussubstitut avses både tobaksfritt snus med nikotin i och tobaksfritt snus som inte innehåller nikotin. Anled- ningen till det är att riskerna med en kontaminering av dessa produk- ter bedöms likna riskerna med en kontaminering av snus som består av tobak. Tobakssnus är i dag jämställt med livsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;En översyn över marknadsföringsreglerna på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft13"&gt;Utredningen har även haft i uppdrag att se över reglerna om marknads- föring och sponsring av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Bakgrunden är att Europeiska kommissionen har haft synpunkter på Sveriges genomförande av vissa bestämmelser i tobaksproduktdirek- tivet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Utredningen har sett över den svenska regleringen och före- slår följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Marknadsföringen av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare i lagen om tobak och liknande produkter ska styras av särskilda bestämmelser som ska förstås genom en direktivkonform tolkning av relevanta &lt;NOBR&gt;EU-direktiv.&lt;/NOBR&gt; Det innebär att undantaget för s.k. passivt saluhållande blir överflödigt och kan tas bort. Undan- taget för marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrund- lagen är tillämplig bedöms dock vara förenligt med tobaksprodukt- direktivet. Det föreslås därför inga ändringar av detta undantag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td55"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p89 ft12"&gt;Utredningen föreslår även att bestämmelserna om förbud mot marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska utgå från begreppet kommersiellt meddelande i stället för kommersiell annons, vilket gör att de stämmer bättre överens med tobaksproduktdirektivet. Bestämmelserna om marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare omarbetas dessutom redaktionellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;Det föreslås även nya regler om sponsring med gränsöverskri- dande effekt. De innebär att offentliga eller privata bidrag till ett evenemang, verksamheter eller personer med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara, en &lt;NOBR&gt;e-cigarett&lt;/NOBR&gt; eller en påfyllningsbehållare ska vara förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;Försäljningen av tobaksvaror, däribland snus, sker i allt högre utsträck- ning genom internet. Utredningen har därför fått i uppdrag att ana- lysera vilket utrymme det finns för att tillåta marknadsföring på internet och hur en ändamålsenlig reglering skulle kunna se ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Utredningen har bedömt att det saknas utrymme att tillåta kom- mersiella meddelanden på webbplatser vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyll- ningsbehållare. Det saknas alltså i princip möjlighet att tillåta reklam för tobaksvaror, såsom snus, på internet. Det är en följd av den EU- rättsliga reglering som gäller på tobaksområdet. &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; hindrar däremot inte att dessa produkter saluförs på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;När det gäller ålderskravet kan utredningen konstatera att det redan i dag finns ett krav på att tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare ska säljas på ett sätt som gör att det går att kontrollera mottagarens ålder som gäller även vid försäljning genom internet. Reglerna om ålderskrav är centrala för att upprätthålla en god folk- hälsa. Det saknas därför anledning att föreslå lättnader av dessa krav vid försäljning genom internet. För att det ska bli lättare att förstå innebörden av dessa krav finns det dock anledning att låta Folkhälso- myndigheten meddela föreskrifter om skyldigheten att kontrollera åldern.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Utredningen lämnar också förslag som tydliggör vilka regler som enbart ska gälla på fysiska försäljningsställen och vilka som ska gälla på alla försäljningsställen, inklusive webbutiker.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft13"&gt;Utredningen föreslår även att kravet på att det ska finnas en tydlig och klart synbar skylt om ålderskravet på det fysiska försäljnings- stället görs teknikneutralt. Förslaget innebär att det införs ett krav på ett tydligt och klart synbart meddelande om ålderskravet som även ska omfatta webbplatser för detaljhandel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;När ska förslagen träda i kraft?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Den nya lagen och förordningen om tobaksfria nikotinprodukter föreslås träda i kraft den 1 juli 2022, men tobaksfria nikotinprodukter som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdan- det ska få tillhandahållas på marknaden även efter ikraftträdandet. Det gäller bara om de inte utgör en allvarlig risk för människors hälsa och de ska som längst få tillhandahållas till och med den 1 januari 2023 om de inte uppfyller kraven. Produktanmälan kan dock anstå till den 1 juli 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Förslagen om ändringar i lagen och förordningen om tobak och liknande produkter ska träda i kraft den 1 juli 2022. Vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdandet, ska dock få fort- sätta att tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden t.o.m. den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Förslagen om att jämställa snussubstitut med livsmedel ska träda i kraft den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Övriga förslag till ändringar i lagar och förordningar ska träda i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Summary&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft28"&gt;The &lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; preventive work in the area of tobacco has led to positive effects on public health. Recently, however, there has been a rapid development of products containing nicotine for consump- tion. There has probably never before been such a large range of different products containing nicotine available for consumption. Against this background, the Inquiry considers that the Swedish strategy in the area of tobacco should have the overall objective of limiting all use of nicotine. Children and young people, who are particularly sensitive to the rewarding and addictive properties of nicotine, merit special protection. In this age group the objective should be to prevent all forms of nicotine use.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Ban on flavouring of &lt;NOBR&gt;e-liquids&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft28"&gt;The possibilities of flavouring products contribute to making them attractive to children, young people and people who have not previ- ously used nicotine. It is against this background that the Inquiry proposes introducing a ban on liquids that are intended to be con- sumed through &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; if they contain flavouring that leads to a clearly noticeable smell or taste of something other than tobacco. This ban covers not only liquids containing nicotine, but also other liquids intended to be consumed through &lt;NOBR&gt;e-cigarettes.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;We propose that the ban should be entered in the Act on Tobacco and Similar Products (2018:2088). The municipalities should be responsible for these rules being followed at physical sales points, while the Public Health Agency of Sweden should have this respon- sibility elsewhere. The Inquiry also proposes introducing rules about particular moderation in the marketing of &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill con- tainers at physical sales points. However, the Inquiry has not been&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft20"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;able to identify any specific need of further restrictions on the mar- keting of &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill containers in other media.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;The Inquiry has made the assessment that there are not suffi- ciently strong reasons to introduce a permit obligation for trade in &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill containers.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;New rules about &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;In this report the Inquiry proposes a new act and ordinance on &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products. The new act on &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products should cover &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products that contain nicotine for consumption. The act should not cover products that are classified under other legislation as medicinal products, medical devices, narcotics or other substances harmful to health. Nor should it cover products encompassed by the Act (2018:2088) on Tobacco and Similar Product, such as, for instance, &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill con- tainers. The act should contain the overall requirements that should be applied to &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products and has been drafted to be able to also cover products not yet developed.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;Tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products that contain nicotine have addic- tive and rewarding properties like other products in the area of tobacco. In the view of the Inquiry, regulating these products in essentially the same way as other products in the area of tobacco is therefore a reasonable starting point. The provisions proposed are therefore very similar to the rules about &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill con- tainers in the Act on Tobacco and Similar Products. However, in view of considerations including the freedom of the press and of expression laid down in the Swedish Constitution, a requirement of particular moderation is proposed for these products instead of various marketing bans.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Marketing of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products and age requirements&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft15"&gt;The Inquiry proposes a general requirement of particular modera- tion in the marketing of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products. Advertising or other marketing measures should not be intrusive or proactive or encourage the use of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products. There should also be a prohibition on referring to the taste of the product in a way&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft13"&gt;that cannot be justified by consumers’ need for product informa- tion. Nor should marketing be allowed to target specially, or depict, children or young people who have not attained 25 years.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;We also propose that the marketing of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine pro- ducts should clearly reproduce a health warning to the effect that the product contains nicotine, which is a highly addictive substance. This requirement should apply to marketing through commercial adverts in printed matter covered by the Freedom of the Press Act, except regarding printed matter at physical sales points, and marketing in information society services. There should, however, always be a health warning in marketing through commercial adverts in printed periodicals or other comparable printed matter. The health warning should be reproduced on the product package. We propose that the Swedish Consumer Agency should be given the right to issue regula- tions about the health warning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft28"&gt;A ban is proposed on commercial adverts in radio and television for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products. A ban should also be introduced on sponsorship and product placement corresponding to what applies to tobacco products and &lt;NOBR&gt;e-cigarettes.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;Age-requirement&lt;/NOBR&gt; rules are also proposed for the sale of tobacco- free nicotine products. Traders should not be permitted to sell &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products, or release them in any other way, to a person who has not attained 18 years. The person who releases these products will have to ensure that the recipient has attained that age. If there is special reason to assume that there is an intention to release a &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine product to a person who has not attained 18 years, the product should not be released. Moreover, every sales point for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products should have a clear and clearly visible notice containing information about the ban on selling or releasing these products to a person who has not attained 18 years. This also applies to sales via the internet. Rules are also proposed to the effect that the products must be supplied in a way that makes it possible to check the recipient’s age. We propose that the Public Health Agency of Sweden should be able to issue regulations about the obligation to check the recipient’s age.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Requirement to notify &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft15"&gt;A notification requirement is also needed to achieve appropriate control of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products. We therefore propose that producers and importers of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products should be obliged to notify to the Public Health Agency of Sweden all such products that they intend to make available to consumers. A notification should also be made of any material change of the pro- duct and when the product is no longer made available on the market. It should not be allowed to make products available to consumers on the market if they have not been notified. We also propose intro- ducing an information obligation regarding sales volumes and infor- mation about the preferences of different consumer groups, includ- ing young people. This is needed to enable the Public Health Agency of Sweden to follow the development of these products. The Public Health Agency of Sweden should also be able to issue regulations about fulfilling this notification obligation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;We also propose that the Public Health Agency of Sweden should be given the task of publishing information from notifications and information about the products for which information about sales volumes and preferences of different consumer groups has been noti- fied. However, trade secrets should not be published.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;The sale of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products should also be notified to the municipality by a trader that has its registered office or fixed place of business in Sweden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Requirements for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;The Inquiry also proposes product requirements for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products that must be fulfilled for the products to be made available on the market. The products should not be allowed to contain vitamins or other additives that give an impression that the product entails a health advantage or reduced health risks. Nor should they be allowed to contain caffeine, taurine or other additives or stimulants associated with energy and vitality. Additives that are carcinogenic, mutagenic or reprotoxic should not be permitted either, and nor should the use of ingredients other than nicotine that are a risk to human health. The products should also release nicotine doses at an even level under normal conditions of use. Requirements&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;28&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;should also apply to the purity of the ingredients. In addition, the product packages should display a declaration of ingredients. Nor should it be permitted to mark the products in a way that suggests that a particular &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine product is less harmful than other such products or in a way that makes the products resemble food products or cosmetic products. We also propose that the Swedish Chemicals Agency should be commissioned to draft proposals to limit the nicotine content of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;The business sector’s responsibility for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;Far-reaching&lt;/NOBR&gt; obligations are also imposed on the business sector itself. A retailer of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products must carry out &lt;NOBR&gt;self-monitoring&lt;/NOBR&gt; and have a &lt;NOBR&gt;self-monitoring&lt;/NOBR&gt; programme that is appro- priate for its activities. The &lt;NOBR&gt;self-monitoring&lt;/NOBR&gt; programme and the other information needed for supervision by the municipality and the Public Health Agency of Sweden should be attached to a notifi- cation of sales activities.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;In addition, we propose that producers, importers and distri- butors should be obliged to take measures if they consider, or have reason to consider, that a &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine product is not safe or of good quality or is not consistent, in some other way, with the proposed act or associated regulations. These can involve corrective measures, withdrawal or recall from the market. The Public Health Agency of Sweden should be informed immediately of the measures and the results of them.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft30"&gt;The supervisory responsibilities of public authorities concerning the rules for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;The Inquiry proposes a system for supervision of the rules for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products that essentially follows the system for supervision that applies to the rest of the tobacco area. In brief, it entails the following.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;The municipality has the main responsibility for the supervision of physical sales points. This means that the municipality conducts supervision of the rules on health warnings, marking, product reports, product requirements and marketing at or in conjunction with&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;physical sales points. The municipality and the Swedish Police Authority shall conduct supervision regarding the requirements concerning reports of sales, of &lt;NOBR&gt;self-monitoring&lt;/NOBR&gt; and of compliance with the age requirements.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft13"&gt;The county administrative boards conduct supervision in their county that corresponds to the areas handled by the municipality and the Swedish Police Authority. The county administrative boards shall follow the activities of the municipalities and assist them with information and advice and foster cooperation between different supervisory authorities and between supervisory authorities and others.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;The Swedish Consumer Agency shall conduct supervision at places other than physical sales points to ensure that the rules on marketing are being followed. The provisions of the Marketing Practices Act have to be applied in the Swedish Consumer Agency’s supervision.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft28"&gt;The Public Health Agency of Sweden shall conduct supervision at places other than physical sales points of compliance with the rules for product requirements, product reports and reporting of sales volumes and concerning defects in the product when measures are taken with reference to the rules on product control, health warnings, declarations of ingredients and marking.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft12"&gt;The Public Health Agency of Sweden and the Swedish Consumer Agency are responsible for supervision guidance regarding super- vision by the municipalities and the Swedish Police Authority in the fields where the Public Health Agency of Sweden and the Swedish Consumer Agency have responsibility for supervision.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft12"&gt;In some cases the authorities may need to engage outside parties in their activities. Rules are therefore proposed on an obligation to observe secrecy. Amendments are also proposed to the rules concer- ning official documents and secrecy, especially to protect trade secrets.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft13"&gt;Supervision by the Public Health Agency of Sweden is financed by a reporting fee and an annual fee. The municipalities should also be given the possibility of charging supervision fees for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p106 ft30"&gt;The authorities’ supervisory powers concerning &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft13"&gt;The Inquiry proposes that the Public Health Agency of Sweden, the municipality, the Swedish Police Authority and the county admin- istrative board should be given the possibility of issuing the orders and prohibitions needed for compliance with the rules for tobacco- free nicotine products. In the case of serious or repeated breaches the municipality should be able to prohibit a retailer of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products from continuing to sell them. If a prohibition is considered to be too intrusive, the municipality should be able to issue a warning instead.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft28"&gt;The Inquiry proposes that the Public Health Agency of Sweden should be given a special possibility to ban &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products being made available to consumers on the market. This possibility should cover the situation where the Public Health Agency of Sweden finds or has reasonable grounds to assume that a type of or a specific &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine product may constitute a serious risk to human health even though the product fulfils the rules for &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products. If such products are being made available to consumers on the market, the Agency should be able to order the producer, importer or distributor of the product or products to withdraw or recall them. This decision should apply immediately unless otherwise stated in the decision.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft13"&gt;It should be possible to combine an order or prohibition issued in the supervisory activities of the supervisory authorities with a conditional financial penalty.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft16"&gt;The provisions of the Marketing Practices Act (2008:486) apply to the activities of the Swedish Consumer Agency.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft13"&gt;We propose giving the municipality the possibility of making checking purchases in order to obtain supporting information for a dialogue between the municipality and the person releasing tobacco- free nicotine products about the obligation to make sure that the recipient has attained 18 years. It should not be possible for the out- come of checking purchases to form grounds for issuing an order, prohibition or warning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;We propose that the supervisory authorities should have the right to obtain, on request, the information, documents and similar nec- essary for the authority’s supervision. They should also be given the&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft13"&gt;right to obtain access to areas, premises and other spaces and be allowed to carry out examinations and take samples. It should also be possible to obtain help from the Swedish Police Authority.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;We also propose an obligation to provide information between these authorities.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;It should be possible to appeal the decisions of these authorities under the proposed act or the associated regulations to a general administrative court. Leave to appeal should be required for appeals to the Administrative Court of Appeal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft30"&gt;Criminal responsibility and confiscation of &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft13"&gt;Certain provisions about the &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products are judged to be so important that the Inquiry proposes that it should be possible to punish those who do not follow them.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;We propose that it should be possible to sentence a person, who intentionally makes available to consumers &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine pro- ducts that do not fulfil the requirements concerning health warnings and declarations of ingredients or sells &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine pro- ducts in breach of a sales prohibition, to a fine or imprisonment for at most six months. The same should apply to a person who inten- tionally or through negligence breaches the requirements to notify sales or sells or releases &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products contrary to the &lt;NOBR&gt;age-requirement&lt;/NOBR&gt; provisions. If the act is minor, it should not result in criminal liability.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;We also propose that it should be possible to confiscate tobacco- free nicotine products that have been the subject of offences under the proposed act, or their value and the proceeds of such an offence, unless it is manifestly unreasonable.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Snus substitutes should be equated with food products&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;The Inquiry proposes in this report that snus substitutes should be covered by the Food Act (2006:804); this means, for example, that approval of a food plant will be required and that the National Food Agency will be given the possibility to issue regulations. Snus substi- tutes mean both &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; snus containing nicotine and tobacco-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;free snus not containing nicotine. The reason for this is that the risks of contamination of these products are judged to be similar to the risks of contamination of snus consisting of tobacco. At present tobacco snus is equated with food products.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;A review of the marketing rules in the tobacco area&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;The Inquiry has also had the remit of reviewing the rules on the marketing and sponsorship of tobacco, &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill contain- ers. The background is that the European Commission has had views on Sweden’s implementation of certain provisions in the Tobacco Products Directive. The Inquiry has reviewed the Swedish regime and proposes the following.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;The marketing of tobacco products, &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill contain- ers in the Act on Tobacco and Similar Products should be governed by special provisions that should be construed through an inter- pretation of relevant EU directives in conformity with the directives. This means that the exemption for ‘passive marketing’ becomes redundant and can be removed. However, the exemption for marke- ting of &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill containers in transmissions or technical recordings to which the Act on Freedom of Expression is applicable is judged to be consistent with the Tobacco Products Directive. Therefore no amendments are proposed to this exception.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;The Inquiry also proposes that the provisions prohibiting the marketing of &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill containers should be based on the term commercial communications instead of commercial advert, bringing them into better agreement with the Tobacco Products Directive. Editorial revisions are also made to the provisions on the marketing of tobacco products, &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill containers.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;New rules are also proposed on sponsorship with &lt;NOBR&gt;cross-border&lt;/NOBR&gt; effects. They mean that public or private contributions to an event, activities or persons with the aim or direct or indirect effect of promoting a tobacco product, an &lt;NOBR&gt;e-cigarette&lt;/NOBR&gt; or a refill container will be prohibited.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Marketing and sales on the internet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;The sale of tobacco products, including snus, is taking place to an &lt;NOBR&gt;ever-increasing&lt;/NOBR&gt; extent on the internet. The Inquiry has therefore been given the remit of analysing what scope is available to allow market- ing on the internet and what an appropriate regime could be like.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;The Inquiry has made the assessment that there is no scope to allow commercial communications on websites whose aim or direct or indirect effect is to promote tobacco products, &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; or refill containers. So there is, in principle, no possibility of permitting advertising for tobacco products, such as snus, on the internet. This is a result of the rules under EU law that apply to the area of tobacco. However, EU law does not prevent making these products available for sale on the internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;When it comes to the age requirement, the Inquiry observes that there is already a requirement that tobacco products, &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; and refill containers have to be sold in a way that makes it possible to check the recipient’s age. The requirement also applies to sales on the internet. The age requirement rules are of central importance for maintaining good public health. This means that there is no reason to propose relaxations of these requirements in the case of sales on the internet. To make it easier to understand the meaning of these requirements there are, however, reasons to permit the Public Health Agency of Sweden to issue regulations on the obligation to make age checks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;The Inquiry also presents proposals that clarify what rules should only apply to physical sales points and what rules should apply to all sales points, including webshops.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;The Inquiry also proposes that the requirement of a clear and clearly visible sign about the age requirement at physical sales points should also be made technology neutral. The proposal means intro- ducing a requirement of a distinct and clearly visible notice about the age requirement that should also cover websites for retail commerce.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft30"&gt;When should the proposals enter into force?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft15"&gt;The Inquiry proposes that the new act and ordinance on &lt;NOBR&gt;tobacco-free&lt;/NOBR&gt; nicotine products should enter into force on 1 July 2022. Tobacco- free nicotine products manufactured or released for free circulation&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft12"&gt;before this point in time will however be allowed provided that they do not constitute a serious risk to human health. They may only be made available until and including 1 January 2023 if they do not fulfil the requirements. The product notifications can await until 1 July 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;The proposals for amendments to the Act and Ordinance on Tobacco and Similar Products should enter into force on 1 July 2022. However, liquids intended for consumption through electronic cigarettes that have been manufactured or released for free circula- tion before this point in time should be allowed on the Swedish market until and including 1 January 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;The proposals on equating snus substitutes with food products should enter into force on 1 January 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;The other amendments proposed to acts and ordinances should enter into force on 1 July 2022.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;1 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Förslag till lag (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Inledande bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Denna lag innehåller bestämmelser om anmälan, produktkrav, försäljning och marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;I denna lag avses med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;tobaksfri nikotinprodukt: produkt utan tobak som innehåller nikotin för konsumtion,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;detaljhandel: försäljning till konsumenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;försäljningsställe: fysiskt försäljningsställe eller webbplats för detaljhandel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;fysiskt försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;sponsring: offentliga eller privata bidrag till ett evenemang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en vara eller produkt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Denna lag ska inte tillämpas på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;produkter utan tobak som omfattas av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;produkter som är klassificerade som narkotika enligt narkotika- strafflagen (1968:64) eller som hälsofarliga varor enligt lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft20"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;läkemedel eller medicintekniska produkter som omfattas av läkemedelslagen (2015:315) eller lagen (1993:584) om medicin- tekniska produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;I produktsäkerhetslagen (2004:451) finns bestämmelser som syftar till att säkerställa att varor som tillhandahålls konsumenter inte orsakar skada på person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft17"&gt;Produktanmälan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare och importörer ska till Folkhälsomyndigheten anmäla alla tobaksfria nikotinprodukter som de avser att tillhandahålla kon- sumenter. En ny anmälan ska lämnas in för varje väsentlig ändring av produkten. Anmälan ska lämnas in senast sex månader innan produk- ten är avsedd att tillhandahållas konsumenter på marknaden. Anmälan ska även göras av tillverkaren och importören när produkten inte längre tillhandahålls konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte tillhandahållas konsumenter om en anmälan enligt första stycket inte har gjorts. Detsamma gäller om anmälan inte uppfyller de föreskrifter om hur anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla som har meddelats med stöd av 45 § 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;Produktkrav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter ska uppfylla de föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med stöd av 45 § 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansva- rar för att produkterna uppfyller de krav som följer av första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller de föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med stöd av 45 § 2 får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;Märkning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Förpackningar till tobaksfria nikotinprodukter ska förses med en innehållsdeklaration och en sådan hälsovarning som avses i 10 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansva- rar för att förpackningarna uppfyller kraven i första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Om förpackningarna inte uppfyller kraven i första stycket får produkten inte tillhandahållas konsumenter på marknaden. Detsamma gäller om hälsovarningen eller innehållsdeklarationen inte uppfyller de föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med stöd av 45 § 5 och 6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Märkningen på tobaksfria nikotinprodukter får inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;antyda att en viss tobaksfri nikotinprodukt är mindre skadlig än andra sådana produkter, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Marknadsföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsu- menter ska särskild måttfullhet iakttas. Reklam- eller annan mark- nadsföringsåtgärd får inte vara påträngande, uppsökande eller upp- mana till bruk av tobaksfria nikotinprodukter. Den får endast hänvisa till produktens smak på ett sätt som kan motiveras av konsumentens behov av produktinformation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft13"&gt;Marknadsföringen får inte riktas särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Det ska på ett tydligt sätt återges en text som informerar om nikotinets skadeverkningar (hälsovarning) vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter genom kommersiella annonser i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryck- frihetsförordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är till- lämplig, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;informationssamhällets tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft13"&gt;Om det finns flera hälsovarningar ska minst en av dem återges. Vid upprepad annonsering ska de olika hälsovarningarna användas omväxlande och om möjligt i lika stor omfattning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Första stycket 2 gäller inte marknadsföring inne på fysiska för- säljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;Det är förbjudet att marknadsföra tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter genom kommersiell reklam i ljudradiosändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; som omfattas av radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare, partihandlare och importörer får inte sponsra evene- mang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde om spons- ringen främjar tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Bestämmelser om förbud mot sponsring av program i radio och tv samt om produktplacering i tv finns i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;En marknadsföringsåtgärd som strider mot &lt;NOBR&gt;8–12&lt;/NOBR&gt; §§ ska, vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen (2008:486), anses vara otillbörlig mot konsumenter. En marknadsföringsåtgärd som strider mot 11 § kan medföra marknadsstörningsavgift enligt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;29–36&lt;/NOBR&gt; §§ marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft17"&gt;Rapportering av försäljningsvolymer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ska varje år till Folkhälsomyndigheten lämna in&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;fullständiga uppgifter om försäljningsvolymer, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;uppgifter om preferenserna hos olika konsumentgrupper, in- begripet unga människor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden om den rapporteringsskyldighet som följer av första stycket eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 45 § 3 inte har uppfyllts.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;Produktkontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;Om en tillverkare, importör eller distributör av tobaksfria nikotinprodukter anser, eller har skäl att anta, att en sådan produkt inte är säker eller av god kvalitet eller att den på annat sätt inte är förenlig med denna lag eller anslutande föreskrifter, ska denne ome- delbart&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;vidta de korrigerande åtgärder som är nödvändiga för att den berörda produkten ska bli förenlig med denna lag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;dra tillbaka produkten, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;återkalla produkten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;När en åtgärd enligt första stycket vidtas, ska Folkhälsomyndig- heten omedelbart underrättas om produktens brister, vilken åtgärd som vidtagits och resultaten av åtgärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;Åldersgräns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Den som lämnar ut en sådan vara eller produkt ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft12"&gt;Om det finns särskild anledning att anta att produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år, får den inte lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft31"&gt;På försäljningsställen ska det finnas ett tydligt och klart synbart meddelande med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut tobaksfria nikotinprodukter till den som inte har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som säljs till konsumenter ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottaga- rens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, distansförsäljning eller på liknande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får föras in i landet endast av den som har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;41&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Anmälan om försäljning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för närings- verksamhet i Sverige får inte bedriva detaljhandel med tobaksfria niko- tinprodukter utan att först ha anmält försäljningen. Anmälan ska ske till den kommun där det fysiska försäljningsstället är beläget. Om ett fysiskt försäljningsställe saknas ska anmälan göras till den kom- mun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;Egenkontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Den som bedriver försäljning enligt 19 § ska utöva egenkon- troll över försäljningen och hanteringen i övrigt av tobaksfria niko- tinprodukter och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Till anmälan om försäljning enligt 19 § ska egenkontrollprogram- met och de övriga uppgifter som behövs för kommunens och Folk- hälsomyndighetens tillsyn bifogas. Ändrade uppgifter ska utan dröjs- mål anmälas till kommunen respektive Folkhälsomyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller kommunens tillsyn enligt 23 § &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; och kommunens och Polis- myndighetens tillsyn enligt 24 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Konsumentverket ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller kommunens tillsyn enligt 23 § 4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;22 § &lt;/SPAN&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt 23 och 24 §§. I till- synen ingår att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan tillsynsmyndigheter och andra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;42&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;23 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen utövar tillsyn på fysiska försäljningsställen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;innehållsdeklaration, hälsovarning och märkning enligt 7 och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft16"&gt;8 §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;produktanmälan enligt 5 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;produktkrav enligt 6 §, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;marknadsföring enligt 9 och 10 §§ när det gäller marknads- föringsåtgärder på eller i anslutning till försäljningsstället.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;24 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen och Polismyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;anmälan om försäljning enligt 19 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;egenkontroll enligt 20 §, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;åldersgräns enligt 16 och 17 §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;25 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;produktkrav och rapporteringsskyldighet, i andra fall än som avses i 23 §, enligt 5, 6, 14 och 15 §§, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;innehållsdeklaration, hälsovarning och märkning, i andra fall än som avses i 23 §, enligt 7 och 8 §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;26 § &lt;/SPAN&gt;Konsumentverket utövar tillsyn över att denna lag och anslu- tande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring, i andra fall än som avses i 23 §, enligt &lt;NOBR&gt;9–12&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft13"&gt;Vid Konsumentverkets tillsyn tillämpas bestämmelserna i mark- nadsföringslagen (2008:486).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Befogenheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;27 § &lt;/SPAN&gt;En tillsynsmyndighet som anges i &lt;NOBR&gt;22–25&lt;/NOBR&gt; §§ får i sin tillsyns- verksamhet meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att denna lag och anslutande föreskrifter ska följas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;28 § &lt;/SPAN&gt;Vid allvarliga eller upprepade överträdelser av denna lag får kommunen förbjuda den som bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter att fortsätta försäljningen eller, om förbud får anses&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;vara en alltför ingripande åtgärd, meddela varning. Kommunens be- slut gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft16"&gt;Ett förbud får meddelas för en tid av högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;29 § &lt;/SPAN&gt;Om Folkhälsomyndigheten konstaterar eller har rimliga skäl att anta att en typ av eller specifika tobaksfria nikotinprodukter kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa, trots att produkten upp- fyller kraven i denna lag, får myndigheten förbjuda att produkterna tillhandahålls konsumenter på marknaden. Om sådana produkter har tillhandahållits konsumenter på marknaden, får Folkhälsomyndig- heten förelägga tillverkaren, importören eller distributören av pro- dukterna att dra tillbaka eller återkalla dessa. Folkhälsomyndighetens beslut gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;30 § &lt;/SPAN&gt;Beslut enligt 27 och 29 §§ får förenas med vite. Vitet får inte omvandlas till fängelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;Rätt till upplysningar och tillträde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;31 § &lt;/SPAN&gt;En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för myndighetens tillsyn enligt denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;32 § &lt;/SPAN&gt;För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har en tillsyns- myndighet rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrym- men som berörs av denna lag eller anslutande föreskrifter och får där göra undersökningar och ta prover. För uttagna prover betalas inte ersättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;33 § &lt;/SPAN&gt;Polismyndigheten ska på begäran av en annan tillsynsmyndig- het lämna den hjälp som behövs vid tillämpningen av 32 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;En begäran enligt första stycket får göras endast om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgär- den inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;det annars finns synnerliga skäl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;44&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;Underrättelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;34 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen och Polismyndigheten ska underrätta varandra om förhållanden som är av betydelse för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft13"&gt;En kommun som har fattat beslut i ett ärende enligt denna lag ska skicka en kopia av beslutet till Folkhälsomyndigheten, Polismyndig- heten och den länsstyrelse som berörs av beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;35 § &lt;/SPAN&gt;Kommunerna ska underrätta Folkhälsomyndigheten om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan ha betydelse för Folkhälsomyndighetens tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;Kontrollköp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;36 § &lt;/SPAN&gt;I syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen och den som lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt 18 år, får kommunen genom- föra kontrollköp. Vid ett sådant köp får kommunen endast anlita en person som har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft15"&gt;Ett kontrollköp får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg om kontrollköpet. Kommunen ska snarast efter ett genom- fört kontrollköp underrätta näringsidkaren om kontrollköpet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;37 § &lt;/SPAN&gt;Vad som framkommit genom kontrollköp får inte utgöra grund för kommunen att meddela föreläggande, förbud eller varning enligt 27 och 28 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;Tystnadsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;38 § &lt;/SPAN&gt;Den som har tagit befattning med något ärende enligt denna lag får inte obehörigen röja eller på annat sätt utnyttja vad han eller hon då har fått veta om yrkeshemligheter eller affärsförhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;I det allmännas verksamhet tillämpas bestämmelserna i offentlig- hets- och sekretesslagen (2009:400).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;39 § &lt;/SPAN&gt;En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 19 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;40 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten får ta ut en anmälningsavgift av tillver- kare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter för att ta emot, lagra, hantera och analysera de uppgifter som enligt 5 § lämnas till myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft31"&gt;Folkhälsomyndigheten får även ta ut en årlig avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 19 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft17"&gt;Överklagande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;41 § &lt;/SPAN&gt;Beslut enligt denna lag eller anslutande föreskrifter får över- klagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;Straffbestämmelser och förverkande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;42 § &lt;/SPAN&gt;Den som uppsåtligen, i strid med 7 § tredje stycket, tillhanda- håller konsumenter tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller kraven om hälsovarning och innehållsdeklaration eller säljer tobaks- fria nikotinprodukter i strid med ett förbud som har meddelats med stöd av 28 §, ska dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 19 § eller säljer eller lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter i strid med 16 § första eller andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;43 § &lt;/SPAN&gt;Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesför- bud ska inte dömas till ansvar enligt denna lag för den eller de gär- ningar som omfattas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;44 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som varit föremål för brott enligt denna lag eller deras värde samt utbyte av sådant brott ska förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;
&lt;DIV id="p48dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32248x1.jpg/" id="p48img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;Bemyndiganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;45 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;vem som ska anmäla en produkt enligt 5 §, hur en anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;produktinnehåll och utformning av tobaksfria nikotinprodukter enligt 6 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;fullgörandet av den rapporteringsskyldighet som anges i 14 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;underrättelseskyldigheten enligt 15 § andra stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;hur en hälsovarning enligt 7 och 10 §§ ska utformas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;innehållet i och utformningen av en innehållsdeklaration enligt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft16"&gt;7 §,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;skyldigheten att kontrollera mottagarens ålder enligt 16 och 17 §§,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;genomförandet av kontrollköp enligt 36 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;utformningen av egenkontrollprogram som anges i 20 §, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;storleken på de avgifter som anges i 40 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdandet, och som inte uppfyller pro- duktkraven enligt 6 §, får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på marknaden efter ikraftträdandet om de inte utgör en allvarlig risk för människors hälsa, dock längst till och med den 1 januari 2023.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;För tobaksfria nikotinprodukter som har tillhandahållits kon- sumenter på marknaden före ikraftträdandet ska en anmälan enligt 5 § göras senast den 1 juli 2023.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;
&lt;DIV id="p49dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32249x1.jpg/" id="p49img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p168 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1996:701) om Tullverkets befo- genheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft50"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p169 ft16"&gt;3 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;Lagen är tillämplig endast på följande varor:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;krigsmateriel som avses i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, och produkter som avses i lagen (2000:1064) om kontroll av pro- dukter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;narkotika som avses i narkotikastrafflagen (1968:64),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;skjutvapen och ammunition som avses i vapenlagen (1996:67) samt sådana vapen och andra föremål som anges i 1 kap. 3 § samma lag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;injektionssprutor och kanyler,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;dopningsmedel som avses i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;springstiletter, springknivar, knogjärn, kaststjärnor, riv- eller nit- handskar, batonger, karatepinnar, blydaggar, spikklubbor och liknande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;kulturföremål som avses i 5 kap. kulturmiljölagen (1988:950),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;hundar och katter för annat ändamål än handel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;9. spritdrycker, vin, starköl och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;9. spritdrycker, vin, starköl och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;andra jästa alkoholdrycker, teknisk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;andra jästa alkoholdrycker, teknisk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;sprit och alkoholhaltiga preparat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;sprit och alkoholhaltiga preparat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;enligt alkohollagen (2010:1622),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;enligt alkohollagen (2010:1622),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;samt &lt;/SPAN&gt;tobaksvaror och elektro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;tobaksvaror och elektroniska ciga-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;niska cigaretter och påfyllnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;retter och påfyllningsbehållare vid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;behållare vid kontroll av ålders-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;kontroll av åldersgränsen i 5 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;gränsen i 5 kap. 20 § lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;20 § lagen (2018:2088) om tobak&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;(2018:2088) om tobak och lik-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;och liknande produkter&lt;SPAN class="ft30"&gt;, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;nande produkter,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;tobaksfria nikotinprodukter vid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;kontroll av åldersgränsen i 18 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;lagen (2022:000) om tobaksfria&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p170 ft56"&gt;nikotinprodukter&lt;SPAN class="ft1"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p171 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Senaste lydelse 2021:44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;48&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;
&lt;DIV id="p50dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32250x1.jpg/" id="p50img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;nötkreatur, svin, får, getter, fjäderfän, fisk och reptiler,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;andra djur än sådana som anges ovan och produkter av djur, om det finns särskild anledning att misstänka att smittsam sjukdom förekommer, att djuret eller djurprodukten på annat sätt utgör en all- varlig hälsorisk för människor eller djur, att medföljande dokument är ofullständiga eller felaktiga, att erforderliga dokument saknas eller att de villkor som i övrigt gäller för införseln inte är uppfyllda,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;barnpornografi enligt lagen (1998:1443) om förbud mot införsel och utförsel av barnpornografi,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;varor som avses i lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälso- farliga varor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;varor som ska beskattas enligt lagen (2014:1470) om beskatt- ning av viss privatinförsel av cigaretter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;sprängämnesprekursorer enligt artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1148 av den 20 juni 2019 om saluför- ing och användning av sprängämnesprekursorer, om ändring av för- ordning (EG) nr 1907/2006 och om upphävande av förordning (EU) nr 98/2013, i den ursprungliga lydelsen och 3 § lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;explosiva varor som avses i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft16"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;
&lt;DIV id="p51dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32251x1.jpg/" id="p51img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;1. vatten, från och med den punkt där det tas in i vattenver- ken till den punkt där värdena skall iakttas enligt artikel 6 i rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten, ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003,&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx2"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;2. snus, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;snussubstitut &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;och tugg- tobak.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p174 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Förslag till lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § livsmedelslagen (2006:804) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft50"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft13"&gt;Lagen gäller alla stadier av &lt;NOBR&gt;produktions-,&lt;/NOBR&gt; bearbetnings- och distri- butionskedjan för livsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft28"&gt;Med livsmedel jämställs i lagen 1. vatten, från och med den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft13"&gt;punkt där det tas in i vattenver- ken till den punkt där värdena skall iakttas enligt artikel 6 i rådets direktiv 98/83/EG av den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft13"&gt;3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten, ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003, &lt;SPAN class="ft59"&gt;och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;2. snus och tuggtobak&lt;SPAN class="ft30"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft16"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;
&lt;DIV id="p52dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32252x1.jpg/" id="p52img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p181 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs att 29 § marknadsföringslagen (2008:486) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft50"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;29 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (mark- nadsstörningsavgift) om näringsidkaren, eller någon som handlar på näringsidkarens vägnar, uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;7 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;8 § och någon av bestämmelserna i 9, 10, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;12–17&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;18 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;20 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;någon av bestämmelserna i bilaga I till direktiv 2005/29/EG. Detsamma gäller om en näringsidkare uppsåtligen eller av oakt-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;samhet bryter mot någon av bestämmelserna i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;64 kap. 46 § socialförsäkringsbalken,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;8 kap. 7 § första stycket, 8, 9 eller 14 § första eller andra stycket, 9 a kap. 10 och 11 §§ eller 15 kap. 4 § radio- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;11 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti när det gäller ett erbjudande som inte är riktat bara till andra än konsumenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;– 4 kap. &lt;/SPAN&gt;1 § 2 eller 3, 3 §, 4 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;– 4 kap. &lt;/SPAN&gt;1 § första stycket i ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;första stycket 2 &lt;/SPAN&gt;eller 5 § 2 eller 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft50"&gt;medium som avses i andra stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;lagen (2018:2088) om tobak och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;3 eller 4, eller 3 § första stycket 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p170 ft16"&gt;liknande produkter.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;eller 3 &lt;/SPAN&gt;eller 5 § 2 eller 3 lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;(2018:2088) om tobak och lik-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;nande produkter&lt;SPAN class="ft30"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;– 11 § lagen (2022:000) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2020:1035.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;
&lt;DIV id="p53dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32253x1.jpg/" id="p53img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft13"&gt;Vad som sägs i första och andra styckena gäller också en närings- idkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträdelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Avgiften tillfaller staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft16"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;
&lt;DIV id="p54dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32254x1.jpg/" id="p54img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p187 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Förslag till lag om ändring i radio- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Härigenom föreskrivs att 6 kap. 2 §, 7 kap. 2 §, 8 kap. 13 § och 15 kap. 5 och 9 §§ radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft50"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p189 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;2 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;I program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; får det inte förekomma produktplacering av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;alkoholdrycker och tobaksvaror,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;andra produkter som kommer från företag vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaks- varor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;modersmjölksersättning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;spelprodukter från ett företag som inte har nödvändig licens enligt spellagen (2018:1138),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;6. sådana elektroniska cigaret-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;6. sådana elektroniska cigaret-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;ter och påfyllningsbehållare som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;ter och påfyllningsbehållare som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;avses i lagen (2018:2088) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;avses i lagen (2018:2088) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tobak&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td64"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;och liknande produkter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tobak&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td65"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;och liknande produkter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft19"&gt;och andra produkter som kom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;och andra produkter som kom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;mer från företag vars huvudsak-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;mer från företag vars huvudsak-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;liga verksamhet är att tillverka&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;liga verksamhet är att tillverka&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;eller sälja elektroniska cigaretter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;eller sälja elektroniska cigaretter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;eller påfyllningsbehållare&lt;SPAN class="ft30"&gt;, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;eller påfyllningsbehållare,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;7. alkoholdrycksliknande pre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;7. alkoholdrycksliknande pre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;parat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td55"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td66"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;alkohollagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;parat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td55"&gt;&lt;P class="p17 ft16"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td67"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;alkohollagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;(2010:1622).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td66"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td68"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;(2010:1622)&lt;SPAN class="ft30"&gt;, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td67"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p190 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2020:875.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;
&lt;DIV id="p55dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32255x1.jpg/" id="p55img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkoholdrycksliknande preparat, tobaksvaror, elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;samt tobaksfria nikotinprodukter &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;4 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;1–4&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; §§ lagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx2"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;(2018:2088) om tobak och lik- nande produkter &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; §§ lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx3"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Program i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;tv-sändningar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt; sök- bar &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;text-tv&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt; eller i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;beställ-tv&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt; får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx4"&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;1. alkoholdrycker eller alkohol- drycksliknande preparat enligt alko- hollagen (2010:1622),&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx5"&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;2. tobaksvaror eller sådana elek- troniska cigaretter och påfyllnings- behållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och lik- nande produkter, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx6"&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;3. tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p192 ft17"&gt;7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft16"&gt;2 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft12"&gt;Program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; sök- bar &lt;NOBR&gt;text-tv&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja &lt;SPAN class="ft65"&gt;alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande pre-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft59"&gt;parat enligt alkohollagen (2010:1622), tobaksvaror eller sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft17"&gt;8 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft16"&gt;13 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft13"&gt;Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkoholdrycksliknande preparat, tobaksvaror &lt;SPAN class="ft59"&gt;samt &lt;/SPAN&gt;elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare finns i 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622) &lt;SPAN class="ft59"&gt;respektive i&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft12"&gt;4 kap. &lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Senaste lydelse 2019:354.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Senaste lydelse 2019:354.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;54&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;
&lt;DIV id="p56dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32256x1.jpg/" id="p56img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkoholdrycksliknande preparat, tobaksvaror, elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;samt tobaksfria nikotinprodukter &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;4 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;1–4&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; §§ lagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx2"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;(2018:2088) om tobak och lik- nande produkter &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; §§ lagen (2022:000) om tobaksfria nikotin- produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p201 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;5 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft13"&gt;Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkoholdrycksliknande preparat, tobaksvaror &lt;SPAN class="ft59"&gt;samt &lt;/SPAN&gt;elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare finns i 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622) &lt;SPAN class="ft59"&gt;respektive i &lt;/SPAN&gt;4 kap. &lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produk- ter.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td70"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p203 ft16"&gt;9 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;Program i ljudradiosändning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;Program i ljudradiosändning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;får inte sponsras av någon vars&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;får inte sponsras av någon vars&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft19"&gt;huvudsakliga verksamhet är att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;huvudsakliga verksamhet är att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;tillverka eller sälja &lt;SPAN class="ft56"&gt;alkoholdrycker&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tillverka eller sälja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td73"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;alkoholdrycksliknande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td74"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;pre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;1. alkoholdrycker eller alkohol-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;parat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td70"&gt;&lt;P class="p204 ft30"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;alkohollagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;drycksliknande preparat enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td76"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;(2010:1622), tobaksvaror&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;alkohollagen (2010:1622),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft50"&gt;sådana elektroniska cigaretter och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;2. tobaksvaror eller sådana elek-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p184 ft55"&gt;som avses i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;troniska cigaretter och påfyllnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;lagen (2018:2088) om tobak och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;behållare som avses i lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;liknande produkter.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;(2018:2088) om tobak och lik-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td70"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;nande produkter, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td70"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;3. tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p205 ft59"&gt;enligt lagen (2022:000) om tobaks- fria nikotinprodukter&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft16"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Senaste lydelse 2019:354.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2019:354.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Denna lag innehåller bestäm- melser om tobak, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare, örtprodukter för rökning och om användningen av &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;andra produkter &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;som till användnings- sättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;Lagen innehåller även bestämmelser om nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p207 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att rubriken närmast efter 2 kap. 6 § ska utgå,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 1 kap. 2 och 3 §§, 4 kap. &lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; och 8 §§, 5 kap. 1, 3, 15, 18 och 19 §§, 6 kap. 1 §, 7 kap. 3, 4, 5, 8, 10 och 14 §§, 8 kap. 2 §, 11 kap. 6 § och rubriken närmast efter 3 kap. 11 § ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska införas fem nya paragrafer, 2 kap. 6 a §, 4 kap. 9–&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft13"&gt;11 §§ och 11 kap. 12 a §, och närmast före 2 kap. 6 a §, 4 kap. 11 § och 11 kap. 12 a § nya rubriker av följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft50"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p209 ft17"&gt;1 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft16"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft12"&gt;Denna lag innehåller bestäm- melser om tobak, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare, örtprodukter för rökning och om användningen av &lt;SPAN class="ft65"&gt;njutnings- medel &lt;/SPAN&gt;som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft16"&gt;I lagen finns bestämmelser om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;produktkrav och rapporteringsskyldighet (2 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;märkning och förpackning (3 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;– marknadsföring (4 kap.),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;– marknadsföring &lt;SPAN class="ft30"&gt;av tobaks-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;varor, elektroniska cigaretter och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p213 ft56"&gt;påfyllningsbehållare &lt;SPAN class="ft1"&gt;(4 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;– handel (5 kap.),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;– rökfria miljöer (6 kap.),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;– tillsyn (7 kap.),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td79"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td78"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;– avgifter (8 kap.),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;överklagande (9 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;straffbestämmelser och förverkande (10 kap.), och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;bemyndiganden (11 kap.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft16"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;I denna lag avses med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;elektronisk cigarett: produkt som kan användas för konsum- tion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel av den pro- dukten, inbegripet en patron, en tank och anordningen utan patron eller tank,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;påfyllningsbehållare: behållare som innehåller vätska som inne- håller nikotin och som kan användas för att fylla på en elektronisk cigarett,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;örtprodukter för rökning: produkter som är baserade på växter, örter eller frukter som inte innehåller tobak och som kan förbrukas via förbränning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;detaljhandel: försäljning till konsumenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;partihandel: annan försäljning än detaljhandel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;6. försäljningsställe: &lt;SPAN class="ft30"&gt;en viss&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;6. försäljningsställe: &lt;SPAN class="ft55"&gt;fysiskt för-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;lokal eller ett annat avgränsat ut-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;säljningsställe eller webbplats för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;rymme för detaljhandel,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;detaljhandel,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td80"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;7. fysiskt försäljningsställe: &lt;SPAN class="ft16"&gt;en&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;viss lokal eller ett annat avgrän-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;sat utrymme för detaljhandel,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p27 ft30"&gt;8. sponsring:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td80"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;offentliga eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;privata bidrag till ett evenemang,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft50"&gt;en verksamhet eller en person med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;syftet eller den direkta eller in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;direkta verkan att främja en vara&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;eller produkt,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td80"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;8. &lt;/SPAN&gt;gränsöverskridande distans-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;9. &lt;/SPAN&gt;gränsöverskridande distans-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;försäljning: försäljning där, vid tid-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;försäljning: försäljning där, vid tid-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p215 ft1"&gt;punkten för beställningen av varan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;punkten för beställningen av varan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;eller produkten, konsumenten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;eller produkten,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td80"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;konsumenten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;finns i Sverige och återförsälj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;finns i Sverige och återförsälj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;ningsstället i ett annat land, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;ningsstället i ett annat land, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;där återförsäljningsstället finns i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;där återförsäljningsstället finns i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;Sverige och konsumenten i en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;Sverige och konsumenten i en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;annan medlemsstat, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;annan medlemsstat, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;
&lt;DIV id="p59dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32259x1.jpg/" id="p59img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p216 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;medlemsstat: en stat som är medlem i Europeiska unionen eller en annan stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekono- miska samarbetsområdet (EES) och som har genomfört bestäm- melserna i direktiv 2014/40/EU&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;nationell rätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p12 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;medlemsstat: en stat som är medlem i Europeiska unionen eller en annan stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekono- miska samarbetsområdet (EES) och som har genomfört bestäm- melserna i direktiv 2014/40/EU&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;nationell rätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p217 ft17"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft69"&gt;Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft70"&gt;Förbud mot smaksättning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft30"&gt;6 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft65"&gt;Vätskor som är avsedda att kon- sumeras genom elektroniska ciga- retter får inte tillhandahållas kon- sumenter på marknaden om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p222 ft17"&gt;4 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft70"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Marknadsföring&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN style="padding-left:112px;"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Marknadsföring &lt;/SPAN&gt;av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft16"&gt;1 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft30"&gt;En näringsidkare som mark-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Det är förbjudet att marknads-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft50"&gt;nadsför tobaksvaror till konsumen-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;föra tobaksvaror till konsumenter.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft56"&gt;ter får inte använda kommersiella&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Förbudet i första stycket gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p225 ft56"&gt;annonser i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p226 ft56"&gt;dock inte uppgifter i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p227 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Senaste lydelse 2020:877.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;58&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p229 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p27 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;2. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;3. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ljudradiosändningar, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ljudradiosändningar, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td83"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;3. &lt;/SPAN&gt;andra överföringar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p230 ft16"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td85"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;4. &lt;/SPAN&gt;andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;överföringar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td84"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tekniska upptagningar på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p230 ft16"&gt;vilka&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tekniska upptagningar på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td84"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;vilka&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;yttrandefrihetsgrundlagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p230 ft16"&gt;är&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;yttrandefrihetsgrundlagen är till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tillämplig.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td85"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;lämplig.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;Andra stycket 1 och 3 gäller inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;kommersiella annonser.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td88"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td89"&gt;&lt;P class="p231 ft16"&gt;2 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td86"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td87"&gt;&lt;P class="p27 ft30"&gt;Även annan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td90"&gt;&lt;P class="p215 ft55"&gt;marknadsföring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Inne på fysiska försäljnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td87"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;av tobaksvaror&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td90"&gt;&lt;P class="p215 ft55"&gt;till konsumenter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;ställen är det tillåtet att använda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;än som avses i 1 § är förbjuden.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td85"&gt;&lt;P class="p232 ft56"&gt;kommersiella&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td91"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;meddelanden för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td83"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Det gäller dock inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;tobaksvaror som inte är påträng-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p27 ft30"&gt;1. i tryckta skrifter på vilka&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;ande, uppsökande eller uppmanar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;tryckfrihetsförordningen är tillämp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;till bruk av tobak. De ska, i den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;lig eller i överföringar eller tekniska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;omfattning det är möjligt, placeras&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;upptagningar på vilka yttrande-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td82"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;så att de inte är synliga från ut-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;frihetsgrundlagen är tillämplig,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td83"&gt;&lt;P class="p232 ft55"&gt;sidan av försäljningsstället.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p233 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;marknadsföring som endast består i att tillhandahålla tobaks- varor för försäljning, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;kommersiella meddelanden inne på försäljningsställen som inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av tobak.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft14"&gt;Kommersiella meddelanden en- ligt första stycket 3 ska i den omfatt- ning det är möjligt placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft16"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;En näringsidkare som mark-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Det är förbjudet att marknads-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft50"&gt;nadsför elektroniska cigaretter eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;föra elektroniska cigaretter eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft50"&gt;påfyllningsbehållare till konsumen-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft50"&gt;påfyllningsbehållare till konsumen-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;
&lt;DIV id="p61dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32261x1.jpg/" id="p61img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p236 ft14"&gt;ter får inte använda kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är till- lämplig.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p237 ft30"&gt;ter genom kommersiella meddelan- den i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryck- frihetsförordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;informationssamhällets tjäns- ter, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;tv-sändningar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft65"&gt;Första stycket gäller inte upp- gifter på vilka tryckfrihetsförord- ningen eller yttrandefrihetsgrund- lagen är tillämplig, förutom när det är fråga om kommersiella annonser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p241 ft16"&gt;4 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft55"&gt;En näringsidkare får inte mark-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Inne på fysiska försäljnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td92"&gt;&lt;P class="p1 ft55"&gt;nadsföra elektroniska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td93"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;cigaretter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;ställen är det endast tillåtet att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft50"&gt;eller påfyllningsbehållare till konsu-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;använda kommersiella meddelan-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td92"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;menter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td93"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;den för elektroniska cigaretter och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft55"&gt;1. inom informationssamhällets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft50"&gt;påfyllningsbehållare som inte är på-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td92"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;tjänster, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td93"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft75"&gt;trängande, uppsökande eller uppma-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft55"&gt;2. &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;nar till bruk av sådana produkter.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td92"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;ljudradiosändningar.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td93"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;Förbudet i första stycket gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td92"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;dock inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td93"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;1. marknadsföring som endast&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;består i att tillhandahålla elektro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;niska cigaretter eller påfyllnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;behållare för försäljning, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td92"&gt;&lt;P class="p27 ft30"&gt;2. marknadsföring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td93"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;i överför-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft65"&gt;ingar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig, med undantag för marknadsföring genom kommer- siella annonser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Senaste lydelse 2020:877.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft16"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft30"&gt;Tillverkare, partihandlare och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Sponsring som främjar tobaks-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;importörer av tobaksvaror, elek-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;varor, elektroniska cigaretter eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft30"&gt;troniska cigaretter eller påfyll-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;påfyllningsbehållare är förbjuden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;ningsbehållare får inte sponsra ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;om den kan antas få gränsöver-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;evenemang eller en verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p246 ft30"&gt;skridande effekt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;dit allmänheten har tillträde eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;som kan antas få gränsöverskri-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;dande effekt, om sponsringen kan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;antas medföra att avsättningen av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft50"&gt;tobaksvaror, elektroniska cigaretter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;eller påfyllningsbehållare främjas.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft30"&gt;Bestämmelser om förbud mot&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft56"&gt;sponsring av program i radio och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft55"&gt;tv samt om produktplacering i tv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p245 ft30"&gt;finns i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;(2010:696).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td95"&gt;&lt;P class="p246 ft30"&gt;9 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Tillverkare, partihandlare och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;importörer får inte sponsra natio-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;nella evenemang eller verksam-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;heter dit allmänheten har tillträde&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;om sponsringen främjar tobaks-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;varor, elektroniska cigaretter eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p246 ft30"&gt;påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td95"&gt;&lt;P class="p246 ft30"&gt;10 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;Bestämmelser om förbud mot&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;sponsring av program i radio och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;tv samt om produktplacering i tv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p16 ft30"&gt;finns i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p246 ft30"&gt;(2010:696).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p247 ft76"&gt;Kompletterande bestämmelser om marknadsföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft30"&gt;11 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft77"&gt;Bestämmelserna i marknads- föringslagen (2008:486) ska tillämpas på marknadsföring som strider mot &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft59"&gt;1. Konsumentverkets tillsyn en- ligt 7 kap. 8 §, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p251 ft65"&gt;2. talan som har väckts av en sådan näringsidkare eller samman- slutning som avses i 47 § 2 och 3 marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft78"&gt;En marknadsföringsåtgärd som strider mot &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ eller 3 kap. 3 eller 4 § ska, vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsförings- lagen, anses vara otillbörlig mot konsumenter. En marknadsförings- åtgärd som strider mot 1 § första stycket och som vidtas i ett medium som avses i andra stycket 3 eller 4, eller strider mot 3 § första stycket 1 eller 3 eller 5 § 2 eller 3 kan med- föra marknadsstörningsavgift enligt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;29–36&lt;/NOBR&gt; §§ mark- nadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft17"&gt;5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft16"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft16"&gt;Endast den som har tillstånd får bedriva detaljhandel eller parti- handel med tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft13"&gt;Tillstånd krävs inte för detalj- eller partihandlare som varken har säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;Ett tillstånd kan gälla för viss&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;Ett tillstånd kan gälla för viss&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;tid eller tills vidare. Om den som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;tid eller tills vidare. Om den som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;ansöker om tillstånd avser att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;ansöker om tillstånd avser att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;bedriva detaljhandel från ett för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;bedriva detaljhandel från ett &lt;SPAN class="ft50"&gt;fysiskt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för närings- verksamhet i Sverige får inte be- driva detaljhandel med elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehål- lare utan att först ha anmält för- säljningen&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;. Anmälan ska ske till den kommun där det fysiska för- säljningsstället är beläget. Om ett fysiskt försäljningsställe saknas ska anmälan göras till den kommun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx2"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;P class="p0 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft19"&gt;säljningsställe, ska tillståndet avse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft19"&gt;försäljningsställe, ska tillståndet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;försäljningsstället.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft7"&gt;avse &lt;SPAN class="ft50"&gt;det fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljningsstället.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p214 ft16"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;En ansökan om tillstånd ska vara skriftlig.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;Tillstånd för detaljhandel med-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;Tillstånd för detaljhandel med-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;delas av den kommun där försälj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;delas av den kommun där försälj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ningsstället är beläget. Om för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;ningsstället är beläget. Om &lt;SPAN class="ft30"&gt;ett&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;säljningsställe saknas meddelas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;fysiskt &lt;/SPAN&gt;försäljningsställe saknas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tillstånd av den kommun där det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;meddelas tillstånd av den kommun&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;företag som vill bedriva sådan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;där det företag som vill bedriva&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft19"&gt;handel har sitt säte eller, om före-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;sådan handel har sitt säte eller,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;taget saknar säte inom landet, av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;om företaget saknar säte inom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;den kommun där företaget har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;landet, av den kommun där före-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ett fast driftställe.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p253 ft1"&gt;taget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Tillstånd för partihandel meddelas av den kommun där det före- tag som vill bedriva sådan handel har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, av den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft16"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft12"&gt;En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för närings- verksamhet i Sverige får inte be- driva detaljhandel med elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehål- lare utan att först ha anmält för- säljningen &lt;SPAN class="ft65"&gt;till den kommun där försäljningen ska ske.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;SPAN style="padding-left:329px;"&gt;SOU 2021:22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft16"&gt;18 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Den som lämnar ut en sådan vara eller pro- dukt ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Om det finns särskild anledning att anta att varan eller produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år, får den&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;inte lämnas ut.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;På försäljningsställen ska det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;På försäljningsställen ska det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;finnas &lt;/SPAN&gt;en tydlig och klart synbar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;finnas &lt;/SPAN&gt;ett tydligt och klart synbart&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;skylt &lt;/SPAN&gt;med information om för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;meddelande &lt;/SPAN&gt;med information om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;budet mot att sälja eller lämna ut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;förbudet mot att sälja eller lämna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;sådana varor eller produkter som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;ut sådana varor eller produkter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;avses i första stycket till den som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;som avses i första stycket till den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;inte har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;som inte har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td96"&gt;&lt;P class="p257 ft16"&gt;19 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft19"&gt;Tobaksvaror, elektroniska ciga-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;Tobaksvaror, elektroniska ciga-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;retter och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;retter och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;som säljs till konsumenter ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;som säljs till konsumenter ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;tillhandahållas på ett sådant sätt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;tillhandahållas på ett sådant sätt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;att det går att kontrollera mot-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;att det går att kontrollera mot-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;tagarens ålder. Detta gäller även&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;tagarens ålder. Detta gäller även&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;när försäljningen sker genom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;när försäljningen sker genom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft19"&gt;automat, &lt;SPAN class="ft55"&gt;via postorder, &lt;/SPAN&gt;distans-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;automat, distansförsäljning eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;försäljning eller på liknande sätt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;på liknande sätt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p209 ft17"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft16"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Med rökning avses vid tillämpningen av bestämmelserna i detta kapitel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;rökning av tobak,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;inhalering efter förångning eller annan upphettning av tobak,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;användning av elektroniska cigaretter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;rökning av örtprodukter för rökning, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;5. användning av &lt;SPAN class="ft30"&gt;njutnings-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;5. användning av &lt;SPAN class="ft30"&gt;andra pro-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;medel &lt;/SPAN&gt;som till användningssättet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;dukter &lt;/SPAN&gt;som till användningssättet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;motsvarar rökning men som inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;motsvarar rökning men som inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p258 ft1"&gt;innehåller tobak.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p259 ft1"&gt;innehåller tobak.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p260 ft17"&gt;7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p261 ft16"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;Kommunen utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft55"&gt;1. förbud mot smaksättning en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft56"&gt;ligt 2 kap. 6 a § på fysiska försälj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;ningsställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;1. &lt;/SPAN&gt;hälsovarningar, produktpre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;2. &lt;/SPAN&gt;hälsovarningar, produktpre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p215 ft7"&gt;sentation och identitets- och säker-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;sentation och identitets- och säker-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;hetsmärkning enligt 3 kap. 1, 3, 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;hetsmärkning enligt 3 kap. 1, 3, 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;och 7 §§ på försäljningsställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;och 7 §§ på &lt;SPAN class="ft56"&gt;fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;2. &lt;/SPAN&gt;tillhandahållande av elektro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;3. &lt;/SPAN&gt;tillhandahållande av elektro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;niska cigaretter och påfyllnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;niska cigaretter och påfyllnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;behållare enligt 2 kap. &lt;NOBR&gt;7–9&lt;/NOBR&gt; §§ och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;behållare enligt 2 kap. &lt;NOBR&gt;7–9&lt;/NOBR&gt; §§ och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;3 kap. 2, 5 och 6 §§ på försälj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;3 kap. 2, 5 och 6 §§ på &lt;SPAN class="ft30"&gt;fysiska&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ningsställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;försäljningsställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p215 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;3. &lt;/SPAN&gt;marknadsföring enligt 4 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;4. &lt;/SPAN&gt;marknadsföring enligt 4 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;1, 2 &lt;SPAN class="ft30"&gt;och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;5–7&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt; &lt;/SPAN&gt;§§ när det gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;1, 2 &lt;SPAN class="ft30"&gt;och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;4–7&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt; &lt;/SPAN&gt;§§ när det gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;marknadsföringsåtgärder på eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;marknadsföringsåtgärder på eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;i anslutning till försäljningsställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;i anslutning till &lt;SPAN class="ft30"&gt;fysiska &lt;/SPAN&gt;försälj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ningsställen, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;5. &lt;/SPAN&gt;rökfria miljöer som avses i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;6 kap. 2 § och som inte är upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;låtna enbart för personal samt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;lokaler som avses i 6 kap. 3 §.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft16"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Kommunen och Polismyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;1. tillhandahållande av nya&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;1. tillhandahållande av nya&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;tobaksvaror enligt 2 kap. 3 § på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;tobaksvaror enligt 2 kap. 3 § på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p263 ft1"&gt;försäljningsställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljningsställen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;försäljning av tobaksvaror, i andra fall än när det gäller gräns- överskridande distansförsäljning, enligt 5 kap. 1, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;6–10,&lt;/NOBR&gt; 12 och 14 §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;anmälan om försäljning av elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare samt egenkontroll, i andra fall än när det gäller gräns- överskridande distansförsäljning, enligt 5 kap. 15 och 17 §§, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;åldersgräns enligt 5 kap. 18 och 19 §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;
&lt;DIV id="p67dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32267x1.jpg/" id="p67img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p264 ft16"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft16"&gt;Folkhälsomyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;produktkrav och rapporteringsskyldighet, i andra fall än som avses i 4 §, enligt 2 kap. 1 § första och andra styckena och 2 kap. 2– 11 §§,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p216 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;hälsovarningar, produktpre- sentation och medföljande infor- mation, i andra fall än som avses&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;3 §, enligt 3 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–6&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;registrering enligt 5 kap. 5 och 16 §§ vid gränsöverskridande distansförsäljning och egenkon- troll enligt 5 kap. 6, 7 och 17 §§ vid sådan distansförsäljning, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;förbud mot sådan tillverk- ning eller införsel som avses en- ligt föreskrifter meddelade med stöd av 11 kap. 5 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p12 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;förbud mot smaksättning, i andra fall än som avses i 3 §, enligt 2 kap. 6 a §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;hälsovarningar, produktpre- sentation och medföljande infor- mation, i andra fall än som avses&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3 §, enligt 3 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–6&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;registrering enligt 5 kap. 5 och 16 §§ vid gränsöverskridande distansförsäljning och egenkon- troll enligt 5 kap. 6, 7 och 17 §§ vid sådan distansförsäljning, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;förbud mot sådan tillverk- ning eller införsel som avses en- ligt föreskrifter meddelade med stöd av 11 kap. 5 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p269 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;§&lt;/SPAN&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;Konsumentverket utövar till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;Konsumentverket utövar till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;syn över att denna lag och anslu-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;syn över att denna lag och anslu-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;tande föreskrifter följs när det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;tande föreskrifter följs när det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;marknadsföring, i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td98"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;marknadsföring, i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;fall än&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p246 ft16"&gt;som avses i 3 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td98"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;fall än&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p246 ft16"&gt;som avses i 3 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td100"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;4 kap. &lt;NOBR&gt;1–8&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td98"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td101"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;4 kap. &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;Vid Konsumentverkets tillsyn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;tillämpas bestämmelserna i mark-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;nadsföringslagen (2008:486).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft55"&gt;En marknadsföringsåtgärd som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft56"&gt;strider mot 3 kap. 3 eller 4 § eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td19"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;4 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td76"&gt;&lt;P class="p184 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;1&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;8&lt;/NOBR&gt; §§ ska, vid tillämp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p270 ft65"&gt;ningen av 5, 23 och 26 §§ mark- nadsföringslagen, anses vara otill-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2020:344.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;66&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p271 ft65"&gt;börlig mot konsumenter. En mark- nadsföringsåtgärd som strider mot 4 kap. 1 § 2 eller 3, 3 §, 4 § första stycket 2 eller 5 § 2 eller 3 kan medföra marknadsstörningsavgift enligt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;29–36&lt;/NOBR&gt; §§ marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft16"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;En kommun får återkalla ett försäljningstillstånd om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;tillståndet inte längre utnyttjas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för till- ståndets meddelande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;3. det med tillståndshavarens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;3. det med tillståndshavarens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;vetskap har förekommit brotts-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;vetskap har förekommit brotts-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;lig verksamhet på försäljnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;lig verksamhet på &lt;SPAN class="ft56"&gt;det fysiska &lt;/SPAN&gt;för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;stället, eller i anslutning till detta,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;säljningsstället, eller i anslutning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;eller annars inom den tillstånds-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;till detta, eller annars inom den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;pliktiga verksamheten utan att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;tillståndspliktiga verksamheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;tillståndshavaren har ingripit, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;utan att tillståndshavaren har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p272 ft16"&gt;ingripit, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;tillståndshavaren har tilldelats varning utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft16"&gt;14 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;Om Folkhälsomyndigheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;Om Folkhälsomyndigheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;konstaterar eller har rimliga skäl&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;konstaterar eller har rimliga skäl&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;att anta att en typ av eller speci-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;att anta att en typ av eller speci-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;fika elektroniska cigaretter eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;fika elektroniska cigaretter eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;påfyllningsbehållare kan utgöra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;påfyllningsbehållare kan utgöra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;en allvarlig risk för människors&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;en allvarlig risk för människors&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;hälsa, trots att produkten upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;hälsa, trots att produkten upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;fyller kraven i denna lag, får myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;fyller kraven i denna lag, får myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;digheten förbjuda att produk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;digheten förbjuda att produk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;terna tillhandahålls konsumenter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;terna tillhandahålls konsumenter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;på marknaden. Om sådana pro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;på marknaden. Om sådana pro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft19"&gt;dukter redan har tillhandahållits&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;dukter redan har tillhandahållits&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;konsumenter på marknaden, får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;konsumenter på marknaden, får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;Folkhälsomyndigheten förelägga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;Folkhälsomyndigheten förelägga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som be- driver tillståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 §&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;av den som bedriver anmälningspliktig för- säljning enligt 5 kap. 15 § &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;och av den som bedriver försäljning av nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;SPAN style="padding-left:329px;"&gt;SOU 2021:22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tillverkaren, importören eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tillverkaren, importören eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;distributören av produkterna att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft19"&gt;distributören av produkterna att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;dra tillbaka eller återkalla dessa.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;dra tillbaka eller återkalla dessa.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft75"&gt;Folkhälsomyndighetens beslut gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;omedelbart, om inte något annat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;anges i beslutet.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska omedelbart underrätta Europeiska kommissionen och de behöriga myndigheterna i andra medlems- stater om åtgärder som vidtagits enligt första stycket och översända annan relevant information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;När Europeiska kommissionen har meddelat om den anser att en åtgärd enligt första stycket är motiverad ska Folkhälsomyndigheten besluta om åtgärden ska bestå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft17"&gt;8 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft16"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft13"&gt;En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som be- driver tillståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 § &lt;SPAN class="ft59"&gt;och &lt;/SPAN&gt;av den som bedriver anmälningspliktig för- säljning enligt 5 kap. 15 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft17"&gt;11 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft16"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft13"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p240 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;hur en anmälan enligt 2 kap. 7 § ska vara utformad och vad den ska innehålla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p275 ft77"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;vilka smaktillsatser som är för- bjudna enligt 2 kap. 6 a §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;hur en anmälan enligt 2 kap. 7 § ska vara utformad och vad den ska innehålla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;68&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;
&lt;DIV id="p70dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32270x1.jpg/" id="p70img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p240 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;produktinnehåll och utform- ning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt 2 kap. 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p277 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;fullgörandet av den rappor- teringsskyldighet som anges i 2 kap. 9 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;det system för informations- insamling som anges i 2 kap. 10 § första stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;underrättelseskyldigheten enligt 2 kap. 11 § andra stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;vilka uppgifter informations- blad enligt 3 kap. 5 § ska innehålla och hur de ska utformas, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;innehållet i och utform- ningen av innehållsdeklarationen enligt 3 kap. 6 §&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;produktinnehåll och utform- ning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt 2 kap. 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;fullgörandet av den rappor- teringsskyldighet som anges i 2 kap. 9 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;det system för informations- insamling som anges i 2 kap. 10 § första stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;underrättelseskyldigheten enligt 2 kap. 11 § andra stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;vilka uppgifter informations- blad enligt 3 kap. 5 § ska innehålla och hur de ska utformas, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;innehållet i och utform- ningen av innehållsdeklarationen enligt 3 kap. 6 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft70"&gt;Åldersgräns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft30"&gt;12 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft14"&gt;Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldig- heten att kontrollera mottagarens ålder enligt 5 kap. 18 och 19 §§.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter och som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdandet, får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden trots att de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, dock längst till och med den 1 januari 2023.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p207 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Förslag till förordning (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;Inledande bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;I denna förordning finns kompletterande bestämmelser till lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;Produktanmälan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;En anmälan enligt 5 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotin- produkter ska innehålla följande uppgifter:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;tillverkarens, och i förekommande fall importörens, namn och kontaktuppgifter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;en förteckning över alla ingredienser som ingår i produkten, uppdelad på varumärke och sort, med uppgift om kvantiteter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;toxikologiska uppgifter om produktens ingredienser,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;information om nikotindoser och nikotinupptag vid konsum- tion under förhållanden som är normala eller som rimligen kan för- utses,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;en beskrivning av tillverkningsprocessen, inklusive om den om- fattar serietillverkning, och en försäkran om att tillverkningsprocessen är förenlig med kraven som ställs på tobaksfria nikotinprodukter, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;en försäkran om att tillverkaren, och i förekommande fall impor- tören, tar fullt ansvar för produktens kvalitet och säkerhet när den tillhandahålls konsumenter på marknaden och används under för- hållanden som är normala eller som rimligen kan förutses.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare och importörer som ska lämna in uppgifter enligt 2 § och som anser att uppgifterna utgör företagshemligheter eller annars är konfidentiella ska ange detta när uppgifterna lämnas in.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;Produktkrav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte innehålla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;vitaminer eller andra tillsatser som ger intryck av att en tobaks- fri nikotinprodukt innebär en hälsofördel eller minskade hälsorisker,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;koffein, taurin, eller andra tillsatser eller stimulerande ämnen som är förknippade med energi och vitalitet, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;tillsatser som är cancerframkallande, mutagena eller reproduk- tionstoxiska.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Endast ingredienser med hög renhet får användas vid framställ- ningen av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Spår av andra ämnen än de ingredienser som enligt 2 § 2 redo- visats i anmälan får förekomma upp till detektionsgränsen endast om det tekniskt sett inte går att undvika dessa spår under tillverkningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Med undantag för nikotin får endast sådana ingredienser an- vändas som inte utgör en risk för människors hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter ska avge nikotindoser på en jämn nivå under normala användningsförhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Rapportering av försäljningsvolymer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare, och i förekommande fall importörer, ska varje år senast den 31 mars för föregående år lämna de uppgifter som avses i 14 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;Produktkontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Om en tillverkare, importör eller distributör av tobaksfria nikotinprodukter gör en underrättelse enligt 15 § andra stycket lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter, ska denne lämna uppgifter om risker för människors hälsa och säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Marknadsföring och märkning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;En hälsovarning enligt 10 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter ska ha följande lydelse: ”Denna produkt innehåller nikotin som är ett mycket beroendeframkallande ämne”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;En innehållsdeklaration enligt 7 § lagen (2022:000) om tobaks- fria nikotinprodukter ska innehålla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;en förteckning över alla ingredienser som ingår i produkten i fallande viktordning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;uppgift om innehåll av nikotin i produkten, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;en rekommendation om att förvara produkten utom räckhåll för barn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft17"&gt;Offentliggörande av uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten ska på en webbplats offentliggöra de uppgifter som har lämnats enligt 5 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter. Uppgifter som utgör företagshemligheter ska inte offentliggöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska även offentliggöra när en tillverkare eller importör har fullgjort sin rapporteringsskyldighet enligt 14 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;Avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Den som enligt 5 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotin- produkter anmäler en produkt som är avsedd att tillhandahållas kon- sumenter ska till Folkhälsomyndigheten betala en avgift med X kro- nor för varje märke och typ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Den som enligt 5 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotin- produkter anmäler en väsentlig ändring av en produkt ska till Folk- hälsomyndigheten betala en avgift med X kronor för varje märke och typ.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;
&lt;DIV id="p74dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32274x1.jpg/" id="p74img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;Den som tillhandahåller konsumenter tobaksfria nikotinpro- dukter ska till Folkhälsomyndigheten betala en årlig avgift med X kronor för varje märke och typ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;Om det finns särskilda skäl, får Folkhälsomyndigheten i det enskilda fallet besluta att en avgift ska sättas ner eller efterskänkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;Bemyndiganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;Konsumentverket får meddela ytterligare föreskrifter om ut- formningen av en hälsovarning enligt 7 och 10 § lagen (2021:000) om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten får meddela ytterligare föreskrifter om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;vem som ska anmäla en produkt enligt 5 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter, hur en anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;innehållet i och utformningen av en innehållsdeklaration enligt 7 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;fullgörandet av den rapporteringsskyldighet som anges i 14 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;fullgörandet av den underrättelseskyldighet som anges i 15 § andra stycket lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;utformningen av egenkontrollprogram som anges i 20 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten får meddela föreskrifter om skyldig- heten att kontrollera mottagarens ålder enligt 16 och 17 §§ lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter och om genomförandet av kontrollköp enligt 35 § samma lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten får meddela föreskrifter om verkställig- heten av lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter och av denna förordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft16"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;
&lt;DIV id="p75dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32275x1.jpg/" id="p75img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p293 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Förslag till förordning om ändring i livsmedelsförordningen (2006:813)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs att 23 § livsmedelsförordningen (2006:813) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft30"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft16"&gt;23 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft15"&gt;Om inget annat följer av andra och tredje styckena är följande myn- digheter behöriga att pröva frågor om godkännande av livsmedels- anläggningar eller att registrera livsmedelsanläggningar.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td63"&gt;&lt;P class="p296 ft16"&gt;Typ av livsmedelsanläggning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td102"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;Prövningsmyndighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td103"&gt;&lt;P class="p1 ft81"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td104"&gt;&lt;P class="p1 ft81"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p297 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Anläggningar som ska Livsmedelsverket godkännas enligt artikel 4 i förord-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft16"&gt;ning (EG) nr 853/2004,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Livsmedelsanläggningar i Livsmedelsverket järnvägsvagnar, luftfartyg och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft16"&gt;fabriksfartyg samt kyltankbåtar för fisk,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Tillverkningsanläggningar Livsmedelsverket för spritdrycker, vin, aromatise-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;rade viner, aromatiserade drycker baserade på vin och aromatiserade drinkar baserade på vinprodukter,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft13"&gt;4. Livsmedelsanläggningar som Livsmedelsverket drivs av det detaljhandelsbolag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft13"&gt;som avses i 5 kap. 2 § alkohol- lagen (2010:1622),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Anläggningar för behand- Livsmedelsverket ling av livsmedel med joniserande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft16"&gt;strålning,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2017:796.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;
&lt;DIV id="p76dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32276x1.jpg/" id="p76img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p306 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Skeppshandelslager, tullager Livsmedelsverket och anläggningar inom frizon i&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft28"&gt;vilka det förvaras livsmedel som från veterinärsynpunkt inte är god- kända för fri omsättning,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;Anläggningar för dricks- En kommunal nämnd som avses&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;vattenförsörjning,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;i livsmedelslagen (2006:804)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;8. Anläggningar för tillverkning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;En kommunal nämnd som avses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;av snus&lt;SPAN class="ft30"&gt;, snussubstitut &lt;/SPAN&gt;och tugg-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;i livsmedelslagen (2006:804)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tobak,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;9. Primärproducenter av livs-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;Länsstyrelsen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;medel,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td77"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;10. Alla livsmedelsanläggning-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;Försvarsinspektören för hälsa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ar inom Försvarsmakten, Forti-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;och miljö&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p1 ft19"&gt;fikationsverket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td77"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;och Försvarets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;materielverk som drivs av eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;för respektive myndighet,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p27 ft16"&gt;11. Andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td77"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;livsmedelsanlägg-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft1"&gt;En kommunal nämnd som avses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;ningar, inklusive anläggningar för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;i livsmedelslagen (2006:804)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;tillverkning av tillsatser, aromer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft16"&gt;och processhjälpmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Om kontrollen av verksamheten i en anläggning flyttas över från en kommunal nämnd till Livsmedelsverket med stöd av 15 eller 17 § livsmedelslagen (2006:804), ska verket i fortsättningen pröva frågor om godkännande av anläggningen eller registrera anläggningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;Om kontrollen av verksamheten i en anläggning flyttas över från Livsmedelsverket till en kommunal nämnd med stöd av 16 § livs- medelslagen, ska denna nämnd i fortsättningen pröva frågor om godkännande av anläggningen eller registrera anläggningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft16"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;
&lt;DIV id="p77dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32277x1.jpg/" id="p77img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Avgiften ska betalas av de livs- medelsföretagare och aktörer inom ekologisk produktion vilkas verksamhet är föremål för kon- troll. Avgiften ska även betalas av den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;, snussubstitut &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;eller tugg- tobak eller i en anläggning för dricksvattenförsörjning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p308 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Härigenom föreskrivs att 4, 11, 11 a och 13 §§ förordningen (2006:1166) om vissa avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft50"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p309 ft16"&gt;4 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft15"&gt;Avgiften ska betalas av de livs- medelsföretagare och aktörer inom ekologisk produktion vilkas verksamhet är föremål för kon- troll. Avgiften ska även betalas av den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus eller tuggtobak eller i en anläggning för dricksvattenför- sörjning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft16"&gt;11 §&lt;SPAN class="ft51"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;En kontrollmyndighet får ta ut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;En kontrollmyndighet får ta ut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;avgift för kostnader för offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;avgift för kostnader för offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;kontroll som utförs efter klago-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;kontroll som utförs efter klago-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;mål och som är nödvändig för att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;mål och som är nödvändig för att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;undersöka den påstådda bristen.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;undersöka den påstådda bristen.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;Den begränsning av avgiftsskyl-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;Den begränsning av avgiftsskyl-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;digheten som framgår av arti-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;digheten som framgår av arti-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;kel 83.1 i Europaparlamentets och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;kel 83.1 i Europaparlamentets och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;rådets förordning (EU) 2017/625&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;rådets förordning (EU) 2017/625&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;av den 15 mars 2017 om offent-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;av den 15 mars 2017 om offent-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;lig kontroll och annan offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;lig kontroll och annan offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;verksamhet för att säkerställa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;verksamhet för att säkerställa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft1"&gt;tillämpningen av livsmedels- och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;tillämpningen av livsmedels- och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p184 ft16"&gt;foderlagstiftningen och av be-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;foderlagstiftningen och av be-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p294 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Senaste lydelse 2013:1060.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2019:708.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;76&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p311 ft12"&gt;stämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växt- skyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förord- ningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/ EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft28"&gt;96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) ska även tillämpas vid offentlig kontroll av anläggningar för dricksvatten- försörjning och för tillverkning av snus eller tuggtobak.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;stämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växt- skyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förord- ningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/ EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft13"&gt;96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) ska även tillämpas vid offentlig kontroll av anläggningar för dricksvatten- försörjning och för tillverkning av snus&lt;SPAN class="ft59"&gt;, snussubstitut &lt;/SPAN&gt;eller tugg- tobak.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p314 ft16"&gt;11 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft28"&gt;I artikel 79.2 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 finns bestämmelser om att avgift i vissa fall ska tas ut för offentlig kontroll som ursprungligen inte var planerad och som blivit nödvändig efter det att bristande efterlevnad påvisats. Artikel 79.2 c ska även tillämpas vid sådan offentlig kontroll av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;1. ekologisk produktion och skyddade beteckningar, och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;
&lt;DIV id="p79dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32279x1.jpg/" id="p79img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p240 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;anläggningar för dricksvat- tenförsörjning och för tillverk- ning av snus eller tuggtobak.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p240 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;anläggningar för dricksvat- tenförsörjning och för tillverk- ning av snus&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;, snussubstitut &lt;/SPAN&gt;eller tuggtobak.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p316 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;§&lt;/SPAN&gt;14&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;Den som hos en behörig myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;Den som hos en behörig myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft1"&gt;dighet ansöker om godkännande,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;dighet ansöker om godkännande,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft19"&gt;eller anmäler registrering, av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft19"&gt;eller anmäler registrering, av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;anläggning för att driva livsme-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;anläggning för att driva livsme-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;delsverksamhet eller för att till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;delsverksamhet eller för att till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;verka snus och tuggtobak eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft7"&gt;verka snus&lt;SPAN class="ft50"&gt;, snussubstitut &lt;/SPAN&gt;och tugg-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;för dricksvattenförsörjning ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;tobak eller för dricksvattenför-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft1"&gt;betala en avgift för myndighetens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft16"&gt;sörjning ska betala en avgift för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;prövning av frågan om godkän-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;myndighetens prövning av frågan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;nande eller registrering. Detta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;om godkännande eller registrer-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p29 ft1"&gt;gäller dock inte primärproducen-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p16 ft1"&gt;ing. Detta gäller dock inte primär-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p317 ft1"&gt;ter av livsmedel.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td79"&gt;&lt;P class="p318 ft1"&gt;producenter av livsmedel.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p319 ft13"&gt;Av bestämmelsen i första stycket följer att en kommun är skyldig att ta ut en avgift för att täcka kostnaderna för kommunens prövning eller registrering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft16"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2013:679.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;
&lt;DIV id="p80dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32280x1.jpg/" id="p80img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p321 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Förslag till förordning om ändring i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p322 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs att bilagan till offentlighets- och sekretess- förordningen (2009:641) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft30"&gt;Bilaga&lt;SPAN class="ft51"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td105"&gt;&lt;P class="p324 ft16"&gt;Verksamheten består i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td106"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;Särskilda begränsningar i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td63"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft16"&gt;sekretessen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft16"&gt;– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;165. tillsyn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td107"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td108"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td109"&gt;&lt;P class="p1 ft55"&gt;sekretessen gäller inte beslut i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td94"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;(2022:000) om tobaksfria niko-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td109"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;ärenden eller uppgifter som ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;tinprodukter&lt;SPAN class="ft16"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td107"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td108"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td109"&gt;&lt;P class="p1 ft56"&gt;offentliggöras enligt 12 § förord-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td107"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td108"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td109"&gt;&lt;P class="p1 ft55"&gt;ningen (2022:000) om tobaks-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td53"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td107"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td108"&gt;&lt;P class="p1 ft2"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td109"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;fria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p131 ft16"&gt;– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft16"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Senaste lydelse 2021:149.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;
&lt;DIV id="p81dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32281x1.jpg/" id="p81img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p308 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;1.11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att rubriken närmast efter 8 kap. 4 § ska utgå,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska införas två nya paragrafer, 8 kap. 4 a och 15 a §§, och närmast före 8 kap. 4 a och 15 a §§ nya rubriker av följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td81"&gt;&lt;P class="p1 ft30"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p1 ft50"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p209 ft17"&gt;8 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft69"&gt;Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft70"&gt;Förbud mot smaksättning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft30"&gt;4 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft14"&gt;Folkhälsomyndigheten får med- dela föreskrifter om vilka smak- tillsatser som är förbjudna enligt 2 kap. 6 a § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft70"&gt;Åldersgräns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft59"&gt;15 a § Folkhälsomyndigheten får med-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft65"&gt;dela föreskrifter om skyldigheten att kontrollera mottagarens ålder en- ligt 5 kap. 18 och 19 §§ lagen (2018:2088) om tobak och lik- nande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft16"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;
&lt;DIV id="p82dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32282x1.jpg/" id="p82img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;2 Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Uppdraget&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Utredningen har enligt direktiven&lt;SPAN class="ft84"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;haft i uppdrag att göra en översyn av vissa frågor på tobaksområdet. Syftet med utredningen har varit att säkerställa en sammanhållen och systematisk reglering av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare samt tobaksfria nikotinproduk- ter och, vid behov, tobaks- och nikotinfria produkter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror. Regleringen ska kunna innefatta både produkter som finns på den svenska marknaden i dag och nya tobaksliknande produkter som kan komma att lanseras i framtiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;I uppdraget har bl.a. ingått att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;analysera de svenska reglerna om marknadsföring och sponsring av tobak, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;analysera och ta ställning till om regelverket kring &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare bör skärpas,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;analysera och ta ställning till hur tobaksfria nikotinprodukter bör regleras,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;analysera behovet av en reglering av tobaks- och nikotinfria pro- dukter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag på sådan reglering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;föreslå nödvändiga författningsändringar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft12"&gt;I uppdraget har även ingått att analysera hur den svenska regleringen om marknadsföring och sponsring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare förhåller sig till relevanta &lt;NOBR&gt;EU-regler.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;I den utsträckning det har bedömts nödvändigt har närmare de- taljer om uppdragets olika delar redovisats under respektive avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Dir. 2020:9, se bilaga till betänkandet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft20"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft13"&gt;I utredningens uppdrag har också ingått att beskriva och beräkna förslagens samhällsekonomiska effekter och konsekvenser för en- skilda och företag samt beräkna de offentligrättsliga effekterna. Kon- sekvensanalysen ska också omfatta en analys av om förslagen har betydelse för det jämställdhetspolitiska delmålet jämställd hälsa eller särskilt berör kvinnor eller män, flickor eller pojkar. I betänkandet ska det vidare redovisas hur förslagen kan komma att påverka barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I uppdraget har dessutom ingått att hålla sig informerad om och beakta relevant arbete som bedrivs inom Regeringskansliet, utred- ningsväsendet och inom EU. Utredningen har också, i den utsträck- ning det har bedömts lämpligt, inhämtat synpunkter från berörda myndigheter, organisationer och företag. Vid kontakter med repre- sentanter för tobaksindustrin har utredningen haft att särskilt beakta att Sveriges skyldigheter enligt artikel 5.3 i WHO:s ramkonvention om tobakskontroll respekteras. Dessutom anges i kommittédirek- tivet att utredningen bör ta del av internationella erfarenheter av de i uppdraget aktuella frågorna, särskilt erfarenheter från övriga länder inom EU och EES, och i förekommande fall redogöra för dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars 2021.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Utredningens arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft13"&gt;Utredaren har biträtts av sakkunniga från Regeringskansliet och experter från Folkhälsomyndigheten, Konsumentverket och Kom- merskollegium.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Arbetet har bedrivits i samråd med sakkunniga och experter och dessa har beretts tillfälle att lämna synpunkter muntligen och skrift- ligen. Under utredningstiden har sammanlagt nio sammanträden hållits med utredningens experter och sakkunniga. Inom ramen för dessa möten har utredningen hållit sig informerad om och beaktat relevant arbete inom Regeringskansliet, utredningsväsendet och inom EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Utredningen har därutöver deltagit i möten med Kemikalieinspek- tionen och med länsstyrelsernas handläggare på tobaksområdet. Där- till har utredningen tagit del av internationella erfarenheter genom att bevaka de förslag på tobaksområdet som har kommit från andra medlemsländer och som har anmälts. Kontakter har också tagits med&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td110"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td65"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft12"&gt;företrädare för den finska myndigheten Valvira för att få mer kun- skap om den finska regleringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;När det gäller kontakter med organisationer har utredningen del- tagit i möten som har anordnats av A Non Smoking Generation och &lt;NOBR&gt;Hjärt-Lungfonden.&lt;/NOBR&gt; Det har under utredningstiden funnits företag som har velat ha möten med utredningen. Utredningen har avböjt att delta i dessa möten, dels på grund av tidsbrist, dels på grund av att det i vissa fall har bedömts vara oförenligt med artikel 5.3 i WHO:s ramkonvention om tobakskontroll. En del företag har dock valt att självmant inkomma med skriftliga synpunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;I utredningens uppdrag har ingått att, i den utsträckning det har bedömts lämpligt, inhämtat synpunkter från företag. Utredningen har också haft i uppdrag att beskriva konsekvenserna för företagen. Mot denna bakgrund har uppgifter inhämtats från branschorganisa- tionerna Svensk Handel och Convenience Stores Sweden AB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft13"&gt;Utredningen har upphandlat konsekvensanalysen av Sweco Society AB. För att kunna uppskatta förslagens konsekvenser har upp- gifter inhämtats från Skatteverket som har använts till stöd för att göra uppskattningar om marknaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Förslagens förenlighet med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; redovisas under respektive avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;
&lt;DIV id="p86dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32286x1.jpg/" id="p86img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p342 ft88"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Hur påverkar nikotinet kroppen?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;De belönande och beroendeframkallande effekterna av tobak har kopplats till nikotinet, som också är det aktiva ämnet i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt; &lt;/SPAN&gt;Nikotin är också den aktiva ingrediensen i tobaksfria nikotinpro- dukter, såsom t.ex. tobaksfritt snus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Vid rökning tas nikotinet upp av blodet i lungorna och effekterna på hjärnan syns inom några sekunder. Djurstudier indikerar att niko- tinet kan påverka frisättningen av mer eller mindre alla typer av signal- substanser i hjärnan. I och med att det finns nikotinreceptorer på många av cellens olika delar förändrar nikotinet nervcellernas kom- munikation på ett komplext sätt. Nikotinet leder till frisättning av adrenalin, vilket i sin tur leder till ökat blodtryck, ökad andning och ökad hjärtfrekvens. Nikotinet når snabbt hjärnan och de mekanismer som har kopplats till nikotinets beroendeframkallande effekter tros framför allt bero på att nikotinet aktiverar hjärnans belöningssystem som är kopplat till bl.a. signalsubstansen dopamin. Vid rökning ökar frisättningen av dopamin, vilket ger användaren en belönande känsla. Det stimulerar i sin tur till fortsatt användning av nikotin. Efter en längre tids intag av nikotin ökar vissa typer av nikotinreceptorer i antal, vilket kan leda till att den stimulerande effekten av nikotin blir kraftigare vid upprepad exponering för ämnet. Samtidigt utvecklas snabbt en tolerans mot de negativa effekterna av nikotin, såsom illa-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Elektroniska cigaretter – En kunskapssammanställning om användning, attityder, och potentiella hälsoeffekter&lt;/SPAN&gt;, s. 14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft20"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;
&lt;DIV id="p87dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32287x1.jpg/" id="p87img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p346 ft12"&gt;mående och yrsel. Det finns även djurstudier som indikerar att niko- tin har en kraftig påverkan på organismen och att den kan skapa en rad olika förändringar som kvarstår lång tid efter avslutad exponering.&lt;SPAN class="ft84"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Ovanstående beskrivning gäller rökning, men nikotinets påverkan på människokroppen är liknande vid snusning även om den expo- nering som kroppen utsätts för är annorlunda när nikotinet tas upp genom slemhinnor i munnen jämfört med när det tas upp genom lungorna. När nikotinet tillförs kroppen genom snusning tas det upp långsammare än vid rökning och uppnår de högsta halterna efter cirka 30 minuter och avtar sakta efter att man har tagit ut snuset ur munnen. Den högsta nivån av nikotin är i samma storleksområde som det som uppnås genom rökning, men mängden nikotin i blodet förblir högre efter att man har använt snus jämfört med när man har rökt. Nikotinhalten varierar kraftigt mellan olika produkter, men är inte den enda faktor som avgör hur mycket nikotin som tas upp i kroppen. Även faktorer som t.ex. hur sur eller basisk produkten är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft16"&gt;har betydelse för nikotinupptaget.&lt;SPAN class="ft51"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;Nikotin är ett starkt beroendeframkallande ämne och abstinens- symtom för personer som t.ex. slutar röka är ett typiskt tecken på fysiskt beroende. Användning av nikotin kan också leda till tolerans- utveckling för ämnet. Hos en del personer sker utvecklingen av ett nikotinberoende mycket snabbt. Det finns tecken på att skillnader i nikotinberoende kan vara kopplat till individens genetiska predispo- sition, men i och med att det finns flera gener och miljöfaktorer som kan vara inblandade i processerna har det varit svårt att fastställa vilka gener som ligger till grund för utvecklandet av ett nikotin- beroende.&lt;SPAN class="ft32"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Risker med användning av nikotin&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft12"&gt;Det står klart att nikotinet har en komplex påverkan på människo- kroppen. Det är också tydligt att nikotinet, genom dess påverkan på kroppens belöningssystem, är starkt beroendeframkallande. Hur exponeringen för nikotinet ser ut beror delvis på det sätt genom vilket nikotinet tillförs människokroppen. En av de vanligaste tobaks- fria nikotinprodukterna är det tobaksfria snuset, så det finns anled-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Ibid., s. 15 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Folkehelseinstituttet, &lt;/SPAN&gt;Rapport 2019 – Helserisiko ved snusbruk&lt;SPAN class="ft67"&gt;, s. 63 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ibid., s. 66.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;
&lt;DIV id="p88dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32288x1.jpg/" id="p88img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td111"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td112"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;ning att utgå ifrån de risker som vi känner till om nikotin som tas upp genom snusning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft28"&gt;Det tobaksfria snuset är förhållandevis nytt på marknaden. Det har därför inte hunnit bedrivas särskilt mycket forskning som tar sikte på just dessa produkter. I en litteraturstudie från det norska Folkhehelseinstituttet&lt;SPAN class="ft93"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;dras vissa slutsatser om de risker som är för- knippade med att använda nikotin. I vanligt snus finns en rad cancer- framkallande ämnen som kommer ifrån tobaken, däribland en grupp ämnen som kallas tobaksspecifika nitrosaminer. I vilken utsträck- ning dessa ämnen förekommer i tobaksfria nikotinprodukter är oklart. Sannolikt har det att göra med hur nikotinet framställs. Men om extraheringsprocessen är tillräckligt väl utvecklad finns anledning att anta att tobaksspecifika nitrosaminer inte förekommer i någon större utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft28"&gt;När det gäller kopplingen mellan själva nikotinet och risken för cancer hos människor finns inte mycket data att tillgå. I dagsläget finns inte tillräcklig kunskap från studier på människor som tyder på att nikotinet i sig självt har cancerframkallande egenskaper hos män- niskor. Det finns några få hållpunkter för att nikotin är skadligt för arvsmassan, men sammantaget har det inte kunnat fastslås att niko- tin är gentoxiskt. I djurstudier har det inte gått att varken fastslå eller avvisa att nikotin är cancerframkallande i sig självt. Det har dock visats i cellförsök att nikotin aktiverar en rad signalsubstanser i cellerna som är relevanta för att främja cancerutveckling när cancern redan är igångsatt av andra cancerframkallande ämnen. Det finns också djur- studier som visar att nikotin kan främja en redan pågående cancer- utveckling.&lt;SPAN class="ft93"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det finns väldokumenterade effekter av nikotinets akuta effekter på &lt;NOBR&gt;hjärt-kärlsystemet.&lt;/NOBR&gt; Det ökar hjärtfrekvens och blodtryck och känsligheten för insulin. När det gäller reproduktiv hälsa finns det studier som visar att nikotin under graviditeten har skadliga effekter på lungutvecklingen och lungfunktionen hos djur. Det finns också djurstudier som visar att nikotin har en rad immunologiska effekter. Nikotinexponeringens roll när det gäller åderförkalkning och akuta hjärtsjukdomar är mer oklar.&lt;SPAN class="ft84"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Det finns dock forskningsresultat som visar att risken för att dö i hjärtinfarkt kan halveras om man slutar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 67 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 80 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;
&lt;DIV id="p89dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32289x1.jpg/" id="p89img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p349 ft16"&gt;att använda snus.&lt;SPAN class="ft51"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Forskningen tyder också på att själva nikotinet ger en ökad kärlstyvhet vid användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft51"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Särskilt om riskerna för ofödda, barn och unga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft15"&gt;Medan forskningen gradvis har bidragit till ökade kunskaper om hur rökning påverkar människan, är kunskapsläget inte på motsvarande nivå när det gäller nikotinets påverkan på vår utveckling och våra kognitiva funktioner. Experimentella studier dokumenterar att niko- tin spelar en nyckelroll i de negativa konsekvenserna av rökning för fosterutveckling under graviditeten, innefattande lungutveckling, och att nikotin har en negativ effekt på hjärnans utveckling. Hur niko- tinet påverkar de kognitiva funktionerna är mer oklart, men i vart fall är barn och ungdomar mer sårbara.&lt;SPAN class="ft94"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Barn- och ungdomstiden är en särskilt känslig period för skadlig påverkan av nikotin. Hjärnan hos barn och ungdomar är särskilt känslig för nikotinets beroende- framkallande egenskaper.&lt;SPAN class="ft94"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft12"&gt;Nikotin är ett ämne som passerar moderkakan och tas upp av fost- ret. Det innebär att nikotin kan påverka fosterutvecklingen. Männi- skans lungor utvecklas både före och efter födseln och djurstudier har visat att nikotin kan leda till skadliga effekter på lungutveckling och lungfunktion. Djurstudier har också visat att de skador på lung- orna som orsakas av nikotin även kan föras över på nästa generation.&lt;SPAN class="ft84"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;En del studier på människor ger stöd för att det finns ett samband mellan användning av nikotin och att barnet föds för tidigt, har låg födelsevikt eller inte överlever graviditeten. Det finns också studier som pekar på att kvinnor som använder nikotin i högre utsträckning förlöses genom kejsarsnitt. Forskningsläget såvitt avser nikotinets påverkan på människofoster är dock inte entydigt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;I mätningen av allmänhetens attityder till tobak som företaget Novus gör på uppdrag av intresseorganisationen A Non Smoking&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Arefalk G., m.fl., &lt;/SPAN&gt;Discontinuation of smokeless tobacco and mortality risk after myocardial infarction&lt;SPAN class="ft96"&gt;, s. 325.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Antoniewicz L., m.fl. (2019). &lt;/SPAN&gt;Acute Effects of Electronic Cigarette Inhalation on the Vascula- ture and the Conducting Airways&lt;SPAN class="ft96"&gt;, s. 450.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;U.S. Department of Health and Human Services (2014). A Report of the Surgeon General. U.S. Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Center for Chronic Disease Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health; Atlanta, GA, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;The Health Consequences of Smoking: 50 Years of Progress&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Folkehelseinstituttet, &lt;/SPAN&gt;Rapport 2019 – Helserisiko ved snusbruk&lt;SPAN class="ft67"&gt;, s. 87.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ibid., s. 84 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 83 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;
&lt;DIV id="p90dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32290x1.jpg/" id="p90img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td111"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td112"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft28"&gt;Generation har det visat sig att användningen av tobaksfritt snus har ökat bland ungdomar. 2019 var det 7 procent av ungdomarna i ålders- kategorin &lt;NOBR&gt;14–18&lt;/NOBR&gt; år som uppgav att de har använt tobaksfritt snus. Denna siffra var 19 procent 2020.&lt;SPAN class="ft93"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Det tyder på att den kraftiga ökningen av marknaden för tobaksfritt snus även når barn och unga som är särskilt känsliga för nikotinets beroendeframkallande egen- skaper och som riskerar att drabbas av skador i större utsträckning jämfört med vuxna. Det tyder också på att utformningen och mark- nadsföringen som beskrivs i avsnitt 8.3.2 leder till ett ökat bruk av tobaksfria nikotinprodukter bland unga. En sådan utveckling är oro- väckande och kan leda till ökad risk för skador bland barn och unga. Denna utveckling riskerar också på sikt till att skapa ett mer utbrett nikotinberoende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Tidigare och nuvarande tobakspolitiska utgångspunkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Regeringen har tidigare beslutat om en samlad strategi för &lt;NOBR&gt;alkohol-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;narkotika-,&lt;/NOBR&gt; dopnings- och tobakspolitiken. Den gällde för perioden &lt;NOBR&gt;2016–2020&lt;/NOBR&gt; (skr. 2015/16:86). Av denna framgick att det över- gripande målet var ett samhälle fritt från narkotika och doping med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk. I strategin betonades vikten av att tre perspektiv ska genomsyra allt &lt;NOBR&gt;ANDT-arbete.&lt;/NOBR&gt; Dessa perspektiv var &lt;NOBR&gt;jämlikhets-,&lt;/NOBR&gt; jämställdhets- och barn- och ungdomsperspektiven. Det angavs också att &lt;NOBR&gt;ANDT-politiken&lt;/NOBR&gt; vilar på en solidarisk grund, vilket innebär att inskränkningar i den personliga friheten får accep- teras till skydd för folkhälsan. Av strategin framgick också att rätten till bästa möjliga hälsa och den svenska välfärdsmodellen skulle ligga till grund för universella insatser som omfattar hela befolkningen. Det var grunden i det &lt;NOBR&gt;ANDT-preventiva&lt;/NOBR&gt; arbetet. En annan viktig utgångspunkt var att insatser skulle vila på kunskap.&lt;SPAN class="ft84"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft15"&gt;När det gäller de tobakspolitiska utgångspunkterna betonades de stora hälsoriskerna med bruk av tobaksvaror och framför allt tobaks- rökning. De var bakgrunden till att tobak och bruk av tobak skulle regleras strikt. Rökningen hade stadigt minskat, vilket hade lett till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A Non Smoking Generation&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;, Löpande attitydmätning tobak 2020&lt;/SPAN&gt;, utförd av Novus, s. 45.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Regeringens skrivelse från den 4 februari 2016 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;En samlad strategi för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;alkohol-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;narkotika-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt; dopnings- och tobakspolitiken &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;2016–2020&lt;/SPAN&gt;,&lt;/NOBR&gt; skr. 2015/16:86, s. 29 f.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;
&lt;DIV id="p91dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32291x1.jpg/" id="p91img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;att det i samhället fanns en vilja att fler miljöer ska vara rökfria. Regeringen ville se ett fortsatt minskat tobaksbruk där rökningen skulle vara starkt reducerad och inte längre utgöra ett dominerande folkhälsoproblem. Regeringen ställde sig därför bakom målet om att nå ett rökfritt Sverige 2025, som drivs av ett antal organisationer som arbetar tobaksförebyggande.&lt;SPAN class="ft32"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Ett av målen med &lt;NOBR&gt;ANDT-politiken&lt;/NOBR&gt; var att antalet barn och unga som börjar använda narkotika, dopningsmedel och tobak eller debu- terar tidigt med alkohol successivt ska minska.&lt;SPAN class="ft93"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;I &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; angavs också att det fanns anledning att följa utvecklingen i fråga om nya tobaksprodukter och tobaksrelaterade produkter och regeringen bedömer sammantaget att stärkt reglering för att motverka mark- nadsföring och exponering av alkohol och tobak utgör ett angeläget insatsområde för att skydda barn och unga från eget och andras &lt;NOBR&gt;ANDT-bruk.&lt;SPAN class="ft93"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Vid sidan av &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; styrs tobakspolitiken av WHO:s ramkonvention om tobakskontroll som antogs 2003. Konventionen ratificerades av Sverige år 2005, vilket ledde till att den dåvarande tobakslagen (1993:581) skärptes.&lt;SPAN class="ft84"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Den innehåller metoder och stra- tegier med vetenskapligt stöd för att minska efterfrågan på och till- gången till tobak. Konventionen ger stöd för att vidta åtgärder för att förebygga och minska alla former av tobaksbruk, nikotin- beroende och passiv rökning. Den svenska tobakpolitiken påverkas också av EU eftersom stora delar av den är harmoniserad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Barnkonventionen, som numera gäller som svensk lag&lt;SPAN class="ft84"&gt;20&lt;/SPAN&gt;, innehåller också bestämmelser som ska beaktas när förändringar av regelverket på tobaksområdet övervägs. Enligt konventionen har barn rätt till en god hälsa (artikel 24) och rätt att skyddas mot droger (artikel 33). Vid alla beslut som rör barn ska dessutom barns bästa komma i första rummet (artikel 3). Barnrättskommittén har tidigare i en allmän kommentar om ungdomars hälsa och utveckling uttryckt oro över det inflytande som marknadsföring av ohälsosamma produkter och livsstilar har på ungdomars hälsa och utveckling. Barnrättskommittén har därför uppmanat konventionsstaterna att reglera eller förbjuda information om och marknadsföring av ämnen som alkohol och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 30.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 37.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ibid., s. 44 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Se prop. 2004/05:118.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se 1 § lag (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;
&lt;DIV id="p92dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32292x1.jpg/" id="p92img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td111"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td112"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p357 ft16"&gt;tobak, särskilt när målgruppen är barn och ungdomar (CRC/GC/2003 nr 4, punkt 25).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;En ny folkhälsopolitik bör omfatta alla nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Den tidigare &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; löpte ut 2020. Den utgick ifrån de problem som orsakas av tobaksvaror, framför allt röktobak. Problem- bilden ser inte likadan ut i dag som när den förra &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; trädde i kraft 2016. Tobaksrökningen har successivt minskat, vilket givetvis är mycket positivt ur folkhälsosynpunkt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt har det aldrig funnits så många nikotinprodukter på marknaden som nu. Det har skett en snabb utveckling av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; men också av tobaksfria nikotinprodukter i form av s.k. vitt snus eller ”all white portions”. Dessa produkter marknadsförs och smaksätts på ett sätt som attra- herar unga, se avsnitt 8.3.3. Det finns därför en uppenbar risk för att dessa produkter kan fungera som inkörsport och rekrytera nya personer in i ett nikotinberoende. En ny folkhälsopolitik bör därför utgå från en aktuell problembild för att kunna säkerställa en fortsatt positiv utveckling på folkhälsoområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Minskar tobaksfria nikotinprodukter tobaksanvändningen i stort?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Det finns en kategori av produkter som har tagits fram för att minska tobaksanvändning – nikotinläkemedel. De ska användas under en kortare period och kan kombineras med samtal med en rökavvänjare. De omfattas av särskilda krav och regleras genom bl.a. läkemedels- lagen (2015:315). Tobaksfria nikotinprodukter utanför läkemedels- området är inte framtagna för att minska tobaksanvändningen och omfattas inte av de krav som gäller för läkemedel. Samtidigt menar förespråkare för s.k. harm reduction att även andra nikotinprodukter kan minska de skador som röktobak orsakar. Det förutsätter i så fall att personer faktiskt slutar röka eller i vart fall minskar sin rökning till förmån för den mindre farliga produkten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se CAN Rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;
&lt;DIV id="p93dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32293x1.jpg/" id="p93img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft28"&gt;Statens beredning för medicinsk och social utvärdering (SBU) har publicerat en rapport som bygger på insamlade forsknings- resultat som belyser sambanden mellan bl.a. snus och användandet av röktobak i en kontext som är överförbar till svenska förhållanden och till befolkningen i allmänhet.&lt;SPAN class="ft93"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;I rapporten bedöms tillförlitlig- heten av det samlande vetenskapliga underlaget om samband mellan snusanvändning och rökstopp som mycket låg. Det innebär att det utifrån tillgänglig information inte går att fastställa om det finns ett samband eller inte.&lt;SPAN class="ft93"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;SBU-rapporten&lt;/NOBR&gt; behandlar sambandet mellan snus baserat på tobak och rökning. Forskningsläget för tobaksfritt snus och andra tobaks- fria nikotinprodukter utanför läkemedelsområdet är sämre. Det är därför inte möjligt att med någon säkerhet fastslå att användandet av produkter i form av t.ex. tobaksfritt snus skulle minska använd- ningen av röktobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;En &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ANDT-strategi&lt;/NOBR&gt; som omfattar alla nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;I den tidigare &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; var det övergripande målet med den svenska tobakspolitiken att minska allt tobaksbruk och att förhindra att minderåriga börjar använda tobak. Utgångspunkten för tobaks- politiken var att minska tobakens skadeverkningar genom ett brett arbete som omfattar många olika strategier och målgrupper. Som särskilt viktiga åtgärder beskrevs information, utbildning, opinions- bildning, målgruppsanpassad tobaksavvänjning, rökfria miljöer samt skyddande och begränsande lagstiftning. I hög utsträckning utgick den tidigare &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; ifrån tobaksrökningen och dess allvar- liga effekter på folkhälsan.&lt;SPAN class="ft84"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Tobaksrökningen är fortfarande en av de största förebyggbara riskfaktorerna för sjukdom och förtida död. En framtida &lt;NOBR&gt;ANDT-stra-&lt;/NOBR&gt; tegi bör därför även fortsättningsvis prioritera att minska rökningen och dess skadeverkningar för individen och samhället. Problembil- den har dock blivit mer komplex. Den tidigare &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; omfattade tobaksprodukter, men numera finns en mängd nikotin- produkter som inte innehåller tobak. Genom EU:s tobaksprodukt-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SBU-rapport&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt; nr 312/2020, &lt;/SPAN&gt;Samband mellan snus, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksrökning&lt;SPAN class="ft67"&gt;, s. 39.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 46 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Regeringens skrivelse från den 4 februari 2016 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;En samlad strategi för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;alkohol-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;narkotika-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt; dopnings- och tobakspolitiken &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;2016–2020&lt;/SPAN&gt;,&lt;/NOBR&gt; skr. 2015/16:86, s. 11.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;
&lt;DIV id="p94dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32294x1.jpg/" id="p94img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td111"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td112"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;direktiv&lt;SPAN class="ft84"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;regleras numera inte bara tobaksprodukter, utan även e- cigaretter och påfyllningsbehållare. Reglerna har införlivats i svensk rätt genom bestämmelser som numera finns i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Det illustrerar hur marknaden för nikotinprodukter har expanderat från att omfatta tobaksprodukter till att omfatta en mängd andra produkter som innehåller nikotin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;Mot bakgrund av att marknaden för nikotinprodukter är i snabb förändring behöver &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; utformas så att den omfattar alla produkter som innehåller nikotin för konsumtion. Nikotin är ett starkt beroendeframkallande ämne som kan ge upphov till abstinens- besvär hos den som försöker sluta att använda det. Den snabba ök- ningen av försäljningen av tobaksfria nikotinprodukter är problema- tisk och möjligheten att utforma och marknadsföra t.ex. tobaksfritt snus riskerar att leda till att fler personer utvecklar ett nikotin- beroende. Samtidigt finns inga belägg för att personer som börjar använda tobaksfria nikotinprodukter minskar sin användning av mer skadliga former av nikotinbruk, som t.ex. tobaksrökning. Det fram- står snarare som troligt att personer som är beroende av nikotin kommer att röra sig mellan olika produkter som innehåller nikotin. Det generella målet för tobakspolitiken bör därför vara att begränsa all användning av nikotinprodukter, oavsett om produkterna inne- håller tobak eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft15"&gt;Tobaksrökningen är alltjämt ett av de största folkhälsoproblemen som har motverkats genom flera olika åtgärder, såsom arbetet med rökfria miljöer. Det är av stor vikt att det preventiva arbetet som syftar till att minska tobaksrökningen fortgår. &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; bör därför även fortsättningsvis ha som mål att minska särskilt skadliga sätt att konsumera nikotin. Samtidigt finns anledning att noga följa den snabba utvecklingen av nikotinprodukter och den forskning som bedrivs kring dessa produkter. I takt med att forskningen kom- mer ikapp produktutvecklingen kan det finnas anledning att omvär- dera vilka åtgärder som ska vidtas i fråga om de tobaksfria nikotin- produkterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft12"&gt;Barn och unga är en särskilt skyddsvärd grupp. De har inte samma möjligheter att fatta välgrundade beslut som vuxna och är mer käns- liga för nikotinets beroendeframkallande egenskaper. Barn och unga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;
&lt;DIV id="p95dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32295x1.jpg/" id="p95img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Nuvarande kunskapsnivå om nikotin och behovet av en ny folkhälsopolitik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;är mer sårbara för nikotinets verkningar jämfört med vuxna.&lt;SPAN class="ft93"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Pro- duktutveckling och marknadsföring av t.ex. tobaksfritt snus som kan attrahera barn och unga är särskilt problematisk. Särskilt oroväck- ande är att det finns tecken på att användningen av tobaksfritt snus bland personer i ålderskategorin &lt;NOBR&gt;14–18&lt;/NOBR&gt; år ökar.&lt;SPAN class="ft93"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Det finns också tecken på att nikotin kan leda till fosterskador hos människor. Djurstudier har visat att skador på fostrets lungor som orsakats av nikotin under graviditeten kan föras över till nästkom- mande generation. Även om forskningsläget inte är helt entydigt är riskerna av sådan art att särskild försiktighet är påkallad. Det kan därför finnas anledning att följa utvecklingen av användningen av nikotinprodukter bland kvinnor i de åldrar vid vilka en graviditet är särskilt sannolik.&lt;SPAN class="ft32"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Oavsett vad framtiden utvisar om nikotinets farlighet anser utred- ningen att alla produkter som innehåller nikotin uppvisar samma beroendeframkallande och belönande egenskaper som sedan lång tid har uppmärksammats hos tobaksprodukter. Därför anser utredningen att en framtida &lt;NOBR&gt;ANDT-strategi&lt;/NOBR&gt; bör omfatta alla varor och produkter som innehåller nikotin. En framtida &lt;NOBR&gt;ANDT-strategi&lt;/NOBR&gt; bör enligt utred- ningens mening ha som övergripande mål att begränsa all använd- ning av nikotin. Det preventiva arbetet bör även i framtiden fokusera på att minska tobaksrökningen, men i takt med att forskningen avse- ende nya nikotinprodukter kommer ikapp kan det visa sig att även andra produktkategorier förtjänar särskild uppmärksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Sammanfattningsvis bör en framtida &lt;NOBR&gt;ANDT-strategi&lt;/NOBR&gt; ha som över- gripande mål att begränsa all användning av nikotin och att särskilt skadliga former av nikotinkonsumtion ska minska. Barn- och unga är en särskilt skyddsvärd grupp som förtjänar ett särskilt utrymme i det preventiva arbetet, men det kan även finnas anledning att särskilt beakta de risker som nikotin kan föra med sig för ofödda. När det gäller barn och unga bör en framtida &lt;NOBR&gt;ANDT-strategi&lt;/NOBR&gt; ha som mål att förhindra alla former av nikotinanvändning. Ett minskat bruk av nikotin bland barn och unga kan dessutom på sikt leda till en minskning av nikotinbruket bland befolkningen som helhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p366 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se Folkehelseinstituttet, &lt;/SPAN&gt;Rapport 2019 – Helserisiko ved snusbruk&lt;SPAN class="ft67"&gt;, s. 87.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se A Non Smoking Generation, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;Löpande attitydmätning tobak 2020&lt;/SPAN&gt;, utförd av Novus, s. 45.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Folkehelseinstituttet, &lt;/SPAN&gt;Rapport 2019 – Helserisiko ved snusbruk&lt;SPAN class="ft3"&gt;, s. 83 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;


&lt;P class="p367 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Problemformulering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft13"&gt;Enligt 4 kap. 4 § första stycket lagen (2018:2088) om tobak och lik- nande produkter får en näringsidkare inte marknadsföra elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare till konsumenter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;inom informationssamhällets tjänster, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;i ljudradiosändningar, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; som om- fattas av radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;Förbudet i första stycket gäller dock inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;marknadsföring som endast består i att tillhandahålla elektro- niska cigaretter eller påfyllningsbehållare för försäljning, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig, med undantag för mark- nadsföring genom kommersiella annonser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft28"&gt;Första stycket förbjuder alltså marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare inom informationssamhällets tjänster samt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft104"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;ljudradiosändningar, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; som omfattas av radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen.&lt;/NOBR&gt; Från förbudet görs i andra stycket två undantag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Undantaget i 4 kap. 4 § andra stycket punkten 1 gäller marknads- föring som endast består i tillhandahållande för försäljning, även kallat passivt saluhållande eller passiv saluföring. Motsvarande undan- tag finns för tobaksvaror i lagens 4 kap. 2 § första stycket 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Undantaget i 4 kap. 4 § andra stycket 2 gäller marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihets- grundlagen är tillämplig, utom marknadsföring genom kommersiella annonser. Det kallas i det följande för &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget.&lt;/NOBR&gt; En liknande bestämmelse finns för tobaksvaror i 4 kap. 1 § 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Bestämmelserna om reklam och annan marknadsföring av tobaks- varor, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är överförda i sak oför-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p371 ft20"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;
&lt;DIV id="p97dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32297x1.jpg/" id="p97img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;ändrade från tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elek- troniska cigaretter och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Europeiska kommissionen har ifrågasatt undantagsbestämmelsen i 4 kap. 4 § lagen om tobak och liknande produkter och anfört att den inte är förenlig med artikel 20.5 a, b och e i tobaksproduktdirek- tivet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I vårt uppdrag ingår att analysera hur den svenska regleringen om marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare förhåller sig till relevanta &lt;NOBR&gt;EU-regler.&lt;/NOBR&gt; Mot bakgrund av kommissionens synpunkter ingår också i uppdraget att analysera om det är möjligt och lämpligt att ändra de bestämmelser som kommissionen haft in- vändningar mot för att kunna tillmötesgå kommissionens synpunkter. Enligt utredningsdirektiven ska vid översynen de synpunkter på de nuvarande reglerna om marknadsföring som framförts i kommissio- nens detaljerade utlåtande beaktas. Vi ska undersöka hur svensk rätt förhåller sig till tobaksproduktdirektivet och tobaksreklamdirektivet och, om det finns behov, föreslå nödvändiga författningsändringar. Det ingår inte i uppdraget att föreslå ändringar i grundlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Kommissionens synpunkter och regeringens svar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;I samband med införandet av lagen om tobak och liknande pro- dukter anmäldes de nya bestämmelserna till Europeiska kommissio- nen i enlighet med det s.k. anmälningsdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Kommissionen beslutade att anta ett detaljerat utlåtande bl.a. eftersom de svenska bestämmelserna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare ansågs strida mot artikel 20.5 a, b och e i tobaksprodukt- direktivet. Kommissionen ansåg att eftersom syftet med marknads- föring är att sälja den berörda produkten följer det att bestämmelsen tillåter kommersiella meddelanden vars direkta eller indirekta effekt är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, vilket är förbjudet enligt artikel 20.5 a, b och e i direktivet. Såtillvida som bestämmelsen i 4 kap. 4 § andra stycket tillåter marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare inom informationssamhällets tjänster, i pressen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett in- formationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för infor- mationssamhällets tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;96&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;
&lt;DIV id="p98dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32298x1.jpg/" id="p98img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft13"&gt;och andra tryckta publikationer, i radio och audiovisuell media på vilka tobaksreklamdirektivet&lt;SPAN class="ft32"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;är tillämpligt är bestämmelsen enligt kommissionen inte förenlig med direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Regeringen påpekade i sitt svar att Kommissionens invändning gällde en bestämmelse som redan är i kraft och som avsågs att flyttas över oförändrad i sak från 11 § lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;I sak framhöll regeringen först att bestämmelsen inte tillåter mark- nadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare inom informa- tionssamhällets tjänster, i pressen och andra tryckta publikationer, i radio och audiovisuell media på vilka det s.k. tobaksreklamdirektivet är tillämpligt. Förbud mot marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare finns i 4 kap. 3 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter. Enligt 4 kap. 3 § som överförs utan ändring från 12 § lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får en när- ingsidkare som marknadsför &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare till konsumenter inte använda kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförord- ningen är tillämplig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Vidare anförde regeringen att i det svenska marknadsförings- begreppet innefattas även själva saluhållandet av en vara, även om salu- hållandet är rent passivt. Utan det undantag som finns i 4 kap. 4 § andra stycket 1 skulle ett passivt tillhandahållande av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare för försäljning på internet omöjliggöras, vilket inte är syftet med tobaksproduktdirektivets marknadsförings- restriktioner. Denna bestämmelse bedöms därför inte vara oförenlig med artikel 20.5 a, b eller e i tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Såvitt gäller &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt; i 4 kap. 4 § andra stycket 2 anförde regeringen att det infördes för att inte marknadsföringsförbudet skulle komma i konflikt med den svenska yttrandefrihetsgrundlagen. Enligt yttrandefrihetsgrundlagen går det att förbjuda kommersiella annonser i grundlagsskyddade medier. Kommersiellt meddelande är dock ett vidare begrepp än kommersiell annons. Detta innebär att sådana kommersiella meddelanden som inte kan anses vara kommer- siella annonser måste vara tillåtna i grundlagsskyddade medier i Sverige. Det som är tillåtet är exempelvis att nämna ett produktnamn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;
&lt;DIV id="p99dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B32299x1.jpg/" id="p99img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;eller visa upp en &lt;NOBR&gt;e-cigarett&lt;/NOBR&gt; i en film, så länge det inte anses vara en kommersiell annons. Redaktionellt innehåll omfattas inte heller av begreppet kommersiell annons. Regeringen bedömde att detta inte strider mot tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Trots regeringens svar höll kommissionen fast vid sin ståndpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Bakgrunden till undantaget för passivt saluhållande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;För att förstå de överväganden som föranledde utformningen av undantagsbestämmelsen för passivt saluhållande i 4 kap. 4 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter måste man gå till- baka till marknadsföringsbegreppet i 1970 års marknadsföringslag.&lt;SPAN class="ft84"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;I förarbetena framhölls beträffande lagens allmänna inriktning att generalklausulen om otillbörlig marknadsföring borde vara tillämp- lig på reklamåtgärder och andra handlingar som företas vid mark- nadsföring av vara eller tjänst. I begreppet marknadsföring låg att det skulle vara fråga om åtgärder som syftade till att främja avsättning av varor eller tjänster. Hit hörde i första hand framställningar och andra handlingar som vände sig till allmänheten eller en viss grupp av intressenter, exempelvis annonser och säljfrämjande åtgärder av allmän inriktning. Termen marknadsföring täckte också åtgärder inriktade på enskilda individer, såsom en försäljares säljargument vid förhandling med en enskild kund. Däremot omfattades inte framställningar i inköpsverksamhet. Den från praktisk synpunkt mest betydelsefulla typen av marknadsföringsåtgärd ansågs vara framställningar i ord, bild etc., framför allt i form av reklam som riktade sig till en större krets personer.&lt;SPAN class="ft84"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;I specialmotiveringen angavs att regeln &lt;SPAN class="ft105"&gt;inte&lt;/SPAN&gt; kunde tas till intäkt för ett förbud mot försäljning av en viss vara på grund av att den är av undermålig kvalitet eller inte uppfyllde vissa säker- hetskrav eller på grund av att det över huvud taget inte ansågs önsk- värt att varor av ifrågavarande slag bjöds ut på marknaden.&lt;SPAN class="ft84"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft15"&gt;Marknadsföringsbegreppet i 1970 års marknadsföringslag verkar alltså inte ha innefattat passivt saluhållande. En ändrad inriktning kan iakttas i 1975 års marknadsföringslag.&lt;SPAN class="ft94"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;I förarbetena gjordes tillägget att redan själva saluhållandet, även om det är rent passivt, borde an-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Lagen (1970:412) om otillbörlig marknadsföring.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Prop. 1970:57 s. 64.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;A. prop. s. 88.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Marknadsföringslagen (1975:1418).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;
&lt;DIV id="p100dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322100x1.jpg/" id="p100img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;ses vara en sådan åtgärd. Likaså att begreppet marknadsföring måste anses innefatta inte bara försäljning utan också uthyrning och lik- nande förfaranden.&lt;SPAN class="ft32"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Det är svårt att förstå vilken problembild som föranledde denna kursändring i 1975 års marknadsföringslag. Trots avsaknaden av moti- vering har uttalandet om passivt saluhållande på ett ganska okritiskt sätt kommit att upprepas i senare förarbeten&lt;SPAN class="ft93"&gt;9&lt;/SPAN&gt;, samt i praxis. I för- arbetena till 1995 års marknadsföringslag&lt;SPAN class="ft93"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;gavs marknadsförings- begreppet en ännu vidare innebörd så att det också omfattade åtgär- der som syftade till att främja näringsidkarens tillgång till produkter, främst inköpsreklam.&lt;SPAN class="ft93"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Den 6 juli 1998 antogs 1998 års tobaksreklamdirektiv.&lt;SPAN class="ft94"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;I Sverige påbörjades ett arbete med att genomföra direktivet, och regeringen lade år 1999 fram propositionen Indirekt tobaksreklam m.m.&lt;SPAN class="ft94"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Där föreslogs bl.a. att en ny 14 a § skulle införas i dåvarande tobakslagen (1993:581), där marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter för- bjöds, dock skulle förbudet inte omfatta saluhållande. Det var alltså här som ett förslag till undantag för passivt saluhållande introduce- rades. Förslaget motiverades kortfattat med att all marknadsföring inte kunde förbjudas, utan i vart fall måste själva saluhållandet tillåtas.&lt;SPAN class="ft94"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Regeringen ansåg att det var lämpligt att låta regleringen utgå från begreppet marknadsföring.&lt;SPAN class="ft94"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Å andra sidan angavs i författningskom- mentaren att 14 a § var avsedd att ha samma innebörd som reklam- förbudet i artikel 3, punkterna 1, 4 och 5, och att definitionerna av tobaksvaror och av reklam skulle ha samma innebörd som artikel 2.1 2 i direktivet.&lt;SPAN class="ft94"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;EG-domstolen&lt;/NOBR&gt; ogiltigförklarade emellertid 1998 års tobaksreklam- direktiv i oktober 2000.&lt;SPAN class="ft94"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Regeringen återkallade då propositionen. Tobaksreklamdirektivet återkom i ny tappning år 2003. Det svenska genomförandet år 2005 präglades av delvis andra överväganden än de&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1975/76:34 s. 124.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 1977/78:178 s. 47, prop. 1977/78:178 s. 47, prop. 1993/94:98 s. 20, prop. 1999/2000:111 s. 17, prop. 2001/02:64 s. 20, prop. 2004/05:118 s. 59, prop. 2007/08:115 s. 142, prop. 2017/18:156 s. 80 och 83.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Marknadsföringslagen (1995:450).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 1994/95:123 s. 164.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och Rådets direktiv 98/43/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 1999/2000:111.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. prop. s. 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. prop. s. 35.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. prop. s. 44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-376/98&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2000:544.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;
&lt;DIV id="p101dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322101x1.jpg/" id="p101img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;som gjorts i 1999 års proposition, och ledde till att bestämmelsen om marknadsföring av tobaksvaror år 2005 fick den lydelse som fort- farande gäller, innefattande undantaget för passivt saluhållande.&lt;SPAN class="ft84"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Ändringarna genomfördes i 14 § andra stycket i 1993 års tobakslag och har sedan överförts till 4 kap. 2 § lagen om tobak och liknande produkter. I författningskommentaren till 14 § i 2005 års proposi- tion förklaras att i princip all marknadsföring av tobaksvaror för- bjuds. Vidare att begreppet marknadsföring i tobakslagen har samma innebörd som i 1995 års marknadsföringslag.&lt;SPAN class="ft84"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Här avviker 2005 års proposition alltså från vad som angavs i 1999 års proposition, där man i stället hänvisade till definitionerna i direktivet. I och för sig hade definitionerna en något annan lydelse i 2003 års direktiv jämfört med i direktivet från 1998, men det är förmodligen inte orsaken till att regeringen år 2005 hänvisade till ett inhemskt marknadsförings- begrepp. Möjligen hade regeringen tagit intryck av den diskussion som fördes i 2001 års proposition Vissa tobaksfrågor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Där föreslogs vissa skärpningar av reglerna om marknadsföring av tobaksvaror, bl.a. med avseende på s.k. brand stretching. Begreppen reklam och mark- nadsföring diskuterades då utifrån ett nationellt perspektiv. Av bety- delse kan också ha varit det fokus på artikel 13 i WHO:s ramkon- vention om tobakskontroll som kännetecknade genomförandet år 2005. Styrande för vägvalet verkar ändå ha varit att man ansåg att marknadsföringsbegreppet måste ha samma innebörd som i marknads- föringslagen på grund av sanktionsbestämmelserna om förbud, vite och marknadsstörningsavgift.&lt;SPAN class="ft84"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft12"&gt;Enligt vår uppfattning är förhållningssättet i 1999 års proposition något motsägelsefullt såtillvida att man å ena sidan behåller mark- nadsföringsbegreppet, och å andra sidan, såvitt gäller undantaget för passiv saluhållning, hänvisar till tobaksreklamdirektivets bestämmel- ser. Systematiskt har det ändå en fördel jämfört med uttalandet i 2005 års proposition, där man synes bortse från kravet på direktiv- konform tolkning. Här kan också noteras att av remissinstanserna år 2005 hade bl.a. Marknadsdomstolen föreslagit en större överens- stämmelse med tobaksreklamdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SFS 2005:369.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 59, se även s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;32–33.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 2001/02:64, se särskilt s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;18–20.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 2004/05 :118 s. 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 29.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;
&lt;DIV id="p102dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322102x1.jpg/" id="p102img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p89 ft15"&gt;Utgångspunkten att tobakslagens marknadsföringsbegrepp ska tolkas som i 1995 års marknadsföringslag, i stället för direktivkon- formt, tycks inte ha ifrågasatts i senare lagstiftningsomgångar gällande tobak, utan har tvärtom kommit att cementeras. När tobaksprodukt- direktivets bestämmelser om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; skulle genomföras angavs i författningskommentaren att begreppet marknadsföring har samma innebörd som i marknadsföringslagen, vilket föranledde behov av ett undantag för passivt saluhållande.&lt;SPAN class="ft94"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Detta trots att en ingående dis- kussion om olika bestämmelser och begrepp i direktivet förs i skälen för regeringens förslag.&lt;SPAN class="ft94"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Marknadsföringsförbudet för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; liksom undantaget för passivt saluhållande, fick också en utformning som i stort motsvarar bestämmelsen för tobaksvaror. När reglerna i tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare upphävdes och ersattes av lagen om tobak och liknande produkter anfördes på nytt att med marknadsföring enligt tobakslagen avses samma sak som i 3 § i den nu gällande marknadsföringslagen (2008:486).&lt;SPAN class="ft94"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft12"&gt;En något mer problematiserande diskussion ägde däremot rum när direktivet om otillbörliga affärsmetoder skulle genomföras.&lt;SPAN class="ft84"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;2005 års marknadsföringsutredning menade att direktivet föranledde åtskilliga ändringar i lagtexten, men att gällande praxis i stora stycken kunde antas komma att vara relevant även i fortsättningen. Att på förhand närmare ange i vilken utsträckning så skulle vara fallet ansågs inte vara möjligt, utan det fick överlämnas till rättstillämp- ningen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Marknadsföringsbegreppet kontrasterades mot direktivets begrepp ”affärsmetoder”, och uppfattningen var att begreppet affärs- metod i sak i stort sett motsvarade innebörden av begreppet mark- nadsföring, men hade en vidare innebörd. Det ansågs vanskligt att fullt ut bedöma vilka konsekvenser en omdefiniering av begreppet skulle få, vilket talade för att behålla marknadsföringsbegreppet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;En majoritet av remissinstanserna förordade att marknadsföringsbegrep- pet skulle omdefinieras och utvidgas till att även omfatta efterköps- situationer. Regeringen stannade dock vid att behålla begreppet mark-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2016/17 :132 s. 89.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;40–45.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 2017/18:156 s. 80, 83.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;SOU 2006:76 s. 193.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 196.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;
&lt;DIV id="p103dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322103x1.jpg/" id="p103img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft16"&gt;nadsföring, men att det skulle omfatta även vad som avses med affärsmetoder enligt direktivet.&lt;SPAN class="ft51"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Praxis kring passivt saluhållande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p381 ft12"&gt;Det är över huvud taget svårt att hitta annat än sporadiska exempel på ingripande mot passivt saluhållande, i avsaknad av andra mark- nadsföringsåtgärder. Närmast till hands är praxis gällande lagstridig- hetsprincipen. MD 2002:16 gällde avkodningsutrustning. Svaranden hade på sin hemsida tillhandahållit och utbjudit till försäljning olika kort samt tillhandahållit program för avkodning av &lt;NOBR&gt;tv-kanaler&lt;/NOBR&gt; samt nycklar till s.k. &lt;NOBR&gt;hex-filer&lt;/NOBR&gt; på internet där koder till de kodade tv- sändningarna tillhandahölls. Marknadsdomstolen fann att kortet var konstruerat för att avkoda &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; och inte rimligen hade något annat praktiskt användningsområde. Samtliga kort som svaran- den saluhöll hade samma konstruktion. Försäljningen av korten om- fattades därmed av förbudet i lagen (2000:171) om förbud beträf- fande viss avkodningsutrustning, den s.k. dekoderlagen. Förenklat kan sägas att dekoderlagen förbjuder all hantering av avkodnings- utrustning som inte har godkänts av den som sänder TV. Marknads- domstolen förbjöd svaranden vid vite att marknadsföra sådana kort som utgör avkodningsutrustning som enligt lag inte får tillverkas, överlåtas, hyras ut, installeras eller underhållas i Sverige. Domskälen behandlar nästan uteslutande den prejudiciella frågan om korten var konstruerade för avkodning, medan det i stort saknas en diskussion om den närmare utformningen av framställningarna på svarandens hemsida. Att domen är utformad på det viset beror sannolikt på att svaranden hade vitsordat att han marknadsfört korten. Han hade invänt att korten såldes oprogrammerade och därmed saknade avkod- ningsförmåga, vilket därmed blev den huvudsakliga tvistefrågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;Vid sidan av praxis gällande lagstridighetsprincipen kan nämnas MD 2007:31. Där uttolkade Marknadsdomstolen marknadsförings- begreppet enligt 3 § i 1995 års marknadsföringslag i en tvist mellan Greenpeace och Vattenfall. Marknadsdomstolen hänvisade till uttalan- dena om passivt saluhållande i 1975 års förarbeten men konstaterade att de pressmeddelanden, årsredovisningar och nyhetsartiklar som Greenpeace har åberopat över huvud taget inte kunde sägas utgöra marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2007/08:115 s. 63.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p383 ft12"&gt;I MD 2007:8 prövades påståenden om att svarandebolaget hade kringgått två internetprotokoll. Enligt kärandebolaget använde sig svarandebolaget av en sökrobot för systematisk och återkommande indexering och extrahering av information från kärandebolagets webbplats, mot dess vilja. När sökroboten indexerade och extra- herade informationen underlät den också att ge sin identitet tillkänna och påstods kringgå de internationella standarder som utvecklats på området, i strid mot etablerat handelsbruk. Marknadsdomstolen hän- visade till uttalandena om passivt saluhållande i förarbetena, men ansåg att allt vad parterna beskrivit om syftet med internetprotokol- len var av teknisk natur och närmast berörde datakommunikation. Trots att begreppet marknadsföring ska tolkas vidsträckt, innebar ett eventuellt kringgående av protokollen därför inte något som lagligen kunde definieras som marknadsföring. Marknadsföringslagen var inte tillämplig på åtgärderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft13"&gt;2002 års avgörande ligger i tiden före tobaksreklamdirektivet. 2007 års avgöranden föregick genomförandet av direktivet om otill- börliga affärsmetoder i den nu gällande marknadsföringslagen. Man bör därmed vara försiktig med att tillmäta dem betydelse för tolk- ningen av gällande rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Ett betydligt färskare avgörande är MD 2014:14. Marknadsdom- stolen uttalade där (punkt 110) med hänvisning till prop. 2004/05:118 s. 33, att saluhållande av en tobaksvara omfattas av begreppet mark- nadsföring, även om saluhållandet är rent passivt, och påpekade att det finns ett undantag för passivt saluhållande. Marknadsdomstolen tillade dock genast att de i målet aktuella arrangemangen med dels en förpackning av produkten GENERAL på konstgjord is mot bak- grund av färska örtväxter, dels förpackningarna av produkten BY: NICK AND JOHNNY på en skateboard framför en huvtröja, inte var att betrakta som marknadsföring som endast bestod i tillhanda- hållande av tobaksvaror för försäljning. Åtgärderna var alltså inte att klassificera som passivt saluhållande, utan behandlades som mark- nadsföring i mer allmän mening.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;I de avgöranden som nu redogjorts för har Marknadsdomstolen alltså i och för sig uttalat att redan passivt saluhållande kan utgöra marknadsföring, men använt ställningstagandet som språngbräda för att komma fram till att det ändå inte var fråga om marknadsföring (MD 2007:8 och 2007:31), eller för att dra slutsatsen att det i själva verket var fråga om konventionell marknadsföring (MD 2014:14).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Över tid har praxis från Högsta domstolen rört sig i riktningen att vitesförbud måste ha viss precision. I NJA 2018 s. 883 ”Mark- nadsföringsvitet” prövades den närmare utformningen av förbud och ålägganden enligt marknadsföringslagen. Det är den konkreta marknadsföring som har ägt rum som kan medföra ett förbud eller ett åläggande. Högsta domstolen konstaterade att vitesföreläggan- den med tillämpning av lagen bör utformas så att det framgår inte bara vilket agerande utan också vilken eller vilka typer av produkter förbudet eller åläggandet avser, vilket också regelmässigt skett i Marknadsdomstolens praxis. Ytterligare ett argument för att förbud och ålägganden bör kopplas till en viss produktkategori, eller till vissa produktkategorier, är enligt avgörandet att vitesförelägganden enligt marknadsföringslagen utgör en individualiserad reaktion mot ett otillåtet beteende med en därtill kopplad sanktion. Det som motive- rar en sådan reaktion – som skapar en mer preciserad handlingsnorm än den eller de som redan följer av marknadsföringslagen – är alltså att den som föreläggandet riktas mot har brutit mot lagen. Ett för- bud eller åläggande bör därför utformas så att det har en tydlig kopp- ling till den konkreta överträdelse som har ägt rum.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Sammanfattningsvis har Marknadsdomstolen i sin praxis bedömt att även passivt saluhållande kan utgöra marknadsföring. Någon praxis som närmare definierar passivt saluhållande i förhållande till andra marknadsföringsåtgärder kan dock inte sägas ha utvecklats. I avgöran- det MD 2014:14 var det fråga om konventionella marknadsförings- åtgärder och knappast någon gränsdragningsfråga. Vidare har Högsta domstolens avgörande från 2018, Marknadsföringsvitet, klargjort att ett förbud eller åläggande bör utformas så att det framgår inte bara vilket agerande utan också vilken eller vilka typer av produkter för- budet eller åläggandet avser. Dessa krav på precision borde innebära att det saknas utrymme för förbud eller ålägganden som har karak- tären av blanka försäljningsförbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Bakgrunden till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Tryckfrihetsförordningen (TF) ger ett grundlagsskydd för yttrande- friheten i böcker, tidningar och andra tryckta skrifter samt tryckta bilder. Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) innehåller motsvarande bestämmelser för yttrandefriheten i ljudradio, television och vissa&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;
&lt;DIV id="p106dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322106x1.jpg/" id="p106img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;liknande överföringar samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft13"&gt;Enligt 1 kap. 12 § första punkten TF gäller, utan hinder av TF, lagstiftning om förbud mot kommersiella annonser vid marknads- föring av alkoholdrycker eller tobaksvaror. Bestämmelsen tillkom genom en grundlagsändring år 1974.&lt;SPAN class="ft32"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;1 kap. 12 § tredje punkten TF medger förbud mot kommersiella annonser som har meddelats till skydd för hälsa och miljö enligt en förpliktelse som följer (såvitt nu är aktuellt) av &lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet.&lt;/NOBR&gt; Bestämmelsen tillkom inför Sveriges &lt;NOBR&gt;EU-medlemskap.&lt;SPAN class="ft93"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Bestämmelserna avser inte endast totalförbud mot vissa annonser utan ger även möjlighet att t.ex. ställa upp villkor för annonseringen eller andra begränsningar som är mindre långtgående än ett fullstän- digt förbud.&lt;SPAN class="ft32"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft13"&gt;1 kap. 18 § YGL hänvisar till 1 kap. 12 § TF, vars bestämmelser också gäller ifråga om program och om innehållet i tekniska upp- tagningar. 1 kap. 19 § YGL medger förbud mot kommersiell reklam i program eller villkor för sådan reklam.&lt;SPAN class="ft32"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Begreppet kommersiell annons är snävare än begreppet marknads- föring. Innebörden är att inte all marknadsföring omfattas av de skrivna undantagen. Marknadsföring som hamnar utanför dessa skrivna undantag kan dock undantas efter en tolkning av syftet med TF och YGL, t.ex. på det sätt som gäller för många av de frågor som behand- las i marknadsföringslagen.&lt;SPAN class="ft94"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Här måste man gå tillbaka till gränsdrag- ningen mellan å ena sidan åtgärder av utpräglat kommersiell natur, och å andra sidan nyhetsförmedling och åsiktsbildning i samhället. Redan vid införandet av 1970 års marknadsföringslag betraktades det som etablerat att ingripanden mot reklam i tryckt skrift kunde ske utan stöd i tryckfrihetsförordningen. Uppgifter av rent kommersiell natur, dvs. en näringsidkares affärsverksamhet eller där tillhanda- hållna varor och tjänster, ansågs inte åtnjuta skydd enligt tryckfri- hetsförordningen.&lt;SPAN class="ft94"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1973:123.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1993/94:114.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 1973:123 s. 47 samt SOU 2016:58 s. 447.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Bestämmelserna motsvarar den äldre lydelsen av 1 kap. 12 § YGL, se prop. 2017/18:49 s. 254. Därutöver har tillkommit den nya bestämmelsen om produktinformation i 1 kap. 12 § fjärde punkten TF.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;SOU 2016:58 s. 447.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 1970:57 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;66-67.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;
&lt;DIV id="p107dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322107x1.jpg/" id="p107img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Marknadsdomstolen påtalade i MD 2007:31 att gränsen för mark- nadsföringslagens räckvidd såvitt avser internet bestäms enligt samma kriterier som i förhållande till tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). För att ett ingripande enligt mark- nadsföringslagen ska kunna ske mot marknadsföring på webbplatser krävs därför att marknadsföringen är av utpräglat kommersiell natur, dvs. har vidtagits i kommersiell verksamhet och i kommersiellt syfte samt har rent kommersiella förhållanden till föremål. Så är fallet om framställningarna avser näringsidkarens affärsverksamhet eller däri tillhandahållna produkter, som har ett rent kommersiellt, vanligtvis av- sättningsfrämjande syfte. Ingripanden kan däremot inte ske mot fram- ställningar som är inriktade på att bibringa allmänheten vissa värder- ingar eller påverka dess beteende i viss riktning. I tveksamma fall ska tryckfriheten ges företräde (se hänvisningar till bl.a. MD 2002:34 med där gjorda hänvisningar till äldre avgöranden samt NJA 1999 s. 749 och 2007 s. 142).&lt;SPAN class="ft84"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Ett förbud mot kommersiell annonsering av tobaksvaror i radio- och TV infördes år 1991 genom ändring i 2 § lagen (1978:764) med vissa bestämmelser om marknadsföring av tobaksvaror.&lt;SPAN class="ft32"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Den mot- svarade materiellt nuvarande 4 kap. 1 § andra punkten i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Ett förbud mot kommersiell annonsering i periodiska skrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft106"&gt;för tobaksvaror togs år 1994 in i 12 § i 1993 års tobakslag.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Den motsvarade materiellt nuvarande 4 kap. 1 § första punkten i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Genom ändringar år 2005, när 2003 års tobaksreklamdirektiv genomfördes, fick bestämmelsen (då 14 § i 1993 års tobakslag) i allt väsentligt sin nuvarande lydelse, enligt vad som i dag stadgas i 4 kap. &lt;NOBR&gt;1–2&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om tobak och liknande produkter. Då utökades förbu- dets tillämpningsområde så att kommersiella annonser förbjöds även i andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig. Det innebar en skärpning såtillvida att t.ex. filmer och videogram kom att omfattas av förbudet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt tillkom det s.k. &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget.&lt;/NOBR&gt; Regeringen anförde då följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft7"&gt;Regeringen menar att ett undantag som är nödvändigt gäller marknads- föring i tryckta skrifter, överföringar och tekniska upptagningar som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se även SOU 2020:45 s. 284.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1990/91:149.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 1993/94:98 s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 34.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;
&lt;DIV id="p108dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322108x1.jpg/" id="p108img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p389 ft108"&gt;skyddas av TF respektive YGL. Det grundlagsskyddade området kan inte inskränkas genom ett allmänt förbud mot marknadsföring av tobak. En författare skall, trots förbudet ha rätt att nämna ett cigarettmärke i sin roman. Vidare är det fortfarande tillåtet att visa ett cigarettpaket av visst märke i en film.&lt;SPAN class="ft107"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft16"&gt;I författningskommentaren anfördes:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft7"&gt;Enligt andra stycket punkten 1 gäller marknadsföringsförbudet inte i tryckta skrifter på vilka TF är tillämplig eller överföringar eller tekniska upptagningar på vilka YGL är tillämplig. Härigenom tillåts marknads- föring som består i positiva framställningar av tobak i s.k. redaktionell text samt utgivning av skrifter som förespråkar en livsstil som inbegriper rökning. Andra exempel som omfattas av undantag 1. är s.k. produkt- placering på film och omnämnande av ett visst cigarettmärke i en roman.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft28"&gt;Uttalandet att det fortfarande är tillåtet att visa ett cigarettpaket av visst märke i en film måste i dag läsas med reservationen att arti- kel 11 i &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;SPAN class="ft93"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt; &lt;/SPAN&gt;förbjuder produktplacering av cigaretter och andra tobaksvaror, liksom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, eller produktplacering från företag vars huvudsakliga verksamhet är till- verkning eller försäljning av sådana produkter.&lt;SPAN class="ft93"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft31"&gt;Uttalandena om att det grundlagsskyddade området inte kan in- skränkas genom ett allmänt förbud mot marknadsföring av tobak står i bjärt kontrast mot övervägandena i förslaget till den nu gällande marknadsföringslagen. Där påtalades i stället följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft7"&gt;Allmän enighet råder t.ex. om att efterhandsingripanden mot framställ- ningar som är av utpräglad kommersiell natur och har rent kommersiella syften och som är otillbörliga mot konsumenter och näringsidkare kan göras utanför TF:s ram. Detta innebär alltså att marknadsföringsåtgär- der kan bedömas enligt marknadsföringslagen utan hinder av TF. Det anses också möjligt att föreskriva om informationsskyldighet såväl i reklam som i andra meddelanden om kommersiella förhållanden. Vissa typer av åtgärder ter sig emellertid mer tveksamma när man ska bedöma om de är förenliga med TF eller inte. Det gäller generella förbud mot kommersiell reklam för vissa varor, generella förbud mot kommersiell reklam i vissa slags tryckta skrifter eller begränsningar av reklamens volym. För att undanröja sådana tveksamheter finns det särskilda undan- tag i TF. Dessa bestämmelser återfinns i 1 kap. 9 § TF &lt;SPAN class="ft50"&gt;(numera 1 kap. 12 § TF, utredningens anmärkning)&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft57"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samord- ning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se även &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-132/17&lt;/NOBR&gt; Peugeot Deutschland, EU:C:2018:85.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2007/08:115 s. 58.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;
&lt;DIV id="p109dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322109x1.jpg/" id="p109img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft15"&gt;Ovanstående synsätt, alltså att regleringen i 1 kap. 12 § TF medger ett mer generellt reklamförbud, synes vara det förhärskande. Det har om inte annat tydliggjorts när grundlagsfrågorna varit föremål för bredare genomlysningar under de senaste åren. Mediegrundlagskom- mittén sammanfattade rättsläget enligt följande i sitt betänkande:&lt;SPAN class="ft94"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft109"&gt;Reklam och annan kommersiell marknadsföring förekommer ofta i tryckta skrifter, vilket innebär att sådan marknadsföring i princip om- fattas av TF:s regler. Det har dock bedömts falla utanför TF:s syfte att skydda en näringsidkares ekonomiska intressen. Därför anses exempel- vis reklam under vissa förutsättningar ligga utanför det materiella tillämp- ningsområdet. Enligt praxis gäller detta undantag framställningar som är av utpräglat kommersiell natur, dvs. sådana som vidtagits i kommersiell verksamhet och i kommersiellt syfte samt har rent kommersiella för- hållanden till föremål (se Högsta domstolen i bl.a. NJA 1975 s. 589 och 1999 s. 749). En konkret innebörd av undantaget är att TF inte hindrar att marknadsföring kan bedömas och bli föremål för åtgärder enligt marknadsföringslagen (2008:486). Däremot har det ansetts tveksamt om det går att förena TF:s bestämmelser med generella förbud mot kommersiell reklam för vissa varor, generella förbud mot kommersiell reklam i vissa slags tryckta skrifter eller begränsningar av reklamens volym (jfr prop. 2007/08:115 s. 58). För att undanröja sådana tveksam- heter finns det särskilda undantag i 1 kap. 9 § TF. I denna bestämmelse anges bl.a. att kommersiella annonser kan förbjudas genom lag i den mån annonsen används vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller tobaksvaror (punkt 1 och 2). Vidare anges att kommersiella annon- ser kan förbjudas genom lag om förbudet har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt förpliktelse som följer av anslutning till Euro- peiska gemenskaperna (punkt 3). Bestämmelsen ger alltså möjligheter att genom lag förbjuda kommersiella annonser om förbudet syftar till att skydda människors hälsa enligt föreskrifter i t.ex. ett &lt;NOBR&gt;EU-direktiv.&lt;/NOBR&gt; Bestämmelsen i TF tillämpas även på YGL:s område (se 1 kap. 12 § YGL). När det gäller radioprogram har dock det uttryckliga undantaget för reklam gjorts något vidare. Detta ger större möjligheter att i lag meddela föreskrifter om kommersiell reklam och s.k. sponsring. De nämnda bestämmelserna i 1 kap. 9 § &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; TF avser dock inte endast total- förbud mot vissa annonser utan ger även möjlighet att t.ex. ställa upp villkor för annonseringen eller andra begränsningar som är mindre långtgående än ett fullständigt förbud (se prop. 1973:123 s. 47). Det bör noteras att begreppet ”kommersiell annons” som används i bestämmel- sen är snävare än begreppet ”marknadsföring”, vilket förekommer i andra delar av lagstiftningen. Innebörden är att inte all marknadsföring omfattas av de skrivna undantagen i punkt &lt;NOBR&gt;1–3.&lt;/NOBR&gt; Marknadsföring som hamnar utanför dessa skrivna undantag kan dock undantas efter en tolk- ning av syftet med TF och YGL, t.ex. på det sätt som gäller för många av de frågor som behandlas i marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;SOU 2016:58 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;446–447.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;
&lt;DIV id="p110dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322110x1.jpg/" id="p110img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;Kravet på att ett yttrande måste falla inom grundlagarnas materiella tillämpningsområde, och inte bara inom det formella tillämpnings- området, för att åtnjuta skydd, återkommer i regeringens proposition Ändrade mediegrundlagar.&lt;SPAN class="ft32"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Grundlagsfrågorna fick ny aktualitet vid genomförandet av tobaks- produktdirektivets bestämmelser om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Utredaren konsta- terade med hänvisning till tidigare lagstiftningsärenden att någon grundlagsändring inte behövdes.&lt;SPAN class="ft84"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Regeringen gjorde motsvarande bedömning.&lt;SPAN class="ft84"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Genom 11 och 12 §§ i 2017 års lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare fick marknadsföringsförbuden och &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt; sin nuvarande utformning. Bestämmelserna överfördes sedan oförändrade till 4 kap. &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Redaktionellt har marknadsföringsförbuden och undantagen för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare en delvis annan utformning än motsvarande bestämmelser för tobaksvaror i 4 kap. &lt;NOBR&gt;1–2&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om tobak och liknande produkter. Det tycks vara fråga om två skillnader. Den första är att det stadgas ett mer principiellt förbud mot mark- nadsföring av tobaksvaror i 4 kap 2 §, som inte återfinns i bestäm- melserna om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Det andra är att begränsningarna mot kommersiella meddelanden inne på försälj- ningsstället i 2 § tredje punkten och sista stycket saknar motsvarighet för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; I övrigt framstår det som att avsikten är att åstad- komma samma reglering för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som för tobaksvaror.&lt;SPAN class="ft84"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Dagens marknadsföringsbegrepp i ljuset av harmoniseringslagstiftningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Med marknadsföring avses enligt 3 § marknadsföringslagen (2008:486) reklam och andra åtgärder i näringsverksamhet som är ägnade att främja avsättningen av och tillgången till produkter. Häri inbegrips en näringsidkares handlande, underlåtenhet eller någon annan åtgärd eller beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2017/18:49 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;170–171.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Regeringens promemoria från februari 2016 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestäm- melser om &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;,&lt;/NOBR&gt; dnr S2016/01612/FS, s. &lt;NOBR&gt;60–61.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2016/17: 132 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;40–41.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;42–43.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;109&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;
&lt;DIV id="p111dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322111x1.jpg/" id="p111img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Tidigare angavs i 1 § andra stycket marknadsföringslagen att be- stämmelser om marknadsföring fanns i bl.a. dryga trettiotalet andra lagar vilka räknades upp. Upplysningen om bestämmelser om mark- nadsföring i andra lagar togs nyligen bort, men det var endast fråga om en redaktionell ändring.&lt;SPAN class="ft84"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna om marknadsföring i andra lagar finns alltjämt kvar. Flera av lagarna som innehåller be- stämmelser om marknadsföring genomför &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftning,&lt;/NOBR&gt; till exempel lagen (2013:1054) om marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring, och paketreselagen (2018:1217). I den utsträck- ning marknadsföring förekommer som begrepp i bakomliggande &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftning&lt;/NOBR&gt; måste det som utgångspunkt tolkas &lt;NOBR&gt;EU-autonomt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;Detsamma gäller förstås om man vid det svenska genomförandet har valt att använda marknadsföring som begrepp i stället för en annan motsvarande term i unionslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Bestämmelser om marknadsföring förekommer även i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Redan till följd av den direktivkonforma tolkning som kan aktua- liseras när lagstiftningen ska tillämpas står det klart att marknads- föring är ett begrepp som måste tolkas utifrån sitt rättsliga samman- hang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Enligt vad som utvecklas närmare i det här kapitlet har marknads- föringsbegreppet i dag en delvis annan innebörd än när det tillkom. Framför allt saknar begreppet i dag en enhetlig betydelse. Det måste i stället uttolkas konformt med unionsrätten. Mot bakgrund av att såväl tobakslagstiftningen som marknadsföringslagstiftningen är har- moniserad saknas enligt vår uppfattning utrymme att tolka marknads- föringsbegreppet på annat sätt än direktivkonformt på tobaksområdet. Det innebär i korthet att de uttalanden om marknadsföringsbegrep- pet som gjordes i förarbetena på 1970- och &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; är överspelade. För att förstå marknadsföringsbegreppet i tobakslagstiftningen i dag måste man i stället se till vilka begrepp från direktiven som samlas upp i marknadsföringsbegreppet, och hur de har tolkats av &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2019/20:120 s. 98.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se t.ex. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i &lt;NOBR&gt;C-544/13&lt;/NOBR&gt; Abcur, EU:C:2015:481, punkt 45.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Direktiv 2003/33; tobaksreklamdirektivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft13"&gt;Genom tobaksreklamdirektivet harmoniseras bestämmelser om reklam för tobaksvaror och främjandet av dessa varor i tidningar och andra tryckta publikationer, i radiosändningar och i informationssamhällets tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Direktivets artikel &lt;NOBR&gt;2–4&lt;/NOBR&gt; har följande lydelse:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft113"&gt;Artikel 2 Definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft1"&gt;I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;tobaksvaror: alla varor som är avsedda att rökas, snusas, sugas på eller tuggas, om de är tillverkade, även delvis, av tobak.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;reklam: varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;sponsring: varje form av offentligt eller privat bidrag till ett evene- mang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p402 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;informationssamhällets tjänster: tjänster enligt definitionen i artikel 1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft1"&gt;Artikel 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft1"&gt;Reklam i tryckta medier och informationssamhällets tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft108"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft117"&gt;Reklam i tidningar och andra tryckta publikationer är bara tillåten i publikationer som endast är avsedda för personer som är yrkesverk- samma inom tobaksbranschen och i publikationer som trycks och ges ut i tredje land, när dessa publikationer inte i första hand är avsedda för gemenskapsmarknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Övrig reklam i tidningar och andra tryckta publikationer skall vara förbjuden. Reklam som inte är tillåten i tidningar och andra tryckta publikationer skall inte vara tillåten i informationssamhällets tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;
&lt;DIV id="p113dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322113x1.jpg/" id="p113img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p408 ft1"&gt;Artikel 4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft1"&gt;Radioreklam och sponsring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;Alla former av radioreklam för tobaksvaror skall vara förbjudna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;Radioprogram får inte sponsras av företag vilkas huvudsakliga verk- samhet är tillverkning eller försäljning av tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft13"&gt;Av särskild betydelse är begreppen reklam, informationssamhällets tjänster, kommersiella meddelanden och tryckta publikationer. Dessa begrepp diskuteras nedan med utgångspunkt i sekundärlagstiftning och praxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Reklam och tryckta publikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i stor avdelning klargjort att förbudet mot reklam i tryckta publikationer i artikel 3 i tobaksreklamdirektivet inte är avsett att omfatta alla typer av publikationer. Uttrycket tryckta pub- likationer kan endast anses omfatta sådana publikationer som tid- ningar, tidskrifter och magasin, men inte föreningsblad för lokala föreningar, program för kulturevenemang, affischer, telefonkataloger samt olika flyg- och reklamblad.&lt;SPAN class="ft94"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Vidare uttalade &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i samma avgörande att även om förbuden mot reklam eller sponsring, som föreskrivs i artiklarna 3 och 4 i direktivet, får till verkan att de indirekt försvagar yttrandefriheten, förblir den journalistiska yttran- defriheten okränkt. Följaktligen påverkas inte det redaktionella arbete som journalister utför (domen, punkt 156).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-380/03&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772, punkterna &lt;NOBR&gt;83–85.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;112&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;
&lt;DIV id="p114dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322114x1.jpg/" id="p114img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Informationssamhällets tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft16"&gt;Informationssamhällets tjänster definieras enligt följande:&lt;SPAN class="ft51"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;tjänst: alla informationssamhällets tjänster, det vill säga tjänster som vanligtvis utförs mot ersättning på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft16"&gt;I denna definition avses med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p414 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;i)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;på distans: tjänster som tillhandahålls utan att parterna är närvarande samtidigt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;ii)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;på elektronisk väg: en tjänst som sänds vid utgångspunkten och tas emot vid slutpunkten med hjälp av utrustning för elektronisk be- handling (inbegripet digital signalkomprimering) och lagring av uppgifter, och som i sin helhet sänds, befordras och tas emot genom tråd, radio, optiska medel eller andra elektromagnetiska medel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;iii)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;på individuell begäran av en tjänstemottagare: en tjänst som till- handahålls genom överföring av uppgifter på individuell begäran.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft12"&gt;Begreppet informationssamhällets tjänster finns också i det s.k. e- handelsdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;I skäl 18 i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; preciseras att be- greppet omfattar en mängd näringsverksamheter som bedrivs online. Dessa verksamheter kan särskilt bestå i försäljning av varor online. Sådana verksamheter som själva leveransen av varor eller tillhanda- hållandet av offlinetjänster omfattas inte. Vad som utgör informations- samhällets tjänster har varit föremål för prövning flertalet gånger av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;/NOBR&gt; Reklam online kan enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; utgöra en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Artikel 1.1 b i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande före- skrifter för informationssamhällets tjänster, vilket upphävde och ersatte direktiv 98/34. En vägledande förteckning över tjänster som inte omfattas av denna definition finns i bilaga I till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet.&lt;/NOBR&gt; I förteckningen över tjänster som faller utanför uppräknas undersökning eller behandling på en läkarmottagning med hjälp av elektronisk utrustning men med patienten fysiskt närvarande, användning av en elektronisk katalog i en affär med kunden fysiskt närvar- ande, reservation av en flygbiljett genom ett nät av datorer på en resebyrå med kunden fysiskt närvarande, tillhandahållande av elektroniska spel i ett köpcentrum med användaren fysiskt när- varande, automater (bankomater, tågbiljettautomater), tillträde till vägnät, parkeringar osv. som är avgiftsbelagda även om det finns elektronisk utrustning vid infarten och/eller utfarten för att kontrollera tillträdet och/eller säkerställa rätt betalning, &lt;NOBR&gt;off-line-tjänster:&lt;/NOBR&gt; distribution av &lt;NOBR&gt;cd-rom-skivor&lt;/NOBR&gt; eller programvara på diskett, taltelefonitjänster, telefax- och telextjänster, tjänster som utförs med hjälp av taltelefoni eller telefax, läkarkonsultation med hjälp av telefon/telefax, advokatkonsultation med hjälp av telefon/telefax, direktmarknadsföring med hjälp av telefon/ telefax, &lt;NOBR&gt;tv-tjänster&lt;/NOBR&gt; (inklusive tjänster som är närbesläktade med &lt;NOBR&gt;beställ-tv)&lt;/NOBR&gt; som avses i arti- kel 1.1 e i direktiv 2010/13/EU, radiotjänster och (televisuell) teletext.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;
&lt;DIV id="p115dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322115x1.jpg/" id="p115img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p420 ft16"&gt;informationssamhällets tjänst.&lt;SPAN class="ft51"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;TV-sändningar&lt;/NOBR&gt; hör däremot inte till informationssamhällets tjänster.&lt;SPAN class="ft51"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Kommersiella meddelanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Begreppet kommersiella meddelanden ingår som en underordnad del av reklambegreppet i tobaksreklamdirektivet (”reklam: varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara”). Begreppet har tolkats av &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen med avseende på samma eller liknande begrepp i annan sekun- därlagstiftning, däribland &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;I annan sekundärlag- stiftning förekommer också en liknande definition genom begreppet ”marknadskommunikation”.&lt;SPAN class="ft84"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har fastslagit att en marknadskommunikation i den mening som avses i denna bestäm- melse inte bara omfattar traditionell reklam, utan även andra former av reklam och tillhandahållande av information som är avsedda att attrahera nya kunder.&lt;SPAN class="ft84"&gt;58 &lt;/SPAN&gt;Kommersiellt meddelande i viss annan sekun- därlagstiftning&lt;SPAN class="ft84"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;förstås så att det bland annat avser ett meddelande i form av reklam för livsmedel som syftar till att direkt eller indirekt marknadsföra dessa livsmedel.&lt;SPAN class="ft84"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Genomförandet i svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft16"&gt;Genomförandet i svensk rätt av tobaksreklamdirektivet i relevanta delar har beskrivits i avsnitt 4.1.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-339/15&lt;/NOBR&gt; Vanderborght, EU:C:2017:335, punkt 37.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-89/04&lt;/NOBR&gt; Mediakabel, EU:C:2005:348, punkterna &lt;NOBR&gt;38–39.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Enligt artikel 2 f i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; avses med kommersiellt meddelande varje form av meddelande som syftar till att direkt eller indirekt främja varor eller tjänster från ett företag, en organisation eller en person som bedriver &lt;NOBR&gt;handels-,&lt;/NOBR&gt; industri- eller hantverksverksamhet, eller utövar reglerad yrkesverksamhet, eller till att direkt eller indirekt främja ovan nämnda företags, organisationers eller personers anseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Artikel 4 led 12 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Mål C 119/09 Société fiduciaire nationale d’expertise comptable, EU:C:2011:208, punkt 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Artikel 1.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1924/2006 av den 20 decem- ber 2006 om näringspåståenden och hälsopåståenden om livsmedel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-19/15&lt;/NOBR&gt; Verband Sozialer Wettbewerb, EU:C:2016:563, punkterna &lt;NOBR&gt;25–29.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;114&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;
&lt;DIV id="p116dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322116x1.jpg/" id="p116img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Passivt saluhållande och tobaksreklamdirektivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Sammanfattningsvis finns det inget som tyder på att tobaksreklam- direktivets förbudsbestämmelser skulle omfatta själva saluförandet. Tvärtom bygger systematiken i direktivet på att tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare får säljas, medan marknadsföringen däremot i princip förbjuds.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Direktiv 2014/40; tobaksproduktdirektivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft13"&gt;Tobaksproduktdirektivet antogs 2014. Artikel 20.5 a, b och e har följande lydelse:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft1"&gt;5. Medlemsstaterna ska se till att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;kommersiella meddelanden inom informationssamhällets tjänster, i pressen och andra tryckta publikationer, vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare är förbjudna, med undantag för publikationer avsedda ute- slutande för personer som är yrkesverksamma inom handeln med elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och för publikationer som trycks och publiceras i tredjeländer, när dessa publikationer inte huvudsakligen är avsedda för unionsmarknaden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;kommersiella meddelanden i radion, vars syfte eller direkta eller in- direkta effekt är att främja elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare, är förbjudna,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p426 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;e)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;audiovisuella kommersiella meddelanden på vilka Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU är tillämpligt är förbjudna för elek- troniska cigaretter och påfyllningsbehållare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft12"&gt;Liksom i tobaksreklamdirektivet är begreppen informationssamhäl- lets tjänster, tryckta publikationer och kommersiella meddelanden viktiga för en förståelse av tobaksproduktdirektivet. Hur innebörden av dessa begrepp har tolkats i praxis har redovisats ovan i avsnitt 4.2.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Punkten e) ovan får delvis sitt innehåll genom förbudsbestäm- melser i det s.k. &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;Alla former av audiovisuella kom- mersiella meddelanden för cigaretter och andra tobaksvaror, liksom för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är förbjudna (artikel 9.1 d i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om till- handahållande av audiovisuella medietjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;
&lt;DIV id="p117dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322117x1.jpg/" id="p117img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;den lydelse som gäller efter det s.k. ändringsdirektivet).&lt;SPAN class="ft84"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;Ändrings- direktivet utökar även direktivets tillämpningsområde till att omfatta s.k. videodelningsplattformar.&lt;SPAN class="ft84"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Ett audiovisuellt kommersiellt med- delande definieras genom ändringsdirektivet som bilder med eller utan ljud som är utformade för att direkt eller indirekt marknadsföra varor eller tjänster tillhandahållna av en fysisk eller juridisk person som bedriver ekonomisk verksamhet eller för att främja dennes anse- ende; sådana bilder åtföljer eller ingår i ett program eller i en användar- genererad video mot betalning eller liknande ersättning eller i form av egenreklam. Till de olika formerna av audiovisuella kommersiella meddelanden hör bl.a. &lt;NOBR&gt;tv-reklam,&lt;/NOBR&gt; sponsring, teleshopping och pro- duktplacering (artikel 1 h &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; genom ändringsdirektivet).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Genomförandet i svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Tobaksproduktdirektivet genomfördes genom ändringar i 1993 års tobakslag,&lt;SPAN class="ft32"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;utom bestämmelserna om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare som i stället genomfördes genom den numera upphävda lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Bestämmelserna samlades sedan i lagen om tobak och liknande pro- dukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Direktiv 2005/29;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft17"&gt;direktivet om otillbörliga affärsmetoder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft30"&gt;Unionsrätten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft13"&gt;Direktivet om otillbörliga affärsmetoder&lt;SPAN class="ft32"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;är av central betydelse för en mer allmän förståelse av marknadsföringslagens marknadsför- ingsbegrepp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808 av den 14 november 2018 om änd- ring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlems- staternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktivet om audiovisuella medietjänster), mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2019/20:168.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 2015/16:82.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (direktiv om otillbörliga affärsmetoder).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;
&lt;DIV id="p118dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322118x1.jpg/" id="p118img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p433 ft13"&gt;Begreppet marknadsföring förekommer i bl.a. artikel 2 d, arti- kel 6.2 a och i punkt 21 i svarta listan i direktivet om otillbörliga affärsmetoder, men då närmast som ett underordnat begrepp i förhål- lande till det överordnade begreppet affärsmetoder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft13"&gt;I artikel 2 d i direktivet om otillbörliga affärsmetoder definieras affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter som en näringsidkares handling, underlåtenhet, beteende, företrädande eller kommersiella meddelande (inklusive reklam och saluföring) i direkt relation till marknadsföring, försäljning eller leverans av en produkt till en konsument.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;För att något ska utgöra en affärsmetod i den mening som avses i artikel 2 d krävs att metoden dels härrör från näringsidkare, dels står i direkt relation till marknadsföring, försäljning eller leverans av näringsidkarens produkter till en konsument.&lt;SPAN class="ft84"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Det har också uttryckts så att en affärsmetod förekommer när de berörda metoderna ingår i en näringsidkares affärsstrategi och direkt syftar till marknadsföring och försäljning av näringsidkarens produkter eller tjänster. De utgör då affärsmetoder enligt artikel 2 d och omfattas av direktivets tillämp- ningsområde.&lt;SPAN class="ft84"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;I artikel 2 d i direktivet i den svenska lydelsen förekommer ut- trycket saluföring. En genomgång av andra språkversioner av direk- tivet föranleder dock vissa tvivel om vilka slutsatser som kan dras av detta (se de franska, engelska, italienska och danska versionerna&lt;SPAN class="ft32"&gt;68&lt;/SPAN&gt;). Såvitt gäller uttrycket försäljning i bestämmelsen måste iakttas dess placering i meningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Direktivet om otillbörliga affärsmetoder kännetecknas enligt praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; av ett synnerligen vitt materiellt tillämpnings- område innefattande samtliga affärsmetoder i direkt anknytning till marknadsföring, försäljning eller leverans av en produkt till en kon- sument. Som framgår av skäl 6 i direktivet är det således endast sådan nationell lagstiftning om otillbörliga affärsmetoder som ”enbart” skadar konkurrenters ekonomiska intressen, eller som gäller trans- aktioner mellan näringsidkare, som inte omfattas av direktivets tillämpningsområde.&lt;SPAN class="ft32"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-391/12&lt;/NOBR&gt; RLvS, EU:C:2013:669, punkterna &lt;NOBR&gt;35–37.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; domar i förenade målen &lt;NOBR&gt;C-261/07&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-299/07&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;VTB-VAB&lt;/NOBR&gt; och Galatea, EU:C:2009:244, punkt 50, och i mål &lt;NOBR&gt;C-304/08&lt;/NOBR&gt; Plus Warenhandelsgesellschaft, EU:C:2010:12, punkt 37.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;I den engelska och den danska versionen används ”marketing” respektive ”markedsføring”.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-540/08&lt;/NOBR&gt; Mediaprint Zeitungs- und Zeitschriftenverlag, EU:C:2010:660, punkt 21, se även &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; beslut i mål &lt;NOBR&gt;C-288/10&lt;/NOBR&gt; Wamo, EU:C:2011:443.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;
&lt;DIV id="p119dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322119x1.jpg/" id="p119img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft13"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; omfattar begreppet affärsmetoder således inte bara beslut om att förvärva eller inte förvärva en produkt, utan också beslut som har en direkt koppling till sådana beslut, såsom exempelvis ett beslut att gå in i en butik.&lt;SPAN class="ft32"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Genom direktivet om otillbörliga affärsmetoder genomförs, i prin- cip, en fullständig harmonisering på gemenskapsnivå av reglerna om näringsidkares otillbörliga affärsmetoder gentemot konsumenter. Såsom uttryckligen föreskrivs i artikel 4 i direktivet får medlems- staterna således inte vidta åtgärder som är mer restriktiva än vad som föreskrivs i direktivet, även om detta sker i syfte att säkerställa en högre konsumentskyddsnivå.&lt;SPAN class="ft32"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Gränserna för räckvidden av begreppet affärsmetoder har prövats i ett avgörande som gällde två personer som utfärdat ”masterexamina” utan behörighet. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uttalade att nationell lagstiftning endast omfattas av tillämpningsområdet för direktivet om otillbör- liga affärsmetoder om de beteenden som avses i den lagstiftningen utgör affärsmetoder i direktivets mening. Affärsmetoden måste bland annat stå i direkt relation till marknadsföringen, försäljningen eller leveransen av produkter till en konsument. Metoder som ingår i en tjänsteleverantörs affärsstrategi och direkt syftar till marknadsföring och försäljning av näringsidkarens tjänster utgör således affärsmeto- der. Den i målet aktuella belgiska lagstiftningen handlade om en aktörs behörighet att tillhandahålla sådana tjänster när dessa invol- verar utfärdande av en viss akademisk examen, och omfattades inte av bestämmelserna om affärsmetoder.&lt;SPAN class="ft94"&gt;72 &lt;/SPAN&gt;Avgörandet är i linje med ett tidigare avgörande där det fastslogs att det krävs metoder av ”kom- mersiell natur” för att det ska vara fråga om en affärsmetod i direk- tivets mening.&lt;SPAN class="ft94"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft15"&gt;Av betydelse för den här analysen är att bestämmelserna i direk- tivet om otillbörliga affärsmetoder kan få stå tillbaka om det finns unionsrättslig speciallagstiftning. I skäl 10 tredje meningen i direk- tivet anges att direktivet endast tillämpas i den mån det saknas särskild gemenskapslagstiftning beträffande vissa aspekter av otillbörliga affärs-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-281/12&lt;/NOBR&gt; Trento Sviluppo, EU:C:2013:859, punkten 36.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Plus Warenhandelsgesellschaft, punkt 41 och där angiven rättspraxis. I punkt 9 i artikel 3 i direktivet, vilken har rubriken ”Tillämpningsområde”, har det emellertid införts ett undantag från målsättningen om fullständig harmonisering såvitt avser bland annat finansiella tjänster i den mening som avses i direktiv 2002/65/EG om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-393/17&lt;/NOBR&gt; Kirschstein, EU:C:2019:563, punkterna &lt;NOBR&gt;37–49.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-105/17&lt;/NOBR&gt; Kamenova, EU:C:2018:808, punkt 42.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;118&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;
&lt;DIV id="p120dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322120x1.jpg/" id="p120img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;metoder, exempelvis informationskrav och regler för hur informa- tionen ska delges konsumenterna. Vad det innebär utvecklas närmare nedan i avsnitt 4.2.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;Marknadsföringslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Direktivet om otillbörliga affärsmetoder genomfördes, som redan beskrivits, i svensk rätt genom 2008 års marknadsföringslag och vissa ändringar i andra författningar på det marknadsrättsliga området.&lt;SPAN class="ft84"&gt;74 &lt;/SPAN&gt;Uttrycket affärsmetod är enligt förarbetena till marknadsförings- lagen jämställt med begreppet marknadsföring. De resonemang som fördes i samband med genomförandet har, i den utsträckning det har betydelse här, redovisats ovan i avsnitt 4.1.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Direktiv 2006/114; vilseledande och jämförande reklam&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft30"&gt;Unionsrätten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;I samband med &lt;NOBR&gt;EES-avtalet&lt;/NOBR&gt; genomfördes 1984 års direktiv om vilse- ledande och jämförande reklam.&lt;SPAN class="ft84"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;1975 års marknadsföringslag an- sågs då i allt väsentligt uppfylla de krav som direktivet ställde.&lt;SPAN class="ft84"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Genom direktivet om otillbörliga affärsmetoder ändrades 1984 års direktiv. Efter ändringarna skulle 1984 års direktiv i fortsättningen bara skydda näringsidkarna från konsekvenserna av vilseledande reklam och ange under vilka förutsättningar jämförande reklam är tillåten. Direktivet om vilseledande och jämförande reklam har efter ändringarna kodifierats i en ny version.&lt;SPAN class="ft84"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Artikel 2 a i direktiv 2006/114 definierar reklam som varje form av framställning i samband med närings- eller affärsverksamhet, hant- verk eller yrkesutövning för att främja tillhandahållandet av varor eller tjänster, däribland fast egendom, rättigheter och skyldigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;Av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande i Toshiba framgår att reklam- begreppet i direktiv 84/450 (numera direktiv 2006/114) har en syn- nerligen vid definition och att reklam kan vara av mycket varierande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2007/08:115.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Rådets direktiv 84/450/EEG av den 10 september 1984 om vilseledande och jämförande reklam.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 1992/93:110 s. 7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/114/EG av den 12 december 2006 om vilse- ledande och jämförande reklam.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;
&lt;DIV id="p121dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322121x1.jpg/" id="p121img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;slag.&lt;SPAN class="ft84"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;Den begränsas inte alls till de klassiska reklamformerna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;Reklambegreppet i direktiv 2006/114 har även uttolkats av &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen med avseende på användandet av ett domännamn, använd- andet av metataggar i en webbplats metadata samt registreringen som sådan av ett domännamn. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uttalade då att be- greppet reklam ska tolkas utifrån syftet med direktivet, som bl.a. är att skydda näringsidkarna mot vilseledande reklam och de otillbör- liga följderna av denna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;80 &lt;/SPAN&gt;Vidare uttalade &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att unions- lagstiftarens avsikt varit att genom dessa direktiv skapa en heltäck- ande ram för varje form av reklamyttring, oavsett om den leder till ett avtal eller inte, i syfte att undvika att sådan reklam leder till skada för såväl konsumenter som näringsidkare och till en snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden (domen, punkt 38).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Marknadsföringslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;1984 års direktiv om vilseledande och jämförande reklam genomfördes genom en mindre ändring i 1975 års marknadsföringslag, vilken kom att ersättas av 1995 års marknadsföringslag. 2008 års marknadsför- ingslag genomför direktivet om otillbörliga affärsmetoder.&lt;SPAN class="ft84"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Direktiv 2001/83; humanläkemedelsdirektivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Syftet med genomgången i det här avsnittet är för det första att illu- strera hur marknadsföringsbegreppet får en särskild betydelse enligt speciallagstiftning. För det andra utgör läkemedelslagen ytterligare ett konkret exempel på att den direktivkonforma tolkningen leder till att förarbetsuttalanden och äldre praxis som redovisats ovan i avsnitt 4.1.2 saknar aktualitet. För det tredje illustrerar genomgången att det inte nödvändigtvis krävs uttryckliga undantag från ett mark- nadsföringsförbud, av det slag som finns i 4 kap. 2 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter. Praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; klargör gränsen mellan marknadsföring och annan kommunikation på läke- medelsområdet. Genomgången visar också att det kan finnas en in- bördes hierarki mellan olika &lt;NOBR&gt;EU-rättsakter&lt;/NOBR&gt; vid prövning av marknads-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-112/99&lt;/NOBR&gt; Toshiba Europe, EU:C:2001:566, punkt 28.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-657/11&lt;/NOBR&gt; Belgian Electronic Sorting Technology, EU:C:2013:516, punkt 35.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Belgian Electronic Sorting Technology, punkt 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se bl.a. SOU 2006:76 s. 197.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;
&lt;DIV id="p122dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322122x1.jpg/" id="p122img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;föringsåtgärder, som måste beaktas av domstolar och myndigheter. Slutligen görs i förarbetena till läkemedelslagen vissa principiella uttalanden om förhållandet mellan marknadsföringslagen och annan konsumentskyddande lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft30"&gt;Unionsrätten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Unionslagstiftning om marknadsföring av läkemedel finns i human- läkemedelsdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;82 &lt;/SPAN&gt;Enligt artikel 87.1 i humanläkemedelsdirekti- vet ska medlemsstaterna förbjuda varje marknadsföring av läkemedel för vilka ett godkännande för försäljning enligt gemenskapslagstift- ningen inte har beviljats. Artikel 88.1 i direktivet förbjuder bl.a. reklam riktad till allmänheten för receptbelagda läkemedel. Motsvarande för- bud saknas ifråga om receptfria läkemedel, och artikel 89 i direktivet innehåller bestämmelser om hur läkemedelsreklam som riktas till allmänheten får utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har fastslagit att avdelning VIII i humanläkemedels- direktivet, där artiklarna &lt;NOBR&gt;87–89&lt;/NOBR&gt; återfinns, innebär en fullständig har- monisering.&lt;SPAN class="ft84"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;I samma avgörande fastslog &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att direk- tivet innehåller särskilda bestämmelser om läkemedelsreklam och utgör ett direktiv med specialbestämmelser jämfört med de allmänna bestämmelserna om skydd mot vilseledande reklam (domen, punkt 31). &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; slog även fast att artikel 88.1 i direktivet har en ut- tömmande karaktär (domen, punkt 26). Frågor om marknadsföring av läkemedel inom humanläkemedelsdirektivets tillämpningsområde ska således prövas uteslutande utifrån avdelning VIII i direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Det inbördes förhållandet mellan humanläkemedelsdirektivet och direktivet om otillbörliga affärsmetoder prövades av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i Abcur.&lt;SPAN class="ft84"&gt;84 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; klargjorde att direktivet om otillbörliga affärsmetoder och humanläkemedelsdirektivet kompletterar varandra (domen, punkt 78). Humanläkemedelsdirektivet innehåller särskilda bestämmelser om läkemedelsreklam och utgör en specialreglering i förhållande till de allmänna bestämmelserna i direktivet om otillbör- liga affärsmetoder. Om bestämmelserna i direktivet om otillbörliga affärsmetoder står i strid med dem i humanläkemedelsdirektivet, i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och Rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-374/05&lt;/NOBR&gt; Gintec International, EU:C:2007:654, punkt 20.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-544/13&lt;/NOBR&gt; Abcur, EU:C:2015:481.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;
&lt;DIV id="p123dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322123x1.jpg/" id="p123img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;synnerhet bestämmelserna i avdelning VIII, avseende marknads- föring, ska följaktligen dessa bestämmelser i humanläkemedelsdirek- tivet ha företräde och tillämpas (domen, punkterna &lt;NOBR&gt;80–81).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Enligt den systematik som kännetecknar humanläkemedelsdirek- tivet behöver information om läkemedel inte vara av marknadsför- ingskaraktär, tvärtom finns det uttryckliga informationsskyldigheter enligt direktivets avdelning V (se även artikel 86.2). Vidare görs också i direktivet en tydlig åtskillnad mellan försäljning (som behandlas i direktivets avdelning III) och marknadsföring (som behandlas i avdelning VIII). Det står alltså klart systematiskt att försäljning av läkemedel är en sak och marknadsföring en annan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Innebörden av marknadsförings- och reklambegreppen i human- läkemedelsdirektivet liksom skillnaden mellan reklam och ren infor- mation har tolkats flera gånger av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;/NOBR&gt; En kort översikt ges i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Information som endast är tillgänglig för dem som söker efter den och endast består i ett troget återgivande av läkemedelsförpack- ningen och ett ordagrant och fullständigt återgivande av bipack- sedelns text eller av den av läkemedelsmyndigheten godkända sam- manfattningen av produktens egenskaper, utgör inte reklam. Det är däremot förbjudet att på en webbplats sprida information om ett läkemedel där tillverkaren har valt ut eller omarbetat informationen, vilket endast kan förklaras med ett reklamsyfte.&lt;SPAN class="ft84"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det finns ett krav i artikel 87.2 i humanläkemedelsdirektivet på att marknadsföringen av ett läkemedel till alla delar måste överens- stämma med de uppgifter som anges i sammanfattningen av produk- tens egenskaper. Praxis visar att det omfattar citat ur medicinska tidskrifter eller vetenskapliga verk, när det används i läkemedels- reklam som riktar sig till personer som är behöriga att förskriva eller lämna ut läkemedel.&lt;SPAN class="ft84"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;I samma avgörande slog &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fast att marknadsföringen av ett läkemedel inte till alla delar måste vara identisk med de uppgifter som anges i sammanfattningen av läke- medlets egenskaper, däremot måste de olika delarna av reklamen överensstämma med sammanfattningen (domen, punkt 43).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i ett annat avgörande lagt fast att en utom- ståendes spridning av information om ett läkemedel kan betraktas som marknadsföring, även om den utomstående agerar på eget initia-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-316/09&lt;/NOBR&gt; MSD Sharpe &amp; Dohme, EU:C:2011:275.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-249/09&lt;/NOBR&gt; Novo Nordisk, EU:C:2011:272.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;
&lt;DIV id="p124dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322124x1.jpg/" id="p124img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;tiv och, rättsligt och faktiskt, är helt oberoende av tillverkaren och säljaren av läkemedlet. Avgörande är om spridningen utgör en form av information vid uppsökande försäljning, lokala reklamkampanjer eller förmånserbjudanden som syftar till att främja förskrivning, leve- rans, försäljning eller konsumtion av läkemedel.&lt;SPAN class="ft84"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; innebär artikel 96.1 i humanläkemedels- direktivet att gratisprover av receptbelagda läkemedel endast får tas emot av personer som är behöriga att förskriva sådana läkemedel, vilket utesluter apotekare. Bestämmelsen utgör däremot inte hinder för gratis utdelning av prover av receptfria läkemedel till apotekare.&lt;SPAN class="ft94"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft30"&gt;Genomförande i svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;I 12 kap. läkemedelslagen (2015:315) finns bestämmelser om mark- nadsföring av humanläkemedel. Bestämmelserna har överförts från 1992 års läkemedelslag efter en redaktionell och språklig omarbet- ning.&lt;SPAN class="ft94"&gt;89 &lt;/SPAN&gt;Av särskilt intresse för vår analys är att 12 kap. 1 § läke- medelslagen innefattar förbud mot marknadsföring av icke god- kända läkemedel, receptbelagda läkemedel och marknadsföring riktad till barn. I enlighet med bestämmelserna i humanläkemedelsdirek- tivet görs i 1 § tredje stycket ett undantag för kampanjer för vaccina- tion mot infektionssjukdomar av människor. Däremot saknas undan- tag motsvarande de i 4 kap. 2 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter. Detta trots att det principiella problemet strängt taget borde vara detsamma. Receptbelagda läkemedel får inte marknadsföras, men information om dem förekommer i en rad publikationer och data- baser såsom Nationellt Produktregister för Läkemedel, artikelregistret FASS, medicinska tidskrifter och journalistiska publikationer. Ändå verkar inget behov av undantagsbestämmelser ha identifierats för passiv saluföring av läkemedel eller för marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig. Förklaringen kan tänkas vara att humanläkemedelsdirek- tivet gör en tydlig åtskillnad mellan begreppen marknadsföring och information.&lt;SPAN class="ft94"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-421/07&lt;/NOBR&gt; Damgaard, EU:C:2009:222.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-786/18&lt;/NOBR&gt; Ratiopharm, EU:C:2020:459.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 2005/06:70 s. 190 ff., s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;201–210&lt;/NOBR&gt; och s. &lt;NOBR&gt;254–255,&lt;/NOBR&gt; prop. 2014/15:91 s. 147.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se redogörelsen ovan samt generaladvokatens förslag till avgörande i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-421/07&lt;/NOBR&gt; Damgaard, EU:C:2008:632, punkt 31.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;123&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;
&lt;DIV id="p125dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322125x1.jpg/" id="p125img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Humanläkemedelsdirektivets artikel 97 om metoder för kontroll av marknadsföringen av läkemedel har genomförts dels genom läke- medelslagen, dels genom marknadsföringslagen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;91 &lt;/SPAN&gt;I samband med tillkomsten av 2015 års läkemedelslag påtalade Lagrådet att det när- mare förhållandet mellan reglerna om marknadsföring i läkemedels- lagen och marknadsföringslagen borde klargöras. Regeringen uttalade då att läkemedelslagen inte nämns i 1 § andra stycket marknadsför- ingslagen, men att av förarbetena till bestämmelsen framgår att det från listan har undantagits marknadsrättsliga bestämmelser som är kopplade till andra sanktionssystem än det som finns i marknadsför- ingslagen varvid läkemedelslagen nämns som ett exempel.&lt;SPAN class="ft84"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;I förhål- lande till annan konsumentskyddande lagstiftning kan marknads- föringslagen enligt regeringen betecknas som en ramlag med generell räckvidd som kompletteras av särskilda marknadsföringsregler för olika områden. I vissa fall hänvisas i sådan speciallagstiftning till mark- nadsföringslagens sanktionssystem, t.ex. tobakslagen (1993:581) och alkohollagen (2010:1622). Så är dock inte fallet med läkemedelslagen. Det finns således beträffande marknadsföring av läkemedel en separat reglering kopplad till ett annat tillsyns- och sanktionssystem. Läke- medelsverket har tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna i läkemedelslagen och kan agera mot marknadsföring som strider mot dessa bestämmelser. Andra aktörer, exempelvis Konsumentombuds- mannen eller enskilda näringsidkare som berörs av viss marknads- föring av läkemedel, kan med stöd av marknadsföringslagen agera mot marknadsföring som strider mot marknadsföringslagens bestämmel- ser om otillbörlig marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Av redogörelsen i det här kapitlet framgår att marknadsförings- begreppet har en innebörd som växlar. Marknadsföring används i dag närmast som ett svenskt samlingsbegrepp för en rad olika unionsrätts- liga begrepp. Vi gör bedömningen att de successiva harmoniserings- åtgärderna och åtföljande uttolkningar av de unionsrättsliga begreppen i praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; medför att marknadsföringsbegreppet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Prop. 2005/06:70 s. 190 ff. samt Ds 2004:13 Formerna för den framtida läkemedelsreklamen, särskilt avsnitt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5.1–2&lt;/NOBR&gt; och 5.13.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2014/15:91 s. 85 med hänvisning till prop. 2007/08:115 s. 140.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;124&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;
&lt;DIV id="p126dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322126x1.jpg/" id="p126img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;endast kan tolkas med utgångspunkt i svenska förarbeten och praxis i den utsträckning dessa rättskällor anvisar direktivkonform tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Det är illustrativt att domstolarna i rättstillämpningen på senare år ofta har sett sig föranledda att utförligt redogöra för vad mark- nadsföringsbegreppet betyder vid en direktivkonform tolkning.&lt;SPAN class="ft84"&gt;93 &lt;/SPAN&gt;Inne- börden kan, enligt vad som utvecklats, variera beroende på vilken underliggande &lt;NOBR&gt;EU-rättsakt&lt;/NOBR&gt; som aktualiseras i den enskilda fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;I det följande utvecklats vårt resonemang med avseende på undan- taget för passivt saluhållande respektive &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Undantaget för passivt saluhållande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft30"&gt;Hur ska begreppet marknadsföring i 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter tolkas?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Marknadsföring används genomgående som begrepp i 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter. I förslaget till lagen om tobak och liknande produkter angavs att med marknadsföring enligt 1993 års tobakslag avsågs samma sak som i 3 § marknadsföringslagen och att samma överväganden gjordes för den nya lagen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;94 &lt;/SPAN&gt;Denna utgångs- punkt har i själva verket varit förhärskande i förarbeten gällande tobaksreklam i vart fall sedan 2005 enligt vad som beskrivits ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Utredningen delar dock inte den principiella uppfattning som varit rådande i förarbetena utan anser att det saknas utrymme för en sådan inhemsk tolkning av marknadsföringsbegreppet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Av redogörelsen ovan i avsnitt 4.2.1 och 4.2.2 framgår att begrep- pet marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter måste tolkas konformt med vissa begrepp i tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirektivet, samt med motsvarande bestämmelser i &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Det är primärt fråga om de unionsrättsliga begreppen reklam och kommersiella meddelanden (samt i viss mån begreppet informationssamhällets tjänster).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Av redogörelsen ovan i avsnitt 4.2.3 och 4.2.4 framgår att 3 § marknadsföringslagen genomför direktivet om otillbörliga affärs- metoder och direktivet om vilseledande och jämförande reklam, där begreppsapparaten delvis är en annan än i unionsrättslig tobakslag-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se t.ex. Patent- och marknadsöverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019-12-05&lt;/NOBR&gt; i PMT &lt;NOBR&gt;2054-18.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2017/18:156 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;80–81.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;
&lt;DIV id="p127dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322127x1.jpg/" id="p127img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;stiftning. Centralt i dessa direktiv är begreppen affärsmetod respek- tive reklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Av redogörelsen i avsnitt 4.2.3 och 4.2.5 ovan framgår dessutom att unionsrättslig speciallagstiftning och de allmänna bestämmelserna i direktivet om otillbörliga affärsmetoder kompletterar varandra. Bestämmelserna om marknadsföring i tobaksreklamdirektivet, tobaks- produktdirektivet och &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; måste i egenskap av speciallag- stiftning anses ha företräde i förhållande till bestämmelserna om affärsmetoder i direktivet om otillbörliga affärsmetoder.&lt;SPAN class="ft84"&gt;95 &lt;/SPAN&gt;Om be- stämmelserna i direktivet om otillbörliga affärsmetoder står i strid med dem i tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirektivet, lik- som &lt;NOBR&gt;AV-direktivet,&lt;/NOBR&gt; ska följaktligen de tobaksspecifika direktiv- bestämmelserna ha företräde och tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Slutsatsen är att med marknadsföring i 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter avses i själva verket reklam och kommersiella meddelanden i den mening som framgår av tobaksreklamdirektivet, tobaksproduktdirektivet och &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;/NOBR&gt; I en bredare kontext måste också begreppet informationssamhällets tjänster vägas in. I den mån någon utfyllande tolkning krävs får det ske med utgångspunkt i begreppen affärsmetod respektive reklam i direktivet om otillbör- liga affärsmetoder och direktivet om vilseledande och jämförande reklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I förhållande till annan konsumentskyddande lagstiftning kan marknadsföringslagen betecknas som en ramlag med generell räck- vidd som kompletteras av särskilda marknadsföringsregler för olika områden, t.ex. lagen om tobak och liknande produkter. I vissa fall hän- visas i sådan speciallagstiftning till marknadsföringslagens sanktions- system, t.ex. lagen om tobak och liknande produkter.&lt;SPAN class="ft94"&gt;96 &lt;/SPAN&gt;Även med utgångspunkt i systematiken i den svenska lagstiftningen måste alltså tolkningen av marknadsföringsbegreppet utgå i första hand från speciallagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Se skäl 24 i tobaksproduktdirektivet, skäl 82 i 2010 års &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;AV-direktiv,&lt;/NOBR&gt; skäl 46 i 2018 års änd- ringsdirektiv till &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; samt mål &lt;NOBR&gt;C-544/13&lt;/NOBR&gt; Abcur, EU:C:2015:481, punkterna &lt;NOBR&gt;78–81.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2014/15:91 s. 85.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Är undantaget förenligt med &lt;NOBR&gt;EU-rätten?&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft13"&gt;I det följande bedöms om de befintliga bestämmelserna om undan- tag för passivt saluhållande i 4 kap. 2 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter kan anses förenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Som framgått är lagstiftningen om marknadsföring av tobak och liknande produkter harmoniserad genom bestämmelser i tobaks- reklamdirektivet, tobaksproduktdirektivet och &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Direk- tivet om otillbörliga affärsmetoder kompletterar de tre förstnämnda direktiven. Till detta ska läggas direktivet om vilseledande och jäm- förande reklam. Den samlade bilden är att en heltäckande harmoni- sering har ägt rum. Eftersom marknadsföringsbegreppet måste tolkas direktivkonformt saknas enligt vår uppfattning varje utrymme för egna svenska tolkningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;Genomgången av praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ovan i avsnitt 4.2.1–&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;utvisar att begreppen informationssamhällets tjänster, reklam och kommersiella meddelanden i den tobaksspecifika unionslagstift- ningen har tolkats förhållandevis brett. Praxis ger dock hittills inget stöd alls för att tolka in passivt saluhållande i något av dessa begrepp. Tvärtom framgår av systematiken i den tobaksspecifika unionslag- stiftningen att försäljning av tobaksvaror, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare tillåts, medan flertalet åtgärder för att marknadsföra produkterna är förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Vidare talar de tolkningar som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gjort på läkemedels- området tydligt emot att det skulle kunna sättas likhetstecken mellan försäljning och marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Om tillämpning av 3 § marknadsföringslagen och begreppet affärs- metod i direktivet om otillbörliga affärsmetoder skulle aktualiseras, till följd av reglernas kompletterande natur, måste konstateras att även med den mycket vidsträckta betydelse som begreppet affärs- metod getts i praxis kan det inte anses omfatta försäljning som sådan, i avsaknad av andra åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Om undantaget för passivt saluhållande i 4 kap. 2 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter är förenligt med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; eller inte är en fråga som metodmässigt kan angripas från olika utgångs- punkter. Förarbetsuttalandena ger vid handen att syftet med bestäm- melserna får anses vara att åstadkomma ett lagtekniskt resultat som helt överensstämmer med direktivet. Inte desto mindre måste sägas att bestämmelserna ur ett systematiskt perspektiv har fått en utform-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;
&lt;DIV id="p129dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322129x1.jpg/" id="p129img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;ning som är svåröverskådlig. Anledningen är att direktivets begrepps- apparat (reklam, kommersiella meddelanden, informationssamhällets tjänster) inte används i lagtexten. I stället har marknadsföringsbegrep- pet använts, med en materiell innebörd som hämtats från 1975 års förarbeten. Det i sin tur har föranlett behov av ett särskilt undantag för passiv saluhållning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Av genomgången av svensk praxis (se avsnitt 4.1.2) framgår vidare att undantaget för passivt saluhållande inte kan sägas ha tydliggjorts. Marknadsdomstolen hade i MD 2014:14 chansen att ta avstånd från 1975 års förarbetsuttalanden i aktuell del, vilket hade kunnat göras med stöd av förarbetena till 2008 års marknadsföringslag.&lt;SPAN class="ft84"&gt;97 &lt;/SPAN&gt;I stället uttalade Marknadsdomstolen igen att passiv saluhållning omfattas av marknadsföringsbegreppet. Avgörandet illustrerar i övrigt att det sätt som produkterna exponeras i butiksmiljön kan utgöra marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Sammanfattningsvis bygger undantagen för passiv saluhållning rättssystematiskt på en svårförenlig blandning av gammalt och nytt, svensk rätt och &lt;NOBR&gt;EU-rätt,&lt;/NOBR&gt; på ett område som i själva verket är fullhar- moniserat. Det finns ett behov av att ändra bestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft30"&gt;Vilka lagstiftningsåtgärder bör vidtas?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft16"&gt;Det finns enligt utredningen två vägar att gå för att åstadkomma en sammanhållen och systematisk reglering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Den ena är att utmönstra marknadsföringsbegreppet ur 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter, och ersätta det med de defi- nitioner som återfinns i tobaksreklamdirektivet och tobaksprodukt- direktivet. Dessa är reklam, kommersiella meddelanden och infor- mationssamhällets tjänster. Definitionerna av dessa begrepp och de tolkningar som gjorts i praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har redovisats ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Den andra vägen är att behålla marknadsföringsbegreppet, men tydliggöra att bestämmelserna i 4 kap. &lt;NOBR&gt;2–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om tobak och liknande produkter har den innebörd som framgår vid en direktiv- konform tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Oavsett vägvalet bör undantagen för passivt saluhållande tas bort. De fyller ingen funktion vid en direktivkonform tolkning. Erfaren- heterna från läkemedelslagen visar också att de inte behövs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;SOU 2006:76 s. 193.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;128&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;
&lt;DIV id="p130dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322130x1.jpg/" id="p130img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p383 ft15"&gt;Utredningen bedömer att en utmönstring av marknadsförings- begreppet är en mycket stor åtgärd som (om den är önskvärd) borde genomföras mer samlat för marknadsföringslagen och samtliga de lagstiftningar där begreppet används. Ändringar i 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter måste hänga ihop med marknads- föringslagen, primärt för att bibehålla kopplingen till sanktions- och upplysningsbestämmelserna i &lt;NOBR&gt;23–46&lt;/NOBR&gt; §§ marknadsföringslagen utan att föranleda omfattande överbryggande bestämmelser. Vidare kan överträdelser av marknadsföringslagen på tobaksområdet (till exem- pel genom otillbörlig jämförande reklam) ske genom reklam som riktas till branschfolk, eftersom sådan reklam inte i sig är förbjuden. Vid dold reklam aktualiseras också 9 § marknadsföringslagen. Man kan också tänka sig överträdelser genom vilseledande förpacknings- utformning och renommésnyltning. I sådana fall blir det snarast fråga om att tolka marknadsföringsbegreppet utifrån direktivet om vilse- ledande och otillbörlig reklam eller direktivet om otillbörliga affärs- metoder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft13"&gt;Sammantaget menar utredningen att det är önskvärt att behålla marknadsföringsbegreppet i 4 kap. lagen om tobak och liknande pro- dukter, men tydliggöra att begreppet har en skiftande innebörd och måste tolkas direktivkonformt med utgångspunkt i omständigheterna i det konkreta fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Utredningen har övervägt att komplettera 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter med en definition som kopplar marknads- föringsbegreppet till direktivens definitioner av reklam, kommer- siella meddelanden och informationssamhällets tjänster. Exempel på en sådan lagteknisk lösning finns i 3 § marknadsföringslagen. Av två huvudsakliga skäl framstår dock en sådan definition som svår att utforma. Den första är att begreppet kommersiella meddelanden före- kommer både i tobaksreklamdirektivet, då underordnat reklambegrep- pet, och i tobaksproduktdirektivet, men där som ett självständigt begrepp med en egen definition. Det andra är att begreppet infor- mationssamhällets tjänster har en utomordentligt tungrodd utform- ning i unionsrättslig sekundärlagstiftning, både språkligt och genom den lagtekniska lösningen med hänvisningar och ändringar.&lt;SPAN class="ft84"&gt;98 &lt;/SPAN&gt;Det går inte heller att entydigt säga att marknadsföring är detsamma som ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se redogörelsen ovan samt artikel 1.1 b i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/ 1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster, vilket upphävde och ersatte direktiv 98/34.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft13"&gt;eller samtliga dessa unionsrättsliga begrepp. När problematiken gäller tobaksreklam måste tolkningen utgå från tobaksreklamdirektivet. Gäller det &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är det i stället bestämmelserna om kommer- siella meddelanden i tobaksproduktdirektivets artikel 20.5 a, b och e som aktualiseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Utredningen föreslår därför att undantagen för passivt saluhållande tas bort och att det klargörs att bestämmelserna om marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter har den innebörd som fram- går av relevanta direktivbestämmelser. Det bör ske genom att de begrepp som är centrala i direktiven arbetas in i författningstexten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Förbuden mot marknadsföring av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; m.m. och &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft13"&gt;Utredningen bedömer att tre slags lagstiftningsändringar skulle kunna vara aktuella såvitt gäller 4 kap. &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om tobak och liknande produkter:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;Att införa ett något mer långtgående förbud än det som stadgas i 4 kap. 3 §, om det kan identifieras ett behov av att förbjuda kom- mersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare, och som är av sådant slag att de faller utanför TF och YGL.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;Att ta bort &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt; i 3 § andra stycket andra punkten, ifall det kan anses obehövligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Att redaktionellt ensa ihop 4 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft65"&gt;Finns det företeelser i tryckt skrift som faller utanför förbudet i 4 kap. 3 § lagen om tobak och andra produkter?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;ett avgörande från &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gällande artikel 3 i tobaks- reklamdirektivet fastslås att uttrycket tryckta publikationer endast kan anses omfatta sådana publikationer som tidningar, tidskrifter och magasin, men inte föreningsblad för lokala föreningar, program för kulturevenemang, affischer, telefonkataloger samt olika flyg- och reklamblad. Vidare uttalade &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i samma avgörande att även om förbuden mot reklam eller sponsring, som föreskrivs i artiklarna 3 och 4 i tobaksreklamdirektivet, får till verkan att de&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;
&lt;DIV id="p132dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322132x1.jpg/" id="p132img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;indirekt försvagar yttrandefriheten, förblir den journalistiska yttrande- friheten okränkt. Följaktligen påverkas inte det redaktionella arbete som journalister utför.&lt;SPAN class="ft32"&gt;99 &lt;/SPAN&gt;Starka skäl talar för att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; skulle komma till samma slutsatser vid en tolkning av begreppen ”pressen” och ”andra tryckta publikationer” i artikel 20.5 a i tobaksprodukt- direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft28"&gt;Liknande överväganden har för övrigt gjorts i ett avgörande som gällde en annonstidning som en veckotidning publicerat, vari ingick två artiklar som publicerats mot ersättning från sponsorer. EU- domstolen kom fram till att direktivet om otillbörliga affärsmetoder inte skyddar en konkurrent till en tidningsutgivare som publicerat material som marknadsför produkter och tjänster åt de betalande annonsörerna utan att materialet har försetts med ordet annons. Samtidigt påminde &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; om punkt 11 i den svarta listan (en bilaga till direktivet), som gäller hänvisningar till annonser i redaktionell form. Bestämmelsen stadgar att det alltid är en vilse- ledande och otillbörlig affärsmetod att använda material från medi- erna för att göra reklam för en produkt om näringsidkaren själv har betalat för materialet och detta inte framgår av reklamen eller av bilder eller ljud som tydligt kan identifieras av konsumenten (annons i redaktionell form).&lt;SPAN class="ft93"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Eftersom den journalistiska yttrandefriheten får förutsättas vara okränkt påverkar inte artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet det redaktionella arbete som journalister utför. Det som behöver regle- ras, såvitt gäller tryckta skrifter, torde därför vara kommersiella med- delanden för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare till konsumenter, i tidningar, tidskrifter och magasin. Innebörden av begreppet kom- mersiella meddelanden har redovisats tidigare med hänvisning till praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; (se avsnitt 4.2.1 och 4.2.2 ovan). Det är fråga om traditionell reklam, men även andra former av reklam och tillhandahållande av information som är avsedda att attrahera nya kunder. Den traditionella reklamen fångas upp av förbudet i 4 kap. 3 § mot kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jäm- förbara skrifter på vilka TF är tillämplig. Fråga kan ställas vad som gäller för annonser i redaktionell form. Ett hypotetiskt exempel skulle vara att en dagstidning ger ut en annonsbilaga eller en annons- tidning för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Av förarbetena framgår att bestämmelsen i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-380/03&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772, punkterna &lt;NOBR&gt;83–85.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-391/12&lt;/NOBR&gt; RLvS, EU:C:2013:669, punkterna &lt;NOBR&gt;40–42.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;
&lt;DIV id="p133dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322133x1.jpg/" id="p133img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft15"&gt;1 kap. 12 § TF inte är avsedd att inskränka journalistiken. Gränsen bör dras så snävt att endast meddelanden som har rent kommersiell karaktär faller utanför TF.&lt;SPAN class="ft94"&gt;101 &lt;/SPAN&gt;Reportage från vinprovningar och restauranger omfattas inte. Det ska vara fråga om annonser som syftar till avsättning av varor eller tjänster. Massmedieutredningen hade med kommersiell annons avsett ”sådan annons eller därmed jämställt meddelande som syftar till att främja avsättning av vara eller tjänst och som avser näringsidkares affärsverksamhet eller där till- handahållen vara eller tjänst”. Utanför tillämpningsområdet faller annonser vars ändamål är att vinna anslutning till en idé eller till reli- giösa, politiska eller andra ideella sammanslutningar. Redaktionell text är fortfarande tryggad av TF.&lt;SPAN class="ft94"&gt;102 &lt;/SPAN&gt;Enligt grundreglerna för reklam står klart att man ska kunna skilja mellan annons och annan tidnings- text. Avgörande bör vara om själva publiceringen av reklamen skett i näringsidkarens intresse.&lt;SPAN class="ft94"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft13"&gt;Mot bakgrund av ovanstående uttalanden bedömer utredningen att även annonsbilagor skulle anses utgöra kommersiella annonser. Även sådan reklam för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är där- med förbjuden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Marknadsföringslagen gäller för kommersiell reklam och annan kommersiell marknadsföring.&lt;SPAN class="ft32"&gt;104 &lt;/SPAN&gt;I svensk rätt finns en uttrycklig regel om reklamidentifiering i 9 § marknadsföringslagen. Dold reklam är inte tillåten.&lt;SPAN class="ft32"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Vid genomförandet av direktivet om otillbörliga affärsmetoder angavs att principen om reklamidentifiering kommer till uttryck i ett flertal av direktivets bestämmelser, bl.a. artikel 7.2.&lt;SPAN class="ft84"&gt;106 &lt;/SPAN&gt;Reklam som döljs som redaktionell text (utan att det framgår att det är fråga om annonsinnehåll) innebär en överträdelse av marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Det framstår därmed som att 4 kap. 3 § lagen om tobak och lik- nande produkter, tillsammans med 9 § marknadsföringslagen, på ett uttömmande sätt reglerar de kommersiella meddelanden som skulle kunna förekomma i ”pressen och andra tryckta publikationer” i den mening som avses i artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1973:123 s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. prop. s. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Se bl.a. SOU 2018:1 s. 147.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;SOU 2018:1 s. 253 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2007/08:115 s. 82.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;
&lt;DIV id="p134dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322134x1.jpg/" id="p134img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p454 ft30"&gt;Finns det &lt;NOBR&gt;online-företeelser&lt;/NOBR&gt; eller liknande som faller utanför förbudet i 4 kap. 4 § första stycket första punkten lagen om tobak och andra produkter?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;Artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet innebär en förpliktelse för Sverige som medlemsstat att förbjuda kommersiella meddelanden &lt;SPAN class="ft59"&gt;inom informationssamhällets tjänster &lt;/SPAN&gt;vars syfte eller direkta eller in- direkta effekt är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Undantag görs för branschpublikationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Innebörden av informationssamhällets tjänster har redovisats ovan i avsnitt 4.2.1. Det är fråga om tjänster som vanligtvis utförs mot ersättning på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare. Begreppet omfattar en mängd näringsverk- samheter som bedrivs online, särskilt försäljning av varor online. Sådana verksamheter som själva leveransen av varor eller tillhanda- hållandet av offlinetjänster omfattas inte. Reklam online kan utgöra en informationssamhällets tjänst.&lt;SPAN class="ft84"&gt;107 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;TV-sändningar&lt;/NOBR&gt; hör däremot inte till informationssamhällets tjänster.&lt;SPAN class="ft84"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Av praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; framgår också att artikel 20.5 i tobaksproduktdirektivet inte förbjuder internetförsäljning av &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter, utan överlåter åt medlemsstaterna att förbjuda eller, under vissa villkor, tillåta gränsöverskridande distansförsäljning, inbegri- pet internetförsäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;SPAN class="ft93"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Det primära området för artikel 20.5 a i aktuell del bör mot ovan- stående bakgrund vara reklam online för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllnings- behållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;4 kap. 4 § första stycket första punkten lagen om tobak och andra produkter förbjuder marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllnings- behållare till konsumenter inom informationssamhällets tjänster. Förbudet gäller dock inte marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig, med undantag för marknadsföring genom kommersiella annonser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Frågan är om det finns några företeelser som omfattas av förbu- det mot kommersiella annonser i artikel 20.5 a i tobaksprodukt- direktivet, men faller utanför bestämmelsen i 4 kap. 4 § första stycket första punkten lagen om tobak och andra produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-339/15&lt;/NOBR&gt; Vanderborght, EU:C:2017:335, punkt 37.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-89/04&lt;/NOBR&gt; Mediakabel, EU:C:2005:348, punkterna &lt;NOBR&gt;38–39.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-477/14&lt;/NOBR&gt; Pillbox 38, EU:C:2016:324, punkt 117.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;
&lt;DIV id="p135dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322135x1.jpg/" id="p135img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft13"&gt;Vad gäller reklam online kan konstateras att YGL inte skyddar alla yttranden och aktörer på internet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;110 &lt;/SPAN&gt;En marknadsaktör som säljer &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på internet kan alltså inte räkna med något automatiskt &lt;NOBR&gt;YGL-skydd&lt;/NOBR&gt; för sina marknadsförings- åtgärder. Tvärtom gäller förbudet enligt 4 kap. 4 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Grundlagsskydd för yttranden på internet kan däremot föreligga enligt databasregeln i 1 kap. &lt;NOBR&gt;4–7&lt;/NOBR&gt; §§ YGL.&lt;SPAN class="ft94"&gt;111 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna ger skydd åt t.ex. dagstidningars nätupplagor och vissa andra publikationer på internet. Det kallas för ett automatiskt grundlagsskydd eftersom sådana aktörer redan har utgivningsbevis. Databasregeln gör det även möjligt för andra aktörer än traditionella massmedieföretag att få grundlagsskydd för t.ex. en webbplats på internet. En förutsättning är att ett utgivningsbevis har utfärdats för verksamheten. För att ett utgivningsbevis ska utfärdas krävs bl.a. att en utgivare har utsetts och att överföringarna utgår från Sverige. Det ställs däremot inte upp några krav på att den aktuella verksamheten ska ha ett visst innehåll eller syfte för att utgivningsbevis ska meddelas. Grundlagsskyddet är alltså innehållsneutralt i detta avseende och förutsätter endast att vissa formella kriterier är uppfyllda.&lt;SPAN class="ft94"&gt;112 &lt;/SPAN&gt;Sådant skydd kallas för frivil- ligt grundlagsskydd för databasverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Grundlagsskyddet enligt YGL omfattar även offentlig uppspel- ning ur en databas, något som bl.a. berör digital bio. Vidare omfattar grundlagsskyddet även s.k. print on demandverksamhet och över- föringar som sker enligt en överenskommelse i förväg. Det sist- nämnda hänför sig till s.k. &lt;NOBR&gt;push-teknik&lt;/NOBR&gt; som bl.a. förekommer vid olika nyhetsbevakningstjänster. Med tekniska upptagningar avses upptagningar som innehåller text, bild eller ljud och som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med ett tekniskt hjälp- medel (1 kap. 2 § YGL). Några exempel på tekniska upptagningar är filmer, videogram, &lt;NOBR&gt;cd-skivor&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;dvd-skivor.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Det finns alltså i och för sig visst grundlagsskydd enligt YGL som skulle kunna fungera som ”bärare” av reklam för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare. Som exempel kan nämnas onlineversioner av traditionella dagstidningar. Men marknadsföring genom kommer- siella annonser har undantagits från &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt; i 4 kap. 4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SOU 2016:58 s. 264.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2017/18:49 s. 249.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;SOU 2016:58 s. 376.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;134&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;
&lt;DIV id="p136dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322136x1.jpg/" id="p136img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;andra stycket andra punkten lagen om tobak och liknande produk- ter. Kommersiella annonser för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare är således i alla händelser förbjudna även om de skulle förekomma i en &lt;NOBR&gt;YGL-skyddad&lt;/NOBR&gt; kontext.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Rena kringgåenden av förbudet mot marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare till konsumenter genom ansökan om utgiv- ningsbevis (frivilligt grundlagsskydd) skulle stranda på att YGL:s materiella tillämpningsområde inte omfattar rena kommersiella för- hållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Detta leder tillbaka till frågan om begreppet kommersiell annons kan anses för snävt för att tillgodose kravet på förbud mot kommer- siella meddelanden i artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet. Som nämnts innefattas traditionell reklam i begreppet kommersiella med- delanden. Så långt måste det anses överensstämma med det svenska begreppet kommersiell annons. Ett kommersiellt meddelande kan dock även bestå i andra former av reklam och tillhandahållande av information som är avsedda att attrahera nya kunder. Sett i förhål- lande till regleringen i YGL skulle det alltså kunna vara fråga om redaktionella annonser, eller dold reklam genom redaktionell text som egentligen är reklam. Det är alltså samma företeelser som redan diskuterats i förhållande till TF, och samma överväganden gör sig gällande som redovisats där. Återigen får påminnas om att artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet får förutsättas lämna den journalistiska yttrandefriheten okränkt.&lt;SPAN class="ft94"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft13"&gt;Marknadsföring som hamnar utanför de skrivna undantagen i YGL kan i alla händelser undantas från grundlagsskydd efter en tolkning av syftet med YGL, något som har särskild betydelse för marknadsföringsåtgärder.&lt;SPAN class="ft32"&gt;114 &lt;/SPAN&gt;En marknadsföringsåtgärd som inte är en kommersiell annons skulle därmed med all sannolikhet anses falla utanför det materiella tillämpningsområdet för YGL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Slutsatser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Utredningen har inte kunnat identifiera någon företeelse som skulle kunna utgöra ett kommersiellt meddelande i den mening som avses i artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet, som inte förbjuds enligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; domar i mål &lt;NOBR&gt;C-380/03&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772, punkterna &lt;NOBR&gt;83–85,&lt;/NOBR&gt; och i mål &lt;NOBR&gt;C-391/12&lt;/NOBR&gt; RLvS, EU:C:2013:669, punkterna &lt;NOBR&gt;40–42.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;SOU 2016:48 s. 447.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;135&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;
&lt;DIV id="p137dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322137x1.jpg/" id="p137img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft15"&gt;4 kap. &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om tobak och liknande produkter. Slutsatsen bygger på en fördjupad förståelse av grundlagsregleringen, lagen om tobak och liknande produkter och marknadsföringslagen. Författ- ningstexten bör dock ändras så att den på ett mer överskådligt sätt avspeglar bestämmelsernas innebörd vid en direktivkonform tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Förslag och bedömningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft129"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;Tobaksvaror, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska regleras genom särskilda marknadsföringsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Marknadsföringen av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare ska regleras genom särskilda bestämmelser i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft28"&gt;Marknadsföringslagen ska tillämpas på marknadsföring som strider mot de särskilda bestämmelserna om marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Bestämmelserna om att vissa marknadsföringsåtgärder ska anses vara otillbörliga mot konsumenter och att vissa marknads- föringsåtgärder kan föranleda marknadsstörningsavgift flyttas till kapitlet om marknadsföring i lagen om tobak och liknande pro- dukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna om marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska förstås genom direktiv- konform tolkning av relevanta &lt;NOBR&gt;EU-direktiv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag och bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Reglerna om marknadsföring av tobaksvaror&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;När det gäller tobaksvaror finns omfattande förbud mot marknads- föring i lagen om tobak och liknande produkter. Av 4 kap. 1 § fram- går att en näringsidkare som marknadsför tobaksvaror till konsu- menter inte får använda kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig. Näringsidkaren får inte heller använda kommersiella annonser i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar eller i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;136&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;andra tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig. Genom 4 kap. 2 § omfattas även annan marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter av marknadsföringsförbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Från regeln om att även annan marknadsföring är förbjuden har vissa undantag gjorts. I 4 kap. 2 § första stycket 1 undantas mark- nadsföring i tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig eller i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig. I 4 kap. 2 § första stycket 2 undantas marknadsföring som endast består i att tillhandahålla tobaks- varor för försäljning, s.k. passivt saluhållande. 4 kap. 2 § första stycket 3 och andra stycket innehåller bestämmelser om tillåtna kommer- siella meddelanden inne på fysiska försäljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Reglerna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns också om- fattande förbud mot marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter. Av 4 kap. 3 § framgår att en näringsidkare inte får mark- nadsföra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare till konsumenter genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig. Av 4 kap. 4 § framgår att det råder ett förbud för näringsidkare mot att marknads- föra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare till konsumenter inom informationssamhällets tjänster, eller i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar. Från förbudet finns i 4 kap. 4 § andra stycket 1 ett undantag för marknadsföring som endast består i att tillhanda- hålla &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare för försäljning, s.k. passivt saluhållande. I 4 kap. 4 § andra stycket 2 undantas även marknads- föring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig, med undantag för marknadsföring genom kommersiella annonser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p464 ft30"&gt;Problemet med ett generellt marknadsföringsbegrepp som styr marknadsföringen på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Av avsnitt 4.1.1 framgår att Europeiska kommissionen har synpunk- ter på Sveriges genomförande av tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Kommissionen har anfört att marknadsföring syftar till att sälja&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;137&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;
&lt;DIV id="p139dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322139x1.jpg/" id="p139img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;den berörda produkten och att undantaget för passivt saluhållande öppnar upp för användandet av kommersiella meddelanden, vars direkta eller indirekta effekt är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare. Det är förbjudet enligt artikel 20.5 a, b och e i tobakspro- duktdirektivet. Yttrandet gäller endast bestämmelserna om &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare, men skulle lika gärna även kunna omfatta bestämmelserna om tobaksvaror eftersom de är utformade på ett liknande sätt. Sverige har gjort gällande att undantaget behövs eftersom det svenska marknadsföringsbegreppet innefattar passivt saluhållande och att utan undantaget skulle all försäljning bli förbju- den (För en närmare beskrivning av kommissionens synpunkter och regeringens svar, se avsnitt 4.1.1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I avsnitt 4.1.2 beskrivs bakgrunden till undantaget för passivt salu- hållande och i avsnitt 4.1.3 beskrivs den praxis som finns när det gäller detta undantag. I korthet kan sägas att frågan om huruvida passivt saluhållande innebär marknadsföring eller inte har varit levande sedan &lt;NOBR&gt;1970-talet,&lt;/NOBR&gt; dvs. långt innan Sverige gick med i EU. Det är i och för sig en intressant fråga var gränsen för att rent passivt saluhålla en produkt slutar och var marknadsföringen börjar. Produktförpack- ningar kan, beroende på hur de är utformade, ge en reklameffekt. Det innebär att det kan vara rimligt att anse att även åtgärder som att t.ex. låta en produktförpackning stå på en butikshylla är en form av marknadsföring. Ur ett nationellt perspektiv kan det också finnas anledning att eftersträva en enhetlig användning av begreppet mark- nadsföring. Troligen är det därför marknadsföringsbegreppet på tobaksområdet har kopplats till det mer generella marknadsförings- begreppet i marknadsföringslagen genom förarbetsuttalanden.&lt;SPAN class="ft84"&gt;115 &lt;/SPAN&gt;Denna koppling utgör bakgrunden till undantagen för passivt salu- hållande och får alltjämt anses finnas kvar, se avsnitt 4.1.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Problemet är att marknadsföringen av tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare styrs av tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirektivet. Dessa direktiv utgör sektorsspecifik EU- reglering som har företräde framför mer generella regler i enlighet med principen om lex specialis. Och i dessa direktiv är det centrala begreppet inte marknadsföring, utan kommersiellt meddelande, se avsnitt 4.2.1 och 4.2.2. I tobaksreklamdirektivet förbjuds olika for- mer av reklam för tobaksprodukter, som enligt artikel 2 b definieras som varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;138&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft12"&gt;eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara. I artikel 20.5 a och b i tobaksproduktdirektivet ställs krav på att medlemsstaterna förbju- der kommersiella meddelanden i vissa medier när syftet eller den direkta eller indirekta effekten är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare. Även i artikel 20.5 e samma direktiv är det centrala begreppet kommersiellt meddelande. Det kan alltså konstateras att bestämmelserna om marknadsföring i tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirektivet inte är kopplat till ett generellt marknads- föringsbegrepp. Frågan är vilka problem en sådan koppling kan skapa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Marknadsföringslagen är en generell lagstiftning som omfattar en mängd företeelser. Lagen genomför direktivet om otillbörliga affärs- metoder, men har också fått sin utformning genom nationell rätts- utveckling som har pågått under lång tid. Syftet med marknadsförings- lagen är att främja näringslivets intressen i samband med marknads- föring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och näringsidkare (se 1 § nämnda lag). Reglerna på tobaksområdet har ett delvis annat syfte. Dessa regler syftar snarare till att åstadkomma ett skydd för folkhälsan. Det gäller även bestämmelserna om marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter. Att göra en generell koppling mellan marknadsförings- begreppet i marknadsföringslagen och marknadsföringsbegreppet som avser tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare riskerar mot denna bakgrund att leda till oklarheter. Det kan också ifrågasättas om en sådan generell koppling är förenlig med principen om lex specialis eftersom den kan sägas leda till att mer specifika bestämmelser om tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare får stå tillbaka för mer generella bestämmelser om marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft15"&gt;Sammanfattningsvis har förarbetsuttalandet som gör att marknads- föringsbegreppet på tobaksområdet kopplats till det mer allmänna marknadsföringsbegreppet i marknadsföringslagen lett till en situa- tion där Sveriges genomförande av tobaksproduktdirektivet ifråga- sätts. Det beror på att den marknadsföring som avses i tobaksreklam- direktivet och tobaksproduktdirektivet tar sikte på kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja produkten. Ett rent passivt saluhållande är inte marknads- föring enligt dessa direktiv. Bestämmelserna om passivt saluhållande leder därmed till oklarheter och kopplingen till det generella mark- nadsföringsbegreppet framstår som oförenligt med principen om lex specialis.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;139&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_141"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Hur löser vi den uppkomna situationen?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;I avsnitt 4.3.1 överväger utredningen möjliga lösningar på ovanstå- ende problem. Det finns i huvudsak två tänkbara vägar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Begreppet marknadsföring förekommer inte i de centrala bestäm- melserna i tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirektivet. De begrepp som i stället används är reklam och kommersiellt med- delande. Vid en första anblick kan därför en lösning som innebär att begreppet marknadsföring helt utmönstras ur lagen om tobak och liknande produkter framstå som tilltalande. Det skulle i så fall kunna ersättas av begreppen reklam och kommersiellt meddelande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Marknadsföring är dock ett vedertaget begrepp i svensk rätt och används i många lagar som reglerar situationer där näringsidkare säljer produkter till konsumenter. För att bibehålla en konsekvent och sam- manhållen reglering skulle många andra lagar på konsumentområdet i så fall behöva ändras. Utredningen anser inte att en sådan lösning är ändamålsenlig. Den nuvarande ordningen med en generell mark- nadsföringslag och mer specifika lagar som reglerar marknadsföring inom olika områden har på det stora hela fungerat väl och bör inte ändras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Det andra alternativet är att behålla marknadsföringsbegreppet i lagen om tobak och liknande produkter, men åstadkomma en ord- ning där det tydligt framgår att begreppet får sitt innehåll från i första hand tobaksreklamdirektivet, tobaksproduktdirektivet och annan mer specifik reglering som &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Det är denna väg som utredningen förespråkar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Utredningen har övervägt att införa en definition av marknads- föringsbegreppet i början av lagen om tobak och liknande produkter som hänvisar till relevanta direktivbestämmelser. Problemet är att marknadsföringsbegreppet på tobaksområdet kan påverkas av olika begrepp i flera &lt;NOBR&gt;EU-direktiv&lt;/NOBR&gt; vilket leder till stora författningstekniska utmaningar. Rättsläget kan dessutom förändras genom exempelvis ny praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;/NOBR&gt; Det är därför inte lämpligt att införa en sådan definition.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;140&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_142"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Kopplingen till det generella marknadsföringsbegreppet bryts&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft13"&gt;Mot bakgrund av ovanstående problembeskrivning bör lagen om tobak och liknande produkter ändras på följande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Bestämmelserna om marknadsföring i lagen om tobak och lik- nande produkter blir särskilda regler om marknadsföring av tobaks- produkter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Det tydliggörs också genom att rubriken i 4 kap. ändras till ”Marknadsföring av tobaks- varor, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare”. Bestämmel- serna om marknadsföring i 4 kap. blir därmed bestämmelser om marknadsföring som avser nyss nämnda produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Det marknadsföringsbegrepp som styr hur näringsidkare får mark- nadsföra tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska inte ha samma innebörd som i marknadsföringslagen. Det är i stället fråga om ett begrepp som omfattar nyss nämnda produkter och som i första hand ska tolkas utifrån tobaksreklamdirektivet, tobakspro- duktdirektivet och annan mer specifik reglering såsom &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Det utesluter inte att även mer generella regelverk, såsom direktivet om otillbörliga affärsmetoder, kan få betydelse för hur marknadsför- ingsbegreppet som avser tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare ska tolkas. Men i enlighet med principen om lex specialis ska särskilda regler gå före mer generella. Det gäller både på nationell nivå och på &lt;NOBR&gt;EU-nivå.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft30"&gt;Vad blir resultatet?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;Tobaksområdet är harmoniserat. Rättstillämparen ska därför redan i dag tolka lagen om tobak och liknande produkter på ett direktiv- konformt sätt med beaktande av principen om lex specialis. I den mån svenska förarbeten strider mot hur ett visst begrepp används i tobaksreklamdirektivet eller tobaksproduktdirektivet ska begreppen förstås utifrån direktiven. Det kan därför hävdas att ovanstående förslag inte leder till några egentliga förändringar. Utredningen delar dock inte denna åsikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Genom att bryta kopplingen till det allmänna marknadsförings- begreppet åstadkommer vi lagtext och förarbeten som stämmer bättre överens med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och de åtaganden som följer av Sveriges medlemskap i EU. Det gör också att Sverige undgår de konsekvenser som kan uppstå vid ett bristfälligt genomförande av ett &lt;NOBR&gt;EU-direktiv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;141&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_143"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;Dessutom blir undantaget för passivt saluhållande överflödigt och kan tas bort, se nästa avsnitt, och bidrar på det stora hela till en tydligare reglering av marknadsföringen på tobaksområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft30"&gt;Förhållandet till marknadsföringslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft15"&gt;Förslaget påverkar endast marknadsföringen av tobaksprodukter, e- cigaretter och påfyllningsbehållare. Lagen om tobak och liknande produkter innehåller även bestämmelser om örtprodukter för rök- ning och s.k. njutningsmedel som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak (se 1 kap. 2 §, i avsnitt 9.5.1 föreslås att begreppet njutningsmedel utmönstras). Örtprodukter för rökning regleras av tobaksproduktdirektivet, men direktivets bestämmelser rör endast regler om märkning och rapportering av ingredienser, se artiklarna 21 och 22. Marknadsföringen i övrigt styrs inte av detta direktiv. Marknadsföringen av de s.k. njutningsmedlen styrs inte av tobaksproduktdirektivet eller tobaksreklamdirektivet. Det innebär att marknadsföring av dessa produkter kommer att han- teras av mer allmänna regelverk såsom marknadsföringslagen. Det generella marknadsföringsbegreppet i marknadsföringslagen kommer därmed även fortsättningsvis att vara centralt vid marknadsföringen av dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft12"&gt;Men även när det gäller marknadsföring av tobaksprodukter, e- cigaretter och påfyllningsbehållare kommer bestämmelserna i mark- nadsföringslagen fortfarande att behöva tillämpas. Marknadsförings- lagen är ett generellt regelverk som bl.a. innehåller bestämmelser om tillsyn, sanktioner och processuella bestämmelser. De ska alltjämt gälla, men de mer specifika bestämmelserna om marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter har företräde i enlighet med principen om lex specialis. Det bör därför införas en bestämmelse som tydliggör att bestämmelserna i marknadsföringslagen även fort- sättningsvis ska tillämpas vid överträdelser av marknadsförings- bestämmelserna i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I 7 kap. 8 § tredje stycket lagen om tobak och liknande produkter anges att vissa marknadsföringsåtgärder ska anses vara otillbörliga mot konsumenter och att vissa marknadsföringsåtgärder kan med- föra marknadsstörningsavgift. Bestämmelsen, som har placerats i en paragraf om Konsumentverkets tillsyn, omfattar regler som kan åbe-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;142&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_144"&gt;
&lt;DIV id="p144dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322144x1.jpg/" id="p144img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;ropas inte bara av tillsynsmyndigheten, utan även av en annan berörd näringsidkare eller vissa sammanslutningar (se 47 § 2 och 3 mark- nadsföringslagen). Utredningen anser därför att bestämmelserna bör flyttas till kapitlet om marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Undantaget för passivt saluhållande tas bort&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Undantagen för marknadsföring som endast består i att tillhandahålla tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare för försäljning tas bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;I 4 kap. 2 § första stycket 2 och 4 § andra stycket 1 lagen om tobak och liknande produkter finns bestämmelser som undantar marknadsföring av tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som endast består i att tillhanda- hålla produkterna för försäljning. Bakgrunden till dessa bestämmelser är ett förarbetsuttalande som gjordes i samband med en ändring i den numera upphävda tobakslagen (1993:581). Enligt förarbetsuttal- andet har begreppet marknadsföring på tobaksområdet samma inne- börd som i den dåvarande marknadsföringslagen (1995:450). Det ledde till att själva saluhållandet också omfattas av marknadsförings- begreppet och att undantaget för passivt saluhållande behövdes för att det skulle vara möjligt att sälja tobaksprodukter över huvud taget.&lt;SPAN class="ft84"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;I avsnittet ovan föreslås att marknadsföringen av tobaksproduk- ter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska regleras genom särskilda bestämmelser i lagen om tobak och liknande produkter. De ska inte längre styras av det allmänna marknadsföringsbegreppet, utan av ett marknadsföringsbegrepp som ska förstås genom direktivkonform tolkning av relevanta &lt;NOBR&gt;EU-direktiv,&lt;/NOBR&gt; särskild då tobaksreklamdirek- tivet och tobaksproduktdirektivet. Det innebär att marknadsföring närmast får förstås som användning av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja en viss produkt (se artikel 2 b, artikel 3 och artikel 4.1 tobaksreklamdirek- tivet och artikel 20.5 a, b och e tobaksproduktdirektivet). Denna ändring innebär att passivt saluhållande inte längre omfattas av det marknadsföringsbegrepp som gäller för tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaret-&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;143&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_145"&gt;
&lt;DIV id="p145dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322145x1.jpg/" id="p145img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;ter och påfyllningsbehållare. Det finns därför inte längre något behov av ett undantag för passivt saluhållande av dessa produkter. Undan- tagen för marknadsföring som endast består i att tillhandahålla tobaks- varor, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare för försäljning bör därmed tas bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;YGL-undantaget&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; för kommersiella annonser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Undantaget för marknadsföring av elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare i överföringar eller tekniska upp- tagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig, med undantag för marknadsföring genom kommersiella annonser, är förenligt med tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft17"&gt;Skälen för utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Marknadsföringsförbudet och &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft15"&gt;Av 4 kap. 3 § framgår att en näringsidkare inte får marknadsföra e- cigaretter eller påfyllningsbehållare till konsumenter genom kom- mersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig. Av 4 kap. 4 § framgår att det råder ett förbud för näringsidkare mot att marknadsföra e- cigaretter eller påfyllningsbehållare till konsumenter inom informa- tionssamhällets tjänster, eller i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradio- sändningar. I 4 kap 4 § andra stycket 2 undantas marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihets- grundlagen är tillämplig, med undantag för marknadsföring genom kommersiella annonser. Undantagen kallas i detta betänkande för &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft12"&gt;Genom 4 kap. 3 och 4 §§ genomförs bestämmelserna om mark- nadsföring i artikel 20.5 a, b och e. Artikel 20.5 a innebär att med- lemsstaterna ska förbjuda kommersiella meddelanden inom infor- mationssamhällets tjänster, i pressen och andra tryckta publikationer, vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är förbjudna, med undantag för publika- tioner avsedda uteslutande för personer som är yrkesverksamma inom handeln med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare och för publika-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;144&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_146"&gt;
&lt;DIV id="p146dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322146x1.jpg/" id="p146img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;tioner som trycks och publiceras i tredjeländer, när dessa publikatio- ner inte huvudsakligen är avsedda för unionsmarknaden. Artikel 20.5 b innebär att medlemsstater ska förbjuda kommersiella meddelanden i radion, vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja e- cigaretter eller påfyllningsbehållare. Artikel 20.5 e innebär att med- lemsstaterna ska se till att audiovisuella kommersiella meddelanden på vilka &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; är tillämpligt är förbjudna för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Förhållandet mellan tobaksproduktdirektivet och YGL&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;Det kan konstateras att ett centralt begrepp i 4 kap. 3 § och 4 kap. 4 § är kommersiell annons, medan det centrala begreppet i artikel 20.5 a, b och e är kommersiellt meddelande. Det har lett till att Europeiska kommissionen har ifrågasatt Sveriges genomförande av direktivbestäm- melserna. Kommissionen anser att skillnaden riskerar att öppna upp för marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som inte är tillåten enligt direktivbestämmelserna. Sverige har bemött kom- missionens synpunkter genom att hänvisa till att kommersiella meddelanden, som inte kan anses vara kommersiella annonser, måste vara tillåtna i grundlagsskyddade medier i Sverige och att det inte kan anses strida mot direktivet. (För en närmare beskrivning av kom- missionens synpunkter, se avsnitt 4.1.1.)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Utredningen har i avsnitt 4.3.2 redogjort för rättsfall från &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen som omfattar reklam för tobaksprodukter och gjort bedöm- ningen att rättsfallen slår fast att den journalistiska yttrandefriheten har företräde framför bestämmelserna i tobaksproduktdirektivet. Motsvarande får anses gälla bestämmelserna om marknadsföring i tobaksproduktdirektivet. I detta sammanhang bör skäl 59 i tobaks- produktdirektivet också uppmärksammas. Enligt det ska skyldigheten att respektera de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna inte förändras genom direk- tivet. I artikel 11 i unionens stadga ges var och en rätt till yttrande- frihet. Den innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. Dessutom ska mediernas frihet och mångfald beaktas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;117 &lt;/SPAN&gt;Det står alltså klart att bestämmelserna om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (2012/C 326/02).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;145&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_147"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;marknadsföring i tobaksproduktdirektivet inte får inskränka yttrande- friheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Det innebär enligt utredningens mening att Sverige får undanta företeelser som omfattas av den grundlagsskyddade yttrandefriheten. Men undantaget får inte vara vidare än det grundlagsskyddade området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Genom yttrandefrihetsgrundlagen, YGL, är var och en gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt att enligt den grundlagen offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst när det sker i ljudradio, tv och vissa liknande överföringar, offentliga uppspelningar ur en databas samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar (1 kap. 1 § YGL). Normhierarkiskt står YGL över vanlig lag, vilket innebär att det endast är möjligt att inskränka den grundlagsskyddade ytt- randefriheten om det finns ett utrymme för det i grundlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;1 kap. 12 § 3 tryckfrihetsförordningen, TF, gör det möjligt att i vanlig lag meddela förbud mot kommersiella annonser som har med- delats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av medlemskapet i Europeiska unionen. 1 kap. 12 § 4 medger att det meddelas sådana föreskrifter när det gäller införande och utformning av varningstext, innehållsdeklaration eller annan liknande produkt- information, om syftet är skydd för hälsa eller miljö eller konsu- mentskydd. I 1 kap. 18 § YGL stadgas att det som sägs om kommer- siella annonser och produktinformation i 1 kap. 12 § TF också ska gälla i fråga om program och om innehållet i tekniska upptagningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Sammanfattningsvis kan konstateras att utrymmet för att in- skränka yttrandefriheten såvitt avser program och tekniska upptag- ningar i detta sammanhang är begränsat till sådana företeelser som utgör kommersiella annonser. Det är mot denna bakgrund som be- stämmelserna i 4 kap. 3 och 4 §§ om begränsning av rätten att använda kommersiella annonser vid marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare får förstås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Bakgrunden till begreppet kommersiell annons&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Begreppet kommersiell annons har en lång tradition inom tryck- och yttrandefriheten. Redan på &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; infördes möjligheter att in- skränka tryckfriheten i fråga om alkohol- och tobaksreklam. Den bestämmelse som infördes öppnade upp för att i vanlig lag förbjuda&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;146&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_148"&gt;
&lt;DIV id="p148dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322148x1.jpg/" id="p148img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;användning av kommersiella annonser för alkoholhaltiga drycker eller tobaksvaror. I förarbetena framkommer att möjligheten att inskränka tryckfriheten har utformats så att journalistiken inte drabbas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Ändringen i tryckfrihetsförordningen på &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; föregicks av en utredning, Massmedieutredningen. Massmedieutredningen före- slog att uttrycket ”annons eller därmed jämställt meddelande” skulle användas för att avgränsa det område inom vilket inskränkningar av tryckfriheten får göras genom vanlig lag. Utredningen ansåg att det därigenom skulle vara möjligt att hantera meddelanden som inte har formen av en annons.&lt;SPAN class="ft84"&gt;119 &lt;/SPAN&gt;Föredraganden ansåg dock att det inte var behövligt att i TF särskilt definiera uttrycket kommersiell annons eftersom risken för att uttrycket skulle ge upphov till tillämpnings- svårigheter inte torde vara stor om undantaget begränsas till att avse alkohol- och tobaksreklam. Samtidigt delade föredraganden i allt väsentligt utredningens mening om hur begreppet ska tolkas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Det har nästan gått ett halvt sekel sedan bestämmelsen om kom- mersiella annonser togs in i tryckfrihetsförordningen. I och med den omfattande digitaliseringen har reklam i tryckta tidningar blivit mindre intressant ur marknadsföringssynpunkt. Numera förekom- mer marknadsföring på internet i en mängd kanaler som inte har formen av en tidning med redaktionell text och annonser. Möjlig- heten att inskränka tryckfriheten, som ursprungligen endast skulle avse alkohol- och tobaksreklam, har dessutom utvidgats till att avse en rad andra företeelser, däribland &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare. Det är en utveckling som inte rimligen kunde förutses när be- stämmelsen om kommersiella annonser föreslogs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Om en bestämmelse motsvarande den som infördes på &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; hade tagits fram i dag hade förmodligen begreppet kommersiellt med- delande legat nära till hands att använda. Begreppet kommersiell annons har dock blivit ett vedertaget begrepp som används för att avgränsa det området som ska skyddas av bestämmelserna om tryck- och yttrandefrihet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Sammantaget avtar de skillnader som vid en första anblick verkar finnas mellan begreppen kommersiell annons och kommersiellt meddelande om man närmare undersöker hur begreppet kommersiell annons egentligen ska förstås. I och med den tekniska utveckling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Prop. 1973:123 s. 46.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;A. prop. s. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;A. prop. s. 46.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;147&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_149"&gt;
&lt;DIV id="p149dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322149x1.jpg/" id="p149img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;som har skett sedan &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; har dessutom kommersiell annons i praktiken fått en betydelse som sträcker sig långt bortom de klassiska reklamannonserna i tryckta tidningar som kan sägas ha varit utgångs- punkten när regeln om kommersiella annonser för tobaksprodukter infördes i TF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Bestämmelserna om periodiska och jämförbara skrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft30"&gt;i tobaksproduktdirektivet är genomförda på ett fullgott sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;4 kap. 3 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller ett för- bud för näringsidkare att marknadsföra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare till konsumenter genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförord- ningen är tillämplig. En periodisk skrift är enligt 1 kap. 4 § TF en tryckt skrift som enligt utgivningsplanen ska ges ut under en be- stämd titel och med minst fyra nummer eller häften årligen. Dess- utom innefattas löpsedlar och bilagor som hör till skriften i begreppet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;De aktuella bestämmelserna infördes i lagen (2017:425) om elek- troniska cigaretter och påfyllningsbehållare och fördes över oföränd- rade till lagen om tobak och liknande produkter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;121 &lt;/SPAN&gt;Av författnings- kommentarerna till bestämmelserna i den upphävda lagen framgår att uttrycket andra jämförbara skrifter tar sikte på ordningen för skriftens utgivning, vilket medför att annonsförbudet även är tillämp- ligt på tidningar och tidskrifter som kommer ut mer sällan än fyra gånger per år. Förbudet mot kommersiella annonser i den aktuella bestämmelsen omfattar däremot inte affischer, reklambroschyrer, folders, etiketter, förpacknings- och emballagetryck, prislistor och liknande tryckalster.&lt;SPAN class="ft32"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Som anförts ovan har &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; slagit fast att den journalis- tiska friheten inte ska inskränkas av bestämmelserna om tobaks- reklam.&lt;SPAN class="ft84"&gt;123 &lt;/SPAN&gt;Av skäl 59 i tobaksproduktdirektivet följer dessutom att skyldigheten att respektera yttrandefriheten i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna går före bestämmelserna om marknadsföring i tobaksproduktdirektivet. Bestämmelsen i 20.5 a i tobaksproduktdirektivet om förbud mot kommersiella medde-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 188.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2016/17:132 s. 90.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-380/03&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772, punkterna &lt;NOBR&gt;83–85.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;148&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_150"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft16"&gt;landen i pressen och andra tryckta publikationer får alltså inte inskränka den journalistiska yttrandefriheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft12"&gt;Skillnaden mellan en annons och ett meddelande är i detta sam- manhang inte så stor. Begreppet kommersiell annons får snarast för- stås som ett begrepp som används för att avgränsa det område som åtnjuter ett grundlagsskydd. Samtidigt är det inte möjligt att utforma meddelanden med rent kommersiella syften som redaktionell text. Sådana meddelanden faller utanför TF:s materiella tillämpnings- område och skyddas inte. Kravet på reklamidentifiering i 9 § mark- nadsföringslagen hindrar också sådana kringgåenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Sammantaget kan sägas att begreppet kommersiellt meddelande och kommersiell annons har tillkommit i olika sammanhang. Det förra begreppet har tillkommit inom ramen för EU och uttolkas av EU- domstolen. Det senare har tillkommit långt innan &lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet&lt;/NOBR&gt; och har utvecklats i en svensk kontext. Det är alltså fråga om två olika begrepp. Samtidigt har utredningen inte kunnat identifiera några företeelser som är otillåtna kommersiella meddelanden, men som inte ryms inom begreppet kommersiell annons, se avsnitt 4.3.2. Sveriges genomförande tillåter alltså enligt utredningens mening inte mer än vad som medges av bestämmelsen om i 20.5 a i tobakspro- duktdirektivet om förbud mot kommersiella meddelanden i pressen och andra tryckta publikationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Utredningen gör sammantaget bedömningen att bestämmelserna om förbud mot kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter i 4 kap. 3 § lagen om tobak och liknande produkter tillsammans med kravet på reklamidentifiering i 9 § mark- nadsföringslagen gör att Sverige har genomfört bestämmelsen i 20.5 a i tobaksproduktdirektivet på ett fullgott sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft30"&gt;Bestämmelserna om informationssamhällets tjänster är genomförda på ett fullgott sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft12"&gt;Kommissionen har även anmärkt på Sveriges genomförande av be- stämmelsen i artikel 20.5 a tobaksproduktdirektivet om förbud mot kommersiella meddelanden i informationssamhällets tjänster. Den är genomförd genom 4 kap. 4 § första stycket 1 lagen om tobak och liknande produkter. Anledningen till att genomförandet ifrågasätts är att det generella förbudet inte omfattar marknadsföring i överför-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;149&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_151"&gt;
&lt;DIV id="p151dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322151x1.jpg/" id="p151img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;ingar eller tekniska upptagningar som inte utgörs av kommersiella annonser, se 4 kap. 4 § andra stycket 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Utredningen har i avsnitt 4.2.1 redogjort för innebörden av be- greppet informationssamhällets tjänster. Detta begrepp förekommer både i det s.k. anmälningsdirektivet och det s.k. &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; och har klargjorts av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;SPAN class="ft84"&gt;124&lt;/SPAN&gt;.&lt;/NOBR&gt; I artikel 1.1 b i anmälnings- direktivet framgår att informationssamhällets tjänster är sådana tjäns- ter som vanligtvis utförs mot ersättning på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare. Det innebär att reklam online kan vara en del av informationssamhällets tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Ovan beskrivs att Massmedieutredningen föreslog en definition av begreppet kommersiell annons enligt vilken begreppet skulle omfatta ”annonser eller andra jämställda meddelanden”. En sådan definition infördes inte, men lagstiftaren tog inte heller avstånd ifrån att även andra meddelanden som inte har formen av en annons i exempelvis en tidning ska kunna falla utanför grundlagsskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Webbutiker får anses vara ett typexempel på informationssam- hällets tjänster. Ett av de mest betydelsefulla exemplen på marknads- föring som regleras genom direktivbestämmelsen om kommersiella meddelanden är reklam för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på internet. Webbsidor omfattas normalt sett inte av skydd enligt YGL, men enligt databasregeln i 1 kap. &lt;NOBR&gt;4–7&lt;/NOBR&gt; §§ YGL kan ett frivilligt grund- lagsskydd i vissa fall åstadkommas genom en ansökan om utgiv- ningsbevis. Det rör sig t.ex. om dagstidningars nätupplagor. För att en webbsida ska skyddas krävs dock att innehållet omfattas av YGL:s materiella tillämpningsområde. Även här kan uppmärksammas att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;§ marknadsföringslagen om reklamidentifiering gäller. Det är alltså inte tillåtet att maskera en kommersiell annons som redaktionellt innehåll. Vidare kan konstateras att rättsfallet från &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;SPAN class="ft32"&gt;125&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt; &lt;/SPAN&gt;och skäl 59 i tobaksproduktdirektivet medför att yttrandefriheten ska vara oinskränkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Öppningen för marknadsföring i tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig i 4 kap. 4 § andra stycket 2 gäller inte kommersiella annonser. De kommersiella meddelanden som inte omfattas av yttrandefriheten ska i princip alltid betraktas som kommersiella annonser. Mot bakgrund av att direktivbestäm-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Se mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-339/15&lt;/NOBR&gt; Vanderborght, EU:C:2017:335, punkt 37, och mål &lt;NOBR&gt;C-89/04&lt;/NOBR&gt; Mediakabel, EU:C:2005:348, punkterna &lt;NOBR&gt;38–39.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;125&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-380/03&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772, punkterna &lt;NOBR&gt;83–85.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_152"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;melsen inte får inskränka yttrandefriheten ska den svenska regler- ingen anses överensstämma med bestämmelsen i artikel 20.5 a om förbud mot kommersiella meddelanden i informationssamhällets tjänster. Att den svenska regleringen utgår från begreppet kommer- siell annons får snarare ha med svensk rättstradition att göra och att bestämmelsen som medgav inskränkningar i TF:s område tillkom vid en tidpunkt då reklam främst skedde genom annonser i tidningar. Numera får även andra kommersiella meddelanden än tidnings- annonser anses omfattas av bestämmelserna i TF och YGL som öppnar upp för inskränkningar av tryck- och yttrandefriheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft15"&gt;Möjligen kan viss förvirring skapas av att 4 kap. 4 § 1 tar sikte på marknadsföring inom informationssamhällets tjänster. Hittills har det funnits en koppling mellan bestämmelserna om marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter och det allmänna mark- nadsföringsbegreppet i marknadsföringslagen. I avsnittet ovan före- slås att denna koppling upphör och att det marknadsföringsbegrepp som styr tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska förstås utifrån en direktivkonform tolkning av relevanta &lt;NOBR&gt;EU-direk-&lt;/NOBR&gt; tiv. Här är det bestämmelserna i tobaksproduktdirektivet som ligger närmast till hands. De företeelser som ska förbjudas enligt bestäm- melsen i artikel 20.5 a tobaksproduktdirektivet är sådana kommer- siella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare. Det skulle därför kunna hävdas att det blir överflödigt eller till och med motsägelsefullt att tala om marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar som omfattas av YGL. Rent kommersiella meddelanden omfattas ju inte av YGL:s materiella tillämpningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft12"&gt;Samtidigt kan det finnas meddelanden som faller inom YGL:s mate- riella tillämpningsområde, men som indirekt kan främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Till exempel skulle en rent journalistisk text om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kunna få en sådan effekt. Det illustrerar att det område som omfattas av grundlagsskydd enligt YGL kan påverkas av förbuden mot användning av kommersiella meddelanden i tobaksproduktdirek- tivet. Det finns därför ett behov av undantag för marknadsföring som omfattas av YGL i de nationella reglerna om marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;I och med att bestämmelserna i tobaksproduktdirektivet inte ska inskränka den grundläggande yttrandefriheten får Sverige undanta sådana uppgifter som omfattas YGL från marknadsföringsförbudet inom informationssamhällets tjänster. Genom att använda begrep-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;151&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_153"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;pet kommersiell annons, som är ett väletablerat begrepp inom tryck- och yttrandefrihetsområdet i Sverige, åstadkoms en avgränsning som gör att endast sådant som faller in under skyddet för yttrandefri- heten i YGL undantas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Sammantaget bedömer utredningen att det svenska genomföran- det av förbudet i artikel 20.5 a tobaksproduktdirektivet mot att använda kommersiella meddelanden i informationssamhällets tjäns- ter är fullgott. Det medger inte ett större utrymme för kommersiella meddelanden än vad som är avsett i direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;Tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; och ljudradiosändningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;I artikel 20.5 b tobaksproduktdirektivet finns en bestämmelse om att kommersiella meddelanden i radion, vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, ska vara förbjudna. Enligt artikel 20.5 e ska även audiovisuella kom- mersiella meddelanden på vilka &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; är tillämpligt undantas. Bestämmelserna har genomförts genom 4 kap. 4 § 2 som förbjuder marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i &lt;NOBR&gt;tv-sänd-&lt;/NOBR&gt; ningar, &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar. &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt; i 4 § andra stycket 2 gäller även vid sådan marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Av artikel 1 a i &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; framgår att de medier som direktivet omfattar är &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; och audiovisuella medietjänster som till- handahålls på begäran, s.k. &lt;NOBR&gt;video-on-demand-tjänster.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Här kan ett resonemang som motsvarar det som förs ovan när det gäller informationssamhällets tjänster föras. Bestämmelserna i arti- kel 20.5 a och e tobaksproduktdirektivet ska inte inskränka den grund- lagsskyddade yttrandefriheten. &lt;NOBR&gt;YGL-undantaget&lt;/NOBR&gt; ger inte större ut- rymme än vad bestämmelserna i tobaksproduktdirektivet medger och genom kravet på reklamidentifiering i 9 § marknadsföringslagen saknas utrymme för att dölja rent kommersiella meddelanden som redaktionell text. Sverige har därmed genomfört bestämmelserna i artikel 20.5 b och e på ett fullgott sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Genom 4 kap. 4 § första stycket 2 lagen om tobak och liknande produkter förbjuds också radioreklam. Även här gäller &lt;NOBR&gt;YGL-undan-&lt;/NOBR&gt; taget i 4 kap. 4 § andra stycket 2. Ovanstående resonemang gäller även i fråga om radio. Utredningen gör därmed bedömningen att även den bestämmelsen i 20.5 b är korrekt genomförd.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;152&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_154"&gt;
&lt;DIV id="p154dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322154x1.jpg/" id="p154img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p479 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Bestämmelserna om marknadsföring ses över redaktionellt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna om förbud mot marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska utgå från begreppet kom- mersiellt meddelande i stället för begreppet kommersiell annons.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft13"&gt;Bestämmelserna om marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare i lagen om tobak och liknande produkter omarbetas redaktionellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft30"&gt;Bakgrunden till reglerna om marknadsföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft28"&gt;Regleringen av marknadsföringen på tobaksområdet har varit före- mål för många ändringar och har successivt skärpts i takt med att kunskapsnivån om tobakens skadeverkningar har ökat. Regleringen av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är numera i hög grad harmoniserad på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; genom tobaksproduktdirektivet och tobaksreklamdirektivet. Det gäller även reglerna om marknadsföring. En händelse som har påverkat reglerna om marknadsföring på tobaks- området i hög utsträckning är tillträdet till WHO:s ramkonvention om tobakskontroll.&lt;SPAN class="ft93"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Reglerna om marknadsföring i lagen om tobak och liknande pro- dukter ser olika ut för olika produkter. 4 kap. 1 och 2 §§ reglerar marknadsföringen av tobaksvaror, medan 4 kap. 3 och 4 §§ reglerar marknadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Reglerna innehåller många undantag och är inte helt enkla att ta till sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;Den nuvarande regleringen av marknadsföring av tobaksvaror&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;I avsnitt 4.4.1 finns en utförlig redogörelse för 4 kap. 1 och 2 §§ som reglerar marknadsföringen av tobaksvaror. För en närmare redogö- relse för reglerna om marknadsföring av dessa produkter hänvisas till detta avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;Översiktligt kan sägas att 4 kap. 1 § innehåller ett förbud mot an- vändning av kommersiella annonser i vissa specificerade medier. Det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Se prop. 2004/05:118.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_155"&gt;
&lt;DIV id="p155dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322155x1.jpg/" id="p155img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;rör sig om periodiska skrifter eller jämförbara skrifter på vilka tryck- frihetsförordningen, TF, är tillämplig. Dessutom omfattar förbudet &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv,&lt;/NOBR&gt; ljudradiosändningar och andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen, YGL, är tillämplig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;4 kap. 2 § innehåller en utvidgning av marknadsföringsförbudet för tobaksvaror. Den gör att även annan marknadsföring än kom- mersiella annonser i de medier som omfattas av 1 § är förbjuden. Denna utvidgning av marknadsföringsförbudet är generell och om- fattar all marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter som inte är grundlagsskyddad, med två undantag: undantaget för s.k. passivt saluhållande och undantaget för särskilt måttfulla kommersiella med- delanden inne på fysiska försäljningsställen. (Utredningen föreslår i avsnitt 4.4.2 att undantaget för passivt saluhållande tas bort.)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;När den numera upphävda tobakslagen (1993:581) antogs utgick marknadsföringsbestämmelserna utifrån ett rekvisit om särskild måttfullhet vid tobaksreklam.&lt;SPAN class="ft93"&gt;127 &lt;/SPAN&gt;Det generella förbudet mot tobaks- reklam infördes i och med att Sverige anslöt sig till WHO:s ram- konvention om tobakskontroll. I förarbetena till ändringarna i tobaks- lagen framgår att syftet var att skapa en svensk reglering som gick så långt som TF och YGL tillåter. Lösningen blev ett generellt förbud mot kommersiella annonser och en utvidgning av förbudet tillämp- ningsområdet till att omfatta alla överföringar eller tekniska upptag- ningar på vilka YGL är tillämplig.&lt;SPAN class="ft93"&gt;128 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna flyttades sedan i stort sett oförändrade över till den nuvarande lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Reglerna som avser marknadsföring av tobaksvaror ses över redaktionellt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Utredningens utgångspunkt är densamma som vid Sveriges tillträde till WHO:s ramkonvention – marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter ska vara förbjuden, med undantag för det område som skyddas av TF och YGL. Men förslaget som blev grunden för den nuvarande regleringen av marknadsföringen fick en utformning som följde den dåvarande regleringen som inleddes med ett förbud i vissa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;127&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1992/93:185 s. 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;128&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 34 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;154&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_156"&gt;
&lt;DIV id="p156dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322156x1.jpg/" id="p156img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;angivna medier och en generellt tillämpbar bestämmelse om särskild måttfullhet.&lt;SPAN class="ft51"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft12"&gt;Utformningen med en första paragraf som reglerar marknads- föring i vissa medier, som sedan kompletteras med en andra paragraf som innehåller ett generellt förbud är inte helt tydlig. Det kan ge intrycket av att regleringen tillåter mer än vad den egentligen gör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Utredningen anser att det finns ett behov av en redaktionell över- syn av regleringen av marknadsföring av tobaksprodukter. Den bör utgå ifrån en generell förbudsbestämmelse som kompletteras med undantag för det område som skyddas av TF och YGL samt med ett undantag för kommersiella meddelanden inne på fysiska försäljnings- ställen som uppfyller kraven på särskild måttfullhet. Genom att samla bestämmelserna i en paragraf blir regleringen mer lättillgänglig och överskådlig. Ändringarna är endast av redaktionell och lagstift- ningsteknisk karaktär, någon ändring i sak är inte avsedd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft30"&gt;Den nuvarande regleringen av marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft13"&gt;I avsnitt 4.4.1 finns en utförlig redogörelse för 4 kap. 3 och 4 §§ som reglerar marknadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. För en närmare redogörelse för reglerna om marknadsföring av dessa produkter hänvisas till detta avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Reglerna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare inleds med en paragraf, 3 §, som innehåller ett förbud mot kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka TF är tillämplig. I 4 § regleras marknadsföringen inom informationssamhällets tjänster, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; och ljud- radio. I 4 § finns undantag för s.k. passivt saluhållande och marknads- föring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka YGL är tillämplig, med undantag för kommersiella annonser. (Utredningen föreslår i avsnitt 4.4.2 att undantaget för passivt saluhållande tas bort.)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Reglerna som avser marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare bör utgå ifrån begreppet kommersiellt meddelande i stället för begreppet kommersiell annons. Marknadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare styrs av artikel 20.5 a, b och e tobaksprodukt- direktivet och regleringen är inte lika restriktiv. Mot denna bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;A. prop. s. 8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;155&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_157"&gt;
&lt;DIV id="p157dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322157x1.jpg/" id="p157img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Undantagen från marknadsföringsförbudet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;finns inget generellt förbud mot att marknadsföra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, utan begränsningarna av marknadsföringen är knuten till olika medier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Artikel 20.5 i tobaksproduktdirektivet förbjuder användning av kommersiella meddelanden i vissa medier. I 4 kap. 3 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter används i stället begreppet kom- mersiell annons. Tobaksproduktdirektivet är utgångspunkten för den svenska regleringen av marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare. De svenska bestämmelserna om förbud mot marknadsför- ing av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare bör därför utgå ifrån be- greppet kommersiellt meddelande i stället för begreppet kommersiell annons.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Det kan noteras att begreppet kommersiellt meddelande också används i en mer allmän betydelse. I förarbetena till införandet av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;kap. 2 § 3 och andra stycket lagen om tobak och liknandeprodukter anges t.ex. varulistor och prislistor för tobaksprodukter som sådana kommersiella meddelanden som är tillåtna i fysiska butiker.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;130 &lt;/SPAN&gt;Be- stämmelserna om förbud mot kommersiella meddelanden vid mark- nadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare utgår inte från denna mer allmänna betydelse. I stället får begreppet, när det används i detta sammanhang, förstås utifrån hur det används i tobakprodukt- direktivet och andra relevanta &lt;NOBR&gt;EU-direktiv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft65"&gt;Reglerna som avser marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ses över redaktionellt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft12"&gt;Utredningen anser att bestämmelserna om marknadsföring av e- cigaretter och påfyllningsbehållare är svåröverskådliga och att det behövs en redaktionell översyn av dessa. Det område som skyddas av TF och YGL bör även fortsättningsvis undantas från marknads- föringsförbudet för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Om det är fråga om en kommersiell annons ska dock inte undantagen tillämpas. Det innebär att bestämmelserna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare får en systematik som liknar den som före- slås avseende tobaksprodukter ovan. Genom att samla ihop bestäm- melserna i en enda paragraf blir regleringen dessutom mer över- skådlig. De föreslagna ändringarna är endast av redaktionell och lagstiftningsteknisk karaktär, någon ändring i sak är inte avsedd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;156&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_158"&gt;
&lt;DIV id="p158dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322158x1.jpg/" id="p158img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p367 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Problemformulering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;Enligt 4 kap. 8 § första stycket lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter får tillverkare, partihandlare och importörer av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare inte sponsra ett evenemang eller en verksamhet dit allmänheten har tillträde eller som kan antas få gränsöverskridande effekt, om sponsringen kan antas medföra att avsättningen av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllnings- behållare främjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;I paragrafens andra stycke påminns om att bestämmelser om för- bud mot sponsring av program i radio och tv samt om produktplacer- ing i tv finns i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;I samband med införandet av lagen om tobak och liknande pro- dukter anmäldes de nya bestämmelserna till Europeiska kommis- sionen i enlighet med det s.k. anmälningsdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Kommissionen beslutade att anta ett detaljerat utlåtande och anförde att bestämmelsen i första stycket är oförenlig med artikel 5 i tobaksreklamdirektivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;och artikel 20.5 d i tobaksproduktdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft20"&gt;157&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_159"&gt;
&lt;DIV id="p159dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322159x1.jpg/" id="p159img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Kommissionens synpunkter och regeringens svar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft13"&gt;Med utgångspunkt i ordalydelsen i artikel 5 i tobaksreklamdirektivet och artikel 20.5 d i tobaksproduktdirektivet framförde Kommissio- nen tre invändningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;För det första att sponsring inte är definierat i den svenska lag- texten med följden att det inte är klart om termen har samma tillämpningsområde som direktiven.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;För det andra att i strid mot artikel 20.5 d i tobaksprodukt- direktivet och artikel 5 i tobaksreklamdirektivet gäller inte förbu- det i 4 kap. 8 § första stycket för enskilda personer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;För det tredje att förbudet mot sponsring i 4 kap. 8 § första stycket begränsas till tillverkare, partihandlare och importörer vilket i sin tur begränsar tillämpningsområdet i förhållande till artikel 5 i tobaksreklamdirektivet och artikel 20.5 d i tobaksproduktdirek- tivet, i vilka ett allmänt förbud fastställs mot alla former av be- rörda offentliga eller privata bidrag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft12"&gt;Regeringen påpekade i sitt svar att Kommissionens invändningar gällde en bestämmelse som redan var i kraft och som har flyttats över från 14 b § tobakslagen och 13 § lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och förts samman i en gemensam bestämmelse, utan att några ändringar har gjorts i sak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Regeringen svarade att vad gäller begreppet sponsring görs i för- arbetena hänvisningar till artikel 2 i tobaksreklamdirektivet och till artikel 20.5 d i tobaksproduktdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Enligt regeringen anses ut- talanden i förarbeten utgöra tillräckliga åtgärder för att genomföra direktiv i svensk rätt. Vid en tolkning av begreppet sponsring görs en bedömning utifrån direktivens ordalydelse och förarbetena. Den rätts- liga situationen som följer av Sveriges åtgärder för införlivande be- döms därför vara tillräckligt klar och precis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Vidare redovisade regeringen ståndpunkten att det inte har ansetts nödvändigt att uttryckligen ange att sponsring till en person är för- bjudet. Om en person får ett bidrag med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara torde snarast bestämmel- serna om marknadsföring bli tillämpliga, t.ex. fallet att en idrotts- utövare får bidrag för att ha ett cigarettmärke på sin tävlingsdräkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 39 och prop. 2016/17:132 s. 46.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;158&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_160"&gt;
&lt;DIV id="p160dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322160x1.jpg/" id="p160img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft13"&gt;Slutligen förklarade regeringen att skälet till att förbudet mot sponsring begränsas till tillverkare, partihandlare och importörer är att Sverige har uppfattat att syftet med sponsringsförbudet måste vara att förbjuda den sponsring som tobaksindustrin står för. Med tobaksindustrin förstås här detsamma som i WHO:s ramkonvention, dvs. tillverkare, partihandlare och importörer av tobaksvaror. I Sverige är det mycket sällsynt att en detaljhandlare enbart säljer tobaksvaror eller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; majoriteten av det som en detaljhandlare säljer i exempelvis en livsmedelsbutik är andra produkter. Det har inte an- setts meningsfullt eller önskvärt att förbjuda att exempelvis en lokal livsmedelsbutik ger ett bidrag till ortens idrotts- och ungdomsverk- samhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Trots regeringens svar höll Kommissionen fast vid sina synpunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Bakgrunden till den svenska regleringen av sponsring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;De svenska reglerna om sponsring av tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns huvudsakligen i 4 kap. 8 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter och i 7 kap. radio- och tv- lagen. Kommissionen har endast anmärkt på bestämmelsen i 4 kap. 8 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter. Denna redogörelse kommer därför att uppehålla sig kring den bestämmelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Sponsringsförbudet i den dåvarande tobakslagen (1993:581) in- fördes 2005 i samband med Sveriges tillträde till WHO:s ramkon- vention om tobakskontroll. I förarbetena till bestämmelsen som in- fördes i den dåvarande tobakslagen framgår att sponsringsförbudet ska omfatta dels evenemang och verksamheter som berör eller äger rum i flera medlemsstater, dels evenemang dit allmänheten har till- träde. Vidare ska sponsringsförbudet omfatta tobaksindustrin såsom begreppet ska förstås enligt WHO:s ramkonvention, dvs. tillverkare, partihandlare och importörer av tobaksvaror. En annan anledning till denna begränsning var att regeringen ansåg att det varken var menings- fullt eller önskvärt att förbjuda och beivra sådant som att en lokal handlare ger ett bidrag till ortens idrotts- eller ungdomsverksamhet. Dessutom säljs inte endast tobak, utan även andra produkter i exempelvis en livsmedelsbutik.&lt;SPAN class="ft94"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 40.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;159&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_161"&gt;
&lt;DIV id="p161dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322161x1.jpg/" id="p161img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;I förarbetena till bestämmelsen om förbud mot sponsring av tobaksvaror framgår också att den grundlagsskyddade tryck- och yttrandefriheten var en orsak till att bestämmelserna om förbud mot sponsring har utformats på ett annat och mindre generellt sätt än i tobaksreklamdirektivet. Ett mer generellt förbud kunde dessutom göra att även annan sponsring än sponsring av tobaksmärken, t.ex. olika former av företagsrelaterad sponsring, skulle bli otillåten. Regeringen valde därför att begränsa regeln till att gälla sponsring som kan anses medföra att avsättningen av en tobaksvara främjas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Sponsringsförbudet för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare in- fördes 2017 i den dåvarande lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. I förarbetena till den bestämmelsen görs liknande överväganden som när sponsringsförbudet för tobaksvaror infördes. Även vid detta tillfälle konstateras att den grundlagsskyddade tryck- och yttrandefriheten gör att de svenska reglerna om förbud mot sponsring måste utformas på ett annat och mindre generellt sätt än i direktivet. Det förs samma resonemang om vilka subjekt och vilka företeelser som ska omfattas av sponsringsförbudet. Det framgår att med evenemang avses en organiserad händelse, särskilt av kulturellt eller idrottsligt slag, t.ex. konserter, idrottstävlingar, enstaka teater- föreställningar och festivaler. Med verksamhet avses fortlöpande akti- viteter, t.ex. driften av idrottsanläggningar, ungdomsgårdar, museer och teatrar.&lt;SPAN class="ft94"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft13"&gt;Bestämmelserna om förbud mot sponsring av tobaksprodukter respektive &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare fördes samman och placerades i en paragraf, 4 kap. 8 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter. Bestämmelserna i denna paragraf motsvarar dock de tidigare bestämmelserna. Tidigare förarbetsuttalanden är därmed fortfarande aktuella.&lt;SPAN class="ft32"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Svensk praxis kring sponsringsbegreppet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft15"&gt;Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande, HFD 2020 ref. 27, bedömt om korta program med inslag som handlade om sport- nyheter och reportage om sporthändelser var att betrakta som sådana program som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 40 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Prop. 2016/17:132 s. 46 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 190.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;160&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_162"&gt;
&lt;DIV id="p162dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322162x1.jpg/" id="p162img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;nyhetskommentarer och som därmed inte får sponsras enligt 7 kap. 1 § radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft12"&gt;Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att varken radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;innehåller definitioner av uttrycket pro- gram som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhets- kommentarer. Det kan dock inte utläsas av lagtextens lydelse att be- stämmelsens tillämpningsområde är begränsat till nyhetsprogram av visst slag. Domstolen konstaterade vidare att tanken bakom spons- ringsförbudet var att motverka att någon annan än programföretaget får ett redaktionellt inflytande över programinnehållet. Detta intresse är inte mindre aktuellt bara för att det rör sig om programinslag som är relaterade till sport och idrott. Det fanns dessutom förarbetsutta- landen vid genomförande av andra bestämmelser i &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; som talade för en tolkning av begreppet program som innefattar program som enbart innehåller t.ex. sportnyheter. Domstolen ansåg därmed att program som enbart innehåller sportnyheter utgör ett nyhets- program i den mening som avses i 7 kap. 1 § radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen.&lt;/NOBR&gt; Företaget fälldes därmed för att ha brutit mot sponsringsförbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft15"&gt;Ovanstående rättsfall rör sponsring i en bredare bemärkelse, men kan ändå vara intressant för att belysa gränserna för sponsring när det gäller tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Den unionsrättsliga regleringen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Direktivbestämmelserna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft16"&gt;Artikel 2 c i tobaksreklamdirektivet har följande lydelse:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;sponsring: varje form av offentligt eller privat bidrag till ett evene- mang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samord- ning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;161&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_163"&gt;
&lt;DIV id="p163dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322163x1.jpg/" id="p163img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;Artikel 5 i tobaksreklamdirektivet har följande lydelse:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft1"&gt;Sponsring av evenemang&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;Sponsring av evenemang och verksamhet som berör eller äger rum i flera medlemsstater eller på något annat sätt har gränsöverskridande verkan skall vara förbjuden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;All gratisutdelning av tobaksvaror i samband med sponsring av sådana evenemang som avses i punkt 1 vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja sådana produkter skall vara förbjuden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p30 ft16"&gt;Artikel 20.5 d i tobaksproduktdirektivet har följande lydelse:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft1"&gt;Medlemsstaterna ska se till att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p500 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft132"&gt;alla former av offentliga eller privata bidrag till något evenemang, någon verksamhet eller enskild person, som har som syfte eller direkt eller indirekt effekt att främja elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare och involverar eller äger rum i flera medlemsstater eller på annat sätt har gränsöverskridande effekter, är förbjudna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p501 ft13"&gt;Vi har inte kunnat identifiera någon praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; där innebörden av artikel 2 och 5 i tobaksreklamdirektivet och artikel 20.5 d i tobaksproduktdirektivet närmare utvecklas med avseende på de frågor som är aktuella för utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har tolkat uttrycket ”sponsormeddelanden” i arti- kel 23.2 i &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Avgörandet kan inte sägas ge någon närmare vägledning kring tolkningen av artikel 5 i tobaksreklamdirektivet och artikel 20.5 d i tobaksproduktdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Mot denna bakgrund har vi att förhålla oss till ordalydelsen i de unionsrättsliga bestämmelserna. Här kan konstateras att det rör sig om två bestämmelser med i stort sett samma lydelse, där sponsring innefattar alla former av offentliga eller privata bidrag till ett evene- mang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara eller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Uttrycket ”offentligt eller privat bidrag” är måhända inte så infor- mativt, men överensstämmer med andra språkversioner av direktivet. En jämförelse kan dock göras med artikel 1 k i &lt;NOBR&gt;AV-direktivet,&lt;/NOBR&gt; som inleds: ”sponsring: varje bidrag som ges av offentliga eller privata företag eller fysiska personer …”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-314/14&lt;/NOBR&gt; Sanoma Media Finland – Nelonen Media, EU:C:2016:89, punkterna &lt;NOBR&gt;44–45.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;162&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_164"&gt;
&lt;DIV id="p164dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322164x1.jpg/" id="p164img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p503 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Förslag om att införa en definition av sponsring, och närliggande bedömningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Sponsring ska definieras i lagen om tobak och liknande produkter. Definitionen ska omfatta offentliga eller privata bi- drag till ett evenemang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara, en elektronisk cigarett eller en påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Sponsring som främjar tobaksvaror, elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare ska vara förbjuden om den kan antas få gränsöverskridande effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Vissa författningstekniska och redaktionella justeringar ska göras av bestämmelserna om sponsring av nationella evenemang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;De nya reglerna om sponsring inskränker inte tryck- och yttrandefriheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag och bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft30"&gt;Reglerna om sponsring med gränsöverskridande effekt är harmoniserade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;4 kap. 8 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller förbud mot sponsring som omfattar tillverkare, partihandlare och impor- törer av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare. Förbudet avser sponsring av evenemang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde eller som kan antas få gränsöverskridande effekt, om spons- ringen kan antas medföra att avsättningen av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaret-&lt;/NOBR&gt; ter eller påfyllningsbehållare främjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Både artikel 5 tobaksreklamdirektivet och artikel 20.5 d tobaks- produktdirektivet förbjuder sponsring som äger rum i flera medlems- stater eller som på något annat sätt har gränsöverskridande verkan eller effekt. Bakgrunden till bestämmelserna är att skillnader i med- lemsländernas rätt och praxis gjorde att det fanns en betydande risk för snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden. Det be- dömdes därför som nödvändigt med en tillnärmning av de nationella reglerna om reklam och sponsring av tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare om reklamen eller sponsringen har gräns-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;163&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_165"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft13"&gt;överskridande verkan. När det gäller tobaksvaror anges uttryckligen i skälen till tobaksreklamdirektivet att sponsring på rent nationell nivå inte regleras genom direktivet (se skäl 5 i tobaksreklamdirek- tivet och skäl 43 i tobaksproduktdirektivet).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Medlemsstaterna är alltså skyldiga att införa bestämmelser om sponsring som äger rum i flera medlemsstater eller som på något annat sätt har gränsöverskridande verkan eller effekt. Reglerna om sponsring med sådan verkan eller effekt är harmoniserade och med- lemsstaterna är i princip förhindrade att införa egna regler på detta område. Medlemsstaterna har däremot möjlighet att införa natio- nella regler som avser sponsring som inte har gränsöverskridande verkan eller effekt. I linje med detta valde Sverige att gå längre än vad som krävs av de båda &lt;NOBR&gt;EU-direktiven.&lt;/NOBR&gt; Sverige valde att inte bara reglera sponsring av evenemang och verksamheter som har gränsöverskri- dande verkan eller effekt (gränsöverskridande sponsring), utan även annan sponsring av evenemang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde (inhemsk sponsring). Samtidigt valde Sverige att begränsa reglerna om sponsring till att omfatta tillverkare, partihandlare och importörer samt att sponsringen måste kunna antas medföra en ökad omsättning av varorna. Det saknas enligt utredningens mening stöd för sådana begränsningar i direktivbestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft13"&gt;Några uttryckliga bestämmelser om sponsring till personer inför- des inte heller trots att bidrag till personer omfattas av sponsrings- begreppet enligt artikel 2 c tobaksreklamdirektivet och artikel 20.5 d tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p508 ft30"&gt;Regleringen av gränsöverskridande sponsring bör justeras så att den överensstämmer med de båda &lt;NOBR&gt;EU-direktiven&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft12"&gt;Utredningen gör bedömningen att det finns brister i genomförandet av artikel 2 c och 5 tobaksreklamdirektivet och artikel 20.5 d tobaks- produktdirektivet. Det har lett till oklarheter kring vad som gäller i fråga om sponsring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare. Det finns flera tänkbara lösningar på detta problem. 4 kap. 8 § lagen om tobak och liknande produkter kan justeras så att både inhemsk sponsring och gränsöverskridande sponsring regleras på ett sätt som motsvarar direktivbestämmelserna. Fördelen med en sådan lösning är att regleringen blir enhetlig. Samtidigt skulle det vara att gå längre än vad Sverige behöver. Bakgrunden till den svenska regler-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;164&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_166"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft28"&gt;ingen är bl.a. att det bedömdes olämpligt att införa ett mer generellt förbud mot sponsring. En av anledningarna till det var att lokala hand- lare ska ha möjlighet att lämna bidrag till ortens idrotts- eller ung- domsverksamhet (se avsnitt 5.1.2). Denna form av sponsring torde i normala fall sakna gränsöverskridande inslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Utredningen har inte uppfattat annat än att bestämmelserna såvitt avser inhemsk sponsring är ändamålsenliga och att de begränsningar som har införts fungerar väl i ett nationellt perspektiv. Utredningen ser därför ingen anledning att göra någon annan bedömning än de som gjordes när bestämmelserna infördes (se avsnitt 5.1.2). Det be- döms därför som lämpligt att behålla den nuvarande regleringen såvitt avser inhemsk sponsring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;När det gäller gränsöverskridande sponsring blir bedömningen en annan. Dessa bestämmelser är harmoniserade och Sverige har i princip inte något utrymme att reglera sådan sponsring på annat sätt än vad som medges av bestämmelserna i de båda &lt;NOBR&gt;EU-direktiven.&lt;/NOBR&gt; Det framstår därför som lämpligt att införa särskilda regler för gräns- överskridande sponsring. Artikel 2 c tobaksreklamdirektivet inne- håller en definition av sponsring som överensstämmer med hur begreppet används i tobaksproduktdirektivet. Lagen om tobak och liknande produkter innehåller redan i dag definitioner av begrepp som används i lagen, se 1 kap. 3 § nyss nämnda lag. Det framstår där- för som lämpligt att införa en definition som motsvarar artikel 2 c tobaksdirektivet i 1 kap. 3 § lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft13"&gt;Genom att införa en definition av sponsring i lagen om tobak och liknande produkter som överensstämmer med hur begreppet används i tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirektivet tydliggörs att bestämmelserna om gränsöverskridande sponsring även omfattar sponsring av fysiska personer. Den nuvarande begränsningen av tillämpningsområdet i förhållande till tillverkare, partihandlare och importörer tas dessutom bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;I och med att reglerna om gränsöverskridande sponsring ändras behövs vissa följdändringar av bestämmelserna om inhemsk spons- ring. Dessa ändringar är endast av författningsteknisk och redaktio- nell natur och innebär inga ändringar i sak.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;165&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_167"&gt;
&lt;DIV id="p167dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322167x1.jpg/" id="p167img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;De nya bestämmelserna ska inte inskränka tryck- och yttrandefriheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft13"&gt;Av avsnitt 5.1.2 framgår att ett annat skäl till att lagstiftaren valde att inte införa ett mer generellt sponsringsförbud var den svenska tryck- och yttrandefriheten. Det finns därför skäl att behandla förhållandet mellan de nya reglerna om gränsöverskridande sponsring och den svenska tryck- och yttrandefriheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I avsnitt 4.4.3 och avsnitt 4.4.4 finns resonemang som utgår från att det finns ett behov av vissa uttryckliga undantag i förhållande till tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen såvitt avser marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. 4 kap. 8 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller där- emot inte några sådana uttryckliga undantag. Av förarbetena till be- stämmelserna om sponsring i lagen om tobak och liknande produk- ter framgår att de evenemang och verksamheter som regleras typiskt sett inte omfattas av tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihets- grundlagen, men att det inte går att i förväg ange gränsen för bestäm- melsernas omfattning. Denna fråga får i stället överlämnas till rätts- tillämpningen.&lt;SPAN class="ft94"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft12"&gt;En reglering av sponsring innebär närmast en reglering av en hand- ling, nämligen att lämna någon form av bidrag till ett evenemang eller en verksamhet. Det kan givetvis finnas andra åtgärder som en närings- idkare kan vilja vidta för att visa att sponsringen har skett, t.ex. att tryckt reklam sätts upp vid ett evenemang. Men det är något annat än själva sponsringen. Sådana företeelser kan dessutom oftast han- teras genom bestämmelserna om marknadsföring som finns i lagen om tobak och liknande produkter. I och med att bestämmelserna om sponsring typiskt sett inte innebär någon begränsning av hur upp- gifter får användas saknas det enligt utredningens mening skäl att införa uttryckliga undantag för den grundlagsskyddade tryck- och yttrandefriheten. Men i och med att tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen normhierarkiskt står över lagen om tobak och liknande produkter så kan bestämmelserna om sponsring inte inskränka det område som skyddas av dessa grundlagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft31"&gt;Det kan i detta sammanhang vara värt att notera att &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen har slagit fast att även om förbuden mot reklam eller spons- ring, som föreskrivs i artiklarna 3 och 4 i tobaksreklamdirektivet, får till verkan att de indirekt försvagar yttrandefriheten, förblir den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 60 och prop. 2016/17:132 s. 90.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;166&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_168"&gt;
&lt;DIV id="p168dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322168x1.jpg/" id="p168img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Sponsring av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p510 ft16"&gt;journalistiska yttrandefriheten okränkt.&lt;SPAN class="ft51"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;I skälen till de båda EU- direktiven framgår dessutom att skyldigheterna att respektera de grundläggande rättigheterna och rättsprinciperna i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna respekteras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft12"&gt;I artikel 11 i unionens stadga ges var och en rätt till yttrande- frihet. Den innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och obe- roende av territoriella gränser. Dessutom ska mediernas frihet och mångfald beaktas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna om sponsring i tobaksreklam- direktivet och tobaksproduktdirektivet medför därmed enligt utred- ningens mening inte någon skyldighet att förbjuda sådant som om- fattas av grundläggande regler om tryck- och yttrandefrihet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-380/03&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772, punkterna &lt;NOBR&gt;83–85.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (2012/C 326/02).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;167&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_169"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_170"&gt;
&lt;DIV id="p170dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322170x1.jpg/" id="p170img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p513 ft88"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft15"&gt;I uppdraget ingår att analysera vilket utrymme det finns för att tillåta marknadsföring på internet i dag och hur en ändamålsenlig reglering skulle kunna se ut. Bakgrunden är de förslag om marknadsföring som lämnades i prop. 2017/18:156. Förslagen bedömdes av riksdagen leda till att handel med tobaksvaror, som t.ex. snus, skulle försvåras eftersom webbutiker inte skulle få visa bilder på förpackningarna. Det ansågs också leda till diskriminering av webbutiker i förhållande till fysiska butiker. Riksdagen beslutade att inte anta förslagen till ändrade bestämmelser om marknadsföring av tobaksvaror och till- kännagav för regeringen att den bör återkomma till riksdagen med lagförslag om marknadsföring av tobaksvaror på internet, omnum- reringar i lagtexten och eventuella ytterligare följdändringar.&lt;SPAN class="ft94"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Reger- ingen tydliggör i kommittédirektivet att avsikten hela tiden har varit att det ska vara möjligt att sälja tobak, t.ex. snus, på internet. Om utredningen anser att det finns behov av en ändrad reglering av till- synen över marknadsföringsreglerna ska förslagen utgå från den nu- varande tillsynsstrukturen i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.&lt;SPAN class="ft94"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft12"&gt;Vid sidan om uppdraget att se över bestämmelserna om marknads- föring av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ingår i upp- draget att, om det bedöms lämpligt, lämna förslag till en reglering av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna be- handlas i kapitel 8. I avsnitt 9.4 lämnas förslag till regler om marknads- föring av dessa produkter. Det tobaksfria snuset är den vanligaste av dessa produkter. Det används på samma sätt som snus och säljs van- ligen på webbplatser som säljer vanligt snus. Vi har därför valt att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Bet. 2018/19:SoU3 punkt 4 c, rskr. 2018/19:61.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Kommittédirektivet, s. 4 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 9 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p515 ft20"&gt;169&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_171"&gt;
&lt;DIV id="p171dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322171x1.jpg/" id="p171img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;inkludera även dessa produkter i detta kapitel om marknadsföring på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;För att kunna bedöma om den nuvarande regleringen av marknads- föring av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria nikotinprodukter är ända- målsenlig behövs en redogörelse för hur dessa produkter säljs och marknadsförs på internet i dag. Därefter kommer vi att redogöra för reglerna om marknadsföring och tillsyn som är intressanta i detta sammanhang. Sedan analyserar vi om dessa är ändamålsenliga och överväger vilka ändringar som lämpligen görs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Men innan vi beskriver försäljningen av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria nikotinprodukter på internet finns anledning att i korthet beskriva utvecklingen av svenskarnas internetvanor och utvecklingen inom området &lt;NOBR&gt;e-handel.&lt;/NOBR&gt; Det behövs för att åskådliggöra likheter och skillnader mellan handel som sker genom webbplatser och i fysiska butiker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Utvecklingen av internetanvändningen och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-handel&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Allt sedan internet fick ett brett genomslag i samhället på &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; har utvecklingen gått mot att allt fler tjänster sköts genom internet. Internetstiftelsen i Sverige är en oberoende allmännyttig organisation som bl.a. ansvarar för internets svenska toppdomän.se. Stiftelsen ger årligen ut rapporten Svenskarna och internet. I rapporten kartläggs internetanvändningens utveckling och förändring hos den svenska befolkningen. Av 2019 års rapport framgår att 98 procent av de svenska hushållen har tillgång till internet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Många samhällsfunktio- ner kan numera skötas genom internet. År 2019 använde 70 procent av svenskarna digitala samhällstjänster och de vanligaste var tjänster kopplade till Skatteverket, kollektivtrafik, sjukvården och tjänster i form av digital brevlåda.&lt;SPAN class="ft84"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;90 procent av Sveriges befolkning använder internetbank. 80 procent är anslutna till Mobilt BankID. Siffran är densamma i fråga om betaltjänsten Swish.&lt;SPAN class="ft84"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;När det gäller sociala medier använder 83 procent av internetanvändarna sådana tjänster.&lt;SPAN class="ft84"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Internetstiftelsen, &lt;/SPAN&gt;Svenskarna och internet 2019&lt;SPAN class="ft67"&gt;, s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Ibid., s. 26.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Ibid., s. 52 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ibid., s. 106.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;170&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_172"&gt;
&lt;DIV id="p172dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322172x1.jpg/" id="p172img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p89 ft12"&gt;Konsumentverket ger årligen ut rapporten Vår omvärld. Den är en del i myndighetens uppdrag att bevaka och analysera marknaderna ur ett konsumentperspektiv. Av rapporten för år 2019 framgår att e- handeln har växt med närmare 20 procent om året mellan 2004 och 2017.&lt;SPAN class="ft84"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Av &lt;NOBR&gt;e-barometern&lt;/NOBR&gt; för det andra kvartalet 2020 framgår dess- utom att coronapandemin har lett till en kraftig ökning av &lt;NOBR&gt;e-handeln.&lt;/NOBR&gt; Den växte med 49 procent under det andra kvartalet 2020 och ök- ningen av handeln med dagligvaror låg på 115 procent.&lt;SPAN class="ft84"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;En mer komplicerad process inför ett köp&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;Det är inte förvånande att internet har blivit en viktig plattform för företag som vill nå ut till sina kunder. Det är snarare naturligt att en stor del av försäljningen och marknadsföringen sker genom internet. Det har givetvis fått både positiva och negativa konsekvenser för konsumenterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft13"&gt;En konsekvens är att handeln har blivit mer globaliserad. I och med att köpen inte görs på ett fysiskt försäljningsställe kan köpen göras från företag som befinner sig utomlands. Konsumentverket beskri- ver utvecklingen som att processen inför ett köp har förändrats. Det har aldrig funnits fler parametrar som påverkar konsumentens resa mot ett köpbeslut. Många konsumenter befinner sig i ett ständigt &lt;NOBR&gt;köp-tillstånd&lt;/NOBR&gt; och ägnar sig åt att googla, jämföra priser och produkter, läsa forum, handla utomlands, få inspiration och hitta erbjudanden på nätet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Utvecklingen har gått mot att internet kännetecknas av plattfor- mar med stor marknadsmakt och med en enorm global räckvidd. På dessa plattformar är annonsering och marknadsföring centraliserad. Med hjälp av artificiell intelligens och algoritmer kan konsumenternas beteenden fångas upp. På detta sätt kan konsumenternas framtida beteenden förutsägas och genom profilering kan rätt konsumenter nås av reklam för en viss produkt. Genom att använda sig av digitala spår kan företagen skräddarsy marknadsföring och personliga erbju- danden till specifika personer.&lt;SPAN class="ft84"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Konsumentverkets underlagsrapport 2020:3, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;Vår omvärld 2019&lt;/SPAN&gt;, s. 10.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;PostNord, Svensk Digital Handel och HUI Research, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;E-barometern&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt; Q2 2020&lt;/SPAN&gt;, s. 5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Konsumentverkets underlagsrapport 2020:3, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Vår omvärld 2019&lt;/SPAN&gt;, s. 12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 20 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;171&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_173"&gt;
&lt;DIV id="p173dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322173x1.jpg/" id="p173img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Sociala medier är numera en integrerad del i företagens marknads- föring och det är mer effektivt att bygga sitt varumärke i sociala medier än att försöka styra trafik till företagets hemsida på andra sätt. Med över 3,4 miljarder användare över hela världen är sociala medier ett precisionsinriktat och kraftfullt sätt att nå konsumenter på. Marknadsföring genom s.k. influencers är också ett effektivt sätt att nå ut till potentiella kunder.&lt;SPAN class="ft84"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Nikotinområdet utgör inget undantag. Intresseorganisationen A Non Smoking Generation har uppmärk- sammat att tobaksfritt snus och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; marknadsförs genom reklamkampanjer på sociala medier genom s.k. influencers. Det kan röra sig om artister och andra personer som är kända bland ungdomar som poserar med dosor på ett sätt som ger intryck av att influencern själv använder produkten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft77"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;I betänkandet SOU 2018:1 &lt;/SPAN&gt;Ett reklamlandskap i förändring – konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld &lt;SPAN class="ft28"&gt;dras slutsatsen att det framför allt är de digitala marknadsföringskanalerna som är pro- blematiska ur ett konsumentperspektiv. Slutsatsen bygger på de pro- blem som är förknippade med personaliserad reklam och dold reklam. Utredningen tog också särskild hänsyn till sårbara konsumenters skydd, fördelningen av ansvaret vid marknadsföringen i digitala kanaler och hur mellanhänders ansvar är reglerat. Trots dessa pro- blem ansåg utredningen att de problem som utredningen identifierat generellt inte kunde lösas genom lagstiftning. I stället föreslogs att fokus skulle ligga på att arbeta med utbildning och rådgivning kring det generella regelverk som finns och som är tillämpligt även i digitala miljöer. Vikten av att myndigheter arbetar med att ta fram lättillämp- ade riktlinjer och råd och att branschen engagerar sig lyftes också fram.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Likheter mellan att handla på internet och i vanlig butik&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft15"&gt;Ovan beskrivs de utmaningar som den ökade digitaliseringen har lett till i fråga om processen som föregår ett köp. Samtidigt kan den process som föregår ett vanligt butiksköp också vara förhållandevis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Konsumentverkets underlagsrapport 2020:3, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;Vår omvärld 2019&lt;/SPAN&gt;, s. 24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Exempel på reklam för nya nikotinprodukter som A Non Smoking Generation har skickat in till utredningen den 27 augusti 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;SOU 2018:1 s. 289 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;172&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_174"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft12"&gt;komplex. Redan innan internets framväxt var det vanligt att konsu- menter påverkades av t.ex. vilka kläder artister och andra kända per- soner använde. Att dessa artister numera når sina användare genom digitala kanaler och kallas för influencers kanske inte alltid innebär så stora skillnader. Men i takt med att våra liv har blivit allt mer digi- taliserade ökar också möjligheterna för företag att förutse våra bete- enden och nå ut med reklam på ett sätt som inte var möjligt tidigare. I avsnittet ovan nämns att det kan få konsekvenser för sårbara kon- sumenter. Det är möjligt att tänka sig att företag kan rikta reklam till personer som profileras som nikotinberoende. Det kan vara proble- matiskt, särskilt om reklamen når någon som försöker att sluta använda nikotinprodukter. De problem som digitalisering för med sig för konsumenter gäller alltså även i fråga om nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Ibland hanteras internethandel och marknadsföring genom digi- tala kanaler som en separat företeelse. I själva verket är nog gränserna inte särskilt skarpa. Det går att tänka sig en konsument som går in i en fysisk butik och påverkas av traditionell reklam, men som vill köpa varan till ett lägre pris och väljer att köpa den genom en webb- plats. Det går också att tänka sig att en konsument nås av marknads- föring genom t.ex. en influencer och sedan råkar se varan i en butik och köper den där. Det går också att tänka sig att en konsument blir rekommenderad en vara av en bekant som har köpt den efter en på- verkan genom personaliserad reklam på internet. Utan tvekan har den tekniska utvecklingen påverkat konsumenterna i hög utsträckning – men det gäller både handel som sker genom internet och handel som sker genom en fysisk butik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Ibland får man intrycket att handeln som sker på en webbplats är något helt annat än handeln som sker genom en fysisk butik. Men i själva verket finns en hel del likheter. Den som går in i en fysisk butik möts ofta av reklam med stora bilder och texter som syftar till att påverka kunden att köpa en viss vara. På motsvarande sätt träffas den kund som går in på en webbplats för &lt;NOBR&gt;e-handel&lt;/NOBR&gt; av reklam i form av annonser med stora bilder på produkter som kombineras med olika texter som ska påverka besökaren att välja en viss produkt. Kunden i en fysisk butik kan välja att gå vidare in till butikshyllorna och välja mellan olika produkter. Motsvarande gäller kunder på en webbplats. Företagens möjligheter att styra kunderna ser dock olika ut i en fysisk butik jämfört med när försäljningen sker på exempelvis en hemsida. I den fysiska miljön styrs kunderna av sådant som hur lokalen är ut-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;173&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_175"&gt;
&lt;DIV id="p175dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322175x1.jpg/" id="p175img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;formad och hur produkterna placeras på butikshyllorna, men i en digital miljö blir fokus snarare hur hemsidan byggs upp av menyer och länkar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Försäljningen av tobak, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria nikotinprodukter genom internet – en översikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Syftet med detta avsnitt är att översiktligt redogöra för hur tobak, e- cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter säljs på internet. Den ska utgöra en bakgrund till avsnittet som beskriver reglerna som gäller vid marknadsföring och försäljning och vara utgångspunkten vid bedömningen av om reglerna bör ändras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; säljs tillsammans med många tillbehör. Översikten kan därför komma att omfatta marknadsföring av produkter som har anknytning till tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria nikotinprodukter, men som inte i sig kan räknas till dessa produktkategorier. Ibland innehåller webbplatserna även inslag av opinionsbildning. För att marknadsöversikten ska kunna utgöra ett underlag för en diskussion om gränserna mellan reklam och opinionsbildning kan sådant mate- rial som ligger utanför vad som kan anses vara marknadsföring också komma att behandlas. Utgångspunkten är att detta avsnitt ska ge en bild av det sammanhang i vilket dessa produkter säljs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Vad säljer de olika webbplatserna för produkter?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Det är vanligt att tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria produkter säljs genom webbplatser som syftar till att fungera som handelsplatser enbart för denna typ av produkter. Det finns webbplatser som säljer samtliga produkter, det vill säga snus, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria niko- tinprodukter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Andra webbplatser fokuserar på någon eller några av produkterna. Vissa företag har som uttalad affärsstrategi att sälja andra produkter än röktobak. Ibland säljer dessa företag även nikotinläke- medel som används för att minska eller sluta med tobaksrökning.&lt;SPAN class="ft84"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; finns hemsidor som enbart säljer &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och tillbehör.&lt;SPAN class="ft84"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Många av webbplatserna är renodlade försälj-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se www.netsnus.se (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se www.cigge.se och www.snusbolaget.se (länkar hämtade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se t.ex. https://vape.se och www.eciggonline.se (länkar hämtade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;174&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_176"&gt;
&lt;DIV id="p176dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322176x1.jpg/" id="p176img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;ningsställen, men vissa innehåller även artiklar och material av mer opinionsbildande karaktär. En av de större återförsäljarna av snus och tobaksfritt snus publicerar t.ex. fortlöpande något som närmast kan liknas vid en tidskrift med artiklar om alltifrån lanseringen av nya snussorter till mer politiska artiklar om exempelvis snusets effekter på folkhälsan och tobaksskatten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Det är inte heller ovanligt att webbplatser för försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; har opinionsbildande texter om riskerna med användningen av deras produkter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det framstår som vanligt att tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfritt snus säljs genom traditionella hemsidor för &lt;NOBR&gt;e-handel.&lt;/NOBR&gt; Ofta innehåller de en förstasida med reklam för några varumärken och menyer med produktkategorier. Genom att klicka på en specifik produkt får man tillgång till mer detaljerad information om produkten. Vanligtvis levereras de varor som köps sedan genom postförsändelse. Men det finns exempel på andra försäljningssätt. Det finns webbplatser som mer liknar nattöppna kiosker med hemleverans. En av dessa erbjuder t.ex. hemleverans av tobaksvaror inom en timme från beställning, även under nattetid.&lt;SPAN class="ft84"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Det finns också traditionella livsmedelsbutiker som säljer tobaksprodukter och tobaksfritt snus med hemleverans genom sina webbplatser.&lt;SPAN class="ft84"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft28"&gt;Det finns också exempel på att fysiska butiker gör reklam för butiken och olika produkter som säljs i butiken genom sociala medier. Butiker som bedriver gränshandel mot Norge och Finland har t.ex. ett stort intresse av att nå ut till potentiella kunder genom sociala medier, men försäljningen måste sedan ske genom den fysiska buti- ken.&lt;SPAN class="ft93"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Det illustrerar att marknadsföringen kan ske på internet, medan själva försäljningen kan ske på annat sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Vilken marknadsföring möter den som går in på ett digitalt försäljningsställe?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft31"&gt;Det är vanligt att traditionella hemsidor för &lt;NOBR&gt;e-handel&lt;/NOBR&gt; har en första- sida som innehåller förhållandevis stora bilder på produktens för- packning i kombination med olika bakgrunder, bilder och text som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se www.snusbolaget.se/snusjournalen/ (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se t.ex. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://vape.se/e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;https://kndy.se (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-12).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;www.willys.se/sortiment/Tobak/Cigaretter (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-12).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Gränshandelsbutiken Gottebiten Haparanda hade t.ex. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-12&lt;/NOBR&gt; en sida på Facebook med reklam för sin försäljning av snus och tobaksfritt snus. Den omfattade specifika varumärken som visades upp på bilder från butiken och genom reklamfilmer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;175&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_177"&gt;
&lt;DIV id="p177dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322177x1.jpg/" id="p177img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;ska få oss att köpa produkten. Denna form av reklam liknar den som en potentiell kund möter direkt när denne går in i en fysisk butik. Det rör sig om stora annonser som är iögonfallande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Generellt kan sägas att produktens förpackning vanligtvis har en framträdande roll. En av de större återförsäljarna av snus och tobaks- fritt snus hade t.ex. en rullande annonsruta på förstasidan där samt- liga annonser bestod av bilder på snusdosor mot olika bakgrunder. Bakgrunderna varierade. En var i stort sett svart. En annan var lila. Annonserna innehöll texter som ”Ett rejält snus” eller ”Who said mint can’t pack a flavour”. Annonser för tobaksfritt snus innehöll också förhållandevis stora bilder på produktens förpackning, men bakgrunden bestod av fotografier. Den ena bakgrunden bestod av en bild på en skog med texten ”Svensk skog – i fickan, smak av gran- skott örter och bär”. Den andra bestod av bilder på blommor, lime och en kvinna som sitter på ett soligt fält.&lt;SPAN class="ft84"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Annonser för tobaksfritt snus anspelar ofta i hög grad på produk- ternas smaker. Exempelvis fanns en förstasidaannons för tobaksfritt snus som består av stora bilder på snusdosor. På snusdosorna anges att produkterna smakar ”Piña colada”, ”Mojito” och ”Cuba libre”. Bakgrunden till annonsen är tredelad och varje del innehåller foton på ingredienser som förekommer i dessa drinkar. Annonsen inne- håller även texten ”Happy Hour 3 for 2”.&lt;SPAN class="ft93"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det är tydligt att annonserna för tobaksfritt snus är mer iögon- fallande än de som avser vanligt snus. Men själva produktförpackning- arna utgör en stor del av annonserna för båda dessa produktkategorier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; består förstasidesannonserna fram- för allt av annonser för själva &lt;NOBR&gt;e-cigaretten&lt;/NOBR&gt; och annonser för den vätska som ska användas tillsammans med &lt;NOBR&gt;e-cigaretten.&lt;/NOBR&gt; Annonser för e- cigaretter består ofta av bilder på den tekniska produkten och är för- hållandevis avskalade, medan annonser för vätskan ofta innehåller mer färger och smakpåståenden.&lt;SPAN class="ft32"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Sidor som säljer cigaretter och annan röktobak marknadsför i regel inte dessa produkter genom några större annonser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se www.snusbolaget.se (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-12).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se www.netsnus.se (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p522 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Se exempelvis www.cigge.se, www.eciggonline.se och www.elekcig.se (länkar hämtade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;176&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_178"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Hur ser butikshyllorna ut i en digital miljö?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;En konsument i en fysisk butik rör sig genom butiken i ett fysiskt rum, medan kunden i en webbutik bläddrar mellan produkterna på en skärm. Vanligen finns möjlighet till fritextsökning och det går ofta att sortera produkter efter popularitet, pris eller namn. Ibland går det även att sortera eller filtrera resultaten efter egenskaper hos produkterna, såsom exempelvis nikotinstyrka. Konsumenterna styrs in på olika kategorier av produkter genom annonserna på första- sidan, men även genom hur menyerna är utformade och vilka pro- dukter som presenteras först. Det är inte helt olikt hur företag som använder sig av fysiska butiker kan styra kunder genom att utforma de fysiska förutsättningarna i butikslokalen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Vanligtvis presenteras resultatet av en fritextsökning eller ett klick på en länk genom att bilder på ett antal produktförpackningar visas. Ofta ryms ungefär åtta produkter per sida. Till bilderna har ofta lagts en text med produktens namn och pris samt en länk som gör att det går att placera produkten i en virtuell varukorg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Bilderna på produkterna är stora, både när man letar bland sorti- mentet inne på en webbutik och i de annonser som möter den som går in på webbplatsen. Utformningen av produktförpackningen får därför stor betydelse för det intryck som konsumenten får av pro- dukten. Det är genom en kombination mellan sådant som logotype, produktnamn, färgsättning, bilder och smakpåståenden som attrak- tionskraften skapas. Utformningen av produktförpackningen är alltså av stor betydelse vid marknadsföringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft13"&gt;När det gäller cigaretter och annan röktobak kan noteras att reglerna om hälsovarningar och särskilt då i form av bilder kan få en stor effekt. Dessa bilder tar upp en stor del av förpackningen och minskar attraktionskraften hos dessa produkter i förhållandevis hög utsträck- ning. Även snus och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ska förses med hälsovarningar, men eftersom hälsovarningarna inte består av bilder framstår effekten av dessa som mindre påtaglig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Marknadsföring genom förpackningarnas utformning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Av ovanstående avsnitt framgår att förpackningens utformning har stor betydelse vid marknadsföringen av produkten, både i de annonser som möter besökaren som går in i en webbutik och när konsumen-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;177&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_179"&gt;
&lt;DIV id="p179dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322179x1.jpg/" id="p179img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;ten letar bland produkterna. I detta avsnitt ges några exempel på ut- formning av förpackningar. I detta sammanhang bortses från ciga- retter och annan röktobak eftersom möjligheterna att marknadsföra dessa genom produktens förpackning är kraftigt begränsade till följd av reglerna om hälsovarningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; skiljer utformningen av produkternas förpackning åt i fråga om själva &lt;NOBR&gt;e-cigaretten&lt;/NOBR&gt; och den vätska som används tillsammans med &lt;NOBR&gt;e-cigaretten.&lt;/NOBR&gt; När det gäller &lt;NOBR&gt;e-vätskan&lt;/NOBR&gt; är det vanligt att smakämnena och den nikotinhaltiga vätskan säljs separat. Smakämnena kan säljas i s.k. shortfills, dvs. i en behållare som inte är helt full utan har plats för tillsats av den nikotinhaltiga vätskan. Den del av &lt;NOBR&gt;e-vätskan&lt;/NOBR&gt; som består av smakämnena har ofta mycket färg- glada förpackningar med stora bilder. Dessa förpackningar anspelar i hög grad på produktens smak. Ett exempel är en shortfill som på- stås smaka ”apple sour”. Själva flaskan ser ut som en godisbehållare i klargrön plast. Etiketten är &lt;NOBR&gt;rosa-vit-randig&lt;/NOBR&gt; och har försetts med texten ”Sweets”.&lt;SPAN class="ft84"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel är en förpackning för en pro- dukt som påstås smaka jordgubbe. Den är &lt;NOBR&gt;röd-vit&lt;/NOBR&gt; med ansiktet av en ung kvinna på framsidan och texten ”Summer time”.&lt;SPAN class="ft84"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;E-vätska&lt;/NOBR&gt; som innehåller nikotin har ofta en förhållandevis neutral utformning.&lt;SPAN class="ft84"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;När det gäller marknadsföringen av själva &lt;NOBR&gt;e-cigaretten&lt;/NOBR&gt; består den i normala fall av en bild på den tekniska apparaten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Tobaksfritt snus marknadsförs också i hög grad genom förpack- ningarnas utformning. Förpackningarna är ofta färgglada, förses med stilrena logotyper och bilder som ofta knyter an till smakpåståenden om produkten. Ett exempel är en produkt som säljs i en snusdosa som är lila. Den är märkt med texten ”Royal purple” och påstås ha en smak som är en kombination mellan röda druvor och inslag av friskhet och syra.&lt;SPAN class="ft84"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel är en snusdosa som har märkts med texten ”Berrys &amp; stripes”. Snusdosan är utformad med &lt;NOBR&gt;svart-vita&lt;/NOBR&gt; ränder och röda jordgubbar. Den uppges ha en somrig smak av jordgubbar.&lt;SPAN class="ft84"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel på hur förpackningen utformas för att attrahera en viss målgrupp är den som hör till ett tobaksfritt snus med en mycket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.cigge.se/p/apple-sours-shortfill-dinner-lady&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Produkten fanns på hemsidan www.eciggonline.se &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Se t.ex. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://vape.se/produkt/vanilla-2/&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p524 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;www.snusbolaget.se/all-white-portion/lyft-mini-royal-purple-all-white-portion&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-10-14).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;www.nettotobak.com/all-white/nordic-spirit-summer-berry-stripes&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-10-14).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;178&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_180"&gt;
&lt;DIV id="p180dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322180x1.jpg/" id="p180img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;hög nikotinhalt. Den har en bild på ett mansansikte omringat av pistoler, knogjärn och pengar och texten ”Ice cold”.&lt;SPAN class="ft51"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft12"&gt;Även när det gäller vanligt snus är produktens förpackning av stor betydelse för marknadsföringen. På den försäljning som sker på en av de större snustillverkarnas egen hemsida finns följande exempel. En produkt marknadsförs som att det är fråga om en begränsad upp- laga. Den har en snusdosa som är tonad mellan grönt och brunt och försedd med texten ”Höstskörd” och en smakbeskrivning enligt vilken snuset påstås ha en kraftig smak av mörka bär och höstäpplen med toner av rosmarin och granskott. Många av de klassiska snussorterna säljs dock i dosor som är enfärgade och saknar smakpåståenden. När det gäller klassiska snusmärken är det ofta själva märket som är domi- nerande på förpackningen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;I dag finns inga särskilda bestämmelser om marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Det är därför inte förvånande att mark- nadsföringen av dessa produkter är mer intensiv. Marknadsföringen av tobaksprodukter och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är däremot reglerad genom i huvudsak 4 kap. &lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Betygssättning, information och opinionsbildning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft28"&gt;En skillnad mellan vanliga butiker och webbutiker är att de senare ofta innehåller funktioner som gör det möjligt för konsumenter att kommentera och betygssätta produkter. Denna funktion kan få en ganska stor marknadsföringseffekt. Här är några exempel på kommen- tarer från användare som har gett ett visst snus högsta betyg: ”Lagom stora, frisk mintsmak och lämplig nikotinstyrka. Har provat massor av andra märken och modeller men kommer alltid tillbaka till denna favorit.” ”Klart bästa alternativet till de klassiska snussorterna.” ”Här möter tobak vitt vin i en fruktig symbios.”&lt;SPAN class="ft93"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;Ett annat fenomen som antagligen inte finns i butik är artiklar som syftar till att påverka konsumenterna i förhållande till en viss produktkategori i stort. Många av webbutikerna som säljer &lt;NOBR&gt;e-cigaret-&lt;/NOBR&gt; ter innehåller t.ex. information om deras bedömning av farorna med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.cigge.se/all-white-portion&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-17).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.swedishmatch.se/kop-snus&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft135"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;www.nettotobak.com/all-white/zyn-slim-cool-mint-strong,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;www.nettotobak.com/portionssnus/ld-original-portionssnus&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;www.nettotobak.com/white-portion/xr-goteborgs-rape-sparkling-slim-white-portionssnus&lt;/NOBR&gt; (länkar hämtade &lt;NOBR&gt;2020-10-14).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;179&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_181"&gt;
&lt;DIV id="p181dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322181x1.jpg/" id="p181img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;att använda deras produkter. Här är ett exempel: ”Elektronisk ciga- rett lika farligt som vanliga cigaretter? Så kallade experter försöker hävda att &lt;NOBR&gt;el-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är farliga, och en del går så långt som att påstå att elektronisk cigarett nästan skulle vara farligare för dina lungor och blodkärl. Detta trots att det inte finns konkreta bevis kring ämnet, och att ett utav de få länderna som verkligen har forskat i ämnet (Storbritannien) rekommenderar sina läkare att presentera e- cigg som ett alternativ till rökare, samt att de öppnat vape butiker i deras sjukhus just för att presentera ett hälsosammare alternativ för rökare.”&lt;SPAN class="ft32"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det är inte ovanligt att webbutiker innehåller information som ibland handlar om en specifik produkt, medan den ibland i stället har en tydlig opinionsbildande karaktär. En av webbutikerna som säljer snus ger fortlöpande ut något som närmast kan liknas vid en digital tidskrift med artiklar som relaterar till snus. Här följer några exem- pel på artikelrubriker och en kort beskrivning av artiklarnas innehåll: ”Snusets folkhälsoeffekter mörkas. Snuskommissionen riktar skarp kritik mot SBU. I ett debattinlägg i &lt;NOBR&gt;Göteborgs-Posten&lt;/NOBR&gt; anser man att SBU mörkar sin egen rapport.” ”Billigaste snuset våren 2020. Vi på Snusjournalen har kartlagt, jämfört och räknat. Här är listorna över det billigaste snuset våren 2020!” ”Så snusar du i virustider. Oron för Corona ökar och riksbankschefen larmar om hamstring av snus. Snusjournalen tipsar här om hur man kan fortsätta att avnjuta sitt snus på ett hygieniskt och ansvarsfullt sätt.”&lt;SPAN class="ft84"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel är en samling artiklar som en av de större snustillverkarna har på sin hemsida. Rubrikerna är: ”Snusguiden”, ”Hur gör vi snus”, ”Snusets historia”, ”Vårt kvalitetsarbete” och ”Dosevolutionen”.&lt;SPAN class="ft84"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Sammanfattning av iakttagelserna om marknadsföring och försäljning på internet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft13"&gt;Konsumenter handlar numera dagligvaror genom internet i en inte obetydlig omfattning. Det gäller även tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfritt snus. Ibland sker det genom hemsidor som drivs av traditionella livsmedelsbutiker och ibland genom hemsidor som en- bart säljer denna typ av produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;https://vape.se/e-cigaretter/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.snusbolaget.se/snusjournalen/ (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;www.swedishmatch.se/snusakademin/ (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-09).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;180&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_182"&gt;
&lt;DIV id="p182dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322182x1.jpg/" id="p182img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p89 ft12"&gt;Tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfritt snus kan köpas i såväl fysiska butiker som butiker på internet. Tobaksprodukter och tobaksfritt snus säljs i vanliga livsmedelsbutiker. Produkterna mark- nadsförs genom internet, t.ex. genom s.k. influencers. Men mark- nadsföringen sker också i fysiska butiker på t.ex. snuskylarna. Det är möjligt att tänka sig att en konsument väljer en viss produkt efter påverkan av reklam på en snuskyl, men sedan köper produkten genom en webbutik eftersom det är billigare. Det är också möjligt att en person som varit inne på en kändis &lt;NOBR&gt;Instagram-konto&lt;/NOBR&gt; och påver- kats av en reklamkampanj sedan ser att det tobaksfria snuset finns till salu i kvarterets livsmedelsbutik och köper det där. Det framstår mot denna bakgrund inte som meningsfullt att försöka upprätthålla gränsen mellan den marknadsföring och försäljning som sker på inter- net och den som sker de i fysiska butikerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Förslaget om exponeringsförbud som lämnades i SOU 2016:14 &lt;SPAN class="ft65"&gt;En översyn över tobakslagen – nya steg mot ett minskat tobaksbruk &lt;/SPAN&gt;innebar dels att det skulle vara förbjudet att förvara tobaksvaror och deras förpackningar synliga för kunder på försäljningsställen, dels att övriga kommersiella meddelanden som marknadsför tobaksvaror på försäljningsställen skulle vara förbjudna. Varu- och prislistor inne på försäljningsstället skulle vara tillåtna under förutsättning att sådana listor är neutralt utformade och finns på det ställe i butiken där tobaksvaror saluförs.&lt;SPAN class="ft84"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Införandet av ett exponeringsförbud skulle utan tvekan försvåra försäljningen av t.ex. snus – både på internet och i vanlig butik. Om det skulle drabba internethandeln hårdare än handeln som sker genom fysiska butiker är svårt att svara på. Införandet av ett exponerings- förbud som även träffar &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; skulle kanske leda till att det blir svårare att sälja sådana produkter genom internet eftersom det är svårare för konsumenten att veta vad man köper. Men när det gäller exempelvis traditionella snussorter med en trogen kundkrets kanske skillnaderna mellan handeln i webbutiker och i fysiska butiker skulle påverkas på ett ganska likartat sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Situationen som föregår att en konsument går in i en butik kan vara komplex, vilket delvis kan bero på den snabba teknikutvecklingen och att vi lever allt större del av våra liv på internet. Men det gäller såväl handel som sker genom webbutiker som handel som sker genom fysiska butiker. Problemen med exempelvis personaliserad och dold&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;SOU 2016:14 s. 284.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;181&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_183"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p527 ft77"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;reklam som lyfts i SOU 2018:1 &lt;/SPAN&gt;Ett reklamlandskap i förändring – konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld &lt;SPAN class="ft28"&gt;finns inom hela konsumentområdet och gäller såväl handel som sker genom webb- butiker som handel som sker genom fysiska butiker. Även om det kan finnas anledning att särskilt beakta de begränsande marknadsförings- regler som finns på tobaksområdet så är det fråga om problem som också lämpligen hanteras genom de mer generella reglerna i marknads- föringslagen (2008:486).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft15"&gt;När det gäller marknadsföringen inne i den fysiska butiken eller webbutiken och sättet genom vilket produkterna visas upp finns be- tydande likheter. En kund som går in på en webbutik eller i en fysisk tobaksbutik nås ofta inledningsvis av förhållandevis stora reklam- meddelanden och kan sedan gå vidare för att leta bland produktför- packningarna. Den möjlighet som utformningen av förpackningarna ger ur marknadsföringssynpunkt ska inte underskattas. Det är genom logotyper, färger och bilder på förpackningarna det går att skapa ett varumärke som attraherar en viss målgrupp. När det gäller nya niko- tinprodukter är det tydligt att kombinationen mellan smakpåståen- den på förpackningen och förpackningens utformning kan skapa en stark marknadsföringseffekt. Men det gäller såväl när produkten står på en hylla i en fysisk butik som när den finns till försäljning på en webbplats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft12"&gt;Sammanfattningsvis ser vi inte att det finns några avgörande skill- nader mellan försäljningen som sker genom webbutik och försälj- ningen i fysisk butik. På båda dessa försäljningsställen träffas konsu- menten inledningsvis av förhållandevis stora reklammeddelanden för att sedan kunna leta efter den produkt som konsumenten vill ha genom att titta på produktförpackningarna. Utformningen av pro- duktförpackningarna i kombination med smaksättningen av produkten är förmodligen det som skapar störst efterfrågan – oavsett om pro- dukten säljs på internet eller i en fysisk butik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Det finns dock ett par saker som kan vara värt att notera. Själva leveransen av produkten kan göra att det uppstår frågor om ålders- verifiering som inte finns på samma sätt vid handel genom en fysisk butik. Möjligheten att kommentera och betygssätta produkter i en webbutik kan leda till marknadsföringseffekter som inte uppstår i en fysisk butik. Slutligen verkar hemsidor som säljer tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria nikotinprodukter innehålla en hel del information som inte handlar om specifika produkter som säljs på&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_184"&gt;
&lt;DIV id="p184dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322184x1.jpg/" id="p184img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;sidan. Ibland är det fråga om information av förhållandevis neutral karaktär, medan det ibland är fråga om information av mer opinions- bildande karaktär. Sådan information förekommer antagligen inte på samma sätt i de fysiska butikerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Mot denna bakgrund framstår det som en rimlig utgångspunkt att de begränsande marknadsföringsregler som ska gälla på tobaksområ- det och för tobaksfria nikotinprodukter ska vara så teknikneutrala som möjligt. I det följande analyseras vad den harmoniserade EU- lagstiftningen som Sverige har genomfört på tobaksområdet innebär för möjligheten att marknadsföra varor på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Den rättsliga regleringen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Tobaksreklam på internet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p529 ft16"&gt;Genom tobaksreklamdirektivet&lt;SPAN class="ft51"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;harmoniseras bestämmelser om reklam för tobaksvaror i bl.a. informationssamhällets tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;Direktivets artikel &lt;NOBR&gt;2–3&lt;/NOBR&gt; har följande lydelse i nu aktuella delar:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft113"&gt;Artikel 2 Definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft1"&gt;I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;tobaksvaror: alla varor som är avsedda att rökas, snusas, sugas på eller tuggas, om de är tillverkade, även delvis, av tobak.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;reklam: varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;informationssamhällets tjänster: tjänster enligt definitionen i artikel 1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;183&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_185"&gt;
&lt;DIV id="p185dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322185x1.jpg/" id="p185img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p408 ft1"&gt;Artikel 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft1"&gt;Reklam i tryckta medier och informationssamhällets tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p532 ft108"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Reklam i tidningar och andra tryckta publikationer är bara tillåten i publikationer som endast är avsedda för personer som är yrkes- verksamma inom tobaksbranschen och i publikationer som trycks och ges ut i tredje land, när dessa publikationer inte i första hand är avsedda för gemenskapsmarknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft1"&gt;Övrig reklam i tidningar och andra tryckta publikationer skall vara förbjuden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;Reklam som inte är tillåten i tidningar och andra tryckta publika- tioner skall inte vara tillåten i informationssamhällets tjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft13"&gt;Bestämmelsen i artikel 3 innebär som huvudregel ett totalförbud för tobaksreklam, utom i branschtidningar och publikationer avsedda för marknader utanför EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i stor avdelning uttalat att artikel 3.2 i direk- tivet föreskriver förbud mot reklam för tobaksvaror i informations- samhällets tjänster.&lt;SPAN class="ft32"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;I samma avgörande slog &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fast att förbudet mot reklam för tobaksvaror i informationssamhällets tjäns- ter och i radioprogram inte kan anses vara oproportionerligt, och att det för övrigt kan motiveras med önskan att hindra att det förbud som gäller inom ramen för tryckta publikationer kringgås, till följd av mediakonvergensen, genom att dessa två medier utnyttjas i ökad utsträckning.&lt;SPAN class="ft32"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;De urgröpningar som finns i förbudet mot tobaksreklam avser, som framgår direkt av ordalydelsen i artikel 3, reklam i publikationer riktade till branschfolk och publikationer riktade till marknader utanför EU. Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis undantas även den jour- nalistiska yttrandefriheten. Följaktligen påverkas inte det redaktionella arbete som journalister utför.&lt;SPAN class="ft32"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Av särskild betydelse för en förståelse av förbudet mot tobaks- reklam online är begreppen reklam, informationssamhällets tjänster och kommersiella meddelanden. Dessa begrepp har redan diskuterats i kapitel 4 med utgångspunkt i sekundärlagstiftning och praxis. I det följande diskuteras de med avseende på just onlinereklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft31"&gt;Vad som utgör informationssamhällets tjänster har varit föremål för prövning flertalet gånger av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;/NOBR&gt; Reklam online kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-380/03&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772, punkterna 76 och 150.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. avgörande, punkt 151.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. avgörande, punkt 156.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;184&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_186"&gt;
&lt;DIV id="p186dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322186x1.jpg/" id="p186img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; utgöra en informationssamhällets tjänst.&lt;SPAN class="ft93"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;TV- sändningar hör däremot inte till informationssamhällets tjänster.&lt;SPAN class="ft93"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Begreppet kommersiella meddelanden ingår som en underordnad del av reklambegreppet i tobaksreklamdirektivet (”reklam: varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara”). Begreppet har tolkats av EU- domstolen med avseende på samma eller liknande begrepp i annan sekundärlagstiftning och har ansetts omfatta inte bara traditionell reklam, utan även andra former av reklam och tillhandahållande av information som är avsedda att attrahera nya kunder.&lt;SPAN class="ft84"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Reklam som syftar till att direkt eller indirekt marknadsföra livsmedel utgör ett kommersiellt meddelande.&lt;SPAN class="ft84"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det står alltså klart att onlinereklam för tobaksvaror ska vara för- bjuden i medlemsstaterna enligt artikel 3 i tobaksreklamdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Av ett avgörande från den 1 oktober 2020 framgår dock att en åtskillnad måste göras mellan reklam för en viss webbplats, och reklam för en viss produkt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Målet gällde gränsöverskridande reklam för en apotekskedja. Reklam för receptbelagda läkemedel riktad till allmänheten är förbjuden enligt avdelning VII i humanläkemedels- direktivet, medan reklam för receptfria läkemedel är reglerad i olika avseenden enligt direktivets avdelning VIIIA.&lt;SPAN class="ft84"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Där finns alltså en parallell till förbudet mot tobaksreklam. I målet vid den nationella domstolen var det fråga om en apotekskedjas reklamkampanj för sina &lt;NOBR&gt;online-tjänster,&lt;/NOBR&gt; såväl med hjälp av fysiska medier såsom reklambrev vilka skickades per post, som via sin webbplats. Såvitt framgår var det inte fråga om reklam för något visst läkemedel, utan reklam som syftade till att locka potentiella kunder till en webbplats där recept- fria läkemedel såldes. Generaladvokaten påpekade att bestämmel- serna i avdelningarna VIII och VIIIA i humanläkemedelsdirektivet inte syftade till att harmonisera sektorn för marknadsföring, oavsett om den genomförs på fysiska eller elektroniska medier, av online- handelstjänster avseende läkemedel. Han erinrade också om att den reklamkampanj som användes av apotekskedjan ifråga inte syftade till att uppmuntra till inköp av bestämda läkemedel, utan till använd-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-339/15&lt;/NOBR&gt; Vanderborght, EU:C:2017:335, punkt 37.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-89/04&lt;/NOBR&gt; Mediakabel, EU:C:2005:348, punkterna &lt;NOBR&gt;38–39.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Mål C 119/09 Société fiduciaire nationale d’expertise comptable, EU:C:2011:208, punkt 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-19/15&lt;/NOBR&gt; Verband Sozialer Wettbewerb, EU:C:2016:563, punkterna &lt;NOBR&gt;25–29.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-649/18&lt;/NOBR&gt; A (Reklam för och försäljning av läkemedel online), EU:C:2020:764.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;185&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_187"&gt;
&lt;DIV id="p187dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322187x1.jpg/" id="p187img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;ning av &lt;NOBR&gt;online-handelstjänster&lt;/NOBR&gt; som erbjöds av kedjan för en rad läke- medel och liknande preparat.&lt;SPAN class="ft84"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; instämde i att bestäm- melserna i humanläkemedelsdirektivet syftar till att reglera innehållet i reklambudskapet och formerna för reklam för vissa läkemedel, men de reglerar inte reklam för &lt;NOBR&gt;online-försäljning&lt;/NOBR&gt; av läkemedel.&lt;SPAN class="ft84"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Den slutsats som analogivis kan dras av avgörandet är att en webb- plats där tobaksvaror säljs inte kan anses förbjuden i sig. Förbuds- regleringen avser reklam för själva tobaksprodukterna. Detta är ju också helt i linje med att medlemsstaterna har ett eget utrymme att lagstifta om förbud mot gränsöverskridande distansförsäljning av tobaksvaror enligt artikel 18 i tobaksproduktdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I avgörandet av den 1 oktober 2020 kom &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; också att ytterligare utveckla sin tolkning av begreppet informationssamhällets tjänster med avseende på såväl onlinereklam som på fysisk reklam. Informationssamhällets tjänster är ”tjänster som vanligtvis utförs mot ersättning på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare” och omfattar en mängd näringsverksamheter som bedrivs online, såsom bland annat försäljning av varor online.&lt;SPAN class="ft94"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;En tjänst för &lt;NOBR&gt;online-försäljning&lt;/NOBR&gt; av läkemedel kan utgöra en av in- formationssamhällets tjänster.&lt;SPAN class="ft94"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ställdes också inför frågan om reklam som delvis sker med fysiska medel (reklamblad) omfattas av kraven på &lt;NOBR&gt;online-reklam&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen fann att apotekskedjans reklam framstod som en underordnad och oskiljaktig del av apotekskedjans tjänst för försäljning av läke- medel online, vilken ger reklamen ekonomisk mening. Under dessa omständigheter skulle det vara onaturligt att anse att den del av reklamen som sker online omfattas av det ”samordnade området” och att undanta den del av reklamen som sker via fysiska medier från detta område.&lt;SPAN class="ft94"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft31"&gt;Ett avgörande år 2019 från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; indikerar att det går att identifiera information som utgör upplysningar som inte lämnas i reklamsyfte vid tillämpning av tobaksproduktdirektivet.&lt;SPAN class="ft137"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Någon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p536 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Förslag till avgörande av generaladvokaten Henrik Saugmandsgaard Øe, EU:C:2020:134, punkterna 49, 51, 60 och 64.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-649/18&lt;/NOBR&gt; A (Reklam för och försäljning av läkemedel online), EU:C:2020:764, punkt 50.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-649/18&lt;/NOBR&gt; A (Reklam för och försäljning av läkemedel online), EU:C:2020:764, punkt 31.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. avgörande, punkt 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. avgörande, punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;56–57.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-220/17&lt;/NOBR&gt; Planta Tabak, EU:C:2019:76, se särskilt punkterna &lt;NOBR&gt;85–90.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;186&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_188"&gt;
&lt;DIV id="p188dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322188x1.jpg/" id="p188img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft16"&gt;närmare vägledning kring hur den gränsdragningen ska göras ges dessvärre inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Onlinereklam för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Medlemsstaterna ska förbjuda reklam för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare enligt artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet, som har följande lydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft1"&gt;Medlemsstaterna ska se till att:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p538 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;kommersiella meddelanden inom informationssamhällets tjänster, i pressen och andra tryckta publikationer, vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare är förbjudna, med undantag för publikationer avsedda ute- slutande för personer som är yrkesverksamma inom handeln med elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och för publikationer som trycks och publiceras i tredjeländer, när dessa publikationer inte huvudsakligen är avsedda för unionsmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft12"&gt;Genom bestämmelsen förbjuds kommersiella meddelanden för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och deras påfyllningsbehållare, om dessa metoders syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja dessa produkter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Begreppet ”kommersiella meddelanden” definieras inte i tobaks- produktdirektivet, men innebörden har uttolkats i andra samman- hang och har då ansetts omfatta inte bara traditionell reklam, utan även andra former av reklam och tillhandahållande av information som är avsedda att attrahera nya kunder.&lt;SPAN class="ft32"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Som tidigare redogjorts för kan reklam online enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; utgöra en informations- samhällets tjänst.&lt;SPAN class="ft32"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;Det står alltså klart att onlinereklam för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare ska vara förbjuden i medlemsstaterna enligt artikel 20.5 a i tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; förbjuder däremot inte artikel 20.5 i tobaks- produktdirektivet internetförsäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Det finns näm- ligen ingenting i bestämmelsens lydelse som antyder att den syftar till att förbjuda internetförsäljning på något sätt. Tvärtom framgår det av artikel 20.6 att direktivet inte föreskriver ett sådant förbud, utan överlåter åt medlemsstaterna att förbjuda eller, under vissa vill-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-477/14&lt;/NOBR&gt; Pillbox 38, EU:C:2016:324, punkt 109.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål C 119/09 Société fiduciaire nationale d’expertise comptable, EU:C:2011:208, punkt 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-339/15&lt;/NOBR&gt; Vanderborght, EU:C:2017:335, punkt 37.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;187&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_189"&gt;
&lt;DIV id="p189dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322189x1.jpg/" id="p189img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft16"&gt;kor, tillåta gränsöverskridande distansförsäljning, inbegripet inter- netförsäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;SPAN class="ft51"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;E-handelslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;E-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; har redan berörts i kapitel 4. Nu återkommer vi till det med avseende på den s.k. ursprungslandsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informations- samhällets tjänster &lt;NOBR&gt;(e-handelslagen)&lt;/NOBR&gt; genomför &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;E-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; bygger på att tillsyn över informationssamhällets tjänster bör ske vid verksamhetens källa. Den medlemsstat där tjäns- terna har sitt ursprung har ansvaret för tillsynen. Informationssam- hällets tjänster bör inom det samordnade området i princip vara under- kastade rätten i den medlemsstat där tjänsteleverantören är etablerad.&lt;SPAN class="ft84"&gt;60 &lt;/SPAN&gt;Tjänsteleverantörens etableringsort bör fastställas i enlighet med &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; rättspraxis, där etableringsbegreppet omfattar det fak- tiska bedrivandet av näringsverksamhet med hjälp av ett fast drift- ställe under obestämd tid.&lt;SPAN class="ft84"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Artikel 3 i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; ger uttryck för denna princip, som vid det svenska genomförandet har kallats för ursprungslandsprincipen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;E-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; bör inte påverka tillämpningen av tobaks- reklamdirektivet, och kompletterar de krav på information som fastställs i tobaksreklamdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Vad det innebär för förhållandet mellan å ena sidan tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirek- tivet, och å andra sidan &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet,&lt;/NOBR&gt; kan inte sägas ha klar- lagts genom &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis. Motsvarande uttalanden görs dock&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;inledningen till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; i förhållande till humanläke- medelsdirektivet, och där står det klart att humanläkemedelsdirek- tivet inte utesluter tillämpning av &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet.&lt;SPAN class="ft93"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-477/14&lt;/NOBR&gt; Pillbox 38, EU:C:2016:324, punkt 117.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspek- ter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;E-handelsdirektivet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; skäl 22 och 24, se även &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-509/09&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-161/10&lt;/NOBR&gt; eDate Advertising m.fl, EU:C:2011:685, punkt 57.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;E-handelsdirektivet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; skäl 19.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;EU-domstolen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; verkar dock inte hittills ha använt begreppet ursprungslandsprincipen när domstolen diskuterar artikel 3 i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Skäl 11 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; läst tillsammans med skäl 16 i tobaksreklamdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-649/18&lt;/NOBR&gt; A (Reklam för och försäljning av läkemedel online), EU:C:2020:764. Situationen i det målet var sådan att reklamen gällde en apotekskedjas online- försäljning av läkemedel, men däremot inte specifika läkemedel. Därför var inte marknadsför- ingsbestämmelserna i humanläkemedelsdirektivet tillämpliga.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;188&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_190"&gt;
&lt;DIV id="p190dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322190x1.jpg/" id="p190img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p433 ft16"&gt;Artikel 3.1 i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; har inte karaktären av en lagvals- regel. Värdmedlemsstaterna&lt;SPAN class="ft51"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;är i princip fria att i sin internationella privaträtt peka ut de materiella regler som ska vara tillämpliga, förut- satt att de inte hindrar friheten att tillhandahålla tjänster inom elek- tronisk handel.&lt;SPAN class="ft51"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft13"&gt;Som huvudregel innebär artikel 3 i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; att leve- rantören av en tjänst inom elektronisk handel inte kan underkastas strängare regler än de som föreskrivs i den medlemsstat där leveran- tören är etablerad.&lt;SPAN class="ft32"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft16"&gt;I &lt;NOBR&gt;e-handelslagen&lt;/NOBR&gt; har ursprungslandsprincipen lagtekniskt delats upp i två bestämmelser, 3 § och 5 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft16"&gt;3 § innebär att svensk marknadsföringslagstiftning som huvud- regel inte ska tillämpas när tjänsteleverantören är etablerad i en annan &lt;NOBR&gt;EES-stat.&lt;/NOBR&gt; I förarbetena framhålls att bestämmelsen bygger på principen om ömsesidigt erkännande och innebär att tillämpningen av svensk lagstiftning begränsas.&lt;SPAN class="ft51"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft104"&gt;Det finns dock ett undantag i 3 § såtillvida att en domstol eller annan myndighet med stöd av lag får vidta en åtgärd som begränsar den fria rörligheten för en sådan tjänst, om det är nödvändigt för att skydda allmän ordning och säkerhet, folkhälsan eller konsumenter. Undantaget i 3 § speglar huvuddragen i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivets&lt;/NOBR&gt; artikel 3.4, som även innehåller procedurbestämmelser. Det krävs bl.a. en upp- maning till den andra medlemsstaten att vidta rättelse och en anmä- lan till &lt;NOBR&gt;EU-kommissionen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft139"&gt;Om utländska företag riktar sig till svenska konsumenter med reklam online kan det alltså i undantagsfall bli fråga om att tillämpa svensk marknadsföringsrätt, t.ex. för att skydda folkhälsan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft28"&gt;För företag som är etablerade i Sverige kan tillämpning av lagstift- ningen i annan &lt;NOBR&gt;EES-stat&lt;/NOBR&gt; aktualiseras enligt samma undantagsregel i &lt;NOBR&gt;e-handelsdirektivet&lt;/NOBR&gt; (förutsatt att det finns sådan nationell lagstiftning i annan &lt;NOBR&gt;EES-stat).&lt;/NOBR&gt; Att en undantagstillämpning verkligen kan uppstå illustreras av ett avgörande från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; av den 1 oktober 2020. Där godtog &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i princip att fransk rätt tillämpades på reklam för en nederländsk apotekskedja som riktats till franska konsumenter.&lt;SPAN class="ft93"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p545 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Med värdmedlemsstat avses inte den medlemsstat där tjänsteleverantören är etablerad, eDate Advertising m.fl., punkt 66.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; dom i eDate Advertising m.fl., punkterna &lt;NOBR&gt;61–62.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;eDate Advertising m.fl., punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;67–68.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Prop. 2000/01:150 s. 111.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-649/18&lt;/NOBR&gt; A (Reklam för och försäljning av läkemedel online), EU :C :2020:764.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;189&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_191"&gt;
&lt;DIV id="p191dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322191x1.jpg/" id="p191img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;§ &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-handelslagen&lt;/NOBR&gt; stadgar att inom det samordnade regelområdet ska svensk rätt gälla för de informationssamhällets tjänster som till- handahålls av tjänsteleverantörer med Sverige som etableringsstat, även om tjänsterna helt eller delvis riktar sig mot tjänstemottagare i någon annan stat inom EES. I förarbetena anges att även om en tjänste- leverantör t.ex. har sina tjänster utformade på det franska språket och anger att det endast är i Frankrike bosatta personer som får utnyttja tjänsterna, ska tjänsterna uppfylla de krav som ställs i svensk rätt om tjänsteleverantören är etablerad här.&lt;SPAN class="ft84"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Effektlandsprincipen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Effektlandsprincipen innebär att de svenska marknadsföringsreglerna kan tillämpas på marknadsföring som huvudsakligen får anses riktad mot den svenska marknaden. Om så är fallet får avgöras efter en helhetsbedömning i det enskilda fallet. Principen är inte lagfäst utan härleds från förarbetsuttalanden och praxis.&lt;SPAN class="ft84"&gt;71 &lt;/SPAN&gt;Förhållandet mellan effektlandsprincipen, och ursprungslandsprincipen i &lt;NOBR&gt;e-handelslagen,&lt;/NOBR&gt; kan inte anses helt klarlagd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Högsta domstolen diskuterade effektlandsprincipen i NJA 2008 s. 1135 och bedömde att det står klart att det territoriella tillämp- ningsområdet utvidgades genom &lt;NOBR&gt;e-handelslagen.&lt;/NOBR&gt; I målet var fråga om ett svenskt företags olovliga onlinehandel med läkemedel riktat till konsumenter utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Omfattas snus av direktivens reklamförbud?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Artikel 1 c och 17 i tobaksproduktdirektivet förbjuder försäljning av tobaksvaror för användning i munnen i hela EU förutom i Sverige. Förbudet går tillbaka till ett tidigare direktiv och har vid prövning funnits giltigt av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;SPAN class="ft32"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Tobaksvaror definieras enligt artikel 2 a i tobaksreklamdirektivet som alla varor som är avsedda att rökas, snusas, sugas på eller tuggas,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2001/02:150 s. 113.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1970:57 s. 97 f., prop. 1992/93:75 s. 34 f., prop. 2009/10:125 s. 90 och MD 2015:7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Artikel 8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/37/EG av den 5 juni 2001 om till- närmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror. Se även &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-210/03&lt;/NOBR&gt; Swedish Match, EU:C:2004:802.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;190&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_192"&gt;
&lt;DIV id="p192dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322192x1.jpg/" id="p192img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;om de är tillverkade, även delvis, av tobak. Snus är otvivelaktigt en tobaksvara. Det undantag som Sverige har från förbudet att saluföra snus inom EU återspeglas inte i tobaksreklamdirektivet när det gäller tobaksreklam. Snus omfattas således av förbuden mot tobaksreklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.6.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Svensk praxis&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft12"&gt;I MD 2014:14 uttalade Marknadsdomstolen att de i målet aktuella arrangemangen med dels en förpackning av produkten GENERAL på konstgjord is mot bakgrund av färska örtväxter, dels förpackning- arna av produkten BY: NICK AND JOHNNY på en skateboard fram- för en huvtröja, inte var att betrakta som marknadsföring som endast bestod i tillhandahållande av tobaksvaror för försäljning. Åtgärderna var alltså inte att klassificera som passivt saluhållande, utan behand- lades som marknadsföring i mer allmän mening.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;I praxis gällande kundomdömen, s.k. testimonials, har domstolarna gjort bedömningen att näringsidkaren ansvarar för kundkommentarer som används i marknadsföring genom att läggas ut på en hemsida.&lt;SPAN class="ft84"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.6.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Konsumentverkets allmänna råd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft28"&gt;Konsumentverket har gett ut allmänna råd för marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter (KOVFS 2019:3) och allmänna råd för marknadsföring av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till konsumenter (KOVFS 2019:2). De utgör rekommendationer om tillämpningen av en författning, men är inte rättsligt bindande. I detta sammanhang finns anledning att redogöra för de delar av de allmänna råden som rör försäljning på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft30"&gt;Tobaksprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p548 ft12"&gt;Avsnitt 3 i Konsumentverkets allmänna råd för marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter behandlar marknadsföring på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;Avsnitt 3.1 avser webbplatser som tillhandahåller tobaksvaror för försäljning. Konsumentverket bedömer att undantaget i 4 kap. 2 § första stycket 3 lagen om tobak och liknande produkter, som gör det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se Svea hovrätts dom den 12 juni 2015 i mål nr B &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;4969-14,&lt;/NOBR&gt; där hovrätten fastställde Stockholms tingsrätts dom av den 15 april 2014 i mål nr B &lt;NOBR&gt;19015-13.&lt;/NOBR&gt; Se även Stockholms tingsrätts dom den 10 maj 2011 i mål nr T &lt;NOBR&gt;11741-09.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;191&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_193"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p550 ft12"&gt;möjligt att använda måttfulla kommersiella meddelanden inne på försäljningsställen, inte är tillämpligt vid försäljning av tobaksvaror på en webbplats. Det är därmed bara sådan marknadsföring som be- står i att tillhandahålla tobaksvaror för försäljning som är tillåten. Konsumentverket anger dock i sina allmänna råd att regeringen i prop. 2018/19:59 s. 117 uttrycker att rättsläget är oklart när det gäller vad som är tillåten marknadsföring på internet och att myndigheten därför avvaktar att förslag till nya lagregler lämnas eller att en dom- stolsprövning har klarlagt rättsläget när det gäller marknadsföring på webbplats som tillhandahåller tobaksvaror för försäljning. Konsument- verket lämnar dock vissa allmänna råd kring marknadsföring av tobaks- produkter som inte gäller själva webbplatsen som säljer produkterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Av avsnitt 3.2 framgår att Konsumentverket gör bedömningen att marknadsföring av tobaksvaror på webbplatser som inte tillhanda- håller tobaksvaror för försäljning är otillåten. Information om tobaks- varor som sker på webbplats för prisjämförelse och som anses utgöra marknadsföring bör inte heller anses vara tillåten enligt myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Av avsnitt 3.3 framgår att Konsumentverket bedömer att mark- nadsföring av tobaksvaror i sociala medier inte är tillåten. Det gäller oavsett om ett socialt mediakonto är offentligt, eller ”öppet”, eller inte. Marknadsföringen bör inte heller förekomma i s.k. grupper. Det gäller även om gruppen är hemlig eller ”sluten”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Av avsnitt 3.4 framgår till sist att marknadsföring av tobaksvaror genom &lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; inte ska anses vara tillåten. Det gäller även om mot- tagande konsument lämnat sitt samtycke till att ta emot sådan &lt;NOBR&gt;e-post.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft13"&gt;Avsnitt 2 i Konsumentverkets allmänna råd för marknadsföring av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till konsumenter av- ser marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare inom informationssamhällets tjänster, inklusive internet. Konsumentverket gör bedömningen att 4 kap. 4 § första stycket 1 lagen om tobak och liknande produkter inte tillåter att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare marknadsförs till konsumenter inom informationssamhällets tjänster, men att 4 kap. 4 § andra stycket 1 tillåter marknadsföring som endast består i att tillhandahålla &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare för försäljning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;192&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_194"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p89 ft28"&gt;I avsnitt 2.1 behandlas marknadsföring på webbplats som tillhanda- håller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare för försäljning. I avsnittet framgår att Konsumentverket anser att en näringsidkare får lämna information om och visa bilder på &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare på webbplats som saluför produkterna. Informationen bör endast lämnas i form av en neutral varu- och prislista. Varu- och prislistan bör inte utformas på sätt som är ägnat att väcka särskild uppmärk- samhet. Bilderna bör endast återge enstaka produkt och/eller dess förpackning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;I samma avsnitt framgår att Konsumentverket anser att tillåten information bör vara sakliga och relevanta fakta om varan och dess egenskaper som är nödvändiga för att en konsument ska kunna vär- dera innehållet i en produkt eller dess egenskaper i övrigt. Det bör primärt handla om uppgifter om pris, tillverkare och dylikt eller upp- lysningar av teknisk karaktär (t.ex. information om tankens storlek, batterityp, antal inhalationer på ett fullt uppladdat batteri) eller smak på nikotinvätska. Avsnittet innehåller också en uppräkning av åtgär- der som Konsumentverket bedömer går utöver ett passivt saluhållande och som därmed är otillåtna. De otillåtna åtgärderna är följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;Annonser och s.k. banners&lt;/SPAN&gt;. En banner är en digital kommersiell annons, ofta klickbar och förekommande längs med webbplat- sens ytterkanter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Påståenden som innehåller &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;värdeomdömen&lt;/SPAN&gt;. Värdeomdömen är påståenden som innehåller en subjektiv värdering. Att exempelvis skriva att en nikotinvätska smakar gott, fräscht eller friskt eller att skriva att en viss produkt är den bästa på marknaden bör inte anses tillåtet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Andra påståenden &lt;/SPAN&gt;som uppmanar till köp eller till konsumtion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;Säljfrämjande åtgärder &lt;/SPAN&gt;såsom bonusprogram, extrapriser, tävlingar, gåvor eller andra förmånliga erbjudanden, till exempel ”köp 2 betala för 1” eller erbjudanden om fri frakt vid ett visst order- värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p553 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Recensioner. &lt;/SPAN&gt;Publicering av konsumenters recensioner för salu- förda produkter eller publicering av stjärnor eller andra grafiska symboler som syftar till att recensera/betygsätta produkter som saluförs på webbplatsen, när detta görs som ett led i marknads- föringen. Recensioner och betygssättning bör anses använt som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;193&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_195"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p554 ft12"&gt;ett led i marknadsföringen om publiceringen av dem syftar till att främja avsättningen av de produkter som saluförs på webbplatsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft143"&gt;Annat material. &lt;/SPAN&gt;Publicering av rapporter, artiklar och liknande material som avser elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare och som innehåller annan information än tillåten produkt- information, när detta görs som ett led i marknadsföringen. Det- samma gäller hänvisningar eller länkning till sådant material. Material bör anses använt som ett led i marknadsföringen om publiceringen av materialet syftar till att främja avsättningen av de produkter som saluförs på webbplatsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Konsumentverket gör i avsnitt 2.2 bedömningen att marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på webbplatser som inte till- handahåller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare för försäljning inte är tillåten. Det gäller även information om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare som lämnas på en webbplats för prisjämförelse och som anses utgöra marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;I avsnitt 2.3 bedömer Konsumentverket att marknadsföring av e- cigaretter och påfyllningsbehållare i sociala medier inte är tillåten. Det gäller oavsett om ett socialt mediakonto är offentligt, eller ”öppet”, eller inte. Marknadsföring bör inte heller förekomma i s.k. grupper, även om gruppen är hemlig eller sluten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;I avsnitt 2.4 bedömer Konsumentverket slutligen att marknads- föring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare genom &lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; inte är tillåten ens om den mottagande konsumenten har lämnat sitt sam- tycke till att ta emot sådan &lt;NOBR&gt;e-post.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Gränsdragningsfrågor och bristande efterlevnad&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;I vårt uppdrag ingår att analysera vilket utrymme det finns att tillåta marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på internet och hur en ändamålsenlig reglering bör utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Av genomgången av unionsrättslig lagstiftning och praxis i av- snitt 6.6 har framgått att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; förpliktar Sverige att upprätt- hålla förbud mot onlinereklam för tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare. Å andra sidan innebär &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; inget förbud mot onlinehandel med dessa produkter. Sannolikt gäller reklamförbudet endast reklam för produkterna som sådana, medan det är möjligt att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;194&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_196"&gt;
&lt;DIV id="p196dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322196x1.jpg/" id="p196img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft13"&gt;göra reklam för de webbplatser som erbjuder dem. Utanför förbuden faller reklam i publikationer riktade till branschfolk och publika- tioner riktade till marknader utanför EU. Det redaktionella arbete som journalister utför utgör normalt sett inte reklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Av genomgången i avsnitt 4.3.2 ovan framgår också att ett utgiv- ningsbevis inte innebär något legalundantag från reklamförbuden. Tvärtom är kommersiella annonser för tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare förbjudna även om de skulle förekomma i en &lt;NOBR&gt;YGL-skyddad&lt;/NOBR&gt; kontext. Rena kringgåenden av förbudet genom ansö- kan om utgivningsbevis (frivilligt grundlagsskydd) skulle stranda på att YGL:s materiella tillämpningsområde inte omfattar rena kom- mersiella förhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Genomgången i avsnitt 6.6 bygger i huvudsak på etablerad praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen,&lt;/NOBR&gt; och fråga kan ställas varför det över huvud taget anges i utredningsdirektiven att rättsläget fortfarande är oklart när det gäller vad som är tillåten marknadsföring på internet. Förklar- ingen återfinns i den inhemska lagstiftningshistoriken i kombination med den utveckling av näthandeln som ägt rum i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft28"&gt;Tobaksdirektivsutredningen föreslog år 2016 ett exponerings- förbud för tobaksvaror. Utredningen hämtade vägledning i WHO:s rekommendationer om marknadsföring på försäljningsställen, vilka slår fast att synlighållande (exponering) av tobaksvaror på försälj- ningsställen i sig utgör reklam och marknadsföring.&lt;SPAN class="ft93"&gt;74 &lt;/SPAN&gt;Enligt Tobaks- direktivsutredningen påverkade inte ett exponeringsförbud marknads- föringsmöjligheterna vid internethandel, eftersom förbudet skulle reglera vilka kommersiella meddelanden som fick förekomma i fysiska butiker. Internet omfattades enligt utredningen av det generella marknadsföringsförbudet i (dåvarande) 14 § tobakslagen, i den mån det inte var fråga om sådana överföringar eller tekniska upptagningar som omfattas av YGL.&lt;SPAN class="ft93"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Regeringen föreslog dock inte något exponeringsförbud. Däremot föreslog regeringen att möjligheterna att marknadsföra tobaksvaror genom kommersiella meddelanden inne på försäljningsstället skulle tas bort.&lt;SPAN class="ft84"&gt;76 &lt;/SPAN&gt;Här uttalades bl.a. att uppvisandet av en tobaksvara anses vara ett kommersiellt meddelande, likaså att en konsekvens av att tobaksförpackningar och deras varumärken förvaras synliga inne på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SOU 2016:14 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;273–274.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid. s. 315.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2017/18:156, se särskilt s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;79–88.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;195&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_197"&gt;
&lt;DIV id="p197dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322197x1.jpg/" id="p197img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;försäljningsställen är att försäljningsställenas kunder inte kan und- vika kommersiella meddelanden samt förpackningarnas reklam- effekt.&lt;SPAN class="ft93"&gt;77 &lt;/SPAN&gt;Det förslag som lades fram innebar att det inte skulle få finnas reklamskyltar eller logotyper på kyldiskar för snusförpackningar. Tobaksförpackningar skulle dock få visas upp och förvaras synligt inne på försäljningsställen. Alla kommersiella meddelanden, för- utom uppvisandet av tobaksförpackningar, skulle förbjudas på för- säljningsställen.&lt;SPAN class="ft93"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;Lagstiftningsförslaget i aktuell del kom emellertid inte att antas av riksdagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Beträffande marknadsföring av tobaksvaror på internet förde regeringen ett längre resonemang som utmynnade i följande slutsats. Marknadsföring i form av tillhandahållande av tobaksvaror för för- säljning på internet är tillåten. Övrig marknadsföring, t.ex. uppvisande av bilder på tobaksvaror och deras förpackningar eller andra kom- mersiella meddelanden, är enligt vad regeringen uttalade förbjuden på internet. Undantag gäller dock för &lt;NOBR&gt;YGL-skyddade&lt;/NOBR&gt; webbsidor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;Regeringen fann stöd för att själva exponeringen av tobaksvaran och dess förpackningar skulle anses ingå i begreppet kommersiella med- delanden i ett svenskt förarbetsuttalande. Något tydligt sådant ut- talande görs dock inte i förarbetet ifråga. I stället anförs att exempel på marknadsföring som enligt huvudregeln är förbjuden är gratisut- delning av tobaksvaror eller varuprover till konsumenter, &lt;NOBR&gt;PR-mate-&lt;/NOBR&gt; rial såsom askkoppar, tändare, parasoller osv. liksom säljfrämjande åtgärder riktade mot konsumenter såsom t.ex. rabatter, prissubven- tioner, gåvor, premier eller möjlighet att delta i reklamtävlingar och spel. Vidare att enligt undantaget tillåts kommersiella meddelanden, inne på försäljningsställen för tobaksvaror, som inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av tobak. Återhållen exponer- ing av varumärken som gör det möjligt för kunden att skilja mellan olika varumärken tillåts, liksom varulistor och prislistor. Reklam- skyltar av måttfull karaktär och diskreta logotyper på exempelvis kyldiskar för snusförpackningar tillåts. I en affär som saluför andra varor än tobak – exempelvis en livsmedelsaffär – bör skyltar med kommersiella meddelanden om tobaksvaror endast förekomma på den plats där tobaksvarorna säljs.&lt;SPAN class="ft84"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. 81.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;83–84.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. prop. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;86–87.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;196&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_198"&gt;
&lt;DIV id="p198dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322198x1.jpg/" id="p198img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p556 ft13"&gt;I Socialutskottets betänkande över propositionen till ny lag om tobak och liknande produkter ifrågasätts om det ska vara tillåtet att visa bilder på tobaksförpackningar, som t.ex. snusdosor, på en webb- sida för handel på internet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Frågeställningen om det är tillåtet att visa upp förpackningar av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare vid onlineförsälj- ning har återkommit inom ramen för de kontakter som utredningen har haft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Det finns enligt oss anledning att något nyansera de bedömningar som tidigare gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;En rättskälleproblematik uppstår om man förlitar sig på WHO:s riktlinjer för att ta ställning till vad som utgör tobaksreklam. Väg- ledning måste i första hand sökas i tobaksreklamdirektivet och tobaksproduktdirektivet i och med att det är fråga om harmoniserad lagstiftning. Vad som utgör reklam respektive kommersiella medde- landen i direktivens mening är frågor som endast &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ytterst kan besvara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;En annan problematik ligger i att tidigare utredningar och förslag delvis har baserats på det svenska marknadsföringsbegreppet i stället för att fullt ut använda de begrepp som förekommer i direktiven. Detta har behandlats i kapitel 4. Vid en direktivkonform tolkning går det inte att inordna passivt saluhållande i reklambegreppet, i begreppet kommersiella meddelanden, eller, såvitt gäller de varor som nu diskuteras, i marknadsföringsbegreppet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det som nu sagts avser den svenska lagstiftningshistoriken. Men av genomgången i avsnitt 6.4 framgår också att webbplatserna där tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare säljs kännetecknas av ett brett produktutbud. Där säljs också tobaksfritt snus, som inte omfattas av något reklamförbud. Medan många av webbplatserna är renodlade försäljningsställen, innehåller vissa även artiklar och mate- rial av mer opinionsbildande karaktär. Vidare står klart att förpack- ningens utformning har stor betydelse vid marknadsföringen av pro- dukten. Vid onlineförsäljning tillkommer en interaktiv aspekt i det att kundomdömen ibland läggs ut på webbplatsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft13"&gt;Det finns anledning att åter igen gå tillbaka till vad som enligt &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; utgör reklam eller kommersiella meddelanden. Nyckel- frågan är då om syftet eller den direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara, &lt;NOBR&gt;e-cigarett&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Socialutskottets betänkande 2018/19:SoU3 s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;197&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_199"&gt;
&lt;DIV id="p199dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322199x1.jpg/" id="p199img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Förbjuden reklam för tobaksprodukter i onlinehandeln skulle t.ex. kunna förekomma om tobaksprodukters förpackningar exponeras mot en bakgrund som består av fotografier, eller kombinerat med slogans. Associationsskapande eller mer utstuderad exponering av det slag som förekom i MD 2014:14 torde också anses som reklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Mer problematiskt är att bedöma om rena uppvisandet av en förpackning kan anses ha till syfte eller direkt eller indirekt verkan att främja en tobaksvara, &lt;NOBR&gt;e-cigarett&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Svaret på frågan beror på det sammanhang i vilket förpackningen visas, och hur exponeringen närmare är utformad. Om en helt neutral exponer- ing av en förpackning skulle anses utgöra reklam är en fråga som endast &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; kan besvara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det kan också förekomma gränsdragningsproblematik mot redak- tionellt material, där man måste fråga sig om sådant material om- fattas av grundlagsskydd. Existensen av eventuellt grundlagsskyddat material på en webbplats för däremot inte webbplatsen utanför tillämpningsområdet för lagen om tobak och liknande produkter. Tvärtom gäller i svensk rätt att man ser varje reklamenhet för sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Farhågor om att det förekommer överträdelser av lagstiftningen, liksom att gränsdragningsproblem kan identifieras, är typiskt sett inte något tecken på att lagstiftningen brister. Det är i stället fråga om ett underskott på övervakning och lagföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;6.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Förslag och bedömningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Fortsatt förbud mot tobaksreklam i webbutiker&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det saknas möjlighet att på webbplatser tillåta kom- mersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta ver- kan är att främja en tobaksvara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p557 ft13"&gt;Konsumenternas behov av information om produkterna kan tillgodoses på annat sätt än genom reklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft17"&gt;Skälen för utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft15"&gt;I kommittédirektivet anges att regeringen behöver beredningsunder- lag för att kunna föreslå nya regler för marknadsföring av tobak på internet. När det gäller tobaksvaror finns en viss öppning för kom-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;198&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_200"&gt;
&lt;DIV id="p200dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322200x1.jpg/" id="p200img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;mersiella meddelanden på fysiska försäljningsställen. Det kan därför finnas anledning att överväga om det bör införas en liknande möjlig- het vid försäljning av tobaksvaror på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;Möjligheten att använda kommersiella meddelanden i fysiska butiker&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;I 4 kap. 2 § första stycket 3 lagen om tobak och liknande produkter finns en bestämmelse som möjliggör kommersiella meddelanden inne på försäljningsställen, så länge de inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av tobak. I andra stycket samma paragraf framgår att meddelandena, i den omfattning det är möjligt, ska placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället. Med försälj- ningsställe avses en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel, se 1 kap. 3 § 6 lagen om tobak och liknande produkter. Av förarbetena framgår att webbsidor inte omfattas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Möjligheterna att marknadsföra tobaksprodukter är kraftigt be- gränsade genom bl.a. bestämmelserna i 4 kap. 1 och 2 §§ lagen om tobak och liknande produkter. Möjligheten att använda kommer- siella meddelanden inne på fysiska försäljningsställen infördes när Sverige tillträdde WHO:s ramkonvention om tobakskontroll i mitten av &lt;NOBR&gt;2000-talet&lt;/NOBR&gt; då reglerna skärptes. Av förarbetsuttalandena framgår att skälen till att undantaget infördes var att det utifrån tobaks- köparens synpunkt kan finnas en informativ funktion med kom- mersiella meddelanden inne på försäljningsställen. Det ansågs vidare rimligt att inte helt hindra en varumärkeshavare från att utnyttja varumärket. Samtidigt kan kunder som inte har för avsikt att köpa tobak träffas av de kommersiella meddelandena. Meddelandena be- höver därför vara utformade på ett måttfullt sätt. Undantaget för kommersiella meddelanden inne på försäljningsställen bör dock tolkas restriktivt, eftersom huvudregeln är att reklam och marknads- föring av tobaksvaror till konsumenter inte alls är tillåten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft31"&gt;När det gäller vilken information som tillåts genom undantaget anges att neutral information om att man säljer tobaksvaror måste godtas, liksom varulistor, prislistor och liknande. Det medges där- med en möjlighet att lämna kommersiella meddelanden eller märk- ningar som endast fyller funktionen att göra det möjligt för konsu-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p559 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2017/18:156 s. 174.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;199&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_201"&gt;
&lt;DIV id="p201dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322201x1.jpg/" id="p201img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;menter att skilja mellan olika tobaksvaror. Det kan vara fråga om en återhållsam exponering av varumärken som endast fyller en särskil- jande funktion på det ställe i butiken där varorna saluförs. Det kan vidare gälla symboler för olika varor på en tobaksvaruautomat. Ytter- ligare ett skäl som nämns i förarbetena är konsumenternas rätt till god prisinformation.&lt;SPAN class="ft32"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I författningskommentaren utvecklas att reklamskyltar av mått- full karaktär och diskreta logotyper på exempelvis kyldiskar för snus- förpackningar tillåts. Det anges också att de kommersiella medde- landena endast bör förekomma på den plats där tobaksvarorna säljs. Annars torde meddelandena ses som uppsökande.&lt;SPAN class="ft94"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft30"&gt;Det går att argumentera för att det finns ett behov av att införa en motsvarande regel för webbutiker&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft28"&gt;Det går att argumentera för att konsumenter som handlar tobaks- produkter, t.ex. snus, i webbutiker har ett lika stort behov av pro- duktinformation som konsumenter som handlar i en fysisk butik. Kommersiella meddelanden kan fylla en informativ funktion, såväl i en fysisk butik som i en webbutik, och konsumenter som handlar tobaksprodukter från en webbsida har samma behov av att kunna särskilja produkterna från varandra, få tillgång till god prisinforma- tion m.m. Ur näringsidkarens synvinkel kan hävdas att det finns ett behov av att använda varumärken även på internet. Till detta kom- mer att utvecklingen av internethandeln har ökat kraftigt, se av- snitt 6.1. Denna form av handel kommer med all sannolik att vara mycket betydelsefull även i framtiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft30"&gt;Men det saknas utrymme för att utvidga regeln till att även avse handel på internet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft31"&gt;Bestämmelserna i 4 kap. 1 och 2 §§ lagen om tobak och liknande produkter genomför bestämmelserna i tobaksreklamdirektivet. Av artikel 3 i direktivet framgår att reklam i informationssamhällets tjänster i princip är förbjuden. Undantagen möjliggör endast reklam som är avsedd för personer som är yrkesverksamma inom tobaks-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. 37.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_202"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;branschen, s.k. branschpress, och i publikationer som trycks och ges ut utanför EU, när publikationerna inte i första hand är avsedda för gemenskapsmarknaden. Som framgår av avsnitt 6.6.1 ovan är inter- net en del av informationssamhällets tjänster. Till detta kan läggas att snus, såsom en tobaksvara, omfattas av tobaksreklamdirektivets bestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Det finns ett visst utrymme för att exponera tobaksprodukter på internet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;Tobaksreklamdirektivet harmoniserar medlemsländernas regler om tobaksreklam och hindrar därmed Sverige från att tillåta reklam inom informationssamhällets tjänster, vilket innefattar webbutiker. Med reklam avses varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara, se artikel 2 b tobaksreklamdirektivet. Tobaksreklamdirektivet med- ger alltså inte att Sverige inför en regel om marknadsföring ens genom särskilt måttfulla kommersiella meddelanden. De enda undan- tagen som medges är de som avser branschpress och publikationer som trycks och ges ut utanför EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Samtidigt bör i detta sammanhang uppmärksammas att utred- ningen i avsnitt 4.4.1 föreslår att bestämmelserna om marknadsför- ing av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare görs till särskilda bestämmelser om marknadsföring. Det innebär att marknadsförings- begreppet ska förstås genom en direktivkonform tolkning av rele- vanta &lt;NOBR&gt;EU-direktiv.&lt;/NOBR&gt; I detta sammanhang bör därför marknadsförings- begreppet tolkas utifrån begreppet reklam i tobaksreklamdirektivet. I artikel 2 b framgår att med reklam avses varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara. Utanför marknadsföringsbegreppet som avser tobaksvaror bör därmed falla sådan marknadsföring som varken syftar till, eller som får som direkt eller indirekt effekt, att tobaks- varor främjas. Det finns alltså, redan genom en tolkning av begreppet marknadsföring, ett utrymme för näringsidkare att använda kommer- siella meddelanden som inte främjar tobaksvaran. Det är också mot denna bakgrund som utredningen i avsnitt 4.4.2 föreslår att undan- taget för passivt saluhållande tas bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft28"&gt;Frågan är vilket utrymme möjligheten att använda kommersiella meddelanden som inte främjar tobaksprodukten ger. Undantaget&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;201&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_203"&gt;
&lt;DIV id="p203dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322203x1.jpg/" id="p203img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft15"&gt;för kommersiella meddelanden i fysiska butiker tillåter enligt för- arbetena i vart fall neutral information om att man säljer tobaks- varor, varulistor, prislistor och liknande. Vidare tillåts en återhållsam exponering av varumärket som endast fyller en särskiljande funktion.&lt;SPAN class="ft94"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;Utredningen gör bedömningen att utrymmet för kommersiella med- delanden som inte leder till att tobaksprodukten främjas i vart fall tillåter neutral information om att man säljer tobaksvaror, varulistor, prislistor och liknande. En återhållsam exponering som endast fyller en särskiljande funktion tillåts också, så länge den inte leder till att tobaksprodukten främjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft28"&gt;Samtidigt måste betonas att utrymmet som ges genom en direk- tivkonform tolkning av marknadsföringsbegreppet är mindre än det som medges av undantaget i 4 kap. 2 § första stycket 3 och andra stycket lagen om tobak och liknande produkter. Reklamskyltar är i princip inte tillåtna, ens om de är av måttfull karaktär.&lt;SPAN class="ft93"&gt;87 &lt;/SPAN&gt;Om de leder till att tobaksprodukten främjas är de inte tillåtna. Näringsidkarnas möjlighet att exponera sitt varumärke är i princip begränsat till vad som behövs för att konsumenterna ska kunna särskilja varorna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Konsumenternas behov får tillgodoses på annat sätt än genom reklam&lt;/P&gt;
&lt;P class="p563 ft12"&gt;Sammantaget kan konsumenternas behov av att veta vilka varor som säljs i webbutiken, vad de kostar och annan saklig och neutral infor- mation om produkterna uppfyllas redan genom det utrymme som ges i och med en direktivkonform tolkning av marknadsförings- begreppet. Förslaget i avsnitt 4.4.1 gör alltså att det redan genom en direktivkonform tolkning av marknadsföringsbegreppet finns ut- rymme för den sakliga och neutrala information som konsumen- terna behöver. Vidare tillåts även en återhållsam exponering som endast har som funktion att göra det möjligt för konsumenterna att särskilja produkterna från varandra. Detta förutsätter att den ifråga- varande åtgärden inte främjar produkten i fråga. Bedömningen kan bli strängare när en näringsidkare tillhandahåller information utan att den efterfrågas av konsumenten, jämfört med när en konsument aktivt söker efter informationen. I detta sammanhang kan även noteras att Folkhälsomyndigheten enligt 2 kap. 1 § förordningen (2019:2023) om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 37.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Jfr prop. 2004/05:118 s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;202&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_204"&gt;
&lt;DIV id="p204dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322204x1.jpg/" id="p204img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p565 ft13"&gt;tobak och liknande produkter ska offentliggöra vissa uppgifter om bl.a. utsläpp, gränsvärden och ingredienser när det gäller tobaksvaror och örtprodukter för rökning. Offentliggörande ska ske på en webb- plats.&lt;SPAN class="ft32"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft28"&gt;Var gränsen går mellan å ena sidan saklig och neutral information och å andra sidan otillåtna kommersiella meddelanden är inte möjligt att ange. Det får bli en fråga för rättstillämpningen. Det gäller även gränsen för tillåten exponering av varumärken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Av resonemangen i avsnitt 6.4.4 framgår att den marknadsföring som sker genom att visa upp produktens förpackning kan få en stor reklameffekt, särskilt i kombination med exempelvis utformning av logotyper och smakpåståenden. Frågan om marknadsföringen av en viss produkt är tillåten får därmed avgöras genom en sammantagen bedömning av marknadsföringens effekter, där det sätt genom vilket produkten exponeras i webbutiken kan vara en av flera faktorer som behöver beaktas. Klart är att även marknadsföringsåtgärder som be- står i att endast återge produktens förpackning kan leda till att det blir fråga om otillåtna kommersiella meddelanden, t.ex. om det sker genom en stor bild av en förpackning som har utformats på ett till- talande sätt. Samtidigt finns enligt utredningens mening utrymme för att visa upp produktförpackningar i webbutiker, så länge det sker på ett sätt som inte främjar tobaksprodukten. Var gränsen går mellan att sakligt visa upp en produktförpackning och att främja produkten är en fråga för rättstillämpningen att avgöra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Fortsatt förbud mot reklam för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i webbutiker&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det saknas möjlighet att på webbplatser tillåta kom- mersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta ver- kan är att främja en &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft16"&gt;Konsumenternas behov av information om produkterna kan tillgodoses på annat sätt än genom reklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;JO-beslut&lt;/NOBR&gt; den 29 oktober 2020, dnr &lt;NOBR&gt;3733-2019,&lt;/NOBR&gt; framgår att offentliggörandet av vissa uppgifter har dröjt, men att en del uppgifter hade offentliggjorts vid tidpunkten för beslutet. Det framgår också att det finns problem med att hantera vissa uppgifter eftersom de kan ut- göra företagshemligheter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;203&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_205"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft17"&gt;Skälen för utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft13"&gt;I utredningens uppdrag ingår att se över möjligheterna att sälja e- cigaretter och påfyllningsbehållare över internet. I avsnittet ovan behandlas motsvarande frågeställning avseende tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft30"&gt;Det finns ett förhållandevis stort utrymme att använda kommersiella meddelanden i fysiska butiker&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft15"&gt;I 4 kap. 2 § första stycket 3 lagen om tobak och liknande produkter finns en bestämmelse som möjliggör kommersiella meddelanden som avser tobak inne på fysiska försäljningsställen, så länge de inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk. Något mot- svarande undantag finns inte för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare. När det gäller dessa produkter finns dock inte något generellt förbud mot marknadsföring, utan endast en begränsning av mark- nadsföringen i förhållande till vissa angivna medier, se 4 kap. 3 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter. Det finns därför redan ett förhållandevis stort utrymme att använda kommersiella medde- landen i fysiska butiker. För en närmare beskrivning av undantaget för kommersiella meddelanden för tobaksvaror på fysiska försälj- ningsställen, se ovanstående avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft65"&gt;Det saknas utrymme för att införa ett undantag för kommersiella meddelanden som avser &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft12"&gt;I avsnittet ovan redogörs för skälen för att införa ett undantag för kommersiella meddelanden vid försäljning av tobaksvaror genom en webbutik. Motsvarande skäl kan göras gällande i fråga om försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare genom webbutiker. Det finns därför anledning att redogöra för utrymmet för att införa ett sådant undantag för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;De svenska marknadsföringsbestämmelserna som avser &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare styrs av tobaksproduktdirektivet. Artikel 20.5 a innehåller ett förbud mot kommersiella meddelanden inom informationssamhällets tjänster vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Undantagen består i ett undantag för s.k. branschpress och publika- tioner som trycks och publiceras i länder utanför EU. Denna be-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;204&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_206"&gt;
&lt;DIV id="p206dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322206x1.jpg/" id="p206img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft31"&gt;stämmelse motsvarar vad som gäller för tobaksvaror, se avsnittet ovan. Det saknas alltså utrymme för att tillåta kommersiella meddelanden på internet som syftar till, eller får som direkt eller indirekt effekt, att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare främjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft30"&gt;Det finns ett utrymme för meddelanden som inte främjar produkterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Tobaksproduktdirektivet harmoniserar medlemsländernas regler om tobaksreklam och hindrar Sverige från att tillåta kommersiella meddelanden inom informationssamhällets tjänster när de syftar till, eller får som direkt eller indirekt effekt, att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyll- ningsbehållare främjas. Det saknas därmed utrymme för att införa ett undantag för kommersiella meddelanden på internet som motsvarar det som gäller vid försäljning av tobaksvaror genom fysisk butik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Ett resonemang som motsvarar det som förs för tobaksvaror ovan kan föras även för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Även här kan konsumenternas behov av saklig och neutral information om produkterna uppfyllas genom en direktivkonform tolkning av mark- nadsföringsbegreppet. Av skäl som redovisas i avsnitt 4.4.1 är det genom en sådan tolkning marknadsföringsbegreppet ska förstås. Det finns alltså ett utrymme för saklig och neutral information i form av exempelvis vilka produkter som säljs på en webbutik och vad de kostar. Även när det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns alltså utrymme för att t.ex. ange vilka produkter som tillhandahålls i en webbutik, vad de kostar och annan saklig och neutral information som inte främjar produkten. En återhållsam exponering som endast fyller en särskiljande funktion tillåts också. Även när det gäller e- cigaretter och påfyllningsbehållare kan bedömningen av vad som är tillåtet bli strängare när en näringsidkare tillhandahåller information som inte efterfrågas. Vissa uppgifter om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som finns i en produktanmälan ska dessutom offentliggöras på en webbplats enligt 2 kap. 8 § förordningen om tobak och liknande produkter. Det kan till viss del tillgodose konsumenternas behov av saklig och neutral produktinformation.&lt;SPAN class="ft94"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Även i fråga om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare kan upp- visandet av produktens förpackning få stor reklameffekt, särskilt i kom- bination med exempelvis utformning av logotyper och smakpåståen-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p559 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se dock &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;JO-beslut&lt;/NOBR&gt; den 29 oktober 2020, dnr &lt;NOBR&gt;3733-2019.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;205&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_207"&gt;
&lt;DIV id="p207dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322207x1.jpg/" id="p207img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;den, se avsnitt 6.4.4. Frågan om vilken marknadsföring som är tillåten är dock för rättstillämpningen att avgöra. Marknadsföring får inte ha som direkt eller indirekt effekt att &lt;NOBR&gt;e-cigaretten&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehål- laren främjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Förslag och bedömningar i anslutning till kraven om ålderskontroll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kravet på att det ska finnas en tydlig och klart synbar skylt på fysiska försäljningsställen ändras till ett krav om ett tyd- ligt och klart synbart meddelande och utvidgas till att även om- fatta webbplatser för detaljhandel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft12"&gt;För tydlighet skull ska försäljningsställe definieras som fysiskt försäljningsställe eller webbplats för detaljhandel. Det ska införas ett nytt begrepp, fysiskt försäljningsställe, som ska definieras som en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft16"&gt;Postorder är en form av distansförsäljning som inte ska näm- nas särskilt i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska få utfärda föreskrifter om skyldig- heten att kontrollera mottagarens ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Kravet på att tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska säljas på ett sätt som gör att det går att kontrollera mottagarens ålder gäller även vid försäljning ge- nom internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft12"&gt;Det saknas möjlighet att ge kommunen befogenhet att genom- föra kontrollköp på internet med fingerade personnummer. Där- med saknas behov av att ge kommunen möjlighet att använda andra oriktiga personuppgifter vid sådana köp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft16"&gt;Övriga regler om åldersgränsen är ändamålsenliga även vid försäljning som sker genom internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag och bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;I kommittédirektivet nämns att den internetbaserade försäljningen ställer nya krav på tillsynsmyndigheterna, t.ex. för att säkerställa att säljaren har ett system som förhindrar att minderåriga kan köpa&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;206&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_208"&gt;
&lt;DIV id="p208dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322208x1.jpg/" id="p208img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Mot denna bak- grund ges utredningen i uppdrag att vid behov föreslå ändringar i reglerna om försäljning av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare på internet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;Reglerna om mottagarens ålder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft28"&gt;Av 5 kap. 18 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare inte får lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Om det finns särskild anledning att anta att varan eller produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år, får den inte lämnas ut. På försäljningsställen ska det finnas en tydlig och klart synbar skylt om förbudet att lämna ut produkterna till den som inte fyllt 18 år. Med försäljningsställe avses en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel, se 1 kap. 3 § 6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft13"&gt;Av 5 kap. 19 § framgår att tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare som säljs till konsumenter ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, via postorder, distans- försäljning eller på liknande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;Reglerna om ålderskontroll bör kompletteras av myndighetsföreskrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;I och med Sveriges tillträde till WHO:s ramkonvention om tobaks- kontroll tydliggjordes att åldersgränsen gäller oavsett försäljnings- sätt. Att skydda barn och ungdomar angavs som ett av de viktigaste syftena med den dåvarande tobaksregleringen. Även i WHO:s ram- konvention hade denna fråga ett stort utrymme. Artikel 24 i FN:s konvention om barnets rättigheter angavs som ett skäl för ålders- kravet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;91 &lt;/SPAN&gt;Utredningen har i avsnitt 3.3.2 angett att barn och unga är en särskilt sårbar grupp som förtjänar ett starkt skydd. Det har att göra med att denna grupp är särskilt känslig för nikotinets beroende- framkallande egenskaper och riskerar att drabbas av skador i större utsträckning jämfört med vuxna, se avsnitt 3.1.3. Reglerna som säker-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se kommittédirektivet s. 4 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 21 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;207&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_209"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p101 ft16"&gt;ställer att ålderskravet kan uppfyllas är alltså fortfarande några av de viktigaste i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p578 ft28"&gt;Det finns alltså ett generellt krav på att näringsidkare som säljer tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare till konsumenter ska se till att verksamheten är ordnad på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Det gäller oavsett om varorna säljs i en fysisk butik eller på nätet. I en fysisk butik kan kontrollen göras förhållandevis enkelt genom uppvisandet av en giltig legitimation. På nätet får andra lösningar användas. Det finns exempelvis elektroniska tjänster för legitimering. I detta sammanhang kan det vara värt att notera att kravet på ålderskontroll enligt 5 kap. 18 § lagen om tobak och liknande produkter avser mottagaren och inte den som beställer varan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Även om det är något svårare att kontrollera mottagarens ålder i en webbutik anser utredningen att ålderskravet är en så viktig del av den svenska tobaksregleringen att det inte finns anledning att sänka kraven för handel som sker genom internet. De näringsidkare som säljer tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare genom en webbutik har alltså ansvar för att verksamheten utformas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Arbetet med egen- kontroll kan vara en del i att se till att ålderskraven efterlevs. (Kraven på egenkontrollprogram finns i 5 kap. 6 och 17 §§.) Tillsynsmyndig- heterna har också ett flertal befogenheter som kan användas för att se till att ålderskravet efterlevs, se 7 kap. Kommunen har bl.a. möj- lighet att med stöd av 7 kap. 22 § genomföra kontrollköp för att få underlag för att föra en dialog med den som lämnar ut tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Av praktiska skäl är det svårare att genomföra kontrollköp på internet jämfört med i fysiska butiker. Det kan därför finnas anledning att se om det finns anledning att utöka kommunens befogenheter på något sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft30"&gt;Det saknas skäl att ge kommunen befogenhet att genomföra köp på internet med fingerade personnummer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft13"&gt;Kommunernas befogenhet att genomföra kontrollköp finns i 7 kap. 22 § lagen om tobak och liknande produkter. Den omfattar även detaljhandel som sker genom internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Befogenheten att genomföra kontrollköp infördes 2014 för tobak, folköl och receptfria läkemedel. Av förarbetena framgår att en utgångs-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;208&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_210"&gt;
&lt;DIV id="p210dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322210x1.jpg/" id="p210img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;punkt för all myndighetsverksamhet är att den ska bedrivas i enlighet med lagarna och att myndighetsutövning ska bedrivas i öppna och för medborgarna iakttagbara former. Vissa former av myndighets- utövning behöver dock innefatta dolda moment för att kunna vara effektiv.&lt;SPAN class="ft84"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;Kontrollköpet är en sådan form av myndighetsutövning. De dolda inslagen ska dock begränsas i så hög utsträckning som möjligt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;93 &lt;/SPAN&gt;Frågan blir därför hur långt kommunens befogenhet egent- ligen sträcker sig. Är det t.ex. möjligt att använda oriktiga person- uppgifter för att beställa en vara för att kontrollera om en närings- idkare kontrollerar åldern på mottagaren av varan?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;Av 5 § Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd om kontrollköp av folköl och tobaksvaror (FoHMFS 2015:1) framgår att kontrollköpet ska genomföras utan att kontrollköparen lämnar felaktiga eller vilseledande uppgifter eller utövar andra påtryckningar vid köpet. Det ligger i linje med att myndighetsutövning ska ske i öppna och för medborgarna iakttagbara former. För att det ska vara möjligt att uppge oriktiga personuppgifter skulle det enligt utred- ningens mening krävas ett uttryckligt lagstöd, vilket saknas i dag. Det är alltså inte möjligt att använda oriktiga personuppgifter för att beställa en vara i en webbutik. Frågan är om det bör införas en sådan möjlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Det har nyligen införts en befogenhet för bl.a. Konsument- ombudsmannen att köpa produkter under dold identitet om det är nödvändigt för tillsynen av marknadsföringslagen, se 44 a § nyss nämnda lag. Av förarbetena framgår följande. Köp i butik leder vanligen inte till några praktiska svårigheter när det gäller att dölja syftet med köpet eller att skydda anonymiteten hos den som gör själva köpet. Det omvända gäller vid köp på internet. Då är det ofta nödvändigt att köparen uppger både namn och adress för att betal- ning och leverans ska kunna ske. I många fall är det nödvändigt att köparen legitimerar sig för att kunna hämta ut en vara och ibland är försäljningen organiserad så att en beställning kräver att personnum- mer anges. För att köp ska kunna ske dolt måste myndigheten i sådana fall uppge oriktiga personuppgifter.&lt;SPAN class="ft93"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Utredningen kan konstatera att när det gäller testköp enligt mark- nadsföringslagen framgår det uttryckligen av lagtexten att köpen får&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2013/14:56 s. 18.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. 24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2019/20:120 s. 61.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;209&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_211"&gt;
&lt;DIV id="p211dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322211x1.jpg/" id="p211img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;ske under dold identitet. Tjänstemän vid myndigheten får uppge ett påhittat namn och andra neutrala kontaktuppgifter. Det gäller dock inte fingerade personnummer. Denna möjlighet har hittills fram- för allt varit förbehållen Polismyndigheten och Försvarsmaktens underrättelseverksamhet. Regeringen ansåg att den restriktiva håll- ning som finns i Sverige när det gäller att verka under annan identitet gjorde att det varken framstod som rimligt eller lämpligt att kon- struera ett system där myndigheter får tillgång till fingerade person- uppgifter för att genomföra testköp.&lt;SPAN class="ft93"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Mot bakgrund av ålderskravet är det troligt att de flesta av webb- butikerna kräver personnummer innan varorna skickas till mottaga- ren. För att tjänstemännen inte ska behöva använda sina privata personnummer skulle det behövas ett system med fingerade person- nummer som myndigheten kan använda för att det ska vara möjligt att genomföra en beställning. Det kan därmed i och för sig sägas finnas ett behov av att använda fingerade personnummer för att kontrollera att näringsidkare kontrollerar mottagarens ålder vid internethandel. Med hänsyn till den restriktiva hållning som finns i svensk rätt anser utredningen dock att det inte framstår som lämpligt att i detta sammanhang föreslå att kommunerna ska få tillgång till fingerade personnummer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Utan en möjlighet att använda fingerade personnummer torde det sällan vara möjligt att använda andra oriktiga personuppgifter, såsom exempelvis namn och adress, för att genomföra en beställning. Det saknas därmed skäl att utvidga kommunens möjligheter till att använda andra oriktiga personuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I detta sammanhang kan noteras att regeringen har argumenterat för att det vid testköp på miljöområdet i och för sig inte kan krävas av enskilda myndighetsanställda att de ska utföra myndighetsutövning genom att använda sina egna personuppgifter, men att det inte heller finns något som hindrar att så sker.&lt;SPAN class="ft84"&gt;96 &lt;/SPAN&gt;Även i betänkandet Enhetlig och effektiv marknadskontroll (SOU 2020:49) ansågs att det inte fanns anledning att lämna förslag om tilldelande av fingerade personupp- gifter. Eftersom användandet av privata personuppgifter inte innebär att några oriktiga personuppgifter används skulle motsvarande reso- nemang kunna föras i fråga om kontrollköp. Huruvida det är lämp-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. 62.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 62.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;210&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_212"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;ligt att genomföra kontrollköp på detta sätt är en annan fråga som slutligen får avgöras av myndigheten och den enskilda tjänstemannen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft30"&gt;Folkhälsomyndigheten bör få utfärda föreskrifter om hur mottagarens ålder ska kontrolleras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft28"&gt;Om man bortser från svårigheterna med att genomföra kontrollköp på internet anser utredningen att kraven på ålderskontroll i lagen om tobak och liknande produkter är ändamålsenliga även vid försäljning som sker genom internet. Samtidigt har utvecklingen med en ökad internetförsäljning aktualiserat nya frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Vid försäljning genom fysiska butiker kontrolleras åldern nor- malt sett genom uppvisande av giltig legitimation. Men vid internet- försäljningen kan ålderskontrollen åtminstone delvis behöva ske genom olika tekniska lösningar och andra åtgärder. Då uppstår frågor om vilka tekniska lösningar och åtgärder som uppfyller kraven på ålderskontroll i 5 kap. 18 och 19 §§. Det finns därför skäl att införa ett bemyndigande för Folkhälsomyndigheten att meddela närmare föreskrifter om hur mottagarens ålder ska kontrolleras och hur verk- samheten ska anpassas så att kontrollen kan ske på ett fullgott sätt. Även om frågan om hur ålderkontrollen ska göras i dag främst aktu- aliseras vid handel genom webbutik är det inte uteslutet att elektro- niska tjänster för legitimering kan komma att börja användas även vid handel i butik, genom automat eller på annat sätt. Bemyndigandet bör därför inte begränsas till att enbart avse handel genom webbutik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft15"&gt;Utredningen anser att uppräkningen i 5 kap. 19 § som innehåller försäljning genom postorder har blivit omodern. Uppräkningen om- fattar redan distansförsäljning och liknande sätt, i vilket försäljning genom postorder får sägas ingå. Utredningen anser därför att det sak- nas behov av att uttryckligen ange försäljning genom postorder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft30"&gt;Det ska finnas ett tydligt och klart synbart meddelande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Kravet på att det ska finnas en tydlig och klart synbar skylt på för- säljningsstället om förbudet att lämna ut tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare infördes som en del i att skärpa regleringen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;211&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_213"&gt;
&lt;DIV id="p213dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322213x1.jpg/" id="p213img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p420 ft16"&gt;kring ålderskravet.&lt;SPAN class="ft51"&gt;97 &lt;/SPAN&gt;Detta krav gjordes dock inte teknikneutralt, utan omfattar endast fysiska butiker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft15"&gt;Försäljningen av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare sker numera i hög utsträckning genom internet. Enligt utredningens mening kan ett krav på att upplysa om att produkterna inte får läm- nas ut till någon som inte har fyllt 18 år vara påkallat även vid handel som sker genom internet. Det gör både den som köper och den som säljer produkten uppmärksam på åldersregleringen. Det framstår vidare som ändamålsenligt att samma krav gäller i fysiska butiker som i webbutiker, även om de tekniska lösningarna kan komma att se olika ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft12"&gt;Utredningen anser därför kravet på att det ska finnas en tydlig och klart synbar skylt på fysiska försäljningsställen bör ändras till ett krav om ett tydligt och klart synbart meddelande och att det bör utvidgas till att även omfatta webbplatser för detaljhandel. I och med denna ändring behöver begreppsanvändningen i lagen ses över. För- säljningsställe bör definieras som fysiskt försäljningsställe eller webb- plats för detaljhandel. Det bör dessutom införas ett nytt begrepp, fysiskt försäljningsställe, som definieras som en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel. Lagen bör justeras så att det nya begreppet används när endast fysiska försäljningsställen avses.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Anmälan om försäljning av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft17"&gt;och påfyllningsbehållare ska ske till den kommun där näringsidkaren är etablerad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Näringsidkare ska anmäla försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare till den kommun där det fysiska försäljnings- stället är beläget. Om ett fysiskt försäljningsställe saknas ska anmä- lan i stället göras till den kommun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där före- taget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p585 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Enligt 5 kap. 15 § lagen om tobak och liknande produkter måste en näringsidkare som har säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i Sverige anmäla detaljhandel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;212&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_214"&gt;
&lt;DIV id="p214dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322214x1.jpg/" id="p214img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;SPAN style="padding-left:223px;"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare till den kommun där försäljningen ska ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft12"&gt;Vid ett möte med länsstyrelsernas handläggare för tobaksfrågor framkom att det fanns ett problem med att näringsidkare som be- driver detaljhandel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare anmäler försäljningen till små kommuner med begränsade resurser att bedriva tillsyn trots att den större delen av försäljningen sker till konsumen- ter i storstadsregionerna. Det finns därför anledning att se över om ordningen med anmälan bör ändras på något sätt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;När det gäller försäljningstillstånd för detaljhandel med tobaks- varor kan konstateras att det enligt 5 kap. 3 § andra stycket är kom- munen där försäljningsstället är beläget som ska meddela sådant till- stånd. Om försäljningsställe saknas meddelas tillstånd av den kommun där det företag som vill bedriva detaljhandel har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, av den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Kommunen har i första hand ett ansvar för tillsyn vid de fysiska försäljningsställena, se 7 kap. 3 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter. Enligt utredningens mening är det därför lämpligt att anmälan av försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i första hand görs till den kommun i vilken det finns ett fysiskt försäljnings- ställe. På motsvarande sätt som vid en ansökan om tillstånd till detaljhandel med tobaksvaror är det lämpligt att, för det fall att det saknas ett fysiskt försäljningsställe, föreskriva att anmälan ska göras till den kommun i där företagets säte är beläget. Om företagets säte är beläget utomlands görs anmälan lämpligen till den kommun i vilken företaget har en anknytning i form av ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;För att förhindra att företag som bedriver detaljhandel med e- cigaretter och påfyllningsbehållare genom internet undgår ändamåls- enlig tillsyn bör en ordning som motsvarar den som gäller vid ansö- kan om tillstånd för detaljhandel med tobaksvaror införas vid anmälan om detaljhandel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Det skapar dessutom en enhetlig ordning för ansökningar om tillstånd och anmälningar av försäljning på tobaksområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p586 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se minnesanteckningar från möte med länsstyrelsernas handläggare av tobaksfrågor den&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;november 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;213&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_215"&gt;
&lt;DIV id="p215dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322215x1.jpg/" id="p215img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.8.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Beslut om produkter som kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa ska gälla omedelbart&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndighetens beslut om elektroniska cigaret- ter och påfyllningsbehållare som kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa, trots att produkten uppfyller kraven i lagen, ska gälla omedelbart om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;SPAN class="ft12"&gt;Det förekommer en omfattande försäljning av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; och påfyllningsbehållare på internet och det är inte orimligt att anta att en del produkter köps av närings- idkare som är verksamma utanför den Europeiska unionen. Det gör att det kan vara svårt att förutse vilka produkter som kan hamna på marknaden och vilka krav som behöver ställas för att skydda konsu- menterna. I 7 kap. 14 § lagen om tobak och liknande produkter finns därför en bestämmelse som gör det möjligt för Folkhälsomyndig- heten att ingripa mot produkter som, trots att de uppfyller kraven i lagen, kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa. Den ger Folkhälsomyndigheten en möjlighet att förbjuda att produkten till- handahålls konsumenter på marknaden och att förelägga tillverkaren, importören eller distributören att dra tillbaka eller återkalla produk- ten. Besluten kan avse såväl vissa typer av produkter eller vissa spe- cifika produkter. Dessa beslut gäller dock inte omedelbart. Vid ett möte har det framkommit att Folkhälsomyndigheten efterfrågar en bestämmelse om att dessa beslut som huvudregel ska gälla omedel- bart.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;99 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Det kan noteras att kommunens beslut i vissa fall gäller omedelbart, se 7 kap. 13 § lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;35 § förvaltningslagen (2017:900) innehåller bestämmelser om verkställighet av förvaltningsmyndigheters beslut. Enligt huvudregeln i första stycket får beslut som kan överklagas inom en viss tid verk- ställas när överklagandetiden har gått ut, om beslutet inte har över- klagats. Tredje stycket innebär en möjlighet för myndigheten att verkställa beslut omedelbart om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det. Myndigheten ska i så fall först noga överväga om det finns skäl att avvakta med att verkställa beslutet på grund av att beslutet medför mycket ingripande verkningar för någon enskild, att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se minnesanteckningar från möte med experter och sakkunniga den 3 februari 2021.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;214&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_216"&gt;
&lt;DIV id="p216dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322216x1.jpg/" id="p216img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft16"&gt;verkställigheten inte kan återgå om ett överklagande av beslutet leder till att det upphävs, eller någon annan omständighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft12"&gt;Av förarbetena till bestämmelsen i förvaltningslagen framgår att syftet med att låta verkställighet ske först efter laga kraft är att skydda enskilda mot verkställighet där verkställigheten kan riskera att urholka rätten att överklaga beslutet. Reglerna om omedelbar verkställighet bör i första hand ta sikte på sådana situationer där det finns ett ange- läget allmänt eller enskilt intresse som kräver omedelbar verkställig- het, t.ex. upprätthållande av allmän ordning och säkerhet och avvär- jandet av omedelbar fara för andras liv eller hälsa. Myndigheten ska i så fall göra bedömningen att skyddet av intresset verkligen kräver att beslutet verkställs omedelbart. Det måste med andra ord före- ligga en viss fara i att en försening leder till beaktansvärda skadeverk- ningar i dessa fall. Dessutom behövs ytterligare begränsningar efter- som viktiga allmänna eller enskilda intressen kan få stå tillbaka om skälen från rättssäkerhetssynpunkt väger tyngre än effektivitetsskälen. Om ett visst beslut medför mycket ingripande verkningar för någon enskild kan det finnas skäl att avvakta med verkställigheten till dess att överklagandetiden har gått ut. Bedömningen bör, liksom i andra sammanhang, göras med beaktande av bl.a. den allmänna proportio- nalitetsprincipen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Utredningen kan konstatera att det finns en möjlighet att fatta beslut som kan verkställas omedelbart med stöd av 35 § förvalt- ningslagen. Det förutsätter dock att det vid varje tillfälle utförligt motiveras vilket allmänt eller enskilt intresse som kräver det och att noggranna överväganden finns med i beslutet om att det inte finns skäl att avvakta med att verkställa beslutet. Frågan är om det är ändamålsenligt att de beslut som det här är fråga om ska styras av de allmänna reglerna om verkställighet i förvaltningslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;En förutsättning för besluten är att myndigheten har konstaterat, eller har rimliga skäl att anta, att produkterna utgör en allvarlig risk för människors hälsa. Om en produkt är förenad med sådana risker är det givetvis av stor betydelse att myndighetens beslut om förbud, tillbakadragande eller återkallelse kan verkställas utan att lagakraft behöver inväntas. Annars finns typiskt sett en risk för betydande skadeverkningar på människors hälsa. Dessutom riskerar myndig- hetens beslut att bli verkningslösa om näringsidkare tillåts fortsätta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 211 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;215&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_217"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Marknadsföring och försäljning på internet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft16"&gt;att sälja farliga produkter i avvaktan på en slutlig prövning av högsta instans.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft15"&gt;Redan i och med att det är fråga om produkter som kan innebära en allvarlig risk för människors hälsa anser utredningen att det kan presumeras att det finns ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse som kräver omedelbar verkställighet. Även om en omedelbar verk- ställighet kan leda till ingripande verkningar för den näringsidkare som drabbas av beslutet är intresset av att skydda konsumenternas hälsa vanligtvis så starkt att näringsidkarens intresse får stå tillbaka. Utredningen anser därför att presumtionen bör vara att Folkhälso- myndighetens beslut ska gälla omedelbart, om inte något annat anges i beslutet. Detta fritar inte myndigheten från att göra en allmän pro- portionalitetsbedömning. Om det i något enskilt fall finns motstående intressen som med tillräcklig styrka talar för att beslutet bör verk- ställas först efter laga kraft bör Folkhälsomyndigheten ange att beslutet inte får verkställas omedelbart.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;216&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_218"&gt;
&lt;DIV id="p218dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322218x1.jpg/" id="p218img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p591 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Riskerna med att använda &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Vad är en &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigarett?&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft13"&gt;På &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; regleras &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; huvudsakligen genom tobaksprodukt- direktivet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;I artikel 2 i direktivet definieras &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare på följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft108"&gt;&lt;SPAN class="ft144"&gt;Elektronisk cigarett: &lt;/SPAN&gt;en produkt som kan användas för konsumtion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel av den produkten, in- begripet patron, en tank och anordningen utan patron eller tank. Elek- troniska cigaretter kan vara avsedda för att användas endast en gång eller vara påfyllningsbara med hjälp av en påfyllningsbehållare och en tank, eller laddningsbara med engångspatroner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Påfyllningsbehållare: &lt;/SPAN&gt;en behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en elektronisk cigarett.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft12"&gt;Definitionerna ligger till grund för de svenska reglerna om &lt;NOBR&gt;e-cigaret-&lt;/NOBR&gt; ter och påfyllningsbehållare som finns i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och är därmed centrala för vad som ska betrak- tas som en &lt;NOBR&gt;e-cigarett&lt;/NOBR&gt; respektive en påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;I en rapport med preliminära ställningstaganden om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som Europeiska kommissionen nyligen har publicerat anges att pro- dukterna i huvudsak består av ett munstycke, en tank eller patron för &lt;NOBR&gt;e-vätska&lt;/NOBR&gt; och en batteridriven spole som förångar &lt;NOBR&gt;e-vätskan&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft20"&gt;217&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_219"&gt;
&lt;DIV id="p219dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322219x1.jpg/" id="p219img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;genom upphettning. När &lt;NOBR&gt;e-vätskan&lt;/NOBR&gt; har förångats inhaleras den av användaren.&lt;SPAN class="ft51"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Den &lt;SPAN class="ft65"&gt;första generationens &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt; &lt;/SPAN&gt;liknade vanliga cigaretter. Deras konstruktion medför begränsad kontroll över upphettningsmekanis- men och andra faktorer. Tidigare kunde dessa produkter inte fyllas på, men det finns numera produkter som har utbytbara patroner. Den &lt;SPAN class="ft65"&gt;andra generationens &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt; &lt;/SPAN&gt;är större och medger kontroll över spolens spänning och därmed upphettningen. De drivs av laddningsbara &lt;NOBR&gt;lithium-jon-batterier&lt;/NOBR&gt; med högre kapacitet. Den &lt;SPAN class="ft65"&gt;tredje generationens &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt; &lt;/SPAN&gt;har ännu större batterier som kan tas loss och laddas separat. Tankarna till dessa &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är större och inne- håller mer &lt;NOBR&gt;e-vätska&lt;/NOBR&gt; som upphettas vid högre temperaturer och som ger användaren större möjligheter att kontrollera apparatens effekt. Dessa &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan modifieras av användaren och består ofta av spolar med lågt motstånd som kan ge relativt stora ångvolymer. Den &lt;SPAN class="ft65"&gt;fjärde generationens &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt; &lt;/SPAN&gt;möjliggör ännu bättre kontroll över spolens uppvärmning och kan användas på betydligt högre effekt- nivåer. Det har på senare tid även dykt upp små &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som liknar &lt;NOBR&gt;USB-minnen,&lt;/NOBR&gt; s.k. &lt;NOBR&gt;pod-mods.&lt;/NOBR&gt; De liknar första generationens &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter på så sätt att det är svårt att kontrollera upphettningsmeka- nismen, men eftersom de är baserade på nikotinsalt som leder till minskad irritation i luftvägarna möjliggörs högre nikotindoser jäm- fört med många andra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;E-vätskan&lt;/NOBR&gt; som används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; innehåller i normala fall orga- niska lösningsmedel, nikotin, smakämnen och andra tillsatser.&lt;SPAN class="ft84"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;De lösningsmedel som ofta används är glycerol och propylenglykol, men även andra ämnen förekommer. &lt;NOBR&gt;E-vätskan&lt;/NOBR&gt; säljs i en mängd olika smaker. Det rör sig om smaker som frukt, godis och mint, men det finns även &lt;NOBR&gt;e-vätska&lt;/NOBR&gt; som smakar tobak. Det innebär att många olika sorters smakämnen tillsätts i &lt;NOBR&gt;e-vätskorna.&lt;/NOBR&gt; Sammantaget är det svårt att få en överblick över alla ingredienser som kan förekomma i e- vätska, men i den rapport som Europeiska kommissionen har tagit fram finns en sammanställning över de vanligaste ämnena.&lt;SPAN class="ft84"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks, SCHEER, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;, s. 20.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Ibid., s. 21.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Ibid., s. 20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Ibid., s. 23 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;218&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_220"&gt;
&lt;DIV id="p220dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322220x1.jpg/" id="p220img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;WHO:s bedömning av riskerna från 2016&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft12"&gt;Världshälsoorganisationen, WHO, publicerade 2016 en rapport som behandlar riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;När det gäller ris- kerna för användaren gjorde WHO följande bedömningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Ångorna som produceras av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; innehåller ett stort antal olika ämnen, varav många är giftiga och har kända hälsoeffekter. Det rör sig om ämnen som kan orsaka en rad olika patologiska föränd- ringar. Antalet skadliga ämnen är i medeltal lägre eller mycket lägre jämfört med cigarettrök vid användning av omodifierade &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; men det finns några fåtal nya giftiga ämnen som förekommer vid rökning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som inte förekommer vid rökning av vanlig tobak. Variationen av nivåer av giftiga ämnen varierar kraftigt både mellan olika varumärken och mellan olika produkter inom samma varumärke. Ibland uppnås till och med nivåer av giftiga ämnen som överstiger de som förekommer i tobaksrök.&lt;SPAN class="ft84"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Nikotinet innebär risk för att utveckla beroende, kan påverka fostrets utveckling under graviditeten och misstänks kunna främja utveckling av cancertumörer. Det har visat sig finnas en risk för lång- siktiga effekter på hjärnans utveckling inte bara hos foster, utan även hos ungdomar. Många av smakämnena som används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är potentiellt skadliga och uppskattas under en lång tids användning kunna leda till hälsorisker, särskilt när det gäller de sötare smakerna. Ångorna som inhaleras innehåller också ämnen som kan orsaka irri- tation och som kan leda till ökad inflammation i luftvägarna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Vid normal användning av omodifierade &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och ingredi- enser på farmaceutisk nivå bedömdes det troligt att ångorna från e- cigaretter är mindre giftiga än röken från vanliga cigaretter. Samtidigt bedömdes det inte som troligt att &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; är ofarliga och efter en längre tids användning kan en ökad risk för kroniska obstruktiva lungsjukdomar, lungcancer och hjärtkärlsjukdomar förväntas. Nivån av dessa risker är troligen mindre vid användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; jäm- fört med de risker som tobaksrök medför. Det saknas dock tillräck- lig forskning för att kvantifiera risknivåerna och det är därmed inte möjligt att jämföra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; med röktobak.&lt;SPAN class="ft84"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;WHO:s rapport från 2016, &lt;/SPAN&gt;Electronic Nicotine Delivery Systems and Electronic &lt;NOBR&gt;Non-Nicotine&lt;/NOBR&gt; Delivery Systems (ENDS/ENNDS)&lt;SPAN class="ft96"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 2 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;219&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_221"&gt;
&lt;DIV id="p221dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322221x1.jpg/" id="p221img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Nuvarande kunskapsnivå&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft13"&gt;Europeiska kommissionen kom nyligen ut med en rapport med pre- limära yttranden om riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt; &lt;/SPAN&gt;Denna rapport ger en bra bild av vad vi vet i dag om riskerna med att använda dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;I rapporten görs en sammanställning av kunskapsläget när det gäller de olika riskerna som har identifierats vid användning av &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter. Dessutom görs en sammanvägd bedömning av evidensen i för- hållande till de olika riskerna. Det kan dock finnas anledning att först redogöra för de olika sorters risker som användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan föra med sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;7.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Olika sorters risker som följer av att använda &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; innehåller nikotin som är ett giftigt och mycket bero- endeframkallande ämne. En dos på omkring 60 mg nikotin är dödlig för människor, så all hantering av detta ämne medför en uppenbar risk för förgiftning.&lt;SPAN class="ft32"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Vid rökning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; tas nikotinet upp genom lungorna och man kan se effekter på hjärnan inom några sekunder. Det finns niko- tinreceptorer på de flesta av kroppens celler och cellerna påverkas olika sätt beroende på hur cellen är uppbyggd och var receptorerna sitter. Nikotinet påverkar cellernas kommunikation på ett komplext sätt och i djurstudier har det visat sig att ämnet kan påverka mer eller mindre alla typer av signalsubstanser i hjärnan. När det gäller niko- tinets beroendeframkallande egenskaper är de framför allt kopplade till ämnets förmåga att påverka kroppens belöningssystem i form av främst ökad frisättning av dopamin. Efter upprepad exponering ökar nikotinreceptorerna i antal och den stimulerande effekten tilltar sam- tidigt som en tolerans mot nikotinets negativa effekter i form av illa- mående och yrsel snabbt utvecklas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Själva nikotinet betraktas inte som ett cancerogent ämne i sig självt, men det finns ämnen som förekommer i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; vilka tillsam- mans med nikotin har visats vara cancerframkallande i djurförsök.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p536 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks, SCHEER, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 40.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Elektroniska cigaretter – En kunskapssammanställning om användning, attityder, och potentiella hälsoeffekter&lt;/SPAN&gt;, s. 15 f.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;220&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_222"&gt;
&lt;DIV id="p222dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322222x1.jpg/" id="p222img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;Det rör sig om de s.k. tobaksspecifika nitrosaminerna. Det är troligt att dessa ämnen också kan orsaka cancer hos människor.&lt;SPAN class="ft93"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Som ovan beskrivits innehåller den &lt;NOBR&gt;e-vätska&lt;/NOBR&gt; som används i &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter, förutom nikotin, även en rad andra tillsatser. Framför allt rör det sig om organiska lösningsmedel och smakämnen, men även andra tillsatser kan förekomma. &lt;NOBR&gt;E-vätskorna&lt;/NOBR&gt; tillverkas av många olika aktö- rer och det finns flera tusen olika produkter på marknaden. Det är därför svårt att få en enhetlig bild av riskerna med att använda e- cigaretter. Det har dock sedan länge varit känt att vissa tillsatser kan leda till skador på lungornas celler och tecken på inflammation har kunnat påvisas efter användning. I vissa fall kan riskerna med tillsatser i form av exempelvis smaksättning till och med innebära större risker än de risker som är förknippade med det giftiga och mycket bero- endeframkallande nikotinet. Problemet är att de ämnen som används för smaksättning ofta är avsedda att ätas. Riskerna med att upphetta dessa ämnen och andas in de ångor som bildas vid upphettningen är ofta oklara. Det har även förekommit &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; med tillsatser av vita- miner som kan vara farliga att överdosera.&lt;SPAN class="ft84"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Det saknas också tillräck- lig kunskap om den kemiska reaktiviteten hos smakämnena. Rappor- ter om att det bildas giftiga ämnen vid förbränning av smakämnen förekommer, men det är inte alltid helt klarlagt om ämnena kommer från själva smakämnena eller från andra tillsatser.&lt;SPAN class="ft84"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;Ångan som skapas av &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; innehåller ämnen inom grup- pen aldehyder som är mycket reaktiva. De kan orsaka irritation, oxida- tion och är giftiga både på kort och lång sikt. En del av dessa ämnen har i experiment visast sig interagera med DNA och RNA och det finns belägg för att en del av dem kan orsaka cancer och andra gen- förändringar.&lt;SPAN class="ft32"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Det finns även risker som har med själva apparaten att göra. Vid felaktig användning finns risk för en hög produktion av ohälsosamma gifter som kan innebära att användaren förgiftas. Det har funnits pro- blem med att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; exploderat och börjat brinna, vilket riske-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks, SCHEER, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;, s. 40.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Elektroniska cigaretter – En kunskapssammanställning om användning, attityder, och potentiella hälsoeffekter&lt;/SPAN&gt;, s. 23 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks, SCHEER, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;, s. 41 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 40 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;221&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_223"&gt;
&lt;DIV id="p223dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322223x1.jpg/" id="p223img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p420 ft16"&gt;rar att orsaka skador i bl.a. munhåla och ansikte.&lt;SPAN class="ft51"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretten&lt;/NOBR&gt; kan också utsöndra ämnen som förs över till användaren, t.ex. metaller och mjukgörare som kommer från plasten i behållaren som vätskan förvaras i.&lt;SPAN class="ft51"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft28"&gt;Under 2019 rapporterades ett stort antal fall av lungskador i USA med kopplingar till &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; även kallade EVALI&lt;SPAN class="ft93"&gt;19&lt;/SPAN&gt;. Det var fråga om mycket allvarliga lungskador som främst drabbade yngre. Det rörde sig om över 2 000 sjukdomsfall med åtminstone ett &lt;NOBR&gt;50-tal&lt;/NOBR&gt; döda. Det har även rapporterats ett par fall av EVALI i Sverige. Mycket tyder på att lungskadorna orsakades av att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; användes för att konsumera &lt;NOBR&gt;THC-haltig&lt;/NOBR&gt; vätska, dvs. den aktiva substansen i canna- bis. En möjlig förklaring är tillsatser av &lt;NOBR&gt;e-vitaminacetat.&lt;SPAN class="ft93"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt; &lt;/SPAN&gt;Utredningen har inte fått kännedom om att det har rapporterats några fall av EVALI i Sverige på senare tid och förekomsten av sjukdomsfall verkar också ha avtagit i USA.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;7.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Närmare om riskerna för att utveckla sjukdomar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; är fortfarande förhållandevis nya på marknaden och de långsiktiga effekterna på hälsan är fortfarande osäkra. Vissa slut- satser om riskerna för att utveckla sjukdomar kan dock dras utifrån nu tillgängliga data.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Den sammanlagda effekten av tillsatserna i &lt;NOBR&gt;e-vätskan,&lt;/NOBR&gt; den ökade hjärtfrekvensen och det ökade blodtrycket kan antas leda till en för- höjd risk för att utveckla &lt;NOBR&gt;hjärt-kärlsjukdomar.&lt;/NOBR&gt; De fysiologiska sjuk- domsmekanismerna är inte klarlagda, men det finns teorier om att e- cigaretter, på samma sätt som vanlig röktobak, medför ökad stelhet i blodkärlen och tobak är en väl underbyggd riskfaktor för &lt;NOBR&gt;hjärt-kärl-&lt;/NOBR&gt; sjukdomar. Det finns också tecken på att användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan leda till fysiologiska sjukdomsmekanismer som är kopplade till utveckling och förvärrande av denna typ av sjukdomar.&lt;SPAN class="ft84"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Elektroniska cigaretter – En kunskapssammanställning om användning, attityder, och potentiella hälsoeffekter&lt;/SPAN&gt;, s. 19.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks, SCHEER, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;, s. 42 ff.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;E-cigarette,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; or vaping, product use associated lung injury.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Läkartidningen den 9 december 2019. &lt;/SPAN&gt;Giftinformationscentralen varnar för skador efter &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks, SCHEER, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;, s. 47 f.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;222&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_224"&gt;
&lt;DIV id="p224dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322224x1.jpg/" id="p224img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft12"&gt;I ett kort perspektiv leder användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; till akuta effekter på luftvägarna och andningen. &lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan leda till oxi- dativ stress och kan påverka luftflödet till lungorna negativt. Det har också påvisats samband mellan användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; hos ung- domar och förekomsten av astma. Vissa tecken på att användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; har en koppling till uppkomst och utveckling av cancer finns, men de långsiktiga effekterna av &lt;NOBR&gt;e-cigarettanvändning&lt;/NOBR&gt; i för- hållande till lungcancer måste undersökas ytterligare.&lt;SPAN class="ft84"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Det finns indikationer på att användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; även kan leda till andra hälsoproblem i form av t.ex. skador på arvsmassan som tros orsakas av oxidativ stress.&lt;SPAN class="ft32"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;7.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Särskilt om riskerna för barn och unga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft13"&gt;Barn och unga är särskilt känsliga för nikotinets skadeverkningar. Enligt en studie kan nikotinet orsaka permanenta förändringar i hur signalsystemet fungerar i hjärnan hos ungdomar, vilket potentiellt kan få allvarliga konsekvenser såvitt gäller beroende, kognition och känslo- reglering.&lt;SPAN class="ft32"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Det är tydligt att synen på &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och anledningen till att man använder &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; skiljer sig åt bland vuxna och ungdomar. Anledningen till att vuxna använder &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är ofta att de vill sluta röka, medan ungdomar uppskattar att det är fråga om en ny produkt. Smaksättningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; attraherar både ungdomar och vuxna eftersom de minskar intrycket av att det är fråga om farliga produk- ter och ökar viljan att prova den. Bland tonåringar är smaken en av de viktigaste faktorerna till att de provar och fortsätter att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och smaker som mango, frukt och mentol kan dölja oönskad smak eller lukt. Bland ungdomar anges ofta smaksättningen som en orsak till att de experimenterar med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; kan dessutom fungera som en inkörsport genom att få tonåringar och unga vuxna, som inte annars skulle använda nikotinprodukter, att börja experimentera med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och andra former av nikotinprodukter. Sannolikheten att börja använda vanliga cigaretter har i en studie visat sig vara 30,4 procent för den som någon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 49.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 49 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ibid., s. 49 med hänvisning till en studie som publicerats år 2015.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ibid., s. 64 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;223&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_225"&gt;
&lt;DIV id="p225dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322225x1.jpg/" id="p225img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;gång har rökt &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; medan den endast ligger på 7,9 procent för den som aldrig har använt &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt; &lt;/SPAN&gt;Denna typ av produkter riskerar därmed att motverka de restriktiva åtgärder som många län- der vidtar inom tobaksområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; bland ungdomar har ökat även i Sverige. I en rapport från Centralförbundet för alkohol- och narko- tikaupplysning, CAN, framgår följande. Det har skett en signifikant ökning av antalet ungdomar i Sverige som någon gång har provat e- cigaretter. 2014 svarade 23 procent av eleverna i årskurs nio att de någonsin hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2019 hade siffran stigit till 33 pro- cent. När det gäller elever i årskurs två i gymnasiet var det 2014 24 pro- cent som angav att de hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2019 var det 37 pro- cent som hade provat en sådan produkt. Omkring 80 procent svarade att anledningen till att de provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; var nyfikenhet. Endast omkring 4 procent av eleverna svarade att de provade produkten för att sluta röka eller snusa.&lt;SPAN class="ft32"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;7.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;EU-kommissionens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; rapport från hösten 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;I Europeiska kommissionens rapport bedöms kunskapsnivån om de olika risker som är förknippade med användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; enligt följande.&lt;SPAN class="ft32"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;Evidensen för lokala skador orsakade av irritation i luftvägarna är måttlig i huvudsak med hänsyn till den sammanlagda exponeringen av ämnen som är kända för att orsaka irritation. Vissa av dessa ämnen hittades i koncentrationer som är tillräckliga för att skapa potentiell skada i luftvägarna för tunga användare, medan risken för en genomsnittlig eller lätt användare är utesluten eller osäker.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Evidensen för långsiktig påverkan på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;hjärt-kärlsystemet&lt;/NOBR&gt; är stark. Det beror i huvudsak på att nikotin har effekter på puls och blod- tryck. Det finns dessutom en måttlig, men ökande, evidens för att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; har skadliga hälsoeffekter för människor, särskilt i form av &lt;NOBR&gt;hjärt-kärlsjukdomar.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid., s. 67.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;CAN-rapport&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; nr 187, &lt;SPAN class="ft92"&gt;Skolelevers drogvanor 2019&lt;/SPAN&gt;, s. 40 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks, SCHEER, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;, s. 60 ff.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;224&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_226"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p605 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Evidensen för cancer i luftvägarna som orsakas av en lång tids påverkan på sammanlagd exponering för nitrosaminer och expo- nering för vissa aldehyder är svag till måttlig. Nitrosaminer och vissa aldehyder har identifierats som gentoxiska och cancerogena, men evidensen i förhållande till människor är mycket begränsad och tillåter inte någon säker slutsats. I beräkningar som baseras på modeller har nitrosaminer medfört en ökad risk för att utveck- ling av tumörer i luftvägarna, särskilt för tunga användare. Det finns också tecken på att aldehyder kan medföra en ökad risk för att utveckla cancer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;I fråga om andra skadliga effekter kan nämnas att evidensen för skadliga effekter från metall i ångorna som andas in är låg. Riskerna för andra långsiktiga skadliga hälsoeffekter i form av lungsjukdo- mar och påverkan på det centrala nervsystemet eller reproduktion kan inte bedömas på grund av brist på sammanhängande data.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p607 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;I dagsläget finns ingen data som visar att specifika smaksättningar som används i EU medför risker för användare av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; vid upprepad exponering. Koncentrationerna av skadliga ämnen som kommer ifrån smaksättningen är så låga att de inte antas medföra någon substantiell ökning av de befintliga riskerna för skador på luftvägarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;Evidensen för skador i form av förgiftning eller för skador i form av brännmärken och explosioner är stark, men förekomsten för- väntas vara låg.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;När det gäller effekterna för den som utsätts för passiv rökning bedöms det finnas måttlig evidens för risken att utveckla lokal irritation i luftvägarna, svag till måttlig evidens för påverkan på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;hjärt-kärlsystemet&lt;/NOBR&gt; och svag till måttlig evidens för att upprepad exponering för tobaksspecifika nitrosaminer medför en ökad risk för att utveckla cancer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är förhållandevis nya produkter på marknaden och kun- skapen om deras skadeverkningar är fortfarande bristfällig. I ovan- stående avsnitt framgår dock att kunskapsnivån har ökat något på&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;225&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_227"&gt;
&lt;DIV id="p227dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322227x1.jpg/" id="p227img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;senare tid. När bestämmelserna i tobaksproduktdirektivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;genom- fördes i svensk rätt uttalade regeringen att vissa typer av marknads- föring faller utanför regleringen, men att lagstiftningsarbetet med nöd- vändighet hade bedrivits skyndsamt och att det kan finnas anledning att återkomma till frågan.&lt;SPAN class="ft84"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Det var vissa påpekanden från remiss- instanserna som föranledde uttalandet från regeringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Konsumentverket påpekade att marknadsföring i form av t.ex. affischering utomhus, inomhus och direktreklam (inklusive telefon- försäljning) skulle vara tillåten enligt förslagen till reglering av mark- nadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Vidare saknades begränsningar av marknadsföring som kan uppfattas som påträngande, uppsökande eller som uppmanar till bruk av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Myndig- heten saknade också krav på att marknadsföringen inte får rikta sig till barn eller unga under 25 år. Folkhälsomyndigheten ansåg att en hög skyddsnivå för folkhälsan motiverar ett restriktivt förhållnings- sätt till marknadsföring även på försäljningsställen och att detta borde utredas vidare.&lt;SPAN class="ft93"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Av kommittédirektivet framgår också att anledningen till att utredningen har fått i uppdrag att se över regleringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är att uppgifter från Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysnings rapport nr 178 om skolelevers drogvanor visar att det har skett en signifikant ökning av andelen ungdomar som använt &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; någon gång jämfört med tidigare uppgifter från 2014. En annan anledning var att smakämnen kunde ha skadliga effekter (s. 7 f.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Av kommittédirektivet framgår också att utredningen ska över- väga om det finns behov av att införa en tillståndsplikt för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare (s. 8). När regeringen föreslog att anmälnings- plikt vid försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; skulle gälla efterfrågade ett flertal remissinstanser att tillståndsplikt skulle införas. Folkhälsomyndig- heten tillstyrkte dock förslaget om anmälningsplikt och menade att det inte fanns lika stor internationell enighet kring &lt;NOBR&gt;e-cigaretternas&lt;/NOBR&gt; farlighet om man jämför med röktobak. Myndigheten ansåg dock att det fanns skäl att ytterligare utreda frågan. Regeringen ansåg, i likhet med Folkhälsomyndigheten, att det saknades skäl att införa en till-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2016/17:132 s. 44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;226&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_228"&gt;
&lt;DIV id="p228dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322228x1.jpg/" id="p228img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;ståndsplikt. Det kan dock vara värt att notera att det vid den tid- punkten gällde en anmälningsplikt även vid detaljhandel med tobaks- varor.&lt;SPAN class="ft32"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Numera krävs tillstånd för detalj- eller partihandel med tobaksvaror (se 5 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; bör inte jämföras med röktobak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;I WHO:s rapport från 2016 jämfördes riskerna med att använda e- cigaretter med riskerna med att använda vanlig röktobak. Även om jämförelsen kan te sig naturlig med hänsyn till det sätt på vilket e- cigaretter används så finns många skillnader mellan röktobak och dessa produkter. Vid användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; förångas en vätska som, förutom nikotin, även innehåller en rad andra ämnen (se av- snitt 7.1). Strikt taget är det inte rök som &lt;NOBR&gt;e-cigarettsanvändaren&lt;/NOBR&gt; andas in, utan en sorts ånga eller aerosol. Många av de tillsatser som används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; förekommer inte heller i tobak. Den apparat som används för att förånga den s.k. &lt;NOBR&gt;e-vätskan&lt;/NOBR&gt; har dessutom ganska lite gemen- samt med majoriteteten av de produkter som består av tobak för rök- ning. Utredningen anser därför att det är fråga om en produkt som är så pass olik röktobak att det inte framstår som meningsfullt att försöka kvantifiera riskerna med användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; i förhål- lande till användningen av röktobak. Jämförelser med röktobak riskerar dessutom att leda till att &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; framstår som mindre farliga än de egentligen är. Riskerna med användning av röktobak fram- står som en missvisande referenspunkt, eftersom nästan alla produk- ter är mindre farliga än röktobak. &lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare bör därför inte jämföras med röktobak. Riskbedömningen bör i stället utgå ifrån befintlig kunskap om hur användandet av &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter påverkar människokroppen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är skadliga produkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Redan i WHO:s rapport från 2016 uppmärksammas att ångorna från &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; innehåller ett stort antal olika ämnen, varav många är giftiga och har kända hälsoeffekter samt kan leda till olika patolo- giska förändringar av människokroppen. WHO konstaterar också&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 60 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;227&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_229"&gt;
&lt;DIV id="p229dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322229x1.jpg/" id="p229img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;att nikotinet innebär en risk för att utveckla beroende och att det kan ha långsiktiga effekter på hjärnans utvecklig hos foster, men även hos ungdomar. I rapporten från 2016 konstateras även att niko- tinet misstänktes kunna främja cancertumörer (se avsnitt 7.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Nikotinets beroendeframkallande och belönande egenskaper är kända sedan länge. Utifrån nuvarande kunskapsnivå om utvecklingen av cancer bedöms dock inte nikotin som ett cancerogent ämne. Där- emot finns det andra ämnen som förekommer i ångorna från &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter som tillsammans med nikotin har visat sig vara cancerfram- kallande i djurförsök (se avsnitt 7.3.1). I kommissionens rapport från hösten 2020 bedöms evidensen för cancer i luftvägarna efter en lång tids exponering av nitrosaminser och aldehyder som svag till måttlig. När det gäller långsiktig påverkan på &lt;NOBR&gt;hjärt-kärlsystemet&lt;/NOBR&gt; bedöms evi- densen som stark. Evidensen för att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; orsakar lokala skador i luftvägarna till följd av irritation bedöms numera som måttlig. Vissa ämnen hittades i koncentrationer som är tillräckliga för att skapa potentiell skada i luftvägarna för tunga användare (se avsnitt 7.3.4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;När det gäller kunskapsläget om farorna med smaksättningen fram- går av kommissionens rapport att det saknas data som visar att spe- cifika smaksättningar som används i EU medför risker för användare vid upprepad exponering (se avsnitt 7.3.4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Förutom &lt;NOBR&gt;e-cigaretternas&lt;/NOBR&gt; fysiska påverkan på människokroppen har det framkommit annan kunskap som är relevant för bedömningen av hur dessa produkter kan påverka folkhälsan. Det finns belägg för att en klar majoritet av de som använder &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; också använder tobaksprodukter. Av en nyligen publicerad rapport från Centralför- bundet för alkohol- och narkotikaupplysning, CAN, framgår att 70 procent av &lt;NOBR&gt;e-cigarettsanvändarna&lt;/NOBR&gt; under se senaste 30 dagarna hade använt tobak. 37 procent av dem hade rökt vanliga cigaretter, 11 pro- cent hade även snusat och 23 procent hade både rökt och snusat.&lt;SPAN class="ft84"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Det talar för att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; snarare bidrar till ett ökat nikotinbero- ende och en användning av andra produkter som innehåller nikotin, däribland röktobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Det är dessutom fråga om nya produkter som är särskilt attrak- tiva för unga och som smaksätts på ett sätt som gör att tonåringar och unga vuxna som annars inte skulle använda nikotinprodukter kan börja experimentera och utveckla ett starkt nikotinberoende. E- cigaretternas roll som inkörsport i ett nikotinberoende och riskerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;CAN rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt; s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;228&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_230"&gt;
&lt;DIV id="p230dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322230x1.jpg/" id="p230img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;som produkterna kan innebära för foster, barn och unga gör att det ur folkhälsosynpunkt finns anledning att inta en restriktiv hållning till denna produkt. Särskilt allvarvarligt är uppgifterna från CAN om att användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ökar bland elever i grundskola och gymnasium (se avsnitt 7.3.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Sammantaget kan sägas att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; utan tvekan är en skadlig produkt. Den innehåller nikotin, som är ett mycket beroendeframkal- lande ämne. När det gäller riskerna för skador på människokroppen så kan det konstateras att sedan WHO:s bedömning 2016 har kun- skapsnivån ökat något (se ovan). &lt;NOBR&gt;E-cigaretternas&lt;/NOBR&gt; attraktionskraft hos unga och att de riskerar att fungera som inkörsport till ett nikotin- beroende innebär enligt utredningens mening att det finns anledning att inta en restriktiv hållning till &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Utredningen bedömer att de nya nikotinprodukter som har ut- vecklats de senaste åren har en attraktionskraft hos ungdomar som är problematisk. Det finns en risk för att de fungerar som en inkörs- port till ett nikotinberoende, vilket riskerar att motverka de ansträng- ningar som har gjorts på folkhälsoområdet. Utredningen anser mot bakgrund av detta att det finns anledning att överväga en skärpning av marknadsföring och smaksättning såvitt avser &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyll- ningsbehållare och tobaksfria nikotinprodukter. Dessa frågor kom- mer dock att behandlas separat i kapitel 9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p609 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;7.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Bedömning om att det saknas skäl att införa en tillståndsplikt vid handel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det saknas i dagsläget tillräckliga skäl för att införa en tillståndsplikt vid handel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft17"&gt;Skälen för utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;När anmälningsplikten infördes för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare ansåg ett flertal remissinstanser att det i stället borde införas en tillståndsplikt vid handel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;229&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_231"&gt;
&lt;DIV id="p231dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322231x1.jpg/" id="p231img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;Regeringen och Folkhälsomyndigheten ansåg dock att det vid den tidpunkten inte fanns skäl att införa en tillståndsplikt.&lt;SPAN class="ft51"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft30"&gt;När behöver en tillståndsplikt införas?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft28"&gt;När tillståndsplikten infördes för detalj- eller partihandel med tobaks- varor var problemet med illegal handel av tobaksvaror en avgörande faktor. Den illegala handeln bedömdes som problematisk utifrån flera skäl. Staten går miste om skatteintäkter, kriminella aktörer pro- fiterade på hanteringen och konkurrensen blev osund mellan heder- liga och ohederliga handlare. I och med att varorna säljs utan punkt- skatt gör det varorna överkomliga inte minst för barn och ungdomar. Den illegala försäljningen bedömdes därför som ett hot mot de folkhälsopolitiska målen.&lt;SPAN class="ft93"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Regeringen ansåg att det var ändamålsenligt att införa en tillstånds- reglering som innefattar en möjlighet att på förhand pröva närings- idkarens lämplighet och vandel samt en möjlighet att senare återkalla tillståndet. Genom möjligheten till förhandsprövning blir det möj- ligt att på förhand sålla bort sådana personer som tidigare har gjort sig skyldiga till exempelvis brottslig verksamhet. Därigenom kan de illegala och oseriösa inslagen i detaljhandeln begränsas. Möjligheten till återkallelse av tillståndet ger dessutom tillståndsmyndigheterna tillgång till en mer ingripande sanktion som kan få en viktig preventiv effekt.&lt;SPAN class="ft93"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;De främsta nackdelarna med tillståndsplikten som lyftes fram var den ökade administrationen och de ökade kostnaderna som en sådan skulle innebära för tillsynsmyndigheterna, i vart fall i ett initialt skede. En annan nackdel som nämndes var att det finns en risk för att till- synsmyndigheterna får mindre tid för faktisk tillsyn. När det gällde örtprodukter för rökning ansåg regeringen att det inte fanns några övervägande skäl för att införa en tillståndsplikt, bl.a. för att handeln med sådana produkter är relativt begränsad.&lt;SPAN class="ft93"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2016/17:132 s. 61.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 56 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. prop. s. 57.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 57 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;230&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_232"&gt;
&lt;DIV id="p232dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322232x1.jpg/" id="p232img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Hur ser behovet av kontroll av försäljningen ut?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Tillståndsplikt kan vara motiverat när behovet av kontroll är till- räckligt stort på en viss marknad. Vid ett möte mellan utredningen och länsstyrelsernas handläggare av tobaksfrågor framkom följande om behovet av ökad kontroll av försäljningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Flera av länsstyrelsernas handläggare efterfrågar att ett krav på tillstånd för försäljning införs eftersom kontrollen enligt deras mening behöver skärpas på olika sätt. Det vore önskvärt att det blev olagligt att langa &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Det finns också pro- blem med att näringsidkaren kan ha ett egenkontrollprogram som ser bra ut på pappret, men att det sedan är andra saker som sker i praktiken. Det framfördes också önskemål om att införa en tillstånds- plikt i kombination med ett förvaringsförbud. I dagsläget kan den som har förbjudits att sälja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare fort- farande förvara produkterna. När tillsynsmyndigheterna besöker när- ingsidkare som har förbjudits att sälja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare påstår de regelmässigt att de endast förvarar produkterna. Möjligheterna att förvara produkterna trots att man inte har rätt att sälja dem gynnar brottslig verksamhet. Det förekommer också att t.ex. särskilt långt rullpapper som kan användas för att konsumera narkotika säljs i samma butiker som säljer &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare.&lt;SPAN class="ft94"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft30"&gt;Det saknas tillräckliga skäl för att införa ett tillståndskrav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;Flera av handläggarna på länsstyrelserna har alltså efterfrågat en hår- dare kontroll av försäljningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;När det gäller problemet med langning kan uppmärksammas att det finns ett krav som avser näringsidkaren om att inte lämna ut e- cigaretter eller påfyllningsbehållare om det finns särskild anledning att anta att varan eller produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år, se 5 kap. 18 § andra stycket lagen om tobak och liknande produkter. Det är straffbelagt att lämna ut &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i strid mot detta krav. I straffskalan finns böter eller fängelse i högst sex månader, men om gärningen är ringa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se minnesanteckningar från möte med länsstyrelsernas handläggare av tobaksfrågor den&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;november 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;231&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_233"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;ska den inte medföra ansvar (10 kap. 4 §). Näringsidkaren får alltså inte lämna ut &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare om det finns särskilda skäl att anta att langning av produkterna kommer att ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Kommunen har enligt 7 kap. 12 och 15 §§ befogenhet att vid vite meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att bestäm- melserna om ålderskravet ska efterlevas. Vid allvarliga eller upprepade överträdelser av lagen får kommunen enligt 7 kap. 3 § även meddela försäljningsförbud. Förbudet gäller som huvudregel omedelbart och får meddelas för en tid om högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att det redan finns ett förbud mot lang- ning som omfattar näringsidkare. Däremot saknas det regler om för- bud mot förvaring. Sådana regler finns däremot på alkoholområdet, se 3 kap. 1 a § alkohollagen (1994:1738) som förbjuder förvaring av alkoholdrycker i butikslokaler eller tillhörande utrymmen om det inte är tillåtet att sälja alkoholdryckerna där.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft13"&gt;Det har inte angetts i kommittédirektiven att utredningen har att överväga om det bör införas ytterligare regler om langning eller om förvaringsförbud. Däremot kan problem med att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare lämnas över till minderåriga och att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; förvaras i butikslokaler som omfattas av ett försäljningsförbud antyda att det finns ett behov av en ökad kontroll av försäljningen av &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare. Det skulle i så fall tala för ett införande av en tillståndsplikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Även om det har framkommit skäl för att införa ett krav på för- säljningstillstånd, saknas det säkra uppgifter om i vilken utsträckning det förekommer illegal försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; När det gäller ålders- kravet kan uppmärksammas att av en rapport från Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning, CAN, framgår att 33 procent av eleverna i årskurs nio uppgav att de hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; (se avsnitt 7.3.3). Det visar att det finns problem med att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare överlåts till minderåriga, men det är svårt att dra några slutsatser om det beror på langning mellan privatperso- ner eller om det beror på bristande ålderkontroll från näringsidkares sida vid försäljning. Det är därför svårt att avgöra om införandet av en tillståndsplikt skulle medföra någon påtaglig förbättring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft31"&gt;I detta sammanhang bör det också beaktas att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är produkter som används av förhållandevis få personer. I en rapport från Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning fram- går att 2019 svarade omkring 1 procent av Sveriges befolkning i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;232&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_234"&gt;
&lt;DIV id="p234dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322234x1.jpg/" id="p234img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Riskerna med att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och frågan om tillståndsplikt vid handel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;åldern &lt;NOBR&gt;17–84&lt;/NOBR&gt; år att de använde &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; dagligen.&lt;SPAN class="ft93"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Med hänsyn till att marknaden för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare får anses vara förhållandevis liten, och att det är osäkert hur stort behov det finns av en ökad kontroll av försäljningen, anser utredningen att det i dagsläget saknas tillräckliga skäl för att införa en tillståndsplikt. För att folkhälsan ska kunna hållas på en hög nivå är det dock av stor betydelse att barn och unga hindras från att utveckla ett nikotinbero- ende. Utvecklingen avseende dessa produkter bör därför följas nog- grant och det är inte uteslutet att det kan behöva övervägas på nytt om en tillståndsplikt bör införas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p615 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;CAN rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt; s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;233&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_235"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_236"&gt;
&lt;DIV id="p236dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322236x1.jpg/" id="p236img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p616 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Definition av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Nikotin är den substans som främst identifierats som den aktiva och beroendeframkallande substansen i produkter som innehåller tobak. Vid rökning eller snusning tas nikotinet upp i blodet och sprids snabbt till kroppen och hjärnan där det aktiverar nikotinreceptorerna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Tobaksprodukter kan alltså kategoriseras som en form av nikotin- produkter. Men för dessa produkter finns redan ett regelverk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Tobaksprodukter regleras bl.a. genom tobaksproduktsdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Tobaksproduktsdirektivet reglerar även &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare (se artikel 20.1). Reglerna i tobaksproduktsdirektivet regle- rar dessutom de nikotinhaltiga vätskor som konsumeras med &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retterna (se artikel 20.3 &lt;NOBR&gt;a-e).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter genomför tobaksproduktsdirektivet i svensk rätt och innehåller regler om tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyllningsbehållare och de nikotinhaltiga vätskorna som används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Dessa nikotinhaltiga vätskor innehåller inte tobak och skulle därför kunna räknas till de tobaksfria nikotinpro- dukterna. Men produkterna har redan lagts till tobaksområdet och omfattas därmed av en reglering. Av systematiska skäl räknas därför inte &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyllningsbehållare eller de nikotinhaltiga vätskor som konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; till tobaksfria nikotinproduk- ter i detta betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft15"&gt;Nikotinläkemedel syftar till att minska användningen av tobak och ska användas under en begränsad period. De regleras genom läke-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SBU-rapport&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt; nr 312/2020, &lt;/SPAN&gt;Samband mellan snus, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksrökning&lt;SPAN class="ft67"&gt;, s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter. Artikel 1 innehåller en beskrivning av de aspekter av tobaksprodukterna som regleras genom tobaksproduktsdirektivet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p618 ft20"&gt;235&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_237"&gt;
&lt;DIV id="p237dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322237x1.jpg/" id="p237img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;medelslagen (2015:315), lagen (2009:366) om handel med läkemedel och lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. I och med att nikotinläkemedlen har ett annat syfte än tobaksfria nikotin- produkter har vi valt att inte räkna med dessa produkter bland de tobaksfria nikotinprodukterna. Samtidigt finns vissa paralleller mellan de tobaksfria nikotinprodukterna och de produkter som förekommer på läkemedelsområdet. Det kan därför vara av värde att göra vissa jämförelser mellan nikotinläkemedel och tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Nikotin tillverkas vanligen av tobak. Det kan därför ifrågasättas om produkter som innehåller nikotin som har sitt ursprung från tobak kan betraktas som tobaksfria.&lt;SPAN class="ft84"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;För att uppnå en enhetlig be- greppsanvändning finns det dock anledning att utgå ifrån tobaks- produktsdirektivets definition av tobak. Enligt direktivet är tobak definierat som ”blad och andra naturliga, bearbetade eller obearbe- tade delar av tobaksväxter inklusive expanderad och rekonstituerad tobak” (artikel 2.1). Tobaksproduktsdirektivets definition utgår alltså ifrån att det ska vara fråga om blad och andra naturliga delar av tobaksväxter. Med denna definition som utgångspunkt kan produkter som innehåller nikotin kategoriseras som tobaksfria även om niko- tinet har sitt ursprung i tobaksväxter. Det förutsätter givetvis att nikotinet har skiljts från tobaksväxten med en metod som gör att inga blad eller andra växtdelar finns kvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p619 ft13"&gt;Nikotinet i tobaksfria nikotinprodukter förekommer både i dess grundform&lt;SPAN class="ft32"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;och som nikotinsalter. Även om formen kan ha viss bety- delse för hur ämnet tas upp i kroppen kommer vi, om inte annat anges, att med nikotin avse både nikotin i dess grundform och som niko- tinsalter. Vi kommer alltså inte att särskilja produkter som innehåller nikotin i form av nikotinsalter från andra tobaksfria nikotinprodukter. Det är helt enkelt inte möjligt att göra denna åtskillnad eftersom det inte alltid framgår vilken form nikotinet har. Det kan dessutom finnas produkter som innehåller både nikotin i dess rena form och i form av nikotinsalter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Nikotin kan användas för andra ändamål än konsumtion, t.ex. används kemiskt närbesläktade bekämpningsmedel inom jordbruket (s.k. neonikotinoider). Produkter som innehåller nikotin som är av-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p620 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;Se exempelvis A non smoking generations kampanj Nikotinsemlan, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://nonsmoking.se/kampanj/reklamkampanj-nikotinsemlan/&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-14).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;3-(N-methyl-2-pyrrolidinyl)pyridine.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;236&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_238"&gt;
&lt;DIV id="p238dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322238x1.jpg/" id="p238img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;sedda för andra ändamål omfattas inte av utredningens uppdrag och räknas därför inte till de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft13"&gt;Med tobaksfria nikotinprodukter avses sammanfattningsvis pro- dukter utan tobak som innehåller nikotin för konsumtion, förutom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyllningsbehållare och vätska som konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Dessa produkter omfattas inte av lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Nuvarande reglering av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft28"&gt;Avsnittet innehåller en genomgång av regler som kan vara tillämpliga på tobaksfria nikotinprodukter. Syftet med genomgången är att den ska ligga till grund för en bedömning av behovet av ytterligare regler- ing av tobaksfria nikotinprodukter. Genomgången behövs också för att det ska vara möjligt att avgöra hur en sådan reglering skulle kunna se ut. Övervägandena kring behovet av en ny reglering av dessa pro- dukter finns i avsnitt 8.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;EU:s direktiv om allmän produktsäkerhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft13"&gt;EU:s direktiv om allmän produktsäkerhet&lt;SPAN class="ft32"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;innehåller bestämmelser som ska tillämpas på produkter som är avsedda för konsumenter som tillhandahålls i kommersiell verksamhet (artikel 1 och 2 a). Det inne- bär att direktivet omfattar tobaksfria nikotinprodukter som säljs till konsumenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;EU:s direktiv om allmän produktsäkerhet har i huvudsak två syf- ten, att förbättra funktionen hos den inre marknaden genom att undanröja handelshinder och att säkerställa en hög skyddsnivå för konsumenternas hälsa och säkerhet (se ingresspunkterna &lt;NOBR&gt;2–6).&lt;/NOBR&gt; Bak- grunden till direktivet är att det är mycket svårt att anta gemenskaps- lagstiftning för varje produkt som existerar eller som kan komma att utvecklas. Det behövs därför ett omfattande regelverk av övergripande karaktär som kan täppa igen luckor och komplettera speciallagstift- ningen för de olika produkterna (se ingresspunkt 5).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft31"&gt;Det är i första hand medlemsstaternas uppgift att vidta åtgärder mot farliga produkter inom det egna territoriet, men det måste ske i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG av den 3 december 2001 om allmän pro- duktsäkerhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;237&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_239"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;överensstämmelse med Fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt (FEUF). Men om medlemsstaterna har olika sätt att hantera risker hos vissa produkter kan det medföra oacceptabla variationer i konsumentskyddet och innebära ett hinder för handeln inom gemen- skapen (ingresspunkterna 29 och 30).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;EU:s direktiv om allmän produktsäkerhet syftar till att säkerställa att de produkter som släpps ut på marknaden är säkra (artikel 1.1). Bestämmelserna i direktivet är subsidiära. De ska endast tillämpas om det saknas specifika bestämmelser om säkerheten hos de berörda produkterna i gemenskapslagstiftning med samma syfte. Men EU:s direktiv om allmän produktsäkerhet fyller också ut när det finns aspekter, risker eller riskkategorier som inte omfattas av säkerhets- kraven i de specifika bestämmelserna (artikel 1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Tillverkare får bara släppa ut säkra produkter på marknaden. Om det saknas gemenskapsbestämmelser om säkerheten hos en produkt ska den betraktas som säker om den uppfyller de specifika regler i den nationella lagstiftningen i den medlemsstat på vars territorium den saluförs. Det förutsätter att de nationella reglerna är upprättade i överensstämmelse med FEUF (artikel 3.1 och 3.2). Artikel 34 FEUF ställer upp ett förbud mot kvantitativa importrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan. Artikel 36 FEUF medger undantag från detta förbud om det grundas på hänsyn till bl.a. skydd för människors hälsa. Det får dock inte innebära godtycklig diskri- minering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Artikel 3 i direktivet innehåller även bestämmelser som styr hur säkerhetsbedömningen ska göras. Direktivet innehåller även andra be- stämmelser om skyldigheter för tillverkare och distributörer (artikel 5) och bestämmelser om skyldigheter och befogenheter för medlems- staterna (artikel &lt;NOBR&gt;6–10).&lt;/NOBR&gt; Direktivet omfattar också utbyte av informa- tion och situationer som kräver ett snabbt ingripande (artikel &lt;NOBR&gt;11–13)&lt;/NOBR&gt; och om kommittéförfaranden (artikel 14 och 15).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Produktsäkerhetslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Produktsäkerhetslagen (2004:451) syftar till att säkerställa att varor och tjänster som tillhandahålls konsumenter inte orsakar skada på person. Genom bestämmelserna om varor genomförs EU:s direktiv&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;238&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_240"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;om allmän produktsäkerhet. När det gäller de tobaksfria nikotin- produkterna är det endast bestämmelserna om varor som är aktuella.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft28"&gt;Produktsäkerhetslagens bestämmelser om säkra varor ska inte tillämpas när det gäller risker som omfattas av särskilda säkerhets- krav i någon annan författning eller i en &lt;NOBR&gt;EU-förordning&lt;/NOBR&gt; (4 § första stycket). Konsumentverket är den myndighet som utövar tillsyn över att produktsäkerhetslagen efterlevs. Andra myndigheter kan dock ha tillsynsansvar i fråga om vissa varor eller risker (3 § produktsäker- hetsförordningen [2004:469]). Lagen tillämpas på varor som tillhanda- hålls i näringsverksamhet om varan är avsedd för konsumenter eller kan antas komma att användas av konsumenter. Det innebär att tobaksfria nikotinprodukter som säljs till konsumenter omfattas av produktsäkerhetslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Produktsäkerhetslagen innehåller ett allmänt säkerhetskrav. Det innebär att varor som tillhandahålls av näringsidkare ska vara säkra (7 §). En vara är säker i produktsäkerhetslagens mening, om den vid normal eller rimligen förutsägbar användning och livslängd inte för med sig någon risk för människors hälsa och säkerhet eller bara en låg risk. Risken måste vara godtagbar med beaktande av hur varan eller tjänsten används och ska vara förenlig med en hög skyddsnivå när det gäller människors hälsa och säkerhet. Om en vara inte mot- svarar dessa krav är den att anse som farlig (8 §). Vid bedömningen av om en risk hos en vara ska anses vara godtagbar finns vissa kriterier som det ska tas särskild hänsyn till. Däribland finns egenskaper, ut- förande, säkerhetsinformation, inverkan på andra varor samt risker för vissa konsumentgrupper, särskilt barn och äldre (9 och 10 §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Harmoniserade standarder fyller en avgörande funktion vid be- dömningen av om en vara är säker. I den mån en vara uppfyller en stan- dard som hänvisas till i Europeiska unionens officiella tidning ska den anses säker i fråga om sådana risker som omfattas av standarden (11 §). När sådana standarder saknas ska särskilt följande beaktas vid säkerhetsbedömningen: andra svenska standarder, rekommendationer från kommissionen, god sed för produktsäkerhet i den berörda bran- schen, den aktuella vetenskapliga och tekniska kunskapsnivån och den skyddsnivå som konsumenterna rimligen kan förvänta sig (12 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft15"&gt;Produktsäkerhetslagen innehåller bestämmelser om näringsidkares skyldigheter att lämna säkerhets- och varningsinformation &lt;NOBR&gt;(13–14&lt;/NOBR&gt; §§), att återkalla vara &lt;NOBR&gt;(15–19&lt;/NOBR&gt; §§), att vidta skadeförebyggande åtgärder och att samarbeta med andra näringsidkare och tillsynsmyndigheten&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;239&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_241"&gt;
&lt;DIV id="p241dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322241x1.jpg/" id="p241img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;(20–22&lt;/NOBR&gt; §§) samt att underrätta tillsynsmyndigheten om en vara som denne tillhandahåller eller har tillhandahållit har visat sig vara farlig (23 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Tillsynsmyndigheterna har möjlighet att meddela förelägganden och förbud &lt;NOBR&gt;(26–29&lt;/NOBR&gt; §§). Ett föreläggande eller förbud ska förenas med vite om det inte av särskilda skäl är obehövligt (31 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Den näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot bl.a. 7 §, &lt;NOBR&gt;13–19&lt;/NOBR&gt; §§, 20 § andra stycket, 21 § andra stycket eller 23 § ska åläggas att betala en sanktionsavgift (37 § första stycket). Sanktionsavgift får inte åläggas någon för en överträdelse av ett för- bud eller föreläggande som har meddelats vid vite. Sanktionsavgiften prövas av förvaltningsrätt efter ansökan av tillsynsmyndigheten (37–&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;§§). Sanktionsavgiften ska fastställas till lägst fem tusen och högst fem miljoner kronor. Den får dock inte överstiga 10 procent av när- ingsidkarens årsomsättning under föregående räkenskapsår. Om över- trädelsen har skett under näringsidkarens första verksamhetsår, eller om uppgifter om årsomsättning annars saknas, kan antas vara miss- visande eller är bristfälliga, får årsomsättningen i stället uppskattas (40 §). När sanktionsavgiften fastställs ska särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. I ringa fall ska någon sanktionsavgift inte dömas ut. Avgiften får efterges om det finns synnerliga skäl för det (41 §). För sanktionsavgiften gäller en femårig preskriptionstid (42 §).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft13"&gt;Beslut om förelägganden eller förbud kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol (44 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Allmänna regler om marknadsföring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Direktivet om otillbörliga affärsmetoder&lt;SPAN class="ft84"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;syftar till att bidra till att den inre marknaden fungerar korrekt och till att säkerställa en hög konsumentskyddsnivå genom att tillnärma medlemsstaternas lagar och andra författningar avseende otillbörliga affärsmetoder som ska- dar konsumenternas ekonomiska intressen (artikel 1). Direktivet syftar till en fullständig harmonisering av bestämmelserna om konsumenters skydd mot otillbörliga affärsmetoder m.m. inom hela EU. Direktivet ska fungera som ett allmänt ramverk. Finns det gemenskapsbestäm-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärs- metoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;240&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_242"&gt;
&lt;DIV id="p242dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322242x1.jpg/" id="p242img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;melser som reglerar vissa specifika aspekter av otillbörliga affärs- metoder har dessa företräde framför direktivets bestämmelser.&lt;SPAN class="ft93"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Marknadsföringslagen (2008:486) genomför direktivet om otill- börliga affärsmetoder. Lagen har en generell räckvidd och komplet- teras med särskild reglering av marknadsföring av vissa produkter samt användningen av vissa försäljningssätt och media. Den täcker hela marknadens utbud och efterfrågan av produkter och omfattar alla former av media.&lt;SPAN class="ft84"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Marknadsföringslagen tillämpas då närings- idkare marknadsför eller själva efterfrågar produkter i sin närings- verksamhet (1 §). Med marknadsföring avses reklam och andra åt- gärder i näringsverksamhet som är ägnade att främja avsättningen av och tillgången till produkter. Marknadsföringsbegreppet sträcker sig från tiden före köpet till tiden efter leverans av produkten (se 3 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Ett centralt begrepp i marknadsföringslagen är otillbörlig mark- nadsföring. En näringsidkare vars marknadsföring är otillbörlig får förbjudas att fortsätta med marknadsföringen eller någon annan lik- nande åtgärd (23 §). Näringsidkare som vid sin marknadsföring låter bli att lämna väsentlig information får åläggas att lämna sådan infor- mation (24 §). Förbud och ålägganden ska förenas med vite om det inte av särskilda skäl är obehövligt (26 §). Den näringsidkare som bryter mot vissa angivna bestämmelser i marknadsföringslagen ris- kerar också att åläggas att betala en marknadsstörningsavgift om lägst tio tusen kronor och högst tio miljoner kronor (29 och 31 §§). När- ingsidkare som bryter mot förbud och ålägganden kan också under vissa förutsättningar bli skyldiga att betala skadestånd (37 och 38 §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Talan om förbud eller föreläggande får väckas av Konsument- ombudsmannen, en näringsidkare som berörs av marknadsföringen eller en sammanslutning av konsumenter, näringsidkare eller lönta- gare (47 §). Av 1 kap. 4 § 3 lagen (2016:188) om patent och mark- nadsdomstolar framgår att talan ska väckas vid Patent- och mark- nadsdomstolen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Av marknadsföringslagen framgår att marknadsföring ska stämma överens med god marknadsföringssed (5 §). Om den inte gör det är den att anse som otillbörlig om den i märkbar mån påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärs- beslut, det s.k. transaktionstestet (6 §). Det är inte heller tillåtet att använda sig av aggressiva affärsmetoder eller vilseledande marknads-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2007/08:115 s. 54.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 61.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;241&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_243"&gt;
&lt;DIV id="p243dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322243x1.jpg/" id="p243img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;föring. Ett transaktionstest ska även göras när det gäller aggressiva affärsmetoder och vilseledande marknadsföring, förutom när det gäller vissa affärsmetoder som anges i bilaga 1 till direktivet om otill- börliga affärsmetoder, den s.k. svarta listan. Om det är fråga om en sådan metod så ska inget transaktionstest göras. Marknadsföringen är alltid att betrakta som otillbörlig (7 och 8 §§). Närmare bestäm- melser bedömningen av om en affärsmetod är aggressiv finns i 7 § andra stycket och 7 a §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Marknadsföring som är vilseledande är otillbörlig om den inte upp- fyller vissa angivna krav (8 §). Översiktligt kan sägas att kraven avser reklamidentifiering, förbud mot felaktiga påståenden eller andra fram- ställningar som är vilseledande, köperbjudanden med en prisangivelse som utelämnar väsentlig information, vilseledande förpackningsstor- lekar, vilseledande efterbildningar, vilseledande användning av be- grepp som konkurs, utförsäljning eller realisation (se 9, 10 och 12– 17 §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Konsumentverket är förvaltningsmyndighet för konsumentfrågor och har ansvar för att utöva tillsyn och annan kontroll enligt de kon- sumentskyddande regler som ligger inom myndighetens ansvarsom- råde (1 § 1 förordningen [2009:607] med instruktion för Konsument- verket). Reglerna i marknadsföringslagen omfattas av myndighetens ansvarsområde. Det är alltså Konsumentverket som utövar tillsyn över marknadsföringslagens efterlevnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;REACH- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;CLP-förordningarna&lt;/NOBR&gt; hindrar inte en reglering av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Varken Reach- eller &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; hindrar Sverige från att införa en sådan reglering av tobaksfria niko- tinprodukter som behövs för att skydda folkhälsan eller enskilda människors hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft17"&gt;Skälen för utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna är produkter som innehåller kemiska tillsatser i form av nikotin, men som även kan innehålla smakämnen och andra ämnen med olika egenskaper. Det finns därför anledning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;242&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_244"&gt;
&lt;DIV id="p244dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322244x1.jpg/" id="p244img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;att överväga vad reglerna på kemikalieområdet innebär för de tobaks- fria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft30"&gt;Reach- och &lt;NOBR&gt;CLP-förordningarna&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft12"&gt;Ett centralt regelverk på kemikalieområdet är den s.k. Reachförord- ningen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Registrering av ämnen utgör grunden i Reachlagstiftningen. Den som tillverkar eller importerar ett ämne i vissa kvantiteter är skyldig att registrera ämnet hos den europeiska kemikaliemyndigheten Echa. I registreringsanmälan redovisar tillverkaren eller importören information om ämnet. Anmälningarna utvärderas av Echa. Tillstånd krävs för att få använda ämnen med särskilt farliga egenskaper eller släppa ut sådana ämnen på marknaden. Ett ämne, blandning eller en vara kan även bli föremål för begränsningar. Reachförordningen inne- bär också krav på att inte bara tillverkare och importörer, utan även deras kunder, dvs. nedströmsanvändare och distributörer, får till- gång till den information som behövs för att hantera ämnen och blandningar säkert, vilket främst sker genom säkerhetsdatablad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Närbesläktad med Reachförordningen är &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;CLP är en förkortning av förordningens engelskspråkiga namn (Clas- sification, Labelling and Packaging of substances and mixtures). &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; innehåller regler om hur ämnen och blandningar ska klassificeras med avseende på farliga egenskaper och hur de ska förpackas och märkas. Ett grundläggande krav i &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; är att tillverkare och importörer som släpper ut ett ämne eller en blandning på marknaden ska klassificera ämnet eller blandningen utifrån dess farliga egenskaper. Klassificeringen förutsätter att till- verkaren eller importören utvärderar all tillgänglig information om ämnet eller blandningen utifrån de klassificeringskriterier som anges&lt;/P&gt;
&lt;P class="p626 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;förordningen och direktivet. Kriterierna i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; base- ras på det globala harmoniserade systemet för klassificering och märk- ning som antogs av FN 2002 (GHS). Klassificeringen avser fysika- liska faror (t.ex. brandfarlighet och explosivitet), hälsofaror (t.ex. giftig, allergiframkallande, cancerframkallande) och miljöfaror. Det finns detaljerade regler för hur klassificeringen av ämnen ska gå till och hur blandningar som innehåller farliga ämnen ska klassificeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p627 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 av den 16 december om klassi- ficering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;243&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_245"&gt;
&lt;DIV id="p245dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322245x1.jpg/" id="p245img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;Det är tillverkarna och importörerna av ämnena och blandningarna som själva ska se till att klassificering sker (s.k. självklassificering). För vissa farliga ämnen kan emellertid beslut om klassificering fattas på &lt;NOBR&gt;EU-nivå,&lt;/NOBR&gt; s.k. harmoniserad klassificering. Leverantörerna av ett ämne måste följa den harmoniserade klassificeringen. Om ett ämne eller en blandning har klassificerats som farlig, ska leverantörerna enligt artikel 4.4. i &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; säkerställa att ämnet eller blandningen märkts och förpackats i enlighet med avdelningarna III och IV i förordningen, innan ämnet eller blandningen släpps ut på marknaden. Klassificeringen utgör grunden för den information om risker som lämnas via förpackningsmärkning och säkerhetsdatablad. Vidare har klassificeringen betydelse för de krav som ställs på använd- are i andra rättsakter, t.ex. i EU:s regler om klassificering av avfall, regler om åtgärder mot olyckor inom kemikalieindustrin (Seveso) och kraven på registrering m.m. i Reachförordningen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft15"&gt;Syftet med &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; är alltså bl.a. att bestämma vilka egenskaper hos ämnen och blandningar som bör leda till att de klas- sificeras som farliga. Tillverkare, importörer och nedströmsanvändare av ämnen och blandningar ska först identifiera och bedöma ämnenas egenskaper utifrån all tillgänglig information och jämföra informa- tionen med klassificeringskriterierna i förordningen (självklassificer- ing). Om ett ämne eller en blandning är farlig, måste den &lt;SPAN class="ft14"&gt;märkas &lt;/SPAN&gt;så att arbetstagare och konsumenter känner till dess effekter innan de handskas med den. Utifrån klassificeringen väljs nödvändiga faro- och skyddsangivelser, faropiktogram och signalord. Dessa beskriver ämnets eller blandningens farliga egenskaper och hur allvarlig faran är.&lt;SPAN class="ft94"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; innefattar även krav på förpackningen av farliga ämnen och blandningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft13"&gt;Nikotin har en harmoniserad klassificering som akut toxisk i kate- gori 2 enligt &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Nationella regler som ansluter till &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; är förord- ningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organis- mer. Kemikalieinspektionens har också meddelat föreskrifter (KIFS 2017:7) om kemiska produkter och biotekniska organismer komplet- terar &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; och den nationella förordningen om kemiska produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Regeringens lagrådsremiss från den 10 mars 2016 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Omarbetade miljöbalksbestämmelser med anledning av EU:s kemikalielagstiftning&lt;/SPAN&gt;, s. 25.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se SOU 2014:17 avsnitt 4.4.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;244&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_246"&gt;
&lt;DIV id="p246dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322246x1.jpg/" id="p246img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Reach- och &lt;NOBR&gt;CLP-förordningarnas&lt;/NOBR&gt; räckvidd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Eftersom nikotin är ett ämne som ingår i nya nikotinprodukter har utredningen övervägt om produkterna skulle kunna falla inom defi- nitionen av blandningar och därmed omfattas av Reach- och CLP- förordningen. Reachförordningen tillämpas på ämnen och blandningar. I artikel 3.1 i Reachförordningen definieras &lt;SPAN class="ft65"&gt;ämne &lt;/SPAN&gt;som kemiskt grund- ämne och föreningar av detta grundämne i naturlig eller tillverkad form, inklusive de eventuella tillsatser som är nödvändiga för att be- vara dess stabilitet och sådana föroreningar som härrör från till- verkningsprocessen, men exklusive eventuella lösningsmedel som kan avskiljas utan att det påverkar ämnets stabilitet eller ändrar dess sammansättning. &lt;SPAN class="ft65"&gt;Blandning &lt;/SPAN&gt;definieras i artikel 3.2 som blandning eller lösning som består av två eller flera ämnen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Begreppen ämne och blandning definieras likalydande i artikel 2 i &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen.&lt;/NOBR&gt; Av äldre praxis framgår dock att enbart förhåll- andet att ett farligt ämne ingår i en produkt, är otillräckligt för att innebära krav på märkning av produkten.&lt;SPAN class="ft32"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Trots att såväl &lt;NOBR&gt;Reach-förordningen&lt;/NOBR&gt; som &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; har varit föremål för ett flertal avgöranden från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har vi inte kunnat hitta någon praxis som uttolkar begreppet blandning. Inte heller termen beredning som har använts tidigare verkar ha uttolkats av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;/NOBR&gt; En genomgång av de vägledningsdokument som Echa har publicerat har inte heller gett underlag för några slutsatser. Eftersom begreppet blandning förekommer i förordningarna är det ett unionsrättsligt begrepp som måste tolkas autonomt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;Oavsett hur det förhåller sig med tolkningen av begreppet bland- ning bedömer vi att förslagen om märkning av tobaksfria nikotin- produkter uppbärs av andra syften än de som uppbär &lt;NOBR&gt;CLP-förord-&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;I SOU 2019:45 s. 32 hävdas att i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;REACH-lagstiftningen&lt;/NOBR&gt; betecknar termen blandningar som avsiktligt beredda blandningar av kemikalier för kommersiellt bruk. Vi har dock inte kunnat finna något stöd för en sådan definition. Däremot anges i Europeiska kemikalieinspektionens väg- ledningsdokument Vägledning om identifiering och namngivning av ämnen enligt Reach och CLP, att blandningar, såsom de definieras i Reach och CLP, är avsiktligt framställda bland- ningar av ämnen. Skillnaden mellan en blandning och ett ämne med flera beståndsdelar är enligt vägledningen att en blandning erhålls genom att två eller flera ämnen blandas utan att det sker någon kemisk reaktion. Ett ämne med flera beståndsdelar är resultatet av en kemisk reaktion. Se https://echa.europa.eu/documents/10162/23036412/substance_id_sv.pdf/dfb3b387- &lt;NOBR&gt;b2d6-4d3f-b62a-389ce22ceecf&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2021-03-04).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p626 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-187/84&lt;/NOBR&gt; Caldana, EU:C:1985:374, punkterna 12 och 17. Avgörandet finns inte på svenska. Den engelska översättningen lyder i aktuell del: With regard to packaging and labelling, a distinction must be drawn between dangerous substances and dangerous preparations. A pre- paration is not dangerous merely because it contains a dangerous substance. The proportion in which that substance is present and the chemical effects of such presence must be considered.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;245&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_247"&gt;
&lt;DIV id="p247dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322247x1.jpg/" id="p247img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;ningen. &lt;NOBR&gt;CLP-förordningens&lt;/NOBR&gt; tillämpningsområde är nära knuten till Reachförordningen, vars tillämpningsområde har beskrivits ovan. &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; syftar till att bestämma vilka egenskaper hos ämnen och blandningar som bör leda till att de klassificeras som farliga. Tillverkare m.fl. aktörer är skyldiga att självklassificera ämnen och blandningar, och märka och förpacka dem om de är farliga. På mot- svarande sätt som när det gäller Reachförordningen är de övergri- pande syftena med förslagen av annat slag än de övergripande syften som avgör &lt;NOBR&gt;CLP-förordningens&lt;/NOBR&gt; tillämpningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Vi har övervägt om utredningens förslag till reglering av nya niko- tinprodukter faller inom tillämpningsområdet för Reach- och CLP- förordningarna. Frågeställningen om förordningarna alls är tillämp- liga för nya nikotinprodukter verkar inte ha aktualiserats i praxis. Vår analys har därför utgått dels från förordningarnas övergripande målsättningar, dels från vissa begrepp i förordningarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Vägledning av medelbart slag om Reach- och &lt;NOBR&gt;CLP-förordningarnas&lt;/NOBR&gt; räckvidd finns i praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;EFTA-domstolen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; påminde i avgörandet FCD och FMB om att syftet med Reachförordningen bl.a. är att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön, inbegripet främjande av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är. Reachförordningen lägger ansvaret för analysen av kemikalier på industrin och inför ett antal olika informationsmekanismer som längs hela distributions- kedjan ska bidra till identifiering av ämnenas farliga egenskaper och till riskhanteringen i syfte att förhindra skadliga effekter på männi- skors hälsa och miljön.&lt;SPAN class="ft93"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EFTA-domstolen&lt;/NOBR&gt; har konstaterat att Reachförordningen etablerar ett fullständigt regelverk för registrering och utvärdering av kemiska ämnen, godkännande av ämnen som inger mycket stora betänklig- heter och begränsningar av ämnen som innebär oacceptabla risker för människors hälsa och miljön.&lt;SPAN class="ft32"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Avgörandet från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i Lapin luonnonsuojelupiiri be- handlar vissa aspekter av Reachförordningens räckvidd. Medlems-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-106/14&lt;/NOBR&gt; FCD och FMB, EU:C:2015:576, punkterna 31 och 33.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;E-9/16&lt;/NOBR&gt; EFTA Surveillance Authority v. The Kingdom of Norway, punkt 62.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;246&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_248"&gt;
&lt;DIV id="p248dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322248x1.jpg/" id="p248img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;staterna får enligt artikel 128.1 i Reachförordningen inte förbjuda, begränsa eller hindra tillverkning, import, utsläppande på marknaden eller användning av ett ämne – som sådant, eller ingående i en bland- ning eller vara – om det omfattas av förordningens tillämpnings- område och uppfyller kraven i denna förordning och, i tillämpliga fall, i gemenskapsrättsakter som antagits för att genomföra förordningen. Reachförordningen innebär inte någon fullständig harmonisering av kraven för tillverkning, användning eller utsläppande på marknaden av ett ämne, men avser att harmonisera kraven i vissa fall.&lt;SPAN class="ft84"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Canadian Oil slog &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fast att vare sig Reachförord- ningen eller bestämmelserna i artiklarna 34 FEUF och 36 FEUF, under vissa villkor, utgör hinder för nationella bestämmelser som gör det obligatoriskt för en importör av kemiska produkter att registrera dessa hos den behöriga nationella myndigheten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Reachförordningen syftar till att skydda både människors hälsa och miljön från farorna med kemikalier. Målsättningen med utred- ningens förslag i aktuella delar uppbärs inte av miljöhänsyn. Förslagen utgår från folkhälsoaspekter och syftar till att skydda konsumenter, framför allt barn och unga, från nikotinets beroendeskapande och belönande egenskaper. I förlängningen bidrar förslagen till att minska nikotinberoendet i samhället, vilket påverkar konsumtionen av både tobaksprodukter och tobaksfria nikotinprodukter, se kapitel 3. Det är alltså inte fråga om lagstiftning med avseende på nikotin som kemiskt ämne och dess farlighet med avseende på giftighet m.m., utan om nikotin som beroendeskapande ämne. Syftena med förslagen är där- för av annat slag än de syften som avgör Reachförordningens tillämp- ningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft12"&gt;Utredningen bedömer sammanfattningsvis att Reach- och CLP- förordningarna inte innebär att frågan om märkning av nya nikotin- produkter redan är uttömmande reglerad genom unionslagstiftningen. Vi bedömer alltså att varken Reach- eller &lt;NOBR&gt;CLP-förordningen&lt;/NOBR&gt; hindrar Sverige från att införa regler om sådant som anmälningsplikt, upp- giftsskyldighet, produktkrav, skyldighet att informera konsumenterna om risker med produkterna, skyldighet att ange produktinnehåll, ålderskrav, marknadsföring och tillsyn av tobaksfria nikotinprodukter och straffansvar. Förslagen har till syfte att skydda folkhälsan och enskilda människors hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-358/11&lt;/NOBR&gt; Lapin luonnonsuojelupiiri, EU:C:2013:142, punkterna &lt;NOBR&gt;30–38.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-472/14&lt;/NOBR&gt; Canadian Oil Company Sweden och Rantén, EU:C:2016:171.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;247&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_249"&gt;
&lt;DIV id="p249dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322249x1.jpg/" id="p249img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Marknadsöversikt – tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft12"&gt;Syftet med marknadsöversikten är att beskriva de tobaksfria niko- tinprodukter som finns på marknaden och den utveckling som har skett på denna marknad de senaste åren. Sist i avsnittet görs även ett försök till att beskriva hur den framtida utvecklingen av tobaksfria nikotinprodukter kan komma att se ut. Det är produkter som kan omfattas av de regler som beskrivs avsnitten ovan. I nästa avsnitt går&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;vi&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;igenom de risker som är förknippade med produkterna för att sedan bedöma vilket behov av ytterligare reglering som behövs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Marknadsöversikten utgår från den försäljning av tobaksfria niko- tinprodukter som sker via internet. Många av de tobaksfria nikotin- produkterna är nya på marknaden. För sådana produkter är det natur- ligt att en stor del av försäljningen sker genom nätförsäljning eftersom det är ett enklare och mindre kostsamt sätt att distribuera produkter på jämfört med traditionell butiksförsäljning. Till detta kan läggas att mycket av den försäljning som tidigare skett via butik flyttar ut på internet. Många av de tobaksfria nikotinprodukterna är dessutom nya på marknaden och en del av dem säljs inte i vanliga butiker. En marknadsöversikt som baseras på internetförsäljning kan därmed antas vara förhållandevis rättvisande när det gäller marknaden för tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Det tobaksfria snuset&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Det tobaksfria snuset är en av de produkter som är vanligast före- kommande bland de tobaksfria nikotinprodukterna. Det marknads- förs som ”all white” eller ”all white portions” för att särskilja pro- dukten från torrare varianter av portionssnus som innehåller tobak. Ett annat namn för denna produktkategori är nikotinportioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Tobaksfritt snus marknadsförs som ett alternativ till snus som inte missfärgar tänderna.&lt;SPAN class="ft94"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Det förekommer i en mängd olika smaker och styrkor och säljs genom ett flertal hemsidor som riktar sig mot svenska konsumenter.&lt;SPAN class="ft94"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Det är en relativt ny företeelse, men har vissa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.snusbolaget.se/all-white-portion/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-17).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Vid en sökning på google.se &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-08-17&lt;/NOBR&gt; med sökord ”tobaksfritt snus köp” förekommer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft3"&gt;åtminstone fyra olika hemsidor som säljer tobakfritt snus som innehåller nikotin till svenska konsumenter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;248&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_250"&gt;
&lt;DIV id="p250dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322250x1.jpg/" id="p250img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;likheter med en del former av nikotinläkemedel som har funnits en längre tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft13"&gt;Nikotinläkemedel används i första hand för att minska abstinens- besvär för personer som vill sluta röka eller som vill minska sin rök- ning. Nikotinet kan konsumeras genom s.k. munhålepulver, men det finns också nikotinläkemedel i form av tabletter, tuggummi, mun- spray och plåster. Nikotinläkemedlet smaksätts ibland med mint, fruktsmaker och lakrits.&lt;SPAN class="ft32"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;De säljs i vanliga matvarubutiker, men också via olika hemsidor på internet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;En del nikotinläkemedel säljs på samma hemsidor som tobaksprodukter och tobaksfria nikotin- produkter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;Tobaksfritt snus säljs på internet, både genom hemsidor som specialiserat sig på nya tobaksfria nikotinprodukter, men också på hemsidor som saluför både tobaksprodukter och tobaksfria nikotin- produkter. Men tillgången till tobaksfritt snus är stor och produkten säljs även i butik av de flesta stora matvarukedjorna.&lt;SPAN class="ft32"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Produktöversikt – tobaksfritt snus&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Det finns en stor variation av tobaksfritt snus på marknaden. En av de största näthandlarna av tobaksfritt snus har i vart fall ett &lt;NOBR&gt;50-tal&lt;/NOBR&gt; olika produkter att välja emellan. Det tobaksfria snuset består av något material, vanligen växtfibrer, på vilket nikotin och olika smak- aromer har tillförts.&lt;SPAN class="ft32"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;I och med att produkten är fri från tobak är möjligheterna att styra produktens smak betydligt större jämfört med vanligt snus. Det innebär att produkterna kan utvecklas och marknadsföras mot målgrupper som inte attraheras av de egenskaper som finns hos traditionella tobaksprodukter. Såväl namnen på produkterna som designen av logotyper och förpackningarna visar att de som utveck- lar denna typ av produkter lägger ner mycket tid på att ta fram produkter som skapar positiva associationer och som kan attrahera&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se nikotinläkemdel på FASS: www.fass.se, sökning på ”nikotin” &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-08-18.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.hemkop.se/sortiment/Apotek-och-lakemedel&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;www.willys.se/sortiment/Apotek/Sluta-roka-snusa&lt;/NOBR&gt; (länkar hämtade &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.cigge.se/sluta-roka,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Se t.ex. www.hemkop.se/sok?q=snus och www.willys.se/sok?q=snus&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;(länkar hämtade &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Informationen om produkter i detta avsnitt kommer från &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.snusbolaget.se/all-white-&lt;/NOBR&gt; portion/ om inget annat anges (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.cigge.se/all-white-portion&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;249&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_251"&gt;
&lt;DIV id="p251dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322251x1.jpg/" id="p251img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;olika målgrupper. De flesta av de tobaksfria nikotinprodukterna säljs i förpackningar som har formen av en snusdosa, men det finns också produkter som har en mer neutral förpackning som påminner om en &lt;NOBR&gt;pastill-ask.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Det tobaksfria snuset har ofta smaker av mint, frukt, bär eller godis, men möjligheten att kombinera olika smaksättningar är stor. Som ett exempel kan nämnas en produkt med som uppges ha en fräsch, syrlig smak av citrus och grapefrukt tillsammans med mild sötma från persika och rosenvatten. En annan produkt uppges ha en smak av lime i kombination med spännande hetta av pepprig grön jalapeño.&lt;SPAN class="ft32"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Priset för en dosa tobaksfritt snus är cirka 40 kronor, vilket får anses ligga i nivå med snus som består av tobak. Nikotinkoncentrationen hos tobaksfritt snus varierar kraftigt, från cirka 3 mg/g till 50 mg/g.&lt;SPAN class="ft84"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Som jämförelse kan nämnas att några vanliga snussorter som inne- håller tobak har en nikotinkoncentration på omkring 8 mg/g.&lt;SPAN class="ft84"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;En av de starkaste nikotinkoncentrationerna hos produkter som består av tobak ligger på omkring 45 mg/g, det vill säga något under koncen- trationen hos det starkaste tobaksfria snuset.&lt;SPAN class="ft84"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Exempel på marknadsföring av tobaksfritt snus&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Tobaksfritt snus saknar den karakteristiska tobakssmaken och kan därför smaksättas på många olika sätt, vilket gör att möjligheterna att rikta in sig mot nya målgrupper är stora. Som exempel kan nämnas en produkt som marknadsförs med orden ”to go”. Det upp- ges att den smakar nyrostat kaffe, varvat med choklad, nougat och vanilj. En annan produkt marknadsförs med orden ”who said favourites can’t be forever” och en bild på en kvinna som är klädd i rött. Denna produkt har en söt smak av jordgubbar och röda bär. En annan produkt marknadsförs med orden ”svensk skog – i fickan” och uppges ha subtila och nedtonade smaker av granskott, örter och bär.&lt;SPAN class="ft32"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.snusbolaget.se/all-white-portion/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-17).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;www.cigge.se/p/zyn-citrus-portion,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;www.cigge.se/p/pablo-x-ice-cold&lt;/NOBR&gt; (länkar hämtade &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;www.cigge.se/p/general-portion,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;www.cigge.se/p/goteborgs-rape-original-portion&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;www.cigge.se/p/ettan-original-portion&lt;/NOBR&gt; (länkar hämtade &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.cigge.se/snus#{”F71”:”40-45mg”}&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;www.snusbolaget.se/all-white-portion/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-17).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_252"&gt;
&lt;DIV id="p252dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322252x1.jpg/" id="p252img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p89 ft12"&gt;Intresseorganisationen A Non Smoking Generation har uppmärk- sammat att flera stora tillverkare av tobaksfritt snus använder sig av reklamkampanjer på sociala medier med s.k. influencers. Det rör sig om reklamkampanjer som uppgår till miljontals kronor och som når många personer.&lt;SPAN class="ft84"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Det kan röra sig om artister och andra personer som är kända bland ungdomar som poserar med dosor på ett sätt som ger intryck av att influencern själv använder produkten. I en del fall har marknadsföringen utformats på ett sätt som tydligt riktar sig mot yngre. Som exempel kan nämnas en ung kvinna som poserar bredvid en skateboard.&lt;SPAN class="ft84"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft31"&gt;Det finns också exempel på hur stora tillverkare av tobaksfritt snus erbjuder sig att kostnadsfritt skicka en dosa av deras produkt till den som registrerar sig och svarar på tre korta frågor.&lt;SPAN class="ft137"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Utvecklingen av marknaden för tobaksfritt snus&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Utvecklingen av det tobaksfria snuset kan sägas ha påbörjats när en av de större snustillverkarna omkring 2016 lanserade en ny produkt som skulle komplettera tillverkarens vanliga snussortiment. Den beskrevs som en produkt som saknar tobaksinnehåll, men som ändå innehåller nikotin. Lanseringen skedde först framför allt i USA där den såldes i 4 000 butiker i 11 delstater. Den började också säljas i Sverige samma år, men endast i tillverkarens två egna butiker.&lt;SPAN class="ft84"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Den nya produkten var en av de första i kategorin tobaksfritt snus. Lanseringen av produkten var framgångsrik och i en beskrivning anger samma tillverkare att marknaden för tobaksfritt snus har vuxit från 13 miljoner dosor 2018 till 60 miljoner dosor 2019. Men före- taget ser även potential att expandera försäljningen till andra euro- peiska marknader. 2019 sålde företaget tobaksfria nikotinprodukter i begränsad skala till Schweiz, Estland, Grönland, Kroatien, Slovenien, Storbritannien, Tjeckien, Tyskland och Österrike.&lt;SPAN class="ft84"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Tillverkaren har själv uppgett att den ökade snusförsäljningen i Skandinavien 2019 till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;https://nonsmoking.se/unga-luras-in-i-missbruk-genom-influencer-marketing/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2021-02-26).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Exempel på reklam för nya nikotinprodukter som A Non Smoking Generation har skickat in till utredningen den 27 augusti 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.zyn.com/se/sv/ (länk hämtad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-08-18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;www.swedishmatch.com/sv/Media/Pressmeddelanden-och-nyheter/Nyheter/swedish-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;match-lanserar-en-helt-ny-produkt-zyn/&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-19).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.swedishmatch.com/sv/Vart-foretag/marknader/vara-marknader/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;(länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-19).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;251&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_253"&gt;
&lt;DIV id="p253dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322253x1.jpg/" id="p253img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;största delen kom från det tobaksfria snuset som motsvarade 9 pro- cent av allt snus som tillverkaren sålde.&lt;SPAN class="ft32"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Räknat i antal dosor sålde denna tillverkare strax över 42 miljoner dosor tobaksfritt snus i Skandinavien 2019. Och dessa siffror avser endast en av flera stora tillverkare av tobaksfritt snus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Det finns liknande uppgifter om utvecklingen från andra i bran- schen. En av de större återförsäljarna av snus på nätet beskriver utvecklingen under 2019 som att försäljningen av tobaksfritt snus exploderade under året. Försäljningen av denna produktkategori tre- dubblades och det tobaksfria snuset utgjorde vid årets slut 14 pro- cent av allt sålt snus hos återförsäljaren.&lt;SPAN class="ft32"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft31"&gt;Även om det inte är helt enkelt att få en tydlig bild av hur många dosor tobaksfritt snus som säljs i Sverige per år så är det tydligt att det är fråga om en förhållandevis stor marknad som expanderar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Framtida utveckling av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Utvecklingen av tobaksfritt snus har skett i en snabb takt. I en inter- vju med en företrädare för ett nybildat företag inom snusbranschen beskrivs lovande expansionsmöjligheter för nikotinportioner, inte bara i Sverige, Norge och USA utan även inom stora delar av Europa där det tobaksbaserade snuset sedan tidigare är förbjudet. Företaget beskrev att de hade som mål att sälja 100 miljoner nikotinportioner och har som mål att transformera industrin.&lt;SPAN class="ft84"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Även om det är svårt att dra några säkra slutsatser om framtiden talar alltså mycket för att vi kommer att se en ökning av försäljningen av tobaksfritt snus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Den framtida utvecklingen av andra tobaksfria produkter är svå- rare att förutse, men redan i dag finns läkemedelsföretag som går från att tillverka nikotinläkemedel till att utveckla tobaksfria niko- tinprodukter utanför läkemedelsområdet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Bland nikotinläkemedlen finns inhalatorer, munspray, tuggummin och olika former av tabletter. Det är inte osannolikt att sådana produkter kan dyka upp även utan- för läkemedelsområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;www.snusbolaget.se/snusrapporten-2019/snusrapporten-2019/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-21).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;www.ehandel.se/siktar-mot-100-miljoner-dosor-vi-ska-transformera-industrin&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;(länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-08-21).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Se pressmeddelande från Enorama Pharma AB från den 22 maj 2020 om ingått avtal om internationell försäljning av bolagets vita snus ”All white”.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;252&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_254"&gt;
&lt;DIV id="p254dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322254x1.jpg/" id="p254img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p433 ft13"&gt;Sammantaget är det troligt att försäljningen av tobaksfritt snus kommer att fortsätta öka, men att det även kan komma in andra pro- dukter på marknaden för tobaksfria nikotinprodukter. Vilken typ av produkter det kan bli fråga om är svårt att förutse, men det skulle kunna vara produkter som liknar dem som redan finns på läkemedels- området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska införas en ny lag som omfattar tobaksfria pro- dukter som innehåller nikotin för konsumtion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft13"&gt;Lagen ska innehålla de övergripande krav som ska ställas på de tobaksfria nikotinprodukterna och innehålla definitioner av cen- trala begrepp som används i lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p640 ft16"&gt;Lagen ska kompletteras av en förordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Hälsoriskerna med bruk av tobak är välkända sedan länge och det har tagits många initiativ för att be- gränsa tobakens skadeverkningar, både nationellt och internationellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft13"&gt;WHO:s ramkonvention om tobakskontroll antogs 2003 och rati- ficerades av Sverige 2005. Denna konvention syftade bl.a. till att mot- verka tobaksindustrins ansträngningar att värva nya rökare, ofta kvinnor och ungdomar, i länder med begränsade möjligheter att själva hindra den ofta aggressiva marknadsföringen.&lt;SPAN class="ft32"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;På &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; har be- gränsande regler införts genom bl.a. tobaksproduktdirektivet och tobaksreklamdirektivet&lt;SPAN class="ft32"&gt;42&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Tobaksproduktdirektivet har genomförts i Sverige genom lagen om tobak och liknande produkter som kompletteras av förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter. Denna lag innehåller omfattande krav i fråga om bl.a. produkternas innehåll, märkning av produkterna och om uppgiftsskyldighet. För att få bedriva handel med tobaksvaror krävs i normala fall tillstånd (5 kap. 1 §) och den som inte följer tobakslagens krav kan drabbas av flera olika påföljder. Tillsynsmyndigheterna kan meddela beslut om förelägganden och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;253&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_255"&gt;
&lt;DIV id="p255dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322255x1.jpg/" id="p255img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;förbud vid vite eller återkalla tillståndet till försäljning (7 kap. 9 och 10 §§). Lagen innehåller också ett flertal straffbestämmelser (se 10 kap.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;På läkemedelsområdet har sedan tidigare funnits portionsför- packat nikotin för användning i munnen, även kallat munhålepulver. Dessa produkter omfattas av krav i bl.a. läkemedelslagen (2015:315). Numera säljs en liknande produkt utanför läkemedelsområdet under benämningar som ”all white” eller ”all white portions”. Denna produkt marknadsförs inte som läkemedel, utan som ett tobaksfritt alternativ till snus. I och med att denna produkt inte innehåller tobak omfattas den inte heller av reglerna om tobak och liknande produkter. De tobaksfria nikotinprodukterna omfattas endast av allmänna regler om produktsäkerhet, kemikalier och marknadsföring.&lt;SPAN class="ft94"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Det är regler som gäller vid försäljning av en mängd olika konsumentprodukter, som t.ex. leksaker, skaljackor och hygienprodukter. Reglerna inne- håller till exempel inga krav på åldersgräns vid försäljning och med- ger en omfattande marknadsföring av dessa produkter. Den nuva- rande ordningen gör det alltså möjligt att utveckla nya produkter som har samma belönande och beroendeframkallande egenskaper som tobak, men som endast omfattas av vissa generella regler som gäller för konsumentprodukter i stort. Ur folkhälsosynvinkel är det mycket olyckligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Det har skett en snabb utveckling av nya tobaksfria nikotin- produkter. Det tobaksfria snuset finns numera att köpa i de flesta större matvarubutikerna och på internet finns ett stort antal pro- dukter att välja mellan. Tobaksfritt snus har inte sällan frukt eller godissmaker och marknadsförs på ett sätt som tilltalar ungdomar. I och med att produkterna inte smakar tobak eller rinner på samma sätt som vanligt snus kan de lättare användas av någon som inte är van vid att använda tobak, t.ex. barn och unga. Det finns dessutom tecken på att användningen av dessa produkter ökar i ålderskategorin &lt;NOBR&gt;14–18&lt;/NOBR&gt; år.&lt;SPAN class="ft84"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Denna utveckling är särskilt oroande eftersom det finns indikationer på att nikotinet kan påverka hjärnans utveckling hos barn och unga och att hjärnan är särskilt känslig för nikotinets bero- endeframkallande egenskaper under denna period i livet. Det finns dessutom visst stöd för att nikotin skulle kunna leda till foster- skador. Tobaksfria nikotinprodukter skulle alltså kunna leda till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se avsnitt 8.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A Non Smoking Generation, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Löpande attitydmätning tobak 2020&lt;/SPAN&gt;, utförd av Novus, s. 45.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;254&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_256"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;skador även på andra än de som använder produkten. Djurstudier antyder också att lungskador som orsakats av nikotin under gravi- diteten skulle kunna föras över till nästa generation. Det råder dock en viss osäkerhet kring de långsiktiga effekterna hos vuxna vid an- vändning av tobaksfria nikotinprodukter, vilket beror på att nikotin är ett ämne som har en komplex påverkan på människokroppen och att det tar tid att genomföra studier på människor. Forskningen har dessutom under lång tid fokuserat på tobaksvaror som innehåller många andra ämnen vid sidan av nikotinet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft28"&gt;Vi har i avsnitt 3.3.2 föreslagit att &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; ska omfatta alla nikotinprodukter och att det övergripande målet ska vara att begränsa all användning av nikotin. Bakgrunden till detta är att pro- dukter som innehåller nikotin har samma beroendeframkallande och belönande egenskaper som tobaksvaror. Det saknas dessutom belägg för att nikotinanvändare som använder exempelvis snus minskar sitt bruk av röktobak. På motsvarande sätt saknas stöd för att tobaksfritt snus och andra tobaksfria nikotinprodukter leder till ett minskat bruk av andra produkter som innehåller nikotin. Det är snarare troligt att tobaksfria nikotinprodukter riskerar att leda till att fler personer utvecklar ett nikotinberoende, vilket i sin tur riskerar att leda till en ökad konsumtion av olika varor och produkter på tobaks- området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Nikotinets beroendeframkallande egenskaper gör att produkterna kan påverka konsumenternas köpmönster och låsa in dem i en konsum- tion som de egentligen inte önskar. De tobaksfria nikotinproduk- terna är alltså förknippade med en helt annan typ av risker jämfört med andra konsumentprodukter. Det finns därför behov av att införa särskilda regler för denna produktkategori.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Marknadsföringen av produkter som tobaksfria kan göra att per- soner får intryck av att produkten är mer hälsosam än liknande tobaks- alternativ, trots att forskningsläget är osäkert när det gäller nikotinets långsiktiga effekter hos vuxna. Möjligheten att smaksätta och mark- nadsföra tobaksfria nikotinprodukter på sätt som tilltalar nya mål- grupper riskerar också att leda till att fler personer utvecklar ett nikotinberoende. För att förhindra ett ökat bruk av nikotin behöver därför begränsande marknadsföringsregler införas. Barn och unga är särskilt sårbara för nikotinets beroendeframkallande egenskaper och riskerar att drabbas av skador i större utsträckning jämfört med vuxna. Denna grupp behöver skyddas särskilt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;255&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_257"&gt;
&lt;DIV id="p257dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322257x1.jpg/" id="p257img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;All konsumtion av nikotin är förknippad med vissa risker. Därför finns det ett behov av att införa en lag som omfattar produkter som innehåller nikotin för konsumtion, oavsett vilken form produkten har eller på vilket sätt nikotinet tillförs människokroppen. Lagen om tobaksfria nikotinprodukter bör utgå ifrån nikotinets särskilda egen- skaper, särskilt i fråga om ämnets påverkan på människan och dess beroendeframkallande egenskaper. Den bör innehålla kraven på själva produkterna, men också regler om vad som krävs för att få sälja tobaks- fria nikotinprodukter. Det finns också ett behov av att reglera vilken eller vilka myndigheter som ska få bedriva tillsyn över dessa produk- ter och vilka befogenheter dessa myndigheter ska få.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna är nya på marknaden, men mycket tyder på att försäljningen har ökat kraftigt. Det finns därför behov av att införa regler som ger tillsynsmyndigheten möjlighet att följa utvecklingen av dessa produkter, t.ex. genom regler om anmäl- ningsplikt och om uppgiftsskyldighet om exempelvis försäljnings- volymer. Ur folkhälsosynpunkt är det dessutom motiverat att följa utvecklingen av dessa produkter. I takt med att forskningsläget blir bättre kan dessutom behovet av att införa nya begränsande regler be- höva ses över.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Lagen om tobaksfria nikotinprodukter bör innehålla de övergri- pande krav som ska ställas på de tobaksfria nikotinprodukterna, såsom t.ex. produktkrav och krav på försäljningen och marknadsföringen av produkterna. Lagen bör även innehålla definitioner av centrala begrepp som används. Samtidigt kan förutsättningarna förändras. För att inte den nya lagen ska bli otidsenlig behöver den därför komplet- teras av bestämmelser på förordningsnivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Undantag från lagens tillämpningsområde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Lagen ska inte omfatta produkter som enligt annan lag- stiftning är klassificerade som läkemedel, medicintekniska pro- dukter, narkotika eller hälsofarliga varor. Lagen ska inte heller omfatta produkter som liknar tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft15"&gt;Det ska tas in en upplysning i lagen om att produktsäkerhets- lagen innehåller bestämmelser om syftar till att säkerställa att varor som tillhandahålls konsumenter inte orsakar skada på person.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;256&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_258"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft30"&gt;Läkemedel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;Läkemedelslagen innehåller bestämmelser om bl.a. krav på läkemedel och godkännande, registrering och tillstånd till försäljning av läke- medel. Lagen innehåller också bestämmelser om marknadsföring av läkemedel. Med läkemedel avses enligt 2 kap. 1 § varje substans eller kombination av substanser som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;tillhandahålls med uppgift om att den har egenskaper för att före- bygga eller behandla sjukdom hos människor eller djur, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;kan användas på eller tillföras människor eller djur i syfte att åter- ställa, korrigera eller modifiera fysiologiska funktioner genom farmakologisk, immunologisk eller metabolisk verkan eller för att ställa diagnos.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft12"&gt;Substanser som avses i den första strecksatsen kallas vanligen läke- medel genom presentation medan substanser som avses i den andra strecksatsen vanligen kallas läkemedel genom funktion. Högsta för- valtningsdomstolen har genom rättsfallet HFD 2016 ref. 9 fastställt att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som innehåller nikotin inte ska anses vara läkemedel trots att nikotin är ett ämne som påverkar kroppens funktioner. Domstolen konstaterade att de studier som Läkemedelsverket åbe- ropade inte tillåter några säkra slutsatser om &lt;NOBR&gt;e-cigaretters&lt;/NOBR&gt; effekter och betydelse vid rökavvänjning och att produkterna var framtagna för att vara ett hälsosammare alternativ till cigaretter. Vid en samlad bedömning ansåg Högsta förvaltningsdomstolen att produkten inte kunde anses utgöra läkemedel i läkemedelslagens mening.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Tobaksfritt snus marknadsförs ofta som ett mer hälsosamt alter- nativ till snus som innehåller tobak. Ett resonemang motsvarande det som Högsta förvaltningsdomstolen förde i fråga om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan därför i många fall föras även i fråga om många produkter inom kategorin tobaksfritt snus. Men tobaksfria nikotinprodukter som marknadsförs med medicinska påståenden kan ändå i vissa fall klas- sificeras som läkemedel genom funktion. De omfattas i så fall redan av ett regelverk som syftar till att hantera produkten utifrån de krav som ställs på läkemedel. De bör därför regleras genom bestämmel- serna på läkemedelsområdet i stället för genom den föreslagna lagen om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;257&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_259"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Medicintekniska produkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Lagen (1993:584) om medicintekniska produkter innehåller bestäm- melser som omfattar ett mycket brett område av produkter som är avsedda att användas inom hälso- och sjukvård. Med en medicin- teknisk produkt avses enligt 2 § första stycket en produkt som enligt tillverkarens uppgift ska användas, separat eller i kombination med annat, för att hos människor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;påvisa, förebygga, övervaka, behandla eller lindra en sjukdom,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;påvisa, övervaka, behandla, lindra eller kompensera en skada eller en funktionsnedsättning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;undersöka, ändra eller ersätta anatomin eller en fysiologisk pro- cess, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p25 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;kontrollera befruktning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Produkter som enligt tillverkarens uppgift ska användas för att använd- aren ska kunna tillgodogöra sig en substans som är klassificerad som ett läkemedel utgör alltså en medicinteknisk produkt. Det skulle exempelvis kunna handla om en inhalator eller sprayflaska som är avsedd för att användaren ska kunna tillgodogöra sig en tobaksfri nikotinprodukt som klassificeras som ett läkemedel. Som en följd av att det föreslås ett undantag för produkter som omfattas av läke- medelslagstiftningen bör det också föreslås ett undantag för produk- ter som utgör medicintekniska produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Narkotika och hälsofarliga varor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Med en tobaksfri nikotinprodukt avses en produkt utan tobak som innehåller nikotin för konsumtion. Denna definition utesluter inte att produkten även kan innehålla ämnen som omfattas av narkotika- strafflagen (1968:64) eller lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälso- farliga varor. Det finns exempel på att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; har använts för att konsumera narkotika och det är inte uteslutet att även tobaksfria niko- tinprodukter skulle kunna användas för sådana ändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Produkter som omfattas av narkotikastrafflagen eller lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor omfattas redan av en ändamåls-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;258&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_260"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;enlig reglering. Sådana produkter bör därför undantas från den nya lagens tillämpningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft30"&gt;Produkter som liknar tobak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft15"&gt;Av artikel 2 i tobaksproduktdirektivet framgår att tobaksprodukter är produkter som kan förbrukas och som helt eller delvis består av tobak, även genetiskt modifierad sådan. Av samma direktiv framgår att elektroniska cigaretter är en produkt som kan användas för kon- sumtion av nikotinånga via ett munstycke eller en beståndsdel av pro- dukten. Påfyllningsbehållare är en behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en &lt;NOBR&gt;e-cigarett.&lt;/NOBR&gt; Direktivet omfattar även örtprodukter för rökning, som definieras som en produkt baserad på växter, örter eller frukter som inte inne- håller tobak och som kan förbrukas via förbränning. Tobaksprodukt- direktivet genomförs i Sverige genom lagen om tobak och likande produkter. Lagen innehåller också bestämmelser om njutningsmedel som till användningssättet motsvarar rökning men som inte inne- håller tobak. Begreppet njutningsmedel föreslås dock utmönstras, se avsnitt 9.5.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft15"&gt;Tobaksprodukter omfattas inte av den föreslagna lagens tillämp- ningsområde. Övriga produkter som omfattas av lagen om tobak och liknande produkter kan däremot utgöra tobaksfria nikotinproduk- ter. I och med att de redan omfattas av lagstiftningen på tobaksområ- det bör de undantas från den föreslagna lagens tillämpningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft30"&gt;Produktsäkerhetslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Produktsäkerhetslagen (2004:451) innehåller bestämmelser som syftar till att säkerställa att varor som tillhandahålls konsumenter inte orsakar skada på person. Det bör tas in en upplysning i den nya lagen om att sådana bestämmelser finns i produktsäkerhetslagen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;259&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_261"&gt;
&lt;DIV id="p261dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322261x1.jpg/" id="p261img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Produktanmälan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p647 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinpro- dukter ska göra en anmälan till Folkhälsomyndigheten om alla sådana produkter som de avser att tillhandahålla konsumenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft12"&gt;Anmälan ska lämnas in senast sex månader innan produkten är avsedd att tillhandahållas konsumenter på marknaden. En ny anmälan ska lämnas in för varje väsentlig ändring av produkten. En anmälan ska även göras av tillverkaren och importören när produkten inte längre tillhandahålls konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska bemyndigas att meddela föreskrifter om vem som ska anmäla en produkt, hur anmälan ska vara utformad och vad den ska inne- hålla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte tillhandahållas konsumen- ter på den svenska marknaden om anmälan saknas eller om den anmälan som har gjorts inte uppfyller de föreskrifter som har med- delats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft28"&gt;Anmälan ska innehålla uppgifter om tillverkaren och impor- tören, de ingredienser som ingår i produkten, toxikologi, nikotin- doser och nikotinupptag samt en beskrivning av tillverknings- processen inklusive om den omfattar serietillverkning. Anmälan ska också innehålla en försäkran om att produkten är förenlig med gällande krav och att tillverkaren och importören tar fullt ansvar för produktens kvalitet och säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;En tillverkare eller importör som lämnar in produktanmälan ska samtidigt ange om den anser att några uppgifter utgör före- tagshemligheter eller annars är konfidentiella.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Av 2 kap. 3 och 7 §§ lagen om tobak och liknande produkter framgår att tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska anmälas till Folkhälsomyndigheten innan de tillhandahålls på den svenska marknaden. Regeringen har bedömt att uppgiften att ta emot anmälan om nya tobaksprodukter lämp- ligen ska ligga på Folkhälsomyndigheten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;För att skapa en enhetlig reglering bedömdes det lämpligt att använda samma anmälnings- förfarande i fråga om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;SPAN class="ft84"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2015/16:82 s. 56.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2016/17:132 s. 28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;260&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_262"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p650 ft13"&gt;Utvecklingen av nya tobaksfria nikotinprodukter har skett i en snabb takt och med stor sannolikhet kommer denna utveckling att fortsätta. Nikotin är starkt beroendeframkallande. Användningen av tobaksfria nikotinprodukter kan därför vara förenad med risker. Det finns därför ett behov av att införa ett förfarande som gör det möjligt att överblicka vilka produkter som utvecklas och säljs till konsumen- ter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Genom att låta tobaksfria nikotinprodukter omfattas av ett krav på anmälan till Folkhälsomyndigheten skapas en enhetlig ordning för anmälan av alla nikotinprodukter. Det ger dessutom Folkhälso- myndigheten, som är den centrala myndigheten på folkhälsoområdet, en helhetsbild av utvecklingen på tobaksområdet. Det bör därför införas ett krav på att tillverkare och importörer ska göra en anmälan till Folkhälsomyndigheten om alla tobaksfria nikotinprodukter som de avser att tillhandahålla konsumenter. För att myndigheten ska få möjlighet att hantera anmälningarna innan produkten släpps ut på marknaden bör anmälan lämnas in sex månader innan produkten är avsedd att tillhandahållas konsumenter på marknaden. Varje väsent- lig ändring av produkten bör föranleda en ny anmälan. Produkter som inte har anmälts eller som har föregåtts av en ofullständig anmä- lan ska inte få släppas ut på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;Regeringen bör bemyndigas att meddela föreskrifter om detal- jerna kring hur anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla. Regeringen bör ges möjlighet att i sin tur bemyndiga Folkhälsomyn- digheten att meddela ytterligare föreskrifter om anmälan. Föreskrif- terna bör få omfatta vem som ska anmäla en produkt, hur anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla. Genom bemyndigandet kan Folkhälsomyndigheten meddela föreskrifter som gör att inte både tillverkare och importörer behöver anmäla samma produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Anmälan ska innehålla de uppgifter som behövs för att Folkhälso- myndigheten ska kunna övervaka utvecklingen av de tobaksfria niko- tinprodukterna och för att myndigheten ska kunna bedöma riskerna med de olika produkterna och om det behöver vidtas några åtgärder. Anmälan bör innehålla uppgifter om ingredienser, toxikologi, niko- tindoser och tillverkningsprocessen. Genom anmälan bör dessutom tillverkaren och importören försäkra att de tar fullt ansvar för pro- duktens kvalitet och säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Uppgifter som lämnas in i en produktanmälan kan utgöra före- tagshemligheter eller vara konfidentiella av något annat skäl. För att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;261&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_263"&gt;
&lt;DIV id="p263dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322263x1.jpg/" id="p263img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft31"&gt;underlätta myndighetens hantering vid en begäran om utlämnande bör den som lämnar in uppgiften ange om den anser att någon av uppgifterna ska sekretessbeläggas. Det bör ske redan vid inlämnan- det. I avsnitt 8.24 föreslås en sekretessreglering av uppgifter som rör tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Produktkrav&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer ska bemyndigas att meddela föreskrifter om innehåll och utformning av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p557 ft16"&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansvarar för att produkterna uppfyller föreskrivna krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller föreskrivna krav får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft16"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter ska inte få innehålla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p653 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;vitaminer eller andra tillsatser som ger intryck av att produk- ten innebär en hälsofördel eller minskade hälsorisker,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p654 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;koffein, taurin eller andra tillsatser eller stimulerande ämnen som är förknippade med energi och vitalitet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;tillsatser som är cancerframkallande, mutagena eller reproduk- tionstoxiska, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;andra ingredienser än nikotin som utgör en risk för männi- skors hälsa.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft16"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter ska avge nikotindoser på en jämn nivå under normala användningsförhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft15"&gt;Endast ingredienser med hög renhet ska få användas vid fram- ställningen av tobaksfria nikotinprodukter och spår av andra ingre- dienser än de som anges i innehållsförteckningen i produktanmälan får förekomma upp till detektionsgränsen endast om det tekniskt sett inte går att undvika dessa spår under tillverkningen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;262&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_264"&gt;
&lt;DIV id="p264dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322264x1.jpg/" id="p264img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft30"&gt;Behovet av att reglera innehåll och utformning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Tobaksproduktdirektivet innehåller vissa bestämmelser om innehåll och utformning av tobaksprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare. Kraven har genomförts i svensk rätt genom att det i lagen om tobak och liknande produkter har införts bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att med- dela föreskrifter om vilka tillsatser i tobaksvaror som ska förbjudas (11 kap. 1 § 2) och om produktinnehåll och utformning av &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare (11 kap. 6 § 2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Användningen av tobaksfria nikotinprodukter är redan förenad med vissa risker och det finns anledning att se till att dessa risker inte ökar. Det finns därför behov av att införa vissa regler om produkt- innehåll och utformning även för de tobaksfria nikotinprodukterna. Dessa krav kan behöva justeras, t.ex. i och med att kunskaperna om dessa nya produkter ökar. Regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer bör därför bemyndigas att meddela föreskrifter om innehåll och utformning även i fråga om de tobaksfria nikotinpro- dukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Produktkraven för tobak och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Tobaksproduktdirektivet innehåller krav på förbud mot vissa till- satser i tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Kraven har genomförts genom bestämmelser i förordningen om tobak och liknande produkter och Folkhälsomyndighetens föreskrifter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Genom bestämmelserna för- bjuds bl.a. tillsatser i form av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;vitaminer eller andra tillsatser som ger intryck av att produkten innebär en hälsofördel eller minskade hälsorisker,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;koffein, taurin eller andra tillsatser eller stimulerande ämnen som är förknippade med energi och vitalitet, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;tillsatser som är cancerframkallande, mutagena eller reproduk- tionstoxiska i oförbränd form.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft135"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;2 kap. 10 och 11 §§ förordningen om tobak och liknande produkter och 10 § Folkhälso- myndighetens föreskrifter och allmänna råd &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(HSLF-FS&lt;/NOBR&gt; 2016:42) om karakteristisk smak i cigaretter, rulltobak och dess delar samt tillsatser i vissa tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;263&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_265"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;Tobaksproduktdirektivet innehåller dessutom ytterligare krav avse- ende &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som genomförs genom förordningen om tobak och liknande produkter. Endast ingredienser med hög renhet får användas vid framställningen av vätska som innehåller nikotin och andra ingredienser än de som redovisas när den produkten anmäls får endast förekomma upp till detektionsgränsen om det tekniskt sett inte går att undvika dessa spår i tillverkningen (11 §). Det får inte användas andra ingredienser än nikotin som kan utgöra en risk för människors hälsa (12 §). Slutligen finns ett krav på att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ska avge nikotindoser på en jämn nivå under normala användningsför- hållanden (13 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Samma produktkrav ska gälla för tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Kraven som ställs på tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; i tobaksprodukt- direktivet är de krav som har bedömts nödvändiga för att upprätt- hålla en hög skyddsnivå för folkhälsan inom den Europeiska unionen. Kraven gäller inte för tobaksfria nikotinprodukter eftersom dessa produkter inte omfattas av några specifika regler på &lt;NOBR&gt;EU-nivå.&lt;/NOBR&gt; Sam- tidigt finns många likheter mellan tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Tobaksfritt snus är exempelvis en tobaksfri nikotinprodukt som används på samma sätt som snus som består av tobak. Det finns också paralleller mellan &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfria nikotinprodukter. Det är produkter som inte innehåller tobak och som därför tillförs nikotin på annan väg. Båda dessa produkter saknar dessutom smak och det behövs därför smaktillsatser. I framtiden är det inte heller otänkbart att det utvecklas tobaksfria nikotinprodukter som tillför nikotin genom lungorna, t.ex. via inhalatorer. Tillsatser i sådana pro- dukter skulle kunna innebära risker som liknar de som kan uppkomma vid användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Motiven till att förbjuda de aktuella tillsatserna i tobak och &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter får i huvudsak anses gälla även för de tobaksfria nikotinproduk- terna. Ur folkhälsosynpunkt finns det därför skäl att, så långt det är möjligt, förbjuda tillsatserna även när det gäller de tobaksfria niko- tinprodukterna. Det gäller även kraven i fråga om renhet vid tillverk- ningen och spårämnen. Kravet på att nikotin ska avges på en jämn nivå är också motiverat i fråga om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;264&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_266"&gt;
&lt;DIV id="p266dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322266x1.jpg/" id="p266img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p556 ft13"&gt;Sammantaget finns anledning att, så långt det är möjligt, ställa krav om produktinnehåll och utformning som motsvarar de som gäller för tobak och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;CMR-ämnen&lt;/NOBR&gt; ska inte vara tillåtna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft13"&gt;Det är inte tillåtet att tillsätta cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska ämnen i tobaksvaror eller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare. Det är fråga om hälsofarliga ämnen och utredningen anser därmed att samma krav bör gälla för tobaksfria nikotinpro- dukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Som beskrivits ovan i avsnitt 8.2.4 innehåller Reachförordningen regler om begränsningar av utsläppande av ämnen och blandningar. Begränsningarna omfattar bl.a. cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen. Av samma avsnitt framgår dock att det råder viss osäkerhet kring Reachförordningens räckvidd. Det kan dessutom konstateras att det genom tobaksproduktdirektivet ställs krav om att medlemsstaterna ska förbjuda tillsatser av sådana ämnen och att förhållandet mellan dessa krav och Reachförordningen läm- nas okommenterade i direktivets inledning. Utredningen anser därför att det finns skäl att lämna förslag om materiella regler om att tobaks- fria nikotinprodukter på motsvarande sätt inte får innehålla tillsatser som är cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Ett förslag till begränsning av nikotin ska tas fram av Kemikalieinspektionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p661 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kemikalieinspektionen ska få i uppdrag att ta fram ett förslag till begränsning av nikotin i tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Nikotin är ett ämne som har vissa akuta effekter på människokroppen. Det ökar puls och blodtryck och är klassificerat som akut toxiskt i kategori 2 enligt &lt;NOBR&gt;CLP-för-&lt;/NOBR&gt; ordningen.&lt;SPAN class="ft94"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Spädbarn och djur är särskilt känsliga för ämnets giftiga egenskaper och varje år orsakar nikotinprodukter ett antal förgiftnings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 av den 16 december om klassi- ficering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;265&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_267"&gt;
&lt;DIV id="p267dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322267x1.jpg/" id="p267img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;fall hos människor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Nikotinets toxiska egenskaper tilltar i högre koncentrationer. När det gäller halten nikotin i vätska för använd- ning i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; har en gräns dragits vid 20 milligram per milliliter. (2 kap. 10 § 1 förordningen [2019:223] om tobak och liknande pro- dukter). Utredningen anser mot denna bakgrund att det kan vara lämpligt att begränsa nikotinet i de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Kemikalieinspektionen, KemI, ansvarar för hälso- och miljörisker med kemiska produkter i den mån ingen annan myndighet har upp- giften, se 1 § förordningen (2009:947) med instruktion för Kemikalie- inspektionen. Det är också KemI som har bäst förutsättningar att avgöra hur bestämmelser om begränsning av nikotin i tobaksfria niko- tinprodukter ska utformas med hänsyn till produkternas hälsorisker. Dessutom har KemI enligt 4 a § 1 i nyss nämnda förordning till upp- gift att lämna förslag till åtgärder enligt Reachförordningen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Mot bakgrund av ovanstående anser utredningen att KemI bör få i uppdrag att ta fram ett förslag till begränsning av nikotin i tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Hälsovarning och innehållsdeklaration på produktförpackningarna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Förpackningar till tobaksfria nikotinprodukter ska förses med en hälsovarning och en innehållsdeklaration.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft13"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska bemyndigas att meddela föreskrifter om hur en hälsovarning ska utformas och innehållet i och utformningen av en innehålls- deklaration.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft16"&gt;Av hälsovarningen ska framgå att produkten innehåller niko- tin som är ett mycket beroendeframkallande ämne.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft16"&gt;Innehållsdeklarationen ska innehålla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;en förteckning över alla ingredienser som ingår i produkten i fallande viktordning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;uppgift om innehåll av nikotin i produkten, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se statistik från Giftinformationscentralen för perioden &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-01-01–2020-06-29.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;266&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_268"&gt;
&lt;DIV id="p268dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322268x1.jpg/" id="p268img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p668 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;en rekommendation om att förvara produkten utom räckhåll för barn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft13"&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansva- rar för att produkterna uppfyller föreskrivna krav om hälso- varning och innehållsdeklaration.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft15"&gt;Om förpackningarna inte uppfyller föreskrivna krav om hälso- varning och innehållsdeklaration får den tobaksfria nikotinpro- dukten inte tillhandahållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft30"&gt;Informationsskyldighet och tryckfrihet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;En förpackning som är försedd med tryckt text ska betraktas som tryckt skrift enligt tryckfrihetsförordningen, TF. Det innebär att en bestämmelse som påbjuder att förpackningen ska förses med en viss text kan hamna i konflikt med förbudet mot hindrande åtgärder.&lt;SPAN class="ft32"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Förbudet mot censur och andra hindrande åtgärder finns numera i 1 kap. 8 § TF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Bestämmelsen om hälsovarning för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; flyttades över från lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till lagen om tobak och liknande produkter utan materiella ändringar.&lt;SPAN class="ft94"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;I för- arbetena till bestämmelsen om hälsovarning för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; framgår att även bestämmelser om hälsovarningar kan strida mot bestäm- melsen mot hindrande åtgärder i TF, men att ett påbud om text med ett visst innehåll tolereras från tryckfrihetsrättslig synpunkt om det inte rör sig om texter av uttryckligen åsiktspåverkande eller opinions- bildande karaktär. Det har i tidigare lagstiftningssammanhang utta- lats att det finns ett visst utrymme att i vanlig lag föreskriva om att en skrift ska förses med varningstexter.&lt;SPAN class="ft94"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;Påbuden om att förse en förpackning med varningstext eller innehållsförteckning behövde dock uppfylla vissa krav på saklighet.&lt;SPAN class="ft94"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft28"&gt;Numera finns ett undantag för bestämmelser som innebär krav på att införa och på ett visst sätt utforma varningstext, innehålls-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2016/17:132 s. 34.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 181.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Se prop. 1975/76:49 s. 12 f. och 22 samt Lagrådets yttrande i prop. 2001/02:162 s. 53 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2016/17:132 s. 37 f. och s. 34.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;267&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_269"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;deklaration eller annan liknande produktinformation i 1 kap. 12 § 4 TF. Undantaget tydliggör att bestämmelserna om tryckfrihet inte hindrar att sådana bestämmelser införs i vanlig lag om syftet är skydd för hälsa eller miljö eller konsumentskydd. Bakgrunden till att undan- taget i TF infördes var bl.a. utvecklingen på tobak och läkemedels- området. Bestämmelsen klargör utrymmet för att meddela bestäm- melser om bl.a. varningstext och innehållsdeklaration, men innebär inte att kravet på saklighet helt överges när det gäller informationens innehåll. Kraven får inte innebära att näringsidkarens möjligheter att förse förpackningen med egen text kringskärs i alltför hög utsträck- ning (prop. 2017/18:49 s. 170 ff.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Exempel på krav om hälsovarningar på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;3 kap. 1 och 2 §§ lagen om tobak och liknande produkter innehåller bestämmelser om att förpackningar till tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ska förses med hälsovarningar. Det är tillverkarna och importörerna som ska se till att förpackningarna uppfyller kraven om hälsovar- ningar. Om en förpackning inte uppfyller kraven ska produkten inte få tillhandahållas konsumenter på marknaden. 11 kap. 7 § innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur hälsovarningarna ska utformas. 3 kap. 1 och 9 §§ förordningen om tobak och liknande produkter innehåller närmare bestämmelser om hur hälsovarningarna ska utformas. Av 3 kap. 9 § framgår att hälsovarningar i fråga om e- cigaretter ska ha följande lydelse: ”Denna produkt innehåller nikotin som är ett mycket beroendeframkallande ämne.” Vidare innehåller paragrafen närmare bestämmelser om vilka ytor av förpackningen som ska täckas och vilket typsnitt som ska användas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Bestämmelser om de hälsovarningar som gäller för rökfria tobaks- varor i form av t.ex. snus finns i 4 kap. &lt;NOBR&gt;2–5&lt;/NOBR&gt; §§ Folkhälsomyndighetens föreskrifter &lt;NOBR&gt;(HSLF-FS&lt;/NOBR&gt; 2016:46) om utformning av hälsovarningar och hälsovarningars placering på förpackning av tobaksvaror. Varje styckförpackning och eventuell ytterförpackning för rökfria tobaks- varor ska vara försedd med följande hälsovarning: ”Denna tobaks- vara skadar hälsan och är beroendeframkallande” (4 kap. 2 §). Av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3–5&lt;/NOBR&gt; §§ framgår de närmare kraven på hälsovarningens utform- ning och placering.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;268&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_270"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Krav på hälsovarning för tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;I dag är det tobaksfria snuset den vanligaste tobaksfria nikotinpro- dukten. Det är fråga om en produkt som till användningssättet liknar snuset. Samtidigt är det tobaksfria snuset en produkt som även liknar &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eftersom båda produkterna innehåller nikotin utan att innehålla tobak. Snus som består av tobak innehåller däremot många andra skadliga ämnen, såsom t.ex. tobaksspecifika nitrosaminer (se avsnitt 3.1.2). Snus som består av tobak har funnits under en längre tid och den forskning som har bedrivits kring denna produkt ger stöd för att produkten skadar hälsan. När det gäller tobaksfritt snus och andra tobaksfria nikotinprodukter är forskningsläget sämre och hälsovarningarna bör därför utformas utifrån vad vi känner till om nikotinets skadeverkningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Utredningen föreslår i avsnitt 9.4.4 att hälsovarningar ska återges vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Det är vanligt att utformningen av produktförpackningen har en stor betydelse för marknadsföringen, se avsnitt 6.4.4. Utformningen av produktförpack- ningen kan alltså ses som en del av marknadsföringen. Samtidigt finns det givetvis också marknadsföringsåtgärder som inte innebär att pro- duktens förpackning visas upp. Enligt utredningens mening är det motiverat att ålägga den som marknadsför tobaksfria nikotinpro- dukter att återge en varningstext, oavsett om marknadsföringsåtgärden i fråga består i ett uppvisande av en produktförpackning eller inte. Genom att innehållet ska vara likalydande på förpackningen som vid annan marknadsföring undviks dessutom att kravet blir onödigt be- tungande för näringsidkaren eftersom vissa marknadsföringsåtgärder kan uppfylla kraven på återgivande av hälsovarning redan genom att produktförpackningen visas upp. Kravet på hälsovarningar ska inte heller i onödan beskära näringsidkarens möjligheter att förse förpack- ningen med egen text. Samtidigt måste syftena med hälsovarningen beaktas. De är bl.a. att konsumenten ska nås av information om riskerna med att använda produkten och att balansera den annars ofta odelat positiva bild som förmedlas genom marknadsföring av produkterna. Det är inte varje form av uppvisande av en produkt- förpackning som kan sägas uppfylla sådana syften. Vid marknads- föringsåtgärder som endast innebär ett flyktigt uppvisande av en produktförpackning med en hälsovarning kan det vara motiverat att kräva att hälsovarningen även återges på ett annat sätt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;269&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_271"&gt;
&lt;DIV id="p271dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322271x1.jpg/" id="p271img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft28"&gt;Det är dock inte lämpligt att i lag ange hur hälsovarningarna på produktförpackningarna respektive vid annan marknadsföring ska utformas. Kraven på utformningen av hälsovarningarna bör i stället anges i förordning eller genom myndighetsföreskrifter. För de när- mare skälen till att införa krav på återgivande av hälsovarning och hälsovarningens innehåll, se avsnitt 9.4.4. Produkter som inte upp- fyller föreskrifterna om krav på hälsovarning ska inte få tillhanda- hållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Kravet på innehållsdeklaration för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Av 3 kap. 6 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att förpackningar till &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ska förses med en innehållsdeklaration. Det är tillverkare och importörer som ska se till att förpackningarna uppfyller föreskrivna krav om inne- hållsdeklaration. Om inte förpackningen uppfyller föreskrivna krav ska produkten inte få tillhandahållas konsumenter på marknaden. 11 kap. 6 § 7 innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om innehållet i och utformningen av innehållsdeklarationen. Av 3 kap. 12 § förordningen om tobak och liknande produkter framgår att en innehållsdeklaration ska innehålla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;en förteckning över alla ingredienser som ingår i produkten i fallande viktordning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;uppgift om innehåll av nikotin i produkten och fördelningen per dos,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;satsnumret, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;en rekommendation om att förvara produkten utom räckhåll för barn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft15"&gt;Bestämmelsen om innehållsdeklaration för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; flyttades över från lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till lagen om tobak och liknande produkter utan materiella ändringar.&lt;SPAN class="ft94"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;I förarbetena till den upphävda lagen gjordes bedömningen att be-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 182 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;270&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_272"&gt;
&lt;DIV id="p272dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322272x1.jpg/" id="p272img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft16"&gt;stämmelsen uppfyller kraven på saklighet och därmed inte överskrider de gränser som TF uppställer.&lt;SPAN class="ft51"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft30"&gt;Ett motsvarande krav ska gälla för tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;Konsumenter av tobaksfria nikotinprodukter ska på ett enkelt sätt kunna få en uppfattning om vad den produkt som de köper inne- håller. I och med att nikotinet innebär särskilda risker för barn bör det dessutom framgå att tobaksfria nikotinprodukter ska förvaras utom räckhåll för barn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Sammantaget bör bestämmelser om innehållsdeklaration som mot- svarar de som redan gäller för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare införas även för de tobaksfria nikotinprodukterna. Det är fråga om saklig information och bestämmelserna fråntar inte i onödan när- ingsidkarens möjligheter att förse förpackningen med egen text.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Det finns dock inte något krav på att använda satsnummer vid tillverkningen av tobaksfria nikotinprodukter. Innehållsdeklarationen behöver därför inte innehålla uppgift om ett sådant nummer. Pro- dukter som inte uppfyller föreskrifterna om krav på innehållsdekla- ration ska inte få tillhandahållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft15"&gt;Det kan i detta sammanhang vara värt att notera att viss produkt- presentation kan träffas av de allmänna reglerna om marknadsföring som finns i marknadsföringslagen. En produktpresentation som ger en felaktig uppfattning om varans egenskaper, hälsoeffekter, risker eller utsläpp kan vara otillåten redan genom nyss nämnda lag.&lt;SPAN class="ft94"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Övriga krav om märkning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Märkningen av tobaksfria nikotinprodukter får inte antyda att en viss tobaksfri nikotinprodukt är mindre skadlig än andra sådana produkter eller likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2016/17:132 s. 33 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Jfr prop. 2015/16:82 s. 42 f. Vissa delar av tobaksproduktdirektivet ansågs genomförda redan genom bestämmelserna om marknadsföring i marknadsföringslagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;271&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_273"&gt;
&lt;DIV id="p273dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322273x1.jpg/" id="p273img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;För såväl tobaksvaror som &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter gäller enligt 3 kap. 3 § första tycket 1 respektive 4 § 1 lagen om tobak och liknande produkter att märkningen inte får antyda att en viss produkt är mindre skadlig än andra sådana produkter. Av 3 kap. 3 § första tycket 3 och 4 § 3 samma lag framgår också att dessa produkter inte får märkas så att de liknar ett livsmedel eller en kosme- tisk produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft15"&gt;Krav på märkning av förpackningar omfattas av bestämmelsen om hindrande åtgärder i 1 kap. 8 § tryckfrihetsförordningen, TF (se avsnittet ovan). Bestämmelserna om märkning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; flytta- des över från lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare till lagen om tobak och liknande produkter utan materiella änd- ringar.&lt;SPAN class="ft94"&gt;58 &lt;/SPAN&gt;I förarbetena till den upphävda lagen gjordes bedömningen att det, på samma sätt som det har ansetts möjligt att begränsa användandet av texter på tobaksförpackningar, ska vara möjligt att begränsa de texter som får användas vid märkning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;SPAN class="ft94"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft28"&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna är förhållandevis nya på mark- naden och kunskaperna om riskerna med att använda dem är i dags- läget begränsade. En försiktighet med användandet av påståenden som antyder att vissa produkter är mindre farliga än andra är därför påkallad. Samtliga tobaksfria nikotinprodukter innehåller nikotin som är ett mycket beroendeframkallande ämne. För att motverka att olika tobaksfria nikotinprodukter jämförs med varandra på ett sätt som ger sken av att produkterna är mindre farliga än vad de egent- ligen är bör det införas ett förbud mot att genom märkning antyda att en viss tobaksfri nikotinprodukt är mindre farlig än andra sådana produkter. Ett sådant krav gäller redan för produkter på tobaks- området. Det har dessutom bedömts förenligt med kraven på tryck- frihetens område.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;För att undvika förgiftningar och besvär som kan uppstå genom oavsiktlig användning av en produkt som innehåller nikotin behövs bestämmelser som motverkar att förpackningarna märks på ett sätt som gör att den tobaksfria nikotinprodukten blir förväxlingsbar med livsmedel eller kosmetiska produkter. Det bör därför införas krav på att tobaksfria nikotinprodukter inte får märkas på ett sätt som gör att en sådan förväxlingsrisk uppstår. Sådana krav gäller redan för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 182.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2016/17:132 s. 35 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;272&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_274"&gt;
&lt;DIV id="p274dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322274x1.jpg/" id="p274img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft16"&gt;övriga produkter på tobaksområdet. Även dessa krav har bedömts förenliga med kraven som följer av TF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Ålderskravet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter ska inte få säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Den som lämnar ut sådana produkter ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått denna ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p673 ft13"&gt;Om det finns särskild anledning att anta att en tobaksfri niko- tinprodukt är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år, ska produkten inte lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;På varje försäljningsställe för tobaksfria nikotinprodukter ska det finnas ett tydligt och klart synbart meddelande med informa- tion om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana produkter till den som inte har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som säljs till konsumenter ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mot- tagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, distansförsäljning eller på annat liknande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska få utfärda föreskrifter om skyldig- heten att kontrollera mottagarens ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft16"&gt;Samma åldersgräns som vid köp ska gälla vid införsel av tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft16"&gt;Tullverket ska ha rätt att utöva kontroll av åldersgränsen vid införsel av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft30"&gt;Produkterna ska inte få lämnas ut till den som är under18 år&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter innehåller nikotin som är ett starkt beroendeframkallande ämne. Barn och unga är känsliga för nikoti- nets beroendeframkallande egenskaper i större utsträckning än vuxna, se avsnitt 3.1.3. Mycket tyder också på att det har skett en ökning av användningen av tobaksfritt snus bland ungdomar, se av- snitt 7.3.3. Denna utveckling riskerar att leda till ett ökat nikotin-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;273&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_275"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;beroende vilket i sin tur kan leda till en ökad användning av tobaks- produkter och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Barn- och unga är en särskilt skyddsvärd grupp och har en sär- skild plats i det tobakspreventiva arbetet. När det gäller denna grupp bör målet vara att förhindra alla former av nikotinanvändning. Ge- nom att förhindra att barn- och unga börjar använda produkter som innehåller nikotin kan dessutom bruket av nikotin bland befolkningen som helhet på sikt minska, vilket kan leda till positiva effekter för folkhälsan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Vid detaljhandel med tobaksprodukter och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; finns en åldersgräns på 18 år i lagen om tobak och liknande produkter. Det är samma åldersgräns som gäller vid detaljhandel med folköl enligt alkohollagen (2010:1622). Det framstår som naturligt att använda samma åldersgräns för tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Vid detaljhandel med tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; gäller att sådana varor inte får lämnas ut till den som inte har fyllt 18 år. Om det finns särskild anledning att anta att varan eller produkten är avsedd att lämnas ut till någon som inte har fyllt 18 år, får den inte lämnas ut (5 kap. 18 § lagen om tobak och liknande produkter). Vid försäljning till konsumenter ska tobaksvarorna och &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Det gäller även vid försäljning genom automat, distansförsäljning eller på liknande sätt (5 kap. 19 § lagen om tobak och liknande produkter).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Barn- och unga är en grupp som förtjänar ett särskilt skydd mot nikotinets beroendeframkallande egenskaper. Det bör därför införas regler om ålderskrav som motsvarar de som gäller för tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Reglerna om ålderskontroll bör kompletteras av myndighetsföreskrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;I avsnitt 6.8.3 föreslås att Folkhälsomyndigheten ska få utfärda före- skrifter om skyldigheten att kontrollera mottagarens ålder vid detalj- handel med tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Samma skäl kan göras gäl- lande avseende tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;I och med reglerna om ålderskrav för tobaksfria nikotinprodukter införs ett generellt krav på att näringsidkare som säljer tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter ska se till att verksamheten är ordnad på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;274&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_276"&gt;
&lt;DIV id="p276dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322276x1.jpg/" id="p276img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;ålder. I en fysisk butik kan ålderskravet normalt sett uppfyllas genom uppvisande av giltig legitimation. Vid försäljning genom internet blir det något svårare att kontrollera åldern.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Samma skäl som anförs i avsnitt 6.8.3 för att införa ett bemyn- digande för Folkhälsomyndigheten att meddela föreskrifter om skyl- digheten att kontrollera mottagarens ålder avseende tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; gäller i fråga om tobaksfria nikotinprodukter. En mot- svarande möjlighet för denna myndighet att meddela föreskrifter bör därför införas även i fråga om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Det ska finnas ett tydligt och klart synligt meddelande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;I fråga om tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; gäller att det ska finnas en tydlig och klart synbar skylt med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana varor eller produkter till den som inte har fyllt 18 år (5 kap. 18 § 3 lagen om tobak och liknande produkter).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Reglerna om att det ska finnas en tydlig och klart synbar skylt har tillkommit för att stärka ålderkontrollen och att förhindra att minder- åriga kommer över tobaksprodukter och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt; &lt;/SPAN&gt;Skyddet för barn och unga bör vara lika högt när det gäller tobaksfria nikotin- produkter. I avsnitt 6.8.3 föreslås att reglerna som avser tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ska göras teknikneutral och utvidgas till att även omfatta webbplatser för detaljhandel. Motsvarande skäl gäller för tobaksfria nikotinprodukter. Det bör därför införas ett krav på att det ska finnas ett tydligt och klart synbart meddelande på försälj- ningsställen. Kravet omfattar både fysiska butiker och webbplatser för detaljhandel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Införsel av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Syftet med att införa en åldersgräns vid detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter är att hindra att barn- och unga får tillgång till pro- dukterna. För att uppnå detta syfte bör samma åldersgräns tillämpas vid införsel av sådana varor i samband med utlandsresa. Tullverkets befogenheter enligt 3 § lagen (1996:701) om Tullverkets befogen- heter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen bör också utvidgas till att omfatta även tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2004/05:118 s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;275&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_277"&gt;
&lt;DIV id="p277dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322277x1.jpg/" id="p277img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p675 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Anmälan om försäljning och skyldighet att utöva egenkontroll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i Sverige ska inte få bedriva detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter utan att först ha anmält försäljningen. Anmälan ska ske till den kommun där det fysiska försäljnings- stället är beläget. Om ett fysiskt försäljningsställe saknas ska anmälan göras till den kommun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där före- taget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft28"&gt;Den som bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotinpro- dukter ska utöva egenkontroll över försäljningen och hanter- ingen i övrigt av tobaksfria nikotinprodukter och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Egen- kontrollprogrammet och övriga uppgifter som behövs för kom- munens och Folkhälsomyndighetens tillsyn ska bifogas anmälan om försäljning. Ändrade uppgifter ska utan dröjsmål anmälas till kommunen respektive Folkhälsomyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft16"&gt;Folkhälsomyndigheten ska få meddela ytterligare föreskrifter om utformningen av egenkontrollprogram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft30"&gt;Nuvarande krav om försäljning och egenkontroll på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;På tobaksområdet är handeln i dag reglerad utifrån krav på tillstånd för försäljning respektive krav på anmälan om försäljning. För tobaksvaror gäller enligt 5 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter ett krav på tillstånd för att få bedriva detalj- handel eller partihandel. För &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare gäller däremot enligt 5 kap. 15 § samma lag ett krav på anmälan för att få bedriva detaljhandel. Utredningen har i avsnitt 7.5 bedömt att det saknas tillräckliga skäl för att införa tillståndsplikt vid försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Krav på egenkontroll och ansvar för att det finns ett för verk- samheten lämpligt egenkontrollprogram gäller både vid försäljning av tobaksvaror och vid försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;276&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_278"&gt;
&lt;DIV id="p278dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322278x1.jpg/" id="p278img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;behållare, se 5 kap. 6 § och 17 § första stycket. När en näringsidkare ansöker om tillstånd eller anmäler försäljning ska egenkontrollpro- grammet och de övriga uppgifter som behövs för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsyn bifogas enligt 5 kap. 7 § och 17 § andra stycket. När det gäller tobaksvaror ska även de uppgifter som behövs för tillståndsprövningen bifogas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Krav på anmälan eller krav på tillstånd?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;Det finns exempel på krav på anmälan vid försäljning även utanför tobaksområdet, se 9 § lagen (2009:730) om handel med vissa recept- fria läkemedel. Det kan finnas flera anledningar till att införa krav på anmälan vid försäljning av produkter till konsumenter, men en av de främsta anledningarna är att underlätta myndigheternas möjligheter att bedriva tillsyn. Genom att införa ett krav på att den som avser att bedriva handel ska anmäla försäljningen och inkomma med uppgifter om verksamheten får myndigheten tillgång till de uppgifter som behövs för att kunna utöva tillsyn. Det gör det möjligt att rikta till- synsinsatserna mot näringsidkare som kan misstänkas bryta mot gäl- lande regelverk. Utan ett krav på anmälan blir myndigheten i stället tvungen att aktivt söka efter regelbrott eller förlita sig på anmälningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Ett sätt att ytterligare stärka möjligheterna att bedriva tillsyn är att införa krav på tillstånd. Skälen för att införa tillståndsplikt fram- går av avsnitt 7.5, men i korthet kan sägas att fördelen med att införa ett krav på tillstånd är att det ger tillsynsmyndigheterna möjlighet att på förhand pröva näringsidkares lämplighet och vandel samt en möjlighet att senare återkalla tillståndet. Ett krav på tillstånd innebär alltså en hårdare kontroll. Nackdelarna är ökade kostnader och ökad administration, både för tillståndsmyndigheterna och för närings- idkarna. Det innebär att det måste vara fråga om missförhållanden som når upp till en viss nivå för att det ska vara motiverat att införa ett tillståndskrav. Skälen för att det infördes tillståndskrav vid för- säljning av tobaksvaror var exempelvis att det fanns en illegal handel med tobaksvaror som gjorde att staten gick miste om skatteintäkter, kriminella aktörer profiterade på hanteringen och konkurrensen blev osund mellan hederliga och ohederliga handlare.&lt;SPAN class="ft94"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 56 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;277&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_279"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;När det gäller tobaksfria nikotinprodukter finns i dagsläget inget särskilt regelverk. Det finns inte heller någon myndighet som har ett samlat ansvar för dessa produkter. Det saknas därför i hög utsträck- ning uppgifter om försäljningen av dessa produkter och det är inte möjligt att på förhand bedöma i vilken mån näringsidkarna kommer att följa de regler som nu föreslås. Det saknas alltså i dagsläget skäl att införa krav på tillstånd vid försäljning av tobaksfria nikotinpro- dukter. Samtidigt är det fråga om produkter som innehåller nikotin. Nikotin är ett mycket beroendeframkallande ämne. Produkter som innehåller nikotin har samma beroendeframkallande och belönande egenskaper som tobaksvaror. Det är alltså fråga om produkter som medför risker, både på individ- och folkhälsonivå. Det innebär att tillsynsmyndigheterna bör ges goda möjligheter att följa försäljningen av produkterna och ingripa vid regelbrott. Det bör därmed enligt utredningens mening införas ett krav på anmälan vid försäljning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;I avsnitt 6.8.4 föreslås att en ordning som motsvarar den som gäller vid ansökan om tillstånd för handel med tobaksvaror införs vid anmälan om detaljhandel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Anledningen är att när- ingsidkarna inte ska kunna undgå en ändamålsenlig tillsyn genom att anmäla försäljningen till en liten kommun med begränsade resurser att bedriva tillsyn. För att undgå kringgåenden bör samma krav på anmälan gälla för tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft30"&gt;Det bör införas skyldighet att utöva egenkontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft13"&gt;Krav på egenkontroll är ett sätt att effektivisera myndigheternas till- syn. Sådana krav finns, förutom på tobaksområdet, även vid försälj- ning av folköl och vid försäljning av vissa läkemedel, se 5 kap. 5 § fjärde stycket alkohollagen och 16 § 1 lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. I normala fall innebär egenkontrollen att närings- idkaren ska se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egen- kontrollprogram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Förutom att egenkontrollen underlättar myndigheternas tillsyn ger det också den som bedriver verksamheten möjlighet att på ett strukturerat sätt säkerställa att försäljningen och hanteringen i övrigt uppfyller gällande krav vilket i förlängningen bidrar till att skydda folkhälsan. Utredningen anser därmed att det bör införas ett krav på egenkontroll vid försäljning och hanteringen i övrigt av tobaksfria&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;278&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_280"&gt;
&lt;DIV id="p280dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322280x1.jpg/" id="p280img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;nikotinprodukter. För att myndigheterna ska ges möjlighet att be- driva en effektiv tillsyn bör egenkontrollprogrammet och övriga uppgifter som behövs för tillsynen bifogas anmälan om försäljning. Om förhållandena ändras bör det utan dröjsmål anmälas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;För att egenkontrollen ska kunna utgöra ett bra stöd vid tillsynen bör Folkhälsomyndigheten ges möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om hur egenkontrollprogrammet ska utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Skyldighet att rapportera försäljningsvolymer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ska varje år senast den 31 mars för föregående år till Folkhälso- myndigheten lämna in fullständiga uppgifter om försäljningsvoly- mer och uppgifter om preferenserna hos olika konsumentgrupper, inbegripet unga människor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska få meddela föreskrifter om full- görandet av rapporteringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft30"&gt;Nuvarande uppgiftsskyldighet på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft13"&gt;När det gäller tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare inne- håller lagen om tobak och liknande produkter bestämmelser om rap- porteringsskyldighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;När det gäller tobaksvaror ska tillverkare, partihandlare och impor- törer lämna uppgifter om kostnader för reklam, annan marknadsföring och sponsring till Folkhälsomyndigheten (2 kap. 5 §). Tillverkare och importörer ska varje år till Folkhälsomyndigheten lämna in mark- nadsundersökningar, studier, rapporter om försäljningsvolymer och i förekommande fall sådana sammanfattningar av marknadsunder- sökningar som utförs i samband med lanseringen av nya tobaksvaror (2 kap. 6 § första stycket).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare krävs enligt 2 kap. 9 § första stycket att tillverkare och importörer varje år till Folkhälsomyndigheten ska lämna in&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;279&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_281"&gt;
&lt;DIV id="p281dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322281x1.jpg/" id="p281img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p679 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;fullständiga uppgifter om försäljningsvolym, uppdelade på varu- märke och produktsort,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;uppgifter om preferenserna hos olika konsumentgrupper, inbe- gripet unga människor, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-rökare&lt;/NOBR&gt; och de viktigaste typerna av nuvarande konsumenter,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;uppgifter om det sätt på vilket produkterna säljs, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;sammanfattningar av och kommentarer till eventuella marknads- undersökningar om sådana uppgifter som anges ovan med en översättning till engelska.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft12"&gt;För såväl tobaksvaror som &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare gäller att om kraven avseende bl.a. rapportering av försäljningsvolymer och uppgifter om preferenser hos olika konsumentgrupper inte uppfylls får varorna och produkterna inte tillhandahållas konsumenter på marknaden (2 kap. 6 § andra stycket och 9 § andra stycket).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Uppgiftsskyldigheten följer i huvudsak av artikel 5.6 och arti- kel 20.7 tobaksproduktdirektivet. Av ingresspunkt 44 framgår att skälen till uppgiftsskyldigheten såvitt avser &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare har införts för att kommissionen och medlemssta- terna behöver omfattande information om marknadsutvecklingen vad gäller dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p681 ft30"&gt;Det bör införas en liknande uppgiftsskyldighet för tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;De belönande och beroendeframkallande effekterna av tobak har kopplats till nikotinet, som också är det aktiva ämnet i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna har alltså egenskaper som liknar de som finns hos tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Produkterna är särskilt farliga för barn och unga, men också för foster. Det finns dessutom tecken på en ökad användning av dessa pro- dukter hos barn och unga, vilket är problematiskt, se avsnitt 3.1.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Utredningen anser att den utveckling av tobaksfria nikotinpro- dukter som har skett på senare tid är problematisk och anser att det finns skäl att inkludera dessa produkter i &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin,&lt;/NOBR&gt; se av-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p682 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Elektroniska cigaretter – En kunskapssammanställning om användning, attityder, och potentiella hälsoeffekter&lt;/SPAN&gt;, s. 14.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;280&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_282"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;snitt 3.3.2. På samma sätt som när det gäller tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns det anledning att noga följa utveck- lingen och samla in uppgifter om användning och försäljning så att ändamålsenliga åtgärder kan vidtas från samhällets sida om det skulle visa sig vara nödvändigt. Det finns därför skäl att ålägga tillverkare och importörer att inkomma med de uppgifter som behövs för att det ska vara möjligt att följa utvecklingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Uppgifter om försäljningsvolymer behövs bl.a. för att övervaka om någon produkt plötsligt skulle börja användas i allt högre omfatt- ning. Uppgiftsskyldigheten bör också utformas så att det är möjligt att avgöra hur produkterna används bland grupper av konsumenter som är särskilt intressanta ur folkhälsosynpunkt. Unga är särskilt känsliga för nikotinets skadliga egenskaper och en ökad användning i denna grupp riskerar att öka nikotinberoende i stort. En annan grupp som skulle kunna vara intressant att följa är kvinnor som befinner sig i en ålder där sannolikheten för en graviditet är stor. Det skulle också kunna vara intressant att se i vilken utsträckning tobaks- fria nikotinprodukter används av personer som inte tidigare använt varor eller produkter som innehåller nikotin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Sammantaget anser utredningen att tillverkare och importörer bör åläggas att lämna in fullständiga uppgifter om försäljningsvolymer och om preferenser hos olika konsumentgrupper, inbegripet unga. Bland annat mot bakgrund av ny kunskap om nikotinets skadeverk- ningar och utvecklingen av marknaden för dessa produkter kan det dock finnas skäl att låta rapporteringsskyldigheten omfatta andra konsumentgrupper än dessa. Det finns därför anledning att låta Folk- hälsomyndigheten meddela föreskrifter om fullgörandet av rapporter- ingsskyldigheten. Genom bemyndigandet kan dessutom de närmare detaljerna om hur rapporteringsskyldigheten ska fullgöras regleras. Rapportering bör lämpligen ske senast den 31 mars för föregående år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Uppgifterna är nödvändiga för att det ska vara möjligt att följa hur de tobaksfria nikotinprodukterna påverkar folkhälsan. På samma sätt som när det gäller tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare bör det inte vara tillåtet att släppa ut produkterna på marknaden om inte rapporteringsskyldigheten är uppfylld.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;En del uppgifter kan utgöra affärshemligheter och kan därmed behöva skyddas. I viken utsträckning uppgifter ska lämnas ut följer bl.a. av regleringen om handlingars offentlighet och sekretess. I av-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;281&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_283"&gt;
&lt;DIV id="p283dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322283x1.jpg/" id="p283img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft16"&gt;snitt 8.24 lämnas förslag om införande av nya sekretessregler för tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Produktkontroll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om en tillverkare, importör eller distributör av tobaks- fria nikotinprodukter anser, eller har skäl att anta, att en sådan produkt inte är säker eller av god kvalitet eller att den på annat sätt inte är förenlig med denna lag eller anslutande föreskrifter, ska denne&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;vidta de korrigerande åtgärder som är nödvändiga för att den berörda produkten ska bli förenlig med denna lag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;dra tillbaka produkten, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p21 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;återkalla produkten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska i så fall omedelbart underrättas om produktens brister, vilken åtgärd som vidtagits och resultaten av åtgärden. Vid en sådan underrättelse ska tillverkaren, importören eller distributören lämna uppgifter om risker för människors hälsa och säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska ges möjlighet att meddela närmare föreskrifter om under- rättelseskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p684 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte införas något särskilt system för att samla in information om alla misstänkta skadliga effekter som de tobaksfria nikotinprodukterna har på människors hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag och bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft30"&gt;Nuvarande krav på produktkontroll inom tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft15"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns i 2 kap. 10 § lagen om tobak och liknande produkter krav på att tillverkare, importörer och distributörer ska upprätta och upprätthålla ett system för att samla in information om alla misstänkta skadliga effekter som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;282&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_284"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;dessa har på människors hälsa. Informationen ska på begäran lämnas till Folkhälsomyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft13"&gt;Enligt 2 kap. 11 § samma lag ska en tillverkare, importör eller distributör av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som anser, eller har skäl att anta, att en sådan produkt inte är säker eller av god kvalitet eller att den på annat sätt inte är förenlig med denna lag eller anslutande föreskrifter omedelbart&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;vidta de korrigerande åtgärder som är nödvändiga för att den berörda produkten ska bli förenlig med denna lag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;dra tillbaka produkten, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;återkalla produkten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft12"&gt;Enligt samma paragraf gäller att när en åtgärd vidtas ska Folkhälso- myndigheten omedelbart underrättas om produkternas brister, vilka åtgärder som har vidtagits och resultaten av åtgärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Reglerna om system för att samla in information om misstänkta skadliga effekter och om åtgärder mot bristfälliga produkter som till- verkare, importörer eller distributörer ska vidta följer av artikel 20.9 tobaksproduktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p687 ft65"&gt;Krav om åtgärder och information till Folkhälsomyndigheten bör införas även för tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft12"&gt;Nikotin är ett mycket beroendeframkallande ämne. Produkter som innehåller detta ämne har samma beroendeframkallande och belö- nande egenskaper som finns hos tobaksvaror. Den lag som föreslås om tobaksfria nikotinprodukter och de föreskrifter som föreslås i anslutning till den syftar till att skydda folkhälsan. Farliga produk- ter, produkter av undermålig kvalitet och produkter som inte upp- fyller dessa krav ska inte få finnas på marknaden. Det är givetvis de aktörer som bidrar till att dessa produkter hamnar på marknaden som har det främsta ansvaret för att se till att de uppfyller kraven. Dessa aktörer har dessutom en möjlighet att upptäcka brister i pro- dukterna innan ansvariga myndigheter och har då möjligheter att vidta korrigerande åtgärder, dra tillbaka produkter från marknaden eller återkalla den. Eftersom det kan vara fråga om produkten som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;283&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_285"&gt;
&lt;DIV id="p285dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322285x1.jpg/" id="p285img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;medför risker är det viktigt att åtgärder vidtas omedelbart och att myndigheterna underrättas snabbt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;Utredningen anser att det bör införas krav som motsvarar de som gäller för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i fråga om åtgärder för tillverkare, importörer och distributörer som anser, eller har skäl att anta, att en produkt är bristfällig. Med tillverkare, importör och distributör avses samma sak som i lagen om tobak och liknande pro- dukter. Begreppen tillverkare och importör framgår av artikel 2 punkt 37 och 39 tobaksproduktdirektivet. Begreppet distributör defi- nieras inte i tobaksproduktdirektivet, men bör tolkas som i unions- rätten och på samma sätt som när det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare.&lt;SPAN class="ft32"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Det bör även införas en motsvarande skyldighet att omedelbart underrätta Folkhälsomyndigheten om produktens brister, vilken åtgärd som har vidtagits och resultaten av åtgärden. Underrättelsen bör innehålla uppgifter om riskerna för människors hälsa och säkerhet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör ges möjlighet att meddela närmare föreskrifter om underrättelseskyldig- heten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft15"&gt;Skyldigheten att vidta åtgärder och underrätta Folkhälsomyndig- heten fritar inte aktören från skyldighet att vidta åtgärder eller kon- takta myndigheter som följer av annan lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Det bör inte införas något särskilt system för insamling av information&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft13"&gt;Som framgått ovan finns krav på att upprätta och upprätthålla ett system för att samla in information om alla misstänkta skadliga effekter som &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare har på människors hälsa. Detta system har införts mot bakgrund av krav på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; och skälen är bl.a. att det har funnits en historik med skador som orsakats av dessa produkter, se avsnitt 7.3.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Krav på att upprätta och upprätthålla särskilda system innebär en ökad administration. Sådana krav bör endast införas om det fram- kommit skäl för det. När det gäller tobaksfria nikotinprodukter finns redan krav på egenkontroll, se avsnitt 8.12. Utredningen anser att kraven på egenkontroll är tillräckliga för att säkerställa att bristfälliga produkter upptäcks. Det saknas alltså enligt utredningens mening&lt;/P&gt;
&lt;P class="p688 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;För en närmare beskrivning av vad som avses med distributör, se prop. 2016/17:132 s. 56.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;284&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_286"&gt;
&lt;DIV id="p286dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322286x1.jpg/" id="p286img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;tillräckliga skäl för att därutöver också införa ett krav på ett särskilt system för att samla in information om alla misstänkta skadliga effekter som tobaksfria nikotinprodukter har på människors hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Tillsyn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunen och Polismyndigheten ska utöva tillsyn när det gäller kraven om anmälan om försäljning, om egenkontroll och om ålderskontroll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft12"&gt;Kommunen ska utöva tillsyn på fysiska försäljningsställen över att reglerna följs när det gäller hälsovarning, märkning, produkt- anmälan, produktkrav och marknadsföring när det gäller mark- nadsföringsåtgärder på eller i anslutning till försäljningsstället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft28"&gt;Länsstyrelserna utövar tillsyn inom länet som motsvarar de områden som sköts av kommunen och Polismyndigheten. Läns- styrelsen ska följa kommunernas verksamhet och bistå dem med information och råd samt främja samarbetet mellan olika tillsyns- myndigheter och mellan tillsynsmyndigheter och andra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Konsumentverket ska utöva tillsyn på andra ställen än fysiska försäljningsställen över att reglerna om marknadsföring följs. Vid Konsumentverkets tillsyn ska bestämmelserna i marknadsförings- lagen tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska utöva tillsyn på andra ställen än fysiska försäljningsställen över efterlevnaden av reglerna om pro- duktkrav, produktanmälan, rapportering av försäljningsvolymer samt om produktens brister vid åtgärder med anledning av reg- lerna om produktkontroll, hälsovarningar, innehållsdeklarationer och märkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft15"&gt;Folkhälsomyndigheten och Konsumentverket ansvarar för till- synsvägledning när det gäller kommunens och Polismyndig- hetens tillsyn i fråga om de områden som Folkhälsomyndigheten och Konsumentverket har tillsynsansvar över.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;285&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_287"&gt;
&lt;DIV id="p287dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322287x1.jpg/" id="p287img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft65"&gt;Tillsynen över tobaksfria nikotinprodukter bör ske på ett sätt som motsvarar den tillsyn som bedrivs på tobaksområdet i dag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft12"&gt;I detta betänkande föreslås en reglering av tobaksfria nikotinprodukter. För att denna reglering ska få ett genomslag i praktiken behöver en tillsynsordning inrättas. Frågan är hur denna ordning ska se ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Kommunerna har redan i dag en uppbyggd tillsynsorganisation som omfattar kontroll av detaljhandel med tobak, folköl och vissa receptfria läkemedel.&lt;SPAN class="ft93"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;Det finns uppenbara effektivitetsvinster med att använda kommunens organisation och den kompetens som redan i dag finns upparbetad i landets kommuner. Tillsynen över fysiska försäljningsställen måste dessutom oftast ske på den plats där för- säljningsstället är beläget. Det innebär att kommunerna har en när- het till tillsynsobjekten och en kunskap om de lokala förhållandena som behövs för att en effektiv tillsyn ska kunna ske. På tobaksområ- det har kommunen ansvar för det som kan beskrivas som den lokala tillsynen, delvis tillsammans med Polismyndigheten, och på en regio- nal nivå bedriver även länsstyrelsen tillsyn. På central nivå har Folk- hälsomyndigheten och Konsumentverket det huvudsakliga ansvaret för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Den lokala och regionala tillsynen bör ske av kommunen,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft30"&gt;Polismyndigheten och länsstyrelsen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Enligt 7 kap. 3 § lagen om tobak och liknande produkter har kommu- nen ansvar för att lagen och anslutande föreskrifter följs på fysiska försäljningsställen när det gäller bl.a.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;hälsovarningar och märkning (första punkten),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;produktanmälan, produktinnehåll, utformning av produkterna och rapportering av försäljningsvolymer (andra punkten, se även 2 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;7–9&lt;/NOBR&gt; §§), och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;marknadsföring när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till försäljningsstället (tredje punkten).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p692 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Se 7 kap. 3 och 4 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, 9 kap. 2 § alkohol- lagen (2010:1622) och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;20–21&lt;/NOBR&gt; a §§ lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;286&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_288"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft13"&gt;Med försäljningsställe avses en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel (se 1 kap. 3 § 6). Nedan benämns det som fysiskt försäljningsställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Enligt 7 kap. 4 § lagen om tobak och liknande produkter har kommunen och Polismyndigheten ett delat tillsynsansvar för bl.a. anmälan om försäljning, egenkontroll och åldersgräns (tredje och fjärde punkten). Denna del av tillsynen är inte begränsad till fysiska försäljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Av 7 kap. 2 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att länsstyrelsen utövar tillsyn inom länet över de områden som kom- munen och Polismyndigheten ska utöva omedelbar tillsyn över enligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;kap. 3 och 4 §§. I tillsynen ingår att följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd samt att främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan tillsynsmyn- digheter och andra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Utredningen anser att den lokala tillsynen bör ske på i huvudsak motsvarande sätt när det gäller tobaksfria nikotinprodukter. Det inne- bär att det är kommunen som bör vara den myndighet som har huvud- ansvaret för att sköta den omedelbara tillsynen på de fysiska försälj- ningsställena när det gäller bestämmelserna om hälsovarning, märk- ning, produktanmälan, produktkrav och marknadsföring när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till försäljningsstället. När det gäller den omedelbara tillsynen över att försäljningen av pro- dukterna har anmälts, att egenkontroll utövas och att bestämmelserna om ålderkontroll uppfylls har kommunen och Polismyndigheten ett delat ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;Utredningen anser att även den regionala tillsynen bör ske på ett motsvarande sätt när det gäller de tobaksfria nikotinprodukterna. Det innebär att det är länsstyrelsen som bör vara den myndighet som ska utöva tillsyn inom länet över de områden som kommunen eller Polismyndigheten ska utöva lokal tillsyn över. I tillsynen bör på mot- svarande sätt ingå att följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd samt att främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan tillsynsmyndigheter och andra.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;287&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_289"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Konsumentverket bör utöva tillsyn över marknadsföringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Av 7 kap. 8 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter framgår att det är Konsumentverket som utövar tillsyn över att reg- lerna om marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter och anslutande föreskrifter följs i andra fall än när kommunen utövar tillsyn över dessa regler. Som framgår ovan har kommunen ansvar för tillsyn över marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till det fysiska försäljningsstället. Det innebär att Konsumentverket är den myndighet som har ansvar för tillsynen över den marknadsföring som inte sker i samband med en fysisk butik. Konsumentverket har dock ansvar för att ge kommunen tillsynsvägledning i fråga om kommunens tillsyn över marknadsföringsåtgärderna, se 7 kap. 1 § tredje stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Konsumentverket är den myndighet som har huvudansvar för till- synen över marknadsföring. Utredningen anser därför att Konsument- verket bör vara den myndighet som ska ha ansvaret för att reglerna om marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter följs, förutom när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till det fysiska försäljningsstället. Även när det gäller de tobaksfria nikotin- produkterna bör Konsumentverket ha ansvar för att bistå kommu- nerna med tillsynsvägledning när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till det fysiska försäljningsstället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Folkhälsomyndigheten bör ansvara för tillsynen över själva produkterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Av 7 kap. 5 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att Folkhälsomyndigheten utövar tillsyn över att lagen och anslutande föreskrifter följs i andra fall än när kommunen eller Polismyndig- heten utövar tillsyn över dessa regler. Som framgått ovan har kom- munen och Polismyndigheten tillsynsansvar över vissa regler när det gäller fysiska försäljningsställen, medan tillsynen avseende andra regler inte är begränsade till försäljningsställen. I Folkhälsomyndig- hetens tillsynsansvar ingår bl.a. reglerna om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;produktkrav, produktanmälan och rapportering av försäljnings- volymer samt om produktens brister vid åtgärder med anledning av reglerna om produktkontroll (första punkten, se även 2 kap. 7, 9 och 11 §§), och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;288&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_290"&gt;
&lt;DIV id="p290dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322290x1.jpg/" id="p290img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p694 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;hälsovarningar, innehållsdeklaration och märkning (andra punkten, se även 3 kap. 3, 4 och 6 §§).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten har dock ansvar för att ge tillsynsvägledning i fråga om dessa regler vid kommunens och Polismyndighetens tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Utredningen anser att Folkhälsomyndigheten bör ha motsvarande ansvar i fråga om de tobaksfria nikotinprodukterna. Det innebär att Folkhälsomyndigheten bör få ansvar för att utöva tillsyn över reg- lerna om produktkrav, produktanmälan, rapportering av försäljnings- volymer samt om produktens brister vid åtgärder med anledning av reglerna om produktkontroll, hälsovarningar, innehållsdeklarationer och märkning. Även när det gäller de tobaksfria nikotinprodukterna bör Folkhälsomyndigheten ha ansvar för att bistå kommunen och Polismyndigheten med tillsynsvägledning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Tillsynsmyndigheternas möjligheter att ingripa&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten, kommunen, Polismyndigheten och länsstyrelsen ska i sin tillsynsverksamhet få meddela de före- lägganden eller förbud som behövs för att reglerna om tobaksfria nikotinprodukter ska följas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Vid allvarliga eller upprepade överträdelser ska kommunen få förbjuda den som bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotin- produkter att fortsätta försäljningen. Om förbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd ska kommunen i stället få meddela varning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft16"&gt;Kommunens beslut om förbud ska gälla omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft16"&gt;Kommunens beslut om förbud ska få meddelas för en tid av högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten ska ha en särskild möjlighet att förbjuda att tobaksfria nikotinprodukter tillhandahålls konsumenter på marknaden. Möjligheten ska omfatta situationen då Folkhälso- myndigheten konstaterar eller har rimliga skäl att anta att en typ av eller specifika tobaksfria nikotinprodukter kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa trots att produkten uppfyller reglerna om tobaksfria nikotinprodukter. Om sådana produkter har tillhandahållits konsumenter på marknaden ska myndigheten&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;289&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_291"&gt;
&lt;DIV id="p291dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322291x1.jpg/" id="p291img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p696 ft13"&gt;få förelägga tillverkaren, importören eller distributören av pro- dukten eller produkterna att dra tillbaka eller återkalla dessa. Dessa beslut ska gälla omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p697 ft13"&gt;Beslut om föreläggande eller förbud som meddelas i tillsyns- myndigheternas tillsynsverksamhet och beslut enligt reglerna som ger Folkhälsomyndigheten en särskild möjlighet att förbjuda tobaksfria nikotinprodukter får förenas med vite. Vitet får inte omvandlas till fängelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p698 ft31"&gt;Det ska upplysas om att bestämmelserna i marknadsförings- lagen (2008:486) gäller vid Konsumentverkets tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p699 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;I lagen om tobak och liknande produkter har Folkhälsomyndigheten, kommunen, Polismyndigheten och länsstyrelsen getts möjlighet att i sin tillsynsverksamhet med- dela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen och anslutande föreskrifter ska följas. Besluten får förenas med vite, se 7 kap. 9 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare får kommunen förbjuda den som bedriver detaljhandel att fortsätta försäljningen. Om förbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd ska kommunen i stället få meddela varning. Kommunens beslut gäller omedelbart om inte något annat anges i beslutet och förbudet får meddelas för en tid av högst sex månader, se 7 kap. 13 § lagen om tobak och lik- nande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten har getts en särskild möjlighet att förbjuda att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare tillhandahålls konsumenter på marknaden. Denna möjlighet omfattar situationen då myndigheten konstaterar eller har rimliga skäl att anta att en typ av eller specifika &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa trots att produkten uppfyller kraven i lagen. Om sådana produkter redan har tillhandahållits konsumenter på markna- den får Folkhälsomyndigheten förelägga tillverkaren, importören eller distributören av produkterna att dra tillbaka eller återkalla dessa, se 7 kap. 14 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter. Sådana beslut får enligt 7 kap. 15 § förenas med vite.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft13"&gt;I 7 kap. 8 § andra stycket lagen om tobak och liknande produkter finns en upplysning om att bestämmelserna i marknadsföringslagen tillämpas vid Konsumentverkets tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;290&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_292"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p383 ft12"&gt;En förutsättning för att tillsynsmyndigheterna ska ha möjlighet att bedriva en effektiv tillsyn är att det har de befogenheter som krävs. Även om tillsyn kan ske på mindre ingripande sätt, t.ex. genom dialoger och frivilliga rättelser, är det viktigt att myndigheterna har möjlighet att ingripa vid brott mot reglerna som gäller för tobaksfria nikotinprodukter. Det kan dessutom ge en avskräckande effekt och motverka att oseriösa näringsidkare skaffar sig konkurrensfördelar genom att bryta mot regelverket. De tobaksfria nikotinprodukterna innehåller dessutom nikotin som är förknippat med många av riskerna som följer av användning av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare. Enligt utredningens mening är det därför motiverat att myndigheterna har samma befogenheter vid tillsynen av de tobaksfria nikotinprodukterna som vid tillsyn som sker enligt lagen om tobak och liknande produkter. Det skapar dessutom mindre administration för tillsynsmyndigheterna och skapar större förutsebarhet för när- ingsidkarna, särskilt för näringsidkare som också tillverkar tobaks- varor. Tillsynsmyndigheterna bör därför i sin tillsynsverksamhet ha möjlighet att meddela de förelägganden och förbud som behövs för att reglerna om tobaksfria nikotinprodukter ska följas. För att dessa beslut ska få genomslag bör myndigheterna ha möjlighet att förena dem med vite.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft12"&gt;Kommunen bör också ges möjlighet att meddela förbud mot detaljhandel till konsument vid allvarliga eller upprepade överträdel- ser. Om det är för ingripande bör kommunen i stället ges möjlighet att meddela varning. Dessa beslut bör som huvudregel gälla omedel- bart och bör få meddelas för en tid om högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Det kan finnas produkter som, trots att de uppfyller reglerna i den föreslagna lagen om tobaksfria nikotinprodukter, kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa. Folkhälsomyndigheten bör där- för ges en särskild möjlighet att ingripa om myndigheten konstaterar eller har rimliga skäl att anta att sådana risker föreligger i fråga om vissa tobaksfria nikotinprodukter. Folkhälsomyndigheten bör också ges möjlighet att förelägga tillverkare, importörer eller distributörer att dra tillbaka eller återkalla produkterna. För att dessa beslut ska få genomslag bör de få förenas med vite.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft15"&gt;35 § förvaltningslagen (2017:900) innehåller bestämmelser om verkställighet av förvaltningsmyndigheters beslut. Enligt huvudregeln i första stycket får beslut som kan överklagas inom en viss tid verk- ställas när överklagandetiden har gått ut, om beslutet inte har över-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;291&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_293"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;klagats. Tredje stycket innebär en möjlighet för myndigheten att verk- ställa beslut omedelbart om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det. Myndigheten ska i så fall först noga överväga om det finns skäl att avvakta med att verkställa beslutet på grund av att beslutet medför mycket ingripande verkningar för någon enskild, att verkställigheten inte kan återgå om ett överklagande av beslutet leder till att det upphävs, eller någon annan omständighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Motsvarande bestämmelse för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns i 7 kap. 14 § första stycket. Utredningen har föreslagit att dessa beslut som huvudregel ska gälla omedelbart. Skälen, som framgår av avsnitt 6.8.5, gör sig gällande på motsvarande sätt när det gäller tobaksfria nikotinprodukter. Även här kan det presumeras att det före- ligger ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse och att motstående intressen typiskt sett få ge vika. Utredningen anser därmed att beslu- ten om tobaksfria nikotinprodukter som kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa bör gälla omedelbart, om inte annat anges i beslutet. Om Folkhälsomyndigheten, vid sin allmänna proportiona- litetsbedömning, kommer fram till att det föreligger tillräckligt starka motstående skäl bör myndigheten ange att beslutet inte ska gälla omedelbart. Utredningen föreslår i avsnitt 9.4.5 att det ska införas bestämmelser om att brott mot reglerna om marknadsföring och sponsring ska anses vara otillbörlig mot konsumenter vid tillämp- ning av marknadsföringslagen. Det innebär att Konsumentverket får möjlighet att använda de befogenheter som ges i marknadsföringslagen för att komma till rätta med sådan marknadsföring. I avsnitt 9.4.3 föreslår utredningen dessutom att myndigheten ska få möjlighet att använda sig av marknadsstörningsavgift mot den som bryter mot förbudet mot kommersiell reklam i radio och tv. Utredningen anser att dessa befogenheter är tillräckliga. Av tydlighetsskäl bör dock en upplysning om att bestämmelserna i marknadsföringslagen tillämpas vid Konsumentverkets tillsyn tas in.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;292&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_294"&gt;
&lt;DIV id="p294dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322294x1.jpg/" id="p294img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Kontrollköp&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p702 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunen ska ges möjlighet att genomföra kontroll- köp i syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen och den som lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt 18 år. Vid kontrollköp ska kommunen endast få anlita en person som har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Ett kontrollköp ska få genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg om kontrollköpet. Kommunen ska snarast efter ett genomfört kontrollköp underrätta näringsidkaren om kontrollköpet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Vad som framkommit genom kontrollköp ska inte få utgöra grund för att meddela föreläggande, förbud eller varning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft153"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;SPAN class="ft28"&gt;Av 7 kap. 22 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att kommunen har möjlighet att använda kontrollköp i syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen och den som lämnar ut tobaksvaror, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt; och påfyllnings- behållare om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt 18 år. Kommunen får endast anlita någon som har fyllt 18 år vid ett sådant köp. Kontrollköpet får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg om kontrollköpet, men kommunen ska snarast efter ett genomfört kontrollköp underrätta näringsidkaren om det. Av 7 kap. 23 § framgår att vad som framkommit genom kontrollköp inte får utgöra grund för kommunen att meddela föreläggande, förbud, återkallelse eller varning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;Befogenheten att genomföra kontrollköp infördes år 2014 för tobak, folköl och receptfria läkemedel. Av förarbetena framgår att en utgångspunkt för all myndighetsverksamhet är att den ska be- drivas i enlighet med lagarna och att myndighetsutövning ska bedrivas i öppna och för medborgarna iakttagbara former. Vissa former av myndighetsutövning behöver dock innefatta dolda moment för att kunna vara effektiv.&lt;SPAN class="ft32"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;I förarbetena anges att allmänna principer vid myndighetsutöv- ning måste beaktas, däribland ändamålsprincipen, behovsprincipen och proportionalitetsprincipen. Enligt ändamålsprincipen får ett ingripande mot en enskild vidtas bara i det syfte som har motiverat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2013/14:56 s. 18.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;293&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_295"&gt;
&lt;DIV id="p295dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322295x1.jpg/" id="p295img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;den lagstiftning som ligger till grund för ingripandet. Behovsprin- cipen betyder att en åtgärd bara får vidtas om det finns ett påtagligt behov och om det bedöms att det inte är möjligt att nå det avsedda resultatet med andra mindre ingripande åtgärder. Proportionalitets- principen slutligen kräver att den som beslutar om en åtgärd i varje enskilt fall prövar om åtgärden uppväger det intrång eller det men som åtgärden innebär för den enskilde.&lt;SPAN class="ft32"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;När det gäller bedömningen av hur integritetskränkande ett kon- trollköp kan vara beaktades bl.a. att den som drabbas av det är när- ingsidkare och att kontrollen ska ske i verksamhetslokaler och inte i någons hem eller bostad. Vidare beaktades även att den som genom- för kontrollköpet uppträder som vilken kund som helst och inte lämnar felaktiga eller vilseledande uppgifter. I förarbetena framhölls särskilt att frågan om tillsyn av åldersgränserna var central för till- gänglighetsbegränsningen som är en av utgångspunkterna för den svenska alkohol- och tobakspolitiken. Det framhölls även att integ- ritetsaspekterna måste vägas mot behovet av effektiva kontroll- och tillsynsverktyg och mot vikten för folkhälsan av en effektiv tillgäng- lighetsbegränsning av bl.a. tobak. Dessutom saknades egentliga verk- samma alternativ för tillsyn över detaljhandeln.&lt;SPAN class="ft84"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Utredningen anser att ovanstående skäl är giltiga även i fråga om tobaksfria nikotinprodukter. De bestämmelser om kontrollköp av tobaksfria nikotinprodukter som föreslås är utformade på samma sätt och innehåller samma begränsningar som de som gäller vid kon- trollköp enligt lagen om tobak och liknande produkter. I avsnitt 3.3.2 föreslår utredningen att det generella målet för tobakspolitiken bör vara att begränsa all användning av nikotinprodukter, oavsett om produkterna innehåller tobak eller inte. Det innebär att de tobaksfria nikotinprodukterna föreslås omfattas av den svenska tobakspolitiken. Som framgått ovan är tillgänglighetsbegränsande åtgärder som base- ras på ålder en central utgångspunkt inom detta politikområde. Med hänsyn till att det är fråga om regler som syftar till att skydda folk- hälsan och att det saknas egentliga alternativ vid tillsyn av detalj- handeln anser utredningen att de möjligheter till kontrollköp som motsvarar de som finns i lagen om tobak och liknande produkter ska införas även för tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A. prop. s. 18.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 18 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;294&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_296"&gt;
&lt;DIV id="p296dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322296x1.jpg/" id="p296img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p556 ft13"&gt;I avsnitt 6.8.3 bedömer utredningen att det saknas möjlighet att ge kommunen befogenhet att genomföra kontrollköp av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på internet med oriktiga person- uppgifter. Det saknas därmed anledning att föreslå något sådant i fråga om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Rätt till upplysningar och tillträde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En tillsynsmyndighet ska ha rätt att på begäran få de upp- lysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för myndighetens tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft12"&gt;Tillsynsmyndigheten ska ha rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen. Myndigheten ska också få göra under- sökningar och ta prover. För uttagna prover ska inte betalas ersätt- ning. Polismyndigheten ska på begäran av en annan tillsynsmyn- dighet lämna den hjälp som behövs. Begäran får göras endast om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter behöver tillgripas eller om det annars finns synnerliga skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p704 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;I avsnittet ovan föreslås att lagen om tobak och liknande produkter ska vara förlaga i fråga om tillsyns- myndigheternas möjligheter att ingripa mot tobaksfria nikotinpro- dukter som inte uppfyller kraven. Det är därför rimligt att tillsyns- myndigheterna ges samma möjligheter även när det gäller övriga befogenheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Av 7 kap. 17 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att tillsynsmyndigheterna har rätt att på begäran få de upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för myndighetens tillsyn enligt lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Av 7 kap. 18 § samma lag framgår vidare att tillsynsmyndigheterna har rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen om det behövs för att myndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter. Tillsynsmyndigheten får dessutom göra undersökningar och ta pro- ver. Det betalas inte ersättning för dessa. Av 7 kap. 19 § framgår att en tillsynsmyndighet får begära att Polismyndigheten ska lämna den hjälp som behövs om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;295&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_297"&gt;
&lt;DIV id="p297dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322297x1.jpg/" id="p297img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas eller det annars finns synnerliga skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;De produkter som det nu är fråga om innehåller nikotin, på samma sätt som tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Det är alltså fråga om produkter som är problematiska, både på individnivå och på folkhälsonivå. Det ska därför inte vara möjligt att kringgå regelverket genom att inte hörsamma myndigheters begäran om upp- lysningar, handlingar, varuprover och liknande eller genom att neka myndigheterna tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen eller hindra myndigheterna från att ta prover eller utföra egna under- sökningar. Som en sista utväg ska det vara möjligt att vända sig till Polismyndigheten för att tillsynsåtgärden ska kunna genomföras. Utan dessa befogenheter finns risk för att oseriösa näringsidkare kan kringgå reglerna, vilket skulle leda till att lagens positiva effekter skulle kunna utebli. Utredningen anser mot denna bakgrund att befogen- heter som motsvarar de som gäller enligt lagen om tobak och liknande produkter bör införas även för de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Underrättelser mellan myndigheterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunen och Polismyndigheten ska underrätta var- andra om förhållanden som är av betydelse för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft28"&gt;En kommun som har fattat beslut i ett ärende ska skicka en kopia av beslutet till Folkhälsomyndigheten, Polismyndigheten och den länsstyrelse som berörs av beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Kommunerna ska underrätta Folkhälsomyndigheten om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan ha betydelse för Folkhälsomyndighetens tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft153"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;SPAN class="ft28"&gt;Av 7 kap. 20 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att kommunen och Polismyndigheten ska underrätta varandra om förhållanden som är av betydelse för tillsynen. En kommun som har fattat beslut i ett ärende ska skicka en kopia av beslutet till Folkhälsomyndigheten, Polismyndigheten och den länsstyrelse som berörs av beslutet. Av 7 kap. 21 § framgår också att kommunerna ska underrätta Folkhälsomyndigheten om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan ha betydelse för Folkhälsomyndighetens tillsyn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;296&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_298"&gt;
&lt;DIV id="p298dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322298x1.jpg/" id="p298img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft12"&gt;Kommunerna föreslås få ett stort ansvar för den omedelbara till- synen över att reglerna om tobaksfria nikotinprodukter följs och en del av tillsynsansvaret är delat mellan kommunen och Polismyndig- heten, se avsnitt 8.15. När två myndigheter har ett delat tillsyns- ansvar är det nödvändigt att det finns förutsättningar för ett gott samarbete, vilket i sin tur förutsätter att myndigheterna underrättar varandra om förhållanden som är av betydelse för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Utredningen anser mot bakgrund av ovanstående att det bör in- föras bestämmelser om att kommunen och Polismyndigheten ska underrätta varandra om förhållanden som är av betydelse för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Den tillsynsordning som föreslås i avsnitt 8.15 involverar, för- utom kommunen och Polismyndigheten, även Folkhälsomyndig- heten, länsstyrelsen och Konsumentverket. Konsumentverkets tillsyn är dock avgränsad till bestämmelserna om marknadsföring. Behovet av att införa bestämmelser om underrättelseskyldighet i förhållande till Konsumentverket är därmed mindre än i förhållande till övriga myndigheter. Polismyndigheten, Folkhälsomyndigheten och läns- styrelsen har däremot behov av att få del av de beslut som kommu- nerna fattar för att kunna utföra sina uppgifter på ett fullgott sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Det bör därför enligt utredningens mening införas en skyldighet för kommunerna att skicka en kopia av besluten till Folkhälsomyn- digheten, Polismyndigheten och den länsstyrelse som berörs av det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Skälen för att kommunerna ålagts en särskild underrättelseskyl- dighet i förhållande till Folkhälsomyndigheten är bl.a. att den behövs för att Folkhälsomyndigheten ska få möjlighet att på ett strukturerat sätt följa utvecklingen och analysera sakförhållanden, särskilt med tanke på att Folkhälsomyndigheten har ansvar för att ge länsstyrelser och kommuner vägledning. Det är endast fråga om uppgifter som kommunen har tillgängliga på grund av sin egen tillstånds- eller tillsynsverksamhet och som inte behöver efterforskas särskilt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Motsvarande skäl gäller enligt utredningens mening för tobaks- fria nikotinprodukter. Utredningen anser därför att det bör införas en motsvarande underrättelseskyldighet för kommunen i förhållande till Folkhälsomyndigheten även i fråga om tobaksfria nikotinpro- dukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Frågor om den hantering av personuppgifter som bl.a. förslagen om underrättelseskyldighet kan ge upphov till behandlas i avsnitt 8.23. I avsnitt 8.24 behandlas frågor om allmänna handlingar och sekretess.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 122 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;297&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_299"&gt;
&lt;DIV id="p299dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322299x1.jpg/" id="p299img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Avgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommunen ska få ta ut avgifter för sin tillsyn över den som bedriver anmälningspliktig försäljning av tobaksfria nikotin- produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska få ta ut en anmälningsavgift av till- verkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter för att ta emot, lagra, hantera och analysera de uppgifter som lämnas genom kravet på att göra en produktanmälan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska även få ta ut en årlig avgift för sin tillsyn över den som bedriver anmälningspliktig försäljning av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft13"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om storleken på de avgifter som Folkhälsomyndigheten ska få ta ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft13"&gt;Om det finns särskilda skäl ska Folkhälsomyndigheten i det enskilda fallet få besluta att en avgift ska sättas ner eller efter- skänkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Kommunen bör få ta ut årlig avgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Kommunen har enligt 8 kap. 2 § lagen om tobak och liknande pro- dukter rätt att ta ut avgifter för sin tillsyn över den som bedriver anmälningspliktig försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I avsnitt 8.15 lämnas förslag som innebär att kommunerna får i uppgift att bedriva tillsyn över tobaksfria nikotinprodukter. För- slagen innebär att kommunerna får ett tillsynsansvar som liknar det tillsynsansvar som kommunerna redan i dag har enligt lagen om tobak och liknande produkter. Tillsynen är motiverad eftersom produkter som innehåller nikotin innebär risker på såväl individ- som folk- hälsonivå och säkerställer att inte oseriösa näringsidkare skaffar sig fördelar genom att bryta mot reglerna. Reglerna innebär därmed att näringsidkarna ges möjlighet att verka på lika villkor. Enligt utred- ningens mening är det därmed motiverat att det är de som omfattas av tillsynen som finansierar densamma. Utredningen anser därför att kommunen bör ges rätt att ta ut avgifter för att finansiera tillsynen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;298&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_300"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;över de som bedriver anmälningspliktig försäljning av tobaksfria niko- tinprodukter. Genom att ta ut en årlig tillsynsavgift kan kommunen få kostnadstäckning för en effektiv tillsyn över att den föreslagna lagen om tobaksfria nikotinprodukter följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Det ankommer på kommunerna att fastställa avgiftsnivåerna i enlighet med de allmänna krav om självkostnadsprincipen som finns beträffande kommunala taxor (jfr RÅ 1986 ref. 30).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Folkhälsomyndigheten bör få ta ut anmälningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten har enligt 8 kap. 4 § lagen om tobak och lik- nande produkter rätt att ta ut avgifter från tillverkare och importörer av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare för att ta emot, lagra, han- tera och analysera de uppgifter som lämnas genom produktanmälan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;I avsnitt 8.6 föreslås att tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ska göra en anmälan till Folkhälsomyndigheten om alla sådana produkter som de avser att tillhandahålla konsumenter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska be- myndigas att meddela föreskrifter om hur anmälan ska vara utfor- mad och vad den ska innehålla. Dessa regler innebär en ökad admi- nistration för Folkhälsomyndigheten. Myndigheten kommer bl.a. att behöva utveckla en databas för att hantera anmälningarna och det kommer att behövas personal som för in uppgifterna och håller dem uppdaterade. Därtill kan myndigheten behöva lägga ner resurser på att analysera inkomna uppgifter. Även dessa regler är motiverade av de risker som produkterna för med sig och ger näringsidkarna möj- lighet att verka på lika villkor. Utredningen anser därför att Folkhälso- myndighetens kostnader för anmälan bör täckas genom anmälnings- avgifter som får tas ut av myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft30"&gt;Folkhälsomyndigheten bör dessutom får ta ut årlig avgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;I avsnitt 8.15 framgår att Folkhälsomyndigheten ska utöva tillsyn på andra ställen än fysiska försäljningsställen över efterlevnaden av reg- lerna om produktkrav, produktanmälan, rapportering av försäljnings- volymer samt om produktens brister vid åtgärder med anledning av reglerna om produktkontroll, hälsovarningar, innehållsdeklarationer och märkning. I Folkhälsomyndighetens tillsynsansvar ingår även&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;299&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_301"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;att myndigheten ska ge kommunen och Polismyndigheten tillsyns- vägledning i fråga om de områden som Folkhälsomyndigheten har tillsynsansvar över. I lagen om tobak och liknande produkter saknas möjlighet för Folkhälsomyndigheten att ta ut årlig avgift för tillsyn över bestämmelserna om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, vilket har inneburit att de kostnader som myndigheterna har i dessa delar får finansieras med allmänna medel. Skälet till detta är att rätten att ta ut avgifter regleras genom artikel 20.2 tredje stycket tobakspro- duktdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;När det gäller de tobaksfria nikotinprodukterna finns inga sär- skilda regler på &lt;NOBR&gt;EU-nivå.&lt;/NOBR&gt; Det finns därmed inte några specifika EU- regler som begränsar vilka kostnader hos myndigheterna som får finansieras genom avgifter. Utredningen anser att utgångspunkten ska vara att det är den som säljer varor som är förknippade med olika risker som ska stå för kostnaderna för den tillsyn som behövs med anledning av detta. Mot denna bakgrund anser utredningen att utgångs- punkten ska vara att Folkhälsomyndigheten ska ges möjlighet till full kostnadstäckning för kostnaderna som myndigheten har för att be- driva en effektiv tillsyn. Det bör ske genom att myndigheten ges möjlighet att ta ut en årlig avgift för sin tillsyn över den som bedriver anmälningspliktig försäljning av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Storleken på Folkhälsomyndighetens avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Utgångspunkten för avgiftsnivåerna är att myndigheten ges kost- nadstäckning för en effektiv tillsyn. Myndighetens kostnader kan dock variera över tid. Det är t.ex. troligt att Folkhälsomyndigheten kommer att ha väsentligt högre kostnader den första tiden eftersom myndigheten behöver inrätta ett system för produktanmälan och anpassa sin tillsynsverksamhet. Men kostnaderna för tillsynen kan också vara beroende av faktorer utanför myndigheten. Det är där- med inte möjligt att på förhand avgöra vilken nivå avgifterna ska ligga på för att Folkhälsomyndigheten ska uppnå full kostnadstäck- ning. Det finns därför skäl att låta regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter om nivån på avgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;Avgifterna ska återspegla de kostnader som myndigheten har, se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;13.4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Det ankommer på Folkhälsomyndigheten och regeringen att se till att dessa nivåer anpassas efter Folkhälsomyndighetens kostna-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;300&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_302"&gt;
&lt;DIV id="p302dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322302x1.jpg/" id="p302img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;der. Närmare föreskrifter som behövs om hur betalning ska ske kan meddelas av Folkhälsomyndigheten efter bemyndigande till myndig- heten från regeringen om rätt att meddela verkställighetsföreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Det kan i vissa enskilda fall vara motiverat att sätta ner eller helt efterskänka en avgift. Folkhälsomyndigheten bör därför ges sådana möjligheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Överklagande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Beslut enligt denna lag eller anslutande föreskrifter ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft13"&gt;Det ska krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammar- rätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft44"&gt;Skälen för utredningens bedömning: &lt;SPAN class="ft12"&gt;Den föreslagna lagen om tobaksfria nikotinprodukter innehåller möjligheter för kommunerna, Polismyndigheten, Folkhälsomyndigheten och länsstyrelsen att med- dela förelägganden och förbud, se avsnitt 8.16. Sådana beslut medför vanligtvis betydande rättsverkningar för enskilda. Den föreslagna lagen ger myndigheterna möjlighet att fatta en rad andra beslut som kan påverka enskilda. Folkhälsomyndigheten föreslås t.ex. få möj- lighet att fatta beslut om nedsättning av avgifter, se ovanstående avsnitt. En tillsynsmyndighet föreslås också kunna fatta beslut om att begära in upplysningar, handlingar, varuprover och liknande, se avsnitt 8.18. Sådana beslut påverkar också enskilda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Bestämmelserna om överklagande i 9 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller inga begränsningar av rätten att över- klaga beslut enligt den lagen eller anslutande föreskrifter. I förarbe- tena till bestämmelsen framgår att regeringen gjorde bedömningen att det var svårt att i den nya lagen räkna upp alla beslut som kan överklagas.&lt;SPAN class="ft84"&gt;69 &lt;/SPAN&gt;Det är dessutom vanligt att överklagandebestämmelser i specialförfattning saknar en uttömmande uppräkning av överklag- bara beslut och att det i stället är utformade så att det anges allmänt t.ex. att ”beslut enligt denna lag” får överklagas. Det innebär dock inte att alla tänkbara beslut enligt lagen görs överklagbara. Frågan om vilka beslut som ska anses vara överklagbara eller inte får ytterst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2017:18:156 s. 132 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;301&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_303"&gt;
&lt;DIV id="p303dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322303x1.jpg/" id="p303img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;avgöras av rättstillämparen som i varje enskilt fall får avgöra frågan med ledning av allmänna förvaltningsrättsliga principer.&lt;SPAN class="ft51"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Motsvarande resonemang kan tillämpas i fråga om tobaksfria niko- tinprodukter. Det saknas alltså enligt utredningens mening anledning att införa bestämmelser som begränsar möjligheten att överklaga beslut som fattas enligt den föreslagna lagen eller anslutande före- skrifter. Vilka beslut som är överklagbara får avgöras av rättstillämp- aren med stöd av de allmänna förvaltningsrättsliga principer som kommer till uttryck i 41 § förvaltningslagen (2017:900).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det kan dock även finnas andra bestämmelser som påverkar över- klagbarheten. 30 § myndighetsförordningen (2007:515) innehåller t.ex. bestämmelser om att en myndighets beslut om meddelande av föreskrifter efter ett normgivningsbemyndigande inte får överklagas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Konsumentverkets beslut, liksom överklagande av dessa, regleras i marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Straffansvar och förverkande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Den som uppsåtligen tillhandahåller konsumenter tobaks- fria nikotinprodukter som inte uppfyller kraven om hälsovarning och innehållsdeklaration eller säljer tobaksfria nikotinprodukter i strid med ett meddelat försäljningsförbud ska dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Detsamma ska gälla den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot kraven om att anmäla försäljningen eller säljer eller lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter i strid med bestämmel- serna om ålderskrav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p710 ft16"&gt;Om gärningen är ringa ska den inte medföra straffansvar. Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vites-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft12"&gt;förbud ska inte kunna dömas till ansvar enligt denna lag för den eller de gärningar som omfattas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som har varit föremål för brott enligt den föreslagna lagen eller deras värde samt utbyte av sådant brott ska kunna förklaras förverkade om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Jfr förarbetena till nya förvaltningslagen, prop. 2016/17:180.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;302&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_304"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft30"&gt;Det behöver införas ett straffansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft28"&gt;Det finns ett flertal bestämmelser om straffansvar vid olovlig för- säljning av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, se 10 kap. lagen om tobak och liknande produkter. När det gäller försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare omfattar straffansvaret upp- såtligt tillhandahållande i strid mot reglerna om hälsovarning och innehållsdeklaration eller ett försäljningsförbud som har meddelats av kommunen, se 10 kap. 4 § första stycket. Straffansvaret omfattar även uppsåtlig eller oaktsam försäljning i strid mot anmälnings- kravet. Dessutom omfattar det uppsåtlig eller oaktsam försäljning eller utlämnande i strid med bestämmelserna om ålderskrav, se 10 kap. 4 § andra stycket. Ringa gärningar ska inte föranleda ansvar, se 10 kap. 4 § tredje stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;På tobaksområdet finns alltså redan i dag straffansvar som om- fattar vissa centrala bestämmelser. På folkhälsoområdet kan också uppmärksammas att även alkohollagen innehåller ett flertal straff- bestämmelser, se 11 kap. nyss nämnda lag. Reglerna om hälsovarning och innehållsdeklaration fyller väsentligen samma syfte när det gäller tobaksfria nikotinprodukter som när det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare. De syftar till att informera konsumenten om pro- duktens skadlighet och dess innehåll. Kravet på anmälan av försälj- ning behövs för att tillsynsmyndigheterna ska få de uppgifter som behövs för att kunna utöva tillsyn över produkterna. Kravet på an- mälan måste alltså följas för att regleringen ska få genomslag. Reg- lerna om ålderskrav är dessutom centrala ur folkhälsosynpunkt och syftar till att skydda barn och unga. Det är fråga om regler som syftar till att uppnå den folkhälsopolitiska målsättningen att begränsa all användning av nikotin och att förhindra alla former av nikotinanvänd- ning hos barn och unga, se förslagen i avsnitt 3.3.2. Olovlig försälj- ning av tobaksfria nikotinprodukter motverkar denna målsättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Utredningen anser mot bakgrund av ovanstående att det bör införas ett straffansvar även i fråga om tobaksfria nikotinprodukter. Det bör omfatta kraven om hälsovarning och innehållsdeklaration, överträdelser av försäljningsförbud och krav på anmälan av försälj- ning samt försäljning eller utlämning av tobaksfria nikotinprodukter i strid med bestämmelserna om ålderskrav. Några avgörande skillna- der finns inte mellan regleringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;303&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_305"&gt;
&lt;DIV id="p305dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322305x1.jpg/" id="p305img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;behållare och den reglering som nu föreslås. Straffbestämmelserna bör därför utformas på samma sätt och de bör förses med samma straffskala. Inte heller när det gäller de tobaksfria nikotinprodukterna ska ringa fall leda till straffansvar. Den som överträder ett vitesföre- läggande ska inte därutöver kunna dömas till ansvar för den gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Det bör införas en möjlighet till förverkande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Av 11 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter framgår att tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som har varit före- mål för brott eller deras värde samt utbyte av sådant brott ska för- klaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. Bestämmelsen tillkom mot bakgrund av att det fanns ett problem med att dom- stolarna använde de allmänna reglerna om förverkade som finns i 36 kap. brottsbalken på olika sätt. Det ledde i sin tur till svårigheter med att förverka tobak som varit föremål för brott.&lt;SPAN class="ft84"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Genom att införa särskilda bestämmelser om förverkande av tobaksfria nikotinprodukter kan gärningsmannen hindras från att göra vinning på brott mot den föreslagna lagen. På detta sätt kan också fortsatt brottslighet motverkas. Utredningen anser därför att det bör införas en möjlighet att förverka tobaksfria nikotinprodukter som har varit föremål för brott enligt den föreslagna lagen eller deras värde samt utbyte av sådant brott, om det inte är uppenbart oskäligt. Möjligheten att förverka finns även när det är fråga om ett ringa brott för vilket ansvar inte ska utdömas. Presumtionen ska alltså vara att förverkande ska ske, men åtgärden får underlåtas om det föreligger starka skäl som talar mot ett förverkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Hanteringen av personuppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det saknas behov av särskilda bestämmelser om be- handling av personuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2017/18:156 s. 138.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;304&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_306"&gt;
&lt;DIV id="p306dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322306x1.jpg/" id="p306img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft153"&gt;Skälen för utredningens bedömning: &lt;SPAN class="ft28"&gt;Kommunen, Polismyndig- heten, Folkhälsomyndigheten, länsstyrelsen och Konsumentverket måste ha lagligt stöd för behandlingen av sådana personuppgifter som förekommer i sin tillsynsverksamhet. Bestämmelser om behand- ling av personuppgifter finns i EU:s dataskyddsförordning,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;72 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s data- skyddsförordning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft15"&gt;Enligt EU:s dataskyddsförordning är behandlingen av personupp- gifter laglig bl.a. om behandlingen är nödvändig för att fullgöra en rätts- lig förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige (artikel 6.1 c) eller om behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av all- mänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myn- dighetsutövning (artikel 6.1 e). Den grund för behandlingen som avses i artikel 6.1 c och e ska enligt artikel 6.3 fastställas i enlighet med unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den person- uppgiftsansvarige omfattas av. För behandling som grundar sig på artikel 6.1 c ska syftet med behandlingen fastställas i den rättsliga grunden. Unionsrätten eller den nationella rätten ska uppfylla ett mål av allmänt intresse och vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft28"&gt;Utöver att laglig behandling av personuppgifter endast kan ske om behandlingen är förenlig med något av de villkor som uppställs i artikel 6, måste all behandling även uppfylla förordningens principer om laglig behandling enligt artikel 5, exempelvis att uppgifterna behandlas på ett korrekt och öppet sätt i förhållande till den regi- strerade samt att de samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål och inte senare behandlas på ett sätt som är oförenligt med dessa ändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Kommunen, Polismyndigheten, Folkhälsomyndigheten, länssty- relsen och Konsumentverket kommer att behöva behandla person- uppgifter i sin tillsynsplanering och när myndigheterna dokumen- terar de insatser som har gjorts. Därutöver kommer personuppgifter att behöva hanteras i de fall myndigheterna väljer att fatta beslut om föreläggande eller förbud, både vad gäller sammanställning av under- lag från tillsynen för att motivera beslutet samt vid kommunikation med berörda parter. Personuppgifter kommer också att hanteras vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;305&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_307"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;överklagande till domstol och vid ansökan om utdömande av vite. Dessa myndigheter kommer alltså att behöva behandla personupp- gifterna i någon form av register eller ärendehanteringssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;De uppgifter som kan bli aktuella att behandla är sådana som identifierar den som är föremål för tillsynen, t.ex. personnummer, organisationsnummer, namn och kontaktuppgifter. Det kommer inte finnas behov av att behandla sådana särskilda kategorier av person- uppgifter som enligt huvudregeln i artikel 9 i dataskyddsförordningen är förbjudna att behandla (t.ex. personuppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk över- tygelse eller uppgifter om hälsa). Däremot måste uppgifter om att en person förekommer i Polismyndighetens belastnings- eller miss- tankeregister eller om att Tullverket fattat administrativa beslut gent- emot en person kunna behandlas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Den behandling av personuppgifter som behöver ske i tillsyns- verksamheten hos kommunen, Polismyndigheten, Folkhälsomyndig- heten, länsstyrelsen och Konsumentverket bedöms vara nödvändig för att dessa aktörer ska kunna fullfölja sina uppgifter enligt den föreslagna lagen. Behandlingen är därmed nödvändig för att de ska kunna fullgöra en rättslig förpliktelse och utföra en uppgift av all- mänt intresse. Behandlingen är också nödvändig som ett led i myn- dighetsutövningen. Syftet med behandlingen är fastställt i nationell rätt. Rättslig grund för behandlingen finns i artikel 6.1 c och e samt i &lt;NOBR&gt;21–26&lt;/NOBR&gt; §§ i den föreslagna lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Enligt artikel 87 i EU:s dataskyddsförordning får medlemsstaterna närmare bestämma på vilka särskilda villkor bl.a. ett nationellt iden- tifikationsnummer får behandlas. I 3 kap. 10 § lagen med komplet- terande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning anges att per- sonnummer och samordningsnummer får behandlas utan samtycke endast när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beak- tansvärt skäl. Skälen till att det införs en reglering av tobaksfria nikotinprodukter bedöms motivera att kommunen, Polismyndig- heten, Folkhälsomyndigheten, länsstyrelsen och Konsumentverket behandlar uppgifter om personnummer eller samordningsnummer i sådan verksamhet som omfattas av den föreslagna lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft15"&gt;Den föreslagna lagen syftar till att begränsa all användning av nikotin för konsumtion och att förhindra att barn och unga börjar använda tobaksfria nikotinprodukter. Det är fråga om regler som är&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;306&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_308"&gt;
&lt;DIV id="p308dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322308x1.jpg/" id="p308img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;motiverade ur folkhälsosynpunkt och som behövs för att skydda individen. Någon mindre ingripande åtgärd än att bedriva tillsyn, vilket kräver personuppgiftsbehandling, bedöms inte finnas. Vikten av en effektiv tillsyn innebär att det bedöms saknas möjligheter att behandla personuppgifterna på ett mindre ingripande sätt, t.ex. genom avidentifiering eller begränsade lagringsmöjligheter. Det kan i detta sammanhang noteras att nämnden i sin tillsyn inte kommer att behöva behandla några andra personuppgifter än sådana som redan får behandlas inom ramen för den tillsynsverksamhet som bedrivs enligt alkohollagen och livsmedelslagen. Den nu föreslagna regleringen bedöms därför vara proportionerlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p716 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Sekretess och tystnadsplikt i ärenden om tillsyn av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Information om yrkeshemligheter eller affärsförhållan- den som förekommer i ett tillsynsärende ska inte obehörigen få röjas eller på annat sätt utnyttjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft13"&gt;Det ska införas en särskild sekretessbestämmelse som ska tillämpas i det allmännas verksamhet. Sekretess ska inte gälla upp- gifter i beslut eller uppgifter som ska offentliggöras enligt reglerna om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;För statliga myndigheters tillsyn enligt lagen om tobak och liknande produkter gäller sekretess för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgifterna röjs, och för uppgift om andra ekonomiska eller per- sonliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verk- samhet, se 30 kap. 23 § offentlighets och sekretesslagen (2009:400) samt 9 § och bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641). Den ordning som föreslås för tobaksfria nikotinproduk- ter motsvarar i allt väsentligt den som gäller enligt nyss nämnda lag och det har inte framkommit några skäl att föreslå någon annan sekretessreglering för de tobaksfria nikotinprodukterna. Ett motsva- rande sekretesskydd bör därför gälla för dessa produkter. Det åstad- koms lämpligen genom ett tillägg i bilagan till offentlighets- och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;307&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_309"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;sekretessförordningen. Allmänheten har dock ett berättigat intresse av att få del av uppgifter som förekommer i ett beslut som fattas av tillsynsmyndigheten. Uppgifter i beslut bör därför undantas från sekretessen. Det föreslås dessutom i avsnittet nedan att Folkhälso- myndigheten ska ges i uppgift att offentliggöra vissa uppgifter. Dessa uppgifter bör också undantas från sekretesskyddet. Även i fråga om tobaksfria nikotinprodukter bör sekretesskyddet gälla i högst 20 år, jfr 30 kap. 23 § andra stycket offentlighets och sekretesslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;För den kommunala tillsynen gäller redan enligt nuvarande be- stämmelser sekretess för uppgift om en enskilds affärs- eller drift- förhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs, och för uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för sådan tillsyns- eller stödverksamhet, se 30 kap. 27 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen. Sekretessen för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forsknings- resultat gäller inte för uppgift i tillsynsverksamhet som bedrivs av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet, om intresset av allmän kännedom om för- hållande som rör människors hälsa, miljön eller redligheten i handeln eller ett liknande allmänintresse har sådan vikt att uppgiften bör lämnas ut, se 30 kap. 27 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen. Även i fråga om tobaksfria nikotinprodukter bör sekretesskyddet gälla i högst 20 år, jfr 30 kap. 27 § tredje stycket nyss nämnda lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft28"&gt;Det kan dock finnas personer som inte omfattas av offentlighets- och sekretesslagen, t.ex. privaträttsliga subjekt som bistår myndig- heterna med analyser. För att inte yrkeshemligheter eller affärs- förhållanden obehörigen ska kunna röjas eller utnyttjas bör bestäm- melser om tystnadsplikt införas på samma sätt som i 7 kap. 24 § lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;308&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_310"&gt;
&lt;DIV id="p310dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322310x1.jpg/" id="p310img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;8.25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Offentliggörande av uppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p702 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten ska offentliggöra de uppgifter som har lämnats i en produktanmälan på en webbplats. Uppgifter som utgör företagshemligheter ska inte offentliggöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska också offentliggöra när en tillver- kare eller importör har fullgjort sin rapporteringsskyldighet i fråga om försäljningsvolymer och preferenser hos olika konsument- grupper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p720 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Av 2 kap. 8 § förordningen om tobak och liknande produkter framgår att Folkhälsomyndigheten på en webbplats ska offentliggöra de uppgifter som har lämnats till myndigheten genom kravet på att anmäla &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare enligt 2 kap. 7 § lagen om tobak och liknande produk- ter. Uppgifter som utgör affärshemligheter ska inte offentliggöras. Enligt 2 kap. 16 § samma förordning ska Folkhälsomyndigheten dessutom tillgängliggöra uppgifter om bl.a. försäljningsvolymer och preferenser hos olika konsumentgrupper till andra medlemsländer och kommissionen. Dessutom ska Folkhälsomyndigheten offent- liggöra när en tillverkare eller importör har fullgjort rapporterings- skyldigheten i fråga om dessa uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;Bestämmelserna om att offentliggöra uppgifter har sitt ursprung&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;tobaksproduktdirektivet.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;73 &lt;/SPAN&gt;Tobaksproduktdirektivet ställer inte upp några krav på offentliggörande av uppgifter i fråga om tobaksfria nikotinprodukter. Samtidigt kan det finnas ett behov av att allmän- heten får del av uppgifter om de produkter som har anmälts och där- med tillhandahålls konsumenter på marknaden. Konsumenter kan sägas ha ett berättigat intresse av information om de produkter som tillhandahålls. Uppgifter om produkterna som har anmälts kan också vara värdefulla för andra tillsynsmyndigheter, t.ex. kommunerna. Genom att offentliggöra uppgifter om de produkter som har anmälts på en webbplats ges såväl allmänheten som andra tillsynsmyndig- heter möjlighet att på ett enkelt sätt kontrollera om en produkt får tillhandahållas konsumenter på marknaden. När det gäller affärshem-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;309&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_311"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;ligheter får dock skadan för näringsidkaren av att publicera uppgifterna överväga motstående intressen av att offentliggöra uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Uppgifterna om försäljningsvolymer och preferenser hos olika kon- sumentgrupper behövs framför allt i Folkhälsomyndighetens verk- samhet. Men i och med att produkterna inte får tillhandahållas kon- sumenter på marknaden om inte rapporteringsskyldigheten i fråga om försäljningsvolymer och preferenser hos olika konsumentgrup- per kan det finnas behov av att veta om rapporteringsskyldigheten har uppfyllts för en viss produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;Allmänheten och andra myndigheters möjlighet att få del av upp- gifter kan givetvis regleras genom reglerna om allmänna handlingar och sekretess, framför allt då genom ändringar i offentlighets- och sekretesslagen. I ovanstående avsnitt föreslås också regler på detta område. Folkhälsomyndigheten har dock redan en ordning för offent- liggörande i fråga om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Genom att använda samma ordning för tobaksfria nikotinprodukter kan Folk- hälsomyndighetens resurser användas på ett effektivt sätt. På detta sätt kan dessutom allmänheten ta del av information om dessa pro- dukter på samma sätt som för tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Utredningen anser därför att Folkhälsomyndigheten bör få i upp- gift att offentliggöra de uppgifter som har lämnats i en produkt- anmälan på en webbplats. Uppgifter som utgör företagshemligheter ska dock inte offentliggöras. Vidare bör Folkhälsomyndigheten få i uppgift att offentliggöra när en tillverkare eller importör har full- gjort sin rapporteringsskyldighet i fråga om försäljningsvolymer och preferenser hos olika konsumentgrupper.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;310&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_312"&gt;
&lt;DIV id="p312dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322312x1.jpg/" id="p312img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p722 ft159"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Utvecklingen av nya nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft15"&gt;Tobaksbrukets skadliga inverkan på folkhälsan har varit känd under en lång tid. I WHO:s ramkonvention om tobakskontroll, som Sverige har tillträtt, beskrivs spridningen av tobaksbruket som epidemisk och som ett globalt problem som påkallar vidast möjliga internatio- nella samarbete och effektiva, lämpliga och allsidiga internationella motåtgärder.&lt;SPAN class="ft94"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Sveriges folkhälsoarbete har sedan länge utgått från de stora hälsoriskerna med bruk av tobaksprodukter, framför allt då tobaksrökning. Regeringen har tidigare uttalat ett mål om ett fort- satt minskat tobaksbruk där rökningen ska vara starkt reducerad och inte längre utgöra ett dominerande folkhälsoproblem (se avsnitt 3.2). Det är mot denna bakgrund som regleringen av tobaksprodukter har skärpts successivt under åren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p724 ft12"&gt;Utrymmet för att marknadsföra tobaksvaror är kraftigt begränsat genom bestämmelserna i 4 kap. 1 och 2 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Det har även införts andra begränsande åtgärder, såsom reglerna om rökfria miljöer i 6 kap. och reglerna om tillståndsplikt vid försäljning av tobaksvaror i 5 kap. 1 §. På &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; har dessutom smaksättningens betydelse för produkternas attrakti- vitet uppmärksammats. Tobaksproduktdirektivets&lt;SPAN class="ft84"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;krav på förbud mot karakteristisk smak har gjort att det numera är förbjudet att tillhandahålla cigaretter och rulltobak med karakteristisk smak till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se ingressen till WHO:s ramkonvention om tobakskontroll.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft20"&gt;311&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_313"&gt;
&lt;DIV id="p313dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322313x1.jpg/" id="p313img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;konsumenter (se 2 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och lik- nande produkter).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft28"&gt;Sveriges ansträngningar inom det tobakspreventiva arbetet har fått effekt. Av en rapport från Centralförbundet för alkohol- och narko- tikaupplysning framgår att cigarettkonsumtionen har minskat med drygt en tredjedel sedan 2003.&lt;SPAN class="ft93"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Ur folkhälsosynpunkt är det en mycket positiv utveckling. Samtidigt har det sedan omkring 2006 skett en snabb utveckling av produkter som innehåller nikotin. Bland de nya nikotinprodukterna bör särskilt &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; och det tobaksfria snuset uppmärksammas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; har genomgått ett flertal utvecklingsfaser vilket har lett till att produkterna numera ofta har större behållare med &lt;NOBR&gt;e-vätska&lt;/NOBR&gt; vars upphettning i hög utsträckning kan kontrolleras av användaren. Det har även dykt upp s.k. &lt;NOBR&gt;pod-mods&lt;/NOBR&gt; som liknar &lt;NOBR&gt;USB-minnen&lt;/NOBR&gt; som är baserade på nikotinsalter som kan leverera högre doser av nikotin utan att luftvägarna blir irriterade, se avsnitt 7.1. &lt;NOBR&gt;E-vätskorna&lt;/NOBR&gt; säljs i en mängd olika smaker som t.ex. frukt, godis och mint och det är svårt att få en överblick över alla ingredienser som förekommer i e- vätskorna, se avsnitt 7.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Utvecklingen av det tobaksfria snuset påbörjades omkring 2016 då en av de större snustillverkarna lanserade en ny produkt som skulle komplettera det vanliga snussortimentet. Denna produkt blev mycket framgångsrik och marknaden för tobaksfritt snus har expan- derat kraftigt, se avsnitt 8.3.4. Utifrån beskrivningar från aktörer inom denna marknad framträder en bild av en marknad som har potential att fortsätta öka, se avsnitt 8.3.5. Det finns åtminstone ett &lt;NOBR&gt;50-tal&lt;/NOBR&gt; olika produkter av tobaksfritt snus med en mängd olika smaker. Det rör sig om smaker av exempelvis mint, frukt och bär eller godis och dessa produkter har marknadsförts på ett sätt som attraherar unga, bl.a. genom s.k. influencers. Det har också förekommit kampanjer där produkterna skickas kostnadsfritt, se avsnitt 8.3.3. Denna nya niko- tinprodukt omfattas inte av lagen om tobak och liknande produkter och det har saknat särskilda regler om produkten. I avsnitt 8.4 före- slås dock en ny reglering som ska omfatta produkterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Den utveckling som har skett på senare tid är oroväckande. Mäng- den av olika produkter för konsumtion av nikotin har ökat kraftigt. De nya produkterna gör det möjligt att rikta in sig mot nya mål- grupper som inte är intresserade av att använda tobaksprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;CAN rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt; s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;312&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_314"&gt;
&lt;DIV id="p314dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322314x1.jpg/" id="p314img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;Oönskade smaker hos produkten kan döljas genom smaksättning och det finns exempel på att produkterna har marknadsförts på ett sätt som tilltalar unga. Smaksättningen gör även produkterna mer attraktiva och kan anpassas till olika brukargrupper. Det verkar dess- utom ha skett en ökning av användningen av både &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfritt snus hos ungdomar och produkterna riskerar att fungera som inkörsport till ett nikotinberoende som också kan omfatta ett bruk av tobak, se avsnitt 9.2. Det finns därför en överhängande risk för att de nya nikotinprodukterna gör att de positiva effekter som har uppnåtts genom flera års tobakspreventivt arbete motverkas eller minskas. Mot denna bakgrund har utredningen föreslagit att den nya &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; bör ha som övergripande mål att begränsa all använd- ning av nikotin och att alla former av nikotinanvändning hos barn och unga ska förhindras, se avsnitt 3.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;Mot bakgrund av den utveckling av nya nikotinprodukter som skett finns det enligt utredningen anledning att se över om regleringen av marknadsföringen av dessa produkter bör skärpas och om det finns anledning att reglera andra egenskaper, såsom t.ex. smaksättningen, hårdare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p725 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;De nya nikotinprodukternas roll som inkörsport till ett nikotinberoende&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft13"&gt;I en rapport från CAN framgår att det har skett en signifikant ökning av antalet ungdomar i Sverige som någon gång har provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2014 svarade 23 procent av eleverna i årskurs nio att de någonsin hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2019 hade siffran stigit till 33 procent. När det gäller elever i årskurs två i gymnasiet var det 2014 24 procent som angav att de hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2019 var det 37 procent som hade provat en sådan produkt. Omkring 80 procent svarade att anled- ningen till att de provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; var nyfikenhet. Endast omkring 4 procent av eleverna svarade att de provade produkten för att sluta röka eller snusa.&lt;SPAN class="ft32"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;När det gäller tobaksfritt snus finns också tecken på en kraftig ökning. I mätningen av allmänhetens attityder till tobak som före- taget Novus gör på uppdrag av intresseorganisationen A Non Smok- ing Generation har det visat sig att användningen av tobaksfritt snus&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;CAN-rapport&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; nr 187, &lt;SPAN class="ft75"&gt;Skolelevers drogvanor 2019&lt;/SPAN&gt;, s. 40 f.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;313&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_315"&gt;
&lt;DIV id="p315dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322315x1.jpg/" id="p315img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;har ökat bland ungdomar. 2019 var det 7 procent av ungdomarna i ålderskategorin &lt;NOBR&gt;14–18&lt;/NOBR&gt; år som uppgav att de har använt tobaksfritt snus. Denna siffra var 2020 19 procent.&lt;SPAN class="ft32"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det är enligt utredningens mening mycket allvarligt att använd- ningen av nikotinprodukter ökar bland barn och ungdomar, som är särskilt känsliga för nikotinets beroendeframkallande egenskaper som verkar riskera att drabbas av skador i större utsträckning jämfört med vuxna, se avsnitt 3.1.3. Det finns också tecken på att användare av nya nikotinprodukter inte stannar vid att använda produkten i fråga. Sannolikheten att börja använda vanliga cigaretter har t.ex. visat sig vara 30,4 procent för den som någon gång har rökt &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter, medan den endast ligger på 7,9 procent för den som aldrig har använt &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; I en nyligen publicerad rapport från Centralför- bundet för alkohol- och narkotikaupplysning, CAN, framgår att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;procent av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigarettsanvändarna&lt;/NOBR&gt; under se senaste 30 dagarna hade använt tobak. 37 procent av dem hade rökt vanliga cigaretter, 11 pro- cent hade även snusat och 23 procent hade både rökt och snusat.&lt;SPAN class="ft84"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Nikotinets beroendeframkallande egenskaper är särskilt starka hos barn och unga och denna del av befolkningen använder inte produkterna för rökavvänjning annat än i mycket liten omfattning. Även om det saknas studier om det tobaksfria snusets roll som inkörs- port är det fråga om produkter som saknar många av de egenskaper som förknippas med tobak och som upplevs som negativa av nya användare av nikotinprodukter. Frukt- och godissmaker kan också attrahera användare som inte skulle ha provat tobakssnus. Efter en tids användning av nikotin utvecklas en tolerans mot de negativa effekterna av nikotin, såsom illamående och yrsel, se avsnitt 3.1.1. Den ökade försäljningen av tobaksfritt snus riskerar därmed att leda till ett ökat nikotinberoende vilket kan leda till en ökad användning av nikotinprodukter, inklusive tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Sammantaget finns enligt utredningens mening en överhängande risk för att de nya nikotinprodukterna minskar de positiva effekter för folkhälsan som är resultatet av många års tobakspreventivt arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;A Non Smoking Generation, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;Löpande attitydmätning tobak 2020&lt;/SPAN&gt;, s. 45.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;CAN rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt; s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;314&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_316"&gt;
&lt;DIV id="p316dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322316x1.jpg/" id="p316img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p727 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;9.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Nyheten och smaksättningen attraherar barn och unga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p728 ft13"&gt;Unga har i allmänhet visat sig vara öppna för att använda andra niko- tinprodukter än cigaretter, däribland &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Studier har dess- utom indikerat att användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; uppfattas som mindre riskfylld, mer populär och mer socialt acceptabel jämfört med använd- ningen av vanliga cigaretter, vilket har bidragit till en ökad använd- ning bland unga. Ungdomar uppger dessutom ofta som orsak till att de använder &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; att de gör det för nöjes skull eller för att det är fråga om en ny produkt.&lt;SPAN class="ft32"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Den ökade användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; bland barn och unga är en internationell företeelse. &lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är numera den vanligaste nikotinprodukten bland ungdomar i USA och majoriteten av ung- domarna uppger att de använder &lt;NOBR&gt;icke-traditionella&lt;/NOBR&gt; smaker såsom frukt eller godis. Tonåringarna uppger att smakutbudet är en nyckel- faktor till att de använder produkterna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Det är också mer sannolikt att tonåringar påbörjar en användning av smaksatta &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Genom att smaksätta produkterna på olika sätt kan de riktas in mot olika grupper. Fruktsmakerna och de söta smakerna är särskilt intres- santa för personer som inte har rökt tidigare. Unga vuxna föredrar söta smaker och smaker av mentol och körsbär. &lt;NOBR&gt;Icke-rökare&lt;/NOBR&gt; föredrar särskilt kaffe och mentolsmaker. Även vuxna föredrar söta smaker, medan de undviker bittra och skarpa smaker. Vuxna rökare, särskilt män, föredrar framför allt tobakssmaker men även mentol och frukt- smaker kan attrahera denna grupp.&lt;SPAN class="ft84"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;Egentligen är det inget nytt att industrier som tillverkar produk- ter för mänsklig konsumtion attraheras av att använda olika sorters smaksättning, särskilt då sötare smaker. Det har t.ex. förekommit att alkoholindustrin har utvecklat olika söta drycker som har varit attrak- tiva för ungdomar. Söta lukter, särskilt de som associeras med frukt, kan göra produkter med alkoholhalter upp till 12 procent mer väl-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p729 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Fadus, M. C., Smith, T. T., &amp; Squeglia, L. M. (2019). &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;The rise of &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;e-cigarettes,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt; pod mod devices, and JUUL among youth: Factors influencing use, health implications, and downstream effects. &lt;/SPAN&gt;Drug Alcohol Depend, s. 5 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p730 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Goldenson, N. I., m.fl. (2019). &lt;/SPAN&gt;A Review of the Use and Appeal of Flavored Electronic Cigarettes&lt;SPAN class="ft96"&gt;, s. 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft160"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;Zare, S., Nemati, M., &amp; Zheng, Y. (2018). &lt;/SPAN&gt;A systematic review of consumer preference for e- cigarette attributes: Flavor, nicotine strength, and type&lt;SPAN class="ft135"&gt;. PLoS One, 13(3), s. 11 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;315&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_317"&gt;
&lt;DIV id="p317dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322317x1.jpg/" id="p317img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;smakande. På liknande sätt kan nikotinprodukter med söta smaktill- satser få produkten att bli mer välsmakande.&lt;SPAN class="ft51"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft16"&gt;De flesta vuxna som röker har påbörjat rökningen innan de fyllt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft28"&gt;18 år. Det innebär att rökningen har påbörjats under en tid då pre- ferensen för söta smaker fortfarande är väldigt hög. Vanligtvis upp- lever dessutom den som för första gången provar att röka illamående, hosta eller yrsel och om det är möjligt att maskera den naturliga skarpheten i tobakssmaken så kan denna upplevelse upplevas som mindre negativ. Tobak smakar närmast bittert, vilket är den smak som är minst uppskattad hos alla ålderskategorier.&lt;SPAN class="ft93"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Det finns också studier som visar att smaksättningen påverkar hur vi uppfattar riskerna med att använda produkterna. &lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som smakar tobak uppfattas bland ungdomar som farligare än &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter med fruktsmaker eller söta smaker.&lt;SPAN class="ft32"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Smaksättningen kan alltså i hög utsträckning påverka hur vi upp- fattar en produkt. Ovanstående redogörelse avser &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; men tobaksfritt snus smaksätts på ett liknande sätt. Det rör sig om smaker av mint, frukt, bär eller godis. Enligt utredningens mening kan där- för motsvarande resonemang göras gällande för de tobaksfria nikotin- produkterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;9.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Förslag om marknadsföring och sponsring av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft162"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;Krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring, ett särskilt måttfulhetskrav avseende smak och ett skydd för marknadsföring som riktar sig mot unga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska införas ett generellt krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Reklam- eller andra marknadsföringsåtgärder får inte vara påträngande, upp- sökande eller uppmana till bruk av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Hoffman, A. C., m.fl. (2016). &lt;/SPAN&gt;Flavour preferences in youth versus adults: a review. &lt;SPAN class="ft67"&gt;Tob Control,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;(Suppl 2), s. ii37.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ibid., s. ii37.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft160"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;Zare, S., Nemati, M., &amp; Zheng, Y. (2018). &lt;/SPAN&gt;A systematic review of consumer preference for e- cigarette attributes: Flavor, nicotine strength, and type&lt;SPAN class="ft135"&gt;. PLoS One, 13(3), s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;316&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_318"&gt;
&lt;DIV id="p318dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322318x1.jpg/" id="p318img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p735 ft13"&gt;Det ska vara förbjudet att hänvisa till produktens smak på ett sätt som inte kan motiveras av konsumenternas behov av produkt- information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter får inte rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft30"&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna medför risker för såväl den enskilde som för folkhälsan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft28"&gt;Det har skett en snabb ökning av försäljningen av tobaksfritt snus och mycket tyder på att marknaden för denna produktkategori har potential att fortsätta att expandera, se avsnitt 8.3.4 och 8.3.5. Hit- tills har de tobaksfria nikotinprodukterna endast reglerats genom vissa allmänna regelverk, se avsnitt 8.2. I avsnitt 8.4 föreslås dock en ny reglering av bl.a. produktkrav, uppgiftsskyldighet och tillsyn m.m. Vid sidan av sådana regler finns också skäl att överväga att införa regler om hur dessa produkter ska få marknadsföras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;De belönande och beroendeframkallande effekterna av tobak har kopplats till nikotinet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;En redogörelse för nikotinets påverkan på människokroppen utifrån forskningsläget har redovisats i avsnitt 3.1.2 till 3.1.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Produkter som innehåller nikotin för konsumtion påverkar främst den som använder produkten, men även ofödda och djur riskerar att påverkas. I ett större perspektiv finns en risk för att dessa produkter leder till ett ökat nikotinberoende och en ökad användning av niko- tinprodukter, inklusive tobaksvaror, se avsnitt 9.2. För att motverka den negativa utveckling som de tobaksfria nikotinprodukterna riske- rar att leda till finns det anledning att överväga att införa begräns- ningar av hur dessa produkter ska få marknadsföras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p737 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Elektroniska cigaretter – En kunskapssammanställning om användning, attityder, och potentiella hälsoeffekter&lt;/SPAN&gt;, s. 14.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;317&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_319"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Regleringen av marknadsföring på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Regleringen av marknadsföringen på tobaksområdet är restriktiv. 4 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller ett för- bud mot användning av kommersiella annonser för tobaksvaror i vissa specificerade medier. Det rör sig om periodiska skrifter eller jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen, TF, är tillämp- lig. Dessutom omfattar förbudet &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv,&lt;/NOBR&gt; ljudradio- sändningar och andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen, YGL, är tillämplig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;4 kap. 2 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller en utvidgning av marknadsföringsförbudet för tobaksvaror. Genom den förbjuds även annan marknadsföring än den som sker genom kom- mersiella annonser i de medier som omfattas av 1 §. Denna utvidgning av marknadsföringsförbudet är generell och omfattar all marknads- föring av tobaksvaror till konsumenter som inte är grundlagsskyddad, med två undantag: undantaget för s.k. passivt saluhållande och undan- taget för särskilt måttfulla kommersiella meddelanden inne på fysiska försäljningsställen. (Utredningen föreslår i avsnitt 4.4.2 att undantaget för passivt saluhållande av tobaksvaror tas bort.)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Reglerna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare innehåller ett förbud mot kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka TF är tillämplig, se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;§ lagen om tobak och liknande produkter. I 4 § förbjuds marknads- föring inom informationssamhällets tjänster, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; beställ- tv och ljudradio. I 4 § finns undantag för s.k. passivt saluhållande och marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka YGL är tillämplig. Undantagen omfattar dock inte kommersiella annonser. (Utredningen föreslår i avsnitt 4.4.2 att undantaget för passivt saluhållande av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare tas bort.)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft30"&gt;Regleringen av marknadsföring på alkoholområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Det kan även finnas anledning att se på hur marknadsföringen regle- ras för andra varor som är förknippade med risker för folkhälsan. På alkoholområdet gäller ett generellt krav på särskild måttfullhet. Enligt 7 kap. 1 § alkohollagen (2010:1622) ska särskild måttfullhet iakttas, vilket innebär att reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd inte får vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;318&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_320"&gt;
&lt;DIV id="p320dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322320x1.jpg/" id="p320img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft28"&gt;alkohol. Dessutom finns ett krav på att marknadsföringen inte får rikta sig till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år Av 3 § framgår att alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande pre- parat inte får marknadsföras genom kommersiella annonser i tv- sändningar, &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar. Förbudet omfattar även videodelningsplattformar. Alkohollagen innehåller dessutom bestämmelser om förbud mot viss marknadsföring i tryckt skrift (4 §), marknadsföring genom framställning i bild (5 §) och marknads- föring av alkoholhaltiga lättdrycker (6 §). Alkohollagen innehåller också regler om skyldighet att återge en informationstext vid mark- nadsföring av alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jäm- förbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig. Genom informationstexten upplyses konsumenten om alkoholens skadeverk- ningar. Om det finns flera informationstexter ska minst en av dem återges. Vid upprepad annonsering ska de olika informationstexterna användas omväxlande och om möjligt i lika stor omfattning. Reger- ingen får meddela föreskrifter om vilka texter som ska återges och hur de ska utformas (7 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Tidigare krav på särskild måttfullhet för alkohol och tobak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;I ett historiskt perspektiv finns paralleller mellan tobaks- och alko- holområdet. I den tidigare tobakslagen (1993:581) fanns ett krav på särskild måttfullhet som motsvarar det som gäller på alkoholområ- det. När tobakslagen infördes diskuterades om kravet på särskild måttfullhet skulle bytas ut mot förbud mot tobaksreklam, men lag- stiftaren valde att avvakta &lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;Numera regleras tobaksområdet genom tobaksreklamdirektivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;och tobaksprodukt- direktivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;som har inneburit att det allmänna kravet på särskild mått- fullhet har bytts ut mot bestämmelser om marknadsföringsförbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Reglerna om särskild måttfullhet vid marknadsföring av tobaks- varor och alkoholdrycker infördes i slutet av &lt;NOBR&gt;1970-talet.&lt;/NOBR&gt; Detta lagstift-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 1992/93:185 s. 33 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;319&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_321"&gt;
&lt;DIV id="p321dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322321x1.jpg/" id="p321img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;ningsärende föregicks av lagändringarna som resulterade i en ändring i tryckfrihetsförordningen, TF, som öppnade upp för en möjlighet att förbjuda kommersiell annonsering vid marknadsföring av alko- holhaltiga drycker och tobaksvaror.&lt;SPAN class="ft84"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Genom de tidigare ändringarna i TF tydliggjordes att det inte finns något hinder mot att ingripa mot en kommersiell annons som används vid marknadsföring av alkohol och tobak.&lt;SPAN class="ft84"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Även om öppningen i TF möjliggjorde en mer långt- gående reglering stannade lagstiftaren för att den skärpta regleringen av marknadsföringen av alkohol och tobak skulle utgå från en grund- regel om särskild måttfullhet. Syftet var att säkerställa att marknads- föringen inte skulle medverka till att vidmakthålla eller öka konsum- tionen av alkohol- och tobaksvaror och inte heller bidra till en positiv inställning till bruket av dessa varor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft30"&gt;Utrymmet i grundlagarna för att ingripa mot marknadsföring är begränsat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Genom tryckfrihetsförordningen, TF, är var och en tillförsäkrad en frihet att i tryckt skrift uttrycka tankar, åsikter och känslor samt att offentliggöra allmänna handlingar och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst (1 kap. 1 § andra stycket TF). Yttrandefrihetsgrund- lagen, YGL, ger enskilda en motsvarande frihet att uttrycka sig även i ljudradio, tv och vissa liknande överföringar, offentliga uppspel- ningar ur en databas samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar (1 kap. 1 § första stycket YGL). Grund- lagsskyddet i TF och YGL innebär i princip att inskränkningar inte får göras genom lag om inte det medges i dessa regelverk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;TF och YGL skyddar dock inte alla yttranden inom de medier som omfattas av grundlagarna, det s.k. formella tillämpningsområdet. I prop. 2017/18:49 &lt;SPAN class="ft65"&gt;Ändrade mediegrundlagar &lt;/SPAN&gt;beskrivs de båda grund- lagarnas tillämpningsområden på följande sätt. För att grundlagarna ska vara tillämpliga krävs att yttrandet faller inom grundlagarnas materiella tillämpningsområde. Detta bestäms av innebörden av och syftet med tryck- och yttrandefriheten enligt 1 kap. 1 § TF och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft104"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;kap. 1 § YGL. Där anges att grundlagarna tillförsäkrar medborgarna rätt att i de skyddade medierna offentligen uttrycka tankar, åsikter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 1973:123.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1977/78:178 s. 2, 3 och 12 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 1977/78:178, s. 28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;320&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_322"&gt;
&lt;DIV id="p322dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322322x1.jpg/" id="p322img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft28"&gt;och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst till säkrande av ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och, enligt yttrandefrihetsgrundlagen, ett fritt konstnärligt skapande. Formuleringen av tryck- och yttrandefrihetens innebörd och syfte innebär att inte all användning av de grundlagsskyddade medierna omfattas av grundlagarnas bestämmelser (s. 170 f.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;TF och YGL hindrar alltså i princip inte att lagstiftaren ingriper mot sådana yttranden som faller utanför de båda lagarnas materiella tillämpningsområden. Samtidigt har lagstiftaren ansett att det finns behov av bestämmelser som gör det möjligt att införa förbud mot kommersiella annonser vid viss marknadsföring. Av 1 kap. 12 § TF framgår att det är tillåtet att förbjuda kommersiella annonser vid marknadsföring av alkoholdrycker eller tobaksvaror genom vanlig lag (första punkten). På samma sätt är det möjligt att införa förbud mot kommersiella annonser som har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer &lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet&lt;/NOBR&gt; (tredje punkten). Det har också införts en möjlighet att i vanlig lag införa regler om varningstext, innehållsdeklaration eller annan liknande produktinformation om syftet är skydd för hälsa eller miljö eller konsumentskydd (fjärde punkten). Genom en hänvisning i 1 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;§ YGL görs bestämmelserna om kommersiella annonser och pro- duktinformation i 1 kap. 12 § TF tillämpliga även i fråga om program och om innehållet i tekniska upptagningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Utredningen kan konstatera att det saknas bestämmelser i TF som öppnar upp för möjligheten att införa förbud mot kommersiella annonser vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Reg- lerna om tobaksfria nikotinprodukter föreslås inte heller som en följd av &lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet.&lt;/NOBR&gt; Det saknas alltså stöd i TF för att införa mer långtgående regleringar av marknadsföringen av dessa produk- ter i form av t.ex. olika former av marknadsföringsförbud. Av tidi- gare förarbetsuttalanden framgår dessutom att inskränkningar i form av t.ex. totalförbud mot reklam kan bedömas som oförenliga med den grundlagsskyddade tryck- och yttrandefriheten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Utredningen gör mot ovanstående bakgrund bedömningen att det saknas möjlighet att införa generella förbud mot marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Reklam består dock typiskt sett av kommersiella meddelanden som i hög utsträckning faller utanför TF:s och YGL:s materiella tillämpningsområden. En näringsidkares&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 1973:123 s. 42 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;321&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_323"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;rent kommersiella intressen skyddas i princip inte av TF och YGL och näringsidkare kan därför få tåla vissa inskränkningar i dennes kommersiella intressen när det är motiverat utifrån starka samhälls- intressen, t.ex. folkhälsan. Utredningen gör därmed bedömningen att varken TF eller YGL hindrar att krav på särskild måttfullhet införs vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Ett generellt krav på särskild måttfullhet kan dock behöva kom- pletteras med regler som begränsar vissa aspekter hos marknads- föringen, särskilt sådant som gör att marknadsföringen blir mer till- talande för yngre och som gör att riskerna med produkterna kan framstå som mindre än de i själva verket är. Det kan därför behöva införas begränsningar i marknadsföringen i förhållande till ålder och smaksättning. Sådana begränsningar innebär inte heller att något generellt marknadsföringsförbud införs. Det får därmed anses vara förenligt med TF och YGL att införa även sådana regler i vanlig lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft13"&gt;Det kan i detta sammanhang vara på sin plats att påpeka att reglerna om marknadsföring inte inskränker det område som TF och YGL syftar till att skydda. Journalister har t.ex. alltså alltjämt möj- lighet att skriva om tobaksfria nikotinprodukters smak och om hur produkterna kan tilltala yngre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p740 ft30"&gt;Det bör införas ett generellt krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft12"&gt;Som ovan beskrivits innebär tobaksfria nikotinprodukter en rad olika risker för konsumenten och för personer i dennes omgivning. Ut ett folkhälsoperspektiv är utvecklingen med en ökad användning av tobaksfria nikotinprodukter i form av tobaksfritt snus också proble- matisk. Det är produkter som riskerar att få in personer som inte tilltalas av tobak i ett nikotinberoende. Dessa produkter kan smak- sättas på ett annat sätt än tobaksprodukter och kan marknadsföras mot nya målgrupper, vilket kan förklara varför marknaden för vitt snus har ökat så kraftigt de senaste åren, se avsnitt 8.3.4. Det är fråga om produkter som smakar på ett annat sätt än tobakssnus, se avsnitt 8.3.2, och som saknar många av de egenskaper hos tobaken som kan hindra personer från att börja använda nikotinprodukter. Tobaksfria nikotinprodukter initierar ett bruk av nikotin som i för- längningen även kan komma att innefatta tobaksprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;322&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_324"&gt;
&lt;DIV id="p324dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322324x1.jpg/" id="p324img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft12"&gt;Ur folkhälsosynpunkt är det eftersträvansvärt att den snabba utveckling av tobaksfritt snus som har pågått under senare tid bromsas. Förutom de förslag som lämnas i kapitel 8 behöver möjligheterna att marknadsföra dessa produkter mot nya användare begränsas. Mark- nadsföring av alkoholdrycker, som också är problematiska ur folk- hälsosynpunkt, omfattas av ett generellt krav på särskild måttfullhet. Syftet med kravet på särskild måttfullhet är att säkerställa att mark- nadsföringen inte medverkar till att vidmakthålla eller öka konsum- tionen eller bidra till en positiv inställning till bruket av varorna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Utredningen anser att det är motiverat att införa ett motsvarande krav för de tobaksfria nikotinprodukterna. Syftet med att införa ett krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring av tobaksfria niko- tinprodukter är att dessa produkter inte ska medverka till att vid- makthålla eller öka konsumtionen av dessa produkter eller att de ska bidra till en positiv inställning till bruk av produkter som innehåller nikotin för konsumtion, vilket även inkluderar tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;4 kap. 2 § andra stycket lagen om tobak och liknande produkter innehåller ett förtydligande om placeringen av kommersiella medde- landen för tobaksvaror på fysiska försäljningsställen. Kravet innebär att meddelandena ska placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället. Det är ett tillägg till kravet på särskild måttfullhet som gäller för tobaksvaror på fysiska försäljningsställen. Utredningen anser dock inte att samma krav på placering bör gälla för tobaksfria nikotinprodukter när de marknadsförs på fysiska försäljningsställen. Anledningen är att kravet, såvitt gäller tobaksvaror, härrör från för- budet mot tobaksreklam i tobaksreklamdirektivet, vilket inte gäller för tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Innebörden av kravet på särskild måttfullhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;När det gäller innebörden av ett krav på särskild måttfullhet kan viss ledning hämtas från förarbetsuttalanden som gjordes i samband med att reglerna om särskild måttfullhet för alkohol- och tobak gjordes på &lt;NOBR&gt;1970-talet.&lt;/NOBR&gt; Då angavs att kravet på särskild måttfullhet innebar att kommersiella budskap bör begränsas till relevanta fakta rörande varan och dess egenskaper, presenterade i så saklig form som möjligt och utan ovidkommande inslag. Reklamen bör bildmässigt inskränkas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 1998/99:134 s. 117.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;323&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_325"&gt;
&lt;DIV id="p325dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322325x1.jpg/" id="p325img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;till att visa själva varan och vad som på ett naturligt sätt kan sägas hänga samman med denna.&lt;SPAN class="ft93"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;I förarbetena på alkoholområdet reso- neras utifrån att konsumenter i och för sig måste få tillgång till rele- vant produktinformation, men att ett krav på särskild måttfullhet innebär ett krav på stark begränsning och en stark återhållsamhet både när det gäller reklamens spridningsvägar och innehåll samt när det gäller andra marknadsföringsmetoder.&lt;SPAN class="ft93"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I 7 kap. 1 § alkohollagen anges uttryckligen att reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd inte får vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk. Utredningen anser att motsvarande ska gälla för tobaksfria nikotinprodukter. Det generella måttfullhetskrav som föreslås för tobaksfria nikotinprodukter motsvarar alltså det som redan i dag gäller för alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande pre- parat. Det gör också att vägledning kan hämtas från hur detta krav har uttolkats på alkoholområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Av förarbetsuttalanden från alkoholområdet följer att kravet på särskild måttfullhet gäller val av reklammedel, reklamens innehåll och utformning samt särskilda marknadsföringsmetoder. Bildmässigt bör reklamen inskränkas till att visa själva varan och vad som på ett naturligt sätt hänger samman med den, exempelvis förpackningen och vissa tillbehör. Också budskapets utförlighet, typografi och lay- out skall bedömas i belysning av kravet på särskild måttfullhet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Enligt förarbetsuttalanden på alkoholområdet kan man behöva beakta nya kunskaper om de hälsorisker som är förbundna med bruk av alkohol och ändrade värderingar i samhället.&lt;SPAN class="ft84"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;På motsvarande sätt kan tolkningen av det särskilda måttfullhetsrekvisitet som omfattar tobaksfria nikotinprodukter behöva justeras, t.ex. på grund av nya kunskaper om nikotinets egenskaper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Viss vägledning kring kravet på särskild måttfullhet vid marknads- föring av tobaksfria nikotinprodukter kan också hämtas ur den praxis som har utvecklats på alkoholområdet. Två avgöranden från Patent- och marknadsöverdomstolen kan nämnas särskilt, PMT &lt;NOBR&gt;7401-17&lt;/NOBR&gt; och PMT &lt;NOBR&gt;6997-18.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;I det första fallet prövades om användandet i annonser av citat i form av utdrag ur skribenters vinrecensioner var förenligt med det särskilda kravet på särskild måttfullhet vid marknadsföring av vin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1977/78:178 s. 36 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1998/99:134 s. 117.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;A. prop. s. 117.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 1977/78:178 s. 49.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;324&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_326"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft13"&gt;Citaten var följande: ”Ett utmärkt alternativ till den stora festen!”, ”Fynd!” och ”Rekommenderas!”. Patent- och marknadsöverdom- stolen resonerade utifrån att information om en produkts kvalitet i förhållande till pris är en allmänt sett värdefull konsumentinforma- tion. Även om påståendena förmedlade en positiv föreställning om vinet så gav de inte intryck av att vinet endast fanns tillgängligt under en begränsad tid eller i en begränsad mängd eller att det skulle utgöra det enda utmärkta alternativet vid en stor fest. Domstolen ansåg där- med inte att något av påståendena var oförenligt med kravet på sär- skild måttfullhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;PMT &lt;NOBR&gt;6997-18&lt;/NOBR&gt; handlade om lådviner som hade utformats som en stuga respektive som väskor. I målet konstaterade domstolen att denna utformning inte förmedlade någon saklig produktinformation, utan snarast fick ses som ett uttryck för kreativitet och lekfullhet. Förpackningarna var därmed ägnade att skapa osaklig uppmärksam- het kring alkohol och därigenom bidra till en vidmakthållen eller ökad konsumtion av alkohol. Utformningarna av produktförpackningarna uppfyllde därmed inte kraven på särskild måttfullhet och var inte tillåtna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;De närmare gränserna för kravet på särskild måttfullhet kan inte anges i detta sammanhang, utan det får överlämnas till rättstillämp- ningen att klargöra vilken marknadsföring som är förenlig med kravet på särskild måttfullhet. Det kan dock konstateras att utrymmet för marknadsföring av produkterna är betydligt större när det är fråga om saklig produktinformation jämfört med marknadsföring som på ett mer osakligt eller associationsskapande sätt bidrar till en positiv uppfattning om produkten. Bedömningen bör också beakta syftet med kravet, nämligen att marknadsföringen inte ska medverka till att vidmakthålla eller öka konsumtionen av dessa produkter eller att de ska bidra till en positiv inställning till bruk av produkter som innehåller nikotin för konsumtion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft65"&gt;Det generella marknadsföringskravet bör kompletteras med ett specifikt krav om förbud mot ovidkommande hänvisningar till smak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p742 ft15"&gt;Ett generellt krav på särskild måttfullhet vid marknadsföringen av tobaksfria nikotinprodukter är enligt utredningens mening nödvän- digt för att skydda folkhälsan. Men även med ett sådant krav kommer regleringen av marknadsföringen av dessa produkter att vara mer&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;325&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_327"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft13"&gt;tillåtande jämfört med regleringen av tobaksvaror som omfattas av marknadsföringsförbud, och mer tillåtande än vad som gäller för e- cigaretter. Försäljningen av det tobaksfria snuset har ökat kraftigt, se avsnitt 8.3.4. En förklaring till det är att det är fråga om nya pro- dukter som kan marknadsföras mot nya målgrupper och smaksättas på ett sätt som gör dem tilltalande för personer som inte annars skulle ha provat tobakssnus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft13"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; finns studier som visar att rökare fram- för allt föredrar tobakssmaker, medan fruktsmaker och de sötare smakerna är särskilt intressanta för personer som inte har rökt tidi- gare, se avsnitt 9.3. Det tobaksfria snuset smaksätts ofta med &lt;NOBR&gt;frukt-,&lt;/NOBR&gt; bär- eller godissmaker vilket gör produkterna intressanta för perso- ner som inte tilltalas av den tobakssmak som finns i vanligt snus. Det finns dessutom anledning att anta att smaksättningen, på samma sätt som när det är fråga om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; gör dessa produkter intressanta för ungdomar och leder till att produkterna uppfattas som mindre farliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft15"&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna är en annan sorts produkt än de produkter som består av tobak. En särskilt framträdande egenskap hos dessa är smaksättningen. Genom smaksättningen kan dessa pro- dukter göras intressanta för målgrupper som inte är intresserade av tobaksvaror. Det är också genom smaksättningen som de tobaksfria nikotinprodukterna blir attraktiva för barn- och ungdomar. Utred- ningen anser därför att det ur folkhälsosynpunkt är angeläget att möjligheterna att marknadsföra produkterna mot nya målgrupper begränsas. Reglering som avser smak är inte något nytt på tobaks- området. Det är t.ex. numera förbjudet med karakteristisk smak på cigaretter och rulltobak (se 2 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter). Det är mot denna bakgrund som utred- ningen anser att det bör införas ett förbud mot att vid marknads- föringen hänvisa till produktens smak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft12"&gt;Ett sådant förbud måste dock begränsas. Det generella kravet om särskild måttfullhet vid marknadsföring av tobaksfria nikotinpro- dukter ska inte hindra att de som använder produkten kan få del av saklig information om produkten, se ovan. Syftet med att begränsa användningen av hänvisningar till smak vid marknadsföringen är inte att begränsa möjligheterna att nå ut med värdefull konsumentinfor- mation, utan att hindra näringsidkarna från att skapa onödig upp- märksamhet kring produkten. Produktens smaksättning är informa-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;326&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_328"&gt;
&lt;DIV id="p328dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322328x1.jpg/" id="p328img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;tion som är värdefull för konsumenten. Det bör därför vara tillåtet att på ett sakligt sätt ange vad produkten har för smak. I och med de särskilda risker som följer med smaksättningen av dessa produkter bör dock möjligheterna att använda smaksättningen i marknadsför- ingen begränsas till sådant som kan motiveras utifrån konsumentens behov av produktinformation. Den närmare gränsdragningen för vilken marknadsföring som ska vara tillåten får klargöras i rättstillämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Utredningen har övervägt vad ett förbud mot smaksättning av tobaksfria nikotinprodukter skulle innebära. Mot bakgrund av pro- dukternas karaktär skulle ett förbud mot smaksättning innebära ett förbud mot försäljning av de på marknaden befintliga produkterna, vilket skulle vara handelshindrande. I artikel 34 &lt;NOBR&gt;EUF-fördraget&lt;/NOBR&gt; för- bjuds kvantitativa importrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan mellan medlemsstaterna. Utgångspunkten är att en vara som lagligen saluförs i en medlemsstat också ska få säljas i övriga. Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis i &lt;NOBR&gt;Dassonville-målet&lt;SPAN class="ft84"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;ska alla handelsregler antagna av medlemsstater som direkt eller indirekt, faktiskt eller potentiellt, kan utgöra hinder för handeln inom gemenskapen anses som åtgärder med motsvarande verkan som kvantitativa importrestrik- tioner. Detta innebär att även åtgärder som gäller såväl inhemska som importerade varor i vissa fall kan vara förbjudna. Exempel på åtgärder som skapar problem för den fria rörligheten är tekniska före- skrifter samt försäljnings- och marknadsföringsförbud. Artikel 36 i &lt;NOBR&gt;EUF-fördraget&lt;/NOBR&gt; innehåller undantag från förbudet mot kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan i artikel 34. Med stöd av detta undantag kan åtgärder som motiveras av hänsyn till bland annat allmän moral, allmän ordning, allmän säkerhet eller skydd för människors och djurs hälsa eller liv under vissa förutsätt- ningar vara tillåtna. Åtgärden får dock inte vara ett medel för godtyck- lig diskriminering eller en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna. För att åtgärden ska kunna godtas måste den vara nödvändig för att uppnå det angivna skyddsändamålet. Vidare ska åtgärden vara proportionerlig, vilket innebär att den inte får ha större handelshindrande verkningar än vad som krävs för att tillgodose skyddsändamålet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p743 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-8/74&lt;/NOBR&gt; Dassonville, EU:C:1974:82.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p744 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;EU-domstolen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; har genom Cassis de &lt;NOBR&gt;Dijon-doktrinen&lt;/NOBR&gt; utvecklat ytterligare undantag från arti- kel 34, se mål &lt;NOBR&gt;C-120/78&lt;/NOBR&gt; Rewe mot Bundesmonopolverwaltung für Branntwein, EU:C:1979:42.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;327&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_329"&gt;
&lt;DIV id="p329dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322329x1.jpg/" id="p329img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft31"&gt;Ett förbud mot smaksättning av tobaksfria nikotinprodukter skulle riskera att få den svenska lagstiftningen att framstå som inkonse- kvent så länge som smaksättning av tobakssnus är tillåtet.&lt;SPAN class="ft137"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Sam- tidigt är det problematiskt att smaksättningen av nya nikotinpro- dukter gör dessa produkter mer attraktiva för unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft30"&gt;Marknadsföringen får inte rikta sig till barn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;De tobaksfria nikotinprodukterna är nya produkter som kan vara tilltalande för barn- och unga och det finns uppgifter om att användningen av tobaksfritt snus ökar i denna åldersgrupp. Barn och unga är en särskilt skyddsvärd grupp. Utredningen har i avsnitt 3.3.2 föreslagit att en ny &lt;NOBR&gt;ANDT-strategi&lt;/NOBR&gt; ska ha som mål att förhindra alla former av nikotinanvändning hos denna grupp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;I avsnitt 8.11 föreslås att det ska införas ett ålderskrav vid för- säljning av tobaksfria nikotinprodukter. Detta krav innebär bl.a. att produkterna inte får säljas eller lämnas ut till personer som inte har fyllt 18 år och att de inte heller får lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att de kommer att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Nikotinprodukter ska inte konsumeras av barn och unga. Sam- tidigt finns exempel på att dessa produkter marknadsförs på ett sätt som tilltalar yngre, se avsnitt 8.3.4. Om inte marknadsföringen regle- ras finns risk för att dessa produkter blir populära hos dessa ålders- grupper och att ålderskravet urholkas genom exempelvis langning. Utredningen anser därför att det bör införas ett krav på att de tobaks- fria nikotinprodukterna inte ska få marknadsföras särskilt mot unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I alkohollagen finns en bestämmelse om att marknadsföring inte får rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år (7 kap. 1 § andra stycket). Av förarbetsuttalanden framgår att bakgrunden till gränsen på 25 år bl.a. var att konsumtionen av alkohol var högst i ålderskategorin &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; år och att det ofta är då en persons alkoholvanor grundläggs. Av folkhälsoskäl ansågs därför att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;En begränsande åtgärd kan endast anses vara ägnad att säkerställa förverkligandet av det åberopade målet om den verkligen på ett sammanhängande och systematiskt sätt tillgodoser uppnåendet av detta mål, se &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-333/14&lt;/NOBR&gt; The Scotch Whisky Asso- ciation, EU:C:2015:845, punkt 37.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;328&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_330"&gt;
&lt;DIV id="p330dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322330x1.jpg/" id="p330img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;gränsen borde dras vid 25 år Dessutom ansågs ungdomar vara sär- skilt känsliga för budskap som anspelar på attraktiva livsstilar.&lt;SPAN class="ft84"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Frågan blir då vilken åldersgräns som bör gälla vid marknads- föringen av tobaksfria nikotinprodukter. Utredningen anser att även unga personer som är 18 år och äldre kan vara särskilt sårbara för marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. Marknadsföring som riktar in sig mot yngre riskerar att leda till att personer som annars inte skulle ha påbörjat ett bruk utvecklar ett starkt nikotinberoende som gör att det kan vara svårt att sluta använda tobaksfria nikotin- produkter och andra nikotinprodukter. På samma sätt som när det gäller alkohol så är det troligt att användningen av nikotin kan grund- läggas ända upp till 25 års ålder. Utredningen anser därför att det av folkhälsoskäl är motiverat att införa samma gräns vid marknadsför- ing av tobaksfria nikotinprodukter. Ytterligare ett skäl till att dra åldersgränsen högre vid marknadsföring jämfört med vid försäljning är svårigheterna med att avgöra vilken målgrupp enskilda marknads- föringsåtgärder egentligen har. Genom att lägga gränsen för marknads- föring något högre undviks att tolkningssvårigheter medför ett sämre skydd för personer under 18 år Av samma skäl som anförts för att marknadsföring inte ska få rikta sig särskilt till personer under 25 år bör det inte heller vara tillåtet att i marknadsföring skildra personer som inte har uppnått nyss nämnda ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;Förslaget innebär att tobaksfria nikotinprodukter inte får mark- nadsföras på ett sätt som särskilt tilltalar personer under 25 år Viss vägledning kring hur bedömningen ska göras kan hämtas från alko- holområdet. Där finns det förarbetsuttalanden om att användningen av bokstäver, motiv, färger och stilarter som förknippas med ung- domskulturen ska beaktas särskilt. Var den exakta gränsen för otillåten marknadsföring går får dock lämnas över till rättstillämpningen att avgöra. Vid bedömningen bör det dock särskilt beaktas att det är fråga om en skyddslagstiftning.&lt;SPAN class="ft32"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 2003/04:161 s. 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;A. prop. s. 35 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;329&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_331"&gt;
&lt;DIV id="p331dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322331x1.jpg/" id="p331img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Förbud mot kommersiell reklam i radio och tv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska vara förbjudet att marknadsföra tobaksfria niko- tinprodukter till konsumenter genom kommersiell reklam i ljud- radiosändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft15"&gt;Vid överträdelser av förbudet mot kommersiell reklam i ljud- radiosändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; ska marknadsstör- ningsavgift enligt marknadsföringslagen kunna tas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Utrymmet för att införa förbud mot radio- och &lt;NOBR&gt;tv-reklam&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Som framgått i avsnittet ovan ger 1 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen, TF, lagstiftaren möjlighet att i vissa angivna fall införa förbud mot kommersiella annonser genom vanlig lag. Det gäller alkoholdrycker och tobaksvaror (första punkten) och förbud som har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av med- lemskapet i EU (tredje punkten). Dessa bestämmelser om kommer- siella annonser görs genom 1 kap. 18 § YGL tillämpliga även i fråga om program och om innehållet i tekniska upptagningar. Det är genom 1 kap. 12 § TF som förbuden mot kommersiella annonser har införts i 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Friheten att yttra sig i ljudradio, tv och vissa liknande överför- ingar regleras inte genom TF, utan genom yttrandefrihetsgrundlagen, YGL, se 1 kap 1 §. YGL reglerar bl.a. program. Med program avses i YGL innehållet i ljudradio, tv eller andra sådana överföringar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor (nedan kallat liknande överföringar) samt innehållet i offentliga uppspelningar ur en databas, se 1 kap. 2 § YGL. Det innebär att i den mån YGL med- ger lagregleringar som avser program saknas det hinder i den lagen mot att införa regler om ljudradio, tv eller andra sådana liknande över- föringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft12"&gt;Undantaget i 1 kap. 18 § YGL omfattar program och innehållet i tekniska upptagningar. Denna paragraf ger dock inte någon möjlig- het att ingripa mot marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter eftersom produkterna inte innehåller tobak eller regleras på EU- nivå. Det finns dock även en öppning i 1 kap. 19 § första stycket YGL som medger att det i vanlig lag meddelas föreskrifter om för-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;330&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_332"&gt;
&lt;DIV id="p332dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322332x1.jpg/" id="p332img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;bud mot kommersiell reklam i program eller om villkor för sådan reklam. Frågan är vilket utrymme som detta undantag ger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft13"&gt;Undantagen i 1 kap. 18 § och 1 kap. 19 § första stycket YGL om- fattar program. Definitionen av program i 1 kap. 2 § YGL innehåller inga begränsningar till vissa delar av innehållet i en radio- eller tv- sändning. Det innebär att med program avses i YGL både det som i dagligt tal avses med program och de avbrott för reklam som före- kommer mellan dessa program.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Av ordalydelsen i 1 kap. 19 § första stycket YGL framgår alltså inte annat än att det finns ett utrymme för att införa ett generellt förbud mot kommersiell reklam i radio och tv. Det kan dessutom konstateras att det har införts förbud mot marknadsföring av tobaks- varor till konsumenter genom kommersiella annonser i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar (se 4 kap. 1 § 2 lagen om tobak och liknande produkter). Grunden för detta marknadsföringsförbud är 1 kap. 18 § YGL som, i likhet med 1 kap. 19 § första stycket YGL, omfattar program. Detta marknadsföringsförbud omfattar dessutom hela sändningen, inte enbart det som i dagligt tal kallas för program.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Bakgrunden till att undantaget för kommersiell reklam infördes&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft28"&gt;Av förarbetena till 1 kap. 19 § första stycket YGL framgår följande. Censur får inte förekomma, varken beträffande reklam eller i fråga om meddelanden med något annat innehåll. Men i vissa andra avse- enden anses TF inte lägga hinder i vägen för lagstiftning som syftar till att reglera reklam. Så har en marknadsrättslig lagstiftning till skydd för konsumenterna kunnat växa fram utan att TF har behövt änd- ras.&lt;SPAN class="ft93"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Meningen är att öppna upp för en möjlighet att genom lag avgöra om reklam ska få förekomma i inhemsk radio och tv och att reglera villkoren för sådan reklam inom de ramar som bestäms av grundlagens syften.&lt;SPAN class="ft93"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;I förarbetsuttalandena anges att möjligheten till att införa begrän- sande lagstiftning bör nämnas direkt i lagtexten och inte bara framgå av en tolkning av grundlagen med hänsyn till dess syfte. Det beror på att medgivandet till lagstiftning gäller förbud mot reklam såväl som reglering av dess villkor.&lt;SPAN class="ft94"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Som illustration nämns i förarbetena&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Jfr prop. 1986/87:151 s. 46 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1990/91:64 s. 113.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Jfr prop. 1986/87:151 s. 53.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;331&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_333"&gt;
&lt;DIV id="p333dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322333x1.jpg/" id="p333img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;ett betänkande i vilket det föreslogs lagstiftning för reklam i svensk tv, bl.a. i fråga om mängden annonser och hur annonser får sättas in, hur annonser ska skiljas från redaktionellt innehåll och hur mark- nadsföringslagens regler blir tillämpliga på reklam i tv.&lt;SPAN class="ft93"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;8 kap. radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696) innehåller bestämmelser om reklam och andra annonser. Genom 1 § begränsas utrymmet för annonsering i tv. 2 § innehåller villkor om annonstidens längd i en &lt;NOBR&gt;tv-sändning&lt;/NOBR&gt; och 3 § innehåller bestämmelser om att vissa &lt;NOBR&gt;tv-pro-&lt;/NOBR&gt; gram inte får avbrytas för annonsering. 4 § innehåller villkor om avbrott i andra &lt;NOBR&gt;tv-program&lt;/NOBR&gt; än de som avses i 3 § och 5 § innehåller bestämmelser om annonssignatur. Det kan sägas motsvara sådana regler som nämndes i förarbetena till 1 kap. 19 § första stycket YGL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Ett exempel på förbud mot reklam i radio och tv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft13"&gt;I förarbetena till 1 kap. 19 § första stycket YGL anges inte uttryck- ligen att undantaget har införts för att möjliggöra generella mark- nadsföringsförbud i fråga om vissa produktkategorier. I stället nämns regler som bl.a. avser förhållandet mellan program och annonser i radio och tv, dvs. sådana regler som förekommer i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen.&lt;/NOBR&gt; I lagstiftningssammanhang torde dessutom marknadsföringsförbud vanligen omfatta kommersiella annonser och utfärdas med stöd av 1 kap. 18 § YGL. Spelområdet är dock ett område som varken ut- tryckligen finns angivet i 1 kap. 12 § TF eller som regleras med stöd av regler på &lt;NOBR&gt;EU-nivå.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;I 15 kap. 6 § spellagen (2018:1138) finns ett förbud mot reklam för spel i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv,&lt;/NOBR&gt; sökbar &lt;NOBR&gt;text-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosänd- ningar som omfattas av radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696). Förbudet gäller för spel som tillhandahålls av någon som saknar nödvändig licens. Bestämmelsen reglerar enligt ordalydelsen reklam och inte annonser. I förarbetena görs dessutom en hänvisning till undantaget i YGL som möjliggör förbud mot kommersiell reklam i ljudradio- och &lt;NOBR&gt;tv-program&lt;/NOBR&gt; eller om villkor för sådan reklam.&lt;SPAN class="ft93"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Undantaget i YGL har alltså använts för att införa ett generellt marknadsförings- förbud för olicensierat spel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Prop. 1990/91:64 s. 113.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2017/18:220 s. 169.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;332&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_334"&gt;
&lt;DIV id="p334dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322334x1.jpg/" id="p334img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p747 ft30"&gt;Det bör införas förbud mot kommersiell reklam i radio och tv för tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;När det gäller tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; finns i dag förbud mot att marknadsföra dessa produkter genom kommersiella annonser i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-program&lt;/NOBR&gt; (se 4 kap. 1 § 2 och 4 § första stycket 2 lagen om tobak och liknande produkter). På tobaksområdet kan alltså ett förbud mot radio- och &lt;NOBR&gt;tv-reklam&lt;/NOBR&gt; sägas vara huvudregeln. När det gäller tobaksfria nikotinprodukter finns inga sådana förbud. Som framgått i avsnittet ovan är det själva nikotinet som är förknippat med de belönande och beroendeframkallande effekterna av tobak. Det är alltså fråga om produkter som är förknippade med vissa risker och som dessutom riskerar att medföra negativa effekter på folk- hälsan i stort. Om radio- och &lt;NOBR&gt;tv-reklam&lt;/NOBR&gt; för dessa produkter tillåts finns alltså en risk för negativa effekter på såväl individ- som på sam- hällsnivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Utredningen anser sammantaget att det bör införas ett förbud mot kommersiell reklam för tobaksfria nikotinprodukter i ljudradio- sändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; som omfattas av radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen.&lt;/NOBR&gt; Vid överträdelse av motsvarande bestämmelser som avser tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare gäller att mark- nadsstörningsavgift enligt &lt;NOBR&gt;29–36&lt;/NOBR&gt; §§ marknadsföringslagen får tas ut, se 7 kap. 8 § tredje stycket lagen om tobak och liknande produkter. För att motverka överträdelser av reglerna om förbud mot kom- mersiell reklam i radio och tv för tobaksfria nikotinprodukter bör marknadsstörningsavgift kunna tas ut även vid överträdelser av de regler som nu föreslås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Förbud mot sponsring och produktplacering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Tillverkare, partihandlare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ska inte få sponsra ett evenemang eller en verk- samhet dit allmänheten har tillträde om det har som syfte eller får som direkt eller indirekt verkan att en tobaksfri nikotinprodukt främjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft13"&gt;Begreppet sponsring ska definieras på ett sätt som motsvarar definitionen som avser tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;333&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_335"&gt;
&lt;DIV id="p335dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322335x1.jpg/" id="p335img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p749 ft16"&gt;Det ska inte få förekomma produktplacering av tobaksfria nikotinprodukter i program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft13"&gt;Det ska inte få förekomma sponsring av program i &lt;NOBR&gt;tv-sänd-&lt;/NOBR&gt; ningar, sökbar &lt;NOBR&gt;text-tv,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändning från någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Det ska införas upplysningsbestämmelser i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; om att det finns förbud mot reklam för tobaksfria nikotin- produkter i den nya lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Förslagen om sponsring och produktplacering av tobaksfria nikotinprodukter är förenliga med &lt;NOBR&gt;AV-direktivet,&lt;/NOBR&gt; tryck- frihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag och bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Det bör införas regler om sponsring av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft15"&gt;4 kap. 8 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller förbud mot sponsring som omfattar tillverkare, partihandlare och importö- rer av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare. Förbudet avser sponsring av evenemang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde eller som kan antas få gränsöverskridande effekt, om spons- ringen kan antas medföra att avsättningen av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare främjas. Utredningen föreslår i avsnitt 5.3 att det ska införas en definition av sponsring och nya regler för gräns- överskridande sponsring. Reglerna om inhemsk sponsring lämnas dock oförändrade, bortsett från justeringar av författningsteknisk och redaktionell karaktär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft15"&gt;Reglerna om sponsring i fråga om tobaksvaror infördes i samband med att Sverige tillträdde WHO:s ramkonvention om tobakskon- troll och har sin bakgrund i krav som följer av ramkonventionen och tobaksreklamdirektivet.&lt;SPAN class="ft94"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;I förarbetena anges att syftet med att in- föra ett förbud mot sponsring var att motverka att människor inleder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p750 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;334&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_336"&gt;
&lt;DIV id="p336dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322336x1.jpg/" id="p336img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;eller fortsätter ett tobaksbruk, vilket ansågs ligga väl i linje med såväl WHO:s ramkonvention som nyss nämnda &lt;NOBR&gt;EU-direktiv.&lt;SPAN class="ft51"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft12"&gt;I avsnitt 9.2 redovisas utredningens ståndpunkt att de tobaksfria nikotinprodukterna kan initiera ett nikotinberoende och leda till en ökad användning av nikotinprodukter, däribland tobaksvaror. Utred- ningen har därför gjort bedömningen att det ur folkhälsosynpunkt är motiverat att utöka &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; till att omfatta alla nikotin- produkter, se avsnitt 3.3.2. För att skydda folkhälsan och de positiva effekter som har uppnåtts efter många års preventivt arbete anser utredningen att marknadsföringsreglerna för tobaksfria nikotinpro- dukter bör kompletteras med regler om sponsringsförbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Det har inte framkommit annat än att de nuvarande reglerna om sponsring har varit ändamålsenliga ur ett nationellt perspektiv. Samma regler om sponsring bör därför gälla för tobaksfria nikotinprodukter. Det leder dessutom till en enhetlig reglering. När det gäller den närmare innebörden av reglerna om sponsring hänvisas till avsnitt 5.1.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;I avsnitt 5.1.2 föreslås att sponsring ska definieras i lagen om tobak och liknande produkter. Definitionen ska omfatta varje form av offentliga eller privata bidrag till ett evenemang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara, en &lt;NOBR&gt;e-cigarett&lt;/NOBR&gt; eller en påfyllningsbehållare. En motsvarande definition bör införas i den föreslagna lagen om tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft30"&gt;Det bör införas regler om förbud mot produktplacering och sponsring i tv och radio&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;I 7 kap. radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; finns regler om sponsring av program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; sökbar &lt;NOBR&gt;text-tv&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt; 1 § innehåller ett förbud mot sponsring av program som huvudsakligen handlar om nyheter eller som innehåller nyhetskommentarer. I 2 § finns regler om ett generellt förbud mot sponsring från den vars huvudsakliga verk- samhet består i att tillverka eller sälja alkoholdrycker, alkoholdrycks- liknande preparat, tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; eller påfyllningsbehållare. I 15 kap. 9 § finns motsvarande bestämmelse för sponsring av pro- gram i ljudradio.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 40.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;335&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_337"&gt;
&lt;DIV id="p337dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322337x1.jpg/" id="p337img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p752 ft12"&gt;I 6 kap. radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; finns regler om produktplacering. Av 1 § framgår att produktplacering inte får förekomma i nyhets- och samhällsprogram, program om konsumentfrågor, religiösa program eller program som huvudsakligen riktar sig till barn under 12 år I 2 § finns ett generellt förbud mot produktplacering i program i &lt;NOBR&gt;tv-sänd-&lt;/NOBR&gt; ningar eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; av bl.a. alkoholdrycker och tobaksvaror (första punkten) och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare (sjätte punkten).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;För att motverka att människor hamnar i ett nikotinberoende som leder till användning av nikotinprodukter, däribland tobaksvaror, anser utredningen att det är motiverat att införa samma regler om produktplacering och sponsring som gäller i fråga om tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Det leder också till en enhetlig reglering av pro- dukter som innehåller nikotin för konsumtion. Det bör därmed införas ett generellt förbud mot sponsring av program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; sök- bar &lt;NOBR&gt;text-tv,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradio från den vars huvudsakliga verk- samhet består i att tillverka eller sälja tobaksfria nikotinprodukter. Det bör också införas ett generellt förbud mot produktplacering av tobaksfria nikotinprodukter i program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft15"&gt;Radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; innehåller bestämmelser om reklam. Det har därför ansetts lämpligt att upplysa om bestämmelserna om mark- nadsföring på tobaksområdet, se 8 kap. 13 § och 15 kap. 5 §. På mot- svarande sätt bör det upplysas om de nya bestämmelserna om mark- nadsföring i den föreslagna lagen om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft165"&gt;Bestämmelserna om sponsring och produktplacering är förenliga med &lt;NOBR&gt;AV-direktivet,&lt;/NOBR&gt; tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft12"&gt;På &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; finns regler om audiovisuella kommersiella meddelan- den i &lt;NOBR&gt;AV-direktivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;Sponsring anges som en form av audiovisuellt kommersiellt meddelande (se artikel 1 h). Direktivet innehåller dess- utom uttryckliga förbud mot sponsring och produktplacering när det gäller tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare (se artikel 10.2 och artikel 11.4 a). Däremot saknas regler om tobaksfria nikotinpro- dukter. Men i och med att &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;/NOBR&gt; är ett s.k. minimidirektiv är det möjligt för medlemsstaterna att införa ytterligare regler under&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om sam- ordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;336&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_338"&gt;
&lt;DIV id="p338dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322338x1.jpg/" id="p338img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p510 ft16"&gt;förutsättning att de är förenliga med unionsrätten i övrigt.&lt;SPAN class="ft51"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;AV- direktivet hindrar alltså inte Sverige från att införa regler om spons- ring och produktplacering av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft12"&gt;När reglerna om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare infördes redogjordes för utrymmet att reglera produktplacering i tryckfrihets- förordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). I korthet kan sägas att produktplacering inte omfattas av begreppet kommer- siell annons i dess betydelse enligt TF och YGL och inte heller kan inordnas under begreppet kommersiell reklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Bestämmelserna i 1 kap. 19 § andra stycket YGL gör det möjligt att i vanlig lag införa förbud mot och villkor för annonsering och sändning av program som helt eller delvis bekostas av någon annan än den som bedriver programverksamheten. Det finns alltså ett ut- tryckligt undantag i YGL som gör det möjligt att införa förbud eller begränsningar vid sändning av program om sändningen av program- met helt eller delvis har bekostats av någon annan än program- företaget eller den som tillhandahåller &lt;NOBR&gt;beställ-tv,&lt;/NOBR&gt; dvs. leverantören av medietjänsten. Regeringen har dessutom tidigare gjort bedöm- ningen att förbud eller andra inskränkningar i möjligheterna att använda sig av produktplacering i audiovisuella medietjänster inte står i strid mot regeringsformens eller Europakonventionens bestäm- melser om yttrandefrihet. Yttrandefriheten ansågs därmed inte hindra en reglering av produktplacering av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; särskilt mot bakgrund av att radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagens&lt;/NOBR&gt; definition av produktplacering utgår ifrån att ersättning betalas till leverantören av medietjänsten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Utredningen anser att motsvarande resonemang kan föras i fråga om tobaksfria nikotinprodukter. Reglerna om produktplacering kan alltså införas med stöd av 1 kap. 19 § andra stycket YGL, med beaktande av definitionen av produktplacering i 3 kap. 1 § 14 radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Det finns därmed utrymme att införa bestämmelser om sponsring i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-program.&lt;/NOBR&gt; När det gäller de föreslagna reglerna om sponsring av evenemang och verksamheter så omfattar de sådant som konserter, idrottstävlingar eller driften av idrottsanläggningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Det är inte företeelser som i sig omfattas av TF eller YGL och avsikten är inte heller att bestämmelserna om sponsring ska komma i konflikt med dessa grundlagar.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2019/20:168 s. 46 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2016/17:132 s. 44 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Motsvarande bedömningar har gjorts avseende &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; se prop. 2016/17:132 s. 46 f.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;337&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_339"&gt;
&lt;DIV id="p339dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322339x1.jpg/" id="p339img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p756 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Krav på att återge en hälsovarning vid viss marknadsföring genom kommersiella annonser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska på ett tydligt sätt återges en text som informerar om nikotinets skadeverkningar (hälsovarning) vid marknadsför- ing av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter genom kom- mersiella annonser i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryck- frihetsförordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;informationssamhällets tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft28"&gt;Om det finns flera hälsovarningar ska minst en av dem återges. Vid upprepad annonsering ska de olika hälsovarningarna användas omväxlande och om möjligt i lika stor omfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Kravet på att återge en hälsovarning ska inte gälla kommersi- ella annonser i andra tryckta skrifter inne på fysiska försäljnings- ställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft12"&gt;Genom hälsovarningen ska det upplysas om att produkten innehåller nikotin som är ett mycket beroendeframkallande ämne.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft13"&gt;Konsumentverket ska få meddela föreskrifter om hälsovar- ningarnas utformning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Kravet på informationstext vid marknadsföring av alkoholdrycker&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft28"&gt;På alkoholområdet finns ett krav på att det ska anges en informa- tionstext vid marknadsföring av alkoholdrycker eller alkoholdrycks- liknande preparat till konsumenter genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka texter som ska återges och hur de ska utformas (se 7 kap. 7 § alkohollagen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Bakgrunden till att dessa bestämmelser infördes var bl.a. att det från samhällets sida läggs ner mycket stora resurser på att informera om alkoholens skadlighet och att informationstexten i sig kan ge en&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;338&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_340"&gt;
&lt;DIV id="p340dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322340x1.jpg/" id="p340img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;signal om att alkohol inte är oskadligt och att den, åtminstone delvis, kan motverka marknadsföringens som regel odelat positiva bild av alkoholdrycken i fråga. Mot bakgrund av att alkoholdrycker är skad- liga produkter och att skadeverkningarna är så stora i såväl samhället som för den enskilde och omgivningen ansåg regeringen att det behövde åstadkommas en balans mellan reklamens budskap och den information som rimligen bör komma konsumenterna till del. Det kan ske genom att de som gör reklam för produkterna samtidigt åläggs att samtidigt informera om riskerna med produkterna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p758 ft77"&gt;Det bör införas ett krav på att återge en hälsovarning vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft12"&gt;Nikotin är, som beskrivits ovan, ett mycket beroendeframkallande ämne. Det påverkar ofödda, barn och unga. Samhället har under en lång tid lagt ner stora resurser för att motverka skador. Tidigare har arbetet främst handlat om tobaksvaror. De tobaksfria nikotinpro- dukterna riskerar dock att leda till ett ökat nikotinberoende. Det kan antas leda till en ökad konsumtion av produkter som innehåller nikotin för konsumtion, inklusive tobaksvaror. Utredningen föreslår dessutom att den nya &lt;NOBR&gt;ANDT-strategin&lt;/NOBR&gt; ska ha som utgångspunkt att begränsa all användning av nikotin, se avsnitt 3.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Information om riskerna med att använda nikotin kan spridas på olika sätt. Det kan t.ex. ske genom informationskampanjer från myndigheter eller olika intresseorganisationer som helt eller delvis finansieras genom skattemedel. Nackdelen med sådana kampanjer är att det inte alltid når de målgrupper som träffas av marknadsförings- åtgärderna. Det kan också ifrågasättas om det är rimligt att använda samhällets resurser för att motverka de risker som är förknippade med en viss produkt, utan att lägga åtminstone en del av bördan på de som tillhandahåller produkten i fråga på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Utredningen anser mot ovanstående bakgrund att det är rimligt att införa en skyldighet för de som marknadsför tobaksfria nikotin- produkter att samtidigt informera om riskerna med att använda nikotin. Ett sådant krav leder till en bättre balans mellan den mer onyanserade bild av produkten som marknadsföringsåtgärder typiskt sett leder till. Kravet möjliggör också att konsumenterna nås av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2003/04:161 s. 50.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;339&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_341"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;information om de negativa egenskaper som är förknippade med produkten och skapar en mer nyanserad bild av de tobaksfria niko- tinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Utredningen har i avsnitt 8.9 föreslagit att det ska införas ett krav på att återge en hälsovarning på produktens förpackning. Det finns dock många marknadsföringsåtgärder som inte innebär ett upp- visande av produktens förpackning. För att konsumenten ska nås av information om riskerna med att använda produkten och för att skapa en mer nyanserad bild av de tobaksfria nikotinprodukterna anser utredningen att det är motiverat att införa krav på att ange hälsovarningarna även vid annan marknadsföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Vid vissa marknadsföringsåtgärder kan syftet med kravet på hälso- varning anses vara uppfyllt redan genom att en produktförpackning med en hälsovarning visas upp. I andra fall är det motiverat att ställa krav på att en hälsovarning återges även på annat sätt, t.ex. när pro- duktförpackningen endast visas upp flyktigt. Hälsovarningarna bör utformas på ett sakligt och informativt sätt och bör inte i onödan hindra näringsidkarnas möjligheter att marknadsföra sina produkter. Produkter som inte uppfyller föreskrifterna om krav på hälsovarning ska inte få tillhandahållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Närmare detaljer om hur hälsovarningen ska utformas för att upp- fylla ovan angivna syften anges lämpligen genom myndighetsföre- skrifter. Genom föreskrifterna regleras utformningen av olika mark- nadsföringsåtgärder. Det innebär att det behövs förhållandevis ingå- ende kunskap om marknadsföring för att kunna meddela föreskrifter om marknadsföring. Föreskrifterna meddelas därför lämpligen av Konsumentverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Hälsovarningens innehåll och utformning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Nikotin är ett mycket beroendeframkallande ämne som kan ge upphov till abstinenssymtom för den som efter en viss tid slutar att använda nikotinprodukter. Enligt utredningens mening är det därför motiverat att utforma hälsovarningarna på följande sätt: ”Denna pro- dukt innehåller nikotin som är ett mycket beroendeframkallande ämne.” Det motsvarar också de hälsovarningar som ska anges på för- packningar till &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, se 3 kap. 9 § förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter. Det kan&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;340&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_342"&gt;
&lt;DIV id="p342dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322342x1.jpg/" id="p342img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;dock finnas anledning att införa nya hälsovarningar, t.ex. mot bak- grund av ny kunskap om nikotinets egenskaper. I så fall bör hälso- varningarna användas omväxlande och i lika stor omfattning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p759 ft30"&gt;Kravet på att återge en informationstext är förenligt med tryckfrihetsförordningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Av förarbetsuttalandena som gjordes när motsvarande regel infördes på alkoholområdet framgår att bestämmelser som påbjuder att en skrift ska ha ett visst innehåll i princip torde komma i konflikt med förbudet mot hindrande åtgärder i tryckfrihetsförordningen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Mot- svarande gäller i fråga om tobaksfria nikotinprodukter. För att fram- ställningar ska skyddas av tryckfrihetsförordningen, TF, eller yttrande- frihetsgrundlagen, YGL, krävs dock att de faller in under de båda lagarnas materiella tillämpningsområden, se avsnitt 9.4.1. Framställ- ningar inom det kommersiella området får typiskt sett anses ligga utanför det skydd som dessa grundlagar uppställer. För att ett påbud om återgivande av text med ett visst innehåll ska kunna tolereras ur tryck- och yttrandefrihetssynpunkt krävs dock att det rör sig om texter som inte uttryckligen är av åsiktspåverkande eller opinions- bildande karaktär. I och med att texterna ska återspegla kunskap om riskerna med att använda nikotin och vara utformade på ett sakligt och informativt sätt anser utredningen att ett införande av ett krav på att återge en hälsovarning inte kan anses stå i strid mot TF eller YGL. Kravet på att återge en hälsovarning vid marknadsföring genom kommersiella annonser är alltså förenligt med dessa grundlagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p760 ft65"&gt;Kravet bör gälla periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter, andra tryckta skrifter och informationssamhällets tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft12"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter marknadsförs ofta med att de inte inne- håller tobak. Det kan ge ett intryck av att riskerna med produkterna är mindre än de egentligen är. Det är därför angeläget att en tydlig hälsovarning återges vid marknadsföringen av dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Kravet på att återge en tydlig hälsovarning bör gälla i de medier där reklam för tobaksfria nikotinprodukter kan tänkas förekomma. För det första bör kravet gälla vid marknadsföring i periodiska skrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2003/04:161 s. 51 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;341&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_343"&gt;
&lt;DIV id="p343dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322343x1.jpg/" id="p343img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft15"&gt;eller andra jämförbara skrifter på vilka TF är tillämplig. Det kan t.ex. röra sig om reklam i tidskrifter. Kravet bör dock inte begränsas till enbart periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter, utan bör gälla generellt för tryckta skrifter. Det innebär att t.ex. tryckta reklamskyltar omfattas av kravet på att återge hälsovarning. Det finns dock inget motsvarande krav för snus. Om kravet skulle gälla utan undantag skulle i så fall tobaksfritt snus behandlas hårdare än vanligt snus vid marknadsföring på fysiska försäljningsställen. Utredningen anser därför att kravet på att återge en hälsovarning inte ska gälla andra tryckta skrifter vid marknadsföring på fysiska försäljnings- ställen. Genom detta undantag behandlas tobaksfritt snus och van- ligt snus på ett likartat sätt i fysiska butiksmiljöer. Hälsovarningen framkommer ändå genom produktförpackningarna som konsumenten får del av vid ett eventuellt köp. Undantaget bör dock inte avse periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter eftersom sådana får en spridning som sträcker sig utanför det fysiska försäljningsstället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p761 ft12"&gt;Tobaksfritt snus marknadsförs genom sociala medier. Utredningen anser därför att kravet på att återge en hälsovarning bör omfatta in- formationssamhällets tjänster. Men en stor del av marknadsföringen i informationssamhällets tjänster sker också i anslutning till webb- butiker. Möjligheten att använda kommersiella meddelanden för tobaksvaror är dock kraftigt begränsade när de förekommer i infor- mationssamhällets tjänster, se avsnitt 6.8.1. Det innebär att tobaks- fritt snus inte kommer att behandlas hårdare i webbutiker jämfört med vanligt snus. Det saknas därför anledning att göra undantag från kravet att ange hälsovarning vid försäljning genom internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p762 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Vissa regelbrott ska anses utgöra otillbörlig marknadsföring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p763 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Marknadsföringsåtgärder som strider mot bestämmelserna om marknadsföring och sponsring av tobaksfria nikotinproduk- ter ska anses vara otillbörliga mot konsumenter. Detsamma gäller marknadsföringsåtgärder som bryter mot reglerna om att märk- ning av produkterna inte får antyda att en viss produkt är mindre farlig eller som liknar ett livsmedel eller en kosmetisk produkt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;342&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_344"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft44"&gt;Skälen för utredningens bedömning: &lt;SPAN class="ft12"&gt;Marknadsföringslagen syftar bl.a. till att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsu- menter, se 1 §. Marknadsföringslagen innehåller regler om att mark- nadsföring ska stämma överens med god marknadsföringssed (5 §), om att näringsidkare får förbjudas att fortsätta med en otillbörlig marknadsföringsåtgärd eller någon annan liknande åtgärd (23 §) och att ett sådant förbud ska förenas med vite om det inte av särskilda skäl är obehövligt (26 §). När det gäller överträdelser av vissa be- stämmelser om marknadsföring i annan lagstiftning har det införts regler som gör att marknadsföringsåtgärderna ska anses vara otill- börliga vid tillämpningen av dessa bestämmelser. Sådana regler har införts genom lagen om tobak och liknande produkter. Av 7 kap. 8 § nyss nämnda lag framgår att marknadsföringsåtgärder ska anses vara otillbörliga mot konsumenter om de strider mot reglerna om att märkning inte får antyda att en viss vara eller produkt är mindre skadlig än andra sådana varor eller produkter eller likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt. Detsamma gäller marknadsföringsåtgär- der som strider mot reglerna om marknadsföring och sponsring i 4 kap. Vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen kan alltså rättstillämparen i sådana fall utgå ifrån att marknadsför- ingsåtgärderna är otillbörliga.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p764 ft12"&gt;I avsnitt &lt;NOBR&gt;9.4.1–9.4.4&lt;/NOBR&gt; lämnas förslag om marknadsföring och spons- ring av tobaksfria nikotinprodukter. I avsnitt 8.10 lämnas förslag om märkning som motsvarar de som beskrivits ovan. Det införs alltså motsvarande regler om marknadsföring, sponsring och märkning även för tobaksfria nikotinprodukter. Utredningen ser inga skäl till att marknadsföringsåtgärder som strider mot dessa bestämmelser ska bedömas annorlunda. Marknadsföringsåtgärder som strider mot dessa bestämmelser bör alltså anses vara otillbörliga vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;343&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_345"&gt;
&lt;DIV id="p345dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322345x1.jpg/" id="p345img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p765 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;9.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Förslag och bedömningar om smaksättning och marknadsföring av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p766 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Förbud mot försäljning av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-vätska&lt;/NOBR&gt; med en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Tillämpningsområdet för lagen om tobak och liknande produkter ska utvidgas till att omfatta nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft13"&gt;Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter ska inte få tillhandahållas konsumenter på marknaden om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft12"&gt;Kommunen ska utöva tillsyn över att bestämmelserna följs på fysiska försäljningsställen, medan Folkhälsomyndigheten ska ut- öva tillsyn i övrigt över att förbudet mot smaksättning efterlevs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten ska få meddela föreskrifter om vilka smaktillsatser som ska vara förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft13"&gt;Kommunerna ska få möjlighet att ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver försäljning av nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft13"&gt;Njutningsmedel som till användningssättet motsvarar rökning ska i stället benämnas andra produkter som till användningssättet motsvarar rökning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Regleringen av smak i tobaksproduktdirektivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Av artikel 7.1 tobaksproduktdirektivet framgår att medlemsländerna ska förbjuda att tobaksvaror med karakteristisk smak släpps ut på marknaden. Med karakteristisk smak avses en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, till följd av en tillsats eller kombination av tillsatser, som kan inkludera men som inte begränsas till frukt, kryddor, örter, alkohol, karamell, mentol eller vanilj och som är märk- bar före eller under användningen av en tobaksvara, se artikel 2.25. Förbudet har genomförts i Sverige bl.a. genom 2 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter som innebär att det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;344&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_346"&gt;
&lt;DIV id="p346dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322346x1.jpg/" id="p346img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft16"&gt;inte är tillåtet att tillhandahålla cigaretter och rulltobak med karak- teristisk smak till konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft12"&gt;När det gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare regleras inte smaksättningen genom tobaksproduktdirektivet. I stället lämnas det över till medlemsstaterna att bestämma om smaksättningen av dessa produkter. I direktivets inledning anges att det å ena sidan skulle kunna vara till nytta för medlemsstaterna att tillåta utsläppandet av smaksatta produkter på marknaden, men att dessa produkters poten- tiella attraktionskraft för ungdomar och &lt;NOBR&gt;icke-rökare&lt;/NOBR&gt; bör uppmärk- sammas (se skäl 47 tobaksproduktdirektivet).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Finland har sedan en tid haft ett förbud mot försäljning av vätska med karakteristiska dofter och smaker för användning i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Förbudet omfattar både vätska som innehåller nikotin och vätska som inte innehåller nikotin, se 24 § 2 och 25 § i den finska tobaks- lagen (549/2016). Av de finska förarbetena framgår att syftet med att förbjuda karakteristiska dofter och smaker i vätskor som används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är att göra produkterna mindre lockande för barn och unga och att förhindra att produkterna blir en inkörsport till niko- tinberoende för minderåriga. Däremot kan vuxna rökare, som vill övergå till att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; göra det också i fortsättningen. Ett annat skäl till att begränsa smaksättningen är att förhindra att små barn drabbas av nikotinförgiftning, eftersom det är troligare att de spottar ut en vätska som smakar tobak jämfört med om den har en mer tilltalande smak. Andra skäl som nämns i de finska förarbe- tena är att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan användas av ungdomar för att konsumera narkotika och att vissa smaktillsatser kan innebära hälsorisker.&lt;SPAN class="ft84"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p767 ft65"&gt;Det bör införas ett förbud mot att sälja &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; med smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p768 ft12"&gt;Av en rapport från CAN framgår att användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; har ökat bland barn och unga under senare år. Det är särskilt anmärk- ningsvärt att så många som 33 procent av de ungdomar som gick i årskurs nio hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; se avsnitt 9.4.1. &lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ska inte användas av barn och unga eftersom de befinner sig i en period i livet då de är särskilt känsliga för nikotinets beroendeframkallande egenskaper jämfört med vuxna. Vid en internationell utblick finns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p769 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Den finska regeringens proposition till riksdagen med förslag till tobakslag och till vissa lagar som har samband med den, RP 15/2016 rd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;345&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_347"&gt;
&lt;DIV id="p347dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322347x1.jpg/" id="p347img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;också anledning till oro. I USA har &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; blivit den vanli- gaste nikotinprodukten bland ungdomar och majoriteten uppger att de använder &lt;NOBR&gt;icke-traditionella&lt;/NOBR&gt; smaker såsom frukt eller godis. Genom smaksättningen kan nikotinets bittra smak döljas, vilket kan göra att upplevelsen för någon som inte är en van nikotinanvändare kan bli mer tilltalande. Fruktsmaker och söta smaker kan dessutom göra att produkterna uppfattas som mindre farliga, se avsnitt 9.3. &lt;NOBR&gt;E-cigaretternas&lt;/NOBR&gt; popularitet bland unga i USA har på senare tid för- anlett åtgärder som riktar in sig på smaksättningen av produkterna.&lt;SPAN class="ft84"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Enligt utredningens mening är det angeläget att utvecklingen med en ökad användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; bland barn och unga bromsas. En ökad användning av nikotin hos ungdomar riskerar på sikt att leda till en ökad nikotinanvändning hos befolkningen som helhet. Det finns även anledning att beakta &lt;NOBR&gt;e-cigaretternas&lt;/NOBR&gt; attraktionskraft hos &lt;NOBR&gt;icke-rökare&lt;/NOBR&gt; (jfr skäl 47 i tobaksproduktdirektivet).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Smaksättningen är utan tvekan en egenskap som gör &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; attraktiva för ungdomar och &lt;NOBR&gt;icke-rökare.&lt;/NOBR&gt; Unga föredrar sötare smaker och smaker av t.ex. mentol och körsbär. &lt;NOBR&gt;Icke-rökare&lt;/NOBR&gt; föredrar kaffe och mentolsmaker. Vuxna rökare föredrar dock framför allt tobaks- smaker, se avsnitt 9.3. Genom att begränsa de smaker som är attrak- tiva för barn, unga och &lt;NOBR&gt;icke-rökare&lt;/NOBR&gt; kan produkterna göras mindre attraktiva för dessa grupper. Samtidigt finns rökare som föredrar att använda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; framför att använda röktobak. Dessutom är e- cigaretter produkter som typiskt sett behöver smaksättas för att kunna användas. Att helt förbjuda smaksättning av dessa produkter skulle därmed bli alltför långtgående.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Smaksättningen tillsätts i den vätska som konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretten.&lt;/NOBR&gt; För att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ska kunna utgöra ett alternativ för användare av röktobak bör det vara tillåtet att sälja vätska som smakar tobak. Det är också denna smak som vuxna rökare är vana vid och som de ofta föredrar. Däremot bör det inte vara tillåtet att använda tillsatser av smakämnen som gör &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; attraktiva för barn, unga och &lt;NOBR&gt;icke-rökare.&lt;/NOBR&gt; Viss smaksättning är särskilt pro- blematisk, t.ex. när det är fråga om sötare smaker av frukt eller godis. Men all smaksättning som gör att &lt;NOBR&gt;e-cigaretterna&lt;/NOBR&gt; skiljer sig åt från tobaksvaror medför en potentiell risk för att personer som inte är intresserade av tobak påbörjar ett bruk av nikotin. För att begränsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Se &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.fda.gov/news-events/press-announcements/fda-finalizes-enforcement-policy-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;unauthorized-flavored-cartridge-based-e-cigarettes-appeal-children&lt;/NOBR&gt; (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2021-03-04).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;346&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_348"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;användningen av produkter som innehåller nikotin för konsumtion är det därför motiverat att ställa upp krav på smaksättningen av e- cigaretter som motsvarar de krav som redan gäller för tobaksvaror. Det innebär att det bör införas ett förbud mot att på marknaden tillhandahålla vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter om vätskan innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak. Ett sådant krav kan dessutom bidra till att minska risken för förgiftningsfall hos barn eftersom det bidrar till att vätskorna som innehåller nikotin smakar på ett mindre tilltalande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Vilka smaktillsatser omfattas av förbudet?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;Syftet med det föreslagna förbudet är att begränsa de tillsatser, eller kombinationer av tillsatser, som påverkar smaken på ett sådant sätt att produkterna blir intressanta för andra målgrupper än rökare. Däremot är inte tanken att det i onödan ska försvåra användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som inte attraherar sådana målgrupper. Det innebär att det saknas anledning att begränsa användningen av sådana ingre- dienser som behövs för att kunna tillverka vätska för konsumtion genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Det gäller även om ingrediensen i viss mån även påverkar smaken. Det kan dock finnas anledning att något beröra vad som avses med smaktillsats och vilka smaktillsatser som ska omfattas av förbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Nikotinet är en beståndsdel som används framför allt för dess påverkan på det centrala nervsystemet. Det innebär att nikotinet inte ska betraktas som en smaktillsats, utan som en tillsats som används främst för dess funktion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Vid sidan av nikotinet innehåller vätskor som är avsedda att kon- sumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; i normala fall organiska lösningsmedel och andra tillsatser, se avsnitt 7.1. Sådana ämnen som tillsätts främst för att påverka produktens smak eller lukt ska betraktas som smak- ämnen. Det är dessa tillsatser som utgör sådana smaktillsatser som regleras genom det förbud som nu föreslås. Tillsatser som används främst för dess funktion är däremot inte att betrakta som smak- ämnen. Användningen av sådana tillsatser regleras alltså inte genom det föreslagna förbudet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;347&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_349"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p752 ft12"&gt;För att avgöra vilka ämnen som ska betraktas som smaktillsatser bör i första hand den smak- eller doftpåverkan som ämnet har beak- tas. Om ämnet, eller kombinationen av ämnen, leder till en tydligt märkbar doft- eller smakpåverkan bör det betraktas som en smak- tillsats om ämnet eller ämnena inte har någon annan funktion. Bedömningen blir dock svårare om ämnena används både för att påverka produktens smak eller doft, och för dess funktion. Avgö- rande blir då ämnets huvudsakliga användningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft13"&gt;För att avgöra vilket huvudsakligt användningsområde som ett ämne har kan det finnas anledning att jämföra med vilka ämnen som typiskt sett används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; men det kan också finnas skäl att se hur ämnet används utanför tobaksområdet. Om ett ämne används för smaksättning av livsmedel talar det starkt för att ämnet ska betraktas som en smaktillsats. Det kan också finnas skäl att se beakta vad tillverkare hittills har angett om olika ämnen när de anmält pro- dukterna till Folkhälsomyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;När det har konstaterats att en eller flera smaktillsatser har använts behöver det bedömas om smaktillsatserna leder till en tydligt märk- bar smak eller doft av annat än tobak. Om så är fallet så är vätskan förbjuden och får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;Redan i dag finns ett förbud mot cigaretter och rulltobak med karakteristisk smak, se 2 kap. 1 § lagen om tobak och liknande pro- dukter. Med karakteristisk smak avses enligt 2 kap. 25 § tobaks- produktdirektivet en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, till följd av en tillsats eller kombination av tillsatser, som kan inkludera men som inte begränsas till frukt, kryddor, örter, alkohol, karamell, mentol eller vanilj och som är märkbar före eller under användningen av en tobaksvara. Det förbud mot smaksättning som nu föreslås för vätskor som är avsedda att konsumeras genom e- cigaretter liknar det förbud mot karakteristisk smak som redan i dag finns på tobaksområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;För att tillverkare och importörer ska ha möjlighet att avgöra vilka produkter som är tillåtna på marknaden bör det meddelas när- mare föreskrifter om vilka tillsatser som ska kategoriseras som smak- tillsatser och om hur bedömningen av deras smak eller doftpåverkan ska göras. Denna uppgift tilldelas lämpligen Folkhälsomyndigheten. Folkhälsomyndigheten bör därför bemyndigas att meddela före- skrifter om vilka smaktillsatser som ska vara förbjudna. Tillsynen på tobaksområdet över fysiska försäljningsställen sköts vanligen av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;348&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_350"&gt;
&lt;DIV id="p350dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322350x1.jpg/" id="p350img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;kommunen. Utredningen anser att detta bör gälla även i fråga om smaksättning av vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter. Övrig tillsyn bör lämpligen skötas av Folkhälsomyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft30"&gt;Förbudet mot smak bör även omfatta nikotinfria vätskor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Lagen om tobak och liknande produkter omfattar i dag &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, se 1 kap. 2 §. Med påfyllningsbehållare av- ses en behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en &lt;NOBR&gt;e-cigarett,&lt;/NOBR&gt; se 1 kap. 3 § 2 nyss nämnda lag. Definitionen omfattar även nikotinhaltig vätska som säljs i en påfyllningsbehållare. Av 2 kap. 9 § 1 förordningen (2019:223) framgår dessutom att vätska som innehåller nikotin endast får till- handahållas konsumenter i ändamålsenliga påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Av avsnitt 6.4.4 framgår att det är vanligt att smakämnena och den nikotinhaltiga vätskan säljs separat. Smakämnena kan säljas i behål- lare med plats för att tillsätta nikotinhaltig vätska, s.k. &lt;NOBR&gt;short-fills.&lt;/NOBR&gt; Den nikotinfria vätskan som innehåller smakämnena omfattas inte av begreppet påfyllningsbehållare och regleras därigenom inte av bestämmelserna om påfyllningsbehållare. De nikotinfria vätskorna omfattas därmed inte av tobaksproduktdirektivet. Samtidigt framgår det av skäl 47 i tobaksproduktdirektivet att medlemsländerna får anta regler om smaksättning av produkterna. Det kan i detta samman- hang nämnas att när bestämmelserna om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare infördes i svensk rätt så framförde ett flertal remissinstanser att även &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; utan nikotin borde omfattas av regleringen, bl.a. eftersom de efterliknar och kan normalisera rökning. Regeringen ansåg dock att det inte förelåg lika starka folkhälsoskäl att reglera sådana produkter.&lt;SPAN class="ft94"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft12"&gt;Det är inte meningsfullt att anta regler om smaksättning om dessa inte också omfattar nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Sådana regler skulle enbart leda till att smaksätt- ningen tillhandahålls separat. Enligt utredningens mening bör skäl 47 i tobaksdirektivet uppfattas på ett sådant sätt att det medger att medlemsländerna antar regler om smaksättning som även omfattar andra vätskor än sådana som innehåller nikotin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2016/17:132 s. 25.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;349&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_351"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft15"&gt;De föreslagna reglerna medför ett förbud mot att tillhandahålla vätskor för konsumtion genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; oavsett om de innehåller nikotin eller inte. Det innebär att reglerna även omfattar produkter som kan användas utan nikotin. Även om sådana produkter saknar de skadliga egenskaper som är förknippade med nikotinet är det trots allt produkter som kan leda till en normalisering av rökning bland barn och unga. Det är inte heller möjligt att förhindra att nikotinfri vätska blandas med nikotinhaltig vätska. För att det ska vara möjligt att införa regler om smaksättning som omfattar &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är det därmed nödvändigt att låta reglerna omfatta all vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Tillämpningsområdet för lagen bör därmed utvidgas till att omfatta även nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft28"&gt;Kommunerna har enligt 8 kap. 2 § lagen om tobak och liknande produkter rätt att ta ut avgifter för sin tillsyn över den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 5 kap. 15 §. Det innebär att kommunerna får ta ut avgifter för tillsynen över vätskor med nikotin som säljs i påfyllningsbehållare. Kommunen bör även få möjlighet att finansiera sin tillsyn över den som bedriver försäljning av niko- tinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft30"&gt;Begreppet njutningsmedel bör utmönstras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;I och med att en ny produktkategori införs i lagen kan det finnas skäl att se över begreppsanvändningen såvitt avser olika produkter. Tobaksrökningen riskerar att leda till sjukdom och en förtida död, se avsnitt 3.3.2. Det är därför enligt utredningen mening olyckligt att använda begreppet njutningsmedel i samband med produkter som associeras med tobaksrökning. Utredningen anser därför att &lt;SPAN class="ft65"&gt;njutningsmedel &lt;/SPAN&gt;som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak i stället benämns &lt;SPAN class="ft65"&gt;andra produkter &lt;/SPAN&gt;som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;350&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_352"&gt;
&lt;DIV id="p352dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322352x1.jpg/" id="p352img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p771 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Krav på särskild måttfullhet vid försäljning inne på fysiska försäljningsställen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kommersiella meddelanden för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare inne på fysiska försäljningsställen ska inte få vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av sådana produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Kommunen ska utöva tillsyn över att bestämmelserna om kom- mersiella meddelanden för elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare på fysiska försäljningsställen följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft17"&gt;Skälen för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft30"&gt;Regleringen av marknadsföring på fysiska försäljningsställen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;Reglerna om marknadsföring av tobaksvaror är restriktiva. 4 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter innehåller ett förbud mot användning av kommersiella annonser för tobaksvaror i vissa speci- ficerade medier. Detta förbud utvidgas genom 4 kap. 2 § till att om- fatta även annan marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter än den som avses i 4 kap. 1 §. 4 kap. 2 § innehåller dock ett undantag för kommersiella meddelanden inne på försäljningsställen som inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av tobak. De ska i den omfattning det är möjligt placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Bestämmelserna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare omfattar kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter och marknadsföring inom infor- mationssamhällets tjänster, ljudradiosändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;beställ-tv,&lt;/NOBR&gt; se 4 kap. 3 och 4 §§. Däremot finns inget generellt förbud mot marknadsföring. Det finns inte heller några särskilda regler om marknadsföringen på fysiska försäljningsställen som avser &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter eller påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare regleras genom tobakspro- duktdirektivet. Direktivet harmoniserar dock inte alla aspekter av dessa produkter. Av skäl 48 framgår t.ex. att det inte harmoniserar bestämmelser om inhemska försäljningsarrangemang, inhemsk reklam eller varumärkesutvidgning. En medlemsstat är alltså fri att anta reg- ler om vilken reklam som ska vara tillåten på fysiska försäljnings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;351&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_353"&gt;
&lt;DIV id="p353dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322353x1.jpg/" id="p353img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;ställen som är belägna i den aktuella medlemsstaten. Tobaksprodukt- direktivet innebär alltså inte något hinder mot att införa regler om vilken marknadsföring som ska vara tillåten på ett fysiskt försälj- ningsställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft30"&gt;Behovet av att reglera marknadsföringen på fysiska försäljningsställen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;Som framgått ovan saknas särskilda regler som begränsar den mark- nadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som sker på fysiska försäljningsställen. Det kan ställas i kontrast mot reglerna om mark- nadsföring av tobaksvaror, där huvudregeln är marknadsföringsför- bud som kompletteras av ett undantag som möjliggör särskilt mått- full marknadsföring på fysiska försäljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Som framgått ovan är &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare pro- dukter som är tilltalande för barn- och unga. Barn- och unga är särskilt känsliga för nikotinets beroendeframkallande egenskaper. Ur ett folk- hälsoperspektiv finns också anledning att anta en restriktiv hållning i förhållande till &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare eftersom de på sikt riskerar att leda till ett ökat nikotinberoende bland befolkningen. Användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; har dessutom ökat bland barn och unga under senare år. Det är mot denna bakgrund som utredningen föreslår ett förbud mot smaksättning av dessa produkter, se ovan- stående avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Även om förbudet mot smaksättning kan antas minska den attraktionskraft som &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare får på barn, unga och &lt;NOBR&gt;icke-rökare&lt;/NOBR&gt; har näringsidkarna möjlighet att använda för- hållandevis långtgående marknadsföringsåtgärder i fysiska butiker. Vid ett möte som utredningen har haft med länsstyrelsernas hand- läggare i alkohol- och tobaksfrågor har dessutom framkommit att det finns problem med förhållandevis omfattande marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på fysiska försäljningsställen, ibland med rent aggressiva inslag.&lt;SPAN class="ft84"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Det är i och för sig möjligt att en del av dessa marknadsföringsåtgärder strider mot bestämmelser i marknadsföringslagen. Men i och med att det är fråga om nya pro- dukter som i allt högre utsträckning används av barn och unga så anser utredningen att det kan vara motiverat att införa särskilda begräns-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se minnesanteckningar från mötet med länsstyrelserna den 27 november 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;352&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_354"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft16"&gt;ningar av marknadsföringen på fysiska försäljningsställen för &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare kan dessutom säljas i butiker som också säljer andra varor. Det innebär att marknadsföringen kan nå personer som kanske inte har för avsikt att köpa produkter som innehåller nikotin. Det finns därmed en risk för att marknadsför- ingen bidrar till ett ökat nikotinberoende. Mot denna bakgrund bör det ställas måttfullhetskrav på den marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som sker på fysiska försäljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Av folkhälsoskäl är det motiverat att förhindra att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare leder till ett nikotinberoende, se avsnitt 9.2. Mot denna bakgrund är det rimligt att ställa liknande krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare i fysiska butiker som de krav som redan gäller för tobaksvaror. Utredningen anser därmed att det bör införas krav på att kommer- siella meddelanden för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare inne på fysiska försäljningsställen inte ska få vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av sådana produkter. Däremot behöver det inte införas begränsningar av synligheten från utsidan. Det beror på att det saknas särskilda regler som begränsar marknadsföring av e- cigaretter och påfyllningsbehållare genom utomhusreklam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft13"&gt;På tobaksområdet är det kommunerna som ansvarar för tillsynen på fysiska försäljningsställen, vilket bl.a. har att göra med att kom- munerna har bäst lokalkännedom. Utredningen anser därför att kommunerna bör får ansvar för tillsynen över att bestämmelserna om kommersiella meddelanden för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på fysiska försäljningsställen följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p773 ft30"&gt;Vad innebär kravet på särskild måttfullhet vid marknadsföring på fysiska försäljningsställen?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p774 ft13"&gt;Kraven på särskild måttfullhet införs för att skydda folkhälsan och för att förhindra att barn och unga börjar använda nikotin. Därmed bör reglerna tolkas restriktivt. Det rör sig dessutom om samma reglering som redan i dag gäller för tobaksvaror. De förarbetsutta- landen som gjordes i samband med att reglerna som avser tobaks- varor infördes är därmed aktuella även här.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;353&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_355"&gt;
&lt;DIV id="p355dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322355x1.jpg/" id="p355img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p775 ft16"&gt;Av förarbetena framgår följande.&lt;SPAN class="ft51"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Skyltar och affischer inne på försäljningsstället som inte syns utifrån är i princip tillåtna, men måste utformas med hänsyn till det restriktiva undantaget för sådana kommersiella meddelanden. Aggressiv, inbjudande eller påträngande marknadsföring kan inte accepteras. Detsamma gäller marknadsför- ing som är ägnad att uppmuntra till bruk av produkterna eller till ökad konsumtion av dessa. Gratisutdelning, erbjudanden om för- måner m.m. uppfyller inte heller dessa krav. Marknadsföring som tilltalar barn eller ungdomar kan över huvud taget inte anses vara tillåten med hänsyn till gällande åldersgräns för köp av produkterna i fråga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft15"&gt;I och med att det är fråga om samma reglering som föreslås för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare blir ovanstående förarbetsuttalan- den aktuella i fråga om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Viss köpinformation måste dock tillåtas. Som exempel på marknadsföring som i normala fall är tillåtna kan nämnas neutral information om att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare säljs på det fysiska försäljnings- stället samt varulistor, prislistor och liknande. Det ska också finnas möjlighet till återhållsam exponering av varumärken som endast fyller en särskiljande funktion på det ställe i butiken där produkterna saluförs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;9.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Det är inte möjligt att införa ett generellt måttfullhetskrav vid marknadsföring av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det är inte möjligt att införa ett krav på måttfullhet vid marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som ska gälla i alla medier. Det har inte framkommit något konkret behov av ytterligare begränsningar av marknadsföringen av elek- troniska cigaretter och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft46"&gt;Skälen för utredningens bedömning: &lt;SPAN class="ft15"&gt;Medlemsstaternas möjligheter att reglera marknadsföringen av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt; och påfyllningsbehållare styrs av tobaksproduktdirektivet. Artikel 20.5 a, b och e i tobakspro- duktdirektivet föreskriver hur medlemsstaterna ska reglera marknads- föring i informationssamhällets tjänster, i pressen och andra tryckta&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2004/05:118 s. 36 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;354&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_356"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft12"&gt;publikationer, i radion och genom audiovisuella kommersiella med- delanden. Direktivets bestämmelser om marknadsföring är genom- förda i svensk rätt. Bortsett från att det kan behövas några justeringar som framgår av avsnitt 4.4 anser utredningen att direktivbestämmel- serna är korrekt genomförda. Tobaksproduktdirektivet harmoniserar dock inte inhemska försäljningsarrangemang, se skäl 48 till direktivet. Det är mot denna bakgrund som utredningen i avsnittet ovan föreslår att det ska införas ett krav på särskild måttfullhet vid marknads- föring på fysiska försäljningsställen. Det sker mot bakgrund av att det framkommit behov av sådana regler vid ett möte som hölls med länsstyrelsernas handläggare i alkohol- och tobaksfrågor. Frågan är om det finns behov av ytterligare reglering av marknadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft28"&gt;4 kap. 3 och 4 §§ lagen om tobak och liknande produkter inne- håller regler om förbud mot marknadsföring i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter, informationssamhällets tjänster, radio- och tv och vid marknadsföring i överföringar eller tekniska upp- tagningar. Det är regler som Sverige är skyldiga att ha mot bakgrund av tobaksproduktdirektivet och reglernas närmare innehåll är direk- tivstyrt. Det innebär i princip att det inte är möjligt att införa några marknadsföringsregler i dessa medier som avviker från vad som följer av direktivet, om det inte kan motiveras av att det är fråga om in- hemska försäljningsarrangemang. I så fall krävs det dessutom att det går att påvisa ett tydligt behov av reglering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;När det gäller marknadsföring genom tryckta skrifter finns i dag endast ett förbud som avser periodiska eller andra jämförbara skrifter. Det innebär att det är tillåtet att marknadsföra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare genom andra tryckta skrifter. Det innebär att det t.ex. är tillåtet att använda reklamaffischer utomhus för sådana pro- dukter. Det är inte tillåtet när det gäller tobaksvaror, jfr 4 kap. 2 § 1 lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;I och med att regleringen av marknadsföring i ett flertal medier är direktivstyrd bedömer utredningen att det saknas möjlighet att på ett generellt sätt reglera marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare. En sådan reglering skulle riskera att hamna i konflikt med tobaksproduktdirektivet genom att felaktigt förmedla intrycket att marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är laglig i medier där det i själva verket råder marknadsföringsförbud. Undan- tagen i 4 kap. 4 § lagen om tobak och liknande produkter har gett&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;355&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_357"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft20"&gt;En skärpt reglering av marknadsföring och smaksättning av nya nikotinprodukter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;upphov till en sådan tolkningsproblematik, se avsnitt 4.1.1. ovan. Det skulle i och för sig gå att införa regler för vissa specifika medier för vilka det saknas direktivbestämmelser om det på ett klart sätt går att avgränsa dessa regler så att det avser inhemska försäljningsarran- gemang. Det borde alltså vara möjligt att reglera utomhusreklam för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare utan att komma i konflikt med tobaksproduktdirektivet. Det förutsätter dock en tydlig problem- beskrivning. I utredningens arbete har det inte framkommit att det finns ett problem med marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare i andra tryckta skrifter än i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter. Det har t.ex. inte framkommit att reklam- affischer används i någon nämnvärd utsträckning i den offentliga miljön. Med hänsyn till frånvaron av problembeskrivning anser utred- ningen att det saknas möjlighet att föreslå ytterligare begränsningar av marknadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Om det i framtiden skulle visa sig att det finns ett konkret behov av en sådan reglering kan lagstiftaren få anledning att återkomma till frågan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;356&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_358"&gt;
&lt;DIV id="p358dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322358x1.jpg/" id="p358img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p722 ft167"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;Även tobaksfria produkter bör omfattas av reglerna om livsmedel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft28"&gt;I utredningens uppdrag har det ingått att analysera och ta ställning till hur tobaksfria nikotinprodukter ska regleras och analysera beho- vet av en reglering av tobaks- och nikotinfria produkter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag på en sådan reglering. I betänkandet lämnas ett antal förslag som rör de tobaksfria nikotinprodukterna. De framgår ovan. När det gäller de tobaks- &lt;SPAN class="ft168"&gt;och&lt;/SPAN&gt; nikotinfria produkterna har utredningen under arbetets gång haft svårt att identifiera något tydligt behov av reglering. Men vissa tobaks- och nikotinfria produkter används på ett sätt som motsvarar snus, vilket innebär att de används genom att de stoppas i munnen. Detsamma gäller tobaksfritt snus med nikotin. Det finns därför skäl att överväga om tobaks- och nikotinfria pro- dukter samt tobaksfria nikotinprodukter som används på ett sätt som motsvarar snus ska underställas kraven som finns på livsmedels- området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Snus och tuggtobak jämställs med livsmedel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft12"&gt;Snus och tuggtobak har sedan lång tid omfattats av reglerna om livs- medel. Snus och tuggtobak omfattades av livsmedelsbegreppet i den tidigare livsmedelslagen (1971:511). I och med vissa förändringar på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; föreslogs 2006 en ny livsmedelslag. Då exkluderades snus och tuggtobak från livsmedelsbegreppet. Lagstiftaren ansåg dock att det alltjämt fanns ett behov av att låta snus och tuggtobak omfattas av reglerna om livsmedel och valde därför att införa en bestämmelse som jämställer snus och tuggtobak med livsmedel.&lt;SPAN class="ft84"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prop. 2005/06:128 s. 194.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p515 ft20"&gt;357&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_359"&gt;
&lt;DIV id="p359dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322359x1.jpg/" id="p359img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Även tobaksfria produkter bör omfattas av reglerna om livsmedel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Av 3 § andra stycket 2 livsmedelslagen (2006:804) framgår att snus och tuggtobak jämställs med livsmedel i nyss nämnda lag. Bakgrun- den till att lagstiftaren valde att låta snus och tuggtobak omfattas av de krav som följer av livsmedelslagen är att åtskilliga moment i pro- duktionen av snus eller tuggtobak medför risker som kan jämföras med de som finns vid livsmedelsberedning. Det gäller främst mikro- biologiska risker genom kontaminering. Dessutom ansåg lagstifta- ren att det varken ur konsumentupplysningssynpunkt eller av andra skäl finns anledning att ställa lägre krav på innehållsmärkningen av snus och tuggtobak jämfört med de krav som ställs på andra pro- dukter som omfattas av livsmedelslagstiftningen. Ett annat skäl till att jämställa snus och tuggtobak med livsmedel var den kompetens som redan fanns upparbetad hos vissa av tillsynsmyndigheterna i fråga om tillverkningshygien, användning av aromämnen eller tillsatser m.m. Det ansågs därmed finnas starka skäl att låta snus och tuggtobak omfattas av livsmedelslagens bestämmelser. Med stöd av bemyndi- gandena i livsmedelslagen kan dessutom regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om bl.a. hantering, hygien och gränsvärden för främmande ämnen.&lt;SPAN class="ft84"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Den offentliga kontrollen på livsmedelsområdet kan utövas av Livs- medelsverket, länsstyrelserna, andra statliga myndigheter och kommu- nerna i enlighet med vad regeringen bestämmer. En kommuns upp- gift ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö och hälsoskyddsområdet (11 § livsmedelslagen). Enligt 23 § 8 livsmedelsförordningen (2006:813) är det en sådan kom- munal nämnd som har att pröva frågor om godkännande av livs- medelsanläggningar eller att registrera livsmedelsanläggningar såvitt avser snus och tuggtobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Kontrollen på livsmedelsområdet finansieras genom avgifter. Reg- lerna om sådana avgifter finns i förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;A.prop. s. 194 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;358&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_360"&gt;
&lt;DIV id="p360dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322360x1.jpg/" id="p360img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td42"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Även tobaksfria produkter bör omfattas av reglerna om livsmedel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p778 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;10.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Förslag om att snussubstitut ska omfattas av livsmedelslagstiftningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p779 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Snussubstitut ska jämställas med livsmedel i livsmedels- lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft13"&gt;En kommunal nämnd ska vara behörig myndighet att pröva frågor om godkännande eller registrering av livsmedelsanlägg- ningar för tillverkning av snussubstitut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p780 ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;SPAN class="ft12"&gt;Som framgått ovan har snus och tuggtobak sedan länge omfattats av livsmedelslagstiftningen. Pro- dukterna jämställs enligt 3 § andra stycket 2 livsmedelslagen med livsmedel. När det gäller tobaksfritt snus har Livsmedelsverket i ett ställningstagande från 2019 bedömt att sådana produkter inte ska anses utgöra livsmedel. Livsmedelsverkets bedömning gäller oavsett om produkten innehåller nikotin eller inte.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Ställningstagandet byg- ger på att livsmedel i allmänhet är ämnen, ingredienser, råvaror, till- satser och näringsämnen som intas genom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;mag-tarmkanalen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; Bedöm- ningen av om en produkt är avsedd att förtäras av människor får göras från fall till fall utifrån objektiva kriterier, vilket innefattar hur produkten presenteras och uppfattas av en välinformerad konsument samt hur den vanligtvis konsumeras. Livsmedelsverket anser också att det fanns anledning att beakta om produkten är avsedd att sväljas eller spottas ut igen och om produktens verksamma ämnen tas upp av munnens slemhinnor eller genom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;mag-tarmkanalen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; (s. 2 f.). Livs- medelsverkets bedömning utgick ifrån att produkten är avsedd att läggas under läppen och spottas ut igen och att det huvudsakliga upptaget av produktens ämnen, t.ex. nikotin, sker genom munnens slemhinnor. Att användaren ofrivilligt sväljer ner en del ämnen som går ner i matsmältningssystemet påverkade inte Livsmedelsverkets bedömning. Livsmedelsverkets bedömning gäller dessutom oavsett om produkten innehåller nikotin eller inte.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft15"&gt;Frågan är om det mot denna bakgrund finns skäl att nationellt jämställa tobaksfritt snus med livsmedel för att åstadkomma en mer ändamålsenlig ordning. Snus som består av tobak är i likhet med tobaksfritt snus avsett att spottas ut igen. Även när det gäller dessa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Livsmedelsverkets ställningstagande från den 18 februari 2019 angående snusliknande pro- dukter utan tobak, dnr 2019/00929.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;359&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_361"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Även tobaksfria produkter bör omfattas av reglerna om livsmedel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;produkter kan det huvudsakliga upptaget av ämnen antas ske genom slemhinnorna i munnen. Av Livsmedelsverkets ställningstagande fram- går alltså inte att det ur livsmedelssynpunkt skulle finnas någon avgörande skillnad mellan snus som består av tobak och snus som inte består av tobak. När det gäller snus som består av tobak och tuggtobak har lagstiftaren aktivt valt att inkludera produkterna i regelverket för livsmedel, se ovanstående avsnitt. Det innebär bl.a. att det ställs upp krav på godkännande och registrering av anlägg- ningarna för tillverkning av snus och tuggtobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;De skäl som anges för att jämställa snus och tuggtobak med livs- medel är bl.a. mikrobiologiska risker till följd av kontaminering. Dessutom möjliggör det föreskrifter om bl.a. hantering, hygien och gränsvärden för främmande ämnen. Det ansågs inte heller ur konsu- mentupplysningssynpunkt eller av andra skäl finnas anledning att ställa lägre krav på innehållsmärkningen. Ytterligare skäl var att det redan fanns en upparbetad kompetens hos vissa tillsynsmyndigheter i fråga om tillverkningshygien, användning av aromämnen eller till- satser m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Tobaksfritt snus stoppas i munnen och utsöndrar ämnen som tas upp av kroppen genom såväl slemhinnorna i munnen som genom &lt;NOBR&gt;mag-tarmkanalen.&lt;/NOBR&gt; Följderna av en kontaminering av produkten eller av användningen av farliga aromämnen eller tillsatser kan rimligen orsaka lika stor skada hos användaren av dessa produkter som hos den som använder snus. Detta gäller oavsett om produkten inne- håller nikotin eller inte. Enligt utredningens mening saknas det där- för anledning att ur hälsosynpunkt ställa lägre krav på dessa produkter jämfört med snus som består av tobak. Konsumenter bör dessutom ha rätt till samma information om dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;I och med att det är fråga om likartade produkter kan dessutom vissa likheter finnas i tillverkningsprocessen och användningen av smakämnen m.m. Det kan därför finnas goda skäl att använda sig av den kompetens som redan i dag finns hos de myndigheter som sköter livsmedelskontrollen av snus och tuggtobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft13"&gt;Sammantaget anser utredningen att tobaksfritt snus, både med och utan nikotin, bör omfattas av reglerna om livsmedel. Det är fråga om produkter som i första hand används för att ersätta snus. Pro- dukterna bör därmed benämnas snussubstitut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Avsikten är inte att jämställa alla produkter som innehåller ämnen som tas upp genom slemhinnorna i munnen med livsmedel. Det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;360&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_362"&gt;
&lt;DIV id="p362dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322362x1.jpg/" id="p362img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td42"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Även tobaksfria produkter bör omfattas av reglerna om livsmedel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;finns t.ex. nikotinläkemedel i form av portionspåsar med nikotin. Läkemedel har ett annat användningsområde jämfört med snus och utgör därmed inte snussubstitut. För närmare om gränsdragningen mot andra produkter, se författningskommentaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Förslaget innebär att snussubstitut jämställs med livsmedel, oav- sett om produkten innehåller nikotin eller inte. Skälen för detta är att följderna av en kontaminering eller av farliga tillsatser torde kunna bli lika allvarliga när det gäller dessa produkter jämfört med snus. Det bör därför ställas lika höga krav på dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Såvitt utredningen erfarit saknas i dag tobaksfria nikotinprodukter som till användningssättet motsvarar tuggtobak. Det saknas därför anledning att jämställa sådana produkter med livsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Enligt 23 § 8 livsmedelsförordningen är det kommunala nämnder som är behörig myndighet att pröva frågor om godkännande eller registrering av anläggningar för tillverkning av snus eller tuggtobak. Det är rimligt att den kompetens som finns upparbetad hos nämn- derna används även vid kontroll av anläggningar för tillverkning av snussubstitut. Vid anläggningar i vissa kommuner kan det dessutom ske tillverkning av både snus och snussubstitut. Kontrollen vid dessa anläggningar bör enligt utredningens mening organiseras på ett lik- nande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;10.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Den offentliga kontrollen av produkterna ska finansieras genom avgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Kostnaderna för kontrollen av snussubstitut ska täckas av en årlig avgift. Avgiften ska betalas efter ett särskilt beslut av kontrollmyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft12"&gt;Kontrollmyndigheten ska därutöver ges rätt att ta ut avgift för att täcka kostnader för offentlig kontroll som utförs efter klago- mål och som är nödvändig för att undersöka den påstådda bristen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft31"&gt;Kontrollmyndigheterna ska också ges rätt att ta ut avgifter för godkännande och registrering av anläggningar för tillverkning av snussubstitut samt avgifter för kontroll av sådana anläggningar som ursprungligen inte var planerad men som blivit nödvändig efter det att bristande efterlevnad påvisats.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;361&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_363"&gt;
&lt;DIV id="p363dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322363x1.jpg/" id="p363img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Även tobaksfria produkter bör omfattas av reglerna om livsmedel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p785 ft13"&gt;Avgifterna ska bestämmas av kontrollmyndigheten och fast- ställas enligt en taxa som kommunfullmäktige bestämmer. Den ska beräknas på samma sätt som vid kontroll som avser snus och tuggtobak. Kontrollmyndigheten bör dessutom ges en motsva- rande rätt att minska avgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p786 ft153"&gt;Skälen för utredningens bedömning: &lt;SPAN class="ft28"&gt;Kontrollen på livsmedels- området finansieras genom avgifter. Det finns bestämmelser om skyldighet att betala avgift i förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter. Av 4 § framgår att den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus eller tuggtobak är skyldig att betala en årlig avgift för kontroll- myndighetens kostnader. Den årliga avgiften ska betalas efter särskilt beslut av kontrollmyndigheten (5 §) och bestäms av den kommunala nämnd som utför kontrollen på grundval av en taxa som kommun- fullmäktige bestämmer (6 §).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Avgift enligt nyss nämnda förordning får också tas ut för att täcka kostnader för offentlig kontroll som utförs efter klagomål och som är nödvändig för att undersöka den påstådda bristen. Möjligheten att ta ut en sådan avgift omfattar snus och tuggtobak (11 §). Dessutom får avgift i vissa fall ska tas ut för offentlig kontroll som ursprung- ligen inte var planerad och som blivit nödvändig efter det att bris- tande efterlevnad påvisats. Denna avgift får tas ut för kontroll av anläggningar för tillverkning av snus eller tuggtobak (11 a § 2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;Den som ansöker om godkännande eller anmäler registrering av en anläggning för att tillverka snus eller tuggtobak ska också betala en avgift som ska täcka kommunens kostnader för prövning eller registrering (13 §). Även denna avgift ska fastställas på grundval av en taxa som kommunfullmäktige bestämmer (14 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter innehåller också regler om hur avgifterna ska beräknas, se &lt;NOBR&gt;12–12&lt;/NOBR&gt; b §§ och 15 §. De ger dessutom kontroll- myndigheten en möjlighet att i vissa fall besluta om att avgiften ska minskas, se 15 a §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft28"&gt;Utredningen anser att kostnaderna för kontrollen av snussubstitut bör finansieras på samma sätt som kontrollen av snus och tuggtobak. Reglerna om avgifter som gäller för snus och tuggtobak bör därför utvidgas till att även omfatta snussubstitut.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;362&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_364"&gt;
&lt;DIV id="p364dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322364x1.jpg/" id="p364img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p15 ft11"&gt;11 Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Förslagen om en ny reglering av tobaksfria nikotin- produkter är förenliga med EU:s regler om fri rörlighet för varor och tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft13"&gt;Förslagen om elektroniska cigaretter, påfyllningsbehållare och nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elek- troniska cigaretter är förenliga med EU:s regler om fri rörlighet för varor och tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p789 ft28"&gt;Förslaget om att det ska finnas ett tydligt och klart synbart meddelande om ålderskravet på försäljningsställen för tobaks- varor, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare är förenliga med EU:s regler om fri rörlighet för varor och tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p790 ft13"&gt;Förslagen om att jämställa produkter som till användnings- sättet motsvarar snus med livsmedel är förenligt med EU:s regler om fri rörlighet för varor och tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p791 ft13"&gt;En del av förslagen utgör tekniska föreskrifter som behöver anmälas till Europeiska kommissionen. Så är fallet när det gäller förslagen om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;produktkrav och märkning av tobaksfria nikotinprodukter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p792 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;krav på smaktillsatser i vätska som är avsedd att konsumeras genom elektroniska cigaretter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;vissa av kraven som följer av att produkter som till använd- ningssättet motsvarar snus jämställs med livsmedel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft13"&gt;En del av förslagen kan även behöva anmälas enligt tjänstedirek- tivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft20"&gt;363&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_365"&gt;
&lt;DIV id="p365dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322365x1.jpg/" id="p365img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft17"&gt;Skälen för utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft30"&gt;Förslagens påverkan på den fria rörligheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Kvantitativa importrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan ska enligt artikel 34 fördraget om Europeiska unionens funk- tionssätt (FEUF) vara förbjudna mellan medlemsstaterna. Utgångs- punkten är att en vara som lagligen får säljas i en medlemsstat också ska få säljas i övriga. Motsvarande reglering för friheten att till- handahålla tjänster återfinns i artikel 56 FEUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Alla åtgärder som direkt eller indirekt, faktiskt eller potentiellt, kan utgöra ett hinder för handeln inom gemenskapen ska enligt EU- domstolens praxis anses vara åtgärder med verkan som motsvarar kvantitativa importrestriktioner.&lt;SPAN class="ft32"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Det innebär att även åtgärder som gäller både inhemska och importerade varor utan åtskillnad kan vara förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;De förslag som utredningen lägger innebär flera inskränkningar i den fria rörligheten av tobaksfria nikotinprodukter, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyllningsbehållare och nikotinfria vätskor som är avsedda att kon- sumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och produkter som till användningssättet motsvarar snus. Förslaget om att det ska finnas ett tydligt och klart synbart meddelande om ålderskravet på försäljningsställen för tobaks- varor, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare innebär också en inskränk- ning av den fria rörligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Inskränkningarna är följande när det gäller &lt;SPAN class="ft30"&gt;de tobaksfria nikotin- produkterna&lt;/SPAN&gt;:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Det införs en skyldighet att anmäla tobaksfria nikotinprodukter till Folkhälsomyndigheten. Anmälan av produkten blir en förut- sättning för att få sälja den i Sverige. Vidare får tobaksfria niko- tinprodukter endast tillhandahållas konsumenter på marknaden om tillverkare och importörer uppfyller en skyldighet att rappor- tera försäljningsvolymer till Folkhälsomyndigheten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;Det införs regler om åldersgräns och ålderskontroll i detalj- handeln för tobaksfria nikotinprodukter. De får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut till den som inte har fyllt 18 år. Tobaksfria nikotinprodukter får föras in i landet endast av den som har fyllt 18 år och Tullverket ska ha rätt att utöva kontroll av åldersgrän- sen vid införsel av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-8/74&lt;/NOBR&gt; Dassonville, EU:C:1974:82.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;364&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_366"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p798 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Det införs en skyldighet att göra en anmälan till kommunen för att få bedriva detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter för försäljning till konsumenter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Det införs bestämmelser om att produkterna inte får innehålla vitaminer eller andra tillsatser som ger intryck av att en tobaksfri nikotinprodukt innebär en hälsofördel eller minskade hälsorisker, och inte heller koffein, taurin, eller andra tillsatser eller stimule- rande ämnen som är förknippade med energi och vitalitet, eller tillsatser som är cancerframkallande, mutagena eller reproduk- tionstoxiska.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Förpackningar till tobaksfria nikotinprodukter ska förses med en hälsovarning och en innehållsdeklaration, för att få tillhandahållas konsumenter i Sverige. Märkningen på tobaksfria nikotinproduk- ter får vidare inte antyda att en viss tobaksfri nikotinprodukt är mindre skadlig än andra sådana produkter, eller likna ett livs- medel eller en kosmetisk produkt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p801 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;Vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsu- menter ska särskild måttfullhet iakttas. Reklam- eller annan mark- nadsföringsåtgärd får inte hänvisa till produktens smak på ett sätt som inte kan motiveras av konsumentens behov av produkt- information. Marknadsföring genom kommersiella annonser ska innehålla en hälsovarning. Marknadsföringen får inte riktas sär- skilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Ett förbud införs mot att marknadsföra tobaksfria nikotinpro- dukter till konsumenter genom kommersiell reklam i ljudradio- sändningar, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Det införs ett förbud mot produktplacering i tv av tobaksfria niko- tinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;Det införs ett förbud mot sponsring som främjar tobaksfria niko- tinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;När det gäller &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyllningsbehållare och nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; &lt;SPAN class="ft13"&gt;innebär följande förslag inskränkningar i den fria rörligheten:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;365&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_367"&gt;
&lt;DIV id="p367dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322367x1.jpg/" id="p367img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p805 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Det införs ett förbud mot vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;Det införs ett förbud på fysiska försäljningsställen mot kommer- siella meddelanden för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som är påträngande, uppsökande eller som uppmanar till bruk av sådana produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Snussubstitut &lt;/SPAN&gt;föreslås jämställas med livsmedel. Det innebär att dessa produkter omfattas av kraven som gäller för livsmedel enligt livs- medelslagen (2006:804) och föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag, vilket bl.a. innebär att det ställs upp krav på godkän- nande och registrering av anläggningarna för tillverkning av sådana produkter. Förslaget innebär därmed en inskränkning i den fria rör- ligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;För att de föreslagna reglerna som anges ovan ska få genomslag i praktiken behöver myndigheterna kunna bedriva tillsyn. Denna till- syn är avgiftsfinansierad, vilket innebär att det lämnas förslag om avgifter i detta betänkande. Även förslagen om avgifter kan innebära en inskränkning av den fria rörligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft30"&gt;Förslagen är &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande,&lt;/NOBR&gt; behövs av tvingande hänsyn och säkerställer målsättningarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft13"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; rättspraxis kan nationella åtgärder som kan hindra utövandet av de grundläggande friheter som garanteras av fördraget vara berättigade endast om de uppfyller fyra förutsättningar. De ska tillämpas på ett &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; sätt, de ska motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset, de ska vara ägnade att säker- ställa förverkligandet av den målsättning som eftersträvas genom dem och de ska inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå denna målsättning.&lt;SPAN class="ft32"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;De åtgärder som föreslås för tobaksfria nikotinprodukter, tobaks- varor, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyllningsbehållare, nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och produkter som till användningssättet motsvarar snus kommer att gälla på samma sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Se t.ex. mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-424/97&lt;/NOBR&gt; Haim, EU:C:2000:357, punkt 57.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;366&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_368"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;för svenska och utländska aktörer. Utredningen bedömer därför att åtgärderna är &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft13"&gt;Åtgärderna för samtliga av dessa produkter motiveras av hänsyn till skydd för människors hälsa eller liv, alltså av tvingande hänsyn till allmänintresset. Vi har i betänkandet redogjort för våra över- väganden med avseende på folkhälsan, och hänvisar till respektive avsnitt. Det är dessutom Sverige som medlemsstat som har att, med beaktande av de krav som är förenade med den fria rörligheten, bestämma på vilken nivå man vill säkerställa skyddet för människors hälsa och liv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter innehåller nikotin för konsumtion. Produkterna uppvisar därmed likheter med såväl tobaksprodukter som &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Riskerna med konsumtion av tobaksfria nikotin- produkter har gemensamma drag med riskerna med användning av tobak och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; i och med att nikotin innebär hälsorisker. Nikotin är belönande och beroendeframkallande. Konsumtion av tobaksfria nikotinprodukter skapar ett nikotinberoende, vilket i sig är problematiskt. Beroendet kan i sin tur leda till att konsumenten börjar använda tobak eller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Produkternas smaksättning attraherar dessutom unga människor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Mot denna bakgrund har utredningen tagit fram förslag till en reglering av tobaksfria nikotinprodukter som innebär att skyddet läggs i huvudsak på samma nivå som för tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft31"&gt;När det gäller produkter som till användningssättet motsvarar snus så bedöms riskerna med en kontaminering i tillverkningspro- cessen likna de som gäller i fråga om snus som består av tobak. De åtgärder som blir en följd av att jämställa dessa produkter med livs- medel behövs alltså för att skydda människors hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft30"&gt;Förslagen om tobaksfria nikotinprodukter bedöms vara proportionerliga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;Den reglering av tobaksfria nikotinprodukter som föreslås innebär krav på anmälan av produkterna samt produktkrav, regler för för- säljning och regler för marknadsföring. Förslagen speglar i huvudsak vad som gäller för tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; en reglering som har ansetts ändamålsenlig av hänsyn till folkhälsan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;När det gäller marknadsföring är förslagen inte lika långtgående som förbuden mot reklam för tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; För-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;367&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_369"&gt;
&lt;DIV id="p369dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322369x1.jpg/" id="p369img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p346 ft12"&gt;slagen innebär att restriktivitet kommer att gälla jämfört med i dag vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter, men utan att varje form av reklam, oavsett medel eller omfattning, helt förhindras.&lt;SPAN class="ft84"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Utredningen bedömer vidare att ingen av åtgärderna går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målsättningen att skydda folk- hälsan. Regleringen är avpassad för att skydda konsumenterna, utan att för den skull innefatta onödigt långtgående förbud eller begrän-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft16"&gt;sningar, vilket kan illustreras enligt följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Anmälnings- och rapporteringskraven är nödvändiga för att Folk- hälsomyndigheten, kommunerna och andra myndigheter ska kunna utöva kontroll. Åtgärderna är dessutom mindre inskränkande än andra alternativ, t.ex. alternativet att införa ett tillståndskrav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Kraven på åldersgräns och ålderskontroll är nödvändiga för att skydda barn och unga. Det är fråga om produkter vars egenskaper uppvisar stora likheter med tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare. När det gäller tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är ålderskon- trollen central för att det ska vara möjligt att upprätthålla en godtag- bar nivå på folkhälsan. Nikotinet är dessutom särskilt problematiskt för unga, se avsnitt 3.1.3. Det finns en risk för att personer utvecklar ett nikotinberoende genom att använda tobaksfria nikotinprodukter och därefter påbörjar en användning av tobaksvaror eller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Smaksättningen av tobaksfria nikotinprodukter riskerar också att attra- hera unga, se avsnitt 9.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft12"&gt;Enligt 5 kap. 20 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande pro- dukter får tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare endast föras in i landet av den som har fyllt 18 år. Tullverket har med stöd 3 § 9 lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen getts befogenheter när det gäller införsel av dessa varor. De regler som nu föreslås när det gäller Tullverkets befogenheter i fråga om tobaksfria nikotinproduk- ter motsvarar dessa regler och går därmed inte längre än nödvändigt. Syftet kan inte heller nås på något annat, mindre ingripande sätt genom mindre omfattande restriktioner eller restriktioner som i mindre utsträckning inverkar på handeln inom EU. Det är alltså fråga om tvingande hänsyn. Ålderskravet är detsamma som vid handel av dessa produkter i Sverige. Det är inte fråga om godtycklig diskrimi-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p807 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Se t.ex. mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-649/18&lt;/NOBR&gt; A (Reklam för och försäljning av läkemedel online), EU:C:2020:764, punkterna &lt;NOBR&gt;72–74&lt;/NOBR&gt; med hänvisning till tidigare praxis.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;368&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_370"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;nering eller en förtäckt begränsning av handeln mellan medlems- staterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft12"&gt;Produktkraven för tobaksfria nikotinprodukter är nödvändiga. Det saknas alternativa åtgärder och produktkraven är utformade så att de inte går utöver vad som krävs för att uppnå angivna mål. Följande krav i fråga om de tobaksfria nikotinprodukterna mot- svarar vad som redan gäller för vätska som konsumeras genom e- cigaretter: att produkterna inte får innehålla vitaminer eller andra till- satser som ger intryck av att en tobaksfri nikotinprodukt innebär en hälsofördel eller minskade hälsorisker, att de inte får innehålla koffein, taurin, eller andra tillsatser eller stimulerande ämnen som är förknip- pade med energi och vitalitet och att de inte får innehålla tillsatser som är cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska. Kraven är nödvändiga för att förhindra att produkterna framställs som hälsosamma eller innehåller farliga ämnen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Kraven på hälsovarning och en innehållsdeklaration motiveras av att produkterna innehåller nikotin och är nödvändiga för att skydda konsumenterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Märkningskraven motsvarar vissa av de krav som gäller för &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare och uppbärs av samma skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Det kommer fortfarande vara möjligt att marknadsföra tobaksfria nikotinprodukter, men marknadsföringen regleras i flera avseenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Förbuden mot kommersiell reklam i ljudradiosändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sänd-&lt;/NOBR&gt; ningar eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv,&lt;/NOBR&gt; produktplacering i tv och sponsring av tobaks- fria nikotinprodukter innebär att samma regler kommer att gälla som för tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, något som är nödvändigt för att bromsa den nuvarande konsumtionsutvecklingen, särskilt bland unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Även övriga förslag bedöms vara proportionerliga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det finns stöd i unionsrätten för att förslaget till förbud mot smak- sättning av vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Tobaksproduktdirektivet lämnar utrymme för medlemsstaterna att bestämma om smaksättningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehål- lare (se skäl 47 tobaksproduktdirektivet). Den reglering som före- slås speglar också förbudet mot tobaksvaror med karakteristisk smak i tobaksproduktdirektivet. Vi har dessutom valt att endast&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;369&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_371"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;förbjuda sådana vätskor som har en potentiell attraktionskraft för ungdomar och &lt;NOBR&gt;icke-rökare.&lt;/NOBR&gt; Förslaget om smaksättning är därmed proportionerligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Måttfullhetskravet vid marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare vid fysiska försäljningsställen motsvarar vad som redan gäller vid marknadsföring av tobak i butik, en reglering som har ansetts ändamålsenlig för att säkerställa förverkligandet av mål- sättningen att skydda folkhälsan. Kravet på måttfullhet vid mark- nadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på fysiska försälj- ningsställen behövs av samma skäl och går inte längre än vad som kan anses nödvändigt. Även denna reglering får därmed anses vara proportionerlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Förslaget om att det ska införas ett tydligt och klart synbart med- delande om ålderskravet på försäljningsställen för tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare innebär endast att ett krav som mot- svarar det som redan i dag gäller för fysiska försäljningsställen utsträcks till att även gälla vid försäljning som sker på internet. Kravet behövs av folkhälsoskäl, särskilt för att skydda unga. Det saknas egentliga alternativ. Förslaget bedöms vara proportionerligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;När det gäller förslaget om att produkter som till användnings- sättet motsvarar snus ska omfattas av livsmedelsregleringen kan kon- stateras att det är samma slags skäl som föranleder detta förslag som de skäl som tidigare har motiverat att snus och tuggtobak ska om- fattas av dessa regler. De behövs för att säkra tillverkningsprocessen och därigenom skydda hälsan hos konsumenterna och en motsva- rande effekt kan inte uppnås på något mindre ingripande sätt. Även detta förslag får därmed anses uppfylla kraven på proportionalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Samtliga förslag om avgifter behövs för att säkerställa en regel- efterlevnad. I och med att utgångspunkten är att de ska återspegla myndigheternas faktiska kostnader för tillsyn går det inte längre än vad som är nödvändigt. Även förslagen om avgifter får därmed anses vara proportionerliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Avslutande bedömning om förenligheten med reglerna om fri rörlighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;De regler som föreslås i detta betänkande är sammantaget &lt;NOBR&gt;icke-dis-&lt;/NOBR&gt; kriminerande, uppbärs av tvingande hänsyn till folkhälsan och är äg- nade att säkerställa förverkligandet av målsättningen att skydda folk-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;370&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_372"&gt;
&lt;DIV id="p372dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322372x1.jpg/" id="p372img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;hälsan. Förslagen är utformade för att på ett sammanhängande och systematiskt sätt tillgodose uppnåendet av detta mål. Utredningen bedömer att människors hälsa och liv inte kan skyddas på ett lika effektivt sätt genom åtgärder som innebär att handeln inom unionen hindras i mindre utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft28"&gt;Det har sedan länge funnits ett informationssystem som syftar till att motverka handelshinder orsakade av tekniska föreskrifter på det &lt;NOBR&gt;icke-harmoniserade&lt;/NOBR&gt; området. Bestämmelserna finns numera i det s.k. anmälningsdirektivet.&lt;SPAN class="ft93"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Direktivet är genomfört i Sverige bl.a. genom förordningen (1994:2029) om tekniska regler. Av 20 § för- ordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet följer att Regeringskansliet ska anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlemskap i EU eller av andra internationella överenskommelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;Av 2 § förordningen om tekniska regler framgår att med teknisk föreskrift avses&lt;/P&gt;
&lt;P class="p808 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;föreskrifter eller andra bestämmelser som utgörs av eller hänvisar till tekniska specifikationer eller andra krav och som är rättsligt eller faktiskt tvingande vid saluföring eller användning av en vara,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;föreskrifter om informationssamhällets tjänster som är rättsligt eller faktiskt tvingande vid tillhandahållande, etablering eller användande av sådana tjänster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;föreskrifter som förbjuder tillverkning, import, saluföring eller användning av en vara.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft15"&gt;Med teknisk specifikation avses specifikationer intagna i ett doku- ment och som fastställer de egenskaper som krävs av en vara, t.ex. kvalitetsnivåer, prestanda, säkerhet eller dimensioner, inbegripet krav på varan som avser varubeteckning, terminologi, symboler, provning och provningsmetoder, förpackning, märkning eller etikettering och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p809 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;371&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_373"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;förfaranden för bedömning av överensstämmelse. Som tekniska spe- cifikationer räknas också krav på processer och tillverkningsmetoder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Av 3 § förordningen om tekniska regler framgår att när en myn- dighet utarbetar en teknisk regel ska den se till att regeln utformas så att den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;inte hindrar handeln med andra länder mer än vad som behövs för att tillgodose syftet med regeln, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p811 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;säkerställer att sådana varor eller informationssamhällets tjänster som uppfyller likvärdiga krav enligt regler som gäller i något annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, eller i Turkiet när det gäller industriellt utformade produkter, inte hind- ras tillträde till den svenska marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft13"&gt;Av förordningen framgår att nya tekniska föreskrifter ska anmälas till Europeiska kommissionen. Utebliven anmälan betyder att före- skriften är ogiltig. Författningar som syftar till att uppfylla gemen- skapsrätten behöver dock inte anmälas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;När en anmälan görs påbörjas i regel en frysningstid om tre måna- der under vilken den tekniska föreskriften inte får antas. Kommis- sionen och medlemsstaterna har möjlighet att lämna synpunkter på förslagen. Det kan i vissa fall göra att frysningstiden förlängs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;I första hand bedömer utredningen att bestämmelserna om produktkrav och krav på märkning får anses hänvisa till tekniska specifikationer och andra krav. De är rättsligt bindande och tving- ande för den som vill saluföra produkterna i Sverige. Det är därmed fråga om tekniska föreskrifter som enligt anmälningsdirektivet måste anmälas till Europeiska kommissionen. Det innebär att förslagen om produktkrav och märkning av tobaksfria nikotinprodukter och för- slaget om krav på smaktillsatser i vätska som är avsedd att konsume- ras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; bör anmälas. Förslaget om att jämställa pro- dukter som till användningssättet motsvarar snus med livsmedel bör också anmälas till den del de omfattar produktkrav och krav på märkning. Det är framför allt dessa förslag som behöver anmälas enligt anmälningsdirektivet, men det kan finnas skäl att överväga om även andra förslag kan behöva anmälas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;372&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_374"&gt;
&lt;DIV id="p374dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322374x1.jpg/" id="p374img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Fri rörlighet och anmälningsplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Anmälan enligt tjänstedirektivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Vid sidan av anmälningsdirektivet behöver även det s.k. tjänste- direktivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;beaktas. Tjänstedirektivet innehåller bestämmelser som syftar till att förenkla förfaranden och formaliteter som är tillämpliga på tillträde till och utövande av tjänsteverksamhet och tjänsteleve- rantörer ska kunna fullgöra vissa förfaranden och formaliteter samt få information genom gemensamma kontaktpunkter i medlemssta- terna. Om medlemsstaterna t.ex. har krav på tillstånd för att få utöva vissa tjänster eller krav på legitimation, användande av viss utrust- ning m.m. får dessa krav inte vara diskriminerande, de måste kunna motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset och det efter- strävade målet ska inte kunna uppnås med en mindre begränsande åtgärd.&lt;SPAN class="ft84"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Det är med andra ord samma krav som har redogjorts för i fråga om den fria rörligheten för varor ovan. Förslagen uppfyller alltså kraven även när det gäller den fria rörligheten för tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft28"&gt;Även tjänstedirektivet innehåller ett anmälningsförfarande. I artik- larna 15.7 och 39.5 andra stycket i tjänstedirektivet finns bestämmelser om en skyldighet att anmäla författningsförslag och krav till kom- missionen när dessa faller inom direktivets tillämpningsområde och omfattas av anmälningsplikt. Denna skyldighet syftar till att säker- ställa att nya eller förändrade krav för att bedriva tjänsteverksamhet som medlemsstaterna inför i lag eller annan författning är förenliga med direktivets bestämmelser.&lt;SPAN class="ft93"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Även om förslagen bedöms uppfylla kraven om fri rörlighet avse- ende tjänster kan det bli aktuellt att anmäla kraven som avser försälj- ning enligt tjänstedirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p813 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se prop. 2009/10:125 s. 147 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se prop. 2012/13:157 s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;373&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_375"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_376"&gt;
&lt;DIV id="p376dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322376x1.jpg/" id="p376img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p814 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Den nya lagen och förordningen om tobaksfria nikotin- produkter ska träda i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft13"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdandet, och som inte uppfyller produktkraven enligt den nya lagen, ska få fortsätta att tillhanda- hållas konsumenter på marknaden efter ikraftträdandet om de inte utgör en allvarlig risk för människors hälsa, dock längst till och med den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft13"&gt;För tobaksfria nikotinprodukter som har tillhandahållits konsu- menter på marknaden före ikraftträdandet ska en produktanmälan göras senast den 1 juli 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft16"&gt;Förslagen om ändringar i lagen och förordningen om tobak och liknande produkter ska träda i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p819 ft12"&gt;Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter och som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdandet, ska få fortsätta att tillhandahållas konsumen- ter på den svenska marknaden trots att de innehåller smaktill- satser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, dock längst till och med den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft12"&gt;Förslagen till ändringar i livsmedelslagen, livsmedelsförordningen och förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ska träda i kraft den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;Övriga förslag till ändringar i lagar och förordningar ska träda i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p821 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Skälen för utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Det är angeläget att den nya lagen och förordningen om tobaksfria nikotinprodukter träder i kraft så fort som möjligt eftersom det i dagsläget saknas särskilda regler om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p822 ft20"&gt;375&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_377"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft13"&gt;dessa produkter. Förslaget om att införa ett förbud mot smaktill- satser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak bör också träda i kraft så snart som möjligt för att förhindra att unga hamnar i ett nikotinberoende. När det gäller förslagen om att jämställa snussubstitut med livsmedel har inte utredningen upp- märksammat att det finns några allvarligare missförhållanden som gör att dessa bestämmelser behöver träda i kraft med någon särskild skyndsamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;I och med att förslagen i fråga om de tobaksfria nikotinproduk- terna och vätskorna som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter innebär ett förbud mot att tillhandahålla vissa produkter på marknaden behövs övergångsbestämmelser som gör att närings- idkarna får möjlighet att anpassa sig till de nya produktkraven. När det gäller de tobaksfria nikotinprodukterna behöver Folkhälsomyn- digheten upphandla tekniska lösningar för att hantera produktanmä- lan. Det finns därmed behov av övergångsbestämmelser även i fråga om produktanmälan. Förslagen i detta betänkande innebär också att Folkhälsomyndigheten, Konsumentverket och Livsmedelsverket behöver ta fram föreskrifter. Dessa myndigheter och kommunerna, Polismyndigheten och Länsstyrelserna behöver dessutom anpassa sin verksamhet så att de kan fullgöra det tillsynsansvar som förslagen innebär för dem. I och med att myndigheternas verksamhet redan i dag är anpassad för tillsyn av produkter inom tobaksområdet och att de redan har tagit fram liknande föreskrifter bedöms inte detta arbete behöva ta allt för lång tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p823 ft12"&gt;Med hänsyn till den fortsatta lagstiftningsprocessen bedömer utredningen att författningsförslagen tidigast kan träda i kraft den 1 juli 2022. Den nya lagen och förordningen om tobaksfria nikotin- produkter bör därför träda i kraft vid denna tidpunkt. För att närings- idkarna ska ha möjlighet att anpassa sig till de nya reglerna bör de få möjlighet att fortsätta att tillhandahålla tobaksfria nikotinprodukter på marknaden trots att de inte uppfyller produktkraven enligt de nya reglerna, dock längst till och med den 1 januari 2023. En förutsätt- ning för att tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller de nya produktkraven ska få fortsätta att säljas är att de inte utgör en allvarlig risk för människors hälsa. Produkter som utgör en allvarlig risk för människors hälsa ska inte få tillhandahållas konsumenter på marknaden under denna övergångsperiod. Övergångsbestämmelserna omfattar endast produktkraven. Den nya lagens krav om t.ex. ålder,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;376&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_378"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td123"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td62"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p565 ft13"&gt;marknadsföring och märkning gäller däremot direkt vid lagens ikraft- trädande. Det gör även bestämmelserna om tillsyn och tillsynsmyn- digheternas befogenheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten kommer att behöva upphandla en teknisk lösning för att kunna hantera produktanmälningar. Det innebär att produktanmälningarna inte kommer att kunna behandlas förrän en tid efter ikraftträdandet. Utredningen bedömer att det är rimligt att Folkhälsomyndigheten kan ha en teknisk lösning på plats någon gång under våren 2023. Tillverkarna och importörerna bör få en skälig tid inom vilken de ska kunna göra produktanmälan genom den tekniska lösningen. Det bedöms därmed lämpligt att vid övergången till den nya regleringen ge anstånd med att göra en produktanmälan till den 1 juli 2023 såvitt avser tobaksfria nikotinprodukter som har tillhanda- hållits före lagens ikraftträdande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Förslagen till ändringar i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696) innehåller förbud mot sponsring och produktplacering som bör träda i kraft samtidigt som de nya reglerna om marknadsföring i den nya lagen och förordningen om tobaksfria nikotinprodukter. Förslaget till änd- ring i marknadsföringslagen (2008:486) bör träda i kraft samtidigt som den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter eftersom det är en följd av bestämmelserna om marknadsstörningsavgift i den nya lagen. Ändringarna i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen bör också träda i kraft samtidigt som de nya reglerna om tobaksfria niko- tinprodukter eftersom de syftar till att upprätthålla åldersgränsen. Skyddet för bl.a. affärshemligheter i offentlighets- och sekretess- förordningen (2009:641) bör dessutom finnas på plats samtidigt som den nya lagen och förordningen om tobaksfria nikotinprodukter. Dessa ändringar föreslås därför träda i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Förslagen till ändringar i lagen (2018:2088) om tobak och lik- nande produkter och förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter innehåller bl.a. förslag om smaksättning av vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Förslagen syftar till att göra produkterna mindre attraktiva för ungdomar. Förslagen i lagen och förordningen bör därmed träda i kraft så snart som möj- ligt. I och med att förslagen innebär förbud mot att tillhandahålla vissa produkter bör dock näringsidkarna få möjlighet att anpassa sig till de nya reglerna under en övergångsperiod. Vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och som har tillverkats eller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;377&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_379"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft13"&gt;övergått till fri omsättning före ikraftträdandet bör därför få fort- sätta att tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden trots att de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak. Övergångsperioden bör dock sträcka sig längst t.o.m. den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Förslagen om att jämställa snussubstitut med livsmedel innebär bl.a. krav om godkännande av anläggningar för tillverkning av sådana produkter. De kommunala nämnder som har i uppgift att godkänna anläggningarna kan behöva göra vissa anpassningar i sin verksamhet och det behöver finnas utrymme för att genomföra de åtgärder som förslagen om snussubstitut innebär. Dessutom kan Livsmedelsverket behöva göra vissa anpassningar i sin verksamhet för att hantera till- synen över snussubstitut och ta fram de föreskrifter som behövs. Myndigheterna och näringsidkarna behöver alltså få viss tid på sig att förbereda sig inför att de nya reglerna börjar tillämpas. Mot denna bakgrund bör förslagen om ändringar i livsmedelslagen (2006:804), livsmedelsförordningen (2006:813) och förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruks- produkter träda i kraft den 1 januari 2023. Det kan dessutom vara fördelaktigt om regler om avgifter träder i kraft vid ett årsskifte.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;378&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_380"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;13 Konsekvensanalys&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Problembeskrivning och målsättning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Det har sedan lång tid pågått ett preventivt arbete på tobaksområdet, såväl i Sverige som internationellt. Detta arbete har haft effekt, särskilt när det gäller användningen av röktobak, vilket har lett till positiva effekter för folkhälsan. Samtidigt kan konstateras att det under de senaste åren har skett en snabb utveckling av nya nikotin- produkter. Utbudet av olika nikotinprodukter har troligtvis aldrig varit så stort som nu. I takt med att allt färre personer använder traditionella tobaksprodukter, såsom t.ex. cigaretter, har tillverkare allt mer gått över till nikotinprodukter som inte innehåller tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Dessa nya produkter marknadsförs ofta som tobaksfria, vilket kan ge intryck av att de är mindre skadliga än de egentligen är. Pro- dukterna innehåller nikotin som förknippas med de beroendefram- kallande och belönande egenskaper som finns hos produkter som består av tobak. Det är dessutom produkter som kan smaksättas och marknadsföras på ett sätt som kan attrahera målgrupper som inte är intresserade av produkter som består av tobak. Reglerna för nya niko- tinprodukter är dessutom mer tillåtande. Det finns inga regler om smaksättning av vätska för konsumtion genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Som jämförelse kan nämnas att det råder ett förbud mot karakteristisk smak för cigaretter och rulltobak. Tobaksfria nikotinprodukter, såsom tobaksfritt snus, omfattas inte av några särskilda regler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft13"&gt;Den nuvarande situationen riskerar att leda till ett ökat nikotin- beroende bland befolkningen som helhet. Det innebär en risk för att de positiva effekter som många års tobakspreventivt arbete har med- fört motverkas. Nikotin är dessutom skadligt för hälsan, särskilt för barn och unga. Barn och unga är dessutom särskilt mottagliga för niko- tinets beroendeframkallande egenskaper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p824 ft20"&gt;379&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_381"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;Det är mot denna bakgrund särskilt problematiskt att &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksfritt snus smaksätts och marknadsförs på ett sätt som till- talar barn och unga. Det finns också tecken på en ökad användning av dessa produkter hos denna del av befolkningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Både förslaget om att införa en åldersgräns vid handel med tobaks- fria nikotinprodukter och förslaget om att begränsa möjligheterna att marknadsföra dessa produkter syftar till att förhindra att barn och unga påbörjar ett bruk av nikotin. När det gäller &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; före- slås dessutom ett förbud mot smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, vilket ska minska dessa produkters attraktivitet hos barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Förslagen syftar framför allt till att bromsa den ökade använd- ningen nya nikotinprodukter, särskilt bland yngre och personer som inte tidigare använt nikotin. Genom förslagen förhindras att de posi- tiva effekter som är resultatet av många års preventivt arbete mot- verkas. Förslagen om tobaksfria nikotinprodukter har dessutom utfor- mats så att de ska omfatta produkter som ännu inte har utvecklats om de innehåller nikotin för konsumtion. Förslagen syftar också till att införa ett regelverk som i stort motsvarar vad som gäller på övriga tobaksområdet. Det innehåller även andra regler som behövs ur kon- sumentskyddssynpunkt. Förslaget om att jämställa snussubstitut med livsmedel behövs också för att förhindra negativa hälsoeffekter som kan bli en följd av kontaminering av dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Vilka berörs av förslagen?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft12"&gt;Utredningens förslag får konsekvenser för statliga och kommunala myndigheter samt enskilda företag och personer. De myndigheter som berörs är kommunerna, Folkhälsomyndigheten, Konsumentverket, Livsmedelsverket, Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten, Tullver- ket, domstolarna och länsstyrelsen. Kemikalieinspektionen berörs också eftersom myndigheten föreslås få ett uppdrag om att ta fram ett förslag om begränsning av nikotin i tobaksfria nikotinprodukter. Företag som berörs är tillverkare, importörer och detaljhandlare av tobaksfria nikotinprodukter samt av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; påfyllningsbehål- lare och vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Tillverkare, importörer och detaljhandlare av tobaksvaror berörs till viss del. Förslagen får konsekvenser för barn och unga samt på folk-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;380&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_382"&gt;
&lt;DIV id="p382dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322382x1.jpg/" id="p382img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;hälsan som helhet. Konsekvenserna för de olika aktörerna beskrivs nedan. Nedan ges även en beskrivning av marknaden, företagen och hur dessa påverkas av utredningens förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Kostnader för staten och kommunerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten kommer att ha initiala kost- nader på om 3 300 000 kronor med anledning av förslagen om de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft28"&gt;Den löpande tillsynen av de tobaksfria nikotinprodukterna kommer att ta 1,5 årsarbetskrafter i anspråk hos Folkhälsomyn- digheten, vilket motsvarar ungefär 1 500 000 kronor per år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft13"&gt;Tillsynen över förbudet mot smaksättning av vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; beräknas löpande ta 0,25 årsarbetskrafter i anspråk hos Folkhälsomyndigheten. Det motsvarar en kostnad om 250 000 kr per år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft13"&gt;Konsumentverkets arbete med de tobaksfria nikotinproduk- terna kommer att ta omkring 0,25 årsarbetskrafter i anspråk. Det motsvarar löpande kostnader om 250 000 kronor per år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft13"&gt;Livsmedelsverket kommer att ha initiala kostnader om 300 000 kronor med anledning av förslaget om att snussubstitut ska jämställas med livsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft16"&gt;Övriga kostnader bedöms rymmas inom de statliga myndig- heternas befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft16"&gt;Förslagens effekter på det kommunala självstyret får anses vara begränsade och godtagbara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft17"&gt;Skälen för utredningens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft30"&gt;Folkhälsomyndigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;För att upplysa om de nya reglerna kommer informationsinsatser behövas med syfte att förbättra medvetenheten och kunskapen för att regelverket ska förstås och åtföljas. Detta kommer att kräva riktade informationsinsatser till flera olika aktörer, producenter och importörer men också kommuner, Polismyndighet och detaljhandel. Med hänsyn till tidigare uppskattningar av Folkhälsomyndighetens kostnader när myndighetens tillsynsansvar har utökats bedömer ut-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;381&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_383"&gt;
&lt;DIV id="p383dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322383x1.jpg/" id="p383img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;redningen att kostnaderna består i en mindre engångssumma initialt (cirka 300 000 kronor) men att den löpande kostnaden är den stora faktorn i sammanhanget (cirka 600 000 kronor årligen). De initiala kostnaderna kan omfatta uppbyggnad av webbutbildning till främst miljöinspektörer, övriga informationsinsatser, arbete med myndig- hetens föreskrifter och utveckling av exempelvis anmälningsblan- ketter. Den löpande kostnaden kan avse förstärkning med juridisk kompetens, 0,5 årsarbetskrafter, och kostnader för proaktivt arbete motsvarande 0,25 årsarbetskrafter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;För de tobaksfria nikotinprodukterna tillkommer även kostnader för uppbyggnad av ett rapporteringssystem för produktanmälan. För &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; används den &lt;NOBR&gt;EU-finansierade&lt;/NOBR&gt; databasen &lt;NOBR&gt;EU-CEG.&lt;/NOBR&gt; Då tobaksfria nikotinprodukter inte omfattas av någon &lt;NOBR&gt;EU-regler-&lt;/NOBR&gt; ing kan detta system inte användas. Troligen behöver i stället ett nytt webbaserat rapporteringssystem skapas för att hantera produkt- anmälningarna. Utvecklingskostnaden för ett system är svårupp- skattad, men det rör sig troligen om en investering på omkring tre miljoner kronor. Utredningen ser dock kostnadsuppskattningen för rapporteringssystemet som högst osäker. Ett utvecklingsarbete pågår redan för att koppla ihop Folkhälsomyndighetens existerande systemstöd med &lt;NOBR&gt;EU-CEG&lt;/NOBR&gt; och rapporteringen som avser &lt;NOBR&gt;e-cigaret-&lt;/NOBR&gt; ter. Det har haft en utvecklingskostnad på uppskattningsvis 10 mil- joner kronor.&lt;SPAN class="ft94"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Om en ny modul för tobaksfria nikotinprodukter skulle implementeras i detta system skulle kostnaden dock inte bli lika hög eftersom det redan finns en existerande plattform att utgå ifrån. Själva systemet för inrapportering, dvs. motsvarande EU- systemet måste dock nyutvecklas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten får också som tillsynsmyndighet ansvar för att krav om märkning på förpackningen följer riktlinjerna och att reglerna om innehållsförteckning följs. Folkhälsomyndigheten får också befogenheter att bl.a. begära in upplysningar, handlingar, varu- prover och liknande. Till detta kommer också branschvägledning och andra kontakter med branschen kring de nya reglerna. Som jämförelse så kräver i dag den löpande tillsynen, vägledningen till kommuner, rapporteringen och marknadskontrollen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; två årsarbetskrafter (omkring 2 000 000 kronor). Folkhälsomyndig- heten ska också offentliggöra uppgifter som myndigheten får in&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Se SOU 2017:59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Baserat på samtal med företrädare för Folkhälsomyndigheten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;382&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_384"&gt;
&lt;DIV id="p384dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322384x1.jpg/" id="p384img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft13"&gt;genom produktanmälan på en webbplats samt offentliggöra upp- gifter om vilka som har fullgjort sin rapporteringsskyldighet i fråga om försäljningsvolymer och preferenser hos olika konsumentgrupper. Dessa uppgifter motsvarar dock vad som redan gäller för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Myndigheten kan därför använda befintliga system för att offentliggöra uppgifterna om tobaksfria nikotinpro- dukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;80 procent av en årsarbetskraft går åt till tillsynsarbete, enligt upp- gift från Folkhälsomyndigheten. Det är rimligt att anta att tobaksfria nikotinprodukter inte kommer överstiga dessa kostnader, fram- för allt med tanke på att antalet produkter är betydligt färre jämfört med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter framstår också som en mindre fragmenterad marknad med ett mindre antal producenter och importörer som till största delen är svenska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;Tillsynsarbetet för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är enligt uppgift från Folkhälso- myndigheten utmanade ur andra aspekter. Exempelvis är det förenat med praktiska svårigheter att nå utländska ekonomiska aktörer, framför allt från länder utanför EU. Ofta får Folkhälsomyndigheten inget svar då det gäller produkter med bristande överrensstämmelse eller vid meddelande av beslut om förbud och föreläggande. Detta gäller också betalningsviljan vad gäller avgifter som generellt är låg.&lt;SPAN class="ft84"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Utredningen bedömer att dessa problem inte existerar i samma utsträckning när det gäller tobaksfria nikotinprodukter. Det kan dock inte uteslutas att det i framtiden dyker upp mindre seriösa aktörer som ser möjligheter i att starta produktion av tobaksfria nikotin- produkter, framför allt givet den stora produkt- och marknadsutveck- ling som har skett under de senare åren. Kostnaden för tillsynsansvaret för Folkhälsomyndigheten kan därför komma att stiga över tid. Sammantaget ser utredningen att uppskattningsvis 1,5 årsarbets- krafter kan behövas för att Folkhälsomyndigheten ska kunna hantera sitt utvidgade uppdrag i fråga om de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;Den tillsyn och marknadskontroll som i dag sker av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är relativt omfattande och motsvarar omkring 80 procent av en hel- tidstjänst på Folkhälsomyndigheten vilket, enligt uppgift på Folk-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Det finns ingen statistik kring antalet tobaksfria nikotinprodukter, men en grov uppskatt- ning baserad på innehållet i två webbaserade detaljhandlares hemsidor uppgår de samlade produkterna till omkring &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;120–130&lt;/NOBR&gt; stycken. Sannolikt finns det flera andra producenter utanför Sverige som också säljer tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p826 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Folkhälsomyndigheten uppskattar att betalningsviljan ligger på 15 procent för de avgifter som ska betalas i samband med produktanmälan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;383&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_385"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;hälsomyndigheten, inte finansieras av avgifterna för produktanmälan. De senaste två åren har omkring tusen &lt;NOBR&gt;e-cigarettsprodukter&lt;/NOBR&gt; återkal- lats av Folkhälsomyndigheten. Vid tillsyn av 10 svenska tillverkare och importörer av vätskor som är avsedda att konsumeras genom e- cigaretter vidtog sex av företagen frivillig rättelse. Resterande före- tag fick beslut om förbud eller föreläggande, där ett företag rättade till påtalade brister och tre överklagade. Enligt uppgift från Folk- hälsomyndigheten kan det bli relativt utdragna rättsliga processer, allt från fyra månader till två år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Förslaget om att vätska som är avsedd att konsumeras genom e- cigaretter inte ska få innehålla smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar smak eller doft av annat än tobak innebär en ökad belast- ning för Folkhälsomyndigheten, särskilt under en övergångsperiod. Förslagen innebär också att myndigheten får ett tillsynsansvar över vätskor som inte innehåller nikotin, vilket myndigheten inte har i dag. I dagsläget finns dessutom en mängd olika produkter med smaktillsatser, jfr avsnitt 6.4.4. Efter att förslaget har trätt i kraft kommer en stor del av dessa att bli förbjudna. Under en övergångs- period kommer därmed Folkhälsomyndigheten att behöva arbeta med att sprida information och bedriva tillsyn över att reglerna följs. Det finns också en risk för att oseriösa näringsidkare kommer att försöka kringgå regelverket. Tillsynsarbetet kan dessutom komma att försvåras av att en del näringsidkare kan befinna sig utanför EU och ha en svag vilja att följa de svenska reglerna. Utredningen be- dömer sammantaget att förslagen om smaksättning av vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan innebära att Folk- hälsomyndigheten behöver utöka sin verksamhet med omkring 0,25 årsarbetskrafter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;De initiala kostnaderna för Folkhälsomyndigheten bedöms bli om- kring 3 300 000 kronor när det gäller förslagen som avser de tobaks- fria nikotinprodukterna. Av denna summa avser 300 000 kronor kost- nader för att ta fram föreskrifter, utveckla nya anmälningsblanketter och ta fram riktade informationsinsatser och riktlinjer för ansök- ningsförfarandet. Den kvarvarande summan på tre miljoner kronor motsvarar ungefär en tre helårsanställda för att utveckla databasen som behövs för anmälningarna av de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft15"&gt;Den löpande kostnaden på 1,5 årsarbetskrafter för tobaksfria niko- tinprodukter beräknas motsvara 1 500 000 kronor per år. Det omfattar bland annat myndighetens arbete med produktanmälan, tillsynsarbete&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;384&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_386"&gt;
&lt;DIV id="p386dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322386x1.jpg/" id="p386img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;och vägledning. Den löpande kostnaden baseras på myndighetens nuvarande kostnader för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; och med antagandet att till- synen för tobaksfria nikotinprodukter bör vara något enklare att genomföra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Myndighetens löpande kostnad på 0,25 årsarbetskrafter för till- synen över vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaret-&lt;/NOBR&gt; ter beräknas motsvara ungefär 250 000 kronor per år. Myndigheten bedriver redan tillsyn över &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare och tar fram föreskrifter på tobaksområdet. De initiala kostnaderna bedöms därmed i sammanhanget vara försumbara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Konsumentverket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft12"&gt;Konsumentverket har redan i dag det generella tillsynsansvaret för marknadsföringen på tobaksområdet. Förslagen avseende marknads- föringen av tobaksfria nikotinprodukter som sker på annan plats än fysiska försäljningsställen kommer dock att medföra ytterligare arbete för myndigheten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Här behöver Konsumentverket beakta det nya kravet på särskild måttfullhet. Konsumentverket kommer dess- utom få föreskriftsrätt på området och behöver bl.a. ta fram före- skrifter om hälsovarningar vid marknadsföring av tobaksfria niko- tinprodukter. Därutöver kommer Konsumentverket att behöva ansvara för tillsynsvägledning för kommunens tillsyn när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till det fysiska försälj- ningsstället när det gäller de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Inledningsvis kommer Konsumentverket behöva ta fram infor- mation som rör marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter, på motsvarande sätt som verket har information om alkohol, tobak och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Initialt kommer verket även behöva se över behovet av föreskrifter på området. Till detta tillkommer det löpande tillsyns- arbetet med avseende på kravet om särskild måttfullhet och tillsyns- vägledning för kommunernas tillsyn. I en tidigare utredning avseende reglering av spelmarknaden bedömdes Konsumentverkets utökade kostnad för tillsyn till ungefär en årsarbetskraft, vilket bland annat omfattade större krav på ett aktivt konsumentskyddsarbete med tillsynsåtgärder avseende bl.a. kraven på en särskilt måttfull mark-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Tillsynen av marknadsföringen på eller i anslutning till det fysiska försäljningsställen kommer att skötas av kommunen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;385&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_387"&gt;
&lt;DIV id="p387dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322387x1.jpg/" id="p387img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;nadsföring.&lt;SPAN class="ft93"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Tillsynsarbetet för tobaksfria nikotinprodukter bör dock inte medföra samma kostnadspåverkan på Konsumentverket som för spelmarknaden eftersom marknaden för tobaksfria nikotinpro- dukter är betydligt mindre.&lt;SPAN class="ft93"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Den löpande kostnaden för det utökade tillsynsarbetet för tobaksfria nikotinprodukter bedöms motsvara omkring 0,25 årsarbetskrafter på Konsumentverket, vilket motsvarar ungefär 250 000 kronor per år. Den initiala kostnaden kan vara något högre som följd av framtagning av föreskrifter och informations- material. I den löpande kostnaden därefter ingår även implementer- ing av föreskrifterna. Som ett genomsnitt är 250 000 kronor ett rim- ligt antagande för de löpande kostnaderna i fråga om de tobaksfria nikotinprodukterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Förslagen om särskild måttfullhet på fysiska försäljningsställen kan medföra att Konsumentverket behöver se över tillsynsvägledningen i förhållande till kommunerna. Men dessa och övriga förslag om marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare bedöms inte påverka myndighetens kostnader i någon större utsträck- ning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Livsmedelsverket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft13"&gt;Utredningens förslag gör att Livsmedelsverket får ansvar för att utöva tillsyn över snussubstitut. Det innefattar både produkter som innehåller nikotin och produkter som inte innehåller nikotin. Vad gäller tillsynen av anläggningar för tillverkning av snus sker dock ingen operativ tillsyn av Livsmedelsverket. Denna utförs i stället av den kommunala kontrollmyndigheten. Detsamma kommer att gälla för snussubstitut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Tillsyn av produkterna i konsumentled sker inte, såvitt utred- ningen förstår. Utifrån ett livsmedelsperspektiv framstår snus, och med största sannolikhet också snussubstitut, vara förenade med för- hållandevis låga risker.&lt;SPAN class="ft94"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Tillverkningen hos de stora snusproducen-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Se prop. 2017/18:220.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;Enligt Prop. 2017/18:220 omsatte spelmarknaden ungefär 21 miljarder kronor. I artikel från Dagens Industri bedömdes marknaden i Sverige och Norge motsvara nära 20 miljoner dosor år 2018, och att tillväxten motsvarar en fördubbling jämfört med år 2017, se Dagens Industri, Tobaksfritt snus visar stor potential. Publicerad 1 februari 2019 (länk hämtat &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-12-01).&lt;/NOBR&gt; Om man antar att dosorna säljs för i genomsnitt 40 kronor per dosa blir det fråga om en mark- nad med en omsättning på mindre än en miljard kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Bedömning gjord utifrån Livsmedelsverkets riskklassificering och kunskap om hur snus till- verkas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;386&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_388"&gt;
&lt;DIV id="p388dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322388x1.jpg/" id="p388img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;terna sker enligt uppgift typiskt sett i slutna system. Produkten värmebehandlas också under hög temperatur vilket gör att riskerna med ohygienisk hantering minskar. Sammantaget finns det väldigt få fall där det faktiskt förekommit ohygienisk produktion inom den traditionella snusproduktionen. Troligen gäller motsvarande för snus- substitut. Tillverkningen hos mindre producenter av snussubstitut torde ske på liknande sätt jämfört med tillverkningen hos de större producenterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft28"&gt;Enligt uppgifter från Livsmedelsverket om vilka kostnader myn- digheten har för sitt arbete på tobaksområdet har bl.a. följande fram- kommit. Myndighetens arbete består i att peka på behov av lag- eller förordningsändringar samt i att ta fram eller revidera föreskrifter. Till detta tillkommer revidering av vägledningar samt beräkning av årlig kontrollavgift. Livsmedelsverket behöver också besvara frågor från kontrollmyndigheterna, andra medlemsstater och från företag, advokatbyråer, branschorganisationer, media, privatpersoner och utländska intressenter.&lt;SPAN class="ft93"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft13"&gt;Utredningen bedömer att Livsmedelsverkets initiala kostnader för att ta fram föreskrifter, genomföra informationsinsatser och stötta kontrollmyndigheterna kommer att motsvara Folkhälsomyndighetens initiala kostnader på 300 000 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Den operativa tillsynen sköts inte av Livsmedelsverket, utan av den kommunala kontrollmyndigheten. När den inledande fasen är över bedöms därför Livsmedelsverkets kostnader för arbete med snussubstituten bli begränsade. I och med att det är troligt att det ofta finns ett samband mellan produktion av tobakssnus och snus- substitut samt att myndighetens nuvarande kompetens i fråga om snus i hög grad kommer att kunna användas även för snussubstitut bedömer utredningen att Livsmedelsverkets ökade löpande kostna- der får anses rymmas inom myndighetens befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se mail från Livsmedelsverket från den 8 december 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;387&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_389"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft28"&gt;Polismyndigheten ska tillsammans med kommunerna bedriva tillsyn avseende anmälan om försäljning samt åldersgräns på de fysiska för- säljningsställena. Polismyndigheten kan dessutom i vissa fall behöva hjälpa andra tillsynsmyndigheter att få tillgång till lokaler m.m. Utredningens förslag innebär att Polismyndighetens arbete kommer att omfatta även tobaksfria nikotinprodukter. Men det rör sig troli- gen om förhållandevis få tillsynsbesök och antagligen kommer många av dem att avse både tobaksvaror och tobaksfria nikotinprodukter. Kostnaderna för Polismyndighetens tillsyn och arbete med att hjälpa andra myndigheter bedöms därmed rymmas inom myndighetens befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Förslagen om tobaksfria nikotinprodukter innehåller straffbestäm- melser och bestämmelser om förverkande. Det innebär att förslagen kan leda till arbete med lagföring hos såväl Polismyndigheten som hos Åklagarmyndigheten. Förslagen motsvarar dock vad som redan gäller på övriga tobaksområdet och det är inte troligt att de kommer att leda till annat än ett mycket begränsat antal ärenden per år. Kostnaderna för Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten bedöms därför rymmas inom myndigheternas befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Tullverket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Förslaget om att Tullverket ska ges befogenheter att kontrollera åldersgränsen vid införsel av tobaksfria nikotinprodukter bedöms rymmas inom myndighetens befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Domstolarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Beslut enligt den föreslagna lagen om tobaksfria nikotinprodukter eller föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen får över- klagas till allmän förvaltningsdomstol. Vid överklagande till kam- marrätt krävs prövningstillstånd. Det kan dock inte antas bli fråga om mer än ett begränsat antal mål per år. Troligen kommer fler beslut att överklagas i ett inledande skede.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Redan i dag kan marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter ge upphov till mål enligt marknadsföringslagen i Patent- och mark-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;388&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_390"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;nadsdomstolarna. Enligt förslagen tillkommer nu bestämmelser av karaktären speciallagstiftning för marknadsföring av tobaksfria niko- tinprodukter. Det kan innebära fler och mer komplexa mål i Patent- och marknadsdomstolarna. Förslagen är dock i linje med det befint- liga regelverket på tobaksområdet och totalt kan det inte antas bli fråga om mer än ett fåtal mål per år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Det föreslås också straffbestämmelser och bestämmelser om för- verkande såvitt avser de tobaksfria nikotinprodukterna. Det är dock fråga om bestämmelser som motsvarar vad som redan gäller på övriga tobaksområdet och kan inte antas leda till annat än ett mycket begränsat antal mål per år hos de allmänna domstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Sammantaget kan förslagen inte antas leda till annat än ett be- gränsat antal mål per år domstolarna. Kostnaderna bedöms därmed rymmas inom befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Länsstyrelsen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;Länsstyrelsen har ansvar för att följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd. Dessutom ska länsstyrelsen främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och tillsynsmyndigheter och andra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;Utredningens förslag innebär att länsstyrelsens ansvar utökas till att även avse tobaksfria nikotinprodukter. länsstyrelsen har dock redan en upparbetad kompetens och ett nätverk som kan användas även för dessa produkter. De ökade kostnader som förlagen kan medföra bedöms därmed rymmas inom befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft30"&gt;Kemikalieinspektionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Uppdraget till Kemikalieinspektionen om att ta fram ett förslag om begräsning av nikotin i tobaksfria nikotinprodukter bedöms kunna rymmas inom myndighetens befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft30"&gt;Kommunerna och det kommunala självstyret&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Kommunerna har det huvudsakliga ansvaret för att reglerna på tobaksområdet följs vid de fysiska försäljningsställena. Ibland utövas tillsynen tillsammans med Polismyndigheten. Det är också kommu-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;389&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_391"&gt;
&lt;DIV id="p391dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322391x1.jpg/" id="p391img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft13"&gt;nerna som tar emot anmälan om försäljning. I och med förslagen om tobaksfria nikotinprodukter utökas kommunernas ansvar till att omfatta även tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Förslaget om att vätska som är avsedd att konsumeras genom e- cigaretter inte ska få innehålla smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar smak eller doft av annat än tobak kommer att leda till arbete för kommunerna, eftersom det är kommunerna som sköter tillsynen över dessa regler vid de fysiska försäljningsställena. Förslagen inne- bär också att myndigheten får ett tillsynsansvar över vätskor som inte innehåller nikotin, vilket myndigheten inte har i dag. Dessutom kommer kommunerna att behöva underrätta Folkhälsomyndigheten om sådant som är av betydelse för Folkhälsomyndighetens tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;Förslaget om att jämställa snussubstitut med livsmedel innebär att de kommunala nämnderna kommer att få ett ansvar för att kon- trollera anläggningarna för tillverkning av sådana produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Sammantaget innebär förslagen nya åligganden för kommunerna, vilket kan ses som en inskränkning i det kommunala självstyret. Det är dock fråga om uppgifter som i allt väsentligt motsvarar sådana upp- gifter som kommunerna redan har att sköta inom tobaksområdet. Det finns alltså uppenbara praktiska och ekonomiska fördelar med att använda kommunernas välfungerande tillsynsorganisation. Kost- naderna föreslås dessutom finansieras genom avgiftsuttag. Det är alltså inte fråga om kostnader som ska finansieras av kommunerna. Sammantaget får förslagens effekter på det kommunala självstyret anses vara begränsade. De får dessutom anses vara godtagbara utifrån fördelarna med att låta kommunen sköta de nya uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Finansiering av kostnaderna för staten och kommunerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p763 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndighetens initiala kostnader för att utveckla en databas om 3 miljoner kronor ska finansieras genom en tillfällig anslagsökning. Övriga initiala och löpande kostnader som Folkhälsomyndigheten har med anledning av förslagen om de tobaksfria nikotinprodukterna kan finansieras genom avgifter. Myndighetens kostnader med anledning av förslagen om smak- sättning av vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter kan finansieras genom avgiften för produktanmälan. I den&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;390&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_392"&gt;
&lt;DIV id="p392dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322392x1.jpg/" id="p392img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft16"&gt;mån ytterligare kostnader tillkommer får de finansieras genom medel som finns inom myndighetens befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft13"&gt;Konsumentverkets löpande kostnader för tillsynen över mark- nadsföringen av de tobaksfria nikotinprodukterna kan finansieras genom ett ökat anslag om 250 000 kronor, vilket motsvarar 0,25 års- arbetskrafter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft28"&gt;Livsmedelsverkets initiala kostnader om 300 000 kronor med anledning av förslaget om att jämställa snussubstitut med livs- medel kan finansieras genom en tillfällig anslagsökning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p831 ft13"&gt;Kommunens ökade kostnader kan finansieras genom avgifts- uttag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p780 ft44"&gt;Skälen för utredningens bedömning: &lt;SPAN class="ft12"&gt;Folkhälsomyndighetens ini- tiala och löpande kostnader för arbetet med de tobaksfria niko- tinprodukterna föreslås finansieras dels med en anmälningsavgift, dels med en årlig avgift som ska tas ut av tillverkarna och importörerna. För att inte avgifterna ska bli orimligt höga i det inledande skedet anser utredningen att kostnaderna för att utveckla databasen, vilka motsvarar tre miljoner kronor, bör finansieras genom en tillfällig anslagsökning till myndigheten. Övriga initiala kostnader om 300 000 kronor och Folkhälsomyndighetens löpande kostnader för 1,5 årsarbetskrafter motsvarande 1 500 000 kronor bör däremot kunna finansieras genom avgifterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;När det gäller Folkhälsomyndighetens arbete med anledning av förslaget om att förbjuda smaktillsatser i vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan konstateras att påfyllningsbehål- lare med vätska som innehåller nikotin ska anmälas enligt 2 kap. 7 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Om en sådan produkt inte har anmälts så får den inte tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden. Folkhälsomyndigheten har enligt 8 kap. 4 § samma lag möjlighet att ta ut avgifter av tillverkare och importö- rer för att ta emot, lagra, hantera och analysera uppgifter som lämnas till myndigheten genom produktanmälan. Den största delen av till- synen över att reglerna om förbjudna smaktillsatser följs kommer troligen att kunna ske genom att använda ordningen för produkt- anmälan, eftersom anmälan av vätskor i påfyllningsbehållare som inne- håller nikotin kommer att innehålla uppgifter om smaktillsatser. Marknaden för vätskor som inte innehåller nikotin kommer därtill troligen att krympa väsentligt. Sammantaget bedömer utredningen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;391&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_393"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;att de kostnader som Folkhälsomyndigheten får med anledning av förslagen om smaksättning av vätskor som är avsedda att konsume- ras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; till största del kan täckas av avgiftsuttaget för att ta emot, lagra, hantera och analysera uppgifterna som lämnas i produktanmälan. Det innebär att kostnaderna för 0,25 årsarbets- krafter, eller 250 000 kronor, får finansieras genom avgiften för pro- duktanmälan. I den mån ytterligare kostnader tillkommer får de finan- sieras genom medel som finns inom myndighetens befintliga ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Konsumentverket har i dag inte möjlighet att ta ut avgifter för tillsynen över marknadsföringen på tobaksområdet. Det är i och för sig en rimlig utgångspunkt att näringsidkare på tobaksområdet själva står för de kostnader som deras produkter medför. I och med att Konsumentverket i dag saknar möjlighet att ta ut avgifter och att de administrativa kostnaderna för att hantera inkomna medel skulle bli alltför stora får myndighetens löpande kostnader finansieras genom ett ökat anslag om 250 000 kronor årligen, vilket motsvarar 0,25 års- arbetskrafter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft13"&gt;Möjligheterna att ta ut avgifter enligt förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruks- produkter omfattar kontrollmyndigheten, dvs. en kommunal nämnd. Livsmedelsverkets initiala kostnader om 300 000 kronor för det arbete som krävs med anledning av förslaget om att jämställa snussubstitut med livsmedel får därför finansieras genom en tillfällig anslags- ökning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Kommunerna föreslås få möjlighet att ta ut avgifter för sin tillsyn över de tobaksfria nikotinprodukterna. Kommunen har dessutom möjlighet att ta ut avgifter för sin tillsyn över anmälningspliktig för- säljning av påfyllningsbehållare som innehåller vätska med nikotin. Även förslaget om särskild måttfullhet på fysiska försäljningsställen i fråga om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare kan finansieras genom avgiftsuttag. Därtill föreslås att kommunerna ska få möjlighet att finansiera tillsynen över försäljning av nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; genom avgifter. Genom förslagen om ändringar i förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ges kommunerna dessutom möjlighet att avgiftsfinansiera sin kontroll över anläggningar som tillverkar snussubstitut. Kommunen kan där- med finansiera samtliga av sina kostnader genom avgiftsuttag. Avgif- terna ska fastställas genom självkostnadsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;392&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_394"&gt;
&lt;DIV id="p394dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322394x1.jpg/" id="p394img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p832 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Konsekvenser för företagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;Konsekvenser för tillverkare och importörer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p834 ft13"&gt;Utredningens förslag påverkar tillverkare, importörer och detalj- handlare av tobaksfria nikotinprodukter, en produktkategori som i dagsläget främst består av tobaksfritt snus. Vidare påverkar förslagen tillverkare, importörer och detaljhandlare av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare. Även tillverkare, importörer och detaljhandlare av vätska, både med och utan nikotin, som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; påverkas. Förslagen påverkar därtill även tillver- kare och importörer av snussubstitut. Det gäller även snussubstitut som inte innehåller nikotin. Förslagen kommer att få konsekvenser för försäljningen och merkostnader i form av ökade avgifter samt ökad administration.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p835 ft30"&gt;Beskrivningen av marknaden för tobaksfritt snus&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft12"&gt;Uppgifter om marknaden för tobaksfritt snus är behäftade med osäkerhet. Eftersom tobaksfria nikotinprodukter inte är reglerade finns ingen skyldighet att inkomma med uppgifter till myndig- heterna. När det gäller branschstatistik finns inga särskilda bransch- koder för tobaksfria nikotinprodukter. Och vid undersökningar om tobaksvanor går det inte att utläsa vilka siffror som avser snus som består av tobak respektive snus som inte består av tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p837 ft12"&gt;Enligt uppgifter som inkommit till utredningen motsvarar niko- tinportionerna uppskattningsvis &lt;NOBR&gt;15–18&lt;/NOBR&gt; miljoner dosor i Sverige som säljs till svenska konsumenter. Försäljning genom gränshandel till Norge, Finland och Danmark sker i ungefär samma storleksordning.&lt;SPAN class="ft84"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;I en artikel från Dagens Industri från 2019 bedömdes marknaden i Sverige och Norge motsvara nära 20 miljoner dosor år 2018, och att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p838 ft28"&gt;tillväxten motsvarar en fördubbling jämfört med år 2017.&lt;SPAN class="ft93"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Mark- nadsandelen för nikotinportioner bedömdes i samma artikel mot- svara ungefär 2 procent av den svenska snusmarknaden år 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p839 ft28"&gt;Enligt en undersökning från Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning, CAN, uppskattas den svenska snuskonsum-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p840 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Uppgifter inkomna per mail från Svensk Handel den 26 november 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p841 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft174"&gt;Dagens Industri &lt;/SPAN&gt;den 1 februari 2019. Tobaksfritt snus visar stor potential (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-12-01).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;393&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_395"&gt;
&lt;DIV id="p395dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322395x1.jpg/" id="p395img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;tionen till 275 miljoner dosor år 2017 och 301 miljoner dosor år 2018. År 2019 beräknades snuskonsumtionen till 306 miljoner dosor.&lt;SPAN class="ft93"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Dessa uppskattningar baseras bland annat på uppgifter om beskattad försäljning av snus, och därmed ingår inte nikotinportionerna. För 2019 finns uppgifter om att nikotinportionerna skulle motsvara 6 procent av den svenska snusmarknaden&lt;SPAN class="ft93"&gt;13&lt;/SPAN&gt;, vilket då skulle motsvara ungefär 19 miljoner dosor nikotinportioner. Om uppgifterna om marknadsandelarna för tidigare år från Dagens Industri stämmer (se ovan), skulle det innebära att antalet sålda dosor på den svenska marknaden skulle ha varit cirka sex miljoner år 2018 och under tre miljoner år 2017.&lt;SPAN class="ft93"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Ett annat sätt att härleda storleken på marknaden är att studera intäkter från nikotinskatten som infördes den 1 juli 2018. Niko- tinskatten omfattar olika typer av nikotinprodukter och betalas antingen baserat på volym för &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; eller i vikt för andra niko- tinhaltiga produkter.&lt;SPAN class="ft93"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;De andra nikotinhaltiga produkterna kan avse nikotinportioner, men av sekretesskäl har det funnits vissa svårig- heter med att få del av uppgifter uppdelade på de olika varukate- gorierna. Uppgifterna för den totala nikotinskatten, både för &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; och andra nikotinhaltiga produkter, kan dock ge en viss vägledning kring hur utvecklingen har sett ut för nikotinportioner, med hänsyn taget till att andelen av befolkningen som använde &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; under åren &lt;NOBR&gt;2017–2019&lt;/NOBR&gt; legat still på omkring 2 procent.&lt;SPAN class="ft93"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Ökningen av niko- tinskatten borde därmed stämma väl överens med hur nikotinpor- tionerna ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Enligt uppgifter från Skatteverket, som utredningen tagit del av, var den inbetalda nikotinskatten 10,1 miljoner kronor andra halvåret 2018. Det första halvåret 2019 hade den ökat till 32,2 miljoner och andra halvåret 2019 hade den ökat ytterligare till 49,9 miljoner kro- nor. Första halvåret 2020 låg den inbetalda nikotinskatten på 55,5 mil- joner. Detta motsvarar alltså en ökning på 150 procent under ett år (andra halvåret 2019 till första halvåret 2020 jämfört med andra halvåret 2018 till första halvåret 2019). Uppgifterna om nikotin- skatten går i linje med den beskrivna utvecklingen ovan, med en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;CAN Rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft67"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Swedish Match, &lt;/SPAN&gt;Årsredovisning 2019. Swedish Match volymestimat baserade på Nielsen data, helår 2019&lt;SPAN class="ft96"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft112"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;Beräknat baserat uppgifter om marknadsandel från Dagens Industri &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(2019-02-01)&lt;/NOBR&gt; och upp- gifter om antalet snusdosor från CAN:s rapport &lt;SPAN class="ft111"&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;2003–2019&lt;/SPAN&gt;.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Nikotinskatt betalas dock inte för tobaksprodukter, läkemedel eller medicintekniska produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;CAN, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;394&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_396"&gt;
&lt;DIV id="p396dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322396x1.jpg/" id="p396img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;ökning av nikotinportionernas andel av den svenska snusmarknaden från 2 procent år 2018 till 6 procent år 2019.&lt;SPAN class="ft94"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Utvecklingen hittills under 2020 går också i linje med tidigare bedömningar om mark- nadsutvecklingen, vilket bedömdes motsvara en ökning på &lt;NOBR&gt;30–50&lt;/NOBR&gt; pro- cent år 2020 jämfört med 2019.&lt;SPAN class="ft94"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Det skulle kunna innebära att niko- tinportionerna år 2020 skulle utgöra ungefär 8 procent av den svenska snusmarknaden. Omräknat i kilo torde dock marknadsandelen vara lägre eftersom en dosa med nikotinportioner i snitt väger mindre än övrigt snus som säljs.&lt;SPAN class="ft94"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p842 ft15"&gt;Det är svårt att avgöra om den ökade marknaden för nikotin- portioner medfört att snuskonsumtionen har blivit högre eller om fler börjat snusa nikotinportioner i stället för snus med tobak. Det finns flera olika omvärldsfaktorer som påverkar utvecklingen. På totalnivå går det inte att hitta något tydligt trendbrott som styrker att nikotinportionerna skulle haft en stor påverkan på den totala konsumtionen av snus. Snusförsäljningen i antalet dosor ökade redan innan nikotinportionerna introducerades på marknaden och beräknat antal kilo snus som sålts har legat på en ganska stabil nivå.&lt;SPAN class="ft94"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;År 2019 såldes ungefär &lt;NOBR&gt;15–20&lt;/NOBR&gt; miljoner dosor nikotinportioner till svenska konsumenter och år 2020 bedöms det kunna öka med 5– 10 miljoner dosor.&lt;SPAN class="ft94"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Det finns ingen offentlig statistik på hur många tillverkare och importörer det finns. Efter en egen kontroll av webb- butiker&lt;SPAN class="ft94"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;har omkring 17 producenter av nikotinportioner identifie- rats. Antalet är dock troligtvis högre eftersom det inte finns hel- täckande statistik på området. Många av företagen, framför allt de små, är svenska.&lt;SPAN class="ft94"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Några företag utgör tillsammans en förhållandevis stor andel av den svenska marknaden.&lt;SPAN class="ft94"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;De mindre och nystartade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Baserat på uppgifter från &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;Dagens Industri &lt;/SPAN&gt;för år 2018 och Swedish Match för år 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Dagens Industri, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Tobaksfritt snus visar stor potential. &lt;/SPAN&gt;Publicerad 1 februari 2019 (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-12-01).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Dosor med tobakssnus har också minskat sin genomsnittliga vikt över tid som följd av att fler använder portionssnus i stället för lössnus, eftersom en dosa med portionssnus har lägre vikt. Nikotinportioner, som namnet antyder, avser enbart portionssnus.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;CAN, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft67"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Detta avser egna beräkningar baserat på uppgifter från flera källor. Källorna avser bland annat inkomna uppgifter från Svensk Handel, uppskattningar av marknadsandel från Dagens Industri och Swedish Match, uppgifter från CAN om sålda snusdosor samt intäkter från niko- tinskatten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Snusbolaget.se och Cigge.se.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Detta baseras på kontroller av olika offentliga källor och producenternas hemsidor. Det avser identifierade producenter hos Snusbolaget.se och Cigge.se.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Exempelvis Swedish Match beräknas ha en marknadsandel på cirka 25 procent för åren 2019 och 2020. Swedish Match &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Zyn tog marknadsandelar Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;395&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_397"&gt;
&lt;DIV id="p397dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322397x1.jpg/" id="p397img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft12"&gt;företagen är oftast inriktade på just nikotinportioner, medan de större företagen även har verksamhet som består av tobaksproduktion. Unge- fär 12 av de 17 producenterna som nämns ovan är förhållandevis små företag och många av dessa är även nystartade. Av de mindre före- tagen är det hälften som enbart verkar producera nikotinportioner. Det är framför allt dessa små företag, inriktade på enbart nikotin- portioner, som är förhållandevis nystartade.&lt;SPAN class="ft84"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft30"&gt;Beskrivning av marknaden för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft13"&gt;Vad gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; så är andelen svenska producenter få. I sep- tember 2020 hade 12 svenska företag anmälda produkter hos Folk- hälsomyndigheten. Av dessa tolv tillverkar eller importerar sju före- tag nikotinhaltiga vätskor (totalt 43 olika &lt;NOBR&gt;e-vätskor).&lt;/NOBR&gt; Den svenska produktionen är förhållandevis liten och småskalig enligt uppgift från Folkhälsomyndigheten. Merparten av importen sker från andra &lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; (framför allt England och Tjeckien) och Kina. Det verkar dock enligt information från Folkhälsomyndigheten som att många europeiska producenter som har anmält produkter till den svenska marknaden anlitar fabriker i tredje land, framför allt Kina. Detta har framför allt framkommit genom Folkhälsomyndighetens tillsyns- arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten för också statistik kring antalet uppgifts- lämnare och aktiva &lt;NOBR&gt;e-cigarettprodukter&lt;/NOBR&gt; på den svenska marknaden. I december 2020 fanns 309 unika uppgiftslämnare med över 19 000 produkter anmälda. Denna statistik är dock inte helt tillförlitlig då den baseras på EU:s särskilda webbportal för ingrediensrapporter- ingen, &lt;NOBR&gt;EU-CEG.&lt;/NOBR&gt; Folkhälsomyndigheten har där sett tecken på att ett flertal produkter som är anmälda för försäljning i Sverige inte aktivt saluförs. Uppgiftslämnare har i dessa fall anmält sina produkter i de flesta medlemsstater för att gardera sig för eventuell försäljning i dessa länder. Samtidigt pågår också en betydande handel med e- cigarettvätskor från andra &lt;NOBR&gt;EU-länder,&lt;/NOBR&gt; där privatimport står för en betydande del av den svenska konsumtionen. Omfattningen av denna handel är svår att kvantifiera då ingen statistik finns på området, men&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;(www.avanza.se/placera/telegram/2020/07/15/swedish-match-zyn-tog-marknadsandelar-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;sverige-2kv-nordic-snus.html)&lt;/NOBR&gt; (Länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-12-13).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Detta baseras på kontroller av olika offentliga källor och producenternas hemsidor. Det avser identifierade producenter hos Snusbolaget.se och Cigge.se.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;396&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_398"&gt;
&lt;DIV id="p398dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322398x1.jpg/" id="p398img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;djupt problematisk då det finns risk att privatimporten gör att företagen kringgår punktbeskattning och svenskt regelverk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft30"&gt;Förslagens påverkan på försäljningen av tobaksfritt snus&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Som beskrivits ovan har försäljningen av nikotinportioner ökat kraf- tigt under åren &lt;NOBR&gt;2017–2019,&lt;/NOBR&gt; och beräknas år 2019 motsvara ungefär 6 procent av den svenska snusmarknaden. Försäljningen har fortsatt att öka under första halvåret år 2020, baserat på uppgifter om intäkter från nikotinskatten, men med en viss avtrappning i ökningstakten. Utredningens förslag kommer, om de genomförs, påverka försälj- ningen negativt för dessa produkter. En del av påverkan avser admi- nistration och avgifter som företagen behöver bekosta för att kunna få ut produkterna på marknaden, samt löpande administration och tillsynsavgifter därefter. Under en period kan företagen även behöva ändra utformningen på produkterna för att uppfylla de krav som ställs. Det innebär inte bara kostnader för företagen utan försvårar även för nya företag att etablera sig på marknaden. Detta beskrivs mer detaljerat längre ner. De övergångsbestämmelser som föreslås mildrar dock effekterna under en övergångsperiod något.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Den stora påverkan på försäljningen beror på förslaget om sär- skild måttfullhet i marknadsföring av produkterna. Med särskild mått- fullhet avses bland annat att marknadsföringen inte får vara uppsö- kande, påträngande eller uppmana till bruk. Måttfullheten gäller all typ av marknadsföring, till exempel produkternas utformning (inklu- sive förpackningar och etiketter), placering av marknadsföringen och hur den kommuniceras. Det innebär att marknadsföringen bör inrikta sig på att lämna relevant information om varan på ett sakligt sätt. Kravet kan också utesluta vissa säljmetoder, till exempel rabatter och extrapriser samt utdelning av presenter eller gåvor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Detta innebär dock inte ett förbud mot att marknadsföra produkterna i olika medier på motsvarande sätt som för tobakssnus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Begränsningarna i marknadsföringen påverkar tillverkarna, impor- törerna och de som säljer produkterna i fysisk butik och på nätet. Här beskrivs påverkan på försäljningen i sin helhet, med särskilt fokus på tillverkare och importörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Baseras på en beskrivning av särskild måttfullhet rörande alkohol på Konsumentverkets hemsida.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;397&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_399"&gt;
&lt;DIV id="p399dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322399x1.jpg/" id="p399img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p752 ft12"&gt;Alla tillverkare och importörer kommer att påverkas av förslagen. All marknadsföring genomförs i syfte att främja avsättningen av den produkt som avses, varför regler som begränsar marknadsföringen får konsekvenser, direkt eller indirekt, för försäljningen. Hur mycket företaget påverkas i praktiken beror på hur olika producenter mark- nadsför sina produkter i dag. Vissa producenter har ingått bransch- överenskommelser, som även berör marknadsföringen, där det bland annat nämns att marknadsföringen ska vara måttfull. Även vissa detaljhandlare har standarder för hur produkterna får marknadsföras i dag.&lt;SPAN class="ft84"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Baserat på mer översiktliga kontroller av hur produkterna marknadsförs på försäljningsställen och i olika medier kan det kon- stateras att marknadsföringen för olika produkter varierar. Det avser både hur dessa produkter marknadsförs i olika medier samt i utform- ningen av produkterna. Det är svårt att avgöra hur branschöverens- kommelser som anger att marknadsföringen bör vara måttfull faktiskt följs i praktiken. Oavsett detta innebär kraven på särskild mått- fullhet att marknadsföringen skulle begränsas betydligt jämfört med hur produkterna marknadsförs i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Det är svårt att avgöra hur stor negativ påverkan förslaget kommer att få på försäljningen. Hittills har produkterna ökat sin marknads- andel i snabb takt. Konsekvensen av förslaget kommer troligtvis bli att denna ökningstakt minskar. Att den totala försäljningen av pro- dukterna skulle minska som följd av kravet på särskild måttfullhet anses dock som mindre troligt. Det kommer även fortsättningsvis att vara möjligt att, både i reklam och på försäljningsställen, ge rele- vant information om produkterna. Det saknas uppgift om substitu- tionseffekten. I detta sammanhang avser begreppet i vilken mån nikotinportionerna utgör ett substitut till tobakssnus eller annan tobak. Troligtvis har nikotinportionernas framväxt både skett som en följd av att fler börjat snusa nikotinportioner i stället för tobaks- snus samt att fler börjat snusa som inte skulle ha gjort det annars. Eftersom det är en relativt ny produkt på marknaden kommer den troligtvis att kunna ta marknadsandelar från tobakssnuset i fram- tiden, men i mindre omfattning jämfört med tidigare. Detta baseras på ett antagande om att nikotinportionerna till viss del utgör ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p845 ft135"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;Baserat på en branschöverenskommelse som inkommit till utredningen. Branschöverens- kommelse ingicks mellan British American Tobacco Sweden AB, Nordic Snus Ab, Skruf Snus AB och Swedish Match AB och tillämpas från och med den 1 juni 2019. Det baseras även på inkommen produkt- och marknadsföringsstandard från Haypp Group.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;398&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_400"&gt;
&lt;DIV id="p400dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322400x1.jpg/" id="p400img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;substitut för tobaksnus. Möjligheten att rekrytera nya snuskonsu- menter kommer dock att begränsas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft30"&gt;Förslagens konkurrenspåverkan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;De olika förslagen som rör tobaksfria nikotinprodukter, vilket på dagens marknad i huvudsak avser nikotinportioner, kommer att på- verka konkurrensen på olika sätt. De kommer i huvudsak att inne- bära att mindre, framför allt nystartade företag, kommer få svårare att etablera sig på marknaden. Det beror bl.a. på att det kommer att bli svårare att marknadsföra nya produkter eftersom marknads- föringen ska vara särskilt måttfull. Det kommer också att innebära att mer etablerade företag och produkter, med större marknads- andelar, kommer att få en fördel som följd av förslaget. Till detta tillkommer övriga krav på bland annat produktanmälan och fler regler som ska efterföljas. Det medför ökade administrativa barriärer för nya producenter som vill etablera sig på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Till viss del kommer förslagen att medföra mer likvärdig konkur- rens jämfört med i dag. En del, framför allt större, företag har bransch- överenskommelser som bland annat reglerar marknadsföring och märkning av produkterna.&lt;SPAN class="ft94"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Det finns dock säljare och tillverkare som marknadsför sina produkter på sätt som inte kan betraktas som måttfullt, och därmed inte heller som särskilt måttfullt. Med utred- ningens förslag kommer konkurrensen, framför allt med avseende på hur produkterna marknadsförs, bli mer likvärdig som en följd av att marknadsföringen blir mer begränsad. Detta skulle kunna leda till en jämnare spelplan, framför allt då mer oseriösa aktörer hamnar i blickfånget för den ökade tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p846 ft12"&gt;I vilken omfattning nikotinportionerna utgör ett substitut, och därmed konkurrens till, tobakssnuset är oklart. Givet antagandet att nikotinportionerna till viss del utgör ett substitut kommer det att bli mer likvärdig konkurrens, dvs. en jämnare spelplan, mellan nikotin- portioner och tobakssnus som en följd av förslagen. Marknads- föringen av tobakssnus kommer fortsättningsvis vara mer begränsad jämfört med marknadsföringen av nikotinportioner, dock inte lika&lt;/P&gt;
&lt;P class="p847 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Baseras på inkomna uppgifter till utredningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;399&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_401"&gt;
&lt;DIV id="p401dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322401x1.jpg/" id="p401img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;mycket som tidigare. Beskattningen av tobak är dessutom högre än skatten för nikotinprodukter.&lt;SPAN class="ft51"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft30"&gt;Förslagens påverkan på små företag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft28"&gt;Mindre företag kommer generellt att påverkas mer negativt än större företag av utredningens förslag. Efter begränsad kontroll av några webbutiker uppskattas ungefär 12 av 17 tillverkare av nikotinportioner vara mindre företag. Av dessa är det hälften som enbart producerar nikotinportioner, vilket i huvudsak avser nystartade företag.&lt;SPAN class="ft93"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Det är framför allt mindre företag som är inriktade på nikotinportioner som kommer att påverkas mest negativt av utredningens förslag. Mindre företag har generellt sett mindre kapacitet att hantera den admini- strativa börda som förslagen innebär. Små företag inriktade på enbart nikotinportioner har även mindre, eller rentav inga, rutiner för denna administration jämfört med företag som även producerar tobaks- produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Enligt utredningens förslag görs en ändring i livsmedelslagen och livsmedelsförordningen så att reglerna på livsmedelsområdet omfattar snussubstitut. En del av dessa består av tobaksfria nikotinprodukter (tobaksfritt snus), men i begreppet inkluderas även tobaks- och niko- tinfria produkter (ex. nikotinfritt snus). De kostnader som uppstår i samband med kontroll av anläggningar som Livsmedelsverket an- svarar för uppskattas till små i sammanhanget. Den årliga kontroll- avgiften är beräknad så att den ska täcka kostnaderna för den offent- liga kontroll som planerats för respektive anläggning och ska stå i proportion till riskerna i verksamheten. Som vi har nämnt förut ses vanlig snustillverkning som en lågriskprodukt ur ett livsmedelsper- spektiv. Utredningen bedömer utifrån Livsmedelsverkets riskklass- ningsmodell&lt;SPAN class="ft84"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;att den årliga kostnaden för tillsyn av anläggningarna blir relativt små för de minsta tillverkarna, omkring 3 &lt;NOBR&gt;000–5&lt;/NOBR&gt; 000 kro- nor. För de större tillverkarna av tobaksfria nikotinprodukter beräknas avgiften ligga på omkring 15 &lt;NOBR&gt;000–20&lt;/NOBR&gt; 000 kronor där kostnaden antag- ligen sjunker över tid, då dessa kräver mindre kontroll. Det ska dock&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Skatten för andra nikotinhaltiga produkter (nikotinportioner) är 200 kronor per kilogram.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Baseras på produkter som säljs på Snusbolaget.se och Cigge.se, samt kontroller av företags- information.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;För mer information se: Riskklassning av anläggningar efter primärproduktion – Kontroll- wiki (livsmedelsverket.se).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;400&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_402"&gt;
&lt;DIV id="p402dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322402x1.jpg/" id="p402img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft12"&gt;nämnas att denna siffra inte tar hänsyn till kostnaden för uppföljning av eventuella avvikelser eller klagomål. Den kommunala kontroll- myndigheten ska täcka sina kostnader i samband med exempelvis återbesök då bristande efterlevnad hos samma företag upptäckts under en offentlig kontroll.&lt;SPAN class="ft84"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Det kan innebära att små företag med dålig regelefterlevnad kan få ytterligare kostnader. Kostnader för anmälningsavgiften för ny livsmedelsproduktion varierar inom landet, alltifrån 1 000 kronor till nästan 3 000 kronor. Generellt ser dock ut- redningen inte denna kostnad som särskilt betungande. Däremot kan de krav som ställs på verksamheten, och den medförande administra- tionen, påverka kostnaderna för de mindre företagen. Utredningen gör antagandet att de flesta små producenter har livsmedelsgodkända produktionsanläggningar och anpassade lokaler för verksamheten. Det regelverk som omgärdar livsmedelsproduktion kan dock upplevas svårt för de minsta företagen. Den branschvägledning som kommer finnas tillgänglig via Livsmedelsverket bör dock hjälpa företagen att hantera dessa frågeställningar. Den största kostnadspost som iden- tifierats är omställning av anläggningarna ifall de inte uppfyller kraven kring ändamålsenlighet och livsmedelshygien. Denna kostnad är svår- skattad då utredningen saknar insyn i produktionen, men som nämns tidigare så bör tobaksfria nikotinprodukter vara en lågriskprodukt och det bör även gälla tobaks- och nikotinfria produkter. Detta bör innebära mindre kostnader i samband med anläggningskontrollen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft15"&gt;I de fall förslagen innebär att produkternas förpackningar kan behöva göras om för att uppfylla krav på märkning, innehållsförteck- ning och särskild måttfullhet, kommer det att innebära större omkost- nader för små företag i relation till deras omsättning och ekonomiska resultat. Det kommer även att bli svårare för små företag, med små marknadsandelar, att etablera sig på marknaden. Detta i huvudsak till följd av kravet på särskild måttfullhet i marknadsföringen. De små företagen är oftast nystartade och är därmed fortfarande i en fas med förhållandevis höga omkostnader som ibland är högre än intäk- terna. Det kan inte uteslutas att utredningens förslag kommer med- föra en ökad risk för att vissa nystartade mindre företag kan komma att gå i konkurs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p846 ft12"&gt;Det som också kommer att påverka om små producenter fort- farande kommer att kunna bedriva sina verksamheter, trots ny lag- stiftning, är kundernas intresse och efterfrågan. Exempelvis känne-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se artikel 79.2 c i förordning (EU) 2017/625.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;401&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_403"&gt;
&lt;DIV id="p403dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322403x1.jpg/" id="p403img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;tecknas marknaden för tobakssnus i huvudsak av några enstaka aktö- rer, men även inom denna marknad finns mindre företag som är aktiva. Av de mindre företagen som producerar tobaksfritt snus, som beskrivits ovan, producerade hälften även tobakssnus. Som tidigare nämnts är avgifterna och skatterna mer omfattande för tobaksvaror, och marknadsföringen mer begränsad jämfört med utredningens förslag för tobaksfria nikotinprodukter. Det talar för att det även fortsättningsvis kan finnas förutsättningar för mindre företag att fortsatt producera nikotinportioner, men det beror mycket på hur efterfrågan på dessa produkter kommer förändras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft31"&gt;Utredningen anser att inga särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning. De föreslagna avgifterna för pro- duktanmälan bedöms för övrigt ha liten kostnadspåverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft30"&gt;Övriga ekonomiska konsekvenser för tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft28"&gt;Som framgår av utredningens förslag ska importörer och tillverkare göra en produktanmälan till Folkhälsomyndigheten och anmäla väsentliga ändringar av produkterna. Utredningen bedömer att en majoritet av de berörda importörerna och producenterna saknar erfarenhet av denna process. Den kostnad som uppstår kan därför komma att upplevas som mer betungande för framför allt små före- tag. Av de producenter och importörer som redan tillhandahåller tobaksprodukter bör dock den administrativa bördan inte vara sär- skilt betungande. Utifrån den bedömning utredningen gjort berörs omkring 12 små producenter (se ovan). Tidsåtgången för företagen och kostnaden för en produktanmälan är svårskattad. Av de upp- gifter som efterfrågas är det endast den toxikologiska informationen som är en tydlig kostnadspost för företagen utöver nedlagd arbets- tid. I sammanhanget bör också påpekas att det finns små snusprodu- center som hanterar samma krav som skulle uppstå för nikotin- portionerna. Som jämförelse kostar en enklare toxikologisk rapport av &lt;NOBR&gt;e-cigarettvätskor&lt;/NOBR&gt; runt 3 500 kronor enligt tillfrågade experter på Folkhälsomyndigheten.&lt;SPAN class="ft93"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;En mer utförlig laboratorieundersökning bör kosta mer, men i sammanhanget är det ändå fråga om en mindre kostnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;I detta labbtest ingick kontroll av nikotinhalt samt ingredienser. Andra uppskattningar på toxikologiska tester från företag som utför livsmedelsanalyser var i storleksordningen 2 000–&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;000 kronor beroende på omfattning (Källa: Folkhälsomyndigheten).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;402&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_404"&gt;
&lt;DIV id="p404dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322404x1.jpg/" id="p404img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p650 ft13"&gt;Avgifterna för produktanmälan som avser att täcka Folkhälso- myndighetens kostnader för tillsyn bedöms inte hamna på några summor som kan komma att påverka små företag i någon större utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Den av utredningen föreslagna märkningen av produkter före- faller inte skapa större kostnader för de små producenterna. Den självreglering som redan skett genom exempelvis branschöverens- kommelser kan dessutom antas ha inneburit att flera av utredningens förslag redan har uppfyllts.&lt;SPAN class="ft32"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;Uppgifter som en företeckning av ingredienser i fallande vikt- ordning, nikotinhalt och hälsovarning finns i dag redan på flertalet tobaksfria nikotinprodukter. Det som tillkommer enligt utredningens förslag är en varningstext om att förvara produkten utom räckhåll för barn. Kostnaden för att förändra produktförpackningen i detta sammanhang bör anses som relativt liten även för små företag, speciellt då producenter får stöd från myndigheterna när det gäller utformningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft28"&gt;Förslaget om rapporteringskrav avseende försäljningsvolymer och preferenser hos olika kundgrupper för tobaksfria nikotinpro- dukter är samma som inom tobaksområdet. Försäljningsvolymer är uppgifter som tillverkare och importörer utan större kostnader bör kunna tillhandahålla. Utredningens förslag vad gäller preferenser är riktade mot redan existerande marknadsundersökningar och studier av enskilda konsumentgruppers preferenser som exempelvis fram- kommit i samband med lanseringen av nya produkter eller liknande. Det finns alltså inget krav på tillverkare och importörer ska utföra specifika marknadsundersökningar för att uppfylla rapporterings- skyldigheten. Det gör att kostnaderna för företagen i sammanhanget får anses bli små.&lt;SPAN class="ft93"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Utredningens förslag om ändrade produktkrav för tobaksfria niko- tinprodukter följer de existerande produktkraven på tobaksområdet. Ingredienser som ger intryck av hälsofördelar eller tillsatser som är förknippade med energi och vitalitet får inte förekomma. Utred- ningen har svårt att se att dessa produktkrav skulle vara särskilt betungande för företagen, eller att de skulle vara konkurrenshäm-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Baserat på dokument som inkommit till utredningen. Branschöverenskommelse ingicks mellan British American Tobacco Sweden AB, Nordic Snus Ab, Skruf Snus AB och Swedish Match AB och tillämpas från och med den 1 juni 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p849 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Detta baseras på samtal med experter på Folkhälsomyndigheten som arbetar med tillsynen för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;403&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_405"&gt;
&lt;DIV id="p405dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322405x1.jpg/" id="p405img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft13"&gt;mande. Kemikalieinspektionens föreslås också få i uppdrag att utreda en eventuell begränsning av nikotin i tobaksfria nikotinprodukter. Krav på begränsningar av nikotin finns redan i dag för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Utredningen bedömer därför att få produkter och företag skulle påverkas av en reglering av nikotin och att en sådan motiveras mer än väl utifrån de risker som nikotinet ger upphov till. Existerande produkter skulle i detta fall fasas ut alternativt anpassas till den nya regleringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p850 ft30"&gt;Ekonomiska konsekvenser för tillverkare av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft15"&gt;I utredningens förslag föreslås att det införs krav på särskild mått- fullhet vid marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i fysiska butiker. Här kommer marknadsföringen, inklusive utform- ningen av förpackningar, att påverkas. Konsumentverkets allmänna råd kring hur måttfullhetskravet ska tolkas vid marknadsföring av alkohol kan ge vägledning.&lt;SPAN class="ft94"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Kravet på saklighet, liksom att vissa för- skönande beskrivningar av produkternas smak kan behöva utmön- stras, utgör exempel på förändringar som kan behöva göras. Mått- fullhetskravet innebär att &lt;NOBR&gt;e-cigarretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare som i dag finns på marknaden kan komma att behöva anpassa både sin förpackningsutformning och annan marknadsföring. Konsumtionen kan i sin tur påverkas då begränsande marknadsföringsregler införs. Påverkan kommer dock bli begränsad med hänsyn till att marknads- föring redan i dag är förbjudet på internet och i sociala medier. Det är i huvudsak marknadsföring i fysisk butik som påverkas av för- slaget om särskild måttfullhet, men även produkternas utformning kan behöva anpassas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p823 ft12"&gt;Det saknas uppgift om hur stor andel av &lt;NOBR&gt;e-cigarettprodukterna&lt;/NOBR&gt; som säljs via den fysiska detaljhandel och hur mycket som säljs över nätet. Utredningens samlade bedömning är att en stor andel säljs över nätet, antingen från svenska nätbutiker eller genom privatimport. Den begränsning av marknadsföring i fysiska butiker, som utred- ningen föreslår, bör därmed ha begränsad påverkan på tillverkarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Antalet svenska producenter av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare som påverkas av förslaget är få till antalet (7) och i flera fall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p851 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av alkoholdryck till konsumenter, KOVFS 2016:1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;404&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_406"&gt;
&lt;DIV id="p406dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322406x1.jpg/" id="p406img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;är det små företag med låg omsättning. De svenska importörerna är också få till antalet, där sju företag anmält produkter till Folkhälso- myndigheten.&lt;SPAN class="ft84"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Antalet &lt;NOBR&gt;e-cigarettprodukter&lt;/NOBR&gt; som importeras från Europa och tredje land är betydligt större.&lt;SPAN class="ft84"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Enligt uppgifter från Folkhälsomyndigheten finns det också tecken på att återkallade e- cigarettprodukter fortfarande finns i cirkulation och till försäljning. Förslaget om särskild måttfullhet på fysiska försäljningsställen kan förväntas leda till ökad konkurrensneutralitet när marknadsföring som inte är särskilt måttfull försvinner, och till en jämnare spelplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Förslaget om att förbjuda smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak kommer antagligen att leda till större konsekvenser för tillverkare och importörer. Försla- get avser all vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; dvs. både vätska som innehåller nikotin och vätska som inte gör det. När det gäller vätska som innehåller smakämnen utan att innehålla nikotin saknas möjligheter att uppskatta marknadens storlek, men försäljningen av sådana produkter framstår som omfattande, se avsnitt 6.4.4. Problemet är att produkter som inte innehåller nikotin&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;dag inte omfattas av lagen (2018:2088) om tobak och liknande pro- dukter. Det finns därmed ingen myndighet som tar emot anmäl- ningar av dessa produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft28"&gt;Vätska som innehåller nikotin omfattas däremot av reglerna om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i lagen om tobak och liknande produkter. Vätskorna ska därmed anmälas enligt 2 kap. 7 §. Dess- utom ska uppgifter om bl.a. försäljningsvolym rapporteras enligt 2 kap. 9 §. Företrädare för Folkhälsomyndigheten har dock påpekat brister i anmälningarna och rapporteringen. Utredningen har bedömt att bristerna är så pass stora att det inte är möjligt att dra några säkra slutsatser om marknaden för de s.k. &lt;NOBR&gt;e-vätskorna&lt;/NOBR&gt; med stöd av de upp- gifter som lämnas till Folkhälsomyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Den som säljer &lt;NOBR&gt;e-vätska&lt;/NOBR&gt; är dock skyldig att betala skatt enligt lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. Dess- utom får vätskor som innehåller nikotin inte tillhandahållas konsu- menter i påfyllningsbehållare som är större än 10 milliliter, se 2 kap. 9 § 1 förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter. Det innebär att det går att göra vissa uppskattningar om antal sålda behållare med nikotinhaltig &lt;NOBR&gt;e-vätska.&lt;/NOBR&gt; Utredningen uppskattar att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Baseras på rapporterade uppgifter till Folkhälsomyndigheten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Uppskattningen baseras på inrapporterade uppgifter till Folkhälsomyndigheten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;405&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_407"&gt;
&lt;DIV id="p407dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322407x1.jpg/" id="p407img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft13"&gt;antal sålda behållare per år kan ligga på ungefär 500 000, men upp- skattningen är behäftad med stor osäkerhet.&lt;SPAN class="ft32"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Om antagandet stäm- mer och vi antar att produkterna kostar ungefär 50 kronor per be- hållare innebär det en marknad med en omsättning på omkring 500 000 × 50 = 25 000 000 kronor per år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;För att få en uppfattning om effekterna av den föreslagna regler- ingen kan det finnas anledning att försöka uppskatta hur stor del av &lt;NOBR&gt;e-vätskorna&lt;/NOBR&gt; som finns på marknaden som skulle uppfylla de nya kraven. &lt;NOBR&gt;E-vätskor&lt;/NOBR&gt; som smakar eller doftar tobak kommer alltjämt att få tillhandahållas konsumenter på marknaden. Folkhälsomyndigheten har uppskattat att cirka 7 procent av de &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; som har anmälts till dem har en doft eller smak av tobak.&lt;SPAN class="ft84"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Det är givetvis inte det- samma som hur stor del av de produkter som faktiskt säljs som upp- fyller kraven, men kan ändå ge viss vägledning. Utredningen har också utifrån en sökning på de mest populära produkterna på en av de större försäljarna av &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; på internet kunnat konstatera att 3 av 20 produkter angavs smaka tobak, vilket motsvarar 15 procent.&lt;SPAN class="ft84"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Det är inte möjligt att utifrån dessa siffror dra några slutsatser om hur många produkter som kommer att vara tillåtna även efter införandet av de föreslagna kraven om smaksättning, men det kan konstateras att det med stor sannolikhet är ganska många av de produkter som säljs till konsumenter i dag som kommer att vara förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Med hänsyn till ovanstående är det troligt att reglerna kommer att påverka tillverkare och importörer av vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; negativt. Troligen kommer reglerna att vara särskilt betungade för små näringsidkare som har lägre mar- ginaler och svårare att bära kostnaderna som nya krav innebär för deras verksamhet. Det bör också i detta sammanhang uppmärksam- mas att de kostnader som Folkhälsomyndigheten har med anledning av kravet om smaksättning åtminstone delvis kan komma att finan- sieras av den avgift som myndigheten får ta ut av tillverkare och importörer som anmäler en &lt;NOBR&gt;e-vätska.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Skatteintäkten till staten för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; låg på cirka 10,4 miljoner kronor för 2019 och på 5,8 miljoner kronor 2020, se uppgifter om nikotinskatten från Skatteverket som kom in till utredningen den 2 mars 2021. För enkelhetens skull uppskattas skatteintäkten för &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; under ett år till ungefär 10 miljoner kronor, vilket är en tilltagen siffra. Skatten betalas med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;000 kronor per liter vätska. Det innebär att skatten på 10 milliliter uppgår till 2 000/100 = 20 kronor. Det innebär att den totala skatteintäkten motsvarar 10 000 000/20 = 500 000 sålda behållare under ett år.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Se ingivet PM från Folkhälsomyndigheten från den 23 december 2020 med resultat från sökning i myndighetens databas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sökning på de mest populära &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-vätskorna&lt;/NOBR&gt; på 10 ml på www.cigge.se &lt;NOBR&gt;2021-02-25.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;406&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_408"&gt;
&lt;DIV id="p408dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322408x1.jpg/" id="p408img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p556 ft13"&gt;Exakt hur marknaden kommer att påverkas av de föreslagna kraven om smaksättning är dock svårt att förutse. En del konsumenter kommer troligen att gå över till tillåtna vätskor, andra kommer kanske att gå över till tobaksfria nikotinprodukter som fortfarande får smaksättas med andra smaker än tobak. Och några kommer troligen att sluta att använda produkter med nikotin. Det är också troligt att det kommer att ske ett inflöde av vätskor med otillåtna dofter och smaker från andra &lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; som har mer generösa regler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Utredningen anser sammantaget att förslagen om att begränsa möjligheterna att smaksätta vätska som är avsedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kommer att få en negativ påverkan på tillverkare och importörer, särskilt mindre näringsidkare. Dessa effekter kan dock mer än väl motiveras genom att de förväntas leda till att pro- dukterna blir mindre attraktiva för barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;Konsekvenser för den fysiska detaljhandeln&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft30"&gt;Ekonomiska konsekvenser för detaljhandeln med tobaksfria nikotinprodukter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Utredningen föreslår att marknadsföringen av tobaksfria nikotin- produkter ska vara särskilt måttfull. Utredningen föreslår även att kommersiella meddelanden inne på fysiska försäljningsställen inte får vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av tobaks- fria nikotinprodukter. Den fysiska detaljhandeln kommer i huvud- sak påverkas genom ökade avgifter och ökad administration, men även genom en viss påverkan på försäljning och intäktsbortfall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Vid en kostnadsbedömning av ett enskilt tillståndsärende kan vägledning hämtas från kommunernas hantering av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Kost- naden för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsynen före- slås finansieras genom avgifter. Det är den faktiska kostnaden som ska ligga till grund för avgifterna. Avgifterna skiljer sig en del inom Sverige, där mindre kommuner och glesbygder ofta har lägre avgifter.&lt;SPAN class="ft84"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Företrädare för Folkhälsomyndigheten har uppgett att en avgift i storleksordningen 10 000 kronor skulle kunna vara rimlig. När det gäller konsekvenserna kan dock konstateras att det exakta antalet för-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p854 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Avgifterna kan variera mellan ungefär 1 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;000–3&lt;/NOBR&gt; 000 kronor årligen. Detta baseras på kontroller av avgifter för några olika kommuner i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;407&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_409"&gt;
&lt;DIV id="p409dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322409x1.jpg/" id="p409img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;säljningsställen är svårt att uppskatta då ingen exakt statistik finns till- gänglig. Nästan 10 000 försäljningsställen var anmälda för försäljning av tobaksvaror 2018.&lt;SPAN class="ft32"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Fysiska butiker som säljer nikotinportioner säljer i regel även tobakssnus enligt uppgifter som inkommit till utredningen.&lt;SPAN class="ft94"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Det är möjligt att det kan förekomma någon butik som enbart säljer niko- tinportioner, men det bör i sådana fall enbart röra sig om någon enstaka butik. De fysiska butikerna har därmed redan anpassade rutiner i enlighet med den lagstiftning som finns för tobak. De föreslagna kraven om ålderskontroller och egenkontroll bör därmed ha liten påverkan på den fysiska detaljhandeln. Till en början kom- mer de att innebära att butikerna behöver ansöka om att fortsätta sälja produkterna samt uppdatera befintliga rutiner med hänsyn till utredningens förslag. Den administrativa kostnaden för detta upp- skattas vara förhållandevis liten och motsvara omkring en arbetsdag för att skicka in anmälan om försäljning inklusive egenkontrollpro- gram. Till detta tillkommer en ökad tillsyns- eller försäljningsavgift för dessa produkter. Utredningen uppskattar att denna avgift kan landa på ungefär 2 000 kronor om året, vilket baseras på tillsyns- avgiften för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; men den kan både bli lägre och högre i olika kommuner.&lt;SPAN class="ft94"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;Enligt uppgifter som inkommit till utredningen förekommer det leverantörsfinansierade aktiviteter som ger handeln intäkter.&lt;SPAN class="ft32"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Omfatt- ningen av dessa är dock väldigt svåra att uppskatta. Det saknas även uppgifter om innehållet i dessa aktiviteter. Det skulle kunna avse finansiering av kylar eller annan marknadsföring av produkterna. Troligtvis innehåller sådana aktiviteter inslag som inte kan betraktas som särskilt måttfulla. Utredningens förslag kommer därmed inne- bära en minskad intäkt för handeln till följd av förslagen som rör marknadsföring. Hur stor denna intäktsminskning blir, eller hur många butiker som det rör sig om, beror på förekomsten i dag av marknadsföring som inte kan anses särskilt måttfull, och kan därför inte kvantifieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Uppskattning baserat på kommunernas arbete enligt tobakslagen med tillsyn över detalj- handel. Se också www.andtuppfoljning.se/indikatorlabbet/#.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Uppgifter inkomna per mail från Svenskt Handel den 26 november 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Baseras på tillsynsavgiften för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; i ett urval undersökta kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Uppgifter inkomna per mail från Svensk Handel den 26 november 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;408&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_410"&gt;
&lt;DIV id="p410dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322410x1.jpg/" id="p410img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft28"&gt;Den fysiska detaljhandeln som säljer nikotinportioner kan både omfatta allt från små tobaksaffärer till större varuhus och stor- marknader med ett brett sortiment. Utredningens förslag kommer i huvudsak påverka de mindre försäljarna som är mer inriktade på tobaksliknande produkter, med antagandet om att dessa mest troligt kan ha en mer riktad marknadsföring för nikotinportioner. År 2018 fanns det exempelvis knappt 1 000 företag registrerade som tobaks- affär, vilka nästan uteslutande avser mindre företag. (Det genom- snittliga antalet anställda var 1,5 per företag).&lt;SPAN class="ft93"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Kunskapen om hur butikerna marknadsför dessa produkter är dock begränsad eftersom det bland annat saknas tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft13"&gt;Enligt uppgifter till utredningen säljs tobaksfria nikotinprodukter hos de fysiska återförsäljarna i vartannat fall bakom kassan i mot- svarande exponering som cigaretter och annars framför kassan i snus- kylar.&lt;SPAN class="ft32"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Produkternas placering i butikerna kommer därmed troligtvis inte behöva ändras i någon större omfattning till följd av utredning- ens förslag. Marknadsföringen av produkterna i butikerna kan även behöva anpassas till kravet på särskild måttfullhet och till att kom- mersiella meddelanden inte får vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft28"&gt;Hur försäljningen av dessa produkter kommer påverkas beskrivs i huvudsak under avsnittet som rör konsekvenser för tillverkare och importörer. Konsekvenserna för butikerna kommer troligtvis bli att den stigande försäljningen av tobaksfria nikotinprodukter stannar av något. En minskad försäljning av dessa produkter är mindre trolig eftersom det är en förhållandevis ny produkt på marknaden som ökat sin marknadsandel till 6 procent av snusmarknaden år 2019.&lt;SPAN class="ft93"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Den beräknas dessutom öka ytterligare under år 2020. Möjligheten att marknadsföra dessa produkter kommer att bli begränsad, men fort- farande inte lika begränsad som till exempel marknadsföringen av tobakssnus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p855 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;SCB (statistikdatabasen.scb.se), Basfakta, resultat- och balansräkningsposter för näringslivet 2000 – enl. SNI 2007.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Uppgifter inkomna per mail från Svensk Handel den 26 november 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Swedish Match, Årsredovisning 2019. &lt;/SPAN&gt;Swedish Match volymestimat baserade på Nielsen data, helår 2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;409&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_411"&gt;
&lt;DIV id="p411dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322411x1.jpg/" id="p411img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p857 ft30"&gt;Ekonomiska konsekvenser för detaljhandeln med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p858 ft13"&gt;Det finns i dag inga särskilda regler för hur &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare får marknadsföras i fysiska butiker. Utredningen föreslår att marknadsföringen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; i butik ska vara särskilt måttfull, vilket kommer att innebära att marknadsföringen begrän- sas i de fysiska butikerna. Nätbutikerna påverkas inte av förslaget eftersom det redan i dag är förbjudet att göra reklam för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på internet. Vi bortser här från eventuell bristande regelefterlevnad i nätbutikerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Med särskild måttfullhet avses bland annat att marknadsföringen inte får vara uppsökande, påträngande eller uppmana till bruk. Mått- fullheten gäller all typ av marknadsföring, till exempel produkternas utformning (inklusive förpackningar och etiketter), placering av marknadsföringen och hur den kommuniceras. Det innebär att mark- nadsföringen bör inrikta sig på att lämna relevant information om varan på ett sakligt sätt. Kravet utesluter även vissa säljmetoder, till exem- pel rabatter och extrapriser samt utdelning av presenter eller gåvor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare kan säljas i flera olika butiker. Både i butiker som även säljer tobak och i butiker som enbart är specialiserade på att sälja &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Det är framför allt de mer specialiserade butikerna som påverkas av utred- ningens förslag om särskild måttfullhet, eftersom marknadsföringen är mest omfattande i dessa butiker. Efter en sökning på internet verkar dessa specialiserade butiker för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; vara mest förekommande i storstäder. Det finns ungefär 10 sådana butiker i Stockholm, och ungefär 20 i Sverige.&lt;SPAN class="ft84"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Framför allt dessa specialiserade butiker kommer behöva se över hur produkterna saluförs i butik. Eventuellt kan till- synsavgifterna komma att påverkas eftersom kommunernas tillsyn utökas till att även omfatta kravet om särskild måttfullhet. Det är dock upp till kommunerna att bedöma i vilken mån avgifterna behöver justeras. Försäljningen av produkterna i butik kommer även troligt- vis att påverkas negativt, men i vilken omfattning är svårt att avgöra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Baseras på en beskrivning av särskild måttfullhet rörande alkohol på Konsumentverkets hemsida.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p860 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Detta baseras i huvudsak på butiker registrerade på www.ensmoke.com/se/butiker/sweden, samt viss kompletterande sökning på nätet. De butiker som inkluderats i uppskattningen i texten avser mer renodlade butiker för försäljning &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigarettsprodukter.&lt;/NOBR&gt; Det finns även många fler butiker utöver dessa som säljer &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; exempelvis tobaksaffärer, bensinstationer, godis- butiker samt livsmedelsbutiker.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;410&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_412"&gt;
&lt;DIV id="p412dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322412x1.jpg/" id="p412img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft12"&gt;Förslaget om att förbjuda vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak förväntas få för- hållandevis stor negativ påverkan på marknaden för sådana vätskor. När det gäller närmare uppskattningar om hur marknaden för sådana vätskor kan komma att påverkas, se ovanstående avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Förslaget om smaktillsatser förväntas leda till att en stor andel av de vätskor som säljs i dag blir förbjudna. Det gäller såväl vätska med nikotin som vätska utan nikotin. Utredningen uppskattar att det kommer att påverka detaljhandeln med dessa produkter negativt, särskilt mindre näringsidkare som har mindre marginaler och svårare att bära kostnaderna som förslaget innebär. Det kan också konsta- teras att kostnaderna för tillsyn föreslås finansieras genom avgifter. Dessa effekter kan dock mer än väl motiveras genom att de förväntas leda till att produkterna blir mindre attraktiva för barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;Konsekvenser för detaljhandeln på internet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft30"&gt;Ekonomiska konsekvenser för detaljhandeln med tobaksfria nikotinprodukter på internet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft28"&gt;Det saknas en komplett bild av antalet internetföretag som säljer nikotinportioner. Det är inte möjligt att genom i exempelvis befint- lig branschstatistik utläsa antalet företag med internetförsäljning av tobaksprodukter. Någon särskild branschstatistik för nikotinproduk- ter finns inte heller. Internetbutiker som säljer tobakssnus säljer oftast även tobaksfritt snus. Det förekommer även webbutiker som enbart riktar in sig på nikotinportioner. Det kan avse webbutiker där till- verkare själva säljer sina produkter, men även webbutiker som säljer produkter från olika producenter. På marknaden finns i huvudsak några större återförsäljare.&lt;SPAN class="ft93"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Enligt utredningens förslag måste webbutiker, liksom fysiska butiker, kontrollera att produkterna inte säljs och lämnas ut till personer under 18 år. Förslaget bör ha begränsad påverkan på nät- handeln eftersom många butiker och tillverkare redan har egna över- enskommelser och standarder som reglerar åldern. På samma sätt som fysiska butiker kommer webbutiker att behöva ansöka om till-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Snusbolaget anger exempelvis att deras marknadsandel är 70 procent, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Dagens Industri &lt;/SPAN&gt;Tobaksfritt snus visar stor potential (länk hämtad &lt;NOBR&gt;2020-12-01).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;411&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_413"&gt;
&lt;DIV id="p413dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322413x1.jpg/" id="p413img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;stånd för att sälja tobaksfria nikotinprodukter och betala en tillsyns- avgift. Kravet på att ha ett meddelande om ålderskravet vid försälj- ning på internet bedöms inte innebära några större kostnader för företagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Webbutiker som även säljer tobakssnus eller andra tobakspro- dukter kommer påverkas i mindre omfattning av förslagen. Det beror på att dessa butiker redan har rutiner för bland annat egenkontroll- program. Dessa butiker kommer behöva ansöka om att få sälja tobaksfria nikotinprodukter och betala en årlig tillsynsavgift på uppskattningsvis runt 2 000 kronor (men den kan variera både ner och upp beroende bland annat på vilken kommun butiken är skriven på).&lt;SPAN class="ft93"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;Det tillkommer även administration för att göra ansökan, inklusive blankett för egenkontrollprogram. Dessa butiker kommer också att behöva göra vissa mindre anpassningar för att uppfylla kravet på att ha ett meddelande om ålderskravet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Webbutiker inriktade på enbart tobaksfria nikotinprodukter kommer dock att påverkas i större omfattning av utredningens för- slag. För det första är det i dag inte nödvändigt för dessa butiker att ha egenkontrollprogram och de saknar troligtvis en del av de rutiner som kommer krävas. Startkostnader kommer därmed att bli högre för dessa butiker för att fortsättningsvis kunna sälja nikotinportio- ner på internet. Till detta tillkommer att dessa butiker oftast drivs av mindre företag med lägre omsättning, vilket medför att de ökade kostnaderna för administration och avgifter blir mer kännbara. Hur många av webbutikerna som är specialiserade på nikotinportioner är oklart, men efter en sökning på internet har utredningen endast kunnat peka ut ett fåtal och då i huvudsak genom tillverkares egna sidor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Alla butiker kommer att påverkas av kravet på särskild måttfull- het i marknadsföringen. Hur mycket beror dock på hur butikerna saluför produkterna i dag. Vissa butiker har enklare listning av pro- dukterna, medan andra saluför produkterna med större annonser, s.k. banners. Innehållet i annonserna kan också variera. Variationen i hur produkterna saluförs finns både mellan större webbutiker som även säljer tobak och mellan mindre butiker som enbart säljer tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p861 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Uppgiften baseras på tillsynsavgiften för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; i ett urval av kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;412&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_414"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft12"&gt;Webbutiker som även säljer tobakssnus kommer behöva anpassa marknadsföringen av nikotinportionerna till de nya kraven, vilket kan medföra att den ökade försäljningen av dessa produkter kommer att avta. Det behöver nödvändigtvis inte innebära att försäljningen minskar, snarare att dessa produkter får en sämre förutsättning jäm- fört med i dag att öka sin försäljning. En längre analys av de tobaks- fria nikotinprodukternas marknadsutveckling och förslagens påver- kan på försäljningen finns i avsnitt 13.5.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Ekonomiska konsekvenser för detaljhandlare av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; på internet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft13"&gt;Webbutiker som säljer &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kommer inte att påverkas av ut- redningens förslag om särskild måttfullhet eftersom det redan i dag är förbjudet att marknadsföra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft28"&gt;Som beskrivits i avsnitten ovan förväntas förslaget om att förbjuda vätskor som är avsedda att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak, få en negativ påverkan på marknaden för sådana produkter. Dessa effekter får givetvis konsekvenser även för internetförsälj- ningen, särskilt för mindre näringsidkare. Dessa effekter kan dock mer än väl motiveras genom att de förväntas leda till att produkterna blir mindre attraktiva för barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p862 ft30"&gt;Ekonomiska konsekvenser för detaljhandlare med tobaksprodukter på internet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;Utredningen föreslår att webbutiker som säljer tobaksprodukter ska ha ett klart och tydligt meddelande om det ålderskrav som gäller vid försäljningen. Förslaget bör ha en liten påverkan på internethandeln eftersom de flesta webbutiker redan har sådana meddelanden. I de fall sådana meddelanden saknas bör det inte innebära någon större insats att införa detta.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;413&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_415"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p863 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Sammanfattning av de samhällsekonomiska konsekvenserna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft28"&gt;De förslag utredningen lagt fram kommer både att medföra nyttor och kostnader för samhället som helhet. Kostnaderna utgörs i huvud- sak av ökade kostnader för myndigheterna och för företagen. Nyttorna avser i huvudsak en förväntat bättre folkhälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;De utökade kostnaderna för Folkhälsomyndigheten och kom- muner finansieras i huvudsak genom avgifter. Andra myndigheter med tillsynsvägledning och/eller tillsyn som inte finansieras med avgifter, exempelvis länsstyrelsen, Konsumentverket och Livsmedels- verket, påverkas i mindre omfattning av utredningens förslag. Pro- ducenterna av tobaksfria nikotinprodukter kommer att påverkas genom ökade avgifter och ökad administration. Kostnaderna för detta bedöms väsentligen som små. Försäljningen av tobaksfria niko- tinprodukter bör inte öka i samma omfattning som tidigare, fram- för allt till följd av kravet på särskild måttfullhet i marknadsföringen. Att försäljningen skulle minska är dock mindre troligt eftersom det är en relativt ny produkt på marknaden som hittills har haft en stark tillväxt. Små företag bedöms påverkas särskilt av förslagen, bland annat till följd av de administrativa kostnaderna och minskad möj- lighet att marknadsföra produkterna. Konkurrensen påverkas i viss omfattning, och innebär bland annat att konkurrensen mellan tobaks- fritt snus och tobakssnus blir mer likvärdig, även om tobaksfria nikotinprodukter, trots striktare krav, inte kommer att vara lika hårt reglerade som tobakssnuset. Den fysiska detaljhandeln, både mindre och större butiker, påverkas i mindre omfattning av förslagen. Det kommer innebära viss ökad kostnad för administration och tillsyns- avgifter och i vissa fall anpassning av hur produkterna saluförs i butik. Den ökade kostnaden bedöms dock som liten, vilket bland annat beror på att butiker som säljer tobaksfria nikotinprodukter i huvudsak även säljer tobaksprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft12"&gt;Förslaget om att begränsa smaksättningen av vätskor som är av- sedd att konsumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; förväntas leda till en negativ påverkan på marknaden för sådana vätskor. Det gäller både vätskor som innehåller nikotin och sådana som inte gör det. Troligen är förslagen särskilt negativa för mindre näringsidkare som har svårare att bära de kostnader som förslagen innebär. Utredningen bedömer&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;414&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_416"&gt;
&lt;DIV id="p416dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322416x1.jpg/" id="p416img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;dock att dessa effekter mer än väl kan motiveras genom att pro- dukterna blir mindre attraktiva för barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft28"&gt;Sammanfattningsvis innebär förslagen ökade kostnader för före- tagen, men i huvudsak bedöms de ökade kostnaderna som små. Utredningens förslag bedöms även medföra att försäljningen av de tobaksfria nikotinprodukterna inte kommer öka i samma takt som tidigare. Det är negativt för företagen som tillverkar tobaksfria niko- tinprodukter, framför allt för mindre nystartade företag som försöker öka sin försäljning. Marknaden för vätskor som är avsedda att kon- sumeras genom &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; kan förväntas minska i viss utsträckning vilket kan påverka näringsidkarna negativt. Förslagen motiveras dock av de nyttor som de leder till för folkhälsan, inte minst när det gäller barn och ungas hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p865 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;När det gäller förslagen som avser tobaksfria nikotinprodukter, sär- skilt förslagen om att begränsa marknadsföringen, är det troligt att den snabba ökningen av försäljningen av framför allt tobaksfritt snus kommer att avta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Snus som består av tobak har sedan länge varit den vanligaste tobaksprodukten bland män, men på senare tid har snuset börjat utgöra en större andel av tobaksanvändningen i Sverige också bland kvinnor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Andelen kvinnor som snusar har ökat under samma tid som marknaden för tobaksfritt snus har ökat kraftigt.&lt;SPAN class="ft84"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Även om det inte går att verifiera är det troligt att en del av det tobaksfria snuset används av kvinnor och att den kraftiga ökningen av försäljningen av tobaksfritt snus har bidragit till att kvinnor använder snus i högre utsträckning. Som framgått saknas tillförlitliga uppgifter som spe- cifikt avser tobaksfritt snus. Därför är det inte möjligt att med någon säkerhet avgöra hur många kvinnor respektive män som använder tobaksfritt snus. Det tobaksfria snuset har dock egenskaper som gör att det kan marknadsföras mot nya målgrupper, t.ex. kvinnor. Om dessa produkter inte skulle regleras finns därför en risk för att de kan bidra till att fler kvinnor börjar snusa. Förslagen är därmed gynn-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft92"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;CAN rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft67"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt; s. 21.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Se tabell i CAN rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;2003–2019&lt;/SPAN&gt;,&lt;/NOBR&gt; s. 21.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;415&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_417"&gt;
&lt;DIV id="p417dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322417x1.jpg/" id="p417img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;samma även för kvinnors hälsa, särskilt om man ser till en utveckling över flera år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;När det gäller förslagen om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är det troligt att framför allt förslaget om att förbjuda &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; med smak eller doft av annat än tobak får störst påverkan. Förslaget kan väntas leda till en minskning av användningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; även om en del konsumenter kan antas komma att gå över till &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; som uppfyller kraven om smaksättning. En del konsumenter kan också antas köpa &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; från utländska hemsidor för webbhandel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Andelen män som använder &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är dubbelt så stor som andelen kvinnor.&lt;SPAN class="ft84"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Det innebär att en minskning av dessa produkter skulle bli betydligt mer gynnsam för mäns hälsa jämfört med kvinnors.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Förslagen i betänkandet kan därmed sammantaget antas vara gynn- samma för både kvinnors och mäns hälsa. Mer omedelbart är försla- gen sannolikt mer gynnsamma för mäns hälsa jämfört med kvinnors. Vilken grupps hälsa som gynnas mest i längden är svårt att göra sig en uppfattning om i avsaknad av tillförlitliga uppgifter om genusför- delningen för användare av tobaksfritt snus. Utredningen har inte sett att det finns några alternativ som kan antas vara mer positiva utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Men i och med att det är fråga om produkter som har potential att nå nya målgrupper finns också en risk för att produkterna, om inga nya regler infördes, skulle kunna bidra till att fler kvinnor påbörjar ett bruk av nikotin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Konsekvenser för barn och unga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft12"&gt;Som beskrivits ovan förväntas förslagen om de tobaksfria nikotinpro- dukterna bromsa den snabba ökningen av marknaden för tobaksfritt snus som har skett under de senaste åren. Förslagen om tobaksfria nikotinprodukter innehåller ett ålderskrav på 18 år vid försäljningen och begränsningar av marknadsföringen av dessa produkter. Mark- nadsföringen ska inte få riktas sig till eller skildra personer under 25 år. Dessutom begränsas möjligheterna att marknadsföra i förhål- lande till produktens smaksättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Det finns tecken på att det har skett en kraftig ökning av använd- ningen av tobaksfritt snus i ålderskategorin &lt;NOBR&gt;14–18&lt;/NOBR&gt; år. I en under- sökning som görs av företaget Novus på uppdrag av A Non Smoking&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;CAN rapport nr 194, &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019&lt;SPAN class="ft3"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt; s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;416&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_418"&gt;
&lt;DIV id="p418dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322418x1.jpg/" id="p418img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p1 ft131"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Generation angav 7 procent i denna ålderskategori 2019 att de någon gång använt snus. År 2020 var andelen 19 procent, vilket är mer än en fördubbling.&lt;SPAN class="ft84"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Till detta kommer att tobaksfritt snus är en pro- dukt som saknar många av de egenskaper hos tobakssnus som kan ha en avhållande effekt hos personer som inte är vana vid att använda nikotin. Det tobakfria snuset smaksätts dessutom på ett sätt som kan attrahera barn och ungdomar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Genom att införa ålderskrav och införa de begränsningar av mark- nadsföringen som anges ovan bedöms förslagen bidra till att förhindra att barn och unga börjar använda tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;E-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är också produkter som är särskilt intressanta för barn och unga. Det har skett en signifikant ökning av antalet ung- domar i Sverige som någon gång har provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2014 sva- rade 23 procent av eleverna i årskurs nio att de någonsin hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2019 hade siffran stigit till 33 procent. När det gäller elever i årskurs två i gymnasiet var det 24 procent 2014 som angav att de hade provat &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; 2019 var det 37 procent som hade provat en sådan produkt.&lt;SPAN class="ft32"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Det är framför allt smaksättningen som kan attrahera barn och unga. Det är bl.a. mot denna bakgrund som utredningen föreslår ett förbud mot &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; med smaktillsatser som leder till en märkbar doft eller smak av annat än tobak. Genom att smaksättningen av dessa produkter begränsas kraftigt bör produkterna bli betydligt mindre attraktiva för barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Utredningen har vid utarbetandet av förslagen i detta betänkande tagit särskild hänsyn till barn och ungas hälsa och utveckling. För- slagen om tobaksfria nikotinprodukter och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; syftar till att förhindra att barn och unga använder nikotin. Utredningen bedömer sammantaget att förslagen kan förväntas leda till att färre barn och unga påbörjar ett bruk av nikotin. Särskilt förslagen om att införa ålderskrav och att begränsa marknadsföringen av tobaksfria nikotin- produkter, samt begränsningen av smaksättningen av &lt;NOBR&gt;e-vätska,&lt;/NOBR&gt; kan förväntas förhindra bruk av nikotin bland barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p866 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;A Non Smoking Generation, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;Löpande attitydmätning tobak 2020&lt;/SPAN&gt;, utförd av Novus, s. 45.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;CAN-rapport&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; nr 187, Skolelevers drogvanor 2019, s. 40 f.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;417&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_419"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;13.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Alternativa lösningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft13"&gt;Regleringen av tobaksfria nikotinprodukter motsvarar i hög grad vad som gäller för tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; en reglering som har ansetts ändamålsenlig av hänsyn till folkhälsan. När det gäller mark- nadsföringen är förslagen inte lika långtgående som på övriga tobaks- området, men har bedömts ändamålsenliga inom de ramar som bl.a. uppställs utifrån tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrund- lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Begränsningen av smaksättning av &lt;NOBR&gt;e-vätskor&lt;/NOBR&gt; har utformats så att de produkter som är minst problematiska ur folkhälsosynpunkt, dvs. de som har en doft eller smak av tobak, fortfarande är tillåtna medan andra produkter som kan leda till ett ökat nikotinbruk förbjuds.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Utredningen har valt att inte föreslå en tillståndsplikt vid försälj- ning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare eftersom det har bedömts vara för långtgående i förhållande till de problem som har identifie- rats på området. Vidare har utredningen bedömt att det utöver ett införande av ett krav på särskild måttfullhet vid försäljning i fysiska butiker saknas anledning att ytterligare begränsa möjligheterna att marknadsföra &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i olika medier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Förslagen om att jämställa snussubstitut med livsmedel bedöms nödvändiga för att förhindra riskerna för t.ex. kontaminering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Sammantaget har utredningen övervägt alternativ som är mindre inskränkande i den mån det har funnits utrymme för det. För att uppnå en tillräcklig nivå på folkhälsan, samt för att skydda barn och ungas hälsa, bedöms det dock saknas egentliga alternativ till de för- slag som lämnas i detta betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;418&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_420"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;14 Författningskommentar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p867 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;14.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Förslaget till lag (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft17"&gt;Inledande bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Denna lag innehåller bestämmelser om anmälan, produktkrav, försälj- ning och marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p868 ft13"&gt;I paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.4, ges en översiktlig redovis- ning av lagens innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Lagen omfattar tobaksfria nikotinprodukter. Vad som avses med tobaksfria nikotinprodukter framgår av bestämmelsen i 2 § 1, se kommentaren till den bestämmelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;I denna lag avses med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;tobaksfri nikotinprodukt: produkt utan tobak som innehåller nikotin för konsumtion,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;detaljhandel: försäljning till konsumenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;försäljningsställe: fysiskt försäljningsställe eller webbplats för detaljhandel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;fysiskt försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;sponsring: offentliga eller privata bidrag till ett evenemang, en verksam- het eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en vara eller produkt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p869 ft16"&gt;I paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.4 och 9.4.3, definieras vissa av de uttryck som anges i lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p870 ft12"&gt;Av &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;framgår vilka produkter som omfattas av lagen. Med tobak och nikotin avses samma sak som i artikel 2 första respek-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p871 ft20"&gt;419&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_421"&gt;
&lt;DIV id="p421dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322421x1.jpg/" id="p421img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p420 ft16"&gt;tive nittonde punkten tobaksproduktdirektivet&lt;SPAN class="ft51"&gt;1&lt;/SPAN&gt;. Nikotinet ska vara avsett att konsumeras. Nikotinhaltiga produkter som inte är avsedda för konsumtion omfattas inte av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Punkten 2 &lt;/SPAN&gt;motsvarar 1 kap. 3 § 4 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Förarbeten finns i prop. 2017/18:156 s. 54 ff. och 174.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;Punkterna 3 och 4 &lt;/SPAN&gt;motsvarar de definitioner som föreslås i 1 kap. 2 § 6 och 7 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, se författningskommentaren till punkterna i nyss nämnda lag och avsnitt 6.8.3. Förarbeten finns i prop. 2017/18:156 s. 54 ff. och 173 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Punkten 5 &lt;/SPAN&gt;motsvarar den definition som föreslås i 1 kap. 2 § 8 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, se författ- ningskommentaren till punkten i nyss nämnda lag och avsnitt 5.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Denna lag ska inte tillämpas på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;produkter utan tobak som omfattas av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;produkter som är klassificerade som narkotika enligt narkotikastrafflagen (1968:64) eller som hälsofarliga varor enligt lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p872 ft180"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;läkemedel eller medicintekniska produkter som omfattas av läkemedels- lagen (2015:315) eller lagen (1993:584) om medicintekniska produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.5, innehåller undantag från lagens tillämpningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;undantas produkter utan tobak som omfattas av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Produkter som inne- håller tobak faller utanför lagens tillämpningsområde redan genom definitionen av tobaksfria nikotinprodukter i 2 § 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 2 &lt;/SPAN&gt;undantas produkter som är klassificerade som narko- tika enligt narkotikastrafflagen (1968:64) eller som hälsofarliga varor enligt lagen (1992:42) om förbud mot hälsofarliga varor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I &lt;SPAN class="ft14"&gt;punkten 3 &lt;/SPAN&gt;undantas läkemedel eller medicintekniska produkter som omfattas av läkemedelslagen (2015:315) eller lagen (1993:584) om medicintekniska produkter. Det innebär att produkter som har godkänts som läkemedel och som säljs i enlighet med kraven som gäller för läkemedel undantas från lagens tillämpningsområde. Det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;420&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_422"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft13"&gt;kan förekomma att en och samma produkt säljs både som ett läke- medel och som en tobaksfri nikotinprodukt. I så fall undantas de exemplar av produkten som säljs som läkemedel från lagens tillämp- ningsområde, medan de exemplar som säljs på annat sätt kan omfattas av lagens tillämpningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;I produktsäkerhetslagen (2004:451) finns bestämmelser som syftar till att säkerställa att varor som tillhandahålls konsumenter inte orsakar skada på person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.5, innehåller en upplysning om att det finns bestämmelser i produktsäkerhetslagen (2004:451) som syftar till att säkerställa att varor som tillhandahålls konsumenter inte orsakar skada på person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Produktanmälan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare och importörer ska till Folkhälsomyndigheten anmäla alla tobaksfria nikotinprodukter som de avser att tillhandahålla konsumenter. En ny anmälan ska lämnas in för varje väsentlig ändring av produkten. Anmälan ska lämnas in senast sex månader innan produkten är avsedd att tillhanda- hållas konsumenter på marknaden. Anmälan ska även göras av tillverkaren och importören när produkten inte längre tillhandahålls konsumenter på mark- naden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft56"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte tillhandahållas konsumenter om en anmälan enligt första stycket inte har gjorts. Detsamma gäller om anmälan inte uppfyller de föreskrifter om hur anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla som har meddelats med stöd av 45 § 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.6, innehåller krav på anmälan av tobaksfria nikotinprodukter och ett förbud mot tillhandahållande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Av &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att det är tillverkare och importörer som ska anmäla produkterna. Skyldigheten att anmäla är utformad så att den omfattar både tillverkare och importörer. Anmälan är en förut- sättning för att Folkhälsomyndigheten ska kunna utöva tillsyn över produkterna. Det ska inte kunna uppstå osäkerhet kring frågan om vem som ska anmäla en produkt som leder till att produkter hamnar på marknaden utan att de står under myndigheternas kontroll. Sam- tidigt är det tillräckligt att anmälan lämnas in antingen av tillverkaren eller importören. För att undvika att samma produkt anmäls flera&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;421&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_423"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;gånger finns ett bemyndigande i 45 § 1 genom vilket Folkhälso- myndigheten kan ges möjlighet att utfärda föreskrifter om vem som ska anmäla produkten. Det är därmed möjligt att genom myndig- hetsföreskrifter närmare ange vem som ska skicka in anmälan till Folkhälsomyndigheten. Bemyndigandet i 45 § 1 gör det också möj- ligt att reglera på myndighetsföreskriftsnivå hur en anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla. Skyldigheten omfattar alla tobaksfria nikotinprodukter, även sådana som redan finns på mark- naden när bestämmelsen om anmälan träder i kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Första stycket innehåller också en skyldighet att vid väsentliga ändringar av en produkt göra en ny anmälan till Folkhälsomyndig- heten. Tillverkaren och importören ska även anmäla till Folkhälso- myndigheten när en produkt inte längre tillhandahålls konsumenter på marknaden. Skyldigheten att anmäla vid ändringar av produkten eller när en produkt inte längre tillhandahålls omfattar, på samma sätt som vid en anmälan av en ny produkt, både tillverkaren och im- portören och aktualiseras när tillverkaren eller importören inte längre tillhandahåller produkterna och det inte är fråga om ett till- fälligt avbrott. Bemyndigandet i 45 § 1 omfattar även sådana anmäl- ningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Anmälan om en ny produkt eller om en ändring av en produkt ska göras senast sex månader innan produkten är avsedd att till- handahållas konsumenter på marknaden. Tidsfristen gäller inte pro- dukter som redan finns på marknaden när bestämmelsen träder i kraft. För anmälan om att en produkt inte längre tillhandahålls finns det ingen tidsfrist för när den ska göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Paragrafens &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycke &lt;/SPAN&gt;innehåller ett förbud mot att tillhanda- hålla tobaksfria produkter till konsumenter om inte produkten har anmälts på det sätt som följer av bestämmelserna i första stycket. Det innefattar även föreskrifter som är meddelade i anslutning till dessa bestämmelser. Förbudet att tillhandahålla produkterna är inte begränsat till vissa aktörer, utan omfattar såväl tillverkare och im- portörer som detaljister.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;Tillsynen över tillhandahållandeförbudet regleras genom 23 § 2,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft16"&gt;25 § 1, 21 § första stycket och 22 §. För närmare detaljer om till- synen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;422&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_424"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;Produktkrav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter ska uppfylla de föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med stöd av 45 § 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft56"&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansvarar för att produkterna uppfyller de krav som följer av första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft56"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller de föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med stöd av 45 § 2 får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft28"&gt;Genom paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.7, uppställs de krav på innehåll och utformning som de tobaksfria nikotinprodukterna måste uppfylla för att få tillhandahållas på marknaden. Paragrafen innehåller även ett förbud mot tillhandahållande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Av paragrafens &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycke &lt;/SPAN&gt;framgår att de tobaksfria nikotinpro- dukterna ska uppfylla vissa krav på innehåll och utformning. Själva kraven framgår inte av paragrafen utan genom de föreskrifter som meddelas med stöd av ett bemyndigande i 45 § 2 som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter. Krav om ingredienser, tillsatser, renhet och nikotinnivåer föreslås meddelas genom förordning. Därutöver föreslås Folkhälso- myndigheten få rätt att meddela verkställighetsföreskrifter till den föreslagna lagen och förordningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;är det tillverkaren och importören som är ansvarig för att tobaksfria nikotinprodukter uppfyller de krav som föreskrivs om produkternas innehåll och utformning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett förbud mot att tillhandahålla konsumenter tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller föreskrivna krav om innehåll och utformning. Förbudet att tillhandahålla produkterna är inte begränsat till vissa aktörer, utan omfattar såväl tillverkare och importörer som detaljister.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Förbudet i tredje stycket är belagt med straffansvar enligt 42 § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Tillsynen över tillhandahållandeförbudet regleras genom 23 § 3,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft13"&gt;25 § 1, 21 § första stycket och 22 §. För närmare detaljer om till- synen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;423&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_425"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Märkning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Förpackningar till tobaksfria nikotinprodukter ska förses med en inne- hållsdeklaration och en sådan hälsovarning som avses i 10 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansvarar för att förpackningarna uppfyller kraven i första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft181"&gt;Om förpackningarna inte uppfyller kraven i första stycket får produkten inte tillhandahållas konsumenter på marknaden. Detsamma gäller om hälso- varningen eller innehållsdeklarationen inte uppfyller de föreskrifter om inne- håll och utformning som har meddelats med stöd av 45 § 5 och 6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p873 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.9, innehåller tillsammans med 8 § de krav på märkning av produktförpackningarna som uppställs för tobaksfria nikotinprodukter. Paragrafen innehåller krav om att förpackningen dels ska förses med en innehållsdeklaration, dels ska förses med en sådan hälsovarning som avses i 10 §. När det gäller den närmare innebörden av kraven om hälsovarning, se kommentaren till 10 §. Slutligen innehåller paragrafen ett förbud mot tillhandahållande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Kraven på innehållet i och utformningen av innehållsdeklarationen, som följer av &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket, &lt;/SPAN&gt;framgår inte av lagtexten. I stället ges ett bemyndigande åt regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om det i 45 § 6. Bestämmelser om hur innehållet ska förtecknas, att nikotininnehållet ska uppges samt om en rekommendation om att hålla produkten utom räckhåll för barn föreslås meddelas genom förordning. Folkhälsomyndigheten föreslås ges rätt att meddela ytterligare föreskrifter om kraven på innehållet i och utformningen av innehållsdeklarationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;På samma sätt som när det gäller produktkraven är det tillverka- ren och importören som ansvarar för att förpackningar till tobaksfria nikotinprodukter förses med en innehållsdeklaration och en hälso- varning. Det framgår av &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycket&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft65"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett förbud mot att tillhandahålla konsumenter tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller föreskrivna krav om innehållsdeklaration och hälsovarning. Förbudet att tillhandahålla produkterna är inte begränsat till vissa aktörer, utan omfattar såväl tillverkare och importörer som detaljister.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft16"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om hur hälsovarningen ska utformas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;424&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_426"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;Tillsynen över tillhandahållandeförbudet regleras genom 23 § 1,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft16"&gt;25 § 2, 21 § första stycket och 22 §. För närmare detaljer om till- synen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Märkningen på tobaksfria nikotinprodukter får inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;antyda att en viss tobaksfri nikotinprodukt är mindre skadlig än andra sådana produkter, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.10, innehåller tillsammans med 7 § de krav på märkning av produktförpackningarna som uppställs för tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Punkten 1 &lt;/SPAN&gt;innehåller ett förbud mot att utforma märkningen på förpackningarna på ett sätt som antyder att en viss tobaksfri niko- tinprodukt är mindre skadlig än en annan sådan tobaksfri nikotin- produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Punkten 2 &lt;/SPAN&gt;innehåller ett förbud mot att utforma märkningen på förpackningarna till tobaksfria nikotinprodukter, och på själva pro- dukterna, på ett sådant sätt att produkterna liknar ett livsmedel eller en kosmetisk produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Tillsynen över tillhandahållandeförbudet regleras genom 23 § 1,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft13"&gt;25 § 2, 21 § första stycket och 22 §. För närmare detaljer om till- synen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Marknadsföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter ska särskild måttfullhet iakttas. Reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd får inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av tobaksfria niko- tinprodukter. Den får endast hänvisa till produktens smak på ett sätt som kan motiveras av konsumentens behov av produktinformation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p874 ft56"&gt;Marknadsföringen får inte riktas särskilt till eller skildra barn eller ung- domar som inte har fyllt 25 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft16"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.1, innehåller tillsammans med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p875 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;§ de övergripande krav som gäller vid all marknadsföring av tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft28"&gt;I &lt;SPAN class="ft77"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett generellt krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring som gäller oavsett i vilka medier en reklam- eller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;425&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_427"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft28"&gt;marknadsföringsåtgärd förekommer. Med marknadsföring avses samma sak som i marknadsföringslagen (2008:486), se 3 § nyss nämnda lag. Det innebär att bestämmelsen reglerar åtgärder i när- ingsverksamhet, dvs. sådant som typiskt sett faller utanför det om- råde som skyddas av tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihets- grundlagen. Reglerna om marknadsföring inskränker alltså inte det område som skyddas av dessa grundlagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Första stycket innehåller ett förtydligande om att kravet på särskild måttfullhet innebär att en reklam- eller marknadsförings- åtgärd inte får vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;I fråga om fysiska försäljningsställen finns ett motsvarande be- stämmelse för tobaksvaror i 4 kap. 2 § 3 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Vad som sägs i förarbetena till den bestäm- melsen om återhållsam exponering av varumärken, reklamskyltar av måttfull karaktär, diskreta logotyper på exempelvis kyldiskar för snus- förpackningar och om kommersiella meddelanden i butiker som säljer andra varor, såsom livsmedel, ska även gälla tobaksfria nikotin- produkter (se prop. 2004/05:118 s. 59).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Slutligen innehåller det första stycket ett förbud mot att hänvisa till produktens smak på ett sätt som inte kan motiveras av konsu- mentens behov av produktinformation. Förbudet hindrar inte att en näringsidkare lämnar sakliga upplysningar om smaksättning som riktar sig till konsumenter av tobaksfria nikotinprodukter. Däremot hindrar förbudet näringsidkare från att använda reklam- eller mark- nadsföringsåtgärder som skapar onödig uppmärksamhet kring en produkt och som därigenom riskerar att dra till sig nya konsumenter. Förbudet får betydelse för hur exempelvis produktförpackningar kan utformas, men är inte begränsat till vissa former av reklam- eller marknadsföringsåtgärder. Det gäller alltså all information, såväl skrift- lig som muntlig, som en näringsidkare lämnar konsumenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;finns förbud dels mot att rikta marknadsföring särskilt till barn och unga, dels mot att skildra barn och unga. Med barn och unga avses personer som inte har fyllt 25 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Tillsynen över bestämmelserna om marknadsföring i paragrafen regleras genom 23 § 5, 26 §, 21 § andra stycket och 22 §. För närmare detaljer om tillsynen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;426&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_428"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Det ska på ett tydligt sätt återges en text som informerar om nikotinets skadeverkningar (hälsovarning) vid marknadsföring av tobaksfria nikotin- produkter till konsumenter genom kommersiella annonser i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihets- förordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft56"&gt;eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;informationssamhällets tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft56"&gt;Om det finns flera hälsovarningar ska minst en av dem återges. Vid upp- repad annonsering ska de olika hälsovarningarna användas omväxlande och om möjligt i lika stor omfattning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft56"&gt;Första stycket 2 gäller inte marknadsföring inne på fysiska försäljnings- ställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.4, innehåller tillsammans med 9 § de övergripande krav som gäller vid all marknadsföring av tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett krav på att det vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter på ett tydligt sätt ska återges en hälsovarning. Kravet gäller inte marknadsföring som riktar sig till exempelvis återförsäljare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Kravet på att återge en hälsovarning gäller vid marknadsföring genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra jäm- förbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 1&lt;/SPAN&gt;, andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 2&lt;/SPAN&gt;, och informationssamhällets tjänster, &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 3&lt;/SPAN&gt;. Med kommersiella annonser avses samma sak som i tryckfrihetsför- ordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Med informationssam- hällets tjänster avses samma sak som i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informa- tionsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;I 7 § första stycket finns ett krav på att hälsovarningen ska finnas på produktförpackningen. Förutsatt att hälsovarningen återges på ett tillräckligt tydligt sätt ska den inte behöva återges mer än en gång under en och samma reklam- eller marknadsföringsåtgärd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;finns bestämmelser om vad som gäller när det föreskrivs mer än en hälsovarning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;Tredje stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller ett undantag för andra tryckta skrifter än periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter när de används&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;427&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_429"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;inne på fysiska försäljningsställen. Undantaget innebär att kravet på hälsovarning inte gäller för exempelvis reklamskyltar inne i fysiska butiker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om hur hälsovarningen ska utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Tillsynen över bestämmelserna om hälsovarning regleras genom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft13"&gt;23 § 5, 26 §, 21 § andra stycket och 22 §. För närmare detaljer om tillsynen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;Det är förbjudet att marknadsföra tobaksfria nikotinprodukter till kon- sumenter genom kommersiell reklam i ljudradiosändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; som omfattas av radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.2, innehåller ett förbud mot all marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter genom kommersiell reklam i ljudradiosändningar, &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; som omfattas av radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I och med att bestämmelsen är avgränsad till kommersiell reklam påverkar den inte det område som skyddas av yttrandefrihetsgrund- lagen. Förbudet är meddelat med stöd av bestämmelsen i 1 kap. 19 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen. Begreppet kommersiell reklam har samma innebörd som i den bestämmelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Förbudsbestämmelsen har utformats på samma sätt som ett mot- svarande marknadsföringsförbud för tobaksvaror, elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare. Förbudet omfattar inte &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; som en annan &lt;NOBR&gt;EES-stat&lt;/NOBR&gt; har jurisdiktion över, men däremot sådana sändningar som kommer från tredje länder (se prop. 2019/20:168 s. 223 f.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Begreppen &lt;NOBR&gt;tv-sändning,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; och ljudradiosändning definieras i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Förbudet kan sanktioneras med marknadsstörningsavgift, se 13 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare, partihandlare och importörer får inte sponsra evenemang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde om sponsringen främjar tobaks- fria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;Bestämmelser om förbud mot sponsring av program i radio och tv samt om produktplacering i tv finns i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;428&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_430"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller ett förbud mot sponsring och en upplysning om att det finns bestämmelser om för- bud mot sponsring och produktplacering i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696). Paragrafen har utformats på ett sätt som motsvarar förslagen till bestämmelser om inhemsk sponsring för tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, se avsnitt 5.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett förbud mot sponsring av evenemang och verksamheter dit allmänheten har tillträde. Begreppet sponsring defi- nieras i 2 § 5. Av definitionen framgår att såväl offentliga som privata bidrag omfattas. Det framgår även att åtgärder som får den direkta eller indirekta verkan att främja en vara eller produkt omfattas. När det gäller begreppen evenemang och verksamhet avses samma sak som i bestämmelserna om sponsring av tobaksvaror, elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare (se prop. 2004/05:118 s. 60 f. samt prop. 2016/17:132 s. 90 f.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft13"&gt;Förbudet omfattar tillverkare, partihandlare och importörer. Den som endast är detaljhandlare har därmed möjlighet att sponsra exem- pelvis ett lokalt idrottslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Andra stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller en upplysning om att det finns bestäm- melser om förbud mot sponsring av program i radio och tv samt om produktplacering i tv i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696). Det föreslås införas förbud mot produktplacering och sponsring av tobaksfria nikotinprodukter i 6 kap. 2 §, 7 kap. 2 § och 15 kap. 9 § radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen,&lt;/NOBR&gt; se kommentaren till de paragraferna för närmare detaljer om förbuden i radio och tv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft15"&gt;Tillsynen över bestämmelsen om sponsring regleras genom 26 §. För närmare detaljer om tillsynen, se kommentaren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p876 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;En marknadsföringsåtgärd som strider mot &lt;NOBR&gt;8–12&lt;/NOBR&gt; §§ ska, vid tillämp- ningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen (2008:486), anses vara otill- börlig mot konsumenter. En marknadsföringsåtgärd som strider mot 11 § kan medföra marknadsstörningsavgift enligt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;29–36&lt;/NOBR&gt; §§ mark- nadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p877 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.2 och 9.4.5, innehåller be- stämmelser om otillbörlig marknadsföring och om marknadsstör- ningsavgift.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;429&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_431"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft13"&gt;Av &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att bestämmelserna om otillbörlig mark- nadsföring i marknadsföringslagen (2008:486) ska tillämpas på åtgär- der som strider mot &lt;NOBR&gt;8–12&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Andra stycket &lt;/SPAN&gt;gör det möjligt att påföra en näringsidkare mark- nadsstörningsavgift vid överträdelser av förbudet mot marknads- föring i radio och tv som finns i 11 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;Rapportering av försäljningsvolymer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ska varje år till Folkhälsomyndigheten lämna in&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;fullständiga uppgifter om försäljningsvolymer, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;uppgifter om preferenserna hos olika konsumentgrupper, inbegripet unga människor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft73"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte tillhandahållas konsumenter på mark- naden om den rapporteringsskyldighet som följer av första stycket eller av före- skrifter som har meddelats med stöd av 45 § 3 inte har uppfyllts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.13, innehåller bestämmelser om uppgiftsskyldighet och ett förbud mot att tillhandahålla produk- terna till konsumenter på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Första stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller bestämmelser om skyldighet för tillverkare och importörer att lämna in fullständiga uppgifter om försäljnings- volymer och uppgifter om preferenserna hos olika konsumentgrup- per, inbegripet unga människor. Regeringen eller den myndighet som regeringen föreskriver föreslås få möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om hur fullgörandet av rapporteringsskyldigheten ska gå till. Det innebär att uppgiftsskyldigheten kan komma att omfatta fler konsumentgrupper än unga människor. Det framgår i så fall av dessa föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p878 ft13"&gt;Vid det första rapporteringstillfället efter det att bestämmelsen träder i kraft är tillverkare och importörer skyldiga att lämna in samtliga uppgifter som de har tillgängliga och som omfattas av upp- giftsskyldigheten. Därefter behöver sådana uppgifter som redan har rapporterats inte rapporteras på nytt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I &lt;SPAN class="ft14"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett förbud mot att tillhandahålla konsumenter tobaksfria nikotinprodukter när den föreskrivna rapporteringsskyl- digheten inte är uppfylld. Förbudet att tillhandahålla produkterna är&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;430&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_432"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;inte begränsat till vissa aktörer, utan omfattar såväl tillverkare och importörer som detaljister.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;Tillsynen över tillhandahållandeförbudet regleras genom 23 § 4,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft13"&gt;25 § 1, 21 § första stycket och 22 §. För närmare detaljer om tillsynen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;Produktkontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;Om en tillverkare, importör eller distributör av tobaksfria nikotin- produkter anser, eller har skäl att anta, att en sådan produkt inte är säker eller av god kvalitet eller att den på annat sätt inte är förenlig med denna lag eller anslutande föreskrifter, ska denne omedelbart&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;vidta de korrigerande åtgärder som är nödvändiga för att den berörda produkten ska bli förenlig med denna lag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;dra tillbaka produkten, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;återkalla produkten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft56"&gt;När en åtgärd enligt första stycket vidtas, ska Folkhälsomyndigheten omedelbart underrättas om produktens brister, vilken åtgärd som vidtagits och resultaten av åtgärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.14, innehåller skyldigheter för tillverkare, importörer och distributörer av tobaksfria nikotinproduk- ter att vidta vissa åtgärder om en vara inte är säker, av god kvalitet eller på annat sätt inte är förenlig med lagen eller anslutande före- skrifter. Anslutande föreskrifter omfattar såväl föreskrifter som har meddelats med direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med stöd av restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Av &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att skyldigheten inträder redan när det finns tillräckliga indikationer på att produkten är bristfällig. Det behöver alltså inte vara klarlagt att så är fallet. Skyldigheten inträffar omedelbart och omfattar korrigerande åtgärder, tillbakadragande och återkallelse. Med tillbakadragande avses varje åtgärd i syfte att för- hindra att en produkt i leveranskedjan tillhandahålls på marknaden. Med återkallelse avses varje åtgärd för att dra tillbaka en produkt som redan har tillhandahållits slutanvändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Om en åtgärd enligt första stycket vidtas ska Folkhälsomyndig- heten enligt &lt;SPAN class="ft77"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;omedelbart underrättas. Tillverkaren, im- portören eller distributören ska lämna uppgifter om produktens&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;431&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_433"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;brister, vilken åtgärd som har vidtagits och resultaten av åtgärden. Med distributör avses varje fysisk eller juridisk person i leverans- kedjan utöver tillverkaren och importören som tillhandahåller en produkt på marknaden. Distributör är alltså ett samlingsbegrepp för t.ex. grossister, återförsäljare och detaljhandlare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Att rapportering har skett till Folkhälsomyndigheten innebär inte att tillverkaren, importören eller distributören kan bortse från skyldigheter som följer av annan lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen föreskriver före- slås ges möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om underrät- telseskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Tillsynen över rapporteringsskyldigheten regleras genom 25 § 1. För närmare detaljer om tillsynen, se kommentaren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft17"&gt;Åldersgräns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Den som lämnar ut en sådan vara eller produkt ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft56"&gt;Om det finns särskild anledning att anta att produkten är avsedd att läm- nas över till någon som inte har fyllt 18 år, får den inte lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;På försäljningsställen ska det finnas ett tydlig och klart synbart meddelande med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut tobaksfria nikotin- produkter till den som inte har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.11, innehåller tillsammans med 17 § de ålderskrav som gäller vid försäljning till konsumenter av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett förbud mot att i näringsverksamhet lämna ut tobaksfria nikotinprodukter till personer under 18 år. Den som lämnar ut sådana produkter är skyldig att förvissa sig om att mot- tagaren har fyllt 18 år. Skyldigheten innebär att om det vid försäljning föreligger tveksamhet beträffande en kunds ålder så måste säljaren kräva att kunden visar att denne har fyllt 18 år genom uppvisande av en giltig legitimation eller på annat likvärdigt sätt. Om kunden inte kan visa att denne har uppnått en ålder av 18 år får produkten inte säljas eller lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;432&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_434"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p556 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Andra stycket &lt;/SPAN&gt;innebär ett förbud mot att sälja eller på annat sätt lämna ut tobaksfria nikotinprodukter vid misstänkt langning till en underårig person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;Förbudsbestämmelserna kompletteras av en bestämmelse i &lt;SPAN class="ft59"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;om att det ska finnas ett tydligt och klart synbart meddelande på försäljningsstället med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut tobaksfria nikotinprodukter till den som inte har fyllt 18 år. Med försäljningsställe avses såväl fysiska försäljningsställen som webbplatser för detaljhandel, se 2 § 3. Kravet gäller alltså både i fysiska och digitala försäljningsmiljöer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Förbuden i första och andra stycket omfattas av straffansvar enligt 42 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Tillsynen över tillhandahållandeförbudet regleras genom 24 § 2,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p879 ft16"&gt;21 § första stycket och 22 §. För närmare detaljer om tillsynen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som säljs till konsumenter ska tillhanda- hållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, distansförsäljning eller på liknande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p881 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.11, innehåller tillsammans med 16 § de ålderskrav som gäller vid försäljning till konsumenter av tobaksfria nikotinprodukter. Den innehåller ett krav på att de tobaks- fria nikotinprodukterna ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder och är ett tillägg till förvissande- kravet i 16 § första stycket. Genom tillägget ställs krav på att försälj- ningen ska ske på ett sådant sätt att det går att kontrollera mot- tagarens ålder genom uppvisande av giltig legitimation eller på ett annat likvärdigt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Kravet gäller all försäljning. Uppräkningen i paragrafen är endast en exemplifiering. Det innebär att kravet omfattar såväl försäljning som sker genom en fysisk butik som försäljning som sker genom en webbutik. Det är den näringsidkare som säljer den tobaksfria nikotin- produkten som ansvarar för att mottagarens ålder kontrolleras på ett tillfredställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft15"&gt;Kontrollen ska ske i förhållande till mottagaren. Med försäljningen avses hela distributionskedjan till mottagaren, oavsett om ett annat företag ombesörjer transporten. Det innebär att den näringsidkare&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;433&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_435"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;som säljer den tobaksfria nikotinprodukten ansvarar för kontrollen av att mottagaren har fyllt 18 år även när utlämnandet sker genom ett annat företag som denne har anlitat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Om försäljningen sker genom automat måste det säkerställas att underåriga inte kan köpa tobaksfria nikotinprodukter. Det kan exem- pelvis ske genom att butikspersonal håller automaten under uppsikt. Det är inte möjligt att ange hur kontrollen ska ske vid alla tänkbara försäljningssätt. Det får i stället lämnas till rättstillämpningen att av- göra när en näringsidkare har organiserat en verksamhet på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder på ett tillfredsstäl- lande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Tillsynen över att kravet i paragrafen uppfylls regleras genom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft13"&gt;24 § 2, 21 § första stycket och 22 §. För närmare detaljer om tillsynen, se kommentaren till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter får föras in i landet endast av den som har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.11, kompletterar ålderskraven vid försäljning i 16 och 17 §§ med ett förbud för underåriga att föra in tobaksfria nikotinprodukter i landet. Införselförbudet innebär att det behöver göras en följdändring i 3 § 9 lagen (1996:701) om tull- verkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, så att Tullverket ges rätt att utöva kontroll av åldersgränsen i detta avseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;Anmälan om försäljning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft184"&gt;&lt;SPAN class="ft183"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i Sverige får inte bedriva detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter utan att först ha anmält försäljningen. Anmälan ska ske till den kommun där det fysiska försäljningsstället är beläget. Om ett fysiskt försäljningsställe saknas ska anmälan göras till den kommun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.12, innehåller bestämmelser om anmälan om försäljning av tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Med uttrycket fast driftställe för näringsverksamhet avses samma sak som i 2 kap. 29 § inkomstskattelagen (1999:1229), dvs. en stadig-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;434&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_436"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;varande plats för affärsverksamhet varifrån verksamheten helt eller delvis bedrivs, alternativt att någon som är verksam för en närings- verksamhet i Sverige har fått och regelmässigt använder fullmakt att ingå avtal för verksamhetens innehavare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Anmälan ska ske i varje kommun där näringsidkarens fysiska för- säljningsställen är belägna. Med fysiskt försäljningsställe avses enligt 2 § 4 en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Näringsidkare som saknar fysiskt försäljningsställe, och t.ex. sköter försäljningen genom internet, ska anmäla försäljningen till den kom- mun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Ytterligare krav på anmälan finns i 20 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Om anmälan inte har gjorts får näringsidkaren inte bedriva detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter. Kravet på anmälan är förenat med straffansvar enligt 42 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft16"&gt;Tillsynen över anmälningskravet regleras genom 24 § 1, 21 § första stycket och 22 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft17"&gt;Egenkontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Den som bedriver försäljning enligt 19 § ska utöva egenkontroll över försäljningen och hanteringen i övrigt av tobaksfria nikotinprodukter och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft56"&gt;Till anmälan om försäljning enligt 19 § ska egenkontrollprogrammet och de övriga uppgifter som behövs för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsyn bifogas. Ändrade uppgifter ska utan dröjsmål anmälas till kommunen respektive Folkhälsomyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p882 ft16"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.12, innehåller krav på egen- kontroll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft12"&gt;Av &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter är skyldig att bedriva egenkontroll över att försäljningen uppfyller lagens krav, däribland ålderskraven. Skyldigheten innebär också ett krav på att se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Program- met får utformas utifrån verksamhetens omfattning och art. Nor- malt krävs mer detaljerade program för större verksamheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;I &lt;SPAN class="ft14"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett krav på att egenkontrollprogrammet och övriga uppgifter som behövs för kommunens och Folkhälsomyndig-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;435&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_437"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;hetens tillsyn ska bifogas anmälan om försäljning enligt 19 §. Andra stycket innehåller också ett krav på anmälan utan dröjsmål av änd- rade uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;De närmare kraven på innehållet i egenkontrollprogrammet före- slås regleras genom myndighetsföreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Tillsynen över anmälningskravet regleras genom 24 § 2, 21 § första stycket och 22 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller kommunens tillsyn enligt 23 § &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; och kommunens och Polismyndighetens till- syn enligt 24 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;Konsumentverket ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller kommunens tillsyn enligt 23 § 4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.15, innehåller bestämmelser om Folkhälsomyndighetens och Konsumentverkets tillsynsvägled- ning. I 25 och 26 §§ regleras i vilka fall som Folkhälsomyndigheten har ett direkt tillsynsansvar i förhållande till verksamheter. Med till- synsvägledning avses samma sak som i 7 kap. 1 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Det innebär att myndigheterna har till uppgift att utvärdera, följa upp och samordna tillsynsverksam- heten samt ge stöd och råd till andra tillsynsorgan (se prop. 2017/18:156 s. 207).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Av &lt;SPAN class="ft77"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att Folkhälsomyndigheten ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller kommunens tillsyn enligt 23 § över bestämmelserna om hälsovarning, märkning, produktanmälan och produktkrav. Det framgår även att Folkhälsomyndigheten ansvarar för tillsynsvägledning över kommunens och Polismyndighetens till- syn över bestämmelserna om anmälan om försäljning, egenkontroll och åldersgräns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Konsumentverkets ansvar för tillsynsvägledning framgår av &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycket&lt;/SPAN&gt;. Myndigheten har ansvar för tillsynsvägledning över kommu- nens tillsyn över bestämmelserna om marknadsföring på fysiska för- säljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;436&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_438"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;22 § &lt;/SPAN&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt 23 och 24 §§. I tillsynen ingår att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med informa- tion och råd, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan tillsyns- myndigheter och andra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft31"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.15, innehåller bestämmelser om länsstyrelsens tillsyn. Länsstyrelsens tillsyn inom länet motsvarar den tillsyn som regleras i 7 kap. 2 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Av &lt;SPAN class="ft185"&gt;punkt 1 &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft185"&gt;punkt 2 &lt;/SPAN&gt;framgår vad som ingår i länsstyrelsens ansvar för tillsyn inom länet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p883 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;23 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen utövar tillsyn på fysiska försäljningsställen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;innehållsdeklaration, hälsovarning och märkning enligt 7 och 8 §§,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;produktanmälan enligt 5 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;produktkrav enligt 6 §, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;marknadsföring enligt 9 och 10 §§ när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till försäljningsstället.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.15, innehåller bestämmelser om kommunens tillsyn på fysiska försäljningsställen. Bestämmelser om ytterligare tillsyn som kommunen ska bedriva tillsammans med Polis- myndigheten finns i 24 §. Anslutande föreskrifter omfattar såväl före- skrifter som har meddelats med direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med stöd av restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen. Det är fråga om samma slags tillsyn som ska be- drivas enligt 7 kap. 3 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Paragrafen innehåller en uppräkning över de bestämmelser som omfatta av kommunens tillsynsansvar. Den innefattar bestämmel- serna om innehållsdeklaration, hälsovarning och märkning, &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkt 1&lt;/SPAN&gt;, produktanmälan, &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkt 2&lt;/SPAN&gt;, produktkrav, &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkt 3&lt;/SPAN&gt;, och marknadsföring när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till för- säljningsstället, &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkt 4&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;437&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_439"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;24 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen och Polismyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;anmälan om försäljning enligt 19 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;egenkontroll enligt 20 §, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;åldersgräns enligt 16 och 17 §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.15, innehåller bestämmelser om den delade tillsyn som ska utövas av kommunen och Polismyndig- heten. Anslutande föreskrifter omfattar såväl föreskrifter som har meddelats med direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med stöd av restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen. Det är fråga om samma slags tillsyn som ska bedrivas enligt 7 kap. 4 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Paragrafen innehåller en uppräkning över de bestämmelser som omfattas av den delade tillsynen. Den innefattar bestämmelserna om anmälan om försäljning, &lt;SPAN class="ft14"&gt;punkt 1&lt;/SPAN&gt;, egenkontroll, &lt;SPAN class="ft14"&gt;punkt 2&lt;/SPAN&gt;, och ålders- gräns, förutom bestämmelsen om införsel i landet, &lt;SPAN class="ft14"&gt;punkt 3&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;25 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;produktkrav och rapporteringsskyldighet, i andra fall än som avses i 23 §, enligt 5, 6, 14 och 15 §§, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;innehållsdeklaration, hälsovarning och märkning, i andra fall än som avses i 23 §, enligt 7 och 8 §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.15, innehåller bestämmelser om det direkta tillsynsansvar i förhållandet till verksamheter som Folk- hälsomyndigheten ansvarar för. Anslutande föreskrifter omfattar såväl föreskrifter som har meddelats med direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med stöd av restkom- petensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen. Det är fråga om samma slags tillsyn som ska bedrivas enligt 7 kap. 5 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Folkhälsomyndighetens ansvar för tillsynsväg- ledning framgår av 21 § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft15"&gt;Paragrafen innehåller en uppräkning över de bestämmelser som omfattas av den delade tillsynen. Den innefattar bestämmelserna om produktkrav och rapporteringsskyldighet, &lt;SPAN class="ft14"&gt;punkt 1&lt;/SPAN&gt;, och innehålls- deklaration, hälsovarning och märkning, &lt;SPAN class="ft14"&gt;punkt 2&lt;/SPAN&gt;. Folkhälsomyn-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;438&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_440"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;dighetens tillsynsansvar omfattar inte tillsyn av bestämmelserna i de fall kommunen har ansvar för tillsyn enligt 23 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p882 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;26 § &lt;/SPAN&gt;Konsumentverket utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring, i andra fall än som avses i 23 §, enligt &lt;NOBR&gt;9–12&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft56"&gt;Vid Konsumentverkets tillsyn tillämpas bestämmelserna i marknadsförings- lagen (2008:486).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.15, innehåller bestämmelser om det direkta tillsynsansvar i förhållandet till verksamheter som Konsumentverket ansvarar för. Anslutande föreskrifter omfattar såväl föreskrifter som har meddelats med direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med stöd av restkom- petensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen. Det är fråga om samma slags tillsyn som ska bedrivas enligt 7 kap. 8 § lagen (2018:2088) om tobak och lik- nande produkter. Konsumentverkets ansvar för tillsynsvägledning framgår av 21 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft13"&gt;Av &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att Konsumentverkets tillsyn omfattar bestämmelserna om marknadsföring i &lt;NOBR&gt;9–12&lt;/NOBR&gt; §§. Sponsring definieras i 2 § 5 och innebär en åtgärd i näringsverksamhet som är ägnad att främja avsättningen av produkter. Sponsring är därmed marknads- föring, jfr definitionen av marknadsföring i 3 § marknadsförings- lagen (2008:486).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Konsumentverkets tillsyn gäller i de fall kommunen inte har till- synsansvar enligt 23 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;Andra stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller en upplysning om att bestämmelserna i marknadsföringslagen är tillämpliga vid Konsumentverkets tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;Befogenheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;27 § &lt;/SPAN&gt;En tillsynsmyndighet som anges i &lt;NOBR&gt;22–25&lt;/NOBR&gt; §§ får i sin tillsynsverksamhet meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att denna lag och an- slutande föreskrifter ska följas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft15"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.16, innebär att kommunen, Polismyndigheten, Folkhälsomyndigheten och länsstyrelsen ges möj-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;439&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_441"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;lighet att meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen och anslutande föreskrifter ska följas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft12"&gt;Anslutande föreskrifter omfattar såväl föreskrifter som har med- delats med direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med stöd av restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Av 30 § framgår att föreläggandena och förbuden får förenas med vite.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Besluten får enligt 41 § första stycket överklagas till allmän förvalt- ningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;28 § &lt;/SPAN&gt;Vid allvarliga eller upprepade överträdelser av denna lag får kommu- nen förbjuda den som bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter att fortsätta försäljningen eller, om förbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd, meddela varning. Kommunens beslut gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft56"&gt;Ett förbud får meddelas för en tid av högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.16, innehåller bestämmelser om att kommunen får meddela försäljningsförbud eller varning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Av &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att beslut om försäljningsförbud eller varning är förbehållet allvarliga eller upprepade överträdelser. Var- ning ska meddelas om ett försäljningsförbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd. Kommunen ska alltså göra en bedömning av åtgär- dens proportionalitet, se även 5 § tredje stycket förvaltningslagen (2017:900). Det framgår också att kommunens beslut ska gälla omedelbart om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Besluten om försäljningsförbud ska gälla för viss tid. Även denna tidsgräns omfattas av myndighetens proportionalitetsbedömning. För att förbuden inte ska kunna bli alltför ingripande finns en be- stämmelse i &lt;SPAN class="ft65"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;som innebär att besluten inte får meddelas för längre tid än sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Överträdelser av försäljningsförbud är belagt med straffansvar enligt 42 § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft16"&gt;Kommunens beslut får enligt 41 § första stycket överklagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p873 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;29 § &lt;/SPAN&gt;Om Folkhälsomyndigheten konstaterar eller har rimliga skäl att anta att en typ av eller specifika tobaksfria nikotinprodukter kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa, trots att produkten uppfyller kraven i denna lag, får&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;440&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_442"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft184"&gt;myndigheten förbjuda att produkterna tillhandahålls konsumenter på mark- naden. Om sådana produkter har tillhandahållits konsumenter på marknaden, får Folkhälsomyndigheten förelägga tillverkaren, importören eller distributören av produkterna att dra tillbaka eller återkalla dessa. Folkhälsomyndighetens beslut gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p884 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.16, innehåller bestämmelser som ger Folkhälsomyndigheten rätt att i vissa fall förbjuda tobaks- fria nikotinprodukter trots att de uppfyller de krav som anges i lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Folkhälsomyndighetens möjlighet att meddela förbud omfattar fall där myndigheten konstaterar, eller har rimliga skäl att anta, att tobaksfria nikotinprodukter kan utgöra en allvarlig risk för männi- skors hälsa. Förbuden får omfatta en produkttyp eller en specifik produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Folkhälsomyndigheten ges också rätt att förelägga tillverkaren, importören eller distributören av produkten att dra tillbaka eller åter- kalla dessa. Med distributör avses varje fysisk eller juridisk person i leveranskedjan utöver tillverkaren och importören som tillhandahåller en produkt på marknaden. Distributör är alltså ett samlingsbegrepp för t.ex. grossister, återförsäljare och detaljhandlare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft13"&gt;Med tillbakadragande avses varje åtgärd i syfte att förhindra att en produkt i leveranskedjan tillhandahålls på marknaden. Med åter- kallelse avses varje åtgärd för att dra tillbaka en produkt som redan har tillhandahållits slutanvändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Folkhälsomyndighetens beslut gäller omedelbart om inte något annat anges i beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Folkhälsomyndighetens beslut får enligt 41 § första stycket över- klagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;30 § &lt;/SPAN&gt;Beslut enligt 27 och 29 §§ får förenas med vite. Vitet får inte omvandlas till fängelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p885 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.16, innehåller en bestämmelse som gör att tillsynsmyndigheterna får förena sina beslut enligt 27 och 29 §§ med vite. Vitet får inte förvandlas till fängelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;Närmare bestämmelser om viten finns i lagen (1985:206) om viten. Utdömande av viten sker efter ansökan till förvaltningsrätt som ska göras av förvaltningsmyndigheten, se 6 § nyss nämnda lag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;441&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_443"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Rätt till upplysningar och tillträde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;31 § &lt;/SPAN&gt;En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de upplysningar, hand- lingar, varuprover och liknande som behövs för myndighetens tillsyn enligt denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft31"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.18, innehåller bestämmelser som ger tillsynsmyndigheterna rätt att få de upplysningar, hand- lingar, varuprover och annat liknande material som behövs för att myndigheten ska kunna utöva sin tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;32 § &lt;/SPAN&gt;För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har en tillsynsmyndighet rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som berörs av denna lag eller anslutande föreskrifter och får där göra undersökningar och ta prover. För uttagna prover betalas inte ersättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft15"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.18, innehåller bestämmelser som ger en tillsynsmyndighet rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen för att där göra undersökningar och ta prover. Paragrafen kompletterar rätten att få upplysningar, handlingar och liknande enligt 31 §. Ersättning betalas inte för uttagna prover.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;33 § &lt;/SPAN&gt;Polismyndigheten ska på begäran av en annan tillsynsmyndighet lämna den hjälp som behövs vid tillämpningen av 32 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;En begäran enligt första stycket får göras endast om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;det annars finns synnerliga skäl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.18, innehåller bestämmelser som ger tillsynsmyndigheterna rätt att begära handräckning av Polismyn- digheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Av &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att begäran om handräckning får göras om det behövs för att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen enligt 32 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;I &lt;SPAN class="ft14"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;anges de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att tillsynsmyndigheten ska få begära handräckning. Begäran får göras endast om det kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1983:387)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;442&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_444"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft16"&gt;behöver tillgripas, &lt;SPAN class="ft30"&gt;punkt 1&lt;/SPAN&gt;, eller om det annars finns synnerliga skäl, &lt;SPAN class="ft30"&gt;punkt 2&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft17"&gt;Underrättelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;34 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen och Polismyndigheten ska underrätta varandra om förhål- landen som är av betydelse för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft56"&gt;En kommun som har fattat beslut i ett ärende enligt denna lag ska skicka en kopia av beslutet till Folkhälsomyndigheten, Polismyndigheten och den länsstyrelse som berörs av beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.19, innehåller bestämmelser om underrättelseskyldighet mellan myndigheter. En ytterligare bestäm- melse om underrättelseskyldighet mellan myndigheter finns i 35 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Första stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller en bestämmelse om att kommunen och Polismyndigheten har en ömsesidig underrättelseskyldighet. Den behövs eftersom kommunen och Polismyndigheten har ett gemen- samt tillsynsansvar enligt 24 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Av &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att en kommun som har fattat ett beslut i ett ärende enligt denna lag är skyldig att skicka en kopia av beslutet till Folkhälsomyndigheten, Polismyndigheten och den länsstyrelse som berörs av beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p881 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;35 § &lt;/SPAN&gt;Kommunerna ska underrätta Folkhälsomyndigheten om de i sin verksam- het får kännedom om något som kan ha betydelse för Folkhälsomyndighetens tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft15"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.19, innehåller en bestämmelse om att kommunen är skyldig att underrätta Folkhälsomyndigheten om sådant som de får kännedom om i sin verksamhet och som kan ha betydelse för Folkhälsomyndighetens tillsyn. Ytterligare bestäm- melser om underrättelseskyldighet mellan myndigheter finns i 34 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;Kontrollköp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;36 § &lt;/SPAN&gt;I syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen och den som lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt 18 år, får kommunen genomföra kontrollköp. Vid ett sådant köp får kommunen endast anlita en person som har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;443&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_445"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p886 ft56"&gt;Ett kontrollköp får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg om kontrollköpet. Kommunen ska snarast efter ett genomfört kontrollköp under- rätta näringsidkaren om kontrollköpet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p887 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.17, innehåller bestämmelser som ger kommunen rätt att genomföra kontrollköp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att kommunen får göra kontrollköp för att undersöka om näringsidkaren förvissar sig om att mottagaren har fyllt 18 år. Syftet med kontrollköpet är att ge underlag för ett efter- följande samtal mellan kommunens representant och försäljaren om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt 18 år och vik- ten av att fullgöra denna skyldighet. I denna dialog kan kommunen förvissa sig om att näringsidkaren har förstått regelverket på om- rådet och utveckla skälen till varför det finns en åldersgräns för köp av tobaksfria nikotinprodukter. Vidare kan kommunen informera om riskerna med att inte begära t.ex. legitimation. Det kan i förlängningen leda till att produkten säljs eller lämnas ut till någon som är under 18 år, vilket är straffbart enligt 42 § andra stycket. Näringsidkaren kan ta upp eventuella problem med att uppfylla förvissandekravet samt dela med sig av sina erfarenheter på området. Den som anlitas för att utföra kontrollköpet ska vara en person som har fyllt 18 år och därmed har uppnått föreskriven ålder. Det innebär att det inte kan bli fråga om någon brottsprovokation. Det är dock ändamåls- enligt om den som utför kontrollköpet har ett ungdomligt utseende eftersom kontrollköpet syftar till att se till att åldersgränsen upp- rätthålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft13"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft59"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;får kontrollköp genomföras utan att närings- idkaren underrättas i förväg om kontrollköpet. För att kontrollköp ska kunna vara en effektiv metod måste hela köpet kunna genomföras utan att tillsynsmyndigheten ger sig till känna. Bestämmelsen ger alltså kommunen rätt att genomföra kontrollköpet dolt för den närings- idkare som åtgärden utförs hos och för den som faktiskt har att han- tera köpet. Snarast efter ett genomfört kontrollköp ska kommunen underrätta näringsidkaren om kontrollköpet. I kontrollköpet ingår att kommunen gör en individuell uppföljning med den som åtgärden riktas mot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft28"&gt;Bestämmelser om näringsidkarens skyldighet att kontrollera mot- tagarens ålder finns i 16 § första och andra stycket och 17 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;444&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_446"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft184"&gt;&lt;SPAN class="ft183"&gt;37 § &lt;/SPAN&gt;Vad som framkommit genom kontrollköp får inte utgöra grund för kommunen att meddela föreläggande, förbud eller varning enligt 27 och 28 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p868 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.17, innehåller en begränsning av möjligheterna att rikta administrativa sanktioner mot en närings- idkare som vid ett kontrollköp enligt 36 § inte förvissar sig om mot- tagarens ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;Tystnadsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;38 § &lt;/SPAN&gt;Den som har tagit befattning med något ärende enligt denna lag får inte obehörigen röja eller på annat sätt utnyttja vad han eller hon då har fått veta om yrkeshemligheter eller affärsförhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft56"&gt;I det allmännas verksamhet tillämpas bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.24, innehåller bestämmelser om tystnadsplikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;I &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;finns ett förbud mot att obehörigen röja eller på annat sätt utnyttja information om yrkeshemligheter eller affärsför- hållanden som förekommer i ett tillsynsärende enligt lagen. Förbudet motsvarar det som gäller enligt 7 kap. 24 § lagen om tobak och lik- nande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;Andra stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller en upplysning om att offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) är tillämplig i det allmännas verksamhet. Det föreslås att bestämmelserna i 30 kap. 23 och 27 §§ om sekretess för bl.a. enskilds affärs- eller driftförhållanden i tillsynsverksamhet ska göras tillämpliga på de statliga förvaltningsmyndigheternas respek- tive kommunernas och länsstyrelsens tillsynsverksamhet. Förbudet i första stycket riktar sig alltså mot de personer som inte omfattas av sekretesslagstiftningen, t.ex. privaträttsliga subjekt som biträder med vissa analyser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;445&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_447"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;39 § &lt;/SPAN&gt;En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver anmäl- ningspliktig försäljning enligt 19 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p888 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.20, ger kommunen rätt att ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig för- säljning av tobaksfria nikotinprodukter. Storleken på avgifterna be- stämmer varje kommun själv. Av 2 kap. 6 § kommunallagen (2017:725) framgår att kommunen inte får ta ut högre avgifter än som motsvarar kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som den tillhandahåller, den s.k. självkostnadsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Kommunens beslut om avgift får enligt 41 § första stycket över- klagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;40 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten får ta ut en anmälningsavgift av tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter för att ta emot, lagra, hantera och analysera de uppgifter som enligt 5 § lämnas till myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft56"&gt;Folkhälsomyndigheten får även ta ut en årlig avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 19 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.20, ger Folkhälsomyndigheten rätt att ta ut anmälningsavgift och årlig avgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Av &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att Folkhälsomyndigheten får ta ut en avgift för att ta emot, lagra, hantera och analysera de uppgifter som ges in i samband med en anmälan enligt 5 §. Det innefattar nyanmälan, ändringsanmälan och anmälan om att en produkt inte längre tillhanda- hålls. Avgiften får tas ut av tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter. För närmare detaljer om anmälan, se kommentaren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Av &lt;SPAN class="ft77"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att Folkhälsomyndigheten får ta ut en årlig avgift för sin tillsyn av detaljhandeln med tobaksfria nikotin- produkter. Avgiften får tas ut av den som är skyldig att anmäla för- säljningen enligt 19 §. För närmare detaljer om skyldigheten att anmäla försäljning, se kommentaren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Närmare föreskrifter om avgifterna kan meddelas av Folkhälso- myndigheten i och med att myndigheten föreslås få möjlighet att meddela verkställighetsföreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Folkhälsomyndighetens beslut om avgift får enligt 41 § första stycket överklagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;446&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_448"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft17"&gt;Överklagande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;41 § &lt;/SPAN&gt;Beslut enligt denna lag eller anslutande föreskrifter får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p889 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.21, innehåller bestämmelser om överklagande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft12"&gt;Av &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att alla beslut som en kommun, Polis- myndigheten, Folkhälsomyndigheten eller en länsstyrelse fattar med stöd av lagen eller anslutande föreskrifter får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Dessa aktörer får inom ramen för sin tillsyns- verksamhet fatta beslut om administrativa sanktioner i form av före- lägganden eller förbud. Kommunerna och Folkhälsomyndigheten får också ta ut avgifter för sin tillsyn. Sådana avgiftsbeslut kan överklagas. Vidare fattar kommunerna beslut om försäljningsförbud. Sådana be- slut är också överklagbara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Länsstyrelsernas tillsyn är inriktad mot kommunernas verksam- het och ofta fattar länsstyrelserna tillsynsbeslut där kritik kan uttalas mot kommunen. Frågan om ett sådant beslut är överklagbart får av- göras i rättstillämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft28"&gt;Polisiära beslut som omfattas i samband med att Polismyndig- heten utövar tillsyn kan inte överklagas särskilt enligt lagen om tobaks- fria nikotinprodukter. Beslut om förverkande enligt 44 § överklagas enligt allmänna straffprocessuella regler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Beslut av kommunalfullmäktige om grunderna för en kommuns rätt att ta ut avgifter för tillsyn får överklagas i den ordning som gäller för laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Vid Konsumentverkets tillsyn tillämpas enligt 26 § andra stycket marknadsföringslagen (2008:486). Konsumentverket beslut om före- lägganden och vite i fråga om marknadsföring av tobaksfria nikotin- produkter överklagas enligt 51 § marknadsföringslagen till Patent- och marknadsdomstolen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft13"&gt;I och med att bestämmelsen även omfattar anslutande föreskrifter tydliggörs att rätten att överklaga även gäller beslut som myndig- heterna har fattat med stöd av föreskrifter som har meddelats med stöd av restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföre- skrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Överklaganden enligt bestämmelsen i första stycket ska göras till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;447&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_449"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft16"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft30"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft17"&gt;Straffbestämmelser och förverkande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;42 § &lt;/SPAN&gt;Den som uppsåtligen, i strid med 7 § tredje stycket, tillhandahåller kon- sumenter tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller kraven om hälsovar- ning och innehållsdeklaration eller säljer tobaksfria nikotinprodukter i strid med ett förbud som har meddelats med stöd av 28 §, ska dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft56"&gt;Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 19 § eller säljer eller lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter i strid med 16 § första eller andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft16"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.22, innehåller bestämmelser om straffansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Bestämmelserna i &lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;straffbelägger två gärningar, att tillhandahålla konsumenter tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller kraven om märkning av förpackningar i 7 § och att sälja tobaksfria nikotinprodukter i strid mot ett försäljningsförbud som har meddelats av kommunen enligt 28 §. Handlingarna måste ha skett uppsåtligen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Den första straffbestämmelsen omfattar gärningar som innebär att någon tillhandahåller konsumenter på marknaden tobaksfria niko- tinprodukter som inte uppfyller kraven om att produktförpack- ningarna ska förses med en innehållsdeklaration och en sådan hälso- varning som avses i 9 § andra stycket. Straffbestämmelsen omfattar även föreskrifter som har meddelats med stöd av 44 § 5 och 6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Den andra straffbestämmelsen omfattar gärningar som innebär att någon säljer tobaksfria nikotinprodukter i strid mot ett försälj- ningsförbud som har meddelats av en kommun.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft16"&gt;Straffskalan för dessa gärningar är böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;I &lt;SPAN class="ft14"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;finns bestämmelser som straffbelägger ytterligare två gärningar, att bedriva detaljhandel med tobaksfria nikotinpro- dukter utan att uppfylla kraven på anmälan om försäljning i 19 § och att sälja eller lämna ut sådana produkter till någon i strid mot ålders- kravet som finns i 16 § första och andra stycket. Såväl uppsåtligt som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;448&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_450"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft12"&gt;oaktsamt handlande är straffbelagt. Att inte ha skickat in egenkon- trollprogrammet eller de övriga uppgifter som behövs för kommunens eller Folkhälsomyndighetens tillsyn omfattas inte av straffansvaret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;Straffskalan för dessa gärningar är böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;Av &lt;SPAN class="ft59"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att gärning som är att anse som ringa inte ska medföra straffansvar. När det gäller utrymmet för att bedöma en gärning som består i försäljning av tobaksfria nikotinprodukter till en person som inte har fyllt 18 år är utrymmet mycket begränsat eftersom ålderskravet är centralt för regleringen av tobaksfria nikotin- produkter. Försäljning i strid mot kravet på anmälan kan undantags- vis bedömas som ringa om det t.ex. rör sig om enstaka produkter och det inte föreligger några omständigheter som talar i skärpande riktning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;43 § &lt;/SPAN&gt;Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud ska inte dömas till ansvar enligt denna lag för den eller de gärningar som omfattas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p877 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.22, stadgar att straff inte får utdömas för en gärning som omfattas av ett vitesförbud eller ett vitesföreläggande som har meddelats med stöd av 30 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;44 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som varit föremål för brott enligt denna lag eller deras värde samt utbyte av sådant brott ska förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p885 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.22, innehåller bestämmelser om förverkande av tobaksfria nikotinprodukter som har varit före- mål för brott enligt 42 § eller produkternas värde samt utbytet av brottet. Förverkande ska inte ske om det är uppenbart oskäligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft13"&gt;Ett förverkande förutsätter att den gärning som har begåtts är ett brott enligt de principer som 1 kap. 1 § brottsbalken ger uttryck för. Det är dock inte nödvändigt att gärningen har lett till lagföring. Ett förverkande kan därmed ske även om gärningsmannen t.ex. inte har uppnått straffbarhetsåldern.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p890 ft28"&gt;Utbyte av brott ska förstås på samma sätt som i brottsbalken. Ett förverkande ska inte ske i fall det är uppenbart oskäligt. Om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p891 ft13"&gt;ett förverkande framstår som alltför betungande mot bakgrund av brottet eller om ett förverkande annars är påfallande oskäligt bör&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;449&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_451"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;förverkandet kunna underlåtas eller jämkas till att avse endast en del av ett varuparti eller dess värde. Förverkande bör dock inte under- låtas eller jämkas om det rör sig om tobaksfria nikotinprodukter som har sådana brister att det skulle krävas omfattande rättelseåtgärder för att produkterna ska bli förenliga med föreskrivna krav. Konsu- mentskyddsintresset väger i sådana fall tyngre än skyddet mot alltför betungande förverkanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft17"&gt;Bemyndiganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;45 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;vem som ska anmäla en produkt enligt 5 §, hur en anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;produktinnehåll och utformning av tobaksfria nikotinprodukter enligt 6 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;fullgörandet av den rapporteringsskyldighet som anges i 14 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;underrättelseskyldigheten enligt 15 § andra stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;hur en hälsovarning enligt 7 och 10 §§ ska utformas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;innehållet i och utformningen av en innehållsdeklaration enligt 7 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;skyldigheten att kontrollera mottagarens ålder enligt 16 och 17 §§,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;genomförandet av kontrollköp enligt 36 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;utformningen av egenkontrollprogram som anges i 20 §, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;storleken på de avgifter som anges i 40 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Paragrafen reglerar möjligheten för regeringen att själv meddela före- skrifter i anslutning till vissa angivna bestämmelser eller bemyndiga en myndighet att meddela sådana föreskrifter. Paragrafen ger alltså stöd för regeringen att meddela föreskrifter av normgivningskaraktär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Övervägandena finns i avsnitt 8.6, 8.7, 8.9, 8.11, 8.13, 8.14 och 9.4.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p892 ft1"&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft13"&gt;Punkten innehåller en bestämmelse om att lagen träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p893 ft72"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdandet, och som inte uppfyller produktkraven enligt 6 §, får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på marknaden efter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;450&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_452"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft1"&gt;ikraftträdandet om de inte utgör en allvarlig risk för människors hälsa, dock längst till och med den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft13"&gt;Punkten innehåller övergångsbestämmelser som gör att tobaksfria nikotinprodukter som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före den 1 juli 2022 får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på marknaden efter ikraftträdandet trots att de inte uppfyller produkt- kraven enligt 6 §, dock längst till och med den 1 januari 2023. En för- utsättning är att produkterna inte utgör en allvarlig risk för männi- skors hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft15"&gt;Tobaksfria nikotinprodukter som uppfyller lagens krav omfattas inte av övergångsbestämmelserna och får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på marknaden även efter den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p894 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;För tobaksfria nikotinprodukter som har tillhandahållits konsumen- ter på marknaden före ikraftträdandet ska en anmälan enligt 5 § göras senast den 1 juli 2023.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft28"&gt;För tobaksfria nikotinprodukter som har tillhandahållits konsumenter på marknaden före den 1 juli 2022 ska tillverkare och importörer lämna in en anmälan enligt 5 §. Punkten innehåller en övergångsbe- stämmelse som gör att tillverkare och importörer får till den 1 juli 2023 på sig att anmäla de tobaksfria nikotinprodukter som har tillhanda- hållits före den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p895 ft49"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;14.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Lagen är tillämplig endast på följande varor:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;krigsmateriel som avses i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, och produkter som avses i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;narkotika som avses i narkotikastrafflagen (1968:64),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;skjutvapen och ammunition som avses i vapenlagen (1996:67)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft1"&gt;samt sådana vapen och andra föremål som anges i 1 kap. 3 § samma lag,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;injektionssprutor och kanyler,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;dopningsmedel som avses i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;451&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_453"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p896 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;springstiletter, springknivar, knogjärn, kaststjärnor, riv- eller nit- handskar, batonger, karatepinnar, blydaggar, spikklubbor och liknande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;kulturföremål som avses i 5 kap. kulturmiljölagen (1988:950),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;hundar och katter för annat ändamål än handel,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker, teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat enligt alkohollagen (2010:1622), tobaksvaror och elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare vid kontroll av ålders- gränsen i 5 kap. 20 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;, samt tobaksfria nikotinprodukter vid kontroll av åldersgränsen i 18 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p897 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;nötkreatur, svin, får, getter, fjäderfän, fisk och reptiler,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;andra djur än sådana som anges ovan och produkter av djur, om det finns särskild anledning att misstänka att smittsam sjukdom förekommer, att djuret eller djurprodukten på annat sätt utgör en allvarlig hälsorisk för människor eller djur, att medföljande dokument är ofullständiga eller fel- aktiga, att erforderliga dokument saknas eller att de villkor som i övrigt gäller för införseln inte är uppfyllda,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p898 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;barnpornografi enligt lagen (1998:1443) om förbud mot införsel och utförsel av barnpornografi,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;varor som avses i lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;varor som ska beskattas enligt lagen (2014:1470) om beskattning av viss privatinförsel av cigaretter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft188"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;sprängämnesprekursorer enligt artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1148 av den 20 juni 2019 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, om ändring av förordning (EG) nr 1907/2006 och om upphävande av förordning (EU) nr 98/2013, i den ursprungliga lydelsen och 3 § lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;explosiva varor som avses i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.11, innehåller en uppräkning av de varor som omfattas av Tullverkets befogenheter vid införsel eller utförsel över Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Genom tillägget i &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 9 &lt;/SPAN&gt;omfattas tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter av Tullver- kets befogenheter enligt lagen (1996:701) om Tullverkets befogen- heter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Enligt 18 § lagen om tobaksfria nikotinprodukter får tobaksfria nikotinprodukter föras in i landet endast av den som har fyllt 18 år. Tillägget avser alltså endast införsel.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;452&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_454"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p899 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;14.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Förslaget till lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p900 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Lagen gäller alla stadier av &lt;NOBR&gt;produktions-,&lt;/NOBR&gt; bearbetnings- och distribu- tionskedjan för livsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;Med livsmedel jämställs i lagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;vatten, från och med den punkt där det tas in i vattenverken till den punkt där värdena skall iakttas enligt artikel 6 i rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten, ändrat genom Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;snus&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;, snussubstitut &lt;/SPAN&gt;och tuggtobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft139"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 10.2, innehåller ett &lt;SPAN class="ft189"&gt;andra stycke &lt;/SPAN&gt;med en uppräkning av sådant som jämställs med livsmedel. Genom ett tillägg i &lt;SPAN class="ft189"&gt;punkten 2 &lt;/SPAN&gt;jämställs snussubstitut med livsmedel. Det innebär att dessa produkter omfattas av kraven som gäller för livs- medel enligt livsmedelslagen (2006:804) och föreskrifter som har med- delats med stöd av denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p901 ft16"&gt;Begreppet snussubstitut omfattar både tobaksfria nikotinpro- dukter och tobaks- och nikotinfria produkter. Avgörande för om en produkt är ett snussubstitut är att produkten används på ett sätt som motsvarar snus och att den inte används för något annat ändamål än att ersätta snus som består av tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p901 ft16"&gt;Snus används genom att produkten placeras i munnen, innanför läpparna men utanför tandraderna. Produktens beståndsdelar tas huvudsakligen upp i munnen, även om en del av dem hamnar i mag- och tarmkanalen. Produkter som används på detta sätt, används på ett sätt som motsvarar snus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft12"&gt;Med tobaksfria nikotinprodukter avses sådana produkter som omfattas av lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter. Enligt 3 § nyss nämnda lag undantas därmed produkter som är klassifice- rade som narkotika enligt narkotikastrafflagen (1968:64) eller som hälsofarliga varor enligt lagen (1999:42) om förbud mot hälsofarliga varor samt produkter som utgör läkemedel eller medicintekniska produkter enligt läkemedelslagen (2015:315) eller lagen (1993:584) om medicintekniska produkter. Produkter som omfattas av dessa undantag är alltså inte tobakssubstitut. Motsvarande gäller även för tobaks- och nikotinfria produkter. Om en tobaks- och nikotinfri produkt utgör narkotika, en hälsofarlig vara, ett läkemedel eller en medicinteknisk produkt har den ett annat ändamål än att ersätta snus som består av tobak och är därmed inte ett snussubstitut.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;453&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_455"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p902 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;14.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft190"&gt;Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;29 § &lt;/SPAN&gt;En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (marknads- störningsavgift) om näringsidkaren, eller någon som handlar på närings- idkarens vägnar, uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;7 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;8 § och någon av bestämmelserna i 9, 10, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;12–17&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;18 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;20 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p903 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft132"&gt;någon av bestämmelserna i bilaga I till direktiv 2005/29/EG. Detsamma gäller om en näringsidkare uppsåtligen eller av oaktsamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft1"&gt;bryter mot någon av bestämmelserna i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;64 kap. 46 § socialförsäkringsbalken,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft1"&gt;– 8 kap. 7 § första stycket, 8, 9 eller 14 § första eller andra stycket, 9 a kap. 10 och 11 §§ eller 15 kap. 4 § radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;11 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti eller 8 § lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet när det gäller ett erbjudande som inte är riktat bara till andra än konsumenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;4 kap. &lt;/SPAN&gt;1 § första stycket i ett medium som avses i andra stycket 3 eller 4, eller 3 § första stycket 1 eller 3 &lt;SPAN class="ft1"&gt;eller 5 § 2 eller 3 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter&lt;/SPAN&gt;,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;11 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft191"&gt;Vad som sägs i första och andra styckena gäller också en näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträdelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;Avgiften tillfaller staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft12"&gt;Ändringen i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.2, innebär att en hänvisning till 11 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter läggs till i uppräkningen över de bestämmelser i andra lagar enligt vilka marknadsstörningsavgift får åläggas vid en överträdelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft15"&gt;Ändringarna i hänvisningarna till lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter är endast följdändringar som görs med anled- ning av en översyn av bestämmelserna i 4 kap. nyss nämnda lag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;454&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_456"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p904 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;14.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Förslaget till lag om ändring i radio- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft22"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;I program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; får det inte förekomma produktplacering av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;alkoholdrycker och tobaksvaror,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;andra produkter som kommer från företag vars huvudsakliga verk- samhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;modersmjölksersättning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;spelprodukter från ett företag som inte har nödvändig licens enligt spellagen (2018:1138),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och andra produkter som kommer från företag vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;alkoholdrycksliknande preparat enligt alkohollagen (2010:1622)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaksfria niko- tinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft13"&gt;Den nya &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkten 8 &lt;/SPAN&gt;i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, inne- bär att produktplacering av tobaksfria nikotinprodukter är för- bjuden i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft22"&gt;7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; sökbar &lt;NOBR&gt;text-tv&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat enligt alkohollagen (2010:1622),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft193"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;tobaksvaror eller sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaksfria niko- tinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller förbud mot spons- ring av program i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; sökbar &lt;NOBR&gt;text-tv&lt;/NOBR&gt; eller i &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt; Genom ändringen blir det förbjudet med sådan sponsring från någon&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;455&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_457"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft16"&gt;vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;Av författningstekniska skäl införs en punktuppställning. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Punk- ten 3 &lt;/SPAN&gt;innehåller den nya bestämmelsen om tobaksfria nikotinpro- dukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft22"&gt;8 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft72"&gt;&lt;SPAN class="ft194"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkohol- drycksliknande preparat, tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare &lt;SPAN class="ft73"&gt;samt tobaksfria nikotinprodukter &lt;/SPAN&gt;finns i 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622), 4 kap. &lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter &lt;SPAN class="ft73"&gt;och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;9–11&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt; §§ lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft31"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller upplysningar om att det finns bestämmelser om förbud mot reklam i vissa andra lagar. Genom ändringen införs en upplysning om att det finns förbud mot reklam i den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft22"&gt;15 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft72"&gt;&lt;SPAN class="ft194"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkohol- drycksliknande preparat, tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare &lt;SPAN class="ft73"&gt;samt tobaksfria nikotinprodukter &lt;/SPAN&gt;finns i 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622), 4 kap. &lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter &lt;SPAN class="ft73"&gt;och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;9–11&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt; §§ lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p905 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller upplysningar om att det finns bestämmelser om förbud mot reklam i vissa andra lagar. Genom ändringen införs en upplysning om att det finns för- bud mot reklam i den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Program i ljudradiosändning får inte sponsras av någon vars huvud- sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat enligt alkohollagen (2010:1622),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p906 ft193"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;tobaksvaror eller sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaksfria niko- tinprodukter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;456&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_458"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller förbud mot sponsring av program i ljudradiosändning. Genom ändringen blir det förbjudet med sådan sponsring från någon vars huvudsakliga verk- samhet är att tillverka eller sälja tobaksfria nikotinprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Av författningstekniska skäl införs en punktuppställning. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Punk- ten 3 &lt;/SPAN&gt;innehåller den nya bestämmelsen om tobaksfria nikotinpro- dukter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p907 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;14.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft190"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft196"&gt;§ &lt;/SPAN&gt;Denna lag innehåller bestämmelser om tobak, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, örtprodukter för rökning och om användningen av &lt;SPAN class="ft181"&gt;andra produkter &lt;/SPAN&gt;som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak. &lt;SPAN class="ft181"&gt;Lagen innehåller även bestämmelser om nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft1"&gt;I lagen finns bestämmelser om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;produktkrav och rapporteringsskyldighet (2 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;märkning och förpackning (3 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;marknadsföring &lt;/SPAN&gt;av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare &lt;SPAN class="ft1"&gt;(4 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;handel (5 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;rökfria miljöer (6 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;tillsyn (7 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;avgifter (8 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;överklagande (9 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;straffbestämmelser och förverkande (10 kap.), och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;bemyndiganden (11 kap.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1 och 9.5.1, innehåller bl.a. bestämmelser om lagens innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Genom ändringarna i &lt;SPAN class="ft65"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;byts begreppet njutningsmedel ut mot begreppet andra produkter. Ändringen är endast av språklig karaktär. Det införs också en upplysning om att lagen innehåller bestämmelser om nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter. Det sker mot bakgrund av att det införs förbud mot smaksättning av vätskor som är avsedda att kon- sumeras genom elektroniska cigaretter i en ny paragraf, 2 kap. 6 a §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;457&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_459"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft31"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft185"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;innebär ett förtydligande om att be- stämmelserna om marknadsföring i 4 kap. endast omfattar tobaks- varor, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Ändringen är redaktionell och görs för att punkten bättre ska återspegla innehållet i 4 kap. Kapitelrubriken ändras på motsvarande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;I denna lag avses med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;elektronisk cigarett: produkt som kan användas för konsumtion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel av den produkten, inbe- gripet en patron, en tank och anordningen utan patron eller tank,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p908 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft197"&gt;påfyllningsbehållare: behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en elektronisk cigarett,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;örtprodukter för rökning: produkter som är baserade på växter, örter eller frukter som inte innehåller tobak och som kan förbrukas via förbrän- ning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;detaljhandel: försäljning till konsumenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;partihandel: annan försäljning än detaljhandel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;försäljningsställe: &lt;/SPAN&gt;fysiskt försäljningsställe eller webbplats för detaljhandel,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;fysiskt försäljningsställe: &lt;/SPAN&gt;en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;sponsring: offentliga eller privata bidrag till ett evenemang, en verksam- het eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en vara eller produkt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft197"&gt;gränsöverskridande distansförsäljning: försäljning där, vid tidpunk- ten för beställningen av varan eller produkten, konsumenten finns i Sverige och återförsäljningsstället i ett annat land, eller där återförsäljningsstället finns i Sverige och konsumenten i en annan medlemsstat, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft188"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;medlemsstat: en stat som är medlem i Europeiska unionen eller en annan stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbets- området (EES) och som har genomfört bestämmelserna i direktiv 2014/40/EU&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;nationell rätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft16"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.3 och 6.8.3, innehåller defini- tioner av vissa begrepp som används i lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p909 ft12"&gt;Genom ändringarna i &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkt 6 &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkt 7 &lt;/SPAN&gt;ersätts begreppet för- säljningsställe med begreppet fysiskt försäljningsställe. Det nya begrep- pet har samma betydelse som det gamla. Det gamla begreppet för- säljningsställe får i stället en ny mer teknikneutral betydelse. Det ska omfatta både fysiska försäljningsställen i begreppets nya betydelse och webbplatser för detaljhandel. Som en följd av den ändrade be- greppsanvändningen sker följdändringar i lagen. De innebär att det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;458&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_460"&gt;
&lt;DIV id="p460dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322460x1.jpg/" id="p460img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft13"&gt;gamla begreppet byts ut mot det nya i de fall inte någon materiell förändring är avsedd. Följdändringarna behöver göras av författ- ningstekniska skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft30"&gt;punkt 8 &lt;/SPAN&gt;innebär att en ny definition av sponsring införs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft176"&gt;Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft176"&gt;Förbud mot smaksättning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;6 a § &lt;/SPAN&gt;Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden om de innehåller smak- tillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft12"&gt;Paragrafen, som är ny, behandlas i avsnitt 9.5.1. Den innebär att det införs ett förbud mot smaksättning. Det innebär ett förbud mot att tillhandahålla vätskor som är avsedda att konsumeras genom elek- troniska cigaretter om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak. Om så är fallet får vätskorna inte tillhandahållas konsumenter på marknaden. Paragrafen är meddelad med stöd av bl.a. skäl 47 i tobaksproduktdirektivet.&lt;SPAN class="ft84"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Förbudet mot smaksättning omfattar endast vätskor som inne- håller smaktillsatser. Om en vätska inte innehåller några smaktillsatser omfattas den inte av förbudet. Om en vätska innehåller smaktillsatser behöver en bedömning göras av om smaktillsatsen leder till en tyd- ligt märkbar doft eller smak av annat än tobak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;För att avgöra om förbudet är tillämpligt på en viss vätska måste det först avgöras om tillsatserna i vätskan är smaktillsatser eller om det är fråga om andra tillsatser. Folkhälsomyndigheten föreslås be- myndigas att meddela föreskrifter om vilka smaktillsatser som ska vara förbjudna med stöd av en bestämmelse i 11 kap. 6 § 1. Genom bemyndigandet ges Folkhälsomyndigheten rätt att meddela före- skrifter om bl.a. vilka tillsatser som ska betraktas som smaktillsatser. Det ankommer därmed på den myndigheten att klart ange vilka tillsatser som är smaktillsatser och som omfattas av förbudet mot smaksättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;459&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_461"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p752 ft13"&gt;Förbudet liknar till viss del förbudet mot karakteristisk smak för cigaretter och rulltobak som finns i 2 kap. 1 § första stycket. Av artikel 2.25 tobaksproduktdirektivet framgår att med karakteristisk smak avses en tydlig märkbar doft eller smak av annat än tobak, till följd av en tillsats eller kombination av tillsatser, som kan inkludera men som inte begränsas till frukt, kryddor, örter, alkohol, karamell, mentol eller vanilj och som är märkbar före eller under användningen av en tobaksvara. Vätskor som innehåller smakämnen som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av frukt, kryddor, örter, alkohol, karamell, mentol eller vanilj är förbjudna. Men denna uppräkning är inte uttömmande. Alla vätskor som innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak är förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Det ska även fortsättningsvis vara tillåtet att tillhandahålla vätskor som doftar eller smakar tobak. Om de smakämnen som används leder till en doft eller smak av tobak omfattas de inte av förbudet. Med tobak avses i detta sammanhang blad och andra naturliga, bearbetade eller obearbetade delar av tobaksväxter, jfr artikel 2.1 tobaksprodukt- direktivet. Genom bestämmelsen i 11 kap. 6 § 1 kan Folkhälsomyn- digheten bemyndigas att meddela närmare föreskrifter om hur bedömningen av smaktillsatsens doft- eller smakpåverkan ska göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Förbudet omfattar vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter. Vad en vätska är avsedd för ska avgöras uti- från objektiva kriterier, såsom t.ex. det sammanhang i vilket produkten tillhandahålls och vad som uppges i samband med överlåtelsen av produkten, såväl muntligt som i skrift. Om det utifrån dessa kriterier framgår att vätskan typiskt sett konsumeras genom elektroniska cigaretter så är det fråga om en vätska som är avsedd att konsumeras genom elektroniska cigaretter. Vid bedömningen ska inte alltför stor betydelse tillmätas vad den som tillhandahåller vätskan anger om produktens användningsområde. Det ankommer på rättstillämparen att genom en helhetsbedömning avgöra om en vätska är avsedd att konsumeras genom elektroniska cigaretter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;1 § första stycket som innehåller bestämmelser om lagens inne- håll har ändrats som en följd av införandet av en bestämmelse som omfattar nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter, se kommentaren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Kommunen och Folkhälsomyndigheten har ansvar för tillsynen av förbudet mot smaksättning, se 7 kap. 3 § 1 och 7 kap. 5 § 2. Kom-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;460&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_462"&gt;
&lt;DIV id="p462dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322462x1.jpg/" id="p462img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft31"&gt;munen och Folkhälsomyndigheten får meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att bestämmelserna om förbud mot smaksättning och anslutande föreskrifter ska följas, se 7 kap. 12 §. Vid allvarliga eller upprepade överträdelser av förbudet får kom- munen meddela försäljningsförbud eller varning enligt 7 kap. 13 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;4 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p910 ft176"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;Marknadsföring &lt;/SPAN&gt;av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p911 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Det är förbjudet att marknadsföra tobaksvaror till konsumenter. Förbudet i första stycket gäller dock inte uppgifter i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfri- hetsförordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;tv-sändningar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;Andra stycket 1 och 3 gäller inte kommersiella annonser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1 och 4.4.4, har fått ett delvis nytt innehåll. Bestämmelserna om marknadsföringsförbud som tidi- gare fanns i 2 § har, med några undantag som framgår av kommen- taren till 2 §, flyttats till denna paragraf som numera innehåller alla bestämmelser om marknadsföringsförbud som gäller för tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Förbudet omfattar marknadsföring av tobaksvaror till konsumen- ter. Marknadsföringsbegreppet som gäller för tobaksvaror, elektro- niska cigaretter och påfyllningsbehållare ska förstås utifrån en direk- tivkonform tolkning av i första hand tobaksreklamdirektivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;och tobaksproduktdirektivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;4&lt;/SPAN&gt;, men även &lt;NOBR&gt;AV-direktivet&lt;SPAN class="ft84"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt; &lt;/SPAN&gt;och andra sektors- specifika bestämmelser på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; kan få betydelse. Om det saknas sektorsspecifika bestämmelser kan även ledning behöva hämtas i mer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p912 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p913 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samord- ning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;461&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_463"&gt;
&lt;DIV id="p463dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322463x1.jpg/" id="p463img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p613 ft12"&gt;allmänna regelverk såsom t.ex. direktivet om otillbörliga affärsmeto- der&lt;SPAN class="ft84"&gt;6&lt;/SPAN&gt;. Det innebär att det införs ett nytt marknadsföringsbegrepp som gäller för tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare. Bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486) ska dock fortfarande tillämpas, se den nya 11 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Första stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller ett generellt förbud mot att marknads- föra tobaksvaror till konsumenter, &lt;SPAN class="ft77"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller undantag från det generella förbudet som omfattar uppgifter i olika medier och &lt;SPAN class="ft77"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;innehåller en bestämmelse som begränsar vissa av undantagens tillämpningsområden så att de inte omfattar kommer- siella annonser. De kommersiella annonserna omfattas i sådana fall av förbudet i första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Undantaget i punkten &lt;SPAN class="ft59"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;innebär att förbudet inte gäller uppgifter i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfri- hetsförordningen är tillämplig. Av bestämmelsen i tredje stycket framgår att undantaget inte omfattar kommersiella annonser i dessa medier som därmed är förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;Undantaget i &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 2 &lt;/SPAN&gt;innebär att förbudet inte gäller uppgifter i andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;Undantaget i &lt;SPAN class="ft77"&gt;punkten 3 &lt;/SPAN&gt;innebär att förbudet inte gäller uppgifter i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar. Av bestämmelsen i tredje stycket framgår att undantaget inte omfattar kommersiella annonser i dessa medier som därmed är förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Undantaget i &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkten 4 &lt;/SPAN&gt;innebär att förbudet inte gäller uppgifter i andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Förutom ändringen som hänger samman med att marknadsförings- begreppet ska förstås utifrån direktivkonform tolkning har vissa mate- riella ändringar i 2 § gjorts, se kommentaren till den paragrafen. Övriga ändringar är av redaktionell och författningsteknisk karaktär. Tidigare förarbeten är därmed alltjämt aktuella i dessa delar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft16"&gt;Förarbeten finns i prop. 2019/20:168 s. 223, prop. 2017/18:156 s. 186 ff. och prop. 2016/17:132 s. 89 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p914 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärs- metoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden (direk- tivet om otillbörliga affärsmetoder).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;462&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_464"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Inne på fysiska försäljningsställen är det tillåtet att använda kommer- siella meddelanden för tobaksvaror som inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av tobak. De ska, i den omfattning det är möjligt, placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.2 och 4.4.4, har fått ett delvis nytt innehåll. Det innehåller numera bestämmelserna om marknads- föring av tobaksvaror vid fysiska försäljningsställen. Bestämmelserna innebär ett undantag från marknadsföringsförbudet i 1 § och ändras endast på så sätt att försäljningsställe byts ut mot fysiskt försäljnings- ställe. Denna och övriga ändringar i bestämmelserna om marknads- föring vid försäljningsställen sker av författningstekniska skäl, se även kommentaren till 1 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;Förarbetena till bestämmelserna om marknadsföring vid försälj- ningsställen finns i prop. 2004/05:118 s. 29 ff. och 58 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Marknadsföringsförbudet som tidigare fanns i paragrafen har ersatts av ett generellt marknadsföringsförbud i 1 § första stycket. För närmare detaljer, se kommentaren till 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft28"&gt;Bestämmelserna om att marknadsföring som endast består i att tillhandahålla tobaksvaror för försäljning, s.k. passivt saluhållande, har tagits bort eftersom marknadsföringsbegreppet får sitt innehåll från direktivkonform tolkning. Passivt saluhållande utgör därmed inte marknadsföring och det saknas därför behov av att undanta passivt saluhållande från marknadsföringsförbuden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Det är förbjudet att marknadsföra elektroniska cigaretter eller påfyll- ningsbehållare till konsumenter genom kommersiella meddelanden i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihets- förordningen är tillämplig,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;informationssamhällets tjänster, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;tv-sändningar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; eller ljudradiosändningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft56"&gt;Första stycket gäller inte uppgifter på vilka tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig, förutom när det är fråga om kommer- siella annonser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft15"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1, 4.4.3 och 4.4.4, har fått ett delvis nytt innehåll. Bestämmelserna om marknadsföringsförbud som tidigare fanns i 4 § har, med några undantag som framgår av kommentaren till den paragrafen, flyttats till denna paragraf som numera innehåller alla bestämmelser om marknadsföringsförbud som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;463&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_465"&gt;
&lt;DIV id="p465dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322465x1.jpg/" id="p465img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft16"&gt;gäller för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Marknads- föringsförbudet gäller vissa angivna medier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft12"&gt;Förbudet omfattar marknadsföring till konsumenter. Marknads- föringsbegreppet ska förstås genom en direktivkonform tolkning, se kommentaren till 1 §. Bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486) ska dock fortfarande tillämpas i vissa fall, se den nya 11 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft104"&gt;I &lt;SPAN class="ft165"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;införs begreppet kommersiellt meddelande. Mark- nadsföringsförbudet utgår från detta begrepp i stället för begreppet kommersiell annons. Bestämmelserna om marknadsföringsförbud för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare har sin grund i artikel 20.5 a, b och e tobaksproduktdirektivet&lt;SPAN class="ft198"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;som utgår från detta begrepp. Ändringen görs för att bestämmelsernas lydelse bättre ska återspegla direktivbestämmelserna. Kommersiellt meddelande får förstås genom direktivkonform tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p915 ft104"&gt;Första stycket innehåller även en uppräkning av olika medier som omfattas av marknadsföringsförbudet. Uppräkningen innehåller, med vissa undantag som framgår av kommentaren till 4 §, tidigare be- stämmelser som reglerar vilka medier som omfattas av marknads- föringsförbudet för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p916 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Andra stycket &lt;/SPAN&gt;innebär att marknadsföringsförbudet i första stycket inte gäller uppgifter på vilka tryckfrihetsförordningen (TF) eller yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) är tillämplig, om det inte är fråga om kommersiella annonser. Om det är fråga om kommersiella annonser så gäller inte undantaget i andra stycket. Det är därmed förbjudet att använda kommersiella annonser i de medier som framgår av uppräk- ningen i första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p917 ft16"&gt;Bestämmelsen om kommersiella annonser har sin bakgrund i att 1 kap. 12 § 3 TF och 1 kap. 18 § YGL tillåter förbud mot kommer- siella annonser som har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av medlemskapet i Europeiska unio- nen, trots att annonserna kan omfattas av TF och YGL. Förbudet föreskrivs i lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p918 ft13"&gt;Förutom införandet av begreppet kommersiellt meddelande och de ändringar som framgår av kommentaren till 4 § är ändringarna av författningsteknisk och redaktionell karaktär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p919 ft16"&gt;Förarbeten finns i prop. 2019/20:168 s. 223 f. och prop. 2016/17:132 s. 39 ff. och 89 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p920 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;464&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_466"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Inne på fysiska försäljningsställen är det endast tillåtet att använda kommersiella meddelanden för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av sådana produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p885 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.2 och 9.5.2, har fått ett nytt innehåll. Den innehåller numera bestämmelser som begränsar möj- ligheten att använda kommersiella meddelanden för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare på fysiska försäljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft16"&gt;När det gäller begreppet fysiskt försäljningsställe, se kommentaren till 1 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Genom bestämmelserna införs en reglering av marknadsföringen av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare på fysiska försälj- ningsställen som syftar till att åstadkomma ett resultat som mot- svarar det resultat som eftersträvas för tobaksvaror genom bestäm- melsen i 2 §, förutom när det gäller synligheten från utsidan. I och med att det saknas förbud mot utomhusreklam för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare saknas det anledning att särskilt begränsa synligheten från utsidan av det fysiska försäljningsstället. Bestämmelserna reglerar alltså miljön på försäljningsstället, inte miljön utanför det. Bedömningen ska alltså utgå ifrån hur en genomsnittlig besökare av ett fysiskt försäljningsställe för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare typiskt sett kan antas uppfatta det kommer- siella meddelandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Kommersiella meddelanden på fysiska försäljningsställen ska alltså endast vara tillåtna om de inte är påträngande, uppsökande eller upp- manar till bruk av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Återhållen exponering av varumärken som gör det möjligt för kun- den att skilja mellan olika varumärken eller som består av varu- och prislistor är exempel på sådant som i normala fall är tillåtet. Utanför förbudets tillämpningsområde faller i normala fall även reklamskyltar av måttfull karaktär och diskreta logotyper. I en affär som saluför andra varor eller produkter än sådana som omfattas av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter – t.ex. en livsmedels- affär – så bör skyltar med kommersiella meddelanden om elektro- niska cigaretter och påfyllningsbehållare endast förekomma på den plats där de säljs (jfr prop. 2004/05:118 s. 59).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft31"&gt;Bestämmelserna om att marknadsföring som endast består i att tillhandahålla elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;465&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_467"&gt;
&lt;DIV id="p467dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322467x1.jpg/" id="p467img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft13"&gt;försäljning, s.k. passivt saluhållande, har tagits bort eftersom mark- nadsföringsbegreppet får sitt innehåll genom direktivkonform tolk- ning. Passivt saluhållande utgör därmed inte marknadsföring och det saknas därför behov av att undanta passivt saluhållande från marknads- föringsförbuden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Enligt 7 kap. 3 § 3 är det kommunen som utövar tillsyn över att bestämmelserna följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p921 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Sponsring som främjar tobaksvaror, elektroniska cigaretter eller påfyll- ningsbehållare är förbjuden om den kan antas få gränsöverskridande effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p920 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.3, har fått ett nytt innehåll. Den innehåller ett generellt förbud mot sponsring med gränsöver- skridande effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Förbudet avser sponsring som främjar tobaksvaror, elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare. Av definitionen av begreppet sponsring i 1 kap. 3 § 8 framgår att förbudet omfattar såväl offentliga som privata bidrag till ett evenemang. Föremål för åtgärden ska vara ett evenemang, en verksamhet eller en person och den ska syfta till eller ha den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaksvara, en elektronisk cigarett eller en påfyllningsbehållare. Om dessa för- utsättningar är uppfyllda innebär åtgärden sponsring som är för- bjuden om den kan antas få gränsöverskridande effekt. Om den inte kan antas få gränsöverskridande effekt kan åtgärden ändå vara förbjuden enligt 9 § som reglerar s.k. inhemsk sponsring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft28"&gt;Genom de särskilda bestämmelserna om sponsring med gräns- överskridande effekt införs förbud mot sponsring som motsvarar de krav som följer av artikel 2 c och 5 tobaksreklamdirektivet&lt;SPAN class="ft93"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;och artikel 20.5 d tobaksproduktdirektivet&lt;SPAN class="ft93"&gt;9&lt;/SPAN&gt;. Begreppet sponsring ska för- stås genom en direktivkonform tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Konsumentverket är den myndighet som enligt 7 kap. 8 § ansva- rar för tillsynen över att sponsringsförbudet följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p922 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p923 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;466&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_468"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Tillverkare, partihandlare och importörer får inte sponsra nationella evenemang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde om sponsringen främjar tobaksvaror, elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p924 ft12"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.3, är ny. Den innehåller för- budet mot sponsring av nationella evenemang eller verksamheter, s.k. inhemsk sponsring. Begreppet sponsring definieras i 1 kap. 3 § 8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft28"&gt;Förbudet mot inhemsk sponsring är subsidiärt till förbudet mot sponsring med gränsöverskridande effekt i 8 §. Om en åtgärd om- fattas av bestämmelserna i den paragrafen omfattas den inte av be- stämmelserna om inhemsk sponsring. Det följer av att det förbudet omfattar nationella evenemang eller verksamheter. Nationella evene- mang eller verksamheter är sådana som typiskt sett har en klar lokal förankring och som inte följs av personer från utlandet genom t.ex. en &lt;NOBR&gt;tv-sändning.&lt;/NOBR&gt; Om evenemangen eller verksamheterna är av sådan natur att bidrag till dessa kan antas få gränsöverskridande effekt så ska i stället 8 § tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Förutom att en definition av sponsring har införts i 1 kap. 3 § 8 så motsvarar bestämmelserna om inhemsk sponsring de bestämmel- ser om sponsring som tidigare fanns i 8 §. Förändringarna av bestäm- melserna är framförallt av författningsteknisk natur. De tidigare för- arbetena i prop. 2004/05:118 s. 38 ff. och 60 f. samt prop. 2016/17:132 s. 45 ff. och 90 f. är alltjämt aktuella i fråga om inhemsk sponsring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelser om förbud mot sponsring av program i radio och tv samt om produktplacering i tv finns i radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lagen&lt;/NOBR&gt; (2010:696).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft13"&gt;Paragrafen är ny, men upplysningsbestämmelsen har samma lydelse som den bestämmelse som tidigare fanns i 8 § andra stycket. Upp- lysningsbestämmelsen har av författningstekniska skäl flyttats till en ny paragraf.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft176"&gt;Kompletterande bestämmelser om marknadsföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486) ska tillämpas på marknadsföring som strider mot &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;Konsumentverkets tillsyn enligt 7 kap. 8 §, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;talan som har väckts av en sådan näringsidkare eller sammanslutning som avses i 47 § 2 och 3 marknadsföringslagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;467&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_469"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p752 ft184"&gt;En marknadsföringsåtgärd som strider mot &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ eller 3 kap. 3 eller 4 § ska, vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen, anses vara otill- börlig mot konsumenter. En marknadsföringsåtgärd som strider mot 1 § första stycket och som vidtas i ett medium som avses i andra stycket 3 eller 4, eller strider mot 3 § första stycket 1 eller 3 eller 5 § 2 eller 3 kan medföra marknads- störningsavgift enligt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;29–36&lt;/NOBR&gt; §§ marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p925 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1, är ny och innehåller be- stämmelser om förhållandet mellan bestämmelserna om lagens för- hållande till marknadsföringslagen (2008:486).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft28"&gt;Av &lt;SPAN class="ft77"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att marknadsföringslagen ska tillämpas på marknadsföring som strider mot bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ vid Konsumentverkets tillsyn enligt 7 kap. 8 § och vid talan som har väckts av en sådan näringsidkare eller sammanslutning som avses i 47 § 2 och 3 marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;Bestämmelserna i 4 kap. styrs av ett särskilt marknadsförings- begrepp som ska förstås genom direktivkonform tolkning, se 1 §. Bedömningen av om en åtgärd är förbjuden ska alltså göras utifrån detta marknadsföringsbegrepp och inte det allmänna marknadsför- ingsbegreppet i marknadsföringslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft28"&gt;Enligt 7 kap. 8 § har Konsumentverket ett ansvar för att utöva tillsyn över bestämmelserna om marknadsföring, men myndigheten saknar befogenheter att ingripa med stöd av lagen om tobak och liknande produkter. Det innebär att myndigheten behöver kunna använda de befogenheter som finns i marknadsföringslagen. Även övriga bestämmelser i marknadsföringslagen som kan behöva tillämpas när det är fråga om otillåten marknadsföring ska gälla. &lt;SPAN class="ft77"&gt;Punkten 1 &lt;/SPAN&gt;innebär att bestämmelserna i marknadsföringslagen alltjämt ska vara tillämpliga på marknadsföring som strider mot bestämmelserna i 1– 9 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Punkten 2 &lt;/SPAN&gt;innebär att bestämmelserna i marknadsföringslagen ska tillämpas på marknadsföring som strider mot &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ även när det är frågan om talan som har väckts en annan näringsidkare eller sam- manslutning. Bestämmelserna i marknadsföringslagen ska alltså i dessa situationer kunna tillämpas även utanför Konsumentverkets tillsyns- verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Andra stycket &lt;/SPAN&gt;motsvarar i huvudsak bestämmelser som tidigare fanns i 7 kap. 8 § tredje stycket. Av redaktionella skäl har bestäm- melserna placerats i 11 §. Hänvisningarna har ändrats som en följd av de ändringar som har gjorts i 4 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;468&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_470"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p493 ft12"&gt;Bestämmelsen om otillbörlig marknadsföring har samma tillämp- ningsområde som tidigare, förutom att den numera även inkluderar en bestämmelse om kommersiella meddelanden på fysiska försälj- ningsställen för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Bestämmelsen om marknadsstörningsavgift har samma tillämp- ningsområde som tidigare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft13"&gt;Förarbeten till bestämmelserna i andra stycket finns i prop. 2017/18:156 s. 118 ff., 126 f. och 212.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft22"&gt;5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p926 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Endast den som har tillstånd får bedriva detaljhandel eller partihandel med tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft1"&gt;Tillstånd krävs inte för detalj- eller partihandlare som varken har säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft1"&gt;Ett tillstånd kan gälla för viss tid eller tills vidare. Om den som ansöker om tillstånd avser att bedriva detaljhandel från ett &lt;SPAN class="ft56"&gt;fysiskt &lt;/SPAN&gt;försäljningsställe, ska tillståndet avse &lt;SPAN class="ft56"&gt;det fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljningsstället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft12"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft65"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;i paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3, sker av författningstekniska skäl. Se kommentaren till 1 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;En ansökan om tillstånd ska vara skriftlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft1"&gt;Tillstånd för detaljhandel meddelas av den kommun där försäljnings- stället är beläget. Om &lt;SPAN class="ft56"&gt;ett fysiskt &lt;/SPAN&gt;försäljningsställe saknas meddelas tillstånd av den kommun där det företag som vill bedriva sådan handel har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, av den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft1"&gt;Tillstånd för partihandel meddelas av den kommun där det företag som vill bedriva sådan handel har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, av den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft12"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft65"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;i paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3, sker av författningstekniska skäl. Se kommentaren till 1 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för näringsverk- samhet i Sverige får inte bedriva detaljhandel med elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare utan att först ha anmält försäljningen. &lt;SPAN class="ft56"&gt;Anmälan ska ske till den kommun där det fysiska försäljningsstället är beläget. Om ett fysiskt försäljningsställe saknas ska anmälan göras till den kommun där före- taget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;469&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_471"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.4, har fått ett nytt innehåll. Den innehåller bestämmelserna om anmälan av detaljhandel med elek- troniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Kravet om vilka närings- idkare som ska anmäla att de bedriver detaljhandel är detsamma, men det införs nya bestämmelser om vilken kommun som är mottagare för anmälan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Anmälan ska i första hand göras till den kommun där det fysiska försäljningsstället är beläget. Med fysiskt försäljningsställe avses enligt 1 kap. 3 § 7 en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel. Om näringsidkaren har flera fysiska försäljningsställen ska försäljningen anmälas till var och en av kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Näringsidkare som saknar fysiskt försäljningsställe, och t.ex. sköter försäljningen genom internet, ska anmäla försäljningen till den kom- mun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Med uttrycket fast driftställe för näringsverksamhet avses samma sak som i 2 kap. 29 § inkomstskattelagen (1999:1229), dvs. en stadig- varande plats för affärsverksamhet varifrån verksamheten helt eller delvis bedrivs, alternativt att någon som är verksam för en närings- verksamhet i Sverige har fått och regelmässigt använder fullmakt att ingå avtal för verksamhetens innehavare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Om anmälan inte har gjorts får näringsidkaren inte bedriva detalj- handel med elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare. Kravet på anmälan är förenat med straffansvar enligt 10 kap. 4 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft16"&gt;Ytterligare krav på anmälan finns i 17 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft13"&gt;Tillsynen över anmälningskravet regleras genom 7 kap. 1, 2 och 4 § 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Den som lämnar ut en sådan vara eller produkt ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p909 ft188"&gt;Om det finns särskild anledning att anta att varan eller produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år, får den inte lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft1"&gt;På försäljningsställen ska det finnas &lt;SPAN class="ft56"&gt;ett tydligt och klart synbart med- delande &lt;/SPAN&gt;med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana varor eller produkter som avses i första stycket till den som inte har fyllt 18 år.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;470&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_472"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3, innehåller bl.a. krav på information på försäljningsstället om förbudet mot att sälja eller lämna ut tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehål- lare till någon som inte har fyllt 18 år som finns i &lt;SPAN class="ft77"&gt;tredje stycket&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Innebörden av tredje stycket ändras på följande sätt. Genom att försäljningsställe numera avser både fysiska försäljningsställen och webbplatser för detaljhandel så omfattar informationskravet numera även försäljning som sker genom internet. Kravet på en tydligt och klart synbar skylt har gjorts teknikneutral och innebär numera ett krav på ett tydligt och klart meddelande. När det gäller fysiska för- säljningsställen finns givetvis inget som hindrar att näringsidkaren använder sig av en tydlig och klart synbar skylt. Ändringen innebär alltså inte några nya krav i fråga om fysiska försäljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft13"&gt;När det gäller informationskravet på webbplatser för detaljhandel innebär kravet på att meddelandet ska vara klart synbart att en genomsnittlig köpare inte ska kunna undgå att lägga märke till det. Genom kravet på tydlighet säkerställs att själva innehållet kan för- stås på ett enkelt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft16"&gt;Förarbeten till bestämmelsen såvitt avser fysiska försäljningsställen finns i prop. 2004/08:118 s. 57.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p882 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;Tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som säljs till konsumenter ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, distansförsäljning eller på liknande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p882 ft13"&gt;Ändringen i paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3, innebär att postorder tas bort från den exemplifierande uppräkningen i andra meningen. Ändringen är endast av redaktionell natur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft22"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Med rökning avses vid tillämpningen av bestämmelserna i detta kapitel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;rökning av tobak,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;inhalering efter förångning eller annan upphettning av tobak,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;användning av elektroniska cigaretter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;rökning av örtprodukter för rökning, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;användning av &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;andra produkter &lt;/SPAN&gt;som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;471&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_473"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkten 5 &lt;/SPAN&gt;i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.5.1, är en följd av att begreppet njutningsmedel tas bort och ersätts av be- greppet andra produkter, se kommentaren till 1 kap. 2 §. Ändringen är endast av språklig natur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft22"&gt;7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;förbud mot smaksättning enligt 2 kap. 6 a § på fysiska försäljningsställen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;hälsovarningar, produktpresentation och identitets- och säkerhets- märkning enligt 3 kap. 1, 3, 4 och 7 §§ på &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljningsställen,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p872 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft197"&gt;tillhandahållande av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt 2 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;7–9&lt;/NOBR&gt; §§ och 3 kap. 2, 5 och 6 §§ på &lt;SPAN class="ft181"&gt;fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljningsställen,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p872 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft197"&gt;marknadsföring enligt 4 kap. 1, 2 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;4–7&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt; §§ &lt;/SPAN&gt;när det gäller marknads- föringsåtgärder på eller i anslutning till &lt;SPAN class="ft181"&gt;fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljningsställen, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;rökfria miljöer som avses i 6 kap. 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal samt lokaler som avses i 6 kap. 3 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft28"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3 och 9.5.1, innehåller till- sammans med 4 § bestämmelserna om kommunens tillsynsansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Det införs en ny bestämmelse i &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;om tillsyn över för- budet mot smaksättning enligt 2 kap. 6 a § som omfattar fysiska försäljningsställen. Folkhälsomyndigheten har ansvar för tillsynen på andra platser, se 5 § 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Ändringarna i &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkterna 2 och 3 &lt;/SPAN&gt;sker av författningstekniska skäl, se kommentaren till 1 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft65"&gt;punkten 4 &lt;/SPAN&gt;om att tillsynen avser fysiska försälj- ningsställen sker av författningstekniska skäl, se kommentaren till 1 kap. 3 §. Ändringen av hänvisningarna består av ändringar till följd av ändringarna av bestämmelserna om marknadsföring i 4 kap. Det finns dock en hänvisning till en paragraf med en ny bestämmelse om kommersiella meddelanden inne på fysiska försäljningsställen för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, 4 kap. 4 §. Änd- ringen innebär att kommunen har ansvar för tillsynen över att den nya bestämmelsen följs.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;472&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_474"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Kommunen och Polismyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;tillhandahållande av nya tobaksvaror enligt 2 kap. 3 § på &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;fysiska &lt;/SPAN&gt;för- säljningsställen,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p927 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft197"&gt;försäljning av tobaksvaror, i andra fall än när det gäller gränsöverskri- dande distansförsäljning, enligt 5 kap. 1, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;6–10,&lt;/NOBR&gt; 12 och 14 §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;anmälan om försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare samt egenkontroll, i andra fall än när det gäller gränsöverskridande distansförsäljning, enligt 5 kap. 15 och 17 §§, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;åldersgräns enligt 5 kap. 18 och 19 §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p928 ft31"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft185"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;i paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3, sker av författningstekniska skäl. Se kommentaren till 1 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Folkhälsomyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och anslu- tande föreskrifter följs när det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;produktkrav och rapporteringsskyldighet, i andra fall än som avses i 4 §, enligt 2 kap. 1 § första och andra styckena och 2 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2–11&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;förbud mot smaksättning, i andra fall än som avses i 3 §, enligt 2 kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft56"&gt;6 a §,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;hälsovarningar, produktpresentation och medföljande information, i andra fall än som avses i 3 §, enligt 3 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–6&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;registrering enligt 5 kap. 5 och 16 §§ vid gränsöverskridande distans- försäljning och egenkontroll enligt 5 kap. 6, 7 och 17 §§ vid sådan distans- försäljning, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p929 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;förbud mot sådan tillverkning eller införsel som avses enligt före- skrifter meddelade med stöd av 11 kap. 5 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft13"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft59"&gt;punkten 2 &lt;/SPAN&gt;i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.5.1, innebär att Folkhälsomyndigheten får ansvar för tillsynen över att bestämmelserna om smaksättning i 2 kap. 6 a § och anslutande före- skrifter på andra ställen än fysiska försäljningsställen. Regeringen har genom 11 kap. 6 § 1 möjlighet att låta Folkhälsomyndigheten meddela föreskrifter om vilka smaktillsatser som är förbjudna. Be- stämmelser i sådana föreskrifter omfattas också av Folkhälsomyn- dighetens tillsyn om tillsynen sker på andra ställen än fysiska för- säljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft13"&gt;Av 3 § 1 framgår att det är kommunen som utövar tillsyn över bestämmelserna om smaksättning på fysiska försäljningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;473&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_475"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Konsumentverket utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring, i andra fall än som avses i 3 § enligt &lt;SPAN class="ft56"&gt;4 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;1–9&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt; §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft13"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1, innehåller numera endast en bestämmelse som reglerar omfattningen av Konsumentverkets till- syn. Bestämmelserna om lagens förhållande till marknadsföringslagen (2008:486) finns numera i 4 kap. 11 §. Hänvisningarna har ändrats som en följd av ändringarna av bestämmelserna om marknadsföring i 4 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;En kommun får återkalla ett försäljningstillstånd om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;tillståndet inte längre utnyttjas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;det med tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verk- samhet på &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;det fysiska &lt;/SPAN&gt;försäljningsstället, eller i anslutning till detta, eller annars inom den tillståndspliktiga verksamheten utan att tillståndshavaren har ingripit, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;tillståndshavaren har tilldelats varning utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft16"&gt;Ändringen i paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3, sker av författningstekniska skäl. Se kommentaren till 1 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p873 ft191"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Om Folkhälsomyndigheten konstaterar eller har rimliga skäl att anta att en typ av eller specifika elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa, trots att produkten upp- fyller kraven i denna lag, får myndigheten förbjuda att produkterna tillhanda- hålls konsumenter på marknaden. Om sådana produkter redan har tillhanda- hållits konsumenter på marknaden, får Folkhälsomyndigheten förelägga tillverkaren, importören eller distributören av produkterna att dra tillbaka eller återkalla dessa. &lt;SPAN class="ft181"&gt;Folkhälsomyndighetens beslut gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft1"&gt;Folkhälsomyndigheten ska omedelbart underrätta Europeiska kommis- sionen och de behöriga myndigheterna i andra medlemsstater om åtgärder som vidtagits enligt första stycket och översända annan relevant informa- tion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft1"&gt;När Europeiska kommissionen har meddelat om den anser att en åtgärd enligt första stycket är motiverad ska Folkhälsomyndigheten besluta om åtgärden ska bestå.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;474&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_476"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p98 ft13"&gt;Ändringen i första stycket i paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.5, innebär att Folkhälsomyndighetens beslut om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som kan utgöra en allvarlig risk för männi- skors hälsa, trots att produkten uppfyller kraven i lagen, ska gälla omedelbart om inte något annat anges i beslutet. Det innebär att besluten kan verkställas redan innan de har vunnit laga kraft. Om det inte är proportionerligt att verkställa beslutet innan det har vunnit laga kraft ska Folkhälsomyndigheten i beslutet ange att det inte ska gälla omedelbart.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft22"&gt;8 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver till- ståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 §, av den som bedriver anmälnings- pliktig försäljning enligt 5 kap. 15 &lt;SPAN class="ft56"&gt;§ och av den som bedriver försäljning av nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska ciga- retter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft13"&gt;Tillägget i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.5.1, innebär att kommunen får möjlighet att ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver försäljning av nikotinfria vätskor som är avsedda att kon- sumeras genom elektroniska cigaretter. Försäljningen av sådana vätskor är inte anmälningspliktig enligt 5 kap. 15 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft22"&gt;11 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;vilka smaktillsatser som är förbjudna enligt 2 kap. 6 a §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;hur en anmälan enligt 2 kap. 7 § ska vara utformad och vad den ska innehålla,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;produktinnehåll och utformning av elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare enligt 2 kap. 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;fullgörandet av den rapporteringsskyldighet som anges i 2 kap. 9 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;det system för informationsinsamling som anges i 2 kap. 10 § första stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;475&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_477"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p930 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;underrättelseskyldigheten enligt 2 kap. 11 § andra stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;vilka uppgifter informationsblad enligt 3 kap. 5 § ska innehålla och hur de ska utformas, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft1"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;innehållet i och utformningen av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;innehålls-deklarationen&lt;/NOBR&gt; enligt 3 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft1"&gt;6 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft31"&gt;Den nya &lt;SPAN class="ft185"&gt;punkten 1 &lt;/SPAN&gt;i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.5.1, inne- håller ett normgivningsbemyndigande till regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vilka smaktillsatser som är förbjudna enligt 2 kap. 6 a §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft176"&gt;Åldersgräns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;12 a § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om skyldigheten att kontrollera mottagarens ålder enligt 5 kap. 18 och 19 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft15"&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.8.3, är ny och innehåller ett normgivningsbemyndigande till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldigheten att kontrollera mottagarens ålder enligt 5 kap. 18 och 19 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p892 ft1"&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;Punkten innehåller en bestämmelse om att lagen träder i kraft den 1 juli 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p893 ft72"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter och som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträdandet, får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden trots att de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, dock längst till och med den 1 januari 2023.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft15"&gt;Punkten innehåller övergångsbestämmelser som gör att vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter som har tillverkats eller övergått i fri omsättning före den 1 juli 2022 får fort- sätta att tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;476&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_478"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft13"&gt;trots att de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, dock längst till och med den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska ciga- retter som uppfyller lagens krav omfattas inte av övergångsbestäm- melserna och får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden även efter den 1 januari 2023.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;477&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_479"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_480"&gt;


&lt;P class="p15 ft11"&gt;Referenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p931 ft17"&gt;Offentligt tryck&lt;/P&gt;
&lt;P class="p932 ft13"&gt;Den finska regeringens proposition till riksdagen, RP 15/2016 rd. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Med förslag till tobakslag och till vissa lagar som har samband med den&lt;/SPAN&gt;, RP 15/2016 rd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p933 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Ds 2004:13. &lt;/SPAN&gt;Formerna för den framtida läkemedelsreklamen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p934 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 1970:57. &lt;/SPAN&gt;Med förslag till lag om otillbörlig marknadsföring, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p935 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 1973:123. &lt;/SPAN&gt;Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ändring i tryckfrihetsförordningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p936 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 1975/76:49. &lt;/SPAN&gt;Med förslag till lag om varningstext och innehålls- deklaration på tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p937 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 1975/76:34. &lt;/SPAN&gt;Regeringens proposition med förslag till marknads- föringslag, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p938 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 1977/78:178. &lt;/SPAN&gt;Med förslag till lagstiftning om marknadsföringen av alkoholdrycker och tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p939 ft200"&gt;&lt;SPAN class="ft199"&gt;Prop. 1986/87:151. &lt;/SPAN&gt;Om ändringar i tryckfrihetsförordningen m.m. &lt;SPAN class="ft199"&gt;Prop. 1990/91:64. &lt;/SPAN&gt;Om yttrandefrihetsgrundlag m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p940 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 1990/91:149. &lt;/SPAN&gt;Om radio- och &lt;NOBR&gt;TV-frågor.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p934 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 1992/93:75. &lt;/SPAN&gt;Satellitsändningar av &lt;NOBR&gt;TV-program.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p934 ft16"&gt;Prop. 1992/93:185. &lt;SPAN class="ft30"&gt;Om tobakslag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p941 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 1992/93:110. &lt;/SPAN&gt;Ändringar i marknadsföringslagen m.m. med anledning av &lt;NOBR&gt;EES-avtalet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p933 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 1993/94:98. &lt;/SPAN&gt;Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p942 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 1993/94:114. &lt;/SPAN&gt;Grundlagsändringar inför ett svenskt medlemskap i Europeiska unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p943 ft201"&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 1994/95:123. &lt;/SPAN&gt;Ny marknadsföringslag. &lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 1998/99:134. &lt;/SPAN&gt;Vissa alkoholfrågor, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p944 ft20"&gt;479&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_481"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p945 ft203"&gt;&lt;SPAN class="ft202"&gt;Prop. 1999/2000:111. &lt;/SPAN&gt;Indirekt tobaksreklam m.m. &lt;SPAN class="ft202"&gt;Prop. 2001/02:64. &lt;/SPAN&gt;Vissa tobaksfrågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p946 ft200"&gt;&lt;SPAN class="ft199"&gt;Prop. 2001/02:150. &lt;/SPAN&gt;Lag om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft205"&gt;&lt;SPAN class="ft204"&gt;Prop. 2001/02:162. &lt;/SPAN&gt;Märkningsdirektivet om tobaksvaror. &lt;SPAN class="ft204"&gt;Prop. 2003/04:161. &lt;/SPAN&gt;Alkoholpolitiska frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p948 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 2004/05:118. &lt;/SPAN&gt;Tobakskontroll – genomförande av WHO:s ramkonvention om tobakskontroll m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2005/06:70. &lt;/SPAN&gt;Ändringar i läkemedelslagstiftningen m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p950 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 2005/06:128. &lt;/SPAN&gt;Anpassningar till nya &lt;NOBR&gt;EG-bestämmelser&lt;/NOBR&gt; om livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2007/08:115. &lt;/SPAN&gt;Ny marknadsföringslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft16"&gt;Prop. 2009/10:125. &lt;SPAN class="ft30"&gt;En ny alkohollag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p952 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2012/13:157. &lt;/SPAN&gt;Anmälan enligt tjänstedirektivet av förslag till vissa kommunala föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p953 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2013/14:56. &lt;/SPAN&gt;Kontrollköp – ålderskontroll vid försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p954 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2014/15:91. &lt;/SPAN&gt;En ny läkemedelslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2015/16:82. &lt;/SPAN&gt;Åtgärder för ökad folkhälsa på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft206"&gt;genomförandet av EU:s tobaksproduktdirektiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p950 ft13"&gt;Prop. 2016/17:132. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;e-cigaretter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p955 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 2016/17:180. &lt;/SPAN&gt;En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2017/18:49. &lt;/SPAN&gt;Ändrade mediegrundlagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p956 ft205"&gt;&lt;SPAN class="ft204"&gt;Prop. 2017/18:156. &lt;/SPAN&gt;Ny lag om tobak och liknande produkter. &lt;SPAN class="ft204"&gt;Prop. 2017/18:220. &lt;/SPAN&gt;En omreglerad spelmarknad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2018/19:59. &lt;/SPAN&gt;Reglering av alkoglass m.fl. produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft205"&gt;&lt;SPAN class="ft204"&gt;Prop. 2019/20:120. &lt;/SPAN&gt;Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. &lt;SPAN class="ft204"&gt;Prop. 2019/20:137. &lt;/SPAN&gt;Förbättrad tillsyn på miljöområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Prop. 2019/20:168. &lt;/SPAN&gt;En moderniserad radio- och &lt;NOBR&gt;tv-lag.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p950 ft13"&gt;Regeringens lagrådsremiss från den 10 mars 2016. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Omarbetade miljöbalksbestämmelser med anledning av EU:s kemikalie- lagstiftning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;480&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_482"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p958 ft28"&gt;Regeringens promemoria från februari 2016. &lt;SPAN class="ft77"&gt;Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;dnr S2016/01612/FS.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p959 ft13"&gt;Regeringens skrivelse från den 4 februari 2016. &lt;SPAN class="ft59"&gt;En samlad strategi för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;alkohol-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;narkotika-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; dopnings- och tobakspolitiken &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2016–2020,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; &lt;/SPAN&gt;skr. 2015/16:86.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft16"&gt;Riksdagsskrivelse, rskr. 2018/19:61.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p960 ft13"&gt;Socialutskottets betänkande. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Ny lag om tobak och liknande produkter, bet. 2018/19:SoU3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p961 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2016:14. &lt;/SPAN&gt;En översyn över tobakslagen – nya steg mot ett minskat tobaksbruk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2018:1. &lt;/SPAN&gt;Ett reklamlandskap i förändring – konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;SOU 2020:49. &lt;/SPAN&gt;Enhetlig och effektiv marknadskontroll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Refererade domar och beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p963 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EFTA-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;E-9/16.&lt;/NOBR&gt; EFTA Surveillance Authority v. The Kingdom of Norway.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p954 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-8/74.&lt;/NOBR&gt; Dassonville, EU:C:1974:82.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p964 ft28"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-120/78.&lt;/NOBR&gt; Rewe mot Bundesmonopolverwaltung für Branntwein, EU:C:1979:42.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p946 ft207"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-187/84.&lt;/NOBR&gt; Caldana, EU:C:1985:374. &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-424/97.&lt;/NOBR&gt; Haim, EU:C:2000:357.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p965 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-376/98.&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2000:544.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p966 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-112/99.&lt;/NOBR&gt; Toshiba Europe, EU:C:2001:566.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p967 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-210/03.&lt;/NOBR&gt; Swedish Match, EU:C:2004:802.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p968 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-380/03.&lt;/NOBR&gt; Tyskland mot parlamentet och rådet, EU:C:2006:772.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-89/04.&lt;/NOBR&gt; Mediakabel, EU:C:2005:348.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p969 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-374/05.&lt;/NOBR&gt; Gintec International, EU:C:2007:654.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;481&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_483"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-421/07.&lt;/NOBR&gt; Damgaard, EU:C:2009:222.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p970 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-261/07&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-299/07&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;VTB-VAB&lt;/NOBR&gt; och Galatea EU:C:2009:244.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p971 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-304/08&lt;/NOBR&gt; Plus Warenhandelsgesellschaft, EU:C:2010:12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p972 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-540/08.&lt;/NOBR&gt; Mediaprint Zeitungs- und Zeitschriftenverlag, EU:C:2010:660.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p973 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål C 119/09. Société fiduciaire nationale d’expertise comptable, EU:C:2011:208.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p974 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-249/09.&lt;/NOBR&gt; Novo Nordisk, EU:C:2011:272.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p975 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-316/09.&lt;/NOBR&gt; MSD Sharpe &amp; Dohme, EU:C:2011:275.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-288/10.&lt;/NOBR&gt; Wamo, EU:C:2011:443.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p976 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-358/11.&lt;/NOBR&gt; Lapin luonnonsuojelupiiri, EU:C:2013:142.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p977 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-657/11.&lt;/NOBR&gt; Belgian Electronic Sorting Technology, EU:C:2013:516.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p978 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-281/12.&lt;/NOBR&gt; Trento Sviluppo, EU:C:2013:859.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p979 ft207"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-391/12.&lt;/NOBR&gt; RLvS, EU:C:2013:669. &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-544/13.&lt;/NOBR&gt; Abcur, EU:C:2015:481.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p980 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-333/14.&lt;/NOBR&gt; The Scotch Whisky Association, EU:C:2015:845.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p981 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-106/14.&lt;/NOBR&gt; FCD och FMB, EU:C:2015:576.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-314/14.&lt;/NOBR&gt; Sanoma Media Finland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;Nelonen Media, EU:C:2016:89.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p982 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-472/14.&lt;/NOBR&gt; Canadian Oil Company Sweden och Rantén, EU:C:2016:171.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-477/14.&lt;/NOBR&gt; Pillbox 38, EU:C:2016:324.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p983 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-19/15.&lt;/NOBR&gt; Verband Sozialer Wettbewerb, EU:C:2016:563.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p984 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-339/15.&lt;/NOBR&gt; Vanderborght, EU:C:2017:335.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;482&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_484"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p985 ft207"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-105/17.&lt;/NOBR&gt; Kamenova, EU:C:2018:808. &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-220/17.&lt;/NOBR&gt; Planta Tabak, EU:C:2019:76. &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-393/17.&lt;/NOBR&gt; Kirschstein, EU:C:2019:563.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p986 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-132/17.&lt;/NOBR&gt; Peugeot Deutschland, EU:C:2018:85.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p987 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-649/18.&lt;/NOBR&gt; A () och vente de médicaments en ligne, EU:C:2020:764.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft199"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i mål &lt;NOBR&gt;C-786/18.&lt;/NOBR&gt; Ratiopharm, EU:C:2020:459. HFD 2016 ref. 9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft16"&gt;HFD 2020 ref. 27.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p989 ft199"&gt;&lt;NOBR&gt;JO-beslut&lt;/NOBR&gt; från den 29 oktober 2020, dnr &lt;NOBR&gt;3733-2019.&lt;/NOBR&gt; MD 2002:16.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft16"&gt;MD 2002:34.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p954 ft16"&gt;MD 2007:8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft16"&gt;MD 2007:31.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft16"&gt;MD 2014:14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p990 ft208"&gt;MD 2015:7. NJA 1975 s. 589. NJA 1999 s. 749. NJA 2007 s. 142. NJA 2008 s. 1135. NJA 2018 s. 883.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p991 ft13"&gt;Patent- och marknadsöverdomstolens dom den 15 januari 2019 i mål nr PMT &lt;NOBR&gt;7401-17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p992 ft13"&gt;Patent- och marknadsöverdomstolens dom den 5 december 2019 i mål nr PMT &lt;NOBR&gt;2054-18.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p993 ft13"&gt;Patent- och marknadsöverdomstolens dom den 17 december 2019 i mål nr PMT &lt;NOBR&gt;6997-18.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p994 ft204"&gt;Stockholms tingsrätts dom den 10 maj 2011 i mål nr T &lt;NOBR&gt;11741-09.&lt;/NOBR&gt; Stockholms tingsrätts dom den 15 april 2014 i mål nr B &lt;NOBR&gt;19015-13.&lt;/NOBR&gt; Svea hovrätts dom den 12 juni 2015 i mål nr B &lt;NOBR&gt;4969-14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;483&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_485"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;Rapporter och statistiksammanställningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p995 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;A Non Smoking Generation. &lt;/SPAN&gt;Löpande attitydmätning tobak 2020, utförd av Novus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p996 ft205"&gt;&lt;SPAN class="ft204"&gt;CAN Rapport nr 194. &lt;/SPAN&gt;Tobaksvanor i Sverige &lt;NOBR&gt;2003–2019.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft204"&gt;CAN-rapport&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft204"&gt; nr 187. &lt;/SPAN&gt;Skolelevers drogvanor 2019. &lt;SPAN class="ft204"&gt;Folkehelseinstituttet. &lt;/SPAN&gt;Rapport 2019 – Helserisiko ved snusbruk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p997 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Folkhälsomyndigheten&lt;/SPAN&gt;, PM med resultat från sökning i myndighetens databas med uppgifter om anmälda &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare, &lt;SPAN class="ft15"&gt;ingiven 23 december 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p998 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Giftinformationscentralen. &lt;/SPAN&gt;Utdrag från statistiken för perioden &lt;NOBR&gt;2015-01-01–2020-06-29&lt;SPAN class="ft12"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; ingiven den 29 juni 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p972 ft12"&gt;Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län. &lt;SPAN class="ft65"&gt;Elektroniska cigaretter – En kunskapssammanställning om användning, attityder, och potentiella hälsoeffekter &lt;/SPAN&gt;från 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Internetstiftelsen. &lt;/SPAN&gt;Svenskarna och internet 2019&lt;SPAN class="ft16"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft16"&gt;Konsumentverkets underlagsrapport 2020:3. &lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår omvärld 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p976 ft15"&gt;Livsmedelsverkets ställningstagande från den 18 februari 2019. &lt;SPAN class="ft14"&gt;angående snusliknande produkter utan tobak, &lt;/SPAN&gt;dnr 2019/00929.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p999 ft13"&gt;PostNord, Svensk Digital Handel och HUI Research, &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;E-barometern&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; Q2 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1000 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;SBU-rapport&lt;/NOBR&gt; nr 312/2020. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Samband mellan snus, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; och tobaksrökning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1001 ft13"&gt;Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks. SCHEER, &lt;SPAN class="ft59"&gt;Preliminary Opinion on electronic cigarettes&lt;/SPAN&gt;, från den 23 september 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1002 ft185"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;WHO:s rapport från 2016&lt;/SPAN&gt;. Electronic Nicotine Delivery Systems and Electronic &lt;NOBR&gt;Non-Nicotine&lt;/NOBR&gt; Delivery Systems (ENDS/ENNDS).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft17"&gt;Forskningspublikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1003 ft13"&gt;Antoniewicz L, Brynedal A., Hedman L, Lundbäck M., Bosson JA. (2019). &lt;SPAN class="ft59"&gt;Acute Effects of Electronic Cigarette Inhalation on the Vasculature and the Conducting Airways&lt;/SPAN&gt;. Cardiovasc Toxicol. 2019 Oct;19(5).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;484&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_486"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1004 ft15"&gt;Arefalk G., Hambraeus K., Lind L., Michaëlsson K., Lindahl B., Sundström J. &lt;SPAN class="ft14"&gt;Discontinuation of smokeless tobacco and mortality risk after myocardial infarction&lt;/SPAN&gt;. Circulation. 2014 Jul 22;130(4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1005 ft13"&gt;Fadus, M. C., Smith, T. T., &amp; Squeglia, L. M. (2019). &lt;SPAN class="ft59"&gt;The rise of e- cigarettes, pod mod devices, and JUUL among youth: Factors influencing use, health implications, and downstream effects&lt;/SPAN&gt;. Drug Alcohol Depend.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1006 ft13"&gt;Goldenson, N. I., Leventhal, A. M., Simpson, K. A., &amp; Barrington- Trimis, J. L. (2019). &lt;SPAN class="ft59"&gt;A Review of the Use and Appeal of Flavored Electronic Cigarettes&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1007 ft13"&gt;Hoffman, A. C., Salgado, R. V., Dresler, C., Faller, R. W., &amp; Bartlett, C. (2016). &lt;SPAN class="ft59"&gt;Flavour preferences in youth versus adults: a review&lt;/SPAN&gt;. Tob Control, 25 (Suppl 2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1008 ft28"&gt;U.S. Department of Health and Human Services (2014). A Report of the Surgeon General. U.S. Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Center for Chronic Disease Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health; Atlanta, GA, &lt;SPAN class="ft77"&gt;The Health Conse- quences of Smoking: 50 Years of Progress&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1009 ft13"&gt;Zare, S., Nemati, M., &amp; Zheng, Y. (2018). &lt;SPAN class="ft59"&gt;A systematic review of consumer preference for &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;e-cigarette&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; attributes: Flavor, nicotine strength, and type&lt;/SPAN&gt;. PLoS One, 13(3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft17"&gt;Elektroniska källor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1010 ft15"&gt;A Non Smoking Generation. Nikotinsemlan &lt;NOBR&gt;(https://nonsmoking.se/kampanj/reklamkampanj-nikotinsemlan/).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft185"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;A Non Smoking Generation. &lt;/SPAN&gt;Unga luras in i missbruk genom &lt;NOBR&gt;influencer-marketing&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;(https://nonsmoking.se/unga-luras-in-i-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;missbruk-genom-influencer-marketing).&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1012 ft13"&gt;Dagens Industri den 1 februari 2019. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Tobaksfritt snus visar stor potential &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(www.di.se/nyheter/tobaksfritt-snus-visar-stor-&lt;/NOBR&gt; potential).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1013 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;ECHA, &lt;/SPAN&gt;Vägledning om identifiering och namngivning av ämnen enligt Reach och CLP &lt;SPAN class="ft15"&gt;från maj 2017 v. 2.1 (https://echa.europa.eu/documents/10162/23036412/substance &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;_id_sv.pdf/dfb3b387-b2d6-4d3f-b62a-389ce22ceecf).&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;485&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_487"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1014 ft185"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Ehandel.se den 9 juni 2020. &lt;/SPAN&gt;Siktar mot 100 miljoner dosor: ”Vi ska transformera industrin” &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;(www.ehandel.se/siktar-mot-100-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;miljoner-dosor-vi-ska-transformera-industrin).&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1015 ft12"&gt;Enopharmas pressmeddelandeden 22 maj 2020. &lt;SPAN class="ft65"&gt;Enorama Pharma ingår avtal med Twinroll Service AB om internationell försäljning av tobaksfritt, vitt snus &lt;/SPAN&gt;(https://news.cision.com/se/enorama- &lt;NOBR&gt;pharma/r/enorama-pharma-ingar-avtal-med-twinroll-service-ab-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;om-internationell-forsaljning-av-tobaksfritt--vit,c3118168).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1016 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Fda.gov den 2 januari 2020. &lt;/SPAN&gt;FDA finalizes enforcement policy on unauthorized flavored &lt;NOBR&gt;cartridge-based&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;e-cigarettes&lt;/NOBR&gt; that appeal to children, including fruit and mint &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;(www.fda.gov/news-events/press-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;announcements/fda-finalizes-enforcement-policy-unauthorized-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;flavored-cartridge-based-e-cigarettes-appeal-children).&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft16"&gt;https://kndy.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.andtuppfoljning.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.cigge.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.eciggonline.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.elekcig.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.ensmoke.com.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.fass.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.hemkop.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.konsumentverket.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.livsmedelsverket.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.netsnus.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.nettotobak.com.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.snusbolaget.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.statistikdatabasen.scb.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.swedishmatch.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;https://vape.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft16"&gt;www.willys.se.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1018 ft16"&gt;www.zyn.com.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;486&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_488"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td71"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1019 ft13"&gt;Läkartidningen den 9 december 2019. &lt;SPAN class="ft59"&gt;Giftinformationscentralen varnar för skador efter &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;e-cigaretter&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; &lt;/SPAN&gt;(https://lakartidningen.se/aktuellt/nyheter/2019/12/giftinform &lt;NOBR&gt;ationscentralen-varnar-for-skador-efter-e-cigaretter/).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1020 ft28"&gt;Swedish Match den 13 december 2016. &lt;SPAN class="ft77"&gt;Swedish Match lanserar en helt ny produkt, ZYN &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(www.swedishmatch.com/sv/Media/Pressmeddelanden-och-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;nyheter/Nyheter/swedish-match-lanserar-en-helt-ny-produkt-&lt;/NOBR&gt; zyn/).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1021 ft185"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Swedish Match. &lt;/SPAN&gt;Våra marknader. &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;www.swedishmatch.com/sv/Vart-foretag/marknader/vara-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt; marknader/).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1022 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Swedish Match. &lt;/SPAN&gt;Årsredovisning 2019. Swedish Match volymestimat baserade på Nielsen data, helår 2019 &lt;SPAN class="ft13"&gt;(www.swedishmatch.com/sv/Investerare/Finansiella- &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;rapporter/Arsredovisningar/arsredovisning-2019/).&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1023 ft12"&gt;Swedish Match den 15 juni 2020. &lt;SPAN class="ft65"&gt;Zyn tog marknadsandelar Sverige &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(www.avanza.se/placera/telegram/2020/07/15/swedish-match-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;zyn-tog-marknadsandelar-sverige-2kv-nordic-snus.html).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;487&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_489"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_490"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p1024 ft21"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1025 ft11"&gt;Kommittédirektiv 2020:9&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft36"&gt;Översyn av vissa frågor på tobaksområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1027 ft16"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 6 februari 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1028 ft17"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1029 ft12"&gt;En särskild utredare ska göra en översyn av vissa frågor på tobaks- området. Syftet med utredningen är att säkerställa en sammanhållen och systematisk reglering av tobak, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnads- behållare samt tobaksfria nikotinprodukter och, vid behov, tobaks- och nikotinfria produkter som används på ett likartat sätt som tobaks- varor. Regleringen ska kunna innefatta både produkter som finns på den svenska marknaden i dag och nya tobaksliknande produkter som kan komma att lanseras i framtiden. Alla förslag till reglering ska ut- gå från att de ska skydda folkhälsan och framför allt skydda barn och unga mot skadliga effekter orsakade av dessa produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft16"&gt;Utredaren ska bl.a.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1030 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;analysera de svenska reglerna om marknadsföring och sponsring av tobak, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1030 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;analysera och ta ställning till om regelverket kring &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare bör skärpas,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1031 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;analysera och ta ställning till hur tobaksfria nikotinprodukter bör regleras,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1032 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;analysera behovet av en reglering av tobaks- och nikotinfria pro- dukter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag på sådan reglering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p934 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;föreslå nödvändiga författningsändringar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;489&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_491"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft13"&gt;I uppdraget ingår att analysera hur den svenska regleringen om mark- nadsföring och sponsring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare förhåller sig till relevanta &lt;NOBR&gt;EU-regler.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1033 ft15"&gt;Det ingår inte i uppdraget att föreslå ändringar i grundlag. Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars 2021.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft17"&gt;Tobakspolitiska utgångspunkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft28"&gt;Det övergripande målet för svensk tobakspolitik är att minska allt tobaksbruk och förhindra att minderåriga börjar använda tobak, vilket framgår av skrivelsen En samlad strategi för &lt;NOBR&gt;alkohol-,&lt;/NOBR&gt; narko- &lt;NOBR&gt;tika-,&lt;/NOBR&gt; dopnings- och tobakspolitiken &lt;NOBR&gt;2016–2020&lt;/NOBR&gt; (skr. 2015/16:86), regeringens &lt;NOBR&gt;ANDT-strategi.&lt;/NOBR&gt; Det finns många olika produkter på den svenska marknaden som innehåller tobak, till exempel cigaretter, snus, vattenpipstobak och tuggtobak. Utöver produkter som inne- håller tobak har det på senare år lanserats tobaksfria produkter som innehåller nikotin. Som exempel kan nämnas &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; som hettar upp nikotinvätska som sedan inhaleras samt tobaksfria nikotinpor- tioner som ser ut som och används på samma sätt som snus. På den svenska marknaden finns det även produkter som både är tobaks- och nikotinfria, men som används på ett likartat sätt som traditionella tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Att minska tobaksbruket har länge varit ett viktigt mål för det svenska folkhälsoarbetet. Sverige har ratificerat Världshälsoorganisa- tionens (WHO) ramkonvention om tobakskontroll som dels ger stöd till enskilda länder att utveckla sin nationella lagstiftning och politik, dels är en regelsamling för de områden som påverkar tobaks- konsumtionen. Länderna får ha strängare nationell lagstiftning än vad som framgår av konventionen. I juni 2019 ratificerade Sverige även WHO:s protokoll för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Tobaksområdet är till stor del harmoniserat inom EU. Europa- parlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relate- rade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG (tobaks- produktdirektivet) antogs 2014. Genom direktivet harmoniseras be- stämmelser om bl.a. ingredienser i och utsläpp från tobaksvaror och därmed sammanhängande rapporteringsskyldigheter samt vissa aspek-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;490&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_492"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;ter av märkning och förpackning av tobaksvaror. I direktivet regleras även utsläppandet på marknaden och märkning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Direktivet syftar till att underlätta att den inre marknaden för tobaksvaror och relaterade produkter fungerar smi- digt. Samtidigt är utgångspunkten en hög skyddsnivå för folkhälsan, särskilt för ungdomar. Genom direktivet ska unionen uppfylla sina skyldigheter enligt WHO:s ramkonvention. Det är viktigt att tobaks- varor som är skadliga för miljön inte hamnar på fel ställe och i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 av den 5 juni 2019 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön (en- gångsplastdirektivet) ställs krav på medvetandehöjande åtgärder för att motverka nedskräpning av tobaksvaror med filter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaks- varor (tobaksreklamdirektivet) harmoniseras bestämmelser om reklam för tobaksvaror och främjandet av dessa varor i tidningar och andra tryckta publikationer, i radiosändningar och i informationssamhäl- lets tjänster. Det reglerar även bl.a. sponsring till förmån för tobaks- varor. I princip motsvarande bestämmelser om marknadsföring och sponsring vad gäller &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns i tobaksproduktdirektivet. Därutöver innehåller Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (AV- direktivet) bestämmelser om förbud mot produktplacering, spons- ring och reklam för cigaretter och andra tobaksvaror i &lt;NOBR&gt;tv-sändningar&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;beställ-tv.&lt;/NOBR&gt; Genom ett ändringsdirektiv som ska vara genomfört hösten 2020 utökas förbudet till att omfatta också &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare. Ändringsdirektivet utökar även direktivets tillämp- ningsområde till att omfatta s.k. videodelningsplattformar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft13"&gt;Tobaksproduktdirektivet och tobaksreklamdirektivet är genom- förda i svensk rätt genom bestämmelser som numera finns i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter samt radio- och tv- lagen (2010:696). För att uppfylla skyldigheterna enligt tobakspro- duktdirektivet omfattas snus även av förordningen (1994:1266) om förbud mot utförsel av snus.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;491&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_493"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1034 ft17"&gt;Uppdraget om en tydlig och ändamålsenlig reglering av marknadsföring och sponsring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1035 ft12"&gt;Bestämmelser om reklam och annan marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare finns i 4 kap. lagen om tobak och liknande produkter. Bestämmelserna är överförda i sak oförändrade från tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;I propositionen Ny lag om tobak och liknande produkter (prop. 2017/18:156) föreslog regeringen att tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare skulle ersättas av en ny lag om tobak och liknande produkter. Därutöver föreslog reger- ingen nya bestämmelser om marknadsföring av tobaksvaror, bl.a. att det skulle förtydligas vilken marknadsföring som är tillåten vid för- säljning på internet. Riksdagen behandlade propositionens förslag i betänkandet 2018/19:SoU3 och tog ställning till dem genom beslut den 12 december 2018. Riksdagen beslutade att inte anta förslagen till ändrade bestämmelser om marknadsföring av tobaksvaror. Riks- dagen tillkännagav för regeringen det utskottet anför om att reger- ingen bör återkomma till riksdagen med lagförslag om marknads- föring av tobaksvaror på internet, omnumreringar i lagtexten och eventuella ytterligare följdändringar (bet. 2018/19:SoU3 punkt 4 c, rskr. 2018/19:61). Enligt utskottet innebar regeringens förslag att handel på internet med tobaksvaror, som t.ex. snus, skulle försvåras. Att webbutiker inte skulle få visa bilder på förpackningar försvårar allvarligt möjligheten till handel på internet och innebär i praktiken en diskriminering av webbutiker i förhållande till fysiska försäljnings- ställen. Enligt utskottet ska det vara tillåtet att visa bilder på tobaks- förpackningar, som t.ex. snusdosor, på en webbsida för handel på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft12"&gt;Regeringens avsikt har hela tiden varit att det ska vara möjligt att sälja tobak, som t.ex. snus, på internet. De formella kraven kring beredning av nya lagförslag innebär att regeringen behöver bered- ningsunderlag för att kunna föreslå nya regler för marknadsföring på internet, varför utredaren får i uppdrag att analysera frågan om mark- nadsföring på internet. Till följd av riksdagens beslut att behålla den tidigare tobakslagens reglering om marknadsföring är rättsläget fort- farande oklart när det gäller vad som är tillåten marknadsföring på internet. Den internetbaserade försäljningen av tobaksvaror och e-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;492&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_494"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p116 ft28"&gt;cigaretter och påfyllningsbehållare förefaller bli allt vanligare vilket ställer nya krav på tillsynsmyndigheterna, t.ex. för att säkerställa att säljaren har system som förhindrar att minderåriga kan köpa varorna. Mot bakgrund av bestämmelserna i tobaksreklamdirektivet och tobaks- produktdirektivet behöver det analyseras vilket utrymme det finns att tillåta marknadsföring av dessa produkter på internet och hur en ändamålsenlig reglering bör utformas. Om analysen visar behov av ändrad reglering om tillsynen över marknadsföring eller försäljning av tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; på internet ska eventuella förslag utgå från nuvarande tillsynsstruktur i lagen om tobak och liknande produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;I samband med införandet av lagen om tobak och liknande pro- dukter föreslogs ett antal nya bestämmelser som bedömdes vara anmälningspliktiga tekniska föreskrifter och som därför anmäldes till Europeiska kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträf- fande föreskrifter för informationssamhällets tjänster, det s.k. anmäl- ningsdirektivet. Kommissionen beslutade att anta ett detaljerat utlåt- ande bl.a. eftersom de svenska bestämmelserna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare ansågs strida mot artikel 20.5 a, b och e i tobaksproduktdirektivet. Vidare framförde kommissionen att förbudet mot sponsring i lagen om tobak och liknande produkter strider mot artikel 20.5 d i tobaksproduktdirektivet och artikel 5 i tobaksreklamdirektivet. Sverige har i svar till kommissionen fram- fört att de svenska bestämmelserna bedöms vara i överensstämmelse med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Regeringen anser dock att det bör göras en analys av om det är möjligt och lämpligt att ändra i de bestämmelser som kommissionen haft invändningar mot för att kunna tillmötesgå kom- missionens synpunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;Sammanfattningsvis finns behov av att se över regelverket kring marknadsföring och sponsring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare. Det är särskilt angeläget att rättsläget när det gäller marknadsföring på internet blir tydligt, samtidigt som de tobaks- politiska målen kan uppnås. Vid översynen ska de synpunkter på de nuvarande reglerna om marknadsföring och sponsring som fram- förts i kommissionens detaljerade utlåtande beaktas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;493&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_495"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p930 ft16"&gt;Utredaren ska därför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;analysera de svenska reglerna om marknadsföring och sponsring av tobaksvaror, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och liknande produkter, undersöka hur svensk rätt förhåller sig till tobaksproduktdirektivet och tobaks- reklamdirektivet och, om det finns behov, föreslå nödvändiga för- fattningsändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft16"&gt;Det ingår inte i uppdraget att föreslå ändringar i grundlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1036 ft17"&gt;Uppdraget om skärpta regler om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft12"&gt;Kunskapsläget om hälsorisker vid användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; är fort- farande i stora delar oklart. Folkhälsomyndigheten har regeringens uppdrag att övervaka marknadsutvecklingen för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och på- fyllningsbehållare. Folkhälsomyndigheten och Statens beredning för medicinsk och social utvärdering har även ett pågående projekt för att ta fram en systematisk kunskapsöversikt om sambandet mellan snus, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och tobaksrökning. WHO har konstaterat att även om risknivån inte är klarlagd är &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; utan tvekan skadliga och de bör därför regleras som skadliga produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft28"&gt;Nikotin är ett akuttoxiskt ämne med effekter på bland annat hjärta och kärl, och det är starkt beroendeframkallande. Ett möjligt hälsoproblem som också lyfts fram är att det vid uppvärmning av vätskan som används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; beroende på vätskans innehåll, kan bildas olika skadliga kemikalier. Det tyder på att det inte bara är nikotinet som kan vara farligt utan även smakämnen i vätskan. Det har den senaste tiden kommit oroande rapporter från framför allt USA om allvarliga fall av lungsjukdom förknippade med använd- ningen av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Regeringen ser allvarligt på uppgifterna om skador till följd av användning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter,&lt;/NOBR&gt; och möjligheten att införa reglering för att begränsa produkternas spridning ska därför analyseras. Det bör i detta sammanhang noteras att regler för hanter- ingen av nikotinvätska som används i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; även finns i kemi- kalielagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Specifika bestämmelser om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare infördes i svensk rätt 2017 för att genomföra bestämmelserna om sådana produkter i tobaksproduktdirektivet. Enligt direktivets in-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;494&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_496"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p362 ft15"&gt;gress (skäl 48) harmoniserar direktivet inte bestämmelser om in- hemska försäljningsarrangemang, inhemsk reklam eller varumärkes- utvidgning. I samband med att direktivets bestämmelser om &lt;NOBR&gt;e-ciga-&lt;/NOBR&gt; retter och påfyllningsbehållare genomfördes aktualiserades frågan om även sådan typ av marknadsföring som faller utanför direktivet borde regleras. Regeringen konstaterade att lagstiftningsarbetet med nödvändighet bedrivits skyndsamt, och det har därför inte funnits tid för ytterligare överväganden i denna fråga. Regeringen framförde emellertid att det kan finnas anledning att återkomma i frågan (prop. 2016/17:132 s. 44).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1037 ft12"&gt;Nuvarande bestämmelser om reklam och annan marknadsföring av tobaksvaror, &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare är till stora delar likadana oavsett produkttyp men det finns vissa skillnader. Utom- husreklam är förbjuden för tobaksvaror men tillåten för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare. Kommersiella meddelanden för tobaksvaror får finnas inne på försäljningsställen men får inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av tobak. Liknande restriktioner finns inte för &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare utan för dessa produkter gäller enbart marknadsföringslagens (2008:486) krav, t.ex. vad gäller god marknadsföringssed.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Även i fråga om begreppsanvändningen skiljer sig nu gällande regler- ing mellan tobaksvaror och &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare åt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1038 ft139"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft209"&gt;betänkandet En moderniserad radio- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;tv-lag&lt;/NOBR&gt; (SOU 2019:39) lämnas förslag som syftar till att göra bestämmelserna likalydande när det gäller &lt;NOBR&gt;tv-sändningar,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;beställ-tv&lt;/NOBR&gt; och ljudradiosändningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft12"&gt;Utredaren ska mot bakgrund av ovanstående analysera reglerna om marknadsföring av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare och be- döma om de bör utformas på likartat sätt som för tobaksvaror eller om de på något annat sätt bör skärpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;En annan fråga som aktualiserades vid genomförandet av tobaks- produktdirektivet men som inte ledde till någon reglering rörde begränsningar av smaksättning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; (prop. 2016/17:132 s. 58 f.). Karakteristisk smak och vissa tillsatser är förbjudna i ciga- retter och rulltobak. Förbudet mot karakteristisk smak bygger på regler i tobaksproduktdirektivet och syftar bl.a. till att avlägsna till- satser som ökar hälsoriskerna – antingen direkt eller till exempel genom att förstärka ett beroende – och sådana tillsatser som är ägnade att ge intryck av förminskade hälsorisker, förknippa tobaksvaran med positiva effekter eller tilltala nya målgrupper, särskilt ungdomar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;495&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_497"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft12"&gt;År 2018 hade det enligt Centralförbundet för alkohol- och nar- kotikaupplysnings rapport nr 178 om skolelevers drogvanor skett en signifikant ökning av andelen ungdomar som använt &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; någon gång jämfört med tidigare uppgifter från 2014. Mot bakgrund av att även smakämnen i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; tros kunna orsaka skada när de hettas upp och inhaleras samt att bruket av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; ökar bland barn och unga anser regeringen att möjligheten att förbjuda eller på annat sätt reglera smaktillsatserna i &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; bör analyseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft28"&gt;Som framgår ovan harmoniserar tobaksproduktdirektivet inte bestämmelser om inhemska försäljningsarrangemang. När reglerna om &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare infördes valde regeringen att anmälningsplikt skulle gälla för försäljning av dessa produkter (prop. 2016/17:132 s. 60 f.). Vid beredningen av förslagen framförde ett flertal remissinstanser att det i stället borde införas tillstånds- plikt. Vid den tidpunkten gällde anmälningsplikt även för försäljning av tobaksvaror. Regeringen framförde att motiven bakom den anmäl- ningsplikt som fanns för handeln med tobak gjorde sig gällande med samma styrka när det gällde försäljning av &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyll- ningsbehållare. Regeringen konstaterade därför att det saknades skäl att införa tillståndsplikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft28"&gt;Den 1 juli 2019 infördes tillståndsplikt för försäljning av tobaks- varor. Regeringen konstaterade att frågan om tillståndsplikt för tobaks- försäljning har varit föremål för utredning vid ett flertal tidigare till- fällen. En aspekt som tidigare inte vägts in i bedömningen av vägvalet mellan anmälningsplikt och tillståndsplikt var hur de olika systemen är ägnade att stötta arbetet mot den illegala handeln med tobaksvaror (prop. 2017/18:156 s. 56).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft13"&gt;Det finns inget som tyder på att det finns problem med illegal handel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare i sådan omfattning att det i sig motiverar att tillståndsplikt införs även för handeln med dessa varor. I och med att tillståndsplikt införts för handel med tobaks- varor bedömer dock regeringen att det finns anledning att på nytt se över om tillståndsplikt även ska gälla för handel med &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;Utredaren ska därför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;analysera och ta ställning till om regelverket kring &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllningsbehållare bör skärpas och föreslå nödvändiga författ- ningsändringar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;496&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_498"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1039 ft17"&gt;Uppdraget om tobaksfria nikotinprodukter och tobaks- och nikotinfria produkter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1040 ft12"&gt;Den skyddslagstiftning som finns i svensk rätt och på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; avser produkter som innehåller tobak samt &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnings- behållare. Produktutveckling har skett av andra tobaksfria nikotin- produkter än &lt;NOBR&gt;e-cigaretter.&lt;/NOBR&gt; Detsamma gäller tobaks- och nikotinfria produkter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror och kan ses som en form av tobakssurrogat. Sedan ett antal år tillbaka har det funnits tobaks- och nikotinfria produkter på den svenska marknaden avsedda att användas på samma sätt som snus. År 2016 lanserades även en tobaksfri snusliknande produkt med nikotin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;Tobaksfria snusliknande produkter har tidigare betraktats och han- terats som livsmedel av Livsmedelsverket. Av ett ställningstagande den 18 februari 2019 framgår att Livsmedelsverket anser att tobaks- fria produkter avsedda att användas på samma sätt som snus inte ut- gör livsmedel i enlighet med definitionen i artikel 2 i Europaparla- mentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet. Bedömningen anges gälla oaktat om produkten innehåller nikotin eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft12"&gt;Livsmedelsverkets ändrade bedömning när det gäller tobaksfria snusliknande produkter innebär att verket inte längre kan anses ha något tillsynsansvar för dessa produkter. Eftersom produkterna inte heller omfattas av lagen om tobak och liknande produkter, då de inte innehåller tobak eller utgör &lt;NOBR&gt;e-cigaretter&lt;/NOBR&gt; och påfyllnadsbehållare, sak- nas i dagsläget reglering av till exempel åldersgräns för köp av produk- terna och krav på hälsovarning. Det finns inte heller någon utpekad myndighet som kan utöva tillsyn över produkterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;Folkhälsomyndigheten inkom därför i juni 2019 med en hemställan till Socialdepartementet om att det bör utredas hur nikotinhaltiga snusliknande produkter ska regleras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;Nikotin är ett akuttoxiskt ämne med effekter på bland annat hjärta och kärl och det är starkt beroendeframkallande. Regeringen anser att det är djupt otillfredsställande att det saknas tydlig skydds- lagstiftning kring tobaksfria nikotinprodukter. Det är därför ange- läget att det tas fram bestämmelser om i vart fall åldersgränser, mark-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;497&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_499"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td37"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft28"&gt;nadsföring, hälsovarningar och tillsyn. Det behöver därutöver ana- lyseras om det finns behov av att införa bestämmelser om krav på anmälnings- eller tillståndsplikt för att få sälja varan till konsumen- ter. Även behovet av annan reglering som t.ex. produktinnehåll och rapporteringsskyldigheter behöver analyseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Ett viktigt medel för regeringen för att uppnå målen i ANDT- strategin är att avnormalisera rökning och annat bruk av tobak. Det är bekymmersamt att det finns produkter på marknaden som i hög grad ser ut som och används som tobaksvaror, men som inte är reglerade och kan köpas utan åldersgräns. Det bör därför analyseras om även tobakssurrogat som är tobaks- och nikotinfria, men som används på ett liknande sätt som tobaksvaror, bör regleras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det kan konstateras att den produktutveckling som sker på om- rådet inte har förutsetts. Det är av stor vikt att det finns en tydlig skyddslagstiftning kring produkter som i så hög grad liknar och an- vänds som traditionella tobaksvaror. Det gör att utredaren ska se över regleringen för att upprätthålla de grundläggande principer som genomsyrar tobakspolitiken och för att skydda barn och unga, samt föreslå hur tillsynen bör organiseras, med utgångspunkt från nuvar- ande tillsynsstruktur. Detsamma gäller om utredaren bedömer att det behövs och är lämpligt att reglera tobaks- och nikotinfria produkter som används på ett liknande sätt som tobaksvaror. Regleringen ska dock utformas på ett sätt som möjliggör en proaktiv tobakspolitik som är till skydd för människors hälsa och som beaktar att nya typer av produkter och företeelser kan vara svåra att förutse. Produktutveck- lingen har varit snabb och det är därför angeläget att utredarens ana- lys och förslag omfattar det breda spektrum av produkter som det finns kännedom om i dag, liksom beaktar att nya produkter kan komma att introduceras framöver.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft16"&gt;Utredaren ska därför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;analysera och ta ställning till hur tobaksfria nikotinprodukter bör regleras,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1041 ft28"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;analysera behovet av en reglering av tobaks- och nikotinfria pro- dukter som används på ett likartat sätt som tobaksvaror och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag på sådan reglering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1042 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;föreslå nödvändiga författningsändringar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;498&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_500"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p1 ft21"&gt;SOU 2021:22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td84"&gt;&lt;P class="p1 ft24"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft17"&gt;Konsekvensbeskrivningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft12"&gt;I konsekvensbeskrivningen ska utredaren beskriva och beräkna för- slagens samhällsekonomiska effekter och konsekvenser för enskilda och företag samt beräkna de offentligfinansiella effekterna. Utredaren ska särskilt beakta konsekvenserna för mindre detaljhandelsföretag och andra mindre företag som kan komma att omfattas av de förslag som ges. Om de förslag som lämnas innebär offentligfinansiella kost- nader, ska förslag till finansiering lämnas. Viktiga ställningstaganden som har gjorts vid utformningen av förslagen ska beskrivas, exem- pelvis alternativa lösningar som har övervägts och skälen till att de har valts bort. Det ingår att redogöra för om förslagen har några konse- kvenser för Sveriges internationella åtaganden och om de är förenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Vidare ingår det att redogöra för om förslagen inne- bär att personuppgifter behöver behandlas och i så fall analysera det rättsliga stödet för sådan behandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft31"&gt;Konsekvensanalysen avseende jämställdhet ska omfatta en analys av om förslagen har betydelse för det jämställdhetspolitiska delmålet jämställd hälsa eller särskilt berör kvinnor eller män, flickor eller poj- kar. I betänkandet ska det vidare redovisas hur förslagen kan komma att påverka barn och unga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;Kontakter och redovisning av uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft12"&gt;Utredaren ska hålla sig informerad om och beakta relevant arbete som bedrivs inom Regeringskansliet, utredningsväsendet och inom EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft13"&gt;Utredaren ska i den utsträckning det är lämpligt inhämta synpunk- ter från berörda myndigheter, organisationer och företag. Vid kon- takter med representanter för tobaksindustrin ska särskilt Sveriges skyldigheter enligt artikel 5.3 i WHO:s ramkonvention om tobaks- kontroll respekteras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft28"&gt;Utredaren bör ta del av internationella erfarenheter av de i upp- draget aktuella frågorna, särskilt erfarenheter från övriga länder inom EU och EES, och i förekommande fall redogöra för dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft16"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars 2021.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1043 ft16"&gt;(Socialdepartementet)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft20"&gt;499&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_501"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_502"&gt;
&lt;DIV id="p502dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322502x1.jpg/" id="p502img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft11"&gt;Statens offentliga utredningar 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft1"&gt;Kronologisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p1044 ft212"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft211"&gt;Säker och kostnadseffektiv &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;it-drift&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1045 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;rättsliga förutsättningar för utkontraktering. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1046 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1047 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Skolbibliotek för bildning och utbildning. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1048 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Informationsöverföring inom vård och omsorg. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1049 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Ett förbättrat system för arbetskrafts- invandring. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1050 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1051 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft215"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1052 ft212"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft211"&gt;När behovet får styra&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1053 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;ett tandvårdssystem för en mer jäm­ lik tandhälsa. Vol. 1 &amp; Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1054 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Vem kan man lita på? Enkel och ändamålsenlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1055 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1056 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft212"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft211"&gt;Andra chans för krisande företag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1057 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;En ny lag om företagsrekonstruktion. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1058 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;En teknikneutral grundlags­ bestämmelse för regeringsbeslut. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Boende på (o)lika villkor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1061 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Föreningsfrihet och terrorist­ organisationer. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p1062 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;En väl fungerande ordning för val och beslutsfattande i kommuner och regioner. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1063 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft215"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Ett moderniserat konsumentskydd. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1064 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 &amp; 2. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1065 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1066 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Ecris-TCN&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelands- medborgare. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1067 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1068 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Hårdare regler för nya nikotin- produkter. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_503"&gt;
&lt;DIV id="p503dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H9B322503x1.jpg/" id="p503img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft11"&gt;Statens offentliga utredningar 2021&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft1"&gt;Systematisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;En väl fungerande ordning för val och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1069 ft8"&gt;beslutsfattande­&lt;SPAN style="padding-left:70px;"&gt;i kommuner och regioner. [16]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;Ett moderniserat konsumentskydd. [17]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft3"&gt;Infrastrukturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1070 ft8"&gt;Säker och kostnadseffektiv &lt;NOBR&gt;it-drift&lt;/NOBR&gt; rättsliga förutsättningar för utkontraktering. [1]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft216"&gt;Vem kan man lita på? Enkel och ändamåls­ enlig användning av betrodda tjänster i den offentliga förvaltningen. [9]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft3"&gt;Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1072 ft8"&gt;Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap. [2]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1073 ft8"&gt;Ett förbättrat system för arbetskrafts­ invandring. [5]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1074 ft8"&gt;Förstärkt skydd för väljarna vid röst- mottagningen. [7]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;Andra chans för krisande företag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1075 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;En ny lag om företagsrekonstruktion. [12]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1076 ft8"&gt;En teknikneutral grundlagsbestämmelse­ för regeringsbeslut. [13]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1077 ft8"&gt;Föreningsfrihet och terroristorganisationer. [15]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1078 ft8"&gt;Bolags rörlighet över gränserna. Volym 1 &amp; 2. [18]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1079 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;Ecris-TCN&lt;/NOBR&gt; – ett mer effektivt utbyte av brottmålsdomar mot tredjelandsmed- borgare. [20]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft3"&gt;Miljödepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1080 ft8"&gt;Radiologiska skador – skadestånd, säkerheter, skadereglering. [10]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1081 ft8"&gt;En klimatanpassad miljöbalk för samtiden och framtiden. [21]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;Socialdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1082 ft8"&gt;Informationsöverföring inom vård och omsorg. [4]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1083 ft8"&gt;God och nära vård. Rätt stöd till psykisk hälsa. [6]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;När behovet får styra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1084 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;ett tandvårdssystem för en mer jäm­ lik tandhälsa. Vol. 1 &amp; Vol. 2, bilagor + Sammanfattning (häfte). [8]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1085 ft8"&gt;Boende på (o)lika villkor – merkostnader i bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. [14]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1086 ft8"&gt;En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården. Del 1 och 2. [19]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1087 ft8"&gt;Hårdare regler för nya nikotinprodukter. [22]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft3"&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1088 ft8"&gt;Skolbibliotek för bildning och utbildning. [3]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1089 ft8"&gt;Bättre möjligheter för elever att nå kunskapskraven – aktivt stöd- och elevhälsoarbete samt stärkt utbildning för elever med intellektuell funktions- nedsättning. [11]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_504"&gt;
&lt;DIV id="p504dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H9B322/H9B322504x1.jpg" style="width:649px;height:609px"  id="p504img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV class="dclr"&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;33 Stockholm Växel &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;08-405 10 00 www.regeringen.se&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1090 ft24"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-525-0063-7 ISSN&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-95px;margin-bottom:0px;" class="p1091 ft217"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-95px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:95px;" class="p1091 ft217"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-48px;margin-top:48px;margin-right:-47px;margin-bottom:47px;" class="p1091 ft217"&gt;&lt;![endif]&gt;Omslag: Elanders Sverige AB Bild: Agneta S Öberg, lumpynoodles och smartboy10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/BODY&gt;
&lt;/HTML&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>H9B322</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>sou_2021__22.pdf</filnamn>
<filstorlek>4085005</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Hårdare regler för nya nikotinprodukter</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/81B0DF60-086F-47D9-9142-33CA831A2301</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>