5111821H903512021/2251propproppropProposition 2021/22:51PropositionPropositionUtbildningsdepartementetUbU5102021-11-03 00:00:002023-03-17 15:24:312021-11-03 00:00:00En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningspliktKlarhtml-ecprop-RIM78c9bb35-6bc9-45ea-9905-e79a08342a0bhttps://data.riksdagen.se/dokument/H90351/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H90351https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H90351
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #p5dimg1 {position:absolute;top:390px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #p5dimg1 #p5img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:79px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:154px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:161px;}
#page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:394px;height:161px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:312px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:394px;height:54px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:51px;}
#page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:394px;height:51px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:141px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:394px;height:39px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:95px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:291px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:123px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:500px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:123px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:235px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft17{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft42{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft43{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft44{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft47{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft51{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 357px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p25{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 189px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 344px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: right;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p206{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p209{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p217{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p220{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;margin-top: 522px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p261{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p263{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: right;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p283{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p285{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p286{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p287{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p290{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p291{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p294{text-align: left;margin-top: 430px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p298{text-align: right;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px !important;}
.p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p300{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p302{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;}
.p306{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p307{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p308{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 237px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p310{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p311{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p312{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p316{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p319{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p320{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p321{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p323{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 18px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 23px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 20px;}
.tr11{heightzzz: 7px;}
.tr12{heightzzz: 31px;}
.tr13{heightzzz: 30px;}
.tr14{heightzzz: 25px;}
.tr15{heightzzz: 52px;}
.tr16{heightzzz: 6px;}
.tr17{heightzzz: 29px;}
.tr18{heightzzz: 12px;}
.tr19{heightzzz: 11px;}
.tr20{heightzzz: 17px;}
.tr21{heightzzz: 36px;}
.tr22{heightzzz: 35px;}
.tr23{heightzzz: 14px;}
.tr24{heightzzz: 28px;}
.tr25{heightzzz: 9px;}
.tr26{heightzzz: 44px;}
.tr27{heightzzz: 19px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 250px;margin-top: 32px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 486px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 18px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 565px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 477px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 564px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 564px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 323px;margin-leftZ: 273px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 335px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903511x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2021/22:51</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En sammanhållen utbildning för nyanlända som</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">har utbildningsplikt</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2021/22:51</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 28 oktober 2021</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Matilda Ernkrans <SPAN class="ft2">(Utbildningsdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I propositionen föreslår regeringen att det införs en skyldighet för kommunerna att inom den kommunala vuxenutbildningen tillhandahålla en sammanhållen utbildning för de som tar del av det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (etableringsprogrammet) och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i programmet. De ska inom ramen för etableringsprogrammet i huvudsak ta del av kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) eller motsvarande utbildning vid folkhögskola, samhällsorientering och utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan. Kravet på att ta del av utbildning brukar kallas utbildningsplikt.</P>
<P class="p9 ft2">Den sammanhållna utbildningen ska syfta till att ge deltagarna sådana kunskaper som de behöver för att kunna studera vidare eller etablera sig på arbetsmarknaden. Den ska omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan i genomsnitt och följa en plan beslutad av hemkommunen. Utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll.</P>
<P class="p10 ft2">I propositionen lämnas förslag på de ändringar i skollagen (2010:800) som behövs. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p13 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) ...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">Det behövs en tydligare roll för kommunerna när det gäller</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">utbildningsplikten .............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">Närmare om den nuvarande regleringen .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_12">Etableringsinsatser och samhällsorientering ....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_15">Den kommunala vuxenutbildningen.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_20">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_20">En sammanhållen utbildning som förbättrar</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_20">etableringsinsatserna för nyanlända ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">6.1</SPAN><A href="#page_20"><SPAN class="ft6">Kommunerna ska tillhandahålla en sammanhållen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_20">utbildning .........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">6.2</SPAN><A href="#page_31"><SPAN class="ft6">Den sammanhållna utbildningen ska omfatta minst</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_31">23 timmars undervisning per vecka..................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft2"><SPAN class="ft2">6.3</SPAN><A href="#page_34"><SPAN class="ft6">Det ska finnas en plan för den sammanhållna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_34">utbildningen......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_42">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_42">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_43">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_43">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_43">8.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_43">Konsekvenser för staten ...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_45">8.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_45">Konsekvenser för kommunerna........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">8.3</SPAN><A href="#page_50"><SPAN class="ft6">Konsekvenser för enskilda utbildningsanordnare och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_50">folkhögskolor ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_52">8.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_52">Konsekvenser för enskilda nyanlända ..............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_52">8.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_52">Samhällsekonomiska konsekvenser .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_52">8.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_52">Konsekvenser i övrigt.......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_53">9 Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_59">Sammanfattning av promemorian På väg – mot</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_59">stärkt kvalitet och likvärdighet inom komvux för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_59">elever med svenska som andraspråk.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_59">59</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_64">Promemorians lagförslag..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_64">64</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_67">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_67">67</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_68">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_68">68</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_70">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_70">70</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_73">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p2 ft2"><A href="#page_73">2021 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_73">73</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p23 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p16 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p24 ft2">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P>
<P class="p25 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td17"><SPAN class="p26 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p27 ft1">Förslag till lag om ändring i skollagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p16 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p27 ft1">(2010:800)</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td21"><SPAN class="p26 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p1 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 20 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p1 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 20 kap. 3 a, 4 a, 33 a och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td21"><SPAN class="p26 ft2">33 b §§, och närmast före 20 kap. 33 a § en ny rubrik av följande lydelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td22"><SPAN class="p26 ft3">Lydelse enligt prop. 2021/22:36</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p16 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft9">20 kap.</P>
<P class="p29 ft2">1 §<SPAN class="ft10">1</SPAN></P>
<P class="p30 ft2">I detta kapitel finns</P>
<P class="p31 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">allmänna bestämmelser </SPAN><NOBR>(2–9</NOBR> §§),</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på grundläggande nivå </SPAN><NOBR>(10–15</NOBR> §§),</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på gymnasial nivå </SPAN><NOBR>(16–23</NOBR> §§),</P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare </SPAN><NOBR>(24–33</NOBR> §§),</P>
<P class="p34 ft3"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft14">bestämmelser om sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare (33 a och 33 b §§),</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(34–41</NOBR> a §§),</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om validering (42 och 43 §§), och</SPAN></P>
<P class="p31 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om intyg (44 och 45 §§).</SPAN></P>
<P class="p35 ft3">3 a §</P>
<P class="p36 ft3">I den kommunala vuxenutbildningen ska kommunerna tillhandahålla en sammanhållen utbildning för sådana nyanlända som tar del av insatser som avses i lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden för insatserna.</P>
<P class="p37 ft3">4 a §</P>
<P class="p38 ft13">Den sammanhållna utbildning som kommunerna enligt 3 a § ska tillhandahålla för vissa nyanlända invandrare syftar till att i strukture-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p39 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p40 ft16"><SPAN class="ft15">1 </SPAN>Senaste lydelse 2021:000</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="p5dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903515x1.jpg/" id="p5img1">
</DIV>
<P class="p41 ft3">rad form ge deltagarna sådana <SPAN class="ft2">Prop. 2021/22:51 </SPAN>kunskaper som de behöver för att</P>
<P class="p42 ft3">kunna studera vidare eller etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p43 ft17">Sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p44 ft3">33 a §</P>
<P class="p45 ft3">Den sammanhållna utbildning som kommunerna enligt 3 a § ska tillhandahålla för vissa nyanlända invandrare ska i genomsnitt under en fyraveckorsperiod omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p46 ft3">33 b §</P>
<P class="p45 ft3">Den sammanhållna utbildningen ska följa en plan som beslutas av hemkommunen. Utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll.</P>
<P class="p47 ft13">För varje elev ska det upprättas en individuell studieplan enligt 8 §.</P>
<P class="p48 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p49 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td26"><SPAN class="p21 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p16 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p50 ft2">Regeringen beslutade den 26 juli 2018 att ge en särskild utredare i uppdrag att bland annat utreda och föreslå hur det kan säkerställas att kommuner erbjuder individanpassad utbildning för nyanlända som ska ta del av svenska för invandrare (sfi) och annan utbildning enligt förordningen (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, dvs. de nyanlända som omfattas av utbildningsplikt, och lämna nödvändiga författningsförslag (dir. 2018:73). Utredningen, som antog namnet Stärkt kvalitet och likvärdighet inom komvux för elever med svenska som andraspråk, KLIVA (U 2018:06), redovisade den 12 juni 2019 denna del av uppdraget i promemorian På väg – mot stärkt kvalitet inom komvux för elever med svenska som andraspråk (U2019/02278). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>och promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p51 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utbildningsdepartementet (U2019/02278).</P>
<P class="p52 ft2">I propositionen behandlas utredningens förslag om införande av en sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p53 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p54 ft2">Regeringen beslutade den 23 september 2021 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets synpunkter behandlas och bemöts i avsnitt <NOBR>6.1–3</NOBR> och författningskommentaren. Regeringen följer i huvudsak Lagrådets förslag.</P>
<P class="p55 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft18">Det behövs en tydligare roll för kommunerna när det gäller utbildningsplikten</SPAN></P>
<P class="p53 ft3">För att kunna etablera sig på svensk arbetsmarknad krävs utbildning</P>
<P class="p56 ft2">I Sverige, liksom i de flesta andra länder, har befolkningens utbildningsnivå successivt ökat under många års tid samtidigt som arbetsmarknaden blivit mer kvalificerad. Denna utveckling har medfört att utbildningskraven på arbetsmarknaden har ökat och att personer med kort utbildning som slutar sin anställning ofta ersätts med personer som har en längre utbildning.</P>
<P class="p57 ft2">Den svenska arbetsmarknaden är enligt Arbetsförmedlingen högkvalificerad och har förhållandevis höga trösklar, vilket kan förklara att sysselsättningsgraden är låg och arbetslösheten hög bland såväl utrikes födda som inrikes födda som saknar en gymnasieutbildning. Utbildningsnivån kan sättas i samband med hur stor andel i respektive grupp som är sysselsatt i arbete. I sin rapport Perspektiv på etableringsuppdraget konstaterar Arbetsförmedlingen att en av de tydligaste skiljelinjerna på arbetsmarknaden går mellan de som saknar en utbildning motsvarande fullföljd gymnasieutbildning och de som har gymnasieutbildning eller högre (Arbets-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p58 ft2">förmedlingen, 2017, <NOBR>Af-2017/0017</NOBR> 9995, URA 2017:4). Bland utrikes Prop. 2021/22:51 födda är andelen lågutbildade högre än bland inrikes födda. År 2019 var</P>
<P class="p59 ft2">andelen personer i åldern <NOBR>25–64</NOBR> år som endast hade en förgymnasial utbildning 18 procent bland de födda i utlandet (18 procent av både kvinnor och män), jämfört med 8 procent av de födda i Sverige (SCB:s statistik Befolkningens utbildning 2019). Nära 10 procent av de utrikes födda i åldern <NOBR>16–64</NOBR> år hade endast förgymnasial utbildning kortare än nio år</P>
<P class="p60 ft2">(11 procent kvinnor och 9 procent män), det vill säga saknade grundskolekompetens. Bland personer födda i Sverige var denna andel knappt en halv procent.</P>
<P class="p61 ft2">SCB för statistik över sysselsättningsgraden. Sysselsättningsgraden anger andelen sysselsatta personer av befolkningen i åldern <NOBR>15–74</NOBR> år. Bland utrikes födda uppgick sysselsättningsgraden under 2020 till 59,7 procent, vilket var en minskning med 1,9 procentenheter jämfört med 2019. Sysselsättningsgraden minskade för både utrikes födda män och kvinnor med 1,9 procentenheter, och uppgick till 64,9 procent för män och</P>
<P class="p60 ft2">54,4 procent för kvinnor. Även bland inrikes födda minskade sysselsättningsgraden. Det var en minskning med 0,8 procentenheter till 69,5 procent jämfört med 2019, se SCB, Arbetskraftsundersökningarna (AKU). Mot denna bakgrund är det mycket angeläget att vidta åtgärder för att fler ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden. Att höja utbildningsnivån bland utrikes födda genom att erbjuda en utbildning som kombinerar studier i svenska med andra ämnen är en av de åtgärder som behövs.</P>
<P class="p62 ft3">Ett nytt regelverk för vissa nyanländas etablering har införts</P>
<P class="p63 ft2">Den 1 januari 2018 infördes ett nytt regelverk för vissa nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. I lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare finns bl.a. grundläggande bestämmelser om Arbetsförmedlingens ansvar för att insatser erbjuds och för samordning av insatserna. Arbetsförmedlingen har ansvar för att nyanlända invandrare erbjuds insatser som syftar till att underlätta och påskynda deras etablering i arbets- och samhällslivet. I Arbetsförmedlingens uppdrag ingår att hantera olika insatser i form av arbetsmarknadspolitiska program. I förordningen (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare finns bestämmelser om programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (etableringsprogrammet). I förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser regleras den s.k. etableringsersättningen som är kopplad till deltagandet i etableringsprogrammet. Det nya regelverket innebär bland annat att reglerna för nyanländas etablering harmonieras med det som gäller för övriga arbetssökande och att den tidigare rätten till etableringsplan har ersatts av en anvisning till ett arbetsmarknadspolitiskt program efter en arbetsmarknadspolitisk bedömning.</P>
<P class="p64 ft2">Arbetsförmedlingen beslutar om vilka insatser som ska ingå i den enskildes handlingsplan och upprättar en sådan plan för 24 månader, eller kortare tid om etableringen bedöms gå snabbare. Deltagande ska som huvudregel avse heltid. Så snart som möjligt ska den nyanlände ta del av kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) eller motsvarande utbildning vid folkhögskola, och samhällsorientering enligt lagen</P>
<P class="p65 ft19">(2013:156) om samhällsorientering. Samhällsorienteringen syftar bland</P>
<P class="p66 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p13 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p50 ft2">annat till att underlätta den nyanländes etablering och ge en grundläggande förståelse för och delaktighet i det svenska samhället. Det kan också ingå att ta del av utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan, eftergymnasial utbildning, jobbsökaraktiviteter, arbetsträning, förstärkt arbetsträning, bristyrkesutbildning och andra insatser som kan påskynda den nyanländes etablering i arbets- och samhällslivet. Även deltagande i andra insatser kan vara aktuellt.</P>
<P class="p67 ft3">Inom ramen för det nya etableringsprogrammet omfattas vissa nyanlända av s.k. utbildningsplikt</P>
<P class="p68 ft2">Det finns en särskild reglering för nyanlända med kort utbildning som efter en arbetsmarknadspolitisk bedömning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet. Inom ramen för programmet ska dessa nyanlända i huvudsak ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid folkhögskola, samhällsorientering och utbildning inom kommunal vuxenutbildning (komvux) på grundläggande eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskola (14 § förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare). Detta har i dagligt tal kommit att kallas utbildningsplikt och benämns på samma sätt i denna proposition. Benämningen förekommer inte i någon författning.</P>
<P class="p51 ft2">När det gäller innebörden av kort utbildning enligt den nämnda bestämmelsen har Arbetsförmedlingen gjort tolkningen att den som saknar avslutad svensk gymnasieutbildning eller motsvarande anses ha kort utbildning. Detta utvecklas närmare i avsnitt 5.</P>
<P class="p52 ft2">Att inte söka anvisad utbildning och delta i insatsen kan föranleda sanktioner från Arbetsförmedlingen, på samma sätt som gäller för deltagande i andra arbetsmarknadspolitiska insatser. Deltagaren kan exempelvis bli avstängd från rätten till etableringsersättning.</P>
<P class="p57 ft2">Utbildningsplikten innebär en ökad statlig styrning av vilka aktiviteter nyanlända ska ha i sin planering och vilken omfattning aktiviteterna ska ha när de nyanlända på grund av kort utbildningsbakgrund inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet.</P>
<P class="p53 ft3">Den kommunala vuxenutbildningens roll och målgrupp har förändrats</P>
<P class="p69 ft2">Kommunerna ska tillhandahålla kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå, som särskild utbildning på grundläggande och gymnasial nivå och som sfi, se 20 kap. 3 § skollagen (2010:800). Målen för vuxenutbildningen är att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande och ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. I propositionen Komvux för stärkt kompetensförsörjning (prop. 2019/20:105) har det även tydliggjorts att vuxenutbildningen ska ge en god grund för elevernas fortsatta utbildning och utgöra en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet. Utgångspunkten för utbildningen av en enskild elev ska vara elevens behov och förutsättningar. I kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på gymnasial nivå ska de</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p70 ft2">som fått minst utbildning prioriteras. För utbildning som påbörjas efter ut- Prop. 2021/22:51 gången av juni 2021 är det de som har störst behov av utbildning som ska</P>
<P class="p71 ft2">prioriteras (20 kap. 2 § skollagen i dess lydelse från och med 1 juli 2021), vilket innebär att en sökande som har ett stort behov av utbildning för exempelvis omställning i arbetslivet kan prioriteras även om han eller hon inte har kort utbildning.</P>
<P class="p72 ft2">Komvux infördes 1968 för att ge vuxna samma möjlighet att skaffa sig gymnasiekompetens som ungdomar hade rätt till. Komvux utvecklades under <NOBR>1980-talet</NOBR> till en egen skolform med en egen läroplan. De senaste åren har vuxenutbildningen fått en alltmer framträdande roll för kompetensförsörjningen och olika målgruppers etablering på den svenska arbetsmarknaden. Målgruppen för vuxenutbildningen har de senaste åren både vuxit och förändrats med fler nyanlända personer och personer i behov av stöd. När komvux infördes bestod elevgruppen i huvudsak av personer födda i Sverige som tog del av grundläggande och gymnasiala kurser. År 2020 var 95,1 procent av eleverna på grundläggande nivå utrikes födda och på gymnasial nivå utgjorde de utrikes födda 46,4 procent. Av samtliga elever på grundläggande nivå var andelen kvinnor 62,2 procent och andelen män 37,8 procent. På gymnasial nivå var andelen kvinnor 61,5 procent och andelen män 38,5 procent.</P>
<P class="p73 ft2">Samtidigt som både samhället och arbetslivet utvecklas i snabb takt ställs nya krav på kunskaper och kompetens och därmed även på vuxenutbildningen. Utmärkande för utbildningsverksamheter är därför att man kontinuerligt kan behöva se över sina organisatoriska och andra förutsättningar för att erbjuda en utbildning i takt med omvärldens och individernas behov.</P>
<P class="p74 ft3">Utbildningen inom komvux är inte tillräckligt anpassad till nyanlända med utbildningsplikt</P>
<P class="p75 ft2">Den enskildes rätt till individanpassning är långtgående i alla styrdokument för kommunal vuxenutbildning, men regelverket har ibland upplevts som otydligt och lämnat utrymme för skilda tolkningar. Detta har bland annat konstaterats av Skolverket och Skolinspektionen i lägesrapporter och granskningar (Skolverket, 2018, Redovisning av uppdrag om hinder för individer med bristande kunskaper i svenska språket att delta i utbildning inom kommunal vuxenutbildning, dnr <NOBR>5.1.3–2018:626</NOBR> och Skolinspektionen, 2019, Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå – granskning av huvudmäns och rektorers arbete med flexibilitet och individanpassning, dnr <NOBR>2017–10217).</NOBR></P>
<P class="p76 ft2">En vuxen har rätt att delta i utbildning på grundläggande nivå från och med andra kalenderhalvåret det år då han eller hon fyller 20 år, om han eller hon är bosatt i landet, saknar sådana kunskaper som normalt uppnås i grundskolan och har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen (20 kap. 11 § skollagen). När det gäller det sistnämnda har det konstaterats</P>
<P class="p77 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft20">rapporter att det förekommer att kommuner ställer upp mer eller mindre formaliserade krav på att elever ska ha läst sfi och klarat vissa kurser innan de erbjuds möjligheten att gå kurser på grundläggande eller gymnasial nivå inom komvux trots att detta inte är ett uttalat krav i skollagstiftningen och att det finns en risk för att man avstår från att göra den individuella prövning av elevens förutsättningar som ska ske (Skolinspektionen, 2012,</SPAN></P>
<P class="p78 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft2">Prop. 2021/22:51 Grundläggande vuxenutbildning. En granskning av uppföljning och anpassning av utbildningen, dnr <NOBR>403–2011:5237).</NOBR> Den utbildning på grundläggande och gymnasial nivå som kommunerna erbjuder i dag bedrivs på svenska och i en given studietakt, motsvarande 20 verksamhetspoäng per vecka för heltidsstudier, vilket i praktiken förutsätter en språklig kunskapsnivå som den som är nyanländ ännu inte hunnit nå. En kommun är inte heller skyldig att erbjuda en viss lärarledd undervisningstid i utbildning på grundläggande nivå, vilket betyder att en utbildning helt eller delvis kan bedrivas på distans och förutsätta att eleven kan bedriva självstudier. Det är endast för sfi som det finns en reglerad minsta undervisningstid. Utbildning i sfi ska i genomsnitt under en fyraveckorsperiod omfatta minst 15 timmars undervisning i veckan (20 kap. 24 § skollagen). Samtidigt blir det allt vanligare att sfi erbjuds i kombination med andra kurser och utifrån ett språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt där lärare och studiehandledare fokuserar på det språk som gör att elever i större utsträckning kan förstå och uttrycka ett visst ämnesinnehåll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p80 ft2">Om en elev i utbildning på grundläggande nivå eller särskild utbildning på grundläggande nivå har bristfälliga kunskaper i svenska får utbildningen tillhandahållas på elevens modersmål eller annat språk som eleven behärskar. Utbildningen ska i så fall kompletteras med undervisning eller träning i svenska språket (20 kap. 12 § skollagen). Som nämnts ovan är komvux på grundläggande och gymnasial nivå i dag ofta organiserad med ett begränsat antal lärarledda undervisningstimmar per vecka eller helt på distans samt med krav på kunskaper i svenska för att kunna följa med i studietakten. Detta medför att nyanlända som bedömts omfattas av utbildningsplikt ofta saknar möjlighet att ta del av annan undervisning än sfi ur det kursutbud som kommunen tillhandahåller. Utbildning inom komvux är således i praktiken ofta inte anpassad till de som har bristfälliga kunskaper i svenska, vilket kan vara en del av förklaringen till att endast 7 procent av eleverna inom sfi även läser andra kurser inom komvux. Behovet av en utbildning inom komvux som är anpassad till nyanlända med kort utbildning är följaktligen stort.</P>
<P class="p81 ft3">Utbildningen är inte tillräckligt sammanhållen</P>
<P class="p56 ft2">Aktiviteterna inom etableringsprogrammet kan involvera många olika aktörer på olika platser och därmed innebära logistiska svårigheter för den enskilde. Utbildnings- och aktivitetsinnehållet är inte heller alltid sammansatt så att de olika delarna harmonierar med varandra utan snarare bildar en osammanhängande kedja av aktiviteter.</P>
<P class="p57 ft2">En anvisning till etableringsprogrammet ska avse verksamhet på heltid, men får i vissa fall avse verksamhet på deltid. Aktiviteter på heltid gäller även för personer som omfattas av utbildningsplikt, men utbildning på heltid inom komvux är inte detsamma som lärarledd undervisning ett visst antal timmar per vecka. Skyldigheten för kommunen att erbjuda lärarledd undervisning inom komvux gäller endast sfi. Det är inte fastställt hur kravet på minst 15 timmar undervisning i veckan relaterar till studier på heltid och kommuner gör olika tolkningar av detta.</P>
<P class="p57 ft2">Kravet på utbildning på heltid med anledning av utbildningsplikten har inneburit ett ökat fokus på möjligheterna att kombinera sfi med annan utbildning inom komvux. För att kunna hantera de olika tolkningarna av</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p70 ft2">kravet på verksamhet åtta timmar per dag och kravet på studier på heltid Prop. 2021/22:51 gör Arbetsförmedlingen och kommunerna i dag olika anpassningar av ti-</P>
<P class="p71 ft2">den för nyanlända inom etableringsprogrammet. Ett vanligt upplägg är att sfi studeras för- eller eftermiddag och annan etableringsaktivitet anordnas av Arbetsförmedlingen under den andra halvan av dagen. Andra upplägg kan vara att språkpraktik anordnad av kommunen och sfi kombineras med exempelvis kurser på grundläggande nivå. Studier inom vuxenutbildning innehåller även ett visst mått av självstudier. Beroende på var i landet deltagaren bor och vilka andra möjliga aktiviteter som finns att tillgå har möjligheten att kombinera sfi med andra studier och aktiviteter varit olika. För vissa har krav på fler timmars aktivitet t.ex. förutsatt att man förflyttar sig geografiskt mellan olika aktiviteter, vilket varit tidskrävande och bidragit till svårigheter att kombinera sfi med andra aktiviteter.</P>
<P class="p82 ft2">Personer med utbildningsplikt som i huvudsak ska ta del av utbildning har behov av en bättre sammanhållen utbildning. Utbildningen behöver hållas samman för att ges ett meningsfullt innehåll och för att underlätta logistiken för deltagaren.</P>
<P class="p83 ft3">Kommunens roll när det gäller nyanländas utbildning är inte tillräckligt tydlig</P>
<P class="p84 ft2">Kommunerna har en central och viktig roll när det gäller nyanländas etablering. Viktiga kommunala uppgifter och ansvarsområden av särskild betydelse för nyanländas etablering är bland andra samhällsorientering, sfi och annan vuxenutbildning (jfr propositionen Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd, prop. 2009/10:60 s. 52). När den s.k. etableringsreformen infördes preciserades dock kommunernas skyldigheter inom vuxenutbildningen endast vad gäller sfi. Trots att nyanlända, oavsett kunskapsnivå i svenska språket, omfattas av rätten till grundläggande kurser i komvux har dessa kurser ofta i praktiken kommit att studeras i ett senare skede av studiegången även om den enskilde önskat att ta del av dem i ett tidigt skede. Genom utbildningspliktens införande utmanas kommunernas organisation och kompetens när det gäller att möta nyanlända kortutbildade i ökad omfattning och även i ämnen som inte tidigare erbjudits de nyanlända förrän de kunnat göra sig förstådda och följa en undervisning på svenska. Det saknas en reglering av utbildningen som helt svarar mot de arbetsmarknadspolitiska kraven om deltagande i aktivitet på heltid för den som i huvudsak ska ha utbildning som insats inom ramen för etableringsprogrammet. Det behövs också bättre stöd i tillämpningen av gällande reglering, så att den som har utbildningsplikt erbjuds en anpassad utbildning. Utbildningsplikten innebär att den nyanlände i huvudsak ska ta del av sfi, samhällsorientering och utbildning inom kommunal vuxenutbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan. Den verksamhet som kortutbildade nyanlända huvudsakligen ska ta del av har därmed kommit att vara en verksamhet som främst kommunen ansvarar för. Kommunen roll i planeringen av verksamheten är emellertid enligt regeringens uppfattning inte tillräckligt tydlig. Den behöver därför förtydligas.</P>
<P class="p85 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p86 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td28"><SPAN class="p26 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p87 ft1">Närmare om den nuvarande regleringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p16 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td28"><SPAN class="p26 ft21">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td29"><SPAN class="p87 ft21">Etableringsinsatser och samhällsorientering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p26 ft3">Ett nytt regelverk för nyanländas etablering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft2">Som framgår av avsnitt 4 infördes det ett nytt regelverk för vissa nyanlän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">das etablering i arbets- och samhällslivet den 1 januari 2018. Bestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">serna finns i lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">invandrare, i förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">vandrare och i förordningen om ersättning till deltagare i arbetsmarknads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">politiska insatser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p88 ft2">Lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">gäller för nyanlända invandrare mellan 20 och 65 år som har ett uppehålls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">tillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring om det har beviljats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">enligt vissa uppräknade bestämmelser om uppehållstillstånd för bl.a. flyk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">tingar och alternativt skyddsbehövande. Lagen gäller även den som fått</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">uppehållstillstånd på grund av anknytning till någon som fått uppehålls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">tillstånd enligt någon av de uppräknade bestämmelserna (1 och 2 §§).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft22">Arbetsförmedlingen har ansvar för att nyanlända invandrare erbjuds insat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft22">ser som syftar till att underlätta och påskynda deras etablering i arbets- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">samhällslivet (4 §). Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">serna och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">(5 §). I lagen föreskrivs också att Länsstyrelserna ska främja samverkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">om etableringsinsatser mellan berörda kommuner, myndigheter, företag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">och organisationer (6 §).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p88 ft2">I förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">finns bestämmelserna om etableringsprogrammet, ett av de arbetsmark-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">nadspolitiska program Arbetsförmedlingen har i uppdrag att hantera.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p26 ft3">Vilka kan anvisas till etableringsprogrammet?</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft2">Arbetsförmedlingen får enligt förordningen om etableringsinsatser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">vissa nyanlända invandrare göra en anvisning till etableringsprogrammet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">för en person som omfattas av lagen om ansvar för etableringsinsatser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">vissa nyanlända invandrare och som är anmäld som arbetssökande hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">Arbetsförmedlingen (3 och 5 § förordningen). Anvisning till programmet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">kan dock inte göras för den som har ett förvärvsarbete på heltid, studerar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">gymnasieskola, vårdar barn med föräldrapenning, får hel sjukpenning eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">vistas i anläggningsboende hos Migrationsverket (5 §). En anvisning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft22">etableringsprogrammet innebär att den nyanlände erbjuds att ta del av pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">grammet (4 §).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p26 ft3">Vilka insatser kan ingå i etableringsprogrammet?</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft2">En anvisning ska som huvudregel avse verksamhet på heltid. Under vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">förutsättningar får anvisningen avse verksamhet på deltid (7 och 8 §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">förordningen). Under den första tiden i etableringsprogrammet ska en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p26 ft2">nyanländ delta i kartläggning och medverka till upprättandet av en indivi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft2">duell handlingsplan. Kartläggningen ska avse utbildningsbakgrund, tidi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p89 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p26 ft22">gare arbetslivserfarenhet, behov av utbildning och andra insatser, förmåga</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft2">och förutsättningar att delta i insatser inom programmet och andra förhållanden som är av betydelse för den nyanländes etablering i arbets- och samhällslivet (11 §).</P>
<P class="p91 ft2">En nyanländ ska ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid folkhögskola och samhällsorientering enligt lagen om samhällsorientering så snart som möjligt efter att den individuella handlingsplanen har upprättats. Om Arbetsförmedlingen bedömer att det är arbetsmarknadspolitiskt motiverat kan deltagande i andra insatser i stället vara aktuellt (12 §). Inom ramen för etableringsprogrammet får en nyanländ även ta del av utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan, eftergymnasial utbildning, jobbsökaraktiviteter, arbetsträning, förstärkt arbetsträning, bristyrkesutbildning och andra insatser som kan påskynda den nyanländes etablering i arbets- och samhällslivet.</P>
<P class="p92 ft2">En nyanländ får inte inom ramen för programmet delta i program enligt förordningen (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin eller förordningen (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar. En nyanländ får inte heller inom ramen för programmet ha ett förvärvsarbete med subvention (11– 13 §§).</P>
<P class="p93 ft2">Ersättning till den som deltar i etableringsprogrammet utgår enligt förordningen om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser.</P>
<P class="p94 ft2">En nyanländ som har kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet ska inom ramen för programmet huvudsakligen ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid folkhögskola, samhällsorientering enligt lagen om samhällsorientering och utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskola (14 §). Det är detta som i dagligt tal benämns utbildningsplikt.</P>
<P class="p95 ft22">När det gäller innebörden av kort utbildning enligt den nämnda bestämmelsen har Arbetsförmedlingen gjort tolkningen att den som saknar avslutad svensk gymnasieutbildning eller motsvarande anses ha kort utbildning. Tolkningen baseras på att Arbetsförmedlingen sedan tidigare identifierat att en fullföljd gymnasieutbildning är avgörande för att en individ ska etablera sig långsiktigt på den svenska arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen har vidare slagit fast att utbildningsplikt är aktuellt om kompetensen inte svarar mot arbetsmarknadens krav och behov vid bedömningstillfället och de arbetssökande inte heller bedöms kunna matchas mot arbete inom tiden för etableringsprogrammet efter att ha tagit del av övriga kompetenshöjande insatser som myndigheten kan erbjuda (Arbetsförmedlingen, <NOBR>2020-02-14,</NOBR> Återrapportering – Utbildningsplikt för personer med kort utbildning i etableringsprogrammet, <NOBR>Af-2020/0000</NOBR> 3901). Det är Arbetsförmedlingens handläggare som bedömer om den nyanlände ska omfattas av utbildningsplikt. Arbetsförmedlingen ska säkerställa att nyanlända som omfattas av utbildningsplikt snarast och formellt ansöker till reguljär utbildning inom komvux eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan (Arbetsförmedlingen, <NOBR>2018-05-31,</NOBR> Återrapportering – Utbildningsplikt för deltagare med kort utbildning i etableringsprogrammet, Af- 2018/0006 5978). Om den nyanlände inte söker anvisad utbildning, inte deltar i insatsen eller avvisar en utbildning han eller hon anvisats att söka</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p96 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p98 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p13 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p50 ft2">och är antagen till kan det föranleda sanktioner från Arbetsförmedlingen i form av varning och avstängning från rätten till etableringsersättning, på samma sätt som gäller för deltagande i andra arbetsmarknadspolitiska insatser (6 kap. 2 och 3 §§ förordningen om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser).</P>
<P class="p53 ft3">Hur länge kan insatserna pågå?</P>
<P class="p99 ft2">Utöver deltagande i kartläggning och medverkan till upprättande av en individuell handlingsplan får insatserna i etableringsprogrammet omfatta motsvarande 24 månader på heltid. Den nyanlände får ta del av insatser längst till och med 36 månader från det att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun (15 § förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare). Rätten för en nyanländ som har erbjudits att ta del av insatserna i programmet gäller till dess att han eller hon påbörjar ett förvärvsarbete, en utbildning på heltid som inte berättigar till etableringsersättning, en frånvaroperiod med föräldrapenning eller en period med sjukfrånvaro på heltid. Rätten att delta upphör om den nyanlände inte längre kan delta på grund av ett annat hinder som har anmälts till och godtagits av Arbetsförmedlingen eller om den nyanlände bedöms helt sakna förmåga att delta i insatser inom programmet. Om en nyanländ inte längre får delta i insatserna inom etableringsprogrammet ska den nyanlände skrivas ut. Arbetsförmedlingen får avvakta med utskrivning vid sådan frånvaro som kan antas vara kortvarig tills frånvaron varat mer än 30 dagar. Vid sjukfrånvaro ska utskrivning ske först när frånvaron varat mer än 30 kalenderdagar i följd (17 och 18 §§). Det finns möjlighet för en nyanländ som har skrivits ut från programmet att återinträda (20 §). Om den nyanlände missköter sig eller stör verksamheten, inte längre omfattas av lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare eller det i övrigt finns särskilda skäl, ska Arbetsförmedlingen återkalla anvisningen till etableringsprogrammet. Under vissa förutsättningar kan den nyanlände senare få en ny anvisning till programmet (21 och 22 §§).</P>
<P class="p100 ft3">Samhällsorientering</P>
<P class="p69 ft2">I lagen om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare finns bestämmelser om kommuners ansvar för att erbjuda samhällsorientering. Lagen gäller nyanlända invandrare som har fyllt 18 men inte 65 år, är folkbokförda i en kommun och har beviljats uppehållstillstånd enligt vissa angivna bestämmelser (1 och 2 §§). Alla kommuner ska aktivt verka för att nå alla i målgruppen samt erbjuda och motivera dem att delta. Samhällsorienteringen ska påbörjas så snart som möjligt efter det att den nyanlände har folkbokförts i kommunen. Kommunens skyldighet upphör tre år efter att den nyanlände första gången folkbokfördes i en kommun <NOBR>(3–5</NOBR> §§).</P>
<P class="p101 ft2">Samhällsorienteringen syftar till att underlätta de nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Den ska ge en grundläggande förståelse för det svenska samhället och en grund för fortsatt kunskapsinhämtande. Målet ska vara att deltagarna utvecklar kunskap om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingarna, om den enskildes rättigheter och skyldigheter i övrigt, om hur samhället är organiserat och om praktiskt vardagsliv, se 2 § förordningen (2010:1138) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Förordningen innehåller också en</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p102 ft2">bestämmelse där det närmare anges vilka delar samhällsorienteringen ska Prop. 2021/22:51 innehålla (3 §). Varje nyanländ ska erbjudas samhällsorientering som om-</P>
<P class="p103 ft2">fattar minst 100 timmar. Den ska kunna kombineras med arbete, studier och andra aktiviteter för att underlätta och påskynda etableringen i arbetslivet och normalt vara avslutad ett år efter att den påbörjats (4 och 5 §§). Den ska i möjligaste mån bedrivas på modersmålet eller ett annat språk som deltagaren behärskar väl. Vid behov ska tolk anlitas (7 §). Kommunen ska ha en plan för samhällsorienteringen där innehållet och omfattningen ska anges. Planen ska revideras när det behövs (8 §). Länsstyrelserna ska främja och stödja samarbete mellan kommuner om samhällsorienteringen och följa upp verksamheten (11 och 12 §§).</P>
<P class="p104 ft21">5.2 Den kommunala vuxenutbildningen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft3">Den kommunala vuxenutbildningen kan organiseras på olika sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p16 ft2">Komvux är en del av skolväsendet (1 kap. 1 § skollagen). Komvux består</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">av kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och på gymnasial</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">nivå och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Från och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">med den 1 juli 2020 har särskild utbildning för vuxna, som riktas till vuxna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">med intellektuell funktionsnedsättning, IF, eller förvärvad hjärnskada,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">upphört att vara en egen skolform och ingår istället i komvux som kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">munal vuxenutbildning som särskild utbildning på grundläggande nivå</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">och på gymnasial nivå (20 kap. 3 § skollagen, se prop. 2019/20:105).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">Utbildningen som kommunerna ska tillhandahålla ska vara avgiftsfri</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">(20 kap. 7 § skollagen).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p26 ft2">Det är kommunerna som är huvudmän för utbildningen och inom kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">munen ska det finnas en eller flera nämnder som ska fullgöra kommunens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">uppgifter när det gäller utbildningen (2 kap. 2 § skollagen). Det är inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">möjligt för enskilda att godkännas som huvudmän för komvux, men inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">utbildningen får uppgifter överlämnas på entreprenad till en enskild fysisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">eller juridisk person (23 kap. 2 § skollagen). En kommun får även genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">s.k. samverkan sluta avtal med en annan kommun eller en region om att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">denna ska ta över ansvaret för kommunens uppgifter inom komvux</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">(23 kap. 8 § skollagen). Kommunerna kan alltså välja att organisera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">vuxenutbildningen på olika sätt. Vid entreprenad behåller kommunen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">huvudmannaansvaret. Vid samverkan övergår huvudmannaansvaret till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">den som tar över kommunens uppgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p26 ft2">Sedan den 1 januari 2017 kan kommuner söka statsbidrag för regional</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">yrkesinriktad vuxenutbildning (regionalt yrkesvux) enligt förordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">(2016:937) om statsbidrag för regional yrkesinriktad vuxenutbildning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">Syftet med statsbidraget är att öka utbildningsutbudet för vuxna elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">inom yrkesutbildning och tillgodose behoven på arbetsmarknaden i de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">samverkande kommunerna. Minst tre kommuner ska samverka om plane-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ring och genomförande av utbildningen. Bidraget ska gå till att finansiera</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">yrkesinriktad vuxenutbildning på gymnasial nivå. De samverkande kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">munerna ska erbjuda kombinationer av nationella kurser i yrkesämnen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">som är relevanta för ett yrkesområde (sammanhållna yrkesutbildningar).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">De ska även erbjuda enstaka kurser i yrkesämnen. Bidraget kan också an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">vändas till att finansiera yrkesinriktad vuxenutbildning på gymnasial nivå</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p16 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft2">Prop. 2021/22:51 i kombination med sfi och svenska som andraspråk på grundläggande nivå. De sammanhållna yrkesutbildningarna i regionalt yrkesvux kan även ges i form av lärlingsutbildning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p80 ft2">Sfi kan överlämnas på entreprenad till en folkhögskola. Folkhögskolor kan dessutom bedriva utbildning motsvarande sfi. Den som har rätt att delta i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare har rätt att i stället delta i en folkhögskolas motsvarande utbildning, om folkhögskolan har getts rätt att sätta betyg, anordna prövning samt utfärda betyg och intyg, och folkhögskolan har förklarat sig ha för avsikt att ta emot den sökande till utbildningen (24 kap. 11 § skollagen). En folkhögskola som vill bedriva utbildning motsvarande sfi kan ansöka om och beviljas betygsrätt av Statens skolinspektion, se 6 kap. 1 och 19 §§ förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning. De allmänna bestämmelserna om den kommunala vuxenutbildningen och bestämmelserna om sfi i skollagen gäller också för sådan utbildning motsvarande sfi som folkhögskolorna kan bedriva (24 kap. 12 § skollagen).</P>
<P class="p105 ft3">Komvux på grundläggande nivå är en rättighet</P>
<P class="p56 ft2">Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå vänder sig till vuxna som saknar sådana kunskaper som normalt uppnås i grundskolan. Utbildningen syftar till att ge vuxna sådana kunskaper som de behöver för att delta i samhälls- och arbetslivet. Den syftar också till att möjliggöra fortsatta studier. Särskild utbildning på grundläggande nivå syftar till att ge vuxna kunskaper på en nivå som motsvarar den som utbildningen i grundsärskolan ska ge (20 kap. 4 § skollagen). Komvux på grundläggande nivå och som särskild utbildning på grundläggande nivå är en rättighet för vuxna som saknar de kunskaper som vanligtvis uppnås i grundskolan respektive grundsärskolan.</P>
<P class="p106 ft2">Som nämns i avsnitt 4 har en vuxen rätt att delta i utbildning på grundläggande nivå eller särskild utbildning på grundläggande nivå från och med andra kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 20 år, om han eller hon är bosatt i landet, saknar sådana kunskaper som normalt uppnås i grundskolan respektive grundsärskolan och har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Även den som är yngre än 20 år är behörig att tas emot om det med hänsyn till den sökandes personliga förhållanden finns särskilda skäl. Den som har rätt att delta i utbildningen har rätt att delta i sådan utbildning även i en annan kommun än hemkommunen om utbildningen tillhandahålls där (20 kap. <NOBR>11–11</NOBR> b §§ skollagen och 3 kap.</P>
<P class="p107 ft2"><SPAN class="ft2">2</SPAN><SPAN class="ft12">§ förordningen om vuxenutbildning).</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">Hemkommunen ansvarar för att de som har rätt att delta i utbildning på</P>
<P class="p50 ft2">grundläggande nivå och önskar det, också får delta i sådan utbildning. En ansökan till utbildning inom komvux ges in till hemkommunen. Om en sökande till utbildning på grundläggande nivå eller särskild utbildning på grundläggande nivå uppfyller villkoren för att ha rätt att delta i utbildningen ska sökanden tas emot (20 kap. 13 § skollagen). Om en elev i utbildning på grundläggande nivå eller särskild utbildning på grundläggande nivå har bristfälliga kunskaper i svenska, får utbildningen tillhandahållas på elevens modersmål eller annat språk som eleven behärskar. Utbildningen ska i så fall kompletteras med undervisning eller träning i svenska språket (20 kap. 12 § skollagen).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft3">På gymnasial nivå finns det bara en rätt till utbildning i vissa fall</P>
<P class="p109 ft2">Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och som särskild utbildning på gymnasial nivå syftar till att ge vuxna kunskaper på en nivå som motsvarar den som utbildningen i gymnasieskolan respektive utbildningen på nationella program i gymnasiesärskolan ska ge. Den vänder sig alltså till de vuxna som saknar sådana kunskaper som normalt uppnås i gymnasieskolan respektive gymnasiesärskolan. En vuxen är behörig att delta i utbildning på gymnasial nivå från och med andra kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 20 år, om han eller hon är bosatt i landet, saknar sådana kunskaper som utbildningen syftar till att ge, har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen, och i övrigt uppfyller föreskrivna villkor. Den som är yngre än 20 år men har slutfört utbildning på nationellt program i gymnasieskolan eller utbildning i gymnasiesärskolan eller likvärdig utbildning och uppfyller övriga behörighetsvillkor är också behörig att delta. Dessutom är den som är yngre än 20 år behörig att tas emot om det med hänsyn till den sökandes personliga förhållanden finns särskilda skäl (20 kap. 20 och 20 a §§ skollagen och 3 kap. 2 § förordningen om vuxenutbildning).</P>
<P class="p110 ft22">Komvux erbjuder både yrkeskurser och högskoleförberedande kurser. År 2017 infördes rätten att gå en utbildning på gymnasial nivå för att uppnå grundläggande eller särskild behörighet till högskola eller yrkeshögskola (20 kap. <NOBR>19–19</NOBR> b §§ skollagen). I övrigt är komvux på gymnasial nivå inte en rättighet, utan den som fått minst utbildning ska prioriteras. För utbildning som påbörjas efter utgången av juni 2021 är det den som har störst behov av utbildning som ska prioriteras (20 kap. 2 § skollagen i lydelse från och med den 1 juli 2021). Bakgrunden till ändringen är att det kan finnas behov av att ge ökad tillgång till främst yrkesutbildning även för vuxna som inte har kort tidigare utbildning, och som innan ändringen därmed inte skulle prioriteras vid urval, samtidigt som de har ett stort behov av en eftergymnasial yrkesutbildning. Hur prioriteringen ska gå till anges i förordningen om vuxenutbildning (3 kap. 8 §). Den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå beslutar om sökanden ska tas emot till utbildningen. Hemkommunen ska ta emot en sökande om villkoren för behörighet till utbildningen är uppfyllda eller om sökanden har rätt till utbildning enligt bestämmelserna om rätt till utbildning. Under vissa förutsättningar ska också kommunen ta emot sökande från en annan kommun. För den som har rätt att delta i utbildningen innebär ett beslut om mottagande också att sökanden antas till utbildningen. I övrigt är det den huvudman som anordnar utbildningen på gymnasial nivå eller särskild utbildning på gymnasial nivå som beslutar om en sökande ska antas till utbildningen (20 kap. 23 § skollagen). Om samtliga sökande till komvux på gymnasial nivå inte kan antas ska ett urval göras enligt en särskild ordning. Något urval ska inte göras när det gäller sådan utbildning som en sökande har rätt att delta i med syfte att uppnå grundläggande behörighet eller särskild behörighet till högskoleutbildning eller utbildning inom yrkeshögskolan (3 kap. 7 § förordningen om vuxenutbildning).</P>
<P class="p111 ft3">De som saknar grundläggande kunskaper i svenska har rätt att delta i sfi</P>
<P class="p112 ft2">Kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) är en kvalificerad språkutbildning som syftar till att ge vuxna invandrare grundläggande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p113 ft22">Prop. 2021/22:51 kunskaper i svenska språket. Utbildningen syftar också till att ge vuxna invandrare som saknar grundläggande läs- och skrivfärdigheter möjlighet att förvärva sådana färdigheter. För elever utan tidigare utbildning eller kort utbildning som inte är funktionellt litterata ska utbildningen innehålla grundläggande läs- och skrivundervisning. Utbildningen får ske på elevens modersmål eller något annat språk som eleven behärskar (20 kap. 4 § skollagen). För sfi finns det som nämns i avsnitt 4 särskilda bestämmelser om utbildningens omfattning. Utbildningen ska i genomsnitt under en fyraveckorsperiod omfatta minst 15 timmars undervisning i veckan. Huvudmannen ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som är anpassade efter elevens behov och även i samarbete med Arbetsförmedlingen verka för att eleven ges möjlighet att öva svenska språket i arbetslivet, liksom att sfi kan kombineras med andra aktiviteter som arbetslivsorientering, praktik eller annan utbildning. Utbildningen ska kunna kombineras med förvärvsarbete (20 kap. <NOBR>24–26</NOBR> §§ skollagen). Hemkommunen är skyldig att se till att sfi erbjuds dem som har rätt att delta i utbildningen (20 kap. 28 § skollagen). En person har rätt att delta i sfi från och med andra kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 16 år, om han eller hon är bosatt i landet och saknar sådana grundläggande kunskaper i svenska språket som utbildningen syftar till att ge (20 kap. 31 § skollagen). Varje kommun ska aktivt verka för att nå dem i kommunen som har rätt till utbildningen och för att motivera dem att delta i utbildningen. Utbildningen ska finnas tillgänglig så snart som möjligt efter det att en rätt till utbildning i sfi inträtt. Om det inte finns särskilda skäl ska utbildningen kunna påbörjas inom tre månader. Kommunen ska aktivt verka för att en nyanländ som omfattas av lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan påbörja utbildningen inom en månad från det att han eller hon anmält sig till utbildning i sfi hos kommunen (20 kap. 29 § skollagen).</P>
<P class="p114 ft3">Komvux är kursutformad och ska planeras efter elevernas förutsättningar</P>
<P class="p115 ft2">Som anges i avsnitt 4 är målet för komvux att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. Komvux ska ge en god grund för elevernas fortsatta utbildning och vara en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar (20 kap. 2 § skollagen). Utbildningen är kursutformad och den ska alltså planeras efter elevens behov och förutsättningar.</P>
<P class="p116 ft2">Komvux på grundläggande och gymnasial nivå ska utformas så att den enskildes studier kan kombineras med studier inom den kommunala vuxenutbildningens andra delar. Även sfi ska utformas så att den enskildes studier kan kombineras med studier inom andra delar av den kommunala vuxenutbildningen och andra skolformer inom skolväsendet (1 kap. 3 § förordningen om vuxenutbildning).</P>
<P class="p117 ft2">För varje kurs i utbildning på grundläggande nivå respektive särskild utbildning på grundläggande nivå ska det som huvudregel finnas en kursplan. För utbildning på gymnasial nivå respektive särskild utbildning på</P>
<P class="p118 ft24">gymnasial nivå ska det finnas en ämnesplan för varje ämne (20 kap. 6 §</P>
<P class="p12 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft2">skollagen). Inom komvux på grundläggande och gymnasial nivå och komvux som särskild utbildning används verksamhetspoäng som mått på studieomfattningen. Inom komvux på grundläggande och gymnasial nivå beräknas 20 verksamhetspoäng för en veckas heltidsstudier. På gymnasial nivå beräknas en verksamhetspoäng för varje gymnasiepoäng eller gymnasiesärskolepoäng. En årsstudieplats inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå eller inom kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning motsvarar 800 verksamhetspoäng (2 kap. 1 och 2 §§ förordningen om vuxenutbildning).</P>
<P class="p119 ft2">På grundläggande nivå finns det nationella kurser och delkurser samt orienteringskurser. På gymnasial nivå finns det nationella kurser, orienteringskurser, individuella kurser och gymnasiearbete. Inom komvux som särskild utbildning finns det nationella kurser och orienteringskurser och på gymnasial nivå även gymnasiesärskolearbete. Gymnasiearbete och gymnasiesärskolarbete benämns från och med den 1 juli 2021 komvuxarbete. Inom sfi finns det nationella kurser (2 kap. 3 § förordningen om vuxenutbildning). Huvudmannen beslutar om vilka nationella kurser som ska ges, medan rektor beslutar om vilka orienteringskurser och individuella kurser som ska ges och om nationella kurser ska delas upp i delkurser (2 kap. 9 och 10 §§ förordningen om vuxenutbildning).</P>
<P class="p92 ft2">Varje elev ska ha en individuell studieplan och hemkommunen ansvarar för att en sådan plan upprättas. Planen ska innehålla uppgifter om den enskildes utbildningsmål och planerad omfattning av studierna (20 kap. 8 § skollagen). Den individuella studieplanen ska utarbetas i samverkan med eleven och eleven ska i samband därmed erbjudas studie- och yrkesvägledning. Planen ska revideras vid behov. Rektor ansvarar för att planen revideras och att hemkommunen informeras om revideringen (2 kap. 16 § förordningen om vuxenutbildning).</P>
<P class="p120 ft22">Den som har antagits till en kurs i komvux har rätt att fullfölja kursen i den takt och omfattning som skrivs in i den individuella studieplanen. Den individuella studieplanen är därmed det dokument som säkerställer att eleven får slutföra studierna i komvux. Om eleven saknar förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen eller annars inte gör tillfredsställande framsteg får huvudmannen besluta att utbildningen på kursen ska upphöra. Om utbildningen har upphört för en elev som studerat på grundläggande nivå eller särskild utbildning på grundläggande nivå ska eleven på nytt beredas utbildningen om det finns särskilda skäl för det. När det gäller utbildning på gymnasial nivå eller särskild utbildning på gymnasial nivå får eleven på nytt beredas utbildningen om det finns särskilda skäl. Om huvudmannen har beslutat att utbildning i sfi för en elev ska upphöra ska eleven på nytt beredas utbildningen om det finns särskilda skäl. Detta gäller även om eleven frivilligt har avbrutit en sådan utbildning (20 kap. 9 § skollagen).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p96 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="p20dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9035120x1.jpg/" id="p20img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft1">En sammanhållen utbildning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p16 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft1">förbättrar etableringsinsatserna för nyanlända</P>
<P class="p122 ft21"><SPAN class="ft25">6.1</SPAN><SPAN class="ft26">Kommunerna ska tillhandahålla en sammanhållen utbildning</SPAN></P>
<P class="p123 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Kommunerna ska vara skyldiga att tillhandahålla en sammanhållen kommunal vuxenutbildning för vissa nyanlända invandrare. Den sammanhållna utbildningen ska rikta sig till sådana vuxna nyanlända som tar del av insatser som avses i lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden för insatserna.</P>
<P class="p124 ft2">Utbildningen ska syfta till att i strukturerad form ge deltagarna sådana kunskaper som de behöver för att kunna fortsätta att studera eller etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p125 ft2"><SPAN class="ft9">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i allt väsentligt med regeringens. Målgruppen för och syftet med den sammanhållna utbildning som kommunerna ska tillhandahålla överensstämmer med utredningens förslag, men bestämmelserna har en delvis annan lagteknisk utformning.</P>
<P class="p126 ft2"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>Alla remissinstanser utom en som yttrat sig över förslaget ställer sig generellt positiva till eller har inget att invända mot att införa ett krav på att kommunerna ska tillhandahålla en sammanhållen utbildning för målgruppen. Det gäller bl.a. <SPAN class="ft3">Academedia AB</SPAN>, <SPAN class="ft3">Malmö kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Skåne län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Statens skolinspektion</SPAN>, <SPAN class="ft3">Statens skolverk</SPAN>, <SPAN class="ft3">Stockholms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR).</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) <SPAN class="ft22">bedömer att förslaget bidrar till att fler som omfattas av utbildningsplikten kommer att erbjudas utbildning på heltid som är anpassad utifrån deras behov och förutsättningar. </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft22">anser att en sammanhållen utbildning ökar individens möjligheter till rätt utbildnings- eller arbetsmarknadsinsatser som underlättar etableringen. Även </SPAN>Nacka kommun <SPAN class="ft22">framhåller att en sammanhållen utbildning kan bidra till en effektivare etablering för målgruppen. </SPAN>Norrbottens kommuner <SPAN class="ft22">anser att förslaget kan bidra till både en högre kvalitet och öka likvärdigheten över landet för berörd elevgrupp.</SPAN></P>
<P class="p128 ft2"><SPAN class="ft3">Skolväsendets överklagandenämnd</SPAN>, som prövar beslut om upphörande av komvuxutbildningar, påpekar att beslut om upphörande av utbildning på en kurs inom komvux grundas på att eleven saknar förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen eller att eleven annars inte gör tillfredsställande framsteg och väcker frågan om bedömningen av framstegen för en elev som blivit antagen till en sammanhållen utbildning ska göras i relation till utbildningen som helhet eller kurs för kurs som i dagsläget.</P>
<P class="p128 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>avstyrker utredningens förslag. Myndigheten bedömer att det finns en risk för att ett målgruppsanpassat utbildningskoncept enligt förslaget leder till att det skapas en särlösning för en grupp arbets-</P>
<P class="p129 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p130 ft2">sökande som inte nödvändigtvis utgår ifrån individens enskilda utbild- Prop. 2021/22:51 ningsnivå, behov och förutsättningar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft9">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p16 ft3">Det behövs en tydligare reglering av kommunernas roll när det gäller att</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft3">tillhandahålla utbildning för nyanlända invandrare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p16 ft2">Som beskrivs i avsnitt 4 har vuxenutbildningen de senaste åren fått en allt</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">mer framträdande roll för kompetensförsörjning och olika gruppers etable-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">ring på arbetsmarknaden. Samtidigt har målgruppen för vuxenutbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ningen förändrats med fler nyanlända och personer med kort utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">och fler personer med stödbehov av olika slag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p26 ft2">Regelverket för vuxenutbildningen ger individer en långtgående rätt till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">utbildning. De behörighetskrav som finns för deltagande i vuxenutbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">på grundläggande nivå är dels att sökanden ska sakna de kunskaper som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">kursen är tänkt att ge, dels ha förutsättningar att tillgodogöra sig kursen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">Utbildningen inom komvux ska vara individanpassad och det ska finnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">möjlighet att kombinera studier på olika nivåer och studier med andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">aktiviteter som arbete och praktik.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p26 ft2">Den utbildning som kommuner i dag erbjuder inom komvux bedrivs på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">svenska och i en given studietakt motsvarande 20 verksamhetspoäng per</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">vecka för heltidsstudier. En vuxen har som beskrivits rätt att delta i kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">vux på grundläggande nivå om han eller hon saknar sådana kunskaper som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">normalt uppnås i grundskolan och har förutsättningar att tillgodogöra sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">utbildningen. Som nämnts har det konstaterats i rapporter att det förekom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">mer att kommuner ställer upp mer eller mindre formaliserade krav på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">elever ska ha läst sfi och klarat vissa kurser innan de erbjuds möjligheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">att gå kurser på grundläggande eller gymnasial nivå inom komvux trots att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">detta inte är ett uttalat krav i skollagstiftningen och att det finns en risk för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">att man avstår från att göra den individuella prövning av elevens förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">ningar som ska ske (Skolinspektionen, 2012, Grundläggande vuxenutbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ning. En granskning av uppföljning och anpassning av utbildningen, dnr</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2"><NOBR>403–2011:5237).</NOBR> Det förekommer alltså att kommunerna bedömer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">individen saknar förutsättningar att delta. Vanligtvis börjar en nyanländ</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">sin utbildning inom komvux med att delta i sfi. Grundläggande kurser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">inom komvux studeras oftast i ett senare skede i elevens studiegång.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p26 ft2">Kommunerna har inte alltid anpassat sitt utbildningsutbud efter de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">nyanländas behov och förutsättningar och inte heller i tillräckligt hög grad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">erbjudit andra kurser i komvux kombinerat med sfi till den som ännu inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">har goda kunskaper i svenska. Det stora antal nyanlända med kort eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">ingen utbildningsbakgrund som under <NOBR>2010-talet</NOBR> kom till Sverige har med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">fört att behovet av kurser på grundläggande nivå har ökat. När den s.k.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">etableringsreformen infördes preciserades dock kommunernas skyldig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">heter inom vuxenutbildningen endast vad gäller sfi.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p26 ft2">Regleringen av det nya etableringsprogrammet innebär, som beskrivs i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">avsnitt 5, att nyanlända som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">matchas mot arbete inom ramen för tiden i etableringsprogrammet, på hel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">tid i huvudsak ska ta del av reguljär vuxenutbildning, eller motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">utbildning inom folkhögskola, i kombination med sfi och samhällsorien-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">tering. Det är Arbetsförmedlingen som anvisar till etableringsprogrammet</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td32"><SPAN class="p14 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p16 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p131 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p16 ft2">och som gör bedömningen av om en person ska omfattas av utbildnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">plikten. Kommunerna behöver, inom ramen för vuxenutbildningen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">erbjuda en utbildning som gynnar den enskildes utveckling under etable-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ringstiden. Etableringsprogrammet har på så sätt inneburit både ett ökat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">fokus på reguljär utbildning inom komvux för nyanlända och ett ökat krav</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">på kommunerna att planera för att sfi ska gå att kombinera med andra kur-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">ser. Efter införandet av utbildningsplikten möter kommunerna nyanlända</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">med kort utbildning i ökad omfattning. Detta för också med sig ett behov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">av bättre möjligheter att i praktiken kunna kombinera sfi med utbildning i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">andra ämnen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p26 ft2">Kommunernas behöver ha en tydligare roll när det gäller att se till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">nyanlända med utbildningsplikt utöver sfi kan ta del av annan utbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">inom komvux som är anpassad efter deras behov och förutsättningar. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">bör därför införas ett krav på att kommunerna inom komvux ska tillhanda-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">hålla en sammanhållen utbildning med ett anpassat urval av kurser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">dessa nyanlända.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">Folkbildningsrådet </SPAN>anser att folkhögskolans hela kursutbud ska omfat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">tas av utbildningsplikten, det vill säga även arbetsmarknadsuppdragen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">etableringskurs på folkhögskola och studiemotiverande folkhögskolekurs,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">inte endast betygsatta kurser. Fokuset på komvux och betyg i komplette-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">rande kurser innebär enligt Folkbildningsrådet att nyanlända inte kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">att kunna få en anvisning till sfi vid folkhögskola, eftersom folkhögsko-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">lorna inte kan ge de kompletterande kurserna med betyg. Folkbildnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">rådet anser därför att det bör framgå av författningsförslaget att samman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">hållen utbildning ska kunna tillhandahållas genom utbildning vid folkhög-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">skola.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Enligt förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">rare kan en nyanländ som har utbildningsplikt ta del av sfi genom motsva-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">rande utbildning vid folkhögskola och även annan utbildning inom folk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">högskolan som motsvarar komvux på grundläggande eller gymnasial nivå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">(14 §, som hänvisar till 13 § första stycket 2). Arbetsförmedlingen ser all-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">män kurs vid folkhögskola som en sådan utbildning som motsvarar kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vux på grundläggande eller gymnasial nivå. En nyanländ som har utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningsplikt kan alltså studera vid folkhögskola. Folkhögskolorna är emel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">lertid inte en del av det offentliga skolväsendet enligt skollagen. Folkbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningen beskrivs generellt som fri och frivillig. Med undantag för regle-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">ringen av villkor för att få ta del av statsbidraget till folkbildningen är verk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">samheten vid folkhögskolorna inte reglerad. En skyldighet att tillhanda-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">hålla en sammanhållen utbildning kan därför gälla kommunernas verk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">samhet inom ramen för skolformen komvux i det offentliga skolväsendet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">men inte folkhögskolorna. Frågan om att ändra regleringen av vilka akti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">viteter en nyanländ inom etableringsprogrammet får ta del av för att möj-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">liggöra studier vid folkhögskola i större utsträckning för personer som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">utbildningsplikt kan inte behandlas inom ramen för detta lagstiftnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ärende. Den föreslagna regleringen hindrar inte att kommunerna i sin pla-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">nering av den sammanhållna utbildningen inkluderar delar som erbjuds på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">en folkhögskola om det finns en sådan överenskommelse med folkhög-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">skolan. Det är även möjligt för folkhögskolor att ansöka om och få rätt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">sätta betyg i andra kurser som motsvarar komvux på grundläggande eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">gymnasial nivå eller som särskild utbildning. Tillstånd att sätta betyg kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p132 ft2">22</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ges till en enskild utbildningsanordnare för utbildning motsvarande kom-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p130 ft2">munal vuxenutbildning om utbildningen anordnas i form av uppdrags- Prop. 2021/22:51 utbildning. Ett fåtal folkhögskolor har en sådan rätt att sätta betyg i andra</P>
<P class="p133 ft2">kurser. Den föreslagna regleringen hindrar inte i sig att utbildning vid folkhögskola som motsvarar sfi kombineras med annan utbildning vid folkhögskolan som motsvarar komvux på grundläggande eller gymnasial nivå eller som särskild utbildning.</P>
<P class="p134 ft3">Målgruppen bör vara de som tar del av etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och bedöms omfattas av utbildningsplikt</P>
<P class="p135 ft2">För tillämpningen av en bestämmelse om sammanhållen utbildning är det viktigt att målgruppen är tydligt angiven. Detta är, som <SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>framhåller, även väsentligt ur ett tillsynsperspektiv.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p26 ft2">Enligt 14 § förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">vandrare är det sådana nyanlända som på grund av kort utbildning inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i programmet som i huvud-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">sak ska ta del av utbildning. Kommunernas skyldighet att tillhandahålla en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">sammanhållen utbildning bör omfatta denna grupp. I förhållande till utred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ningens förslag bör det därför preciseras att en sammanhållen utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">ska tillhandahållas för sådana nyanlända som tar del av insatser som avses</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">i lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">arbete under tiden i etableringsprogrammet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p26 ft2">Det är av särskild vikt att kommunerna kan erbjuda ett anpassat utbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">ningsinnehåll som möjliggör studier i sfi i kombination med andra kurser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">för de nyanlända i etableringsprogrammet som har bedömts omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">utbildningsplikt och därmed i huvudsak ska ta del av utbildning. En nyan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">länd får vidare inte inom ramen för etableringsprogrammet delta i program</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">enligt förordningen om jobb- och utvecklingsgarantin eller förordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">om jobbgaranti för ungdomar. En anvisning till det arbetsmarknadspoli-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">tiska programmet jobb- och utvecklingsgarantin kan ske för en person som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">deltagit i etableringsprogrammet under maximal tid för det programmet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">(13 § andra stycket förordningen om etableringsinsatser för vissa nyan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">lända invandrare och 5 § förordningen om jobb- och utvecklingsgarantin).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">Personer som deltar i andra arbetsmarknadspolitiska program har behov</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">av andra typer av insatser än de som deltar i etableringsprogrammet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">har bedömts omfattas av utbildningsplikt. Kommunens skyldighet att till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">handahålla en sammanhållen utbildning bör därför inte, som <SPAN class="ft3">Hallsbergs</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">kommun </SPAN>anser, breddas till att omfatta personer som deltar i andra arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">marknadspolitiska program.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p16 ft3">Syftet med en sammanhållen utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p16 ft2">Kommunernas skyldighet att tillhandahålla en sammanhållen utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">för nyanlända med utbildningsplikt bör vara en del av skyldigheten enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">skollagen att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning. Av bestämmelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">i skollagen som anger syftet med utbildningarna som ska tillhandahållas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">inom komvux (20 kap. 4 §) framgår att utbildningen syftar till att ge vuxna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">kunskaper på olika nivåer. Även syftet med sammanhållen utbildning bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">i anslutning till detta formuleras så att det handlar om att ge vissa kun-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">skaper. Studierna för de nyanlända inom etableringsprogrammet bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">kunna leda till vidareutbildning eller etablering på arbetsmarknaden. Syf-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td32"><SPAN class="p14 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p16 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p131 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p16 ft2">tet med sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare bör där-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">för anges vara att i strukturerad form ge dem sådana kunskaper som behövs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">för att de ska kunna studera vidare eller etablera sig på arbetsmarknaden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">Eftersom de nyanlända till stor del kommer att studera sfi inom en sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">manhållen utbildning behöver det inte som utredningen föreslagit särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">anges att det ska vara fråga om en utbildning med tyngdpunkt i svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">språket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft22"><SPAN class="ft13">Skolverket </SPAN>anför att begreppet sammanhållen utbildning kan behöva de-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">finieras ytterligare, så att det framgår om det är sammanhållen utbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">i förhållande till innehåll eller tid som avses, eftersom begreppet används</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">i andra författningar och det finns en uppenbar risk att det tolkas olika be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">roende på syftet med utbildningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p26 ft2">Även <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att det finns en oklarhet när det gäller vad som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">avses med sammanhållen utbildning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">En nyanländ i etableringsprogrammet som har bedömts omfattas av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">utbildningsplikt ska som nämnts i avsnitt 4 enligt 14 § förordningen om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ta del av sfi eller mot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">svarande utbildning vid folkhögskola, samhällsorientering och utbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">inom komvux på grundläggande eller gymnasial nivå, komvux som sär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">skild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan. Med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">sammanhållen utbildning avses en utbildning där innehållet består av ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">sammansatt urval av kurser på olika nivåer från det befintliga utbudet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">kurser inom komvux och urvalet av de kurser som ingår är anpassat efter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">målgruppens behov och förutsättningar. Det handlar således inte om att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">skapa nya kurser för denna målgrupp. I uttrycket sammanhållen ligger att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">de olika kurserna och aktiviteterna inom utbildningen ska ses som en hel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">het och att det ska finnas en plan och en struktur som beskriver hur de olika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">delarna förhåller sig till varandra. Att utbildningen ska vara sammanhållen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">hindrar inte att olika aktörer tillhandahåller skilda delar av utbildningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">eller att olika delar äger rum på skilda platser. Det viktiga är att individen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">erbjuds en utbildning vars olika delar tillsammans bildar en meningsfull</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">helhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Som utvecklas nedan ska den sammanhållna utbildningen följa en plan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">Att enbart fokusera på att kombinera många kurser för att lägga ut heldagar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">för eleverna kan medföra en risk för att eleven upplever en fragmentisering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">av sin utbildning, att den kognitiva utmaningen blir för stor och även att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">samma innehåll upprepas i flera kurser. Detta riskerar leda till avhopp och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">utebliven studieframgång. När utbildningar integreras, exempelvis sfi och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">yrkesutbildning, upplevs det i stället som en helhet av eleverna, och som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">en utbildning där man möts av höga och tydliga förväntningar och där man</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">med stöd i en sammanhållen grupp lär och tränar både språk- och yrkes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">färdigheter i ett meningsfullt och strukturerat sammanhang. En samman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">hållen, integrerad utbildning bedöms därför kunna ge större möjligheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">till effektivt lärande. Bland de nyanlända som deltar i etableringsprogram-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">met och bedöms omfattas av utbildningsplikt finns det både de som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">längre utbildningsväg framför sig och de som endast behöver slutföra nå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">gon enstaka kurs. Det behöver därför erbjudas helt olika paket med ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">urval av kurser inom den sammanhållna utbildningen som är anpassat efter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">de personer som ingår i gruppen. Inom ramen för den sammanhållna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">utbildningen ska den enskilda individens utbildningsbehov omhändertas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p132 ft2">24</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">För var och en av de som deltar i de sammanhållna utbildningarna ska det,</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p136 ft2">som för alla som studerar inom komvux, upprättas en individuell studieplan. Sammanhållen utbildning innebär således inte att alla studerande erbjuds samma utbildningsinnehåll. Det kan, som <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>framhåller, finnas en risk för att möjligheten att tillgodose enskildas behov och önskemål i vissa fall begränsas av det utbud av kurser kommunen har möjlighet att tillhandahålla främst på gymnasial nivå. Till skillnad från Arbetsförmedlingen bedömer regeringen ändå att förslaget omhändertar de individuella behoven bland personer som deltar i etableringsprogrammet och bedöms omfattas av utbildningsplikt. Regeringen bedömer också att deltagarna får en bättre och mer ändamålsenlig kombination av sfi och andra kurser i det reguljära utbudet med den sammanhållna utbildningen än om de studerar olika kurser som inte är samordnade.</P>
<P class="p137 ft22">Att utbildningen ska vara sammanhållen innebär också att den studerande ska kunna kombinera olika kurser inom ramen för den sammanhållna utbildningen tidsmässigt och att utbildningen är organiserad så att de kurser som den enskilde ska delta i inte kolliderar eller är alltför utspridda.</P>
<P class="p53 ft3">Utbildningen bör styras av regelverket för komvux</P>
<P class="p112 ft2">Regeringen bedömer att det nuvarande regelverket för vuxenutbildningen är utformat på ett sådant sätt att det ger förutsättningar för en individanpassad utbildning av god kvalitet. Beslutade reformer som haft till syfte att stärka individanpassningen har dock inte slagit igenom i verksamheterna i tillräcklig omfattning. Förslaget om att kommunerna ska tillhandahålla sammanhållen utbildning med ett utbud av kurser som är anpassat till målgruppens behov syftar till att bidra till att beslutade reformer får genomslag. Kommunernas skyldighet att tillhandahålla en sammanhållen utbildning för målgruppen ska vara en del av skyldigheten enligt skollagen att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning. Regelverket för vuxenutbildningen i skollagen och förordningen om vuxenutbildningen bör därmed gälla även för den sammanhållna utbildningen.</P>
<P class="p138 ft2">Som utvecklas nedan ska den sammanhållna utbildningen följa en plan som beslutas av kommunen. I utbildningsplanen ska bl.a. utbildningens huvudsakliga innehåll fastställas. Utifrån en bedömning av målgruppens kunskaper, erfarenheter och förutsättningar ska kommunen fastställa ett utbud av kurser som möter målgruppens behov. Hemkommunen ansvarar för att det upprättas en individuell studieplan för varje elev inom komvux. För varje person inom den sammanhållna utbildningen kommer det av den individuella studieplanen att framgå vilka kurser ur utbudet som det planeras att denne ska delta i.</P>
<P class="p139 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>påpekar att förslagen inte fullt ut harmonierar med övriga bestämmelser i 20 kap. skollagen.</P>
<P class="p140 ft2"><SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>saknar en analys av konsekvenserna i förhållande till att behörighetsreglerna när det gäller komvux i 20 kap. skollagen lämnas oförändrade.</P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>uppmärksammar också frågan om hur förslagen harmonierar med övriga bestämmelser i 20 kap. skollagen och anser att det behöver klarläggas hur de nya bestämmelserna om en sammanhållen utbildning förhåller sig till de olika utbildningar som kommunerna ska tillhandahålla inom komvux enligt 3 § i kapitlet. Lagrådet ställer frågan om bestämmelserna i <NOBR>10–15</NOBR> §§ om kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p142 ft2">Prop. 2021/22:51 kapitlet ska gälla för den som studerar på motsvarande grundläggande nivå i den nya sammanhållna utbildningen och om bestämmelserna i <NOBR>16–23</NOBR> §§ ska gälla för den som studerar på gymnasial nivå och bestämmelserna i <NOBR>24–32</NOBR> §§ när han eller hon läser sfi.</P>
<P class="p117 ft2">Regelverket för vuxenutbildningen i skollagen och förordningen om vuxenutbildning ska gälla även för den sammanhållna utbildningen inom komvux som kommunerna ska tillhandahålla för de nyanlända som bedömts omfattas av utbildningsplikt. Däremot kommer förutsättningarna för att kunna tillämpa bestämmelserna att i några fall skilja sig åt när det gäller nyanlända som bedömts omfattas av utbildningsplikt och andra som studerar inom komvux eftersom vissa bestämmelser inte blir aktuella att tillämpa för nyanlända som har bedömts omfattas av utbildningsplikt.</P>
<P class="p128 ft22">Kommunens ansvar för att de som har rätt att delta i utbildning på grundläggande eller gymnasial nivå och som önskar det också får delta i sådan utbildning, för att verka för att nå och motivera vuxna att delta i utbildning på grundläggande nivå och för att informera och erbjuda utbildning på gymnasial nivå liksom de motsvarande bestämmelserna för sfi ska gälla oberoende av om det handlar om en nyanländ som omfattas av utbildningsplikt eller någon annan person som har rätt att delta i utbildning och oberoende av den föreslagna skyldigheten att tillhandahålla en sammanhållen utbildning (se 20 kap. 10, 16, 17, 28 och 29 §§).</P>
<P class="p143 ft2">Även kommunens skyldighet enligt 10 a respektive 30 § att se till att den som ska påbörja utbildning på grundläggande nivå eller särskild utbildning på grundläggande nivå eller sfi erbjuds studie- och yrkesvägledning ska gälla för nyanlända med utbildningsplikt på samma sätt som för andra som studerar inom komvux.</P>
<P class="p117 ft2">Detsamma gäller bestämmelserna om rätt att delta och behörighet som redovisas i avsnitt 5 liksom bestämmelserna om ansökan, antagning och mottagande (se 20 kap. <NOBR>11–11</NOBR> d, 13, <NOBR>19–23</NOBR> och <NOBR>31–33</NOBR> §§). Den utbildningsplan som ska finnas för den sammanhållna utbildningen ska utformas utifrån en analys av målgruppens behov och förutsättningar. Därvid behöver det beaktas att kurserna utformas så att de tänkta deltagarna bedöms ha förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen och därmed ha rätt att delta enligt gällande bestämmelser. Utbildningen ska som nämnts vara anpassad till de tänkta deltagarnas behov och förutsättningar. Detta innebär att de ska studera sfi och kurser inom det befintliga utbudet av kurser inom komvux på grundläggande eller gymnasial nivå och enligt de kursplaner och ämnesplaner som enligt 20 kap. 6 § skollagen ska finnas för dessa kurser. Men kurser kan delas upp i delkurser och studietakten kan anpassas till individens förutsättningar. I utbudet av kurser kan orienteringskurser ingå. En orienteringskurs ska svara mot sådana behov som inte tillgodoses genom en nationell kurs och ha något av de syften som framgår av 2 kap. 6 § förordningen om vuxenutbildning. Kursplaner ska inte finnas för orienteringskurser (2 kap. 15 § förordningen om vuxenutbildning). Som nämnts i avsnitt 4 får exempelvis också utbildningen tillhandahållas på elevens modersmål eller annat språk som eleven behärskar om en elev i utbildning på grundläggande nivå eller särskild utbildning på grundläggande nivå har bristfälliga kunskaper i svenska. Utbildningen ska i så fall kompletteras med undervisning eller träning i svenska språket (20 kap. 12 § skollagen).</P>
<P class="p144 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p140 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>framför att det av utredningens förslag inte framgår om en person ska antas till en sammanhållen utbildning eller till varje kurs. Regeringens förslag utgår från att de berörda personerna på samma sätt som andra studerande inom komvux ska ansöka och antas till varje kurs för sig. För den som antagits till en kurs inom komvux finns det en rätt att fullfölja utbildningen. Huvudmannen får dock besluta att utbildningen på kursen ska upphöra om eleven saknar förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen eller annars inte gör tillfredsställande framsteg. Om utbildningen har upphört, kan eleven på nytt beredas plats på utbildningen om det finns särskilda skäl (20 kap. 9 § skollagen). Mot bakgrund av att en bedömning av elevens framsteg enligt praxis ska göras kurs för kurs väcker <SPAN class="ft3">Skolväsendets överklagandenämnd </SPAN>frågan om bedömningen för en elev i en sammanhållen utbildning ska göras i relation till utbildningen som helhet eller kurs för kurs. Om någon påbörjar en eller flera kurser inom den sammanhållna utbildningen och det visar sig att denne inte gör tillfredsställande framsteg, bör det enligt regeringens mening kunna bli fråga om ett beslut om upphörande av utbildningen på den eller de kurser som eleven deltar i. I en sådan situation bör det övervägas om eleven kan tillgodogöra sig utbildningen på de planerade men ännu inte påbörjade kurserna. Om så bedöms inte vara fallet, ska antagning till de kurserna inte ske. Om antagning redan skett kan frågan uppstå om det är möjligt att ändra ett sådant gynnande beslut. Som huvudregel kan ett gynnande förvaltningsbeslut inte ändras till den enskildes nackdel. Det bör kunna undvikas att sådana situationer uppkommer om besluten om antagning till de olika kurserna i den sammanhållna utbildningen fattas vartefter det är aktuellt att kurserna startar i stället för vid ett enda tillfälle.</P>
<P class="p145 ft2">Det är Arbetsförmedlingen som avgör om den nyanlände ska ha en anvisning om att söka utbildning. Arbetsförmedlingen kan fatta ett nytt beslut om behov och förutsättningar ändras och Arbetsförmedlingen ändrar sin bedömning i frågan om personen kan matchas mot arbete eller bedömer att andra insatser är mer relevanta. Det skulle kunna uppstå en sådan situation efter att ett beslut om antagning till kurser har fattats. Även för att undvika sådana situationer bör beslut om antagning till de olika kurserna i den sammanhållna utbildningen fattas vartefter det är aktuellt att kurserna startar.</P>
<P class="p139 ft2">Den som har rätt att delta i utbildning på grundläggande nivå inom komvux har rätt att delta i sådan utbildning även i en annan kommun än hemkommunen om utbildningen tillhandahålls där (20 kap. 11 b § skollagen). Den som har rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå enligt 20 kap. 19,</P>
<P class="p146 ft22"><SPAN class="ft2">19</SPAN><SPAN class="ft27">a eller 19 b § skollagen för att uppnå grundläggande eller särskild behörighet till högskoleutbildning eller uppnå särskilda kunskaper för utbildning inom yrkeshögskolan har rätt att delta i sådan utbildning i en annan kommun än sin hemkommun eller i en region, om utbildningen finns där och inte erbjuds av hemkommunen (20 kap. 19 d § skollagen). Hemkommunen ska sända ansökan vidare till den andra huvudmannen som anordnar utbildningen. En kommun som i sin utbildning på grundläggande nivå har en elev från en annan kommun ska få ersättning från elevens hemkommun. När det är fråga om utbildning på gymnasial nivå ska hemkommunen alltid lämna ett åtagande att svara för kostnaderna för sökandens utbildning om sökanden har rätt till utbildning enligt 19 d § (20 kap. 14, 15 och</SPAN></P>
<P class="p129 ft2"><SPAN class="ft2">21</SPAN><SPAN class="ft12">§§). En nyanländ i etableringsprogrammet som har bedömts omfattas</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p131 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p16 ft2">av utbildningsplikt ska enligt 14 § förordningen om etableringsinsatser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vissa nyanlända invandrare ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">folkhögskola, samhällsorientering och utbildning inom komvux på grund-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">läggande eller gymnasial nivå, komvux som särskild utbildning eller mot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">svarande utbildning inom folkhögskolan. Den föreslagna regleringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">anger att kommunerna ska tillhandahålla en sammanhållen utbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">inom komvux för denna målgrupp. Detta hindrar inte att en nyanländ, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">denne så önskar, tar del av annan utbildning än den sammanhållna utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ning som hemkommunen tillhandahåller om det är sådan utbildning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">den nyanlände ska ta del av enligt den nämnda bestämmelsen och det är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">förenligt med den anvisning som han eller hon har fått från Arbetsför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">medlingen. En nyanländ som önskar läsa andra kurser än de som tillhan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">dahålls av hemkommunen inom den sammanhållna utbildningen kan såle-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">des läsa kurser på grundläggande eller gymnasial nivå i en annan kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">Däremot kan en nyanländ inte välja att läsa sfi i en annan kommun än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">hemkommunen. Eftersom sfi ska ingå som en väsentlig del i den samman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">hållna utbildningen kommer det inte att vara möjligt att ta del av alla kurser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">som ingår i en annan kommuns plan för den sammanhållna utbildningen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">den kommunen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Även bestämmelserna om betyg, prövning, validering och intyg inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vuxenutbildningen är tillämpliga för nyanlända som bedömts ha utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningsplikt på samma sätt som för andra personer som studerar inom kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vux (se 20 kap. <NOBR>34–45</NOBR> §§ skollagen och 4 kap. förordningen om vuxen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">utbildning). När det gäller betyg innebär detta att betyg ska sättas på varje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">avslutad delkurs på grundläggande och gymnasial nivå och på kurser inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">komvux som särskild utbildning som inte motsvarar träningsskolan. För</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">en elev som har fått betyg på samtliga delkurser av en kurs ska ett sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">manfattande betyg sättas på kursen i dess helhet. Vilka betyg som ska an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vändas framgår av 20 kap. 36 § skollagen. Betyg ska inte sättas på orien-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">teringskurser. Den som har genomgått en orienteringskurs ska få ett intyg.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Sfi kommer att vara en väsentlig del av den utbildning nyanlända som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">bedömts omfattas av utbildningsplikt ska ta del av. Bestämmelsen i 20 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">24 § skollagen om omfattningen av den utbildning i sfi kommunerna ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">tillhandahålla ska gälla såväl för nyanlända som ska studera sfi inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ramen för den sammanhållna utbildningen som övriga som studerar sfi.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">När det gäller sfi finns det också bestämmelser om samverkan med arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">livet (20 kap. <NOBR>25–27</NOBR> §§ skollagen). Enligt 25 § ska huvudmannen i samar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">bete med Arbetsförmedlingen verka för att eleven ges möjligheter att öva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">det svenska språket i arbetslivet och att utbildning i svenska för invandrare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">kan kombineras med andra aktiviteter som arbetslivsorientering, valide-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ring, praktik, eller annan utbildning. Annan utbildning kan vara kurser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">inom t.ex. grundläggande vuxenutbildning eller gymnasial vuxenutbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ning (prop. 2005/06:148 s. 35). Enligt 26 § ska utbildningen kunna kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">bineras med förvärvsarbete och enligt 27 § ska samråd ske med berörd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">arbetsgivare och lokal arbetstagarorganisation om deltagande i utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningen och utbildningens förläggning. För nyanlända som bedöms omfat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">tas av utbildningsplikt ska svenska för invandrare kombineras med annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">utbildning inom ramen för den sammanhållna utbildningen som kommu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">nerna ska tillhandahålla för dem. Bestämmelsen i 25 § är aktuell för andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">som studerar svenska för invandrare än de nyanlända i målgruppen för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p132 ft2">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">sammanhållna utbildningen. De nyanlända i målgruppen för den samman-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p58 ft2">hållna utbildningen har bedömts inte kunna matchas mot arbete under Prop. 2021/22:51 tiden i etableringsprogrammet och ska i huvudsak ta del av utbildning. Inte</P>
<P class="p59 ft2">heller bestämmelserna i 26 och 27 §§ bedöms därmed vara aktuella för målgruppen för den sammanhållna utbildningen.</P>
<P class="p4 ft3">Bestämmelsernas placering i skollagen</P>
<P class="p147 ft2">Utredningen föreslår att nya bestämmelser om sammanhållen utbildning förs in under rubriken Allmänna bestämmelser i 20 kap. om kommunal vuxenutbildning i skollagen och att motsvarande bestämmelser förs in i 21 kap. om särskild utbildning för vuxna. Särskild utbildning för vuxna (särvux) med utvecklingsstörning eller förvärvad hjärnskada är sedan den 1 juli 2020 inte längre en egen skolform inom skolväsendet, utan ingår i skolformen kommunal vuxenutbildning. Bestämmelserna om särvux i 21 kap. skollagen har upphört att gälla. Regeringens förslag utgår därför från att reglerna som berör elevgruppen hålls samlade med reglerna för kommunal vuxenutbildning i övrigt.</P>
<P class="p148 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>anser som nämnts att de nya bestämmelser som föreslås föras in i skollagen inte fullt ut harmonierar med övriga bestämmelser i aktuella kapitel i skollagen och att bestämmelserna skulle kunna placeras i lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. De nyanlända inom etableringsprogrammet som har utbildningsplikt ska ta del av sfi och annan utbildning inom komvux. Skyldigheten att tillhandahålla en sammanhållen utbildning för denna grupp ska enligt regeringens förslag vara en del av kommunens skyldighet att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning. Den nya regleringen bör vara samlad med övrig reglering av kommunens skyldigheter på området. Regeringen anser därför i likhet med utredningen att bestämmelserna bör föras in i 20 kap. skollagen. I regeringens förslag placeras bestämmelserna i bättre överensstämmelse med systematiken i kapitlet. Vissa av dem förs in under rubrikerna Utbildningens innehåll och Utbildningens syfte. De bestämmelser som mer specifikt reglerar den sammanhållna utbildningen förs in efter de bestämmelser som närmare reglerar kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (24– 33 §§) och samlas under en egen rubrik, på motsvarande sätt som exempelvis bestämmelserna om kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och som särskild utbildning på grundläggande nivå har samlats under en egen rubrik.</P>
<P class="p149 ft2">I lagförslaget ingår en följdändring i 20 kap. 1 § skollagen. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>föreslår en annan formulering av paragrafen med syfte att reducera det antal gånger ordet ”bestämmelser” förekommer i paragrafen från åtta till två. Regeringen väljer att inte följa detta förslag, då en sådan formulering skulle avvika från det mönster som förekommer i motsvarande bestämmelser i en rad andra kapitel i lagen <NOBR>(8–15</NOBR> och 17 kap.).</P>
<P class="p150 ft3">Det pågår ett arbete med att se över möjligheterna till informationsöverföring</P>
<P class="p151 ft2">Utredningen konstaterar att förslaget om en sammanhållen utbildning förutsätter att kommunerna vet vilka personer som omfattas av utbildningsplikt. Utredningen föreslår därför att det i förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska anges att Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p152 ft2">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p131 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p16 ft2">ska lämna uppgifter till berörda kommuner om vilka som har fått en an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">visning till etableringsprogrammet enligt 14 § i förordningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Hos Arbetsförmedlingen gäller stark sekretess för uppgift om en en-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">skilds personliga förhållanden när uppgiften förekommer i ärende om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">etableringsinsatser och i ärende om ersättning som kan lämnas för delta-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">gande i etableringsinsatser. Sekretess gäller om det inte står klart att upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">giften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">men, se 28 kap. 12 a § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vissa fall måste myndigheter kunna utbyta uppgifter för att kunna utföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">sina uppgifter och offentlighets- och sekretesslagen innehåller därför sär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">skilda sekretessbrytande bestämmelser. Sekretess hindrar inte att en upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">gift lämnas till en annan myndighet om uppgiftsskyldighet följer av lag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">eller förordning (10 kap. 28 §). Den av utredningen föreslagna förord-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningsändringen syftar till att bryta sekretessen som gäller i ärenden om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">etableringsinsatser hos Arbetsförmedlingen och därmed möjliggöra att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">informationen förs över.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Under utredningens arbete lyfte Arbetsförmedlingen behovet av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">reglering av kommuners skyldighet att lämna information till Arbetsför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">medlingen om personer som deltar i de arbetsmarknadspolitiska program-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">men. Detta skulle främst avse närvaro och andra uppgifter av betydelse för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">Arbetsförmedlingens uppgift att besluta om sanktioner inom ramen för de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">arbetsmarknadspolitiska programmen. Frågan avsåg arbetsmarknadspoli-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">tiska program i allmänhet och låg därmed utanför utredningens uppdrag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft13">Göteborgs kommun<SPAN class="ft22">, </SPAN>Helsingborgs kommun<SPAN class="ft22">, </SPAN>Inspektionen för arbetslös-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">hetsförsäkringen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsstyrelsen i Värmlands län<SPAN class="ft2">, </SPAN>Umeå kommun <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Ystads kommun </SPAN>framhåller att överföringen av information är en förutsätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ning för, eller förbättrar kommunernas möjligheter att, fullgöra åtagandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">och planera för den sammanhållna utbildningen. Även <SPAN class="ft3">Arbetsförmed-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">lingen </SPAN>ser det som prioriterat att en sådan informationsöverföring utökas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">till att även gå i motsatt riktning från kommunerna till Arbetsförmedling-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">en. </SPAN>Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft2">framhåller också behovet</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">av en reglering av kommunernas informationsskyldighet gentemot Arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">förmedlingen. Myndigheten instämmer i utredningens konstaterande att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">denna fråga inte enbart rör utbildningsplikten inom etableringsprogram-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">met utan de arbetsmarknadspolitiska programmen generellt och framhåller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">behovet av att frågan om informationsskyldighet kopplat till Arbetsför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">medlingens kontrolluppdrag tas om hand i ett annat sammanhang. <SPAN class="ft3">Läns-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft13">styrelsen i Skåne län <SPAN class="ft22">och </SPAN>Länsstyrelsen i Värmlands län <SPAN class="ft22">anser att det skulle</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vara positivt om även kommunernas informationsskyldighet gentemot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">Arbetsförmedlingen regleras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Det pågår ett arbete med ett större system för informationsöverföring.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">Regeringen har gett Arbetsförmedlingen och Statens skolverk i uppdrag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">att tillsammans analysera hur man kan åstadkomma ett förbättrat inform-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">ationsutbyte mellan kommuner och Arbetsförmedlingen i syfte att effekti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">visera samverkan och underlätta övergångar från arbetslöshet till studier i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">kommunal vuxenutbildning. I uppdraget ingår att analysera hur ett förbätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">rat informationsutbyte kan åstadkommas på ett kostnadseffektivt sätt, vil-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ken typ av informationsutbyte som är nödvändig, vilka uppgifter som be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">höver utbytas, hur sådana uppgifter ska användas samt vilka eventuella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">författningsändringar som kan krävas. En gemensam redovisning ska läm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p132 ft2">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">nas till regeringen (Arbetsmarknadsdepartementet och Utbildningsdepar-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="p31dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9035131x1.jpg/" id="p31img1">
</DIV>
<P class="p58 ft2">tementet) senast den 15 november 2021 (dnr A2020/02639 och Prop. 2021/22:51 U2020/06613).</P>
<P class="p153 ft2">Det pågående arbetet med en översyn av frågorna om informationsöverföring hindrar inte att det nu införs regler om sammanhållen utbildning för nyanlända som bedöms ha utbildningsplikt. Regleringen skapar en större tydlighet och likvärdighet över hela landet i fråga om den utbildning som ska erbjudas. En information från Arbetsförmedlingen om vilka personer som bedöms ha utbildningsplikt ger kommunerna de bästa förutsättningarna för att planera och organisera en sammanhållen utbildning. Regeringen bedömer det dock vara möjligt för kommunerna att planera för och organisera utbildningen även innan ett system för den informationsöverföringen är på plats. Planering och organisering kan ske med stöd av uppgifter på gruppnivå som kan lämnas vid den samverkan som ska ske inför upprättandet av den utbildningsplan som ska finnas för den sammanhållna utbildningen.</P>
<P class="p154 ft21"><SPAN class="ft21">6.2</SPAN><SPAN class="ft26">Den sammanhållna utbildningen ska omfatta minst 23 timmars undervisning per vecka</SPAN></P>
<P class="p155 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Den sammanhållna utbildningen ska i genomsnitt under en fyraveckorsperiod omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan.</P>
<P class="p156 ft2"><SPAN class="ft9">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p157 ft2"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna som yttrat sig särskilt över förslaget, däribland <SPAN class="ft3">Lernia, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Nacka kommun</SPAN>, ställer sig positiva till förslaget.</P>
<P class="p61 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>framhåller att en tillräcklig undervisningstid är en nödvändighet för lärande och likvärdighet. <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>ser fördelar med att undervisningstiden för den sammanhållna utbildningen garanteras i tid. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) </SPAN>anser att ett krav på minst 23 timmars undervisning kan vara en rimlig utgångspunkt. Även <SPAN class="ft3">Lycksele kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Årjängs kommun </SPAN>anser att det är rimligt att öka undervisningstiden till 23 timmar.</P>
<P class="p158 ft3">Botkyrka<SPAN class="ft2">, </SPAN>Hallsbergs <SPAN class="ft2">och </SPAN>Täby kommuner <SPAN class="ft2">bedömer att det behövs mer flexibilitet och valfrihet inom ramen för de 23 timmarna, bl.a. avseende uppdelningen mellan sfi och andra komvuxkurser, praktiska och teoretiska kurser samt praktik och studiehandledning. </SPAN>Ystads kommun <SPAN class="ft2">anser att det är viktigt att reglera att 8 av de 23 timmarna ska vara andra kurser än sfi, för att säkerställa att huvudmän erbjuder målgruppen fler kurser utifrån behov. Även </SPAN>Skolväsendets överklagandenämnd <SPAN class="ft2">anser att det vore önskvärt att fördelningen med 15 timmars sfi och 8 timmar andra kurser framgår tydligare av lagtexten.</SPAN></P>
<P class="p148 ft3">Stockholms kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation (RIO) <SPAN class="ft2">ifrågasätter om 23 timmar är tillräckligt för en del elevgrupper och utbildningar. Även M</SPAN>yndigheten för delaktighet <SPAN class="ft2">framhåller att undervisningstiden utifrån den enskilde kan behöva utökas.</SPAN></P>
<P class="p159 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p142 ft2">Prop. 2021/22:51 <SPAN class="ft3">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>anför att det inte framgår tydligt om fyraveckorsperioden är en bortre gräns för den garanterade tiden för sammanhållen utbildning, eller endast en fördelningsnyckel. Om det senare är fallet, framgår det enligt förbundet inte om det finns någon bortre gräns för utbildningsplikten.</P>
<P class="p128 ft2">Eftersom <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>avstyrker förslaget om en sammanhållen utbildning för vissa nyanlända vuxna är myndigheten varken för eller emot förslaget om minst 23 timmars undervisning. Arbetsförmedlingen noterar att det kan finnas fördelar med en fastställd undervisningstid, då detta kan skapa förutsägbarhet för individer och förtydliga planeringsförutsättningarna för kommuner och Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen anser dock att det finns en otydlighet i utredningens förslag kring hur den garanterade undervisningstiden förhåller sig till det heltidsvillkor som gäller för deltagare inom arbetsmarknadspolitiska program.</P>
<P class="p160 ft9">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p161 ft3">Nyanlända med utbildningsplikt har behov av en garanterad undervisningstid</P>
<P class="p162 ft2">Den nyanlände som ska stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet genom utbildning under tiden i etableringsprogrammet behöver till stor del lärarledd undervisning för att nå så långt som möjligt i utvecklingen av kunskaper och kompetens. För vuxna invandrare som saknar kunskaper i svenska språket har vikten av lärarledd undervisning ansetts stor. En minsta garanterad undervisningstid om i genomsnitt 15 timmar i veckan har därför föreskrivits i lag när det gäller sfi. Den sammanhållna utbildningen riktar sig till den del av målgruppen för sfi för vilken vikten av garanterad undervisningstid är särskilt stor.</P>
<P class="p116 ft2">Undervisning inom vuxenutbildningen kan, som <SPAN class="ft3">Härnösands kommun </SPAN>påpekar, äga rum i klassrum, helt eller delvis som distansundervisning eller på en arbetsplats. De som har fått en anvisning som medför utbildningsplikt har ofta mycket begränsade kunskaper i svenska. Deras möjligheter till självstudier är därmed begränsade och eftersom den språkliga nivån är låg så är även möjligheten till utbildning på distans begränsad. Mot bakgrund av detta bör den undervisningstid som ska erbjudas nyanlända med utbildningsplikt avse lärarledd aktivitet. En del av gruppen kommer att vara studieovana personer som saknar grundläggande utbildning. Några kommer även att sakna grundläggande läs- och skrivfärdigheter. För dessa är behovet av lärarledda studier extra stort och förmågan att bedriva självstudier vid sidan av den lärarledda verksamheten mycket begränsad, i vissa fall helt obefintlig. Det bör därför finnas en garanterad undervisningstid för den sammanhållna utbildningen. Regeringen anser till skillnad från <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>inte att det är tveksamt om kravet kan anges i tid. Även om omfattningen av studierna inom komvux på grundläggande och gymnasial nivå inte anges som undervisningstid, utan som verksamhetspoäng, bör omfattningen av den garanterade undervisningen inom den sammanhållna utbildningen anges som viss minsta tid. Se vidare i författningskommentaren om vad som avses med detta i förhållande till verksamhetspoäng.</P>
<P class="p163 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p102 ft3">Den garanterade undervisningstiden bör i genomsnitt under en fyraveckorsperiod vara minst 23 timmar per vecka</P>
<P class="p164 ft22">Regeringen föreslår att den garanterade undervisningstiden ska vara 23 timmar per vecka i genomsnitt. Förslaget utgår från en bedömning av vad som kan anses vara effektiv undervisning för den nyanlända invandrarens lärande och bedöms ge rimliga förutsättningar för att organisera undervisningen så att utrymme finns för individanpassning och flexibilitet. Som <SPAN class="ft13">Stockholms kommun</SPAN>, <SPAN class="ft13">RIO </SPAN>och <SPAN class="ft13">Myndigheten för delaktighet </SPAN>anger kan i vissa fall 23 timmars undervisning per vecka vara otillräckligt. Det får förutsättas att omfattningen av utbildningen anpassas i sådana fall, och det förändrar inte bedömningen av vilken den garanterade tiden bör vara.</P>
<P class="p119 ft2">Det framgår av förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare att den som bedöms omfattas av utbildningsplikt i huvudsak ska ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid folkhögskola och utbildning inom komvux (14 §). För sfi finns det en garanterad minsta undervisningstid om 15 timmar i veckan i genomsnitt under en fyraveckorsperiod (20 kap. 24 § skollagen). I den garanterade undervisningstiden 23 timmar per vecka ryms de 15 timmar undervisning i sfi per vecka som garanteras enligt 20 kap. 24 § skollagen. Därutöver ska ytterligare 8 timmars undervisning per vecka erbjudas med sådan utbildning som de nyanlända som bedöms omfattas av utbildningsplikt ska ta del av enligt 14 § i förordningen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Härigenom framgår det på ett tillräckligt tydligt sätt att den föreslagna garanterade undervisningstiden om 23 timmar rymmer de 15 garanterade undervisningstimmarna i sfi och därutöver 8 timmars undervisning. Regeringen bedömer därför till skillnad från <SPAN class="ft3">Ystads kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Skolväsendets överklagandenämnd </SPAN>att någon ytterligare detaljreglering i lagtexten av hur timmarna ska fördelas inte behövs.</P>
<P class="p165 ft22">För att skapa en flexibilitet i utbildningen och möjlighet att planera in andra aktiviteter som gynnar deltagarens utveckling bör den garanterade undervisningstiden anges som ett genomsnitt under en fyraveckorsperiod. På så sätt kan undervisningstiden vara mer eller mindre omfattande i olika perioder, vilket underlättar möjligheten att kombinera studierna med bl.a. deltagande i den samhällsorientering som kommunen ska erbjuda. Regleringen ska ses som en fördelningsnyckel. Den bör enligt regeringens bedömning ge den flexibilitet och valfrihet som <SPAN class="ft13">Botkyrka</SPAN>, <SPAN class="ft13">Hallsbergs </SPAN>och <SPAN class="ft13">Täby kommuner </SPAN>efterlyser. Det bör inte föreligga något hinder mot att den nyanlände under en del av etableringstiden har mer undervisning i sfi och mindre annan utbildning, förutsatt att den sammanlagda undervisningstiden uppfyller minimikravet.</P>
<P class="p166 ft2">Flexibiliteten är visserligen beroende av vilket utbud som kommunen kan erbjuda, men enligt regeringens uppfattning ger regleringen ett tillräckligt utrymme för flexibilitet när det gäller val av kurser och insatser som den enskilde ska ta del av utöver sfi.</P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser att det finns en otydlighet i utredningens förslag kring hur den garanterade undervisningstiden på totalt 23 timmar förhåller sig till det heltidsvillkor som gäller för deltagare inom ett arbetsmarknadspolitiskt program.</P>
<P class="p120 ft22">Den föreslagna garanterade undervisningstiden bör leda till ett väsentligt högre antal lärarledda timmar än inom någon annan utbildning inom kom-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p96 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<P class="p167 ft2">Prop. 2021/22:51 vux. Det är viktigt att väga in hur den utbildning som erbjuds ska förhålla sig till andra utbildningar inom skolväsendet, snarare än det antal timmar som anses motsvara heltid ute på en arbetsplats. Förslaget om 23 timmars undervisning utgår från en pedagogisk bedömning av vad som kan anses vara effektiv undervisning för den nyanlända invandrarens lärande samt en bedömning av vad som kan vara rimliga förutsättningar för att organisera undervisningen så att utrymme finns för individanpassning och flexibilitet. Som en jämförelse kan nämnas att elever på gymnasieskolans introduktionsprogram har rätt till en utbildning som motsvarar heltidsstudier. Den garanterade undervisningstiden på introduktionsprogram ska vara i genomsnitt minst 23 timmars undervisning i veckan (17 kap. 6 § skollagen). Vid införandet av en garanterad undervisningstid för introduktionsprogrammen angavs att elever på introduktionsprogram bör ha rätt till samma garanterade undervisningstid som elever på gymnasieskolans yrkesprogram. För gymnasieskolans yrkesprogram är den garanterade undervisningstiden uttryckt som totalt minst 2 430 timmar under utbildningens tre år, vilket motsvarar 23 timmar i veckan (prop. 2017/18:183 s. 91). Regeringen anser mot bakgrund av detta att 23 timmar i veckan även i detta fall bör anses svara mot heltidsstudier.</P>
<P class="p168 ft3">Länsstyrelserna i Gävleborgs län<SPAN class="ft2">, </SPAN>Skåne län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Värmlands län <SPAN class="ft2">framför att kopplingen till den lagstadgade samhällsorienteringen saknas i förslaget om en sammanhållen utbildning. Med anledning av synpunkten bör det framhållas att samhällsorienteringen inte räknas som undervisning och inte ingår i komvux eller annan del av skolväsendet. Den ska därmed inte ingå i de 23 timmarna garanterad undervisningstid, utan tillkommer utöver de 23 timmarna. Samhällsorienteringen ska inte heller ingå i den plan för den sammanhållna utbildningen som ska upprättas, även om den ingår i utbildningsplikten.</SPAN></P>
<P class="p169 ft2">Utöver det som ingår i den garanterade undervisningstiden kan det även finnas behov av andra aktiviteter inom den sammanhållna utbildningen som kan gynna individens utveckling. Det behöver bland annat finnas utrymme för utbildning som syftar till att deltagaren ska förvärva grundläggande läs- och skrivfärdigheter eller att lära in det latinska alfabetet i de fall det finns behov av det. Den grundläggande läs- och skrivundervisningen ingår i sfi men ska inte räknas in i den garanterade undervisningstiden för sfi om minst 15 timmar per vecka, utan ska erbjudas utöver dessa (jfr prop. 2005/06:148 s. 31). Utöver den garanterade undervisningstiden tillkommer även tid för eleven att på egen hand eller tillsammans med andra elever träna och befästa kunskaper.</P>
<P class="p170 ft2">Regeringen anser sammantaget att förslaget svarar mot det krav på aktivitet på heltid som en anvisning till etableringsprogrammet avser.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p171 ft21">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p87 ft21">Det ska finnas en plan för den sammanhållna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p87 ft21">utbildningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td36"><SPAN class="p16 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td39"><SPAN class="p16 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td40"><SPAN class="p172 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Den sammanhållna utbildningen ska följa en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p172 ft2">plan för utbildningen som beslutas av hemkommunen. Utbildningspla-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p172 ft2">nen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p173 ft2">34</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p172 ft2">huvudsakliga innehåll.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td37"><SPAN class="p16 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p16 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="p35dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9035135x1.jpg/" id="p35img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p174 ft2">Det befintliga kravet på att hemkommunen upprättar en individuell studieplan för varje elev ska gälla även för de elever som följer den sammanhållna utbildningen.</P>
<P class="p175 ft2"><SPAN class="ft9">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslår att utbildningsplanen ska beslutas av huvudmannen. Vidare föreslår utredningen att utbildningsplanen även ska innehålla uppgifter om den sammanhållna utbildningens längd. Utredningens förslag till lagtext innehåller inte någon påminnelse om att kravet på upprättande av en individuell studieplan gäller även för elever som följer den sammanhållna utbildningen.</P>
<P class="p176 ft2"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig särskilt om förslaget är överlag positiva till eller har inget att invända mot att det ska upprättas en plan för den sammanhållna utbildningen. Det gäller bl.a. <SPAN class="ft3">Hallstahammars kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Landstinget i Västerbottens län, Lernia</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Jönköpings län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv</SPAN>. Flera remissinstanser tillstyrker förslaget men framför samtidigt synpunkter.</P>
<P class="p176 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>tror att kvaliteten på utbildningsplanen kan förbättras och bli mer resurseffektiv och att det skulle underlätta samrådsförfarandet om utbildningsplanerna kunde tas fram med ett regionalt eller delregionalt perspektiv. Även <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>anser att om utbildningsplanerna kan ha en regional/delregional ansats för att möta målgruppens olika behov så kanske detta kan underlätta en sammanhållen utbildning på lokal nivå.</P>
<P class="p177 ft22"><SPAN class="ft13">Statens skolinspektion </SPAN>tillstyrker förslaget, men bedömer att ansvaret för utbildningsplanen ska ligga på hemkommunen och inte på huvudmannen.</P>
<P class="p141 ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) <SPAN class="ft2">framför att när det gäller förslag om planens innehåll är det inte helt enkelt att fastställa en bestämd längd. Olika individer har olika behov och därmed riskerar ett krav på viss längd hämma individperspektivet. </SPAN>Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) <SPAN class="ft2">påpekar å andra sidan vikten av att målgruppen, vid behov, erbjuds en sammanhållen utbildning under hela programtiden, i syfte att stärka de arbetssökandes möjligheter att matchas mot arbete. Även </SPAN>Länsstyrelsen i Gävleborgs län <SPAN class="ft2">anser att det är positivt för individen att planera för hela etableringstiden för att bidra till en helhet och en tydligare målbild för individen.</SPAN></P>
<P class="p139 ft3">Myndigheten för delaktighet <SPAN class="ft2">framhåller att funktionshindersperspektivet måste finnas med i den sammanhållna utbildningsplanen och elevens individuella studieplan för att alla elever ska nå målen i den kommunala vuxenutbildningen.</SPAN></P>
<P class="p178 ft9">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p179 ft3">En sammanhållen utbildning behöver planeras utifrån en målgruppsanalys och bör beskrivas i en utbildningsplan</P>
<P class="p180 ft2">Kommunerna uppfyller inte alltid kravet på att aktivt verka för att personer med behov av kunskaper motsvarande grundskolan erbjuds utbildning på grundläggande nivå inom komvux. Särskilt svårt har kommunerna att möta gruppen nyanlända och utrikesfödda med kort utbildning. Kommunerna har ibland fått kritik för att inte alltid tillgodose nyanlända kommun-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p142 ft2">Prop. 2021/22:51 invånares rätt till och behov av vuxenutbildning på olika nivåer genom att ställa formella krav på kunskaper i svenska (t.ex. betyg i sfi) för att kunna delta i kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå (Skolverkets redovisning av regeringsuppdrag om hinder för individer med bristande kunskaper i svenska språket att delta i utbildning inom kommunal vuxenutbildning, dnr U2018/01815).</P>
<P class="p128 ft2">För att en sammanhållen utbildning ska möta behovet hos nyanlända inom etableringsprogrammet behöver utbildningen utgå ifrån en kartläggning och analys av gruppens behov. Utbildningen ska utformas utifrån de bedömningar som görs av elevgruppens kunskaper, erfarenheter och förutsättningar. Initialt behöver kommunerna alltså göra en målgruppsanalys.</P>
<P class="p117 ft2">För att stödja kommunerna och för att tydliggöra ansvaret för att de nyanlända inom etableringsprogrammet som har utbildningsplikt erbjuds andra kurser inom komvux utöver sfi bör det föreskrivas att den sammanhållna utbildningen ska följa en fastställd plan. En fastställd utbildningsplan ger en ram för den sammanhållna utbildningen, och innebär därmed också en avgränsning i förhållande till det som inte ska ingå. Den skapar struktur och bidrar till framförhållning när det gäller resursfördelning och stödinsatser inom utbildningen. Utbildningsplanen blir ett stöd för kommunen i planering och uppföljning av den utbildning och undervisning som erbjuds och ett viktigt underlag som kan användas och analyseras i det systematiska kvalitetsarbetet. Utbildningsplanen blir även ett underlag i Skolinspektionens granskning när det gäller att bedöma kvalitet och regelefterlevnad. Utbildningsplanen bör utformas utifrån de bedömningar som gjorts av elevgruppens kunskaper, erfarenheter och förutsättningar i målgruppsanalysen.</P>
<P class="p181 ft3">Upprättandet av utbildningsplanen förutsätter att berörda aktörer samverkar</P>
<P class="p115 ft2">Den aktuella målgruppen har redan långtgående rättigheter till studier i sfi och grundläggande vuxenutbildning. Förslaget om införande av en sammanhållen utbildning som ska följa en fastställd plan syftar till att konkretisera hur utbildningen för målgruppen ska utformas. Förslagen innebär dock ingen ändrad ansvarsfördelning i jämförelse med vad som gäller i dag.</P>
<P class="p117 ft2">Arbetsförmedlingen har ansvar för att nyanlända invandrare erbjuds insatser som syftar till att underlätta och påskynda deras etablering i arbets- och samhällslivet samt samordna etableringsinsatser och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter. Ansvaret för individens övergripande planering och individuella handlingsplan förändras inte i och med införandet av en sammanhållen utbildning, utan ligger kvar på Arbetsförmedlingen. Den individuella handlingsplanen är fortfarande ett dokument som hanteras av den nyanlände och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p116 ft2">Kommunerna är huvudmän och ansvarar för vuxenutbildningen, inom vilken de nyanlända med utbildningsplikt ska ta del av sfi och annan utbildning på grundläggande eller gymnasial nivå. Detta kan organiseras på olika sätt. Kommunen kan driva utbildningen i egen regi, utbildningen kan överlämnas på entreprenad till enskilda utbildningsanordnare eller avtal kan slutas med annan kommun eller region om övertagande av ansvaret</P>
<P class="p118 ft19">för utbildningen. Kommunen beslutar om en utbildningsplan för den sam-</P>
<P class="p12 ft2">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p136 ft2">manhållna utbildningen, och inom den kommunala vuxenutbildningen upprättas en individuell studieplan, som är det dokument som ligger till grund för planeringen av elevens utbildning.</P>
<P class="p141 ft2">Arbetsförmedlingen ansvarar för samordningen av insatserna för en nyanländ invandrares etablering. Vuxenutbildningen i kommunerna är organiserad på olika sätt och olika aktörer kan vara involverade i anordnandet av utbildningen. Berörda aktörer behöver därför samverka när utbildningsplanen utformas. Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län, Värmlands län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Västerbottens län</SPAN>, saknar ett mer utförligt resonemang om det samrådsförfarande utredningen talar om och anger att det saknas konkreta förslag om vilka olika aktörer som bör delta i samrådet. Regeringen bedömer att samverkan behöver ske mellan kommunen, Arbetsförmedlingen och andra berörda aktörer, exempelvis regionen, andra kommuner och enskilda utbildningsanordnare. Även funktioner som studie- och yrkesvägledning kan behöva vara involverade vid framtagandet av planen. I samverkan kan man kan gemensamt identifiera aktiviteter som tillsammans med den garanterade undervisningen gynnar individens utveckling mot utbildningsmålen. Samverkan bedöms vara särskilt viktigt kring aktiviteter som t.ex. arbetslivsorientering, praktik eller annan utbildning. Ansvaret för samverkan bör ligga på den kommun som initialt gör analysen där målgruppens behov och förutsättningar formulerats. Hur samverkan ska gå till kommer att variera och vara beroende av hur kommunernas och Arbetsförmedlingens verksamhet är organiserad på olika håll i landet. Regeringen anser därför, till skillnad från <SPAN class="ft3">flera länsstyrelser</SPAN>, inte att det är lämpligt att närmare reglera hur samverkan ska gå till.</P>
<P class="p182 ft2">Som framgår av avsnitt 6.1 behandlas frågan om särskilda regler för informationsöverföring från Arbetsförmedlingen till kommunerna när det gäller personer som bedöms omfattas av utbildningsplikt i samband med det fortsatta arbetet med frågan om reglering av informationsutbyte mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna i ett större system. Propositionen innehåller inte något förslag om överföring av information på individnivå. Vid samverkan kan information på gruppnivå om t.ex. antal personer som bedöms omfattas av utbildningsplikt och övergripande uppgifter om deras utbildningsbakgrund lämnas. Regeringen bedömer att det är möjligt för kommunerna att planera för och organisera utbildningen med stöd av sådana uppgifter. Propositionens förslag innebär inte att någon ny personuppgiftsbehandling kommer att bli nödvändig utöver den som redan sker inom den kommunala vuxenutbildningen. Det rättsliga stödet för personuppgiftsbehandlingen inom utbildningsområdet har analyserats i propositionen Behandling av personuppgifter på utbildningsområdet (prop. 2017/18:218).</P>
<P class="p81 ft3">Planen för utbildningen bör beslutas av hemkommunen</P>
<P class="p183 ft2">Enligt utredningens förslag ska utbildningsplanen beslutas av huvudmannen. Det är kommunerna som är huvudmän för komvux (2 kap. 2 § skollagen). En region får vara huvudman för komvux i den utsträckning som anges i skollagen (2 kap. 3 § skollagen). Det är däremot inte möjligt för enskilda att vara huvudmän för komvux. Inom komvux får uppgifter överlämnas på entreprenad till en enskild fysisk eller juridisk person (23 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p142 ft2">Prop. 2021/22:51 2 § skollagen). Överlämnas uppgifter inom komvux på entreprenad är kommunen ändå fortsatt huvudman för utbildningen. Det finns möjlighet för en kommun att sluta avtal med en annan kommun eller en region om att den ska ta över kommunens uppgifter inom bl.a. komvux. Vid en sådan överlåtelse följer däremot huvudmannaskapet med.</P>
<P class="p116 ft2">Eftersom hemkommunen vet hur komvux i den egna kommunen är organiserad bör det enligt regeringens uppfattning vara hemkommunen som ska ansvara för att en plan för den sammanhållna utbildningen upprättas. Som <SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>framhåller skulle det också innebära en otydlig ordning om huvudmannen (som kan vara en annan kommun än hemkommunen) blir ansvarig för utbildningsplanen som följer av den inledande målgruppsanalysen och samverkan, medan hemkommunen ansvarar för den mer undervisningsnära individuella studieplanen. Mot denna bakgrund anser regeringen att ansvaret för upprättandet av planen bör ligga på hemkommunen.</P>
<P class="p116 ft2">Även om det formella beslutet om fastställandet av utbildningsplanen tas av hemkommunen hindrar det inte sådant regionalt eller delregionalt samarbete vid framtagandet av planen och innehållet i den som <SPAN class="ft3">Länsstyrelserna i Skåne län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholms län </SPAN>föreslår. Kommunerna är olika stora och har olika förutsättningar när det gäller vilket kursutbud som kan tillhandahållas. Vid framtagandet av planen kan därför ett samarbete mellan kommuner innebära att eleverna får tillgång till ett större kursutbud.</P>
<P class="p184 ft3">Planen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p185 ft2">I utbildningsplanen bör syftet med den sammanhållna utbildningen och de kurser som erbjuds anges. Utgångspunkten bör vara att de som tar del av den ska uppnå sådana kunskaper som de behöver för att kunna fortsätta studera eller för att etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p126 ft2">Utbildningsplanen ska skapa struktur i den sammanhållna utbildningen och bidra till framförhållning när det gäller resursfördelning och stödinsatser inom utbildningen. Det är viktigt att det av utbildningsplanen framgår hur den sammanhållna utbildningen ska organiseras, så att den blir en helhet för individen och så att samarbetsmöjligheterna mellan olika personalgrupper i utbildningen underlättas. Vid upprättandet av utbildningsplanen är det också, som <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>framhåller, viktigt att det inte bara blir ytterligare en dokumentation utan att utbildningsplanen, handlingsplanen och den individuella studieplanen ska kunna ses som en helhet.</P>
<P class="p116 ft2">I utbildningsplanen ska också utbildningens huvudsakliga innehåll fastställas. Utifrån den bedömning som görs av målgruppens kunskaper, erfarenheter och förutsättningar kan kommunen fastställa ett utbud av kurser som möter målgruppens behov. De kurser som ingår bör präglas av ett språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt där målet är att inhämta ny kunskap och samtidigt lära sig andraspråket svenska. Den sammanhållna utbildningen ska innehålla svenska för invandrare. Utbildningen ska även innehålla orienteringskurser och kurser på grundläggande eller gymnasial nivå. Även andra insatser som är gynnsamma för elevernas kunskapsutveckling kan ingå i utbildningen. Det kan t.ex. handla om studie- och yrkesvägledning, validering och läs- och skrivinlärning.</P>
<P class="p53 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>framhåller att förslaget bl.a. väcker frågan om den samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p186 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">hållna utbildningen ska vara ett eget ”spår” eller om de nyanlända som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">bedömts omfattas av utbildningsplikt ska genomföra sina kurser ihop med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">övriga elever inom komvux eller om det ska vara en kombination så att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">startas vissa nya kurser enbart för de nu aktuella eleverna medan de också</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">kan delta i kurser med andra elever inom vuxenutbildningen. Som angivits</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">i avsnitt 6.1 är det kurser inom det befintliga utbudet av kurser inom kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">vux på grundläggande eller gymnasial nivå de ska studera. Kommunerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">har olika förutsättningar både utifrån sin storlek, antalet nyanlända inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">kommunen som har bedömts omfattas av utbildningsplikt och dessa indi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">viders olika utbildningsbehov. Hur den sammanhållna utbildningen ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">organiseras, om och i vilken omfattning de nyanlända som bedömts om-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">fattas av utbildningsplikt ska studera tillsammans med övriga elever inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">komvux, liksom vilket innehåll som ska erbjudas behöver fastställas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">varje kommun vid upprättandet av utbildningsplanen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p26 ft2">Den samhällsorientering som ska tillhandahållas enligt lag (se avsnitt 5)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ingår inte i skolväsendet och ska därmed inte heller ingå i utbildningspla-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">nen. Vid planeringen av den sammanhållna utbildningen bör det dock tas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">hänsyn till när och var deltagarna ska ta del av samhällsorienteringen. Det-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">samma gäller de arbetsförberedande insatserna i individens handlingsplan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p26 ft2">Arbetsförmedlingen har gjort tolkningen att kort utbildning avser utbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">ning som är kortare än en fullständig gymnasieutbildning. Utbildningsbak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">grunden och behovet av utbildning kan variera stort mellan de olika nyan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">lända invandrare som anses ha kort utbildning och därmed bedöms omfat-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">tas av utbildningsplikt. Det kan vara fråga om allt från ingen skolgång alls</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">till en oavslutad gymnasieutbildning. Som en följd av det kan det finnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">mycket skiftande utbildningsbehov inom målgruppen i en kommun. Ele-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">verna kommer således att ha behov av att läsa kurser på olika nivåer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">Eftersom Arbetsförmedlingen kontinuerligt anvisar individer till utbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ningsplikt kommer de nyanlända som ska ta del av den sammanhållna ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">bildningen dessutom att befinna sig i olika skeden av sin etableringstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">Samtidigt som någon påbörjar sin utbildning inom utbildningsplikt så</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">kommer det att finnas andra som kommit längre i sin utbildning och vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">som befinner sig i slutet. Utbildningsplanen behöver därför innehålla ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">sammansatt urval av kurser på olika nivåer, som är anpassat till deltagar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">nas olika förutsättningar och ger utrymme för individanpassning av utbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p26 ft2">När det gäller utbildningens längd anger <SPAN class="ft3">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">det finns en oklarhet i förslaget gällande den garanterade undervisnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">tiden i och med att det inte finns någon bortre gräns för utbildningsplikten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">Regeringen konstaterar att det finns en naturlig gräns genom att en nyan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">länd får ta del av insatser i etableringsprogrammet under 24 månader på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">heltid, utöver deltagande i kartläggning och medverkan till en individuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">handlingsplan. Arbetsförmedlingen ska göra en bedömning av vilka insat-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ser som är bäst lämpade för att den nyanlände ska etablera sig på arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">marknaden. Myndigheten kan under etableringsperioden göra en bedöm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ning att den nyanlände inte längre omfattas av utbildningsplikt, utan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">andra insatser är mer lämpade. För personer som bedöms behöva ta del av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">utbildning under hela tiden i etableringsprogrammet kan det, som <SPAN class="ft3">Inspek-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft3">tionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Länsstyrelsen i Gävleborgs län</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">framhåller, vara av vikt att den sammanhållna utbildningen omfattar hela</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p14 ft2">39</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p142 ft2">Prop. 2021/22:51 tiden i etableringsprogrammet. Olika individer har emellertid olika behov och det kan, som <SPAN class="ft3">SKR </SPAN>anför, innebära att det är svårt att fastställa utbildningens längd i planen. Ett krav på viss längd riskerar att hämma individanpassningen av utbildningen. Vidare är det som nämnts Arbetsförmedlingen som avgör om den nyanlände ska ha en anvisning om att söka utbildning och Arbetsförmedlingen kan under etableringstiden fatta ett nytt beslut om förutsättningar ändras och Arbetsförmedlingen ändrar sin bedömning i frågan om personen kan matchas mot arbete eller bedömer att andra insatser är mer relevanta. Regeringen anser därför att det inte bör föreskrivas att den sammanhållna utbildningen ska vara viss tid eller att utbildningens längd ska anges i utbildningsplanen.</P>
<P class="p187 ft2">Sammansättningen av den målgrupp som utbildningen i utbildningsplanen riktar sig till kommer att variera över tid. Därmed kommer också gruppens behov att variera. Utbildningsplanen kommer därför att behöva revideras regelbundet. Den bör vara en utgångspunkt i det lokala kvalitetsarbetet. Skollagens krav på systematiskt kvalitetsarbete innebär att huvudmän systematiskt och kontinuerligt ska följa upp verksamheten, analysera resultaten i förhållande till de nationella målen och utifrån det planera och utveckla utbildningen (4 kap. <NOBR>3–5</NOBR> §§ skollagen). Systematiskt och kontinuerligt innebär att arbetet bör bedrivas strukturerat och uthålligt med fokus på en långsiktig utveckling. Varje kommun bör hitta sina former och rutiner för kvalitetsarbetet. Regeringen ser därför inte ett behov att reglera hur ofta utbildningsplanen ska revideras.</P>
<P class="p188 ft3">Närmare föreskrifter om utbildningsplanen bör finnas i förordning</P>
<P class="p189 ft3"><SPAN class="ft2">Som </SPAN>Riksförbundet Vuxenutbildning i Samverkan (ViS)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Länsstyrelsen i Jönköpings län <SPAN class="ft2">anför bör innehållet i utbildningsplanen regleras närmare genom verkställighetsföreskrifter på förordningsnivå, för att säkerställa kvaliteten och likvärdigheten i utbildningen. Till skillnad från utredningen anser dock regeringen inte att det finns behov av att föra in en bestämmelse i lagtexten som upplyser om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela närmare föreskrifter om utbildningsplanen.</SPAN></P>
<P class="p128 ft3">Länsstyrelserna i Gävleborgs län, Stockholms län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Västerbottens län <SPAN class="ft2">framför att nationellt framtagna riktlinjer för utbildningsplanen bör tas fram som stöd för kommunerna för att bidra till en likvärdighet i utbildningsplanerna och ökade möjligheter till likvärdighet i utbildningarna över landet. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft2">ser positivt på att det ska tas fram en utbildningsplan, men ställer sig frågande till om utbildningsplanerna kommer att ha önskad effekt vad gäller att stärka likvärdighet och kvalitet på den utbildning som erbjuds målgruppen. Länsstyrelsen anser att det tydligt bör framgå av regleringen vilken utbildning och vilka stödinsatser som ska erbjudas målgruppen för att minska tolkningsutrymmet. Länsstyrelsen påpekar också att det skulle vara önskvärt med ett vägledningsmaterial. När en sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningsplikt införs kan Skolverket komma att behöva genomföra informationsinsatser för att stödja kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p190 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft3">Studieplanen ska göra att utbildningen blir individanpassad</P>
<P class="p109 ft2">Hemkommunen ansvarar för att det upprättas en individuell studieplan för varje elev inom komvux. Planen ska innehålla uppgifter om den enskildes utbildningsmål och planerad omfattning av studierna (20 kap. 8 § skollagen och 2 kap. 16 § förordningen om vuxenutbildning). Detta gäller även för nyanlända inom etableringsprogrammet som bedöms omfattas av utbildningsplikt och ska ta del av utbildning inom komvux. En väl genomtänkt individuell studieplan ger eleven, men också de berörda anordnarna av utbildningen, en tydlig bild av planerade studier utifrån individuella mål, behov och förutsättningar. Därmed bidrar planen till en effektiv utbildning som utgår från elevens mål med studierna.</P>
<P class="p138 ft2">Den utbildningsplan kommunerna ska ta fram för den sammanhållna utbildningen kan sägas bl.a. beskriva det utbud av kurser som kommunen kan erbjuda gruppen individer som anvisats till utbildningsplikt. Utifrån detta utbud av kurser skapas för den enskilde individen en sammanhållen utbildning med de kurser som vederbörande ska ta del av under studietiden och detta ska framgå i den enskildes individuella studieplan.</P>
<P class="p176 ft2">Utbildningsplanen ska lämna utrymme för en individanpassning av utbildningen. <SPAN class="ft3">Riksförbundet Vuxenutbildning i Samverkan </SPAN>(ViS) betonar vikten av att det i regelverket finns en tydlighet kring hur individuella anpassningar ska hanteras. Den individuella anpassning som förbundet tar upp bör enligt regeringens bedömning komma till stånd genom att den kartläggning av bl.a. personens mål, kunskaper, erfarenheter och studiesociala förutsättningar som läggs till grund för upprättande av den individuella studieplanen används som underlag för att individanpassa undervisningen inom utbildningen. I studieplanen kan också eventuella anpassningar av den sammanhållna utbildningen göras för den enskilde eleven för att eleven ska nå sina studiemål. I den individuella studieplanen bör det anges hur långt eleven förväntas komma i sin utbildning inom ramen för etableringstiden. Den individuella studieplanen är alltså central för att åstadkomma en individanpassad utbildning.</P>
<P class="p138 ft2">För att tydliggöra att kravet på individuell studieplan gäller även för nyanlända som bedöms omfattas av utbildningsplikt bör det finnas en påminnelse om detta krav i anslutning till regleringen av kravet på utbildningsplan.</P>
<P class="p177 ft2">Med anledning av att <SPAN class="ft3">Myndigheten för delaktighet </SPAN>framhåller att funktionshindersperspektivet måste finnas med i den sammanhållna utbildningsplanen och elevens individuella studieplan kan det noteras att det framgår av läroplanen (SKOLFS 2012:1010) att vuxenutbildningen ska möta varje elev utifrån hans eller hennes behov och förutsättningar. I läroplanen hänvisas det till att det i skollagen föreskrivs att utbildningen inom varje skolform ska vara likvärdig, oavsett var i landet den anordnas. Normerna för likvärdigheten anges genom de nationella målen. En likvärdig utbildning innebär inte att undervisningen ska utformas på samma sätt överallt eller att verksamhetens resurser ska fördelas lika mellan eleverna. Hänsyn ska tas till de enskilda elevernas olika förutsättningar, behov och kunskapsnivå. Det finns också olika vägar att nå målen. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt de elever som av olika anledningar har svårigheter att nå målen för utbildningen. Därför bör till exempel undervisning, vägled-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="p42dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9035142x1.jpg/" id="p42img1">
</DIV>
<P class="p98 ft2">Prop. 2021/22:51 ning eller validering utformas olika för olika elever. Skolväsendet har ett</P>
<P class="p191 ft2">särskilt ansvar för elever med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p192 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft18">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p193 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Ändringarna i skollagen ska träda i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p194 ft2"><SPAN class="ft9">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens förslag. Utredningen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2020 och tillämpas i fråga om nyanlända som har anvisats till etableringsprogrammet efter detta datum.</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Göteborgs kommun <SPAN class="ft22">och </SPAN>Stockholms kommun <SPAN class="ft22">anser att det är tveksamt om utredningens förslag om ikraftträdandetidpunkt ger kommunerna tillräckligt med förberedelsetid. Även </SPAN>Statens skolverk <SPAN class="ft22">(Skolverket) anser att det framstår som en kort tidsplan och påpekar bl.a. att olika informations- och implementeringsinsatser behöver genomföras för att verksamheterna ska kunna göra de anpassningar som krävs med anledning av de föreslagna ändringarna.</SPAN></P>
<P class="p117 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västra Götaland </SPAN>påpekar att det saknas ett resonemang om vilken form av utbildning som ska erbjudas de som anvisats till etableringsprogrammet strax före ikraftträdandet.</P>
<P class="p126 ft2"><SPAN class="ft9">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Med hänsyn till den tid lagstiftningsprocessen tar och att det krävs tid för förberedelser hos såväl kommunerna som hos Skolverket bör lagändringarna träda i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p195 ft2">Om den föreslagna skyldigheten att tillhandahålla en sammanhållen utbildning för nyanlända inom etableringsprogrammet som har bedömts ha utbildningsplikt endast tillämpas i de fall en anvisning till etableringsprogrammet har skett efter ikraftträdandet, får kommunerna och övriga berörda aktörer under en lång period två olika grupper av individer att hantera. Det blir en grupp som har utbildningsplikt och som ska erbjudas kurser inom den sammanhållna utbildningen och en annan grupp som ska ta del av sfi, samhällsorientering och utbildning inom komvux eller motsvarande utbildning inom folkhögskola, men däremot inte har rätt till en sammanhållen utbildning som inkluderar andra kurser än sfi. Det skulle skapa en oklarhet kring vilken utbildning som ska erbjudas olika deltagare. Det skulle också kunna försvåra samarbetet mellan kommuner och andra.</P>
<P class="p196 ft2">För personer som har fått en anvisning till etableringsprogrammet före ikraftträdandet och bedöms ha utbildningsplikt blir det en större möjlighet att ta del av olika kurser och aktiviteter och inte bara sfi om de får ta del av utbildning inom den sammanhållna utbildningen. Det ökar deras möjlighet till etablering i samhälls- och arbetslivet.</P>
<P class="p117 ft2">Några organisatoriska hinder för kommunerna att planera för att sammanhållen utbildning ska omfatta även de som redan har en anvisning till etableringsprogrammet och bedöms ha utbildningsplikt kan inte anses föreligga. Kommunerna kan visserligen sakna kunskap om vilka som har</P>
<P class="p12 ft2">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p58 ft2">bedömts ha utbildningsplikt och det kan försvåra för kommunerna att pla- Prop. 2021/22:51 nera för en sammanhållen utbildning. Den information som kan lämnas på</P>
<P class="p59 ft2">gruppnivå vid den samverkan som ska ske inför upprättandet av utbildningsplanen bör dock enligt regeringens bedömning kunna göra kommunernas planering möjlig.</P>
<P class="p197 ft2">Regeringen bedömer på grund av det anförda att regleringen bör möjliggöra för samtliga nyanlända som deltar i etableringsprogrammet och bedöms omfattas av utbildningsplikt, dvs. även de som anvisats till programmet före ikraftträdande, att ta del av den sammanhållna utbildningen. Detta följer av den föreslagna bestämmelsen om ikraftträdande och det finns därmed inte skäl till någon särskild reglering av frågan. Kommunens skyldighet att tillhandahålla den sammanhållna utbildningen medför ingen skyldighet att ompröva beslutade insatser inom etableringsprogrammet eller pågående utbildning. Men i de fall det bedöms lämpligt att en nyanländ som anvisats till programmet före ikraftträdandet tar del av insatserna inom den sammanhållna utbildning kommunen tillhandahåller finns det inget som hindrar att en omprövning görs.</P>
<P class="p7 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft31">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p198 ft21"><SPAN class="ft21">8.1</SPAN><SPAN class="ft26">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p199 ft3">Ändringarna medför inte några beaktansvärda ekonomiska konsekvenser för Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p151 ft2">Arbetsförmedlingen har ansvar för att nyanlända invandrare erbjuds insatser som syftar till att underlätta och påskynda deras etablering i arbets- och samhällslivet samt samordna etableringsinsatser och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter. Ansvaret för den nyanländes etablering, den övergripande planeringen och den individuella handlingsplanen förändras inte i och med införandet av en sammanhållen utbildning, utan ligger kvar på Arbetsförmedlingen. Den individuella handlingsplanen är fortfarande ett dokument som hanteras av den nyanlände och Arbetsförmedlingen. Inom den kommunala vuxenutbildningen upprättas en individuell studieplan som är det dokument som ligger till grund för planeringen av elevens utbildning.</P>
<P class="p200 ft2">Förslaget om sammanhållen utbildning tydliggör vilken utbildning de som omfattas av utbildningsplikten ska erbjudas, och ställer därmed ökade krav på samsyn mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna. Förslaget om en utbildningsplan för sammanhållen utbildning skapar, tillsammans med befintliga regler om bland annat individuell studieplan, bättre förutsättningar att säkerställa individanpassningen och stärker därigenom även Arbetsförmedlingens möjligheter att fullgöra sitt etableringsuppdrag för målgruppen. Risken för att personer vid upprepade tillfällen hänvisas fram och tillbaka mellan Arbetsförmedlingen och kommunen minskar när utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll är tydligt for-</P>
<P class="p201 ft2">mulerade och kända för berörda parter.</P>
<P class="p66 ft2">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p98 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p13 ft2">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p80 ft2">Förslaget innebär att samverkan behöver ske mellan kommunen och Arbetsförmedlingen och andra berörda parter när utbildningsplanen för den sammanhållna utbildningen tas fram. Ansvaret för samverkan ligger på kommunen. Arbetsförmedlingen ska samverka med kommunen och andra berörda aktörer. Arbetsförmedlingen har som ansvarig för samordningen av etableringsinsatser en stödjande och pådrivande roll i förhållande till de parter som på något sätt är involverade i insatserna (5 § lagen om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare). Samverkan med berörda aktörer ligger således i linje med det uppdrag Arbetsförmedlingen redan har. Men hur samarbetet mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna är organiserat och fungerar varierar i landet och samverkan inför framtagande av en utbildningsplan kan därför komma att innebära en ökad arbetsbörda för Arbetsförmedlingen. Denna ökade arbetsbörda bedöms dock inte medföra några beaktansvärda ekonomiska konsekvenser för myndigheten. Eventuella merkostnader ryms därmed inom myndighetens befintliga ekonomiska ramar.</P>
<P class="p202 ft3">Kostnaderna för Skolverkets insatser bedöms rymmas inom myndighetens förvaltningsanslag</P>
<P class="p54 ft2">När en sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningsplikt införs kommer Skolverket att behöva genomföra informationsinsatser för att stödja kommunerna i arbetet med att ta fram utbildningsplaner för den sammanhållna utbildningen och i deras arbete med att genomföra innehållet i utbildningsplanen. Skolverket ska på nationell nivå följa upp och utvärdera skolväsendet, där kommunal vuxenutbildning ingår. Skyldigheten för kommunerna att tillhandahålla en sammanhållen utbildning föreslås vara en del av kommunernas skyldighet att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning. Skolverkets uppgift i fråga om uppföljning och utvärdering kommer därmed även att omfatta den sammanhållna utbildningen för individer inom etableringsuppdraget som bedöms ha utbildningsplikt. Dessa insatser bedöms rymmas inom Skolverkets förvaltningsanslag och kräver inte särskild finansiering.</P>
<P class="p203 ft3">Ändringarna bedöms inte medföra några beaktansvärda konsekvenser för Skolinspektionen</P>
<P class="p68 ft2">Skolinspektionen har tillsyn över skolväsendet, där kommunal vuxenutbildning ingår, och ska granska kvaliteten i sådan utbildning. Skyldigheten för kommunerna att tillhandahålla en sammanhållen utbildning föreslås vara en del av kommunernas skyldighet att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning. Skolinspektionens uppgift kommer därmed även att omfatta den sammanhållna utbildningen för nyanlända inom etableringsprogrammet som bedömts omfattas av utbildningsplikt. Ett genomförande av förslagen bedöms inte medföra några beaktansvärda konsekvenser för Skolinspektionen.</P>
<P class="p204 ft3">Ekonomiska konsekvenser i övrigt för staten</P>
<P class="p56 ft2">Staten har det övergripande och ekonomiska ansvaret för Sveriges mottagande av nyanlända. Statliga myndigheter, kommuner och regioner har olika uppgifter i mottagandet. Kommunerna ersätts för de kostnader som uppstår för mottagande av nyanlända enligt förordningen (2010:1122) om</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<P class="p102 ft2">statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Staten kompenserar Prop. 2021/22:51 kommunerna framför allt genom en schablonersättning som betalas ut för</P>
<P class="p103 ft2">alla nyanlända som tas emot i kommun. Denna schablonersättning avser bl.a. sfi och sådan kommunal vuxenutbildning som särskilt anpassats för utlänningar som omfattas av 14 § förordningen (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p205 ft22">I samband med att regeringen den 1 januari 2018 införde en utbildningsplikt tillfördes kommunerna extra medel för att bättre kunna möta utbildningsbehovet bland nyanlända genom en höjning av schablonersättningen för mottagandet av nyanlända. 301 miljoner kronor tillfördes för 2018,</P>
<P class="p206 ft2">467 miljoner kronor för 2019, 378 miljoner kronor för 2020 och 363 miljoner kronor tillförs från och med 2021. För 2018 motsvarar det en höjning av schablonersättningen med 4 800 kronor per mottagen person under</P>
<P class="p207 ft2"><SPAN class="ft2">65</SPAN><SPAN class="ft12">år för utbildningsplikten och 2019 motsvarar det en höjning med ytterligare 6 600 kronor per mottagen person. Schablonersättningen uppgår 2021 till 149 600 kronor per person för personer under 65 år. Det föreslås inte att medel ska tillföras för en höjning av schablonersättningen med anledning av förslaget om att kommunerna ska tillhandahålla en sammanhållen utbildning för personer som bedöms omfattas av utbildningsplikt. Statens kostnader påverkas således på så sätt inte av förslaget.</SPAN></P>
<P class="p208 ft2">Förslaget innebär att kommunerna ska ta fram och besluta om en utbildningsplan för den sammanhållna utbildningen. Planen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll. Den nämnda höjningen av schablonersättningen i samband med införandet av utbildningsplikten avsåg bl.a. att täcka kommunernas kostnader för planering och genomförande av utbildningen. Initialt krävs det en insats hos kommunerna för att arbeta fram utbildningsplanen. Regeringen föreslår i budgetpropositionen för 2022 att kommunerna tillförs medel för att kompensera för den kostnad som detta merarbete innebär (se prop. 2021/22:1, utg.omr. 25).</P>
<P class="p209 ft21">8.2 Konsekvenser för kommunerna</P>
<P class="p210 ft3">Förslagen innebär att kommunerna behöver anpassa utbildningen inom komvux för nyanlända som bedöms omfattas av utbildningsplikt</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft2">Det nya regelverket för vissa nyanländas etablering i arbets- och samhälls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">livet, där utbildningsplikten är en del, har gällt sedan 2018. Målgruppen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">för utbildningsplikten omfattas dock sedan tidigare av långtgående rättig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">heter till studier i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">och på grundläggande nivå, eftersom de saknar de kunskaper som ska upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">nås inom dessa utbildningar. Förslagen innebär att det ställs krav på och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">konkretiseras hur utbildningen för denna målgrupp ska utformas. Försla-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">gen innebär dock ingen ändrad målgrupp, något ändrat innehåll eller änd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">rad ansvarsfördelning i jämförelse med vad som i dag gäller för de som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">omfattas av utbildningsplikten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p26 ft2">Förslagen om en sammanhållen utbildning förtydligar kommunens skyl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">dighet att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning för de som omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">av utbildningsplikten. Den innebär att kommunen ska erbjuda personer i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">målgruppen en sammanhållen utbildning med en undervisningstid på i ge-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td32"><SPAN class="p14 ft2">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p16 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft2">Prop. 2021/22:51 nomsnitt minst 23 timmar per vecka under en fyraveckorsperiod, där sfi kombineras med andra kurser. Den garanterade undervisningstiden motsvarar studier på heltid. I olika omfattning, beroende på kommunens tidigare arbete och erfarenhet, kommer det att krävas anpassningar av utbildningen för att möta de nyanländas särskilda behov och förutsättningar. Detta innebär ett nytt åtagande för kommunerna och är kostnadsdrivande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">46</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p80 ft2">Förslaget om att kommunerna ska upprätta en utbildningsplan för den sammanhållna utbildningen kan ses som en formalisering av en planering av utbildningen inom komvux som i princip ska göras redan i dag inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet men med hänsyn till att uppgiften att tillhandahålla en sammanhållen utbildning innebär ett nytt åtagande får även förslaget om att kommunerna ska upprätta en utbildningsplan för denna utbildning anses innebära ett nytt åtagande för kommunerna. Initialt kommer det att krävas en insats för att arbeta fram utbildningsplanen och planen kommer sedan att behöva ses över och vid behov revideras.</P>
<P class="p204 ft3">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</P>
<P class="p56 ft2">Den kommunala självstyrelsen regleras bl.a. i 14 kap. regeringsformen. Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett inskränkningen. Innebörden av bestämmelsen är att inskränkningar i den kommunala självstyrelsen ska prövas mot en proportionalitetsprincip. Den slutliga bedömningen av hur denna prövning faller ut görs av riksdagen i samband med att riksdagen tar ställning i lagstiftningsärendet (prop. 2009/10:80 s. 296).</P>
<P class="p57 ft2">En anvisning till etableringsprogrammet ska som huvudregel avse verksamhet på heltid. Den föreslagna garanterade undervisningstiden på 23 timmar i veckan motsvarar studier på heltid. Förslaget om en garanterad undervisningstid på i genomsnitt minst 23 timmar per vecka under en fyraveckorsperiod är avsett att förtydliga den skyldighet som finns för kommunerna redan i dag att tillhandahålla utbildning i sfi och på grundläggande nivå för de som omfattas av utbildningsplikten. Förslaget om en garanterad undervisningstid bör därför betraktas som ett förtydligande av den skyldighet för kommunerna att tillhandahålla utbildning inom komvux som finns redan i dag. Förtydligandet innebär en skärpning av skyldigheten och att kommunernas möjlighet att utforma utbildningen i viss mån begränsas. Förslaget bedöms därmed innebära en viss inskränkning av den kommunala självstyrelsen. Med hänsyn till att syftet med förslaget är att skapa bättre förutsättningar för nyanlända vuxna att komma ut i arbetslivet och aktivt delta i samhällslivet, får denna inskränkning anses vara proportionell i förhållande till syftet med förslaget.</P>
<P class="p211 ft2">Förslaget om krav på att upprätta en utbildningsplan för den sammanhållna utbildningen innebär att det införs en författningsreglerad skyldighet för kommuner som inte finns i dag och kan därför, som <SPAN class="ft3">Östhammars kommun </SPAN>påpekar, i viss mån anses begränsa den kommunala självstyrelsen. Planen ska dock innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll, vilket är uppgifter som kommunerna redan i dag får anses ha en skyldighet att ha i sin planering av utbildningen inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet. Med hänsyn till detta</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<P class="p58 ft2">samt att syftet med förslaget är att skapa bättre förutsättningar för nyan- Prop. 2021/22:51 lända vuxna att komma ut i arbetslivet och aktivt delta i samhällslivet, får</P>
<P class="p59 ft2">denna inskränkning anses vara proportionell i förhållande till syftet med förslaget.</P>
<P class="p4 ft3">Ekonomiska konsekvenser för kommunerna</P>
<P class="p63 ft2">Den kommunala finansieringsprincipen innebär bland annat att kommuner och regioner inte bör åläggas nya uppgifter utan att de får ersättning. Principen gäller när riksdagen, regeringen eller en myndighet fattar bindande beslut om ändrade regler för en verksamhet. Enligt finansieringsprincipen har staten tillskjutit medel i form av en ökad schablonersättning per nyanländ person som kompensation för den merkostnad som utbildningsplikten antogs medföra. Schablonbeloppet höjdes med 4 800 kr 2018 och ytterligare 6 600 kr 2019 per person för utbildningsplikten.</P>
<P class="p10 ft2">I sina beräkningar har utredningen utgått från att statens ersättning för flyktingmottagandet täcker kostnader för <NOBR>sfi-utbildningen</NOBR> och att utbildningen på grundläggande nivå täcks av det generella statsbidraget till kommunerna. De personer som har utbildningsplikt omfattas av rätten till utbildning eftersom de saknar grundläggande kunskaper i svenska och även kunskaper motsvarande grundskolan. Utredningen har därför dragit slutsatsen att dessa delar av utbildningen är finansierade.</P>
<P class="p148 ft2">Förslaget om en garanterad undervisningstid på 23 timmar i veckan bör anses svara mot kravet på att individer i etableringsprogrammet som huvudregel ska ta del av aktiviteter på heltid. Men i de fall kommunernas erfarenheter av att ta emot och undervisa nyanlända individer på grundläggande eller gymnasial nivå som har mycket begränsade kunskaper i svenska är små, krävs en anpassning av utbildningen för att möta de nyanländas särskilda behov av individanpassning på grund av att de är just nyanlända. Inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet ska huvudmännen identifiera de särskilda anpassningar som behövs för att elever ska erbjudas utbildning, påbörja studier och slutföra dessa. Varje kommun behöver göra dessa anpassningar efter sina förutsättningar för att möta de nyanlända individernas behov av utbildning och leva upp till styrdokumentens krav. Anpassningarna innebär merkostnader för kommunen för till exempel språkstöd i undervisningen, tolk vid kartläggning och uppföljning, mer planeringstid och samarbete mellan olika funktioner i verksamheten och för att utveckla integrerade arbetssätt. Eftersom kommuner har olika förutsättningar vad gäller kompetens, ekonomiska resurser och organisation finns det stora variationer i kommunernas kostnader för att tillhandahålla den vuxenutbildning det finns en skyldighet för dem att tillhandahålla. Då anpassningarna till följd av utbildningsplikten varierar mellan kommunerna har utredningen valt att använda en schablonkostnad för dessa anpassningar med utgångspunkt i förordningen (2016:937) om statsbidraget för regionalt yrkesvux. Utredningen bedömer att det anpassade stöd som ges elever som läser sfi eller svenska som på andraspråk på grundläggande nivå i kombination med yrkesutbildning inom ramen för detta statsbidrag kan vara jämförbart med de anpassningar som behövs med anledning av utbildningsplikten. Utredningen har beräknat kostnaden för anpassningar till följd av utbildningsplikten till 15 000 kronor per</P>
<P class="p212 ft2">nyanländ individ och år eller 30 000 kronor för hela tiden i etableringspro-</P>
<P class="p66 ft2">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p131 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p16 ft2">grammet (24 månader). Flera remissinstanser har synpunkter på utredning-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ens beräkningar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">Hallbergs </SPAN>och <SPAN class="ft3">Östhammars kommuner </SPAN>anser att det finns en risk för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">den ökade schablonersättningen inte fullt ut kompenserar för ökade kost-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft13"><SPAN class="ft22">nader som förslagen innebär. </SPAN>Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) <SPAN class="ft22">me-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">nar att utredningen underskattar de merkostnader som anpassningen med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">för, eftersom de kortutbildade som utbildningsplikten omfattar generellt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">behöver betydligt mer stöd och behöver ingå i mindre klasser. Även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>framhåller att det är oklart huruvida ökningen av flyk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">tingschablonen vid införandet av utbildningsplikten stod i relation till det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">utökade ansvaret som utbildningsplikten medförde samt om dessa resurser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">nyttjas till att finansiera det ökade åtagandet. Arbetsförmedlingen anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">inte att det finns tillräckligt med information för att dra slutsatser om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">huruvida utredningens bedömning av konsekvenser i form av kostnader av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">förslaget är rimliga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">Helsingborgs kommun </SPAN>påpekar att det finns en risk att schablonersätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningen inte kommer vuxenutbildningen till godo. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Gävle-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">borgs län<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft13">län<SPAN class="ft22">, </SPAN>Länsstyrelsen i Värmlands län<SPAN class="ft22">, </SPAN>Länsstyrelsen i Västerbottens län <SPAN class="ft22">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Ystads kommun </SPAN>instämmer i utredningens bedömning att en översyn över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">hur den statliga schablonersättningen för flyktingmottagande hanteras och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">fördelas bör genomföras främst med fokus på kommunens ansvar för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">utbildning i sfi och annan utbildning i komvux för nyanlända. Även <SPAN class="ft3">SKR</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">anser att det finns ett behov av att se över schablonersättningen mot bak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">grund av att regeringen bör tydliggöra syftet med ersättningen och redo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft13"><SPAN class="ft22">visa beräkningsgrunderna. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft22">anser att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">det saknas ett resonemang om att de kommuner som tar emot fler individer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft22">som omfattas av utbildningsplikten bör få en högre schablonersättning för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">att få samma förutsättningar att erbjuda likvärdighet och kvalitet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">Det föreslås inte att medel ska tillföras för en höjning av schablonersätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningen med anledning av förslaget om att kommunerna ska tillhandahålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">en sammanhållen utbildning för individer som har utbildningsplikt. Kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">munerna beslutar själva utifrån sina behov om hur schablonersättningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">ska fördelas mellan de kostnadsposter den enligt förordningen om statlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ersättning för vissa utlänningar är avsedd för. Kommunerna har olika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">förutsättningar när det gäller att tillhandahålla vuxenutbildning. Det kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vara skillnader i fråga om kompetens, ekonomiska resurser och organisa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">tion och även i fråga om ambitionsnivå. Det finns därför stora variationer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">i kommunernas kostnader för vuxenutbildningen. Regeringen bedömer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">kostnaderna täcks för kommunsektorn som helhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p26 ft2">I syfte att ersätta kommunerna för den merkostnad som kan uppstå av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">att anpassa och utöka vuxenutbildningen för nyanlända med utbildnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">plikt har kommunerna tillförts medel genom en höjning av den schablon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">ersättning som utgår till kommuner som tar emot nyanlända. Den höjda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ersättningen utgår för alla kommunmottagna under 65 år. Alla inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">etableringsprogrammet med kort utbildning bedöms inte ha utbildnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">plikt och det är inte heller alla som bedöms omfattas av utbildningsplikt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">som anvisas till att söka utbildning och därefter deltar. Enligt Arbetsför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">medlingens återrapport i oktober 2020 bedömdes, under första halvåret</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">2020, i genomsnitt 60 procent av deltagarna i etableringsprogrammet ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p132 ft2">48</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">kort utbildningsbakgrund. Andelen var densamma för både kvinnor och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<P class="p58 ft2">män. Dessa deltagare utgjorde den potentiella målgruppen för utbildnings- Prop. 2021/22:51 plikt och av dem kom i genomsnitt 80 procent att omfattas utbildningsplikt</P>
<P class="p213 ft2">(68 procent av männen och 84 procent av kvinnorna), vilket innebär nära hälften av samtliga deltagare i etableringsprogrammet. Arbetsförmedlingens uppföljningsrapport av utbildningsplikten visar även att övergångar till reguljära studier för personer som omfattas av utbildningsplikt minskade under 2019 och i början av 2020 var övergångarna klart lägre än motsvarande period föregående år. Under våren och sommaren 2020 fortsatte övergångarna till reguljära studier att ligga under 2019 års nivå. I augusti 2020 var dock andelen övergångar högre än motsvarande månad föregående år. Vid utgången av 2019 omfattades nära hälften av deltagarna i etableringsprogrammet av utbildningsplikt. Andelen av dessa som tog del av reguljära studier, förutom sfi, låg 2019 på omkring 10 procent för kvinnor och 9 procent för män. Andelen har ökat i förhållande till 2018, då motsvarande andel som högst var 8 procent. Mot bakgrund av att den höjda schablonersättningen alltså utgår för fler än de som bedöms ha utbildningsplikt och anvisas till att söka utbildning bedömer regeringen att kommunerna är tillräckligt kompenserade genom den höjning av schablonersättningen som skedde i samband med införandet av utbildningsplikten. Det behövs därför ingen ytterligare kompensation för de ökade kostnader som anpassningar på grund av införandet av den sammanhållna utbildningen inom utbildningsplikten kan medföra.</P>
<P class="p149 ft2">Förslaget om krav på att upprätta en utbildningsplan för den sammanhållna utbildningen är ett nytt krav som innebär formalisering av planering på huvudmannanivå. Initialt krävs det en insats för att arbeta fram utbildningsplanen där hemkommunen ska fastställa den sammanhållna utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll. Den utökade schablonersättningen är avsedd att bland annat täcka kostnader för utbildningens planering och genomförande. Regeringen föreslår i budgetpropositionen för 2022 att kommunerna tillförs medel för att kompensera för den kostnad arbetet med att initialt ta fram och besluta om en utbildningsplan innebär (se prop. 2021/22:1, utg.omr. 25).</P>
<P class="p214 ft3">Behovet av behöriga lärare ökar</P>
<P class="p63 ft2">Det råder i dag brist på behöriga och legitimerade lärare i skolväsendet i allmänhet och i komvux i synnerhet. Utredningen konstaterar att det finns en risk att utökat antal undervisningstimmar i kombination med lärarbrist leder till ett ökat antal undervisningstimmar för befintliga lärare, en uppfattning som delas med ett flertal remissinstanser. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Skåne län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Lärarförbundet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Lärarnas riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft3">Norrbottens kommuner </SPAN>och <SPAN class="ft3">Statens skolverk </SPAN>framhåller att en utökning av insatserna inom vuxenutbildningen ytterligare kan öka huvudmännens svårigheter att rekrytera personal under rådande lärarbrist. <SPAN class="ft3">Lärarförbundet </SPAN>anser att förslaget är välkommet i grunden, men att det innebär vissa risker eftersom det faktum att många lärare saknar lärarlegitimation leder till att legitimerade lärare får agera handledare och överlastas med diverse dokumentationsuppgifter. En ökning av antalet undervisningstimmar kan enligt förbundet i värsta fall i förlängningen leda till svårigheter</P>
<P class="p215 ft2">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<P class="p216 ft2">Prop. 2021/22:51 att behålla och rekrytera lärare till en skolform som redan i dag har låg andel lärare med behörighet och stora kompetensutvecklingsbehov.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">50</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p217 ft2">Utredningen har i sitt slutbetänkande, som lämnades i november 2020, lämnat förslag på hur kompetensen hos lärare, både behöriga och obehöriga lärare inom sfi, kan förbättras. Förslagen kan enligt regeringens bedömning begränsa de risker när det gäller lärarförsörjningen som remissinstanserna påtalar. Regeringen genomför även en rad åtgärder för att öka intresset för lärarutbildningarna och för att öka antalet behöriga lärare såsom Samling för fler lärare, fler platser på lärarutbildningarna och kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) för personer som har ämneskunskaper och vill bli ämneslärare.</P>
<P class="p218 ft2">Många av de lärare som i dag arbetar i skolan utan att vara behöriga har en påbörjad förskollärar- eller lärarutbildning. Andra skulle behöva vidareutbilda sig eller läsa in ämnen för att bli behöriga för den tjänst de har i dag. För den här gruppen kan Vidareutbildning av lärare och förskollärare (VAL) vara ett bra alternativ. Med VAL kan obehöriga lärare och förskollärare som arbetar inom den pedagogiska verksamheten i skolan eller förskolan läsa in en behörighetsgivande lärar- eller förskollärarutbildning. Regeringen har även satsat på att öka möjligheten för fler studenter runt om i landet att kunna studera till lärare och jobba samtidigt. Därför görs satsningar under <NOBR>2020–2026</NOBR> för att lärarstudenter ska kunna gå en arbetsintegrerad lärarutbildning.</P>
<P class="p95 ft2">Många kommuner och anordnare har vidare enligt utredningen redan i dag, utifrån målgruppens behov, anställt lärare för mer undervisningstid än 15 timmar i sfi, men även för undervisning i andra kurser som individerna har lagstadgad rätt till. Delar av innehållet i den garanterade undervisningstiden kan utföras av lärare i ämnen där tillgången på behöriga lärare är högre än vad som gäller för <NOBR>sfi-lärare.</NOBR> I orienteringskurser kan det även vara gynnsamt att använda andra personalgrupper än lärare, exempelvis studiehandledare och arbetsmarknadscoacher.</P>
<P class="p95 ft2">Regeringen bedömer också att fördelarna av att genomföra förslagen överväger. Undervisningen inom den sammanhållna utbildningen kommer att bestå av kurser som redan i dag är en rättighet för målgruppen och därför ska erbjudas. Förslaget innebär bland annat att individernas rättigheter och behov av utbildning tillgodoses tidigare under studieperioden än vad som tidigare har varit brukligt. Att nyanlända får tillgång till rättighetsbaserad utbildning i ett tidigare skede ökar dessutom chanserna till att de snabbare kommer ut i egen försörjning.</P>
<P class="p219 ft21"><SPAN class="ft25">8.3</SPAN><SPAN class="ft26">Konsekvenser för enskilda utbildningsanordnare och folkhögskolor</SPAN></P>
<P class="p220 ft2">Förslagen om sammanhållen utbildning berör företag och andra externa anordnare av vuxenutbildning. Externa anordnare utgör en väsentlig del av den kommunala vuxenutbildningen på entreprenad, i de allra flesta fall efter upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling eller i form av auktorisation. År 2019 studerade 50 procent av kursdeltagare inom komvux på grundläggande och gymnasial nivå hos en annan utbildningsanordnare än huvudmannen. Enligt rapporterade uppgifter läste</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft2">62 procent av kursdeltagarna i sfi i kommunens egen regi och 38 procent med en annan utbildningsanordnare (Skolverkets promemoria <NOBR>2020-06-11</NOBR> Elever och studieresultat i kommunal vuxenutbildning 2019, dnr 2020:906).</P>
<P class="p221 ft2">Auktorisationen kan förändras löpande för att möta kommunen och målgruppernas behov. För upphandlad verksamhet finns det bestämmelser i upphandlingslagstiftningen om när det är tillåtet att ändra ett upphandlat kontrakt eller ramavtal. Konsekvenserna av förslagen för enskilda utbildningsanordnare bedöms kunna bli både positiva och negativa. Enskilda utbildningsanordnare som bedriver upphandlad verksamhet kan ha avtal som innebär begränsade möjligheter att anordna det utbud kommunen fastslår i utbildningsplanen för de som omfattas av utbildningsplikt och inte förrän i kommande upphandling kunna beakta de föreslagna reglerna om sammanhållen utbildning. Positiva effekter för externa anordnare kan å andra sidan uppstå i de fall eleven får ta del av hela den sammanhållna utbildningen hos anordnaren istället för exempelvis endast sfi. Det gör det möjligt för anordnaren att erbjuda fler kurser i kombination med sfi.</P>
<P class="p222 ft2">Att den sammanhållna utbildningen föreslås fastställas i en utbildningsplan förväntas bidra till tydligare ramar för samarbetet mellan kommuner, företag och andra externa anordnare eftersom det i utbildningsplanen synliggörs vilket utbud anordnare ska tillhandahålla och med vilket syfte.</P>
<P class="p91 ft2">Folkhögskolorna är viktiga utförare av utbildning i svenska och kan anordna sfi i tre olika former, på entreprenad, som utbildning vid folkhögskola motsvarande sfi och som uppdragsutbildning. Förslagen i denna proposition innebär inte någon ändring när det gäller kravet på vilka aktiviteter nyanlända som omfattas av utbildningsplikt ska ta del av och att det förutom sfi och samhällsorientering handlar om utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan. Tillstånd att sätta betyg kan ges till en enskild utbildningsanordnare för utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning om utbildningen anordnas i form av uppdragsutbildning. Det finns alltså möjlighet för folkhögskolor att ansöka om och få betygsrätt för sådana andra kurser även om det kan innebära en viss begränsning i folkhögskolornas möjligheter att utbildningen måste anordnas som uppdragsutbildning för att tillstånd att sätta betyg ska kunna ges. Endast ett fåtal folkhögskolor har idag en rätt att sätta betyg i andra kurser än sfi som motsvarar komvuxutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå. Den föreslagna regleringen gäller kommunernas skyldighet att tillhandahålla en sammanhållen utbildning inom ramen för skyldigheten att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning och reglerar inte folkhögskolornas verksamhet. Den innebär inte i sig något hinder för folkhögskolor att erbjuda utbildning vid folkhögskola som motsvarar sfi i kombination med annan utbildning vid folkhögskolan som motsvarar kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå eller kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning. Det finns inte heller något som hindrar att kommunerna i sin planering av den sammanhållna utbildningen inkluderar delar som erbjuds på en folkhögskola och det finns en sådan överenskommelse med folkhögskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p96 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr21 td43"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51 <SPAN class="ft32">8.4</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td44"><SPAN class="p16 ft21">Konsekvenser för enskilda nyanlända</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p223 ft2">För nyanlända som omfattas av utbildningsplikt kommer ett genomförande av förslagen att leda till ökade förutsättningar att få en individanpassad utbildning med bättre möjligheter till vidareutbildning eller etablering på arbetsmarknaden. Det kommer även att ge tillgång till en rättighetsbaserad utbildning i ett tidigare skede än som är fallet i dag. Den föreslagna sammanhållna utbildningen kan bidra till att skapa helhet och sammanhang för individen, öka motivationen och förbättra möjligheterna att nå så långt som möjligt i lärandet. Den sammanhållna utbildningen betyder även att de aktiviteter som individen ska ta del av inom ramen för sin etableringsplan både geografiskt och innehållsmässigt hålls samman i högre utsträckning.</P>
<P class="p224 ft21"><SPAN class="ft25">8.5</SPAN><SPAN class="ft26">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p225 ft2">De föreslagna ändringarna kan antas innebära att de individer som ingår i målgruppen står bättre rustade för att efter tiden i etableringsprogrammet gå vidare till arbete eller fortsatta studier samt aktivt delta i samhällslivet. Att stärka förutsättningarna för kortutbildade att etablera sig på arbetsmarknaden kan på sikt antas leda till positiva samhällsekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p226 ft21"><SPAN class="ft25">8.6</SPAN><SPAN class="ft26">Konsekvenser i övrigt</SPAN></P>
<P class="p227 ft3">Konsekvenser för jämställdheten</P>
<P class="p115 ft2">Bland de kortutbildade är det en större andel kvinnor än män som bedöms omfattas av utbildningsplikt. I oktober 2020 var det 84 procent av kvinnorna och 68 procent av männen med kort utbildning som hade fått den bedömningen. Det är alltså en högre andel av de kortutbildade männen som bedöms kunna matchas direkt mot arbete, alternativt att de kan matchas till jobb efter att ha tagit del av Arbetsförmedlingens insatser.</P>
<P class="p117 ft2">Skolverkets statistik visar att fler kvinnor än män läser kurser inom kommunal vuxenutbildning och att kvinnor har bättre studieresultat och lägre frekvens av avbrott än män. Samtidigt visar Arbetsförmedlingens statistik att utrikesfödda kvinnor har svårare att etablera sig på arbetsmarknaden. Förslaget om sammanhållen utbildning avser att stärka kortutbildades möjligheter till breddad utbildning och etablering på arbetsmarknaden och bör därför gynna såväl kvinnor som män. Men eftersom kvinnor i högre grad än män har kort utbildning, och därmed svårare att etablera sig på arbetsmarknaden, bedöms förslagen vara särskilt gynnsamma för nyanlända kortutbildade kvinnor. Förslagen har därmed potential att bidra till ökad ekonomisk jämställdhet mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p228 ft3">Konsekvenser för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen</P>
<P class="p185 ft2">Integrationspolitikens övergripande mål är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. En viktig</P>
<P class="p12 ft2">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p58 ft2">inriktning för området är att främja nyanlända invandrares etablering i Prop. 2021/22:51 arbets- och samhällslivet.</P>
<P class="p157 ft2">Förslaget om en sammanhållen utbildning för nyanlända i etableringsprogrammet som har utbildningsplikt bedöms leda till att de som ingår i gruppen står bättre rustade för att efter tiden i etableringsprogrammet gå vidare till arbete eller fortsatta studier samt aktivt delta i samhällslivet. Förslaget bedöms därför bidra positivt till möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p62 ft3">Konsekvenser för skyldigheter som följer av Sveriges medlemskap i EU</P>
<P class="p212 ft2">Förslaget avser inte frågor som regleras i <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p229 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft31">Författningskommentar</SPAN></P>
<P class="p230 ft21">Förslaget till lag om ändring i skollagen (2009:400)</P>
<P class="p231 ft9">20 kap.</P>
<P class="p232 ft34"><SPAN class="ft33">1 § </SPAN>I detta kapitel finns</P>
<P class="p233 ft34"><SPAN class="ft34">–</SPAN><SPAN class="ft35">allmänna bestämmelser </SPAN><NOBR>(2–9</NOBR> §§),</P>
<P class="p157 ft34"><SPAN class="ft34">–</SPAN><SPAN class="ft36">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på grundläggande nivå (10– 15 §§),</SPAN></P>
<P class="p234 ft34"><SPAN class="ft34">–</SPAN><SPAN class="ft37">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på gymnasial nivå </SPAN><NOBR>(16–23</NOBR> §§),</P>
<P class="p24 ft38"><SPAN class="ft38">–</SPAN><SPAN class="ft39">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (24– 33 §§),</SPAN></P>
<P class="p24 ft40"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft41">bestämmelser om sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare (33 a och 33 b §§),</SPAN></P>
<P class="p233 ft34"><SPAN class="ft34">–</SPAN><SPAN class="ft35">bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(34–41</NOBR> a §§),</P>
<P class="p233 ft22"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft27">bestämmelser om validering (42 och 43 §§), och</SPAN></P>
<P class="p233 ft22"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft27">bestämmelser om intyg (44 och 45 §§).</SPAN></P>
<P class="p235 ft2">Paragrafen anger kapitlets innehåll.</P>
<P class="p157 ft2">Med anledning av att nya bestämmelser om sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare som erbjuds etableringsinsatser tillkommer i kapitlet läggs det till en strecksats i paragrafen som anger att kapitlet innehåller bestämmelser om detta.</P>
<P class="p236 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P>
<P class="p237 ft40"><SPAN class="ft42">3 a § </SPAN>I den kommunala vuxenutbildningen ska kommunerna tillhandahålla en sammanhållen utbildning för sådana nyanlända som tar del av insatser som avses i lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden för insatserna.</P>
<P class="p238 ft2">I paragrafen, som är ny, regleras en skyldighet för kommunerna att inom den kommunala vuxenutbildningen tillhandahålla en sammanhållen</P>
<P class="p239 ft2">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p240 ft2">Prop. 2021/22:51 utbildning för vissa nyanlända invandrare. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag.</P>
<P class="p195 ft2">Den sammanhållna utbildningen ska tillhandahållas i den kommunala vuxenutbildningen. I 3 § framgår att den kommunala vuxenutbildningen tillhandahålls på grundläggande nivå, på gymnasial nivå, som särskild utbildning på grundläggande nivå, som särskild utbildning på gymnasial nivå och som svenska för invandrare. För den sammanhållna utbildningen tillämpas alltså utöver de generella bestämmelserna för den kommunala vuxenutbildningen även <NOBR>10–45</NOBR> §§ i relevanta delar.</P>
<P class="p116 ft2">Den sammanhållna utbildningen ska rikta sig till sådana nyanlända som tar del av insatser enligt lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden för etableringsinsatserna (de nyanlända som bedöms omfattas av s.k. utbildningsplikt). Etableringsinsatser är insatser som Arbetsförmedlingen har ansvar för att nyanlända invandrare erbjuds i syfte att underlätta och påskynda deras etablering i arbets- och samhällslivet. I förordningen (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare finns bestämmelser om det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (etableringsprogrammet). En nyanländ som bedöms omfattas av utbildningsplikt ska enligt 14 § i förordningen inom ramen för programmet i huvudsak ta del av kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning vid folkhögskola, samhällsorientering samt utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan. Den nya skyldigheten innebär att kommunerna inom ramen för den kommunala vuxenutbildningen ska tillhandahålla en sammanhållen utbildning för personer som deltar i etableringsinsatser av detta slag. Den sammanhållna utbildningen ska bestå av kurser och aktiviteter från det befintliga utbudet av kurser inom den kommunala vuxenutbildningen och kurserna ska vara anpassade efter deltagarnas behov och förutsättningar. Anpassning kan ske genom att kurser delas upp i delkurser och att studietakten anpassas till individens förutsättningar. I uttrycket sammanhållen ligger att de olika kurserna och aktiviteterna ska ses som en helhet och att det finns en planering och struktur i hur de olika delarna förhåller sig till varandra. Detta hindrar inte att olika aktörer tillhandahåller olika delar av utbildningen eller att olika delar äger rum på skilda platser. Det viktiga är att individen erbjuds en utbildning vars olika delar tillsammans utgör ett meningsfullt innehåll. Med sammanhållen avses också att utbildningen tidsmässigt ska vara organiserad så att de kurser och aktiviteter som den enskilde ska delta i inte kolliderar eller är alltför utspridda.</P>
<P class="p241 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P>
<P class="p242 ft40"><SPAN class="ft42">4 a § </SPAN>Den sammanhållna utbildning som kommunerna enligt 3 a § ska tillhandahålla för vissa nyanlända invandrare syftar till att i strukturerad form ge deltagarna sådana kunskaper som de behöver för att kunna studera vidare eller etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p243 ft2">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<P class="p58 ft2">I paragrafen, som är ny, anges syftet med den sammanhållna utbildning Prop. 2021/22:51 kommunerna ska tillhandahålla för nyanlända invandrare enligt 3 a §.</P>
<P class="p65 ft2">Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag.</P>
<P class="p244 ft2">Av bestämmelsen framgår att syftet är att ge den målgrupp som anges i</P>
<P class="p59 ft2">3 a § utbildning. Utbildningen ska syfta till att i strukturerad form ge deltagarna sådana kunskaper de behöver för att kunna fortsätta studera eller för att kunna etablera sig på arbetsmarknaden. Syftet ska alltså vara att ge sammanhållna kurser och andra utbildningsinslag som är anpassade efter dessa behov. De kurser som den nyanlände studerar bör präglas av ett språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt där målet är att inhämta ny kunskap och samtidigt lära sig andraspråket svenska. I att utbildningen ska ske i strukturerad form ligger att det ska ske sammanhållet på det sätt som framgår av kommentaren till 3 a §, att de olika kurserna och aktiviteterna ses som en helhet och att det finns en plan och struktur i hur de olika delarna förhåller sig till varandra. Målgruppen för utbildningen är nyanlända som tar del av insatser enligt etableringsprogrammet och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsinsatsen (nyanlända som bedöms omfattas av s.k. utbildningsplikt), se kommentaren till 3 a §. Syftet med utbildningen är att deltagarna senare ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden eller studera vidare.</P>
<P class="p245 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P>
<P class="p3 ft17">Sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p246 ft13"><SPAN class="ft43">33 a § </SPAN>Den sammanhållna utbildning som kommunerna enligt 3 a § ska tillhandahålla för vissa nyanlända invandrare ska i genomsnitt under en fyraveckorsperiod omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan.</P>
<P class="p247 ft2">I paragrafen, som är ny, regleras omfattningen av den sammanhållna utbildning som kommunerna ska tillhandahålla för nyanlända invandrare enligt 3 a §. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag.</P>
<P class="p61 ft2">På samma sätt som för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare anges omfattning av studierna inom den sammanhållna utbildningen i tid. Inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå används däremot verksamhetspoäng som mått och där motsvarar 20 verksamhetspoäng en veckas heltidsstudier. Beträffande den sammanhållna utbildningen anges det i paragrafen att den i genomsnitt under en fyraveckorsperiod ska omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan. Detta innebär att det kan vara mer undervisning vissa veckor och mindre andra veckor. Som exempel kan nämnas att undervisningen skulle kunna bedrivas 30 timmar per vecka under två veckor och därefter 16 timmar per vecka de nästföljande två veckorna. Kravet på den genomsnittliga undervisningstiden ska vara uppfyllt under de olika fyraveckorsperioder utbildningen omfattar. Det är inte avsett att bestämmelsen ska tolkas som ett krav på omfattningen av en kurs som ingår i utbildningen.</P>
<P class="p9 ft2">Kravet avser undervisningen under utbildningen, dvs. den lärarledda verksamheten. Undervisning inom vuxenutbildningen kan bedrivas som undervisning i utbildningslokaler, helt eller delvis som distansundervisning eller på en arbetsplats. Av 2 § framgår att utgångspunkten för utbild-</P>
<P class="p65 ft24">ningen av en enskild elev ska vara elevens behov och förutsättningar. De</P>
<P class="p66 ft2">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<P class="p142 ft2">Prop. 2021/22:51 som ska ta del av den sammanhållna utbildningen har ofta mycket begränsade kunskaper i svenska och deras möjligheter till själv- och distansstudier är begränsade. Utgångspunkten är därför att den garanterade undervisningstiden avser en nära lärarledd verksamhet.</P>
<P class="p248 ft2">I den garanterade undervisningstiden 23 timmar per vecka ryms de</P>
<P class="p249 ft2"><SPAN class="ft2">15</SPAN><SPAN class="ft12">timmar undervisning i svenska för invandrare per vecka som garanteras enligt 24 §. Därutöver ska 8 timmar undervisning per vecka erbjudas. I</SPAN></P>
<P class="p250 ft2"><SPAN class="ft2">14</SPAN><SPAN class="ft12">§ förordningen (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare regleras vilken utbildning som ska erbjudas de nyanlända som har bedömts omfattas av utbildningsplikt.</SPAN></P>
<P class="p195 ft2">Den sammanhållna utbildningen innefattar inte den samhällsorientering kommunerna ska erbjuda enligt lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Samhällsorienteringen räknas inte som undervisning och ingår inte i den kommunala vuxenutbildningen eller annan del av skolväsendet. Den ska därför inte ingå i de 23 timmarna garanterad undervisningstid eller i den plan för den sammanhållna utbildningen som ska upprättas enligt 33 b §.</P>
<P class="p128 ft2">Den del av utbildningen som syftar till att deltagaren ska förvärva grundläggande läs- och skrivfärdigheter eller att lära in det latinska alfabetet ingår i svenska för invandrare men ska inte räknas in i den garanterade undervisningstiden (jfr prop. 2005/06:148 s. 31). Även mängdträning, dvs. tid för eleven att på egen hand eller tillsammans med andra elever träna och befästa kunskaper, ligger utanför de garanterade 23 timmarna.</P>
<P class="p117 ft2">Det finns inte något hinder mot att den nyanlände under en del av etableringstiden har mer undervisning i svenska för invandrare och mindre annan utbildning, förutsatt att den sammanlagda undervisningstiden uppfyller kravet i bestämmelsen.</P>
<P class="p251 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p225 ft45"><SPAN class="ft44">33 b § </SPAN>Den sammanhållna utbildningen ska följa en plan som beslutas av hemkommunen. Utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p252 ft13">För varje elev ska det upprättas en individuell studieplan enligt 8 §.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p40 ft2">Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om utbildningsplan och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">individuell studieplan. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p252 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår att det ska finnas en plan för den samman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p40 ft2">hållna utbildning som kommunerna enligt 3 a § ska tillhandahålla för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">nyanlända invandrare. Hemkommunen har ansvaret för att utbildnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">planen tas fram och beslutas och för innehållet i planen. Det finns inget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p40 ft2">hinder mot ett regionalt eller delregionalt samarbete vid framtagandet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">planen. Utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om den sammanhållna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll. I 4 a § anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p40 ft22">det generella syftet med sammanhållen utbildning. I utbildningsplanen bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">syftet med olika kurser och aktiviteter som kommunen planerar ska ingå i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">utbildningen anges. Planen ska också innehålla en beskrivning av hur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p40 ft2">kommunen valt att organisera den sammanhållna utbildningen inom den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">kommunala vuxenutbildningen, t.ex. om utbildningen bedrivs i egen regi</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">eller helt eller delvis på entreprenad, om samarbete sker med andra kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p40 ft22">muner och vilka utbildningsanordnare och andra aktörer som anlitas i olika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p39 ft2">56</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">delar. Även det huvudsakliga innehållet i utbildningen ska beskrivas i pla-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td46"><SPAN class="p16 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft2">nen. Det handlar om vilka olika kurser och aktiviteter som kommunen erbjuder inom den sammanhållna utbildningen för personer med olika bakgrund och förutsättningar. Planen för den sammanhållna utbildningen ska innehålla såväl svenska för invandrare som andra kurser inom den kommunala vuxenutbildningen. Även andra insatser som är gynnsamma för elevernas kunskapsutveckling ska kunna ingå i planen. Det kan t.ex. handla om studie- och yrkesvägledning, validering och läs- och skrivinlärning. Samhällsorientering som ges enligt lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandare kan dock inte ingå (se kommentaren till 33 a §).</P>
<P class="p119 ft2">För att en sammanhållen utbildning ska möta behovet hos nyanlända inom etableringsprogrammet behöver utbildningen utgå från en kartläggning och analys av den aktuella målgruppens behov. Den sammanhållna utbildningen ska utformas utifrån de bedömningar som görs av elevgruppens kunskaper, erfarenheter och förutsättningar. För att kunna upprätta en plan för den sammanhållna utbildningen behöver kommunerna därför initialt göra en målgruppsanalys och undersöka och formulera målgruppens behov och förutsättningar.</P>
<P class="p95 ft22">Utbildningsbakgrunden och behovet av utbildning kan variera stort mellan de olika nyanlända invandrare som anses ha kort utbildning och därmed bedöms omfattas av utbildningsplikt. Det kan till följd därav finnas mycket skiftande utbildningsbehov inom målgruppen i en kommun. Eleverna kommer att ha behov av att läsa kurser på olika nivåer. Utbildningsplanen behöver därför innehålla ett sammansatt urval av kurser på olika nivåer från det befintliga utbudet av kurser inom den kommunala vuxenutbildningen. Urvalet av kurser ska vara anpassat till deltagarnas olika förutsättningar och ge utrymme för individanpassning av utbildningen. Anpassning av utbildningen kan ske genom att kurser delas upp i delkurser och att studietakten anpassas till individens förutsättningar.</P>
<P class="p166 ft2">Arbetsförmedlingen har ansvaret för nyanlända invandrare och samordning av insatser för deras etablering. Vuxenutbildningen i kommunerna är organiserad på olika sätt och olika aktörer kan vara involverade i anordnandet av utbildningen. Det behöver ske en samverkan mellan kommunen, Arbetsförmedlingen och andra berörda aktörer som region, andra kommuner och enskilda utbildningsanordnare. Även funktioner som studie- och yrkesvägledning kan behöva vara involverade vid framtagandet av planen. Ansvaret för samverkan, och att initialt göra en analys där målgruppens behov och förutsättningar formuleras, ligger på hemkommunen för personer i målgruppen.</P>
<P class="p119 ft2">Enligt 25 § ska huvudmannen i samarbete med Arbetsförmedlingen verka för att eleven ges möjligheter att öva det svenska språket i arbetslivet och att utbildning i svenska för invandrare kan kombineras med andra aktiviteter som arbetslivsorientering, validering, praktik, eller annan utbildning. Annan utbildning kan vara kurser inom t.ex. grundläggande vuxenutbildning eller gymnasial vuxenutbildning (prop. 2005/06:148 s. 35). För nyanlända som bedöms omfattas av utbildningsplikt ska svenska för invandrare kombineras med annan utbildning inom ramen för den sammanhållna utbildningen som kommunerna ska tillhandahålla för dem. Bestämmelsen i 25 § är aktuell för andra som studerar svenska för invandrare än de nyanlända i målgruppen för den sammanhållna utbildningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p96 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">57</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<P class="p142 ft2">Prop. 2021/22:51 Av <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>framgår att kravet i 8 § på att det ska upprättas en individuell studieplan för varje elev inom vuxenutbildningen även gäller för elever som studerar inom den sammanhållna utbildningen. Den individuella studieplanen är ett verktyg för att planera en enskild elevs utbildning. Det är vuxenutbildningens ansvar att varje elev får stöd och undervisning utifrån sina individuella utbildningsmål, behov och förutsättningar. Utbildningsplanen som kommunen ska ta fram kan sägas bl.a. beskriva det utbud av kurser som kommunen kan erbjuda gruppen individer som anvisats till utbildningsplikt. Utifrån detta utbud av kurser skapas för den enskilde individen en sammanhållen utbildning med de kurser som vederbörande ska ta del av under studietiden och detta ska framgå i den enskildes individuella studieplan. För en nyanländ som ska ta del av utbildningsinsatsen ska det således av den individuella studieplanen bland annat framgå vilka kurser inom den sammanhållna utbildningen som ska ingå.</P>
<P class="p253 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.3.</P>
<P class="p254 ft2">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p255 ft46">Sammanfattning av promemorian På väg – mot stärkt kvalitet och likvärdighet inom komvux för elever med svenska som andraspråk</P>
<P class="p256 ft22"><NOBR>KLIVA-utredningen</NOBR> redovisar i denna promemoria uppdraget att utreda hur utbildning kan erbjudas för nyanlända som omfattas av s.k. utbildningsplikt. Utredningen har även i uppdrag att utreda behovet av förändringar när det gäller kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) och sfi i kombination med annan utbildning vilket ska redovisas i utredningens slutbetänkande. Syftet är att analysera förutsättningarna för att <NOBR>sfi-elever</NOBR> ska kunna erbjudas en utbildning av god kvalitet som motsvarar elevernas behov och förutsättningar samt att förbättra genomströmningen inom sfi och underlätta övergången till och kombinationer med andra vuxenutbildningar. Utredningen har valt att göra bedömningar om vissa kvalitetshöjande insatser redan i denna promemoria. Bedömningarna avser att stödja huvudmännen i genomförandet av den s.k. utbildningsplikten. Utredningens förslag och bedömningar kan anses gynnsamma även för andra målgrupper i vuxenutbildningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p65 ft47">Inledning och bakgrund</P>
<P class="p257 ft2">Utredningen har valt att göra en omfattande bakgrundsbeskrivning av vuxenutbildningen. Beskrivningen syftar till att utgöra en saklig grund till de förslag och bedömningar som läggs fram. I bakgrundsbeskrivningen finns bland annat nuläge i vuxenutbildningen, fakta om etableringsprogrammet och den s.k. utbildningsplikten samt ekonomiska förutsättningar för kommunernas flyktingmottagande. De författningsändringar som utredningen föreslår görs för att säkerställa individanpassad utbildning för de elever som omfattas av s.k. utbildningsplikt. Alla förslag och bedömningar i kapitel 5 är gynnsamma och bör övervägas för en bredare målgrupp.</P>
<P class="p258 ft47">Centrala utgångspunkter och ställningstaganden</P>
<P class="p259 ft2">En viktig utgångspunkt för utredningen har varit en strävan efter att förena vuxenutbildningens expertis vad gäller att fatta beslut om planering och genomförande av utbildning med de arbetsmarknadspolitiska kraven om deltagande i aktivitet på heltid.</P>
<P class="p10 ft2">Individens rätt till individanpassning är långtgående i alla styrdokument för kommunal vuxenutbildning. Samtidigt har utredningen sett behov av såväl ytterligare reglering som stöd i tillämpning av gällande reglering.</P>
<P class="p260 ft2">Ett välfungerande systematiskt kvalitetsarbete är nödvändigt för att kunna skapa och upprätthålla en god kvalitet i verksamheten. Utredningen anser att det i dag finns problem kopplat till ledning och ansvarsfördelning inom vuxenutbildningen som försvårar ett välfungerande systematiskt kvalitetsarbete samt implementeringen av olika reformer.</P>
<P class="p244 ft2">Utredningen betonar vuxenutbildningens breda uppdrag att bedriva ut-</P>
<P class="p65 ft48">bildning. Målet för den kommunala vuxenutbildningen är att vuxna ska</P>
<P class="p66 ft2">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p261 ft2">stödjas och stimuleras i sitt lärande, ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. En utgångspunkt för utredningen är att vuxenutbildningen inte bör reduceras till enbart ett arbetsmarknadspolitiskt instrument även om målet för de flesta av vuxenutbildningens elever är att stärka den egna ställningen i arbetslivet.</P>
<P class="p262 ft2">I linje med skollagens skrivningar har utredningen strävat efter att alla förslag och bedömningar ska bygga på forskning och beprövad erfarenhet. Tillgången till forskning och beprövad erfarenhet om vuxnas lärande är begränsad även om den är mer omfattande vad gäller vuxnas andraspråksinlärning.</P>
<P class="p120 ft2">Utredningen menar att styrdokumentens skrivning om att eleven ska kunna ”tillgodogöra sig undervisningen” inte enbart kan förstås utifrån en bedömning av elevens aktuella förutsättningar i form av språklig färdighet i svenska eller utifrån studiesociala förutsättningar. Utifrån rättighetslagstiftningen och eftersom utbildningen enligt gällande regleringar ska utgå från elevens förutsättningar bör det betonas att ansvaret för att eleven kan tillgodogöra sig undervisningen inte enbart är elevens – utan att undervisningen ska möta eleven där hen befinner sig. Utredningen menar att en sådan utformning av undervisningen ska ses som förutsättning för att eleven ska kunna tillgodogöra sig undervisningen. Ansvaret för att utbildningen får tillräckliga förutsättningar för att kunna möta elevens behov vilar på huvudmannen som bland annat måste avsätta tillräckliga och relevanta resurser och organisera utbildningen på ändamålsenligt sätt.</P>
<P class="p263 ft2">Utredningen väljer att använda begreppet kombinera i ett organisatoriskt sammanhang, exempelvis när vi resonerar kring hur sfi eller ämnet svenska som andraspråk på grundläggande eller gymnasial nivå schematekniskt kan kombineras med orienteringskurser eller olika kurser på grundläggande eller gymnasial nivå. Utredningen använder begreppet integrera för resonemang kring hur kursmål, kunskapskrav och innehåll i olika kurser kan förenas/sammanföras till en helhet för eleven. Det kan exempelvis för en elev med kort tidigare formell utbildningsbakgrund handla om att innehållet i sfi integreras med läs- och skrivundervisning och samhällsorientering så att man behandlar såväl innehållsliga som språkliga dimensioner samtidigt på lektionerna.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft47">Utredningens förslag och bedömningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p40 ft9">Förslag om sammanhållen utbildning för vissa nyanlända vuxna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td46"><SPAN class="p40 ft22">Utredningen har haft i uppdrag att utreda och föreslå hur det kan säkerstäl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">las att kommuner erbjuder individanpassad utbildning för nyanlända som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p40 ft2">ska ta del av sfi och annan utbildning enligt förordningen (2017:820) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p252 ft2">Utredningen förslår en sammanhållen utbildning i vilken eleven garan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">teras en undervisningstid om minst 23 timmar i veckan under en fyraveck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">orsperiod. Den sammanhållna utbildningen består av ett sammansatt urval</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft22">kurser som är anpassat till målgruppens gemensamma behov och förutsätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p40 ft2">ningar. Förslaget utgår från utredningens pedagogiska bedömning av vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td45"><SPAN class="p39 ft2">60</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p40 ft2">som kan anses vara effektiv undervisning för den nyanlända individens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p16 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p16 ft2">lärande samt en bedömning av vad som kan vara rimliga förutsättningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">för att organisera undervisningen så att utrymme finns för individanpass-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ning och flexibilitet. I den garanterade undervisningstiden om minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">23 timmar ryms de garanterade 15 undervisningstimmarna i sfi och minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">8 timmars undervisning per vecka i andra kurser i komvux. Huvudmannen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">kan i samråd besluta om flera sammanhållna utbildningar ifall det moti-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">veras av målgruppers olika behov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p26 ft2">Huvudmannen ansvarar för att ta fram en plan för den sammanhållna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">utbildningen (utbildningsplan) som ger en ram till den sammanhållna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">utbildningen genom att syftet, det huvudsakliga innehållet (de olika kur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">serna), organisation och utbildningens längd beskrivs. Det ska även</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">framgå hur utbildningen ska organiseras så att den utgör en helhet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">individen och så att samarbetsmöjligheter mellan olika personalgrupper i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">utbildningen underlättas. Utbildningsplanen är alltså avsedd att stödja</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">huvudmannen att skapa struktur i den sammanhållna utbildningen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">bidra till framförhållning när det gäller resursfördelning och stödinsatser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">inom utbildningen, men också att avgränsa vad som inte ska ingå i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">sammanhållna utbildningen för den aktuella målgruppen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p26 ft2">Utredningen bedömer att andra individer i kommunerna kan ha motsva-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">rande behov och därmed gynnas av att ta del av en sammanhållen utbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ning. Utredningen avstår dock från att reglera rätten till utbildningen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">dessa.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td41"><SPAN class="p16 ft9">Förslag om informationsöverföring från Arbetsförmedlingen till</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><SPAN class="p16 ft49">kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td42"><SPAN class="p16 ft50"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft2">Utredningen ska utreda och föreslå hur det kan säkerställas att kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">erbjuder individanpassad utbildning för nyanlända som ska ta del av sfi</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">och annan utbildning enligt förordningen (2017:820) om etableringsinsat-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">ser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p26 ft2">Utredningen föreslår att Arbetsförmedlingen till kommunerna ska lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">uppgifter om vilka individer som anvisats till etableringsprogrammet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">som enligt Arbetsförmedlingen omfattas av den s.k. utbildningsplikten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">Uppgiftsskyldigheten förbättrar kommunernas möjligheter att tillsammans</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">med individen utifrån dennes behov och förutsättningar göra en individuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">studieplan där kraven på de som omfattas av s.k. utbildningsplikt tillgodo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ses. Uppgiftsskyldigheten behövs också för att kommunerna ska veta vilka</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">individer som omfattas av den garanterade undervisningstiden på minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">23 timmar i veckan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td41"><SPAN class="p16 ft9">Förslag om Skolverkets stöd till huvudmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft2">Utredningen har haft i uppdrag att analysera förutsättningarna för att sfi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">elever ska kunna erbjudas en utbildning av god kvalitet som motsvarar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">elevernas behov och förutsättningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p26 ft2">Utredningen föreslår att Skolverkets regeringsuppdrag om riktat stöd för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever från och med 2020 i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">ökad grad ska användas för att höja kvaliteten i utbildning för nyanlända</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">vuxna. Skolverket ska bland annat genom olika informationsinsatser ge</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft2">huvudmännen stöd i arbetet med att ta fram en utbildningsplan för sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p14 ft2">61</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p264 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 1</P>
<P class="p265 ft2">62</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p266 ft22">manhållen utbildning. Skolverket ska också kartlägga vuxenutbildningens behov av stöd och kompetensutveckling när det gäller nyanländas lärande.</P>
<P class="p80 ft2">Utredningen bedömer att det finns stora behov av utvecklingsstöd i vuxenutbildningen när det gäller nyanlända och att nuvarande begränsning av hur stor del av Skolverkets medel som får användas till nyanlända elever därmed ska tas bort.</P>
<P class="p178 ft9">Bedömning av garanterad undervisningstid kurs A och B</P>
<P class="p56 ft2">Utredningen bedömer att den garanterade undervisningstiden i kurs A och B ska vara oförändrad. Tillämpar huvudmannen regelverket om minst 15 timmars garanterad undervisningstid i kurs A och B med läs- och skrivinlärning utöver detta studerar en relativt stor del av eleverna i kurs A och B sannolikt mer än 15 timmar per vecka. En övervägande del av de som studerar kurs A och B kommer att omfattas av s.k. utbildningsplikt och har därmed rätt till minst 23 timmars undervisning.</P>
<P class="p57 ft2">Det saknas forskning eller annan form uppföljning av hur antalet timmar undervisning i sfi per vecka påverkar genomströmningen, i antal timmar per kurs eller i kalendertid per kurs. Utredningen bedömer därför att det saknas stöd för en generell utökning av den garanterade undervisningstiden i sfi.</P>
<P class="p178 ft9">Bedömning om stöd och andra insatser</P>
<P class="p54 ft2">Utredningen bedömer att en delvis obligatorisk elevhälsa inom vuxenutbildning enligt skollagen bör övervägas vidare.</P>
<P class="p52 ft2">Utredningen bedömer att studiehandledning på modersmål eller på elevens starkaste språk är en viktig insats i nyanländas utbildning. Kvalitet och omfattning av den studiehandledning som erbjuds komvuxelever behöver undersökas. För att främja likvärdighet och ökad tillgång till studiehandledning i vuxenutbildningen bör behovet av utbildning för studiehandledare analyseras och möjligheterna att erbjuda studiehandledning via fjärrundervisning behöver undersökas ytterligare.</P>
<P class="p178 ft9">Bedömning om kompetensutveckling för lärare</P>
<P class="p56 ft2">Utredningen bedömer att behoven av kompetensutveckling i vuxenutbildningen sannolikt är omfattande hos både obehöriga och behöriga lärare och behöver kartläggas. Utredningen lämnar därför förslaget om Skolverkets stöd när det gäller kompetensutveckling kring nyanlända vuxnas lärande. Arbetet med kompetensutveckling ska ingå i huvudmannens systematiska kvalitetsarbete och ska genomföras i linje med verksamhetens behov. Utredningen ställer sig bakom Komvuxutredningens förslag om kartläggning av kompetensutveckling i komvux.</P>
<P class="p100 ft9">Bedömning om statistik och uppföljning</P>
<P class="p69 ft2">Utredningen bedömer att Skolverket och SCB som ett led i arbetet med kvalitet och genomströmning behöver utveckla den nationella statistiken när det gäller vuxenutbildningen generellt, men i synnerhet sfi, så att den bättre beskriver verksamheten utifrån dess förutsättningar och möjliggör uppföljning och analys av hur utbildningarna och verksamheterna utveck-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p267 ft2">lats i förhållande till de nationella målen och hur resurser används. Kommunerna behöver även tydligare instruktioner till vad som ska rapporteras in.</P>
<P class="p268 ft2">Utredningen bedömer också att Skolinspektionen i ett tidigt skede bör granska hur utredningens förslag om sammanhållen utbildning och utbildningsplan realiseras i kommunerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p269 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 1</P>
<P class="p270 ft2">63</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p264 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 2</P>
<P class="p265 ft2">64</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p271 ft21">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p272 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)</P>
<P class="p273 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i lagen ska införas åtta nya paragrafer, 20 kap. 3 a § och</P>
<P class="p274 ft2">7 <NOBR>a-c</NOBR> §§, 21 kap. 3 a § och 7 a c §§ samt närmast före 20 kap. 7 a § och 21 kap. 7 a § två nya rubriker av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p16 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft9">20 kap.</P>
<P class="p276 ft3">3 a §</P>
<P class="p277 ft3">Kommunerna ska tillhandahålla sammanhållen utbildning för de nyanlända vuxna som omfattas av lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända samt som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet.</P>
<P class="p278 ft17">Sammanhållen utbildning för vissa nyanlända vuxna</P>
<P class="p279 ft3">7 a §</P>
<P class="p280 ft3">I 3 a § finns bestämmelser om sammanhållen utbildning för vissa nyanlända vuxna. Syftet med utbildningen är att de nyanlända vuxna som omfattas av bestämmelserna ska ges en sammanhållen utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, för vidareutbildning eller etablering på arbetsmarknaden. I den sammanhållna utbildningen kan även ingå utbildning enligt 21 kap.</P>
<P class="p281 ft3">7 b §</P>
<P class="p282 ft3">Den sammanhållna utbildningen ska i genomsnitt under en fyraveckorsperiod omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft3">7 c §</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td53"><SPAN class="p283 ft3">Den sammanhållna utbildningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td53"><SPAN class="p16 ft3">ska följa en plan för utbildningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p16 ft3">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p16 ft3">beslutas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p284 ft3">av</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p283 ft3">huvudmannen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p16 ft13">Utbildningsplanen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p283 ft3">ska innehålla</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">uppgifter om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">utbildningens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p283 ft3">syfte,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p16 ft3">organisation,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p1 ft3">huvudsakliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p283 ft3">inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft13">håll och längd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td53"><SPAN class="p283 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p16 ft3">som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft3">regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p16 ft3">bestämmer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p283 ft3">kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td53"><SPAN class="p16 ft3">med stöd av 8 kap. 7 § regerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td53"><SPAN class="p16 ft3">formen meddela närmare föreskrif-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td57"><SPAN class="p16 ft3">ter om utbildningsplanen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p285 ft9">21 kap.</P>
<P class="p286 ft3">3 a §</P>
<P class="p287 ft3">Kommunerna ska tillhandahålla sammanhållen utbildning för de nyanlända vuxna som omfattas av lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända samt som på grund av kort utbildningsbakgrund inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet.</P>
<P class="p288 ft17">Sammanhållen utbildning för vissa nyanlända vuxna</P>
<P class="p289 ft3">7 a §</P>
<P class="p45 ft13">I 3 a § finns bestämmelser om sammanhållen utbildning för vissa nyanlända vuxna. Syftet med utbildningen är att de nyanlända vuxna som omfattas av bestämmelserna ska ges en sammanhållen utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, för vidareutbildning eller etablering på arbetsmarknaden. I den sammanhållna utbildningen ska även ingå utbildning i svenska för invandrare enligt 20 kap. Även annan utbildning enligt 20 kap. kan ingå i den sammanhållna utbildningen.</P>
<P class="p290 ft3">7 b §</P>
<P class="p45 ft3">Den sammanhållna utbildningen ska i genomsnitt under en fyra-</P>
<P class="p239 ft2">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="p66dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9035166x1.jpg/" id="p66img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p50 ft3">veckorsperiod omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan.</P>
<P class="p291 ft3">7 c §</P>
<P class="p292 ft3">Den sammanhållna utbildningen ska följa en plan för utbildningen som beslutas av huvudmannen. Utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation, huvudsakliga innehåll och längd.</P>
<P class="p57 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om utbildningsplanen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p293 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020 och ska tillämpas på dem som anvisas plats i etableringsprogrammet efter detta datum.</P>
<P class="p294 ft2">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p295 ft2">Följande instanser har inkommit med yttrande över promemorian: Academedia AB, Almega, Arbetsförmedlingen, Botkyrka kommun, Centrala studiestödsnämnden, Delegationen mot segregation, Diskrimineringsombudsmannen, Ekonomistyrningsverket, Folkbildningsrådet, Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd (FORTE), Försäkringskassan, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Hallsbergs kommun, Hallstahammars kommun, Helsingborgs kommun, Herrljunga kommun, Härnösands kommun, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU), Kriminalvården, Kungliga Vetenskapsakademien, Kungsbacka kommun, Landstinget i Västerbottens län, Lernia, Lycksele kommun, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Lärarförbundet, Lärarnas riksförbund, Malmö kommun, Migrationsverket, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för yrkeshögskolan, Nacka kommun, Norrbottens kommuner, Riksbankens jubileumsfond, Riksdagens ombudsmän (JO), Riksförbundet Vuxenutbildning i Samverkan (ViS), Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation (RIO), Skolväsendets överklagandenämnd, Socialstyrelsen, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Statens institutionsstyrelse, Statens skolinspektion, Statens skolverk, Statskontoret, Stockholms kommun, Studieförbunden i samverkan, Svenskt Näringsliv, Sveriges kommuner och landsting (numera Sveriges Kommuner och Regioner), Sveriges skolledarförbund, Södertälje kommun, Tomelilla kommun, Täby kommun, Umeå kommun, Vetenskapsrådet, Ystads kommun, Årjängs kommun och Östhammars kommun.</P>
<P class="p296 ft2">Spontana yttranden har därutöver inkommit från Folkuniversitetet, Förbundet Folkhögskollärarna och Studieförbunden.</P>
<P class="p297 ft2">Följande instanser har beretts tillfälle att yttra sig över betänkandet, men har förklarat sig avstå eller har inte inkommit med yttrande: Bjuvs kommun, Dorotea kommun, Falköpings kommun, Haparanda kommun, Höganäs kommun, Knut och Alice Wallenbergs stiftelse, Kungliga ingenjörsvetenskapsakademien, Landstinget i Kronobergs län, Landstinget i Skåne län, Landstinget i Uppsala län, Landstinget i Västernorrlands län, Marcus och Amalia Wallenbergs stiftelse, Marianne och Marcus Wallenbergs stiftelse, Marks kommun, Mora kommun, Norrtälje kommun, Nynäshamns kommun, Riksrevisionen, Sorsele kommun, Statistiska centralbyrån, SVEAS/Svenska för alla, Svenska <NOBR>ESF-rådet,</NOBR> Sveriges unga akademi, Sveriges vägledarförening och Åtvidabergs kommun.</P>
<P class="p298 ft2">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p264 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 4</P>
<P class="p265 ft2">68</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p271 ft21">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p299 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) <SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 20 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p300 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 20 kap. 3 a, 4 a, 33 a och 33 b §§, och närmast före 20 kap. 33 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p16 ft3">Lydelse enligt lagrådsremissen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p16 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft3">Ämnesbetyg – betygen ska bättre</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft3">spegla elevers kunskaper</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p301 ft9"><SPAN class="ft9">20</SPAN><SPAN class="ft51">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">1 §</SPAN><SPAN class="ft10">1</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">I detta kapitel finns</P>
<P class="p108 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">allmänna bestämmelser </SPAN><NOBR>(2–9</NOBR> §§),</P>
<P class="p80 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på grundläggande nivå </SPAN><NOBR>(10–15</NOBR> §§),</P>
<P class="p52 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft12">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på gymnasial nivå </SPAN><NOBR>(16–23</NOBR> §§),</P>
<P class="p302 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare </SPAN><NOBR>(24–33</NOBR> §§),</P>
<P class="p303 ft3"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft14">bestämmelser om sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare (33 a och 33 b §§),</SPAN></P>
<P class="p273 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(34–41</NOBR> a §§),</P>
<P class="p108 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om validering (42 och 43 §§), och</SPAN></P>
<P class="p273 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft11">bestämmelser om intyg (44 och 45 §§).</SPAN></P>
<P class="p304 ft3">3 a §</P>
<P class="p282 ft3">I den kommunala vuxenutbildningen ska kommunerna tillhandahålla en sammanhållen utbildning för nyanlända som tar del av insatser som avses i lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och som på grund av kort utbildning inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden för insatserna.</P>
<P class="p305 ft54"><SPAN class="ft52">1</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 2020:446</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="p69dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9035169x1.jpg/" id="p69img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p16 ft3">4 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p26 ft3">Den sammanhållna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p283 ft3">utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p283 ft3">som kommunerna ska tillhanda-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p283 ft3">hålla för vissa nyanlända invand-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p283 ft3">rare enligt 3 a § syftar till att i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p16 ft3">strukturerad form ge</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p283 ft13">deltagarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft3">sådana kunskaper som de behöver för att kunna studera vidare eller etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p43 ft17">Sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p44 ft3">33 a §</P>
<P class="p307 ft3">Den sammanhållna utbildning som kommunerna ska tillhandahålla för vissa nyanlända invandrare enligt 3 a § ska i genomsnitt under en fyraveckorsperiod omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p46 ft3">33 b §</P>
<P class="p45 ft3">Den sammanhållna utbildningen ska följa en plan för utbildningen som beslutas av hemkommunen. Utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och huvudsakliga innehåll.</P>
<P class="p47 ft13">För varje elev ska det upprättas en individuell studieplan enligt 8 §.</P>
<P class="p48 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p308 ft2">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td60"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p2 ft2">Prop. 2021/22:51</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td35"><SPAN class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td60"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p2 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td60"></TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p16 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td60"></TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p16 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2021-10-12</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"></TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft9">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Martin Borgeke och Mari Andersson samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">justitierådet Petter Asp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td60"></TD>
<TD class="tr26 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td35"><SPAN class="p16 ft47">En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"></TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td35"><SPAN class="p16 ft47">ningsplikt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td60"></TD>
<TD class="tr1 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td35"><SPAN class="p16 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 23 september 2021 har regeringen (Utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ningsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">lag om ändring i skollagen (2010:800).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"></TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Tyri Öhman,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">biträdd av departementssekreteraren Anita Carlstedt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"></TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td60"></TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p16 ft9">Allmänt om förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td60"></TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p16 ft2">I lagrådsremissen föreslås att det ska införas en skyldighet för kommu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">nerna att inom den kommunala vuxenutbildningen tillhandahålla en sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">manhållen utbildning för de som tar del av det arbetsmarknadspolitiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">etableringsprogrammet och som har kort utbildning och som därför inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i programmet (se 14 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">förordningen [2017:820] om etableringsinsatser för vissa nyanlända in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">vandrare). Utbildningen ska syfta till att ge deltagarna sådana kunskaper</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">som de behöver för att kunna studera vidare eller etablera sig på arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">marknaden. Kommunerna ska för detta ändamål besluta en utbildnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft22">plan som ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, organisation och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">huvudsakliga innehåll. För varje elev ska det sedan upprättas en indivi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">duell studieplan. Detta, samt att utbildningen i genomsnitt under en fyra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">veckorsperiod ska omfatta minst 23 timmars undervisning i veckan, fram-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">går av lagtexten, som har tagits in i fyra nya paragrafer i 20 kap. skollagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"></TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft2">Förslaget väcker många frågor. En är hur denna utbildning ska förhålla sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">till annan kommunal vuxenutbildning. Ska den vara ett eget ”spår” eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ska dessa elever genomföra sina kurser ihop med övriga elever inom den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">kommunala vuxenutbildningen? Eller ska det vara en kombination så att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">det startas vissa nya kurser (t.ex. orienteringskurser i vissa ämnen) enbart</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">för de nu aktuella eleverna medan de också kan delta i kurser med andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">elever inom vuxenutbildningen?</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"></TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft22">I avsnitt 6.1 talas det om att utbildningen ska vara anpassad efter de nyan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">ländas behov och förutsättningar. Det talar för att kommunerna ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">anordna särskilda kurser. Men där står också att deltagarna får en bättre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"></TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">och mer ändamålsenlig kombination av sfi och andra kurser i det reguljära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"></TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">utbudet med den sammanhållna utbildningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td60"></TD>
<TD class="tr27 td34"><SPAN class="p132 ft2">70</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td35"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p136 ft2">Skolverket, som i och för sig överlag ställer sig positivt till innehållet i den promemoria som remissbehandlades, har ifrågasatt om inte vad som avses med sammanhållen utbildning kan behöva definieras ytterligare så att det framgår om det är sammanhållen utbildning i förhållande till innehåll eller tid som avses. Verket har också påtalat att begreppet ”sammanhållen utbildning” förekommer i flera andra sammanhang och att det finns en risk för att vad som avses med ”sammanhållen” tolkas olika beroende på syftet med utbildningen. Oklarheten i detta avseende minskar inte av att regeringen i förordning ska specificera vilket innehåll som utbildningen ska ha.</P>
<P class="p309 ft2">Skolverket har också påpekat att förslagen inte fullt ut harmonierar med övriga bestämmelser i 20 kap. skollagen. Även Lagrådet har uppmärksammat detta och anser att det behöver klargöras hur de nya reglerna om en sammanhållen utbildning förhåller sig till de olika utbildningar som kommunerna ska tillhandahålla enligt kapitlets 3 §, dvs. utbildningar på grundläggande nivå, på gymnasial nivå, särskild utbildning på grundläggande nivå, särskild utbildning på gymnasial nivå och svenska för invandrare. Ska de regler som finns i <NOBR>10–15</NOBR> §§ om kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå gälla för den som studerar på motsvarande nivå i den nya sammanhållna utbildningen. Och ska reglerna i <NOBR>16–29</NOBR> §§ gälla för den nyanlände som studerar på gymnasial nivå och reglerna i <NOBR>24–32</NOBR> §§ när han eller hon läser svenska för invandrare? Samtidigt som dessa frågor kan ställas, står det klart att inte alla regler i 20 kap. skollagen passar för den som deltar i den nya sammanhållna utbildningen, t.ex. bestämmelsen i 26 § att utbildningen ska kunna kombineras med förvärvsarbete. Detta hindrar emellertid inte att de angivna frågorna besvaras.</P>
<P class="p310 ft2">Om det ska anordnas särskilda nya kurser i den sammanhållna utbildningen uppkommer frågan vilka regler som ska gälla för dessa kurser. Det står i avsnitt 6.1 att regelverket för vuxenutbildningen i skollagen ska tillämpas. Det torde innebära att det ska finnas en kursplan/ämnesplan för varje kurs (se 20 kap. 6 §). Det bör också innebära att eleverna som huvudregel ska ha rätt till betyg eller intyg på varje avslutad kurs, men vilka betyg ska då användas (jfr <NOBR>35–39</NOBR> §§)? Detta är exempel på regler som gäller allmänt i 20 kap. skollagen, men andra regler som gäller på de olika nivåerna kommer då att saknas avseende den nya sammanhållna utbildningen, t.ex. regler om ansökan och mottagande. (I lagrådsremissen står att eleverna i den sammanhållna utbildningen på samma sätt som andra studerande inom komvux ska ansöka och antas till varje kurs för sig, se s. 25 i remissen.)</P>
<P class="p310 ft2">Lagrådet menar att dessa frågor måste hanteras i den fortsatta beredningen om det som föreslås i lagrådsremissen ska kunna läggas till grund för lagstiftning.</P>
<P class="p311 ft9">Förslaget till lag om ändring i skollagen</P>
<P class="p312 ft2">20 kap. 1 §</P>
<P class="p136 ft2">Förslaget innebär att det i 20 kap. 1 § ska läggas in en upplysning om att det i kapitlet också finns bestämmelser om sammanhållen utbildning för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p130 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 5</P>
<P class="p270 ft2">71</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51 Bilaga 5</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p50 ft2">vissa nyanlända invandrare (i 33 a och 33 b §§). I sak är detta naturligtvis korrekt, men tillägget har inneburit att ordet ”bestämmelser” nu finns på inte mindre än åtta ställen i 1 §, som utgörs av en enda lång mening. Enligt Lagrådets uppfattning bör hela paragrafen skrivas om. Detta kan göras genom att den inleds med följande text.</P>
<P class="p313 ft34">I detta kapitel finns allmänna bestämmelser <NOBR>(2–9</NOBR> §§) samt bestämmelser</P>
<P class="p314 ft34"><SPAN class="ft34">–</SPAN><SPAN class="ft37">om kommunal vuxenutbildning etc,</SPAN></P>
<P class="p315 ft22"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft55">om etc.</SPAN></P>
<P class="p316 ft2">20 kap. 3 a §</P>
<P class="p50 ft2">I paragrafen bör – för att syftningarna senare i bestämmelsen inte ska kunna läsas fel – ordet ”sådana” läggas in mellan orden ”utbildning för” och ordet ”nyanlända”.</P>
<P class="p317 ft2">20 kap. 4 a §</P>
<P class="p50 ft2">I paragrafen bör preciseringen ”enligt 3 a §” komma tidigare i meningen, redan efter de inledande orden ”Den sammanhållna utbildning som kommunerna”. Annars blir syftningen felaktig.</P>
<P class="p53 ft2">20 kap. 33 a §</P>
<P class="p318 ft2">I denna paragraf bör motsvarande ändring som Lagrådet föreslagit beträffande 4 a § göras.</P>
<P class="p53 ft2">20 kap. 33 b §</P>
<P class="p12 ft2">I paragrafen kan den första meningen med fördel lyda på följande vis.</P>
<P class="p319 ft22">Den sammanhållna utbildningen ska följa en plan som beslutas av hemkommunen.</P>
<P class="p320 ft2">Att det rör sig om en plan ”för utbildningen” kan ju läsaren inte gärna missa.</P>
<P class="p321 ft2">Vid föredragningen har det upplysts att rubriken omedelbart före den föreslagna 33 a § <SPAN class="ft3">Sammanhållen utbildning för vissa nyanlända invandrare </SPAN>inte är avsedd att vara en underrubrik till rubriken <SPAN class="ft3">Kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare</SPAN>, som finns före 20 kap. 16 §, utan att dessa båda rubriker ska ligga på samma nivå. Det måste markeras i en kommande proposition.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9035173x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p316 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 oktober 2021</P>
<P class="p322 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Bolund, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Shekarabi, Ygeman, Linde, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko, Stenevi, Olsson Fridh</P>
<P class="p317 ft2">Föredragande: statsrådet Ernkrans</P>
<P class="p323 ft2">Regeringen beslutar proposition En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningsplikt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2021/22:51</P>
<P class="p97 ft2">73</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).BifallBifall2021/22:UbU9UbUINLInlämnad2021-11-03 00:00:00inträffat0behandlingBBordlagd2021-11-04 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2021-11-09 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2021-11-19 00:00:00inträffat0behandling0983984918111Matilda ErnkransS1Statsråd10218878014918Stefan LöfvenS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtbildningsdepartementetH903512022-02-02 17:17:13statustextstatustextÄrendet är avslutatH903512022-02-02 18:11:08tilldelatTilldelatUtbildningsutskottetH903512022-02-02 17:17:13H90351prop_202122__51.pdf620767pdfEn sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningsplikthttps://data.riksdagen.se/fil/81AEC0B9-161F-4FA4-8440-248F1E7920A4behandlas_i2021/22:UbU9H901UbU9bet2021/22UbU9En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningspliktbetBetänkandeföljdmotionav Kristina Axén Olin m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2021/22:51 En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningspliktH9024318mot2021/224318med anledning av prop. 2021/22:51 En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningspliktav Kristina Axén Olin m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Patrick Reslow m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2021/22:51 En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningspliktH9024298mot2021/224298med anledning av prop. 2021/22:51 En sammanhållen utbildning för nyanlända som har utbildningspliktav Patrick Reslow m.fl. (SD)motMotion