5128107H9032262021/22226propproppropProposition 2021/22:226PropositionPropositionFinansdepartementetCU22602022-04-19 00:00:002022-12-06 16:40:142022-04-19 00:00:00Aktivitetskravet i plan- och bygglagenKlarhtml-ecprop-RIMc1899477-46ed-480b-b2f3-a27d00193f66https://data.riksdagen.se/dokument/H903226/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H903226https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H903226
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:462px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;}
#page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:394px;height:69px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:524px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:394px;height:54px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:188px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft16{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: center;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p55{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p82{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 462px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 498px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 18px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 8px;}
.tr9{heightzzz: 28px;}
.tr10{heightzzz: 31px;}
.tr11{heightzzz: 30px;}
.tr12{heightzzz: 24px;}
.tr13{heightzzz: 19px;}
.tr14{heightzzz: 35px;}
.tr15{heightzzz: 20px;}
.tr16{heightzzz: 6px;}
.tr17{heightzzz: 36px;}
.tr18{heightzzz: 7px;}
.tr19{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 240px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 564px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 564px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9032261x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2021/22:226</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Aktivitetskravet i plan- och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2021/22:226</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 13 april 2022</P>
<P class="p6 ft4">Magdalena Andersson</P>
<P class="p7 ft4">Jeanette Gustafsdotter <SPAN class="ft3">(Finansdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">I propositionen föreslås en ändring i plan- och bygglagen (2010:900) för att förtydliga genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt <NOBR>(MKB-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p10 ft3">Förslaget innebär en begränsning av det s.k. aktivitetskravet i plan- och bygglagen. Kravet innebär att en kommuns beslut om att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som huvudregel endast får överklagas av den som före utgången av granskningstiden – som är en del av den process som föregår kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan – skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda.</P>
<P class="p11 ft3">Förslaget innebär att aktivitetskravet inte längre ska gälla för den som vill överklaga en kommuns beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som avser ett s.k. <NOBR>MKB-projekt,</NOBR> dvs. ett sådant byggprojekt som omfattas av kraven i <NOBR>MKB-direktivet.</NOBR> Bakgrunden till förslaget är en dom från <NOBR>EU-domstolen</NOBR> och att Europeiska kommissionen i en formell underrättelse har framfört synpunkter på hur Sverige har genomfört direktivet.</P>
<P class="p12 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p13 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:226</P>
<P class="p15 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft5">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_3">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)..........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_5">Rättsliga förutsättningar....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_5">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><NOBR><A href="#page_5">MKB-direktivet ..................................................................</A></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_6">Århuskonventionen ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">4.3</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft6">Genomförandet av </SPAN></A><NOBR><A href="#page_8">MKB-direktivet</A></NOBR><A href="#page_8"> och</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">Århuskonventionen i plan- och bygglagen.........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_11">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">Aktivitetskravet i plan- och bygglagen bör ändras..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_16">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_16">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_17">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_17">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_17">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_17">Övergripande om konsekvensutredningen .......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_18">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">Konsekvenser för kommuner ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_20">7.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_20">Konsekvenser för regioner ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_20">7.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_20">Konsekvenser för staten ...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_21">7.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_21">Konsekvenser för företag .................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_22">7.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_22">Konsekvenser för enskilda ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_23">7.7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">Konsekvenser för miljön ..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_23">7.8</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">Konsekvenser för bostadsbyggandet ................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_24">7.9</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_24">Övrigt ...............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_24">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_24">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_26">Sammanfattning av promemorian Aktivitetskravet i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_26">plan- och bygglagen (Ds 2021:36) ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">Promemorians lagförslag..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_30">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_31">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 april 2022 .........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td16"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:226</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p23 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).</P>
<P class="p24 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:226 <SPAN class="ft8">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td19"><SPAN class="p25 ft1">Förslag till lag om ändring i plan- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p25 ft1">bygglagen (2010:900)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td20"><SPAN class="p26 ft3">Härigenom föreskrivs att 13 kap. 11 § plan- och bygglagen (2010:900) ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td21"><SPAN class="p26 ft3">ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td21"><SPAN class="p26 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p27 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p28 ft9">13 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p29 ft3">11 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">Ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdes-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft3">bestämmelser får överklagas endast av den som före utgången av granskningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft3">Den inskränkning i rätten att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft3">Den inskränkning i rätten att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p31 ft3">överklaga som följer av första</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft3">överklaga som följer av första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">stycket gäller inte <SPAN class="ft4">om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">stycket gäller inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p31 ft3">1. beslutet har gått emot sak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft3">1. <SPAN class="ft4">om </SPAN>beslutet har gått emot sak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft3">ägaren genom att förslaget ändrats</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft3">ägaren genom att förslaget ändrats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">efter granskningstiden, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">efter granskningstiden,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p31 ft3">2. överklagandet grundas på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft3">2. <SPAN class="ft4">om </SPAN>överklagandet grundas på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft3">beslutet inte har tillkommit i laga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft3">att beslutet inte har tillkommit i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">ordning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">laga ordning<SPAN class="ft4">, eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p32 ft4">3. ett beslut att anta, ändra eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft10">upphäva en detaljplan vars genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p32 ft4">förande kan antas medföra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p32 ft10">betydande miljöpåverkan på grund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft10">av att planområdet får tas i anspråk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft10">på ett sådant sätt som anges i 4 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft4">34 § andra stycket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p34 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p20 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td16"><SPAN class="p21 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:226</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft3">Europeiska kommissionen har i en formell underrättelse i oktober 2019 (M2019/01829) framfört synpunkter på hur det s.k. <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> har genomförts i svensk rätt, dvs. Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/52/EU.</P>
<P class="p36 ft3">Med anledning av de synpunkter som kommissionen framfört när det gäller det svenska genomförandet av <NOBR>MKB-direktivet,</NOBR> har en översyn av genomförandet inletts inom Regeringskansliet. Den formella underrättelsen omfattar det svenska genomförandet i stort och inte enbart hur MKB- direktivet har genomförts i plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL.</P>
<P class="p37 ft3">Regeringen lämnade i propositionen Genomförandet av <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> i plan- och bygglagen (prop. 2020/21:174) förslag på ändringar i den lagen för att förtydliga genomförandet av direktivet. Riksdagen har antagit regeringens förslag till lagändringar (bet. 2020/21:CU24, rskr. 2020/21:408). Ändringarna trädde i kraft den 2 augusti 2021.</P>
<P class="p38 ft3">Förutom förslagen som lämnades i ovan nämnda proposition har översynen i fråga om plan- och bygglagen resulterat i promemorian Aktivitetskravet i plan- och bygglagen (Ds 2021:36).</P>
<P class="p36 ft3">En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1 </SPAN>och lagförslaget i promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p39 ft3">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi2021/03879).</P>
<P class="p22 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p40 ft11">Regeringen beslutade den 31 mars 2022 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som överensstämmer med lagförslaget i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft10">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
<P class="p41 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft12">Rättsliga förutsättningar</SPAN></P>
<P class="p42 ft13">4.1 <NOBR>MKB-direktivet</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>MKB-direktivet</NOBR> innehåller bestämmelser som ska säkerställa att en syste-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">matisk bedömning av miljöpåverkan genomförs för projekt som på grund</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">av sin art, storlek eller lokalisering medför en betydande miljöpåverkan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">För detta ändamål föreskrivs tillståndsplikt och krav på en bedömning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">projektets påverkan innan tillstånd ges.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p43 ft3">I bilaga I till direktivet finns en lista över de projekt som alltid kan antas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">medföra en betydande miljöpåverkan och för vilka en miljökonsekvens-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">bedömning och tillståndsprövning är obligatoriska. I bilaga II till direk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">tivet finns en lista över de projekt där medlemsstaterna själva får bedöma</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">från fall till fall eller med tillämpning av gränsvärden eller kriterier om en</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td30"><SPAN class="p16 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p44 ft3">Prop. 2021/22:226 miljökonsekvensbedömning bör göras. Vid prövningen av om en miljökonsekvensbedömning ska göras för projekt som anges i bilaga II till direktivet ska de urvalskriterier som anges i bilaga III till direktivet tillämpas. Denna del kallas i svensk rätt för undersökning (engelskans screening).</P>
<P class="p45 ft3">De typer av projekt som omfattas av direktivet är dels sådana som i Sverige tillståndsprövas enligt miljöbalken – miljöfarlig verksamhet (9 kap.) och vattenverksamhet (11 kap.) – dels sådana som huvudsakligen prövas enligt annan lagstiftning, t.ex. vägar, järnvägar och projekt som kräver bygglov.</P>
<P class="p46 ft3">I fråga om de projekt för vilka en miljökonsekvensbedömning ska göras ställer direktivet krav på att verksamhetsutövaren ska utarbeta en miljökonsekvensbeskrivning, vars innehåll regleras i bilaga IV till direktivet. Vilka krav som i det enskilda fallet kan ställas på en miljökonsekvensbeskrivning avgörs från fall till fall (avgränsning, engelskans scoping). Processen innefattar även samråd, granskning och bedömning och avslutas med ett beslut om tillstånd. Direktivet innehåller också bestämmelser om vad som gäller när ett projekt kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på miljön i en annan medlemsstat.</P>
<P class="p47 ft3">För de verksamheter och åtgärder som inte bedöms ha en betydande miljöpåverkan eller som inte finns upptagna i vare sig bilaga I eller II ställer <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> inte några krav på vare sig tillståndsplikt eller en bedömning av deras miljöpåverkan.</P>
<P class="p48 ft13"><SPAN class="ft14">4.2</SPAN><SPAN class="ft15">Århuskonventionen</SPAN></P>
<P class="p49 ft3">Vissa krav i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> har ett nära samband med Århuskonventionen, dvs. Konventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (SÖ 2005:28). Konventionen trädde i kraft i oktober 2001. Sverige är part till konventionen sedan 2005.</P>
<P class="p50 ft16">Konventionens innehåll och syfte</P>
<P class="p51 ft3">Konventionen vilar på princip 10 i Riodeklarationen om miljö och utveckling, som antogs vid FN:s konferens om miljö och utveckling i Rio de Janeiro 1992. Den principen anger att miljöfrågor hanteras bäst när alla berörda medborgare deltar på lämplig nivå. I konventionen förklaras att ett tillfredsställande miljöskydd är väsentligt för människors välbefinnande och för deras åtnjutande av grundläggande mänskliga rättigheter. Varje människa har rätt att leva i en miljö som är förenlig med hälsa och välbefinnande men har också en skyldighet att, både ensam och tillsammans med andra, skydda och förbättra miljön för nuvarande och kommande generationer. För att kunna hävda denna rättighet och fullgöra denna skyldighet anger konventionen att medborgarna måste ha tillgång till miljöinformation, rätt att delta i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor. Enligt konventionen har <NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer som främjar miljöskydd och som uppfyller de krav som uppställs i</P>
<P class="p52 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p53 ft3">nationell rätt en särskilt viktig roll och de tillerkänns därför samma rättig- Prop. 2021/22:226 heter som den berörda allmänheten i övrigt.</P>
<P class="p23 ft3">Konventionen bygger på tre grundprinciper som brukar kallas konventionens tre pelare:</P>
<P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">allmänhetens rätt att ta del av miljöinformation som finns hos myndigheter,</SPAN></P>
<P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">allmänhetens rätt att delta i beslutsprocesser som har inverkan på miljön, och</SPAN></P>
<P class="p14 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">allmänhetens tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor.</SPAN></P>
<P class="p55 ft16">Miljöorganisationers tillgång till rättslig prövning</P>
<P class="p56 ft3">Enligt artikel 9.2 i Århuskonventionen är konventionens parter skyldiga att se till att den berörda allmänhet som har ett tillräckligt intresse eller som hävdar att en rättighet kränkts, har rätt att få den materiella och formella giltigheten av sådana beslut, handlingar och underlåtenheter som omfattas av artikel 6 prövade av domstol eller något annat oberoende och opartiskt organ som inrättats genom lag. Den berörda allmänheten utgörs av såväl fysiska och juridiska personer som föreningar, organisationer och grupper (artikel 2.4). <NOBR>Icke-statliga</NOBR> organisationer som främjar miljöskydd och som uppfyller de krav som ställs i nationell rätt tillerkänns uttryckligen denna rätt till prövning och presumeras ha ett tillräckligt intresse av beslut på miljöområdet samt rättigheter som kan kränkas (artikel 9.2 läst tillsammans med artikel 2.5).</P>
<P class="p57 ft3">De beslut som omfattas av artikel 6 i konventionen är i första hand beslut om tillstånd till sådana verksamheter som uttryckligen anges i bilaga I till konventionen, såsom större miljöfarliga verksamheter och infrastrukturprojekt (punkterna <NOBR>1–19).</NOBR> Vidare omfattas beslut om tillstånd till alla andra verksamheter där allmänhetens deltagande är föreskrivet enligt ett förfarande för bedömning av miljöpåverkan i enlighet med den nationella lagstiftningen (punkten 20).</P>
<P class="p58 ft3">Artikel 6 ska även, i enlighet med nationell rätt, tillämpas på beslut om tillstånd till verksamheter som inte anges i bilaga I men som kan ha en betydande miljöpåverkan (artikel 6.1b).</P>
<P class="p38 ft3">Förutom den uttryckliga rätten i artikel 9.2 att överklaga beslut, handlingar och underlåtenheter som omfattas av artikel 6 ska, enligt artikel 9.3, varje part till konventionen se till att den allmänhet som uppfyller eventuella kriterier i nationell rätt har rätt att få handlingar och underlåtenheter av personer och myndigheter som strider mot den nationella miljölagstiftningen prövade av domstol eller i administrativ ordning.</P>
<P class="p55 ft16">Århuskonventionen är en del av rättsordningen i EU</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">Såväl EU som samtliga medlemsstater i EU är parter till Århuskonven-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">tionen. Eftersom EU är part till konventionen är den en del av unionens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">rättsordning, se <NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom Lesoochranárske zoskupenie (den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">slovakiska brunbjörnen, <NOBR>C-240/09,</NOBR> EU:C:2011:125, punkt 30). För att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">genomföra Århuskonventionen inom unionsrätten har flera rättsakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">antagits, exempelvis direktivet om allmänhetens deltagande (Europaparla-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft3">mentets och rådets direktiv 2003/35/EG av den 26 maj 2003 om åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p16 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p44 ft3">Prop. 2021/22:226 för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön), det s.k. miljöinformationsdirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation), och <NOBR>MKB-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p59 ft3"><NOBR>EU-domstolen</NOBR> har i sin praxis bekräftat att nationella bestämmelser som fastställer krav som ska vara uppfyllda för att en <NOBR>icke-statlig</NOBR> miljöorganisation ska anses ha en rätt att överklaga måste säkerställa dels en omfattande rätt till rättslig prövning, dels att <NOBR>MKB-direktivets</NOBR> bestämmelser om rätt till rättslig prövning ges en ändamålsenlig verkan (se bl.a. <NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom <NOBR>Djurgården-Lilla</NOBR> Värtans Miljöskyddsförening mot Stockholms kommun, <NOBR>C-263/08,</NOBR> EU:C:2009:631, punkt 45).</P>
<P class="p45 ft3">Tillämpningen av artikel 9.3 i Århuskonventionen på nationell nivå har prövats av <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i bl.a. ovan nämnda mål <NOBR>C-240/09.</NOBR> Domstolen har funnit att artikel 9.3 inte har direkt effekt i unionsrättslig mening, men att artikeln innebär att det ankommer på nationell domstol att i den utsträckning det är möjligt tolka den processuella rätten så att en miljöorganisation ges möjlighet att väcka talan vid domstol mot ett beslut fattat efter ett administrativt förfarande som kan strida mot unionens miljölagstiftning (se punkt 52).</P>
<P class="p60 ft3">Tolkningen av de villkor som ska vara uppfyllda för att få till stånd en prövning av domstol eller i administrativ ordning ska göras så att den står i överensstämmelse med såväl kraven i artikel 9.3 – dvs. att allmänheten ska ges den tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor som följer av konventionen – som målet att säkerställa ett effektivt domstolsskydd av rättigheterna enligt unionsrätten. Som en följd av detta har miljöorganisationer ansetts vara berörda enligt 13 kap. 8 § plan- och bygglagen och 42 § förvaltningslagen (2017:900), förkortad FL, av olika beslut på ett sådant sätt att de har möjlighet att klaga på dessa (se bl.a. NJA 2020 s. 641 och NJA 2020 s. 190).</P>
<P class="p61 ft13"><SPAN class="ft14">4.3</SPAN><SPAN class="ft15">Genomförandet av </SPAN><NOBR>MKB-direktivet</NOBR> och Århuskonventionen i plan- och bygglagen</P>
<P class="p62 ft16">Huvuddragen i genomförandet av <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> i plan- och bygglagen</P>
<P class="p63 ft3">Bestämmelserna i plan- och bygglagen säkerställer att några av de projekt som anges i bilaga II till <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> blir föremål för tillståndsprövning i svensk rätt. Det gäller bl.a. vissa infrastrukturprojekt, nämligen</P>
<P class="p64 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">anläggning av industriområden (punkt 10a), och</SPAN></P>
<P class="p65 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">projekt för tätortsbebyggelse, inklusive byggande av shoppingcentrum och parkeringsplatser (punkt 10b).</SPAN></P>
<P class="p66 ft3">Det gäller vidare de projekt för turism och fritid som anges i bilaga II, nämligen</P>
<P class="p67 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">skidbackar, skidliftar och linbanor och härmed förbundna anläggningar (punkt 12a),</SPAN></P>
<P class="p64 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">hamnar för fritidsbåtar (punkt 12b),</SPAN></P>
<P class="p52 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p68 ft3">– fritidsbyar och hotellkomplex utanför stadsområden och härmed för- Prop. 2021/22:226 bundna anläggningar (punkt 12c),</P>
<P class="p14 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">permanenta campingplatser (punkt 12d), och</SPAN></P>
<P class="p69 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">temaparker (punkt 12e).</SPAN></P>
<P class="p35 ft3">De projekt i bilaga II som har genomförts i svensk rätt genom bestämmelser i plan- och bygglagen kommer i det följande att benämnas MKB- projekt.</P>
<P class="p70 ft16">Bygglovsprövningen fungerar som en behovsbedömning där det bedöms om åtgärden förutsätter detaljplaneläggning</P>
<P class="p71 ft3">Kraven på att de <NOBR>MKB-projekt</NOBR> som regleras i plan- och bygglagen ska bli föremål för en tillståndsprövning genomförs i den lagen genom kraven på bygglov (se prop. 2020/21:174 s. 27). Av lagen framgår att det krävs bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och annan ändring än tillbyggnad av byggnader (9 kap. 2 §).</P>
<P class="p36 ft3">Vidare krävs det enligt plan- och byggförordningen (2011:338) även bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra vissa andra anläggningar än byggnader, t.ex. campingplatser, skidliftar, nöjesparker och djurparker (6 kap. 1 §).</P>
<P class="p36 ft3">Som redan nämnts får medlemsstaterna bestämma om ett projekt som listas i bilaga II till direktivet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan och därmed ska bli föremål för en miljöbedömning genom en granskning från fall till fall eller genom gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten (artikel 4.2). För <NOBR>MKB-projekten</NOBR> i plan- och bygglagen gäller som huvudregel att en granskning från fall till fall ska göras. I plan- och byggförordningen finns dock bestämmelser som innebär att vissa typer av projekt inte ska antas medföra en betydande miljöpåverkan (se 2 kap. 4 <NOBR>b–4</NOBR> d §§).</P>
<P class="p36 ft3">Granskningen av vilka projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan sker i bygglovsprövningen. Vilka förutsättningar som ska vara uppfyllda för att bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan framgår av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen. Bland annat krävs det att åtgärden inte förutsätter detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 § plan- och bygglagen. Av den paragrafen framgår att ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> alltid förutsätter planläggning, om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.</P>
<P class="p58 ft3">Den bedömning som ska göras för att från fall till fall bestämma om ett visst <NOBR>MKB-projekt</NOBR> behöver genomgå en miljöbedömning benämns i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> behovsbedömning (se artikel 4.4). Bygglovsprövningen fungerar alltså som en behovsbedömning för att avgöra om ett MKB- projekt behöver bli föremål för den miljökonsekvensbedömning som sker inom ramen för detaljplaneläggningen. Om åtgärden inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, behöver någon miljökonsekvensbedömning inte göras och det är då tillräckligt med den prövning som ska göras inom ramen för bygglovet.</P>
<P class="p72 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p73 ft16"><SPAN class="ft3">Prop. 2021/22:226 </SPAN>Miljökonsekvensbedömningen sker genom detaljplaneläggning</P>
<P class="p74 ft3">Utgångspunkten i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> är att bedömningen av miljöpåverkan ska integreras i det befintliga tillståndsförfarandet för projekt i medlemsstaterna. Om detta inte är möjligt, kan bedömningen integreras i andra förfaranden eller i sådana förfaranden som tillskapas för att målsättningarna i direktivet ska uppfyllas (artikel 2.2).</P>
<P class="p75 ft3">Flertalet av de projekt som anges i bilaga I och II i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> genomförs i svensk rätt genom krav på tillstånd om miljöfarlig verksamhet enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap. 6 § miljöbalken. Mot bakgrund av det s.k. kommunala planmonopolet genomförs dock vissa av de projekt som omfattas av bilaga II till direktivet genom bestämmelser i plan- och bygglagen.</P>
<P class="p75 ft3">Den miljökonsekvensbedömning som <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> föreskriver sker enligt plan- och bygglagen inom ramen för detaljplaneläggningen. Om det krävs en miljökonsekvensbedömning, ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Vilka uppgifter som då ska redovisas framgår av bilaga IV till <NOBR>MKB-direktivet.</NOBR> I <NOBR>PBL-systemet</NOBR> motsvaras detta av kravet på att detaljplanens redovisning av miljökonsekvenser ska uppfylla vissa krav i miljöbalken, om genomförandet av detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> (se 4 kap. 34 § andra stycket PBL).</P>
<P class="p76 ft16">Miljöorganisationers tillgång till rättslig prövning i</P>
<P class="p77 ft16"><NOBR>PBL-systemet</NOBR></P>
<P class="p78 ft3">Enligt förvaltningslagen får ett beslut som huvudregel överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot (se 42 §). Detta gäller även kommunala beslut om bl.a. bygglov, förhandsbesked och att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser (se 13 kap. 8 § PBL).</P>
<P class="p79 ft3">Om en annan lag innehåller någon bestämmelse som avviker från förvaltningslagen, ska i stället den bestämmelsen tillämpas (se 4 § FL). I miljöbalken finns bestämmelser som särskilt reglerar tillgången till rättslig prövning för ideella föreningar och andra juridisk personer (se 16 kap. 13 §). För att omfattas av bestämmelserna ska dessa föreningar och juridiska personer ha till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen, de får inte vara vinstdrivande, de ska ha bedrivit verksamhet i Sverige under minst tre år och de ska ha minst 100 medlemmar eller på annat sätt kunna visa att verksamheten har allmänhetens stöd.</P>
<P class="p80 ft3">Sådana ideella föreningar och andra juridiska personer som avses i miljöbalken får enligt 13 kap. 12 § plan- och bygglagen överklaga</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan vars genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för ett </SPAN><NOBR>MKB-projekt,</NOBR> och</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">ett beslut att ge bygglov eller positivt förhandsbesked för ett MKB- projekt och som ska föregås av en bedömning av om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.</SPAN></P>
<P class="p82 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="p11dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90322611x1.jpg/" id="p11img1">
</DIV>
<P class="p53 ft3">Rätten att överklaga omfattar dock inte beslut som rör Försvarsmakten, Prop. 2021/22:226 Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt.</P>
<P class="p39 ft3">Bestämmelserna i paragrafen utgör en precisering av miljöorganisationers klagorätt enligt 42 § förvaltningslagen. Däremot inskränker paragrafen inte den klagorätt som sådana organisationer har enligt förvaltningslagen (se prop. 2020/21:174 s. 145).</P>
<P class="p83 ft3">I plan- och bygglagen finns dock ett s.k. aktivitetskrav som begränsar möjligheten att överklaga kommunala beslut om att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser. Sådana beslut får nämligen överklagas endast av den som före utgången av den s.k. granskningstiden</P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">som är en del av den process som föregår kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser – skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda (se 13 kap. 11 § första stycket). Aktivitetskravet, som alltså utgör en inskränkning i rätten att överklaga, gäller dock inte om beslutet har gått emot en sakägare genom att förslaget ändrats efter granskningstiden eller om överklagandet grundas på att beslutet inte har tillkommit i laga ordning (se 13 kap. 11 § andra stycket).</SPAN></P>
<P class="p58 ft3">Syftet med aktivitetskravet är att synpunkter från alla intressenter ska lämnas så tidigt som möjligt och riktas till de kommunala organen i första hand. Enligt förarbetena är det endast därigenom som beslutsunderlaget i första instans kan få den bredd som är önskvärd (se prop. 1985/86:1 s. 822).</P>
<P class="p85 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft12">Aktivitetskravet i plan- och bygglagen bör ändras</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska inte längre krävas att den som vill överklaga en kommuns beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som avser ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> skriftligen har framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda före utgången av granskningstiden.</P>
<P class="p87 ft3"><SPAN class="ft9">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller</P>
<P class="p88 ft11">har inte något att invända mot förslaget, däribland <SPAN class="ft10">Boverket</SPAN>, <SPAN class="ft10">Domstolsverket</SPAN>, <SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Hallands län</SPAN>, <SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Norrbottens län</SPAN>, <SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN>, <SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Västerbottens län</SPAN>, <SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Västra Götalands län</SPAN>, <SPAN class="ft10">Naturvårdsverket</SPAN>, <SPAN class="ft10">Sametinget</SPAN>, <SPAN class="ft10">Statens geotekniska institut</SPAN>, <SPAN class="ft10">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen)</SPAN>, <SPAN class="ft10">Trafikverket</SPAN>, <SPAN class="ft10">Umeå tingsrätt (mark- och miljödomstolen)</SPAN>, <SPAN class="ft10">Uppsala universitet (juridiska fakulteten) </SPAN>och <SPAN class="ft10">Villaägarnas Riksförbund</SPAN>. <SPAN class="ft10">Göteborgs kommun </SPAN>framhåller att förslaget sannolikt endast kommer att påverka ett mindre antal detaljplaner eftersom förslaget enbart omfattar beslut som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. <SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Gävleborgs län </SPAN>anser att lagförslaget ger ett demokratiskt mervärde som inte stjälper kommunernas möjlighet att genomföra nya detaljplaner. <SPAN class="ft10">Malmö kommun </SPAN>bedömer att risken för att grannar och andra intressenter framför avgörande</P>
<P class="p89 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p90 ft3">Prop. 2021/22:226 invändningar först sedan kommunen fattat beslut i ärendet är liten. <SPAN class="ft4">Orsa kommun </SPAN>anser att förslaget inte medför några större konsekvenser eller är</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">orimligt att genomföra. <SPAN class="ft4">Svenska byggnadsvårdsföreningen </SPAN>anser att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">förslaget innebär en förbättring av miljöföreningars och enskilda sak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft11">ägares möjligheter att föra talan vid prövning av nya detaljplaner i enlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft11">med kraven i Århuskonventionen. <SPAN class="ft10">Sveriges Hembygdsförbund </SPAN>tror inte att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">miljöorganisationer avsiktligt skulle avstå från tidiga yttranden under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">planprocessen för att sedan överklaga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p92 ft3">Flera remissinstanser konstaterar att förslaget måste genomföras på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft11">grund av <NOBR>EU-rätten</NOBR> och att de således inte har något att invända mot detta,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">men att förslaget likafullt kommer att ge oönskade följdverkningar. <SPAN class="ft4">Bygg-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft11"><SPAN class="ft10">herrarna Sverige AB </SPAN>framhåller att det kan bli en strategi för den som mot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">sätter sig ett planförslag att framföra sina synpunkter först vid ett över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">klagande för att försena och fördyra detaljplaneprocessen så mycket som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">möjligt. <SPAN class="ft4">Båstads kommun </SPAN>menar att kommunen kan få ett sämre besluts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">underlag eftersom sakförhållanden inte blir kända under planprocessen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3"><SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>bedömer att förslaget kommer att komplicera och för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">dyra samhällsbyggandet. <SPAN class="ft4">Halmstads kommun </SPAN>framhåller att förslaget kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft11">försämra kommunernas förutsättningar för att ta ansvar för bostadsförsörj-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">ningen. <SPAN class="ft4">JM AB </SPAN>anser att förslaget i praktiken kan få betydande nackdelar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">för arbetet med planläggning och bostadsbyggande. <SPAN class="ft4">Kalix kommun </SPAN>anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">att det behövs följdändringar i plan- och bygglagen och att det t.ex. bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">vara tillräckligt med en förenklad granskning om ett antagandebeslut som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">berör ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> upphävs efter överklagande. <SPAN class="ft4">Lunds kommun </SPAN>fram-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">håller att planprocesserna riskerar att bli mindre effektiva om viktiga syn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">punkter kommer fram först i ett överklagande. <SPAN class="ft4">Munkedals kommun </SPAN>anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft11">att förslaget kan minska förutsägbarheten och transparensen i planproces-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">sen. <SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>framhåller att förutsägbarhet är mycket viktigt i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">planläggningsprocessen där stora värden står på spel och att det därför är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">olyckligt med en lagändring som riskerar att leda till att processerna för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">längs. Kommunen delar dock uppfattningen att den föreslagna ändringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">är nödvändig utifrån Sveriges internationella åtaganden. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3"><SPAN class="ft4">(Mark- och miljööverdomstolen) </SPAN>framhåller att en begränsning av aktivi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">tetskravet kan komma att leda till fler överprövningar samt längre och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">omständligare planprocesser. Eventuella återförvisningar och omtag av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">planprocesser kan enligt domstolen leda till inte obetydliga merkostnader</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">för såväl kommuner som företag som agerar planintressenter. <SPAN class="ft4">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3"><SPAN class="ft4">Allmännytta </SPAN>anser att förslaget riskerar att leda till att antalet överklagan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">den ökar vilket skulle kunna påverka bostadsbyggandet negativt genom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">förseningar och ökade kostnader, vilket i längden skulle kunna leda till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">högre hyror vid nyproduktion. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>(SKR)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft11">konstaterar att förslaget kommer att behöva genomföras oavsett eventuella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">negativa konsekvenser, eftersom förslaget är en konsekvens av <NOBR>EU-dom-</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">stolens avgörande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p92 ft3">Några kommuner motsätter sig förslaget, däribland <SPAN class="ft4">Ovanåkers kommun</SPAN>.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3"><SPAN class="ft4">Höörs kommun </SPAN>framhåller att förslaget skulle innebära längre och dyrare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">processer för kommunen, särskilt vad gäller samhällsnyttiga projekt som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">skolor och äldreboenden. <SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>anser att förslaget går emot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">syftet med aktivitetskravet, dvs. att synpunkter ska lämnas så tidigt som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">möjligt under planprocessen. Kommunen anser att regeringen bör vidhålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p93 ft3">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">sitt tidigare svar till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> eller hitta en alternativ lösning på</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">hur <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> ska genomföras i svensk rätt. <SPAN class="ft4">Åre kommun </SPAN>anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2021/22:226</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">aktivitetskravet är bra och ser ingen anledning att ändra det.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p43 ft4">Fortifikationsverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Försvarsmakten <SPAN class="ft3">anser att detaljplaner som rör</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">försvarsmyndigheterna ska undantas från den föreslagna regeln i likhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">med det som gäller miljöorganisationers rätt att överklaga vissa beslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">enligt plan- och bygglagen som rör försvarsmyndigheterna (jfr 13 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">12 § andra stycket PBL). <SPAN class="ft4">Försvarets radioanstalt </SPAN>framhåller att det kan få</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">negativa konsekvenser för tillväxten av totalförsvaret om ett sådant undan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tag inte införs. <SPAN class="ft4">Svenska byggnadsvårdsföreningen </SPAN>framhåller att även</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">områdesbestämmelser innebär ställningstaganden som påverkar den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">byggda och gröna miljön i stort och att områdesbestämmelser därför bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av samma regler om miljöbedömning som detaljplaner.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Föreningen anser att det är en brist att frågan inte tas upp i promemorian.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft9">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft4">Det är inte möjligt att ställa krav på deltagande i en förberedande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft4">process för att få överklaga beslut om vissa miljöstörande verksamheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">I artikel 11 i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> finns krav som motsvarar kraven i artikel 9.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">i Århuskonventionen. Enligt dessa krav är medlemsstaterna skyldiga att se</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">till att de medlemmar av den berörda allmänheten som antingen har ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillräckligt intresse eller som hävdar att en rättighet kränks, har rätt att få</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">den materiella eller formella giltigheten av ett beslut, en handling eller en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">underlåtenhet som omfattas av bestämmelserna om allmänhetens del-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tagande i direktivet prövad i domstol eller något annat oberoende och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">opartiskt organ som inrättats genom lag. I likhet med vad som gäller enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Århuskonventionen ska <NOBR>icke-statliga</NOBR> miljöorganisationer som uppfyller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">vissa krav i den nationella lagstiftningen enligt direktivet anses vara en del</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">av den berörda allmänheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p43 ft3">I den formella underrättelse som Europeiska kommissionen lämnade till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Sverige i oktober 2019 (M2019/01829) angav kommissionen att den anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att det inte är förenligt med artikel 11 i direktivet att en person får över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft11">klaga ett beslut om en detaljplan endast om denne senast under gransknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tiden hos kommunen skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillgodosedda. Kommissionen hänvisade i underrättelsen till hur direktivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">har tolkats av <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i domen <NOBR>Djurgården-Lilla</NOBR> Värtans Miljöskydds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förening mot Stockholms kommun <NOBR>(C-263/08,</NOBR> EU:C:2009:631).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p43 ft3">Sverige anförde i sitt svar på den formella underrättelsen i februari 2020</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att det inte kan anses följa av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> avgörande att ett aktivitets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">krav, på det sätt det har formulerats i 13 kap. 11 § plan- och bygglagen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">skulle vara oförenligt med ett korrekt genomförande av artikel 11 i direk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tivet. Detta eftersom de bestämmelser som tolkades i domen inte innehöll</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">något sådant krav (målet avsåg bl.a. 16 kap. 12 och 13 §§ miljöbalken).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p43 ft3">Efter Sveriges svar på den formella underrättelsen har rättsläget klar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">gjorts ytterligare genom en dom från <NOBR>EU-domstolen</NOBR> <NOBR>(EU-domstolens</NOBR> dom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">LB, Stichting Varkens in Nood, Stichting Dierenrecht, Stichting Leefbaar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft11">Buitengebied mot College van burgemeester en wethouders van de gemeente</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>Echt-Susteren,</NOBR> mål <NOBR>C-826/18,</NOBR> ECLI:EU:C:2021:7). I målet hade en dom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">stol i Nederländerna begärt ett förhandsavgörande från <NOBR>EU-domstolen.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Målet avsåg hur artikel 9.2 i Århuskonventionen ska tolkas, dvs. hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna om miljöorganisationers rätt till rättslig prövning av vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p16 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p94 ft3">Prop. 2021/22:226 beslut som kan påverka miljön ska förstås. Förhandsavgörandet begärdes inom ramen för ett mål mellan å ena sidan tre miljöorganisationer och en fysisk person och å andra sidan kommunstyrelsen i <NOBR>Echt-Susterens</NOBR> kommun i Nederländerna. Målet avsåg ett överklagat beslut från kommunen där ett företag getts tillstånd att uppföra ett grisstall. Enligt nederländsk lag fick endast de som framfört synpunkter under ett förberedande förfarande överklaga kommunens beslut, såtillvida de personerna inte rimligen kunde klandras för att inte ha deltagit i förfarandet. Inom ramen för det förberedande förfarandet hade kommunen slagit fast att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövde upprättas. Varken de tre miljöorganisationerna eller den fysiska person som också överklagade tillståndsbeslutet hade deltagit i det förberedande förfarandet.</P>
<P class="p95 ft3">De tre miljöorganisationerna, som hade överklagat beslutet till den nederländska domstolen, ansågs av den domstolen vara berörda parter i den mening som avsågs i den nationella rätten. Domstolen bedömde dock att överklagandena från dessa sammanslutningar borde avvisas på den grunden att de inte hade deltagit under det förberedande förfarandet, i linje med de krav som fanns i den nationella rätten. Den nederländska domstolen ställde sig emellertid frågande till om detta villkor var förenligt med unionsrätten, och då särskilt artikel 9.2 i Århuskonventionen.</P>
<P class="p96 ft3">I sin dom slår <NOBR>EU-domstolen</NOBR> fast att artikel 9.2 i Århuskonventionen ska tolkas så, att den utgör hinder för att de överklaganden till domstol som den artikeln avser, vilka inges av <NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer som tillhör den ”berörda allmänheten” på det sätt som avses i artikel 2.5 i konventionen, endast kan tas upp till prövning om dessa organisationer har deltagit i ett förfarande för att förbereda det överklagade beslutet (se bl.a. punkterna 55, 59 och 69).</P>
<P class="p75 ft3">När det gäller frågan om ett aktivitetskrav för sådana beslut som faller in under artikel 9.3 i Århuskonventionen strider mot densamma uttalar <NOBR>EU-domstolen</NOBR> att denna bestämmelse i princip inte utgör hinder för att upptagandet till prövning av ett överklagande som avses i bestämmelsen villkoras av att klaganden har framfört sina invändningar i rätt tid under det administrativa förfarandet (se bl.a. punkterna 63, 64 och 69).</P>
<P class="p75 ft3">Domen innebär således att det inte är förenligt med Århuskonventionen att ställa krav på att någon ur den berörda allmänheten – som omfattar såväl vissa miljöorganisationer som berörda enskilda fysiska och juridiska personer – måste ha deltagit i en viss process för att denne ska få överklaga ett beslut som innebär att en sådan miljöstörande verksamhet som anges i bilaga I till konventionen tillåts. Det gäller enligt domstolen även om villkoret inte är tillämpligt när den som klagar inte rimligen kan klandras för att inte ha deltagit i detta förfarande.</P>
<P class="p96 ft3">Domen innebär att oklarheterna kring rättsläget – som fanns när Sverige yttrade sig över den formella underrättelsen i februari 2020 – numera har undanröjts.</P>
<P class="p97 ft4">Aktivitetskravet bör inte längre gälla för beslut om detaljplaner som avser ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR></P>
<P class="p98 ft3">Eftersom artikel 9.2 i Århuskonventionen i allt väsentligt överensstämmer med artikel 11 i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> får <NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom betydelse för</P>
<P class="p77 ft19">Sveriges skyldigheter enligt unionsrätten. Den bestämmelse i den neder-</P>
<P class="p14 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p99 ft3">ländska allmänna förvaltningslagen (Algemene wet bestuursrecht) som prövades i målet motsvarar i sak aktivitetskravet i plan- och bygglagen. Reglerna i den nederländska lagen och den svenska plan- och bygglagen liknar även varandra på så sätt att aktivitetskravet inte är absolut. Trots att klaganden inte har yttrat sig under processens gång finns det alltså i vissa fall möjlighet att överklaga myndighetens beslut om tillstånd, exempelvis i de fall beslutet inte har kommit till på ett korrekt sätt.</P>
<P class="p100 ft3"><NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom innebär att plan- och bygglagen bör ändras för att säkerställa att kraven i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> uppfylls. Det bör därför inte längre ställas krav på att den som vill överklaga en kommuns beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som avser ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> senast före utgången av granskningstiden skriftligen ska ha framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda för att överklagandet ska kunna tas upp till prövning.</P>
<P class="p101 ft3">I egenskap av part till Århuskonventionen har Sverige även en skyldighet att säkerställa att det nationella regelverket är förenligt med reglerna i konventionen. Sverige bör alltså ändra aktivitetskravet i plan- och bygglagen även mot bakgrund av de åtaganden som följer av konventionen.</P>
<P class="p102 ft11">Som flera remissinstanser konstaterar kan förslaget att avskaffa aktivitetskravet få oönskade följdverkningar, om sakägare och organisationer som inte tidigare har yttrat sig under planprocessen framför avgörande invändningar först sedan kommunen antagit planförslaget. Det skulle, som bl.a. <SPAN class="ft10">Byggherrarna Sverige AB, Fastighetsägarna </SPAN>och <SPAN class="ft10">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) </SPAN>anför, kunna försena och fördyra detaljplaneprocessen. Det skulle i sin tur, som <SPAN class="ft10">Halmstads kommun </SPAN>anför, kunna försämra kommunernas förutsättningar för att ta ansvar för bostadsförsörjningen och, som <SPAN class="ft10">Sveriges Allmännytta </SPAN>anför, leda till högre hyror vid nyproduktion. Enligt regeringens mening finns det emellertid inte skäl att överskatta dessa konsekvenser eftersom förslaget, som <SPAN class="ft10">Göteborgs kommun </SPAN>påpekar, endast påverkar detaljplaner vars genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. I sammanhanget bör nämnas att under 2020 bedömde kommunerna att av alla antagna detaljplaner kunde planens genomförande antas medföra en betydande miljöpåverkan i ca 5 procent av fallen – eller var tjugonde detaljplan. Därtill krävs att denna miljöpåverkan ska vara kopplad till att planområdet får tas i anspråk för ett MKB- projekt för att begränsningen av aktivitetskravet ska få någon praktisk betydelse. Det är alltså endast i en begränsad andel av de detaljplaner som antas årligen där begränsningen av aktivitetskravet kan få någon praktisk betydelse. Även om det inte är önskvärt att förutsättningarna för att åstadkomma effektiva planprocesser försämras, som <SPAN class="ft10">Stockholms kommun </SPAN>påtalar, kan regeringen samtidigt konstatera – i likhet med flera remissinstanser – att <NOBR>EU-rätten</NOBR> inte ger något utrymme för att Sverige ska kunna avstå från att genomföra förslaget.</P>
<P class="p103 ft3"><SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>anser att regeringen bör vidhålla sitt tidigare svar till <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> Regeringen kan dock konstatera att <NOBR>EU-domstolens</NOBR> avgörande innebär att det nu är klarlagt att <NOBR>EU-rätten</NOBR> inte medger ett aktivitetskrav. Att i den situationen vidhålla linjen att ett aktivitetskrav är förenligt med <NOBR>EU-rätten</NOBR> skulle med stor sannolikhet leda till att kommissionen väcker talan mot Sverige för fördragsbrott. Av det skälet anser regeringen att den tidigare linjen behöver överges och plan- och bygglagen ändras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:226</P>
<P class="p104 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="p16dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90322616x1.jpg/" id="p16img1">
</DIV>
<P class="p105 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2021/22:226 </SPAN>Fortifikationsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Försvarsmakten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Försvarets radioanstalt <SPAN class="ft3">föreslår att detaljplaner som rör försvarsmyndigheterna ska undantas från den föreslagna begränsningen i aktivitetskravet. Regeringen delar uppfattningen att en begränsning av aktivitetskravet i vissa fall skulle kunna få negativa konsekvenser för den planerade tillväxten av totalförsvaret. Regeringen menar dock att den frågan behöver ses i ett större sammanhang och att det behöver utredas hur kravet på miljöbedömning för planer som avser att reglera försvarsmyndigheternas verksamhet bör utformas eller om det s.k. detaljplanekravet (se 4 kap. 2 § PBL) över huvud taget bör omfatta denna verksamhet. Regeringen avser att återkomma till frågan i ett annat sammanhang.</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft4">Kalix kommun </SPAN>anser att det behövs följdändringar i plan- och bygglagen, exempelvis att det ska vara tillräckligt med en förenklad granskning om ett antagandebeslut som berör ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> upphävs efter överklagande. Regeringen konstaterar att den frågan inte kan hanteras inom ramen för det nu aktuella lagstiftningsärendet.</P>
<P class="p79 ft3">Den nu föreslagna regleringen får ingen betydelse för processen att anta, ändra eller upphäva områdesbestämmelser, eftersom bestämmelserna om miljöbedömningar inte är tillämpliga på områdesbestämmelser (jfr prop. 2004/05:59 s. 17, se även 5 kap. 39 § jämförd med 11 och 11 a §§ samma kapitel PBL). Områdesbestämmelserna ger ingen byggrätt för markägarna och ger inte heller någon rätt för kommunen att lösa mark. Områdesbestämmelser är inte heller avsedda att ge någon allsidig eller mer ingående reglering för det område bestämmelserna avser att reglera. Regeringen anser därför att det inte finns skäl att utsträcka de krav på miljöbedömning som gäller för en detaljplan till att även gälla områdesbestämmelser på det sätt som <SPAN class="ft4">Svenska byggnadsvårdsföreningen </SPAN>förordar.</P>
<P class="p106 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft20">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p107 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Förslaget ska träda i kraft den 1 augusti 2022. <SPAN class="ft9">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av övergångs-</P>
<P class="p108 ft3">bestämmelser.</P>
<P class="p109 ft3"><SPAN class="ft9">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås att förslaget ska träda i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p110 ft3"><SPAN class="ft9">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet av remissinstanserna yttrar sig inte över</P>
<P class="p111 ft4"><SPAN class="ft3">förslaget eller bedömningen. </SPAN>Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) <SPAN class="ft3">instämmer i bedömningen att ändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. </SPAN>Sveriges Hembygdsförbund <SPAN class="ft3">anser att det är en fördel att det inte införs någon övergångsbestämmelse utan att förslaget kan träda i kraft redan till sommaren.</SPAN></P>
<P class="p75 ft3"><SPAN class="ft4">Södertälje kommun </SPAN>anser att den äldre lydelsen av 13 kap. 11 § plan- och bygglagen ska gälla för ärenden om detaljplaner och områdesbestämmelser som har påbörjats före ikraftträdandet. Kommunen har flera</P>
<P class="p14 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p53 ft3">planprojekt som påbörjades långt innan kraven på strategiska miljö- Prop. 2021/22:226 bedömningar med särskilda krav på redovisningen av miljökonse-</P>
<P class="p112 ft3">kvenserna i planbeskrivningen infördes. Att införa möjlighet för överklaganden utan aktivitetskrav för dessa detaljplaner skulle inte vara rättssäkert.</P>
<P class="p113 ft9">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Bestämmelserna i</SPAN></P>
<P class="p114 ft11"><SPAN class="ft3">13</SPAN><SPAN class="ft21">kap. 11 § plan- och bygglagen behöver ändras för att de fullt ut ska vara förenliga med Sveriges förpliktelser enligt </SPAN><NOBR>EU-rätten.</NOBR> Lagändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. Detta bedöms vara den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p38 ft3">Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Södertälje kommun</SPAN>, att det inte bör införas några övergångsbestämmelser eftersom den föreslagna lagändringen inte beror på någon ändring i Århuskonventionen, utan på att <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har klargjort rättsläget. Lagändringen bör därför få genomslag i redan påbörjade ärenden. Det bör i sammanhanget understrykas att den föreslagna ändringen inte i sig innebär några materiella ändringar i kraven på kommunens redovisning av miljökonsekvenser i detaljplanens planbeskrivning. Regeringen delar därför inte Södertälje kommuns uppfattning att det skulle vara rättsosäkert att den föreslagna lagändringen även får genomslag i planärenden som har påbörjats före ikraftträdandet.</P>
<P class="p115 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft12">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p22 ft13">7.1 Övergripande om konsekvensutredningen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget i denna proposition motiveras av att Europeiska kommissionen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">en formell underrättelse har framfört synpunkter på hur Sverige genomfört</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>MKB-direktivet</NOBR> och att <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har meddelat en dom om hur MKB-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">direktivet och Århuskonventionen ska tolkas när det gäller det s.k.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">aktivitetskravet som en förutsättning för rätten att överklaga. Förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">syftar till att säkerställa att de delar av direktivet som genomförs i plan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">och bygglagen är tydliga och förenliga med direktivet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p43 ft3">Förslaget att begränsa aktivitetskravet hänger samman med att EU-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">domstolen har kommit fram till att ett sådant krav inte är förenligt med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">Århuskonventionen. Europeiska kommissionen har sedan tidigare gjort</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">gällande att ett sådant krav inte är förenligt med <NOBR>MKB-direktivet.</NOBR> Genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">att den föreslagna regleringen i allt väsentligt styrs av bindande krav i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>MKB-direktivet</NOBR> är utrymmet för alternativa lösningar till det förslag som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">lämnas i propositionen begränsat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p43 ft3">Om förslaget i propositionen inte genomförs och kommissionen vidhåller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">sin uppfattning att genomförandet i plan- och bygglagen inte är fullgott,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">kan kommissionen gå vidare med ett s.k. motiverat yttrande, dvs. en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">formell uppmaning att följa <NOBR>EU-rätten.</NOBR> I ett sådant yttrande redogör kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">missionen för på vilket sätt den anser att medlemsstaten har brutit mot EU-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">rätten och begär information om vilka åtgärder som har vidtagits. Medlems-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">staten har då i allmänhet två månader på sig att svara. Om kommissionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">anser att medlemsstaten fortfarande inte uppfyller sina skyldigheter, kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">den överlämna ärendet till <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Om en medlemsstat inte har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">anmält åtgärder för att genomföra ett direktiv, kan kommissionen föreslå</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p116 ft3">Prop. 2021/22:226 att domstolen dömer ut böter. Böternas storlek beror på flera faktorer, men kan uppgå till betydande belopp.</P>
<P class="p117 ft3">Mot bakgrund av att detta lagstiftningsärende initierats på grund av att kommissionen har inlett ett överträdelseärende mot Sverige bör de föreslagna ändringarna träda i kraft så snart som möjligt.</P>
<P class="p75 ft3">Den reglering som föreslås i propositionen bedöms vara förenlig med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU. Regleringen bedöms inte gå utöver de skyldigheter som följer av medlemskapet.</P>
<P class="p118 ft13"><SPAN class="ft14">7.2</SPAN><SPAN class="ft15">Konsekvenser för kommuner</SPAN></P>
<P class="p119 ft3">I avsnitt 5 föreslås att det inte längre ska krävas att den som vill överklaga en kommuns beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan vanligtvis ska ha framfört skriftliga synpunkter som inte blivit tillgodosedda senast före utgången av granskningstiden för att beslutet ska få överklagas, om detaljplanen avser ett s.k. <NOBR>MKB-projekt.</NOBR></P>
<P class="p75 ft3">Under en planläggning behöver vanligtvis olika motstridiga intressen vägas mot varandra. För att en sådan avvägning ska kunna göras på ett ändamålsenligt sätt behöver kommunen få klarhet i de olika anspråk, intressen och förutsättningar som gör sig gällande i den aktuella planläggningen. Det är en av anledningarna till att kommunen under detaljplaneprocessen ska samråda med olika intressenter innan den antar planen. Samrådet under detaljplaneprocessen ska nämligen syfta till att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt och att ge möjlighet till insyn och påverkan (se 5 kap. 12 § PBL).</P>
<P class="p120 ft3">Aktivitetskravet innebär att den som motsätter sig en detaljplan måste yttra sig senast före granskningstidens utgång för att ett överklagande av kommunens beslut ska kunna tas upp till prövning. Kravet bidrar alltså till att kommunen ska få kännedom om eventuella synpunkter innan den antar ett planförslag. Kommunen ges på så sätt möjlighet att antingen justera förslaget utifrån synpunkterna eller bemöta dessa och därmed förhoppningsvis ändå skapa förståelse för kommunens överväganden. Aktivitetskravet förhindrar alltså i viss mån att helt nya förutsättningar framkommer först när kommunen har antagit planen. Därför bidrar kravet till att skapa bättre förutsättningar för att kommunens beslut ska få laga kraft.</P>
<P class="p96 ft3">Om aktivitetskravet ändras så att det inte längre gäller för beslut om en detaljplan som avser ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> skulle den som motsätter sig ett förslag till en sådan detaljplan kunna avstå från att lämna synpunkter och uppgifter som kan ha betydelse för kommunens beslut, för att i stället framföra dessa vid ett överklagande av beslutet. Det kan exempelvis handla om att det inom planområdet finns djur och växter som omfattas av bestämmelserna om artskydd i 8 kap. miljöbalken, men som kommunen inte känner till. Om sådana förutsättningar inte framkommer under detaljplaneprocessen, ökar risken för att kommunens beslut kan upphävas i domstol på grund av att kommunen inte har gjort en korrekt avvägning mellan de intressen som gör sig gällande i planärendet. Om aktivitetskravet tas bort för detaljplaner som avser <NOBR>MKB-projekt,</NOBR> kan det alltså bli lättare att i efterhand angripa en kommuns beslut att anta en sådan detaljplan. Risken för att detta skulle inträffa bedöms dock som liten.</P>
<P class="p121 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p122 ft3">Det är svårt att bedöma vilken betydelse som den föreslagna begränsningen av aktivitetskravet kan tänkas få i praktiken. Att få av de detaljplaner som överklagas upphävs kan i viss mån tänkas ha ett direkt samband med aktivitetskravet. Eftersom kommunen har möjlighet att justera detaljplanen i enlighet med inkomna synpunkter minskas både risken för överklaganden och för materiella brister. Det kan därför inte uteslutas att kommunerna i vissa fall ser sig tvungna att lägga mer resurser på kommunikation med allmänheten för att få in synpunkter på en detaljplan som avser ett <NOBR>MKB-projekt,</NOBR> vilket skulle kunna leda till en ökad arbetsinsats och högre kostnader för kommunen.</P>
<P class="p101 ft3">Om kommunens beslut upphävs efter överklagande, är det ibland möjligt för kommunen att läka eventuella brister under planprocessen eller i hur planförslaget har utformats genom att kommunen gör om delar av processen (jfr Mark- och miljööverdomstolens dom den 1 februari 2021 i mål nr P <NOBR>13204-19).</NOBR> Det kan exempelvis handla om att kommunen tar fram ett kompletterande underlag eller att planförslaget revideras i vissa avseenden. Planförslaget kan därefter bli föremål för en förnyad granskning och sedan antas av kommunen på nytt. Sådana omtag i processen är dock förenade med kostnader för kommunen. Om en detaljplan upphävs med hänvisning till grundläggande problem med markens lämplighet för bebyggelse är det emellertid inte sannolikt att bristen enkelt kan läkas utan att kommunen gör större revideringar. Kostnaderna bör dock vanligtvis vara begränsade, sett i relation till de kostnader som ett detaljplanearbete som helhet ofta är förknippat med. Många gånger har kommunen även tecknat ett exploateringsavtal som innebär att kostnaderna förs över på det företag som har tagit initiativ till planläggningen (jfr 6 kap. 40 § PBL). Kommunen kan även ha tecknat ett plankostnadsavtal (jfr 12 kap. 9 § PBL).</P>
<P class="p123 ft11">Risken bör vara liten för att ett begränsat aktivitetskrav ska leda till att grannar och andra intressenter framför avgörande invändningar först sedan kommunen fattat beslut i ärendet. Samtidigt kan en begränsning av aktivitetskravet i vissa fall leda till en längre och omständligare planprocess. På ett övergripande plan skulle det i sin tur kunna ge sämre förutsättningar för byggande och för att kunna tillgodose behovet av bostäder och annat angeläget byggande (jfr avsnitt 7.8). Risken begränsas dock av att den föreslagna begränsningen enbart förutsätts gälla om planbeslutet avser ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> och planens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Som framhållits i avsnitt 5 bedömde kommunerna under 2020 att planens genomförande kunde antas medföra en betydande miljöpåverkan i ca 5 procent av fallen, av vilka ännu färre avser planläggningen av ett <NOBR>MKB-projekt.</NOBR> Om den enskilde inte yttrar sig förrän efter att planen har antagits och det inte är uppenbart att genomförandet av den specifika planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, utsätter sig denne således för en stor risk för att överklagandet inte kommer att kunna tas upp till prövning. Visserligen kan förslaget förväntas leda till att prövningen av klagorättsfrågan i vissa fall kommer att bli mer komplex, vilket i sig kan leda till att det tar längre tid innan planbeslutet i det enskilda fallet får laga kraft – vilket även kan påverka sådana detaljplaner vars genomförande varken kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller avser ett <NOBR>MKB-projekt.</NOBR> I de allra flesta fall bör dock den prövningen inte vara särskilt svår att göra för domstolen. Regeringen delar således inte de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:226</P>
<P class="p104 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p105 ft3">Prop. 2021/22:226 farhågor som framförts från några av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Sveriges Allmännytta</SPAN>, att förslaget skulle kunna påverka viljan att överklaga så att överklagande av detaljplanebeslut sker i större utsträckning än vad som är fallet i dag.</P>
<P class="p124 ft3">Inom ramen för arbetet med den promemoria som ligger till grund för denna proposition (Ds 2021:36) övervägdes om det är möjligt att införa andra bestämmelser i plan- och bygglagen för att begränsa konsekvenserna av att aktivitetskravet minskas. I likhet med den bedömning som görs i promemorian anser regeringen att det är svårt att se hur sådana regler skulle kunna utformas på ett sätt som säkerställer att planförslaget blir lämpligt utformat även i förhållande till invändningar som inte är kända för kommunen vid tidpunkten för kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan. Det är även svårt att föreställa sig någon annan mekanism som kan ersätta den funktion som aktivitetskravet hittills har utgjort för att säkerställa att kommunens beslutsunderlag är tillräckligt.</P>
<P class="p125 ft3">I sammanhanget bör nämnas att nämnden får ta ut en planavgift för att täcka programkostnader och kostnader för andra åtgärder som behövs för att upprätta eller ändra detaljplaner eller områdesbestämmelser, om nämnden ger bygglov för nybyggnad eller ändring av en byggnad (12 kap. 9 § PBL). Därmed kan kommunen kompensera sig för de försumbara merkostnader som förslaget skulle kunna medföra, även i de fall som kommunen inte har tecknat något exploaterings- eller plankostnadsavtal.</P>
<P class="p75 ft3">Till skillnad från den bedömning som görs i promemorian menar regeringen att förslaget inte kan anses påverka den kommunala självstyrelsen, eftersom förslaget inte har någon betydelse för möjligheten att överklaga kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan.</P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft14">7.3</SPAN><SPAN class="ft15">Konsekvenser för regioner</SPAN></P>
<P class="p127 ft3">Förslaget bedöms sakna betydelse för regionerna.</P>
<P class="p118 ft13"><SPAN class="ft14">7.4</SPAN><SPAN class="ft15">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p119 ft3">Kommunens beslut om detaljplaner och områdesbestämmelser överklagas i första hand till mark- och miljödomstolen (se 13 kap. 2 a § PBL). En begränsning av aktivitetskravet kan alltså påverka antalet mål hos mark- och miljödomstolen, som <SPAN class="ft4">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) </SPAN>framhåller, såväl direkt som indirekt. Förslaget kan få direkt betydelse för mark- och miljödomstolarna genom att den som i dag hindras att överklaga ett beslut på grund av aktivitetskravet – dvs. den som inte har lämnat skriftliga synpunkter senast under granskningstiden – kommer att kunna överklaga beslutet. Det finns ingen statistik som visar hur många som hindras av aktivitetskravet i dag, men förmodligen handlar det bara om enstaka fall varje år.</P>
<P class="p128 ft11">Förslaget kan även få indirekt betydelse för mark- och miljödomstolarna. Om domstolen upphäver kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, handlar det ofta om att beslutet upphävs på formella</P>
<P class="p77 ft23">grunder. Många gånger är det då möjligt för kommunen att läka brister</P>
<P class="p14 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p53 ft3">under planprocessen eller i hur planförslaget har utformats genom att göra Prop. 2021/22:226 om delar av processen. Det kan exempelvis handla om att kommunen tar</P>
<P class="p112 ft3">fram ett kompletterande underlag eller att detaljplanen revideras i vissa avseenden. Planförslaget kan därefter bli föremål för en förnyad granskning och att kommunen sedan antar detaljplanen på nytt. I sådana fall är det dock vanligt att beslutet överklagas på nytt, om kommunen inte har tillgodosett klagandens invändningar i sak. Mark- och miljödomstolen kan i sådana fall få anledning att pröva samma detaljplan vid flera tillfällen.</P>
<P class="p36 ft3">Det är dock inte sannolikt att en begränsning av aktivitetskravet medför att det tillkommer mer än en handfull ärenden varje år hos mark- och miljödomstolarna. Det kan jämföras med att totalt 374 planer överklagades till mark- och miljödomstolarna under 2020.</P>
<P class="p36 ft3">I viss mån skulle förslaget kunna leda till att domstolen behöver göra en något mer omfattande bedömning om vilka som ska anses ha klagorätt, vilket i sig skulle kunna påverka den tid det tar för domstolen att pröva överklagandet. Risken för detta bedöms visserligen vara begränsad, men regeringen avser att följa frågan framöver.</P>
<P class="p36 ft3">Om kommunens beslut upphävs i domstol och sedan blir föremål för en förnyad process hos kommunen kan det även påverka länsstyrelsen, eftersom kommunen under planprocessen ska samråda med länsstyrelsen. Även i detta fall handlar det om en marginell förändring, sett i relation till det totala antalet planärenden som antas varje år (under 2020 antog kommunerna sammanlagt 1 393 detaljplaner).</P>
<P class="p36 ft3">Förslagets konsekvenser för staten bedöms sammantaget vara av begränsad omfattning. De merkostnader som lagändringen kan komma att medföra för staten bedöms vara så små att de kan hanteras inom ramen för befintliga anslag.</P>
<P class="p129 ft13"><SPAN class="ft13">7.5</SPAN><SPAN class="ft15">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p130 ft3">Förslaget i denna proposition får främst konsekvenser för företag som agerar som planintressenter, dvs. sådana företag som tar initiativ till detaljplaneläggning och som kan ha nytta av planläggningen.</P>
<P class="p36 ft3">I det företagsregister som Statistiska centralbyrån för finns 683 företag registrerade inom näringsgrenen utvecklare av byggprojekt <NOBR>(SNI-kod</NOBR> 41.1), varav 19 företag har 10 eller fler anställda. Drygt 26 600 företag finns registrerade inom näringsgrenen entreprenörer för bostadshus och andra byggnader <NOBR>(SNI-kod</NOBR> 41.2), varav drygt 1 650 har 10 eller fler anställda. Därutöver finns 919 företag registrerade i näringsgrenen handel med egna fastigheter <NOBR>(SNI-kod</NOBR> 68.1), varav 12 företag har 10 eller fler anställda. Knappt 98 300 företag finns registrerade inom näringsgrenen förvaltare av egna eller arrenderade fastigheter <NOBR>(SNI-kod</NOBR> 68.2), varav 821 har 10 eller fler anställda. Uppgifterna avser december 2021. Förslaget kan i vissa fall även påverka andra typer av företag, eftersom förslaget har betydelse för samtliga företag som påverkas av en detaljplaneläggning, i de fall genomförandet av detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan och planen avser ett <NOBR>MKB-projekt.</NOBR></P>
<P class="p57 ft3">Som redovisats under avsnitt 7.2 medför en begränsning av aktivitetskravet en risk för att den som motsätter sig ett förslag till detaljplan avstår</P>
<P class="p131 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p105 ft3">Prop. 2021/22:226 från att under planprocessen lämna sådana synpunkter och uppgifter som kan ha betydelse för kommunens beslut, och i stället framför dessa först i samband med ett överklagande av beslutet. Det skulle kunna leda till en ökad risk för att överklagandet medför att planbeslutet upphävs. Om kommunens beslut upphävs efter överklagande, är det dock ibland möjligt för kommunen att läka eventuella brister under planprocessen eller i hur planförslaget har utformats genom att göra om delar av processen. Det kan exempelvis handla om att kommunen tar fram ett kompletterande underlag eller att planförslaget revideras i vissa avseenden. Sådana omtag i processen är dock förenade med kostnader som vanligtvis betalas av ett företag, om planläggningen sker med stöd av ett exploateringsavtal eller ett plankostnadsavtal. Kostnaderna för sådana omtag bör dock vanligtvis vara begränsade, sett i relation till de kostnader som ett detaljplanearbete som helhet ofta är förknippat med. Se även avsnitt 7.2.</P>
<P class="p132 ft3">Om kommunens beslut att anta planen upphävs, leder det emellertid ofta till ökade indirekta kostnader för planintressenten på grund av att genomförandet av detaljplanen försenas. Det kan exempelvis handla om att marken under viss tid inte kan tas i anspråk för det önskade ändamålet eller att marken inte kan bebyggas på det sätt som planen avser att möjliggöra. Det kan leda till ökade kostnader för ränteutgifter m.m. innan markinnehavet kan ge avkastning för planintressenten. Det kan även leda till förlorade affärsmöjligheter för företag på grund av att den produktion som ska bedrivas i den bebyggelse som detaljplanen avser att möjliggöra inte kan etableras tillräckligt snabbt. Det kan alltså inte uteslutas att en sådan försening i enstaka fall skulle kunna innebära att hela byggprojektet behöver överges.</P>
<P class="p133 ft3">Konsekvenserna för företags konkurrensförmåga bör vara begränsade. Se även avsnitt 7.8.</P>
<P class="p134 ft3">Förslaget påverkar även små företag. Att så är fallet medför dock inte att det finns skäl att utforma reglerna på något annat sätt än vad regeringen föreslår i denna proposition (jfr 7 § 1 förordningen [2007:1244] om konsekvensutredning vid regelgivning som anger att konsekvensbeskrivningen ska innehålla en beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning, om regleringen kan få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt).</P>
<P class="p135 ft13"><SPAN class="ft14">7.6</SPAN><SPAN class="ft15">Konsekvenser för enskilda</SPAN></P>
<P class="p136 ft3">Förslaget i avsnitt 5 innebär att den enskilde ges möjlighet att överklaga vissa beslut trots att denne inte har yttrat sig under planprocessens gång, exempelvis om den enskilde först i samband med kommunens beslut gör bedömningen att det finns anledning att motsätta sig beslutet. Eftersom tiden för överklagande av de nu aktuella besluten räknas från den dag då beslutet eller justeringen av protokollet över beslutet tillkännages på kommunens anslagstavla, bör ändringen emellertid ha relativt liten betydelse för möjligheterna att överklaga sådana beslut.</P>
<P class="p137 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p138 ft13">7.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p17 ft13">Konsekvenser för miljön</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:226</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft3">Med miljö avses i det här sammanhanget miljön i bred bemärkelse, dvs. påverkan på bl.a. luft och atmosfär, vatten, jord, mark, landskap, naturområden och biologisk mångfald samt samspelet mellan dessa delar. Dessutom innefattas tillståndet för människors hälsa och säkerhet, livsvillkor och påverkan på kulturmiljöer m.m.</P>
<P class="p11 ft3">Förslaget i avsnitt 5 innebär att en miljöorganisation ges möjlighet att överklaga vissa beslut trots att den inte har yttrat sig under planprocessens gång, exempelvis om organisationen först i samband med kommunens beslut gör bedömningen att det finns anledning för organisationen att motsätta sig beslutet. Eftersom tiden för att överklaga de nu aktuella besluten räknas från den dag då beslutet eller justeringen av protokollet över beslutet tillkännages på kommunens anslagstavla, bör ändringen emellertid ha relativt liten betydelse för möjligheterna att överklaga sådana beslut.</P>
<P class="p140 ft13"><SPAN class="ft13">7.8</SPAN><SPAN class="ft15">Konsekvenser för bostadsbyggandet</SPAN></P>
<P class="p141 ft3">En begränsning av aktivitetskravet medför en risk för att den som motsätter sig ett förslag till detaljplan avstår från att under planprocessen lämna sådana synpunkter och uppgifter som kan ha betydelse för kommunens beslut, och i stället framför dessa först i samband med ett överklagande av beslutet. Det skulle kunna leda till en ökad risk för att överklagandet medför att planbeslutet upphävs. Om kommunens beslut upphävs efter överklagande, är det dock ofta möjligt för kommunen att läka eventuella brister under planprocessen eller i hur planförslaget har utformats genom att göra om delar av processen. Det kan exempelvis handla om att kommunen tar fram ett kompletterande underlag eller att planförslaget revideras i vissa avseenden. Sådana omtag i processen är dock förenade med kostnader. Det skulle även medföra att planprocessen blir längre och omständligare i dessa fall.</P>
<P class="p142 ft3">Den tid som går åt för plan- och byggprocessen i dag är relativt lång, vilket bl.a. påverkar förutsättningarna för en effektiv konkurrens i byggsektorn. De långa processerna kan innebära att stora personella och ekonomiska resurser tas i anspråk från byggherren. Detta medför t.ex. att många mindre aktörer i byggsektorn avstår från att engagera sig i byggprojekt som förutsätter detaljplaneläggning. En begränsning av aktivitetskravet skulle därmed i någon mån kunna förvärra denna situation.</P>
<P class="p11 ft3">De merkostnader som förslaget kan ge upphov till bör dock vara försumbara, sett i relation till de kostnader som uppstår i övrigt inom ramen för byggprocessen. Det bör även handla om ett mycket litet antal fall, sett i förhållande till det totala antalet detaljplaner som beslutas varje år. Det finns således inte anledning att befara att förslaget skulle påverka bostadsbyggandet negativt.</P>
<P class="p143 ft3">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:226 <SPAN class="ft24">7.9</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p3 ft13">Övrigt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft3">Förslaget saknar betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män, för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen samt för den offentliga servicen. Inte heller bedöms förslaget påverka förutsättningarna för en digital plan- och byggprocess eller för tillgängligheten för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.</P>
<P class="p145 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft20">Författningskommentar</SPAN></P>
<P class="p146 ft13">Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</P>
<P class="p147 ft16">13 kap. Överklagande</P>
<P class="p148 ft26"><SPAN class="ft25">11 § </SPAN>Ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser får överklagas endast av den som före utgången av granskningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda.</P>
<P class="p149 ft26">Den inskränkning i rätten att överklaga som följer av första stycket gäller inte</P>
<P class="p150 ft27"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft28">om </SPAN>beslutet har gått emot sakägaren genom att förslaget ändrats efter granskningstiden,</P>
<P class="p151 ft26"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft29">om </SPAN>överklagandet grundas på att beslutet inte har tillkommit i laga ordning<SPAN class="ft30">,</SPAN></P>
<P class="p77 ft30">eller</P>
<P class="p152 ft10"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft31">ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan vars genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk på ett sådant sätt som anges i 4 kap. 34 § andra stycket.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p91 ft3">I paragrafen regleras en begränsning av rätten att överklaga beslut om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">detaljplan genom ett krav på aktivitet från den klagande under plan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">processen, med vissa undantag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p92 ft11"><SPAN class="ft10">Andra stycket 3</SPAN>, som är en ny punkt, innebär att begränsningen av rätten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">att överklaga enligt första stycket inte gäller ett beslut att anta, ändra eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">upphäva vissa detaljplaner, vars genomförande kan antas medföra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">betydande miljöpåverkan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p92 ft3">Det nya undantaget omfattar sådana detaljplaner som innebär att plan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">området helt eller delvis får tas i anspråk på ett sådant sätt som anges i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">4 kap. 34 § andra stycket. Det är alltså fråga om planer som innebär att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">planområdet får tas i anspråk för att anlägga ett <NOBR>MKB-projekt,</NOBR> dvs. ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft11">industriområde, ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">stadsbyggnadsprojekt, en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">anläggningar, en hamn för fritidsbåtar, ett hotellkomplex eller en fritidsby</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse, en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">campingplats, en nöjespark, en djurpark, en spårväg eller en tunnelbana.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p92 ft3">Undantaget förutsätter även att genomförandet av planen kan antas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">medföra en betydande miljöpåverkan. Klagorätten beror alltså på vilken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">miljöpåverkan som genomförandet av detaljplanen i praktiken kan antas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">medföra. Det innebär att domstolen vid prövningen av om klagorätt före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft11">ligger måste ta ställning till om genomförandet av åtgärden kan antas med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td31"><SPAN class="p93 ft3">24</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">föra en betydande miljöpåverkan (jfr prop. 2020/21:174 s. 144). Att reger-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p153 ft11">ingen får meddela föreskrifter om när det kan antas medföra en betydande miljöpåverkan att genomföra en detaljplan på grund av ett sådant ianspråktagande som avses i 4 kap. 34 § andra stycket framgår av 16 kap. 1 § 2. Sådana föreskrifter finns i 2 kap. 5 § plan- och byggförordningen (2011:338) och 10 § <NOBR>1–3</NOBR> och <NOBR>11–13</NOBR> §§ miljöbedömningsförordningen (2017:966).</P>
<P class="p154 ft11">Av undantaget framgår motsatsvis att det inte omfattar kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva områdesbestämmelser (jfr prop. 2004/05:59 s. 17, även Didón m.fl., Plan- och bygglagen. En kommentar, november 2021, supplement 10, Norstedts juridik, se kommentaren till 4 kap. 4 §).</P>
<P class="p155 ft3">Övriga ändringar är endast redaktionella. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:226</P>
<P class="p104 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:226 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p156 ft33">Sammanfattning av promemorian Aktivitetskravet i plan- och bygglagen (Ds 2021:36)</P>
<P class="p157 ft11">Europeiska kommissionen har i en formell underrättelse i oktober 2019 framfört synpunkter på hur <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> (Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/52/EU) genomförts i svensk rätt.</P>
<P class="p158 ft3"><NOBR>MKB-direktivet</NOBR> innehåller bestämmelser som ska säkerställa att en systematisk bedömning av miljöpåverkan genomförs för projekt som på grund av sin art, storlek eller lokalisering medför en betydande miljöpåverkan. För detta ändamål föreskrivs tillståndsplikt och krav på en bedömning av projektets påverkan innan tillstånd ges.</P>
<P class="p159 ft3">I <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> finns vissa krav som motsvarar krav i den s.k. Århuskonventionen. Bland annat följer av båda rättsakterna att den berörda allmänhet som har ett tillräckligt intresse eller som hävdar att en rättighet kränkts, ska ha rätt att få den materiella och formella giltigheten av vissa beslut, handlingar och underlåtenheter som har betydelse för miljön prövad av domstol eller något liknande organ.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p77 ft13">Aktivitetskravet i plan- och bygglagen</P>
<P class="p136 ft3">I miljöbalken finns bestämmelser som särskilt reglerar tillgången till rättslig prövning för ideella föreningar och andra juridiska personer som har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen.</P>
<P class="p117 ft3">Sådana ideella föreningar och andra juridiska personer som avses i miljöbalken får enligt plan- och bygglagen överklaga</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan vars genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för vissa infrastrukturprojekt och byggprojekt för turism och fritid som dels omfattas av kraven i </SPAN><NOBR>MKB-direktivet,</NOBR> dels genomförs i svensk rätt genom bestämmelser i plan- och bygglagen (s.k. <NOBR>MKB-projekt),</NOBR> och</P>
<P class="p160 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft17">ett beslut att ge bygglov eller positivt förhandsbesked för ett MKB- projekt som ska föregås av en bedömning av om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p91 ft3">I plan- och bygglagen finns dock ett s.k. aktivitetskrav som begränsar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">möjligheten att överklaga kommunala beslut om att anta, ändra eller upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">häva en detaljplan. Sådana beslut får nämligen överklagas endast av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">som före utgången av den s.k. granskningstiden – som är en del av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">process som föregår kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p91 ft3">detaljplan – skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">sedda. Aktivitetskravet gäller dock inte om beslutet har gått emot en sak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">ägare genom att förslaget ändrats efter granskningstiden eller om över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p93 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p91 ft3">klagandet grundas på att beslutet inte har tillkommit i laga ordning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p43 ft3">Syftet med aktivitetskravet är att synpunkter från alla intressenter ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:226</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lämnas så tidigt som möjligt i processen. Enligt förarbetena är det endast</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">därigenom som kommunens beslutsunderlag kan få den bredd som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">önskvärd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p161 ft13">Aktivitetskravet bör ändras</P>
<P class="p162 ft3">I den formella underrättelsen angav kommissionen att aktivitetskravet i plan- och bygglagen inte är förenligt med <NOBR>MKB-direktivet.</NOBR> Sverige anförde i sitt svar på underrättelsen att det inte kan anses följa av <NOBR>EU-rätten</NOBR> att ett aktivitetskrav, på det sätt det har formulerats i plan- och bygglagen, inte skulle vara förenligt med ett korrekt genomförande av direktivet.</P>
<P class="p10 ft3">Efter Sveriges svar på den formella underrättelsen har rättsläget klargjorts ytterligare genom en dom från <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Domstolen slår i domen fast att Århuskonventionen ska tolkas så att den, vid prövning av beslut om bl.a. <NOBR>MKB-projekt,</NOBR> utgör hinder mot att endast ge klagorätt till <NOBR>icke-statliga</NOBR> miljöorganisationer om dessa organisationer har deltagit i ett förfarande för att förbereda det överklagade beslutet.</P>
<P class="p11 ft3">Domen innebär alltså att det inte är förenligt med Århuskonventionen att ställa krav på att någon ur den berörda allmänheten – som omfattar såväl vissa miljöorganisationer som berörda enskilda fysiska och juridiska personer – måste ha deltagit i en viss process för att få överklaga ett beslut som innebär att viss miljöstörande verksamhet tillåts. Det gäller enligt domstolen även om villkoret inte är tillämpligt när den som klagar inte rimligen kan klandras för att inte ha deltagit i detta förfarande.</P>
<P class="p163 ft3">Domen innebär också att de oklarheter kring rättsläget som fanns när Sverige yttrade sig över den formella underrättelsen har undanröjts. Det medför att plan- och bygglagen bör ändras för att säkerställa att kraven i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> uppfylls.</P>
<P class="p10 ft3">Mot denna bakgrund föreslås i promemorian att det inte längre ska ställas krav på att den som vill överklaga en kommuns beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som avser ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> senast före utgången av granskningstiden skriftligen ska ha framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda för att överklagandet ska kunna tas upp till prövning.</P>
<P class="p164 ft13">Ikraftträdandebestämmelser</P>
<P class="p165 ft3">Förslaget ska träda i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p6 ft13">Konsekvenser</P>
<P class="p141 ft3">Förslaget påverkar framför allt kommunerna. Att aktivitetskravet inte ska gälla för sådana detaljplaner som avser ett <NOBR>MKB-projekt</NOBR> medför en risk för att den som motsätter sig planförslaget, och som har rätt att överklaga beslutet att anta planen, avstår från att lämna sådana synpunkter och</P>
<P class="p166 ft23">uppgifter som kan ha betydelse för kommunens beslut. Om sådana förut-</P>
<P class="p167 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p168 ft3">Prop. 2021/22:226 Bilaga 1</P>
<P class="p169 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p153 ft3">sättningar inte framkommer under detaljplaneprocessen, ökar risken för att kommunens beslut kan upphävas i domstol på grund av att kommunen har gjort en felaktig avvägning mellan de intressen som gör sig gällande i planärendet. Risken för att detta skulle inträffa bedöms dock som mycket liten. Förslaget i promemorian bedöms sammanfattningsvis endast leda till begränsade konsekvenser för de aktörer som berörs av plan- och byggprocessen.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft1">Promemorians lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:226 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p170 ft13">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</P>
<P class="p171 ft3">Härigenom föreskrivs att 13 kap. 11 § plan- och bygglagen (2010:900) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft10">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft9"><SPAN class="ft34">13</SPAN><SPAN class="ft35">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">11 §</SPAN></P>
<P class="p10 ft3">Ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser får överklagas endast av den som före utgången av granskningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodo-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">sedda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p43 ft3">Den inskränkning i rätten att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft3">Den inskränkning i rätten att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">överklaga som följer av första</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft3">överklaga som följer av första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">stycket gäller inte <SPAN class="ft4">om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">stycket gäller inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p43 ft3">1. beslutet har gått emot sak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft3">1. <SPAN class="ft4">om </SPAN>beslutet har gått emot sak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ägaren genom att förslaget ändrats</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft3">ägaren genom att förslaget ändrats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">efter granskningstiden, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">efter granskningstiden,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p43 ft3">2. överklagandet grundas på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft3">2. <SPAN class="ft4">om </SPAN>överklagandet grundas på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">beslutet inte har tillkommit i laga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft3">att beslutet inte har tillkommit i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ordning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">laga ordning, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft4">3. ett beslut att anta, ändra eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft10">upphäva en detaljplan vars genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4">förande kan antas medföra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p16 ft10">betydande miljöpåverkan på grund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft10">av att planområdet får tas i anspråk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft10">på ett sådant sätt som anges i 4 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft4">34 § andra stycket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p173 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p174 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:226</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td45"><SPAN class="p3 ft11">Följande remissinstanser har yttrat sig: Boverket, Byggherrarna Sverige AB,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft11">Domstolsverket, Fastighetsägarna Sverige, Fortifikationsverket, Försvarets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft11">materielverk, Försvarets radioanstalt, Försvarsmakten, Göteborgs kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">Halmstads kommun, Höörs kommun, JM AB, Kalix kommun, Lunds</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Hallands län,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Läns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft11">styrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Malmö</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Munkedals kommun, Nacka kommun, Naturvårdsverket, Orsa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft11">kommun, Ovanåkers kommun, Regelrådet, Sametinget, Statens geotekniska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">institut, Stockholms kommun, Strömsunds kommun, Svea hovrätt (Mark-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">och miljööverdomstolen), Svenska byggnadsvårdsföreningen, Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Allmännytta, Sveriges Hembygdsförbund, Sveriges Kommuner och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Regioner, Södertälje kommun, Trafikverket, Umeå tingsrätt (mark- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">miljödomstolen), Uppsala universitet (juridiska fakultetsnämnden), Villa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">ägarnas Riksförbund och Åre kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p43 ft11">Även följande remissinstanser har fått tillfälle att yttra sig, men har avstått</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">från det: Alingsås kommun, Bergs kommun, Blekinge Tekniska Högskola,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft11">Byggföretagen, Byggnads (Svenska Byggnadsarbetareförbundet), Båstads</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Chalmers Tekniska Högskola, Degerfors kommun, Emmaboda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft11">kommun, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft11">(Formas), Föreningen för samhällsplanering, Föreningen Sveriges Bygglov-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">granskare och Byggnadsnämndssekreterare, Föreningen Sveriges stads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">byggare, Greenpeace, Haninge kommun, Hudiksvalls kommun, Hylte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">kommun, Härjedalens kommun, Härryda kommun, ICOMOS Sverige,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Kulturmiljöfrämjandet, Kungl. Tekniska högskolan, Lantbrukarnas riks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">förbund, Lantmäteriet, Luleå tekniska universitet, Lunds universitet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>Malung-Sälens</NOBR> kommun, Marks kommun, Motala kommun, Naturskydds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft11">föreningen, Nordanstigs kommun, Näringslivets regelnämnd, Piteå kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Riksantikvarieämbetet, Riksdagens ombudsmän (JO), Ronneby kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Samfundet S:t Erik, Samhällsbyggarna, Skogsstyrelsen, SmåKom, Statens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft11">centrum för arkitektur och design, Statens fastighetsverk, Statens jordbruks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">verk, Stockholms stadsmuseum, Strängnäs kommun, Sundsvalls kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Svenska Unescorådet, Sveriges arkitekter, Sveriges geologiska under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">sökning, Sveriges stadsarkitektförening, Torsby kommun, Totalförsvarets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">forskningsinstitut, Transportstyrelsen, Trelleborgs kommun, Töreboda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft11">kommun, Umeå kommun, Vasakronan, Vindelns kommun, Vännäs kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">Världsnaturfonden (WWF), Västerviks kommun, Vänersborgs tingsrätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">(mark- och miljödomstolen), Årjängs kommun och Örebro länsmuseum.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p42 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2022-04-06</NOBR></P>
<P class="p176 ft3"><SPAN class="ft9">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Ella Nyström och Annika Brickman samt justitierådet Leif Gäverth</P>
<P class="p22 ft9">Aktivitetskravet i plan- och bygglagen</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:226 Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p177 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 31 mars 2022 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).</P>
<P class="p178 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Joel <NOBR>Björk-Werner,</NOBR> biträdd av ämnesrådet Johan Hjalmarsson.</P>
<P class="p179 ft3">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
<P class="p180 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="p32dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90322632x1.jpg/" id="p32img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:226</P>
<P class="p15 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p182 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 april 2022</P>
<P class="p183 ft3">Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Johansson, Hallengren, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Thorwaldsson, Gustafsdotter, Axelsson Kihlblom, Elger, Farmanbar, Karkiainen</P>
<P class="p42 ft3">Föredragande: statsrådet Gustafsdotter</P>
<P class="p184 ft3">Regeringen beslutar proposition Aktivitetskravet i plan- och bygglagen</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).BifallBifall2021/22:CU27CUBBordlagd2022-04-19 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2022-04-19 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2022-04-20 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2022-05-04 00:00:00inträffat0behandling098412828516Magdalena AnderssonS1Statsråd10321691108412Jeanette GustafsdotterS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avFinansdepartementetH9032262022-06-21 15:54:21statustextstatustextÄrendet är avslutatH9032262022-06-21 16:19:57tilldelatTilldelatCivilutskottetH9032262022-06-21 15:54:21H903226prop_202122__226.pdf242075pdfAktivitetskravet i plan- och bygglagenhttps://data.riksdagen.se/fil/071A5348-7F81-4FCD-8D4E-525ECCB28DB5behandlas_i2021/22:CU27H901CU27bet2021/22CU27Aktivitetskravet i plan- och bygglagenbetBetänkandeföljdmotionav Ola Johansson (C)<br />med anledning av prop. 2021/22:226 Aktivitetskravet i plan- och bygglagenH9024722mot2021/224722med anledning av prop. 2021/22:226 Aktivitetskravet i plan- och bygglagenav Ola Johansson (C)motMotion