5126608H9032112021/22211propproppropProposition 2021/22:211PropositionPropositionFinansdepartementetCU21102022-03-31 00:00:002022-12-06 16:33:162022-03-31 00:00:00Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av UkrainaKlarhtml-ecprop-RIM5b8fe68f-1cd4-4de2-9004-4623121b1534https://data.riksdagen.se/dokument/H903211/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H903211https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H903211
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:601px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #p6dimg1 {position:absolute;top:639px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:116px;}
#page_6 #p6dimg1 #p6img1 {width:394px;height:116px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:363px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:394px;height:54px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:43px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:569px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:123px;height:1px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #p26dimg1 {position:absolute;top:630px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #p26dimg1 #p26img1 {width:123px;height:1px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:203px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft8{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 23px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 483px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 18px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 23px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 31px;}
.tr12{heightzzz: 30px;}
.tr13{heightzzz: 19px;}
.tr14{heightzzz: 20px;}
.tr15{heightzzz: 71px;}
.tr16{heightzzz: 32px;}
.tr17{heightzzz: 14px;}
.tr18{heightzzz: 17px;}
.tr19{heightzzz: 35px;}
.tr20{heightzzz: 4px;}
.tr21{heightzzz: 3px;}
.tr22{heightzzz: 25px;}
.tr23{heightzzz: 7px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 254px;margin-top: 107px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 564px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 260px;margin-top: 141px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 260px;margin-top: 80px;f:6px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9032111x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2021/22:211</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Insatser på plan- och byggområdet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">anledning av invasionen av Ukraina</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2021/22:211</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 31 mars 2022</P>
<P class="p5 ft3">Magdalena Andersson</P>
<P class="p6 ft3">Johan Danielsson <SPAN class="ft2">(Finansdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I propositionen föreslås att bemyndigandet i plan- och bygglagen (2010:900), som innebär att regeringen får meddela föreskrifter om vissa undantag från den lagen för att snabbt kunna anordna boenden vid en särskilt omfattande tillströmning av asylsökande, ska utvidgas. Bemyndigandet ska även omfatta boenden för personer som ansöker om eller har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet.</P>
<P class="p9 ft2">Förslaget lämnas mot bakgrund av Rysslands invasion av Ukraina, som innebär en omfattande tillströmning av personer som fördrivits från Ukraina och som omfattas av ett beslut om tillfälligt skydd enligt EU:s s.k. massflyktsdirektiv.</P>
<P class="p9 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 2 maj 2022. Föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet ska få avse tid fr.o.m. den 15 mars 2022.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2021/22:211</P>
<P class="p12 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft4">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)..........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">Inledning ...........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">Bemyndigandet om åtgärder vid tillströmning av asylsökande</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">behöver anpassas till massflyktsdirektivet ........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_12">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">Ikraftträdande..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_13">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_13">Övergripande om konsekvensbeskrivningen....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_14">Konsekvenser för staten ...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_16">7.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_16">Konsekvenser för kommunerna........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">7.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_17">Konsekvenser för företag .................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">7.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_17">Konsekvenser för enskilda ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">7.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_19">Konsekvenser för miljön och människors hälsa ...............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">7.7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_21">Övriga konsekvenser ........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_21">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_23">Sammanfattning av promemorian Insatser på plan-</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_23">och byggområdet med anledning av invasionen av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_23">Ukraina.............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_24">Promemorians lagförslag..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_25">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_26">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_27">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td10"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_28">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 mars 2022 .........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2021/22:211</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p19 ft2">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).</P>
<P class="p20 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9032114x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2021/22:211 <SPAN class="ft7">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td15"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till lag om ändring i plan- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p21 ft1">bygglagen (2010:900)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td16"><SPAN class="p22 ft2">Härigenom föreskrivs att 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen (2010:900)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft2">ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p22 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p23 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td15"><SPAN class="p24 ft9">16 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p25 ft2">13 a §<SPAN class="ft10">1</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p13 ft2">Om tillströmningen av asyl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2">Om tillströmningen av asyl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2">sökande har varit eller kan väntas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft2">sökande </SPAN>eller personer som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft2">bli särskilt omfattande och <SPAN class="ft3">om </SPAN>det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p26 ft8">ansöker om uppehållstillstånd med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2">är nödvändigt för att <SPAN class="ft3">boenden för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">tillfälligt skydd </SPAN>har varit eller kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft3">asylsökande snabbt ska kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2">väntas bli särskilt omfattande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft2"><SPAN class="ft3">anordnas</SPAN>, får regeringen meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft2">det är nödvändigt för att <SPAN class="ft3">snabbt</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2">föreskrifter om undantag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft8">kunna anordna boenden för sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft8">utlänningar, eller för personer som</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft3">har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller som har uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet<SPAN class="ft2">, får regeringen meddela föreskrifter om undantag från</SPAN></P>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">kraven på att hänsyn ska tas till allmänna intressen vid lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap. 6, 9 och 10 §§,</SPAN></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">kraven på tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader enligt 8 kap. </SPAN><NOBR>9–12</NOBR> §§,</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft11">kraven på bygglov, rivningslov och marklov enligt 9 kap. 2 och 10– 13 §§, och</SPAN></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft12">bestämmelserna om genomförandet av </SPAN><NOBR>bygg-,</NOBR> rivnings- och markåtgärder i 10 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§.</P>
<P class="p31 ft2">Sådana föreskrifter om undantag ska vara proportionella i förhållande till de intressen som de bestämmelser som anges i första stycket <NOBR>1–4</NOBR> avser att skydda och främja. Föreskrifterna får endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år.</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 2 maj 2022.</SPAN></P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Föreskrifter som meddelas med stöd av 16 kap. 13 a § i den nya lydelsen får avse tid från och med den 15 mars 2022.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p33 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p34 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2017:985.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td22"><SPAN class="p13 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td23"><SPAN class="p35 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2021/22:211</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p13 ft2">Med anledning av Rysslands invasion av Ukraina – och den tillströmning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">av personer från Ukraina till Sverige som detta har gett upphov till – upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">rättades inom Regeringskansliet promemorian Insatser på plan- och bygg-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">området med anledning av invasionen av Ukraina. I promemorian finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">förslag på en ändring i plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">och två nya förordningar som innehåller bestämmelser om undantag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">vissa krav i plan- och bygglagen. Förslagen i promemorian syftar till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">boenden snabbt ska kunna anordnas under en begränsad tid för asyl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">sökande och personer som ansöker om eller har beviljats uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">med tillfälligt skydd, se rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">av detta (massflyktsdirektivet).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p13 ft2">En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>och lagförslaget i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p13 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstans-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">erna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Finansdeparte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">mentet (Fi2022/00934).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p13 ft3">Lagrådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td24"><SPAN class="p13 ft2">Regeringen beslutade den 24 mars 2022 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">över lagförslaget i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Lagrådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">lämnar förslaget utan erinran. I förhållande till lagrådsremissens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">görs en språklig ändring.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p13 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p35 ft1">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td24"><SPAN class="p13 ft2">Antalet flyktingar som sökte sig till Sverige under 2015 var rekordhögt</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">och utmaningarna för det svenska asylsystemet var tidvis mycket stora. Av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p13 ft2">de totalt 163 000 asylsökande som kom till Sverige under 2015 togs drygt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td25"><SPAN class="p13 ft15">114 000 emot under perioden <NOBR>september–december.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p13 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p36 ft2">Under hösten 2015 varnade Myndigheten för samhällsskydd och bered-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p13 ft2">skap för att viktiga samhällsfunktioner inte skulle klara av ansträngningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p13 ft2">I november 2015 förekom det att personer som avsåg att söka asyl</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p13 ft2">tvingades sova utomhus då Migrationsverket inte kunde garantera tak över</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p13 ft2">huvudet för dem som sökte sig till Sverige. På plan- och byggområdet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p13 ft2">förekom det bl.a. att kommuner tvingades agera i strid med plan- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p13 ft2">bygglagen för att kunna hantera den uppkomna situationen. En rad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p13 ft2">åtgärder vidtogs för att hantera situationen och i januari 2016 kunde en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p13 ft2">minskning av antalet asylsökande till Sverige konstateras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p36 ft2">Erfarenheterna från hösten 2015 visar att en snabb ökning av antalet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p13 ft2">skyddsbehövande ställer samhället inför stora utmaningar. En av dessa är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p13 ft2">att ordna boenden i den omfattning som krävs. För att lösa boendefrågan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p13 ft2">behöver mark och byggnader tas i anspråk och byggnadsarbeten vidtas.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="p6dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9032116x1.jpg/" id="p6img1">
</DIV>
<P class="p37 ft2">Prop. 2021/22:211 Planering och byggande är komplexa processer där syftet med regelverket bl.a. är att främja goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö. Resultaten av samhällets ansträngningar är tänkta att finnas på plats under lång tid. Detta är också en anledning till att plan- och bygglagstiftningen ställer höga krav på det som byggs. Komplexiteten i processen och de höga kraven innebär dock att det kan ta lång tid från idé till färdig byggnad. När det gäller möjligheterna att på kort tid anordna tillräckligt med boenden när ett stort antal asylsökande eller personer som ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd kommer till Sverige kan det således vara svårt att hantera situationen inom ramen för det ordinarie regelverket.</P>
<P class="p38 ft2">Erfarenheterna från 2015 visar att bestämmelserna i plan- och bygglagen och tillhörande föreskrifter gör det svårt att vidta åtgärder i den omfattning och med den skyndsamhet som situationen kräver. Det kan t.ex. handla om kraven på bygglov för att temporärt kunna ge sådana utlänningar tak över huvudet genom boende i tält, men också om att kraven på utformning och tekniska egenskaper för byggnadsverk i vissa fall inte är fullt anpassade till de tekniska och ekonomiska förutsättningarna för att under en begränsad tid anordna s.k. anläggningsboenden.</P>
<P class="p39 ft2">Som en följd av flyktingkrisen 2015 beslutade riksdagen, efter förslag från regeringen i propositionen Undantag från vissa bestämmelser i plan- och bygglagen vid tillströmning av asylsökande (prop. 2016/17:195), att införa ett normgivningsbemyndigande i plan- och bygglagen. Bemyndigandet ger regeringen möjlighet att meddela föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i lagen. Sådana föreskrifter får meddelas för att boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas (se 16 kap. 13 a § PBL). En förutsättning för att regeringen ska få utnyttja bemyndigandet är att tillströmningen av asylsökande har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande. Föreskrifterna får bl.a. avse undantag från plan- och bygglagens bestämmelser om bygglov, rivningslov och marklov och om genomförandet av <NOBR>bygg-,</NOBR> rivnings- och markåtgärder. Föreskrifterna om undantag får endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år.</P>
<P class="p40 ft18"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft17">Bemyndigandet om åtgärder vid tillströmning av asylsökande behöver anpassas till massflyktsdirektivet</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Bemyndigandet för regeringen att meddela föreskrifter om vissa undantag från plan- och bygglagen för att snabbt kunna anordna boenden vid en särskilt omfattande tillströmning av asylsökande ska utvidgas. Bemyndigandet ska även omfatta boenden för personer som ansöker om eller har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet.</P>
<P class="p42 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft9">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens. I promemorian föreslås dock inte att bemyndigandet uttryckligen ska omfatta föreskrifter om boenden för personer som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet.</P>
<P class="p44 ft20"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget, däribland majoriteten av de kommuner som yttrar sig, <SPAN class="ft8">Blekinge Tekniska Högskola</SPAN>, <SPAN class="ft8">Boverket</SPAN>, <SPAN class="ft8">Fastighetsägarna</SPAN>, <SPAN class="ft8">Försvarets materielverk</SPAN>, <SPAN class="ft8">Lantmäteriet</SPAN>, <SPAN class="ft8">Lunds universitet</SPAN>, <SPAN class="ft8">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN>, <SPAN class="ft8">Myndigheten för delaktighet</SPAN>, <SPAN class="ft8">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap</SPAN>, <SPAN class="ft8">Riksdagens ombudsmän (JO)</SPAN>, <SPAN class="ft8">Samhällsbyggarna</SPAN>, <SPAN class="ft8">Skogsstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft8">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen)</SPAN>, <SPAN class="ft8">Sveriges hembygdsförbund</SPAN>, <SPAN class="ft8">Sveriges Kommuner och Regioner</SPAN>, <SPAN class="ft8">Trafikverket</SPAN>, <SPAN class="ft8">Uppsala universitet (juridiska fakulteten) </SPAN>och <SPAN class="ft8">Östersunds tingsrätt (mark- och miljödomstolen)</SPAN>. <SPAN class="ft8">Byggföretagen </SPAN>anser att varje regelförenkling som syftar till att göra det lättare att hitta bostäder för flyktingar med anledning av Rysslands anfallskrig mot Ukraina är bra. <SPAN class="ft8">Huddinge kommun </SPAN>bedömer att ändringen i plan- och bygglagen är nödvändig. <SPAN class="ft8">Lunds kommun </SPAN>framhåller att det är angeläget att underlätta mottagandet av personer som är på flykt från sina hem och att åtgärder vidtas i ett tidigt skede. <SPAN class="ft8">Migrationsverket </SPAN>ser positivt på förslaget eftersom de åtgärder som föreslås syftar till att boenden snabbt ska kunna anordnas under en begränsad tid för asylsökande och personer som ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd. <SPAN class="ft8">Göteborgs kommun </SPAN>framhåller vikten av att Migrationsverket gör vad som står i dess makt för att ta sitt ansvar för det initiala mottagandet av personer som omfattas av lagen om mottagande av asylsökande m.fl. så att behovet av kommunalt bistånd i form av ankomstboendeplatser kan minimeras så långt som det är möjligt. <SPAN class="ft8">Naturvårdsverket </SPAN>bedömer att allmänna intressen såsom miljö- och hälsoaspekter i samband med aktuella åtgärder kan tillgodoses genom miljöbalkens bestämmelser om t.ex. allmän hänsyn, samråd, områdesskydd och artskydd. <SPAN class="ft8">Sveriges Allmännytta </SPAN>framhåller att det är viktigt att kunna garantera tak över huvudet för dem som söker skydd i Sverige för att undvika den otrygghet det innebär när personer tvingas sova utomhus. <SPAN class="ft8">Villaägarna </SPAN>framhåller att det handlar om att hantera en akut situation så att de som flyr från kriget i Ukraina kan få tak över huvudet.</P>
<P class="p45 ft20">Några remissinstanser, som inte har något att invända mot förslagen, pekar på att förslaget även kan ge negativa följdverkningar. <SPAN class="ft8">Hyresgästföreningen </SPAN>ser en risk för att tillfälliga lösningar, som kan innebära boende med lägre kvalitet, kan permanentas eller finnas kvar under en längre tid. <SPAN class="ft8">Havs- och vattenmyndigheten </SPAN>framhåller att tidsbegränsningen utgör en viktig förutsättning för att reducera negativa konsekvenser på människors hälsa och på miljön. <SPAN class="ft8">Folkhälsomyndigheten </SPAN>framhåller att vistelsetiden i de boendeformer som kan komma till stånd med stöd av bemyndigandet ofta är avgörande för vilka olägenheter som kan uppstå för den enskilde. Av det skälet bör vistelsetiden för enskilda individer vara så kort som möjligt och dessa så snart som möjligt flyttas vidare till Migrationsverkets ordinarie anläggningsboenden där möjligheterna till en god inomhusmiljö ofta är bättre. <SPAN class="ft8">Statens centrum för arkitektur och design </SPAN>menar att även vid tillfällen där extrema åtgärder krävs behöver människors rätt till trygga, inkluderande och gemensamma miljöer beaktas och att hänsyn behöver tas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2021/22:211</P>
<P class="p46 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p47 ft2">Prop. 2021/22:211 till åtgärdernas eventuella negativa påverkan på höga värden som rör arkitektur, kulturmiljöer, arkeologi, konst samt naturmiljöer och naturvärden. Även <SPAN class="ft3">Svenska byggnadsvårdsföreningen </SPAN>framhåller behovet av att kulturvärden i bebyggelsen beaktas. <SPAN class="ft3">Sveriges Arkitekter </SPAN>och <SPAN class="ft3">Örebro läns museum </SPAN>framhåller vikten av att de åtgärder som vidtas med stöd av bemyndigandet är reversibla. <SPAN class="ft3">Försvarsmakten </SPAN>konstaterar att det kan vara mindre lämpligt att använda platser som ligger i närheten av militära anläggningar, mot bakgrund av den verksamhet som bedrivs där och med tanke på den situation och de krigstrauman människorna som ska bo där har flytt ifrån.</P>
<P class="p48 ft2">Några remissinstanser är kritiska till delar av förslaget. <SPAN class="ft3">Sigtuna kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Solna kommun </SPAN>tillstyrker i huvudsak förslagen, men avstyrker boenden i enkla förläggningar i form av tält eller liknande, eftersom förslaget medför ett mottagande som inte kan ses som värdigt i Sverige då det handlar om människor som har fördrivits från sina hem. <SPAN class="ft3">Riksantikvarieämbetet </SPAN>anser att möjligheten att begränsa bygglovsplikten inte bör gälla för sådana byggnader och områden som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt och som därmed inte får förvanskas enligt 8 kap. 13 § plan- och bygglagen.</P>
<P class="p49 ft2"><SPAN class="ft3">Byggföretagen </SPAN>anser att det finns goda skäl att redan nu börja förbereda permanenta boenden som kan stå över tid, för det fall kriget blir utdraget. <SPAN class="ft3">Nyköpings kommun </SPAN>anser att byggnadsnämnden genom tillsyn behöver kunna kontrollera att boendena inte utgör en fara för människors hälsa och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr18 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td27"><SPAN class="p34 ft2">säkerhet och får rätt att genom föreläggande se till att brister åtgärdas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p34 ft9">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p34 ft3">Åtgärder behövs snabbt för att kunna ta emot personer som flyr från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td20"><SPAN class="p13 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p34 ft21">Ukraina</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p34 ft2">Invasionen av Ukraina medför att många människor har lämnat landet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">Som en följd av detta har EU beslutat att aktivera det s.k. massflykts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">direktivet. Det innebär att personer som fördrivits från Ukraina som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">utgångspunkt kommer att ges tillfälligt uppehållstillstånd i EU. Invasionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p34 ft2">medför att antalet personer som söker skydd i Sverige har ökat dramatiskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">den senaste tiden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p50 ft2">Migrationsverket har huvudansvaret för mottagandet av asylsökande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft20">och sådana utlänningar som har fått uppehållstillstånd med tillfälligt skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">ska erbjuda dessa personer plats på en förläggning, se 2 § första stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p34 ft2">och 3 § första stycket lagen <SPAN class="ft20">(</SPAN>1994:137) om mottagande av asylsökande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">m.fl., förkortad LMA. Vidare ska kommuner lämna bistånd till personer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p34 ft2">som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd om de vistas i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft20">kommunen och om biståndet behövs till dess att Migrationsverket tar över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">ansvaret för att bistånd lämnas (3 a § tredje stycket LMA).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p50 ft20">Migrationsverket har till regeringen framfört att antalet befintliga boende-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p34 ft2">platser inte räcker för att möta behovet och att behovet är akut. För att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft20">tillgodose behovet av boendeplatser har regeringen beslutat att Migrations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p34 ft2">verket ska låta uppföra och förvalta tillfälliga boenden, exempelvis i form</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">av tält eller baracker (Ju2022/00943).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p50 ft20">Vid en särskilt omfattande tillströmning av personer från Ukraina behöver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p33 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p34 ft2">kommunerna och Migrationsverket kunna anordna boenden i den omfatt-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p51 ft2">ning och med den skyndsamhet som situationen kräver. För att säkerställa Prop. 2021/22:211 att detta är möjligt behöver regeringen kunna meddela föreskrifter om</P>
<P class="p11 ft2">undantag från vissa krav i plan- och bygglagen.</P>
<P class="p52 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från vissa plan- och byggregler om det är nödvändigt för att ordna boenden för asylsökande</P>
<P class="p53 ft2">Om tillströmningen av asylsökande har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande och om det är nödvändigt för att boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas, får regeringen meddela föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i plan- och bygglagen (16 kap. 13 a § PBL). Med boende för asylsökande avses i detta sammanhang t.ex. tältförläggningar och tillfälliga anläggningsboenden (asylboenden).</P>
<P class="p54 ft20">Enligt förarbetena till bemyndigandet i plan- och bygglagen avses med asylsökande sådana utlänningar som har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § utlänningslagen (2005:716). Av förarbetena framgår uttryckligen att den som får uppehållstillstånd inte längre är asylsökande och att boenden som inrättas särskilt för personer som har fått uppehållstillstånd således inte omfattas av bemyndigandet (se prop. 2016/17:195 s. 29). Förarbetena utgår således från att den som har fått uppehållstillstånd, och som därmed är en nyanländ invandrare, inte ska bo i särskilda boenden utan i bostäder som uppfyller de ordinarie kraven i plan- och byggreglerna. Förarbetena utgår även från att en flykting som söker skydd i Sverige vanligtvis kommer att ansöka om asyl, att asylprocessen tar viss tid och att den som söker asyl under processen har rätt att vistas på ett anläggningsboende som Migrationsverket ska tillhandahålla.</P>
<P class="p55 ft3">Fördrivna personer som ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet behöver inte söka asyl</P>
<P class="p53 ft2">Syftet med massflyktsdirektivet är att fastställa miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid en massiv tillströmning av fördrivna personer från tredje land vilka inte kan återvända till sitt ursprungsland och att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta (artikel 1). De särskilda bestämmelser som behövts för att genomföra direktivet i svenskt rätt finns huvudsakligen samlade i 21 kap. utlänningslagen.</P>
<P class="p56 ft2">En utlänning som omfattas av ett beslut om tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet och som i enlighet med direktivet överförs till eller tas emot i Sverige ska enligt utlänningslagen ges ett tidsbegränsat uppehållstillstånd, ett uppehållstillstånd med tillfälligt skydd (se 21 kap. 2 §). Regeringen får meddela föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer utöver dem som omfattas av Europeiska unionens råds beslut får ges uppehållstillstånd med tillfälligt skydd, om dessa personer har fördrivits av samma skäl och från samma ursprungsland eller ursprungsregion (21 kap. 3 § utlänningslagen).</P>
<P class="p56 ft2">Om ett uppehållstillstånd med tillfälligt skydd har getts till en person, får ett sådant tillstånd också ges till den som är gift eller sambo med den person som beviljats tillstånd samt till en utlänning som är ogift och som är barn antingen till den som beviljats tillstånd eller till den person som</P>
<P class="p11 ft22">den som beviljats tillstånd är gift eller sambo med (se 21 kap. 4 § första</P>
<P class="p57 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p58 ft2">Prop. 2021/22:211 stycket utlänningslagen). Vidare får under vissa förutsättningar en annan nära anhörig till den som beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd beviljas uppehållstillstånd med tillfälligt skydd trots att den person som först beviljats tillstånd varken är bosatt i Sverige eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här (21 kap. 4 § andra stycket utlänningslagen).</P>
<P class="p59 ft2">Ett uppehållstillstånd med tillfälligt skydd får inte gälla under längre tid än den tid som beslutats av Europeiska unionens råd (21 kap. 6 § första stycket utlänningslagen). Om ett program för att förbereda att utlänningen återvänder självmant har inletts när ett uppehållstillstånd med tillfälligt skydd upphör, får tillståndet förlängas högst två år för en person som deltar i programmet. Detta tillstånd kallas uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd (21 kap. 6 § andra stycket utlänningslagen).</P>
<P class="p60 ft2">Fördrivna personer som omfattas av massflyktsdirektivet kommer som utgångspunkt att beviljas uppehållstillstånd med tillfälligt skydd. Det är därför sannolikt få av dessa som kommer att ansöka om asyl. Det innebär att en relativt liten del av dem som nu söker sig till Sverige kan räknas in i den grupp som avgör om regeringen har rätt att utnyttja bemyndigandet i plan- och bygglagen, som ger regeringen rätt att i vissa fall meddela föreskrifter om undantag från de ordinarie reglerna vid en särskilt omfattande tillströmning av asylsökande.</P>
<P class="p61 ft3">Regeringens bemyndigande behöver utvidgas för att även omfatta dem som ansöker om uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet</P>
<P class="p62 ft2">Eftersom kommissionen har aktiverat massflyktsdirektivet kommer personer från Ukraina som utgångspunkt att ges uppehållstillstånd med tillfälligt skydd. Dessa personer kommer därför som utgångspunkt inte att vara asylsökande.</P>
<P class="p60 ft2">Som bemyndigandet i 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen är utformat får en hög tillströmning av personer som ansöker om tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet inte någon betydelse för regeringens möjligheter att meddela föreskrifter om undantag från de ordinarie bestämmelserna i plan- och bygglagen. I praktiken ställs dock samhället inför samma utmaningar när direktivet är aktiverat som vid en omfattande tillströmning av asylsökande. Att en sådan situation inte ger regeringen någon möjlighet att meddela föreskrifter om undantag framstår därmed närmast som ett förbiseende. Bemyndigandet bör därför utvidgas.</P>
<P class="p63 ft20">Om bemyndigandet inte utvidgas så att föreskrifter om undantag ska kunna meddelas även när det är nödvändigt för att snabbt kunna anordna boenden för personer som antingen ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd enligt 21 kap. <NOBR>2–4</NOBR> och 6 §§ utlänningslagen, kommer regeringen endast kunna meddela föreskrifter om undantag för att boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas. Därigenom kommer regeringen inte kunna meddela föreskrifter om undantag för sådana boenden som behövs i den nu aktuella situationen. Mot den bakgrunden bör bemyndigandet utvidgas så att regeringen kan meddela föreskrifter om undantag från reglerna i plan- och bygglagen när det är nödvändigt för att boenden ska kunna anordnas, såväl för asylsökande som för personer som ansöker</P>
<P class="p64 ft15">om eller har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd</P>
<P class="p65 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p51 ft2">efter tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet. Remissinstanserna är i Prop. 2021/22:211 allt väsentligt positiva till att bemyndigandet utvidgas på detta sätt.</P>
<P class="p66 ft2">Sådana utlänningar som har fått uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet ska, i likhet med asylsökande, erbjudas boende inom ramen för lagen om mottagande av asylsökande m.fl. (se 2 § första stycket och 3 § första stycket LMA). Migrationsverkets ansvar för mottagandet är således detsamma för asylsökande som för personer som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet. Av det skälet anser regeringen att det är lämpligt att bemyndigandet, utöver det som föreslås i promemorian, utformas så att det uttryckligen omfattar boenden för samma krets som Migrationsverket har det huvudsakliga ansvaret för enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl., dvs. personer som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet.</P>
<P class="p42 ft3">Bemyndigandet möjliggör tillfälliga åtgärder i extraordinära situationer</P>
<P class="p67 ft2">För att regeringen ska kunna använda bemyndigandet krävs att föreskrifter om undantag bedöms vara nödvändiga för att boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas. Föreskrifter om undantag får dessutom endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år (16 kap.</P>
<P class="p68 ft20">13 a § PBL). I detta ligger att de boenden som kan tillkomma med stöd av bemyndigandet är tänkta som övergångslösningar – inte som varaktiga bostäder. Mycket enkla boenden, exempelvis tältförläggningar, bör endast användas under den tid tar för Migrationsverket att bygga upp kapaciteten av ordinarie anläggningsboenden. Regeringen delar <SPAN class="ft8">Folkhälsomyndighetens </SPAN>uppfattning att vistelsetiden för den enskilde individen i sådana enkla boenden bör vara så kort som möjligt och att han eller hon så snart som möjligt bör flyttas vidare till ordinarie anläggningsboenden där möjligheterna till en god inomhusmiljö vanligtvis är bättre. Avsikten är således inte att den som erbjuds en plats i ett sådant enkelt boende ska behöva vistas där under någon längre tid. Boenden i tält och liknande bör således snarast ses som en undantagslösning. Det utesluter dock inte att det i en akut situation, när ett stort antal personer söker skydd i Sverige, även kan behövas sådana boenden. Regeringen anser således, till skillnad från <SPAN class="ft8">Sigtuna kommun </SPAN>och <SPAN class="ft8">Solna kommun, </SPAN>att det bör finnas en beredskap för detta.</P>
<P class="p69 ft2">Att bemyndigandet endast får avse åtgärder som pågår under högst tre år förhindrar att boenden med låg kvalitet permanentas eller finns kvar under en längre tid. Regeringen delar således inte <SPAN class="ft3">Hyresgästföreningen</SPAN>s farhågor. Om en tidsbegränsad åtgärd som har vidtagits med stöd av en föreskrift om undantag finns kvar även efter att den tillåtna varaktigheten har löpt ut, ska åtgärden prövas mot de ordinarie bestämmelserna i plan- och bygglagen. I detta ligger även att lagens sanktionssystem blir tillämpligt (se prop. 2016/17:195 s. 15 och 31). Det finns inte heller något hinder mot att byggnadsnämnden utövar tillsyn över sådana boenden som tillkommer med stöd av bemyndigandet för att säkerställa att dessa inte utgör en fara för människors hälsa och säkerhet, som <SPAN class="ft3">Nyköpings kommun </SPAN>är inne på. Byggnadsnämnden har även möjlighet att förelägga om rättelse för att</P>
<P class="p65 ft2">se till att brister åtgärdas (se 11 kap. 20 § PBL).</P>
<P class="p70 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="p12dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90321112x1.jpg/" id="p12img1">
</DIV>
<P class="p71 ft2">Prop. 2021/22:211 Som <SPAN class="ft3">Havs- och vattenmyndigheten </SPAN>framhåller utgör tidsbegränsningen en viktig förutsättning för att reducera negativa konsekvenser på människors hälsa och på miljön. Regeringen delar även den uppfattning som <SPAN class="ft3">Sveriges Arkitekter </SPAN>och <SPAN class="ft3">Örebro läns museum </SPAN>framför om vikten av att de åtgärder som vidtas med stöd av bemyndigandet är reversibla. Inriktningen bör vara att de åtgärder som tillkommer med stöd av föreskrifter om undantag är av sådant slag att det inte uppstår några bestående skador, vare sig för omgivningen eller för sådana byggnader som påverkas av en viss åtgärd. Regeringen delar dock inte <SPAN class="ft3">Riksantikvarieämbetets </SPAN>synpunkt att bemyndigandet bör förhindra att bygglovsplikten begränsas för sådana byggnader och områden som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Att sådana byggnader och områden inte tas i anspråk bör i stället kunna villkoras inom ramen för de föreskrifter som regeringen meddelar med stöd av bemyndigandet.</P>
<P class="p72 ft2">Som <SPAN class="ft3">Byggföretagen </SPAN>är inne på finns det anledning att förbereda åtgärder för det fall det väpnade angreppet på Ukraina blir utdraget. Mot bakgrund av behovet av att snabbt kunna anordna nya boenden bör dock den frågan inte hanteras inom ramen för det här lagstiftningsärendet.</P>
<P class="p73 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft23">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p74 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 2 maj 2022. Föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet i den nya</P>
<P class="p75 ft2">lydelsen ska få avse tid från och med den 15 mars 2022.</P>
<P class="p76 ft2"><SPAN class="ft9">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslås att lagändringen ska träda i kraft den 15 april 2022.</P>
<P class="p77 ft2"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte över förslaget. <SPAN class="ft3">Lunds kommun </SPAN>framhåller emellertid att det är angeläget att åtgärder vidtas i ett tidigt skede.</P>
<P class="p78 ft2"><SPAN class="ft9">Skälen för förslaget: </SPAN>Lagändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. Detta bedöms vara den 2 maj 2022.</P>
<P class="p79 ft2">Arbetet med att etablera ankomstboenden och enkla förläggningar har redan påbörjats i landet. Det kan inte heller uteslutas att fler boenden kan behöva etableras innan bemyndigandet träder i kraft. För att inte i onödan fördröja tillkomsten av ytterligare boenden är det önskvärt att dessa kan komma till stånd utan den fördröjning som en bygglovsprövning skulle kunna medföra. Mot den bakgrunden är det angeläget att föreskrifterna kan ges en retroaktiv verkan och alltså tillämpas för tid före ikraftträdandet.</P>
<P class="p60 ft2">Möjligheten att ge föreskrifterna retroaktiv verkan är även lämpligt för att t.ex. undvika situationer där en byggnadsnämnd skulle bli skyldig att ingripa med anledning av redan vidtagna lovpliktiga åtgärder (jfr 11 kap. 5 § PBL). Med hänsyn till den nuvarande situationen i landet bör de föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet även kunna få avse tid fr.o.m. den 15 mars 2022.</P>
<P class="p80 ft2">Det kan noteras att en bestämmelse med motsvarande retroaktiva verkan infördes i samband med att bemyndigandena i 16 kap. 13 och 13 b §§ plan- och bygglagen infördes (se prop. 2004/05:106 s. 11 och 2019/20:152 s. 19).</P>
<P class="p81 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td28"><SPAN class="p13 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p14 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2021/22:211</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p13 ft24">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td29"><SPAN class="p14 ft24">Övergripande om konsekvensbeskrivningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft25">En beskrivning av problemet och vad som bör uppnås</P>
<P class="p83 ft2">Invasionen av Ukraina innebär att ett stort antal personer är på flykt i Europa. Hur många av dessa som kommer att söka sig till Sverige är för närvarande okänt, men risken är stor att de boenden som Migrationsverket förfogar över inte kommer att räcka till för att det ska vara möjligt att ge husrum till alla dessa personer.</P>
<P class="p84 ft2">Det bedöms inte vara möjligt att inom ramen för de ordinarie reglerna i plan- och bygglagen etablera nya boendeplatser i den takt som behövs mot bakgrund av hur snabbt situationen utvecklar sig. Det kommer även behövas provisoriska platser i form av tält och baracker för att det ska vara möjligt att tillfälligt ge tak över huvudet till dem som kommer hit, under den tid det tar att anordna nya reguljära anläggningsboenden.</P>
<P class="p84 ft2">Förslaget syftar till att underlätta etableringen av nya boendeplatser genom att tillfälligt införa undantag från de ordinarie kraven i plan- och byggreglerna. Genom att exempelvis undanta vissa tillfälliga boenden från kravet på bygglov, som vanligtvis gäller, kan den tid som vanligtvis åtgår för tillståndsprövningen helt elimineras. Etableringen underlättas även av att boendena kan undantas från vissa krav som vanligtvis gäller på byggnaders utformning och tekniska egenskaper.</P>
<P class="p85 ft25">En beskrivning av alternativa lösningar och vilka effekterna blir om regleringen inte kommer till stånd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p13 ft2">Om regleringen inte kommer till stånd kommer boenden inte kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">etableras i den takt som behövs. Därigenom kommer Migrationsverket inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">kunna erbjuda boenden i den omfattning som bedöms vara nödvändig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p13 ft2">Därigenom får de personer som sökt sig till Sverige försöka ordna sitt eget</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">boende. En del kommer sannolikt att kunna göra det, exempelvis genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">att ta in på hotell eller vandrarhem eller genom att bosätta sig hos släkt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p13 ft2">vänner. Andra kommer förmodligen inte kunna ordna ett eget boende och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">därmed tvingas bo utomhus. Det kan leda till otrygghet, inte bara för de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">personer som berörs direkt, utan även för närboende som kan uppleva att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p13 ft2">situationen blir otrygg när personer tvingas sova utomhus utan tillgång till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">toalett och andra grundläggande bostadsfunktioner. Det kan även leda till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">konflikter om människor i stort behov av hjälp inte får någon sådan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p36 ft2">Om Migrationsverket inte kan fullgöra sitt ansvar, skjuts problemet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">viss mån över på kommunen. Utifrån erfarenheterna från flyktingsitua-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">tionen 2015 kan det även finnas en risk att det uppstår situationer när</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p13 ft2">kommunerna i praktiken väljer att bortse från plan- och byggreglerna, t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">genom att anordna tillfälliga boenden utan att först ansöka om bygglov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p36 ft2">Om bemyndigandet i 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen inte utvidgas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p13 ft2">kommer regeringen endast kunna meddela föreskrifter om undantag för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas. Därigenom kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p13 ft2">regeringen inte kunna meddela föreskrifter om undantag för sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p13 ft2">boenden som behövs i den nu aktuella situationen. Det hänger samman</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td31"><SPAN class="p15 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p13 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p58 ft2">Prop. 2021/22:211 med att det nuvarande bemyndigandet inte gör det möjligt att meddela föreskrifter om undantag för att etablera boenden för personer som har fått uppehållstillstånd (se prop. 2016/17:195 s. 29). Eftersom kommissionen har aktiverat det s.k. massflyktsdirektivet kommer personerna från Ukraina som utgångspunkt att ges uppehållstillstånd med tillfälligt skydd. Dessa personer kommer därför som utgångspunkt inte att vara asylsökande.</P>
<P class="p86 ft2">En alternativ lösning kan vara att med tvång eller på frivillig grund etablera boenden inom ramen för de ordinarie reglerna. Det bedöms dock ta för lång tid och bedöms inte vara ett realistiskt alternativ i den nu aktuella situationen.</P>
<P class="p87 ft25">Uppgifter om vilka som berörs av regleringen</P>
<P class="p88 ft2">Regleringen berör framför allt regeringen, Migrationsverket, kommunerna och de personer som söker en fristad i Sverige. I viss mån berörs även grannar och andra enskilda i närheten av de platser där tillfälliga boenden kommer att etableras.</P>
<P class="p89 ft25">En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av anslutningen till EU</P>
<P class="p88 ft2">Den föreslagna regleringen bedöms vara nödvändig för att Sverige ska kunna fullgöra de skyldigheter som följer av <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Regleringen bedöms inte gå utöver de skyldigheter som följer av anslutningen till EU.</P>
<P class="p90 ft25">Behov av särskilda hänsyn när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och behov av speciella informationsinsatser</P>
<P class="p88 ft2">För att uppnå syftet med regleringen behöver ikraftträdandet ske så snart som möjligt. Av det skälet föreslås att regleringen ska vara retroaktiv, så att de föreslagna undantagen även kan tillämpas på åtgärder som har påbörjats före ikraftträdandet, dock tidigast den 15 mars 2022.</P>
<P class="p60 ft2">Eftersom bemyndigandet framför allt berör förhållandet mellan riksdagen och regeringen bedöms det inte vara nödvändigt med några speciella informationsinsatser. Däremot kan det behövas vägledning om sådana föreskrifter om undantag som regeringen meddelar med stöd av bemyndigandet, eftersom sådana föreskrifter innebär avsteg och undantag från de ordinarie plan- och byggreglerna. Exempelvis kan det vara lämpligt att Boverket informerar om sådana föreskrifter om undantag på sin webbplats PBL kunskapsbanken. Boverket har redan i dag i uppdrag att ge råd och stöd om tillämpningen av plan- och bygglagen (se 8 kap. 19 § första stycket plan- och byggförordningen [2011:338]).</P>
<P class="p91 ft24">7.2 Konsekvenser för staten</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr18 td32"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td27"><SPAN class="p34 ft2">Förslaget att utvidga bemyndigandet i 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p33 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p34 ft2">till att även omfatta personer som har rätt till uppehållstillstånd med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td27"><SPAN class="p13 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft20">tillfälligt skydd m.fl. innebär att det blir lättare för statliga myndigheter att etablera tillfälliga boenden för personer som har fått tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet. Det föreslagna bemyndigandet leder till samma konsekvenser som det nuvarande bemyndigandet, med den skillnaden att boenden inte bara kan etableras för att inrymma asylsökande utan även för dem som åtnjuter skydd enligt bestämmelserna i 21 kap. utlänningslagen. Konsekvenserna blir därmed i praktiken desamma som de beskrivs i den proposition som ligger till grund för det nuvarande bemyndigandet. Det innebär att de konsekvenser som kan uppstå för staten hänger samman med hur regeringen använder bemyndigandet och att de avvikande föreskrifter som kan komma att meddelas kan förväntas innebära att processuella och materiella krav i plan- och bygglagen begränsas (se prop. 2016/17:195</P>
<P class="p93 ft2"><SPAN class="ft20">s.</SPAN><SPAN class="ft11">23).</SPAN></P>
<P class="p94 ft2">Föreskrifter om undantag påverkar i första hand Migrationsverket, som</P>
<P class="p95 ft2">ansvarar för att tillhandahålla boenden, och de myndigheter som i praktiken kan komma att delta i arbetet med att etablera boendena, bl.a. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Fortifikationsverket och länsstyrelserna. Med stöd av bemyndigandet kan regeringen meddela föreskrifter om undantag som innebär att myndigheterna slipper söka bygglov, marklov och rivningslov för att tillfälliga boenden ska kunna etableras. Föreskrifterna kan även innebära undantag från de ordinarie kraven i plan- och bygglagen som innebär att hänsyn vanligtvis ska tas till vissa allmänna intressen vid lokalisering av bebyggelse. Föreskrifterna kan även medge undantag från kraven på tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader i 8 kap. <NOBR>9–12</NOBR> §§ plan- och bygglagen och bestämmelserna om genomförandet av <NOBR>bygg-,</NOBR> rivnings- och markåtgärder i 10 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§ samma lag, däribland att byggnadsverk kan anordnas i strid med det som har bestämts i en detaljplan eller områdesbestämmelser.</P>
<P class="p96 ft2">I likhet med vad som gäller för det nuvarande bemyndigandet, som gör det möjligt för regeringen att meddela föreskrifter om undantag för att boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas, ska sådana föreskrifter vara proportionella i förhållande till de intressen som de ordinarie bestämmelserna avser att skydda och främja. Föreskrifterna får dessutom endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år.</P>
<P class="p97 ft2">Färre processuella och materiella krav kan i viss mån bidra till att det blir svårare för statliga myndigheter att bevaka sina intressen. Exempelvis kan kraven på bygglov m.m. ha betydelse för att statliga myndigheter ska få kännedom om en åtgärd och därmed möjlighet att lämna upplysningar kring sådana förhållanden som kan ha betydelse för bedömningen av huruvida en viss åtgärd är lämplig eller inte i förhållande till vissa statliga verksamheter. Det kan också bli svårare för t.ex. länsstyrelsen att överblicka utvecklingen i länet om kravet på bygglov begränsas (jfr 11 kap. 12 § PBL). Av ett uppdrag som regeringen har gett till Migrationsverket framgår dock att myndigheten ska samråda med länsstyrelsen om behovet av tillfälliga boenden och andra frågor som rör uppförandet av boendena (Ju2022/00943). Därigenom ges länsstyrelsen möjlighet att uppmärksamma Migrationsverket på olämpliga etableringar, innan eventuella skador uppstår.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2021/22:211</P>
<P class="p98 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p58 ft2">Prop. 2021/22:211 I det förslag till föreskrifter som finns i promemorian föreslås även att de undantag som möjliggör nybyggnad endast ska omfatta åtgärder på statlig mark, vilket bör begränsa risken för skador på andra statliga intressen. För att undvika skador på områden av riksintresse för totalförsvaret finns i de föreslagna föreskrifterna även ett krav på att det för åtgärder som ska vidtas inom eller i anslutning till ett sådant område ska finnas ett skriftligt medgivande från den myndighet som har beslutat om riksintresseanspråket. Ett sådant krav bör leda till att det inte uppstår några skador på områden av riksintresse för totalförsvaret.</P>
<P class="p99 ft24"><SPAN class="ft28">7.3</SPAN><SPAN class="ft29">Konsekvenser för kommunerna</SPAN></P>
<P class="p100 ft2">Den föreslagna utvidgningen av tillämpningsområdet för bemyndigandet i 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen leder till samma konsekvenser som det nuvarande bemyndigandet, med den skillnaden att boenden inte bara kommer att kunna etableras för att inrymma asylsökande utan även för dem som åtnjuter skydd enligt bestämmelserna i 21 kap. utlänningslagen. Konsekvenserna blir därmed i praktiken desamma som de beskrivs i den proposition som ligger till grund för det nuvarande bemyndigandet. Vilka konsekvenser som kan uppstå för kommunerna till följd av lagändringen hänger samman med hur regeringen använder bemyndigandet (prop. 2016/17:195 s. 24). Bemyndigandet innebär bl.a. att vissa åtgärder helt kan komma att utföras utan byggnadsnämndens kontroll.</P>
<P class="p101 ft20">Ett bemyndigande av det slag som föreslås kan, såsom <SPAN class="ft8">Uppsala kommun </SPAN>framför, innebära begränsningar för den kommunala självstyrelsen. I 14 kap. 3 § regeringsformen slås fast att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den. I en situation då det råder extraordinära förhållanden till följd av tillströmningen av personer som söker skydd är det mycket angeläget att samhället kan vidta de åtgärder som behövs för att göra det möjligt att snabbt kunna anordna boenden åt dessa. I förhållande till detta intresse bör inskränkningen i den kommunala självstyrelsen – som den föreslagna utvidgningen av tillämpningsområdet för bemyndigandet innebär – inte anses gå utöver vad som är nödvändigt.</P>
<P class="p102 ft2">Bemyndigandet innebär att regeringen kommer att kunna meddela föreskrifter om att det ska vara möjligt att utan bygglov etablera boenden för asylsökande och personer som åtnjuter skydd enligt 21 kap. utlänningslagen. Det kan exempelvis handla om förläggningar i form av tält eller baracker. I det förslag till föreskrifter som finns i promemorian föreslås dock att de undantag som möjliggör nybyggnad endast ska omfatta åtgärder på statlig mark, vilket skulle begränsa konsekvenserna för kommunens del. Vidare anges att inriktningen bör vara att sådana enkla förläggningar endast ska användas om det blir nödvändigt under den tid det tar att bygga upp Migrationsverkets kapacitet av reguljära anläggningsboenden.</P>
<P class="p101 ft20">Den omständigheten att åtgärderna är begränsade i tiden kan innebära att det i vissa fall uppstår ett behov av kommunal tillsyn i framtiden, om byggnadsverket inte avvecklas på det sätt som förutsätts i bemyndigandet. Det kan i sin tur medföra ökat arbete och därmed ökade kostnader för</P>
<P class="p11 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p51 ft2">byggnadsnämnden, som dock ska ta ut byggsanktionsavgift för överträdel- Prop. 2021/22:211 ser. Det är dock osannolikt att staten inte skulle avveckla sådana enkla</P>
<P class="p11 ft2">förläggningar, inom den tid som undantagen gäller.</P>
<P class="p103 ft2">Bemyndigandet kan även användas för att ge kommunerna bättre möjligheter att anordna tillfälliga boenden för dem som söker sig till Sverige, exempelvis i en idrottshall eller i en skola. Sådana undantag gör det lättare för kommunen att utan föregående bygglovsprövning tillfälligt inhysa personer i byggnader som normalt används för något annat ändamål, innan individerna kan överflyttas till något av Migrationsverkets boenden.</P>
<P class="p104 ft24"><SPAN class="ft24">7.4</SPAN><SPAN class="ft29">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p105 ft2">Den föreslagna utvidgningen av tillämpningsområdet för bemyndigandet i 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen leder till samma konsekvenser för företag som det nuvarande bemyndigandet, med den skillnaden att boenden inte bara kommer att kunna etableras för att inrymma asylsökande utan även för dem som åtnjuter skydd enligt bestämmelserna i 21 kap. utlänningslagen. Konsekvenserna blir därmed i praktiken desamma som de som beskrivs i den proposition som ligger till grund för det nuvarande bemyndigandet. De konsekvenser som kan uppstå för företag till följd av lagändringen hänger således samman med hur regeringen använder bemyndigandet (prop. 2016/17:195 s. 25). Bemyndigandet innebär bl.a. att vissa åtgärder helt kan komma att utföras utan föregående bygglovsprövning.</P>
<P class="p106 ft2">Med stöd av bemyndigandet kan bl.a. tillfälliga boenden etableras i anslutning till platser där företag bedriver sin verksamhet. Det kan inte uteslutas att föreskrifterna kan medföra begränsade olägenheter för dessa företag, exempelvis om trafiksituationen förändras i anslutning till ett sådant boende. Dessa olägenheter bör emellertid vara av övergående natur, i synnerhet som undantagen endast tillåts gälla under en tid av högst tre år. Det bör även vara möjligt att utforma föreskrifterna på ett sätt som innebär att tillfälliga boenden inte tillåts inom områden som kan innebära en inskränkning av företagens verksamheter enligt gällande miljötillstånd, som <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>är inne på.</P>
<P class="p107 ft24"><SPAN class="ft24">7.5</SPAN><SPAN class="ft29">Konsekvenser för enskilda</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">Den föreslagna utvidgningen av tillämpningsområdet för bemyndigandet i 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen leder till samma konsekvenser för enskilda som det nuvarande bemyndigandet, med den skillnaden att boenden inte bara kommer att kunna etableras för att inrymma asylsökande utan även för dem som åtnjuter skydd enligt bestämmelserna i 21 kap. utlänningslagen. Konsekvenserna blir därmed i praktiken desamma som de som beskrivs i den proposition som ligger till grund för det nuvarande bemyndigandet. De konsekvenser som kan uppstå för enskilda till följd av lagändringen hänger således samman med hur regeringen använder</P>
<P class="p109 ft15">bemyndigandet (prop. 2016/17:195 s. 25).</P>
<P class="p70 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p110 ft2">Prop. 2021/22:211</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p36 ft2">Lagändringen kan förväntas gynna dem som nu flyr från Ukraina,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">eftersom de som utgångspunkt åtnjuter tillfälligt skydd enligt bestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">serna i 21 kap. utlänningslagen. De föreskrifter som regeringen kan med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">dela med stöd av det föreslagna bemyndigandet kommer att få störst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för dem som omfattas av dessa bestämmelser, däribland barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">och unga. Genom att bemyndigandet kan användas för att underlätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">etableringen av tillfälliga boenden för dem som omfattas av dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">bestämmelser ökar möjligheterna för att dessa kan ges tak över huvudet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft20">under tiden som kapaciteten i Migrationsverkets ordinarie boenden byggs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">ut. De avsedda föreskrifterna innebär alltså bättre förutsättningar för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">sådana personer kan inrymmas i ett boende, samtidigt som ändringarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft20">medför att sådana boenden som etableras kan komma att utföras med något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">lägre standard än om ändringarna inte hade genomförts. Att inte genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">föra förslaget kan samtidigt leda till att det blir svårt att tillgodose behovet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft20">av boenden och att boenden i högre grad kan behöva ordnas på ett mindre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">ändamålsenligt sätt. Det alternativet kan även leda till att det i vissa fall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">inte kommer att vara möjligt att tillgodose behovet av boenden i den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">omfattning som krävs. Det är samtidigt angeläget att tiden i mycket enkla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">boenden blir så kort som möjligt för den enskilde.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p36 ft2">Enskilda kan i begränsad utsträckning beröras i egenskap av grannar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">eller ägare till eller innehavare av egendom m.m. genom att nya boenden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">i vissa fall kommer att kunna etableras i byggnader och på platser som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">annars inte hade ansetts vara möjliga för en sådan etablering. Om en före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft20">skrift meddelas som innebär att en åtgärd undantas från kravet på bygglov,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">kan enskilda drabbas av rättsförluster, genom att det då inte fattas något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft20">beslut som kan överklagas. Möjligheten att använda bemyndigandet på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">sådant sätt begränsas dock av såväl kravet på proportionalitet som att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft20">samhället behöver ha kontroll över nya anläggningsboenden. Av det skälet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft20">är det inte troligt att bemyndigandet kommer att användas på ett sätt så att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">kravet på bygglov tas bort för åtgärder som kan påverka omgivningen mer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">än i begränsad omfattning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p36 ft2">Beroende på hur regeringen väljer att utforma eventuella föreskrifter kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft20">det inte uteslutas att föreskrifterna kan medföra negativa konsekvenser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">enskilda. Eventuella undantag i fråga om krav på bygglov påverkar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">enskildas möjligheter att få etableringen prövad av länsstyrelsen eller i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">domstol. Konsekvenserna begränsas dock av att bemyndigandet innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">att regeringen enbart kan meddela föreskrifter som avser tidsbegränsade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">undantag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p36 ft2">Bemyndigandet möjliggör undantag från kravet att det på tomten eller i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">närheten av den ska finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft20">utevistelse när det är frågan om obebyggda tomter som ska bebyggas med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">annan jämförlig verksamhet (8 kap. 9 § PBL). Eventuella risker för barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft20">begränsas av att regeringens föreskrifter behöver utformas med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">barnkonventionen, som bl.a. anger att barnets bästa ska beaktas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p36 ft2">Som <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>framhåller i sitt remissvar är det ur ett barn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">perspektiv angeläget att familjer så fort som möjligt får möjlighet till lång-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">siktiga boendelösningar för att gynna barnens skolgång och möjligheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">att skapa och behålla nätverk under den tid de kommer att vistas i Sverige.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p13 ft2">Det är även av stor vikt att tillfälliga boenden placeras i miljöer som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p111 ft2">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p13 ft2">lämpliga för barn, i de fall barn kommer att vistas i dem. Exempelvis kan</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p51 ft2">boenden nära trafikerade vägar och järnvägar utgöra stora risker för barn. Prop. 2021/22:211 Detsamma kan gälla boenden som placeras i nära anslutning till vatten-</P>
<P class="p112 ft2">drag. Konsekvenserna i dessa avseenden bör dock kunna begränsas genom att regeringens föreskrifter om undantag villkoras på lämpligt sätt.</P>
<P class="p113 ft2">Det som utgör en tillfällig bostad för en skyddsbehövande kan, såsom <SPAN class="ft3">Arbetsmiljöverket </SPAN>framhåller, samtidigt utgöra en stadigvarande arbetsplats för arbetstagare. För dessa gäller att byggnaden måste kunna erbjuda en arbetsplats som uppfyller de regler som läggs fast i arbetsmiljölagen (1977:1160) och anslutande föreskrifter. Föreskrifter om undantag enligt plan- och bygglagen medför inga sänkta krav enligt dessa bestämmelser.</P>
<P class="p84 ft2">De olägenheter som kan komma att uppstå för enskilda bör i allmänhet vara av övergående natur, i synnerhet som bemyndigandet endast får avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år.</P>
<P class="p104 ft24"><SPAN class="ft24">7.6</SPAN><SPAN class="ft29">Konsekvenser för miljön och människors hälsa</SPAN></P>
<P class="p114 ft2">Den föreslagna utvidgningen av tillämpningsområdet för bemyndigandet i 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen leder till samma konsekvenser för miljön och människors hälsa som det nuvarande bemyndigandet, med den skillnaden att boenden inte bara kommer att kunna etableras för att inrymma asylsökande utan även för dem som åtnjuter skydd enligt bestämmelserna i 21 kap. utlänningslagen. Konsekvenserna blir därmed i praktiken desamma som de som beskrivs i den proposition som ligger till grund för det nuvarande bemyndigandet. De konsekvenser som kan uppstå för enskilda till följd av lagändringen hänger således samman med hur regeringen använder bemyndigandet (prop. 2016/17:195 s. 27).</P>
<P class="p115 ft20">Författningsförslaget innebär bl.a. att regeringen ska kunna meddela föreskrifter som innebär undantag från kraven på tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader enligt 8 kap. plan- och bygglagen. Även vissa bestämmelser om allmänna intressen i 2 kap. plan- och bygglagen har betydelse för att bebyggelsen ska vara lämpligt utformad i förhållande till bl.a. hälso- och säkerhetsaspekter. Bland annat finns bestämmelser som anger att bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet, <NOBR>jord-,</NOBR> berg- och vattenförhållandena, möjligheterna att förebygga bullerstörningar, och risken för olyckor, översvämning och erosion. Om lovplikten för ett boende för personer som åtnjuter tillfälligt skydd enligt bestämmelserna i 21 kap. utlänningslagen tas bort, kan det medföra att byggnaderna blir olämpligt utformade i förhållande till dessa allmänna intressen. Kravet på att föreskrifterna ska vara proportionella innebär emellertid att det inte bör kunna komma i fråga att regeringen meddelar föreskrifter som innebär att nybyggnad kan utföras på ett sätt som medför oacceptabla risker för människors hälsa, säkerhet eller miljön.</P>
<P class="p69 ft20">Förslaget kan dock medföra begränsade risker för människors hälsa om föreskrifterna medför att nya byggnader etableras i olämpliga lägen, t.ex. i förhållande till risken för mark- eller luftföroreningar. Det kan samtidigt noteras att byggnadsnämnden redan enligt gällande rätt kan medge sådana</P>
<P class="p116 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p117 ft2">Prop. 2021/22:211 undantag i de fall som boendet tillkommer med stöd av ett tidsbegränsat bygglov (9 kap. 33 § första stycket PBL).</P>
<P class="p77 ft2">De olägenheter som skulle kunna uppstå för den enskilde, till följd av olämpliga undantag i förhållande till kraven i plan- och bygglagen som avser att ge ett grundläggande skydd i förhållande till hälsa och säkerhet, begränsas av att även miljöbalken och förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd innehåller bestämmelser som syftar till att skydda människors hälsa och miljön. Att boenden som uppförs enligt krav som kommer att gälla enligt föreskrifter som utfärdas med stöd av det föreslagna bemyndigandet är tillfälliga utesluter inte att miljö- och hälsoskyddsnämnden kan komma att ingripa med förelägganden och förbud till följd av t.ex. bestämmelserna i 33 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om det finns anledning att tro att det kan uppstå olägenheter för människors hälsa.</P>
<P class="p118 ft2">Riskerna för människors hälsa begränsas även av att den enskilde enbart kommer att vistas i ett sådant boende som tillkommer med stöd av föreskrifter som innebär undantag i förhållande till de ordinarie kraven i plan- och bygglagen under en begränsad period.</P>
<P class="p77 ft2">Riskerna för negativa konsekvenser för miljön begränsas även av annan lagstiftning, exempelvis kraven i miljöbalken. Även om regeringen exempelvis skulle begränsa kraven på att en byggnad ska placeras och utformas med hänsyn till förekommande natur- och kulturvärden kommer bestämmelserna i miljöbalken att förhindra eller begränsa de negativa konsekvenserna av en sådan ändring. De bestämmelser i miljöbalken som nu avses gäller bl.a. hushållningsbestämmelserna i 3 kap. och bestämmelserna om områdesskydd i 7 kap. I miljöbalken finns även bestämmelser som anger att om en verksamhet eller en åtgärd som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i balken kan komma att väsentligt ändra naturmiljön, ska verksamheten eller åtgärden anmälas för samråd hos den myndighet som utövar tillsynen (12 kap. 6 § miljöbalken). De förslag till föreskrifter som finns i promemorian påverkar inte heller möjligheten att utöva tillsyn med stöd av miljöbalken, exempelvis när det gäller miljökvalitetsnormer.</P>
<P class="p118 ft2">Riskerna för kulturmiljön begränsas även av bestämmelserna om fornlämningar och byggnadsminnen m.m. enligt kulturmiljölagen (1988:950).</P>
<P class="p77 ft2">Även om det föreslagna bemyndigandet öppnar upp för omfattande avvikelser i förhållande till bestämmelserna i plan- och bygglagen kommer regeringens handlingsutrymme i vissa avseenden att begränsas av EU- rätten. Bland annat finns krav på att vissa åtgärder som kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska miljöbedömas.</P>
<P class="p77 ft2">Eftersom konsekvenserna hänger samman med hur regeringen utformar eventuella föreskrifter är det inte möjligt att fullt ut bedöma vilka konsekvenser som kan komma att uppstå för miljön till följd av lagändringen.</P>
<P class="p77 ft2">I det förslag till föreskrifter som finns i promemorian föreslås bl.a. att det inte ska krävas bygglov för en kommun att anordna tillfälliga boenden för dem som söker sig till Sverige, exempelvis i en idrottshall eller i en skola. Konsekvenserna av detta förslag för miljön och människors hälsa begränsas dels av att bemyndigandet endast gäller befintliga byggnader som tas i anspråk, dels att undantagen enbart tillåts gälla under en begränsad tid.</P>
<P class="p119 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p120 ft2">När många människor samlas på en och samma plats innebär det en viss Prop. 2021/22:211 risk för spridning av smitta, i synnerhet som <NOBR>covid-19-pandemin</NOBR> ännu inte</P>
<P class="p112 ft2">är över. Boenden kommer därför att behöva anordnas på ett sätt som begränsar risken för smittspridning.</P>
<P class="p103 ft2">I det förslag till föreskrifter som finns i promemorian föreslås även att statliga myndigheter kommer att kunna etablera boenden i form av tält eller baracker. Inte heller sådana boenden ska enligt förslaget kräva bygglov. Konsekvenserna för miljön begränsas av att undantagen enbart föreslås omfatta boenden som etableras på statlig mark. I praktiken kommer det sannolikt handla om ett relativt litet antal boenden som anordnas. Konsekvenserna för såväl miljön som människors hälsa begränsas av att undantagen endast föreslås gälla under en begränsad tid och att inriktningen är att sådana enkla förläggningar endast ska användas om det blir nödvändigt under den tid det tar att bygga upp Migrationsverkets kapacitet av reguljära anläggningsboenden.</P>
<P class="p121 ft24"><SPAN class="ft24">7.7</SPAN><SPAN class="ft29">Övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p114 ft2">Förslaget saknar betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män, för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen samt för den offentliga servicen.</P>
<P class="p122 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft30">Författningskommentar</SPAN></P>
<P class="p123 ft24">Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</P>
<P class="p82 ft25">16 kap. Bemyndiganden</P>
<P class="p53 ft33"><SPAN class="ft31">13 a § </SPAN>Om tillströmningen av asylsökande <SPAN class="ft32">eller personer som ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd </SPAN>har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande och det är nödvändigt för att <SPAN class="ft32">snabbt kunna anordna boenden för sådana utlänningar, eller för personer som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller som har uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet, </SPAN>får regeringen meddela föreskrifter om undantag från</P>
<P class="p124 ft34"><SPAN class="ft34">1.</SPAN><SPAN class="ft35">kraven på att hänsyn ska tas till allmänna intressen vid lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap. 6, 9 och 10 §§,</SPAN></P>
<P class="p19 ft34"><SPAN class="ft34">2.</SPAN><SPAN class="ft35">kraven på tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader enligt 8 kap. </SPAN><NOBR>9–12</NOBR> §§,</P>
<P class="p94 ft34"><SPAN class="ft34">3.</SPAN><SPAN class="ft35">kraven på bygglov, rivningslov och marklov enligt 9 kap. 2 och </SPAN><NOBR>10–13</NOBR> §§, och</P>
<P class="p19 ft34"><SPAN class="ft34">4.</SPAN><SPAN class="ft35">bestämmelserna om genomförandet av </SPAN><NOBR>bygg-,</NOBR> rivnings- och markåtgärder i 10 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§.</P>
<P class="p125 ft36">Sådana föreskrifter om undantag ska vara proportionella i förhållande till de intressen som de bestämmelser som anges i första stycket <NOBR>1–4</NOBR> avser att skydda och främja. Föreskrifterna får endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år.</P>
<P class="p126 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p127 ft2">Prop. 2021/22:211 I paragrafen bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om undantag från vissa av plan- och bygglagens bestämmelser för att boenden för vissa utlänningar snabbt ska kunna anordnas.</P>
<P class="p80 ft20"><SPAN class="ft8">Första stycket </SPAN>ändras på så sätt att sådana föreskrifter ska få meddelas i fler fall. Den ena förutsättningen för att regeringen ska få utnyttja den del av bemyndigandet som tillkommit i den nya lydelsen är att det behövs för att snabbt kunna anordna boenden för personer som ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller för personer som har sådana uppehållstillstånd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet. Den andra förutsättningen är att tillströmningen av sådana personer har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande.</P>
<P class="p59 ft2">Med termen boenden avses detsamma som enligt tidigare förarbeten (se prop. 2016/17:195 s. 29), dvs. exempelvis tältförläggningar och tillfälliga anläggningsboenden (asylboenden). Även åtgärder som har ett nära samband med sådana boenden omfattas, t.ex. undervisningslokaler, personalutrymmen, parkeringsplatser och transformatorstationer som behövs för driften av boendena. Vidare omfattas t.ex. sådana upplag och stödmurar som kan behövas för att etablera boendena, liksom nödvändiga rivnings- och markberedningsarbeten och liknande åtgärder.</P>
<P class="p60 ft2">Med uttrycket sådana utlänningar avses, förutom asylsökande, personer som ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd. Bemyndigandet gäller dessutom föreskrifter om undantag från vissa krav för boenden för personer som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd enligt 21 kap. 2, 4 eller 6 § utlänningslagen (2005:716) eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av 21 kap. 3 § samma lag och som inte är folkbokförda här i landet. Ett behov av att snabbt kunna anordna boende särskilt för personer som är folkborda här i landet och som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd innebär alltså inte att bemyndigandet kan användas.</P>
<P class="p128 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p129 ft25">Ikraftträdande</P>
<P class="p130 ft34"><SPAN class="ft34">1.</SPAN><SPAN class="ft37">Denna lag träder i kraft den 2 maj 2022.</SPAN></P>
<P class="p131 ft20"><SPAN class="ft20">2.</SPAN><SPAN class="ft38">Föreskrifter som meddelas med stöd av 16 kap. 13 a § i den nya lydelsen får avse tid från och med den 15 mars 2022.</SPAN></P>
<P class="p132 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">punkten 1 </SPAN>träder lagen i kraft den 2 maj 2022.</P>
<P class="p78 ft2">Av <SPAN class="ft3">punkten 2 </SPAN>framgår att föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen i den nya lydelsen får avse tid fr.o.m. den 15 mars 2022, dvs. tid före ikraftträdandet.</P>
<P class="p133 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p134 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p135 ft18">Sammanfattning av promemorian Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av Ukraina</P>
<P class="p136 ft2">I promemorian föreslås att bemyndigandet i plan- och bygglagen (2010:900), som innebär att regeringen när tillströmningen av asylsökande har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande får meddela föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i den lagen, ska utvidgas till att även gälla vid tillströmning av sådana utlänningar som omfattas av ett beslut om tillfälligt skydd enligt EU:s s.k. massflyktsdirektiv.</P>
<P class="p97 ft2">I promemorian föreslås även två förordningar som avser att underlätta mottagandet av personer som avser att söka asyl eller har sökt asyl. Förslagen innebär slopade krav på bygglov och undantag från vissa andra regler i plan- och byggregelverket. Den ena förordningen handlar om att en kommun ska kunna etablera s.k. ankomstboenden, dvs. sådana tillfälliga boenden som kan behöva anordnas i lokaler som vanligtvis används för något annat ändamål, när ett stort antal asylsökande söker sig till Sverige. Den andra förordningen handlar om att statliga myndigheter ska kunna etablera enkla förläggningar i form av tält på statligt ägd mark. Vidare föreslås ändringar i dessa förordningar för att utvidga deras tillämpningsområde till att även omfatta åtgärder för att underlätta mottagandet av de utlänningar som ansöker om tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet, om riksdagen beslutar i enlighet med det förslag till lagändring som lämnas i promemorian.</P>
<P class="p96 ft2">Förslagen lämnas mot bakgrund av Rysslands invasion av Ukraina, som innebär en omfattande tillströmning av personer som fördrivits från Ukraina.</P>
<P class="p137 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 15 april 2022. Föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet ska få avse tid fr.o.m. den 15 mars 2022.</P>
<P class="p137 ft2">Förordningarna om undantag från plan- och byggregelverket föreslås träda i kraft den 1 april 2022, men ska tillämpas retroaktivt på åtgärder som har påbörjas tidigast den 15 mars samma år.</P>
<P class="p138 ft2">Förordningsändringarna föreslås träda i kraft den 22 april 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2021/22:211 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="p24dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90321124x1.jpg/" id="p24img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td35"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2021/22:211</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td36"><SPAN class="p139 ft1">Promemorians lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr22 td43"><SPAN class="p139 ft24">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p139 ft28">(2010:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td38"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr8 td44"><SPAN class="p139 ft2">Härigenom föreskrivs att 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen (2010:900)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p139 ft2">ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td36"><SPAN class="p139 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td45"><SPAN class="p13 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td46"><SPAN class="p140 ft9">16 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p141 ft2">13 a §<SPAN class="ft10">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p142 ft2">Om tillströmningen av asyl-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2">Om tillströmningen av asyl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p139 ft2">sökande har varit eller kan väntas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p13 ft2">sökande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">eller personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p15 ft3">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p139 ft2">bli särskilt omfattande och om det</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td18"><SPAN class="p26 ft8">ansöker om uppehållstillstånd med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p139 ft2">är nödvändigt för att boenden för</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">tillfälligt skydd </SPAN>har varit eller kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p139 ft3">asylsökande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p142 ft2">snabbt ska kunna</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft2">väntas bli särskilt omfattande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p139 ft2">anordnas, får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p142 ft2">regeringen meddela</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2">om det är nödvändigt för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p139 ft2">föreskrifter om undantag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p13 ft2">boenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p13 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p15 ft3">sådana utlänningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p13 ft2">snabbt ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p13 ft2">kunna anordnas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p15 ft2">får</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft2">regeringen meddela föreskrifter om undantag från</P>
<P class="p131 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">kraven på att hänsyn ska tas till allmänna intressen vid lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap. 6, 9 och 10 §§,</SPAN></P>
<P class="p131 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">kraven på tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader enligt 8 kap. </SPAN><NOBR>9–12</NOBR> §§,</P>
<P class="p131 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft11">kraven på bygglov, rivningslov och marklov enligt 9 kap. 2 och 10– 13 §§, och</SPAN></P>
<P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft12">bestämmelserna om genomförandet av </SPAN><NOBR>bygg-,</NOBR> rivnings- och markåtgärder i 10 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§.</P>
<P class="p77 ft2">Sådana föreskrifter om undantag ska vara proportionella i förhållande till de intressen som de bestämmelser som anges i första stycket <NOBR>1–4</NOBR> avser att skydda och främja. Föreskrifterna får endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år.</P>
<P class="p146 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 15 april 2022.</SPAN></P>
<P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Föreskrifter som meddelas med stöd av 16 kap. 13 a § får avse tid från och med den 15 mars 2022.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p33 ft2">24</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p34 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2017:985.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2021/22:211 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p147 ft20">Följande remissinstanser har yttrat sig: Ale kommun, Arbetsmiljöverket, Bjurholms kommun, Bjuvs kommun, Blekinge Tekniska Högskola, Boverket, Bromölla kommun, Byggföretagen, <NOBR>Dals-Eds</NOBR> kommun, Fastighetsägarna Sverige, Folkhälsomyndigheten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Försvarsmakten, Göteborgs kommun, Havs- och vattenmyndigheten, Huddinge kommun, Hyresgästföreningen Riksförbundet, Härnösands kommun, Härryda kommun, Jönköpings kommun, Karlskrona kommun, Karlstads kommun, Kramfors kommun, Lantmäteriet, Linköpings kommun, Lunds kommun, Lunds universitet, Länsstyrelsen i Stockholms län, Malmö kommun, Migrationsverket, Mora kommun, Motala kommun, Munkfors kommun, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Naturvårdsverket, Nyköpings kommun, Ockelbo kommun, Oskarshamns kommun, Riksantikvarieämbetet, Riksdagens ombudsmän (JO), Samhällsbyggarna, Sigtuna kommun, Skogsstyrelsen, Skövde kommun, Solna kommun, Statens centrum för arkitektur och design, Statens geotekniska institut, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen), Svenska byggnadsvårdsföreningen, Sveriges Allmännytta, Sveriges Arkitekter, Sveriges hembygdsförbund, Sveriges Kommuner och Regioner, Trafikverket, Uppsala kommun, Uppsala universitet (juridiska fakultetsnämnden), Villaägarnas Riksförbund, Västerås kommun, Ystads kommun, Örebro läns museum och Östersunds tingsrätt (mark- och miljödomstolen).</P>
<P class="p148 ft2">Även följande remissinstanser har fått tillfälle att yttra sig, men har avstått från det: Byggherrarna, Chalmers Tekniska Högskola, Dorotea kommun, Falkenbergs kommun, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas), Föreningen för samhällsplanering, Föreningen Sveriges Bygglovgranskare och Byggnadsnämndssekreterare, Föreningen Sveriges stadsbyggare, Greenpeace, Höganäs kommun, Höörs kommun, ICOMOS Sverige, Karlsborgs kommun, Kristinehamns kommun, Kiruna kommun, Kungl. Tekniska högskolan, Lantbrukarnas riksförbund, Lessebo kommun, Luleå kommun, Luleå tekniska universitet, Lycksele kommun, Marks kommun, Myndigheten för psykologiskt försvar, Naturskyddsföreningen, Näringslivets regelnämnd, Piteå kommun, Polismyndigheten, Robertsfors kommun, Sametinget, Samfundet S:t Erik, SmåKom, Statens fastighetsverk, Statens jordbruksverk, Svenska Unescorådet, Sveriges geologiska undersökning, Sveriges stadsarkitektförening, Totalförsvarets forskningsinstitut, Transportstyrelsen, Vasakronan och Världsnaturfonden (WWF).</P>
<P class="p149 ft2">Därutöver har synpunkter inkommit från Nacka kommun.</P>
<P class="p150 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="p26dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90321126x1.jpg/" id="p26img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td35"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2021/22:211</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td44"><SPAN class="p139 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td44"><SPAN class="p139 ft24">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p139 ft24">(2010:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p139 ft2">Härigenom föreskrivs att 16 kap. 13 a § plan- och bygglagen (2010:900)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p139 ft2">ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p139 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p13 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft9">16 kap.</P>
<P class="p152 ft2">13 a §<SPAN class="ft10">1</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p142 ft2">Om tillströmningen av asyl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft2">Om tillströmningen av asyl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p142 ft2">sökande har varit eller kan väntas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft2">sökande </SPAN>eller personer som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p142 ft2">bli särskilt omfattande och om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p26 ft8">ansöker om uppehållstillstånd med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p142 ft2">är nödvändigt för att <SPAN class="ft3">boenden för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">tillfälligt skydd </SPAN>har varit eller kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p142 ft3">asylsökande snabbt ska kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft2">väntas bli särskilt omfattande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">anordnas</SPAN>, får regeringen meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft2">om det är nödvändigt för att <SPAN class="ft3">snabbt</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p153 ft2">föreskrifter om undantag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft8">kunna anordna boenden för sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft8">utlänningar, eller för personer som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft8">har uppehållstillstånd med tillfälligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft3">skydd eller som har uppehålls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft3">tillstånd efter tillfälligt skydd och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft3">som inte är folkbokförda här i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft20"><SPAN class="ft8">landet</SPAN>, får regeringen meddela före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p33 ft2">skrifter om undantag från</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">kraven på att hänsyn ska tas till allmänna intressen vid lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap. 6, 9 och 10 §§,</SPAN></P>
<P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">kraven på tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader enligt 8 kap. </SPAN><NOBR>9–12</NOBR> §§,</P>
<P class="p131 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft11">kraven på bygglov, rivningslov och marklov enligt 9 kap. 2 och 10– 13 §§, och</SPAN></P>
<P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft12">bestämmelserna om genomförandet av </SPAN><NOBR>bygg-,</NOBR> rivnings- och markåtgärder i 10 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§.</P>
<P class="p77 ft2">Sådana föreskrifter om undantag ska vara proportionella i förhållande till de intressen som de bestämmelser som anges i första stycket <NOBR>1–4</NOBR> avser att skydda och främja. Föreskrifterna får endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst tre år.</P>
<P class="p146 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 2 maj 2022.</SPAN></P>
<P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Föreskrifter som meddelas med stöd av 16 kap. 13 a § i den nya lydelsen får avse tid från och med den 15 mars 2022.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p33 ft2">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p34 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2017:985.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td51"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td24"><SPAN class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2021/22:211</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"></TD>
<TD class="tr23 td24"><SPAN class="p13 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"></TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p13 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2022-03-28</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"></TD>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft9">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Martin Borgeke och Mari Andersson samt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"></TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">justitierådet Petter Asp</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td51"></TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p13 ft9">Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"></TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft9">Ukraina</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"></TD>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p13 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 24 mars 2022 har regeringen (Finansdeparte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"></TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">mentet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"></TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft2">i plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td51"></TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p13 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Joel <NOBR>Björk-Werner,</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"></TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft2">biträdd av ämnesrådet Johan Hjalmarsson.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"></TD>
<TD class="tr11 td24"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="p28dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90321128x1.jpg/" id="p28img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p155 ft2">Prop. 2021/22:211</P>
<P class="p12 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p156 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 mars 2022</P>
<P class="p157 ft2">Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Johansson, Hultqvist, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Hallberg, Nordmark, Sätherberg, Gustafsdotter, Axelsson Kihlblom, Elger, Farmanbar, Danielsson, Karkiainen</P>
<P class="p158 ft2">Föredragande: statsrådet Johan Danielsson</P>
<P class="p159 ft2">Regeringen beslutar proposition Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av Ukraina</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).BifallBifall2021/22:CU36CUBBordlagd2022-03-31 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2022-03-31 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2022-04-01 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2022-04-19 00:00:00inträffat0behandling098412828516Magdalena AnderssonS1Statsråd10613648926029Johan DanielssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avFinansdepartementetH9032112022-04-28 15:53:39statustextstatustextÄrendet är avslutatH9032112022-04-28 16:42:48tilldelatTilldelatCivilutskottetH9032112022-04-28 15:53:39H903211prop_202122__211.pdf254976pdfInsatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av Ukrainahttps://data.riksdagen.se/fil/1F369C7B-F62A-40C0-B03E-83B5D92AA8CCbehandlas_i2021/22:CU36H901CU36bet2021/22CU36Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av UkrainabetBetänkandeföljdmotionav Viktor Wärnick m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2021/22:211 Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av UkrainaH9024650mot2021/224650med anledning av prop. 2021/22:211 Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av Ukrainaav Viktor Wärnick m.fl. (M)motMotion